\u00a0 \u00a0 Sentencia T-084-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T- 2.067.456 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de tutela instaurada por el Defensor \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0Regional \u00a0Boyac\u00e1 \u00a0en representaci\u00f3n de Luz Marina Nonsoque Cano y \u00a0del \u00a0menor \u00a0Santiago \u00a0G\u00f3mez \u00a0Nonsoque \u00a0en \u00a0contra \u00a0del Departamento de Boyac\u00e1, \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Salud \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Boyac\u00e1\u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0ASORSALUD \u00a0 \u00a0S.M. \u00a0LTDA.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Dr. \u00a0JAIME \u00a0ARA\u00daJO \u00a0RENTER\u00cdA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., Diecis\u00e9is (16) de febrero de \u00a0dos mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Primera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados, \u00a0JAIME \u00a0C\u00d3RDOBA \u00a0TRIVI\u00d1O, \u00a0CLARA \u00a0ELENA \u00a0REALES \u00a0GUTIERREZ \u00a0Y \u00a0JAIME \u00a0ARA\u00daJO \u00a0RENTER\u00cdA, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0ejercicio \u00a0 \u00a0de \u00a0 sus \u00a0 competencias \u00a0constitucionales y legales, ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de los \u00a0fallos \u00a0dictados \u00a0por \u00a0el Juzgado Tercero Administrativo de Tunja, el diecinueve \u00a0(19) \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0ocho \u00a0(2008) \u00a0y \u00a0por el Tribunal Administrativo de \u00a0Boyac\u00e1, \u00a0el \u00a0veinte \u00a0(20) \u00a0de \u00a0junio de dos mil ocho (2008), en el asunto de la \u00a0referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Defensor \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0Regional \u00a0Boyac\u00e1 \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0el 30 de abril de 2008, en representaci\u00f3n de la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Luz \u00a0Marina Nonsoque Cano y de su menor hijo, Santiago G\u00f3mez Nonsoque, \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Boyac\u00e1, \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Salud de Boyac\u00e1 y \u00a0ASORSALUD \u00a0S.M. \u00a0LTDA., \u00a0al \u00a0encontrar \u00a0vulnerados sus derechos fundamentales de \u00a0petici\u00f3n, a la vida, a la salud y los derechos de los ni\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los hechos relatados por la parte demandante \u00a0en la acci\u00f3n de tutela se\u00a0 resumen de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Hechos \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. \u00a0El \u00a0Defensor del Pueblo Regional Boyac\u00e1 \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0la se\u00f1ora Luz Marina Nonsoque y su menor hijo, desde hace m\u00e1s \u00a0de \u00a04 \u00a0a\u00f1os, residen en el primer piso del inmueble ubicado en la Carrera 12 No \u00a020-76 \u00a0de la ciudad de Tunja, donde adem\u00e1s se ubica un local comercial del cual \u00a0derivan su sustento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0Sostiene \u00a0que dentro del mismo inmueble, \u00a0junto \u00a0a \u00a0la habitaci\u00f3n, cocina y ba\u00f1o de la demandante, en el primer piso con \u00a0nomenclatura \u00a0No \u00a012 \u00a0No \u00a020-74, \u00a0desde \u00a0hace algo m\u00e1s de un a\u00f1o, funciona una \u00a0sucursal \u00a0o \u00a0sede \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0ASORSALUD \u00a0SM \u00a0LTDA, \u00a0denominada \u00a0centro de \u00a0Osteoporosis, \u00a0\u201cen donde para efecto de ejecutar una \u00a0actividad \u00a0inherente a su objeto social, se utilizan inclusive hasta altas horas \u00a0de \u00a0la \u00a0noche, \u00a0equipos \u00a0de rayos x y ayudas diagn\u00f3sticas de alta potencia, los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0hallan \u00a0instalados \u00a0sin las m\u00e1s m\u00ednimas condiciones de seguridad y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0exigidas para que pueda operar maquinaria de este tipo, poniendo en \u00a0riesgo \u00a0la \u00a0vida de sus vecinos por las fugas radioactivas, escapes radioactivos \u00a0ionizantes, que se generan de esta clase de actividad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. \u00a0No \u00a0obstante lo anterior, expresa que la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Salud \u00a0Departamental, \u00a0mediante \u00a0Resoluciones No. 1921 de 21 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006 \u00a0y \u00a0113 \u00a0de \u00a031 \u00a0de \u00a0enero de 2007, otorg\u00f3 a la sociedad en \u00a0menci\u00f3n licencia de funcionamiento por el t\u00e9rmino de 4 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. \u00a0Por \u00a0consiguiente, se\u00f1ala que la se\u00f1or \u00a0Nonsoque \u00a0Cano \u00a0y \u00a0su \u00a0hijo presentan graves quebrantos de salud \u201cconsistentes \u00a0 en \u00a0 permanente \u00a0dolor \u00a0de \u00a0cabeza \u00a0y \u00a0sensaci\u00f3n \u00a0de \u00a0v\u00e9rtigo\u201d. \u00a0As\u00ed \u00a0pues, \u00a0asegura que al menor le fue \u00a0diagnosticada \u00a0\u201ccefalea \u00a0pub\u00e1til \u00a0y \u00a0sensaci\u00f3n \u00a0de \u00a0v\u00e9rtigo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
e. \u00a0Afirma \u00a0que \u00a0las \u00a0dolencias \u00a0del \u00a0menor \u00a0Santiago \u00a0G\u00f3mez \u00a0Nonsoque \u00a0se empezaron a evidenciar desde hace aproximadamente \u00a0un \u00a0 a\u00f1o, \u00a0\u201clo \u00a0cual \u00a0coincide \u00a0con \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0instalaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0equipos \u00a0de \u00a0rayos \u00a0x, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0hallan \u00a0ubicados \u00a0exactamente \u00a0en \u00a0una \u00a0habitaci\u00f3n \u00a0contigua \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0ocupan \u00a0(\u2026), \u00a0estando \u00a0separados \u00a0 tan \u00a0 s\u00f3lo \u00a0por \u00a0un \u00a0muro \u00a0sencillo, \u00a0que \u00a0no \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0ning\u00fan \u00a0revestimiento \u00a0especial \u00a0para \u00a0aislar las radiaciones que generan los equipos de \u00a0rayos \u00a0x; \u00a0sumado \u00a0a ello en un mezanine ubicado en la parte posterior del local \u00a0donde \u00a0funciona \u00a0el \u00a0establecimiento del cual deriva su sustento LUZ MARINA y su \u00a0menor \u00a0hijo, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0instalados \u00a0equipos \u00a0de rayos x y ayudas \u00a0diagn\u00f3sticas \u00a0sin el cumplimiento de las normas t\u00e9cnicas y de seguridad que se \u00a0deben observar para estos efectos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
f. \u00a0A \u00a0ra\u00edz \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0y \u00a0al haber \u00a0evidenciado \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Nonsoque \u00a0Cano, \u00a0en el mes de abril de 2008, cuando se \u00a0llev\u00f3 \u00a0 a \u00a0 cabo \u00a0 una \u00a0 brigada \u00a0 de \u00a0salud, \u00a0\u201cque \u00a0efectivamente \u00a0el sitio y los equipos, no contaban con las m\u00e1s m\u00ednimas medidas \u00a0de \u00a0seguridad, o condiciones de operatividad\u201d acudi\u00f3 \u00a0a \u00a0distintas \u00a0autoridades \u00a0con \u00a0la finalidad de que la sociedad demandada tomara \u00a0las \u00a0medidas \u00a0correctivas, \u00a0mediante \u00a0peticiones \u00a0del \u00a016 y 17 de abril de 2008, \u00a0presentadas \u00a0ante \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Salud \u00a0de \u00a0Boyac\u00e1, en las que pidi\u00f3 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
–\u00a0 \u201crealizar \u00a0una \u00a0visita \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad ASORSALUD ubicada en la carrera 12 No 20-74 de Tunja \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0determinar \u00a0la \u00a0magnitud \u00a0de \u00a0la \u00a0radiaci\u00f3n que se escapa del \u00a0laboratorio \u00a0de \u00a0radiolog\u00eda que all\u00ed funciona, ya que \u00a0no \u00a0cumple \u00a0con \u00a0las \u00a0normas \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0e \u00a0higiene industrial; As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas y en esta medida, esta irradiaci\u00f3n est\u00e1 afectando \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0a \u00a0sus \u00a0alrededores, \u00a0sino la salud de las personas que residen en el \u00a0sector \u00a0y \u00a0especialmente \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y adultos que en la actualidad residen en \u00a0cercan\u00edas a dicho LABORATORIO DE RAYOS X\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0\u201cSe \u00a0me \u00a0expidan \u00a0certificaciones \u00a0del \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0visitas \u00a0efectuadas \u00a0por \u00a0esta \u00a0oficina \u00a0al \u00a0establecimiento \u00a0antes \u00a0mencionado \u00a0durante \u00a0los \u00a0\u00faltimos \u00a03 a\u00f1os que el mismo lleva en funcionamiento \u00a0prestando \u00a0el \u00a0servicio \u00a0de \u00a0RAYOS \u00a0X, en la carrera 12 No 20-74 de esta ciudad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual manera se me expidan copias de las \u00a0actas \u00a0que contengan las recomendaciones hechas a dicho establecimiento de RAYOS \u00a0X, \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0las \u00a0normas de protecci\u00f3n de salud ocupacional y medio \u00a0ambiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0expida copia de los estudios radiactivos \u00a0de \u00a0escape \u00a0de \u00a0dicho \u00a0laboratorio: \u00a0los \u00a0anteriores \u00a0como \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0funcionamiento de esta entidad desde que esta \u00a0funcionando aproximadamente m\u00e1s de tres a\u00f1os.\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0reitera \u00a0en \u00a0esta \u00a0petici\u00f3n \u00a0su \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0que se practique visita o inspecci\u00f3n a la Carrera 12 No. 20-74 y \u00a020-76, \u00a0dada \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0radiaciones de quienes all\u00ed habitan y el \u00a0peligro \u00a0que \u00a0ello \u00a0representa \u00a0para \u00a0su \u00a0salud.\u00a0 \u00a0La \u00a0Corte precisa que la \u00a0Carrera \u00a012 \u00a0No. \u00a020-74 corresponde al Centro de\u00a0 Osteoporosis y la Carrera \u00a012 \u00a0No. 20-76 al domicilio de la accionante, sin embargo, ambas nomenclaturas se \u00a0encuentran ubicadas en el mismo inmueble.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
g. \u00a0En \u00a0respuesta \u00a0a las citadas peticiones, \u00a0mediante \u00a0oficio \u00a0DPS \u00a0268 \u00a0de \u00a021 \u00a0de abril de 2008, suscrito por Mar\u00eda de los \u00a0\u00c1ngeles \u00a0Casta\u00f1eda \u00a0Acosta, \u00a0Directora T\u00e9cnica de Prestaci\u00f3n de Servicios de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Salud \u00a0de Boyac\u00e1, se le informa a la se\u00f1ora Nonsoque Cano \u00a0que \u00a0la \u00a0empresa \u00a0ASORSALUD \u00a0surti\u00f3 todos los tr\u00e1mites legales, t\u00e9cnicos y de \u00a0radioprotecci\u00f3n \u00a0para obtener la licencia de funcionamiento y se relacionan las \u00a0resoluciones \u00a0por \u00a0medio \u00a0de las cuales se otorg\u00f3 la licencia de funcionamiento \u00a0al establecimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
h. Sostiene que las mencionadas resoluciones \u00a0fueron \u00a0emitidas \u00a0sin que se hubiera practicado una visita previa al lugar donde \u00a0se \u00a0 \u00a0encuentran \u00a0 instalados \u00a0 los \u00a0 equipos \u00a0 de \u00a0 rayos \u00a0 x \u00a0 \u201cello \u00a0se \u00a0evidencia \u00a0adem\u00e1s \u00a0por \u00a0cambio \u00a0de \u00a0direcci\u00f3n \u00a0ya que al \u00a0parecer \u00a0antes funcionaba en la calle 20 No 12-10 o mejor para este lugar es que \u00a0se \u00a0expidi\u00f3 la resoluci\u00f3n No 1921 de noviembre 21 de 2006, pero posteriormente \u00a0se \u00a0indica \u00a0en \u00a0la resoluci\u00f3n 0113 de enero 31 de 2007; y ello es as\u00ed, pues de \u00a0otra \u00a0forma, \u00a0de \u00a0haberse \u00a0practicado \u00a0visita previa al lugar, el mismo estar\u00eda \u00a0cumpliendo \u00a0con \u00a0las normas que regulan la operatividad de este tipo de equipos, \u00a0dado \u00a0que \u00a0al \u00a0tenor \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0la resoluci\u00f3n No 9031 de 1990 del \u00a0Ministerio \u00a0de Salud hoy Ministerio de la Protecci\u00f3n Social, el empleo de rayos \u00a0x \u00a0y otras fuentes de radiaciones ionizantes, son factores reconocidos de riesgo \u00a0para la salud para la poblaci\u00f3n en general\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
i. \u00a0Finalmente, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Nonsoque \u00a0Cano \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0expuesta de manera directa, junto con su hijo, a \u00a0los \u00a0rayos \u00a0x \u00a0generados \u00a0por \u00a0los equipos instalados sin el cumplimiento de las \u00a0medidas \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 se \u00a0requieren \u00a0para \u00a0su \u00a0funcionamiento \u00a0dada \u00a0\u201csu \u00a0alta \u00a0potencia \u00a0y \u00a0la falta de paredes, pisos y \u00a0techos \u00a0expuestos \u00a0a \u00a0la radiaci\u00f3n que contengan blindajes de tal manera que la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0al \u00a0otro \u00a0lado \u00a0de \u00a0la \u00a0barrera no exceda los niveles de radiaci\u00f3n \u00a0permitida, \u00a0al \u00a0tenor de lo dispuesto por la resoluci\u00f3n No 13382 de 1984 por la \u00a0cual \u00a0se \u00a0dictan medidas para la protecci\u00f3n de la salud en el funcionamiento de \u00a0equipos \u00a0de \u00a0rayos \u00a0x\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Solicitud de tutela \u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Luz \u00a0Marina \u00a0Nonsoque \u00a0Cano, al \u00a0considerar \u00a0transgredidos \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0los de su hijo, a la \u00a0vida, \u00a0a \u00a0la \u00a0salud, \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y el derecho de petici\u00f3n, \u00a0solicit\u00f3 al juez de tutela: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Tutelar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0vulnerados \u00a0y, en consecuencia, se ordene de \u00a0forma \u00a0inmediata \u00a0la \u00a0cancelaci\u00f3n de la licencia de funcionamiento otorgada por \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda de Salud de Boyac\u00e1 a la Sociedad ASORSALUD S.M. LTDA., sucursal \u00a0Centro \u00a0de \u00a0Osteoporosis \u00a0con \u00a0sede \u00a0en \u00a0la Carrera 12 No. 20-74 de la ciudad de \u00a0Tunja. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Imponer \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0establecidas \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0a \u00a0la \u00a0Sociedad \u00a0ASORSALUD \u00a0S.M. \u00a0LTDA. \u00a0por \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n en el cumplimiento de los requisitos y \u00a0condiciones \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0y \u00a0de seguridad para funcionar como laboratorio de rayos \u00a0x, \u00a0exponiendo \u00a0a \u00a0los \u00a0habitantes \u00a0vecinos \u00a0del sector, al riesgo y peligro que \u00a0genera \u00a0la \u00a0actividad \u00a0y empleo de rayos x y otras fuentes de radiaciones.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la oportunidad otorgada para dar respuesta \u00a0a \u00a0 la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0ni \u00a0el \u00a0Gobernador \u00a0de \u00a0Boyac\u00e1, \u00a0ni \u00a0la \u00a0representante \u00a0 legal \u00a0 de \u00a0 ASORSALUD \u00a0 SM \u00a0 LTDA \u00a0 emitieron \u00a0 pronunciamiento \u00a0alguno.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Salud \u00a0de \u00a0Boyac\u00e1 \u00a0dio respuesta a la solicitud hecha mediante auto de 12 de mayo de 2008, \u00a0en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta \u00a0que \u00a0para el otorgamiento de las \u00a0licencias \u00a0de \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0equipos \u00a0de \u00a0rayos \u00a0x, \u00a0la entidad act\u00faa con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0vigente \u00a0que \u00a0regula ese tipo de actividad, es \u00a0decir, \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a09031 \u00a0de \u00a012 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a01990, expedida por el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Salud, \u00a0hoy \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n Social, por medio de la cual se \u00a0establece \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0para \u00a0el funcionamiento y operaci\u00f3n de equipos de \u00a0rayos x. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aduce \u00a0que \u00a0los \u00a0requisitos se\u00f1alados en el \u00a0art\u00edculo \u00a05\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0citada \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0fueron \u00a0demostrados \u00a0por ASORSALUD, \u00a0\u201ccon \u00a0los \u00a0documentos \u00a0anexos al presente escrito en \u00a0treinta \u00a0y seis (36) folios, de los cuales se observa a folio 16 y siguientes el \u00a0estudio \u00a0y \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de protecci\u00f3n radiol\u00f3gica, realizado por el Ingeniero \u00a0Eduardo \u00a0S\u00e1nchez Barrera. Obra a folio 17 la certificaci\u00f3n del 15 de noviembre \u00a0de \u00a02006, \u00a0expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0referido \u00a0Ingeniero \u00a0emitiendo \u00a0concepto \u00a0t\u00e9cnico \u00a0favorable \u00a0para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento por parte de la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Salud \u00a0de \u00a0Boyac\u00e1. \u00a0A \u00a0folio \u00a034 \u00a0y como conclusi\u00f3n final del \u00a0estudio, \u00a0el \u00a0Ingeniero \u00a0Eduardo \u00a0S\u00e1nchez \u00a0Barrera \u00a0ratifica \u00a0que \u00a0el \u00a0concepto \u00a0t\u00e9cnico \u00a0para \u00a0la \u00a0instalaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0equipos \u00a0de \u00a0rayos x de ASORSALUD, es \u00a0favorable\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indica \u00a0que \u00a0a \u00a0efectos \u00a0de tener un informe \u00a0reciente \u00a0sobre \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0funcionamiento \u00a0del equipo de rayos x, se \u00a0practic\u00f3 \u00a0visita \u00a0de \u00a0control \u00a0y \u00a0vigilancia \u00a0a \u00a0ASORSALUD, \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Salud \u00a0de Boyac\u00e1, el d\u00eda 14 de mayo de 2008, diligencia de la \u00a0cual se levant\u00f3 la correspondiente acta por cada equipo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u201ccondiciones \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0radiol\u00f3gicas \u00a0de las instalaciones no \u00a0han \u00a0sido \u00a0alteradas \u00a0o modificadas, respecto al estudio t\u00e9cnico presentado por \u00a0el ingeniero S\u00e1nchez\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asegura que el estudio y evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica \u00a0realizado \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0ingeniero \u00a0 \u00a0Eduardo \u00a0 \u00a0S\u00e1nchez, \u00a0 \u00a0\u201ccorresponde \u00a0al sitio, al inmueble donde funciona y ha funcionado el \u00a0equipo \u00a0 de \u00a0 rayos \u00a0x, \u00a0desde \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0funcionamiento \u00a0por \u00a0parte \u00a0de la Secretar\u00eda de Salud de Boyac\u00e1\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En conclusi\u00f3n, expresa que el concepto final \u00a0del \u00a0 funcionario \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Salud \u00a0de \u00a0Boyac\u00e1 \u00a0es \u00a0favorable, \u00a0\u201cpor \u00a0cumplir \u00a0los \u00a0equipos y las instalaciones, las \u00a0medidas \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0y protecci\u00f3n radiol\u00f3gicas, de que trata la Resoluci\u00f3n \u00a009031 \u00a0de \u00a01990, \u00a0expedida \u00a0por el entonces Ministerio de Salud\u201d. (Fl. \u00a0 \u00a044 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a045)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Pruebas \u00a0 relevantes \u00a0 aportadas \u00a0 al \u00a0proceso \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Certificado \u00a0 de \u00a0 existencia \u00a0 y \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0ASORSALUD \u00a0SM \u00a0LTDA, Centro de Osteoporosis, expedido por la C\u00e1mara de Comercio \u00a0de Tunja, el 28 de abril de 2008 (Fls. 12 -16). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0de \u00a0peticiones \u00a0presentadas \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Luz Marina \u00a0Nonsoque \u00a0Cano \u00a0ante \u00a0la Oficina de Habilitaciones de la Secretar\u00eda de Salud de \u00a0Boyac\u00e1 \u00a0y \u00a0ante \u00a0la Secretaria de Salud de Boyac\u00e1, respectivamente, calendados \u00a016 y 17 de abril de 2008. (Fls. 19 y 20). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Oficio \u00a0No. DPS-286 del 21 de abril de 2008 enviado por la Directora \u00a0T\u00e9cnica \u00a0de \u00a0Prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Servicios de la Secretaria de Salud de la Boyac\u00e1 \u00a0(Fl. 21) a la se\u00f1ora Luz Marina Nonsoque Cano. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0de \u00a0las resoluciones No. 192 del 21 de noviembre de 2006, \u00a00113 \u00a0del \u00a031 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02007, \u00a0265 \u00a0del \u00a021 \u00a0de marzo de 2007 (Fls. 22-25) \u00a0expedidas por la Secretar\u00eda de Salud de Boyac\u00e1. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0 del \u00a0concepto, \u00a0estudio \u00a0y \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0radiol\u00f3gica,\u00a0 \u00a0 expedidos \u00a0por \u00a0el \u00a0Ingeniero \u00a0Eduardo \u00a0S\u00e1nchez \u00a0Becerra, \u00a0especialista \u00a0en \u00a0protecci\u00f3n radiol\u00f3gica y seguridad nuclear, realizados antes \u00a0de \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n de la licencia de funcionamiento. En el concepto t\u00e9cnico se \u00a0indica \u00a0que \u00a0las \u00a0\u201cinstalaciones \u00a0de \u00a0los equipos de \u00a0rayos \u00a0x para diagnostico m\u00e9dico de ASORSALUD S.M. LTDA, ubicadas en la carrera \u00a012 \u00a0No \u00a020.84 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ciudad de Tunja \u2013 \u00a0Boyac\u00e1 \u00a0(\u2026) \u00a0cumplen \u00a0con \u00a0todos \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de Ley sobre \u00a0Seguridad \u00a0y \u00a0Protecci\u00f3n Radiol\u00f3gica contemplados en la Resoluci\u00f3n No 9031 de \u00a0julio \u00a0de \u00a01990, \u00a0luego \u00a0de \u00a0efectuar \u00a0la \u00a0visita \u00a0de \u00a0inspecci\u00f3n, \u00a0medici\u00f3n y \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0el d\u00eda 14 de noviembre de 2006\u201d. As\u00ed \u00a0mismo \u00a0se \u00a0consagra \u00a0que \u00a0se \u00a0recopil\u00f3 \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0requerida \u00a0y luego se \u00a0procedi\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los diferentes elementos de \u201cradioprotecci\u00f3n \u00a0en \u00a0cada una de las \u00e1reas donde se encuentran los \u00a0equipos. \u00a0Se \u00a0determin\u00f3 \u00a0el \u00a0sitio de toma de radiograf\u00edas y posteriormente se \u00a0efectuaron \u00a0las \u00a0mediciones en los diferentes puntos considerados como cr\u00edticos \u00a0y \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0de \u00a0inter\u00e9s \u00a0particular \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0de \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n\u201d. (Fl. 61 a 81). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0del \u00a0acta \u00a0de vigilancia y control de equipos de rayos x, \u00a0expedida \u00a0por \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda de Salud de Boyac\u00e1, de 14 de mayo de 2008, en la \u00a0que \u00a0se \u00a0consigna \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cMateriales de las \u00a0paredes: \u00a0Ladrillo \u00a0cemento, Plomo 2 mil\u00edmetros; Material del cielo raso: Placa \u00a0concreto; \u00a0Material \u00a0de Puertas: Madera- Plomo, Se\u00f1alizaci\u00f3n: no hay; Mandiles \u00a0plomados: \u00a0dos \u00a0con \u00a0protector, \u00a0tiroides, \u00a0Blindaje \u00a0de \u00a0Paredes: Si con plomo; \u00a0Blindaje \u00a0 de \u00a0 Puertas: \u00a0 Madera \u00a0 Plomo \u00a0(Fl. \u00a082 \u00a0a \u00a085).\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0de \u00a0respuesta \u00a0dada a la se\u00f1ora Luz Marina Nonsoque Cano \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la Secretar\u00eda de Salud de Boyac\u00e1, de fecha 22 de Mayo de 2008, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0orden \u00a0emitida \u00a0por \u00a0el \u00a0Juez de tutela de primera instancia \u00a0(Fls.129 y 130). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* \u00c1lbum \u00a0fotogr\u00e1fico \u00a0(32 \u00a0fotos) del inmueble ubicado en la Carrera \u00a012 \u00a0No. \u00a020-76 \u00a0y \u00a020-74, aportado por la se\u00f1ora Luz Marina Nonsoque Cano (Fls. \u00a0153-161). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0del \u00a0resumen \u00a0de \u00a0la Historia Cl\u00ednica del menor Santiago \u00a0G\u00f3mez \u00a0 \u00a0Nonsoque \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0calendada \u00a024 \u00a0de \u00a0abril y 16 de mayo de 2008-, en la que se consigna que padece \u00a0de \u00a0un \u00a0\u201cdolor abdominal inespec\u00edfico. Al parecer no \u00a0se \u00a0asocia \u00a0con \u00a0las \u00a0comidas. \u00a0No fiebre. No EDA\u201d, \u201cPaciente masculino de 4 \u00a0a\u00f1os, \u00a0con \u00a0cuadro cl\u00ednico de m\u00e1s o menos 1 d\u00eda de evoluci\u00f3n consistente en \u00a0emesis \u00a0postprandial, \u00a0hiporexia, \u00a0dolor \u00a0abdominal \u00a0generalizado y deposiciones \u00a0diarreicas \u00a0# \u00a01 \u00a0acuosa f\u00e9tida (\u2026) Antecedentes. 1. Crisis Amebiasis DPI, 2, \u00a0EDA, \u00a03. \u00a0SX \u00a0Em\u00e9tico. \u00a0Plan: \u00a01. \u00a0Metoclopramida. \u00a02. \u00a0Metronidaza, \u00a03. \u00a0Dieta \u00a0Astringente, \u00a0 \u00a04. \u00a0 SRO\u201d \u00a0 (Fl. \u00a0 164). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0 de \u00a0la \u00a0historia \u00a0cl\u00ednica \u00a0del \u00a0menor \u00a0Santiago \u00a0G\u00f3mez \u00a0Nonsoque expedida por Caprecom (Fls. 165-185).\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Fotocopia \u00a0 de \u00a0la \u00a0historia \u00a0cl\u00ednica \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Luz \u00a0Marina \u00a0Nonsoque, \u00a012 de junio de 2008, emitida por el Dr. Wilson Orlando Rinc\u00f3n Parra, \u00a0en \u00a0 la \u00a0que \u00a0se \u00a0consigna \u00a0\u201cCefalea \u00a0y \u00a0v\u00e9rtigo\u201d \u00a0con \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 diagnostico \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0\u201cEEG\u00a0 \u00a0muy \u00a0anormal \u00a0con \u00a0actividad \u00a0paroxistica \u00a0focal \u00a0frontal \u00a0derecha\u201d. \u00a0En los antecedentes se indica un episodio \u00a0de p\u00e9rdida de conciencia (Fl. 197 y 198). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Certificaci\u00f3n \u00a0e \u00a0informe \u00a0emitidos \u00a0por \u00a0el \u00a0f\u00edsico \u00a0e \u00a0ingeniero \u00a0nuclear, \u00a0especialista \u00a0en \u00a0seguridad \u00a0radiol\u00f3gica, \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Fabio \u00a0C\u00e1rdenas, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0explica que \u201cdesde el punto de \u00a0vista \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0radiol\u00f3gica, \u00a0a \u00a0las \u00a0personas que se encuentran en \u00a0edificaciones \u00a0circundantes \u00a0a \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0radiol\u00f3gicas \u00a0de \u00a0ASORSALUD \u00a0\u2013 \u00a0SM \u00a0LTDA, no se ver\u00e1n \u00a0afectadas \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0momento \u00a0por \u00a0radiaciones ionizantes si se conservan las \u00a0actuales \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0estructura \u00a0f\u00edsica,\u201d \u00a0de \u00a0fecha \u00a08 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 2008, en virtud de lo dispuesto por el Juez de Tutela de \u00a0segunda \u00a0 \u00a0 \u00a0 instancia \u00a0 \u00a0 \u00a0 (Fls. \u00a0 \u00a0 \u00a0227-240).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 SENTENCIAS \u00a0 OBJETO \u00a0 DE \u00a0 REVISI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Sentencia de primera instancia \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Correspondi\u00f3 conocer de la causa en primera \u00a0instancia \u00a0al \u00a0Juzgado Tercero Administrativo de Tunja, que mediante providencia \u00a0del \u00a0diecinueve (19) de mayo de dos mil ocho (2008) resolvi\u00f3 amparar el derecho \u00a0fundamental \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0petici\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 neg\u00f3 \u00a0 por \u00a0 improcedentes \u00a0 las \u00a0 dem\u00e1s \u00a0pretensiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0A \u00a0quo hizo, entre otras, las siguientes \u00a0consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Si \u00a0 bien \u00a0 la \u00a0 respuesta \u00a0 de \u00a0 la \u00a0administraci\u00f3n\u00a0 \u00a0 se \u00a0dio \u00a0de \u00a0manera \u00a0oportuna, \u00a021 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008, \u00a0\u201cla \u00a0misma \u00a0no resolvi\u00f3 de fondo la solicitud de la \u00a0petente, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0los \u00a0documentos cuya copia se solicitaba jam\u00e1s le \u00a0fueron \u00a0entregados, \u00a0esto \u00a0es \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0acerca del n\u00famero de visitas \u00a0efectuadas \u00a0al \u00a0laboratorio \u00a0de \u00a0rayos \u00a0x \u00a0de ASORSALUD durante los \u00faltimo tres \u00a0a\u00f1os, \u00a0la \u00a0copia \u00a0de \u00a0las actas contentivas de las recomendaciones efectuadas a \u00a0dicha \u00a0empresa \u00a0para \u00a0dar \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0las \u00a0normas \u00a0de protecci\u00f3n en salud \u00a0ocupacional \u00a0y \u00a0medio \u00a0ambiente, \u00a0ni \u00a0la \u00a0copia \u00a0de los estudios radioactivos de \u00a0escape \u00a0 del \u00a0 mencionado \u00a0laboratorio \u00a0de \u00a0rayos \u00a0x\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 As\u00ed \u00a0 mismo, \u00a0se \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0funcionaria \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda de Salud Departamental que suscribi\u00f3 el oficio \u00a0DPS \u00a0286 \u00a0de \u00a021 de abril de 2008, tampoco adujo las razones normativas de orden \u00a0constitucional \u00a0o \u00a0legal \u00a0para predicar la reserva de los documentos solicitados \u00a0por la se\u00f1ora Nonsoque Cano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n con las dem\u00e1s pretensiones \u00a0estim\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0demandante \u00a0cuenta \u00a0con otro mecanismo de defensa, pues con la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n pretende que se declare que el acto administrativo mediante el \u00a0cual \u00a0se otorg\u00f3 licencia de funcionamiento a la sociedad ASORSALUD SM LTDA., es \u00a0violatorio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 ley, \u00a0 \u201cpretensi\u00f3n \u00a0que \u00a0es \u00a0propia \u00a0de \u00a0las \u00a0acciones ordinarias de simple \u00a0nulidad \u00a0y \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0con \u00a0restablecimiento \u00a0del \u00a0derecho, consagradas en los \u00a0art\u00edculos \u00a084 \u00a0y \u00a085 \u00a0del \u00a0CCA, \u00a0sin \u00a0aducir \u00a0la configuraci\u00f3n de un perjuicio \u00a0irremediable \u00a0ni \u00a0aportar \u00a0elemento \u00a0probatorio alguno que evidencie su eventual \u00a0ocurrencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0indican \u00a0que la sociedad ASORSALUD \u201ccumpli\u00f3 \u00a0a \u00a0cabalidad \u00a0con \u00a0los requisitos establecidos en el art. 5 de la Resoluci\u00f3n No \u00a09031 \u00a0de \u00a012 \u00a0de julio de 1990, expedida por el entonces Ministerio de Salud, en \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0funcionamiento \u00a0y \u00a0operaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0equipos de rayos x, y que se \u00a0practic\u00f3 \u00a0visita \u00a0a sus instalaciones para elaborar un estudio y evaluaci\u00f3n de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0radiol\u00f3gica que arroj\u00f3 como resultado el correspondiente concepto \u00a0t\u00e9cnico favorable para su operaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Recurso de apelaci\u00f3n \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Defensor del Pueblo Regional Boyac\u00e1, en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Luz \u00a0Marina Nonsoque Cano y de su menor hijo, interpuso \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n contra el numeral tercero del fallo de primera instancia \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que lo que se pretende con la acci\u00f3n de tutela, \u201cde \u00a0ninguna \u00a0manera es la nulidad de dichos actos, pues es claro que \u00a0este \u00a0no \u00a0es el mecanismo id\u00f3neo ni eficaz para ello. La interposici\u00f3n de esta \u00a0acci\u00f3n \u00a0y \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0la \u00a0motivaron \u00a0se \u00a0generan \u00a0por \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n de \u00a0indefensi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0que se encuentra la se\u00f1ora LUZ MARINA NONSOQUE y su menor \u00a0hijo \u00a0SANTIAGO,\u00a0 frente a las aqu\u00ed demandadas, lo cual torna procedente la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio \u00a0para \u00a0proteger \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0pues \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0ordinarios \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial en este \u00a0evento, \u00a0no \u00a0son \u00a0eficaces frente al riesgo actual e inminente y la vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0mis representados, dado el \u00a0riesgo \u00a0a \u00a0que se encuentra expuesta la salud de los mismos como consecuencia de \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0a las radiaciones ionizantes generadas por los equipos de rayos \u00a0x \u00a0que \u00a0funcionan \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0inmueble \u00a0en \u00a0donde \u00a0estos \u00a0tienen su lugar de \u00a0habitaci\u00f3n\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0estima \u00a0que no dispone de \u00a0otro \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial eficaz, distinto de la acci\u00f3n de tutela, \u00a0para \u00a0exigir \u00a0a los demandados adoptar los mecanismos necesarios para evitar que \u00a0las \u00a0radiaciones que producen los equipos afecten su salud y que las autoridades \u00a0competentes \u00a0regulen \u00a0el \u00a0funcionamiento de este tipo de establecimientos, en el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0que \u00a0exijan \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de los requisitos establecidos en la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No \u00a013382 \u00a0de 21 de septiembre de 1984, proferida por el Ministerio \u00a0de Salud, hoy Ministerio de la Protecci\u00f3n Social.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, solicita que se revoque el fallo \u00a0del \u00a0a \u00a0quo y se disponga que \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0ASORSALUD \u00a0SM LTDA adopte los correctivos que sean necesarios para \u00a0que \u00a0 las \u00a0instalaciones \u00a0en \u00a0donde \u00a0funcionan \u00a0sus \u00a0equipos \u00a0de \u00a0rayos \u00a0x \u00a0sean \u00a0acondicionados \u00a0conforme \u00a0a \u00a0las \u00a0normas que regulan la materia, \u201ca \u00a0fin \u00a0de \u00a0evitar \u00a0que se siga viendo afectada la salud entre otros \u00a0del \u00a0menor \u00a0SANTIAGO G\u00d3MEZ NONSOQUE\u201d y se exija a la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0que \u00a0ejerza \u00a0el \u00a0control \u00a0y \u00a0vigilancia \u00a0de \u00a0este tipo de \u00a0establecimientos.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Sentencia de segunda instancia \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Correspondi\u00f3 \u00a0conocer del recurso de alzada \u00a0al \u00a0Tribunal \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Boyac\u00e1, \u00a0autoridad \u00a0que, \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0el \u00a0veinte \u00a0(20) de junio de dos mil ocho (2008), resolvi\u00f3 confirmar \u00a0la \u00a0providencia \u00a0impugnada \u00a0y \u00a0orden\u00f3 a la Secretar\u00eda de Salud de Boyac\u00e1 que, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0mes \u00a0siguiente a la notificaci\u00f3n de esta providencia, a trav\u00e9s de \u00a0un \u00a0ingeniero \u00a0especialista \u00a0en \u00a0protecci\u00f3n \u00a0radiol\u00f3gica \u00a0y seguridad nuclear, \u00a0realice \u00a0una \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0en \u00a0el Centro de Osteoporosis, sucursal de ASORSALUD, \u00a0ubicado \u00a0en \u00a0la \u00a0carrera \u00a012 \u00a0No \u00a020-74 \u00a0de Tunja, con el objeto de verificar si \u00a0cumple \u00a0las medidas de seguridad para el manejo de rayos x y ayudas diagnosticas \u00a0de \u00a0alta \u00a0potencia; \u00a0as\u00ed \u00a0mismo, \u00a0para que determine los puntos cr\u00edticos de la \u00a0medici\u00f3n \u00a0radiol\u00f3gica \u00a0efectuada \u00a0como requisito previo a la expedici\u00f3n de la \u00a0licencia \u00a0de funcionamiento, en aras de que se adopten las decisiones a que haya \u00a0lugar, fallo en el cual hizo las siguientes consideraciones : \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c \u00a0En este orden de ideas, al analizar las \u00a0pruebas \u00a0aportadas, en especial la historia cl\u00ednica de la demandante y su hijo, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0considera \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0vislumbra \u00a0que \u00a0la \u00a0causa \u00a0de \u00a0las patolog\u00edas \u00a0diagnosticadas \u00a0a \u00a0aquellos, \u00a0se \u00a0hayan generado por la actividad que realiza el \u00a0Centro \u00a0de \u00a0Osteoporosis \u00a0demandado, \u00a0pues \u00a0en \u00a0los mismos informes cl\u00ednicos se \u00a0consigna \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0sabe \u00a0 \u00a0con \u00a0 certeza \u00a0 el \u00a0 origen \u00a0 de \u00a0 dichas \u00a0falencias.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante, al existir cierta duda en torno \u00a0al \u00a0origen \u00a0de \u00a0las \u00a0enfermedades \u00a0diagnosticadas \u00a0a \u00a0los demandantes, y ante la \u00a0prevalencia \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos de los ni\u00f1os, Sala ordenar\u00e1 a la Secretar\u00eda de \u00a0Salud \u00a0de \u00a0Boyac\u00e1 \u00a0que \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de un ingeniero especialista en protecci\u00f3n \u00a0radiol\u00f3gica \u00a0y \u00a0seguridad \u00a0nuclear, \u00a0realice \u00a0una \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0en el Centro de \u00a0Osteoporosis, \u00a0sucursal \u00a0de \u00a0ASORSALUD, \u00a0ubicado \u00a0en \u00a0la \u00a0carrera 12 No 20-74 de \u00a0Tunja, \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de verificar si cumple las medidas de seguridad para el \u00a0manejo \u00a0de \u00a0rayos \u00a0x y ayudas diagnosticas de alta potencia; as\u00ed mismo para que \u00a0determine \u00a0los \u00a0puntos \u00a0cr\u00edticos \u00a0de \u00a0la \u00a0medici\u00f3n radiol\u00f3gica efectuada como \u00a0requisito \u00a0previo \u00a0a la expedici\u00f3n de la licencia de funcionamiento, en aras de \u00a0que se adopten las decisiones respectivas a que haya lugar. \u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0<\/p>\n
Remitido \u00a0el expediente a esta Corporaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Sala de Selecci\u00f3n n\u00famero once, mediante auto del cinco (5) de noviembre de \u00a0dos \u00a0 \u00a0mil \u00a0 \u00a0ocho \u00a0 \u00a0(2008), \u00a0 \u00a0dispuso \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corte es competente para conocer de la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los fallos materia de la misma, de conformidad con lo establecido \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos 86 y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en los art\u00edculos \u00a031 \u00a0a \u00a036 del Decreto 2591 de 1991 y dem\u00e1s disposiciones pertinentes, as\u00ed como \u00a0por la escogencia del caso por la Sala de Selecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Problema \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 y \u00a0esquema \u00a0de \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora Nonsoque Cano basa su demanda en \u00a0que \u00a0con \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0funcionamiento \u00a0por parte de la \u00a0Secretaria \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Salud \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Departamento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Boyac\u00e1 \u00a0 \u2013mediante \u00a0resoluciones \u00a01921 del 21 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006 \u00a0y \u00a0113 \u00a0del \u00a031 \u00a0de \u00a0enero de 2007- a la sociedad ASORSALUD \u00a0-Centro \u00a0de Osteoporosis- cuya sede se encuentra ubicada contigua a su vivienda, \u00a0en \u00a0donde \u00a0se \u00a0utilizan \u00a0equipos \u00a0de \u00a0rayos \u00a0x \u00a0y \u00a0ayudas \u00a0diagn\u00f3sticas de alta \u00a0potencia, \u00a0las \u00a0cuales, \u00a0en \u00a0su \u00a0criterio, \u00a0fueron \u00a0instaladas \u00a0sin las m\u00ednimas \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0y protecci\u00f3n exigidas, se le vulneran a ella y a su \u00a0menor \u00a0hijo \u00a0sus \u00a0derechos fundamentales a la vida, a la salud y los derechos de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os.\u00a0 \u00a0Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0demandante transgredido su \u00a0derecho \u00a0 de \u00a0petici\u00f3n, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0\u2013 \u00a0 21 \u00a0abril \u00a0de \u00a02008- \u00a0dada \u00a0a \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0por \u00a0ella \u00a0presentadas \u00a0el \u00a016 \u00a0y \u00a017 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008, ante la \u00a0Secretaria \u00a0de Salud del Departamento de Boyac\u00e1, no hizo referencia al fondo de \u00a0los asuntos all\u00ed planteados, y tampoco fue clara ni precisa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Secretar\u00eda de Salud de Boyac\u00e1 manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0para \u00a0otorgar \u00a0la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0funcionamiento \u00a0en menci\u00f3n, dicha entidad \u00a0act\u00fao \u00a0con fundamento en la normativa vigente que regula ese tipo de actividad, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a09031 \u00a0de \u00a012 de julio de 1990, expedida por el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Salud, \u00a0hoy \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n Social, por medio de la cual se \u00a0establece \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0para \u00a0el funcionamiento y operaci\u00f3n de equipos de \u00a0rayos \u00a0x. \u00a0Adujo \u00a0que los requisitos se\u00f1alados en el art\u00edculo 5\u00b0 de la citada \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0fueron demostrados por ASORSALUD; adem\u00e1s, indic\u00f3 que a efectos de \u00a0tener \u00a0un informe reciente sobre las condiciones de funcionamiento del equipo de \u00a0rayos \u00a0x, \u00a0se \u00a0practic\u00f3 \u00a0una visita de control y vigilancia a dicha sociedad el \u00a0d\u00eda \u00a014 \u00a0de \u00a0mayo de 2008, diligencia de la cual se levant\u00f3 la correspondiente \u00a0acta, \u00a0en \u00a0la cual consta que el sitio de funcionamiento corresponde al inmueble \u00a0registrado \u00a0 para \u00a0tal \u00a0efecto \u00a0en \u00a0esa \u00a0dependencia, \u00a0que \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 radiol\u00f3gicas \u00a0de \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0no \u00a0han \u00a0sido \u00a0alteradas \u00a0o \u00a0modificadas, \u00a0respecto al primer estudio t\u00e9cnico, y en tal sentido, el concepto \u00a0final \u00a0del \u00a0funcionario \u00a0de la Secretar\u00eda de Salud de Boyac\u00e1 es favorable, por \u00a0cumplir \u00a0los equipos y las instalaciones, las medidas de seguridad y protecci\u00f3n \u00a0radiol\u00f3gicas, \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a009031 \u00a0de 1990, expedida por el \u00a0entonces \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0 Salud.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0corresponde \u00a0a \u00e9sta Sala \u00a0establecer \u00a0si \u00a0se \u00a0vulneraron \u00a0los derechos fundamentales de la accionante y su \u00a0menor \u00a0hijo, \u00a0tal como se dej\u00f3 expuesto.\u00a0 No obstante, antes de considerar \u00a0este \u00a0problema \u00a0la \u00a0Sala deber\u00e1 determinar si de acuerdo con las normas legales \u00a0aplicables \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 criterios \u00a0 se\u00f1alados \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0\u00e9sta \u00a0Corporaci\u00f3n la acci\u00f3n de tutela es o no procedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1 \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a086 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0consagra \u00a0la acci\u00f3n de tutela como un mecanismo al cual tiene acceso \u00a0toda \u00a0persona \u00a0para \u00a0reclamar \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0momento \u00a0y \u00a0lugar, \u00a0la protecci\u00f3n \u00a0inmediata \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0en el evento en que \u00e9stos resulten \u00a0vulnerados \u00a0o \u00a0amenazados \u00a0por \u00a0la \u00a0acci\u00f3n o la omisi\u00f3n de cualquier autoridad \u00a0p\u00fablica \u00a0 o \u00a0de \u00a0particulares \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0la \u00a0ley.\u00a0 \u00a0Esta\u00a0 \u00a0disposici\u00f3n \u00a0superior \u00a0est\u00e1 \u00a0reproducida \u00a0en el art\u00edculo 5to. Del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0particular \u00a0la sentencia T-013 de \u00a02007, dijo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c Ahora bien, en cuanto a los requisitos de \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n, \u00a0uno \u00a0de \u00a0ellos \u00a0responde a la necesidad de que \u00a0exista \u00a0una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0u omisi\u00f3n concreta y atribuible a una autoridad o a un \u00a0particular, \u00a0frente \u00a0a \u00a0la cual sea posible establecer la efectiva violaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales que se alegan como conculcados por el peticionario, \u00a0de \u00a0tal manera que sobre la base de actos u omisiones eventuales o presuntos que \u00a0no \u00a0 se \u00a0 han \u00a0 concretado \u00a0 no \u00a0 es \u00a0posible \u00a0acudir \u00a0al \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0amparo \u00a0constitucional, \u00a0ya \u00a0que \u00a0ello \u00a0resultar\u00eda violatorio del debido proceso de los \u00a0sujetos \u00a0pasivos \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n, atentar\u00eda contra el principio de la seguridad \u00a0jur\u00eddica \u00a0y, en ciertos eventos, podr\u00eda constituir un indebido ejercicio de la \u00a0tutela, \u00a0ya que se permitir\u00eda que el peticionario pretermitiera los tr\u00e1mites y \u00a0procedimientos \u00a0que se\u00f1ala el ordenamiento jur\u00eddico como los adecuados para la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0determinados objetivos espec\u00edficos, para acudir directamente al \u00a0mecanismo de amparo constitucional en procura de sus derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de ideas, esta Corporaci\u00f3n, \u00a0mediante \u00a0 \u00a0 sentencia \u00a0 \u00a0 SU-975 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 20031, al pronunciarse sobre un caso \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0un conjunto de pensionados y personas sustitutas de pensionados por \u00a0la \u00a0Caja \u00a0Nacional \u00a0de Previsi\u00f3n, solicitaban la protecci\u00f3n de sus derechos de \u00a0petici\u00f3n \u00a0e \u00a0igualdad \u00a0supuestamente \u00a0vulnerados \u00a0por \u00a0la negativa de Cajanal a \u00a0reconocer \u00a0la \u00a0nivelaci\u00f3n pensional, consider\u00f3 que, como quiera que algunos de \u00a0los \u00a0accionantes \u00a0no hab\u00edan presentado ninguna solicitud de nivelaci\u00f3n ante la \u00a0entidad \u00a0accionada, \u00a0no \u00a0hab\u00eda \u00a0lugar \u00a0a \u00a0sostener \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0 alguno, \u00a0 ya \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 existi\u00f3 \u00a0una \u00a0acci\u00f3n \u00a0u \u00a0omisi\u00f3n \u00a0que \u00a0potencialmente \u00a0o \u00a0de \u00a0hecho vulnerara o amenazara los derechos fundamentales de \u00a0los \u00a0peticionarios, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0lo exige el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n. \u00a0Bajo \u00a0 esa \u00a0 consideraci\u00f3n, \u00a0 en \u00a0dicha \u00a0providencia \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0concluy\u00f3: \u00a0\u201csin \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0acto \u00a0concreto \u00a0de vulneraci\u00f3n a un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0no \u00a0hay \u00a0conducta \u00a0espec\u00edfica activa u omisiva de la cual \u00a0proteger \u00a0al \u00a0interesado \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, las decisiones de los jueces que \u00a0denegaron \u00a0 las \u00a0 respectivas \u00a0 acciones \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 ser\u00e1n \u00a0confirmadas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el mismo sentido y con anterioridad a la \u00a0mencionada sentencia, esta Corporaci\u00f3n ya hab\u00eda se\u00f1alado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u201cAs\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0no puede la Sala de Revisi\u00f3n entrar a decidir \u00a0sobre \u00a0la \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0alegada \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante, en relaci\u00f3n con otros \u00a0exmagistrados \u00a0de \u00a0las \u00a0altas \u00a0cortes \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0al reajuste de su pensi\u00f3n de \u00a0jubilaci\u00f3n, \u00a0porque \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho a la igualdad invocado por el \u00a0apoderado \u00a0 del \u00a0 actor \u00a0 como \u00a0 \u201ccargo \u00a0\u00fanico\u201d, \u00a0resulta \u00a0ser \u00a0incierta \u00a0e \u00a0hipot\u00e9tica, \u00a0no \u00a0se \u00a0ha \u00a0dado \u00a0y, \u00a0como \u00a0se se\u00f1al\u00f3, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a086 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tutela \u00a0 requiere \u00a0 como \u00a0 presupuesto \u00a0 necesario \u00a0 de \u00a0 orden \u00a0l\u00f3gico-jur\u00eddico \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0al \u00a0demandante de un derecho fundamental o, \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos, \u00a0la amenaza seria y actual de su vulneraci\u00f3n, circunstancia que \u00a0en \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0 concreto \u00a0 hasta \u00a0 ahora \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0presentado.\u201d2 \u00a0(Subraya \u00a0y negrilla fuera de \u00a0texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2 \u00a0En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0del \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0amparo \u00a0constitucional exige que exista alguna acci\u00f3n u omisi\u00f3n \u00a0atribuible \u00a0al \u00a0sujeto \u00a0pasivo \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n, \u00a0de \u00a0tal manera que sea posible \u00a0analizar \u00a0si \u00a0\u00e9sta \u00a0ha \u00a0comportado \u00a0una vulneraci\u00f3n\u00a0 o una amenaza de los \u00a0derechos fundamentales del peticionario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hechas las anteriores consideraciones, entra \u00a0la Sala a efectuar el an\u00e1lisis del caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. An\u00e1lisis del caso en concreto \u00a0<\/p>\n
4.1 \u00a0La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Nonsoque Cano interpuso la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0marras \u00a0teniendo en cuenta que con la expedici\u00f3n de la \u00a0licencia \u00a0 de \u00a0 funcionamiento, \u00a0 por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0de \u00a0Salud \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de Boyac\u00e1, mediante resoluciones 1921 del 21 de noviembre de 2006 \u00a0y \u00a0113 \u00a0del \u00a031 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02007, a la sociedad ASORSALUD SM LTDA -Centro de \u00a0Osteoporosis-, \u00a0sede \u00a0lindante \u00a0con su vivienda, en donde se utilizan equipos de \u00a0rayos \u00a0x \u00a0y ayudas diagnosticas de alta potencia, las cuales, seg\u00fan manifiesta, \u00a0fueron \u00a0instaladas sin observar las\u00a0 condiciones de seguridad y protecci\u00f3n \u00a0exigidas, \u00a0se \u00a0le \u00a0est\u00e1n vulnerado sus derechos fundamentales y los de su menor \u00a0hijo, a la vida, a la salud y los derechos de los ni\u00f1os.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0demandante \u00a0transgredido \u00a0su \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n, \u00a0teniendo \u00a0en cuenta que la respuesta, \u00a0calendada \u00a021 abril de 2008, dada a las solicitudes por ella presentadas el 16 y \u00a017 \u00a0de \u00a0abril de 2008, ante la Secretar\u00eda de Salud del Departamento de Boyac\u00e1, \u00a0no \u00a0hizo referencia al fondo de los asuntos all\u00ed planteados y tampoco fue clara \u00a0ni precisa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2 La Secretar\u00eda de Salud de Boyac\u00e1 expuso \u00a0que \u00a0para otorgar la licencia de funcionamiento de la sociedad en menci\u00f3n, tuvo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la normativa vigente que regula ese tipo de actividades, esto es, la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a09031 \u00a0del \u00a012 \u00a0de julio de 1990, expedida por el Ministerio de \u00a0Salud, \u00a0hoy de\u00a0 la Protecci\u00f3n Social, por medio de la cual se establece el \u00a0procedimiento \u00a0para \u00a0el \u00a0funcionamiento \u00a0y \u00a0operaci\u00f3n \u00a0de \u00a0equipos \u00a0de rayos x. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0aleg\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0indicados \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a05\u00b0 de la citada resoluci\u00f3n fueron cumplidos por \u00a0ASORSALUD \u00a0SM LTDA., y se\u00f1al\u00f3 que a efectos de tener un informe reciente sobre \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0funcionamiento \u00a0del \u00a0equipo \u00a0de \u00a0rayos x, se practic\u00f3 una \u00a0visita \u00a0de \u00a0control \u00a0y \u00a0vigilancia a dicho establecimiento el d\u00eda 14 de mayo de \u00a02008, \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se levant\u00f3 la correspondiente acta, en la cual \u00a0consta \u00a0que \u00a0la direcci\u00f3n del sitio en donde se encuentra ubicada, coincide con \u00a0la \u00a0del \u00a0inmueble \u00a0registrado \u00a0para \u00a0tal \u00a0efecto \u00a0en \u00a0esa \u00a0oficina, \u00a0y \u00a0que \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0radiol\u00f3gica \u00a0de \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0no \u00a0han sido \u00a0alteradas \u00a0o \u00a0modificadas, \u00a0respecto al primer estudio t\u00e9cnico. En ese orden de \u00a0ideas, \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0concepto final del funcionario de la Secretar\u00eda de \u00a0Salud \u00a0de Boyac\u00e1 es favorable, por cumplir los equipos y las instalaciones, las \u00a0medidas \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n radiol\u00f3gicas de que trata la resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a009031 de 1990, expedida por el entonces Ministerio de Salud, hoy Ministerio \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0Social.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3 \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0pruebas obrantes \u00a0dentro \u00a0del \u00a0presente \u00a0asunto \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que, el A quo \u00a0tutel\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n que la se\u00f1ora Luz \u00a0Marina \u00a0Nonsoque \u00a0Cano \u00a0alegaba \u00a0se \u00a0le \u00a0hab\u00eda \u00a0transgredido, y en ese sentido, \u00a0orden\u00f3 \u00a0a la Secretar\u00eda de Salud de Boyac\u00e1 que procediera a resolver de fondo \u00a0las \u00a0peticiones \u00a0elevadas \u00a0por \u00a0la \u00a0citada se\u00f1ora los d\u00edas 16 y 17 de abril de \u00a02008.\u00a0 \u00a0En \u00a0acatamiento \u00a0de \u00a0dicha \u00a0providencia \u00a0la Secretar\u00eda de Salud de \u00a0Boyac\u00e1 \u00a0formul\u00f3 \u00a0la respuesta requerida el 22 de Mayo de 2008 (Fls.129 y 130), \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la cual efectivamente se atendieron todas las solicitudes planteadas \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Nonsoque Cano, tal como lo ha determinado la jurisprudencia de \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Corporaci\u00f3n3, \u00a0esto es, de fondo, de manera \u00a0clara, \u00a0precisa \u00a0y \u00a0completa,\u00a0 \u00a0encontr\u00e1ndonos \u00a0entonces frente a un hecho \u00a0superado respecto del derecho de petici\u00f3n (Fls 127-130).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4 De otra parte, es pertinente recordar que \u00a0en \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0elevada \u00a0por la se\u00f1ora Nonsoque Cano el 16 de Abril de 2008, \u00a0ella \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una visita a ASORSALUD SM LTDA -Centro de \u00a0Osteoporosis-, con el fin de\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0concluye \u00a0que, \u00a0en las \u00a0peticiones \u00a0presentadas \u00a0ante \u00a0la Secretar\u00eda de Salud de Boyac\u00e1 por la se\u00f1ora \u00a0Luz \u00a0Marina \u00a0Nonsoque \u00a0Cano \u00a0(Fls. \u00a019-20), \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0momento \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la licencia de funcionamiento de la sociedad ASORSALUD SM LTDA \u00a0-Centro \u00a0de \u00a0Osteoporosis-, \u00a0ubicada \u00a0en la Carrera 12 No. 20-74 de la ciudad de \u00a0Tunja, \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0que \u00a0ahora \u00a0consigna \u00a0en su demanda de tutela, como tampoco \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de las sanciones legales pertinentes por el presunto \u00a0incumplimiento \u00a0de los requisitos y condiciones t\u00e9cnicas y de seguridad para su \u00a0funcionamiento.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0se\u00f1ala \u00a0que la \u00a0accionante \u00a0deber\u00e1 \u00a0concurrir \u00a0primero ante la Secretar\u00eda de Salud demandada y \u00a0hacer \u00a0la solicitud pertinente, pues si no se ha presentado petici\u00f3n encaminada \u00a0a \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0esos fines especificos, es decir, la cancelaci\u00f3n de la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0ASORSALUD \u00a0SM \u00a0LTDA. \u00a0-Centro de \u00a0Osteoporosis- \u00a0y la imposici\u00f3n de las sanciones a que haya lugar, no es posible \u00a0alegar \u00a0mediante \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0o \u00a0amenaza \u00a0de \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0alguno, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0la \u00a0demandada \u00a0no ha desplegado \u00a0acci\u00f3n \u00a0acogiendo \u00a0o \u00a0rechazando tales peticiones, ni ha incurrido en omisi\u00f3n, \u00a0de las cuales se derive la trasgresi\u00f3n alegada en la demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este estado de cosas la acci\u00f3n de tutela \u00a0que \u00a0se \u00a0examina \u00a0no es procedente, y, por tanto, no es posible hacer un estudio \u00a0de fondo del asunto planteado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.5 \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0es preciso anotar que con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0segunda \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0la demanda, referida a la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0sanciones \u00a0a la sociedad demandada, por la supuesta omisi\u00f3n en \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los requisitos y condiciones t\u00e9cnicas y de seguridad para \u00a0el \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0equipos \u00a0de \u00a0rayos x, la finalidad de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0cuando \u00a0estos son \u00a0transgredidos \u00a0o \u00a0amenazados, \u00a0y \u00a0no \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0sanciones.\u00a0 \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0s\u00f3lo \u00a0eventual \u00a0y complementariamente, y no de modo principal, pueden \u00a0presentarse \u00a0dos \u00a0casos de imposici\u00f3n de sanciones dentro de este tr\u00e1mite, (i) \u00a0en \u00a0caso de temeridad, de acuerdo a lo consagrado en el art\u00edculo 38 del Decreto \u00a02591 \u00a0de 1991 y (ii) por desacato, seg\u00fan lo dispuesto por el\u00a0 art\u00edculo 52 \u00a0Ib\u00eddem.\u00a0 \u00a0Lo \u00a0expuesto en precedencia es una raz\u00f3n adicional para afirmar \u00a0que la acci\u00f3n en cita no es procedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.6 \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0de efectuarse el aludido \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0fondo, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0considera \u00a0que \u00a0debe \u00a0tenerse en cuenta que los \u00a0peritos \u00a0que \u00a0emitieron \u00a0sus \u00a0conceptos antes del otorgamiento de la licencia de \u00a0funcionamiento \u00a0y, \u00a0posteriormente, en virtud de la orden emitida en el fallo de \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0coinciden \u00a0en \u00a0afirmar \u00a0que, \u00a0desde el punto de vista de la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0radiol\u00f3gica, \u00a0se cumplen a cabalidad todas las reglas de seguridad \u00a0contempladas \u00a0 por \u00a0 la \u00a0normativa \u00a0vigente \u00a0y \u00a0no \u00a0se \u00a0encontraron \u00a0radiaciones \u00a0ionizantes \u00a0dispersas \u00a0que \u00a0puedan afectar la salud de las personas que trabajan \u00a0con \u00a0los equipos de rayos x, ni a quienes habitan en inmediaciones del Centro de \u00a0Osteoporosis.\u00a0 \u00a0De otro lado, si bien de los elementos de juicio se infiere \u00a0con \u00a0certeza \u00a0que \u00a0tanto la se\u00f1ora Luz Marina Nonsoque Cano, como su menor hijo \u00a0Santiago \u00a0 G\u00f3mez \u00a0 Nonsoque, \u00a0 presentan \u00a0algunas \u00a0afecciones \u00a0de \u00a0salud \u00a0(Fls. \u00a011,61-81,164-185,197-198), \u00a0no existe prueba de la relaci\u00f3n de causalidad entre \u00a0tales \u00a0quebrantos \u00a0y \u00a0la \u00a0actividad \u00a0desarrollada \u00a0por \u00a0la sociedad ASORSALUD SM \u00a0LTDA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.7 \u00a0En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0observa \u00a0la \u00a0Sala \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de confirmar la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo de \u00a0Boyac\u00e1, \u00a0el \u00a0veinte \u00a0(20) \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a0dos mil ocho (2008), que confirm\u00f3 la \u00a0sentencia \u00a0emitida \u00a0por \u00a0el Juzgado Tercero Administrativo del Circuito de Tunja \u00a0el \u00a0diecinueve \u00a0(19) \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0ocho (2008), que a su vez declar\u00f3 \u00a0improcedente \u00a0la acci\u00f3n de tutela instaurada, pero por las razones expuestas en \u00a0precedencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Primera de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0administrando \u00a0justicia \u00a0en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO. \u00a0 \u00a0 CONFIRMAR \u00a0 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0por el Tribunal Administrativo de Boyac\u00e1, \u00a0el \u00a0veinte \u00a0(20) \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a0dos mil ocho (2008), que confirm\u00f3 la sentencia \u00a0emitida \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Tercero \u00a0Administrativo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Tunja, el \u00a0diecinueve \u00a0(19) \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0ocho \u00a0(2008), \u00a0que \u00a0a \u00a0su vez declar\u00f3 \u00a0improcedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0el \u00a0Defensor \u00a0del Pueblo \u00a0Regional \u00a0Boyac\u00e1 en representaci\u00f3n de la se\u00f1ora Luz Marina Nonsoque Cano y su \u00a0menor \u00a0hijo \u00a0Santiago G\u00f3mez Nonsoque, en contra del Departamento de Boyac\u00e1, la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Salud \u00a0de Boyac\u00e1 y la sociedad ASORSALUD SM LTDA. pero por las \u00a0razones expuestas en esta sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO. \u00a0L\u00cdBRESE \u00a0por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0la comunicaci\u00f3n de que trata el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 \u00a0de 1991, para los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAIME ARA\u00daJO RENTER\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
CLARA ELENA REALES GUTIERREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrada ( E ) \u00a0<\/p>\n
JAIME C\u00d3RDOBA TRIVI\u00d1O \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Magistrado Ponente: Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0T-066 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02002, \u00a0 \u00a0Magistrado \u00a0 \u00a0Ponente: \u00a0 Alfredo \u00a0 Beltr\u00e1n \u00a0Sierra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Corte \u00a0Constitucional, \u00a0sentencia T-1089 de 2001, MP: Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. Ver \u00a0tambi\u00e9n \u00a0las \u00a0sentencias T- 219 de 2001, MP. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz, T-249 de 2001, \u00a0MP. \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gregorio \u00a0Hern\u00e1ndez Galindo; T-377 de 2000, MP: Alejandro Mart\u00ednez \u00a0Caballero; \u00a0T-377 \u00a0de \u00a02000 \u00a0MP: \u00a0Alejandro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Caballero; T-1089-01 MP: \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa; \u00a0sentencia \u00a0T-219-01 \u00a0MP: \u00a0Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz y \u00a0sentencia T-249-01 MP: Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-084-09 \u00a0 Referencia: expediente T- 2.067.456 \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de tutela instaurada por el Defensor \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0Regional \u00a0Boyac\u00e1 \u00a0en representaci\u00f3n de Luz Marina Nonsoque Cano y \u00a0del \u00a0menor \u00a0Santiago \u00a0G\u00f3mez \u00a0Nonsoque \u00a0en \u00a0contra \u00a0del Departamento de Boyac\u00e1, \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Salud \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Boyac\u00e1\u00a0 \u00a0 \u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16550","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16550","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16550"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16550\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16550"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16550"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16550"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}