\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-190-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T- 2119487 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Manuel \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Zapata \u00a0y \u00a0Francisco Miguel Cuestas Cuestas contra la Presidencia de \u00a0la Rep\u00fablica y otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado Ponente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., veinte (20) de marzo de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Tercera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0magistrados \u00a0Luis \u00a0Ernesto \u00a0Vargas \u00a0Silva, \u00a0Gabriel \u00a0Eduardo \u00a0Mendoza \u00a0Martelo \u00a0y Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo, en ejercicio de \u00a0sus \u00a0 \u00a0competencias \u00a0 \u00a0constitucionales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0legales, \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0proferido \u00a0 la \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de revisi\u00f3n del fallo \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Administrativo \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico, \u00a0que resolvi\u00f3 la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0promovida \u00a0por \u00a0Manuel Hern\u00e1ndez Zapata y Francisco Miguel \u00a0Cuestas \u00a0Cuestas \u00a0contra \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, el Ministerio del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0la \u00a0Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0 Internacional, \u00a0 la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 Nacional \u00a0 de \u00a0 Reparaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0Reconciliaci\u00f3n y la Defensor\u00eda del Pueblo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 I. \u00a0ANTECEDENTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hechos \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tutela \u00a0interpuesta \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Manuel \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Zapata \u00a0y \u00a0Francisco \u00a0Miguel \u00a0Cuestas \u00a0Cuestas \u00a0interpusieron \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela contra la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0del Interior y de Justicia, la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional, la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Reparaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Reconciliaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda del \u00a0Pueblo, \u00a0por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0con \u00a0la actuaci\u00f3n de las entidades demandadas se \u00a0vulneraron \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0de \u00a0petici\u00f3n, \u00a0igualdad, \u00a0trabajo, \u00a0debido proceso y \u00a0conformaci\u00f3n, \u00a0ejercicio \u00a0y control del poder pol\u00edtico. La acci\u00f3n interpuesta \u00a0se fundamenta en los siguientes hechos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Los \u00a0accionantes \u00a0manifiestan \u00a0que \u00a0son \u00a0desplazados \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia.\u00a0 \u00a0El se\u00f1or Hern\u00e1ndez Zapata relata que es \u00a0sobreviviente \u00a0de \u00a0la \u00a0Uni\u00f3n \u00a0Patri\u00f3tica en Mutat\u00e1, Antioquia. Agrega que fue \u00a0perseguido \u00a0por \u00a0los paramilitares lo que\u00a0 conllev\u00f3 su desplazamiento y el \u00a0de \u00a0su \u00a0n\u00facleo familiar inicialmente al Departamento de Bol\u00edvar y luego al del \u00a0Atl\u00e1ntico. \u00a0Por \u00a0su parte, el se\u00f1or Cuestas afirma que fue Alcalde de Bojay\u00e1, \u00a0Choc\u00f3, \u00a0sobreviviente \u00a0de la Uni\u00f3n Patri\u00f3tica y que tambi\u00e9n le toc\u00f3 huir de \u00a0su \u00a0domicilio \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a las persecuciones de que fue objeto, para terminar, \u00a0igualmente, en el Departamento del Atl\u00e1ntico.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Los peticionarios se\u00f1alan que desde hace \u00a05 \u00a0a\u00f1os \u00a0conformaron \u00a0un \u00a0comit\u00e9 \u00a0para \u00a0la \u00a0defensa \u00a0de \u00a0los \u00a0intereses de los \u00a0desplazados, \u00a0en \u00a0el \u00a0cual han contado con la asesor\u00eda del doctor Carlos Arturo \u00a0Vargas \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0frente \u00a0las denuncias que han presentado en diferentes partes \u00a0del pa\u00eds ante las Fiscal\u00edas de Justicia y Paz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0En \u00a0particular, se\u00f1alan los actores que \u00a0ellos \u00a0y \u00a0otros 100 desplazados del comit\u00e9 le otorgaron poder al abogado Vargas \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0para \u00a0que los represente en el cobro de la reparaci\u00f3n administrativa \u00a0ya \u00a0que \u00e9l s\u00f3lo \u201c(\u2026) nos va a cobrar el 20% de la \u00a0cuant\u00eda \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0nos \u00a0 \u00a0toca \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0cada \u00a0 \u00a0uno \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0nosotros\u201d1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Los \u00a0accionantes \u00a0advierten, que para su \u00a0sorpresa, \u00a0el \u00a025 \u00a0de \u00a0agosto de 2008, el abogado Carlos Arturo Vargas Gonz\u00e1lez \u00a0los \u00a0reuni\u00f3 \u00a0a \u00a0todos \u00a0y les inform\u00f3 que en Acci\u00f3n Social y en la Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0de \u00a0Barranquilla \u00a0no \u00a0le \u00a0hab\u00edan \u00a0recibido las reclamaciones de la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0porque: \u00a0\u201c(\u2026) ten\u00edan \u00a0orden \u00a0 \u00a0expresa \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0se\u00f1or: \u00a0 presidente \u00a0 de \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 (sic) \u00a0 de \u00a0 no \u00a0tramitar \u00a0esto \u00a0con \u00a0los \u00a0Abogados, \u00a0e \u00a0incluso nuestro apoderado fue objeto de amenazas en Acci\u00f3n Social \u00a0y \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 defensor\u00eda \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Pueblo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Barranquilla.\u201d2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 De \u00a0 acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0peticionarios \u00a0desconocen \u00a0si \u00a0existe alguna disposici\u00f3n legal o reglamentaria que le impida a \u00a0los \u00a0desplazados \u00a0otorgarle \u00a0poder \u00a0a \u00a0un \u00a0abogado \u00a0para que los represente ante \u00a0cualquier entidad del Estado, en la reclamaci\u00f3n de sus derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo anterior, los actores \u00a0promovieron \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela con el prop\u00f3sito que se obligue a las entidades \u00a0accionadas \u00a0a \u00a0reconocer a los abogados, que tengan poderes otorgados legalmente \u00a0por \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0de la violencia, para que los representen en el tr\u00e1mite de \u00a0la reparaci\u00f3n administrativa a que tienen derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0Los accionantes aportaron como pruebas a \u00a0la acci\u00f3n de tutela, los siguientes documentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Copia \u00a0del \u00a0formulario \u00a0de \u00a0solicitud \u00a0de reparaci\u00f3n administrativa \u00a0suscrito por el se\u00f1or Manuel Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii. Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0de indemnizaci\u00f3n solicitada por Carlos \u00a0Arturo \u00a0Vargas Gonz\u00e1lez, en representaci\u00f3n de Ludis Adriana Jaimes Picon, ante \u00a0la \u00a0 Fiscal\u00eda \u00a0 12 \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Nacional \u00a0para \u00a0la \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0Paz.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii. Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0de indemnizaci\u00f3n solicitada por Carlos \u00a0Arturo \u00a0Vargas \u00a0Gonz\u00e1lez, \u00a0en representaci\u00f3n de Luis Alfonso Hern\u00e1ndez Henao, \u00a0ante la Fiscal\u00eda 17 de la Unidad Nacional para la Justicia y Paz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iv. Copia \u00a0de \u00a0cuatro \u00a0remisiones \u00a0realizadas \u00a0por \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de la Naci\u00f3n a la Defensor\u00eda del Pueblo para que a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0esta entidad se le asigne un defensor a estos desplazados que los represente \u00a0en el proceso de Justicia y Paz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
v. Copia \u00a0del \u00a0poder \u00a0otorgado \u00a0por \u00a0Manuel Antonio Osorio Vel\u00e1squez a \u00a0Carlos \u00a0Arturo Vargas Gonz\u00e1lez, para que lo represente en la Fiscal\u00eda 23 de la \u00a0Unidad Nacional para la Justicia y Paz.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
vi. Copia \u00a0de \u00a0tres \u00a0comunicaciones \u00a0dirigidas \u00a0al abogado Carlos Arturo \u00a0Vargas \u00a0Gonz\u00e1lez por diferentes fiscales de la Unidad Nacional para la Justicia \u00a0y \u00a0Paz, \u00a0en el que le informan la forma de adelantar el incidente de reparaci\u00f3n \u00a0al que tendr\u00edan derecho sus representados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
vii. Copia \u00a0del \u00a0poder \u00a0otorgado por Betty Cuesta Palacio a Carlos Arturo \u00a0Vargas \u00a0Gonz\u00e1lez, para que la represente ante Acci\u00f3n Social, el Ministerio del \u00a0Interior \u00a0y de Justicia y la Comisi\u00f3n Nacional de Reparaci\u00f3n y Reconciliaci\u00f3n \u00a0en \u00a0\u201c(\u2026) relaci\u00f3n a la reparaci\u00f3n administrativa \u00a0a \u00a0que \u00a0tengo \u00a0Derecho \u00a0de \u00a0acuerdo a lo establecido en la Ley 975 de 2005 y sus \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 reglamentarios \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 condici\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0v\u00edctima\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
viii. Copia \u00a0del \u00a0poder otorgado por Erika Milena Espa\u00f1a Herrera a Carlos \u00a0Arturo \u00a0Vargas \u00a0Gonz\u00e1lez, \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0represente \u00a0ante \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, el \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior y de Justicia y la Comisi\u00f3n Nacional de Reparaci\u00f3n y \u00a0Reconciliaci\u00f3n \u00a0en \u201c(\u2026) relaci\u00f3n a la reparaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0a que tengo Derecho de acuerdo a lo establecido en la Ley 975 de \u00a02005 \u00a0y \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0reglamentarios \u00a0en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0v\u00edctima\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ix. Copia \u00a0del \u00a0poder \u00a0otorgado \u00a0por \u00a0Maria \u00a0Marleny Hern\u00e1ndez a Carlos \u00a0Arturo \u00a0Vargas \u00a0Gonz\u00e1lez, \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0represente \u00a0ante \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, el \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior y de Justicia y la Comisi\u00f3n Nacional de Reparaci\u00f3n y \u00a0Reconciliaci\u00f3n \u00a0en \u201c(\u2026) relaci\u00f3n a la reparaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0a que tengo Derecho de acuerdo a lo establecido en la Ley 975 de \u00a02005 \u00a0y \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0reglamentarios \u00a0en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0v\u00edctima\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 entidades \u00a0accionadas \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0 La \u00a0 Defensora \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0Regional \u00a0Atl\u00e1ntico \u00a0solicit\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0declarara \u00a0improcedente la acci\u00f3n de tutela. Al \u00a0respecto, \u00a0resalt\u00f3 \u00a0que \u00a0los accionantes no hab\u00edan acudido a esa Regional para \u00a0diligenciar \u00a0los \u00a0formularios \u00a0correspondientes a la reparaci\u00f3n administrativa. \u00a0Pero \u00a0que \u00a0el abogado Vargas Gonz\u00e1lez se present\u00f3 en la Defensor\u00eda del Pueblo \u00a0con \u00a0innumerables \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa, seg\u00fan afirm\u00f3, \u00a0pertenecientes \u00a0a \u00a0una \u00a0comunidad \u00a0desplazada \u00a0a la cual asesora y representa de \u00a0forma \u00a0 gratuita. \u00a0 Por \u00a0tanto: \u00a0\u201cAtendiendo \u00a0a \u00a0sus \u00a0inquietudes, \u00a0de \u00a0manera \u00a0respetuosa \u00a0esta \u00a0Regional \u00a0le inform\u00f3 y orient\u00f3 con \u00a0respecto \u00a0al \u00a0procedimiento previsto para el diligenciamiento de los formularios \u00a0de \u00a0 Reparaci\u00f3n \u00a0 Administrativo \u00a0 (sic), \u00a0poni\u00e9ndosele \u00a0de \u00a0presente \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0que \u00a0es para nosotros \u00a0adelantar \u00a0dicho \u00a0tr\u00e1mite \u00a0con \u00a0las v\u00edctimas, de tal forma que nos permitan el \u00a0acompa\u00f1amiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0y \u00a0psicol\u00f3gico, \u00a0acorde \u00a0con \u00a0la \u00a0ruta \u00a0sico-social \u00a0prevista para su atenci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La representante de la Defensor\u00eda del Pueblo \u00a0precis\u00f3 \u00a0que \u00a0conforme \u00a0con \u00a0el \u00a0Decreto \u00a01290 \u00a0de \u00a02008, \u00a0el \u00a0interesado en la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0deber\u00e1 \u00a0diligenciar el formato correspondiente, el \u00a0cual \u00a0es \u00a0distribuido de forma gratuita por la Comisi\u00f3n Nacional de Reparaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Reconciliaci\u00f3n, \u00a0alcald\u00edas, \u00a0personer\u00edas, \u00a0defensor\u00edas, \u00a0entre otras. Con \u00a0ello, \u00a0a \u00a0juicio \u00a0de \u00a0la \u00a0defensora \u00a0regional, \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0pretende \u00a0facilitar \u00a0 el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0e \u00a0integrar \u00a0a \u00a0entidades \u00a0como \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0 del \u00a0Pueblo \u00a0para \u00a0act\u00fae \u00a0como \u00a0garante \u00a0en \u00a0este \u00a0proceso.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En suma, la gratuidad y la asesor\u00eda directa \u00a0a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0ofrecida \u00a0por \u00a0la \u00a0Regional \u00a0de \u00a0la Defensor\u00eda del Pueblo no \u00a0constituye \u00a0una \u00a0conducta \u00a0que \u00a0por \u00a0acci\u00f3n \u00a0u \u00a0omisi\u00f3n \u00a0amenace o vulnere los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0accionantes, \u00a0por \u00a0consiguiente \u00a0la acci\u00f3n de \u00a0tutela debe ser declarada improcedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0La \u00a0apoderada \u00a0de \u00a0la Presidencia de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0 solicita \u00a0 que \u00a0se \u00a0excluya \u00a0como \u00a0contradictorio \u00a0al \u00a0Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la Presidencia de la Rep\u00fablica, toda vez que la competencia \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n desplazada, y en particular, en lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0la entrega de la ayuda humanitaria de emergencia, se encuentra \u00a0asignada \u00a0al \u00a0Programa \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11. \u00a0La \u00a0representante \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0considera \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0que \u00a0apodera \u00a0carece \u00a0de \u00a0competencia \u00a0en \u00a0la \u00a0materia \u00a0demandada \u00a0por \u00a0los accionantes, comoquiera que de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a01290 \u00a0de \u00a02008, \u00a0es \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencia \u00a0 para \u00a0 la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0la \u00a0dependencia \u00a0a \u00a0la \u00a0cual le corresponde adelantar el tr\u00e1mite relacionado con la \u00a0reparaci\u00f3n administrativa de las v\u00edctimas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. El Coordinador del \u00c1rea Jur\u00eddica de la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional de Reparaci\u00f3n y Reconciliaci\u00f3n (en adelante CNRR) se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0los hechos descritos por los accionantes no se imputa ninguna acci\u00f3n u \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0funcionarios de la entidad que representa por lo que la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0resulta \u00a0improcedente. Sin embargo, advirti\u00f3 que las razones planteadas \u00a0por \u00a0los \u00a0accionantes \u00a0sobre \u00a0la decisi\u00f3n de adelantar el tr\u00e1mite a trav\u00e9s de \u00a0apoderado \u00a0carecen \u00a0de fundamento legal, pues si bien el Decreto 1290 de 2008 no \u00a0proh\u00edbe \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0a \u00a0las v\u00edctimas para que otorguen poder a un abogado \u00a0que \u00a0los \u00a0represente \u00a0dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de reparaci\u00f3n, lo cierto es que el \u00a0art\u00edculo \u00a02 \u00a0del \u00a0mencionado \u00a0Decreto \u00a0dispone la gratuidad del tr\u00e1mite con el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de que los beneficiarios de la reparaci\u00f3n reciban la indemnizaci\u00f3n \u00a0en su totalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa \u00a0medida, \u00a0agreg\u00f3 \u00a0que \u00a0mediante \u00a0el \u00a0Decreto \u00a01290 \u00a0de \u00a02008 \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0alcald\u00edas \u00a0municipales; las \u00a0personer\u00edas \u00a0 municipales; \u00a0 las \u00a0 procuradur\u00edas \u00a0 regionales, \u00a0distritales \u00a0y \u00a0provinciales; \u00a0las \u00a0defensor\u00edas \u00a0del \u00a0pueblo; \u00a0y \u00a0las \u00a0sedes de la CNRR y de la \u00a0Unidad \u00a0 Nacional \u00a0 de \u00a0 Fiscal\u00edas \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 Justicia \u00a0y \u00a0Paz, \u00a0ten\u00edan \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0suministrar \u00a0a las v\u00edctimas el formulario, colaborar en su \u00a0diligenciamiento \u00a0y \u00a0env\u00edo a Acci\u00f3n Social.\u00a0 Por consiguiente, concluy\u00f3: \u00a0\u201cEstas instituciones y entidades tienen presencia en \u00a0los \u00a0\u00f3rdenes \u00a0municipal, departamental y distrital, dando cobertura a casi todo \u00a0el \u00a0territorio nacional por lo cual no es acertado afirmar que las v\u00edctimas que \u00a0deseen \u00a0solicitar la reparaci\u00f3n administrativa se deben desplazar hac\u00eda alg\u00fan \u00a0sitio \u00a0 determinado, \u00a0debiendo \u00a0asumir \u00a0gastos \u00a0de \u00a0transporte \u00a0y \u00a0manutenci\u00f3n. \u00a0Asimismo, en presencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
de \u00a0un \u00a0riesgo \u00a0de seguridad, el solicitante \u00a0podr\u00e1 \u00a0seleccionar el lugar y entidad que desee, con el fin de que no se genere \u00a0un innecesario riesgo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
13. \u00a0 El \u00a0 Tribunal \u00a0 Administrativo \u00a0 del \u00a0Atl\u00e1ntico, \u00a0mediante sentencia de 30 de septiembre de 2008, decidi\u00f3 denegar la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0El \u00a0Tribunal \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0dado el reconocimiento y la \u00a0dignificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las v\u00edctimas se hace necesaria su participaci\u00f3n directa en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de reparaci\u00f3n administrativa, en virtud de la simplificaci\u00f3n del \u00a0mismo \u00a0previsto \u00a0por \u00a0el \u00a0Decreto \u00a01290 \u00a0de \u00a02008. \u00a0De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0no \u00a0ser\u00eda \u00a0consecuente \u00a0con \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0gratuidad \u00a0que las v\u00edctimas participaran a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0apoderados, \u00a0quienes \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0los \u00a0accionantes \u00a0pretenden \u00a0cobrarles el 20% de la reparaci\u00f3n.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0el Tribunal concluy\u00f3 que \u00a0las \u00a0entidades \u00a0accionadas \u00a0no \u00a0vulneraron \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de los \u00a0peticionarios \u00a0 porque \u00a0 a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0no \u00a0tramitaron \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0lo cierto es que dicha negativa lo que pretende es \u00a0garantizar \u00a0la gratuidad del tr\u00e1mite y el acceso directo de las v\u00edctimas a una \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0integral \u00a0y \u00a0efectiva. En tal sentido, se exhort\u00f3 a la CNRR y a la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo para que brindaran asesor\u00eda personal a los accionantes \u00a0sobre \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0trasladando, \u00a0de \u00a0ser \u00a0necesario, \u00a0a \u00a0funcionarios de esas instituciones a los lugares de residencia de \u00a0los mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14. Despu\u00e9s de proferido el fallo, el 23 de \u00a0octubre \u00a0 de \u00a02008, \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0solicit\u00f3 que se denegar\u00e1 la acci\u00f3n de tutela por \u00a0carecer \u00a0de \u00a0fundamentos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0y \u00a0jur\u00eddicos que permitan concluir que esa \u00a0entidad \u00a0le \u00a0ha \u00a0vulnerado \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0los accionantes. En \u00a0particular, \u00a0enfatiz\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0es \u00a0procedente para el \u00a0reconocimiento \u00a0de un apoderado en un tr\u00e1mite como el del Decreto 1290 de 2008, \u00a0que \u00a0no \u00a0requiere abogado ni tiene costo alguno. As\u00ed, en su criterio, pretender \u00a0lo \u00a0contrario \u00a0ser\u00eda desnaturalizar la gratuidad del procedimiento para acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n administrativa, el cual ofrece una indemnizaci\u00f3n solidaria a \u00a0las personas que han sido v\u00edctimas de grupos armados ilegales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES DE LA \u00a0CORTE CONSTITUCIONAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Competencia \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Esta \u00a0Corte es competente de conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0art\u00edculos 86 y 241 de la Constituci\u00f3n Nacional, y el Decreto 2591 de \u00a01991, para revisar el fallo de tutela seleccionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0definir \u00a0si \u00a0constituye \u00a0una violaci\u00f3n de los derechos fundamentales de petici\u00f3n, igualdad, \u00a0trabajo, \u00a0 debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0conformaci\u00f3n, \u00a0ejercicio \u00a0y \u00a0control \u00a0del \u00a0poder \u00a0pol\u00edtico, \u00a0que \u00a0las entidades accionadas se abstengan de reconocer al apoderado \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0de desplazamiento como su representante para que adelante el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 de \u00a0 reparaci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0con \u00a0el \u00a0argumento \u00a0de \u00a0que \u00a0dicho \u00a0procedimiento \u00a0es \u00a0sencillo, gratuito y no requiere abogado, por lo que el deber \u00a0institucional \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0 desarrollarlo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 forma \u00a0 \u00a0directa \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0los \u00a0beneficiarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 abordar \u00a0el \u00a0estudio \u00a0del \u00a0problema \u00a0descrito, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0(i) \u00a0reiterar\u00e1 \u00a0la \u00a0jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0desplazados \u00a0, \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0realizar\u00e1 \u00a0un \u00a0descripci\u00f3n \u00a0de las disposiciones m\u00e1s \u00a0relevantes del Decreto 1290 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Reiteraci\u00f3n \u00a0de \u00a0jurisprudencia. \u00a0El amparo \u00a0mediante \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela de los derechos fundamentales de los desplazados se \u00a0puede \u00a0agenciar \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0apoderados \u00a0o \u00a0por medio de la conformaci\u00f3n de \u00a0asociaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. En la sentencia T-025 de 20043, \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0determin\u00f3, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 10 de Decreto 2591 de \u00a019914, \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0las personas v\u00edctimas del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0podr\u00edan \u00a0ser \u00a0agenciados \u00a0por asociaciones creadas por \u00a0\u00e9stas \u00a0para \u00a0tal fin. La Corporaci\u00f3n equipar\u00f3 la situaci\u00f3n de vulnerabilidad \u00a0de \u00a0quienes afrontan el desplazamiento al de aquellas personas que se encuentran \u00a0en \u00a0incapacidad \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0mental \u00a0de \u00a0ejercer \u00a0de forma directa la acci\u00f3n de \u00a0tutela. \u00a0 Al \u00a0 respecto, \u00a0es \u00a0preciso \u00a0destacar \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cAun \u00a0cuando normalmente la posibilidad de agenciar oficiosamente los \u00a0derechos \u00a0de terceros que no est\u00e1n en condiciones de promover su propia defensa \u00a0se \u00a0ha \u00a0aplicado \u00a0a \u00a0situaciones \u00a0en \u00a0las que la persona cuyos derechos han sido \u00a0vulnerados \u00a0o \u00a0amenazados es un menor de edad, un enfermo grave, un indigente, o \u00a0una \u00a0persona \u00a0con \u00a0incapacidad \u00a0f\u00edsica o mental, que no puede ejercer su propia \u00a0defensa, nada impide que tal posibilidad se aplique a otros casos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dada la condici\u00f3n de extrema vulnerabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada, \u00a0no s\u00f3lo por el hecho mismo del desplazamiento, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0porque \u00a0en \u00a0la \u00a0mayor \u00a0parte \u00a0de \u00a0los casos se trata de personas \u00a0especialmente \u00a0 \u00a0 \u00a0protegidas \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u2013tales \u00a0como mujeres cabeza de familia, \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad, minor\u00edas \u00e9tnicas y personas de la tercera edad \u2011, \u00a0 \u00a0la \u00a0 exigencia \u00a0 de \u00a0 presentar \u00a0directamente \u00a0o \u00a0a trav\u00e9s de abogado las acciones de tutela para la protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0 sus \u00a0 derechos, \u00a0 resulta \u00a0 excesivamente \u00a0 onerosa \u00a0para \u00a0estas \u00a0personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 por \u00a0ello \u00a0que \u00a0las \u00a0asociaciones \u00a0de \u00a0desplazados, \u00a0que \u00a0se \u00a0han \u00a0conformado \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0apoyar a la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0en \u00a0la defensa de sus derechos, pueden actuar como agentes oficiosos \u00a0de \u00a0los \u00a0desplazados. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0evitar \u00a0que \u00a0por \u00a0esta v\u00eda se \u00a0desnaturalice \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela, se promuevan demandas de tutela colectivas \u00a0sin \u00a0el \u00a0consentimiento de sus miembros, o se emplee esta figura para desconocer \u00a0las \u00a0normas \u00a0sobre temeridad, tal posibilidad debe ser ejercida bajo condiciones \u00a0que \u00a0a la vez que garanticen el acceso a la justicia a la poblaci\u00f3n desplazada, \u00a0impida \u00a0posibles \u00a0abusos. \u00a0Por \u00a0ende, \u00a0tales organizaciones estar\u00e1n legitimadas \u00a0para \u00a0presentar \u00a0acciones \u00a0de tutela a favor de sus miembros bajo las siguientes \u00a0condiciones: \u00a01) \u00a0que \u00a0se \u00a0haga a trav\u00e9s de su representante legal, acreditando \u00a0debidamente \u00a0su \u00a0existencia \u00a0y \u00a0representaci\u00f3n dentro del proceso de tutela; 2) \u00a0que \u00a0se \u00a0individualice, \u00a0mediante \u00a0una \u00a0lista \u00a0o \u00a0un \u00a0escrito, \u00a0el nombre de los \u00a0miembros \u00a0de la asociaci\u00f3n a favor de quienes se promueve la acci\u00f3n de tutela; \u00a0y \u00a03) que no se deduzca de los elementos probatorios que obran en el proceso que \u00a0el \u00a0agenciado no quiere que la acci\u00f3n se interponga en su nombre. En esa medida \u00a0si \u00a0se \u00a0percatan \u00a0de \u00a0la \u00a0amenaza \u00a0o violaci\u00f3n de derechos fundamentales de una \u00a0persona, \u00a0pueden \u00a0interponer \u00a0la acci\u00f3n en nombre de sus asociados.\u201d5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el mismo sentido, la sentencia T-1067 de \u00a02007 \u00a0reiter\u00f3 \u00a0la \u00a0importancia \u00a0de la labor que desarrollan las asociaciones de \u00a0desplazados \u00a0en \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos, as\u00ed como la \u00a0procedibilidad \u00a0 excepcional \u00a0 de \u00a0 las \u00a0acciones \u00a0de \u00a0tutela \u00a0interpuestas \u00a0por \u00a0asociaciones \u00a0 de \u00a0 desplazados \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0 la \u00a0figura \u00a0de \u00a0la \u00a0agencia \u00a0oficiosa6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0En \u00a0esa \u00a0medida, \u00a0los desplazados pueden \u00a0interponer \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0directamente, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0apoderados o por \u00a0intermedio \u00a0de \u00a0asociaciones \u00a0que \u00a0los \u00a0representen \u00a0siempre que trat\u00e1ndose del \u00a0\u00faltimo \u00a0evento \u00a0el \u00a0juez \u00a0de tutela encuentre acreditado el cumplimiento de las \u00a0condiciones expuestas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Descripci\u00f3n \u00a0de \u00a0algunas \u00a0disposiciones del \u00a0Decreto \u00a0 \u00a01290 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0abril \u00a0 \u00a022 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a020087. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0En concordancia con los art\u00edculos 8\u00ba y \u00a044 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 975 de 2005, la creaci\u00f3n del programa de reparaci\u00f3n individual \u00a0por \u00a0v\u00eda administrativa para las v\u00edctimas de los grupos armados organizados al \u00a0margen \u00a0de la ley a trav\u00e9s del Decreto 1290 de 2008, comprende las acciones que \u00a0propendan \u00a0por la restituci\u00f3n, indemnizaci\u00f3n, rehabilitaci\u00f3n, satisfacci\u00f3n y \u00a0garant\u00edas de no repetici\u00f3n de las conductas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0del Decreto 1290 de 2008 \u00a0estipula \u00a0que \u00a0el \u00a0programa \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0individual \u00a0estar\u00e1 \u00a0a cargo de la \u00a0Agencia \u00a0 \u00a0Presidencial \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional\u00a0 \u00a0y \u00a0ser\u00e1n beneficiarias las personas que con anterioridad a \u00a0la \u00a0 expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0decreto \u00a0hubieren \u00a0sufrido \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0a \u00a0la \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica, salud f\u00edsica y mental, \u00a0libertad \u00a0individual \u00a0y \u00a0libertad \u00a0sexual \u00a0por \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0grupos armados \u00a0organizados al margen de la ley.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00b0 \u00a0enuncia el alcance de la \u00a0terminolog\u00eda \u00a0usada \u00a0en \u00a0el \u00a0decreto \u00a0entre la que se destaca la definici\u00f3n de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0individual, v\u00edctimas, beneficiarios, perpetradores \u00a0o victimarios, violaciones no incluidas.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo 3\u00ba enumera los principios por \u00a0lo \u00a0cuales \u00a0se regir\u00e1 el programa de reparaci\u00f3n administrativa. En particular, \u00a0es \u00a0 preciso \u00a0 resaltar \u00a0 el \u00a0 de \u00a0 gratuidad: \u00a0\u201cLas \u00a0actuaciones, \u00a0procedimientos \u00a0y \u00a0formularios \u00a0de todas las entidades p\u00fablicas y \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0o \u00a0jur\u00eddicas \u00a0p\u00fablicas \u00a0o \u00a0privadas que intervienen en la \u00a0aplicaci\u00f3n del presente programa, ser\u00e1n gratuitas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0medida \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n econ\u00f3mica ser\u00e1 \u00a0entregada \u00a0en \u00a0forma \u00a0directa \u00a0a \u00a0la \u00a0v\u00edctima \u00a0o \u00a0al beneficiario asegurando la \u00a0gratuidad \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0para \u00a0que \u00a0los \u00a0destinatarios \u00a0la \u00a0reciban \u00a0en \u00a0su \u00a0totalidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0art\u00edculos \u00a04\u00b0 \u00a0y \u00a05\u00ba identifican las \u00a0clases \u00a0de \u00a0medidas \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0saber: \u00a0\u201cla \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0solidaria, \u00a0 \u00a0restituci\u00f3n, \u00a0 \u00a0rehabilitaci\u00f3n, \u00a0 medidas \u00a0 de \u00a0satisfacci\u00f3n, \u00a0 \u00a0garant\u00edas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0repetici\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 conductas \u00a0delictivas\u201d, \u00a0indicando \u00a0que el Estado reconocer\u00e1 y \u00a0pagar\u00e1 \u00a0directamente \u00a0a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas una indemnizaci\u00f3n solidaria de acuerdo \u00a0con los derechos fundamentales violados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 art\u00edculo \u00a0 15 \u00a0crea \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Reparaciones \u00a0Administrativas, \u00a0el cual estar\u00e1 a cargo de la Comisi\u00f3n Nacional \u00a0de \u00a0Reparaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Reconciliaci\u00f3n \u00a0ante \u00a0el cual se interpone la reclamaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, el art\u00edculo 21 estipula que \u00a0para \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de reparaci\u00f3n: \u201clos interesados \u00a0en \u00a0la reparaci\u00f3n individual por v\u00eda administrativa deber\u00e1n diligenciar, bajo \u00a0la \u00a0gravedad del juramento, una solicitud con destino al Comit\u00e9 de Reparaciones \u00a0Administrativas, \u00a0en \u00a0un \u00a0formulario \u00a0debidamente \u00a0impreso \u00a0y distribuido por la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional, \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 Social\u201d. \u00a0 Dicho \u00a0formulario \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0reclamado \u00a0y \u00a0presentado \u00a0en \u00a0forma \u00a0gratuita \u00a0en \u00a0las \u00a0alcald\u00edas; personer\u00edas \u00a0municipales; \u00a0 \u00a0procuradur\u00edas \u00a0 \u00a0regionales, \u00a0 \u00a0distritales \u00a0 y \u00a0 provinciales; \u00a0defensor\u00edas \u00a0del \u00a0pueblo \u00a0y \u00a0sedes \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Nacional de Reparaci\u00f3n y \u00a0Reconciliaci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Nacional de Fiscal\u00edas para la Justicia y la \u00a0Paz, \u00a0corresponder\u00e1 \u00a0a \u00a0estas \u00a0entidades \u00a0remitirla \u00a0de \u00a0manera \u00a0inmediata a la \u00a0Agencia \u00a0 \u00a0Presidencial \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a032 \u00a0define que la oportunidad \u00a0para \u00a0presentar \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de reparaci\u00f3n administrativa ser\u00e1 de dos a\u00f1os \u00a0contados a partir de la expedici\u00f3n del decreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, el art\u00edculo 36 responsabiliza al \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Coordinaci\u00f3n \u00a0Interinstitucional de Justicia y Paz de la difusi\u00f3n \u00a0del \u00a0programa \u00a0de reparaci\u00f3n administrativa en conjunto con todas las entidades \u00a0que lo conforman. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estudio del caso concreto. \u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 Los \u00a0accionantes \u00a0solicitan \u00a0que \u00a0las \u00a0entidades \u00a0demandadas \u00a0reconozcan \u00a0a \u00a0su \u00a0apoderado, doctor Carlos Arturo Vargas \u00a0Gonz\u00e1lez, \u00a0como \u00a0representante \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de reparaci\u00f3n administrativa \u00a0previsto \u00a0por el Decreto 1290 de 2008. Por su parte, las accionadas coinciden en \u00a0afirmar \u00a0que \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0para \u00a0obtener \u00a0la reparaci\u00f3n administrativa es \u00a0sencillo, \u00a0gratuito \u00a0y \u00a0no requiere abogado por lo que su deber institucional es \u00a0desarrollarlo de forma directa con los beneficiarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0juez \u00a0de instancia deneg\u00f3 la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0 con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0gratuidad \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0y \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0interacci\u00f3n \u00a0directa \u00a0con las v\u00edctimas pretendida por el Decreto 1290 de 2008. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0exhort\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0para \u00a0que \u00a0informara \u00a0a los \u00a0accionantes \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0 procedimiento \u00a0 de \u00a0 solicitud \u00a0 de \u00a0 la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0La \u00a0Corte reconoce que de acuerdo con el \u00a0Decreto \u00a01290 de 2008 la gratuidad es uno de los principios rectores del proceso \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0el \u00a0cual \u00a0pretende \u00a0ser un tr\u00e1mite sencillo y \u00a0directo \u00a0con las v\u00edctimas en tanto se puede adelantar ante diferentes entidades \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0territorial \u00a0con \u00a0el \u00a0simple diligenciamiento de un formulario. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0dicho \u00a0proceso \u00a0comprende, entre otras medidas de reparaci\u00f3n, el pago \u00a0directo a las v\u00edctimas de una indemnizaci\u00f3n solidaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0para las v\u00edctimas de los \u00a0grupos \u00a0armados organizados al margen de la ley, el mecanismo establecido por el \u00a0Decreto \u00a01290 \u00a0de \u00a02008 \u00a0es \u00a0gratuito \u00a0y \u00a0de f\u00e1cil acceso en todo el territorio \u00a0nacional \u00a0dada \u00a0la \u00a0competencia que para asesorar y tramitar esta reparaci\u00f3n se \u00a0le \u00a0 design\u00f3 \u00a0 a \u00a0 las \u00a0alcald\u00edas; \u00a0personer\u00edas \u00a0municipales; \u00a0procuradur\u00edas \u00a0regionales, \u00a0distritales \u00a0y \u00a0provinciales; \u00a0defensor\u00edas del pueblo; sedes de la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de Reparaci\u00f3n y Reconciliaci\u00f3n y de la Unidad Nacional de \u00a0Fiscal\u00edas para la Justicia y la Paz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0En este orden de ideas, para la Corte el \u00a0pago \u00a0directo \u00a0a \u00a0las v\u00edctimas, la gratuidad, la simplicidad y el f\u00e1cil acceso \u00a0al \u00a0proceso \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa hacen, en principio, innecesaria la \u00a0intermediaci\u00f3n \u00a0de los abogados o las asociaciones de desplazados para efectuar \u00a0la \u00a0solicitud. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de riesgo y vulnerabilidad de las \u00a0personas \u00a0objeto de desplazamiento constituye una justa causa para que se acepte \u00a0que realicen sus actuaciones a trav\u00e9s de apoderados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha se\u00f1alado la Corte \u00a0Constitucional \u00a0los \u00a0abogados o asociaciones constituidas por desplazados pueden \u00a0agenciar \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de tutela siempre que acrediten \u00a0el \u00a0consentimiento \u00a0y \u00a0la \u00a0individualizaci\u00f3n del representado. An\u00e1logamente, a \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0del \u00a0desplazamiento podr\u00eda aplic\u00e1rseles las mismas condiciones \u00a0para \u00a0 que \u00a0 fueran \u00a0 representadas \u00a0 en \u00a0 la \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa8. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0debe \u00a0hacer \u00a0claridad en un aspecto, la \u00a0intermediaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la reparaci\u00f3n administrativa s\u00f3lo ser\u00e1 \u00a0admisible \u00a0cuando \u00a0la \u00a0entidad \u00a0se cerciora del conocimiento de los solicitantes \u00a0sobre \u00a0la \u00a0sencillez \u00a0y \u00a0la \u00a0gratuidad de \u00e9ste seg\u00fan lo previsto en el Decreto \u00a01290 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0 el \u00a0 mencionado \u00a0decreto \u00a0estableci\u00f3 \u00a0un t\u00e9rmino de dos a\u00f1os para presentar la solicitud de reparaci\u00f3n \u00a0administrativa9, \u00a0por lo que la asesor\u00eda a las v\u00edctimas en un lenguaje sencillo y \u00a0comprensivo \u00a0resulta \u00a0fundamental para garantizar el acceso oportuno al proceso. \u00a0De \u00a0ah\u00ed, \u00a0que \u00a0sea primordial la labor de difusi\u00f3n del programa de reparaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0corresponde \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0Comit\u00e9 \u00a0 de \u00a0 Coordinaci\u00f3n \u00a0Interinstitucional \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0y Paz en coordinaci\u00f3n con todas las entidades \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 conforman10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. En virtud de lo anterior, cuando ante las \u00a0entidades \u00a0 competentes \u00a0 para \u00a0 adelantar \u00a0 el \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 de \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0concurran \u00a0abogados que apoderan v\u00edctimas, aquellas se deber\u00e1n \u00a0asegurar \u00a0que los representados conocen que la solicitud se puede diligenciar de \u00a0forma directa y gratuita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, una vez las entidades asuman la \u00a0asesor\u00eda \u00a0directa \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas, \u00a0si \u00e9stas persisten en la intenci\u00f3n de \u00a0actuar \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0apoderados \u00a0o \u00a0asociaciones \u00a0se \u00a0deber\u00e1 \u00a0aceptar \u00a0su \u00a0representaci\u00f3n. \u00a0 Las \u00a0 entidades \u00a0 no \u00a0 pueden \u00a0 oponerse \u00a0a \u00a0las \u00a0razones \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0y \u00a0riesgo que manifiestan las v\u00edctimas para actuar directamente \u00a0cuando \u00a0han \u00a0agotado \u00a0un proceso de informaci\u00f3n y asesor\u00eda directo. En efecto, \u00a0no \u00a0es \u00a0admisible \u00a0constitucionalmente restringir el acceso a la Administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0v\u00edctimas a la condici\u00f3n de no actuar mediante abogado, ni se le puede \u00a0imponer \u00a0a los beneficiarios la gratuidad de la actuaci\u00f3n puesto que \u00e9stos son \u00a0libres \u00a0de \u00a0disponer \u00a0sus \u00a0recursos \u00a0pues \u00a0con ello se vulnerar\u00eda el derecho al \u00a0debido proceso en las actuaciones administrativas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal sentido, se entiende la decisi\u00f3n de \u00a0instancia \u00a0que \u00a0exhort\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0CNRR \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda del Pueblo para que \u00a0brindaran \u00a0asesor\u00eda \u00a0personal \u00a0a \u00a0los \u00a0accionantes \u00a0sobre \u00a0el \u00a0procedimiento de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0trasladando, \u00a0de \u00a0ser \u00a0necesario, a funcionarios de \u00a0esas \u00a0instituciones \u00a0a \u00a0los \u00a0lugares \u00a0de \u00a0residencia \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0para \u00a0que \u00a0conocieran \u00a0la \u00a0sencillez \u00a0del \u00a0procedimiento as\u00ed como que \u00e9ste no tiene costo \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0consiguiente, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0Manuel \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Zapata \u00a0y \u00a0Francisco \u00a0Miguel Cuestas Cuestas, si luego de recibir la \u00a0directa \u00a0asesor\u00eda \u00a0de \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las entidades encargadas de adelantar el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0insisten \u00a0en \u00a0solicitar \u00a0la reparaci\u00f3n administrativa por medio de su \u00a0abogado \u00a0 se \u00a0 deber\u00e1 \u00a0 aceptar \u00a0y \u00a0reconocer \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0solicitada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0se \u00a0revocar\u00e1 \u00a0el \u00a0fallo \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Administrativo \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico, \u00a0que resolvi\u00f3 la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0promovida \u00a0por \u00a0Manuel Hern\u00e1ndez Zapata y Francisco Miguel \u00a0Cuestas \u00a0Cuestas \u00a0contra \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, el Ministerio del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0la \u00a0Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0 Internacional, \u00a0 la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 Nacional \u00a0 de \u00a0 Reparaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0Reconciliaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo. \u00a0En su lugar, se conceder\u00e1 el \u00a0amparo \u00a0demandado \u00a0para \u00a0proteger \u00a0su derecho al debido proceso vulnerado por la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional, la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional de Reparaci\u00f3n y Reconciliaci\u00f3n y la Defensor\u00eda del Pueblo \u00a0y \u00a0se denegar\u00e1 la tutela contra la Presidencia de la Rep\u00fablica y el Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia comoquiera que carecen de competencia frente a la \u00a0reparaci\u00f3n administrativa prevista por el Decreto 1290 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0se \u00a0advertir\u00e1 a la Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo, \u00a0a la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0y \u00a0a \u00a0la Comisi\u00f3n Nacional de Reparaci\u00f3n y Reconciliaci\u00f3n para \u00a0que \u00a0en \u00a0adelante \u00a0se \u00a0asegure \u00a0de brindar la informaci\u00f3n directa las v\u00edctimas \u00a0sobre \u00a0la \u00a0sencillez y gratuidad de la reparaci\u00f3n administrativa establecida en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a01290 \u00a0de 2008, pero en el evento que las v\u00edctimas decidan, una vez \u00a0informadas, \u00a0 acceder \u00a0 al \u00a0tr\u00e1mite \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0apoderado, \u00a0las \u00a0entidades \u00a0mencionadas deber\u00e1n reconocer y aceptar la representaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Tercera de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0Pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero: REVOCAR la \u00a0sentencia \u00a0 proferida \u00a0 por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Administrativo \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico, \u00a0que \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0promovida \u00a0por \u00a0Manuel \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Zapata y \u00a0Francisco \u00a0Miguel \u00a0Cuestas \u00a0Cuestas \u00a0contra \u00a0la Presidencia de la Rep\u00fablica, el \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior y de Justicia, la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la Cooperaci\u00f3n Internacional, la Comisi\u00f3n Nacional de Reparaci\u00f3n y \u00a0Reconciliaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo. \u00a0En \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0CONCEDER el amparo demandado para proteger \u00a0derecho \u00a0al debido proceso vulnerado por la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la Cooperaci\u00f3n Internacional, la Comisi\u00f3n Nacional de Reparaci\u00f3n y \u00a0Reconciliaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Defensor\u00eda \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Pueblo \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0DENEGAR la tutela contra la Presidencia de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica y el Ministerio del Interior y de Justicia comoquiera que carecen \u00a0de \u00a0competencia \u00a0frente \u00a0a la reparaci\u00f3n administrativa prevista por el Decreto \u00a01290 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: ADVERTIR a \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo, a la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de Reparaci\u00f3n y \u00a0Reconciliaci\u00f3n \u00a0para \u00a0que \u00a0en \u00a0adelante \u00a0se \u00a0asegure de brindar la informaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0sobre \u00a0la \u00a0sencillez \u00a0y \u00a0gratuidad \u00a0de \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0establecida \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto 1290 de 2008, pero en el evento que \u00a0las \u00a0v\u00edctimas \u00a0decidan, \u00a0una \u00a0vez \u00a0informadas, acceder al tr\u00e1mite a trav\u00e9s de \u00a0apoderado, \u00a0 las \u00a0 entidades \u00a0 mencionadas \u00a0 deber\u00e1n \u00a0reconocer \u00a0y \u00a0aceptar \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
GABRIEL \u00a0EDUARDO MENDOZA \u00a0MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 MAURICIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0CUERVO \u00a0 Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA \u00a0M\u00c9NDEZ \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0General \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Folio \u00a02 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Folio \u00a02 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Magistrado Ponente: Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de 1991. Art\u00edculo 10: \u201cLa acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0ejercida, \u00a0en \u00a0todo \u00a0momento y lugar, por cualquier persona \u00a0vulnerada \u00a0o \u00a0amenazada en uno de sus derechos fundamentales, quien actuar\u00e1 por \u00a0s\u00ed \u00a0 misma \u00a0 o \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0de \u00a0representante. \u00a0Los \u00a0poderes \u00a0se \u00a0presumir\u00e1n \u00a0aut\u00e9nticos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n se pueden agenciar derechos ajenos \u00a0cuando \u00a0el \u00a0titular \u00a0de los mismos no est\u00e9 en condiciones de promover su propia \u00a0defensa.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Sentencia T-025 de 2004. M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0T-1067 de \u00a02007. \u00a0M.P: \u00a0Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. En esa oportunidad la Corte concedi\u00f3 \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos a la libre asociaci\u00f3n y al h\u00e1beas data de un \u00a0grupo \u00a0de \u00a0personas \u00a0a \u00a0las \u00a0cuales \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0se negaba a expedirles una \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0los \u00a0acreditaba como desplazados, la que era necesaria para \u00a0conformar \u00a0una \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazados. \u00a0El Tribunal concluy\u00f3 que Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0hab\u00eda amenazado el derecho a la libre asociaci\u00f3n por lo que le orden\u00f3 \u00a0emitir \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0correspondiente, \u00a0asimismo \u00a0dispuso \u00a0que \u00a0la entidad \u00a0accionada \u00a0 debe \u00a0 permitir:\u00a0 \u00a0 \u201c(…)a \u00a0 los \u00a0accionantes \u00a0conocer \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n existente sobre ellos en el RUPD a fin de \u00a0que \u00a0verifiquen \u00a0su \u00a0veracidad, \u00a0integralidad \u00a0y \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0y puedan corregir \u00a0cualquier \u00a0error \u00a0existente, \u00a0as\u00ed \u00a0como incluir toda la informaci\u00f3n personal y \u00a0familiar \u00a0que \u00a0sea \u00a0pertinente \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0previstas para la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 desplaza \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Ley \u00a0 \u00a0 387 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a01997\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0En \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-722 \u00a0de \u00a02008 \u00a0y \u00a0T-1020 \u00a0de 2008. Magistrado Ponente: Nilson \u00a0Pinilla \u00a0Pinilla, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0un \u00a0resumen \u00a0de las disposiciones del \u00a0Decreto \u00a01290 de 2008 con el prop\u00f3sito de aplicar la reparaci\u00f3n administrativa \u00a0al caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0ver \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-025 de 2004. M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa, \u00a0que \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u201c1) \u00a0que \u00a0se \u00a0haga \u00a0a trav\u00e9s de su \u00a0representante \u00a0legal, \u00a0acreditando \u00a0debidamente \u00a0su existencia y representaci\u00f3n \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso de tutela; 2) que se individualice, mediante una lista o un \u00a0escrito, \u00a0el \u00a0nombre \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de la asociaci\u00f3n a favor de quienes se \u00a0promueve \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela; \u00a0y \u00a03) \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0deduzca de los elementos \u00a0probatorios \u00a0que \u00a0obran \u00a0en el proceso que el agenciado no quiere que la acci\u00f3n \u00a0se interponga en su nombre.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Decreto 1290 de 2008. Art\u00edculo 32. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Decreto 1290 de 2008. Art\u00edculo 36.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-190-09 \u00a0\u00a0 Referencia: expediente T- 2119487 \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Manuel \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Zapata \u00a0y \u00a0Francisco Miguel Cuestas Cuestas contra la Presidencia de \u00a0la Rep\u00fablica y otros. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado Ponente: \u00a0\u00a0 LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D. C., veinte (20) de marzo de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0 La […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16638","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16638","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16638"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16638\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16638"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16638"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16638"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}