\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-111-09 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expedientes acumulados T-2029364, \u00a0T-2030904 y T-2030906. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada ponente (E): \u00a0<\/p>\n
Dra. CLARA ELENA REALES GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veinte (20) de febrero de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los magistrados, Clara Elena Reales Guti\u00e9rrez, \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o y Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, en ejercicio de sus \u00a0competencias constitucionales y legales ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
Que \u00a0pone fin al proceso de revisi\u00f3n de los \u00a0fallos \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Jurisdiccional \u00a0Disciplinaria de los Consejos \u00a0Seccionales \u00a0de \u00a0la Judicatura de Cundinamarca, Antioquia y Bol\u00edvar, el 9, 24 y \u00a01 \u00a0de \u00a0abril de 2008, respectivamente y por la Sala Jurisdiccional Disciplinaria \u00a0del Consejo Superior de la Judicatura el 29 y 14 de mayo de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0expedientes \u00a0T-2029364, \u00a0T-2030904 \u00a0y \u00a0T-2030906 \u00a0 fueron \u00a0 acumulados \u00a0 por \u00a0 auto \u00a0 del \u00a0trece \u00a0(13) \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0ANTECEDENTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Expediente T-2029364 \u00a0<\/p>\n
El se\u00f1or Germ\u00e1n Ernesto \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0D\u00edaz, \u00a0actuando en nombre propio, instaur\u00f3 acci\u00f3n de tutela en contra \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Defensa \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n General de la Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0protegiera \u00a0su \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0el cual \u00a0considera \u00a0vulnerado por la entidad tutelada, al proferir el Decreto N\u00b0 3647 de \u00a0Septiembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0mediante el cual es retirado del servicio sin motivaci\u00f3n \u00a0alguna.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala que ingres\u00f3 a la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0como cadete y que, con el paso del tiempo fue ascendiendo a \u00a0los \u00a0grados \u00a0de \u00a0alf\u00e9rez, \u00a0subteniente, teniente y por \u00faltimo, al de capit\u00e1n. \u00a0Manifiesta \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0mes \u00a0de \u00a0abril de 2007, fue convocado por la Direcci\u00f3n \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0para adelantar el curso para ascender a mayor, ya que \u00a0cumpl\u00eda \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0exigidos, \u00a0 \u00a0curso \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 dice \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0termin\u00f3 \u00a0con \u00a0el \u00a0mejor \u00a0promedio.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0 que \u00a0durante \u00a0su \u00a0servicio \u00a0a \u00a0la \u00a0Instituci\u00f3n \u00a0accionada, \u00a0fue \u00a0trasladado \u00a0a \u00a0la \u00a0Dijin, para prestar servicios, \u00a0\u201cdonde \u00a0 obtuve \u00a0 un \u00a0buen \u00a0record \u00a0profesional \u00a0y \u00a0policial, \u00a0pues \u00a0me fueron otorgadas incontables felicitaciones por mi aptitud y \u00a0eficiencia, \u00a0 MEDALLA \u00a0 DE \u00a0 SERVICIOS \u00a0 DISTINGUIDOS; \u00a0 PRIMERA- \u00a0SEGUNDA \u00a0VEZ; \u00a0CONDECORACIONES \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0PERSONAJE \u00a0DEL \u00a0MES, \u00a0destacado \u00a0tanto \u00a0por \u00a0mis \u00a0directos comandantes y por las \u00a0autoridades \u00a0civiles\u201d.\u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0expresa que \u00a0fue \u00a0enviado \u00a0a \u00a0Estados \u00a0Unidos \u00a0en \u00a0dos \u00a0ocasiones \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0el \u00a0curso \u00a0\u201cInternational \u00a0Bureeau \u00a0of \u00a0Alcohol, \u00a0Tobaco \u00a0and \u00a0Firearms\u201d \u00a0y el curso de \u00a0especializaci\u00f3n \u00a0para \u00a0capitanes \u00a0\u201cOPME-3\u201d en los cuales se destac\u00f3 por su \u00a0buen desempe\u00f1o acad\u00e9mico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0que \u00a0al \u00a0momento \u00a0del \u00a0retiro \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0 \u201cdentro \u00a0de \u00a0la \u00a0escala \u00a0de \u00a0medici\u00f3n \u00a0profesional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2018EXCEPCIONAL \u00a0 Y \u00a0SUPERIOR\u2019 \u00a0o \u00a0sea, \u00a0SE \u00a0VIOL\u00d3 el numeral 5 y 6 del art\u00edculo 42 del DECRETO \u00a0LEY \u00a01800 \u00a0DEL \u00a014 \u00a0DE \u00a0SEPTIEMBRE \u00a0DE \u00a02000 \u00a0norma \u00a0que \u00a0dice como sigue: \/\/ 5. \u00a0SUPERIOR.\u00a0 \u00a0Es \u00a0el \u00a0evaluado \u00a0que \u00a0en su desempe\u00f1o personal y profesional, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0obtener \u00a0los \u00a0resultados esperados dentro de los procesos asignados \u00a0realiza \u00a0actividades \u00a0o \u00a0hechos \u00a0sobresalientes.\u00a0 Su calificaci\u00f3n se ubica \u00a0entre \u00a01.001 \u00a0y \u00a01.200 puntos y su rendimiento oscila entre el 84% y 100%.\u00a0 \u00a0El \u00a0personal \u00a0que \u00a0sea \u00a0clasificado \u00a0en \u00a0este \u00a0rango, \u00a0amerita \u00a0ser \u00a0tenido \u00a0en \u00a0cuenta para participar en los planes de est\u00edmulos que \u00a0determine \u00a0 la \u00a0 direcci\u00f3n \u00a0 general \u00a0 de \u00a0 la \u00a0polic\u00eda \u00a0nacional. \u00a0\/\/ 6. EXCEPCIONAL. Es el evaluado que en su desempe\u00f1o personal y \u00a0profesional, \u00a0adem\u00e1s de obtener los resultados esperados dentro de los procesos \u00a0asignados, \u00a0 \u00a0realiza \u00a0 \u00a0actividades \u00a0 o \u00a0 hechos \u00a0 que \u00a0 tienen \u00a0 trascendencia \u00a0institucional.\u00a0 \u00a0Su \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0ubicada entre mil doscientos uno \u00a0(1.201) \u00a0y \u00a0mil \u00a0cuatrocientos \u00a0(1.400) \u00a0puntos y su rendimiento es del cien por \u00a0ciento \u00a0(100%) \u00a0en adelante.\u00a0 El personal que sea \u00a0clasificado \u00a0en \u00a0este rango, amerita ser tenido en cuenta para participar en los \u00a0planes \u00a0de \u00a0est\u00edmulos \u00a0que \u00a0determine \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0General \u00a0de \u00a0la Polic\u00eda \u00a0Nacional. \u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Alega \u00a0que cuando esperaba la resoluci\u00f3n de \u00a0ascenso \u00a0a \u00a0mayor, le fue notificado el decreto mediante el cual es separado del \u00a0servicio \u00a0activo, \u00a0sin \u00a0conocer los motivos.\u00a0 A su juicio, la Junta Asesora \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Defensa Nacional para la Polic\u00eda Nacional, cometi\u00f3 un \u00a0\u201cTIPICO \u00a0 ABUSO \u00a0 DESVIO \u00a0DE \u00a0PODER-JUNTO \u00a0CON \u00a0LA \u00a0EXPEDICION \u00a0IRREGULAR \u00a0DEL \u00a0ACTO, \u00a0Y UNA CLARA VIA DE HECHO, en virtud a que, NO \u00a0MOTIVARON \u00a0EL \u00a0ACTA No. 006- EXPEDIDA EL DIA 04 DE SEPTIEMBRE DE 2007; DONDE ESA \u00a0CORPORACION \u00a0RECOMIENDA MI RETIRO DEL SERVICIO ACTIVO DEL ACTOR Y MUCHO MENOS ME \u00a0EFECTUARON \u00a0LA \u00a0NOTIFICACION PERSONAL para ejercer los recursos de ley, violando \u00a0el \u00a0debido proceso; es decir, el derecho de contradicci\u00f3n, porque hasta el d\u00eda \u00a0de \u00a0 \u00a0hoy \u00a0 \u00a0se \u00a0 desconoce \u00a0 el \u00a0 verdadero \u00a0 motivo \u00a0 del \u00a0 retiro\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0el \u00a0accionante manifestando que se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0una \u00a0grave \u00a0situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0que \u00a0le \u00a0ha \u00a0sido dif\u00edcil \u00a0encontrar \u00a0 un \u00a0 empleo \u00a0 digno \u00a0 y \u00a0 honrado \u00a0 por \u00a0 haber \u00a0 sido \u00a0\u2018echado\u2019 \u00a0de \u00a0la \u00a0polic\u00eda. \u00a0Expone \u00a0que \u00a0su \u00a0familia \u00a0depende \u00a0exclusivamente \u00a0de \u00a0sus \u00a0ingresos, raz\u00f3n por la cual se le ha \u00a0causado un perjuicio a su n\u00facleo familiar con la desvinculaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base en los anteriores hechos, solicita \u00a0que \u00a0 se \u00a0 amparen \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0se \u00a0ordene \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0transitoria \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0N\u00b0 \u00a03647 \u00a0del \u00a021 \u00a0de septiembre de 20072 \u00a0 y \u00a0 su \u00a0consecuente \u00a0reintegro \u00a0al cargo sin soluci\u00f3n de continuidad as\u00ed como la orden \u00a0de \u00a0ascenso \u00a0por haber cumplido los presupuestos legales del Decreto Ley 1800 de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0manifiesta \u00a0que el acto \u00a0atacado \u00a0goza \u00a0de \u00a0presunci\u00f3n \u00a0legal \u00a0y \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de dejar sin efectos el \u00a0Decreto \u00a03647 \u00a0de 2007 \u201cconstituye un grave atentado \u00a0contra \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 firmeza \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 actos \u00a0administrativos, \u00a0estableci\u00e9ndose \u00a0as\u00ed NUEVOS, INJUSTIFICADOS e INDEBIDOS CONDICIONAMIENTOS para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0una \u00a0facultad \u00a0legalmente \u00a0atribuida al se\u00f1or Director de la \u00a0Polic\u00eda \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0y \u00a0 que \u00a0 ha \u00a0 superado \u00a0 ampliamente \u00a0 el \u00a0 examen \u00a0 de \u00a0constitucionalidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tercer \u00a0lugar, \u00a0expone que el retiro del \u00a0se\u00f1or \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0D\u00edaz \u00a0se \u00a0produjo por voluntad del gobierno, de acuerdo con los \u00a0par\u00e1metros \u00a0legales \u00a0establecidos en el Decreto Ley 1791 de 2000, art\u00edculo 55, \u00a0previa \u00a0 recomendaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0de \u00a0Evaluaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Clasificaci\u00f3n \u00a0para \u00a0Suboficiales, \u00a0de \u00a0forma \u00a0discrecional y por razones del servicio, por lo que no \u00a0han \u00a0vulnerado ning\u00fan derecho fundamental. Destaca el car\u00e1cter discrecional de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0y que por tal raz\u00f3n dichas actuaciones \u00a0no \u00a0requieren \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0o \u00a0justificaci\u00f3n; \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0se obr\u00f3 \u00a0legalmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otro lado, la Presidencia de la Rep\u00fablica \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0Jur\u00eddica dio respuesta a la demanda de tutela, \u00a0solicitando \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 niegue \u00a0 por \u00a0improcedente, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0no \u00a0existe \u00a0legitimaci\u00f3n \u00a0por \u00a0pasiva \u00a0frente \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica y \u00a0adem\u00e1s, \u00a0porque \u00a0la v\u00eda judicial para resolver las pretensiones del accionante \u00a0es \u00a0la justicia contencioso administrativa, a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de nulidad y \u00a0restablecimiento del derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0vinculada \u00a0al proceso, se\u00f1ala que esta entidad no es parte dentro de la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela.\u00a0 \u00a0Sin embargo, manifiesta que la misma es improcedente toda vez \u00a0que existe otro mecanismo de defensa judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. DECISIONES JUDICIALES \u00a0QUE SE REVISAN \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 Primera \u00a0Instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Consejo \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0la Judicatura de \u00a0Cundinamarca, \u00a0Sala \u00a0Jurisdiccional Disciplinaria, mediante providencia de fecha \u00a09 \u00a0 de \u00a0 abril \u00a0 de \u00a0 2008, \u00a0 declar\u00f3 \u00a0 improcedente \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0interpuesta.\u00a0 \u00a0 Consider\u00f3 \u00a0 el \u00a0juez \u00a0de \u00a0instancia, \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0tutelante \u00a0tiene otra v\u00eda para accionar sus pretensiones, m\u00e1s \u00a0exactamente, \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0contencioso \u00a0 \u00a0administrativa \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0y restablecimiento del \u00a0derecho \u00a0\u2013, que dicho sea \u00a0de \u00a0paso, \u00a0dijo haber iniciado; proceso cuyas etapas le van a brindar eficacia y \u00a0defensa \u00a0de \u00a0sus derechos y pretensiones.\u00a0 Es all\u00ed, donde, verdaderamente, \u00a0se \u00a0va \u00a0a \u00a0resolver sobre la legalidad del acto administrativo que ataca en esta \u00a0acci\u00f3n, con todas sus consecuencias.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0 que \u00a0\u201cen \u00a0este \u00a0caso, \u00a0es \u00a0claro, que el perjuicio anunciado por el actor \u00a0excluido \u00a0del \u00a0cargo, \u00a0no \u00a0tiene \u00a0esa \u00a0contingencia irremediable, por cuanto, el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0trabajo \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0GERMAN ERNESTO MU\u00d1OZ DIAZ, no consiste en la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0incondicional de ejercer un oficio o cargo espec\u00edfico, en un lugar \u00a0determinado \u00a0por \u00a0el arbitrio absoluto del sujeto, sino en la facultad in genere \u00a0de \u00a0desarrollar una labor remunerada en un espacio y tiempo indeterminados, m\u00e1s \u00a0a\u00fan \u00a0estando demostrado que goza de facultades f\u00edsicas y mentales para ejercer \u00a0en \u00a0debida \u00a0forma \u00a0sus \u00a0conocimientos \u00a0en \u00a0otros estadios laborales y porque sus \u00a0conocimientos \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0experiencia \u00a0 \u00a0respaldan \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0curr\u00edculum \u00a0 y \u00a0 perfil \u00a0profesional\u201d. \u00a0 \u00a0Por \u00a0 \u00a0\u00faltimo, \u00a0 \u00a0expone \u00a0 \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0presente \u00a0asunto no fue formulado dentro de un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0razonablemente \u00a0oportuno, \u00a0pues \u00a0el \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0(objeto \u00a0de \u00a0amparo) \u00a0ostenta fecha del 21 de septiembre de 2007, su notificaci\u00f3n se dio, el \u00a0siguiente \u00a0d\u00eda \u00a010 \u00a0de \u00a0octubre, \u00a0y \u00a0el \u00a0actor \u00a0acudi\u00f3 \u00a0a \u00a0proponer la acci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0hasta \u00a0el \u00a025 \u00a0de \u00a0marzo de 2008 (\u2026) esto es, a los cerca de 6 \u00a0meses, \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia \u00a0del \u00a0acto, \u00a0que \u00a0a \u00a0juicio suyo, le ha vulnerado sus \u00a0derechos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 Segunda \u00a0Instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Jurisdiccional \u00a0Disciplinaria \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de la Judicatura, en sentencia del 29 de mayo de 2008 revoc\u00f3 \u00a0la decisi\u00f3n del a quo y neg\u00f3 el amparo de los derechos invocados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consider\u00f3 \u00a0 el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0potestad \u00a0discrecional \u00a0concedida \u00a0a favor del \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0completa la situaci\u00f3n no prevista en la norma, sin que ello \u00a0comporte \u00a0la \u00a0arbitrariedad \u00a0que, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentir del actor, viene a vulnerar el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0pues \u00a0se \u00a0trata del ejercicio de una \u00a0potestad \u00a0discrecional \u00a0prevista \u00a0en la ley 857 de 2003 (\u2026) Ya lo que comporte \u00a0un \u00a0eventual \u00a0desv\u00edo \u00a0de \u00a0la potestad discrecional y que toque con la legalidad \u00a0del \u00a0acto \u00a0administrativo, \u00a0es \u00a0un \u00a0problema \u00a0que \u00a0escapa \u00a0al \u00a0resorte \u00a0del juez \u00a0constitucional, \u00a0 debiendo \u00a0zanjarse \u00a0esa \u00a0discusi\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0escenario \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0 contencioso \u00a0 administrativa, \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 ya \u00a0 acudi\u00f3 \u00a0el \u00a0actor.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Expediente T-2030904. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or Javier Ignacio J\u00e1tiva Garc\u00eda, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0apoderado \u00a0judicial, \u00a0instaur\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en contra del \u00a0Ministerio \u00a0de Defensa Nacional y la Direcci\u00f3n General de la Polic\u00eda Nacional, \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0protegiera \u00a0su \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0el \u00a0cual considera \u00a0vulnerado \u00a0con \u00a0el \u00a0proceder \u00a0de la entidad tutelada, al proferir el Decreto N\u00b0 \u00a04722 \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007, mediante el cual es retirado del servicio \u00a0\u2013 \u00a0 dice \u00a0\u2013 \u00a0 sin \u00a0 motivaci\u00f3n \u00a0 alguna.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala \u00a0que \u00a0ingres\u00f3 \u00a0a la Escuela General \u00a0Santander \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda Nacional el 18 de enero de 1993, siendo dado de alta \u00a0como \u00a0cadete \u00a0y \u00a0posteriormente \u00a0ascendi\u00f3 \u00a0al \u00a0grado \u00a0de alf\u00e9rez, subteniente, \u00a0teniente \u00a0y \u00a0por \u00a0\u00faltimo \u00a0capit\u00e1n \u00a0de vigilancia.\u00a0 Manifiesta que el 9 de \u00a0enero \u00a0de \u00a02007, \u00a0fue \u00a0convocado \u00a0por \u00a0la Direcci\u00f3n General de la Polic\u00eda para \u00a0adelantar \u00a0el \u00a0curso \u00a0para \u00a0ascender \u00a0a \u00a0mayor, \u00a0ya \u00a0que cumpl\u00eda los requisitos \u00a0exigidos, \u00a0curso \u00a0que \u00a0\u2013 \u00a0dice \u00a0\u2013 \u00a0termin\u00f3 con el \u00a0mejor promedio.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega que al finalizar el curso de ascenso, \u00a0fue \u00a0asignado \u00a0a \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Carabineros \u00a0de \u00a0la Polic\u00eda Nacional para \u00a0prestar \u00a0servicios, \u00a0donde \u00a0adelant\u00f3 \u00a0el \u00a0curso \u00a0de Comando Operaciones Rurales \u00a0entre \u00a0los \u00a0meses \u00a0de \u00a0abril y mayo de 2007. Una vez culmin\u00f3 el anterior curso, \u00a0fue \u00a0trasladado \u00a0a \u00a0prestar sus servicios al Departamento de Polic\u00eda de Urab\u00e1, \u00a0escuadr\u00f3n \u00a0 \u00a0m\u00f3vil \u00a0 \u00a0de \u00a0 carabineros \u00a0 (EMCAR) \u00a0 No. \u00a0 44, \u00a0 \u201cdesempe\u00f1\u00e1ndose \u00a0con \u00a0profesionalismo y excelencia en el servicio, \u00a0haci\u00e9ndolo \u00a0acreedor \u00a0a \u00a0una \u00a0felicitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de fecha 19 de Agosto de \u00a02007\u201d. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0expresa \u00a0que \u00a0fue condecorado por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0en la categor\u00eda \u00a0\u2018Servicios \u00a0Distinguidos\u2019. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Alega \u00a0que \u00a0fue \u00a0evaluado para el ascenso al \u00a0grado \u00a0de \u00a0mayor \u00a0y \u00a0obtuvo una calificaci\u00f3n excepcional y superior, de acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0numerales \u00a05 y 6 del art\u00edculo 42 del Decreto Ley 1800 de 2000, raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0no se explica con base en qu\u00e9 conceptos la Junta Asesora emiti\u00f3 \u00a0el Acta 007 de 2007, aconsejando su retiro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expone que cuando se encontraba esperando la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0ascenso \u00a0a mayor, le fue notificado el decreto mediante el cual \u00a0es \u00a0 separado \u00a0 del \u00a0 servicio \u00a0 activo, \u00a0 sin \u00a0hacer \u00a0menci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0de \u00a0los \u00a0motivos.\u00a0 \u00a0A \u00a0su \u00a0juicio, \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Asesora \u00a0del Ministerio de la Defensa \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Polic\u00eda \u00a0 Nacional, \u00a0 cometi\u00f3 \u00a0 un \u00a0 \u201cTIPICO \u00a0ABUSO DESVIO DE PODER-JUNTO CON LA EXPEDICION IRREGULAR DEL \u00a0ACTO, \u00a0Y \u00a0UNA CLARA VIA DE HECHO, en virtud a que, NO MOTIVARON EL ACTA No. 007- \u00a0EXPEDIDA \u00a0EL \u00a0DIA \u00a030 DE OCTUBRE DE 2007; (\u2026) DONDE ESA CORPORACION RECOMIENDA \u00a0EL \u00a0RETIRO \u00a0DEL \u00a0SERVICIO \u00a0ACTIVO \u00a0DEL \u00a0ACTOR \u00a0Y \u00a0MUCHO \u00a0MENOS \u00a0LE EFECTUARON LA \u00a0NOTIFICACION \u00a0PERSONAL \u00a0para \u00a0ejercer \u00a0los \u00a0recursos \u00a0de ley, violando el debido \u00a0proceso; \u00a0es decir, el derecho de contradicci\u00f3n, porque hasta el d\u00eda de hoy se \u00a0desconoce \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 verdadero \u00a0 \u00a0 \u00a0 motivo \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0retiro\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0el \u00a0accionante manifestando que se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0una \u00a0grave \u00a0situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0que \u00a0le \u00a0ha \u00a0sido dif\u00edcil \u00a0encontrar \u00a0 un \u00a0 empleo \u00a0 digno \u00a0 y \u00a0 honrado \u00a0 por \u00a0 haber \u00a0 sido \u00a0\u2018retirado\u2019 \u00a0de \u00a0la polic\u00eda.\u00a0 Adem\u00e1s, que \u00a0en \u00a0julio \u00a0de \u00a02007 \u00a0\u201csolicit\u00f3 \u00a0un \u00a0pr\u00e9stamo \u00a0por \u00a0$25.000.000oo, \u00a0si\u00e9ndole \u00a0descontado \u00a0por \u00a0el \u00a0sistema de libranzas de la misma \u00a0instituci\u00f3n \u00a0(\u2026) adem\u00e1s tiene en la actualidad treinta y siete a\u00f1os (37) de \u00a0edad, \u00a0que \u00a0para \u00a0el \u00a0mercado \u00a0laboral colombiano se considera como \u2018viejo\u2019 \u00a0y \u00a0desde las capacidades del mismo, \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0labor conocida y desempe\u00f1ada es la de ser Polic\u00eda, servicio \u00fanico \u00a0que \u00a0presta \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0nacional de Colombia (\u2026) que el \u00fanico sustento que \u00a0ten\u00eda \u00a0la \u00a0familia del citado oficial, eran los ingresos que como Oficial de la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0devengaba, \u00a0siendo \u00a0adem\u00e1s que la esposa no trabaja, ya que \u00a0tiene \u00a0a \u00a0su \u00a0cuidado \u00a0la \u00a0crianza de sus dos hijas, pero como el despido de esa \u00a0instituci\u00f3n \u00a0sigue \u00a0causando \u00a0da\u00f1os \u00a0graves para el actor, hoy la instituci\u00f3n \u00a0con \u00a0su \u00a0actuar \u00a0lo \u00a0enfrenta a un proceso de alimentos y regulaci\u00f3n de visitas \u00a0por \u00a0sus \u00a0dos \u00a0hijas \u00a0menores de edad\u201d.\u00a0 Expone \u00a0que \u00a0su \u00a0hija \u00a0menor \u00a0estudiaba \u00a0en \u00a0el \u00a0Colegio de la Polic\u00eda Nacional y dicha \u00a0instituci\u00f3n \u00a0 educativa \u00a0 condicion\u00f3 \u00a0su \u00a0permanencia \u00a0en \u00a0el \u00a0colegio \u00a0a \u00a0una \u00a0certificaci\u00f3n de miembro activo de la Polic\u00eda Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base en los anteriores hechos, solicita \u00a0que \u00a0 se \u00a0 amparen \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0se \u00a0ordene \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0transitoria \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0N\u00b0 \u00a04722 \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 20074 \u00a0 y \u00a0 su \u00a0consecuente \u00a0reintegro \u00a0al cargo sin soluci\u00f3n de continuidad as\u00ed como la orden \u00a0de \u00a0ascenso \u00a0por haber cumplido los presupuestos legales del Decreto Ley 1800 de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 su \u00a0 escrito \u00a0 de \u00a0contestaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de la Polic\u00eda Nacional considera, en primer lugar, que la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 interpuesta \u00a0 es \u00a0improcedente \u00a0por \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0\u201ccuenta \u00a0con otro mecanismo de protecci\u00f3n judicial \u00a0igual \u00a0de eficaz, como lo es pedir la suspensi\u00f3n provisional del acto demandado \u00a0dentro \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 contencioso \u00a0 \u00a0 administrativa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0manifiesta \u00a0que el acto \u00a0atacado \u00a0goza \u00a0de \u00a0presunci\u00f3n \u00a0legal \u00a0y \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de dejar sin efectos el \u00a0Decreto \u00a03647 \u00a0de 2007 \u201cconstituye un grave atentado \u00a0contra \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 firmeza \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 actos \u00a0administrativos, \u00a0estableci\u00e9ndose \u00a0as\u00ed NUEVOS, INJUSTIFICADOS e INDEBIDOS CONDICIONAMIENTOS para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0una \u00a0facultad \u00a0legalmente \u00a0atribuida al se\u00f1or Director de la \u00a0Polic\u00eda \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0y \u00a0 que \u00a0 ha \u00a0 superado \u00a0 ampliamente \u00a0 el \u00a0 examen \u00a0 de \u00a0constitucionalidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tercer \u00a0lugar, \u00a0expone que el retiro del \u00a0se\u00f1or \u00a0Javier \u00a0Ignacio J\u00e1tiva Garc\u00eda se produjo por voluntad del gobierno, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0legales \u00a0establecidos \u00a0en el Decreto Ley 1791 de \u00a02000, \u00a0art\u00edculo \u00a055, \u00a0previa \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0de \u00a0Evaluaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Clasificaci\u00f3n \u00a0para \u00a0Suboficiales, \u00a0de \u00a0forma \u00a0discrecional \u00a0y \u00a0por razones del \u00a0servicio, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que no han vulnerado ning\u00fan derecho fundamental. Destaca el \u00a0car\u00e1cter \u00a0discrecional de la decisi\u00f3n y que por tal raz\u00f3n dichas actuaciones \u00a0no \u00a0requieren motivaci\u00f3n alguna o justificaci\u00f3n; por \u00a0lo tanto se obr\u00f3 legalmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. DECISIONES JUDICIALES \u00a0QUE SE REVISAN \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 Primera \u00a0Instancia \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Consejo \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0la Judicatura de \u00a0Antioquia, \u00a0Sala \u00a0Jurisdiccional Disciplinaria, mediante providencia de fecha 24 \u00a0de \u00a0abril de 2008, tutel\u00f3 el derecho al debido proceso invocado. A juicio de la \u00a0Sala, \u00a0\u201cse encuentra establecida la afectaci\u00f3n del \u00a0Debido \u00a0Proceso \u00a0por \u00a0parte del se\u00f1or Presidente de la Rep\u00fablica y su Ministro \u00a0de \u00a0Defensa \u00a0Nacional con el lac\u00f3nico Decreto de retiro del servicio activo del \u00a0Capit\u00e1n \u00a0J\u00c1TIVA \u00a0GARCIA, creando con dicho acto, inseguridad jur\u00eddica para el \u00a0relevado, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0en \u00a0esas condiciones se le imposibilita hacer uso de los \u00a0argumentos \u00a0para \u00a0objetar \u00a0el \u00a0decreto, \u00a0toda vez que desconoce el fundamento de \u00a0dicha \u00a0decisi\u00f3n \u00a0y \u00a0en tal sentido, le es quim\u00e9rico arremeter contra el mismo, \u00a0aunque \u00a0se \u00a0fundament\u00f3 \u00a0la \u00a0desvinculaci\u00f3n por razones del servicio.\u00a0 Sin \u00a0desconocer \u00a0que \u00a0el an\u00e1lisis de una posible desviaci\u00f3n de poder y la legalidad \u00a0del \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0son \u00a0de \u00a0exclusiva \u00a0competencia \u00a0de \u00a0la jurisdicci\u00f3n \u00a0contencioso (sic) administrativa.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como consecuencia de ello, orden\u00f3 a la parte \u00a0accionada \u00a0 emitir \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0decreto \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0incluyan \u00a0las \u00a0motivaciones \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0razones \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0llevaron \u00a0 a \u00a0 separar \u00a0 del \u00a0 cargo \u00a0 al \u00a0accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 Segunda \u00a0Instancia \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Jurisdiccional \u00a0Disciplinaria \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior de la Judicatura, en sentencia del 29 de mayo de 2008, revoc\u00f3 \u00a0la decisi\u00f3n del a quo y neg\u00f3 el amparo de los derechos invocados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consider\u00f3 \u00a0 el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0potestad \u00a0discrecional \u00a0concedida \u00a0a favor del \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0completa la situaci\u00f3n no prevista en la norma, sin que ello \u00a0comporte \u00a0la \u00a0arbitrariedad \u00a0que, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentir del actor, viene a vulnerar el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0pues \u00a0se \u00a0trata del ejercicio de una \u00a0potestad \u00a0discrecional \u00a0prevista \u00a0en la ley 857 de 2003 (\u2026) Ya lo que comporte \u00a0un \u00a0eventual \u00a0desv\u00edo \u00a0de \u00a0la potestad discrecional y que toque con la legalidad \u00a0del \u00a0acto \u00a0administrativo, \u00a0es \u00a0un \u00a0problema \u00a0que \u00a0escapa \u00a0al \u00a0resorte \u00a0del juez \u00a0constitucional, \u00a0 debiendo \u00a0zanjarse \u00a0esa \u00a0discusi\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0escenario \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0 contencioso \u00a0 administrativa, \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 ya \u00a0 acudi\u00f3 \u00a0el \u00a0actor.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Expediente T-2030906 \u00a0<\/p>\n
El se\u00f1or Oscar Cort\u00e9s Vel\u00e1squez, actuando \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0apoderado \u00a0judicial, \u00a0instaur\u00f3 \u00a0acci\u00f3n de tutela en contra del \u00a0Ministerio \u00a0de Defensa Nacional y la Direcci\u00f3n General de la Polic\u00eda Nacional, \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0protegiera \u00a0su \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0el \u00a0cual considera \u00a0vulnerados \u00a0con \u00a0el \u00a0proceder de la entidad tutelada, al proferir el Decreto N\u00b0 \u00a04722 \u00a0de \u00a0Diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0es retirado del servicio sin \u00a0motivaci\u00f3n alguna.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala que ingres\u00f3 a la Polic\u00eda Nacional, \u00a0como \u00a0cadete \u00a0y \u00a0con \u00a0el \u00a0transcurrir del tiempo fue ascendiendo a los grados de \u00a0alf\u00e9rez, \u00a0subteniente, \u00a0teniente \u00a0y \u00a0por \u00faltimo, al de capit\u00e1n de vigilancia. \u00a0Manifiesta \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0mes \u00a0de \u00a0abril de 2007, fue convocado por la Direcci\u00f3n \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0para adelantar el curso para ascender a mayor, ya que \u00a0cumpl\u00eda \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 requisitos \u00a0 \u00a0 exigidos, \u00a0 \u00a0 curso \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dice \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0termin\u00f3 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0mejor \u00a0promedio.5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0 que \u00a0durante \u00a0su \u00a0servicio \u00a0a \u00a0la \u00a0Instituci\u00f3n \u00a0accionada, fue trasladado a la estaci\u00f3n de polic\u00eda del Carmen de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0para \u00a0prestar \u00a0servicios, \u201cdonde obtuvo un \u00a0buen \u00a0record \u00a0profesional \u00a0y \u00a0policial, \u00a0como \u00a0lo muestra su hoja de vida, y por \u00a0ella, \u00a0fue calificado en EXCEPCIONAL Y SUPERIOR; de acuerdo al numeral 5 y 6 del \u00a0art\u00edculo \u00a042 \u00a0del DECRETO LEY 1800 DEL 14 DE SEPTIEMBRE DE 2000, norma que dice \u00a0como \u00a0sigue: \u00a0\/\/ 5. SUPERIOR.\u00a0 Es el evaluado que en su desempe\u00f1o personal \u00a0y \u00a0profesional, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0obtener \u00a0los \u00a0resultados \u00a0esperados \u00a0dentro de los \u00a0procesos \u00a0 asignados \u00a0realiza \u00a0actividades \u00a0o \u00a0hechos \u00a0sobresalientes.\u00a0 \u00a0Su \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0se ubica entre 1.001 y 1.200 puntos y su rendimiento oscila entre \u00a0el \u00a084% \u00a0y 100%.\u00a0 El personal que sea clasificado \u00a0en \u00a0este \u00a0rango, \u00a0amerita \u00a0ser tenido en cuenta para participar en los planes de \u00a0est\u00edmulos \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0determine \u00a0 \u00a0la \u00a0 direcci\u00f3n \u00a0 general \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 polic\u00eda \u00a0nacional. \/\/ 6. EXCEPCIONAL. Es el evaluado que en su \u00a0desempe\u00f1o \u00a0personal \u00a0y profesional, adem\u00e1s de obtener los resultados esperados \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos \u00a0asignados, \u00a0realiza \u00a0actividades \u00a0o hechos que tienen \u00a0trascendencia \u00a0institucional.\u00a0 \u00a0Su \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0ubicada entre mil \u00a0doscientos \u00a0uno \u00a0(1.201) \u00a0y mil cuatrocientos (1.400) puntos y su rendimiento es \u00a0del \u00a0cien \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(100%) \u00a0en \u00a0adelante.\u00a0 El \u00a0personal \u00a0que \u00a0sea \u00a0clasificado en este rango, amerita ser tenido en cuenta para \u00a0participar \u00a0en \u00a0los \u00a0planes de est\u00edmulos que determine la Direcci\u00f3n General de \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Polic\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Alega que en diciembre, cuando se encontraba \u00a0esperando \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0ascenso \u00a0a \u00a0mayor, \u00a0fue \u00a0notificado \u00a0del decreto \u00a0mediante \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 es \u00a0 separado \u00a0 del \u00a0servicio \u00a0activo, \u00a0sin \u00a0conocer \u00a0los \u00a0motivos.\u00a0 \u00a0A \u00a0su \u00a0juicio, \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Asesora \u00a0del Ministerio de la Defensa \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Polic\u00eda \u00a0 Nacional, \u00a0 cometi\u00f3 \u00a0 un \u00a0 \u201cTIPICO \u00a0ABUSO DESVIO DE PODER-JUNTO CON LA EXPEDICION IRREGULAR DEL \u00a0ACTO, \u00a0Y \u00a0UNA CLARA VIA DE HECHO, en virtud a que, NO MOTIVARON EL ACTA No. 007- \u00a0EXPEDIDA \u00a0EL \u00a0DIA \u00a030 \u00a0DE \u00a0OCTUBRE \u00a0DE 2007; DONDE ESA CORPORACION RECOMIENDA el \u00a0RETIRO \u00a0DEL SERVICIO ACTIVO DEL ACTOR YMUCHO MENOS LE EFECTUARON LA NOTIFICACION \u00a0PERSONAL \u00a0para \u00a0ejercer \u00a0los \u00a0recursos \u00a0de \u00a0ley, \u00a0violando el debido proceso; es \u00a0decir, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de contradicci\u00f3n, porque hasta el d\u00eda de hoy se desconoce \u00a0el verdadero motivo del retiro\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0el \u00a0accionante manifestando que se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0una \u00a0grave \u00a0situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0que \u00a0le \u00a0ha \u00a0sido dif\u00edcil \u00a0encontrar \u00a0 un \u00a0 empleo \u00a0 digno \u00a0 y \u00a0 honrado \u00a0 por \u00a0 haber \u00a0 sido \u00a0\u2018echado\u2019 \u00a0de \u00a0la \u00a0polic\u00eda. \u00a0Expone \u00a0que \u00a0su \u00a0familia \u00a0depende \u00a0exclusivamente \u00a0de \u00a0sus \u00a0ingresos, raz\u00f3n por la cual se le ha \u00a0causado un perjuicio a su n\u00facleo familiar con la desvinculaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base en los anteriores hechos, solicita \u00a0que \u00a0 se \u00a0 amparen \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0se \u00a0ordene \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0transitoria \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0No. \u00a04722 \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 20076 \u00a0 y \u00a0 su \u00a0consecuente \u00a0reintegro \u00a0al cargo sin soluci\u00f3n de continuidad as\u00ed como la orden \u00a0de \u00a0ascenso \u00a0por haber cumplido los presupuestos legales del Decreto Ley 1800 de \u00a02000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 su \u00a0 escrito \u00a0 de \u00a0contestaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de la Polic\u00eda Nacional considera, en primer lugar, que la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela interpuesta es improcedente por no haberse presentado dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0razonable, \u00a0pues el actor, dej\u00f3 transcurrir hasta la fecha de \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0\u201cun lapso de tres (3) \u00a0meses, \u00a0 por \u00a0lo \u00a0que \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0no \u00a0cumple \u00a0con \u00a0uno \u00a0de los requisitos fundamentales que son \u00a0inherentes \u00a0a \u00a0su \u00a0naturaleza \u00a0y \u00a0procedencia \u00a0que es la inmediatez, lo que hace \u00a0presumir \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0libre \u00a0y expreso consentimiento de la decisi\u00f3n de \u00a0retiro \u00a0 \u00a0 contenida \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0citado \u00a0 \u00a0acto \u00a0 \u00a0administrativo\u201d.\u00a0 \u00a0 Adem\u00e1s, \u00a0 alega \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0\u201ccuenta \u00a0con \u00a0los \u00a0medios contenciosos administrativos que otorga la \u00a0Ley \u00a0 colombiana, \u00a0contra \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0su \u00a0parecer \u00a0conculcaron \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0circunstancias \u00a0estas que indican la \u00a0improcedencia \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tutela \u00a0 \u00a0promovida\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0manifiesta \u00a0que el acto \u00a0atacado \u00a0goza \u00a0de \u00a0presunci\u00f3n \u00a0legal \u00a0y \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de dejar sin efectos el \u00a0Decreto \u00a04722 \u00a0de 2007 \u201cconstituye un grave atentado \u00a0contra \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 firmeza \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 actos \u00a0administrativos, \u00a0estableci\u00e9ndose \u00a0 \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0NUEVOS, \u00a0 \u00a0 \u00a0INJUSTIFICADOS \u00a0 \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0 INDEBIDOS \u00a0CONDICIONAMIENTOS \u00a0para \u00a0el ejercicio de una facultad \u00a0legalmente \u00a0atribuida \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Director \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional y que ha \u00a0superado \u00a0 \u00a0 ampliamente \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0examen \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0constitucionalidad\u201d, reiterando la improcedencia de la tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, expone que el retiro del se\u00f1or \u00a0Oscar \u00a0Cort\u00e9s \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0se produjo por voluntad del gobierno, de acuerdo con \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0legales establecidos en el Decreto Ley 1791 de 2000, art\u00edculo \u00a055, \u00a0previa \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0de Evaluaci\u00f3n y Clasificaci\u00f3n para \u00a0Suboficiales, \u00a0de \u00a0forma \u00a0discrecional y por razones del servicio, por lo que no \u00a0han \u00a0 vulnerado \u00a0 ning\u00fan \u00a0 derecho \u00a0 fundamental.\u00a0 \u00a0Destaca \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0discrecional \u00a0 de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n \u00a0dichas \u00a0actuaciones \u00a0no \u00a0requieren motivaci\u00f3n alguna o justificaci\u00f3n; por \u00a0lo tanto se obr\u00f3 legalmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0vinculada \u00a0al \u00a0proceso, \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0en \u00a0sus \u00a0archivos \u00a0y bases de datos no se \u00a0encontr\u00f3 \u00a0radicada \u00a0\u201cninguna \u00a0solicitud, queja, ni \u00a0orden \u00a0de \u00a0autoridad \u00a0disciplinaria \u00a0alguna \u00a0en \u00a0contra \u00a0del se\u00f1or Oscar Cortes \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0(\u2026)\u00a0 \u00a0De \u00a0paso, no sobra recordar, que el Ministerio P\u00fablico \u00a0no \u00a0esta instituido para coadministrar, por tanto, las medidas y actuaciones que \u00a0adopte \u00a0la Junta Asesora del Ministerio de la Defensa para la Polic\u00eda Nacional, \u00a0son \u00a0de estricto rigor las previstas en la ley y si se trata de controvertir los \u00a0actos \u00a0administrativos proferidos por esta, su competencia es jurisdiccional.\u201d \u00a0Concluye \u00a0 \u00a0manifestando \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u201cdebido \u00a0a \u00a0las \u00a0funciones Constitucionales y legales asignadas a la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, y para este caso espec\u00edfico, no existe \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0por \u00a0parte \u00a0de este \u00f3rgano de control, toda vez escapa de \u00a0sus \u00a0competencias tomar las decisiones que se pretenden en el escrito de tutela, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0que \u00a0se solicita declarar improcedente la misma, al menos en lo \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0respecta \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0entidad \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 defiendo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. DECISIONES JUDICIALES \u00a0QUE SE REVISAN \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 Primera \u00a0Instancia \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Consejo \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0la Judicatura de \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0Sala Jurisdiccional Disciplinaria, mediante providencia de fecha 1 de \u00a0abril \u00a0de 2008, tutel\u00f3 los derechos invocados por considerar que en el acta por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Asesora \u00a0recomend\u00f3 \u00a0el \u00a0retiro del servicio del \u00a0accionante, \u00a0no \u00a0tuvo \u00a0en cuenta la exigencia constitucional de motivar el acto, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual es \u201cverdaderamente arbitrario, \u00a0pues \u00a0se \u00a0insiste, \u00a0ninguna \u00a0raz\u00f3n \u00a0se \u00a0adujo, \u00a0lo \u00a0que evidentemente viol\u00f3 el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0del \u00a0accionante\u201d. Como \u00a0consecuencia \u00a0de ello, orden\u00f3 al director General de la Polic\u00eda, reintegrar al \u00a0se\u00f1or \u00a0Rosales \u00a0de \u00a0la \u00a0Cruz, \u00a0a un cargo de igual o superior categor\u00eda al que \u00a0ocupaba al momento de su retiro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0fallo, \u00a0se \u00a0manifiesta \u00a0adem\u00e1s, que \u00a0\u201cno \u00a0es \u00a0comprensible para la Sala, que un Capit\u00e1n \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0mismo, \u00a0por \u00a0intermedio \u00a0de \u00a0sus \u00a0representantes, \u00a0lo \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0como \u00a0un \u00a0buen \u00a0oficial con calificaci\u00f3n de \u00a0excepcional \u00a0para \u00a0el \u00a0mes de abril de 2007, incluso despu\u00e9s de haber realizado \u00a0el \u00a0curso \u00a0de ascenso para el grado de Mayor, de un momento a otro sea retirado, \u00a0sin \u00a0raz\u00f3n \u00a0l\u00f3gica \u00a0atendible \u00a0y \u00a0sin \u00a0el m\u00e1s m\u00ednimo motivo invocado por sus \u00a0superiores, \u00a0lo \u00a0que \u00a0deja \u00a0entrever \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un \u00a0acto \u00a0caprichoso o \u00a0arbitrario, \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 consultar \u00a0 \u00a0 premisas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 necesidad \u00a0 \u00a0 y \u00a0razonabilidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 Segunda \u00a0Instancia \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Jurisdiccional \u00a0Disciplinaria \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de la Judicatura, en sentencia del 14 de mayo de 2008 revoc\u00f3 \u00a0la decisi\u00f3n del a quo y neg\u00f3 el amparo de los derechos invocados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consider\u00f3 \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0que la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el acto administrativo acusado, obedeci\u00f3 al ejercicio \u00a0de \u00a0 la \u00a0 facultad \u00a0 discrecional \u00a0prevista \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0857 \u00a0de \u00a02003, \u00a0previa \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0de \u00a0retiro de la junta asesora del Ministerio de Defensa para la \u00a0Polic\u00eda \u00a0 \u00a0 Nacional.\u00a0 \u00a0 \u00a0 Adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0 se\u00f1ala \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0\u201ccuando \u00a0el \u00a0Ministerio de Defensa se auto regul\u00f3 creando una Junta \u00a0Asesora \u00a0para \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, para proceder al ejercicio de su potestad \u00a0discrecional \u00a0de \u00a0retiro \u00a0de sus miembros, atemper\u00f3 su potestad disciplinaria a \u00a0los \u00a0postulados \u00a0de \u00a0razonabilidad \u00a0exigidos \u00a0por \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0constitucional, \u00a0trasladando \u00a0la \u00a0carga \u00a0de \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0a \u00a0dicha \u00a0junta, \u00a0luego \u00a0basta \u00a0con \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0la citada recomendaci\u00f3n previa para entender garantizados en el \u00a0\u00e1mbito \u00a0constitucional \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso y el derecho de defensa de los as\u00ed \u00a0retirados \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0siendo la jurisdicci\u00f3n contencioso administrativa la \u00a0competente \u00a0en \u00a0estos \u00a0casos \u00a0para \u00a0revisar los motivos que tuvo la citada junta \u00a0para recomendar el retiro.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0Y \u00a0FUNDAMENTOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Competencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional es competente para \u00a0revisar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial rese\u00f1ada, de conformidad con lo establecido en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y 31 a 36 del Decreto \u00a02591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 Problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0a \u00a0la Sala Segunda de Revisi\u00f3n \u00a0analizar el siguiente problema jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00bfSe vulnera el derecho al debido proceso de \u00a0los \u00a0accionantes Germ\u00e1n Ernesto Mu\u00f1oz D\u00edaz, Oscar Cort\u00e9s Vel\u00e1squez y Javier \u00a0Ignacio \u00a0J\u00e1tiva \u00a0Garc\u00eda, con la decisi\u00f3n adoptada por la Polic\u00eda Nacional de \u00a0retirarlos \u00a0por razones del servicio, mediante un acto administrativo en el cual \u00a0no \u00a0se \u00a0expresan \u00a0las \u00a0razones por las cuales se produce la desvinculaci\u00f3n, con \u00a0base la facultad discrecional que tiene la citada Instituci\u00f3n? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0dar \u00a0soluci\u00f3n \u00a0al problema jur\u00eddico \u00a0planteado, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n analizar\u00e1, en primer lugar, la procedencia de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio; posteriormente, reiterar\u00e1 la \u00a0jurisprudencia \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0la \u00a0discrecionalidad de los actos de retiro de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares \u00a0y de la Polic\u00eda Nacional, para luego abordar los casos \u00a0concretos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Procedencia de la acci\u00f3n de tutela y su \u00a0car\u00e1cter \u00a0 excepcional \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0 actos \u00a0administrativos. \u00a0Reiteraci\u00f3n \u00a0de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo 86 de la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0de protecci\u00f3n de \u00a0car\u00e1cter \u00a0residual y subsidiario que puede ser utilizado ante la vulneraci\u00f3n o \u00a0amenaza \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 fundamentales, \u00a0 cuando \u00a0 no \u00a0 exista \u00a0 otro \u00a0 medio \u00a0id\u00f3neo para la protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 invocados, \u00a0 o \u00a0 cuando \u00a0existiendo \u00a0otros medios de defensa judiciales, se requiera \u00a0acudir \u00a0al \u00a0amparo \u00a0constitucional \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio \u00a0para evitar un \u00a0perjuicio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0irremediable.7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0naturaleza subsidiaria y excepcional de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela, permite reconocer y valorar la efectividad de los medios \u00a0y \u00a0recursos \u00a0ordinarios \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n judicial como dispositivos leg\u00edtimos y \u00a0prevalentes \u00a0para \u00a0la \u00a0salvaguarda de los derechos. Al existir tales mecanismos, \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0han de acudir a ellos, cuando son conducentes para conferir una \u00a0eficaz \u00a0 \u00a0 \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 constitucional.8 \u00a0Es \u00a0por \u00a0ello \u00a0que, \u00a0quien \u00a0alega la vulneraci\u00f3n de sus derechos fundamentales debe \u00a0haber \u00a0agotado los medios de \u00a0defensa \u00a0 \u00a0 disponibles \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0efecto.9 \u00a0 Sin \u00a0 embargo, \u00a0 la \u00a0 sola \u00a0existencia \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 medio \u00a0 alternativo \u00a0 de \u00a0defensa \u00a0judicial, \u00a0no \u00a0implica \u00a0autom\u00e1ticamente \u00a0 la \u00a0 improcedencia \u00a0 de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela,10 \u00a0porque \u00a0el \u00a0medio \u00a0judicial \u00a0debe \u00a0ser \u00a0id\u00f3neo \u00a0y \u00a0eficaz \u00a0para \u00a0la defensa de los derechos \u00a0fundamentales.11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los casos en que la tutela se interpone \u00a0como \u00a0mecanismo transitorio, habida cuenta de la existencia de un medio judicial \u00a0ordinario \u00a0id\u00f3neo, \u00a0es \u00a0preciso demostrar que \u00e9sta es necesaria para evitar un \u00a0perjuicio \u00a0 \u00a0irremediable. \u00a0 Dicho \u00a0 perjuicio \u00a0 se \u00a0 caracteriza, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 la \u00a0jurisprudencia, \u00a0por \u00a0lo siguiente: i) por ser inminente, es decir, que se trate \u00a0de \u00a0una \u00a0amenaza \u00a0que est\u00e1 por suceder prontamente; ii) por ser grave, esto es, \u00a0que \u00a0el \u00a0da\u00f1o \u00a0o menoscabo material o moral en el haber jur\u00eddico de la persona \u00a0sea \u00a0de \u00a0gran intensidad; iii) porque las medidas que se requieren para conjurar \u00a0el \u00a0perjuicio \u00a0irremediable sean urgentes; y iv) porque la acci\u00f3n de tutela sea \u00a0impostergable \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0garantizar que sea adecuada para restablecer el orden \u00a0social \u00a0 \u00a0justo \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0toda \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0integridad.12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0alega \u00a0la vulneraci\u00f3n o \u00a0amenaza \u00a0de derechos fundamentales como consecuencia de actos de desvinculaci\u00f3n \u00a0expedidos \u00a0por \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0si \u00a0bien \u00a0en \u00a0principio \u00a0la \u00a0tutela ser\u00eda \u00a0improcedente \u00a0por \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0otro \u00a0mecanismo de defensa judicial, esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que en ciertas situaciones en las que la actuaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0 deviene \u00a0 en \u00a0 arbitratria \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 afectado, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0 procede \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0principal \u00a0o \u00a0transitorio \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la Corte ha establecido que, \u00a0ante \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de motivaci\u00f3n en los actos de desvinculaci\u00f3n y, en aras de \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0debido proceso invocado por el demandante, las \u00a0acciones \u00a0contenciosas \u00a0no \u00a0resultan id\u00f3neas para lograr que la administraci\u00f3n \u00a0motive \u00a0 \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 \u00a0 acto \u00a0 \u00a0 \u00a0administrativo.13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0sostuvo la Corte en Sentencia \u00a0T-064 de 2007: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo obstante lo anterior, como quiera que, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0en materia de actuaciones \u00a0administrativas \u00a0discrecionales \u00a0de \u00a0la Administraci\u00f3n, la observancia estricta \u00a0de \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0del \u00a0debido proceso se convierte en una forma de regular el \u00a0ejercicio \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 dichas \u00a0 \u00a0 \u00a0potestades14, \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0Tribunal \u00a0 ha \u00a0establecido \u00a0que cuando sin motivaci\u00f3n alguna se produce la desvinculaci\u00f3n del \u00a0servicio \u00a0de una persona que ocupa un cargo de carrera en provisionalidad, puede \u00a0plantearse \u00a0una \u00a0pretensi\u00f3n constitucional aut\u00f3noma, orientada no a obtener el \u00a0reintegro \u00a0al empleo, sino a que la Administraci\u00f3n motive el acto a trav\u00e9s del \u00a0cual \u00a0se \u00a0orden\u00f3 \u00a0su \u00a0desvinculaci\u00f3n, \u00a0ya \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0de \u00a0esa \u00a0manera podr\u00eda \u00a0garantizarse \u00a0que \u00a0el \u00a0afectado \u00a0acuda \u00a0con \u00a0el \u00a0pleno \u00a0de \u00a0garant\u00edas \u00a0ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contencioso \u00a0administrativa \u00a0para \u00a0controvertir \u00a0la legalidad del \u00a0acto \u00a0 \u00a0 \u00a0administrativo \u00a0 \u00a0 correspondiente\u201d.15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante lo anterior, y con relaci\u00f3n a la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0que amenaza el m\u00ednimo vital de los \u00a0accionantes, \u00a0\u00e9stos coinciden en se\u00f1alar que el retiro de la instituci\u00f3n para \u00a0la \u00a0cual \u00a0prestaban \u00a0sus \u00a0servicios, \u00a0les \u00a0ocasiona un perjuicio irreparable que \u00a0atenta \u00a0contra \u00a0su \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0el \u00a0de sus familias, ya que no han podido \u00a0encontrar \u00a0un trabajo digno de acuerdo con su preparaci\u00f3n profesional. Adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0 como \u00a0 consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0desvinculaci\u00f3n, \u00a0han \u00a0perdido \u00a0los \u00a0derechos \u00a0asistenciales \u00a0 en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica.\u00a0 \u00a0Es \u00a0necesario \u00a0recordar \u00a0que \u00a0los \u00a0accionantes \u00a0se \u00a0desempe\u00f1aron \u00a0como \u00a0agentes \u00a0de la Polic\u00eda, actividad para la \u00a0cual \u00a0se \u00a0preparon \u00a0a \u00a0lo largo de sus a\u00f1os como miembros activos, limitando su \u00a0posibilidad laboral a esta Instituci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre este particular, en Sentencia T-995 de \u00a02007,16 esta Corporaci\u00f3n manifest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAdicionalmente \u00a0considera esta Sala que, \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del \u00a0empleo \u00a0de un miembro de la Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0perjuicio con rasgos de inminencia, de urgencia y \u00a0gravedad, \u00a0en \u00a0el que se ven comprometida su subsistencia y la de los que de \u00e9l \u00a0dependen, \u00a0tiene \u00a0rasgos \u00a0particulares \u00a0derivados de la especialidad del oficio. \u00a0Hay \u00a0que \u00a0entender \u00a0con claridad que elegir ser miembro de la polic\u00eda nacional, \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0derecho fundamental a escoger profesi\u00f3n u oficio (art\u00edculo \u00a026 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica), comporta una decisi\u00f3n tal que restringe en \u00a0s\u00ed \u00a0misma \u00a0las \u00a0posibilidades \u00a0del \u00a0ejercicio de la profesi\u00f3n: un hombre o una \u00a0mujer \u00a0estudian y se preparan para ser polic\u00edas y su \u00fanica posibilidad laboral \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional. \u00a0A \u00a0diferencia de quien escoge cualquier otra \u00a0profesi\u00f3n \u00a0 \u00a0\u2013la \u00a0 de \u00a0ingeniero, \u00a0m\u00e9dico \u00a0o \u00a0abogado-, \u00a0al \u00a0polic\u00eda \u00a0no \u00a0se \u00a0le \u00a0ofrecen \u00a0m\u00faltiples \u00a0posibilidades \u00a0 para \u00a0 desarrollarse \u00a0profesionalmente. \u00a0Por \u00a0eso, \u00a0retirar \u00a0del \u00a0servicio \u00a0a \u00a0un \u00a0miembro de la dicha instituci\u00f3n implica, en la mayor\u00eda de los \u00a0casos, \u00a0poner \u00a0fin \u00a0a un proyecto de vida y, cuando tal decisi\u00f3n se toma sin la \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0requiere, \u00a0que debe tomar como fundamento el\u00a0 inter\u00e9s \u00a0general, \u00a0el \u00a0miembro desvinculado tiene que someterse a un proceso que implica, \u00a0en \u00faltimas, cambiar todo su patr\u00f3n vital.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, frente a la inexistencia de \u00a0un \u00a0medio \u00a0id\u00f3neo de defensa que permita a los actores lograr la motivaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0actos por medio de los cuales fueron desvinculados de la Polic\u00eda Nacional, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0considera \u00a0procendentes \u00a0las \u00a0acciones \u00a0de \u00a0tutela interpuestas como \u00a0mecanismo \u00a0 transitorio, \u00a0 mientras \u00a0 la \u00a0 jurisdicci\u00f3n \u00a0competente17 resuelve la \u00a0legalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0actos \u00a0que \u00a0ordenan \u00a0el \u00a0servicio, \u00a0ya que en principio, los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y al m\u00ednimo vital de los se\u00f1ores \u00a0Javier \u00a0Ignacio \u00a0J\u00e1tiva \u00a0Garc\u00eda, \u00a0Germ\u00e1n Ernesto Mu\u00f1oz D\u00edaz y Oscar Cort\u00e9s \u00a0Vel\u00e1squez, se encuentran comprometidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0De \u00a0la \u00a0discrecionalidad \u00a0en los actos de \u00a0retiro \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de las Fuerzas Militares y de la Polic\u00eda Nacional.\u00a0 \u00a0Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como en todas las instituciones del Estado, \u00a0la \u00a0permanencia \u00a0en \u00a0el cargo debe estar sujeta a los principios de eficiencia y \u00a0de \u00a0moralidad, \u00a0especialmente \u00a0en \u00a0la Polic\u00eda Nacional, encargada de respetar y \u00a0proteger \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0libertades, \u00a0la seguridad ciudadana y la convivencia \u00a0pac\u00edfica. \u00a0Por \u00a0esta \u00a0raz\u00f3n \u00a0resulta \u00a0acertado \u00a0que \u00a0en \u00a0una \u00a0entidad \u00a0de esta \u00a0naturaleza \u00a0sus directivas tengan las m\u00e1s amplias facultades para remover a sus \u00a0miembros, \u00a0cualquiera \u00a0que \u00a0sea su rango o condici\u00f3n, cuando estos falten a los \u00a0principios \u00a0morales y \u00e9ticos que deben regir su accionar.\u00a0 No obstante, la \u00a0discrecionalidad \u00a0para \u00a0la \u00a0remoci\u00f3n \u00a0de subalternos por parte de la respectiva \u00a0autoridad, \u00a0 no \u00a0 significa \u00a0arbitrariedad \u00a0sino \u00a0que \u00a0ella \u00a0es \u00a0un \u00a0instrumento \u00a0necesario, para el correcto funcionamiento de tales instituciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0esta Corporaci\u00f3n en diversos \u00a0fallos,18 \u00a0ha \u00a0subrayado las diferencias entre los procesos disciplinarios y \u00a0la \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0discrecional \u00a0y \u00a0analizando la exequibilidad de la facultad \u00a0discrecional \u00a0de \u00a0retiro por voluntad del Gobierno o de la Direcci\u00f3n General de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional o por razones del servicio de los miembros de las Fuerzas \u00a0Militares \u00a0y \u00a0de \u00a0la Polic\u00eda Nacional.\u00a0 Ha se\u00f1alado que la misma no puede \u00a0ser \u00a0confundida \u00a0con \u00a0la \u00a0arbitrariedad en la toma de la decisi\u00f3n de retiro, ya \u00a0que, \u00a0en la mayor\u00eda de los casos, tal disposici\u00f3n se encuentra supeditada a un \u00a0concepto \u00a0o \u00a0pronunciamiento \u00a0de \u00a0un \u00a0\u00f3rgano \u00a0colegiado, \u00a0la \u00a0Junta Asesora del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Defensa \u00a0o \u00a0la Junta de Evaluaci\u00f3n y Clasificaci\u00f3n respectiva, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0grado del funcionario, recomendaci\u00f3n que, a su \u00a0vez, \u00a0debe estar precedida y sustentada en un examen completo y cuidadoso de las \u00a0razones \u00a0que \u00a0se invocan para el retiro de los miembros de dichas instituciones, \u00a0en \u00a0los informes que se alleguen y en todos los elementos objetivos que permitan \u00a0proponer el retiro o no del servicio del funcionario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0C-525 \u00a0de \u00a01995, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0declar\u00f3 exequible la causal de retiro por voluntad del gobierno y \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n General de la Polic\u00eda prevista por los art\u00edculos 12 del Decreto \u00a0573 \u00a0de \u00a01995 \u00a0y \u00a011 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0574 \u00a0de 1995, respecto de la cual indic\u00f3 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0este \u00a0caso \u00a0la \u00a0discrecionalidad del \u00a0gobierno \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0General de la Polic\u00eda est\u00e1 justificada en las \u00a0razones \u00a0del servicio, y requiere en el caso del art\u00edculo 12 del Decreto 573 de \u00a01995, \u00a0del \u00a0aval previo del Comit\u00e9 de Evaluaci\u00f3n de Oficiales Superiores, y en \u00a0el \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a011 \u00a0del \u00a0Decreto 574 de 1995, del aval previo del Comit\u00e9 de \u00a0Evaluaci\u00f3n de Oficiales Subalternos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos \u00a0comit\u00e9s tienen a su cargo el examen \u00a0exhaustivo \u00a0de los cargos o razones que inducen a la separaci\u00f3n -el primero- de \u00a0oficiales \u00a0o \u00a0suboficiales, \u00a0o \u00a0de \u00a0agentes, \u00a0el \u00a0segundo. En dichos comit\u00e9s se \u00a0examina \u00a0la \u00a0hoja \u00a0de \u00a0vida \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0cuya \u00a0separaci\u00f3n es propuesta, se \u00a0verifican \u00a0los \u00a0informes \u00a0de \u00a0inteligencia \u00a0o \u00a0contrainteligencia, as\u00ed como del \u00a0“Grupo \u00a0anticorrupci\u00f3n” \u00a0que \u00a0opera en la Polic\u00eda Nacional; hecho este examen, \u00a0el \u00a0respectivo \u00a0comit\u00e9 \u00a0procede a recomendar que el implicado sea o no retirado \u00a0de \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n. De todo ello se levanta un acta, y en caso de decidirse la \u00a0remoci\u00f3n \u00a0se \u00a0le \u00a0notifica \u00a0al \u00a0implicado. No se trata pues de un procedimiento \u00a0arbitrario, \u00a0sino \u00a0de \u00a0una decisi\u00f3n fundamentada en la evaluaci\u00f3n hecha por un \u00a0Comit\u00e9 \u00a0establecido legalmente para el efecto (Arts. 50 y 52 del Decreto 041 de \u00a01994), y motivada en las razones del servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Encontramos, \u00a0pues, en la discrecionalidad, \u00a0dos \u00a0elementos; \u00a0uno, la adecuaci\u00f3n de la decisi\u00f3n a los fines de la norma que \u00a0autoriza \u00a0la \u00a0facultad \u00a0discrecional, y otro, la proporcionalidad con los hechos \u00a0que \u00a0sirvieron \u00a0de \u00a0causa \u00a0(…) \u00a0De \u00a0todo \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0desprende \u00a0que \u00a0la \u00a0discrecionalidad \u00a0no \u00a0implica arbitrariedad al estar basada en los principios de \u00a0racionalidad \u00a0 y \u00a0 razonabilidad. \u00a0 Se \u00a0 advierte, \u00a0 sin \u00a0 embargo, \u00a0 que \u00a0 esta \u00a0discrecionalidad \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0 entenderse \u00a0como \u00a0regla \u00a0general, \u00a0sino \u00a0que \u00a0es \u00a0excepcional, \u00a0para situaciones como la que ahora ocupa la atenci\u00f3n de la Corte; \u00a0cuando, \u00a0en \u00a0eventos \u00a0diferentes, \u00a0se \u00a0trata \u00a0de la aplicaci\u00f3n de sanciones por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0autoridad, debe respetarse el debido proceso, y el inculpado debe \u00a0ser o\u00eddo en descargos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Las razones del servicio \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0la Polic\u00eda Nacional, las \u00a0razones \u00a0del \u00a0servicio est\u00e1n b\u00e1sicamente se\u00f1aladas en la propia Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0 (art. \u00a0 218), \u00a0 a \u00a0 saber: \u00a0 el \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0necesarias\u00a0 \u00a0par \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos y libertades p\u00fablicas y \u00a0asegurar \u00a0que \u00a0los \u00a0habitantes de Colombia convivan en paz. El Comit\u00e9 Evaluador \u00a0debe \u00a0verificar \u00a0si, \u00a0dentro de estos par\u00e1metros, los oficiales, suboficiales y \u00a0agentes \u00a0est\u00e1n \u00a0cumpliendo correctamente con su deber, si est\u00e1n en condiciones \u00a0ps\u00edquicas, \u00a0f\u00edsicas \u00a0y \u00a0morales \u00a0para \u00a0prestar \u00a0el \u00a0servicio y en actitud para \u00a0afrontar \u00a0todas las situaciones que en raz\u00f3n de su actividad de salvaguarda del \u00a0orden \u00a0se \u00a0presenten. Por otra parte, debe tener en cuenta que el servicio tiene \u00a0unas \u00a0exigencias \u00a0de \u00a0confiabilidad \u00a0y \u00a0de eficiencia que implican que los altos \u00a0mandos \u00a0de la instituci\u00f3n puedan contar, en condiciones de absoluta fiabilidad, \u00a0con \u00a0el \u00a0personal \u00a0bajo \u00a0su \u00a0mando. \u00a0Es \u00a0claro que el \u00e9xito del servicio guarda \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0proporcionalidad entre las aptitudes del personal que lo presta y \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0la instituci\u00f3n; en caso de descoordinaci\u00f3n entre el servidor y el \u00a0fin \u00a0de la instituci\u00f3n debe primar \u00e9ste, y por ende debe la instituci\u00f3n estar \u00a0habilitada \u00a0 para \u00a0 remover\u00a0 \u00a0 a \u00a0quien \u00a0por \u00a0cualquier \u00a0motivo \u00a0impida \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n del fin propuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Son \u00a0pues \u00a0las razones del servicio las que \u00a0permiten \u00a0corregir \u00a0los \u00a0medios \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0fin, \u00a0sin que ello implique \u00a0arbitrariedad; \u00a0la \u00a0discrecionalidad \u00a0de los altos mandos en lo que se refiere a \u00a0la \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0oficiales, suboficiales o agentes debe basarse entonces \u00a0en \u00a0las \u00a0razones \u00a0del \u00a0servicio \u00a0que \u00a0tiene \u00a0que preservar y aplicar. Como se ha \u00a0se\u00f1alado, \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0tome \u00a0el \u00a0Gobierno o la Direcci\u00f3n General de la \u00a0Polic\u00eda, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0razonada con base en el informe previo del \u00a0respectivo \u00a0Comit\u00e9 \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0evita \u00a0la arbitrariedad. Las razones del \u00a0servicio \u00a0imponen \u00a0un \u00a0deber, el cual se cumple con la decisi\u00f3n oportuna que se \u00a0adopte \u00a0en defensa de la tarea que la Constituci\u00f3n y las leyes le conf\u00edan a la \u00a0instituci\u00f3n, \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0desvirt\u00faa cuando no se cuenta con un personal que, \u00a0por \u00a0 sus \u00a0 condiciones \u00a0 morales \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 amolde \u00a0 a \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0su \u00a0funci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso concreto de la Polic\u00eda Nacional, \u00a0en \u00a0el cual los valores de la disciplina, la moralidad y la eficiencia adquieren \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0relevantes, \u00a0considerando \u00a0la \u00a0naturaleza de la misi\u00f3n a ella \u00a0encomendada, \u00a0el \u00a0instrumento \u00a0de \u00a0la \u00a0discrecionalidad \u00a0en \u00a0cabeza de sus\u00a0 \u00a0directivas, \u00a0en lo que toca al mantenimiento o remoci\u00f3n del personal subalterno \u00a0-tanto \u00a0 de \u00a0 oficiales \u00a0 y \u00a0 suboficiales \u00a0como \u00a0de \u00a0agentes-, \u00a0cobra \u00a0especial \u00a0importancia. \u00a0M\u00e1s \u00a0si \u00a0se \u00a0tiene \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de que toda su \u00a0actividad \u00a0como \u00a0cuerpo est\u00e9 totalmente reglada, ya que el acto humano tiene un \u00a0espacio \u00a0indeterminado \u00a0de proyecci\u00f3n ante las contingencias impredecibles, que \u00a0la \u00a0norma \u00a0jur\u00eddica \u00a0no alcanza a tipificar por imposibilidad material y, sobre \u00a0todo, \u00a0que una instituci\u00f3n de esta naturaleza exige que, en aras de su correcto \u00a0funcionamiento, \u00a0se \u00a0permitan procedimientos \u00e1giles que se adec\u00faen a los casos \u00a0concretos \u00a0y \u00a0espec\u00edficos.\u201d \u00a0(subraya \u00a0y \u00a0negrilla \u00a0fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0en \u00a0Sentencia C-179 de 2006, al \u00a0analizar \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a04 \u00a0de la Ley 857 de 2003 y el art\u00edculo 104 del Decreto \u00a0Ley \u00a01790 \u00a0de \u00a02000 \u00a0que \u00a0contemplan el retiro por razones del servicio en forma \u00a0discrecional \u00a0tanto \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0como \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares, \u00a0previa \u00a0recomendaci\u00f3n de la Junta Asesora del Ministerio de Defensa \u00a0Nacional \u00a0para la Polic\u00eda Nacional, cuando se trate de Oficiales, o de la Junta \u00a0de \u00a0Evaluaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Clasificaci\u00f3n \u00a0respectiva, \u00a0para \u00a0los \u00a0Suboficiales; o, del \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Evaluaci\u00f3n, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de Oficiales o Suboficiales de las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares, \u00a0esta Corte precis\u00f3 que esta facultad discrecional no puede \u00a0ser \u00a0confundida con la arbitrariedad en la toma de la decisi\u00f3n de retiro.\u00a0 \u00a0Aclar\u00f3 en este sentido que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cN\u00f3tese que es la ley la que enmarca los \u00a0elementos \u00a0en \u00a0que puede ser ejercida la potestad discrecional para el retiro de \u00a0miembros \u00a0de la Fuerza P\u00fablica, a saber: i) la existencia misma de la potestad; \u00a0ii) \u00a0la \u00a0competencia \u00a0para \u00a0ejercerla respecto de unos miembros determinados; y, \u00a0iii) \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0finalidad \u00a0espec\u00edfica. \u00a0No \u00a0se trata pues de una \u00a0discrecionalidad \u00a0al \u00a0margen \u00a0de la ley, sino todo lo contrario, es precisamente \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0ley, \u00a0y \u00a0en la medida en que ella \u00a0dispone \u00a0 que \u00a0 puede \u00a0 ser \u00a0 ejercida \u00a0 la \u00a0 potestad \u00a0discrecional.\u201d \u00a0 (Subrayas \u00a0 fuera \u00a0 del \u00a0 texto \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese sentido, como la decisi\u00f3n de retiro \u00a0de \u00a0un \u00a0miembro \u00a0de la Polic\u00eda Nacional debe estar precedida del concepto de la \u00a0Junta \u00a0de Evaluaci\u00f3n y Clasificaci\u00f3n, en el caso indicado por la ley, la Corte \u00a0ha \u00a0entendido \u00a0que \u00a0esta \u00a0recomendaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0insiste, debe estar sustentada en \u00a0elementos \u00a0de \u00a0juicio \u00a0objetivos \u00a0y razonables que permitan justificar el retiro \u00a0del \u00a0funcionario \u00a0de \u00a0la \u00a0Instituci\u00f3n. \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0ha \u00a0dicho esta Corte que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn ese orden de ideas, la recomendaci\u00f3n \u00a0que \u00a0formulen \u00a0tanto \u00a0el Comit\u00e9 de Evaluaci\u00f3n para las Fuerzas Militares, como \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Asesora del Ministerio de Defensa Nacional para la Polic\u00eda Nacional, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0Oficiales, \u00a0o de la Junta de Evaluaci\u00f3n o Clasificaci\u00f3n \u00a0respectiva \u00a0para \u00a0los \u00a0Suboficiales, \u00a0debe \u00a0estar \u00a0precedida \u00a0y sustentada en un \u00a0examen \u00a0de fondo, completo y preciso de los cargos que se invocan para el retiro \u00a0de \u00a0miembros \u00a0de \u00a0esas \u00a0instituciones, \u00a0en las pruebas que se alleguen, y en fin \u00a0todos \u00a0los \u00a0elementos objetivos y razonables que permitan sugerir el retiro o no \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0servicio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 funcionario.19\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta interpretaci\u00f3n es igualmente aplicable \u00a0a \u00a0 las \u00a0causales \u00a0de \u00a0retiro \u00a0contempladas \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a05520 \u00a0 \u00a0y \u00a06221 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0ley 1791 de 2000, decreto invocado por la accionada \u00a0en \u00a0su \u00a0contestaci\u00f3n y que hace relaci\u00f3n espec\u00edficamente a los miembros de la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional. Las normas anteriormente citadas, hasta la fecha no han sido \u00a0objeto \u00a0de \u00a0demandas \u00a0de \u00a0constitucionalidad, \u00a0frente \u00a0a \u00a0las \u00a0causales en ellas \u00a0contempladas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Puede ocurrir que el retiro discrecional del \u00a0servicio \u00a0tenga \u00a0sustento \u00a0en \u00a0informes \u00a0de \u00a0car\u00e1cter reservado.\u00a0 En estos \u00a0casos, \u00a0para \u00a0establecer \u00a0si \u00a0el \u00a0retiro \u00a0discrecional \u00a0con base en informaci\u00f3n \u00a0reservada \u00a0vulnera o no el debido proceso, debe tenerse en cuenta si el afectado \u00a0puede \u00a0conocer \u00a0los \u00a0motivos y tener as\u00ed la oportunidad de controvertirlos ante \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0misma \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Junta.22 \u00a0El \u00a0informe \u00a0es \u00a0reservado \u00a0frente \u00a0 a \u00a0 terceros, \u00a0pero \u00a0no \u00a0ante \u00a0el \u00a0eventual \u00a0afectado, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0indiquen \u00a0mantener excepcionalmente la reserva. Sobre este punto \u00a0ha manifestado la Corte lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c5.1. \u00a0La \u00a0jurisprudencia \u00a0de la Corte ha \u00a0convalidado \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de informaci\u00f3n de car\u00e1cter reservado en contextos \u00a0diferentes: \u00a0(i) \u00a0dentro \u00a0de procesos administrativos, disciplinarios o penales, \u00a0donde \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0informaci\u00f3n \u00a0 \u00a0reservada \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0invocada \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0contra \u00a0 del \u00a0interesado,23 \u00a0(ii) como elemento de juicio para determinar la procedencia de la \u00a0declaratoria \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 estado \u00a0 de \u00a0 excepci\u00f3n,24 \u00a0o \u00a0(iii) \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0en la provisi\u00f3n de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 especial \u00a0 a \u00a0 personas \u00a0 amenazadas.25 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0caso \u00a0de las normas bajo estudio, \u00a0resulta \u00a0pertinente examinar la forma como la informaci\u00f3n reservada es empleada \u00a0en \u00a0procesos \u00a0administrativos. \u00a0En \u00a0este \u00a0contexto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha (i) declarado \u00a0exequibles \u00a0disposiciones \u00a0legales \u00a0que \u00a0autorizan retirar discrecionalmente del \u00a0servicio \u00a0a ciertos funcionarios con base en informaci\u00f3n reservada,26 \u00a0 pero \u00a0tambi\u00e9n \u00a0(ii) \u00a0ha \u00a0condicionado la exequibilidad del empleo de estos informes a \u00a0que \u00a0se \u00a0garantice \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y el derecho de defensa del funcionario \u00a0afectado, \u00a0 y \u00a0 ha \u00a0 declarado \u00a0 su \u00a0inexequibilidad \u00a0cuando \u00a0ello \u00a0no \u00a0ha \u00a0sido \u00a0as\u00ed27\u201d.28 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0precedente \u00a0jurisprudencial, \u00a0esta Sala examinar\u00e1 los casos objeto de estudio y \u00a0determinar\u00e1, \u00a0si \u00a0con \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de retirar por razones del servicio a los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Germ\u00e1n \u00a0Ernesto \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0D\u00edaz, \u00a0Oscar \u00a0cort\u00e9s \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0y Javier \u00a0Ignacio \u00a0J\u00e1tiva \u00a0Garc\u00eda de la Polic\u00eda Nacional, se vulner\u00f3 el debido proceso \u00a0administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Casos concretos \u00a0<\/p>\n
Antes \u00a0de \u00a0entrar \u00a0a \u00a0analizar \u00a0cada caso en \u00a0particular, \u00a0no \u00a0sobra \u00a0reconocer \u00a0la facultad amplia que posee la Instituci\u00f3n, \u00a0representada \u00a0por la Direcci\u00f3n General de la Polic\u00eda Nacional, para prescindir \u00a0de \u00a0 algunos \u00a0 de \u00a0sus \u00a0miembros \u00a0invocando \u00a0razones \u00a0del \u00a0servicio,29 en aras de \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la integridad y el \u00a0fortalecimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0misma. \u00a0No \u00a0obstante \u00a0el \u00a0car\u00e1cter discrecional de esa \u00a0potestad, \u00a0la \u00a0misma debe ser ejercida dentro de los l\u00edmites constitucionales y \u00a0legales, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que se trata de una facultad enmarcada dentro de ciertos \u00a0par\u00e1metros que impiden desemboque su arbitrariedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De lo expuesto en el ac\u00e1pite de hechos, los \u00a0accionantes \u00a0Germ\u00e1n \u00a0Ernesto \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0D\u00edaz, \u00a0Javier \u00a0Ignacio J\u00e1tiva Garc\u00eda y \u00a0Oscar \u00a0Cort\u00e9s \u00a0Vel\u00e1squez instauraron acci\u00f3n de tutela contra el Ministerio de \u00a0Defensa \u00a0Nacional y la Direcci\u00f3n General de la Polic\u00eda Nacional por considerar \u00a0que \u00a0estas \u00a0entidades\u00a0 violaron su derecho fundamental al debido proceso en \u00a0sede \u00a0administrativa, \u00a0al \u00a0expedir los Decretos N\u00b0 3647 del 21 de septiembre de \u00a02008 \u00a0y \u00a0N\u00b0 \u00a04722 \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0Diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0mediante \u00a0los \u00a0cuales \u00a0son \u00a0desvinculados de la Instituci\u00f3n, sin motivaci\u00f3n alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez \u00a0establecida \u00a0la procedencia de las \u00a0acciones, \u00a0pasa \u00a0la \u00a0Sala \u00a0a \u00a0examinar si efectivamente las entidades accionadas \u00a0vulneraron \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso de los accionantes al no motivar ni \u00a0notificar \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos \u2013 \u00a0actas N\u00b0 006 y N\u00b0 007 y Decretos Nos. 3647 y 4722 de septiembre \u00a0y \u00a0diciembre \u00a0de 2007, respectivamente \u2013 \u00a0dictados con la finalidad de separar a los se\u00f1ores Mu\u00f1oz D\u00edaz, \u00a0J\u00e1tiva \u00a0 Garc\u00eda \u00a0 y \u00a0 Cort\u00e9s \u00a0 Vel\u00e1squez \u00a0 del \u00a0 servicio \u00a0 activo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Polic\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0caso, \u00a0no existen en el expediente \u00a0elementos \u00a0objetivos \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se pueda inferir un mal desempe\u00f1o de los \u00a0accionantes \u00a0que \u00a0justificara \u00a0su \u00a0retiro \u00a0del \u00a0servicio. Por el contrario, a lo \u00a0largo \u00a0de sus carreras como polic\u00edas, fueron merecedores de salidas al exterior \u00a0para \u00a0realizar \u00a0cursos \u00a0de \u00a0formaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0numerosos \u00a0reconocimientos y buenas \u00a0calificaciones, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de \u00a0diversos \u00a0ascensos hasta llegar a los grados de \u00a0Capit\u00e1n \u00a0de \u00a0vigilancia \u00a0y, \u00a0seg\u00fan \u00a0manifiestan \u00a0al \u00a0un\u00edsono los accionantes, \u00a0aprobaron \u00a0el curso requerido para ascender a Mayor.30 \u00a0Igualmente \u00a0advierte \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0que \u00a0los \u00a0accionantes \u00a0no recibieron sanciones de car\u00e1cter disciplinario. \u00a0Todos \u00a0 estos \u00a0aspectos \u00a0permiten \u00a0inferir \u00a0su \u00a0buen \u00a0desempe\u00f1o \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0Instituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0mismo \u00a0modo, \u00a0no \u00a0se \u00a0advierte \u00a0en \u00a0los \u00a0escritos \u00a0de \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0haya \u00a0especificado las \u00a0razones \u00a0que \u00a0dieron \u00a0lugar al retiro de los demandantes de la Polic\u00eda Nacional \u00a0ni \u00a0que \u00a0haya \u00a0puesto \u00a0en \u00a0conocimiento \u00a0de los mismos el informe emitido por la \u00a0Junta \u00a0para \u00a0que \u00a0de esa forma pudieran controvertir el acto administrativo ante \u00a0la jurisdicci\u00f3n competente.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 ese \u00a0sentido \u00a0y \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de esta Corporaci\u00f3n, si bien el acto no debe ser motivado en el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0relatar \u00a0los motivos y hechos que justifican la desvinculaci\u00f3n, lo \u00a0cual \u00a0 le \u00a0quitar\u00eda \u00a0al \u00a0informe \u00a0su \u00a0car\u00e1cter \u00a0reservado \u00a0ante \u00a0terceros, \u00a0la \u00a0norma31 \u00a0es \u00a0clara \u00a0al establecer que la decisi\u00f3n debe estar precedida de \u00a0un \u00a0concepto \u00a0objetivo por parte de la Junta, la cual debe hacer un examen de la \u00a0hoja \u00a0 de \u00a0vida \u00a0del \u00a0afectado, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de \u00a0los \u00a0informes \u00a0de \u00a0inteligencia \u00a0respectivos \u00a0y de ello levantar un acta.\u00a0 En caso de optar por el retiro se \u00a0debe \u00a0aludir \u00a0en \u00a0el \u00a0acto \u00a0de desvinculaci\u00f3n al informe respectivo, el cual no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0reservado \u00a0para \u00a0el afectado, salvo en casos excepcional\u00edsimos y de \u00a0manera \u00a0temporal, en aras de garantizarle el debido proceso y permitirle conocer \u00a0dicho informe para defenderse controvirti\u00e9ndolo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Atendiendo \u00a0lo anterior, se considera que la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0tomada por la Direcci\u00f3n General de la Polic\u00eda, debi\u00f3 basarse en el \u00a0informe \u00a0previo \u00a0de la respectiva junta, aludir a la existencia de dicho informe \u00a0y \u00a0permitir \u00a0que \u00a0los \u00a0afectados lo conocieran y controvirtieran. Al no hacerlo, \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0debido \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 administrativo, \u00a0 derecho \u00a0 que \u00a0 ser\u00e1 \u00a0amparado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0conceder\u00e1 de \u00a0manera \u00a0transitoria \u00a0la \u00a0tutela \u00a0de los derechos fundamentales invocados por los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Germ\u00e1n \u00a0Ernesto \u00a0Mu\u00f1oz D\u00edaz, Javier Ignacio J\u00e1tiva Garc\u00eda y Oscar \u00a0Cort\u00e9s \u00a0 Vel\u00e1squez, \u00a0 mientras \u00a0 la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0administrativa32 \u00a0decide lo \u00a0relacionado \u00a0sobre \u00a0la \u00a0legalidad \u00a0de los Decretos demandado por ellos de manera \u00a0oportuna, puesto que no dejaron vencer el t\u00e9rmino de caducidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0las \u00a0razones \u00a0expuestas, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0revocar\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0dictadas el 29 y \u00a014 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02008, \u00a0por \u00a0la Sala \u00a0Jurisdiccional \u00a0Disciplinaria \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la Judicatura y en su \u00a0defecto, \u00a0dejar\u00e1 sin efectos los Decretos Nos. 3647 y \u00a04722 \u00a0 de \u00a0 septiembre \u00a0y \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0respectivamente \u00a0y \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0 a \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0que \u00a0 \u00a0 expida \u00a0 \u00a0 nuevamente \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0los cuales deber\u00e1n ser motivados \u00a0 y \u00a0puestos \u00a0 en \u00a0 conocimiento \u00a0 de \u00a0los \u00a0actores, \u00a0para \u00a0que \u00e9stos \u00a0puedan \u00a0 \u00a0 controvertirlos, \u00a0 \u00a0 si \u00a0 \u00a0 as\u00ed \u00a0 \u00a0 lo \u00a0consideran. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0lo anterior, considera la Sala \u00a0necesario \u00a0se\u00f1alar \u00a0que, si bien se concede la tutela de los derechos invocados \u00a0por \u00a0los \u00a0accionantes \u00a0\u2013 \u00a0habida \u00a0 \u00a0cuenta \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 especificidades \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 casos \u00a0 \u2013, \u00a0dicho resultado en ning\u00fan momento \u00a0puede \u00a0ser \u00a0interpretado \u00a0como \u00a0un \u00a0desconocimiento \u00a0o \u00a0una \u00a0disminuci\u00f3n de las \u00a0facultades \u00a0discrecionales \u00a0para \u00a0desvincular \u00a0miembros de la Polic\u00eda Nacional, \u00a0raz\u00f3n \u00a0 por \u00a0la \u00a0cual \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0no \u00a0ordena \u00a0el \u00a0reintegro \u00a0de \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0tutelantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0DECISION \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Segunda de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0REVOCAR \u00a0 \u00a0la \u00a0 sentencia \u00a0 dictada \u00a0 dentro \u00a0 del \u00a0expediente \u00a0T-2029364, \u00a0el \u00a029 \u00a0 de \u00a0 mayo \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 2008 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 Sala \u00a0 Jurisdiccional \u00a0Disciplinaria \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior de la Judicatura \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0se revoca la decisi\u00f3n del Consejo \u00a0Seccional \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Judicatura \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0Cundinamarca, \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 \u00a0Disciplinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- TUTELAR el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al debido proceso del se\u00f1or Germ\u00e1n Ernesto Mu\u00f1oz D\u00edaz. \u00a0Como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0dejar \u00a0sin efectos el Decreto No. 3647 de \u00a0septiembre \u00a0de 2007 y ORDENAR \u00a0a \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n General de la Polic\u00eda Nacional, que expida nuevamente el acto \u00a0administrativo \u00a0el cual deber\u00e1 ser motivado y puesto en conocimiento del se\u00f1or \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0 \u00a0D\u00edaz, \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 \u00e9ste \u00a0 pueda \u00a0 controvertirlo, \u00a0 si \u00a0 as\u00ed \u00a0 lo \u00a0considera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- REVOCAR la \u00a0sentencia \u00a0dictada dentro del expediente T-2030904, el 29 de mayo de 2008 por la \u00a0Sala \u00a0 Jurisdiccional \u00a0Disciplinaria \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual se revoca la decisi\u00f3n del Consejo Seccional de la Judicatura \u00a0de Antioquia, Sala Disciplinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto.- TUTELAR el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Javier \u00a0Ignacio \u00a0J\u00e1tiva \u00a0Garc\u00eda. \u00a0Como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, dejar sin efectos el Decreto N\u00b0 \u00a04722 \u00a0 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0y \u00a0ORDENAR \u00a0a \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda Nacional, que expida \u00a0nuevamente \u00a0el \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0el \u00a0cual \u00a0deber\u00e1 ser motivado y puesto en \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0J\u00e1tiva Garc\u00eda, para que \u00e9ste pueda controvertirlo, \u00a0si as\u00ed lo considera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinto.- REVOCAR la \u00a0sentencia \u00a0dictada dentro del expediente T-2030906, el 14 de mayo de 2008 por la \u00a0Sala \u00a0 Jurisdiccional \u00a0Disciplinaria \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual se revoca la decisi\u00f3n del Consejo Seccional de la Judicatura \u00a0de Bol\u00edvar, Sala Disciplinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sexto.- \u00a0TUTELAR el \u00a0derecho \u00a0 \u00a0fundamental \u00a0 \u00a0al \u00a0 debido \u00a0 proceso \u00a0 del \u00a0 se\u00f1or \u00a0 Oscar \u00a0 Cort\u00e9s \u00a0Vel\u00e1squez.\u00a0 \u00a0Como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0dejar \u00a0sin \u00a0efectos el \u00a0Decreto \u00a0 \u00a0 No. \u00a0 \u00a0 4722 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02007 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0ORDENAR \u00a0a \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0General de la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, que expida nuevamente el acto administrativo el cual deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0motivado \u00a0y \u00a0puesto \u00a0en conocimiento del se\u00f1or Cort\u00e9s Vel\u00e1squez para que \u00a0\u00e9ste pueda controvertirlo, si as\u00ed lo considera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00e9ptimo.- \u00a0Por \u00a0Secretar\u00eda, \u00a0l\u00edbrese \u00a0la comunicaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 36 del Decreto \u00a02591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0 c\u00f3piese, \u00a0publ\u00edquese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CLARA ELENA REALES GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrada Ponente (E) \u00a0<\/p>\n
JAIME C\u00d3RDOBA TRIVI\u00d1O \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MARTELO MENDOZA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0ver \u00a0a \u00a0folios \u00a053 y 57 del cuaderno principal, copia del certificado \u00a0del \u00a0diplomado \u00a0en \u00a0direcci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0polic\u00eda \u00a0y \u00a0de la libreta de \u00a0calificaciones del mismo programa respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0El \u00a0Decreto \u00a0expresa que \u201cEL PRESIDENTE DE LA REP\u00daBLICA \u00a0DE \u00a0COLOMBIA en ejercicio de las facultades constitucionales y\u00a0 legales, en \u00a0especial \u00a0la \u00a0que \u00a0le \u00a0confiere \u00a0el art\u00edculo 1\u00ba de la Ley 857 de 2003 y previo \u00a0concepto \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Asesora \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Defensa \u00a0para la Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0DECRETA: \u00a0ART\u00cdCULO 1\u00ba. Ret\u00edrase del servicio activo de la Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0por voluntad del \u00a0Gobierno, \u00a0con \u00a0novedad \u00a0fiscal \u00a005 de octubre de 2007, al personal de oficiales \u00a0que \u00a0se \u00a0relaciona \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0conformidad con lo establecido en los \u00a0art\u00edculos \u00a01, \u00a02 \u00a0numeral \u00a05\u00ba y 4 de la Ley 857 de 2003. (\u2026)\u00a0 CT GERMAN \u00a0ERNESTO \u00a0MU\u00d1OZ D\u00cdAZ 80497478 (\u2026) \/\/ ARTICULO 3\u00ba. El presente Decreto rige a \u00a0partir de la fecha de su expedici\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0ver \u00a0a folios 34 al 196 cuaderno principal, copias de los formularios \u00a0de evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o policial del actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0El \u00a0Decreto \u00a0expresa que \u201cEL PRESIDENTE DE LA REP\u00daBLICA \u00a0DE \u00a0COLOMBIA en ejercicio de las facultades constitucionales y\u00a0 legales, en \u00a0especial \u00a0la \u00a0que \u00a0le \u00a0confiere \u00a0el art\u00edculo 1\u00ba de la Ley 857 de 2003 y previo \u00a0concepto \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Asesora \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Defensa \u00a0para la Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0DECRETA: \u00a0ART\u00cdCULO 1\u00ba. Ret\u00edrase del servicio activo de la Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0por voluntad del \u00a0Gobierno, \u00a0con \u00a0novedad fiscal 06 de diciembre de 2007, al personal de oficiales \u00a0que \u00a0se \u00a0relaciona \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0conformidad con lo establecido en los \u00a0art\u00edculos \u00a01, \u00a02 \u00a0numeral \u00a05\u00ba y 4 de la Ley 857 de 2003. (\u2026)\u00a0 CT JAVIER \u00a0IGNACIO \u00a0JATIVA \u00a0GARCIA 79246871 (\u2026) \/\/ ARTICULO 3\u00ba. El presente Decreto rige \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0partir \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 fecha \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 expedici\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0ver \u00a0a \u00a0folios \u00a042 \u00a0al \u00a085 \u00a0del \u00a0cuaderno \u00a0principal, \u00a0copias \u00a0de los \u00a0formularios \u00a0de evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o policial y de los certificados de los \u00a0diferentes \u00a0cursos realizados por el actor en servicio de polic\u00eda de vigilancia \u00a0y \u00a0sistema \u00a0penal \u00a0acusatorio, polic\u00eda judicial y criminal\u00edstica, as\u00ed como el \u00a0reconocimiento de la medalla de servicios distinguidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0El \u00a0Decreto \u00a0expresa que \u201cEL PRESIDENTE DE LA REP\u00daBLICA \u00a0DE \u00a0COLOMBIA en ejercicio de las facultades constitucionales y\u00a0 legales, en \u00a0especial \u00a0la \u00a0que \u00a0le \u00a0confiere \u00a0el art\u00edculo 1\u00ba de la Ley 857 de 2003 y previo \u00a0concepto \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Asesora \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Defensa \u00a0para la Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0DECRETA: \u00a0ART\u00cdCULO 1\u00ba. Ret\u00edrase del servicio activo de la Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0por voluntad del \u00a0Gobierno, \u00a0con \u00a0novedad fiscal 06 de diciembre de 2007, al personal de oficiales \u00a0que \u00a0se \u00a0relaciona \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0conformidad con lo establecido en los \u00a0art\u00edculos \u00a01, \u00a02 \u00a0numeral \u00a05\u00ba \u00a0y 4 de la Ley 857 de 2003. (\u2026)\u00a0 CT OSCAR \u00a0CORTES \u00a0VELASQUEZ \u00a079649100 \u00a0(\u2026) \u00a0\/\/ \u00a0ARTICULO 3\u00ba. El presente Decreto rige a \u00a0partir de la fecha de su expedici\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Sobre \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de la acci\u00f3n de tutela como mecanismo transitorio, para evitar \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, \u00a0resultan relevantes las sentencias C-1225 de 2004, \u00a0M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa; \u00a0SU-1070 \u00a0de \u00a02003, \u00a0M.P. \u00a0Jaime C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o; \u00a0SU\u2013544 de 2001 \u00a0M.P. \u00a0Eduardo \u00a0Montealegre \u00a0Lynett; \u00a0T\u20131670 \u00a0de \u00a02000 \u00a0M.P. \u00a0Carlos \u00a0Gaviria \u00a0D\u00edaz, \u00a0y \u00a0la \u00a0T\u2013225 de 1993 en la cual se sentaron la \u00a0primeras \u00a0directrices \u00a0sobre \u00a0la \u00a0materia, \u00a0que \u00a0han \u00a0sido \u00a0desarrolladas por la \u00a0jurisprudencia \u00a0posterior. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0puede \u00a0consultarse \u00a0la \u00a0sentencia T-698 de \u00a02004. \u00a0M.P. \u00a0Rodrigo \u00a0Uprimny \u00a0Yepes \u00a0y \u00a0la\u00a0 \u00a0sentencia T-827 de 2003. M.P. \u00a0Eduardo Montealegre Lynett. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Corte \u00a0Constitucional.\u00a0 \u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0T-803 \u00a0 de \u00a0 2002 \u00a0 M.P. \u00a0 \u00c1lvaro \u00a0 Tafur \u00a0Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Corte \u00a0Constitucional. \u00a0Ver \u00a0Sentencias \u00a0T-441 de 2003 M.P. Eduardo Montealegre Lynett; \u00a0T-742 \u00a0de \u00a02002. \u00a0M.P. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s Vargas y T-606 de 2004 M.P. Rodrigo Uprimny \u00a0Yepes,\u00a0 entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Corte \u00a0 Constitucional. \u00a0 Sentencia \u00a0 T-972 \u00a0 de \u00a0 2005. \u00a0 M.P. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0Sentencias \u00a0T-626 \u00a0de \u00a02000; \u00a0T-585 \u00a0de \u00a02002; \u00a0T-315 de \u00a02000;\u00a0 \u00a0T-972 \u00a0de 2005. M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o\u00a0 y T-822 de 2002. \u00a0M.P. Rodrigo Escobar Gil, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Esta \u00a0doctrina \u00a0ha \u00a0sido reiterada en las sentencias de la Corte Constitucional, \u00a0T-225 \u00a0de \u00a01993, \u00a0MP: \u00a0Vladimiro \u00a0Naranjo \u00a0Mesa, \u00a0SU-544 \u00a0de \u00a02001, \u00a0MP: Eduardo \u00a0Montealegre Lynett, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Ver \u00a0entre \u00a0otras \u00a0las \u00a0sentencias T-161 de 2003, MP. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra; T-1240 \u00a0de \u00a02004 \u00a0MP. \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil; T-031 de 2005 MP. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o; \u00a0T-064 \u00a0de \u00a02007 \u00a0MP. \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil; \u00a0T-007 \u00a0de \u00a02008 \u00a0MP. \u00a0Manuel Jos\u00e9 \u00a0Cepeda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Recu\u00e9rdese \u00a0que \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el art\u00edculo 4\u00b0 del C\u00f3digo Contencioso \u00a0Administrativo, \u00a0las \u00a0actuaciones administrativas se inician: (i) Por virtud del \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n; \u00a0(ii) \u00a0de \u00a0oficio \u00a0por \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes; (iii) o por la necesidad de cumplir un deber legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 MP. \u00a0Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Magistrado Ponente Jaime Araujo Renter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 Los \u00a0accionantes \u00a0anexan \u00a0copia de los formatos de reparto de las demandas de nulidad \u00a0y \u00a0restablecimiento \u00a0del \u00a0derecho \u00a0presentados ante la jurisdicci\u00f3n contenciosa \u00a0administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 Ver \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-525 \u00a0de \u00a01995 \u00a0MP \u00a0Vladimiro \u00a0Naranjo \u00a0Mesa, C-368 de 1999 MP \u00a0Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz, \u00a0C-942 de 2003 MP Alfredo Beltr\u00e1n Sierra, C-1173 de \u00a02005 \u00a0MP \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0y \u00a0C-179 \u00a0de \u00a02006 \u00a0MP Alfredo Beltr\u00e1n Sierra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Sentencia C-179 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0 \u00a0 Art\u00edculo \u00a0 55: \u00a0 CAUSALES \u00a0 DE \u00a0RETIRO. \u00a0 El \u00a0retiro \u00a0se \u00a0produce \u00a0por \u00a0las siguientes causales: (\u2026) 6. Por \u00a0voluntad \u00a0del \u00a0Ministro \u00a0de \u00a0Defensa \u00a0Nacional, \u00a0o \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n General de la \u00a0Polic\u00eda \u00a0 Nacional \u00a0 por \u00a0 delegaci\u00f3n, \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 nivel \u00a0 ejecutivo \u00a0y \u00a0los \u00a0agentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Art\u00edculo \u00a062: \u00a0RETIRO POR VOLUNTAD DEL GOBIERNO, O DE \u00a0LA \u00a0DIRECCI\u00d3N \u00a0GENERAL \u00a0DE \u00a0LA POLIC\u00cdA NACIONAL. Por razones del servicio y en \u00a0forma \u00a0 discrecional, \u00a0 la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0por \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0del Ministro de Defensa Nacional, para el nivel ejecutivo y agentes \u00a0podr\u00e1n \u00a0disponer \u00a0el \u00a0retiro \u00a0del \u00a0personal \u00a0con \u00a0cualquier tiempo de servicio, \u00a0previa \u00a0 recomendaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Junta \u00a0 de \u00a0 Evaluaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0Clasificaci\u00f3n \u00a0respectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Sobre \u00a0 este \u00a0 tema, \u00a0 en \u00a0 sentencia \u00a0 C-1173 \u00a0de \u00a02005 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0manifest\u00f3: \u00a0\u201cAhora bien, sobre la forma como se debe garantizar \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y el derecho de defensa del funcionario de carrera afectado \u00a0cuando \u00a0se \u00a0invoca en su contra informaci\u00f3n reservada, la Corte, atendiendo las \u00a0particularidades \u00a0 de \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0reg\u00edmenes \u00a0de \u00a0carrera \u00a0estudiados, \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que: \u00a0(i) \u00a0se \u00a0debe \u00a0permitir \u00a0al \u00a0afectado conocer y controvertir el \u00a0informe \u00a0reservado;22 (ii) \u00a0se \u00a0 debe \u00a0 respetar \u00a0 a \u00a0cabalidad \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0fijado \u00a0por \u00a0las \u00a0normas \u00a0aplicables;22 \u00a0 iii) \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0a la que se somete el funcionario debe ser objetiva a fin de evitar \u00a0que \u00a0meras \u00a0consideraciones \u00a0subjetivas \u00a0generen el retiro del servidor p\u00fablico \u00a0;22 iv) se debe informar al \u00a0funcionario \u00a0las razones de la exclusi\u00f3n, – que deben ser por dem\u00e1s expresas-, \u00a0en \u00a0la medida en que el car\u00e1cter de informaci\u00f3n reservada s\u00f3lo puede alegarse \u00a0frente \u00a0a \u00a0terceros.22 \u00a0Lo \u00a0anterior, \u00a0como \u00a0se \u00a0ver\u00e1 \u00a0posteriormente, \u00a0no obsta para que, de ser necesario \u00a0mantener \u00a0 la \u00a0reserva \u00a0de \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0los \u00a0fines \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0o \u00a0para \u00a0prevenir \u00a0la comisi\u00f3n de delitos, \u00e9sta sea preservada \u00a0a\u00fan \u00a0 \u00a0 frente \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0afectado, \u00a0 \u00a0mientras \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0indiquen la necesidad de mantener la \u00a0reserva; \u00a0pero superadas tales circunstancias, o concluida la etapa procesal que \u00a0obliga \u00a0a \u00a0la \u00a0reserva, \u00a0se \u00a0deber\u00e1 \u00a0garantizar \u00a0al afectado que lo solicite el \u00a0acceso \u00a0 a \u00a0 dicha \u00a0 informaci\u00f3n \u00a0para \u00a0que \u00a0pueda \u00a0controvertirla.\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0(resaltado \u00a0 \u00a0 fuera \u00a0 \u00a0 de \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
24\u00a0 \u00a0Ver las sentencias C-004 de 1992 y C-031 de 1993MP: Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz, en donde el informe de inteligencia de car\u00e1cter reservado se \u00a0utiliza \u00a0como \u00a0prueba para sustentar la declaratoria de un estado de excepci\u00f3n; \u00a0y \u00a0C-266 de 1993, MP: Hernando Herrera Vergara, donde el informe de inteligencia \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0reservado \u00a0sirve \u00a0para \u00a0sustentar \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de prorrogar la \u00a0vigencia de un estado de excepci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 Ver \u00a0entre \u00a0otras \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-590 de 1998, MP: Alejandro Mart\u00ednez Caballero, \u00a0T-1619 \u00a0de \u00a02000, \u00a0MP: \u00a0Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz, T-1656, MP: Alfredo Beltr\u00e1n Sierra, \u00a0T-1206 \u00a0de 2001, MP: Rodrigo Escobar Sierra, T-683 de 2005, MP: Humberto Antonio \u00a0Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 Ver \u00a0las \u00a0sentencias C-108 de 1995 y C-525 de 1995, MP: Vladimiro Naranjo Mesa; C-048 \u00a0de \u00a01997, \u00a0MP: \u00a0Hernando Herrera Vergara; SV: Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo, \u00a0Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0y \u00a0Carlos \u00a0Gaviria \u00a0D\u00edaz, C-112 de 1999, MP: Carlos \u00a0Gaviria \u00a0D\u00edaz, \u00a0AV: Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo, Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz \u00a0y \u00a0Carlos Gaviria D\u00edaz, C-368 de 1999, MP: Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz, SV parcial \u00a0de \u00a0 Eduardo \u00a0 Cifuentes \u00a0 Mu\u00f1oz \u00a0 y \u00a0 C-942 \u00a0de \u00a02003, \u00a0MP: \u00a0Alfredo \u00a0Beltr\u00e1n \u00a0Sierra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 Ver \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-108 \u00a0de \u00a01995, \u00a0MP: \u00a0Vladimiro \u00a0Naranjo \u00a0Mesa (condicion\u00f3 la \u00a0exequibilidad \u00a0del \u00a0art\u00edculo 65 del Decreto 407 de 1994 a que se garantizara el \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0al \u00a0funcionario afectado); C-368 de 1999, MP: Eduardo Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz, \u00a0SV \u00a0parcial \u00a0de \u00a0Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz (condicion\u00f3 la exequibilidad \u00a0del \u00a0 literal \u00a0 j) \u00a0 del \u00a0art\u00edculo \u00a037 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0443 \u00a0de \u00a01998, \u00a0a \u00a0que \u00a0la \u00a0flexibilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0carrera fuera aplicable \u201ca \u00a0funcionarios \u00a0no \u00a0uniformados \u00a0de carrera del Ministerio de Defensa Nacional, de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares y de la Polic\u00eda Nacional – distintos a los empleados en \u00a0sus \u00a0entidades \u00a0descentralizadas \u00a0-, \u00a0cuyas \u00a0labores \u00a0puedan \u00a0afectar \u00a0de manera \u00a0directa \u00a0 la \u00a0 seguridad \u00a0 ciudadana \u00a0 o \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0del \u00a0Estado.\u201d); \u00a0C-725 \u00a0de \u00a02000, \u00a0MP: \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gregorio \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo \u00a0(declar\u00f3 \u00a0inexequibles \u00a0los \u00a0numerales 1\u00ba y 2\u00ba del art\u00edculo 26 de la Ley 443 \u00a0de \u00a01998); \u00a0C-872 \u00a0de \u00a02003 \u00a0MP: \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0(declar\u00f3 la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201clas \u00a0sesiones \u00a0decisorias \u00a0de la junta \u00a0clasificadora \u00a0 tienen \u00a0 car\u00e1cter \u00a0reservado\u201d \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a042 \u00a0del Decreto 1799 de 2000 e inexequibles \u00a0las \u00a0expresiones \u00a0\u201cy las \u00a0decisiones \u00a0 \u00a0 tomadas\u201d \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0\u201cas\u00ed \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0documentos\u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0que\u00a0 \u00a0 \u00a0ellas \u00a0consten\u201d \u00a0del mismo art\u00edculo) y C-942 de 2003, MP: \u00a0Alfredo \u00a0Beltr\u00e1n \u00a0Sierra \u00a0(Condicion\u00f3 \u00a0la \u00a0exequibilidad \u00a0del \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a022 \u00a0de \u00a0la Ley 443 de 1998, \u201cen \u00a0la medida en que se le informen al interesado las razones y los \u00a0motivos \u00a0de \u00a0la \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0de la lista de elegibles. El car\u00e1cter reservado se \u00a0impone \u00a0 para \u00a0 terceros, \u00a0 pero \u00a0 no \u00a0para \u00a0el \u00a0propio \u00a0elegible\u201d). \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Sentencia C-1173 de 2005 MP. Manuel Jos\u00e9 Cepeda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29\u00a0 \u00a0Razones \u00a0que \u00a0no son otras diferentes de las que se\u00f1ala el \u00a0art\u00edculo \u00a0218 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional, \u00a0como \u00a0el \u00a0mantenimiento de las \u00a0condiciones \u00a0necesarias\u00a0 \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de los derechos y libertades \u00a0p\u00fablicas \u00a0 y \u00a0 asegurar \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 habitantes \u00a0 de \u00a0 Colombia \u00a0 convivan \u00a0en \u00a0paz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 Ver \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente T-2029364 a folios 53 al 73 del cuaderno 1, copias de la hoja \u00a0de \u00a0vida \u00a0e \u00a0historia \u00a0laboral y acad\u00e9mica del accionante. Ver en el expediente \u00a0T-2030904 \u00a0a \u00a0folios \u00a026 \u00a0al \u00a0196 \u00a0del \u00a0cuaderno \u00a01, copias de la hoja de vida e \u00a0historia \u00a0laboral \u00a0y acad\u00e9mica del accionante. Ver en el expediente T-2030906 a \u00a0folios \u00a042 \u00a0al 85 del cuaderno 1, copias de la hoja de vida e historia laboral y \u00a0acad\u00e9mica del accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Art\u00edculo \u00a062 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a01791 \u00a0de 2000: RETIRO POR \u00a0VOLUNTAD \u00a0DEL \u00a0GOBIERNO, O DE LA DIRECCI\u00d3N GENERAL DE LA POLIC\u00cdA NACIONAL. Por \u00a0razones \u00a0del \u00a0servicio \u00a0y \u00a0en \u00a0forma \u00a0discrecional, \u00a0la Direcci\u00f3n General de la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0por \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Ministro de Defensa Nacional, para el \u00a0nivel \u00a0ejecutivo y agentes podr\u00e1n disponer el retiro del personal con cualquier \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicio, \u00a0previa \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0de \u00a0Evaluaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Clasificaci\u00f3n respectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 Se \u00a0observa \u00a0a \u00a0folio \u00a020 del Cuaderno de tutela del expediente T-2029364, copia del \u00a0acta \u00a0individual \u00a0de \u00a0reparto en la cual se reparte al Juzgado 18 administrativo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 la demanda de Nulidad y Restablecimiento del Derecho, \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Germ\u00e1n \u00a0Ernesto \u00a0Mu\u00f1oz D\u00edaz el 7 de diciembre de \u00a02007. \u00a0Se \u00a0observa \u00a0a \u00a0folio 27 del Cuaderno de tutela del Expediente T-2030904, \u00a0copia \u00a0de oficio que contiene los datos de radicaci\u00f3n del proceso, cuyo n\u00famero \u00a0es \u00a0103-2008, \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0pueda \u00a0establecer a qu\u00e9 Despacho correspondi\u00f3. Se \u00a0observa \u00a0a \u00a0folio \u00a0125 del Cuaderno de tutela del expediente T-2030906, memorial \u00a0dirigido \u00a0al \u00a0Consejo \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura \u00a0de Bol\u00edvar, en el cual se \u00a0informa \u00a0que \u00a0el \u00a010 de marzo se present\u00f3 demanda de Nulidad y Restablecimiento \u00a0del \u00a0Derecho \u00a0y que su conocimiento correspondi\u00f3 al Juzgado 3 Administrativo de \u00a0Cartagena. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-111-09 \u00a0 \u00a0 Referencia: expedientes acumulados T-2029364, \u00a0T-2030904 y T-2030906. \u00a0\u00a0 Magistrada ponente (E): \u00a0 Dra. CLARA ELENA REALES GUTI\u00c9RREZ \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veinte (20) de febrero de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los magistrados, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16577","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16577","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16577"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16577\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16577"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16577"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16577"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}