\u00a0 \u00a0 Sentencia T-106-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2022231 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n de tutela instaurada por Mar\u00eda de los \u00a0Remedios G\u00e1mez Pimienta contra el Instituto de Seguros Sociales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada Ponente (E): \u00a0<\/p>\n
Dra. CLARA ELENA REALES GUTIERREZ \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., veinte (20) de febrero de dos \u00a0mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0magistrados, Clara Elena Reales Guti\u00e9rrez \u00a0(e), \u00a0Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o y Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, en ejercicio de \u00a0sus \u00a0 \u00a0competencias \u00a0 \u00a0constitucionales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0legales, \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0proferido \u00a0 la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0del \u00a0fallo \u00a0proferido, \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia, por el Juzgado Segundo Civil del Circuito de \u00a0Riohacha, \u00a0y, \u00a0en \u00a0segunda instancia, por el Tribunal Superior de Riohacha, Sala \u00a0de \u00a0decisi\u00f3n \u00a0Civil-Familia-Laboral, \u00a0dentro del proceso iniciado por Mar\u00eda de \u00a0los \u00a0 \u00a0Remedios \u00a0 \u00a0G\u00e1mez \u00a0 \u00a0Pimienta \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0el \u00a0 Instituto \u00a0 de \u00a0 Seguros \u00a0Sociales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0expediente \u00a0de la referencia fue escogido \u00a0para \u00a0revisi\u00f3n \u00a0por medio del Auto de veintitr\u00e9s (23) de septiembre de dos mil \u00a0ocho (2008) proferido por la Sala de Selecci\u00f3n N\u00famero Nueve. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo \u00a0en cuenta que el problema jur\u00eddico \u00a0que \u00a0suscita \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0ya \u00a0ha \u00a0sido \u00a0objeto \u00a0de \u00a0otros \u00a0pronunciamientos \u00a0por \u00a0parte \u00a0de esta Corporaci\u00f3n, la Sala Segunda de Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional decide reiterar lo dispuesto por la jurisprudencia \u00a0para \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0casos. \u00a0Por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n, \u00a0de acuerdo con sus atribuciones \u00a0constitucionales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0legales, \u00a0 la \u00a0 presente \u00a0 sentencia \u00a0 ser\u00e1 \u00a0 motivada \u00a0brevemente.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 Antecedentes \u00a0 y \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 que \u00a0se \u00a0revisa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0Mar\u00eda \u00a0de los Remedios G\u00e1mez Pimienta \u00a0present\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0se \u00a0Seguros \u00a0Sociales por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0dicha \u00a0entidad \u00a0ha \u00a0vulnerado \u00a0sus derechos a la vida digna, el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0y la salud. Relata que tiene 51 a\u00f1os y es madre de cinco hijos \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0uno \u00a0depende de ella econ\u00f3micamente. Trabaja como empleada del \u00a0servicio \u00a0dom\u00e9stico de Mar\u00eda de los Santos Escudero y se encuentra afiliada al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros Sociales desde el 30 de agosto de 1995. El 26 de junio de \u00a02007 \u00a0 \u00a0sufri\u00f3: \u00a0 \u201cuna \u00a0 p\u00e9rdida \u00a0 s\u00fabita \u00a0 del \u00a0conocimiento \u00a0acompa\u00f1ada \u00a0de una descompensaci\u00f3n muscular (ausencia de fuerza) \u00a0del \u00a0lado \u00a0derecho \u00a0de \u00a0su \u00a0cuerpo, \u00a0lo \u00a0que \u00a0los \u00a0m\u00e9dicos denominaron ISQUEMIA \u00a0CEREBRAL, quedando como secuela una HEMIPARESIA DERECHA.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s \u00a0de \u00a0realizarle \u00a0este \u00a0estudio, \u00a0su \u00a0m\u00e9dico tratante orden\u00f3 las siguientes incapacidades: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* 10 \u00a0de julio de 2007 por 30 d\u00edas (folio 28) \u00a0\u00a0<\/p>\n
* 9 \u00a0de octubre de 2007 por 30 d\u00edas (folio 31) \u00a0\u00a0<\/p>\n
* 9 \u00a0de noviembre de 2007 por 30 d\u00edas (folio 30) \u00a0\u00a0<\/p>\n
* 9 \u00a0de diciembre de 2007 por 30 d\u00edas (folio 30) \u00a0\u00a0<\/p>\n
* 9 \u00a0de enero de 2008 por 30 d\u00edas (folio 29) \u00a0\u00a0<\/p>\n
* 9 \u00a0de febrero de 2008 por 30 d\u00edas (folio 29) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0EPS \u00a0niega \u00a0el pago de las \u00a0anteriores \u00a0incapacidades \u00a0con \u00a0el \u00a0argumento \u00a0de que las cotizaciones no fueron \u00a0realizadas de manera completa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en los anteriores hechos, solicita \u00a0que \u00a0se \u00a0tutelen \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0y \u00a0\u201cSe \u00a0ordene \u00a0al \u00a0representante \u00a0legal del Instituto de Seguros Sociales o a quien haga sus veces, \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un t\u00e9rmino prudencial perentorio proceda a efectuar el pago de \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0que \u00a0hasta \u00a0la \u00a0fecha \u00a0le \u00a0adeuda ese instituto a la se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 Remedios \u00a0 G\u00e1mez \u00a0 Pimienta.\u201d \u00a0Adicionalmente, \u00a0 \u00a0solicita: \u00a0 \u00a0\u201cSe \u00a0 ordene \u00a0 al \u00a0representante \u00a0legal del Instituto de Seguros Sociales o a quien haga sus veces, \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino prudencial perentorio proceda a efectuar reembolso \u00a0del \u00a0dinero \u00a0pagado \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda de los Remedios G\u00e1mez Pimienta al \u00a0momento \u00a0de \u00a0realizarse \u00a0el estudio denominado RESONANCIA MAGN\u00c9TICA CONTRASTADA \u00a0CON GADOLINEO (\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0El \u00a0proceso \u00a0correspondi\u00f3, \u00a0en primera \u00a0instancia, \u00a0al Juzgado Segundo Civil del Circuito ante quien intervino el Seguro \u00a0Social \u00a0para \u00a0se\u00f1alar: \u201cEs cierto que la accionante \u00a0present\u00f3 \u00a0dos (2) incapacidades por treinta (30) d\u00edas, correspondiente a julio \u00a0de \u00a02007, \u00a0y \u00a0una que inicia 9 de octubre de 2007 y termina el 8 de noviembre de \u00a02007, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0fueron \u00a0negados \u00a0sus \u00a0pagos \u00a0como \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0oficio de \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0fecha \u00a0de \u00a0noviembre \u00a030 de 2007 al empleador Mar\u00eda Escudero \u00a0(\u2026) \u00a0y \u00a0as\u00ed \u00a0mismo, \u00a0se \u00a0le inform\u00f3 la raz\u00f3n de la negaci\u00f3n por mora en el \u00a0pago \u00a0 de \u00a0 los \u00a0aportes. \u00a0En \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0datos \u00a0no \u00a0le \u00a0aparecen \u00a0los \u00a0pagos \u00a0correspondientes \u00a0a 2006 los meses de: 01-02-04-10-11, 2007 los meses de: 02-07, \u00a0tomando \u00a0los \u00a0\u00faltimos \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0meses \u00a0a \u00a0partir de la incapacidad que es el \u00a0per\u00edodo \u00a0de julio (Decreto 1804 de 1999) y el Decreto 806 de 1998 establece que \u00a0cuando \u00a0el \u00a0empleador \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0mora \u00a0y \u00a0se genera una incapacidad por \u00a0enfermedad \u00a0general \u00a0o \u00a0licencia \u00a0de maternidad, \u00e9ste deber\u00e1 cancelar su monto \u00a0por \u00a0todo \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0la \u00a0misma y no habr\u00e1 lugar a reconocimiento de los \u00a0valores \u00a0 por \u00a0 parte \u00a0 del \u00a0 Sistema \u00a0 General \u00a0 de \u00a0Seguro \u00a0Social.\u201d \u00a0Agrega \u00a0que \u00a0en \u00a0las \u00a0oficinas \u00a0del \u00a0Seguro \u00a0Social \u00a0no se han \u00a0recibido \u00a0solicitudes adicionales de pago de incapacidades. Por todo lo anterior \u00a0solicita que se deniegue el amparo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. \u00a0El \u00a0quince (15) de mayo de dos mil ocho \u00a0(2008) \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Civil del Circuito de Riohacha profiri\u00f3 sentencia \u00a0concediendo \u00a0 el \u00a0amparo. \u00a0A \u00a0juicio \u00a0del \u00a0juzgador \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisprudencia constitucional en relaci\u00f3n con \u00a0las \u00a0licencias \u00a0de \u00a0maternidad \u00a0resultaban \u00a0aplicables \u00a0al \u00a0caso, \u00a0ya \u00a0que \u00a0eran \u00a0similares \u00a0 en \u00a0 al \u00a0 menos \u00a0 tres \u00a0aspectos: \u00a0\u201c(i) \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo vital de la accionante por el no pago oportuno de una \u00a0acreencia \u00a0de tipo laboral, (ii) actuaci\u00f3n contraria a la buena fe por parte de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0promotora de salud al no haber requerido oportunamente al empleador \u00a0para \u00a0el pago oportuno del aporte, y (iii) pago efectivo, aunque tard\u00edo, de los \u00a0aportes \u00a0en \u00a0salud.\u201d \u00a0Por \u00a0estas razones tutel\u00f3 los \u00a0derechos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 demandante \u00a0 y \u00a0 orden\u00f3 \u00a0 el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0adeudadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4. El Instituto de Seguros Sociales impugn\u00f3 \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0basado \u00a0en \u00a0argumentos similares a los de su \u00a0primera \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0que se resumen en que: (i) la empleadora no ha realizado \u00a0todos \u00a0los \u00a0aportes \u00a0al Sistema General de Seguridad Social en Salud, por lo que \u00a0es \u00a0ella \u00a0quien \u00a0deber\u00eda asumir el costo de la incapacidad y (ii) la accionante \u00a0no \u00a0ha \u00a0presentado \u00a0ante \u00a0la \u00a0EPS \u00a0todas las incapacidades que le ha ordenado el \u00a0m\u00e9dico tratante sino s\u00f3lo algunas de ellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.5. \u00a0El \u00a0proceso \u00a0correspondi\u00f3 \u00a0en \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0Tribunal \u00a0 \u00a0Superior \u00a0 de \u00a0 Riohacha, \u00a0 Sala \u00a0 de \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0Civil-Familia-Laboral, \u00a0que \u00a0el \u00a0diecinueve (19) de junio de dos mil ocho (2008) \u00a0profiri\u00f3 \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0revocando \u00a0la decisi\u00f3n de primera \u00a0instancia \u00a0y, \u00a0en \u00a0su lugar, denegando el amparo solicitado. Seg\u00fan el Tribunal, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0existir \u00a0otro \u00a0medio \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0ante \u00a0la jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria: \u00a0\u201c[La accionante] en la actualidad cuenta \u00a0con \u00a051 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0[por \u00a0lo que no se] ubica dentro de las personas de la \u00a0tercera \u00a0edad, \u00a0si \u00a0se \u00a0tiene \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0la jurisprudencia constitucional \u00a0considera \u00a0como \u00a0tal a quien a superado los 70 a\u00f1os de vida (sentencia T-452 de \u00a02001). \u00a0|| \u00a0Aunado \u00a0a \u00a0lo anterior, pese a que afirma en su libelo que carece de \u00a0recursos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0para \u00a0cubrir las necesidades b\u00e1sicas de su familia, ello \u00a0no \u00a0pasa de ser una afirmaci\u00f3n que debi\u00f3 acreditarse durante el tr\u00e1mite de la \u00a0presente acci\u00f3n. (\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Actuaciones de la Sala. \u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0Mediante \u00a0Auto \u00a0de \u00a0dieciocho \u00a0(18) \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0ocho (2008) la sala orden\u00f3 la vinculaci\u00f3n al presente \u00a0proceso \u00a0de \u00a0la \u00a0empleadora, \u00a0Mar\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0Santos Escudero, y le solicito se \u00a0sirviera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u201cInformar \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0cu\u00e1ndo \u00a0inicio \u00a0su relaci\u00f3n laboral con \u00a0Mar\u00eda de los Remedios G\u00e1mez Pimienta. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Informar \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0desde \u00a0qu\u00e9 \u00a0fecha \u00a0afili\u00f3 \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en Salud a Mar\u00eda de los Remedios G\u00e1mez Pimienta, adjuntando \u00a0el formulario de afiliaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Informar \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala si ha efectuado todos los pagos al Sistema de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Salud \u00a0como \u00a0empleadora \u00a0de Mar\u00eda de los Remedios G\u00e1mez \u00a0Pimienta, \u00a0 \u00a0anexando \u00a0 copia \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 respectivos \u00a0 comprobantes \u00a0 de \u00a0 los \u00a0aportes. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Informar \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0si \u00a0ha \u00a0efectuado \u00a0alg\u00fan pago al Sistema de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Salud \u00a0como \u00a0empleadora \u00a0de Mar\u00eda de los Remedios G\u00e1mez \u00a0Pimienta \u00a0de \u00a0manera \u00a0extempor\u00e1nea \u00a0y \u00a0si, \u00a0en alguna oportunidad, la EPS se ha \u00a0negado a recibir los pagos.\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente \u00a0se \u00a0solicit\u00f3 al Instituto de \u00a0Seguros Sociales, se sirviera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u201cInformar \u00a0a la Sala desde qu\u00e9 fecha se encuentra afiliada a esa \u00a0entidad \u00a0Mar\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0Remedios G\u00e1mez Pimienta como trabajadora de Mar\u00eda de \u00a0los Santos Escudero. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Informar \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala si Mar\u00eda de los Santos Escudero ha efectuado \u00a0todos \u00a0los \u00a0pagos a esa entidad como empleadora de Mar\u00eda de los Remedios G\u00e1mez \u00a0Pimienta, \u00a0indicando \u00a0todos \u00a0los per\u00edodos cotizados, inclusive los que han sido \u00a0pagados \u00a0de \u00a0manera \u00a0extempor\u00e1nea, e indicando la fecha de cancelaci\u00f3n de cada \u00a0uno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Informar \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0si, en alguna oportunidad, esa entidad se ha \u00a0negado a recibir los pagos de Mar\u00eda de los Santos Escudero.\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0 El \u00a0veintis\u00e9is \u00a0(26) \u00a0de \u00a0enero \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0present\u00f3 informe a este despacho indicado que, vencido el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0probatorio \u00a0no se hab\u00eda presentado comunicaci\u00f3n alguna. Sin embargo, \u00a0el \u00a0veintiocho \u00a0(28) \u00a0de \u00a0enero \u00a0de dos mil nueve (2009) el Instituto del Seguro \u00a0Social \u00a0 alleg\u00f3 \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0solicitadas \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0ser\u00e1n \u00a0transcritas en los apartes pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0 Procedibilidad \u00a0 de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.1. \u00a0La \u00a0legislaci\u00f3n nacional asigna a la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0laboral \u00a0y \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social, la competencia para \u00a0resolver \u00a0los \u00a0conflictos referentes al sistema de seguridad social.2 \u00a0 \u00a0 Como \u00a0reiteradamente \u00a0lo ha se\u00f1alado la jurisprudencia constitucional la tutela no es \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0para \u00a0resolver este tipo de conflictos, en raz\u00f3n de su car\u00e1cter \u00a0subsidiario. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0ha \u00a0exceptuado \u00a0esta regla cuando existe amenaza de \u00a0derechos \u00a0 \u00a0fundamentales, \u00a0 \u00a0entre \u00a0 otros, \u00a0 el \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.2. En el presente proceso, la vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo vital se acreditada dentro del expediente ya que: (1) la accionante \u00a0afirma \u00a0en \u00a0su \u00a0escrito de tutela que su salario \u201ces \u00a0el \u00a0\u00fanico recurso econ\u00f3mico\u201d con el que cuenta para \u00a0\u201csuplir \u00a0 \u00a0las \u00a0 necesidades \u00a0 b\u00e1sicas \u00a0 de \u00a0 su \u00a0familia\u201d; \u00a0(2) \u00a0devenga \u00a0un \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo \u00a0como \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0por \u00a0su \u00a0trabajo en el servicio dom\u00e9stico y (3) la enfermedad que \u00a0padece \u00a0 le \u00a0 ha \u00a0dejado \u00a0secuelas \u00a0incapacitantes \u00a0para \u00a0desempe\u00f1ar \u00a0cualquier \u00a0actividad.4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. Pago de las incapacidades por enfermedad \u00a0general. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.1. \u00a0El \u00a0Decreto 806 de 1998 al regular el \u00a0pago \u00a0de \u00a0incapacidades \u00a0por \u00a0enfermedad general, en relaci\u00f3n con el pago de la \u00a0incapacidad \u00a0en \u00a0caso de mora del empleador, estableci\u00f3 que es \u00e9ste quien debe \u00a0asumirla: \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a080. \u00a0Pago de incapacidades y \u00a0licencias. \u00a0Cuando el empleador se encuentre en mora y se genere una incapacidad \u00a0por \u00a0enfermedad general o licencia de maternidad \u00e9ste deber\u00e1 cancelar su monto \u00a0por \u00a0todo \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0la \u00a0misma y no habr\u00e1 lugar a reconocimiento de los \u00a0valores \u00a0por \u00a0parte \u00a0del Sistema General de Seguridad Social ni de las Entidades \u00a0Promotoras \u00a0 de \u00a0 Salud \u00a0 ni \u00a0 de \u00a0 las \u00a0Adaptadas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Decreto \u00a01804 \u00a0de \u00a01999 \u00a0a \u00a0su \u00a0vez fij\u00f3 \u00a0requisitos \u00a0m\u00e1s \u00a0estrictos \u00a0para \u00a0el \u00a0pago \u00a0o \u00a0reembolso \u00a0de \u00a0las incapacidades \u00a0generales \u00a0a \u00a0los empleadores y trabajadores independientes: (i) haber cancelado \u00a0en \u00a0forma \u00a0completa \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0durante \u00a0el \u00a0a\u00f1o anterior a la fecha de \u00a0solicitud, \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0quien \u00a0reclame \u00a0sea \u00a0el \u00a0empleador \u00a0la regla debe \u00a0cumplirse \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0 trabajadores \u00a0 (art\u00edculo \u00a0215); (ii) que los \u00a0pagos \u00a0hayan \u00a0sido \u00a0efectuados \u00a0de \u00a0manera \u00a0oportuna \u00a0al \u00a0menos 4 de los 6 meses \u00a0anteriores \u00a0a \u00a0la fecha de causaci\u00f3n del derecho (art\u00edculo 21); (iii) no tener \u00a0deudas \u00a0pendientes \u00a0con \u00a0EPS \u00a0o \u00a0IPS \u00a0(art\u00edculo \u00a0216); \u00a0(iv) \u00a0cuando \u00a0no proceda el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0incapacidad \u00a0por parte de la EPS o el empleador incurra en mora en \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0causadas \u00a0durante \u00a0la \u00a0incapacidad \u00a0ser\u00e1 este el que deber\u00e1 \u00a0asumir \u00a0 su \u00a0 pago \u00a0 (art\u00edculo \u00a0 21); \u00a0(v) \u00a0se \u00a0requiere \u00a0tambi\u00e9n \u00a0suministrar \u00a0informaci\u00f3n \u00a0veraz \u00a0y \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0las \u00a0reglas \u00a0de \u00a0movilidad entre entidades \u00a0(art\u00edculo \u00a0 217). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2. \u00a0La \u00a0Jurisprudencia \u00a0constitucional ha \u00a0establecido, \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0reglas \u00a0diversas \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0pago \u00a0de las \u00a0incapacidades \u00a0 cuando \u00a0 el \u00a0 empleador \u00a0 incumple \u00a0 alguno \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0establecidos \u00a0en la regulaci\u00f3n, dependiendo del comportamiento de la EPS frente \u00a0al incumplimiento y el tipo de requisito que incumple: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Cuando \u00a0 el \u00a0 empleador \u00a0 realiza \u00a0 pagos \u00a0 extempor\u00e1neos \u00a0de \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0pero \u00a0la \u00a0EPS \u00a0los \u00a0recibe, \u00a0se \u00a0allana \u00a0a \u00a0la \u00a0mora \u00a0y debe pagar \u00a0incapacidad \u00a0por \u00a0enfermedad \u00a0general a su empleado.8 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Cuando \u00a0 el \u00a0 empleador \u00a0 realiza \u00a0 pagos \u00a0extempor\u00e1neos \u00a0que \u00a0son \u00a0rechazados \u00a0por la EPS, deja de pagar las cotizaciones, o incumple cualquiera de \u00a0los \u00a0requisitos legales para el empleado pueda acceder al pago de su incapacidad \u00a0por \u00a0 enfermedad \u00a0 general, \u00a0 se \u00a0 hace \u00a0 responsable \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0la \u00a0misma.9 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.3. En el presente caso, seg\u00fan las pruebas \u00a0aportadas \u00a0al \u00a0expediente, \u00a0la \u00a0empleadora ha dejado de cotizar al menos un mes, \u00a0durante \u00a0casi \u00a0todos \u00a0los \u00a0a\u00f1os \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0Mar\u00eda de los Remedios G\u00e1mez \u00a0Pimienta \u00a0ha \u00a0trabajado \u00a0con \u00a0ella, desde 1994, sin que en el expediente se haya \u00a0siquiera \u00a0afirmado \u00a0la \u00a0posible \u00a0intermitencia \u00a0en \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0o la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratos \u00a0sucesivos, \u00a0que justifiquen la discontinuidad en la \u00a0cotizaci\u00f3n. \u00a0A \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0relacionan \u00a0los meses en los cuales no se ha \u00a0efectuado el aporte a salud: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* 1995: 02,03, 07 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* 1996: 06, 09, 12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* 1997: 06 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* 2000: 04, 05, 06 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* 2001: 03 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* 2002: 10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* 2004: 12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* 2005: 03, 06, 11, 12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* 2006: 01, 02, 11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* 2007:07 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior muestra que no ha sido accidental \u00a0ni \u00a0excepcional \u00a0el \u00a0descuido \u00a0de Mar\u00eda de los Santos Escudero en relaci\u00f3n con \u00a0sus \u00a0 obligaciones \u00a0 como \u00a0 empleadora, \u00a0 sino \u00a0 m\u00e1s \u00a0 bien \u00a0 un \u00a0 patr\u00f3n \u00a0 de \u00a0comportamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0la ausencia de pago de los \u00a0aportes \u00a0s\u00f3lo \u00a0afecta \u00a0el pago de la incapacidad, cuando ocurre durante el a\u00f1o \u00a0anterior \u00a0a \u00a0la incapacidad (requisito i). En el siguiente caso se muestra c\u00f3mo \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0pago \u00a0de los aportes, por parte de la empleadora, afecta todas \u00a0las incapacidades ordenadas por el m\u00e9dico tratante: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fecha de la incapacidad \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
A\u00f1o anterior \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Mora en los aportes \u00a0<\/p>\n
10 de julio de 2007 por \u00a030 d\u00edas (folio 28) \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10 de julio de 2006 a 10 \u00a0de julio de 2007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Noviembre \u00a0de \u00a02006 \u00a0y \u00a0julio de 2007. \u00a0<\/p>\n
9 de octubre de 2007 por \u00a030 d\u00edas (folio 31) \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Noviembre \u00a0de \u00a02006 \u00a0y \u00a0julio de 2007. \u00a0<\/p>\n
9 de noviembre de 2007 \u00a0por 30 d\u00edas (folio 30) \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9 de noviembre de 2006 a \u00a09 de noviembre de 2007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Noviembre \u00a0de \u00a02006 \u00a0y \u00a0julio de 2007. \u00a0<\/p>\n
9 de diciembre de 2007 \u00a0por 30 d\u00edas (folio 30) \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9 de diciembre de 2006 a \u00a09 de diciembre de 2007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Julio \u00a0 \u00a0 de \u00a02007. \u00a0<\/p>\n
9 de enero de 2008 por \u00a030 d\u00edas (folio 29) \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9 de enero de 2007 a 9 \u00a0de enero de 2008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Julio \u00a0 \u00a0 de \u00a02007. \u00a0<\/p>\n
9 de febrero de 2008 por \u00a030 d\u00edas (folio 29) \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9 de febrero de 2007 a 9 \u00a0de febrero de 2008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Julio \u00a0 \u00a0 de \u00a02007. \u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s \u00a0de \u00a0no \u00a0haber \u00a0cancelado los aportes \u00a0durante \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a0anterior al momento en que se generaron las incapacidades, la \u00a0empleadora tiene deudas con la EPS, en relaci\u00f3n con estos meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.4. \u00a0Dado \u00a0que la empleadora ha incumplido \u00a0varios \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0establecidos en la regulaci\u00f3n para que la empleada \u00a0pueda \u00a0acceder \u00a0a \u00a0las prestaciones econ\u00f3micas a las que tiene derecho, es ella \u00a0quien deber\u00e1 pagarlas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0razones, \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0resolutiva \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0se ordenar\u00e1 a Mar\u00eda de los Santos Escudero \u00a0que, \u00a0dentro \u00a0de las cuarenta y ocho horas (48) siguientes a la notificaci\u00f3n de \u00a0esta \u00a0providencia \u00a0cancele \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0las \u00a0incapacidades que hayan sido \u00a0ordenadas \u00a0a \u00a0Mar\u00eda de los Remedios G\u00e1mez Pimienta y cuyo pago por parte de la \u00a0EPS, no resulte procedente en raz\u00f3n de la mora en los aportes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0la Corte prevendr\u00e1 a Mar\u00eda de \u00a0los \u00a0Santos Escudero para que en el futuro cumpla con todas las obligaciones que \u00a0le \u00a0corresponden \u00a0como \u00a0empleadora \u00a0de \u00a0Mar\u00eda \u00a0de los Remedios G\u00e1mez Pimienta, \u00a0incluidos \u00a0los \u00a0aportes \u00a0oportunos \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de Seguridad Social en \u00a0Salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tratarse de una persona que se encuentra \u00a0en \u00a0una \u00a0posici\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0posiblemente padece una \u00a0discapacidad \u00a0y \u00a0tiene \u00a0un \u00a0ingreso \u00a0bajo, la Corte Constitucional adoptar\u00e1 dos \u00a0decisiones \u00a0adicionales. \u00a0En primer lugar, ordenar\u00e1 que la presente providencia \u00a0se \u00a0tenga \u00a0como \u00a0t\u00edtulo \u00a0ejecutivo \u00a0para \u00a0iniciar \u00a0un proceso ejecutivo ante la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria, contra Mar\u00eda de los Santos Escudero en caso de que no \u00a0cumpla \u00a0con \u00a0el \u00a0pago \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0ocho \u00a0horas siguientes a la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la presente sentencia. En segundo lugar, para asegurar que el \u00a0pago \u00a0sea \u00a0r\u00e1pido \u00a0y \u00a0efectivo, \u00a0la \u00a0presente \u00a0decisi\u00f3n \u00a0ser\u00e1 comunicada a la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo, \u00a0Regional \u00a0Guajira, \u00a0para que a trav\u00e9s del sistema de \u00a0defensor\u00eda \u00a0p\u00fablica brinde acompa\u00f1amiento a la accionante en todo el proceso, \u00a0incluido \u00a0un eventual apoderamiento judicial de oficio por el cobro ejecutivo de \u00a0lo adeudado, hasta tanto sus derechos hayan sido restablecidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala tambi\u00e9n advertir\u00e1 que, en raz\u00f3n de \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0adoptadas \u00a0en \u00a0la \u00a0presente \u00a0providencia, \u00a0Mar\u00eda de los Santos \u00a0Escudero \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0adoptar \u00a0ninguna \u00a0acci\u00f3n \u00a0de represalia o discriminaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0Mar\u00eda \u00a0de los Remedios G\u00e1mez Pimienta como su despido sin justa causa. \u00a0El \u00a0cumplimiento \u00a0de cualquiera de estas \u00f3rdenes podr\u00e1 ser tramitado a trav\u00e9s \u00a0del incidente de desacato \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito de \u00a0Riohacha, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a027 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de 1991, \u00a0verificar\u00e1 \u00a0que \u00a0se \u00a0d\u00e9 \u00a0cumplimiento a lo ordenado en la presente providencia \u00a0por \u00a0los \u00a0medios \u00a0que \u00a0resulten adecuados, hasta que considere restablecidos los \u00a0derechos de Mar\u00eda de los Remedios G\u00e1mez Pimienta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. Imposibilidad de ordenar el reembolso de \u00a0las sumas de dinero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.1. La Corte Constitucional reiteradamente \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0en su jurisprudencia, que la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0es \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0dise\u00f1ado \u00a0con \u00a0el fin de obtener el reembolso de \u00a0dineros \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 asunci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 gastos \u00a0 \u00a0 m\u00e9dicos.10 \u00a0Con \u00a0todo, \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0esta \u00a0regla \u00a0no \u00a0es inflexible y \u00a0excepcionalmente \u00a0el \u00a0juez de tutela puede ordenar el \u00a0reembolso \u00a0de \u00a0sumas de dinero gastadas en servicios m\u00e9dicos cuando se trata de \u00a0servicios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 urgencias.11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el presente caso, tal y como lo se\u00f1al\u00f3 la \u00a0accionante \u00a0en \u00a0su escrito de tutela, los servicios m\u00e9dicos que coste\u00f3 con sus \u00a0propios \u00a0recursos \u00a0correspond\u00edan \u00a0a ex\u00e1menes diagn\u00f3sticos y no a servicios de \u00a0urgencias, \u00a0por \u00a0lo que, reiterando la jurisprudencia constitucional, se negar\u00e1 \u00a0esta solicitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo anterior, la Sala Segunda de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0Levantar \u00a0los t\u00e9rminos suspendidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0REVOCAR \u00a0 \u00a0la \u00a0 sentencia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0 de \u00a0 Riohacha, \u00a0 Sala \u00a0de \u00a0decisi\u00f3n \u00a0Civil-Familia-Laboral, \u00a0que \u00a0le \u00a0diecinueve \u00a0(19) \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a0dos mil ocho (2008) y en su lugar, CONCEDER \u00a0 el \u00a0 amparo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0salud \u00a0y al m\u00ednimo vital de Mar\u00eda de los Remedios G\u00e1mez \u00a0Pimienta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- \u00a0 \u00a0 Ordenar \u00a0 \u00a0 a \u00a0Mar\u00eda de los \u00a0Santos \u00a0Escudero \u00a0que, \u00a0dentro de las cuarenta y ocho horas (48) siguientes a la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0cancele la totalidad de las incapacidades \u00a0que \u00a0hayan \u00a0sido \u00a0ordenadas a Mar\u00eda de los Remedios G\u00e1mez Pimienta y cuyo pago \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0EPS, \u00a0no \u00a0resulte \u00a0procedente \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de la mora en los \u00a0aportes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto.- \u00a0Prevenir a \u00a0Mar\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0Santos \u00a0Escudero \u00a0para \u00a0que \u00a0en \u00a0el futuro cumpla con todas las \u00a0obligaciones \u00a0que \u00a0le \u00a0corresponden \u00a0como \u00a0empleadora \u00a0de Mar\u00eda de los Remedios \u00a0G\u00e1mez \u00a0 Pimienta, \u00a0incluidos \u00a0los \u00a0aportes \u00a0oportunos \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Salud. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0se \u00a0advierte \u00a0que, en raz\u00f3n de las \u00a0decisiones \u00a0adoptadas \u00a0en \u00a0la \u00a0presente \u00a0providencia \u00a0no \u00a0podr\u00e1 adoptar ninguna \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0represalia \u00a0o \u00a0discriminaci\u00f3n contra Mar\u00eda de los Remedios G\u00e1mez \u00a0Pimienta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinto.- La presente \u00a0providencia \u00a0es \u00a0un \u00a0t\u00edtulo ejecutivo para iniciar un proceso ejecutivo ante la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria, contra Mar\u00eda de los Santos Escudero en caso de que no \u00a0cumpla \u00a0con \u00a0el \u00a0pago \u00a0dentro \u00a0de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la \u00a0notificaci\u00f3n de la presente sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sexto.- \u00a0Comunicar a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la Secretar\u00eda General de esta Corporaci\u00f3n, la presente providencia \u00a0a \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del Pueblo, Regional Guajira, para que a trav\u00e9s del sistema \u00a0de \u00a0defensor\u00eda \u00a0p\u00fablica \u00a0brinde \u00a0acompa\u00f1amiento \u00a0a \u00a0la \u00a0accionante en todo el \u00a0proceso, \u00a0incluido \u00a0un \u00a0eventual \u00a0apoderamiento \u00a0judicial de oficio por el cobro \u00a0ejecutivo \u00a0 \u00a0de \u00a0 lo \u00a0 adeudado, \u00a0 hasta \u00a0 tanto \u00a0 sus \u00a0 derechos \u00a0 hayan \u00a0 sido \u00a0restablecidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Octavo.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Para \u00a0 \u00a0 \u00a0garantizar \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela, el Juzgado Segundo Civil \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Riohacha \u00a0notificar\u00e1 \u00a0esta \u00a0sentencia dentro del t\u00e9rmino de \u00a0cinco \u00a0d\u00edas \u00a0despu\u00e9s de haber recibido la comunicaci\u00f3n, de conformidad con el \u00a0art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Noveno.- \u00a0L\u00edbrese \u00a0por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 36 del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CLARA ELENA REALES GUTIERREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrada Ponente (E) \u00a0<\/p>\n
JAIME C\u00d3RDOBA TRIVI\u00d1O \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0C\u00f3digo \u00a0procesal \u00a0del \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0de \u00a0la seguridad social. Decreto-ley 2158 de \u00a01948. \u00a0Articulo \u00a02o. competencia general. (Art\u00edculo modificado por el art\u00edculo \u00a02 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0712 \u00a0de \u00a02001). \u00a0La \u00a0Jurisdicci\u00f3n Ordinaria, en su especialidad \u00a0laboral \u00a0y \u00a0de \u00a0seguridad social conoce de: (\u2026)4. Las controversias referentes \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social integral que se susciten entre los afiliados, \u00a0beneficiarios \u00a0o \u00a0usuarios, \u00a0los \u00a0empleadores \u00a0y las entidades administradoras o \u00a0prestadoras, \u00a0cualquiera \u00a0que \u00a0sea \u00a0la naturaleza de la relaci\u00f3n jur\u00eddica y de \u00a0los actos jur\u00eddicos que se controviertan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Ver, \u00a0entre \u00a0muchas \u00a0otras, las sentencias: T-680 de 2008 (MP Nilson Pinilla Pinilla), \u00a0T-365 \u00a0de \u00a02008 \u00a0(MP \u00a0Rodrigo Escobar Gil), T-948 de 2007 (MP Mauricio Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0La \u00a0principal \u00a0 \u00a0 \u00a0secuela \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 isequemia \u00a0cerebral que sufri\u00f3 la accionante es la hemiparesia \u00a0derecha. \u00a0En \u00a0el expediente \u00a0tambi\u00e9n \u00a0consta \u00a0que la accionante padece lupus erimatoso sist\u00e9mico (folio 11, \u00a0cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Decreto \u00a01804 de 1999: \u201cArt\u00edculo 21. Reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de licencias. Los empleadores o trabajadores independientes, y personas \u00a0con \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0pago, tendr\u00e1n derecho a solicitar el reembolso o pago de la \u00a0incapacidad \u00a0por \u00a0enfermedad \u00a0general \u00a0o \u00a0licencia de maternidad, siempre que al \u00a0momento \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0y \u00a0durante \u00a0la incapacidad o licencia, se encuentren \u00a0cumpliendo \u00a0con las siguientes reglas: \u2551 \u00a01. \u00a0Haber \u00a0cancelado \u00a0en \u00a0forma \u00a0completa \u00a0sus \u00a0cotizaciones como \u00a0Empleador \u00a0durante \u00a0el \u00a0a\u00f1o anterior a la fecha de solicitud frente a todos sus \u00a0trabajadores. \u00a0 Igual \u00a0 regla \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0independiente, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0aportes que debe pagar al Sistema. Los pagos a que alude el \u00a0presente \u00a0numeral, \u00a0deber\u00e1n \u00a0haberse \u00a0efectuado \u00a0en forma oportuna por lo menos \u00a0durante \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0meses \u00a0de \u00a0los \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0meses \u00a0anteriores a la fecha de \u00a0causaci\u00f3n \u00a0del derecho. \u2551 \u00a0Cuando \u00a0el \u00a0empleador \u00a0reporte \u00a0la \u00a0novedad \u00a0de \u00a0ingreso \u00a0del \u00a0trabajador, \u00a0o el \u00a0trabajador \u00a0independiente ingrese por primera vez al Sistema, el per\u00edodo de que \u00a0trata \u00a0el \u00a0presente \u00a0numeral se empezar\u00e1 a contar desde tales fechas, siempre y \u00a0cuando \u00a0dichos reportes de novedad o ingreso al Sistema se hayan efectuado en la \u00a0oportunidad \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 as\u00ed \u00a0 lo \u00a0 establezcan \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0legales \u00a0y \u00a0reglamentarias. \u00a0\u2551 \u00a0Esta \u00a0disposici\u00f3n \u00a0comenzar\u00e1 \u00a0a \u00a0regir \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a01o. \u00a0de abril del a\u00f1o 2000. \u00a0(\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Decreto \u00a01804 \u00a0de 1999: \u201cArticulo 21. Reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de licencias. Los empleadores o trabajadores independientes, y personas \u00a0con \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0pago, tendr\u00e1n derecho a solicitar el reembolso o pago de la \u00a0incapacidad \u00a0por \u00a0enfermedad \u00a0general \u00a0o \u00a0licencia de maternidad, siempre que al \u00a0momento \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0y \u00a0durante \u00a0la incapacidad o licencia, se encuentren \u00a0cumpliendo \u00a0con las siguientes reglas: (\u2026) 2. No tener deuda pendiente con las \u00a0Entidades \u00a0Promotoras de Salud o Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0reembolsos que deba efectuar a dichas entidades, y conforme a \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0vigentes \u00a0sobre \u00a0restricci\u00f3n \u00a0de \u00a0acceso \u00a0a \u00a0los \u00a0servicios \u00a0asistenciales \u00a0 en \u00a0 caso \u00a0de \u00a0mora. \u00a0\u2551 \u00a0Conforme a la disposici\u00f3n contenida en el numeral 1 del presente \u00a0art\u00edculo, \u00a0ser\u00e1n \u00a0de \u00a0cargo \u00a0del \u00a0Empleador \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0las \u00a0licencias por \u00a0enfermedad \u00a0general \u00a0o \u00a0maternidad a que tengan derecho sus trabajadores, en los \u00a0eventos \u00a0en \u00a0que no proceda el reembolso de las mismas por parte de la EPS, o en \u00a0el \u00a0evento \u00a0en que dicho empleador incurra en mora, durante el per\u00edodo que dure \u00a0la \u00a0licencia, \u00a0en \u00a0el \u00a0pago de las cotizaciones correspondientes a cualquiera de \u00a0sus \u00a0trabajadores \u00a0frente \u00a0al sistema. \u2551 \u00a0En \u00a0estos \u00a0mismo \u00a0eventos, el trabajador independiente no tendr\u00e1 \u00a0derecho \u00a0al \u00a0pago \u00a0de \u00a0licencias \u00a0por enfermedad general o maternidad o perder\u00e1 \u00a0este \u00a0derecho \u00a0en \u00a0caso de no mediar el pago oportuno de las cotizaciones que se \u00a0causen \u00a0durante \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0en \u00a0que \u00a0est\u00e9 \u00a0disfrutando \u00a0de dichas licencias. \u00a0(\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Decreto \u00a01804 \u00a0de 1999: \u201cArticulo 21. Reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de licencias. Los empleadores o trabajadores independientes, y personas \u00a0con \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0pago, tendr\u00e1n derecho a solicitar el reembolso o pago de la \u00a0incapacidad \u00a0por \u00a0enfermedad \u00a0general \u00a0o \u00a0licencia de maternidad, siempre que al \u00a0momento \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0y \u00a0durante \u00a0la incapacidad o licencia, se encuentren \u00a0cumpliendo \u00a0con \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0reglas: (\u2026) \u00a03. \u00a0Haber \u00a0suministrado \u00a0informaci\u00f3n \u00a0veraz \u00a0dentro \u00a0de los \u00a0documentos \u00a0 de \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0autoliquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0aportes \u00a0al \u00a0sistema. \u00a0\u2551 4. No haber omitido su \u00a0deber \u00a0de \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0las \u00a0reglas \u00a0sobre \u00a0per\u00edodos \u00a0m\u00ednimos para ejercer el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0movilidad \u00a0durante \u00a0los \u00a0dos a\u00f1os anteriores a la exigencia del \u00a0derecho, \u00a0evento \u00a0en el cual, a m\u00e1s de la p\u00e9rdida de los derechos econ\u00f3micos, \u00a0empleado \u00a0y \u00a0empleador \u00a0deber\u00e1n \u00a0responder en forma solidaria por los aportes y \u00a0dem\u00e1s \u00a0pagos \u00a0a la entidad promotora de salud de la que pretenden desvincularse \u00a0o \u00a0se \u00a0desvincularon \u00a0irregularmente. \u00a0\u2551 \u00a0 Para \u00a0este \u00a0efecto, \u00a0los \u00a0pagos \u00a0que \u00a0deber\u00e1n \u00a0realizar \u00a0ser\u00e1n \u00a0equivalentes \u00a0a \u00a0las \u00a0sumas \u00a0que \u00a0falten \u00a0para \u00a0completar \u00a0el respectivo a\u00f1o de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0ante \u00a0la entidad de la que se han desvinculado, entidad que deber\u00e1 \u00a0realizar \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 vez \u00a0 \u00a0 reciba \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 sumas \u00a0correspondientes.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Ver \u00a0entre \u00a0muchas \u00a0otras \u00a0las \u00a0sentencias: T-483 de 2007 (MP \u00c1lvaro Tafur G\u00e1lvis), \u00a0T-274 \u00a0de \u00a02006 \u00a0(MP \u00a0Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez), T-772 de 2007 (MP Humberto \u00a0Antonio Sierra Porto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 En la \u00a0sentencia \u00a0T-520 de 2008 (MP Manuel Jos\u00e9 Cepeda) la Corte afirm\u00f3: \u201cCuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0incapacidad \u00a0por enfermedad general, \u00a0requerida \u00a0por \u00a0un trabajador dependiente, es el empleador en quien se encuentra \u00a0en \u00a0el \u00a0primero momento la obligaci\u00f3n de pagarla. Ciertamente, la Sala Plena de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0al \u00a0estudiar \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0del art\u00edculo 323 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo, \u00a0y \u00a0porque \u00a0as\u00ed \u00a0fue \u00a0sugerido \u00a0por \u00a0algunos \u00a0intervinientes \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso, \u00a0dilucid\u00f3 \u00a0si el art\u00edculo 227 de ese estatuto \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0derogado \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 206 de la Ley 100 de 1993. El texto de \u00a0esas disposiciones es el siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0227. \u00a0\u201cEn \u00a0caso \u00a0de incapacidad \u00a0comprobada \u00a0 para \u00a0 desempe\u00f1ar \u00a0 sus \u00a0labores, \u00a0ocasionada \u00a0por \u00a0enfermedad \u00a0no \u00a0profesional, \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0tiene derecho a que el empleador\u00a0 le pague un \u00a0auxilio \u00a0monetario \u00a0hasta por ciento ochenta (180) d\u00edas, as\u00ed: las dos terceras \u00a0(2\/3) \u00a0partes \u00a0del \u00a0salario \u00a0durante \u00a0los \u00a0primeros noventa d\u00edas y la mitad del \u00a0salario por el tiempo restante\u201d (C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 206. \u201cPara los afiliados de que \u00a0trata \u00a0el literal a) del art\u00edculo 157, el r\u00e9gimen contributivo reconocer\u00e1 las \u00a0incapacidades \u00a0generadas \u00a0en\u00a0 \u00a0enfermedad \u00a0general, \u00a0de conformidad con las \u00a0disposiciones \u00a0 legales \u00a0 vigentes\u201d \u00a0 (Subrayas \u00a0 a\u00f1adidas) \u00a0 (Ley \u00a0 100 \u00a0 de \u00a01993). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte consider\u00f3 que el art\u00edculo 227 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo \u00a0no \u00a0estaba derogado, aun cuando s\u00ed se hab\u00eda \u00a0previsto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018cambio\u2019 \u00a0en \u00a0el \u00a0 sujeto \u00a0 obligado \u00a0 al \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 incapacidades \u00a0 por \u00a0 enfermedad \u00a0general: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSi bien a partir de la Ley 100 de 1993 el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0general \u00a0de seguridad social en nuestro pa\u00eds dio un gran viraje y, en \u00a0consecuencia, \u00a0muchas de las instituciones de esta materia que estaban reguladas \u00a0por \u00a0 el \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Sustantivo \u00a0 del \u00a0Trabajo \u00a0se \u00a0vieron \u00a0modificadas, \u00a0no \u00a0se \u00a0desconocieron \u00a0por \u00a0completo \u00a0los \u00a0antiguos \u00a0par\u00e1metros de la seguridad social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ejemplo, en el aspecto atinente al pago \u00a0de \u00a0incapacidades \u00a0laborales \u00a0por \u00a0enfermedad \u00a0general, \u00a0el \u00a0art\u00edculo 206 de la \u00a0Ley100 \u00a0si \u00a0bien \u00a0previ\u00f3 \u00a0el \u00a0cambio \u00a0de sujeto obligado del pago de las mismas \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0se \u00a0deber\u00eda \u00a0dar \u00a0de \u00a0acuerdo a \u2018las \u00a0 \u00a0 disposiciones \u00a0 \u00a0 legales \u00a0vigentes\u2019\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0cambio \u00a0al \u00a0que aludi\u00f3 la Sala Plena se \u00a0refiere, \u00a0justamente, \u00a0al \u00a0que \u00a0tiene \u00a0lugar \u00a0cuando \u00a0se \u00a0cumplen los requisitos \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0las \u00a0\u2018las \u00a0disposiciones \u00a0 \u00a0legales \u00a0 \u00a0vigentes\u2019 \u00a0en \u00a0materia de reconocimiento de incapacidades. De acuerdo con el \u00a0art\u00edculo \u00a03, \u00a0No. \u00a01 \u00a0del \u00a0Decreto 47 de 2000, modificado por el Decreto 783 de \u00a02000, \u00a0 \u201c[p]ara \u00a0 acceder \u00a0 a \u00a0 las \u00a0prestaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0generadas \u00a0por \u00a0incapacidad \u00a0 por \u00a0 enfermedad \u00a0 general, \u00a0 los \u00a0 trabajadores \u00a0 dependientes \u00a0e \u00a0independientes \u00a0deber\u00e1n \u00a0haber \u00a0cotizado \u00a0un \u00a0m\u00ednimo \u00a0de cuatro (4) semanas en \u00a0forma \u00a0ininterrumpida \u00a0y \u00a0completa \u00a0(\u2026)\u201d \u00a0(Subrayas a\u00f1adidas). No obstante, \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0re\u00fanan \u00a0esas \u00a0condiciones, \u00a0o cuando no se sepa si \u00a0concurren, \u00a0la \u00a0norma del art\u00edculo 227 del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo sigue \u00a0teniendo \u00a0vigencia, \u00a0y por tanto el empleador es quien tendr\u00e1 la obligaci\u00f3n de \u00a0pagar \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0laborales. \u00a0De hecho, cuando el empleador incumple el \u00a0pago \u00a0de \u00a0los \u00a0aportes \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, es \u00e9l el obligado a pagar las \u00a0incapacidades \u00a0ocasionadas. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0mandato \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0proteger \u00a0\u201cespecialmente \u00a0a \u00a0aquellas personas que por su condici\u00f3n econ\u00f3mica, f\u00edsica \u00a0o \u00a0mental, \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0circunstancia \u00a0de debilidad manifiesta\u201d (art\u00edculo \u00a013), \u00a0 y \u00a0 de \u00a0adelantar \u00a0\u201cuna \u00a0pol\u00edtica \u00a0de \u00a0previsi\u00f3n, \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0e \u00a0integraci\u00f3n \u00a0social \u00a0para \u00a0los disminuidos f\u00edsicos, sensoriales y s\u00edquicos\u201d \u00a0(art\u00edculo \u00a047), \u00a0tiene \u00a0tambi\u00e9n \u00a0repercusiones \u00a0en \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n de las \u00a0normas \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0 legales \u00a0que \u00a0entra\u00f1en \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0para \u00a0ellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0si el empleador considera que \u00a0est\u00e1n \u00a0dadas \u00a0las condiciones para que sea el r\u00e9gimen contributivo quien asuma \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0incapacidades, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0reglamentaci\u00f3n, \u00a0puede \u00a0solicitar \u00a0el \u00a0reembolso \u00a0y \u00a0eventualmente \u00a0repetir \u00a0en \u00a0contra de la respectiva \u00a0EPS\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Sentencia \u00a0T-509 \u00a0de 2007 (MP Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o). En la sentencia T-625 de \u00a02006 \u00a0(MP \u00a0Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra Porto) se justific\u00f3 la improcedencia de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0obtener \u00a0el \u00a0recobro de sumas de dinero por servicios \u00a0m\u00e9dicos: \u00a0\u201cLo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0afirma \u00a0por cuanto la \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0del \u00a0reembolso puede ser ventilada ante la jurisdicci\u00f3n ordinaria \u00a0en \u00a0sus especialidades laboral y de seguridad social, toda vez que corresponde a \u00a0un \u00a0conflicto \u00a0jur\u00eddico \u00a0entre \u00a0un \u00a0afiliado \u00a0y \u00a0una \u00a0entidad administradora de \u00a0seguridad \u00a0social \u2013en este \u00a0caso, \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0Administradora \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0R\u00e9gimen \u00a0 \u00a0Subsidiado-. \u00a0 \u2551 \u00a0Existiendo \u00a0otro \u00a0medio \u00a0de defensa \u00a0judicial \u00a0para reclamar la pretensi\u00f3n en comento, la acci\u00f3n de tutela se torna \u00a0improcedente \u00a0para \u00a0una \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0en \u00a0concreto. \u00a0La \u00a0anterior \u00a0regla \u00a0no es \u00a0inflexible, \u00a0pues \u00a0la acci\u00f3n constitucional podr\u00eda ser empleada como mecanismo \u00a0transitorio \u00a0 \u201cpara \u00a0 evitar \u00a0 un \u00a0 perjuicio \u00a0irremediable\u201d\u201d. \u00a0Otras \u00a0sentencias \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales la Corte ha considerado que la \u00a0tutela \u00a0no \u00a0es \u00a0un mecanismo para obtener el reembolso de sumas de dinero: T-064 \u00a0de \u00a02006 (MP Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez), T-1306 de 2005 (MP Alfredo Beltr\u00e1n \u00a0Sierra). \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Sentencia \u00a0T-1066 de 2006 (MP Humberto Antonio Sierra Porto) en la cual la Corte \u00a0revis\u00f3 \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0relativa a las reglas de reembolso, particularmente \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-299 \u00a0de \u00a02004 \u00a0en \u00a0la \u00a0que se orden\u00f3 a la EPS el reembolso del \u00a0dinero \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0tenido \u00a0que \u00a0gastar \u00a0el accionante comprando el medicamento \u00a0insulina \u00a0NHP \u00a0ya \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0si se encontraba incluido en el POS. En dicha \u00a0oportunidad \u00a0concluy\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte: \u00a0\u201c(\u2026)de manera \u00a0excepcional \u00a0se \u00a0ha \u00a0aceptado \u00a0que \u00a0este medio de defensa judicial es procedente \u00a0para \u00a0 ordenar \u00a0 el \u00a0 reembolso \u00a0de \u00a0dineros \u00a0asumidos \u00a0para \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0medicamentos, \u00a0a manera de indemnizaci\u00f3n en abstracto (art. 25 del Decreto 2591 \u00a0de \u00a01991), \u00a0cuando \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0no tenga asidero \u00a0jur\u00eddico, \u00a0con \u00a0la \u00a0consecuente \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de derechos fundamentales de sus \u00a0usuarios, \u00a0avalada \u00a0en \u00a0gran medida por los jueces de tutela, quienes desconocen \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de la Corte Constitucional, referida a que los contenidos de \u00a0los \u00a0Planes Obligatorios de Salud integran el \u00e1mbito de protecci\u00f3n del derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la \u00a0salud, \u00a0a la luz de los tratados internacionales ratificados \u00a0por \u00a0Colombia, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0no \u00a0asumir \u00a0su papel de garantes institucionales de \u00a0hacer \u00a0 eficaces \u00a0 de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0(art. \u00a02 \u00a0C.P.)\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-106-09 \u00a0 Referencia: expediente T-2022231 \u00a0 Acci\u00f3n de tutela instaurada por Mar\u00eda de los \u00a0Remedios G\u00e1mez Pimienta contra el Instituto de Seguros Sociales. \u00a0\u00a0 Magistrada Ponente (E): \u00a0 Dra. CLARA ELENA REALES GUTIERREZ \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., veinte (20) de febrero de dos \u00a0mil nueve (2009) \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16572","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16572","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16572"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16572\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16572"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16572"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16572"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}