\u00a0 \u00a0 Sentencia T-126-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-1.644.081 \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C. veinticuatro (24) de febrero de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Humberto Antonio Sierra Porto, \u00a0quien \u00a0la preside, Jaime Araujo Renter\u00eda y Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez, y, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus competencias constitucionales y legales, espec\u00edficamente las \u00a0previstas \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 86 y 241 numeral 9\u00ba de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos 33 y siguientes del Decreto 2591 de 1991, ha proferido la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro del proceso de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0de \u00a0tutela \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial \u00a0de Cartagena y, en segunda instancia, por la Sala de Casaci\u00f3n Laboral \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema de Justicia, en la acci\u00f3n de tutela promovida por Arturo \u00a0Nicol\u00e1s \u00a0Zea \u00a0Solano, actuando en ejercicio de sus facultades como agente de la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo, Regional Bol\u00edvar, contra el Ministerio del Interior y \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario -INPEC-, el \u00a0Departamento de Bol\u00edvar y la Alcald\u00eda Distrital de Cartagena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
Actuando \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de las competencias \u00a0atribuidas \u00a0por \u00a0el \u00a0texto \u00a0constitucional \u00a0a \u00a0la Defensor\u00eda del Pueblo – y, de \u00a0manera \u00a0espec\u00edfica \u00a0aquella \u00a0contenida \u00a0en el inciso final del art\u00edculo 10 del \u00a0Decreto \u00a02591 de 1991 -, el Ciudadano Arturo Nicol\u00e1s Zea Solano, director de la \u00a0mencionada \u00a0entidad \u00a0en \u00a0la \u00a0Regional \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0present\u00f3 acci\u00f3n de tutela en \u00a0procura \u00a0de \u00a0obtener \u00a0protecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales a la \u00a0dignidad \u00a0 humana, \u00a0 salud, \u00a0 educaci\u00f3n, \u00a0 intimidad, \u00a0trabajo, \u00a0recreaci\u00f3n \u00a0e \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica \u00a0de \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0que \u00a0se encuentran recluidas en el centro \u00a0penitenciario \u00a0San \u00a0Diego, ubicado en la ciudad de Cartagena. A continuaci\u00f3n se \u00a0resume \u00a0el \u00a0fundamento f\u00e1ctico sobre el cual el ciudadano apoy\u00f3 su pretensi\u00f3n \u00a0de tutela: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Hechos \u00a0<\/p>\n
1.1. Como resultado de las diferentes visitas \u00a0de \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0realizadas en el centro de reclusi\u00f3n San Diego por parte de la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0Regional, la Direcci\u00f3n del penal inform\u00f3 que no se dispone de una \u00a0sede \u00a0propia \u00a0destinada al funcionamiento del penitenciario, pues el inmueble en \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0recluidas \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0en \u00a0cuya \u00a0representaci\u00f3n fue \u00a0promovida \u00a0la \u00a0acci\u00f3n, \u00a0fue \u00a0vendido \u00a0a \u00a0\u201cla Empresa \u00a0Promotora \u00a0La \u00a0Huerta \u00a0de \u00a0San \u00a0Diego \u00a0S. A.\u201d. En tal \u00a0sentido, \u00a0el \u00a0accionante \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0sede \u00a0presente \u00a0tiene \u00a0\u201cserias \u00a0 \u00a0 \u00a0deficiencias \u00a0 \u00a0 \u00a0estructurales, \u00a0 \u00a0 \u00a0locativas \u00a0 \u00a0 y \u00a0sanitarias\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0Con \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0ahondar \u00a0en \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de los graves inconvenientes locativos del centro de reclusi\u00f3n, el \u00a0accionante \u00a0present\u00f3 \u00a0una \u00a0detallada \u00a0relaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0cual \u00a0fue \u00a0elaborada \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en un informe precedente rendido por la misma Defensor\u00eda Regional y \u00a0el \u00a0 \u00a0Departamento \u00a0 \u00a0Administrativo \u00a0 \u00a0Distrital \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Salud \u00a0 \u00a0\u2013DADIS-, \u00a0de las circunstancias actuales \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra. \u00a0Sobre el particular se\u00f1al\u00f3 lo siguiente: \u201cse \u00a0constat\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0infraestructura \u00a0f\u00edsica \u00a0del \u00a0centro \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0amenaza \u00a0ruina, \u00a0a \u00a0tal punto que el segundo piso de la edificaci\u00f3n \u00a0debi\u00f3 \u00a0ser \u00a0desalojado \u00a0por el grave deterioro de los techos y paredes, el nulo \u00a0suministro \u00a0 \u00a0de \u00a0 agua \u00a0 y \u00a0 las \u00a0 p\u00e9simas \u00a0 condiciones \u00a0 de \u00a0 reclusi\u00f3n \u00a0 y \u00a0seguridad.\u201d \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0inform\u00f3, que el estado de la \u00a0red \u00a0 el\u00e9ctrica \u00a0es \u00a0una \u00a0verdadera \u00a0amenaza \u00a0para \u00a0la \u00a0salud \u00a0y \u00a0vida \u00a0de \u00a0las \u00a0representadas, \u00a0pues \u00a0el \u00a0mal \u00a0estado de las conexiones, aunado a las constantes \u00a0filtraciones \u00a0de \u00a0agua \u00a0genera riesgos considerables. A su vez manifest\u00f3 que el \u00a0dep\u00f3sito \u00a0de \u00a0agua \u00a0que abastece la segunda planta no est\u00e1 funcionando, en las \u00a0celdas \u00a0del primer piso hay deficiente iluminaci\u00f3n, poca ventilaci\u00f3n y algunas \u00a0de \u00a0ellas \u00a0son \u00a0comunitarias \u00a0lo \u00a0que \u00a0genera \u00a0poca \u00a0salubridad. Adem\u00e1s hay una \u00a0preocupante \u00a0carencia de instrumental m\u00e9dico y odontol\u00f3gico, a lo cual se suma \u00a0la \u00a0deficiente \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0insumos \u00a0b\u00e1sicos \u00a0y \u00a0dotaci\u00f3n \u00a0de medicamentos \u00a0esenciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. \u00a0De manera espec\u00edfica, a prop\u00f3sito del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0salud \u00a0ofrecido \u00a0a \u00a0las mujeres, manifest\u00f3 que el centro no s\u00f3lo \u00a0carec\u00eda \u00a0de veh\u00edculo para el traslado de las internas enfermas, medicamentos y \u00a0elementos \u00a0indispensables \u00a0para \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0en urgencias, sino que no hab\u00eda \u00a0celebrado \u00a0contrato \u00a0alguno \u00a0con \u00a0una \u00a0Empresa Promotora de Salud o Instituci\u00f3n \u00a0Prestadora \u00a0de \u00a0Servicios \u00a0que \u00a0se \u00a0asegurara \u00a0de brindar los servicios m\u00e9dicos \u00a0requeridos \u00a0de \u00a0manera permanente y oportuna. Al respecto, agreg\u00f3 el accionante \u00a0que \u00a0para \u00a0obtener \u00a0atenci\u00f3n en salud, las reclusas se ve\u00edan en la obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0concertar \u00a0una \u00a0cita \u00a0previa, dado que la atenci\u00f3n m\u00e9dica no se presta los \u00a0s\u00e1bados, \u00a0domingos, \u00a0festivos y en horario nocturno, lo cual amenaza seriamente \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0vida y a la salud en la medida en que dicha \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0no \u00a0constituye \u00a0una \u00a0respuesta eficaz para las eventuales dolencias \u00a0que \u00a0 pueden \u00a0padecer \u00a0y \u00a0que \u00a0requieran \u00a0servicios \u00a0de \u00a0urgencias \u00a0o \u00a0atenci\u00f3n \u00a0inmediata. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4. \u00a0 Adicionalmente \u00a0 sostiene \u00a0 que \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0donde \u00a0funciona \u00a0el \u00a0centro \u00a0de reclusi\u00f3n, carece de condiciones \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0que las internas puedan ejercer su derecho a la educaci\u00f3n, el \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0la \u00a0recreaci\u00f3n, \u00a0sin \u00a0que \u00a0tengan \u00a0la \u00a0posibilidad de capacitarse o \u00a0estudiar \u00a0en \u00a0talleres, aulas de clase, canchas para practicar deportes y dem\u00e1s \u00a0elementos \u00a0que \u00a0propendan \u00a0por \u00a0la \u00a0rehabilitaci\u00f3n y reinserci\u00f3n social de las \u00a0personas privadas de la libertad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Fundamentos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 solicitud \u00a0 de \u00a0tutela \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0los \u00a0hechos anotados, la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0Regional interpuso acci\u00f3n de tutela con el objetivo de asegurar la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de los derechos fundamentales de las mujeres recluidas en el Centro \u00a0Penitenciario \u00a0San \u00a0Diego, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0puso \u00a0en \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0juez de \u00a0instancia \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0era, en el caso concreto, el \u00faltimo cauce legal al \u00a0cual \u00a0acud\u00eda \u00a0para obtener la protecci\u00f3n reclamada en la medida en que, seg\u00fan \u00a0fue \u00a0relatado \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0la \u00a0entidad \u00a0por \u00a0\u00e9l \u00a0representada \u00a0ha \u00a0venido \u00a0realizando \u00a0un \u00a0infructuoso \u00a0proceso \u00a0de \u00a0seguimiento \u00a0orientado \u00a0a \u00a0remediar la \u00a0preocupante \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0hacinamiento \u00a0en \u00a0la cual se encuentran las mujeres \u00a0privadas \u00a0de \u00a0la libertad en dicha c\u00e1rcel. A pesar del continuo acompa\u00f1amiento \u00a0por \u00a0 parte \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 entidad \u00a0 y \u00a0 de \u00a0la \u00a0emisi\u00f3n \u00a0de \u00a0varias \u00a0\u201cResoluciones \u00a0 \u00a0 \u00a0Defensoriales\u201d, \u00a0dirigidas \u00a0a mejorar las condiciones de reclusi\u00f3n de las mujeres privadas de la \u00a0libertad \u00a0 o \u00a0 a \u00a0 construir \u00a0o \u00a0adecuar \u00a0los \u00a0establecimientos \u00a0carcelarios \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0m\u00e1s \u00a0beneficiosas, s\u00f3lo se han obtenido respuestas dilatorias por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0diferentes autoridades demandadas, con lo cual la amenaza que se \u00a0cierne sobre los derechos fundamentales contin\u00faa latente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para terminar, luego de adelantar un recuento \u00a0de \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0el \u00a0deber \u00a0reforzado \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0Estado \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0la poblaci\u00f3n ubicada en los \u00a0centros \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n, \u00a0reconocida \u00a0como sujetos de especial de protecci\u00f3n en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dependencia y pronunciada vulnerabilidad en la \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentran, \u00a0manifest\u00f3 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u201cLa \u00a0grave \u00a0e \u00a0inminente \u00a0situaci\u00f3n de vulneraci\u00f3n de sus derechos fundamentales la \u00a0constituye \u00a0 la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0libertad \u00a0en \u00a0un \u00a0inmueble \u00a0que \u00a0no \u00a0ofrece \u00a0condiciones \u00a0de reclusi\u00f3n que posibiliten el respeto a su dignidad humana, y el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0fines esenciales del Estado (art. 1\u00b0 de la Constituci\u00f3n \u00a0Nacional), \u00a0los \u00a0fines \u00a0y \u00a0funciones \u00a0de la pena (art. 4 del C\u00f3digo Penal), que \u00a0propendan \u00a0por la rehabilitaci\u00f3n y reinserci\u00f3n social de las personas privadas \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0pues \u00a0se \u00a0requiere \u00a0que \u00a0el local donde funcione un centro de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0cuente \u00a0con \u00a0instalaciones \u00a0educativas, \u00a0talleres, \u00a0\u00e1rea de rancho, \u00a0\u00e1rea \u00a0de \u00a0recreaci\u00f3n \u00a0o \u00a0esparcimiento, \u00a0\u00e1rea \u00a0de \u00a0sanidad, \u00a0o \u00a0enfermer\u00eda y \u00a0odontolog\u00eda, \u00a0y \u00a0\u00e1reas \u00a0administrativas, adem\u00e1s de instalaciones de seguridad \u00a0como \u00a0garitas \u00a0y \u00a0muros \u00a0adecuados para vigilancia y seguridad de las internas y \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 personal \u00a0 \u00a0 \u00a0 administrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0guardia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Solicitud de tutela \u00a0<\/p>\n
El \u00a0accionante \u00a0solicit\u00f3 \u00a0al \u00a0juez de tutela \u00a0ordenar \u00a0al \u00a0Gobernador \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de Bol\u00edvar abstenerse de ordenar el \u00a0traslado \u00a0de las mujeres recluidas a otras c\u00e1rceles ubicadas fuera de la ciudad \u00a0de \u00a0Cartagena, \u00a0pues \u00a0tal \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0amenaza los derechos fundamentales de los \u00a0familiares \u00a0de \u00a0las mujeres privadas de la libertad, consideraci\u00f3n que adquiere \u00a0una \u00a0dimensi\u00f3n \u00a0significativa \u00a0para \u00a0el juez de tutela en el caso de menores de \u00a0edad, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida en que los separa de la posibilidad de mantener permanente \u00a0contacto con las mujeres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0solicit\u00f3 \u00a0al \u00a0juez \u00a0ordenar \u00a0a las \u00a0autoridades \u00a0demandadas \u00a0desarrollar \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0necesarias para llevar a \u00a0cabo, \u00a0bien \u00a0la \u00a0remodelaci\u00f3n de la C\u00e1rcel San Diego de tal manera que permita \u00a0el \u00a0adecuado proceso de resocializaci\u00f3n fundado en la dignidad humana que anima \u00a0desde \u00a0el \u00a0texto \u00a0constitucional el funcionamiento del sistema penitenciario, o, \u00a0en \u00a0segundo \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0el \u00a0traslado \u00a0a \u00a0otro centro que cumpla con las aludidas \u00a0condiciones \u00a0y \u00a0que, \u00a0adicionalmente, \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0ubicado \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudad de \u00a0Cartagena \u00a0para que los n\u00facleos familiares de las mujeres no se vean amenazados \u00a0en virtud de la orden judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para terminar, el accionante reclam\u00f3 al juez \u00a0de \u00a0instancia la adopci\u00f3n de una medida cautelar consistente en ordenar, dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0plazo perentorio, la realizaci\u00f3n de las urgentes reparaciones locativas \u00a0con \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0conjurar \u00a0la \u00a0materializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n de los \u00a0derechos fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0del \u00a0material probatorio anexado a la \u00a0acci\u00f3n de tutela, se encuentran los siguientes elementos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Informe \u00a0realizado por la Subdirecci\u00f3n de \u00a0Salud \u00a0P\u00fablica, \u00a0DADIS, \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0la \u00a0visita llevada a cabo el 30 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02006, \u00a0presentado ante la Alcald\u00eda Mayor de Cartagena de Indias, en \u00a0el \u00a0 cual \u00a0informa \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201c\u2026La \u00a0cubierta \u00a0construida \u00a0en \u00a0concreto \u00a0r\u00edgido \u00a0se \u00a0encuentra deteriorada evidenci\u00e1ndose los \u00a0escombros \u00a0que \u00a0caen \u00a0al \u00a0suelo \u00a0y \u00a0el \u00a0mal \u00a0estado \u00a0de \u00a0la \u00a0placa. \u00a0\/\/ \u00a03. \u00a0Las \u00a0instalaciones \u00a0el\u00e9ctricas se encuentran en mal estado, los alambres y cables no \u00a0est\u00e1n \u00a0empotrados \u00a0en las paredes ni en ductos especiales, se pudo observar que \u00a0la \u00a0gran \u00a0mayor\u00eda est\u00e1n colocados peligrosamente atravesando salones completos \u00a0de \u00a0un \u00a0lado \u00a0a otro, convirti\u00e9ndose en un riesgo grav\u00edsimo. \/\/ 4. La mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0ba\u00f1os \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0un mal estado, no cuentan con cisterna y es \u00a0necesario \u00a0evacuar \u00a0los \u00a0residuos l\u00edquidos mediante un balde acondicionado para \u00a0tal \u00a0 fin \u00a0(\u2026) \u00a0no \u00a0se \u00a0le \u00a0practica \u00a0ning\u00fan \u00a0tipo de control al agua de consumo, ni se hace limpieza a los \u00a0tanques \u00a0 de \u00a0 almacenamiento. \u00a0[de \u00a0agua] \u00a0\/\/ \u00a06. \u00a0Los \u00a0pisos, \u00a0paredes, cubierta y equipo de cocina como los \u00a0mesones \u00a0se encuentran en mal estado, agrietados, los manipuladores de alimentos \u00a0no \u00a0mostraron \u00a0evidencias \u00a0de \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0en \u00a0las \u00a0labores \u00a0que \u00a0desarrollan \u00a0(\u2026) no se lleva un programa \u00a0de \u00a0control \u00a0de \u00a0plagas \u00a0y \u00a0roedores (\u2026) \/\/ \u00a07. \u00a0Las \u00a0tapas \u00a0de \u00a0los \u00a0registros de alcantarilla est\u00e1n en mal \u00a0estado, \u00a0no \u00a0existe \u00a0rejilla met\u00e1lica instalada en la tuber\u00eda de desag\u00fce para \u00a0impedir \u00a0 el \u00a0acceso \u00a0de \u00a0los \u00a0roedores \u00a0al \u00a0interior \u00a0del \u00a0penal\u2026\u201d1 (fl.153 Cd.5). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Oficio \u00a0suscrito por la Ciudadana Liduvina \u00a0Poveda \u00a0Villafa\u00f1e, \u00a0Directora de la C\u00e1rcel San Diego, dirigido al Defensor del \u00a0Pueblo \u00a0Regional, en el cual manifiesta: \u201cNo contamos \u00a0con \u00a0convenios suscritos por el Distrito o el INPEC con entidades prestadoras de \u00a0salud, \u00a0para \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0internas \u00a0que cubra la atenci\u00f3n de primer \u00a0nivel, \u00a0urgencias, \u00a0consulta \u00a0m\u00e9dica \u00a0especializada, procedimientos m\u00e9dicos de \u00a0diagn\u00f3sticos, \u00a0laboratorio cl\u00ednico, suministro de medicamentos del P.O.S. y no \u00a0P.O.S., \u00a0 hospitalizaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 cirug\u00eda\u201d. \u00a0(fl.160 \u00a0Cd.5). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Oficio del 8 de abril de 2005 remitido por \u00a0el \u00a0Despacho \u00a0de \u00a0la Gobernaci\u00f3n del Departamento de Bol\u00edvar a la Alcald\u00eda de \u00a0Cartagena, \u00a0solicitando con car\u00e1cter urgente la entrega del inmueble en el cual \u00a0funciona \u00a0el \u00a0centro penitenciario a la Empresa Promotora La Huerta de San Diego \u00a0que lo adquiri\u00f3. (fl.167 Cd.5). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0presentado ante la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Distrital \u00a0de \u00a0Cartagena, \u00a0por \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 de Derechos Humanos de la \u00a0C\u00e1rcel \u00a0Distrital \u00a0de \u00a0San Diego a trav\u00e9s del cual se solicita \u201cla \u00a0permanencia \u00a0de un m\u00e9dico las 24 horas, un servicio ambulatorio \u00a0disponible \u00a0y \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0los medicamentos\u201d \u00a0(fl.170 Cd.5). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Acta de la visita de inspecci\u00f3n llevada a \u00a0cabo \u00a0el \u00a0d\u00eda 26 de septiembre de 2006 por la Defensor\u00eda del Pueblo, en la que \u00a0se \u00a0consign\u00f3 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u201cel consultorio m\u00e9dico \u00a0es \u00a0un \u00a0espacio \u00a0abierto, \u00a0con \u00a0paredes \u00a0en \u00a0enchape de cer\u00e1mica, sin puertas o \u00a0ventanas, \u00a0por \u00a0esto no permite plena privacidad pues se encuentra en un pasillo \u00a0entre \u00a0la \u00a0zona \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0la \u00a0reja \u00a0de acceso a las celdas, se tapa la \u00a0visibilidad \u00a0al \u00a0pasillo \u00a0con \u00a0muebles y vitrinas (\u2026) \u00a0nos \u00a0atiende \u00a0la \u00a0auxiliar de enfermer\u00eda (\u2026) \u00a0 \u00a0quien \u00a0 \u00a0informa \u00a0 que \u00a0 faltan \u00a0medicamentos \u00a0 solo \u00a0 cuentan \u00a0 con \u00a0 los \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0primeros \u00a0auxilios \u00a0(\u2026) \u00a0[el \u00a0m\u00e9dico] \u00a0falta \u00a0frecuentemente \u00a0a su turno y\/o llega tarde, por lo cual durante sus ausencias no \u00a0se \u00a0dispone \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0(\u2026) actualmente \u00a0se \u00a0dispone \u00a0de \u00a0una \u00a0sola \u00a0unidad \u00a0odontol\u00f3gica, y el \u00a0equipo \u00a0de \u00a0esterilizaci\u00f3n \u00a0es \u00a0obsoleto \u00a0por \u00a0ello \u00a0se requiere reposici\u00f3n de \u00a0equipo, \u00a0hacen \u00a0falta \u00a0insumos \u00a0odontol\u00f3gicos: \u00a0amalgamas, resinas, material de \u00a0obturaci\u00f3n, \u00a0rayos \u00a0X, ni para tratamiento de conductos, nos dirigimos al \u00e1rea \u00a0de \u00a0cocina \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0entrada \u00a0encontramos \u00a0un \u00a0dep\u00f3sito \u00a0de \u00a0agua, \u00a0se observa \u00a0abandonado \u00a0y \u00a0en \u00a0mal estado, actualmente no est\u00e1 funcionando porque se da\u00f1\u00f3 \u00a0la \u00a0motobomba \u00a0que \u00a0surt\u00eda \u00a0el \u00a0segundo piso, por ello debi\u00f3 ser desalojado el \u00a0segundo \u00a0piso y declarar la emergencia sanitaria y desalojar el segundo piso del \u00a0Centro \u00a0de \u00a0Reclusi\u00f3n, \u00a0lo \u00a0que \u00a0ha \u00a0ocasionado \u00a0hacinamiento en algunas celdas \u00a0(\u2026) \u00a0Pasamos \u00a0a la zona de \u00a0Comando \u00a0de guardia se observan los techos y paredes en muy mal estado, presenta \u00a0varias \u00a0zonas \u00a0del \u00a0techo \u00a0desprendidas \u00a0y se aprecian las varillas oxidadas, se \u00a0observa \u00a0humedad en paredes y techo, tambi\u00e9n se aprecian los cables el\u00e9ctricos \u00a0desprendidos \u00a0y \u00a0en \u00a0malas \u00a0condiciones, \u00a0lo cual representa un peligro para los \u00a0guardianes \u00a0 y \u00a0para \u00a0toda \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0carcelaria \u00a0y \u00a0visitas \u00a0(\u2026) \u00a0se \u00a0observa la oficina de atenci\u00f3n \u00a0psicol\u00f3gica \u00a0que \u00a0se \u00a0presta \u00a0dos veces a la semana en un cuarto muy peque\u00f1o y \u00a0mal \u00a0dotado, (\u2026) al fondo un \u00a0sal\u00f3n \u00a0amplio \u00a0y ventilado en mejores condiciones de mantenimiento de que resto \u00a0de \u00a0los locales visitados, el cual est\u00e1 destinado a sal\u00f3n de actos y talleres, \u00a0all\u00ed \u00a0se \u00a0observan \u00a0varias \u00a0sillas \u00a0y \u00a0un \u00a0escritorio, \u00a0pero ning\u00fan elemento o \u00a0maquinaria \u00a0de \u00a0talleres \u00a0(\u2026) luego encontramos, a mano izquierda entrando, la \u00a0celda \u00a01B, \u00a0la cual es amplia y bien ventilada , en ella se encuentran siete (7) \u00a0internas, \u00a0en \u00a0camas \u00a0de \u00a0madera \u00a0con \u00a0colch\u00f3n y tendido de camas que traen las \u00a0propias \u00a0internas , se observa aseada y ordenada, se aprecia humedad en el techo \u00a0y \u00a0desprendimiento de una zona, mostrando las varillas oxidadas, y humedad en la \u00a0pared \u00a0que da al patio, dispone de servicios sanitarios y ducha con agua, aseado \u00a0y \u00a0en \u00a0regular \u00a0estado de conservaci\u00f3n (\u2026) luego accedemos a un sal\u00f3n de las \u00a0mismas \u00a0dimensiones \u00a0que \u00a0las \u00a0celdas, \u00a0aleda\u00f1o \u00a0a \u00a0estas, \u00a0cerrado \u00a0con reja y \u00a0candado, \u00a0(\u2026)presenta \u00a0grave deterioro en su estructura, el piso se ha hundido \u00a0considerablemente, \u00a0 \u00a0 (\u2026) \u00a0 \u00a0[es] \u00a0 \u00a0nido \u00a0de \u00a0roedores e insectos, (\u2026) luego accedemos al segundo piso \u00a0de \u00a0la \u00a0edificaci\u00f3n, que actualmente no se est\u00e1 utilizando pues se declar\u00f3 la \u00a0emergencia \u00a0sanitaria, \u00a0debido \u00a0al \u00a0grave deterioro de su estructura, y a que no \u00a0dispone \u00a0de \u00a0agua, \u00a0(\u2026) \u00a0se \u00a0aprecian \u00a0grandes \u00a0porciones \u00a0de \u00a0placa del techo \u00a0desprendidas \u00a0y \u00a0algunas \u00a0otras \u00a0amenazan por desprenderse, se observan techos y \u00a0paredes \u00a0 con \u00a0 humedad, \u00a0 e \u00a0 instalaciones \u00a0el\u00e9ctricas \u00a0en \u00a0mal \u00a0estado\u2026\u201d \u00a0(fl.183 Cd.5) \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Orden de servicio emitida en agosto de 2006 \u00a0por \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa de Apoyo Log\u00edstico de la Alcald\u00eda Mayor de \u00a0Cartagena \u00a0 de \u00a0 Indias, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0contrato \u00a0el \u00a0mantenimiento \u00a0y \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1rcel Distrital de San Diego, por \u00a0valor de $15.643.950.(fl.27 Cd. Ppal). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Contrato \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0celebrado \u00a0en el 2006 por la Alcald\u00eda Mayor de Cartagena de Indias, mediante el \u00a0cual \u00a0se \u00a0contrat\u00f3 los servicios de un m\u00e9dico epidemiol\u00f3gico, por el t\u00e9rmino \u00a0de 3 meses. (fl.41 Cd. Ppal). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Contrato de venta e hipoteca, celebrado el \u00a030 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01997 \u00a0entre \u00a0el \u00a0departamento \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0y la empresa \u00a0Promotora \u00a0la \u00a0Huerta \u00a0San \u00a0Diego S.A., por valor de $1.650.000.000. (fl.100 Cd. \u00a0Ppal). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Convenio Interinstitucional celebrado el 1\u00b0 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de 1993, entre el Departamento de Bol\u00edvar y el Distrito de Cartagena \u00a0por \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a06 \u00a0meses, \u00a0mediante \u00a0el cual entre otras, el Departamento \u00a0cedi\u00f3 \u00a0en \u00a0comodato \u00a0el \u00a0inmueble \u00a0donde funciona actualmente la C\u00e1rcel de San \u00a0Diego. (fl.103 Cd. Ppal).\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Ficha de Estad\u00edstica B\u00e1sica de Inversi\u00f3n \u00a0\u2013 \u00a0EBI, \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0construcci\u00f3n \u00a0y \u00a0dotaci\u00f3n \u00a0del Complejo Penitenciario, Carcelario y Reclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0Mujeres \u00a0de \u00a0Cartagena \u2013 \u00a0Bol\u00edvar. (fl.14 Cd. Pruebas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Documento \u00a0Conpes \u00a03412 \u00a0del 6 de marzo de \u00a02006, \u00a0\u201cEstrategia \u00a0para \u00a0la expansi\u00f3n de la Oferta \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Cupos \u00a0 \u00a0 Penitenciarios \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0Carcelarios \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0 Seguimiento \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Conpes \u00a03277.\u201d (fl.362 Cd. Pruebas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Documento Conpes 3277 de marzo 15 de 2004, \u00a0\u201cEstrategia para la Expansi\u00f3n de la Oferta Nacional \u00a0de \u00a0Cupos \u00a0Penitenciarios y Carcelarios\u201d. (fl.378 Cd. \u00a0Pruebas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Documento \u00a0Conpes 3086 de julio 14 de 2000 \u00a0\u201cAmpliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Infraestructura Penitenciaria y \u00a0Carcelaria.\u201d (fl.405 Cd. Pruebas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0Respuesta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0entidades \u00a0accionadas \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0Ministerio \u00a0del Interior y de Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0escrito presentado ante el Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de Cartagena, el Jefe de la Oficina Jur\u00eddica \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0del Interior y de Justicia, en respuesta a la acci\u00f3n de tutela \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0que \u00a0representa \u00a0no \u00a0es \u00a0la \u00a0entidad \u00a0llamada a \u00a0responder \u00a0por \u00a0las pretensiones del actor, toda vez que por disposici\u00f3n de los \u00a0Decretos \u00a02160 \u00a0de \u00a01992, \u00a01890 \u00a0de 1999 y 1490 de 2000 corresponde al Instituto \u00a0Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario \u00a0\u2013 \u00a0INPEC, \u00a0ejercer \u00a0las funciones de vigilancia, seguridad y control, \u00a0as\u00ed \u00a0 como \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n, \u00a0mantenimiento, \u00a0dotaci\u00f3n \u00a0y \u00a0sostenimiento \u00a0\u201cde \u00a0los \u00a0establecimientos \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n del orden \u00a0nacional\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 garanticen \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0funcionamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0dado \u00a0que \u00a0las peticiones \u00a0realizadas \u00a0por \u00a0la Defensor\u00eda del Pueblo corresponden a obras menores como son \u00a0la \u00a0impermeabilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las placas por las que se filtran las aguas negras, \u00a0el \u00a0destaponamiento \u00a0de ca\u00f1er\u00edas, y la revisi\u00f3n, reparaci\u00f3n y reinstalaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0redes \u00a0el\u00e9ctricas, deber\u00e1 ser el INPEC la entidad que responda por la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0tales \u00a0inconvenientes \u00a0y \u00a0no \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y de \u00a0Justicia. \u00a0Agrega que a dicho Instituto le corresponde realizar la recopilaci\u00f3n \u00a0de \u00a0solicitudes \u00a0relacionadas \u00a0con la infraestructura carcelaria y penitenciaria \u00a0presentadas \u00a0por \u00a0los diferentes directores de los establecimientos carcelarios, \u00a0que \u00a0sirven \u00a0de \u00a0base \u00a0para \u00a0la \u00a0formulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0anteproyectos que ser\u00e1n \u00a0presentados \u00a0al \u00a0Banco \u00a0de Proyectos de Inversi\u00f3n Nacional y luego remitidos al \u00a0Departamento \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n para obtener la viabilidad t\u00e9cnica y su \u00a0posterior inclusi\u00f3n en el Plan Operativo Anual de Inversiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es as\u00ed como en desarrollo de los proyectos de \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0centros penitenciarios y carcelarios del orden nacional, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia logr\u00f3 el 15 de marzo de 2004, la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del documento del Consejo Nacional de Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Social \u00a0– \u00a0CONPES\u00a0 \u00a0denominado \u00a0\u201cLa \u00a0estrategia para la \u00a0expansi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0oferta \u00a0 \u00a0nacional \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0cupos \u00a0 penitenciarios \u00a0 y \u00a0carcelarios\u201d, \u00a0en 11 centros de reclusi\u00f3n entre los \u00a0cuales \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0incluido \u00a0el \u00a0Complejo \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario \u00a0y \u00a0Reclusi\u00f3n de Mujeres de Cartagena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual manera, el 30 de diciembre de 2004, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0celebr\u00f3 un convenio interadministrativo de Gerencia Integral de \u00a0Proyectos \u00a0con \u00a0el \u00a0Fondo \u00a0Financiero \u00a0de \u00a0Proyectos de Desarrollo- FONADE, para \u00a0adelantar \u00a0 los \u00a0estudios \u00a0de \u00a0Preinversi\u00f3n \u00a0y \u00a0Dotaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a011 \u00a0centros \u00a0carcelarios, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0cuentan \u00a0con \u00a0la aprobaci\u00f3n de vigencias futuras por \u00a0parte \u00a0del Ministerio de Hacienda y Cr\u00e9dito P\u00fablico y cuyo proceso licitatorio \u00a0para la construcci\u00f3n ya se inici\u00f3.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0que el Ministerio del Interior y de \u00a0Justicia \u00a0no \u00a0ha \u00a0vulnerado derecho fundamental alguno de las internas del penal \u00a0de \u00a0Cartagena, puesto que ha dado cumplimiento a lo que le compete, en tanto que \u00a0el \u00a0 predio \u00a0 fue \u00a0 adquirido \u00a0 por \u00a0 FONADE \u00a0 y \u00a0 adicionalmente, \u00a0\u201ctiene \u00a0destinadas \u00a0la \u00a0partidas \u00a0presupuestales \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0realizar \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0del \u00a0Complejo Carcelario y Reclusi\u00f3n de Mujeres de \u00a0Cartagena, \u00a0el cual tendr\u00e1 una capacidad de 1600 cupos, tal y como se encuentra \u00a0contemplado \u00a0 dentro \u00a0 del \u00a0 Documento \u00a0 Conpes \u00a03277 \u00a0y \u00a0su \u00a0modificatorio, \u00a0el \u00a03412\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0especifica \u00a0que \u00a0en \u00a0cuanto al \u00a0mejoramiento \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Centro \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Reclusi\u00f3n \u00a0 \u00a0San \u00a0 Diego, \u00a0 \u201ceste \u00a0 s\u00f3lo \u00a0 podr\u00e1 \u00a0 ser \u00a0 programado \u00a0 dentro \u00a0 del \u00a0Plan \u00a0de \u00a0Rehabilitaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0Refacci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 Reposici\u00f3n \u00a0 2007, \u00a0 dependiendo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0disponibilidad \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 recursos \u00a0 \u00a0 asignados \u00a0para \u00a0atender \u00a0este \u00a0tema\u201d, \u00a0y \u00a0seg\u00fan \u00a0 la \u00a0 aprobaci\u00f3n \u00a0previa \u00a0otorgada \u00a0por \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n, \u00a0para \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0los recursos asignados a cada Establecimiento \u00a0Penitenciario y Carcelario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Mayor de Cartagena de Indias \u00a0\u2013 \u00a0Distrito \u00a0Tur\u00edstico y \u00a0Cultural. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0 C\u00e1rcel \u00a0 Distrital \u00a0 San \u00a0Diego \u00a0de \u00a0Cartagena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0escrito \u00a0presentado \u00a0ante \u00a0el \u00a0Juzgado de \u00a0instancia \u00a0para \u00a0dar \u00a0respuesta \u00a0a la acci\u00f3n de tutela, la Directora del centro \u00a0carcelario \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0del \u00a0Distrito de Cartagena, viene \u00a0adelantando \u00a0estudios \u00a0dirigidos \u00a0a obtener el traslado de la C\u00e1rcel a un lugar \u00a0m\u00e1s \u00a0adecuado. \u00a0Respecto \u00a0de \u00a0la sede donde funciona la instituci\u00f3n carcelaria \u00a0indic\u00f3 \u00a0que es exagerado sostener que el inmueble en el cual funciona el centro \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0este \u00a0amenazando ruina, \u201ctoda vez que \u00a0su \u00a0 estructura \u00a0f\u00edsica \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0buen \u00a0estado; \u00a0presentando \u00a0s\u00ed \u00a0un \u00a0lamentable \u00a0estado \u00a0de \u00a0fachada \u00a0y \u00a0repello \u00a0de \u00a0la \u00a0parte \u00a0superior \u00a0(Techo) \u00a0y \u00a0paredes\u201d. Por tal raz\u00f3n, se suscribi\u00f3 una orden de \u00a0servicio \u00a0para \u00a0el \u00a0mantenimiento \u00a0y reparaci\u00f3n del inmueble, la cual anex\u00f3 al \u00a0escrito2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Informa que no se presenta hacinamiento en la \u00a0C\u00e1rcel \u00a0 \u00a0pues \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0celdas \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0amplias3. \u00a0As\u00ed mismo indic\u00f3 que ya se \u00a0iniciaron \u00a0los \u00a0trabajos \u00a0de \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0para \u00a0los \u00a0consultorios con el fin de \u00a0permitir \u00a0mayor espacio y privacidad en la atenci\u00f3n m\u00e9dica y odontol\u00f3gica; se \u00a0est\u00e1 \u00a0adelantando el proceso de contrataci\u00f3n de medicamentos esenciales; en la \u00a0actualidad \u00a0se \u00a0cuenta con un veh\u00edculo para el traslado de las enfermas; fueron \u00a0contratados \u00a0un \u00a0m\u00e9dico \u00a0general \u00a0para \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ma\u00f1ana \u00a0y \u00a0otro \u00a0epidemi\u00f3logo \u00a0para \u00a0la \u00a0tarde, \u00a0los \u00a0fines \u00a0de \u00a0semana y feriados as\u00ed como dos \u00a0auxiliares \u00a0de \u00a0enfermer\u00eda \u00a0ma\u00f1ana \u00a0y tarde; las internas pueden ser atendidas \u00a0tambi\u00e9n \u00a0por \u00a0la \u00a0red m\u00e9dica hospitalaria con que cuenta el Distrito a trav\u00e9s \u00a0del Dadis, entidad que realiz\u00f3 las fumigaciones recomendadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a los programas de resocializaci\u00f3n \u00a0y \u00a0redenci\u00f3n \u00a0de \u00a0pena, \u00a0se \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0alfabetizaci\u00f3n \u00a0e \u00a0instrucci\u00f3n para \u00a0primaria \u00a0y bachillerato en convenio con Cafam; educaci\u00f3n superior a trav\u00e9s de \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0a \u00a0Distancia y Universidad Nacional Abierta y a Distancia en su \u00a0modalidad \u00a0 virtual; \u00a0patios \u00a0productivos \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0la \u00a0Umata \u00a0Distrital \u00a0y \u00a0capacitaciones \u00a0en \u00a0oficios \u00a0varios \u00a0por \u00a0el \u00a0SENA.4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0concluye \u00a0que \u00a0tanto \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Distrital \u00a0como \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n Carcelaria a su cargo, han tomado las \u00a0medidas \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0brindar \u00a0una \u00a0atenci\u00f3n integral y una socializaci\u00f3n \u00a0positiva a las internas con mejores condiciones locativas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4. Gobernaci\u00f3n de Bol\u00edvar \u00a0<\/p>\n
La \u00a0representante judicial de la Gobernaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0dio \u00a0respuesta \u00a0a la acci\u00f3n de tutela mediante escrito en el que \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que en el a\u00f1o 1995, debido a la crisis financiera por la que ven\u00eda \u00a0atravesando \u00a0 la \u00a0 Administraci\u00f3n \u00a0 Departamental, \u00a0 la \u00a0Asamblea \u00a0facult\u00f3 \u00a0al \u00a0Gobernador \u00a0para \u00a0enajenar, \u00a0gravar \u00a0o \u00a0permutar \u00a0bienes \u00a0muebles o inmuebles de \u00a0propiedad \u00a0del \u00a0Departamento, \u00a0cuyo \u00a0producido \u00a0deb\u00eda \u00a0destinarse al pago de la \u00a0deuda \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0para \u00a0inversi\u00f3n \u00a0social. Por tal motivo, mediante escritura \u00a0p\u00fablica \u00a0No.5003 \u00a0de la Notar\u00eda Segunda del C\u00edrculo de Cartagena, fue vendido \u00a0el \u00a0inmueble \u00a0donde \u00a0funciona \u00a0la C\u00e1rcel de San Diego a la empresa Promotora La \u00a0Huerta \u00a0de \u00a0San Diego S.A., por valor de $1.650.000.000, pagaderos en la suma de \u00a0$660.000.000 \u00a0el \u00a015 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01995 \u00a0y \u00a0el \u00a0saldo, \u00a0o \u00a0sea, la suma de \u00a0$990.000.000 \u00a0se \u00a0cancelar\u00edan \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a030 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 1998, siempre que se \u00a0hiciera la entrega f\u00edsica y material del bien inmueble. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pese \u00a0a \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0los \u00a0Gobernadores del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0en las diferentes administraciones han permitido que \u00a0la \u00a0C\u00e1rcel de San Diego contin\u00fae funcionando en esas instalaciones, sin que se \u00a0hubieren \u00a0iniciado \u00a0las \u00a0acciones \u00a0judiciales tendientes a su desalojo por haber \u00a0sido \u00a0vendido, \u00a0desconociendo \u00a0los perjuicios y el detrimento econ\u00f3mico causado \u00a0por \u00a0la no entrega a la actual sociedad propietaria. Pone de presente el acuerdo \u00a0de \u00a0restructuraci\u00f3n \u00a0de pasivos al amparo de la Ley 550 de 1999, necesario para \u00a0lograr \u00a0la \u00a0viabilidad \u00a0financiera del Departamento, cuyas directrices deben ser \u00a0acatadas \u00a0en \u00a0procura \u00a0de \u00a0evitar las consecuencias nefastas para el saneamiento \u00a0financiero del Departamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5. \u00a0Instituto \u00a0Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0INPEC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Jefe de la Oficina Jur\u00eddica del INPEC dio \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0mediante \u00a0escrito \u00a0en \u00a0el \u00a0que solicit\u00f3 \u00a0desestimar \u00a0las \u00a0pretensiones del actor por encontrar falta de legitimidad en la \u00a0causa \u00a0por \u00a0pasiva, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0la \u00a0C\u00e1rcel \u00a0San \u00a0Diego \u00a0de Cartagena es un \u00a0establecimiento \u00a0del \u00a0orden Distrital, aut\u00f3nomo, independiente y de competencia \u00a0exclusiva \u00a0de \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Distrital \u00a0de \u00a0Cartagena, ante la cual el INPEC no \u00a0tiene \u00a0ingerencia alguna en las decisiones que all\u00ed se tomen, as\u00ed como tampoco \u00a0en \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de medios para la resocializaci\u00f3n, rehabilitaci\u00f3n y dem\u00e1s \u00a0situaciones \u00a0de los internos, pues no est\u00e1n bajo su custodia de conformidad con \u00a0lo dispuesto en el art\u00edculo 17 de la Ley 65 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0suministrada \u00a0por la Coordinadora del Grupo de Obras Civiles de la \u00a0entidad, \u00a0mediante \u00a0el documento CONPES 3277 de 2004 se aprob\u00f3 la estrategia de \u00a0expansi\u00f3n \u00a0de \u00a0cupos \u00a0penitenciarios \u00a0y \u00a0carcelarios con una capacidad para 200 \u00a0mujeres, \u00a0el \u00a0Ministerio del Interior y de Justicia con el apoyo de la Alcald\u00eda \u00a0Distrital \u00a0est\u00e1 gestionando la consecuci\u00f3n de un\u00a0 lote para la ejecuci\u00f3n \u00a0del proyecto all\u00ed planteado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 DECISIONES \u00a0 JUDICIALES \u00a0 OBJETO \u00a0 DE \u00a0REVISION. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Primera instancia. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0sentencia del 20 de noviembre de 2006, la \u00a0Sala \u00a0 Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Cartagena, \u00a0concedi\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0solicitado \u00a0y \u00a0como \u00a0consecuencia orden\u00f3 al INPEC y a la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Mayor \u00a0de \u00a0Cartagena \u00a0realizar \u00a0las \u00a0actividades \u00a0necesarias \u00a0para la \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0para \u00a0efectuar las obras civiles de refacci\u00f3n, \u00a0mantenimiento, \u00a0adecuaci\u00f3n y dotaci\u00f3n del centro de reclusi\u00f3n. Adicionalmente \u00a0orden\u00f3 \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0a la Gobernaci\u00f3n de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0con \u00a0el apoyo del INPEC y de la Alcald\u00eda Mayor de Cartagena, reubicar \u00a0las \u00a0internas \u00a0en \u00a0un \u00a0lugar \u00a0digno, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual deber\u00e1 ejecutar y poner en \u00a0funcionamiento \u00a0el \u00a0proyecto de construcci\u00f3n del nuevo Complejo Penitenciario y \u00a0Carcelario \u00a0 y \u00a0 Reclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0Mujeres \u00a0de \u00a0Cartagena.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior, \u00a0por cuanto estim\u00f3 el juzgador \u00a0que \u00a0el \u00a0INPEC, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de la Directora de la instituci\u00f3n carcelaria, es el \u00a0competente \u00a0para realizar todas las gestiones en procura del desarrollo efectivo \u00a0y \u00a0la \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica \u00a0de \u00a0todos los reclusos, de manera que se preserve su \u00a0existencia \u00a0por \u00a0el simple hecho de ser personas. En su criterio, de acuerdo con \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0obrantes en el proceso, los derechos fundamentales de las reclusas \u00a0han \u00a0sido vulnerados toda vez que el centro de reclusi\u00f3n San Diego no se escapa \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0hacinamiento \u00a0y \u00a0graves \u00a0deficiencias \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0servicios \u00a0 p\u00fablicos \u00a0 y \u00a0 asistenciales \u00a0que \u00a0caracteriza \u00a0la \u00a0infraestructura \u00a0carcelaria \u00a0del \u00a0pa\u00eds, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo reconoci\u00f3 la propia directora del penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Impugnaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0 Gobernaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0representante judicial de la Gobernaci\u00f3n \u00a0Departamental, \u00a0se \u00a0opuso \u00a0al \u00a0fallo \u00a0proferido \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal, \u00a0mediante \u00a0escrito \u00a0en \u00a0el que adem\u00e1s de reiterar las consideraciones \u00a0expuestas \u00a0en \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0la acci\u00f3n de tutela, sostiene que no encuentra \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales de las internas, puesto que \u00a0el \u00a0ente \u00a0departamental \u00a0ayud\u00f3 \u00a0al \u00a0sostenimiento de la instituci\u00f3n cuando las \u00a0finanzas \u00a0se \u00a0lo \u00a0permit\u00edan \u00a0y \u00a0pese \u00a0a \u00a0que \u00a0el inmueble fue vendido, nunca ha \u00a0adelantado acci\u00f3n alguna para recuperarlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0 Alcald\u00eda \u00a0 Mayor \u00a0de \u00a0Cartagena \u00a0de \u00a0Indias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0asesora \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0Jur\u00eddica de la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0impugn\u00f3 \u00a0el fallo al considerar que tal como lo explic\u00f3 el fallador \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0considerativa, es el INPEC y no el ente Distrital que representa, \u00a0el \u00a0llamado \u00a0a \u00a0responder \u00a0por \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0obras \u00a0destinadas \u00a0al \u00a0mejoramiento \u00a0de \u00a0las condiciones en que se encuentran las reclusas. De la misma \u00a0forma \u00a0estima que tampoco es responsable por la realizaci\u00f3n de tales obras, por \u00a0cuanto, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0por el Ministerio del Interior y de \u00a0Justicia, \u00a0las \u00a0partidas \u00a0presupuestales \u00a0necesarias \u00a0para la realizaci\u00f3n de la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0del \u00a0Complejo \u00a0Carcelario \u00a0para \u00a0Cartagena \u00a0ya fueron destinadas. \u00a0Adicionalmente, \u00a0las \u00a0obras \u00a0para \u00a0la reparaci\u00f3n y mantenimiento de la c\u00e1rcel, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0los \u00a0m\u00e9dicos y las enfermeras solicitadas fueron contratados por la \u00a0Alcald\u00eda, \u00a0y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0realizaron \u00a0las fumigaciones y se implementaron los \u00a0servicios \u00a0educativos \u00a0de \u00a0los \u00a0que \u00a0adolec\u00eda \u00a0el \u00a0sitio \u00a0en el que actualmente \u00a0funciona el penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0Instituto \u00a0Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0INPEC \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Coordinadora \u00a0del \u00a0Grupo \u00a0de \u00a0Acciones de \u00a0Tutela \u00a0de la Oficina Jur\u00eddica de la entidad impugn\u00f3 el fallo proferido por el \u00a0a \u00a0quo, mediante escrito en el que reitera que la C\u00e1rcel San Diego de Cartagena \u00a0no \u00a0es \u00a0un \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0del \u00a0orden \u00a0nacional sino del orden \u00a0Distrital \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentra dentro de la \u00f3rbita de competencia \u00a0presupuestal, \u00a0ni \u00a0funcional \u00a0del \u00a0INPEC. \u00a0As\u00ed \u00a0entonces, en caso de destinar o \u00a0asignar \u00a0partidas \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0nacional \u00a0para \u00a0la \u00a0c\u00e1rcel de Cartagena se \u00a0generar\u00eda \u00a0un \u00a0peculado \u00a0y adem\u00e1s se vulnerar\u00eda el principio de legalidad del \u00a0gasto, \u00a0pues el presupuesto general de la Naci\u00f3n que s\u00f3lo puede ser modificado \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0legislador \u00a0 \u00a0y \u00a0 el \u00a0 estatuto \u00a0 general \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 contrataci\u00f3n \u00a0administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finaliza reiterando que el Instituto carece de \u00a0recursos \u00a0propios \u00a0y \u00a0los \u00a0relativos \u00a0al funcionamiento integral son asignados a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0nacional con destinaci\u00f3n especifica, para lo cual se \u00a0requiere \u00a0contar con el certificado de disponibilidad previo a la ejecuci\u00f3n del \u00a0gasto \u00a0y \u00a0el \u00a0registro presupuestal. Por tanto, dado que ninguna autoridad puede \u00a0contraer \u00a0obligaciones \u00a0sobre \u00a0apropiaciones inexistentes, o en exceso del saldo \u00a0disponible, la acci\u00f3n de tutela es improcedente.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Segunda Instancia \u00a0<\/p>\n
Por sentencia del 16 de mayo de 2007, la Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n Laboral de la Corte Suprema de Justicia revoc\u00f3 el fallo proferido \u00a0por \u00a0la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cartagena al \u00a0encontrar \u00a0que \u00a0la acci\u00f3n de tutela no es el mecanismo viable para esclarecer a \u00a0cu\u00e1l \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 entes \u00a0accionados \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0asumir \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0relacionadas \u00a0con el centro carcelario, en la medida en que cada uno de ellos ha \u00a0planteado \u00a0ausencia de responsabilidad. De la misma forma estima, que la acci\u00f3n \u00a0es \u00a0improcedente \u00a0ya \u00a0que \u00a0el \u00a0gasto \u00a0de los dineros del erario p\u00fablico, est\u00e1n \u00a0sometidos \u00a0a \u00a0regulaciones \u00a0constitucionales \u00a0o legales que no pueden omitirse o \u00a0variarse por el juez constitucional.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0PRUEBAS \u00a0DECRETADAS \u00a0POR \u00a0LA \u00a0SALA \u00a0DE \u00a0REVISI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Mediante auto del \u00a03 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de Revisi\u00f3n orden\u00f3 a la Gobernaci\u00f3n del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0informar \u00a0sobre \u00a0las actuaciones administrativas que \u00a0guarden \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0compraventa \u00a0celebrado con la Empresa \u00a0Promotora \u00a0La \u00a0Huerta \u00a0de \u00a0San \u00a0Diego \u00a0S. \u00a0A., \u00a0sobre \u00a0el inmueble en el cual se \u00a0encuentra \u00a0funcionando \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad \u00a0el \u00a0Centro \u00a0Penitenciario San Diego. \u00a0Adicionalmente \u00a0 la \u00a0 requiri\u00f3 \u00a0 para \u00a0que \u00a0diera \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0interrogantes \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0de \u00a0orden \u00a0administrativo \u00a0y \u00a0presupuestal \u00a0que \u00a0han \u00a0sido \u00a0llevadas \u00a0a \u00a0cabo \u00a0por \u00a0el ente territorial con el \u00a0objetivo \u00a0de atender la situaci\u00f3n de hacinamiento y deficiencia estructural del \u00a0centro \u00a0penitenciario, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0de partidas presupuestales \u00a0encaminadas \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 llevar \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0cabo \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0centro \u00a0penitenciario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el mismo auto se orden\u00f3 a la Sala Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior del Distrito Judicial de Cartagena, que por medio de una \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0informara \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0recluidas \u00a0y \u00a0la aptitud del inmueble para el funcionamiento de la c\u00e1rcel, para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0la \u00a0requiri\u00f3 para dar respuestas referentes al n\u00famero de mujeres que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0el \u00a0penal, \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0medicamentos, \u00a0el n\u00famero de \u00a0profesionales \u00a0de \u00a0la \u00a0salud en el centro penitenciario, los servicios p\u00fablicos \u00a0con \u00a0que se cuenta para el funcionamiento, mejor\u00edas estructurales realizadas en \u00a0la \u00a0segunda \u00a0planta, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0espacios \u00a0para \u00a0la \u00a0recreaci\u00f3n \u00a0y las visitas \u00a0peri\u00f3dicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n, \u00a0se \u00a0ofici\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n del \u00a0Centro \u00a0 Penitenciario \u00a0 San \u00a0 Diego \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 informara \u00a0 las \u00a0actuaciones \u00a0administrativas \u00a0que \u00a0han sido llevadas a cabo con el objetivo de poner fin a la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de hacinamiento y deficiencia estructural del penal. Adicionalmente, \u00a0se \u00a0orden\u00f3 \u00a0dar \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0una \u00a0serie \u00a0de interrogantes relacionados con el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0mujeres \u00a0reclusas, \u00a0especificando \u00a0las \u00a0que \u00a0requieren \u00a0tratamiento \u00a0especial \u00a0debido \u00a0a \u00a0su \u00a0incapacidad \u00a0o \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0sujeto \u00a0de especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0as\u00ed mismo, se solicit\u00f3 informaci\u00f3n sobre las alternativas que se \u00a0han \u00a0concertado \u00a0con \u00a0las diferentes entidades para atender la situaci\u00f3n de las \u00a0mujeres privadas de la libertad en el centro carcelario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0se \u00a0solicit\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n \u00a0pronunciarse \u00a0sobre \u00a0el problema jur\u00eddico planteado, \u00a0as\u00ed \u00a0mismo \u00a0explicar \u00a0que \u00a0actuaciones \u00a0han \u00a0sido realizadas con el objetivo de \u00a0superar \u00a0 el \u00a0 estado \u00a0 de \u00a0 cosas \u00a0 inconstitucional \u00a0declarado \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T-153 \u00a0de \u00a01998. Tambi\u00e9n se solicit\u00f3 allegar la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0existente sobre los compromisos presupuestales e institucionales \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0hacer \u00a0frente \u00a0a \u00a0la situaci\u00f3n de hacinamiento en los centros \u00a0penitenciarios \u00a0del \u00a0pa\u00eds, \u00a0incluyendo \u00a0los documentos CONPES sobre la materia, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0relacionada con la evoluci\u00f3n de las apropiaciones \u00a0presupuestales \u00a0y \u00a0del \u00a0gasto \u00a0p\u00fablico \u00a0destinado \u00a0a \u00a0atender \u00a0la situaci\u00f3n de \u00a0hacinamiento \u00a0que \u00a0afecta \u00a0a \u00a0la poblaci\u00f3n carcelaria en los \u00faltimos 10 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, se ofici\u00f3 al Instituto Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario \u00a0para que rindiera un informe sobre las actuaciones \u00a0realizadas \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad \u00a0para \u00a0superar \u00a0el estado de cosas inconstitucional \u00a0declarado \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0la sentencia T-153 de 1998. De la \u00a0misma \u00a0 forma \u00a0le \u00a0solicit\u00f3\u00a0 \u00a0remitir \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0e \u00a0informaci\u00f3n \u00a0actualmente \u00a0disponible \u00a0sobre \u00a0el \u00a0censo \u00a0de \u00a0la poblaci\u00f3n recluida en centros \u00a0penitenciarios \u00a0especificando \u00a0edad, \u00a0g\u00e9nero, \u00a0regi\u00f3n \u00a0y \u00a0pertenencia a grupos \u00a0especiales, \u00a0as\u00ed como los indicadores de gesti\u00f3n en materia de mejoramiento de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0recluida \u00a0en \u00a0centros \u00a0penitenciarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, se ofici\u00f3 al Ministerio del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0Justicia \u00a0para \u00a0que \u00a0informe acerca de las actuaciones que han sido \u00a0realizadas \u00a0con \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0superar \u00a0el \u00a0estado de cosas inconstitucional \u00a0declarado \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T-153 de 1998 sobre la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0en \u00a0los \u00a0centros \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n. Tambi\u00e9n se \u00a0solicit\u00f3, \u00a0realizar \u00a0una \u00a0detallada \u00a0descripci\u00f3n de las pol\u00edticas y programas \u00a0actuales \u00a0trazados por el Ministerio con el objetivo de atender la situaci\u00f3n de \u00a0hacinamiento \u00a0en \u00a0los \u00a0penales \u00a0del \u00a0pa\u00eds, \u00a0dando \u00a0a conocer los indicadores de \u00a0gesti\u00f3n \u00a0en \u00a0materia de mejoramiento de la situaci\u00f3n de derechos humanos de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0recluida en centros penitenciarios. Igualmente, brindar informaci\u00f3n \u00a0detallada \u00a0sobre \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0ofrecida \u00a0por \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0internacional \u00a0y \u00a0las \u00a0organizaciones \u00a0no \u00a0gubernamentales a los programas de atenci\u00f3n a la poblaci\u00f3n \u00a0recluida en centros penitenciarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0en \u00a0el \u00a0mencionado auto se dispuso \u00a0invitar \u00a0al \u00a0Alto Comisionado para las Naciones Unidas para los Derechos Humanos \u00a0para \u00a0que \u00a0aporte \u00a0elementos \u00a0de \u00a0juicio \u00a0en \u00a0lo que respecta a los problemas de \u00a0relevancia \u00a0 constitucional \u00a0que \u00a0aquejan \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0recluida \u00a0en \u00a0centros \u00a0penitenciarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0ofici\u00f3 \u00a0a \u00a0la Defensor\u00eda del \u00a0Pueblo \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n para que informen sobre el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la Sentencia T-153 de 1998 y para que aporten los elementos de \u00a0juicio \u00a0derivados \u00a0de \u00a0su \u00a0experticio \u00a0institucional \u00a0en \u00a0lo \u00a0que respecta a los \u00a0problemas \u00a0de \u00a0relevancia \u00a0constitucional \u00a0que aquejan la poblaci\u00f3n recluida en \u00a0centros penitenciarios.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0concluir, \u00a0se \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la Comisi\u00f3n \u00a0Colombiana \u00a0de \u00a0Juristas, \u00a0al Instituto Latinoamericano de Estudios Alternativos \u00a0\u2013ILSA-, \u00a0 al \u00a0Centro \u00a0de \u00a0Estudios \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Derecho, \u00a0 \u00a0 \u00a0Justicia \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 Sociedad \u00a0 \u00a0 \u2013DEJUSTICIA \u00a0 \u00a0-, \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0Centro \u00a0 de \u00a0Investigaciones \u00a0 \u00a0Sociojur\u00eddicas \u00a0 \u00a0\u2013CIJUS- \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Universidad \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 Andes \u00a0y \u00a0al \u00a0Centro \u00a0de \u00a0Investigaciones \u00a0y Proyectos Especiales \u2013CIPE- \u00a0de \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0Externado \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0para \u00a0que den a \u00a0conocer \u00a0los \u00a0trabajos \u00a0de \u00a0seguimiento \u00a0que \u00a0han \u00a0realizado \u00a0a prop\u00f3sito de la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0en \u00a0centros de reclusi\u00f3n \u00a0penitenciaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0Respuesta \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 solicitud \u00a0 de \u00a0pruebas \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0 \u00a0 Departamento \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0comunicaci\u00f3n recibida por la Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n el d\u00eda 10 de diciembre de 2007, el Departamento Nacional \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n \u00a0inform\u00f3 que dentro de las acciones adelantadas para confrontar \u00a0el \u00a0estado \u00a0de \u00a0cosas \u00a0inconstitucional \u00a0en el sistema penitenciario, la entidad \u00a0someti\u00f3 \u00a0a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Pol\u00edtica \u00a0Econ\u00f3mica y \u00a0Social, \u00a0Conpes, \u00a0una \u00a0estrategia \u00a0para \u00a0expandir \u00a0la \u00a0oferta \u00a0nacional de cupos \u00a0penitenciarios \u00a0y \u00a0carcelarios, \u00a0aprobada en el Documento 3277 de 15 de marzo de \u00a02004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Documento contiene un diagn\u00f3stico sobre el \u00a0d\u00e9ficit \u00a0de \u00a0cupos \u00a0que \u00a0enfrentan \u00a0los \u00a0establecimientos \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n, \u00a0las \u00a0acciones \u00a0de \u00a0infraestructura \u00a0requeridas para solucionar la problem\u00e1tica, as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n de la propuesta, que se compone de 2 planes: el primero, \u00a0dirigido \u00a0 a \u00a0ampliar, \u00a0adecuar \u00a0y \u00a0dotar \u00a0los \u00a0establecimientos \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0existentes \u00a0y \u00a0el \u00a0segundo, a la construcci\u00f3n, dotaci\u00f3n y mantenimiento de los \u00a0nuevos establecimientos de reclusi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0con el documento Conpes 3412 \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02006, \u00a0previa evaluaci\u00f3n de las condiciones fiscales, se \u00a0advirti\u00f3 \u00a0la necesidad de construir 11 centros penitenciarios bajo la modalidad \u00a0de \u00a0contrato \u00a0de \u00a0obra \u00a0p\u00fablica \u00a0en \u00a0diferentes \u00a0ciudades del pa\u00eds5. En particular \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de Cartagena, que contar\u00e1 con una capacidad para 1.600 internas y \u00a0tendr\u00e1 \u00a0 un \u00a0 costo \u00a0total \u00a0de \u00a0$59.429.000.000, \u00a0se \u00a0denomina \u00a0\u201cConstrucci\u00f3n \u00a0y \u00a0dotaci\u00f3n \u00a0complejo penitenciario, carcelario y de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0de mujeres de Cartagena\u201d est\u00e1 registrado \u00a0en \u00a0el \u00a0Banco \u00a0de \u00a0Programas \u00a0y \u00a0Proyectos \u00a0de \u00a0Inversi\u00f3n, \u00a0y \u00a0su ejecuci\u00f3n se \u00a0encuentra a cargo del Ministerio del Interior y de Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0compromisos presupuestales \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0hacer \u00a0frente \u00a0a \u00a0la situaci\u00f3n de hacinamiento en los centros \u00a0penitenciarios \u00a0del \u00a0pa\u00eds, \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0recursos \u00a0para financiar los 11 \u00a0proyectos \u00a0 de \u00a0nuevos \u00a0establecimientos \u00a0carcelarios, \u00a0provienen \u00a0de \u00a0vigencias \u00a0futuras, \u00a0respaldadas \u00a0con \u00a0la \u00a0venta \u00a0de \u00a0bienes \u00a0del Fondo de Rehabilitaci\u00f3n, \u00a0Inversi\u00f3n \u00a0Social \u00a0y Lucha contra el crimen organizado. Para el establecimiento \u00a0de \u00a0 Cartagena \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cle \u00a0fueron \u00a0asignados \u00a0recursos \u00a0durante \u00a0las \u00a0vigencias \u00a02006 \u00a0y 2007 y que, para la vigencia 2008, se \u00a0encuentra \u00a0 programada \u00a0 una \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0por \u00a0$24.115.780.000\u201d.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0que \u00a0el \u00a0compromiso institucional del \u00a0Departamento \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n \u00a0frente a la situaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n \u00a0carcelaria \u00a0de \u00a0pa\u00eds, \u00a0se \u00a0materializa \u00a0principalmente \u00a0en \u00a0el seguimiento a la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0los planes adoptados en los documentos Conpes, y a los proyectos \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0orientados \u00a0a \u00a0mejorar \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0en los \u00a0establecimientos penitenciarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a02007, \u00a0el \u00a0Programa \u00a0 de \u00a0 Renovaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica, \u00a0financi\u00f3 \u00a0una \u00a0consultor\u00eda \u00a0 para \u00a0 conocer \u00a0 propuestas \u00a0 relacionadas \u00a0 con \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Instituto \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario, \u00a0orientado \u00a0a \u00a0consolidar \u00a0con eficiencia y efectividad el Sistema Penitenciario y Carcelario y \u00a0adicionalmente \u00a0se \u00a0previ\u00f3 \u00a0dentro del Plan Nacional de Desarrollo \u2013 Ley 1152 de 2007-, la continuaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0estrategia \u00a0de \u00a0expansi\u00f3n de la oferta de cupos penitenciarios contemplados \u00a0dentro del plan de construcci\u00f3n, dotaci\u00f3n y mantenimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, sostiene que la entidad carece de \u00a0legitimaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0causa por pasiva para responder por las obras que reclama \u00a0el \u00a0actor \u00a0para \u00a0mejorar las condiciones de reclusi\u00f3n de las internas, toda vez \u00a0que \u00a0el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n no tiene dentro de sus funciones la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0o \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0de establecimientos penitenciarios y carcelarios. \u00a0Esta \u00a0funci\u00f3n \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0Ministerio del Interior y de Justicia, como \u00a0entidad \u00a0 responsable \u00a0 de \u00a0 hacer \u00a0 cumplir \u00a0 las \u00a0 pol\u00edticas \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0infraestructura \u00a0del \u00a0sistema \u00a0penitenciario \u00a0y \u00a0carcelario \u00a0y de viabilizar los \u00a0proyectos \u00a0 de \u00a0 inversi\u00f3n \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0 materia, \u00a0 por \u00a0 tanto, \u00a0\u201cuna \u00a0 vez \u00a0cumplido \u00a0el \u00a0registro \u00a0y \u00a0programadas \u00a0las \u00a0partidas, \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la entidad ejecutora y responsable del proyecto \u201cConstrucci\u00f3n \u00a0y \u00a0dotaci\u00f3n \u00a0complejo \u00a0penitenciario, \u00a0carcelario y de reclusi\u00f3n de mujeres de \u00a0Cartagena \u00a0\u2013 Bol\u00edvar, esto \u00a0es, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0comprometer \u00a0y ejecutar la \u00a0respectiva apropiaci\u00f3n presupuestal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0 Ministerio \u00a0 del \u00a0 Interior \u00a0 y \u00a0 de \u00a0Justicia \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0comunicaci\u00f3n recibida el 12 de diciembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0en \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0esta Corporaci\u00f3n, el Ministerio del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia, informa en relaci\u00f3n con las acciones adelantadas con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la notificaci\u00f3n de la sentencia T-153 de 1998, que se gener\u00f3 \u00a0una \u00a0nueva \u00a0pol\u00edtica \u00a0consistente \u00a0en \u00a0la \u00a0b\u00fasqueda \u00a0del \u00a0mejoramiento \u00a0en las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida de la poblaci\u00f3n reclusa a trav\u00e9s de la descongesti\u00f3n de \u00a0los \u00a0 establecimientos \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0cupos \u00a0carcelarios \u00a0ya \u00a0existentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n, \u00a0el Ministerio gestion\u00f3 la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Conpes \u00a03086 del a\u00f1o 2000, 3277 del 15 de marzo de 2004 y \u00a0posteriormente \u00a0el \u00a03412 del 6 de marzo de 2006. En el \u00faltimo de los documentos \u00a0aprobados, \u00a0que \u00a0se \u00a0centra \u00a0en el ajuste del plan de construcci\u00f3n, dotaci\u00f3n y \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0nuevos \u00a0centros \u00a0de reclusi\u00f3n, se propuso como estrategia la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de los proyectos a trav\u00e9s de contratos de obra p\u00fablica en lugar de \u00a0concesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0adquiridos \u00a0en el Conpes, con una adici\u00f3n presupuestal a los recursos asignados \u00a0en \u00a0el \u00a02004, \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a0ese \u00a0a\u00f1o, el Ministerio suscribi\u00f3 el \u00a0convenio \u00a0interadministrativo \u00a0No. \u00a0137 con FONADE, gracias al cual se obtuvo la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las vigencias futuras que \u201csumadas a \u00a0los \u00a0recursos presupuestados en la ley de presupuesto del a\u00f1o 2006 por valor de \u00a0$86.000 \u00a0millones m\u00e1s los $33.000 millones transferidos a FONADE en la vigencia \u00a02005, \u00a0cifras \u00a0incorporadas \u00a0al \u00a0Convenio \u00a0suscrito \u00a0con FONADE, garantizaron la \u00a0apertura \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 licitaciones \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 construcci\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0nuevos \u00a0establecimientos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0las \u00a0acciones implementadas a trav\u00e9s de \u00a0los \u00a0documentos \u00a0Conpes, \u00a0en \u00a0especial \u00a0con \u00a0el \u00a03412 \u00a0del \u00a02006, se obtuvo como \u00a0resultado \u00a0la aprobaci\u00f3n de la ampliaci\u00f3n a 24.331 cupos carcelarios entre los \u00a0a\u00f1os \u00a02008 \u00a0a \u00a02010, \u00a0de los cuales 21.600, provienen de la construcci\u00f3n de 11 \u00a0establecimientos \u00a0 de \u00a0 reclusi\u00f3n, \u00a0 en \u00a0 los \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0el \u00a0Complejo \u00a0Penitenciario \u00a0y Carcelario y Reclusi\u00f3n de Mujeres de Cartagena que contiene un \u00a0Establecimiento \u00a0Carcelario \u00a0para \u00a0700 \u00a0hombres \u00a0sindicados, \u00a0un Establecimiento \u00a0Penitenciario \u00a0para \u00a0700 \u00a0hombres \u00a0condenados y un Centro de Reclusi\u00f3n para 100 \u00a0mujeres \u00a0condenadas \u00a0y \u00a0100 \u00a0sindicadas \u00a0para \u00a0un total de 1600 cupos. Los cupos \u00a0restantes \u00a0corresponden \u00a0al \u00a0Plan de Ampliaci\u00f3n, Adecuaci\u00f3n y Dotaci\u00f3n de los \u00a0establecimientos de reclusi\u00f3n del orden nacional existentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0concluir, \u00a0informa \u00a0sobre \u00a0las obras de \u00a0refacci\u00f3n \u00a0adelantadas \u00a0entre \u00a0los a\u00f1os 2003 y 2007 y las obras nuevas a cargo \u00a0de \u00a0FONADE \u00a0dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0del convenio suscrito. Adicionalmente informa la \u00a0fecha \u00a0de entrega de los 11 nuevos establecimientos y el n\u00famero de cupos que se \u00a0espera \u00a0se \u00a0puedan \u00a0ampliar, se\u00f1alando para el establecimiento penitenciario de \u00a0Cartagena, el a\u00f1o 2010 como fecha de entrega. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0Instituto \u00a0Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0INPEC \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0comunicaci\u00f3n recibida por la Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a014 de diciembre de 2007, el Jefe de la Oficina \u00a0Jur\u00eddica \u00a0 del \u00a0Instituto \u00a0Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario \u00a0\u2013 INPEC – inform\u00f3 que para darle frente \u00a0al \u00a0estado de cosas inconstitucional en el sistema penitenciario declarado en la \u00a0sentencia \u00a0T-153 \u00a0de \u00a01998, \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0General \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0dispuso la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la figura de C\u00f3nsul de Derechos Humanos para que con el apoyo de \u00a0los \u00a0directores \u00a0de \u00a0los Centros de Reclusi\u00f3n se responsabilice de velar porque \u00a0no \u00a0se \u00a0violen \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0las \u00a0personas recluidas en los \u00a0establecimientos \u00a0 penitenciarios. \u00a0 Adicionalmente \u00a0 se \u00a0 sostienen \u00a0 reuniones \u00a0quincenales \u00a0con \u00a0los \u00a0Comit\u00e9s \u00a0de \u00a0Derechos Humanos y los entes de control, en \u00a0donde \u00a0se \u00a0evidencian las quejas en temas relacionados con alimentaci\u00f3n, salud, \u00a0habitabilidad, \u00a0 recreaci\u00f3n, \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 directores \u00a0de \u00a0establecimientos \u00a0adquieren \u00a0los compromisos para dar soluci\u00f3n definitiva a los \u00a0problemas \u00a0 planteados, \u00a0 para \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0 previsto \u00a0 un \u00a0 plan \u00a0 de \u00a0seguimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adjunt\u00f3 con el escrito, informaci\u00f3n sobre la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0interna \u00a0en \u00a0establecimientos \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0a \u00a0octubre \u00a0de \u00a02007, \u00a0discriminada \u00a0por \u00a0sexo, \u00a0edades, grupos minoritarios, situaci\u00f3n jur\u00eddica, por \u00a0departamento \u00a0y \u00a0regiones, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de \u00a0los miembros de la fuerza p\u00fablica y \u00a0otros organismos de seguridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente \u00a0alleg\u00f3 \u00a0el \u00a0informe sobre el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las acciones ordenadas al INPEC mediante la sentencia T-153 de \u00a01998 \u00a0y \u00a0el \u00a0plan de acci\u00f3n dise\u00f1ado por la entidad para dar cumplimiento a la \u00a0misma, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las cuales destacan las actividades llevadas a cabo a\u00f1o por \u00a0a\u00f1o, \u00a0en cumplimiento del plan de construcci\u00f3n y refacci\u00f3n carcelaria, con el \u00a0fin \u00a0de aumentar los cupos en diferentes centros de penitenciarios del pa\u00eds. Es \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0entre \u00a01998 – 2001, se generaron 8595 cupos, en el 2002, 4928, en el \u00a02004, \u00a02529, \u00a0en \u00a0el \u00a02005, \u00a099, \u00a0en \u00a0el 2006, 3940 y en el 2007 se generaron 87 \u00a0cupos, \u00a0para \u00a0un total de 23.641. Tal como lo indic\u00f3 el Ministerio del Interior \u00a0y \u00a0de Justicia en su respuesta al requerimiento de esta Corporaci\u00f3n, de acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0Documentos \u00a0Conpes, se prev\u00e9 la construcci\u00f3n de 24.331 cupos, de los \u00a0cuales \u00a021.200 \u00a0corresponden al Plan de Construcci\u00f3n, Dotaci\u00f3n y Mantenimiento \u00a0de \u00a0Establecimientos \u00a0de reclusi\u00f3n y 3.131 cupos al de Ampliaci\u00f3n, Adecuaci\u00f3n \u00a0y \u00a0 Dotaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0Establecimientos \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0del \u00a0orden \u00a0nacional \u00a0existentes.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, en escrito presentado el 19 de \u00a0diciembre \u00a0de 2007 ante la Secretar\u00eda General de esta Corporaci\u00f3n, el Director \u00a0de \u00a0la \u00a0Regional \u00a0Norte \u00a0del \u00a0INPEC, \u00a0precis\u00f3 \u00a0que \u00a0en el marco del Proyecto de \u00a0Fortalecimiento \u00a0Institucional \u00a0de \u00a0derechos humanos y situaci\u00f3n carcelaria, se \u00a0adelantaron \u00a0jornadas \u00a0de capacitaci\u00f3n en materia de derechos humanos dirigidas \u00a0a \u00a0miembros del cuerpo de custodia y vigilancia, con el prop\u00f3sito de brindarles \u00a0herramientas \u00a0para \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y divulgaci\u00f3n de los derechos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0adem\u00e1s \u00a0capacitarlos \u00a0como formadores encargados de multiplicar los \u00a0conocimientos, \u00a0cuya plataforma estrat\u00e9gica es el respeto de la dignidad humana \u00a0de \u00a0los \u00a0internos, \u00a0del \u00a0personal \u00a0administrativo \u00a0y \u00a0del \u00a0Cuerpo \u00a0de Custodia y \u00a0Vigilancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0presenta \u00a0los \u00a0indicadores \u00a0de \u00a0gesti\u00f3n \u00a0en \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0aplicados por el c\u00f3nsul regional, as\u00ed como el \u00a0censo \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0recluida \u00a0en \u00a0los \u00a0establecimientos \u00a0carcelarios \u00a0que \u00a0conforman \u00a0la \u00a0Regional \u00a0Norte \u00a0que \u00a0dirige, \u00a0en \u00a0el que se\u00f1ala que el total de \u00a0sindicados \u00a0es \u00a0de \u00a03.285 \u00a0y \u00a0el de condenados es de 4.032, siendo el \u00edndice de \u00a0hacinamiento \u00a0del \u00a01%. \u00a0El \u00a0informe discrimina tambi\u00e9n el n\u00famero de poblaci\u00f3n \u00a0ocupada \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1rea \u00a0de \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n y en el \u00e1rea laboral, miembros de la \u00a0fuerza \u00a0 p\u00fablica, \u00a0 poblaci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 edades, \u00a0 nivel \u00a0 acad\u00e9mico \u00a0 y \u00a0grupos \u00a0minoritarios.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0 C\u00e1rcel \u00a0 Distrital \u00a0 de \u00a0 Cartagena \u00a0\u2013 San Diego \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0comunicaci\u00f3n recibida el 18 de diciembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0en \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, la Directora del \u00a0establecimiento \u00a0carcelario, \u00a0informa \u00a0que sobre el bien inmueble donde funciona \u00a0la \u00a0C\u00e1rcel \u00a0Distrital \u00a0de \u00a0Cartagena se realizaron peque\u00f1as reparaciones en el \u00a0cableado \u00a0y \u00a0las \u00a0filtraciones \u00a0de \u00a0agua, mejorando con ello la habitabilidad en \u00a0varias \u00a0celdas, \u00a0aunque \u00a0\u201csu \u00a0estructura \u00a0f\u00edsica de \u00a0manera \u00a0integral \u00a0requiere \u00a0atenci\u00f3n \u00a0por continuar su deterioro causado por el \u00a0envejecimiento \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 inmueble. \u00a0 \u00a0\/\/ \u00a0Las \u00a0reparaciones \u00a0efectuadas \u00a0no \u00a0logran \u00a0contrarrestar algunos \u00a0deterioros \u00a0del \u00a0inmueble \u00a0como la presentada en la segunda planta del penal, el \u00a0cu\u00e1l \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0deshabitado por el desprendimiento del repello de la parte \u00a0superior \u00a0del \u00a0mismo, algunas fugas de agua, que son reparadas pero por lo viejo \u00a0de \u00a0la \u00a0tuber\u00eda \u00a0se presentan en otras partes por presi\u00f3n del l\u00edquido, siendo \u00a0conveniente su cambio general.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Informa \u00a0que la poblaci\u00f3n es de 41 internas, \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a034 \u00a0son \u00a0madres \u00a0cabezas \u00a0de familia, no se encuentran personas \u00a0discapacitadas \u00a0o \u00a0pertenecientes \u00a0a grupos ind\u00edgenas y no existe hacinamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0precis\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0C\u00e1rcel que \u00a0dirige \u00a0pertenece \u00a0a \u00a0la Alcald\u00eda Mayor de Cartagena, adscrita a la Secretar\u00eda \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y Convivencia Ciudadana y aunque no es penitenciaria, ha aceptado \u00a0la \u00a0permanencia \u00a0de \u00a0internas \u00a0condenadas \u00a0sin recibir apoyo institucional de la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0ni del INPEC, pese a los reiterados requerimientos a \u00a0esta \u00a0\u00faltima \u00a0entidad \u00a0respecto \u00a0de \u00a0su \u00a0obligaci\u00f3n de asumir los servicios de \u00a0salud \u00a0de \u00a0II \u00a0Nivel \u00a0y \u00a0Hospitalarios \u00a0de esas internas, dado que en la zona no \u00a0existe \u00a0un \u00a0establecimiento para mujeres con esas caracter\u00edsticas. Sostiene que \u00a0se \u00a0ha concertado con dependencias del Distrito como la Secretar\u00eda del Interior \u00a0y \u00a0Convivencia \u00a0Ciudadana, \u00a0Planeaci\u00f3n, \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Infraestructura y los \u00a0asesores \u00a0 del \u00a0 Alcalde \u00a0 para \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0acciones \u00a0para \u00a0arreglar \u00a0la \u00a0infraestructura \u00a0del \u00a0penal \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0partidas presupuestales \u00a0dirigidas a obtener un nuevo inmueble. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5. \u00a0 \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Naci\u00f3n\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0comunicaci\u00f3n recibida el 18 de diciembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n inform\u00f3 que dentro de las \u00a0actuaciones \u00a0de la entidad frente al cumplimiento de la Tutela T-153 de 1998, se \u00a0tiene \u00a0la elaboraci\u00f3n por parte del Gobierno Nacional del Plan de construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0 nuevos \u00a0 establecimientos \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0y \u00a0refacci\u00f3n \u00a0carcelaria, \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida dignas a las personas privadas de la libertad, \u00a0en \u00a0el \u00a0cu\u00e1l \u00a0se distinguen 2 fases: la primera culmin\u00f3 en el segundo semestre \u00a0de \u00a02002, \u00a0con la edificaci\u00f3n y entrega de 6 establecimientos penitenciarios de \u00a0alta \u00a0y \u00a0mediana \u00a0seguridad \u00a0ubicados \u00a0en Santiago de Cal\u00ed \u201cVilla Hermosa\u201d, \u00a0Popay\u00e1n \u00a0 \u201cSan \u00a0Isidro\u201d, \u00a0Gir\u00f3n \u00a0\u201cPalo \u00a0Gordo\u201d, \u00a0C\u00f3mbita, \u00a0la \u00a0Dorada \u00a0\u201cDo\u00f1a \u00a0Juana\u201d \u00a0y \u00a0Valledupar, \u00a0cada \u00a0uno \u00a0con \u00a0capacidad \u00a0para alojar 1.600 \u00a0internos \u00a0aproximadamente, \u00a0para \u00a0una \u00a0total \u00a0de de 9.600 plazas creadas, lo que \u00a0disminuy\u00f3 \u00a0 temporalmente \u00a0 el \u00a0 \u00edndice \u00a0de \u00a0hacinamiento \u00a0a \u00a0nivel \u00a0nacional, \u00a0especialmente en Bogot\u00e1 y Medell\u00edn. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0segunda \u00a0etapa, \u00a0que \u00a0se \u00a0adelanta \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0Conpes \u00a03277 \u00a0del 15 de marzo de 2004, dirigida a ampliar la \u00a0oferta \u00a0nacional \u00a0de \u00a0cupos, para lo cual se contrataron los estudios y dise\u00f1os \u00a0de \u00a0preinversi\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0y \u00a0dotaci\u00f3n \u00a0de 11 nuevos Complejos \u00a0Penitenciarios \u00a0y \u00a0Carcelarios \u00a0del \u00a0Orden \u00a0Nacional \u00a0(ERON), \u00a0que genera 21.169 \u00a0nuevos \u00a0 cupos \u00a0 ubicados \u00a0 en \u00a0Medell\u00edn, \u00a0Puerto \u00a0Triunfo, \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0Guaduas, \u00a0Florencia, \u00a0Acacias, \u00a0Yopal, \u00a0Jamund\u00ed, Cartagena, C\u00facuta e Ibagu\u00e9, algunos de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0ya iniciaron su proceso de construcci\u00f3n. En desarrollo de la labor \u00a0preventiva \u00a0que \u00a0le \u00a0compete \u00a0a \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0frente a los derechos de las \u00a0personas \u00a0privadas \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0el \u00a0Grupo \u00a0de \u00a0Asuntos \u00a0Penitenciarios \u00a0y \u00a0Carcelarios, \u00a0realiz\u00f3 \u00a0un \u00a0trabajo \u00a0de \u00a0seguimiento y evaluaci\u00f3n a la etapa de \u00a0dise\u00f1o \u00a0de los nuevos establecimientos de reclusi\u00f3n, para que se preserven los \u00a0est\u00e1ndares \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0respeto \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0estas \u00a0personas \u00a0en \u00a0infraestructura, espacios y dotaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0pese a que el Ministerio del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0realiz\u00f3 \u00a0un \u00a0programa \u00a0de \u00a0remodelaciones en algunos \u00a0establecimientos \u00a0 ubicados \u00a0 en \u00a0 Arauca, \u00a0 Palmira, \u00a0 La \u00a0Modelo \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0Bucaramanga, \u00a0 Monter\u00eda, \u00a0 Santa \u00a0 Marta, \u00a0Sincelejo \u00a0y \u00a0Fusagasuga \u00a0debido \u00a0al \u00a0deterioro, \u00a0para \u00a0ampliar \u00a0cupos \u00a0y \u00a0mejorar \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida \u00a0de los \u00a0reclusos, \u00a0 esta \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 a\u00fan \u00a0 persiste \u00a0 en \u00a0 algunos \u00a0de \u00a0los \u00a0centros \u00a0penitenciarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0inform\u00f3 \u00a0que como resultado de las \u00a0visitas \u00a0 de \u00a0 inspecci\u00f3n \u00a0 practicadas \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Procuradur\u00eda \u00a0 a \u00a0 los \u00a06 \u00a0Establecimientos \u00a0Penitenciarios \u00a0de \u00a0Alta \u00a0y \u00a0Mediana \u00a0Seguridad \u00a0del pa\u00eds, se \u00a0identificaron \u00a0 diversas \u00a0 problem\u00e1ticas \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 desprenden \u00a0 del \u00a0dise\u00f1o \u00a0estandarizado \u00a0tomado \u00a0de \u00a0las c\u00e1rceles de los Estados Unidos, relacionados con \u00a0el \u00a0tipo de material utilizado, los espacios, equipamientos y suministro de agua \u00a0potable, \u00a0que \u00a0han \u00a0sido \u00a0puestas en conocimiento de las autoridades competentes \u00a0como \u00a0el \u00a0INPEC, \u00a0el \u00a0Ministerio del Interior y de Justicia, las Gobernaciones y \u00a0las \u00a0Alcald\u00eda \u00a0para \u00a0los \u00a0correctivos \u00a0a \u00a0que \u00a0haya lugar, dado que afectan las \u00a0condiciones de vida de la poblaci\u00f3n carcelaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, indica que en desarrollo de sus \u00a0competencias, \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0la \u00a0problem\u00e1tica \u00a0evidenciada \u00a0en \u00a0las \u00a0visitas \u00a0de \u00a0inspecci\u00f3n, \u00a0se \u00a0ha \u00a0pronunciado \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0alertas, \u00a0conceptos y oficios \u00a0dirigidos \u00a0al \u00a0INPEC, \u00a0en \u00a0temas \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0el \u00a0servicio \u00a0de \u00a0salud, el \u00a0tratamiento \u00a0penitenciario \u00a0y el respeto de los derechos humanos de las personas \u00a0privadas de la libertad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6. Defensor\u00eda del Pueblo \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Defensora \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0la \u00a0Pol\u00edtica \u00a0Criminal \u00a0y \u00a0Penitenciaria \u00a0de \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0dio \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0requerimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0mediante \u00a0escrito \u00a0radicado \u00a0en la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0el \u00a019 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007, en el que se\u00f1al\u00f3 que en \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0la \u00a0labor \u00a0de \u00a0supervigilancia \u00a0encomendada \u00a0a la entidad en la \u00a0sentencia \u00a0T-153 de 1998, durante el periodo de los cuatro a\u00f1os que se\u00f1al\u00f3 el \u00a0fallo se adelantaron las siguientes actuaciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0procedi\u00f3 a trav\u00e9s de los Gobernadores a \u00a0la \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisiones \u00a0de \u00a0Vigilancia y Seguimiento del R\u00e9gimen \u00a0Penitenciario \u00a0Departamental, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con lo dispuesto en el art\u00edculo \u00a05\u00b0 del Decreto 1365 de 1982. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 cuanto \u00a0al \u00a0plan \u00a0de \u00a0construcci\u00f3n \u00a0y \u00a0refacci\u00f3n \u00a0 carcelaria, \u00a0 instadas \u00a0 las \u00a0 autoridades \u00a0 competentes \u00a0 para \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0lo \u00a0ordenado \u00a0en el fallo, en el a\u00f1o 1998, el INPEC envi\u00f3 un \u00a0plan \u00a0 de \u00a0modernizaci\u00f3n \u00a0construcci\u00f3n \u00a0y \u00a0refacci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0infraestructura \u00a0carcelaria, \u00a0para \u00a0la construcci\u00f3n por concesi\u00f3n de 5 centros penitenciarios y \u00a0la \u00a0puesta \u00a0en \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a017 \u00a0c\u00e1rceles \u00a0prefabricadas, \u00a0as\u00ed \u00a0como la \u00a0refacci\u00f3n \u00a0de \u00a0varios \u00a0centros \u00a0penitenciarios \u00a0durante \u00a0los \u00a0a\u00f1os 1998 a 2002 \u00a0cubriendo \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0establecimientos de reclusi\u00f3n. Este Plan fue \u00a0reajustado un a\u00f1o despu\u00e9s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0Nacional de \u00a0Planeaci\u00f3n, \u00a0propendi\u00f3 por la reforma institucional del Ministerio de Justicia \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0cre\u00f3 \u00a0el \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Infraestructura \u00a0Carcelaria – FIC, que \u00a0asumir\u00eda \u00a0las \u00a0funciones \u00a0que \u00a0en \u00a0ese \u00a0campo le corresponde al INPEC y adem\u00e1s \u00a0propici\u00f3 \u00a0la realizaci\u00f3n de estudios para la elaboraci\u00f3n de un diagn\u00f3stico y \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Plan Estrat\u00e9gico 2000-2002, lo cual constituy\u00f3 la base \u00a0para \u00a0 la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0documento \u00a0Conpes \u00a03086 \u00a0sobre \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0infraestructura \u00a0penitenciaria \u00a0y \u00a0carcelaria \u00a0aprobado el 14 de julio de 2000 y \u00a0las \u00a0estrategias \u00a0para \u00a0la \u00a0expansi\u00f3n \u00a0de \u00a0cupos, contemplada en los documentos \u00a0Conpes del 2004 y 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la misma forma, en desarrollo de la labor \u00a0de \u00a0seguimiento \u00a0encomendada \u00a0a la Defensor\u00eda del Pueblo en el citado fallo, el \u00a0FIC \u00a0present\u00f3 \u00a0un \u00a0informe \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0detalla \u00a0las obras de construcci\u00f3n de \u00a0penitenciarias \u00a0nuevas, \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de obras de ampliaci\u00f3n y adecuaci\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0nuevos \u00a0cupos, \u00a0as\u00ed \u00a0como la realizaci\u00f3n de algunas \u00a0refacciones \u00a0 para \u00a0 facilitar \u00a0 la \u00a0 habilitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0cupos \u00a0existentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante las acciones adelantadas por las \u00a0diferentes \u00a0entidades, \u00a0en \u00a0criterio \u00a0de \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del Pueblo, solamente \u00a0atacan \u00a0los \u00a0efectos del hacinamiento carcelario pero no sus causas, con lo cual \u00a0se \u00a0evidencia \u00a0la \u00a0carencia \u00a0de \u00a0una \u00a0pol\u00edtica \u00a0criminal \u00a0s\u00f3lida. \u00a0Esto \u00a0se ve \u00a0reflejado \u00a0en \u00a0las \u00a0leyes \u00a01142 \u00a0y \u00a01153 \u00a0de \u00a02007, \u00a0que \u00a0contienen \u00a0medidas \u00a0de \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0y \u00a0represi\u00f3n \u00a0de delitos y el tratamiento de peque\u00f1as causas, que \u00a0fueron \u00a0expedidas \u00a0debido \u00a0al \u00a0incremento \u00a0de la criminalidad en las principales \u00a0ciudades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La entidad considera que las medidas adoptadas \u00a0por \u00a0 el \u00a0 INPEC \u00a0 se \u00a0limitaron \u00a0exclusivamente \u00a0a \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0m\u00e1s \u00a0establecimientos \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n, con lo cual se atendi\u00f3 uno de los componentes \u00a0de \u00a0la \u00a0problem\u00e1tica \u00a0como \u00a0es \u00a0el \u00a0hacinamiento, \u00a0pero \u00a0se \u00a0dej\u00f3 \u00a0de \u00a0lado la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0respeten \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana de las personas \u00a0recluidas \u00a0en \u00a0los \u00a0centros \u00a0penitenciarios, \u00a0la \u00a0cual \u00a0debe \u00a0ser \u00a0una pol\u00edtica \u00a0permanente y no coyuntural. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0sola \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cupos \u00a0no \u00a0es \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0sobrecupo \u00a0carcelario, \u00a0puesto que se requiere un modelo de \u00a0planificaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 involucre \u00a0 las \u00a0 diferentes \u00a0 variables \u00a0que \u00a0causan \u00a0el \u00a0hacinamiento, \u00a0tales como la criminalidad, el incremento del quantum de la pena, \u00a0el \u00a0abuso \u00a0de \u00a0la privaci\u00f3n de la libertad como medida preventiva, la demora en \u00a0la \u00a0tramitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0proyectos, \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de una pol\u00edtica criminal, entre \u00a0otras. \u00a0Adicionalmente, \u00a0centrar \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0aumento de cupos con la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0establecimientos \u00a0carcelarios \u00a0impide \u00a0que \u00a0los \u00a0recursos \u00a0de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0 puedan \u00a0 destinarse \u00a0a \u00a0otros \u00a0factores \u00a0que \u00a0integran \u00a0el \u00a0sistema \u00a0penitenciario \u00a0y \u00a0carcelario \u00a0como \u00a0son \u00a0la \u00a0reinserci\u00f3n \u00a0social, \u00a0la salud, la \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la planta de custodia y vigilancia, lo cual ya se ha verificado \u00a0a trav\u00e9s de las visitas de inspecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0informa \u00a0que \u00a0m\u00e1s all\u00e1 de lo \u00a0espec\u00edficamente \u00a0ordenado \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0en \u00a0el aludido fallo del a\u00f1o 98, la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0supervigil\u00f3 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0acciones \u00a0ordenadas \u00a0en \u00a0la \u00a0providencia, \u00a0tales \u00a0como \u00a0la separaci\u00f3n de los sindicados y \u00a0condenados, \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0establecimientos \u00a0especiales \u00a0para \u00a0miembros \u00a0de la \u00a0Fuerza \u00a0P\u00fablica \u00a0privados \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0aumento \u00a0de la planta de personal \u00a0especializado \u00a0y de guardia penitenciaria en los centros de reclusi\u00f3n, el orden \u00a0p\u00fablico \u00a0interno \u00a0en \u00a0los \u00a0centros \u00a0carcelarios \u00a0y \u00a0el \u00a0env\u00edo \u00a0de \u00a0las \u00a0copias \u00a0compulsadas \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0a \u00a0los \u00a0Consejos \u00a0Seccionales de la \u00a0Judicatura, \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0la investigaci\u00f3n ordenada a los jueces de penas y \u00a0medidas de seguridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0que \u00a0al \u00a0finalizar los cuatro a\u00f1os \u00a0fijados \u00a0por \u00a0la Corte en la Sentencia T-153 de 1998, para la realizaci\u00f3n total \u00a0del \u00a0Plan \u00a0de \u00a0construcci\u00f3n \u00a0y \u00a0refacci\u00f3n \u00a0carcelaria, \u00a0conjuntamente \u00a0con \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n presentaron un informe final en el que se \u00a0concluye \u00a0que: \u00a0\u201clas entidades a las cuales la Corte \u00a0Constitucional \u00a0les \u00a0atribuy\u00f3 \u00a0responsabilidades \u00a0directas para el cumplimiento \u00a0del \u00a0fallo \u00a0de \u00a0tutela \u00a0153\/98, (ordinal tercero), cumplieron a cabalidad con el \u00a0mandato \u00a0impartido, \u00a0el \u00a0cual \u00a0debe \u00a0entenderse \u00a0en las dimensiones de espacio y \u00a0tiempo a las que se refiere la sentencia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.7. Otras entidades \u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0escrito \u00a0radicado en la Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, el Centro de Investigaciones Sociojur\u00eddicas de \u00a0la \u00a0 Facultad \u00a0 de \u00a0 Derecho \u00a0 de \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0de \u00a0los \u00a0Andes \u00a0\u2013 \u00a0Cijus, \u00a0en respuesta al requerimiento \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional, inform\u00f3 que por el momento no cuentan con material \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0que \u00a0pudieran aportar, en raz\u00f3n a que la investigaci\u00f3n que \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0adelantando \u00a0sobre la situaci\u00f3n de derechos humanos de la poblaci\u00f3n \u00a0en los centros de reclusi\u00f3n de Colombia, a\u00fan no ha terminado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Por medio de auto \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0el \u00a0Despacho \u00a0reiter\u00f3 \u00a0a la Gobernaci\u00f3n del \u00a0Departamento \u00a0de Bol\u00edvar y a la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Cartagena, la orden emitida en el auto del 3 de diciembre de 2007. \u00a0La parte resolutiva de dicha providencia estableci\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRIMERO.- REITERAR \u00a0la \u00a0 ORDEN \u00a0dirigida \u00a0a \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de Bol\u00edvar para que en el t\u00e9rmino de tres (3) \u00a0d\u00edas \u00a0h\u00e1biles contados a partir de la notificaci\u00f3n del presente auto, informe \u00a0detalladamente \u00a0a \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n las actuaciones administrativas que \u00a0guarden \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0compraventa \u00a0celebrado con la Empresa \u00a0Promotora \u00a0La \u00a0Huerta \u00a0de \u00a0San \u00a0Diego \u00a0S. \u00a0A. \u00a0que \u00a0tuvo por objeto la venta del \u00a0inmueble \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0funcionando \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad el Centro \u00a0penitenciario \u00a0San \u00a0Diego \u00a0en la ciudad de Cartagena. Adicionalmente, la entidad \u00a0deber\u00e1 \u00a0dar respuesta a los siguientes interrogantes: (i) \u00bfqu\u00e9 actuaciones de \u00a0orden \u00a0administrativo y presupuestal han sido llevadas a cabo por la entidad con \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de atender los permanentes llamados presentados por la Defensor\u00eda \u00a0Regional \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0sobre la alegada situaci\u00f3n de hacinamiento y deficiencia \u00a0estructural \u00a0del \u00a0centro \u00a0penitenciario \u00a0San Diego? (ii)\u00bfcu\u00e1l es el sentido de \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0que han sido adoptadas sobre el futuro del centro penitenciario \u00a0a \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de la continuidad del funcionamiento del penal en la actual sede? \u00a0(iii) \u00a0 \u00bfHa \u00a0 sido \u00a0contemplada \u00a0la \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0partidas \u00a0presupuestales \u00a0encaminadas \u00a0a llevar a cabo la adecuaci\u00f3n del centro penitenciario San Diego o \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n de una nueva sede para el funcionamiento del penal en atenci\u00f3n \u00a0al \u00a0contrato \u00a0de compraventa celebrado con la Empresa Promotora La huerta de San \u00a0Diego \u00a0S. \u00a0A.? \u00a0(iv) \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0al mencionado contrato de compraventa, \u00a0\u00bfqu\u00e9 \u00a0tipo \u00a0de \u00a0alternativas \u00a0han \u00a0sido \u00a0concertadas \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad \u00a0con el \u00a0Instituto \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0 \u00a0Penitenciario \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 Carcelario \u00a0 \u00a0 \u2013INPEC- \u00a0y \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Distrital de \u00a0Cartagena \u00a0sobre la situaci\u00f3n de las mujeres que en la actualidad se encuentran \u00a0privadas de la libertad en el centro penitenciario San Diego? \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO.- REITERAR \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0conferida \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Despacho \u00a0Comisorio \u00a0No.15 \u00a0del \u00a04 de \u00a0diciembre \u00a0de 2007 a la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial \u00a0de \u00a0Cartagena \u00a0para \u00a0que \u00a0en el t\u00e9rmino de diez (10) d\u00edas h\u00e1biles, contados a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n del presente auto, practique y allegue a esta Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0una inspecci\u00f3n judicial al Centro Penitenciario de San Diego con \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0informar \u00a0de \u00a0manera \u00a0detallada \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0en la cual se \u00a0encuentran \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0recluidas \u00a0en \u00a0cuya \u00a0representaci\u00f3n \u00a0fue promovido el \u00a0proceso \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0y, \u00a0adicionalmente, \u00a0la \u00a0aptitud \u00a0del \u00a0inmueble \u00a0para \u00a0el \u00a0funcionamiento \u00a0del \u00a0centro \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n. \u00a0De \u00a0manera \u00a0espec\u00edfica la entidad \u00a0deber\u00e1 \u00a0dar respuesta a los siguientes interrogantes: (i) \u00bfcu\u00e1l es el n\u00famero \u00a0de \u00a0mujeres \u00a0que \u00a0se encuentran en el penal y bajo qu\u00e9 titulo han sido privadas \u00a0de \u00a0 la \u00a0 libertad? \u00a0 (ii) \u00a0\u00bfla \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0medicamentos \u00a0y \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0profesionales \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0salud \u00a0 \u2013f\u00edsica \u00a0 y \u00a0 siqui\u00e1trica- \u00a0 resulta \u00a0 suficiente \u00a0de \u00a0cara \u00a0a \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0m\u00e9dicas \u00a0de \u00a0las \u00a0mujeres que se encuentran recluidas en el penal? \u00a0(iii) \u00a0\u00bfel \u00a0centro \u00a0penitenciario cuenta con los servicios p\u00fablicos necesarios \u00a0para \u00a0su adecuado funcionamiento? (iv) \u00bfse observan mejor\u00edas estructurales que \u00a0permitan \u00a0el \u00a0normal \u00a0funcionamiento \u00a0del \u00a0penal en la segunda planta del centro \u00a0penitenciario? \u00a0 (v) \u00a0 \u00bfLa \u00a0c\u00e1rcel \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0espacios \u00a0adecuados \u00a0para \u00a0la \u00a0recreaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0reclusas y para la realizaci\u00f3n de visitas peri\u00f3dicas? En \u00a0\u00faltimo \u00a0t\u00e9rmino, se le solicita a la Sala remitir los diferentes elementos que \u00a0permitan \u00a0a la Sala formarse un juicio completo sobre las condiciones en las que \u00a0se \u00a0encuentran recluidas las mujeres del centro de reclusi\u00f3n de San Diego, para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0solicita \u00a0el env\u00edo de fotograf\u00edas y dem\u00e1s elementos probatorios \u00a0que sean considerados pertinentes para tal efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO.- ADVERTIR \u00a0al \u00a0ente \u00a0y a la Corporaci\u00f3n requeridas que, de conformidad con la legislaci\u00f3n \u00a0colombiana, \u00a0deber\u00e1n \u00a0prestar \u00a0en \u00a0forma \u00a0eficaz \u00a0e \u00a0inmediata la colaboraci\u00f3n \u00a0solicitada por esta Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0El \u00a0d\u00eda 5 de \u00a0diciembre \u00a0de 2008, la Asesora Delegada de Tutelas del Departamento Jur\u00eddico de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar, reiter\u00f3 los t\u00e9rminos del oficio de respuesta a \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0presentada ante el Juez de primera instancia, indicando \u00a0que \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0entrega del inmueble donde funciona la C\u00e1rcel, las \u00a0distintas \u00a0administraciones departamentales \u201chan sido \u00a0consecuentes \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 problem\u00e1tica \u00a0afrontada \u00a0por \u00a0el \u00a0Distrito \u00a0e \u00a0INPEC, \u00a0otorg\u00e1ndole \u00a0amplios \u00a0plazos para resolver su situaci\u00f3n, lo que muestra que ha \u00a0habido \u00a0falta de voluntad de la administraci\u00f3n distrital y de poder resolutivo, \u00a0gener\u00e1ndole \u00a0inclusive \u00a0perjuicios \u00a0para el Departamento por no poder cumplir a \u00a0cabalidad \u00a0 al \u00a0 comprador\u201d. \u00a0 Concluye \u00a0 afirmando \u00a0que\u00a0 \u00a0 \u201cEn \u00a0 lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0interrogantes \u00a0planteados \u00a0en \u00a0su \u00a0oficio, \u00a0nos \u00a0permitimos \u00a0comunicarle que los \u00a0mismos \u00a0no \u00a0son \u00a0competencia \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0toda vez que son \u00a0actuaciones \u00a0que \u00a0le \u00a0concierne \u00a0al \u00a0Distrito de Cartagena por estar este centro \u00a0penitenciario bajo su responsabilidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. Mediante oficio \u00a0No.01348 \u00a0radicado \u00a0en \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0esta Corporaci\u00f3n el 19 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0la Secretaria de la Sala Laboral del Tribunal Superior del \u00a0Distrito \u00a0 Judicial \u00a0 de \u00a0Cartagena, \u00a0remiti\u00f3 \u00a0el \u00a0acta \u00a0de \u00a0la \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0judicial, \u00a0practicada \u00a0en las instalaciones de la C\u00e1rcel Distrital \u00a0San \u00a0Diego, \u00a0ubicada \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de Cartagena, seg\u00fan el Despacho Comisorio \u00a0No.15 \u00a0del \u00a04 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007. \u00a0La diligencia se llev\u00f3 a cabo el 11 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008, en presencia de la Directora del establecimiento carcelario \u00a0quien \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0cuenta \u00a0con atenci\u00f3n b\u00e1sica en salud de \u00a0primer \u00a0 nivel, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0odont\u00f3logo, \u00a0enfermera, \u00a0sic\u00f3loga \u00a0y \u00a0m\u00e9dico \u00a0permanentes \u00a0y con la red hospitalaria para atenci\u00f3n de segundo y tercer nivel. \u00a0Mediante \u00a0convenio \u00a0con \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0entidades \u00a0de \u00a0salud \u00a0de la ciudad, se \u00a0realizan \u00a0campa\u00f1as de salud oral, cardiol\u00f3gicas y preventivas y se prestan los \u00a0servicios de ex\u00e1menes de diagn\u00f3stico y de cirug\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto a los medicamentos, manifiesta que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0todos \u00a0los que se utilizan para los tratamientos odontol\u00f3gicos, \u00a0aunque \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0est\u00e1n \u201cun poco agotados, raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0ya \u00a0se hizo la disponibilidad presupuestal, las tres cotizaciones \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0contratar \u00a0y para aprovisionar nuevamente de medicamentos a la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0antes de culminar el a\u00f1o.\u201d\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De la inspecci\u00f3n realizada a los consultorios \u00a0documentada \u00a0con \u00a0fotograf\u00edas \u00a0que \u00a0se \u00a0adjuntaron al acta, se encontr\u00f3 que el \u00a0consultorio \u00a0m\u00e9dico \u00a0\u201cconsta de dos\u00a0 camillas, \u00a0un \u00a0biombo, \u00a0l\u00e1mpara, \u00a0nebulizadores, \u00a0tensi\u00f3metro, \u00a0peso, todo lo que es para \u00a0atenci\u00f3n \u00a0primaria, \u00a0tambi\u00e9n se encuentra el centro de odontolog\u00eda que consta \u00a0de \u00a0sill\u00f3n, l\u00e1mpara, escurridera, m\u00f3dulo de atenci\u00f3n, su compresor, l\u00e1mpara \u00a0de \u00a0fotocurado \u00a0y \u00a0todos los implementos de atenci\u00f3n b\u00e1sica, tambi\u00e9n est\u00e1 el \u00a0esterilizador, \u00a0los \u00a0mesones \u00a0y lavamanos.\u201d Se recibe \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0odont\u00f3loga del centro carcelario, quien manifiesta en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0las \u00a0actividades \u00a0que \u00a0desarrolla \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cSe \u00a0les \u00a0da atenci\u00f3n en su atenci\u00f3n b\u00e1sica, odontol\u00f3gica como \u00a0profilaxis, \u00a0detartrage \u00a0exodoncia, \u00a0obturaciones y pr\u00f3tesis y tambi\u00e9n se hizo \u00a0una \u00a0actividad \u00a0de \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0mes \u00a0de octubre y la comunidad se sigue \u00a0atendiendo \u00a0al \u00a0personal \u00a0y \u00a0las \u00a0que necesitan tratamiento especializado se les \u00a0hace \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0respectiva \u00a0 \u00a0remisi\u00f3n\u201d.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0continuaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0toma declaraci\u00f3n a la \u00a0representante \u00a0de la empresa Eventos Tera, con la cual la Alcald\u00eda del Distrito \u00a0de \u00a0 Cartagena \u00a0 tiene \u00a0 contratado \u00a0 el \u00a0 suministro \u00a0 de \u00a0 alimentos \u00a0para \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0 carcelario, \u00a0 quien \u00a0 manifest\u00f3 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cse \u00a0 les \u00a0 suministra \u00a0 un \u00a0 men\u00fa \u00a0 variado, \u00a0dirigido \u00a0por \u00a0una \u00a0nutricionista, \u00a0se \u00a0tiene \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0las \u00a0reclusas \u00a0que \u00a0tienen alg\u00fan tipo de \u00a0enfermedad \u00a0para \u00a0mandarles \u00a0una \u00a0dieta \u00a0especial, que el m\u00e9dico recomienda. Un \u00a0d\u00eda \u00a0se \u00a0le \u00a0suministra \u00a0pescado, en la tarde pollo, ensalada, jugo en las tres \u00a0comidas, \u00a0s\u00e1nduche \u00a0al \u00a0desayuno \u00a0y bebidas l\u00e1cteas, arepas de huevo, variedad \u00a0que \u00a0tiene \u00a0un \u00a0ciclo de 21 minutas, es decir, 21 men\u00fas. Es la misma comida que \u00a0consumen \u00a0 tanto \u00a0 oficiales, \u00a0como \u00a0suboficiales \u00a0y \u00a0la \u00a0Directora \u00a0del \u00a0Centro \u00a0Carcelario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los intervinientes efect\u00faan un recorrido por \u00a0las \u00a0dos \u00a0plantas \u00a0que \u00a0conforman \u00a0el establecimiento, encontrando lo siguiente: \u00a0\u201cEn el primer piso est\u00e1 conformado por un pabell\u00f3n \u00a09 \u00a0celdas \u00a0un \u00a0taller, comedor y alojamiento para la guardia, cocina y el patio, \u00a0un \u00a0 caspete \u00a0donde \u00a0las \u00a0reclusas \u00a0pueden \u00a0adquirir \u00a0gaseosas, \u00a0jugos, \u00a0dulces, \u00a0galletas, \u00a0 implementos \u00a0 de \u00a0 aseo, \u00a0 etc. \u00a0 Las \u00a0 celdas \u00a0 contiene \u00a0cada \u00a0una \u00a0aproximadamente \u00a0de \u00a0cuatro \u00a0a cinco camas, son espaciosas, bien ventiladas, las \u00a0camas \u00a0est\u00e1n \u00a0bastante \u00a0separadas \u00a0la \u00a0una de la otra, arregladas, limpias. Las \u00a0celdas \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0aseadas. Dotadas cada una de ba\u00f1o interno el cual tiene \u00a0sanitario, \u00a0lavamanos, \u00a0ducha, \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentra en buen estado de aseo y \u00a0f\u00edsico. \u00a0En \u00a0cada \u00a0celda \u00a0hay \u00a0televisi\u00f3n. Hay una celda espaciosa con el piso \u00a0hundido \u00a0lo \u00a0cual \u00a0impide \u00a0su \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte del centro carcelario El \u00a0pabell\u00f3n \u00a0es \u00a0amplio. \u00a0Se \u00a0observa \u00a0una \u00a0mesa \u00a0con \u00a0una m\u00e1quina de coser y dos \u00a0reclusas \u00a0cosiendo \u00a0y otra mesa donde otra reclusa exhibe artesan\u00edas elaboradas \u00a0por \u00a0ellas. \u00a0El \u00a0comedor cuenta con 18 mesas y 4 sillas cada una en buen estado. \u00a0El \u00a0taller \u00a0cuenta \u00a0con pin pong y tableros de ludo. Disponen de 2 lavadoras. La \u00a0cocina \u00a0tiene implementos, unos en buen estado y otros necesitan reparaci\u00f3n. El \u00a0techo \u00a0las \u00a0alacenas, \u00a0las paredes est\u00e1n deteriorados, necesitan mantenimiento. \u00a0En \u00a0algunas \u00a0partes \u00a0del \u00a0techo \u00a0de \u00a0la primera parte hay humedad que ha causado \u00a0desprendimiento \u00a0y las varillas est\u00e1n al descubierto. El patio es amplio. Tiene \u00a0una \u00a0cancha \u00a0m\u00faltiple, \u00a0una \u00a0peque\u00f1a \u00a0huerta \u00a0org\u00e1nica \u00a0con \u00a0aj\u00ed, berenjena, \u00a0patilla \u00a0y \u00a0limonaria, \u00a0las cuales son sembradas y cuidadas por las reclusas. El \u00a0segundo \u00a0piso \u00a0esta \u00a0formado \u00a0por \u00a0amplias habitaciones en un avanzado estado de \u00a0deterioro \u00a0Por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0\u00fanicamente \u00a0se \u00a0utilizan \u00a0tres \u00a0de \u00a0ellas \u00a0las que se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0buen \u00a0estado \u00a0de aseo: la modister\u00eda de la c\u00e1rcel en la que se \u00a0encontraron \u00a0algunas \u00a0reclusas \u00a0cosiendo, \u00a0una habitaci\u00f3n contigua en la que se \u00a0encuentra \u00a0un \u00a0estante \u00a0con \u00a0libros y un lavamanos, sobre la cual nos informa la \u00a0directora \u00a0 del \u00a0establecimiento \u00a0ha \u00a0proyectado \u00a0adecuarla \u00a0para \u00a0destinarla \u00a0a \u00a0reclusas \u00a0que no alcance a ubicarse en el primer piso, y evitar el hacinamiento. \u00a0Y \u00a0una \u00a0tercera habitaci\u00f3n medianamente espaciosa con camas de cemento que eran \u00a0utilizadas \u00a0anteriormente \u00a0cuando la c\u00e1rcel era mixta y que hoy se destina para \u00a0que \u00a0las \u00a0reclusas \u00a0reciban \u00a0sus \u00a0visitas \u00a0conyugales, \u00a0las \u00a0que ellas adecuan y \u00a0mantienen \u00a0aseda para tales efectos. \/\/ Tambi\u00e9n se encuentran un par de salones \u00a0bastante \u00a0amplios \u00a0con numerosas camas de cemento que no son utilizados debido a \u00a0la \u00a0peligrosidad \u00a0de \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0del segundo piso, como ya se ha dicho, \u00a0amenazan ruina.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0la \u00a0Directora de la C\u00e1rcel al \u00a0responder \u00a0las \u00a0preguntas \u00a0contenidas \u00a0en el despacho comisorio y las formuladas \u00a0por \u00a0el \u00a0Magistrado \u00a0comisionado \u00a0en \u00a0el \u00a0momento de la diligencia, precis\u00f3 con \u00a0apoyo \u00a0en \u00a0el documento que adjunto al Tribunal y que forma parte del acta, que: \u00a0(i) \u00a0el n\u00famero de internas recluidas a la fecha de la diligencia es de 39 entre \u00a0sindicadas \u00a0o \u00a0imputadas, \u00a0contraventoras \u00a0y condenadas, estas \u00faltimas ubicadas \u00a0all\u00ed \u00a0ante \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0establecimiento \u00a0carcelario \u00a0para \u00a0mujeres \u00a0en el \u00a0departamento, \u00a0debiendo \u00a0el \u00a0INPEC \u00a0asumir \u00a0los \u00a0servicios \u00a0de \u00a0salud \u00a0de \u00a0tales \u00a0internas; \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0Centro \u00a0Carcelario cuenta con todos los servicios p\u00fablicos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0el \u00a0adecuado \u00a0funcionamiento; \u00a0(iii) \u00a0con el fin de mejorar la \u00a0habitabilidad \u00a0del \u00a0establecimiento \u00a0dado \u00a0el \u00a0deterioro \u00a0de \u00a0la infraestructura \u00a0f\u00edsica, \u00a0ha \u00a0iniciado \u00a0un proceso de contrataci\u00f3n para reparaciones locativas, \u00a0complementarias \u00a0a \u00a0las \u00a0adelantadas en el 2006 por la anterior administraci\u00f3n, \u00a0mientras \u00a0se \u00a0realiza \u00a0el \u00a0traslado \u00a0definitivo \u00a0de \u00a0la c\u00e1rcel a otro lugar que \u00a0ofrezca \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0necesarias. \u00a0Indic\u00f3 \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que el traslado est\u00e1 \u00a0siendo \u00a0definido \u00a0bajo \u00a0la \u00a0coordinaci\u00f3n de una comisi\u00f3n creada por el Consejo \u00a0Distrital \u00a0de \u00a0Cartagena, compuesta por tres concejales, la Jefe del Despacho de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0Convivencia Ciudadana Distrital, la Personera \u00a0Distrital \u00a0de \u00a0Cartagena \u00a0y \u00a0la \u00a0Directora \u00a0de la C\u00e1rcel Distrital San Diego de \u00a0Cartagena, \u00a0con \u00a0el objetivo de canalizar recursos y definir la nueva ubicaci\u00f3n \u00a0y \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0sede, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0Plan \u00a0de Ordenamiento \u00a0Territorial \u00a0que \u00a0rige para el Distrito; reitera (iv) la adecuada prestaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0de \u00a0salud \u00a0de \u00a0las \u00a0internas \u00a0y \u00a0la \u00a0fortaleza \u00a0de los programas \u00a0acad\u00e9micos \u00a0y \u00a0de capacitaci\u00f3n en artes y oficiosos varios que la instituci\u00f3n \u00a0presta, en convenio con otras entidades.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS. \u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de Revisi\u00f3n de la Corte es \u00a0competente \u00a0para \u00a0conocer \u00a0el \u00a0fallo \u00a0objeto de revisi\u00f3n, de conformidad con lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 86 y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en los \u00a0art\u00edculos \u00a031 \u00a0a \u00a036 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de 1991 y en las dem\u00e1s disposiciones \u00a0pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problema jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
Con base en la situaci\u00f3n f\u00e1ctica planteada, \u00a0le \u00a0corresponde a la Corte establecer si las entidades accionadas vulneraron los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0las \u00a0internas \u00a0de la C\u00e1rcel Distrital San Diego de \u00a0Cartagena \u00a0dadas \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0hacinamiento \u00a0en \u00a0que se encuentran, las \u00a0deficiencias \u00a0locativas \u00a0del \u00a0inmueble \u00a0donde funciona el centro penitenciario y \u00a0las \u00a0precarias \u00a0condiciones en se brindan los servicios de salud y los programas \u00a0para la resocializaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para este efecto, la Sala abordar\u00e1 el estudio \u00a0de \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0temas: \u00a0(i) la relaci\u00f3n de especial sujeci\u00f3n en la que se \u00a0encuentran \u00a0los \u00a0internos de establecimientos carcelarios y penitenciarios, (ii) \u00a0los \u00a0derechos de los internos en el marco de la relaci\u00f3n especial de sujeci\u00f3n, \u00a0(iii) \u00a0el respeto a la dignidad humana y las Reglas M\u00ednimas para el tratamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos, \u00a0y \u00a0(iv) \u00a0por \u00a0\u00faltimo \u00a0se \u00a0abordar\u00e1 \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n del caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0La \u00a0relaci\u00f3n de especial sujeci\u00f3n en la \u00a0que \u00a0 se \u00a0 encuentran \u00a0 los \u00a0 internos \u00a0 de \u00a0 establecimientos \u00a0 carcelarios \u00a0 y \u00a0penitenciarios. Reiteraci\u00f3n Jurisprudencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La jurisprudencia de la Corte Constitucional \u00a0ha \u00a0desarrollado la noci\u00f3n de relaciones especiales de sujeci\u00f3n como base para \u00a0el \u00a0entendimiento \u00a0del \u00a0alcance \u00a0de \u00a0los \u00a0deberes \u00a0y derechos rec\u00edprocos, entre \u00a0internos \u00a0y \u00a0autoridades \u00a0carcelarias. \u00a0De manera gen\u00e9rica, alg\u00fan sector de la \u00a0doctrina \u00a0ha \u00a0definido las relaciones especiales de sujeci\u00f3n, como \u201clas \u00a0relaciones \u00a0jur\u00eddico-administrativas caracterizadas por una \u00a0duradera \u00a0y efectiva inserci\u00f3n del administrado en la esfera organizativa de la \u00a0Administraci\u00f3n, \u00a0a \u00a0resueltas de la cual queda sometido a un r\u00e9gimen jur\u00eddico \u00a0peculiar \u00a0que \u00a0se \u00a0traduce \u00a0en \u00a0un \u00a0especial tratamiento de la libertad y de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0as\u00ed \u00a0como de sus instituciones de garant\u00eda, de forma \u00a0adecuada \u00a0a los fines t\u00edpicos de cada relaci\u00f3n.\u201d6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tres elementos principales pueden destacarse \u00a0de \u00a0la \u00a0anterior \u00a0definici\u00f3n \u00a0general. El primero, relacionado con la posici\u00f3n \u00a0jer\u00e1rquica \u00a0 superior \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0ciudadano \u00a0o \u00a0administrado. \u00a0Por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n, los ordenamientos jur\u00eddicos modernos contienen \u00a0una \u00a0enorme \u00a0gama \u00a0de \u00a0principios y reglas de organizaci\u00f3n que tiene por objeto \u00a0evitar \u00a0que \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0el \u00a0Estado \u00a0y \u00a0el \u00a0ciudadano \u00a0afecte en forma \u00a0ileg\u00edtima \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de los que \u00e9ste \u00faltimo es titular. No obstante, las \u00a0relaciones \u00a0especiales \u00a0de \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0se \u00a0caracterizan \u00a0justamente \u00a0porque, \u00a0se \u00a0exacerba \u00a0la \u00a0idea \u00a0de \u00a0superioridad \u00a0jer\u00e1rquica de la Administraci\u00f3n sobre el \u00a0administrado, \u00a0y \u00a0en \u00a0tal sentido, se admiten matices a las medidas y garant\u00edas \u00a0que \u00a0buscan \u00a0en los Estados actuales, atemperar dicho desequilibrio. Lo anterior \u00a0tiene \u00a0 como \u00a0 sustento \u00a0 la \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0premisa \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0de \u00a0los Estados constitucionales de Derecho, supone la \u00a0cesi\u00f3n \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0poder, \u00a0a \u00a0un ente superior que lo administra para \u00a0gobernar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0del segundo de los elementos, cabe \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0en \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0especiales \u00a0de sujeci\u00f3n, el administrado se \u00a0inserta \u00a0de manera radical a \u00a0la \u00a0 \u00a0 esfera \u00a0 \u00a0 organizativa \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0Administraci\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u201cInserci\u00f3n \u00a0que \u00a0crea \u00a0una \u00a0mayor proximidad o inmediaci\u00f3n entre \u00a0ambos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sujetos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 jur\u00eddicos\u201d7, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administrado \u00a0y \u00a0Administraci\u00f3n. \u00a0Varias \u00a0causas pueden suscitar el \u00a0anterior \u00a0 \u00a0fen\u00f3meno. \u00a0 \u00a0Para \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0 interesan \u00a0 aquellas \u00a0 \u201cen \u00a0que \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n [o inserci\u00f3n] \u00a0es \u00a0forzosa \u00a0y responde, bien a la necesidad que tiene \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n de determinadas prestaciones personales (caso del soldado de \u00a0reemplazo- \u00a0 [reservista]), \u00a0bien \u00a0al \u00a0deseo de tutelar la seguridad de los restantes ciudadanos, poni\u00e9ndola \u00a0a \u00a0salvo \u00a0del \u00a0peligro \u00a0que representan [las conductas] \u00a0de \u00a0ciertos \u00a0individuos \u00a0(es \u00a0el \u00a0triste \u00a0y lamentable \u00a0supuesto \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 reclusos).\u201d8\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0consecuencia pues, de dicha inserci\u00f3n o \u00a0acercamiento \u00a0 del \u00a0 administrado \u00a0a \u00a0las \u00a0regulaciones \u00a0m\u00e1s \u00a0pr\u00f3ximas \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n, \u00a0implica \u00a0el \u00a0sometimiento a un r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico \u00a0especial \u00a0y m\u00e1s estricto, respecto de aqu\u00e9l que cobija a quienes no \u00a0est\u00e1n vinculados por dichas relaciones especiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0tercer \u00a0elemento \u00a0se refiere a los fines \u00a0constitucionales \u00a0que \u00a0deben \u00a0sustentar \u00a0las relaciones especiales de sujeci\u00f3n, \u00a0para \u00a0 poder \u00a0autorizar \u00a0un \u00a0sometimiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0especial \u00a0y \u00a0estricto \u00a0del \u00a0administrado. \u00a0As\u00ed, \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0estructura \u00a0administrativa para \u00a0implementar \u00a0centros \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0penal, \u00a0tiene \u00a0como \u00a0fin garantizar que el \u00a0Estado \u00a0aplique \u00a0penas privativas de la libertad (art\u00edculo 28 C.N). A su turno, \u00a0dichas \u00a0penas \u00a0tienen \u00a0una \u00a0\u201cfunci\u00f3n \u00a0protectora \u00a0y \u00a0preventiva, \u00a0pero \u00a0su \u00a0fin \u00a0fundamental \u00a0es \u00a0la \u00a0resocializaci\u00f3n\u201d9, \u00a0 en \u00a0 tal \u00a0sentido, \u00a0las \u00a0amplias \u00a0potestades reconocidas a favor del Estado en el marco de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0en \u00a0comento, \u00a0encuentran \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0en \u00a0cuanto puedan ser \u00a0consideradas \u00a0mecanismos \u00a0id\u00f3neos \u00a0para \u00a0alcanzar \u00a0la \u00a0resocializaci\u00f3n \u00a0de los \u00a0responsables penales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Los derechos de los internos en el marco \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0especial \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0sujeci\u00f3n. \u00a0 \u00a0 Reiteraci\u00f3n \u00a0Jurisprudencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0contexto anterior, la jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0referencia a las implicaciones constitucionales de la \u00a0relaciones \u00a0especiales \u00a0de \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0entre autoridades carcelarias y reclusos. \u00a0Dichas \u00a0implicaciones \u00a0suponen \u00a0considerar \u00a0la \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0de las necesidades \u00a0organizativas \u00a0y \u00a0de \u00a0disciplina en las c\u00e1rceles con los derechos no limitables \u00a0de los internos. Ha sostenido la Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 identifica \u00a0seis \u00a0elementos \u00a0caracter\u00edsticos \u00a0qu\u00e9 \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a relacionar as\u00ed: las relaciones de especial sujeci\u00f3n implican (i) \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 subordinaci\u00f3n10 \u00a0de una parte (el recluso), a \u00a0la \u00a0otra \u00a0(el \u00a0Estado); \u00a0(ii) Esta subordinaci\u00f3n se concreta en el sometimiento \u00a0del \u00a0 interno \u00a0a \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico \u00a0especial11 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(controles \u00a0disciplinarios12y administrativos13 especiales y \u00a0posibilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 limitar14 \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de derechos, \u00a0incluso \u00a0fundamentales). \u00a0(iii) \u00a0Este \u00a0r\u00e9gimen \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0ejercicio de la \u00a0potestad \u00a0 disciplinaria \u00a0 especial \u00a0 y \u00a0 a \u00a0 la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u00a0 estar \u00a0 \u00a0 autorizado15 \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n y la \u00a0ley. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (iv) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0finalidad16 del ejercicio de la potestad \u00a0disciplinaria \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales, es la de \u00a0garantizar \u00a0los \u00a0medios para el ejercicio de los dem\u00e1s derechos de los internos \u00a0(mediante \u00a0medidas \u00a0dirigidas a garantizar disciplina, seguridad y salubridad) y \u00a0lograr \u00a0el \u00a0cometido \u00a0principal \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0(la \u00a0resocializaci\u00f3n). \u00a0(v) Como \u00a0consecuencia \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 subordinaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 surgen \u00a0 \u00a0ciertos \u00a0 \u00a0derechos \u00a0especiales17 \u00a0 (relacionados \u00a0con \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0materiales \u00a0de \u00a0existencia: \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0habitaci\u00f3n, servicios p\u00fablicos) en cabeza de los reclusos, los \u00a0cuales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 deben \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ser18 \u00a0especialmente \u00a0garantizados \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado. \u00a0(vi) \u00a0Simult\u00e1neamente \u00a0el \u00a0Estado debe garantizar19 \u00a0de \u00a0manera \u00a0especial \u00a0el principio de eficacia de los derechos fundamentales de los reclusos \u00a0(sobre \u00a0 todo \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 desarrollo \u00a0 de \u00a0 conductas \u00a0activas).\u201d20 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0El \u00a0respecto a la dignidad humana de las \u00a0personas \u00a0privadas \u00a0de la libertad. Reglas m\u00ednimas que se deben cumplir para el \u00a0tratamiento de los internos en los centros carcelarios \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 lo \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0otra \u00a0oportunidad25, \u00a0del perfeccionamiento de la \u201crelaci\u00f3n de especial sujeci\u00f3n\u201d \u00a0entre \u00a0los \u00a0reclusos y el Estado, surgen verdaderos deberes jur\u00eddicos positivos \u00a0del \u00a0aparato \u00a0estatal \u00a0que se encuentran estrechamente ligados a la garant\u00eda de \u00a0la \u00a0funcionalidad \u00a0del \u00a0sistema \u00a0penal, \u00a0la \u00a0cual \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0viene dada por la \u00a0posibilidad \u00a0 real \u00a0de \u00a0la \u00a0resocializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos, \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0aislamiento \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0cualificadas de seguridad y de existencia vital de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0carcelaria. \u00a0El \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0tales obligaciones condiciona \u00a0asimismo la legitimidad del sistema penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tales \u00a0deberes \u00a0cobran \u00a0vital importancia en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0garant\u00eda de aquellos derechos fundamentales de los internos \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0no \u00a0ser \u00a0limitables \u00a0en \u00a0el \u00a0marco de la relaci\u00f3n especial de \u00a0sujeci\u00f3n, \u00a0 revisten \u00a0cierta \u00a0vulnerabilidad \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0especiales \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0carcelaria. \u00a0La \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de estos derechos \u00a0implica \u00a0la especial tutela del Estado respecto de los internos en su condici\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0sujetos \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0circunstancias \u00a0 de \u00a0 debilidad \u00a0 manifiesta.26 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0misma \u00a0forma, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0concluido \u00a0que \u00a0el \u00a0pilar central de la relaci\u00f3n entre el Estado y las personas \u00a0privadas \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0es \u00a0el \u00a0respeto \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana. As\u00ed lo ha \u00a0reconocido \u00a0el \u00a0derecho internacional de los derechos humanos, al disponer en el \u00a0art\u00edculo \u00a010-1 \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos, que \u00a0\u201ctoda \u00a0persona \u00a0privada de la libertad ser\u00e1 tratada \u00a0humanamente \u00a0 y \u00a0 con \u00a0 el \u00a0respeto \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0inherente \u00a0al \u00a0ser \u00a0humano\u201d, \u00a0principio \u00a0que \u00a0ha sido interpretado en la \u00a0Observaci\u00f3n \u00a0General \u00a0No. \u00a021 \u00a0del \u00a0Comit\u00e9 de Derechos Humanos de las Naciones \u00a0Unidas, \u00a0y \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0sintetizado \u00a0del \u00a0siguiente \u00a0modo: \u00a0\u201c(i) \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0privadas \u00a0de \u00a0la libertad deber\u00e1n ser \u00a0tratadas \u00a0en \u00a0forma humana y digna, independientemente del tipo de detenci\u00f3n al \u00a0cual \u00a0 est\u00e9n \u00a0 sujetas, \u00a0 del \u00a0 tipo \u00a0 de \u00a0 instituci\u00f3n \u00a0 en \u00a0la \u00a0cual \u00a0est\u00e9n \u00a0recluidas27; \u00a0(ii) \u00a0los \u00a0Estados adquieren obligaciones positivas en virtud del \u00a0art\u00edculo \u00a010-1 del Pacto, en el sentido de propugnar por que no se someta a las \u00a0personas \u00a0privadas \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0a \u00a0mayores \u00a0penurias o limitaciones de sus \u00a0derechos \u00a0que \u00a0las \u00a0leg\u00edtimamente \u00a0derivadas\u00a0 \u00a0de \u00a0la medida de detenci\u00f3n \u00a0correspondiente28; y (iii) por tratarse de una \u00a0\u201cnorma \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0universal\u201d, la obligaci\u00f3n de tratar a \u00a0los \u00a0 detenidos \u00a0 con \u00a0humanidad \u00a0y \u00a0dignidad \u00a0no \u00a0puede \u00a0estar \u00a0sujeta, \u00a0en \u00a0su \u00a0cumplimiento, \u00a0a \u00a0la disponibilidad de recursos materiales, ni a distinciones de \u00a0ning\u00fan \u00a0tipo29\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 30. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Igualmente, \u00a0 la \u00a0 legislaci\u00f3n \u00a0 nacional \u00a0contempla \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0vinculante \u00a0del principio de la dignidad humana en el tratamiento penitenciario. \u00a0Al \u00a0 respecto, \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 5\u00ba \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Ley \u00a065 \u00a0de \u00a01993 \u00a0\u201cpor \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0expide \u00a0el \u00a0C\u00f3digo Penitenciario y \u00a0Carcelario\u201d \u00a0prev\u00e9 dentro de sus principios rectores \u00a0que \u00a0 \u201cen \u00a0 los \u00a0 establecimientos \u00a0 de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0prevalecer\u00e1 \u00a0 el \u00a0 respecto \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 dignidad \u00a0 humana, \u00a0 a \u00a0 las \u00a0garant\u00edas \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0universalmente \u00a0reconocidos. \u00a0Se \u00a0proh\u00edbe toda forma de violencia s\u00edquica, f\u00edsica o moral.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0 ha \u00a0precisado \u00a0un contenido m\u00ednimo de las obligaciones que surgen para el Estado en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los internos, de acuerdo con las Reglas \u00a0M\u00ednimas \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Tratamiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0Reclusos, \u00a0 \u00a0adoptadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Primer \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones Unidas sobre \u00a0Prevenci\u00f3n \u00a0del \u00a0Delito \u00a0y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en \u00a01955, \u00a0y \u00a0aprobado \u00a0por \u00a0el Consejo Econ\u00f3mico y Social en sus resoluciones 663C \u00a0(XXIV) \u00a0de \u00a031 \u00a0de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 197731. Sobre este \u00a0particular \u00a0resulta \u00a0relevante, \u00a0como lo tuvo en cuenta la Corte en la sentencia \u00a0T-851\/04, \u00a0lo \u00a0indicado por el Comit\u00e9 de Derechos Humanos de Naciones Unidas al \u00a0resolver \u00a0el \u00a0caso \u00a0Mukong \u00a0contra \u00a0Camer\u00fan, \u00a0en \u00a0donde \u00a0se \u00a0establecieron \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0m\u00ednimos \u00a0que \u00a0deben \u00a0ser garantizados a las personas privadas de la \u00a0libertad \u00a0al margen de las limitaciones econ\u00f3micas que pueden hacer dif\u00edcil su \u00a0cumplimiento32. \u00a0Esta \u00a0misma \u00a0decisi\u00f3n consider\u00f3 que, con base en las reglas 10, \u00a012, \u00a017, \u00a019 \u00a0y \u00a020 \u00a0de las Reglas M\u00ednimas para el Tratamiento de los Reclusos, \u00a0pod\u00edan \u00a0identificarse los contenidos que deben garantizarse ineludiblemente por \u00a0los Estados al margen de su nivel de desarrollo, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(i) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos a ser \u00a0ubicados \u00a0 en \u00a0 locales \u00a0 higi\u00e9nicos \u00a0 y \u00a0 dignos33, \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos \u00a0a contar con instalaciones sanitarias adecuadas a sus necesidades y al \u00a0decoro \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 propio \u00a0de \u00a0su \u00a0dignidad \u00a0humana34, \u00a0(iii) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de los \u00a0reclusos \u00a0 a \u00a0 recibir \u00a0 ropa \u00a0 digna \u00a0 para \u00a0 su \u00a0vestido \u00a0personal35, \u00a0(iv) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos \u00a0a \u00a0tener \u00a0una \u00a0cama \u00a0individual \u00a0con su ropa de cama \u00a0correspondiente \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0condiciones \u00a0 higi\u00e9nicas36, \u00a0y \u00a0(v) \u00a0el \u00a0derecho de los \u00a0reclusos \u00a0 a \u00a0 contar \u00a0 con \u00a0 alimentaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 agua \u00a0 potable \u00a0suficientes \u00a0y \u00a0adecuadas37.\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 38.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0 mismo \u00a0 sentido, \u00a0 \u201cla \u00a0Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos ha a\u00f1adido a la \u00a0anterior \u00a0enumeraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0m\u00ednimos a satisfacer por los Estados, aquellos \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0las \u00a0reglas \u00a0Nos. \u00a011, 15, 21, 24, 25, 31, 40 y 41 de las Reglas \u00a0M\u00ednimas \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 Naciones \u00a0 \u00a0 Unidas39, que se refieren en su orden \u00a0a, \u00a0 \u00a0(vi) \u00a0 \u00a0la \u00a0 adecuada \u00a0 iluminaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 ventilaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 sitio \u00a0 de \u00a0reclusi\u00f3n40, \u00a0(vii) \u00a0la provisi\u00f3n de los implementos necesarios para el debido \u00a0aseo \u00a0 \u00a0 \u00a0personal \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0presos41, \u00a0(viii) \u00a0el \u00a0derecho de los \u00a0reclusos \u00a0a practicar, cuando ello sea posible, un ejercicio diariamente al aire \u00a0libre42, \u00a0(ix) \u00a0el \u00a0derecho de los reclusos a ser examinados por m\u00e9dicos a \u00a0su \u00a0 ingreso \u00a0 al \u00a0 establecimiento \u00a0 y \u00a0 cuando \u00a0as\u00ed \u00a0se \u00a0requiera43, \u00a0(x) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 reclusos \u00a0 a \u00a0 recibir \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 m\u00e9dica \u00a0 constante \u00a0y \u00a0diligente44, \u00a0(xi) \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0penas \u00a0corporales y dem\u00e1s penas \u00a0crueles, \u00a0 \u00a0 \u00a0inhumanas \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0degradantes45, \u00a0(xii) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de los \u00a0reclusos \u00a0 a \u00a0 acceder \u00a0 a \u00a0 material \u00a0 de \u00a0lectura46, \u00a0 y \u00a0(xiii) \u00a0los \u00a0derechos \u00a0religiosos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 reclusos47.\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 48 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0vigencia de los derechos fundamentales no \u00a0sujetos \u00a0a \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0y \u00a0la consagraci\u00f3n de condiciones espec\u00edficas para la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 garant\u00edas \u00a0 constitucionales \u00a0 que \u00a0 pueden \u00a0 resultar \u00a0leg\u00edtimamente \u00a0restringidas \u00a0por \u00a0la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0encuentran \u00a0justificaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0conformidad con el mismo precedente, en la resocializaci\u00f3n \u00a0del \u00a0infractor \u00a0como \u00a0fin de la sanci\u00f3n penal. De esta manera, el contenido del \u00a0art\u00edculo \u00a010-3 \u00a0del \u00a0PIDCP \u00a0establece \u00a0como \u00a0finalidad esencial del tratamiento \u00a0penitenciario \u00a0la \u00a0reforma \u00a0y adaptaci\u00f3n social de los penados. Del mismo modo, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0previsto \u00a0que el r\u00e9gimen aplicado a las \u00a0personas \u00a0privadas \u00a0de la libertad debe estar dirigido no a aumentar el grado de \u00a0desocializaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0penados, \u00a0sino a garantizar, a trav\u00e9s de actividades laborales y educativas, la \u00a0reincorporaci\u00f3n \u00a0social \u00a0del \u00a0interno. Este fin, en cualquier caso, s\u00f3lo puede \u00a0lograrse \u00a0a trav\u00e9s de la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales del recluso, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0esas \u00a0garant\u00edas \u00a0constitucionales se muestra \u00a0incompatible \u00a0con \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0fines \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0en \u00a0un Estado \u00a0democr\u00e1tico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo y como aplicaci\u00f3n concreta de los \u00a0argumentos \u00a0expuestos, \u00a0decisiones \u00a0anteriores \u00a0de esta Corporaci\u00f3n49 \u00a0concluyen \u00a0que \u00a0la \u00a0facultad \u00a0legal \u00a0que \u00a0tienen \u00a0los \u00a0directores \u00a0de \u00a0los establecimientos \u00a0penitenciarios \u00a0y \u00a0carcelarios \u00a0para \u00a0proferir \u00a0los reglamentos internos de esas \u00a0instituciones, \u00a0 resulta \u00a0 admisible \u00a0desde \u00a0la \u00a0perspectiva \u00a0constitucional, \u00a0a \u00a0condici\u00f3n \u00a0que \u00a0las \u00a0limitaciones \u00a0que impongan a los derechos fundamentales de \u00a0los internos resulten compatibles con los fines de la pena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0observa, el conjunto de condiciones \u00a0que \u00a0las \u00a0normas \u00a0del \u00a0bloque \u00a0de constitucionalidad imponen para el tratamiento \u00a0penitenciario \u00a0se \u00a0traducen \u00a0en \u00a0obligaciones estatales definidas, que apuntan a \u00a0(i) \u00a0proteger \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0intangibles \u00a0de \u00a0los \u00a0internos; \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0garantizar \u00a0 que \u00a0las \u00a0limitaciones \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0leg\u00edtimamente \u00a0restringidos \u00a0por \u00a0la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0respondan a \u00a0criterios \u00a0de \u00a0razonabilidad \u00a0y \u00a0proporcionalidad, \u00a0compatibles \u00a0con \u00a0los \u00a0fines \u00a0constitucionales \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 pena, \u00a0en \u00a0especial \u00a0la \u00a0readaptaci\u00f3n \u00a0social \u00a0del \u00a0condenado.\u00a0 \u00a0Estas \u00a0obligaciones \u00a0deben \u00a0cumplirse \u00a0no s\u00f3lo a partir de la \u00a0estipulaci\u00f3n \u00a0normativa \u00a0en los reglamentos de los establecimientos carcelarios \u00a0y \u00a0penitenciarios, \u00a0sino tambi\u00e9n a trav\u00e9s del suministro efectivo de elementos \u00a0materiales \u00a0que \u00a0permitan \u00a0la \u00a0digna \u00a0subsistencia \u00a0del \u00a0interno, entre ellos la \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0suficiente, la entrega oportuna de elementos de aseo personal, la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0en \u00a0salud, \u00a0los \u00a0servicios \u00a0de \u00a0saneamiento \u00a0b\u00e1sico \u00a0(energ\u00eda, agua \u00a0potable) \u00a0y \u00a0la \u00a0dotaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0infraestructura \u00a0f\u00edsica \u00a0necesaria \u00a0para la \u00a0reclusi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Caso Concreto \u00a0<\/p>\n
6.1. Para resolver el \u00a0caso \u00a0encuentra \u00a0la Sala que la Defensor\u00eda del Pueblo a trav\u00e9s del Director de \u00a0la \u00a0Regional \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0present\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela en representaci\u00f3n de las \u00a0mujeres \u00a0recluidas \u00a0en la C\u00e1rcel Distrital San Diego de Cartagena, al constatar \u00a0en \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0visitas \u00a0de \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0realizadas en cumplimiento de sus \u00a0funciones \u00a0constitucionales, \u00a0las serias deficiencias estructurales, locativas y \u00a0sanitarias \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0se encuentra el inmueble donde actualmente funciona el \u00a0centro \u00a0penitenciario, \u00a0el \u00a0cual fue vendido por la Gobernaci\u00f3n Departamental a \u00a0una \u00a0empresa \u00a0privada. \u00a0A juicio del actor, el inmueble no ofrece condiciones de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0que posibiliten el respeto a la dignidad humana de las internas y el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0fines \u00a0resocializadores \u00a0de la pena, en tanto que: (i) la \u00a0infraestructura \u00a0f\u00edsica \u00a0se encuentra deteriorada, con humedad, desprendimiento \u00a0de \u00a0paredes, \u00a0poca \u00a0ventilaci\u00f3n \u00a0y \u00a0hacinamiento; (ii) los servicios m\u00e9dicos y \u00a0odontol\u00f3gicos \u00a0son deficientes, pues adem\u00e1s de no ser permanentes y oportunos, \u00a0carecen \u00a0de \u00a0insumos, \u00a0equipos y medicamentos para la atenci\u00f3n b\u00e1sica; y (iii) \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0no \u00a0tienen las condiciones necesarias para que las recluidas \u00a0puedan \u00a0 ejercer \u00a0 su \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 educaci\u00f3n, \u00a0 al \u00a0 trabajo \u00a0 y \u00a0a \u00a0la \u00a0recreaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y de Justicia, \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0Inpec como entidad encargada del mantenimiento de \u00a0los \u00a0centros \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0del \u00a0orden \u00a0nacional, \u00a0realizar las construcciones \u00a0menores \u00a0y \u00a0al \u00a0Ministerio, adelantar el proyecto de construcci\u00f3n de la C\u00e1rcel \u00a0de \u00a0Mujeres \u00a0de \u00a0Cartagena, \u00a0el cual se encuentra incluido dentro de los centros \u00a0penitenciarios \u00a0y \u00a0carcelarios \u00a0a \u00a0nivel \u00a0nacional \u00a0que \u00a0fueron aprobados por el \u00a0Conpes en el a\u00f1o 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
El Inpec sostiene que dado que la C\u00e1rcel San \u00a0Diego \u00a0de \u00a0Cartagena \u00a0es \u00a0un \u00a0establecimiento \u00a0del \u00a0orden \u00a0Distrital, aut\u00f3nomo, \u00a0independiente \u00a0 y \u00a0 de \u00a0competencia \u00a0exclusiva \u00a0de \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Distrital \u00a0de \u00a0Cartagena, \u00a0no \u00a0tiene \u00a0ingerencia \u00a0alguna \u00a0en las decisiones que all\u00ed se tomen, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0tampoco \u00a0en \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de \u00a0medios \u00a0para \u00a0la \u00a0resocializaci\u00f3n, \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0situaciones \u00a0de \u00a0los \u00a0internos que no est\u00e1n bajo su \u00a0custodia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Gobernaci\u00f3n del Departamento de Bol\u00edvar \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0no tiene responsabilidad alguna en relaci\u00f3n con los hechos de la \u00a0demanda, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n y manejo de la C\u00e1rcel est\u00e1 a cargo de la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Distrital. \u00a0Agrega que, no obstante haberse vendido el inmueble en el \u00a0que \u00a0funciona, \u00a0el \u00a0ente \u00a0departamental \u00a0no \u00a0ha iniciado las acciones judiciales \u00a0pertinentes \u00a0por \u00a0la no entrega a la sociedad que lo adquiri\u00f3, sin importar los \u00a0perjuicios y el detrimento econ\u00f3mico causado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Alcald\u00eda Mayor de Cartagena se abstuvo de \u00a0pronunciarse \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los hechos materia de la tutela por considerar \u00a0que \u00a0las pretensiones formuladas por el accionante pueden hacerse cumplir por la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0cumplimento, \u00a0ya \u00a0que \u00a0se \u00a0trata de disposiciones contenidas en las \u00a0leyes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Directora de la C\u00e1rcel Distrital San Diego \u00a0de \u00a0Cartagena, informa que no obstante las reparaciones realizadas al cableado y \u00a0a \u00a0las peque\u00f1as filtraciones de agua, no fue posible contrarrestar el deterioro \u00a0generalizado \u00a0de la estructura f\u00edsica del inmueble a causa del envejecimiento y \u00a0el \u00a0mal \u00a0estado \u00a0de \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n. \u00a0Afirma \u00a0que no se presenta hacinamiento \u00a0puesto \u00a0 que \u00a0 se \u00a0encuentra \u00a0recluidas \u00a0solamente \u00a041 \u00a0mujeres. \u00a0Adicionalmente \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0se adelantaron trabajos de adecuaci\u00f3n de los espacios para los \u00a0consultorios \u00a0y \u00a0se \u00a0adelantaron \u00a0gestiones \u00a0para \u00a0contratar \u00a0la adquisici\u00f3n de \u00a0medicamentos \u00a0y \u00a0el \u00a0servicio \u00a0m\u00e9dico permanente. Para atender los programas de \u00a0resocializaci\u00f3n \u00a0y \u00a0redenci\u00f3n \u00a0de \u00a0pena \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0estudio y trabajo, se \u00a0realizaron \u00a0convenios \u00a0con \u00a0cajas \u00a0de \u00a0compensaci\u00f3n \u00a0y universidades del pa\u00eds. \u00a0Precisa \u00a0que \u00a0el \u00a0centro penitenciario San Diego es un establecimiento del orden \u00a0distrital \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Mayor \u00a0de \u00a0Cartagena \u00a0y \u00a0no recibe apoyo \u00a0institucional \u00a0de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0del Departamento de Bol\u00edvar, ni del Inpec, \u00a0pese \u00a0a la obligaci\u00f3n de \u00e9ste \u00faltimo de brindar los servicios de salud de las \u00a0personas \u00a0 condenadas \u00a0 que \u00a0 deben \u00a0 ser \u00a0recluidas \u00a0all\u00ed \u00a0ante \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0establecimiento \u00a0carcelarios \u00a0para \u00a0mujeres \u00a0en \u00a0la zona norte del Departamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Departamento \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n, \u00a0entidad \u00a0vinculada dentro del presente tr\u00e1mite de revisi\u00f3n, sostiene que no es \u00a0la \u00a0entidad \u00a0llamada \u00a0a \u00a0responder, en tanto que no le corresponde dentro de sus \u00a0funciones \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0o \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0establecimientos \u00a0carcelarios. \u00a0Estima \u00a0que \u00a0es \u00a0el Ministerio del Interior y de Justicia la entidad responsable \u00a0de \u00a0ejecutar el proyecto de construcci\u00f3n del centro penitenciario de Cartagena, \u00a0que \u00a0ha \u00a0sido \u00a0aprobado \u00a0por \u00a0el \u00a0Conpes \u00a0y registrado en el banco de proyectos, \u00a0quedando \u00a0s\u00f3lo \u00a0comprometer y ejecutar la respectiva apropiaci\u00f3n presupuestal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juez \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia concedi\u00f3 la \u00a0tutela \u00a0por \u00a0considerar demostrada la vulneraci\u00f3n de los derechos fundamentales \u00a0de \u00a0las \u00a0reclusas \u00a0puesto \u00a0que \u00a0el \u00a0centro \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0no \u00a0se \u00a0escapa a las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0hacinamiento \u00a0y \u00a0graves \u00a0deficiencias \u00a0en \u00a0servicio p\u00fablicos y \u00a0asistenciales \u00a0 que \u00a0 caracteriza \u00a0 la \u00a0infraestructura \u00a0carcelaria \u00a0del \u00a0pa\u00eds. \u00a0Impugnada \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de Casaci\u00f3n Laboral de la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0revoc\u00f3 \u00a0el \u00a0fallo \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que \u00a0la acci\u00f3n de tutela no es el \u00a0mecanismo \u00a0apropiado \u00a0para \u00a0esclarecer \u00a0cual \u00a0de \u00a0los \u00a0entes \u00a0accionados \u00a0es \u00a0el \u00a0responsable \u00a0de asumir las obligaciones relacionadas con el centro carcelario en \u00a0la \u00a0 \u00a0medida \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0cada \u00a0 \u00a0una \u00a0 de \u00a0 ellas \u00a0 ha \u00a0 planteado \u00a0 ausencia \u00a0 de \u00a0responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0son \u00a0dos los \u00a0aspectos \u00a0que \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0debe \u00a0analizar: \u00a0(i) \u00a0si \u00a0las \u00a0entidades \u00a0accionadas \u00a0vulneraron \u00a0los derechos fundamentales de las internas de la C\u00e1rcel \u00a0Distrital \u00a0San \u00a0Diego \u00a0de Cartagena dadas las condiciones de hacinamiento en que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0y \u00a0las deficiencias locativas, de servicios de salud y programas \u00a0para \u00a0la \u00a0resocializaci\u00f3n \u00a0del \u00a0inmueble \u00a0donde \u00a0actualmente funciona el centro \u00a0penitenciario; \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0si \u00a0la \u00a0falta \u00a0de ejecuci\u00f3n del Plan de construcci\u00f3n, \u00a0dotaci\u00f3n \u00a0y \u00a0mantenimiento \u00a0del \u00a0establecimiento de reclusi\u00f3n de Cartagena, no \u00a0obstante, \u00a0haberse incluido en el Plan para la ampliaci\u00f3n de la infraestructura \u00a0penitenciaria \u00a0y \u00a0carcelaria \u00a0y \u00a0en \u00a0las estrategias para la expansi\u00f3n de cupos \u00a0penitenciarios, \u00a0vulnera \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0las \u00a0internas \u00a0de la \u00a0C\u00e1rcel San Diego. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2. Para abordar el \u00a0estudio \u00a0de los problemas jur\u00eddicos planteados la Sala debe entrar a determinar \u00a0las \u00a0 entidades \u00a0responsables \u00a0de \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n, \u00a0refacci\u00f3n, \u00a0dotaci\u00f3n \u00a0y \u00a0mantenimiento de los establecimientos carcelarios del pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario \u00a0\u2013 \u00a0Ley \u00a065 \u00a0de \u00a01993 \u00a0-, \u00a0determina \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 16 que los establecimientos de reclusi\u00f3n del orden \u00a0nacional \u00a0ser\u00e1n \u00a0creados, \u00a0fusionados, \u00a0suprimidos, \u00a0dirigidos, \u00a0administrados, \u00a0sostenidos \u00a0y \u00a0vigilados \u00a0por \u00a0el \u00a0Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario \u00a0\u2013 INPEC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, corresponde a los departamentos, \u00a0municipios, \u00a0 \u00e1reas \u00a0metropolitanas \u00a0y \u00a0el \u00a0Distrito \u00a0Capital \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a017 \u00a0del mencionado estatuto, \u00a0\u201cla \u00a0creaci\u00f3n, \u00a0fusi\u00f3n \u00a0o \u00a0supresi\u00f3n, direcci\u00f3n, \u00a0organizaci\u00f3n, \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0sostenimiento \u00a0y \u00a0vigilancia \u00a0de las c\u00e1rceles \u00a0para \u00a0las \u00a0personas \u00a0detenidas \u00a0preventivamente y condenadas por contravenciones \u00a0que \u00a0impliquen \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la libertad, por orden de autoridad policiva\u201d. \u00a0La \u00a0disposici\u00f3n \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0municipales \u00a0y \u00a0departamentales \u00a0se \u00a0incluir\u00e1n las partidas necesarias para los \u00a0gastos \u00a0de sus c\u00e1rceles, y que los gobernadores y alcaldes, respectivamente, se \u00a0abstendr\u00e1n \u00a0 de \u00a0 aprobar \u00a0 o \u00a0sancionar, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0caso, \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0departamentales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0municipales \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0incluyan \u00a0 las \u00a0 mencionadas \u00a0partidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Instituto \u00a0 Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario \u00a0 \u2013 \u00a0INPEC \u00a0-, \u00a0creado \u00a0por \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0Extraordinario \u00a02160 \u00a0de 1992, como un establecimiento \u00a0p\u00fablico \u00a0del \u00a0orden nacional adscrito al Ministerio del Interior y de Justicia, \u00a0tiene \u00a0 bajo \u00a0 su \u00a0 responsabilidad \u00a0 entre \u00a0 otras \u00a0funciones \u00a0el \u00a0\u201cmantenimiento, \u00a0dotaci\u00f3n \u00a0y sostenimiento y sostenimiento de los \u00a0establecimientos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0orden \u00a0 \u00a0nacional\u201d50. De la misma \u00a0forma \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0corresponde \u00a0 \u201cla \u00a0 administraci\u00f3n, \u00a0mantenimiento, \u00a0dotaci\u00f3n y sostenimiento de las sedes y de los establecimientos \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0del \u00a0orden \u00a0nacional \u00a0a \u00a0su cargo\u201d51. \u00a0El mantenimiento comprende \u00a0\u201cla \u00a0 realizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0todas \u00a0aquellas \u00a0obras \u00a0de \u00a0construcci\u00f3n \u00a0menor \u00a0que requieran los centros de reclusi\u00f3n para garantizar su \u00a0funcionamiento.\u201d52 \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0son funciones del \u00a0INPEC, \u00a0 ejercer \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n, \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0control \u00a0de \u00a0los \u00a0Centros \u00a0Carcelarios \u00a0y \u00a0Penitenciarios \u00a0del \u00a0Orden Nacional.53 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0responsabilidad para la generaci\u00f3n de la \u00a0infraestructura \u00a0carcelaria \u00a0est\u00e1 en cabeza de la Direcci\u00f3n de Infraestructura \u00a0del \u00a0Ministerio del Interior y de Justicia, que por disposici\u00f3n del Decreto 200 \u00a0de \u00a0 \u00a0200354, \u00a0tiene \u00a0a \u00a0su cargo las funciones que ten\u00eda asignadas al Fondo de \u00a0Infraestructura \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Carcelaria55. \u00a0 \u00a0La \u00a0 financiaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0infraestructura penitenciaria y carcelaria, estar\u00e1 a cargo \u00a0del \u00a0FIC \u00a0que \u00a0funcionar\u00e1 \u00a0como un sistema separado de cuentas, sin personer\u00eda \u00a0jur\u00eddica, \u00a0ni \u00a0planta \u00a0de personal, administrado por el Ministro del Interior y \u00a0de Justicia o su delegado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, corresponde al INPEC ejercer \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n, administraci\u00f3n,\u00a0 control, mantenimiento y sostenimiento de \u00a0los \u00a0Centros Carcelarios y Penitenciarios del orden nacional. La responsabilidad \u00a0para \u00a0la \u00a0generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0infraestructura \u00a0carcelaria est\u00e1 en cabeza de la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Infraestructura \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de Justicia, \u00a0administrado \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministro \u00a0del Interior y de Justicia o su delegado. En el \u00a0caso \u00a0 subexamine. \u00a0La \u00a0Alcald\u00eda \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0de \u00a0Cartagena \u00a0es \u00a0la \u00a0directa \u00a0responsable \u00a0de \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n de las obras de mantenimiento y adecuaci\u00f3n de \u00a0sus \u00a0establecimientos \u00a0carcelarios, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0la \u00a0C\u00e1rcel \u00a0San \u00a0Diego \u00a0de \u00a0Cartagena \u00a0es \u00a0un \u00a0establecimiento \u00a0del orden Distrital a cargo de la Alcald\u00eda, \u00a0por \u00a0 tanto \u00a0 los \u00a0 trabajos \u00a0 de \u00a0 mantenimiento \u00a0 y \u00a0 reparaci\u00f3n \u00a0son \u00a0de \u00a0su \u00a0responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3. De conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0obrantes \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente, \u00a0para \u00a0la \u00a0Sala \u00a0es \u00a0claro \u00a0las \u00a0deficientes \u00a0condiciones \u00a0locativas \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0las internas de la \u00a0C\u00e1rcel \u00a0Distrital \u00a0San \u00a0Diego, \u00a0pues \u00a0pese \u00a0a \u00a0las \u00a0obras de adecuaci\u00f3n que se \u00a0adelantaron \u00a0en \u00a0el \u00a02006 por parte de la Alcald\u00eda del Distrito de Cartagena de \u00a0Indias \u00a0y \u00a0a las acciones de coordinaci\u00f3n ejercidas tanto por el ente Distrital \u00a0como \u00a0por \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n del establecimiento en procura de brindar servicios de \u00a0salud \u00a0y \u00a0algunos programas de resocializaci\u00f3n, las condiciones de hacinamiento \u00a0de \u00a0las \u00a0internas recluidas actualmente, las relacionadas con el deterioro de la \u00a0infraestructura \u00a0f\u00edsica \u00a0del \u00a0penal, \u00a0las \u00a0deficiencias en el suministro de los \u00a0servicios \u00a0de salud y los incipientes programas de resocializaci\u00f3n, permanecen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.4. Ahora bien, la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de hacinamiento y el mal estado de la C\u00e1rcel San Diego expuesta por \u00a0el \u00a0Defensor \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0de \u00a0la Regional Bol\u00edvar en la presente tutela, no es \u00a0nueva. \u00a0Desde la Sentencia T-153 de 1998, la Corte Constitucional evidenci\u00f3 que \u00a0la \u00a0infraestructura \u00a0carcelaria no respond\u00eda a las necesidades de la poblaci\u00f3n \u00a0carcelaria, \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0capacidad \u00a0e \u00a0insuficiencia \u00a0de servicios \u00a0sanitarios \u00a0y \u00a0con instalaciones deterioradas por ser en su mayor\u00eda antiguas no \u00a0construidas \u00a0para tales fines. As\u00ed, la Corte al encontrar el incumplimiento del \u00a0propio \u00a0Estado \u00a0en \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0preservar \u00a0los \u00a0derechos fundamentales de los \u00a0reclusos \u00a0que \u00a0no \u00a0resultan \u00a0restringidos \u00a0o suspendidos como consecuencia de su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0penal, \u00a0tales \u00a0como \u00a0la \u00a0dignidad, \u00a0la \u00a0salud, la alimentaci\u00f3n y el \u00a0trabajo, \u00a0 declar\u00f3 \u00a0 el \u00a0 estado \u00a0 de \u00a0cosas \u00a0inconstitucional \u00a0en \u00a0el \u00a0sistema \u00a0penitenciario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0superar \u00a0la situaci\u00f3n encontrada, esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0orden\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0aludida: \u00a0(i) \u00a0al INPEC, Ministerio de \u00a0Justicia \u00a0 y \u00a0 del \u00a0 Derecho \u00a0y \u00a0al \u00a0Departamento \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0y \u00a0ejecuci\u00f3n de un plan de construcci\u00f3n y refacci\u00f3n carcelaria, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual se deb\u00edan tomar las medidas necesarias para incluir las partidas \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0nacional \u00a0e \u00a0incorporarlas \u00a0dentro \u00a0del \u00a0Plan \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Desarrollo \u00a0e Inversiones; (ii) Al INPEC ubicar en establecimientos especiales a \u00a0los \u00a0 miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Fuerza \u00a0P\u00fablica \u00a0privados \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0y \u00a0separar \u00a0completamente \u00a0a los sindicados de los condenados; (iii) al INPEC, Ministerio de \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0del \u00a0Derecho y Ministerio de Hacienda tomar medidas para solucionar \u00a0la \u00a0carencia de personal especializado en las prisiones y guardia penitenciaria; \u00a0y \u00a0(iv) \u00a0a los gobernadores, alcaldes y presidentes de Asambleas Departamentales \u00a0y \u00a0Concejos \u00a0Distritales y Municipales tomar las medidas necesarias para cumplir \u00a0con \u00a0su \u00a0obligaci\u00f3n de crear y mantener centros de reclusi\u00f3n propios. La Corte \u00a0asign\u00f3 \u00a0a \u00a0la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n y a la Defensor\u00eda del Pueblo \u00a0la \u00a0supervigilancia \u00a0en \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n del plan de construcci\u00f3n y refacci\u00f3n \u00a0carcelaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 as\u00ed \u00a0 como, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0 aportada \u00a0 por \u00a0 el \u00a0Departamento \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0del Interior y de Justicia, el INPEC, la Procuradur\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del Pueblo, en respuesta al requerimiento efectuado \u00a0por \u00a0esta Corporaci\u00f3n sobre las acciones adelantadas para dar cumplimiento a la \u00a0sentencia \u00a0 T-153 \u00a0 de \u00a0 1998, \u00a0 las \u00a0 entidades \u00a0 coincidieron \u00a0en \u00a0afirmar \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante el documento No.3086 del 14 de julio \u00a0de \u00a02000, \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Social \u2013 Conpes, aprob\u00f3 el plan de ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0infraestructura \u00a0penitenciaria \u00a0y \u00a0carcelaria \u00a0del \u00a0orden \u00a0nacional, dado el \u00a0marcado \u00a0desequilibrio \u00a0entre \u00a0la \u00a0oferta \u00a0y \u00a0la \u00a0demanda de cupos carcelarios y \u00a0penitenciarios \u00a0y el grave deterioro de los centros de reclusi\u00f3n del pa\u00eds, las \u00a0deficientes \u00a0condiciones \u00a0de vida de los reclusos y la calidad de los servicios. \u00a0El \u00a015 \u00a0de marzo de 2004, se aprob\u00f3 el documento Conpes 3277 sobre \u201cLa \u00a0estrategia \u00a0para la expansi\u00f3n de la oferta nacional de cupos \u00a0penitenciarios \u00a0y carcelarios\u201d, en el que se plantean \u00a0dos \u00a0estrategias, \u00a0la \u00a0primera \u00a0de \u00a0ellas consistente en un plan de ampliaci\u00f3n, \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0y \u00a0dotaci\u00f3n de los establecimientos de reclusi\u00f3n existentes y una \u00a0segunda, \u00a0relativa \u00a0a \u00a0un \u00a0plan \u00a0de \u00a0construcci\u00f3n, dotaci\u00f3n y mantenimiento de \u00a0establecimientos \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0y \u00a0de complejos penitenciarios y carcelarios a \u00a0trav\u00e9s de la figura de concesi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este Plan fue objeto de reajuste, mediante el \u00a0documento \u00a0Conpes \u00a03412 \u00a0del \u00a06 \u00a0de marzo de 2006, en cuanto a los mecanismos de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0y los requerimientos presupuestales, en particular con la estrategia \u00a0para \u00a0 la \u00a0 construcci\u00f3n, \u00a0dotaci\u00f3n \u00a0y \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0nuevos \u00a0centros \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n, \u00a0al \u00a0haber \u00a0encontrado que la ejecuci\u00f3n del proyecto deb\u00eda hacerse \u00a0por \u00a0contrato de obra p\u00fablica y no por concesi\u00f3n como se plante\u00f3 inicialmente \u00a0pues \u00a0esta \u00a0modalidad \u00a0resultaba \u00a0m\u00e1s \u00a0gravosa para la Naci\u00f3n en t\u00e9rminos del \u00a0manejo \u00a0presupuestal. \u00a0Dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0estrategia \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0documento \u00a0Conpes \u00a03277, \u00a0los estudios de preinversi\u00f3n realizados por Fonade en \u00a0el \u00a0a\u00f1o 2005, llevaron a concluir la necesidad de construir 11 establecimientos \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n, \u00a0cuyo \u00a0plazo \u00a0de \u00a0construcci\u00f3n \u00a0oscila \u00a0entre \u00a018 meses para la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0centros \u00a0de \u00a0Puerto \u00a0Triunfo, C\u00facuta, Guaduas, Acacias, \u00a0Yopal \u00a0y Florencia; y 24 meses para los centros de Ibagu\u00e9, Cartagena, Jamund\u00ed, \u00a0La Picota y Medell\u00edn. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Particularmente, \u00a0 en \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0del Complejo Penitenciario y \u00a0Carcelario \u00a0y Reclusi\u00f3n de Mujeres de Cartagena, se tiene que de acuerdo con la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 suministrada \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 Departamento \u00a0 \u00a0 Nacional \u00a0 \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n56 \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0 Justicia \u00a0 y \u00a0del \u00a0Derecho57 el complejo \u00a0est\u00e1 \u00a0compuesto \u00a0por \u00a0un \u00a0establecimiento \u00a0carcelario \u00a0con \u00a0capacidad \u00a0para 700 \u00a0hombres \u00a0sindicados, uno penitenciario de 700 hombres condenados y la Reclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0Mujeres, \u00a0para \u00a0100 condenadas y 100 sindicadas para un total de 1600 cupos, \u00a0cuya \u00a0fecha \u00a0de \u00a0entrega \u00a0se \u00a0tiene \u00a0programada \u00a0para el a\u00f1o 2010. Se encuentra \u00a0registrado \u00a0en \u00a0el \u00a0Banco \u00a0de \u00a0Programas \u00a0y \u00a0Proyectos \u00a0de Inversi\u00f3n BPIN y los \u00a0recursos \u00a0 de \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0provienen \u00a0de \u00a0vigencias \u00a0futuras \u00a0que \u00a0ya \u00a0fueron \u00a0aprobadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0y Cr\u00e9dito P\u00fablico, los cuales se \u00a0encuentran \u00a0respaldados \u00a0con \u00a0la \u00a0venta \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes \u00a0del Frisco58 y de la Ley \u00a055 de 1985. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0las \u00a0apropiaciones presupuestales y de \u00a0gasto \u00a0p\u00fablico \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0compromiso, \u00a0en \u00a0el \u00a02005 se asign\u00f3 para la \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0del \u00a0centro de reclusi\u00f3n del Departamento de Bol\u00edvar la suma de \u00a0$5.127.005.080, \u00a0en \u00a0el \u00a02006, la suma de $4.064.671.090, en el 2007, la suma de \u00a0$17.365.320.000 \u00a0y \u00a0para \u00a0la \u00a0vigencia \u00a02008, \u00a0se program\u00f3 una apropiaci\u00f3n por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$24.115.780.000. \u00a0Adem\u00e1s \u00a0el proyecto de construcci\u00f3n fue incluido, \u00a0junto \u00a0con \u00a0los \u00a0otros \u00a010 \u00a0proyectos, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los principales programas de \u00a0inversi\u00f3n \u00a0del \u00a0Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, aprobado por la Ley 1152 \u00a0de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0entonces, \u00a0el \u00a0DNP sostiene que una vez \u00a0cumplido \u00a0el \u00a0registro y programadas las partidas, corresponde al Ministerio del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0como \u00a0entidad \u00a0ejecutora, \u00a0comprometer \u00a0y ejecutar la \u00a0respectiva apropiaci\u00f3n presupuestal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte la Procuradur\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0concluyen \u00a0en su informe final que las \u00a0entidades \u00a0comprometidas \u00a0por \u00a0la Corte Constitucional en la Sentencia T- 153 de \u00a01998 \u00a0 en \u00a0 la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0total \u00a0del \u00a0plan \u00a0de \u00a0construcci\u00f3n \u00a0y \u00a0refacci\u00f3n \u00a0carcelaria, cumplieron a cabalidad con el mandato impartido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0el \u00a0contenido de los anteriores \u00a0informes, \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0real es otra, pues pese a haber transcurrido 10 a\u00f1os \u00a0desde \u00a0 la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0fallo \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0y \u00a0de \u00a0haberse \u00a0trazado \u00a0los \u00a0lineamientos \u00a0 para \u00a0 la \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0infraestructura \u00a0penitenciaria \u00a0y \u00a0carcelaria \u00a0consignados \u00a0en \u00a0el \u00a0Conpes \u00a03277 \u00a0y \u00a03412, \u00a0existe un desfase en la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0c\u00e1rceles \u00a0proyectadas \u00a0desde \u00a0el \u00a02004 \u00a0y el \u00edndice de \u00a0hacinamiento se ha incrementado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed lo evidencia el estudio realizado por la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0 \u00a0General \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Rep\u00fablica59 \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se afirm\u00f3 que \u00a0solo \u00a0algunos de los centros carcelarios proyectados se han construido, toda vez \u00a0que \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0licitaci\u00f3n a cargo de FONADE ha sufrido tropiezos que han \u00a0impedido \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0de los contratos y el inicio de las obras, al punto \u00a0que \u00a0solamente en el 2007, se suscribieron los contratos para 6 de las c\u00e1rceles \u00a0(Acac\u00edas, \u00a0Yopal, Jamund\u00ed, Guaduas, Puerto Triunfo y Medell\u00edn), cuyo grado de \u00a0avance \u00a0es \u00a0de \u00a0apenas \u00a0del \u00a034.43%. \u00a0Las \u00a0otras \u00a05 \u00a0c\u00e1rceles, entre las que se \u00a0encuentra \u00a0la de Cartagena, no han empezado la obra, no obstante los sobrecostos \u00a0que \u00a0ello \u00a0genera. \u00a0Destaca \u00a0tambi\u00e9n el informe, que lo m\u00e1s preocupante es que \u00a0tanto \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n como la Defensor\u00eda del Pueblo, \u00a0sostienen \u00a0que \u00a0los \u00a0nuevos \u00a0establecimientos \u00a0no \u00a0cumplen \u00a0con \u00a0las condiciones \u00a0adecuadas \u00a0para \u00a0llevar \u00a0a cabo los procesos de reinserci\u00f3n social.60 Concluye que \u00a0la \u00a0estrategia de ampliaci\u00f3n de cupos y construcci\u00f3n de c\u00e1rceles propuesta no \u00a0se \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0y \u00a0fue \u00a0dise\u00f1ada para unas condiciones diferentes a las actuales, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0el Plan de construcci\u00f3n, dotaci\u00f3n y mantenimiento de la \u00a0infraestructura \u00a0 carcelaria \u00a0 debe \u00a0 adecuarse \u00a0 a \u00a0las \u00a0nuevas \u00a0condiciones \u00a0y \u00a0necesidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5. \u00a0Conforme \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0las pruebas recaudadas dentro del expediente de la presente tutela y la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional rese\u00f1ada anteriormente, encuentra la Sala que en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0se \u00a0ha vulnerado el derecho fundamental a la dignidad de las \u00a0internas \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1rcel \u00a0de \u00a0San \u00a0Diego \u00a0de \u00a0Cartagena, \u00a0dadas las inadecuadas \u00a0condiciones \u00a0 de \u00a0 habitabilidad \u00a0 en \u00a0 que \u00a0se \u00a0encuentran, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0la \u00a0infraestructura \u00a0f\u00edsica \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0avanzado estado de deterioro, es inadecuada \u00a0para \u00a0llevar \u00a0a \u00a0cabo los programas de resocializaci\u00f3n y los servicios de salud \u00a0resultan insipientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0y \u00a0vistas \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0consideraciones, esta Sala concluye que se ha vulnerado el derecho a \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0de \u00a0las \u00a0internas del establecimiento carcelario San Diego, por lo \u00a0que \u00a0se \u00a0conceder\u00e1 \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0solicitada, \u00a0toda \u00a0vez que el derecho a la \u00a0dignidad, \u00a0es \u00a0un derecho que no admite limitaci\u00f3n alguna y por tanto el Estado \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0facilitar \u00a0su \u00a0resocializaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s del \u00a0trabajo, \u00a0el \u00a0estudio \u00a0y \u00a0la recreaci\u00f3n y de satisfacer las necesidades vitales \u00a0m\u00ednimas \u00a0de \u00a0la \u00a0persona privada de libertad, a trav\u00e9s de la alimentaci\u00f3n, la \u00a0habitaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de \u00a0\u00fatiles de aseo, la prestaci\u00f3n de servicio de \u00a0sanidad, \u00a0el mantenimiento en condiciones de salubridad e higiene dado que quien \u00a0se \u00a0halle \u00a0internado \u00a0en \u00a0un \u00a0centro \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n, justamente por su especial \u00a0circunstancia, \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0imposibilidad \u00a0de procurarse en forma aut\u00f3noma tales \u00a0beneficios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por las anteriores razones, la Sala revocar\u00e1 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida por la Sala de Casaci\u00f3n Laboral de la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0el \u00a016 \u00a0de \u00a0mayo de 2007, que deneg\u00f3 la acci\u00f3n de tutela interpuesta \u00a0por \u00a0el \u00a0ciudadano \u00a0Arturo \u00a0Nicol\u00e1s \u00a0Zea \u00a0Solano, \u00a0actuando en ejercicio de sus \u00a0facultades \u00a0como \u00a0agente \u00a0de \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo, \u00a0Regional Bol\u00edvar y \u00a0confirmar\u00e1 \u00a0parcialmente \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0en primera instancia por la \u00a0Sala \u00a0Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cartagena, el 20 de \u00a0noviembre de 2007 dentro de la misma acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tanto ordenar\u00e1 al Alcalde de Cartagena de \u00a0Indias \u00a0y \u00a0al \u00a0Director de la C\u00e1rcel Distrital San Diego de Cartagena, para que \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0las \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0ocho \u00a0(48) \u00a0horas \u00a0siguientes \u00a0a la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 este \u00a0 fallo, \u00a0 adopten \u00a0 las \u00a0 medidas \u00a0administrativas \u00a0y \u00a0presupuestales \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0ejecutar en un t\u00e9rmino no superior a tres (3) \u00a0meses \u00a0las \u00a0obras \u00a0de mantenimiento, adecuaci\u00f3n y reparaci\u00f3n de la C\u00e1rcel San \u00a0Diego \u00a0de Cartagena, de modo que se respete el n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0de \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0de las internas all\u00ed recluidas. Estas obras \u00a0deber\u00e1n \u00a0 realizarse \u00a0peri\u00f3dicamente \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0necesidad, \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0carcelario \u00a0sea \u00a0trasladado de lugar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n ordenar\u00e1 al Ministerio del Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0en \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0Instituto Nacional Penitenciario y \u00a0Carcelario \u00a0– \u00a0INPEC -, el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, la Gobernaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0y \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda de Cartagena de Indias, a m\u00e1s \u00a0tardar \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0fallo, \u00a0si a\u00fan no lo han hecho, adopten las medidas administrativas y \u00a0presupuestales \u00a0 necesarias \u00a0 para \u00a0 ejecutar \u00a0 la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0del \u00a0Complejo \u00a0Penitenciario \u00a0y Carcelario y Reclusi\u00f3n de Mujeres de Cartagena, previsto en el \u00a0Plan \u00a0 de \u00a0 Construcci\u00f3n, \u00a0 Dotaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 Mantenimiento \u00a0de \u00a0los \u00a011 \u00a0centros \u00a0penitenciarios \u00a0a \u00a0que \u00a0se refieren los documentos CONPES 3412 del 6 de marzo de \u00a02006 \u00a0y \u00a03277 \u00a0de \u00a0marzo \u00a015 \u00a0de \u00a02004 \u00a0y seg\u00fan los requerimientos actuales. La \u00a0construcci\u00f3n \u00a0y \u00a0puesta \u00a0en \u00a0funcionamiento \u00a0del \u00a0establecimiento carcelario de \u00a0Cartagena, \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0superior \u00a0a \u00a0los \u00a024 meses, contados a partir de la \u00a0notificaci\u00f3n de la presente providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo \u00a0se ordenar\u00e1 a la Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0y a la Defensor\u00eda del Pueblo, que dentro del marco de \u00a0sus \u00a0competencias \u00a0se \u00a0verifique \u00a0el cumplimiento de las decisiones adoptadas en \u00a0esta sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Octava de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO.- LEVANTAR la \u00a0suspensi\u00f3n del t\u00e9rmino decretada para decidir el presente asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO. \u00a0REVOCAR la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de Casaci\u00f3n Laboral de la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0el \u00a016 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02007, en la acci\u00f3n de tutela interpuesta por el \u00a0ciudadano \u00a0Arturo \u00a0Nicol\u00e1s \u00a0Zea Solano, actuando en ejercicio de sus facultades \u00a0como \u00a0agente \u00a0de \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo, \u00a0Regional \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0contra \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de Justicia, el Instituto Nacional Penitenciario y \u00a0Carcelario \u00a0-INPEC-, \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar y la Alcald\u00eda Distrital de \u00a0Cartagena \u00a0 \u00a0y \u00a0 CONFIRMAR \u00a0PARCIALMENTE \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0por la Sala Laboral del Tribunal Superior del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Cartagena, \u00a0el \u00a020 de noviembre de 2007 que concedi\u00f3 la \u00a0tutela de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO: \u00a0ORDENAR al \u00a0Alcalde \u00a0de \u00a0Cartagena de Indias D.T. y C. y al Director de la C\u00e1rcel Distrital \u00a0San \u00a0Diego \u00a0de \u00a0Cartagena, \u00a0para \u00a0que dentro del t\u00e9rmino de las cuarenta y ocho \u00a0(48) \u00a0horas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este fallo, si a\u00fan no lo han \u00a0hecho, \u00a0adopten \u00a0las \u00a0medidas \u00a0administrativas \u00a0y presupuestales necesarias para \u00a0ejecutar \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0no \u00a0superior \u00a0a \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0meses \u00a0las \u00a0obras \u00a0de \u00a0mantenimiento, \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0y reparaci\u00f3n de la C\u00e1rcel San Diego de Cartagena, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0se \u00a0respete \u00a0el n\u00facleo esencial de la \u00a0dignidad \u00a0 \u00a0humana \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0internas \u00a0 all\u00ed \u00a0recluidas. \u00a0Estas \u00a0obras \u00a0deber\u00e1n \u00a0 realizarse \u00a0peri\u00f3dicamente \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0necesidad, \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0el \u00a0establecimiento carcelario sea trasladado de lugar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO: \u00a0ORDENAR \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0en \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0con el Instituto \u00a0Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario, el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar y la Alcald\u00eda de Cartagena de \u00a0Indias, \u00a0a \u00a0m\u00e1s tardar dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0fallo, \u00a0si \u00a0a\u00fan \u00a0no \u00a0lo han hecho, adopten las medidas \u00a0administrativas \u00a0y \u00a0presupuestales necesarias para ejecutar la construcci\u00f3n del \u00a0Complejo \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario \u00a0y \u00a0Reclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0Mujeres de Cartagena, \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0Plan \u00a0de \u00a0Construcci\u00f3n, \u00a0Dotaci\u00f3n \u00a0y Mantenimiento de los 11 \u00a0centros \u00a0penitenciarios \u00a0a \u00a0que \u00a0se refieren los documentos CONPES 3412 del 6 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02006 y 3277 de marzo 15 de 2004 y seg\u00fan los requerimientos actuales. \u00a0La \u00a0construcci\u00f3n \u00a0y \u00a0puesta en funcionamiento del establecimiento carcelario de \u00a0Cartagena, \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0superior \u00a0a \u00a0los \u00a024 meses, contados a partir de la \u00a0notificaci\u00f3n de la presente providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
QUINTO: ORDENAR a la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n y a la Defensor\u00eda del Pueblo, que dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0de \u00a0sus \u00a0competencias se verifique el cumplimiento de las decisiones \u00a0adoptadas en esta sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 Secretar\u00eda \u00a0 General \u00a0 l\u00edbrese \u00a0 la \u00a0comunicaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JAIME ARA\u00daJO RENTER\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Con Salvamento de Voto \u00a0<\/p>\n
CLARA IN\u00c9S VARGAS HERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-1644081 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el debido respeto por las decisiones de \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de Revisi\u00f3n, me permito presentar la raz\u00f3n que me lleva a disentir \u00a0del presente fallo, a partir de las siguientes consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso concreto, se ha de observar que \u00a0las \u00a0internas \u00a0del \u00a0Centro \u00a0Penitenciario \u00a0San \u00a0Diego, \u00a0ubicado \u00a0en la ciudad de \u00a0Cartagena, \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a exigir al Estado la satisfacci\u00f3n de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0 que \u00a0 no \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0restringidos \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0natural \u00a0al \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pena, como lo es el de la vida en condiciones de dignidad. \u00a0Luego, \u00a0frente \u00a0a una conducta de omisi\u00f3n u acci\u00f3n que origina la vulneraci\u00f3n \u00a0a \u00a0este \u00a0principio fundante de la organizaci\u00f3n social -dignidad-, como lo es la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de hacinamiento, el individuo puede demandar la superaci\u00f3n de dicha \u00a0circunstancia \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0este \u00a0 modo \u00a0 garantizar \u00a0 el \u00a0 amparo \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0estoy \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la sentencia de \u00a0tutela, \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0limita a dar \u00f3rdenes en el numeral tercero de la parte \u00a0resolutiva \u00a0a \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda de Cartagena, y al Director de la C\u00e1rcel, para que \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino de cuarenta y ocho horas se tomen las medidas administrativas y \u00a0presupuestales \u00a0para \u00a0que \u00a0se ejecuten las obras de mantenimiento, adecuaci\u00f3n y \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1rcel; \u00a0y en el numeral cuarto al Ministerio del Interior \u00a0para \u00a0que \u00a0en \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0INPEC, con el Departamento Administrativo \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Planeaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Departamento de Bol\u00edvar y la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0se \u00a0adopten las medidas necesarias para ejecutar la construcci\u00f3n del \u00a0Complejo \u00a0Penitenciario y Carcelario, en un t\u00e9rmino que no puede ser superior a \u00a0veinticuatro meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0mi \u00a0opini\u00f3n, \u00a0se ha debido dar la orden \u00a0inmediata \u00a0de \u00a0traslado \u00a0de \u00a0las \u00a0internas, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0est\u00e1 \u00a0probado que las \u00a0condiciones \u00a0de dicho establecimiento carcelario son lamentables, como se deduce \u00a0de las pruebas que obran en el expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0en la diligencia de inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0practicada \u00a0por \u00a0la Sala Laboral del Tribunal Superior de Cartagena se \u00a0lee en algunos apartes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0En \u00a0algunas \u00a0partes \u00a0del techo de la \u00a0primera \u00a0parte \u00a0(sic)\u00a0 \u00a0hay \u00a0humedad \u00a0que \u00a0ha causado desprendimiento y las \u00a0varillas \u00a0est\u00e1n \u00a0al \u00a0descubierto\u2026 \u00a0El \u00a0segundo piso est\u00e1 formado por amplias \u00a0habitaciones \u00a0en \u00a0una \u00a0avanzado \u00a0estado de deterioro, por lo cual \u00fanicamente se \u00a0utilizan tres de ellas\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0observa las medidas tomadas no son \u00a0las \u00a0que se requer\u00edan en este caso, dada la urgencia de resolver el problema de \u00a0hacinamiento \u00a0y \u00a0deterioro del lugar en que se encuentra el centro de reclusi\u00f3n \u00a0de mujeres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0mi \u00a0modo de ver se corre el riesgo de que \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0dadas \u00a0no \u00a0sean \u00a0cumplidas \u00a0oportunamente, y que se dilaten en el \u00a0tiempo, \u00a0y \u00a0que \u00a0por tanto no haya una soluci\u00f3n real, efectiva e inmediata para \u00a0el \u00a0problema \u00a0del \u00a0caso \u00a0planteado \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional en virtud de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0el \u00a0Defensor \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0de la regional \u00a0Bol\u00edvar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con lo anterior, salvo mi voto \u00a0a la presente decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0 \u00a0ut \u00a0supra, \u00a0\u00a0<\/p>\n
JAIME ARA\u00daJO RENTER\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0La \u00a0subdirecci\u00f3n \u00a0recomend\u00f3 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u201cNotificar \u00a0al \u00a0Alcalde \u00a0e \u00a0informarle \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0desfavorables que obligar\u00edan a un \u00a0cierre \u00a0del \u00a0establecimiento generando una situaci\u00f3n dif\u00edcil para la autoridad \u00a0local, \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0se \u00a0requiere tomar decisiones urgentes para enfrentar la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0mejorar \u00a0 las \u00a0 condiciones \u00a0 locativas \u00a0 e \u00a0 higi\u00e9nicas \u00a0 y \u00a0sanitarias\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0En \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0rendida \u00a0el \u00a03 \u00a0de noviembre de 2006 bajo la gravedad de juramento \u00a0ante \u00a0la \u00a0Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cartagena, \u00a0la \u00a0Directora \u00a0de la C\u00e1rcel Distrital San Diego de Cartagena, sostuvo que\u00a0 \u00a0la \u00a0 Alcald\u00eda \u00a0 Mayor \u00a0de \u00a0Cartagena \u00a0contrat\u00f3, \u00a0mediante \u00a0orden \u00a0de \u00a0servicio \u00a0SG-AL-2005 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02006, \u00a0por \u00a0valor de $15.643.950, el mantenimiento y \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0dependencias \u00a0e \u00a0instalaciones de la C\u00e1rcel Distrital San \u00a0Diego, \u00a0\u201cpara \u00a0habilitar \u00a0lo \u00a0que \u00a0en \u00a0este momento \u00a0representa \u00a0el \u00a0peligro \u00a0inminente\u201d \u00a0(fl.76 cuaderno \u00a03). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Sobre \u00a0este \u00a0aspecto \u00a0la Directora explica en su declaraci\u00f3n que en el establecimiento \u00a0carcelario \u00a0 que \u00a0 dirige, \u00a0 \u201cJam\u00e1s \u00a0ha \u00a0existido \u00a0hacinamiento \u00a0ya \u00a0que la reubicaci\u00f3n en el pabell\u00f3n A primer Piso se adecuaron \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0oficina de apoyo log\u00edstico e infraestructura dos celdas que \u00a0todas \u00a0son bastantes amplia con una capacidad de 8 personas por cada celda. Pero \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad \u00a0tenemos cinco por cada celda y alguna con dos personas, cada \u00a0habitaci\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0dotada \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de mi gesti\u00f3n (Donaciones de camas y un \u00a0televisor \u00a0 por \u00a0 cada \u00a0 celda)\u201d. \u00a0(fl.76 \u00a0cuaderno \u00a03). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 En la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0tambi\u00e9n \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0se est\u00e1 adecuando un \u00e1rea para \u00a0sistemas \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 biblioteca \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0adquirieron \u00a0 \u00a0tres \u00a0computadores.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0La \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de los establecimientos carcelarios se aprob\u00f3 en las ciudades de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0Puerto \u00a0Triunfo, \u00a0La \u00a0Picota, \u00a0Guaduas, \u00a0Acacias, \u00a0Yopal, Florencia, \u00a0Jamund\u00ed, Cartagena, C\u00facuta e Ibagu\u00e9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0L\u00d3PEZ \u00a0BENITES \u00a0Mariano, \u00a0Naturaleza \u00a0y presupuestos \u00a0constitucionales \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 relaciones \u00a0 especiales \u00a0de \u00a0sujeci\u00f3n, Ed. Civitas, Madrid, 1994, P\u00e1gs. 161 y 162. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Ib\u00eddem. P\u00e1g. 195 \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Ib\u00eddem. P\u00e1g. 197 \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Art\u00edculo \u00a09\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a065 \u00a0de 1993 (C\u00f3digo Penitenciario y Carcelario), y \u00a0art\u00edculo 12 C\u00f3digo Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0[Cita \u00a0del \u00a0aparte \u00a0trascrito] \u00a0La \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0tiene \u00a0su \u00a0fundamento \u00a0en la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0recluida \u00a0consistente \u00a0en \u201ccumplir una \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento, \u00a0dada \u00a0su vinculaci\u00f3n a un proceso penal, o una pena \u00a0debido \u00a0a que es responsable de la comisi\u00f3n de un hecho punible\u201d citada de la \u00a0Sentencia \u00a0T-065 \u00a0de \u00a01995. \u00a0O \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0vista \u00a0como \u00a0el \u00a0resultado \u00a0de \u00a0la \u00a0\u201cinserci\u00f3n\u201d \u00a0 del \u00a0 administrado \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 organizaci\u00f3n \u00a0 administrativa \u00a0penitenciaria \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0 queda \u00a0\u201csometido \u00a0a \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico \u00a0especial\u201d, as\u00ed en Sentencia T-705 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0[Cita \u00a0del \u00a0aparte trascrito] Desde los primeros pronunciamientos sobre el tema, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0identific\u00f3 la existencia de un \u201cr\u00e9gimen jur\u00eddico especial al que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0sometidos \u00a0los \u00a0internos\u201d, el cual incluye la suspensi\u00f3n y la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0algunos \u00a0derechos \u00a0fundamentales, en este sentido ver Sentencia \u00a0T-422 de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12[Cita \u00a0del \u00a0aparte trascrito] Que se concreta por ejemplo,\u00a0 en \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0implantar un r\u00e9gimen disciplinario para los reclusos, as\u00ed \u00a0en\u00a0 la Sentencia T-596 de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0[Cita \u00a0del \u00a0aparte \u00a0trascrito] Que se concreta por ejemplo, en la posibilidad de \u00a0implantar \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0de \u00a0visitas, \u00a0as\u00ed \u00a0en \u00a0la sentencia T-065 de \u00a01995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0[Cita \u00a0del \u00a0aparte trascrito] En este sentido v\u00e9ase la sentencia C-318 de 1995. \u00a0La \u00a0potestad \u00a0administrativa para limitar o restringir derechos fundamentales en \u00a0el \u00a0 contexto \u00a0 de \u00a0 las \u00a0relaciones \u00a0especiales \u00a0de \u00a0sujeci\u00f3n, \u00a0\u201cdebe \u00a0estar \u00a0expresamente \u00a0autorizada \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0que \u00a0regule \u00a0su \u00a0ejercicio\u201d, as\u00ed en la \u00a0sentencia T-705 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0[Cita \u00a0del aparte trascrito] Sobre la finalidad de la limitaci\u00f3n a los derechos \u00a0fundamentales \u00a0en \u00a0el contexto de las relaciones especiales de sujeci\u00f3n, v\u00e9ase \u00a0especialmente \u00a0la sentencia T-705 de 1996. Sobre su relaci\u00f3n con la posibilidad \u00a0real de la resocializaci\u00f3n v\u00e9ase la sentencia T-714 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0[Cita \u00a0del \u00a0aparte \u00a0trascrito] \u00a0Entre los especiales derechos de los presos y su \u00a0correlato, \u00a0los deberes del Estado, como consecuencia del establecimiento de una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0de \u00a0sujeci\u00f3n, \u00a0se encuentran \u201cel deber de trato humano y \u00a0digno, \u00a0del \u00a0deber \u00a0de \u00a0proporcionar \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0suficiente, \u00a0agua \u00a0potable, \u00a0vestuario, \u00a0utensilios \u00a0de \u00a0higiene, \u00a0lugar \u00a0de \u00a0habitaci\u00f3n \u00a0en \u00a0condiciones de \u00a0higiene \u00a0y \u00a0salud \u00a0adecuadas, \u00a0el \u00a0deber \u00a0de asistencia m\u00e9dica, y el derecho al \u00a0descanso \u00a0 nocturno, \u00a0 entre \u00a0 otros\u201d, \u00a0 citada \u00a0 de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-596 \u00a0de \u00a01992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0[Cita \u00a0del \u00a0aparte \u00a0trascrito] \u00a0Sobre \u00a0los \u00a0deberes especiales del Estado ver la \u00a0sentencia T-966 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0[Cita \u00a0del aparte trascrito] Para la Corte esta garant\u00eda debe ser reforzada, ya \u00a0que \u00a0el \u00a0recluso \u00a0al estar sometido a una relaci\u00f3n especial de sujeci\u00f3n, tiene \u00a0limitado \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a \u00a0escoger opciones y le es imposible autoabastecerse, en \u00a0este \u00a0sentido \u00a0ver \u00a0la sentencia T-522 de 1992,\u00a0 adem\u00e1s se encuentra en un \u00a0estado \u00a0de \u00a0\u201cvulnerabilidad\u201d \u00a0por lo cual la actividad del Estado en procura \u00a0de \u00a0la \u00a0eficacia de los derechos fundamentales debe ser activa y no solo pasiva, \u00a0en \u00a0este \u00a0sentido \u00a0ver \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-388 \u00a0de \u00a01993, y en el mismo sentido la \u00a0sentencia \u00a0T-420 de 1994. Ya que el recluso est\u00e1 en imposibilidad de procurarse \u00a0en \u00a0forma \u00a0aut\u00f3noma \u00a0los \u00a0beneficios propios de las condiciones m\u00ednimas de una \u00a0existencia \u00a0digna, \u00a0as\u00ed en la sentencia T-714 de 1995, o se encuentra en estado \u00a0de \u00a0 indefensi\u00f3n \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0 terceros, \u00a0 as\u00ed \u00a0 en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-435 \u00a0de \u00a01997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0T-881 \u00a0de \u00a02002, \u00a0reiterada \u00a0entre \u00a0otras \u00a0en \u00a0la \u00a0T-1108 \u00a0de \u00a02002 \u00a0y \u00a0T-161 de \u00a02007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0[Cita \u00a0del \u00a0aparte \u00a0trascrito] \u00a0Sobre el contenido de este deber positivo ver la \u00a0sentencia T-153 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0[Cita \u00a0del \u00a0aparte \u00a0trascrito] \u00a0Sobre el \u00e9nfasis en el deber positivo en cabeza \u00a0del \u00a0 Estado, \u00a0 v\u00e9ase \u00a0 las \u00a0 sentencias \u00a0 T-714 \u00a0 de \u00a01996 \u00a0y\u00a0 \u00a0T-153 \u00a0de \u00a01998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0[Cita \u00a0del \u00a0aparte \u00a0trascrito] \u00a0Responsabilidad del Estado que se concreta en la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0velar \u00a0por \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos \u00a0en \u00a0el per\u00edmetro \u00a0carcelario \u00a0 y \u00a0en \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n\u00a0 \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida \u00a0adecuadas a los reclusos, as\u00ed en la Sentencia T-522 de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0[Cita \u00a0del \u00a0aparte \u00a0trascrito] \u00a0La posibilidad de reinserci\u00f3n social depende en \u00a0buena \u00a0medida \u00a0de \u00a0la \u00a0eficacia del derecho de los reclusos a contar con centros \u00a0carcelarios \u00a0adecuados, este derecho encuentra el fundamento de su validez en el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad y en el principio del Estado social de derecho, as\u00ed en \u00a0sentencia T-153 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Sentencia T-881 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Cfr. Sentencias T-958 de 2002 y T-1168 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27\u00a0 \u00a0Expresa el Comit\u00e9: \u201c2. El p\u00e1rrafo 1 del art\u00edculo 10 el \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos Civiles y Pol\u00edticos es aplicable a todas las \u00a0personas \u00a0privadas \u00a0de \u00a0libertad en virtud de las leyes y autoridad del Estado e \u00a0internadas \u00a0en \u00a0prisiones, \u00a0hospitales…, \u00a0campos \u00a0de detenci\u00f3n, instituciones \u00a0correccionales \u00a0o \u00a0en \u00a0otras \u00a0partes. Los Estados Partes deben asegurarse que el \u00a0principio \u00a0 en \u00a0 \u00e9l \u00a0 estipulado \u00a0se \u00a0observe \u00a0en \u00a0todas \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0y \u00a0establecimientos \u00a0 bajo \u00a0 su \u00a0 jurisdicci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 donde \u00a0las \u00a0personas \u00a0est\u00e1n \u00a0internadas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
28\u00a0 \u00a0Expresa \u00a0el \u00a0Comit\u00e9: \u00a0\u201c3. El p\u00e1rrafo 1 del art\u00edculo 10 \u00a0impone \u00a0a \u00a0los \u00a0Estados Partes una obligaci\u00f3n positiva en favor de las personas \u00a0especialmente \u00a0vulnerables por su condici\u00f3n de personas privadas de la libertad \u00a0y \u00a0complementa \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0la tortura y otras penas o tratos crueles, \u00a0inhumanos \u00a0o \u00a0degradantes prevista en el art\u00edculo 7 del Pacto. En consecuencia, \u00a0las \u00a0personas \u00a0privadas \u00a0de libertad no s\u00f3lo no pueden ser sometidas a un trato \u00a0incompatible \u00a0 con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a07, \u00a0incluidos \u00a0los \u00a0experimentos \u00a0m\u00e9dicos \u00a0o \u00a0cient\u00edficos, \u00a0sino \u00a0tampoco \u00a0a \u00a0penurias \u00a0o a restricciones que no sean los que \u00a0resulten \u00a0de \u00a0la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0de la libertad; debe garantizarse el respeto de la \u00a0dignidad \u00a0de \u00a0estas personas en las mismas condiciones aplicables a las personas \u00a0libres. \u00a0 Las \u00a0personas \u00a0privadas \u00a0de \u00a0libertad \u00a0gozan \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0derechos \u00a0enunciados \u00a0en \u00a0el \u00a0Pacto, \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0las restricciones inevitables en \u00a0condiciones de reclusi\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
29\u00a0 \u00a0Expresa \u00a0el Comit\u00e9: \u201c4. Tratar a toda persona privada de \u00a0libertad \u00a0con \u00a0humanidad \u00a0y \u00a0respeto \u00a0de su dignidad es una norma fundamental de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0universal. \u00a0Por ello, tal norma, como m\u00ednimo, no puede depender de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0materiales \u00a0disponibles \u00a0en \u00a0el \u00a0Estado \u00a0Parte. \u00a0Esta \u00a0norma debe \u00a0aplicarse sin distinci\u00f3n de ning\u00fan g\u00e9nero…\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Cfr. \u00a0Corte Constitucional, \u00a0Sentencia T-851\/04. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Entre \u00a0otros \u00a0casos, \u00a0se \u00a0ha \u00a0hecho referencia a este referente normativo en las \u00a0siguientes \u00a0sentencias: \u00a0T-153 \u00a0de \u00a01998 \u00a0(MP \u00a0Eduardo \u00a0Cifuentes Mu\u00f1oz);\u00a0 \u00a0T-1030 \u00a0de \u00a02003 \u00a0(MP \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez); T-851 de 2004 (MP Manuel \u00a0Jos\u00e9 Cepeda Espinosa), T-317 de 2006 y T-793 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32\u00a0 \u00a0 \u00a0Al \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 \u00a0el \u00a0 Comit\u00e9 \u00a0 se\u00f1al\u00f3: \u00a0 \u201ctodo \u00a0recluso \u00a0debe \u00a0disponer \u00a0de una superficie y un volumen de \u00a0aire \u00a0m\u00ednimos, \u00a0de \u00a0instalaciones \u00a0sanitarias \u00a0adecuadas, \u00a0de \u00a0prendas \u00a0que \u00a0no \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0en modo alguno degradantes ni humillantes, de una cama individual \u00a0y \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 alimentaci\u00f3n \u00a0 cuyo \u00a0valor \u00a0nutritivo \u00a0sea \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0el \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0su \u00a0salud \u00a0y de sus fuerzas.\u00a0 Debe hacerse notar que son \u00a0estos \u00a0requisitos \u00a0m\u00ednimos, \u00a0que \u00a0en \u00a0opini\u00f3n \u00a0del \u00a0Comit\u00e9, \u00a0deben \u00a0cumplirse \u00a0siempre, \u00a0aunque \u00a0consideraciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0o \u00a0presupuestarias \u00a0puedan hacer \u00a0dif\u00edcil el cumplimiento de esas obligaciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Reglas \u00a0m\u00ednimas \u00a0para \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0Reclusos, \u00a0No. 10: \u00a0 \u201cLos \u00a0 locales \u00a0destinados \u00a0a \u00a0los \u00a0reclusos \u00a0y \u00a0especialmente \u00a0a \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0se \u00a0destinan al alojamiento de los \u00a0reclusos \u00a0durante \u00a0la \u00a0noche, \u00a0deber\u00e1n satisfacer las exigencias de la higiene, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0del \u00a0clima, \u00a0particularmente \u00a0en \u00a0lo que concierne al volumen de \u00a0aire, \u00a0 \u00a0 \u00a0 superficie \u00a0 \u00a0 \u00a0 m\u00ednima, \u00a0 \u00a0 \u00a0 alumbrado, \u00a0 \u00a0 \u00a0 calefacci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0ventilaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Reglas \u00a0 m\u00ednimas \u00a0 para \u00a0 el \u00a0tratamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0Reclusos, \u00a0No. \u00a012: \u00a0\u201cLas \u00a0instalaciones \u00a0sanitarias \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0adecuadas \u00a0para \u00a0que \u00a0el recluso pueda \u00a0satisfacer \u00a0sus \u00a0necesidades naturales en el momento oportuno, en forma aseada y \u00a0decente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Reglas \u00a0m\u00ednimas para el tratamiento de los Reclusos, No. 17. \u201c1) Todo recluso \u00a0a \u00a0quien \u00a0no \u00a0se \u00a0permita vestir sus propias prendas recibir\u00e1 las apropiadas al \u00a0clima \u00a0y \u00a0suficientes para mantenerle en buena salud. Dichas prendas no deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0en \u00a0modo \u00a0alguno \u00a0degradantes ni humillantes. 2) Todas las prendas deber\u00e1n \u00a0estar \u00a0limpias \u00a0y \u00a0mantenidas \u00a0en \u00a0buen \u00a0estado. La ropa interior se cambiar\u00e1 y \u00a0lavar\u00e1 \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 frecuencia \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0mantener \u00a0la \u00a0higiene. \u00a03) \u00a0En \u00a0circunstancias \u00a0excepcionales, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0recluso se aleje del establecimiento \u00a0para \u00a0fines autorizados, se le permitir\u00e1 que use sus propias prendas o vestidos \u00a0que no llamen la atenci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Reglas \u00a0m\u00ednimas \u00a0para \u00a0el \u00a0tratamiento de los Reclusos, No. 19: \u201cCada recluso \u00a0dispondr\u00e1, \u00a0en \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0usos \u00a0locales \u00a0o nacionales, de una cama \u00a0individual \u00a0y \u00a0de ropa de cama individual suficiente, mantenida convenientemente \u00a0y mudada con regularidad a fin de asegurar su limpieza.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Reglas \u00a0m\u00ednimas \u00a0para \u00a0el tratamiento de los Reclusos, No.\u00a0 20: \u201c1) Todo \u00a0recluso \u00a0recibir\u00e1 \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0a \u00a0las \u00a0horas \u00a0acostumbradas, \u00a0una \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0buena calidad, bien preparada y servida, cuyo valor nutritivo \u00a0sea \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0el \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0su salud y de sus fuerzas. 2) Todo \u00a0recluso \u00a0deber\u00e1 \u00a0tener \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de proveerse de agua potable cuando la \u00a0necesite.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Cfr. \u00a0Corte Constitucional, \u00a0Sentencia T-851\/04. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39\u00a0 \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0casos de \u00a0Thomas \u00a0(J) contra Jamaica, p\u00e1rrafo 133, 2001; Baptiste contra Grenada, parrafo \u00a0136, \u00a02000; \u00a0Knights \u00a0contra \u00a0Grenada, \u00a0p\u00e1rrafo \u00a0127, \u00a02001; \u00a0y \u00a0Edwards contra \u00a0Barbados, p\u00e1rrafo 195, 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41\u00a0 \u00a0Reglas \u00a0m\u00ednimas \u00a0para \u00a0el tratamiento de los Reclusos, No. \u00a015: \u00a0\u201cSe \u00a0exigir\u00e1 de los reclusos aseo personal y a tal efecto dispondr\u00e1n de \u00a0agua \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a0 de \u00a0 aseo \u00a0indispensables \u00a0para \u00a0su \u00a0salud \u00a0y \u00a0limpieza.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
42\u00a0 \u00a0Reglas \u00a0m\u00ednimas \u00a0para \u00a0el tratamiento de los Reclusos, No. \u00a021: \u00a0\u201c1) \u00a0El \u00a0recluso \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0ocupe \u00a0de un trabajo al aire libre deber\u00e1 \u00a0disponer, \u00a0si \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0lo \u00a0permite, \u00a0de \u00a0una \u00a0hora \u00a0al \u00a0d\u00eda por lo menos de \u00a0ejercicio \u00a0f\u00edsico adecuado al aire libre. 2) Los reclusos j\u00f3venes y otros cuya \u00a0edad \u00a0y condici\u00f3n f\u00edsica lo permitan, recibir\u00e1n durante el per\u00edodo reservado \u00a0al \u00a0ejercicio \u00a0una \u00a0educaci\u00f3n \u00a0f\u00edsica y recreativa. Para ello, se pondr\u00e1 a su \u00a0disposici\u00f3n \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 terreno, \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 instalaciones \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0equipo \u00a0necesario.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
43\u00a0 \u00a0Reglas \u00a0m\u00ednimas \u00a0para \u00a0el tratamiento de los reclusos, No. \u00a024: \u00a0\u201cEl \u00a0m\u00e9dico \u00a0deber\u00e1 \u00a0examinar \u00a0a \u00a0cada \u00a0recluso \u00a0tan pronto sea posible \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0su \u00a0ingreso \u00a0y \u00a0ulteriormente \u00a0tan a menudo como sea necesario, en \u00a0particular \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0existencia de una enfermedad f\u00edsica o mental, \u00a0tomar \u00a0en \u00a0su \u00a0caso \u00a0las \u00a0medidas \u00a0necesarias; \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0aislamiento de los \u00a0reclusos \u00a0sospechosos de sufrir enfermedades infecciosas o contagiosas; se\u00f1alar \u00a0las \u00a0deficiencias \u00a0f\u00edsicas \u00a0y mentales que puedan constituir un obst\u00e1culo para \u00a0la \u00a0readaptaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0determinar \u00a0la \u00a0capacidad f\u00edsica de cada recluso para el \u00a0trabajo. (…)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
44\u00a0 \u00a0Reglas \u00a0m\u00ednimas \u00a0para \u00a0el tratamiento de los reclusos, No. \u00a025: \u00a0\u201c1) \u00a0El \u00a0m\u00e9dico \u00a0estar\u00e1 \u00a0de \u00a0velar por la salud f\u00edsica y mental de los \u00a0reclusos. \u00a0Deber\u00e1 \u00a0visitar \u00a0diariamente \u00a0a todos los reclusos enfermos, a todos \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0quejen \u00a0de \u00a0estar \u00a0enfermos y a todos aquellos sobre los cuales se \u00a0llame \u00a0su \u00a0atenci\u00f3n. \u00a02) El m\u00e9dico presentar\u00e1 un informe al director cada vez \u00a0que \u00a0estime \u00a0que \u00a0la \u00a0salud f\u00edsica o mental de un recluso haya sido o pueda ser \u00a0afectada \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 prolongaci\u00f3n, \u00a0o \u00a0por \u00a0una \u00a0modalidad \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0la \u00a0reclusi\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0Reglas \u00a0m\u00ednimas \u00a0para \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos, No. 31: \u201cLas penas \u00a0corporales, \u00a0encierro en celda oscura, as\u00ed como toda sanci\u00f3n cruel, inhumana o \u00a0degradante \u00a0quedar\u00e1n completamente prohibidas como sanciones disciplinarias.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0Reglas \u00a0 m\u00ednimas \u00a0 para \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos, \u00a0No. \u00a040: \u00a0\u201cCada \u00a0establecimiento \u00a0 deber\u00e1 \u00a0tener \u00a0una \u00a0biblioteca \u00a0para \u00a0el \u00a0uso \u00a0de \u00a0todas \u00a0las \u00a0categor\u00edas \u00a0de \u00a0reclusos, \u00a0suficientemente \u00a0provista \u00a0de \u00a0libros instructivos y \u00a0recreativos. \u00a0Deber\u00e1 \u00a0instarse \u00a0a los reclusos a que se sirvan de la biblioteca \u00a0lo m\u00e1s posible.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0Reglas \u00a0m\u00ednimas \u00a0para \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos, \u00a0No. 41: \u201c1) Si el \u00a0establecimiento \u00a0contiene \u00a0un \u00a0n\u00famero \u00a0suficiente de reclusos que pertenezcan a \u00a0una \u00a0misma \u00a0religi\u00f3n, \u00a0se \u00a0nombrar\u00e1 o admitir\u00e1 un representante autorizado de \u00a0ese \u00a0culto. Cuando el n\u00famero de reclusos lo justifique, y las circunstancias lo \u00a0permitan, \u00a0dicho \u00a0representante deber\u00e1 prestar servicio con car\u00e1cter continuo. \u00a02) \u00a0El \u00a0representante \u00a0autorizado \u00a0nombrado \u00a0o \u00a0admitido \u00a0conforme al p\u00e1rrafo 1 \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0autorizado \u00a0para \u00a0organizar peri\u00f3dicamente servicios religiosos y \u00a0efectuar, \u00a0cada \u00a0vez \u00a0que \u00a0corresponda, \u00a0visitas \u00a0pastorales \u00a0particulares a los \u00a0reclusos \u00a0de \u00a0su \u00a0religi\u00f3n. \u00a03) \u00a0Nunca \u00a0se \u00a0negar\u00e1 \u00a0a un recluso el derecho de \u00a0comunicarse \u00a0con \u00a0el representante autorizado de una religi\u00f3n. Y, a la inversa, \u00a0cuando \u00a0un \u00a0recluso \u00a0se \u00a0oponga \u00a0a \u00a0ser \u00a0visitado \u00a0por \u00a0el \u00a0representante de una \u00a0religi\u00f3n, se deber\u00e1 respetar en absoluto su actitud.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Cfr. \u00a0Corte Constitucional, \u00a0Sentencia T-851\/04. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Cfr. \u00a0Corte Constitucional, \u00a0Sentencia T-900\/05. \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 El \u00a0aart\u00edculo \u00a038 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a01890 \u00a0de \u00a01999 \u00a0\u201cPor \u00a0el \u00a0cual \u00a0se reorganiza el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0y del derecho y se dictan otras disposiciones sobre la \u00a0materia \u00a0relacionadas con las entidades que integran el Sector Administrativo de \u00a0Justicia\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 establece \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 siguiente: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cReorganizaci\u00f3n. \u00a0 El \u00a0 Instituto \u00a0 Nacional \u00a0 Penitenciario \u00a0 y \u00a0Carcelario \u00a0-INPEC- establecimiento p\u00fablico del orden nacional, con personer\u00eda \u00a0jur\u00eddica, \u00a0patrimonio \u00a0independiente y autonom\u00eda administrativa, creado por el \u00a0Decreto \u00a0Extraordinario \u00a02160 \u00a0de 1992, adscrito al Ministerio de Justicia y del \u00a0Derecho, \u00a0continuar\u00e1 cumpliendo las funciones relacionadas con la ejecuci\u00f3n de \u00a0las \u00a0penas \u00a0privativas \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0y \u00a0de la detenci\u00f3n precautelativa, el \u00a0tratamiento \u00a0penitenciario, \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0y \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0de la vigilancia, \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0control, \u00a0as\u00ed como la administraci\u00f3n, mantenimiento, dotaci\u00f3n y \u00a0sostenimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0establecimientos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 orden \u00a0nacional.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 \u00a0Art\u00edculo 41 del Decreto 1890 de 1999 ya citado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 \u00a0Par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a041 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a01890 \u00a0de \u00a01999, \u00a0adicionado por el \u00a0aart\u00edculo \u00a0 4\u00b0 \u00a0 del \u00a0Decreto \u00a01490 \u00a0de \u00a02000, \u00a0\u201cPor \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0modifica \u00a0parcialmente el Decreto 1890 de 1999\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 \u00a0Art\u00edculo 44-2, del Decreto 1890 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 \u00a0\u201cPor \u00a0el \u00a0cual \u00a0se determinan los objetivos y la estructura del Ministerio del \u00a0Interior y de Justicia, y se dictan otras disposiciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
55 El \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Infraestructura \u00a0Carcelaria \u00a0fue \u00a0creado \u00a0mediante el decreto 1890 de \u00a01999, \u00a0como \u00a0una \u00a0dependencia del Ministerio de Justicia y del derecho encargada \u00a0de \u00a0atender \u00a0desde \u00a0su \u00a0creaci\u00f3n \u00a0las \u00a0funciones que ten\u00eda a su cargo el INPEC \u00a0relacionadas \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 dise\u00f1o, \u00a0 adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0terrenos, \u00a0construcci\u00f3n, \u00a0reconstrucci\u00f3n, \u00a0refacci\u00f3n, \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0y equipamiento de la infraestructura \u00a0del sistema penitenciario y carcelario del orden nacional.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 \u00a0Oficio \u00a0No.OAJ.20071300576831, \u00a0del 10 de diciembre de 2007, mediante el cual la \u00a0Coordinadora \u00a0del \u00a0Grupo \u00a0de \u00a0Asuntos Judiciales de la Oficina Asesora Jur\u00eddica \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0Nacional de Planeaci\u00f3n, dio respuesta al requerimiento de la \u00a0Corte Constitucional (fl.1 Cd. de pruebas) \u00a0\u00a0<\/p>\n
57 \u00a0Oficio \u00a0OFI-36302-DVJ-0300, \u00a0del \u00a011 \u00a0de \u00a0diciembre de 2007, mediante el cual el \u00a0jefe \u00a0de la Oficina Asesora Jur\u00eddica del Ministerio del Interior y de Justicia, \u00a0dio \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0requerimiento \u00a0de esta Corporaci\u00f3n (fl. 58 Cd. de pruebas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 \u00a0Fondo \u00a0para \u00a0la \u00a0Rehabilitaci\u00f3n, \u00a0Inversi\u00f3n Social y la Lucha contra el Crimen \u00a0Organizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
59 El \u00a0estudio \u00a0fue \u00a0elaborado \u00a0por \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0Delegada para el Sector Defensa, \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Seguridad \u00a0y \u00a0publicado \u00a0en \u00a0la Revista Econ\u00f3mica Colombiana de la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica, con cifras actualizadas con base en la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0oficial \u00a0suministrada por FONADE en noviembre de 2008.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
60 \u00a0As\u00ed \u00a0lo \u00a0puso de presente la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, en el escrito \u00a0de \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0requerimiento \u00a0formulado \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte Constitucional en el \u00a0presente \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0suscrito por la Procuradora delegada para la \u00a0Prevenci\u00f3n \u00a0en \u00a0Materia de Derechos Humanos y Asuntos \u00c9ticos, obrante a folios \u00a0272 a 278 del Cuaderno de Pruebas.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-126-09 \u00a0 Referencia: expediente T-1.644.081 \u00a0 Magistrado Ponente \u00a0 Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C. veinticuatro (24) de febrero de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Humberto Antonio Sierra Porto, \u00a0quien \u00a0la preside, Jaime Araujo Renter\u00eda y Clara […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16592","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16592","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16592"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16592\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16592"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16592"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16592"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}