\u00a0 \u00a0 Sentencia T-128-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0 \u00a0 expediente\u00a0 \u00a0 \u00a0 T- \u00a02.114.754 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Accionante: \u00a0 Patricia \u00a0 Tob\u00f3n \u00a0 V\u00e1squez \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demandada: Ministerio de la Protecci\u00f3n Social \u00a0y la ESE Rafael Uribe Uribe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., veinticuatro (24) de febrero \u00a0de dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados Humberto Antonio Sierra Porto, \u00a0quien \u00a0la \u00a0preside, \u00a0Jaime \u00a0Araujo Renter\u00eda y Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus competencias constitucionales y legales, espec\u00edficamente las \u00a0previstas \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241, \u00a0numeral \u00a09\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a033 y siguientes del Decreto 2591 de 1991, ha \u00a0proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
en el proceso de revisi\u00f3n de las sentencias \u00a0de \u00a0amparo \u00a0proferidas \u00a0el \u00a022 \u00a0de agosto de 2008 por la Sala Sexta de Decisi\u00f3n \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn y el 7 de octubre de 2008 por la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Laboral \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia, en el proceso \u00a0adelantado \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Patricia \u00a0Tob\u00f3n \u00a0V\u00e1squez contra Ministerio de la \u00a0Protecci\u00f3n Social y la ESE Rafael Uribe Uribe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Hechos. \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0hechos relatados por la peticionaria de \u00a0amparo son los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Asegura \u00a0que \u00a0se \u00a0vincul\u00f3 laboralmente al servicio del ISS el 17 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01980, \u00a0en \u00a0el cargo de Secretaria Ejecutiva. Por escisi\u00f3n que se \u00a0hiciera \u00a0del \u00a0ISS, \u00a0mediante el decreto 1750 de 2003, pas\u00f3 a ser empleada de la \u00a0ESE Rafael Uribe Uribe. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Con \u00a0posterioridad a su traslado, continu\u00f3 desarrollando las mismas \u00a0funciones para las cuales hab\u00eda sido contratada en el ISS. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Afirma \u00a0haber \u00a0completado \u00a0\u201cm\u00e1s \u00a0de \u00a025 \u00a0a\u00f1os \u00a0 de \u00a0 servicios \u00a0 al \u00a0 I.S.S. \u00a0 sumando \u00a0 el \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicio \u00a0a \u00a0la \u00a0E.S.E.\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Explica \u00a0que \u00a0contaba \u00a0con \u00a0una \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica \u00a0mensual \u00a0de $ \u00a01.318.092 pesos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Mediante \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0emitida \u00a0por \u00a0el Gerente de la E.S.E. se le \u00a0inform\u00f3 \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0planta de personal de aqu\u00e9lla, \u00a0cambios \u00a0que \u00a0se \u00a0sustentaron \u00a0en \u00a0los \u00a0decretos \u00a03674 \u00a0y \u00a03675, emitidos por el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0ambos \u00a0del \u00a019 \u00a0de octubre de 2006. Se inform\u00f3 \u00a0igualmente \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0cargo \u00a0 \u00a0hab\u00eda \u00a0 sido \u00a0 suprimido, \u00a0 \u201cdestacando \u00a0que \u00a0en \u00a0esta \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0no se hizo referencia a la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0por medio de la cual se debieron haber distribuido los cargos de la \u00a0planta \u00a0globalizada, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0ordena \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a05 del decreto 3675 de \u00a02006\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Argumenta \u00a0que, \u00a0el \u00a0Gerente \u00a0de \u00a0la \u00a0ESE \u00a0no \u00a0dio cumplimiento a lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0decreto \u00a03675 \u00a0de 2006, \u201cya que no \u00a0expidi\u00f3 \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0que realizaba la distribuci\u00f3n de cargos de la planta \u00a0globalizada \u00a0y en el dudoso evento de que si lo hubiese hecho \u00e9sta no ha podido \u00a0producir \u00a0 \u00a0ning\u00fan \u00a0 \u00a0efecto \u00a0 \u00a0por \u00a0 cuanto \u00a0 no \u00a0 ha \u00a0 sido \u00a0 notificada \u00a0 ni \u00a0comunicada\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Explica \u00a0que \u00a0naci\u00f3 \u00a0el \u00a07 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de 1958, \u201ces \u00a0decir, \u00a0cuando \u00a0fui \u00a0despedida de la E.S.E. me faltaban menos de \u00a0tres \u00a0a\u00f1os para pensionarme, pues soy beneficiaria del r\u00e9gimen de transici\u00f3n, \u00a0adem\u00e1s \u00a0la \u00a0convenci\u00f3n colectiva de trabajo, me faculta para pensionarme\u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 50 \u00a0 \u00a0a\u00f1os \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0edad \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a020 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0servicio\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Informa \u00a0no \u00a0contar \u00a0con \u00a0otra \u00a0alternativa \u00a0econ\u00f3mica encaminada a \u00a0atenuar \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0de la reestructuraci\u00f3n administrativa, hall\u00e1ndose \u00a0desempleada. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0emiti\u00f3 \u00a0la Circular n\u00fam. 006 de 2005, mediante la cual se exhort\u00f3 al \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social para que diese cumplimiento a las normas \u00a0sobre \u00a0 ret\u00e9n \u00a0 social \u00a0 a \u00a0 favor \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 prepensionados, \u00a0 lo \u00a0cual \u00a0fue \u00a0incumplido. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Por \u00faltimo, se\u00f1ala que mediante el decreto 405 del 14 de febrero \u00a0de 2007 se orden\u00f3 la liquidaci\u00f3n de la ESE Rafael Uribe Uribe. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0la \u00a0accionante \u00a0solicita \u00a0se \u00a0amparen sus derechos fundamentales, desconocidos por la ESE Rafael \u00a0Uribe \u00a0Uribe, \u00a0y \u00a0en consecuencia, se ordene su reintegro a la Entidad, al igual \u00a0que el pago de los salarios y prestaciones dejados de percibir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Respuesta \u00a0 de \u00a0 las\u00a0 \u00a0entidades \u00a0accionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 entidades \u00a0 accionadas \u00a0 guardaron \u00a0silencio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Decisiones judiciales. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Primera instancia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Sexta \u00a0de \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0mediante sentencia del 22 de agosto de 2008, \u00a0decidi\u00f3 \u00a0negar \u00a0el \u00a0amparo \u00a0solicitado argumentando que la peticionaria contaba \u00a0con \u00a0otra \u00a0v\u00eda judicial efectiva para lograr su reintegro laboral, al igual que \u00a0el pago de los salarios y prestaciones dejados de percibir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Impugnaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0accionante \u00a0impugn\u00f3 \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a0Tribunal, \u00a0argumentando \u00a0que \u00a0si bien es cierto que cuenta con otro mecanismo de \u00a0defensa \u00a0de sus derechos, tambi\u00e9n lo es que solicita la concesi\u00f3n de un amparo \u00a0transitorio, dado que carece de empleo y de fuentes de ingresos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Segunda instancia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Laboral de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0del \u00a07 \u00a0de octubre de 2008 decidi\u00f3 \u00a0confirmar \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a0a \u00a0quo, \u00a0b\u00e1sicamente \u00a0por cuanto la peticionaria \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0otra \u00a0v\u00eda \u00a0procesal \u00a0para \u00a0defender sus derechos y no se encuentra \u00a0probada la existencia de un perjuicio irremediable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. PRUEBAS. \u00a0<\/p>\n
Obran en el expediente las siguientes pruebas \u00a0documentales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Petici\u00f3n de amparo. \u00a0<\/p>\n
– Fallos de instancia. \u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Respuesta \u00a0de \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0p\u00fablica \u00a0accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Fotocopia \u00a0de \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0expedida \u00a0por el Jefe de la Divisi\u00f3n de Recursos Humanos de la ESE Rafael Uribe \u00a0Uribe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Fotocopia de comunicaci\u00f3n sobre supresi\u00f3n \u00a0de cargo suscrita por el Gerente de la ESE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. CONSIDERACIONES DE LA SALA \u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, y 33, 34 y 35 del Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0revisar y decidir la presente \u00a0acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problema jur\u00eddico planteado. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el presente caso se trata de una se\u00f1ora \u00a0que \u00a0se \u00a0vincul\u00f3 \u00a0al \u00a0ISS el 17 de diciembre de 1980, en el cargo de Secretaria \u00a0Ejecutiva. \u00a0Por \u00a0escisi\u00f3n \u00a0que \u00a0se hiciera del ISS, mediante el decreto 1750 de \u00a02003, \u00a0pas\u00f3 \u00a0a \u00a0ser \u00a0empleada \u00a0de \u00a0la \u00a0ESE Rafael Uribe Uribe. De igual manera, \u00a0afirma \u00a0 haber \u00a0completado \u00a0\u201cm\u00e1s \u00a0de \u00a025 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0servicios \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0I.S.S.\u00a0 \u00a0 sumando \u00a0 el \u00a0 tiempo \u00a0 de \u00a0 servicio \u00a0 a \u00a0 la \u00a0E.S.E.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0emitida \u00a0el \u00a026 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02006 \u00a0por \u00a0el \u00a0Gerente \u00a0de \u00a0la \u00a0E.S.E. \u00a0se le inform\u00f3 acerca de la \u00a0supresi\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0cargo, \u00a0decisi\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0con base en los decretos 3674 y \u00a03675, \u00a0emitidos \u00a0por \u00a0el Presidente de la Rep\u00fablica, ambos del 19 de octubre de \u00a02006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explica que naci\u00f3 el 7 de noviembre de 1958, \u00a0\u201ces \u00a0decir, \u00a0cuando \u00a0fui \u00a0despedida \u00a0de la E.S.E. me \u00a0faltaban \u00a0menos \u00a0de \u00a0tres \u00a0a\u00f1os \u00a0para \u00a0pensionarme, \u00a0pues \u00a0soy beneficiaria del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n, \u00a0adem\u00e1s \u00a0la \u00a0convenci\u00f3n \u00a0colectiva \u00a0de \u00a0trabajo, me \u00a0faculta \u00a0 para \u00a0 pensionarme\u00a0 \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 50 \u00a0 a\u00f1os \u00a0 de \u00a0 edad \u00a0y \u00a020 \u00a0de \u00a0servicio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual manera, informa no contar con otra \u00a0alternativa \u00a0 econ\u00f3mica \u00a0 encaminada \u00a0 a \u00a0 atenuar \u00a0 las \u00a0consecuencias \u00a0de \u00a0la \u00a0reestructuraci\u00f3n administrativa, hall\u00e1ndose desempleada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las entidades accionadas guardaron silencio, \u00a0en \u00a0 tanto \u00a0 que \u00a0ambas \u00a0instancias \u00a0judiciales \u00a0negaron \u00a0el \u00a0amparo \u00a0solicitado \u00a0argumentando la existencia de otra v\u00eda procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 las \u00a0 cosas, \u00a0corresponde \u00a0en \u00a0esta \u00a0oportunidad \u00a0a \u00a0la Sala determinar si la ESE Rafael Uribe Uribe en Liquidaci\u00f3n, \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0llevar \u00a0a \u00a0cabo un proceso de reestructuraci\u00f3n de su planta de \u00a0personal, \u00a0vulner\u00f3 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de la se\u00f1ora Patricia Tob\u00f3n \u00a0V\u00e1squez, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0cuando \u00a0se \u00a0decidi\u00f3 \u00a0suprimir \u00a0el \u00a0cargo \u00a0que ven\u00eda \u00a0desempe\u00f1ando \u00a0no \u00a0se \u00a0tuvo en cuenta el car\u00e1cter de prepensionada que aqu\u00e9lla \u00a0afirma pose\u00eda para aquel entonces. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0tales \u00a0efectos la Corte analizar\u00e1 (i) \u00a0los \u00a0procesos de renovaci\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica del orden nacional y \u00a0el \u00a0l\u00edmite \u00a0temporal \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ret\u00e9n social para las personas \u00a0pr\u00f3ximas \u00a0a \u00a0pensionarse; (ii) la reestructuraci\u00f3n y liquidaci\u00f3n de la E.S.E. \u00a0Rafael \u00a0 Uribe \u00a0 Uribe \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 marco \u00a0del \u00a0programa \u00a0de \u00a0renovaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n p\u00fablica; y (iii) resolver\u00e1 el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Los \u00a0procesos \u00a0de \u00a0renovaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0el \u00a0l\u00edmite \u00a0temporal de la aplicaci\u00f3n del ret\u00e9n \u00a0social para los prepensionados. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Congreso de la Rep\u00fablica, mediante la Ley \u00a0790 \u00a0de \u00a02002, \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0al \u00a0Gobierno \u00a0Nacional para adelantar una campa\u00f1a de \u00a0renovaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Administraci\u00f3n \u00a0 P\u00fablica \u00a0 que \u00a0 trajo \u00a0 consigo \u00a0 la \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0de la planta de personal de algunas entidades del Estado y la \u00a0disoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0otras. \u00a0El \u00a0objeto \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0fue \u00a0renovar \u00a0y \u00a0modernizar la \u00a0estructura \u00a0 de \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Ejecutiva \u00a0del \u00a0orden \u00a0nacional \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0los \u00a0fines \u00a0del \u00a0Estado \u00a0en \u00a0un \u00a0contexto \u00a0de \u00a0sostenibilidad \u00a0financiera. \u00a0Con ese fin orden\u00f3 la fusi\u00f3n y la liquidaci\u00f3n de entidades en lo \u00a0que \u00a0 se \u00a0 llam\u00f3 \u00a0 el \u00a0 programa \u00a0 de \u00a0 renovaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0estas \u00a0personas \u00a0se \u00a0produjo \u00a0luego \u00a0de la notificaci\u00f3n de la decisi\u00f3n a los interesados, por parte \u00a0de \u00a0las respectivas entidades y del pago de las indemnizaciones correspondientes \u00a0en cada caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante el prop\u00f3sito de reducci\u00f3n del \u00a0tama\u00f1o \u00a0 del \u00a0 Estado, \u00a0la \u00a0Ley \u00a0790 \u00a0de \u00a02002 \u00a0busc\u00f3 \u00a0igualmente \u00a0proteger \u00a0a \u00a0determinados \u00a0grupos \u00a0poblacionales, \u00a0amparo \u00a0que \u00a0se tradujo en la adopci\u00f3n de \u00a0medidas \u00a0a favor de (i) las madres cabeza de familia sin alternativa econ\u00f3mica; \u00a0(ii) \u00a0las \u00a0personas con limitaciones f\u00edsicas, mentales, visuales o auditivas; y \u00a0(iii) \u00a0los \u00a0servidores \u00a0que cumplan con la totalidad de los requisitos de edad y \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicio, \u00a0para \u00a0disfrutar \u00a0de su pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n o de vejez \u00a0\u201cen \u00a0el t\u00e9rmino de tres (3) a\u00f1os contados a partir \u00a0de \u00a0 la \u00a0 promulgaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 presente \u00a0 ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cabe asimismo se\u00f1alar que el Decreto 190 de \u00a02003 \u00a0defini\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0, \u00a0numeral \u00a01\u00b0 \u00a0como \u00a0servidor pr\u00f3ximo a \u00a0pensionarse\u00a0 \u00a0\u201cAquel al cual le faltan tres (3) \u00a0o \u00a0menos \u00a0a\u00f1os, \u00a0contados \u00a0a \u00a0partir de la promulgaci\u00f3n de la Ley 790 de 2002, \u00a0para \u00a0reunir \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0edad \u00a0y \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicio \u00a0o \u00a0semanas \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0para \u00a0obtener \u00a0el \u00a0disfrute \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n o de \u00a0vejez\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, la Ley 790 de 2002 fue modificada \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0812 \u00a0de \u00a02003. \u00a0En \u00a0efecto, en su art\u00edculo 8\u00ba, literal D dispuso \u00a0expresamente \u00a0que \u00a0los beneficios otorgados por la primera, se aplicar\u00edan a los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0retirados \u00a0del servicio a partir del 1\u00ba de septiembre de \u00a02002 \u00a0y \u00a0hasta \u00a0el \u00a031 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02004. \u00a0Sin \u00a0embargo, en relaci\u00f3n con los \u00a0prepensionados \u00a0 \u00a0dispuso, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a08\u00ba \u00a0 \u00a0literal \u00a0 \u00a0D, \u00a0 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cConforme con la reglamentaci\u00f3n que expida \u00a0el \u00a0Gobierno Nacional, el reconocimiento econ\u00f3mico previsto en el art\u00edculo 8\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0790 \u00a0de 2002, se pagar\u00e1 durante un plazo no mayor de 12 meses; los \u00a0programas \u00a0de \u00a0mejoramiento \u00a0de competencias laborales de que trata el art\u00edculo \u00a012 \u00a0de \u00a0la ley, as\u00ed como la protecci\u00f3n especial establecida en el art\u00edculo 12 \u00a0de \u00a0la \u00a0misma, \u00a0aplicar\u00e1n hasta el 31 de enero de 2004, salvo en lo relacionado \u00a0con \u00a0los \u00a0servidores \u00a0pr\u00f3ximos a pensionarse, cuya garant\u00eda deber\u00e1 respetarse \u00a0hasta \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0reconocimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 jubilaci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 de \u00a0vejez.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte, mediante sentencia C- 991 de 2004 \u00a0declar\u00f3 \u00a0inexequible el l\u00edmite temporal establecido en la Ley 812 de 2003, por \u00a0estimar \u00a0que \u00a0constitu\u00eda \u00a0una violaci\u00f3n al principio de igualdad, pues para la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0las personas pr\u00f3ximas a pensionarse no se hab\u00eda fijado ninguna \u00a0restricci\u00f3n \u00a0temporal. \u00a0De \u00a0all\u00ed \u00a0que \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n hubiera retirado del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201caplicar\u00e1n \u00a0hasta \u00a0el \u00a031 de enero de 2004\u201d, con lo cual elimin\u00f3 \u00a0el \u00a0l\u00edmite \u00a0temporal \u00a0que \u00a0afectaba \u00a0a \u00a0la \u00a0madres \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia y a los \u00a0discapacitados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A su vez, en lo relacionado con el l\u00edmite a \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del beneficio para personas pr\u00f3ximas a pensionarse, la Ley 812 \u00a0de \u00a02003 \u00a0guard\u00f3 silencio con respecto al momento hasta el que deb\u00eda aplicarse \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, en el art\u00edculo 8, literal D), inciso \u00faltimo, estableci\u00f3 que \u00a0esta \u00a0garant\u00eda \u00a0se \u00a0deb\u00eda mantener hasta tanto las personas cumplieran con los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0pensionarse. \u00a0Por \u00a0lo tanto \u201cla Ley \u00a0812 \u00a0de 2003 derog\u00f3 de manera t\u00e1cita la limitaci\u00f3n contenida en la Ley 790 de \u00a02002 \u00a0de 3 a\u00f1os contados desde la promulgaci\u00f3n de esta ley, para completar los \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pensi\u00f3n.\u201d1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0en \u00a0lo que concierne a la \u00a0noci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 prepensionado, \u00a0 tomando \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0las \u00a0modificaciones \u00a0introducidas \u00a0en \u00a0la Ley 812 de 2003, recientemente la Corte en sentencia T- 338 \u00a0de \u00a02008, al momento de examinar un caso muy similar al analizado, por cuanto se \u00a0alegaba \u00a0asimismo \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la aplicaci\u00f3n del ret\u00e9n social a favor de un \u00a0prepensionado \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ESE \u00a0 \u00a0Rafael \u00a0 \u00a0Uribe \u00a0 \u00a0Uribe, \u00a0 \u00a0manifest\u00f3 \u00a0 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSi \u00a0 bien \u00a0 es \u00a0cierto \u00a0la \u00a0noci\u00f3n \u00a0de \u00a0prepensionado \u00a0se origin\u00f3 en la Ley 790 de 2002, la misma no resulta aplicable, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0previstos \u00a0en \u00a0esta, \u00a0por cuanto oper\u00f3 la derogatoria de la \u00a0misma \u00a0por \u00a0efecto la Ley 812 de 2003, lo cual hace que pierda sentido, teniendo \u00a0en \u00a0cuenta que lo que busc\u00f3 el legislador fue proteger a las personas pr\u00f3ximas \u00a0a \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0pensionarse\u00a0 para que efectivamente \u00a0consoliden \u00a0su \u00a0derecho, \u00a0en \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del programa de renovaci\u00f3n de la \u00a0administraci\u00f3n p\u00fablica del orden nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0para \u00a0evitar \u00a0un \u00a0trato \u00a0diferenciado \u00a0e injustificado de quienes alcanzaron a cumplir con los requisitos \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0en \u00a0los t\u00e9rminos de la Ley 790 de 2002, antes del 27 de diciembre \u00a0de \u00a02005, \u00a0y \u00a0quienes (i) los cumplieron con posterioridad por efecto de que las \u00a0liquidaciones \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0laboraron \u00a0se produjeron con \u00a0posterioridad \u00a0al \u00a027 \u00a0de \u00a0diciembre de 2005 o porque (ii) no les fue posible el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0antes \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha \u00a0citada, \u00a0es que se hace \u00a0necesario \u00a0 aplicar \u00a0 esta \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 evitar \u00a0tratos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0discriminatorios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAs\u00ed, \u00a0la \u00a0noci\u00f3n \u00a0de persona pr\u00f3xima a \u00a0pensionarse, \u00a0en \u00a0el \u00a0nuevo contexto jur\u00eddico, debe formularse en relaci\u00f3n con \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de liquidaci\u00f3n de las empresas objeto del programa de renovaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica. \u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0se considerar\u00e1n prepensionados \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0pr\u00f3ximas \u00a0a pensionarse que cumplan con los requisitos para \u00a0tal \u00a0efecto \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de liquidaci\u00f3n de la empresa, fijado por el \u00a0acto \u00a0que \u00a0la \u00a0suprime \u00a0y \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0se liquide y se extinga su personalidad \u00a0jur\u00eddica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0proximidad \u00a0en \u00a0la \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0obtener \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0analizada en cada caso \u00a0particular \u00a0y \u00a0concreto \u00a0con \u00a0base \u00a0en criterios de razonabilidad, para que esta \u00a0protecci\u00f3n \u00a0se \u00a0extienda \u00a0a \u00a0quienes realmente se encuentran frente a una clara \u00a0expectativa de causar el derecho pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 suma, \u00a0 de \u00a0 conformidad \u00a0 con \u00a0 la \u00a0jurisprudencia, \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0a \u00a0que \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0los \u00a0prepensionados \u00a0se extiende durante el t\u00e9rmino de liquidaci\u00f3n de la respectiva \u00a0empresa \u00a0 y \u00a0 hasta \u00a0 tanto \u00a0 se \u00a0 extinga \u00a0 su \u00a0 correspondiente \u00a0 personalidad \u00a0jur\u00eddica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. La reestructuraci\u00f3n y liquidaci\u00f3n de la \u00a0E.S.E. \u00a0Rafael \u00a0Uribe \u00a0Uribe \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0del \u00a0programa \u00a0de renovaci\u00f3n de la \u00a0administraci\u00f3n p\u00fablica. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Presidente de la Rep\u00fablica en ejercicio \u00a0de \u00a0 las \u00a0 facultades \u00a0 conferidas \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a016 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0790 \u00a0de \u00a020032, \u00a0expidi\u00f3 \u00a0el decreto 1750 de 2003 \u201cPor \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0escinde \u00a0el Instituto de Seguros Sociales y se crean unas Empresas \u00a0Sociales \u00a0del \u00a0Estado\u201d, entre ellas la E.S.E. Rafael \u00a0Uribe \u00a0 \u00a0Uribe \u00a0 \u00a0(numeral \u00a0 \u00a01\u00b0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0art. \u00a0 \u00a02\u00b0), \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0\u201ccategor\u00eda \u00a0especial \u00a0de \u00a0entidad \u00a0p\u00fablica \u00a0descentralizada \u00a0del \u00a0nivel \u00a0 nacional, \u00a0 con \u00a0 personer\u00eda \u00a0jur\u00eddica, \u00a0autonom\u00eda \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0patrimonio \u00a0propio\u201d, \u00a0adscrita \u00a0al \u00a0Ministerio de la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social. \u00a0Como \u00a0resultado de la escisi\u00f3n del I.S.S., los servidores \u00a0de \u00a0la \u00a0nueva \u00a0E.S.E. \u00a0pasaron \u00a0a ser, para todos los efectos legales, empleados \u00a0p\u00fablicos, \u00a0salvo \u00a0los \u00a0que \u00a0sin \u00a0ser \u00a0directivos, \u00a0desempe\u00f1aban \u00a0funciones \u00a0de \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0planta \u00a0f\u00edsica \u00a0hospitalaria \u00a0y \u00a0de servicios generales, \u00a0quienes eran trabajadores oficiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte Constitucional, en sentencia C-349 \u00a0de \u00a02004, \u00a0al \u00a0estudiar \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0del decreto 1750, determin\u00f3 el \u00a0derecho \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0incorporados \u00a0autom\u00e1ticamente \u00a0como \u00a0empleados \u00a0p\u00fablicos \u00a0en \u00a0las \u00a0plantas \u00a0de personal de las Empresas Sociales del \u00a0Estado \u00a0creadas \u00a0por \u00a0el \u00a0citado \u00a0decreto, \u00a0a \u00a0ser indemnizados al momento de su \u00a0retiro \u00a0 por \u00a0supresi\u00f3n \u00a0del \u00a0cargo, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0de \u00a0permanencia, \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0manifestado por esta Corporaci\u00f3n se gener\u00f3 como \u00a0consecuencia del cambio de naturaleza de la vinculaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, el Gobierno Nacional mediante \u00a0Decreto \u00a03674 \u00a0de \u00a02006 \u00a0modific\u00f3 la estructura de la Empresa Social del Estado \u00a0Rafael \u00a0 \u00a0Uribe \u00a0 \u00a0Uribe, \u00a0 procediendo \u00a0 a \u00a0 reconocer \u00a0 las \u00a0 correspondientes \u00a0indemnizaciones, \u00a0con fundamento en la sentencia C- 349 de 2004. As\u00ed mismo, por \u00a0medio \u00a0del \u00a0Decreto 3675 de 2006, el Gobierno modific\u00f3 la planta de personal de \u00a0la \u00a0citada \u00a0Entidad, \u00a0habi\u00e9ndose \u00a0decidido \u00a0la \u00a0supresi\u00f3n de numerosos cargos, \u00a0entre ellos aqu\u00e9l de la accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, mediante Decreto n\u00famero 405 de 2007, \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0decidi\u00f3 \u00a0suprimir \u00a0la \u00a0Empresa Social del Estado Rafael \u00a0Uribe \u00a0Uribe \u00a0y \u00a0ordenar \u00a0su \u00a0liquidaci\u00f3n. \u00a0Entre \u00a0otras razones, se tomaron en \u00a0cuenta \u00a0(i) \u00a0el \u00a0desequilibrio \u00a0econ\u00f3mico \u00a0y financiero de la Entidad; (ii) las \u00a0deficiencias \u00a0en \u00a0la \u00a0calidad \u00a0y \u00a0en la capacidad resolutiva de los servicios de \u00a0salud \u00a0que se ofrece a los usuarios; (iii) el bajo nivel de competitividad de la \u00a0instituci\u00f3n; \u00a0 y \u00a0 (iv) \u00a0 la \u00a0 insostenibilidad \u00a0 del \u00a0 funcionamiento \u00a0 de \u00a0la \u00a0misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cabe asimismo se\u00f1alar que, en los t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0 art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0del \u00a0mencionado \u00a0Decreto, \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0deb\u00eda \u00a0haber \u00a0concluido \u00a0\u201ca m\u00e1s tardar en un plazo de un (1) a\u00f1o, \u00a0el \u00a0 cual \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0prorrogado \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0mediante \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0debidamente \u00a0motivado\u201d. \u00a0Igualmente, \u00a0como \u00a0 consecuencia \u00a0 de \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0la \u00a0E.S.E. \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0iniciar \u00a0nuevas \u00a0actividades \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de su objeto social y deb\u00eda conservar su capacidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0\u00fanicamente para realizar actos, operaciones y contratos relacionados \u00a0con su pronta liquidaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0laboral, \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a012 \u00a0del \u00a0decreto \u00a0se prev\u00e9 la existencia de un ret\u00e9n social, que no \u00a0incluye a los prepensionados, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Liquidador, \u00a0dentro \u00a0de los treinta (30) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a la fecha en que asuma sus funciones, elaborar\u00e1 un programa \u00a0de \u00a0supresi\u00f3n \u00a0de cargos, determinando el personal que por la naturaleza de las \u00a0funciones \u00a0 desarrolladas \u00a0 debe \u00a0 acompa\u00f1ar \u00a0 el \u00a0 proceso \u00a0 de \u00a0liquidaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En todo caso, al vencimiento del t\u00e9rmino de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Empresa \u00a0 Social \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Rafael \u00a0Uribe \u00a0Uribe \u00a0en \u00a0Liquidaci\u00f3n, \u00a0quedar\u00e1n autom\u00e1ticamente suprimidos todos los cargos existentes \u00a0y \u00a0terminar\u00e1n \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0laborales de acuerdo con el respectivo r\u00e9gimen \u00a0legal aplicable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. \u00a0 El \u00a0personal \u00a0 que \u00a0tenga \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia \u00a0sin \u00a0alternativa \u00a0econ\u00f3mica; \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0visual \u00a0o \u00a0auditiva; \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0mental, \u00a0continuar\u00e1 \u00a0vinculado laboralmente, hasta la culminaci\u00f3n de la liquidaci\u00f3n de \u00a0la entidad. (negrillas agregadas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, el proceso liquidatorio de la \u00a0ESE \u00a0debi\u00f3 \u00a0haber \u00a0concluido el 14 de febrero de 2008; sin embargo, el Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0mediante \u00a0decreto \u00a0403 \u00a0de \u00a02008, lo prorrog\u00f3 hasta el 30 de mayo de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A manera de conclusi\u00f3n de todo este proceso, \u00a0la Corte en sentencia T- 338 de 2008 consider\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0 lo \u00a0rese\u00f1ado, \u00a0la \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0y \u00a0posterior \u00a0liquidaci\u00f3n de la E.S.E. Rafael Uribe Uribe se \u00a0produjo \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0plan de renovaci\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica \u00a0del \u00a0orden nacional y es por ello que el beneficio de ret\u00e9n social, estabilidad \u00a0laboral \u00a0reforzada, \u00a0se \u00a0hace \u00a0aplicable \u00a0a \u00a0los trabajadores que cumplan con lo \u00a0requisitos exigidos para tal efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0An\u00e1lisis \u00a0del caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Patricia \u00a0Tob\u00f3n \u00a0V\u00e1squez \u00a0se \u00a0vincul\u00f3 \u00a0al \u00a0ISS \u00a0el \u00a017 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01980, \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo de Secretaria \u00a0Ejecutiva. \u00a0Por \u00a0escisi\u00f3n \u00a0que \u00a0se hiciera del ISS, mediante el decreto 1750 de \u00a02003, \u00a0pas\u00f3 \u00a0a \u00a0ser \u00a0empleada \u00a0de \u00a0la \u00a0ESE Rafael Uribe Uribe. De igual manera, \u00a0afirma \u00a0 haber \u00a0completado \u00a0\u201cm\u00e1s \u00a0de \u00a025 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0servicios \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0I.S.S.\u00a0 \u00a0 sumando \u00a0 el \u00a0 tiempo \u00a0 de \u00a0 servicio \u00a0 a \u00a0 la \u00a0E.S.E.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0emitida \u00a0el \u00a026 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02006 \u00a0por \u00a0el \u00a0Gerente \u00a0de \u00a0la \u00a0E.S.E. \u00a0se le inform\u00f3 acerca de la \u00a0supresi\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0cargo, \u00a0decisi\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0con base en los decretos 3674 y \u00a03675, \u00a0emitidos \u00a0por \u00a0el Presidente de la Rep\u00fablica, ambos del 19 de octubre de \u00a02006. \u00a0En \u00a0otras palabras, la supresi\u00f3n del cargo de la peticionaria tuvo lugar \u00a0en \u00a0un \u00a0contexto \u00a0de \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0administrativa y no en desarrollo de un \u00a0proceso \u00a0liquidatorio \u00a0el cual, como se ha explicado, inici\u00f3 con la expedici\u00f3n \u00a0del decreto 405 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explica \u00a0igualmente \u00a0que \u00a0naci\u00f3 \u00a0el \u00a07 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01958, \u00a0\u201ces decir, cuando fui despedida \u00a0de \u00a0la \u00a0E.S.E. \u00a0me \u00a0faltaban \u00a0menos \u00a0de \u00a0tres \u00a0a\u00f1os \u00a0para pensionarme, pues soy \u00a0beneficiaria \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de transici\u00f3n, adem\u00e1s la convenci\u00f3n colectiva de \u00a0trabajo, \u00a0me \u00a0faculta \u00a0para \u00a0pensionarme\u00a0 \u00a0a \u00a0los \u00a050 a\u00f1os de edad y 20 de \u00a0servicio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual manera, informa no contar con otra \u00a0alternativa \u00a0 econ\u00f3mica \u00a0 encaminada \u00a0 a \u00a0 atenuar \u00a0 las \u00a0consecuencias \u00a0de \u00a0la \u00a0reestructuraci\u00f3n administrativa, hall\u00e1ndose desempleada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, revisadas las pruebas que obran \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente, \u00a0la Sala encuentra adem\u00e1s que (i) frente a la comunicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0supresi\u00f3n \u00a0del \u00a0cargo, \u00a0fechada \u00a026 \u00a0de octubre de 2006, la peticionaria no \u00a0interpuso \u00a0recurso \u00a0administrativo alguno invocando su calidad de prepensionada; \u00a0(ii) \u00a0pasados \u00a0casi \u00a0dos \u00a0a\u00f1os \u00a0se \u00a0intenta \u00a0una acci\u00f3n de tutela encaminada a \u00a0lograr \u00a0el \u00a0reintegro \u00a0a un empleo suprimido en un contexto de reestructuraci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0no \u00a0de liquidaci\u00f3n de la entidad; (iii) a la peticionaria se \u00a0le \u00a0reconoci\u00f3 una indemnizaci\u00f3n por $46.633.731 pesos netos; (iv) no se aporta \u00a0prueba \u00a0alguna \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio irremediable ni tampoco se \u00a0explican \u00a0las \u00a0razones \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales \u00a0no se acudi\u00f3 con anterioridad ante la \u00a0correspondiente jurisdicci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal sentido, en un caso muy semejante, por \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0trataba de un mec\u00e1nico de la ESE Rafael Uribe Uribe, cuyo cargo fue \u00a0suprimido \u00a0en \u00a0las \u00a0mismas \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0y \u00a0quien alegaba \u00a0igualmente \u00a0 ser \u00a0 prepensionado, \u00a0 la \u00a0Corte, \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0T- \u00a0338 \u00a0de \u00a02008,\u00a0 neg\u00f3 el amparo solicitado por las siguientes razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0advierte \u00a0que el accionante para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de la reestructuraci\u00f3n, a pesar de la inminencia \u00a0de \u00a0la \u00a0supresi\u00f3n \u00a0de un gran n\u00famero de cargos en la E.S.E., no solicit\u00f3 a la \u00a0entidad \u00a0que \u00a0fuera \u00a0incluido \u00a0dentro \u00a0del grupo de servidores beneficiarios del \u00a0ret\u00e9n \u00a0social, \u00a0dada \u00a0la condici\u00f3n de prepensionado que ahora alega; asimismo, \u00a0tampoco \u00a0 aleg\u00f3 \u00a0 su \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0comunic\u00f3 \u00a0su \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0impugn\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ahora \u00a0 dice \u00a0afectarlo. \u00a0Para \u00a0la Sala el agotamiento por parte del \u00a0actor \u00a0de \u00a0estas instancias administrativas era necesaria, pues adem\u00e1s de dar a \u00a0conocer \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0hubiera \u00a0permitido \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad en sede gubernativa \u00a0valorar \u00a0 y \u00a0 controvertir \u00a0 la \u00a0condici\u00f3n \u00a0legal \u00a0y \u00a0laboral \u00a0alegada \u00a0por \u00a0el \u00a0peticionario, \u00a0e \u00a0incluso \u00a0rectificar \u00a0cualquier irregularidad que por el motivo \u00a0invocado se hubiera podido incurrir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0entonces, es \u00a0necesario \u00a0dejarse \u00a0en \u00a0claro \u00a0que \u00a0la \u00a0desvinculaci\u00f3n del actor obedeci\u00f3 a la \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0y \u00a0no \u00a0al hecho posterior e imprevisto de la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0misma, \u00a0que fue ordenada varios meses despu\u00e9s \u00a0y \u00a0por \u00a0razones \u00a0distintas, \u00a0como \u00a0ya \u00a0se \u00a0indic\u00f3 en p\u00e1ginas precedentes. Por esta raz\u00f3n, no \u00a0podr\u00eda \u00a0pensarse \u00a0que \u00a0el beneficio del ret\u00e9n social en el presente caso puede \u00a0extenderse \u00a0hasta \u00a0cuando \u00a0sea \u00a0liquidada \u00a0definitivamente \u00a0la \u00a0entidad, pues la \u00a0supresi\u00f3n \u00a0del cargo y el retiro efectivo del actor se produjo bajo condiciones \u00a0diferentes \u00a0e \u00a0independientes \u00a0al \u00a0proceso \u00a0liquidatorio, \u00a0el cual fue puesto en \u00a0marcha cuando el se\u00f1or Mej\u00eda Vega ya no era servidor p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, para la Sala no es claro cual es \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen mediante el cual el actor hubiese podido consolidar su derecho a la \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0si \u00a0le \u00a0era \u00a0aplicable \u00a0o \u00a0no la convenci\u00f3n colectiva de \u00a0trabajadores \u00a0o \u00a0si \u00a0se \u00a0le aplicaba el r\u00e9gimen general de todos los servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0es \u00a0pertinente \u00a0reiterar que \u00a0mediante \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0al \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0no \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0determinar, \u00a0m\u00e1s \u00a0a\u00fan \u00a0sin \u00a0elementos de juicio para ello, cual es el r\u00e9gimen \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cual \u00a0 el \u00a0 accionante \u00a0 podr\u00eda \u00a0 acceder \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0jubilaci\u00f3n. \u00a0Este \u00a0aspecto \u00a0es de competencia, en una \u00a0primera \u00a0etapa, de la entidad a la cual se encuentra afiliado en esta materia, y \u00a0en \u00a0una \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0ante \u00a0el \u00a0juez \u00a0ordinario \u00a0laboral \u00a0o \u00a0contencioso \u00a0administrativo, seg\u00fan sea el caso. (negrillas agregadas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0la \u00a0Corte confirmar\u00e1 las \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0amparo \u00a0proferidas \u00a0el 22 de agosto de 2008 por la Sala Sexta de \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0Laboral \u00a0del Tribunal Superior de Medell\u00edn y el 7 de octubre de 2008 \u00a0por \u00a0la Sala de Casaci\u00f3n Laboral de la Corte Suprema de Justicia, en el proceso \u00a0adelantado \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Patricia \u00a0Tob\u00f3n \u00a0V\u00e1squez contra Ministerio de la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 Social \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ESE \u00a0 \u00a0Rafael \u00a0 \u00a0Uribe \u00a0 \u00a0Uribe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0DECISI\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Octava de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Tutelas \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, administrando justicia en \u00a0nombre del pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0CONFIRMAR \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0amparo proferidas el 22 de agosto de 2008 por la Sala Sexta \u00a0de \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal Superior de Medell\u00edn y el 7 de octubre de \u00a02008 \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de Casaci\u00f3n Laboral de la Corte Suprema de Justicia, en el \u00a0proceso \u00a0adelantado por la se\u00f1ora Patricia Tob\u00f3n V\u00e1squez contra Ministerio de \u00a0la Protecci\u00f3n Social y la ESE Rafael Uribe Uribe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0l\u00edbrese \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 36 del Decreto \u00a02591 de 1.991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, ins\u00e9rtese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JAIME ARA\u00daJO RENTER\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
CLARA IN\u00c9S VARGAS HERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Sentencia T- 338 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Ley \u00a0790 \u00a0de \u00a02003: \u201cPor la cual se expiden disposiciones \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0el \u00a0programa de renovaci\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica y se \u00a0otorgan \u00a0 \u00a0unas \u00a0 \u00a0facultades \u00a0 \u00a0extraordinarias \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0Presidente \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-128-09 \u00a0 Referencia: \u00a0 \u00a0 expediente\u00a0 \u00a0 \u00a0 T- \u00a02.114.754 \u00a0\u00a0 Accionante: \u00a0 Patricia \u00a0 Tob\u00f3n \u00a0 V\u00e1squez \u00a0\u00a0 Demandada: Ministerio de la Protecci\u00f3n Social \u00a0y la ESE Rafael Uribe Uribe. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO. \u00a0 Bogot\u00e1, D. C., veinticuatro (24) de febrero \u00a0de dos mil nueve […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16594","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16594","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16594"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16594\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16594"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16594"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16594"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}