\u00a0 \u00a0 Sentencia T-197-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2100769 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n de tutela interpuesta por Ana Cecilia \u00a0Sanabria \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0contra \u00a0la Caja Nacional de Previsi\u00f3n Social \u2018Cajanal\u2019, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Fopep \u00a0 \u00a0y \u00a0 Salud \u00a0 Total \u00a0E.P.S. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada Ponente (e) \u00a0<\/p>\n
Dra. CLARA ELENA REALES GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., veinte (20) de marzo de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados Clara Elena Reales Guti\u00e9rrez, \u00a0Lu\u00eds \u00a0Ernesto \u00a0Vargas \u00a0Silva y Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, en ejercicio de \u00a0sus \u00a0 \u00a0competencias \u00a0 \u00a0constitucionales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0legales, \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0proferido \u00a0 la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. Hechos \u00a0<\/p>\n
Iv\u00e1n\u00a0 \u00a0 Dar\u00edo\u00a0 \u00a0 Romero\u00a0 \u00a0Sanabria,\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cactuando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0representaci\u00f3n\u201d \u00a0 \u00a0de \u00a0 su \u00a0 madre \u00a0 \u2013Ana \u00a0 Cecilia \u00a0 Sanabria \u00a0Hern\u00e1ndez-, \u00a0instaura \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0la \u00a0Caja \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Previsi\u00f3n Social \u00a0\u2018Cajanal\u2019, \u00a0el \u00a0Fopep \u00a0y Salud Total E.P.S., por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0al \u00a0no \u00a0haberle \u00a0reconocido \u00a0la sustituci\u00f3n pensional, y haber \u00a0dejado \u00a0de \u00a0cotizar \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0salud \u00a0a su favor, violan sus \u00a0derechos al m\u00ednimo vital, la salud y el derecho de petici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ana \u00a0 Cecilia \u00a0Sanabria \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0estaba \u00a0afiliada \u00a0al \u00a0Sistema General de Seguridad Social en Salud, como beneficiaria de \u00a0su \u00a0c\u00f3nyuge, el se\u00f1or \u00c1ngel Mar\u00eda Romero Morales. \u00c9ste \u00faltimo falleci\u00f3 el \u00a0veinte \u00a0(20) \u00a0de enero de dos mil ocho (2008), \u00e9poca para la cual se encontraba \u00a0disfrutando de su pensi\u00f3n de vejez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0de \u00a0febrero de dos mil ocho \u00a0(2008), \u00a0la se\u00f1ora Ana Cecilia Sanabria Hern\u00e1ndez solicit\u00f3 a la Caja Nacional \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Previsi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0Social \u00a0 \u00a0 -\u2018Cajanal\u2019- \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0sustituci\u00f3n \u00a0pensional. Seg\u00fan la tutela, el veintiocho \u00a0(28) de agosto no hab\u00eda recibido respuesta a su solicitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre \u00a0tanto, la se\u00f1ora Ana Cecilia Sanabria \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0sufri\u00f3 \u00a0un \u00a0infarto, \u00a0aproximadamente \u00a0en el mes de mayo de dos mil \u00a0ocho \u00a0(2008), \u00a0y \u00a0fue \u00a0atendida por la EPS Salud Total. De acuerdo con la tutela \u00a0presentada \u00a0por su hijo, \u201clos m\u00e9dicos especialistas \u00a0en vista del grave estado de \u00a0salud \u00a0de \u00a0mi \u00a0se\u00f1ora madre, han ordenado algunos procedimientos m\u00e9dicos y una \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0peri\u00f3dica\u201d. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0-seg\u00fan el \u00a0peticionario- \u00a0la prestaci\u00f3n de esos servicios ulteriores ha sido negada por la \u00a0EPS, \u00a0bajo \u00a0el \u00a0argumento de que quien sea el encargado de efectuar los aportes, \u00a0ha dejado de hacerlos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Ana \u00a0Cecilia \u00a0Sanabria \u00a0cuenta \u00a0actualmente \u00a0con \u00a0setenta y un (71) a\u00f1os de edad. Su hijo expone as\u00ed el estado \u00a0\u2013econ\u00f3mico y de salud- de \u00a0su \u00a0se\u00f1ora \u00a0madre: \u201cANA CECILIA SANABRIA HERN\u00c1NDEZ \u00a0siempre \u00a0fue \u00a0una ama de casa y por su edad y estado de salud, no puede laborar, \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto no cuenta con ninguna entrada econ\u00f3mica m\u00e1s que la pensi\u00f3n que \u00a0no \u00a0ha \u00a0querido \u00a0ser \u00a0otorgada \u00a0por \u00a0CAJANAL, quien despu\u00e9s de 8 meses no se ha \u00a0pronunciado \u00a0sobre \u00a0la sustituci\u00f3n de la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n\u201d. \u00a0 Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0dice: \u00a0\u201c[e]n \u00a0la \u00a0actualidad \u00a0mi \u00a0madre \u00a0sufre \u00a0de \u00a0una enfermedad coronaria severa, raz\u00f3n por la \u00a0cual \u00a0los \u00a0m\u00e9dicos tratantes han manifestado que debe estar en continuo control \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0su \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud \u00a0debe \u00a0ser \u00a0valorada \u00a0peri\u00f3dicamente \u00a0por el \u00a0especialista\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0Respuesta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0entidades \u00a0accionadas \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. Cajanal guard\u00f3 silencio. \u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0Salud \u00a0Total \u00a0EPS \u00a0solicita \u00a0denegar el \u00a0amparo \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales. \u00a0Precisa, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0se\u00f1ora Sanabria tuvo un infarto del miocardio \u00a0hace \u00a03 \u00a0meses \u00a0y \u00a0recibi\u00f3 \u00a0toda la atenci\u00f3n m\u00e9dica requerida: medicamentos y \u00a0laboratorios \u00a0por \u00a0consulta \u00a0externa.|| \u00a0Por \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0se \u00a0le \u00a0ha continuado \u00a0atendiendo por Consulta prioritaria o Urgencias\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0afirma \u00a0que el estado de \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 se\u00f1ora \u00a0 Ana \u00a0 Cecilia \u00a0 Sanabria \u00a0 es \u00a0 \u2018suspendido\u2019, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se debe a que \u201cel \u00a0aportante \u00a0CONSORCIO \u00a0FOPEP \u00a0no \u00a0ha efectuado el pago de los \u00a0aportes \u00a0en \u00a0salud, \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0los \u00a0meses de Junio, Julio y Agosto del \u00a02008\u201d. \u00a0Por \u00a0consiguiente, \u00a0asegura \u00a0que \u00a0si \u00a0a \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0se le ha vulnerado alg\u00fan derecho fundamental, no es por un acto u \u00a0omisi\u00f3n \u00a0 imputable \u00a0a \u00a0Salud \u00a0Total, \u00a0sino \u00a0a \u00a0quien \u00a0tiene \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0\u2013empleador o \u00a0fondo de pensiones-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0El \u00a0consorcio FOPEP, asimismo, solicita \u00a0denegar \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela. Explica que su naturaleza jur\u00eddica es la de un \u00a0administrador \u00a0fiduciario \u00a0del \u00a0Fondo de Pensiones P\u00fablicas del Nivel Nacional. \u00a0En \u00a0ese sentido \u2013expresa- al \u00a0FOPEP \u00a0no \u00a0le \u00a0es \u00a0dado \u00a0reconocer \u00a0el derecho a la pensi\u00f3n o a la sustituci\u00f3n \u00a0pensional. \u00a0 \u00a0Como \u00a0 \u00a0administrador \u00a0 \u00a0fiduciario, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0FOPEP \u00a0 \u2013seg\u00fan \u00a0dice- \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0proceder a \u00a0efectuar \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0al Sistema General de Salud a partir del momento en \u00a0el \u00a0cual \u00a0la \u00a0Caja Nacional de Previsi\u00f3n le reporta la inclusi\u00f3n en n\u00f3mina de \u00a0una \u00a0persona. \u00a0Como, en \u00e9ste caso, a la se\u00f1ora Ana Cecilia Sanabria Hern\u00e1ndez \u00a0no \u00a0se \u00a0la \u00a0report\u00f3 \u00a0en n\u00f3mina, no ten\u00eda la facultad de hacer los aportes que \u00a0reclama la tutelante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Pruebas \u00a0relevantes \u00a0que \u00a0obran \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0 del \u00a0 certificado\u00a0 \u00a0 de \u00a0 radicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n, del quince (15) de febrero de dos mil ocho (2008). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0 del \u00a0 Carn\u00e9 \u00a0 de \u00a0 afiliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Ana \u00a0Cecilia \u00a0Sanabria \u00a0Hern\u00e1ndez, a la EPS Salud Total, en calidad de beneficiaria. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia\u00a0 \u00a0de \u00a0la \u00a0c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda de Ana Cecilia, donde \u00a0consta \u00a0que \u00a0naci\u00f3 \u00a0veintinueve (29) de enero de mil novecientos treinta y ocho \u00a0(1938). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0del \u00a0acta \u00a0en \u00a0que \u00a0consta la de celebraci\u00f3n del matrimonio \u00a0entre \u00a0Ana \u00a0Cecilia Sanabria Hern\u00e1ndez y \u00c1ngel Mar\u00eda Romero Morales, del a\u00f1o \u00a0mil novecientos setenta y dos (1972). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 misiva \u00a0que \u00a0dirigen \u00a0los \u00a0m\u00e9dicos \u00a0cardi\u00f3logos \u00a0hemodinamistas, \u00a0Doctores \u00a0Germ\u00e1n \u00a0G\u00f3mez \u00a0S. y Dar\u00edo Echeverri A., en la cual \u00a0expresan, \u00a0refiri\u00e9ndose \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Ana \u00a0Cecilia \u00a0Sanabria Hern\u00e1ndez, que \u00a0\u201c[e]n \u00a0vista \u00a0del \u00a0cuadro \u00a0cl\u00ednico actual y de los \u00a0resultados \u00a0del \u00a0anterior estudio consideramos que la paciente debe continuar en \u00a0manejo \u00a0m\u00e9dico \u00a0bajo \u00a0su cuidado con estricto control de sus factores de riesgo \u00a0coronario, \u00a0[y] \u00a0deber\u00e1 \u00a0tomar \u00a0en \u00a0forma permanente aspirina, clopidrogel 75mg \u00a0d\u00eda \u00a0durante \u00a0nueve \u00a0meses, \u00a0betabloqueadores \u00a0e hipolopemiantes\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Decisi\u00f3n que se revisa \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Tercero \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito de \u00a0Villavicencio \u00a0(Meta) \u00a0deneg\u00f3 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela.\u00a0 En su concepto, el \u00a0se\u00f1or \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Dar\u00edo Romero Sanabria carece de legitimaci\u00f3n para interponer la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0porque \u00a0a \u00a0su juicio no cumple con las \u00a0calidades \u00a0indispensables \u00a0para \u00a0ser \u00a0representante \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora Ana Cecilia \u00a0Sanabria \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0pues carece de poder para actuar y no est\u00e1 en situaci\u00f3n \u00a0\u201cque \u00a0sustente \u00a0alguna \u00a0causal \u00a0de \u00a0representaci\u00f3n \u00a0legal, \u00a0v.gr., patria potestad, guarda o curadur\u00eda\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0lugar, porque tampoco re\u00fane las \u00a0condiciones \u00a0 para \u00a0actuar \u00a0como \u00a0agente \u00a0oficioso \u00a0de \u00a0su \u00a0madre, \u00a0\u201cen \u00a0tanto \u00a0se \u00a0considera \u00a0que ANA CECILIA SANABRIA HERN\u00c1NDEZ se \u00a0encuentra \u00a0en condiciones de sumir su propia defensa. Al no encontrarse limitada \u00a0para \u00a0hacerlo \u00a0como \u00a0informa \u00a0la EPS Salud Total\u201d. Y, \u00a0por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0porque \u00a0\u201cpara que se de la misma \u00a0[-la \u00a0agencia \u00a0oficiosa-] \u00a0hay \u00a0que \u00a0hacer \u00a0la \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0de actuar en tal \u00a0calidad \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0caso \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0 hecho\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0 Sala \u00a0 de \u00a0 Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0es \u00a0competente \u00a0para revisar el fallo de tutela proferido dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086, \u00a0inciso \u00a03\u00b0, y 241, numeral 9\u00b0, de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a033, \u00a034, \u00a035 \u00a0y \u00a036 \u00a0del Decreto 2591 de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problemas jur\u00eddicos \u00a0<\/p>\n
La \u00a0acci\u00f3n de tutela y la decisi\u00f3n judicial \u00a0que \u00a0 se \u00a0 revisa \u00a0 le \u00a0 plantean \u00a0 a \u00a0 esta \u00a0 Sala \u00a0 los \u00a0siguientes \u00a0problemas \u00a0jur\u00eddicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0\u00bfviola \u00a0los derechos de \u00a0petici\u00f3n, \u00a0a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad social, a la salud y\u00a0 al m\u00ednimo \u00a0vital\u00a0 \u00a0de \u00a0Ana \u00a0Cecilia \u00a0Sanabria \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0el \u00a0que la Caja Nacional de \u00a0Previsi\u00f3n \u00a0Social \u00a0se haya rehusado a responder la petici\u00f3n formulada por ella \u00a0el \u00a015 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02008, \u00a0y \u00a0a \u00a0reconocerle \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes \u00a0tras \u00a0la \u00a0muerte \u00a0de \u00a0su\u00a0 \u00a0c\u00f3nyuge el se\u00f1or \u00c1ngel Mar\u00eda \u00a0Romero Morales? \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0\u00bfviola \u00a0el derecho a la \u00a0salud \u00a0y \u00a0a \u00a0la vida digna de la titular de derechos fundamentales la actitud de \u00a0la \u00a0 EPS \u00a0 Salud \u00a0 Total \u00a0 de \u00a0 suspender \u00a0los \u00a0tratamientos \u00a0ya \u00a0iniciados, \u00a0que \u00a0por \u00a0infarto \u00a0coronario le \u00a0ven\u00edan \u00a0 prescribiendo \u00a0 los \u00a0m\u00e9dicos \u00a0especialistas, \u00a0alegando \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0cumplimiento \u00a0en \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0los \u00a0aportes \u00a0por \u00a0quien \u00a0estuviera \u00a0obligado \u00a0a \u00a0ello? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antes \u00a0de \u00a0proceder \u00a0a \u00a0la resoluci\u00f3n de los \u00a0problemas \u00a0 jur\u00eddicos \u00a0enunciados, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0establecer\u00e1 \u00a0si \u00a0Iv\u00e1n\u00a0 \u00a0Dar\u00edo\u00a0 \u00a0Romero \u00a0Sanabria est\u00e1 legitimado para interponer una \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela a nombre de su madre, persona de la tercera edad, v\u00edctima de \u00a0un infarto reciente, con problemas coronarios y sin recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Asunto previo. Legitimaci\u00f3n en la causa \u00a0por activa en el caso concreto \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. La acci\u00f3n de tutela fue consagrada en la \u00a0Carta \u00a0Constitucional \u00a0como \u00a0un \u00a0instrumento \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0que una persona puede instaurar \u201cpor \u00a0s\u00ed \u00a0misma \u00a0o por quien act\u00fae a su nombre\u201d (art. 86, \u00a0C.P.).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. Una de las hip\u00f3tesis bajo las cuales una \u00a0persona \u00a0est\u00e1 habilitada para interponer una tutela a nombre de otra, es la del \u00a0agente \u00a0oficioso. \u00a0Seg\u00fan \u00a0lo \u00a0prescrito por el art\u00edculo 10 del Decreto 2591 de \u00a01991, \u00a0pueden \u00a0agenciarse derechos ajenos \u201ccuando el \u00a0titular \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos \u00a0no est\u00e9 en condiciones de promover su propia defensa. \u00a0Cuando \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0circunstancia \u00a0 \u00a0ocurra, \u00a0 \u00a0deber\u00e1 \u00a0 \u00a0manifestarse \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0solicitud\u201d. \u00a0Por \u00a0lo tanto, para que se configure la \u00a0agencia \u00a0oficiosa, \u00a0deben \u00a0concurrir \u00a0dos condiciones: (i) que el titular de los \u00a0derechos \u00a0no \u00a0est\u00e9 \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de defenderlos y, (ii) que en la tutela se \u00a0manifieste esa circunstancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. Ahora bien, esa norma est\u00e1 enmarcada en \u00a0un \u00a0contexto \u00a0constitucional m\u00e1s amplio, que garantiza, entre otros principios, \u00a0la \u00a0primac\u00eda \u00a0del \u00a0derecho \u00a0sustancial \u00a0sobre \u00a0el adjetivo (art. 228, C.P.), la \u00a0eficacia \u00a0de los derechos fundamentales (art. 2\u00b0, C.P.) y la informalidad de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0(art. \u00a014, \u00a0Dcto \u00a02591 de 1991)1. \u00a0En\u00a0 \u00a0ese \u00a0contexto, \u00a0el \u00a0juez \u00a0 constitucional \u00a0 tiene \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0concederle \u00a0primac\u00eda \u00a0al \u00a0derecho \u00a0sustancial \u00a0involucrado \u00a0en \u00a0la \u00a0controversia, \u00a0lo \u00a0que \u00a0implica \u00a0que \u00a0le \u00a0est\u00e1 \u00a0prohibido \u00a0detenerse en las \u00a0formas \u00a0empleadas \u00a0por \u00a0los \u00a0peticionarios \u00a0 para \u00a0 hacer \u00a0 determinada \u00a0 manifestaci\u00f3n, \u00a0 exigida \u00a0 por \u00a0la \u00a0ley.2 \u00a0As\u00ed, por ejemplo, la manifestaci\u00f3n de que el titular de derechos \u00a0fundamentales \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0ejercer \u00a0su \u00a0propia \u00a0defensa, \u00a0no \u00a0necesariamente \u00a0tendr\u00eda que ser expresa, pues en el proceso de tutela se admite \u00a0una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 t\u00e1cita.3 \u00a0Esto \u00a0es as\u00ed debido a que el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0cumple, \u00a0ante \u00a0todo, \u00a0un rol protag\u00f3nico en la protecci\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0que \u00a0no s\u00f3lo lo faculta para solicitar correcciones a \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0amparo, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0para \u00a0decretar pruebas oficiosamente \u00a0(arts. \u00a017 y 19, Dcto 2591 de 1991). Si se abstiene de desplegar los poderes que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0ley le confieren, no puede permitir que ello repercuta \u00a0desfavorablemente \u00a0 en \u00a0 quien \u00a0 depreca \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales. \u00a0Antes \u00a0bien, \u00a0deber\u00eda incidir en la informalidad con la cual se \u00a0entienden \u00a0cumplidos \u00a0los \u00a0requisitos m\u00ednimos, indispensables, de la acci\u00f3n de \u00a0tutela.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s, \u00a0el juez constitucional debe \u00a0tener \u00a0presente \u00a0que \u00a0en \u00a0la salvaguardia de los derechos fundamentales no est\u00e1 \u00a0involucrado \u00a0s\u00f3lo \u00a0un \u00a0inter\u00e9s \u00a0particular \u00a0del titular de los mismos, sino un \u00a0inter\u00e9s \u00a0colectivo, \u00a0orientado a alcanzar la vigencia del Estado Constitucional \u00a0y \u00a0la \u00a0eficacia \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales.\u00a0 Como lo ha expresado la \u00a0Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[e]n \u00a0aquellos \u00a0casos en que, como en el \u00a0presente, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0de \u00a0por medio la efectividad de un derecho fundamental \u00a0con \u00a0dimensiones \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0objetivo \u00a0y \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0a \u00a0este derecho es \u00a0manifiesta \u00a0 y \u00a0 constatable \u00a0 prima \u00a0facie, \u00a0el \u00a0agente \u00a0oficioso \u00a0\u2013en \u00a0 raz\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0cuya \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0se \u00a0debate- act\u00faa, adicionalmente, en \u00a0nombre \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0general, \u00a0que supera el inter\u00e9s individual de la persona \u00a0cuyos \u00a0derechos \u00a0agencia. \u00a0En \u00a0situaciones \u00a0l\u00edmite de este g\u00e9nero se impone la \u00a0prevalencia \u00a0del \u00a0derecho sustancial (C.P. art. 228). (\u2026) La inhibici\u00f3n de la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0 \u00a0 constitucional \u00a0 \u00a0\u2013cuando \u00a0es ostensible la lesi\u00f3n de un derecho en cuyo cumplimiento \u00a0se \u00a0cifra \u00a0la \u00a0paz p\u00fablica-, s\u00f3lo conducir\u00eda a que \u00e9sta, impasible, se torne \u00a0en \u00a0espectadora \u00a0de \u00a0la violaci\u00f3n y que el inter\u00e9s superior de la guarda de la \u00a0integridad \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica ceda ante una finalidad cuyo sentido y \u00a0funci\u00f3n \u00a0verdaderos han dejado de comprenderse. Ciertamente, \u00e9sta no puede ser \u00a0su \u00a0 \u00a0 misi\u00f3n\u201d.4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4. \u00a0Con \u00a0todo, \u00a0eso \u00a0no querr\u00eda decir que \u00a0cualquier \u00a0persona \u00a0est\u00e9 \u00a0habilitada \u00a0para \u00a0interponer \u00a0acciones \u00a0de tutela, en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0otras \u00a0personas \u00a0que no est\u00e9n en condiciones de defender por cuenta \u00a0propia \u00a0sus derechos.\u00a0 En efecto, la agencia oficiosa en materia de amparo, \u00a0halla \u00a0uno \u00a0de \u00a0sus \u00a0l\u00edmites \u00a0en\u00a0 \u00a0la \u00a0autonom\u00eda\u00a0 de la voluntad del \u00a0titular \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos, \u00a0de promover una acci\u00f3n jurisdiccional.5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0esa garant\u00eda del titular de derechos, \u00a0no \u00a0puede \u00a0interpretarse \u00a0ni \u00a0usarse espec\u00edficamente en detrimento suyo. Por el \u00a0contrario, \u00a0debe \u00a0servir \u00a0como \u00a0criterio \u00a0para establecer si la agencia oficiosa \u00a0est\u00e1 \u00a0justificada \u00a0en \u00a0el \u00a0caso concreto. Ese criterio ha sido formulado por la \u00a0Corte \u00a0de \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0manera: \u00a0la \u00a0agencia \u00a0oficiosa \u00a0se justifica si puede, \u00a0\u201crazonablemente, \u00a0 suponerse \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 persona \u00a0directamente \u00a0involucrada no se opondr\u00eda [a la interposici\u00f3n del amparo] y que \u00a0no \u00a0 existe \u00a0 manifestaci\u00f3n \u00a0en \u00a0contrario \u00a0de \u00a0parte \u00a0de \u00a0\u00e9sta\u201d. 6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.5. Descendiendo al caso concreto, la Corte \u00a0advierte \u00a0que \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Dar\u00edo\u00a0 \u00a0Romero\u00a0 \u00a0Sanabria \u00a0interpone acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0a \u00a0nombre de su madre, la se\u00f1ora Ana Cecilia Sanabria Hern\u00e1ndez, mujer \u00a0de \u00a0setenta \u00a0y \u00a0un \u00a0a\u00f1os de edad, viuda, desempleada y con enfermedad coronaria \u00a0debidamente \u00a0acreditada \u00a0por \u00a0los \u00a0m\u00e9dicos \u00a0tratantes, para que se le contin\u00fae \u00a0brindando \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n en salud y se le reconozca el derecho a la sustituci\u00f3n \u00a0pensional, causado tras la muerte de su c\u00f3nyuge fallecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Tercero \u00a0Civil \u00a0del Circuito de \u00a0Villavicencio \u00a0(Meta) \u00a0deneg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo, \u00a0bajo \u00a0dos \u00a0argumentos: \u00a0(i) \u00a0que el \u00a0tutelante \u00a0dijo actuar en representaci\u00f3n de su madre, sin contar con poder para \u00a0ello \u00a0ni \u00a0estar \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que constituya causal alguna de representaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0 \u00a0\u201cv.gr. \u00a0 patria \u00a0 potestad, \u00a0 guarda \u00a0 o \u00a0curadur\u00eda\u201d; \u00a0(ii) que tambi\u00e9n cabr\u00eda entender que \u00a0act\u00faa \u00a0como \u00a0agente oficioso, pero en \u00e9ste caso no es cierto que la se\u00f1ora no \u00a0pueda \u00a0 defender \u00a0 sus \u00a0derechos \u00a0por \u00a0cuenta \u00a0propia, \u00a0y \u00a0adem\u00e1s \u00a0\u2013si \u00a0as\u00ed fuera- esa circunstancia no se \u00a0manifest\u00f3 en el documento contentivo de la tutela.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0no \u00a0encuentra \u00a0determinantes \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0del \u00a0juez \u00a0de instancia. Como el mismo Juzgado lo hace ver, el hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0una \u00a0persona \u00a0diga \u00a0actuar en representaci\u00f3n de otra, no significa que \u00a0est\u00e9 \u00a0 \u00a0empleando \u00a0 \u00a0el \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 \u2018representaci\u00f3n\u2019 \u00a0en \u00a0un \u00a0sentido t\u00e9cnico jur\u00eddico, sino que s\u00f3lo est\u00e1 usando un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0para \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0act\u00faa a nombre de otra persona. De modo que, aun \u00a0cuando \u00a0diga \u00a0actuar \u00a0como \u00a0representante \u00a0de \u00a0su \u00a0madre, puede querer decir que \u00a0act\u00faa \u00a0como \u00a0su \u00a0agente \u00a0oficioso. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0al \u00a0juez \u00a0de \u00a0instancia le \u00a0correspond\u00eda \u00a0evaluar \u00a0si la persona contaba con las condiciones indispensables \u00a0para \u00a0actuar \u00a0como \u00a0agente \u00a0oficioso \u00a0en \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de los derechos de su \u00a0se\u00f1ora madre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0se \u00a0analizan las circunstancias del caso \u00a0concreto, \u00a0bajo \u00a0la \u00a0idea \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0tutelante \u00a0actuaba como agente oficioso, \u00a0entonces \u00a0puede \u00a0concluirse \u00a0que \u00a0estaba \u00a0legitimado \u00a0para \u00a0accionar. \u00a0En primer \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0porque \u00a0la jurisprudencia de la Corte ha admitido la agencia oficiosa \u00a0de \u00a0las \u00a0personas que se encuentren en condiciones de debilidad manifiesta, como \u00a0los \u00a0 menores;7 \u00a0las \u00a0personas \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad;8 \u00a0las personas amenazadas en su \u00a0vida \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0 integridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 personal;9 \u00a0 los \u00a0disminuidos \u00a0f\u00edsicos, \u00a0ps\u00edquicos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sensoriales;10 las personas pertenecientes a \u00a0determinadas \u00a0 minor\u00edas \u00a0 \u00e9tnicas \u00a0y \u00a0culturales;11 \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 que \u00a0 se \u00a0encuentren \u00a0 \u00a0 privadas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0libertad,12 \u00a0 entre \u00a0otros.13 \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0la se\u00f1ora Ana Cecilia re\u00fane varios de esos requisitos, toda vez que es \u00a0una \u00a0mujer \u00a0con \u00a0setenta \u00a0y un a\u00f1os de edad, con problemas coronarios, v\u00edctima \u00a0reciente \u00a0de \u00a0un \u00a0infarto, \u00a0desempleada \u00a0y sin recursos, y que perdi\u00f3 hace poco \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0un \u00a0a\u00f1o \u00a0a \u00a0su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0de \u00a0vida. \u00a0En segundo lugar, porque si el \u00a0tutelante \u00a0no \u00a0manifiesta \u00a0expresamente \u00a0la \u00a0circunstancia de que su madre est\u00e1 \u00a0incapacitada \u00a0para \u00a0defender \u00a0los \u00a0derechos \u00a0por \u00a0cuenta propia, eso es algo que \u00a0puede \u00a0deducirse \u00a0de los hechos y los anexos de la tutela. Por lo anterior, debe \u00a0considerarse \u00a0que \u00a0Iv\u00e1n Dar\u00edo Romero Sanabria estaba legitimado para actuar en \u00a0lugar de su madre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0es ciertamente factible que el \u00a0juez, \u00a0en \u00a0ocasiones, \u00a0no \u00a0obtenga \u00a0con \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0le suministra el \u00a0tutelante, \u00a0el \u00a0convencimiento \u00a0necesario \u00a0para \u00a0decidir \u00a0(art. 22, Dcto 2591 de \u00a01991).14 \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0Ley lo faculta para solicitarle al tutelante la \u00a0correcci\u00f3n \u00a0del amparo y para decretar pruebas de manera oficiosa, todo en aras \u00a0de \u00a0obtener \u00a0la \u00a0salvaguardia de los derechos fundamentales (arts. 17 y 19, Dcto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991). \u00a0Por ese motivo, aunque el juez puede abstenerse de ejercer sus \u00a0poderes \u00a0oficiosos, \u00a0cuando \u00a0eso \u00a0ocurre no le es dado denegar el amparo bajo el \u00a0pretexto \u00a0de \u00a0que \u00a0al \u00a0tutelante le falt\u00f3 acreditar una condici\u00f3n, que hubiera \u00a0podido \u00a0 comprobarse \u00a0haciendo \u00a0uso \u00a0de \u00a0tales \u00a0poderes. \u00a0Descendiendo \u00a0al \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0el \u00a0juez \u00a0habr\u00eda \u00a0podido \u00a0solicitar \u00a0una aclaraci\u00f3n de cu\u00e1l era el \u00a0estado \u00a0de la titular de derechos fundamentales, y no limitarse a confiar en una \u00a0sola \u00a0de \u00a0las \u00a0versiones \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente, sobre las condiciones \u00a0personales \u00a0y \u00a0de \u00a0salud de Ana Cecilia Sanabria Hern\u00e1ndez, cuando hab\u00eda otras \u00a0que \u00a0acreditaban \u00a0su \u00a0incapacidad \u00a0para \u00a0actuar \u00a0por \u00a0cuenta propia.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0para \u00a0obtener el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de sobrevivientes. Procedencia de la acci\u00f3n de \u00a0tutela para perseguir el reconocimiento de pensiones \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica establece el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0toda \u00a0persona \u00a0a \u00a0\u201cpresentar peticiones \u00a0respetuosas \u00a0a \u00a0las autoridades por motivos de inter\u00e9s general o particular y a \u00a0obtener \u00a0pronta \u00a0resoluci\u00f3n\u201d \u00a0(art. 23, C.P.). As\u00ed, \u00a0la \u00a0Carta \u00a0estatuye que el derecho fundamental de petici\u00f3n no s\u00f3lo consiste en \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0de \u00a0formular \u00a0una \u00a0petici\u00f3n \u00a0respetuosa ante las \u00a0autoridades, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0recibir de ellas una respuesta \u00a0r\u00e1pida \u00a0y \u00a0de \u00a0fondo. \u00a0De \u00a0ese \u00a0modo, \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0esperada \u00a0a \u00a0la petici\u00f3n \u00a0\u201cdebe \u00a0cumplir con estos requisitos: 1. oportunidad \u00a02. \u00a0debe \u00a0resolverse \u00a0de \u00a0fondo, \u00a0clara, \u00a0precisa \u00a0y de manera congruente con lo \u00a0solicitado \u00a03. \u00a0ser puesta en conocimiento del peticionario. Si no se cumple con \u00a0estos \u00a0requisitos \u00a0se \u00a0incurre \u00a0en \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n del derecho constitucional \u00a0fundamental \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 petici\u00f3n.\u201d15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La oportunidad en que debe ser resuelta una \u00a0petici\u00f3n, \u00a0 depende \u00a0 espec\u00edficamente \u00a0 del \u00a0tipo \u00a0de \u00a0respuesta \u00a0que \u00a0vaya \u00a0a \u00a0darse.16 \u00a0(i) \u00a0Si se busca comunicar al peticionario el estado del tr\u00e1mite \u00a0y \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0tardar\u00e1 \u00a0en resolver la solicitud, el t\u00e9rmino es de quince \u00a0d\u00edas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(art. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a06\u00b0, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0C.C.A.).17 (ii) Si se busca resolver o \u00a0decidir \u00a0de \u00a0fondo \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0encaminada \u00a0a obtener el reconocimiento de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes, \u00a0el t\u00e9rmino es de dos meses (art. 1\u00b0, Ley 717 de \u00a02001).18 \u00a0(iii) Si se busca realizar el pago de las mesadas pensionales, el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0 es \u00a0 de \u00a0 seis \u00a0 meses \u00a0(art. \u00a04\u00b0, \u00a0Ley \u00a0700 \u00a0de \u00a02001).19 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con el \u00a0art\u00edculo \u00a086 de la Carta, la procedencia de la acci\u00f3n de tutela depende de que \u00a0no \u00a0haya \u00a0otros medios de defensa judicial para obtener la protecci\u00f3n inmediata \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales. \u00a0O, \u00a0aunque \u00a0haya \u00a0otros medios, la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0procedente \u00a0si \u00a0se \u00a0logra \u00a0acreditar \u00a0que con ella busca evitarse un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, \u00a0o si se verifica que el otro medio de defensa judicial \u00a0no \u00a0es \u00a0eficaz. \u00a0Tal \u00a0es la conclusi\u00f3n a que permite arribar la interpretaci\u00f3n \u00a0del \u00a0 art\u00edculo \u00a06\u00b0, \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0cuyo \u00a0tenor \u00a0es \u00a0el \u00a0siguiente: \u00a0\u201c[l]a \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela no proceder\u00e1: 1. Cuando \u00a0existan \u00a0otros \u00a0recursos \u00a0o \u00a0medios de defensa judiciales, salvo que aqu\u00e9lla se \u00a0utilice \u00a0para \u00a0evitar \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable. La \u00a0existencia \u00a0de \u00a0dichos \u00a0medios \u00a0ser\u00e1 \u00a0apreciada \u00a0en \u00a0concreto, \u00a0en \u00a0cuanto a su \u00a0eficacia, \u00a0 \u00a0atendiendo \u00a0 \u00a0las \u00a0 circunstancias \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0 el \u00a0solicitante\u201d \u00a0(Subrayas \u00a0a\u00f1adidas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cualquier caso, la acci\u00f3n de tutela debe \u00a0orientarse \u00a0a \u00a0proteger \u00a0derechos constitucionales. Por ello, el amparo mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0pretende el reconocimiento de pensiones, est\u00e1 llamado a prosperar \u00a0si \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0falta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0reconocimiento \u00a0 \u00a0amenaza \u00a0 \u00a0o \u00a0 viola \u00a0 un \u00a0 derecho \u00a0fundamental.20 \u00a0Y \u00a0si, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0la amenaza o violaci\u00f3n son de tales magnitudes, \u00a0que \u00a0de \u00a0no \u00a0emplearse \u00a0el \u00a0amparo \u00a0bajo \u00a0el \u00a0argumento \u00a0de \u00a0que hay otras v\u00edas \u00a0ordinarias \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n, seguramente el titular de los derechos sufrir\u00eda un \u00a0perjuicio \u00a0 \u00a0 irremediable \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0futuro.21 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0puede \u00a0conducirse \u00a0por \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0ordinaria, la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0resulta \u00a0procedente de manera excepcional, como mecanismo transitorio de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0para \u00a0evitar \u00a0la \u00a0ocurrencia de un perjuicio irremediable.\u00a0 En \u00a0principio, \u00a0 en \u00a0 esos \u00a0casos \u00a0queda \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0accionante \u00a0la \u00a0carga \u00a0de \u00a0\u201cejercer \u00a0dicha \u00a0acci\u00f3n [ordinaria] en un t\u00e9rmino \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0meses \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0fallo \u00a0de tutela\u201d (art. 8\u00b0, inc. 3\u00b0, Dcto 2591 de 1991). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Principio de continuidad en la prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0 servicio \u00a0 p\u00fablico \u00a0de \u00a0salud \u00a0\u2013reiteraci\u00f3n de jurisprudencia- \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0 La \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0es \u00a0un \u00a0medio \u00a0que \u00a0emplea \u00a0el \u00a0Estado \u00a0para \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0sus fines \u00a0esenciales \u00a0de \u00a0\u201cservir a la comunidad, promover la \u00a0prosperidad \u00a0general\u00a0 \u00a0y \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0los \u00a0principios, \u00a0derechos \u00a0y \u00a0deberes consagrados en la Constituci\u00f3n\u201d \u00a0(art. \u00a0 \u00a0 \u00a02\u00b0, \u00a0 \u00a0 \u00a0inc. \u00a0 \u00a0 \u00a01\u00b0, \u00a0 \u00a0 \u00a0C.P.).22 \u00a0La \u00a0Constituci\u00f3n radica en \u00a0el \u00a0Estado, \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0\u201casegurar su prestaci\u00f3n \u00a0eficiente \u00a0 a \u00a0 todos \u00a0los \u00a0habitantes \u00a0del \u00a0territorio \u00a0nacional\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 (art. \u00a0 \u00a0 \u00a0 365, \u00a0 \u00a0 \u00a0C.P.).23 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dado \u00a0que \u00a0la eficiencia a que se refiere el \u00a0art\u00edculo \u00a0365 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, est\u00e1 inserta en un contexto de respeto y \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0(art. \u00a02\u00b0, \u00a0inc. \u00a02\u00b0, \u00a0C.P.), \u00a0debe \u00a0materializarse \u00a0en \u00a0una \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos caracterizada por \u00a0\u201cla \u00a0 \u00a0 \u00a0 continuidad, \u00a0 \u00a0 \u00a0regularidad \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0calidad\u201d.24 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0La \u00a0atenci\u00f3n \u00a0en salud y la seguridad \u00a0social \u00a0son \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0(arts. \u00a047 \u00a0y \u00a049, C.P.). Por lo tanto, en su \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0deben \u00a0ser \u00a0observados \u00a0regularmente \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0continuidad, regularidad y calidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0ata\u00f1e \u00a0a \u00a0la \u00a0continuidad \u00a0en \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0de salud, la Corte Constitucional ha tenido oportunidad de explicitar \u00a0c\u00f3mo \u00a0se \u00a0garantiza el derecho a la continuidad en la prestaci\u00f3n del servicio. \u00a0En \u00a0una \u00a0de \u00a0sus \u00a0primeras sentencias sobre este problema -la T-406 de 1993-, la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0enjuiciaba \u00a0el caso de una persona jubilada, a quien se le hab\u00edan \u00a0suspendido \u00a0sus \u00a0servicios \u00a0de \u00a0salud, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que el ex empleador no hab\u00eda \u00a0efectuado \u00a0los \u00a0aportes. \u00a0En \u00a0concepto de la Corte, la entidad prestadora de los \u00a0servicios \u00a0de \u00a0salud \u00a0no \u00a0estaba, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0habilitada \u00a0para suspender la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0si \u00a0de su continuidad depend\u00edan la vida digna o la \u00a0integridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0 personas.25 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Similar pronunciamiento adopt\u00f3 la Sala Plena \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en la Sentencia C-800 de 2003,26 \u00a0en la cual se demandaba una \u00a0norma \u00a0que \u00a0facultaba \u00a0a \u00a0las \u00a0Empresas \u00a0Promotoras \u00a0de \u00a0Salud para suspender la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de los servicios de salud, despu\u00e9s de seis meses de verificado que \u00a0el \u00a0patrono \u00a0incurri\u00f3 en mora en el pago de los aportes, pese a haber efectuado \u00a0los \u00a0 descuentos \u00a0 correspondientes. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0reiter\u00f3 \u00a0que \u00a0si \u00a0una \u00a0persona \u00a0\u201cdeja \u00a0de \u00a0cotizar \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0contributivo \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0de \u00a0Salud \u00a0y \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentra vinculada de ninguna otra forma a dicho \u00a0r\u00e9gimen, \u00a0pero \u00a0estaba \u00a0recibiendo \u00a0un servicio espec\u00edfico de salud, se pueden \u00a0distinguir \u00a0dos \u00a0situaciones \u00a0posibles: \u00a0(a) \u00a0que \u00a0la vida y la integridad de la \u00a0persona \u00a0dependan del servicio m\u00e9dico espec\u00edfico que se est\u00e1 recibiendo y (b) \u00a0los \u00a0dem\u00e1s casos. En la primera situaci\u00f3n, constitucionalmente no es admisible \u00a0que \u00a0se \u00a0interrumpa \u00a0el \u00a0servicio \u00a0de salud espec\u00edfico que se ven\u00eda prestando, \u00a0pues, \u00a0 de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0ello \u00a0implicar\u00eda \u00a0sacrificar \u00a0 el \u00a0 goce \u00a0 efectivo \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 a \u00a0 la \u00a0vida \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0integridad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con este \u00faltimo pronunciamiento \u00a0jurisprudencial, \u00a0hay \u00a0diversos motivos que una EPS no \u00a0puede \u00a0 alegar \u00a0 v\u00e1lidamente, \u00a0 para \u00a0 suspender \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0servicio \u00a0de \u00a0salud. \u00a0Uno \u00a0de \u00a0ellos \u00a0es \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0 persona \u00a0 encargada \u00a0 de \u00a0 hacer \u00a0 los \u00a0 aportes \u00a0dej\u00f3 \u00a0de \u00a0pagarlos\u201d.27 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0en aquellos casos en los \u00a0cuales \u00a0la \u00a0persona encargada de hacer el pago se abstiene de hacerlo, es a ella \u00a0a \u00a0quien \u00a0en \u00a0principio \u00a0corresponde \u00a0correr \u00a0con \u00a0los \u00a0gastos \u00a0derivados \u00a0de la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0salud, \u00a0y \u00a0no \u00a0a \u00a0la \u00a0EPS \u00a0que \u00a0lo \u00a0brinde. \u00a0Por \u00a0consiguiente, \u00a0la EPS queda con el poder para repetir contra el obligado por ese \u00a0concepto. \u00a0 Y, \u00a0 si \u00a0 se \u00a0da \u00a0el \u00a0caso \u00a0que \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0le \u00a0era \u00a0imputable \u00a0espec\u00edficamente \u00a0a la persona beneficiaria de la atenci\u00f3n, pero esta ha dejado \u00a0de \u00a0 cotizar \u00a0 al \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 de \u00a0 seguridad \u00a0 social \u00a0en \u00a0salud, \u00a0\u201ces \u00a0el \u00a0Estado, \u00a0por \u00a0intermedio \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Solidaridad \u00a0y \u00a0garant\u00edas \u00a0(FOSYGA) \u00a0del Ministerio de Protecci\u00f3n Social, quien debe responder \u00a0oportunamente \u00a0a las peticiones mediante las cuales una EPS repita para asegurar \u00a0la \u00a0 \u00a0sostenibilidad \u00a0 \u00a0del \u00a0 sistema\u201d.28 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hechas \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0consideraciones, la \u00a0Corte Constitucional proceder\u00e1 a resolver el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Caso concreto \u00a0<\/p>\n
6.1. \u00a0 La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Ana \u00a0Cecilia \u00a0Sanabria \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0contrajo matrimonio el veinticuatro (24) de junio de mil novecientos \u00a0setenta \u00a0y \u00a0dos \u00a0(1972) con el se\u00f1or \u00c1ngel Mar\u00eda Romero Morales. Este \u00faltimo \u00a0falleci\u00f3 \u00a0el \u00a0veinte \u00a0(20) \u00a0de enero de dos mil ocho (2008), fecha para la cual \u00a0recib\u00eda \u00a0su \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0de \u00a0la \u00a0Caja \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Previsi\u00f3n Social \u00a0\u2013Cajanal-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ana \u00a0Cecilia Sanabria solicit\u00f3 a Cajanal el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0sustituci\u00f3n pensional el quince (15) de \u00a0febrero \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0ocho \u00a0(2008).\u00a0 Para el veintid\u00f3s (22) de agosto del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0fecha \u00a0en \u00a0la \u00a0cual se instaur\u00f3 la acci\u00f3n de tutela,\u00a0\u00a0 \u00a0Cajanal \u00a0no \u00a0hab\u00eda resuelto de fondo la solicitud. En ese sentido, pasaron m\u00e1s \u00a0de \u00a0dos \u00a0meses \u00a0sin \u00a0que \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0obtuviera respuesta y, por tanto, la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0viol\u00f3 el derecho fundamental de petici\u00f3n de la se\u00f1ora Ana \u00a0Cecilia Sanabria (art. 1\u00b0, Ley 717 de 2001). \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0esto debe sumarse que, seg\u00fan el art\u00edculo \u00a047 \u00a0 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0son\u00a0 \u00a0beneficiarios \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes, \u00a0\u201ca) \u00a0En \u00a0forma \u00a0 vitalicia, \u00a0 el \u00a0 c\u00f3nyuge \u00a0o \u00a0la \u00a0compa\u00f1era \u00a0o \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente \u00a0sup\u00e9rstite. \u00a0En \u00a0caso \u00a0de \u00a0que la pensi\u00f3n de sobrevivencia se cause por muerte \u00a0del \u00a0 pensionado, \u00a0 el \u00a0 c\u00f3nyuge \u00a0 o \u00a0la \u00a0compa\u00f1era \u00a0o \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente \u00a0sup\u00e9rstite, \u00a0deber\u00e1 acreditar que estuvo haciendo vida marital con el causante \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0desde \u00a0el \u00a0momento en que \u00e9ste cumpli\u00f3 con los requisitos para \u00a0tener \u00a0derecho \u00a0a \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n de vejez o invalidez, y hasta su muerte, y haya \u00a0convivido \u00a0con el fallecido no menos de dos (2) a\u00f1os continuos con anterioridad \u00a0a \u00a0su \u00a0muerte, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0haya \u00a0procreado \u00a0uno \u00a0o m\u00e1s hijos con el pensionado \u00a0fallecido\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todas las anteriores condiciones concurren en \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Ana Cecilia Sanabria, ya sea porque as\u00ed se deduce de las copias de \u00a0los \u00a0documentos \u00a0que \u00a0reposan \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente, \u00a0ya \u00a0sea \u00a0porque \u00a0Cajanal, al \u00a0abstenerse \u00a0de responder la acci\u00f3n de tutela, sent\u00f3 las bases para que operara \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0veracidad \u00a0de \u00a0los \u00a0enunciados \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela.29 \u00a0 \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0proceder\u00e1 a ordenar a Cajanal, que dentro de los diez \u00a0(10) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a la notificaci\u00f3n de la presente providencia, resuelva \u00a0de \u00a0fondo el derecho de petici\u00f3n de la se\u00f1ora Ana Cecilia Sanabria Hern\u00e1ndez, \u00a0y \u00a0si \u00a0es \u00a0el \u00a0caso: \u00a0reconozca \u00a0su derecho a la sustituci\u00f3n pensional, realice \u00a0todas \u00a0las \u00a0operaciones jur\u00eddicas y financieras para incluir en n\u00f3mina y pagar \u00a0efectivamente \u00a0las \u00a0mesadas derivadas de ese reconocimiento, retroactivamente, y \u00a0efect\u00fae \u00a0los \u00a0aportes \u00a0a \u00a0la seguridad social en salud a que tiene derecho como \u00a0pensionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0refiere \u00a0al servicio de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0en \u00a0salud, \u00a0tanto el tutelante como Salud Total EPS concuerdan en que \u00a0el \u00a0infarto \u00a0sufrido \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Ana \u00a0Cecilia \u00a0Sanabria \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0fue \u00a0debidamente \u00a0tratado \u00a0por \u00a0la \u00a0Entidad, \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0obligaciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales. \u00a0No obstante, la titular de derechos fundamentales \u00a0requiere \u00a0\u2013como lo acreditan \u00a0los \u00a0cardi\u00f3logos \u00a0hemodinamistas \u00a0Doctores Germ\u00e1n G\u00f3mez S. y Dar\u00edo Echeverri \u00a0A.- \u00a0\u201cun manejo m\u00e9dico bajo su cuidado [de la EPS] \u00a0con \u00a0 estricto \u00a0control \u00a0de \u00a0sus \u00a0factores \u00a0de \u00a0riesgo \u00a0coronario\u201d \u00a0y \u201ctomar en forma permanente aspirina, \u00a0clopidrogel \u00a0 \u00a075mg \u00a0 \u00a0d\u00eda \u00a0 \u00a0durante \u00a0 \u00a0nueve \u00a0 \u00a0meses, \u00a0 betabloqueadores \u00a0 e \u00a0hipolipemiantes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ende, \u00a0el \u00a0tratamiento de la se\u00f1ora Ana \u00a0Cecilia \u00a0Sanabria debi\u00f3 continuarse, a pesar de que Cajanal se hubiera rehusado \u00a0a \u00a0efectuar \u00a0\u2013o autorizar- \u00a0los \u00a0aportes \u00a0a \u00a0que \u00a0estaba \u00a0obligada \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del derecho de la mujer a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de sobrevivientes. La obligaci\u00f3n de continuidad en la prestaci\u00f3n del \u00a0servicio \u00a0m\u00e9dico, no implica que la EPS deba correr con los gastos derivados de \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0en \u00a0salud, \u00a0ya que o bien puede repetir contra Cajanal, que es la \u00a0entidad \u00a0encargada de realizar los aportes; o bien contra el FOSYGA.30 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, la Corte ordenar\u00e1 a la EPS \u00a0Salud \u00a0Total \u00a0que contin\u00fae con el tratamiento de la deficiencia coronaria de la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Ana \u00a0Cecilia \u00a0Sanabria \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0de \u00a0acuerdo con las prescripciones \u00a0debidamente \u00a0formuladas por sus m\u00e9dicos tratantes. Por lo dem\u00e1s, Cajanal es la \u00a0entidad \u00a0encargada \u00a0de \u00a0realizar \u00a0los aportes a salud, de la se\u00f1ora Ana Cecilia \u00a0Sanabria \u00a0Hern\u00e1ndez. En consecuencia, si la EPS contin\u00faa prestando el servicio \u00a0de \u00a0salud \u00a0y \u00a0Cajanal \u00a0se \u00a0reh\u00fasa a pagar los aportes correspondientes, aquella \u00a0queda facultada para repetir contra esta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Segunda de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0 \u00a0 REVOCAR \u00a0 \u00a0 el \u00a0fallo \u00a0proferido \u00a0el cuatro\u00a0 (04) de septiembre de dos mil \u00a0ocho \u00a0(2008) \u00a0por el Juzgado Tercero Civil del Circuito \u00a0de \u00a0 Villavicencio \u00a0 (Meta) \u00a0 y, \u00a0 en \u00a0consecuencia, \u00a0CONCEDER \u00a0el amparo de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0digna y la salud de la se\u00f1ora Ana Cecilia \u00a0Sanabria Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- ORDENAR a \u00a0la \u00a0Caja Nacional de Previsi\u00f3n Social \u2013Cajanal- \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0diez (10) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de la presente providencia, resuelva de \u00a0fondo \u00a0el \u00a0derecho de petici\u00f3n de la se\u00f1ora Ana Cecilia Sanabria Hern\u00e1ndez, y \u00a0si \u00a0es \u00a0el \u00a0caso: \u00a0realice \u00a0todas \u00a0las operaciones jur\u00eddicas y financieras para \u00a0incluir \u00a0 en \u00a0n\u00f3mina \u00a0y \u00a0pagar \u00a0efectivamente \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0derivadas \u00a0de \u00a0ese \u00a0reconocimiento, \u00a0retroactivamente, \u00a0y efect\u00fae los aportes a la seguridad social \u00a0en \u00a0salud \u00a0a \u00a0que tiene derecho como pensionada.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- ORDENAR a \u00a0la \u00a0EPS \u00a0Salud Total que contin\u00fae prestando el servicio de atenci\u00f3n en salud a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Ana \u00a0Cecilia \u00a0Sanabria \u00a0Hern\u00e1ndez, aunque no reciba los aportes de \u00a0quien \u00a0 se \u00a0encuentra \u00a0obligado \u00a0a \u00a0ello, \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0cesen \u00a0los \u00a0riesgos \u00a0de \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales a la vida y la salud. En \u00a0consecuencia, \u00a0si \u00a0la \u00a0EPS \u00a0Salud \u00a0Total \u00a0contin\u00faa prestando el \u00a0servicio \u00a0de \u00a0salud \u00a0y \u00a0Cajanal se reh\u00fasa a pagar los aportes correspondientes, \u00a0aquella \u00a0queda \u00a0facultada \u00a0para \u00a0repetir \u00a0contra esta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto.- \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General, \u00a0l\u00edbrense las comunicaciones de que trata el art\u00edculo 36 \u00a0del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en \u00a0la \u00a0Gaceta \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CLARA ELENA REALES GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrada (E) \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Sentencias \u00a0T-531 \u00a0de 2002, M.P. Eduardo Montealegre Lynett, T-786 de 2003, M.P. \u00a0Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Cfr., \u00a0Sentencias \u00a0T-462 \u00a0de \u00a01993, M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz, T-095 de 2005, T-223 \u00a0de \u00a0 2005, \u00a0 T-439 \u00a0 de \u00a0 2007 \u00a0 y \u00a0T-443 \u00a0de \u00a02007, \u00a0M.P. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Sentencia T-531 de 2002, M.P. Eduardo Montealegre Lynett. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Sentencia T-555 de 1996, M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 En la \u00a0Sentencia \u00a0 T-503 \u00a0de \u00a01998, \u00a0M.P. \u00a0Alfredo \u00a0Beltr\u00e1n \u00a0Sierra, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0dijo: \u00a0\u201c[u]na de las manifestaciones de esta autonom\u00eda se \u00a0refleja \u00a0en \u00a0que \u00a0las \u00a0personas, \u00a0por s\u00ed mismas, decidan si hacen uso o no y en \u00a0qu\u00e9 \u00a0momento, \u00a0de \u00a0las \u00a0herramientas \u00a0que \u00a0la Constituci\u00f3n y la ley ponen a su \u00a0alcance, \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0en \u00a0general, tr\u00e1tese de los \u00a0fundamentales \u00a0o \u00a0de \u00a0los simplemente legales. || Esta concepci\u00f3n est\u00e1 ligada, \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0integral \u00a0de \u00a0la dignidad humana. Es decir, que a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0la informalidad que reviste la presentaci\u00f3n de la acci\u00f3n de tutela, \u00a0tal \u00a0informalidad no puede llegar hasta el desconocimiento de lo realmente desea \u00a0la persona interesada\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Esto \u00a0lo \u00a0dijo \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en la Sentencia T-555 de 1996, M.P. Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz, \u00a0al \u00a0resolver \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0una \u00a0estudiante \u00a0de \u00a0consultorio \u00a0jur\u00eddico \u00a0que \u00a0interpuso acci\u00f3n de tutela en nombre de un sindicado, sin poder \u00a0para \u00a0representarlo \u00a0y sin expresar las circunstancias que la habilitar\u00edan para \u00a0actuar \u00a0como agente oficiosa. La Corte estim\u00f3 que estaba legitimada por activa, \u00a0en \u00a0vista \u00a0de que defend\u00eda la dimensi\u00f3n objetiva de los derechos fundamentales \u00a0y, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0resultaba \u00a0razonable \u00a0presumir que el titular no se \u00a0opondr\u00eda a dicha defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 En la \u00a0Sentencia \u00a0 T-439 \u00a0de \u00a02007, \u00a0M.P. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0un padre est\u00e1\u00a0 legitimado para actuar a nombre de su hijo \u00a0menor de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 En la \u00a0Sentencia \u00a0T-095 \u00a0de \u00a02005, M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez, la Corte estim\u00f3 \u00a0que \u00a0una \u00a0mujer \u00a0estaba legitimada para agenciar los derechos de su madre con 69 \u00a0a\u00f1os de edad, que requer\u00eda un tratamiento urgente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 En \u00a0la \u00a0Sentencias \u00a0T-443 \u00a0de \u00a02007, \u00a0M.P. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez, la Corte \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0una persona estaba legitimada para interponer acci\u00f3n de tutela \u00a0a \u00a0nombre \u00a0de \u00a0su c\u00f3nyuge con c\u00e1ncer en estado terminal. En la Sentencia T-223 \u00a0de \u00a02005, \u00a0M.P. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0la \u00a0Corte consider\u00f3 que una \u00a0persona \u00a0estaba \u00a0legitimada \u00a0para \u00a0agenciar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0su \u00a0hermana, que \u00a0padec\u00eda diabetes, insuficiencia renal y trombosis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 En \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-113 \u00a0de \u00a02009, \u00a0M.P. \u00a0Clara \u00a0Elena \u00a0Reales Guti\u00e9rrez, la Corte \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0una \u00a0mujer \u00a0perteneciente \u00a0a \u00a0las comunidades ind\u00edgenas estaba \u00a0legitimada \u00a0para \u00a0agenciar \u00a0los derechos de su hijo mayor de edad. La Corte dijo \u00a0que \u00a0 \u201c[l]a \u00a0 jurisprudencia \u00a0 constitucional \u00a0 ha \u00a0reconocido \u00a0especialmente \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de que los derechos fundamentales de \u00a0las \u00a0personas \u00a0ind\u00edgenas \u00a0o \u00a0las \u00a0comunidades \u00a0ind\u00edgenas \u00a0sean \u00a0defendidos por \u00a0terceros, \u00a0sin \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0familiaridad alguna, cuando las situaciones y los \u00a0casos as\u00ed lo demanden\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 En \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-555 de 1996, M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz, la Corte Consider\u00f3 \u00a0que \u00a0una \u00a0estudiante \u00a0de \u00a0consultorio \u00a0jur\u00eddico estaba legitimada para actuar a \u00a0nombre \u00a0de \u00a0una \u00a0persona \u00a0privada \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad que hab\u00eda sido condenado en \u00a0primera \u00a0instancia, y siendo apelante \u00fanico recibi\u00f3 una agravaci\u00f3n de la pena \u00a0en segunda instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Cfr., \u00a0Sentencias \u00a0T-630 \u00a0de \u00a02005 \u00a0y \u00a0T-843 \u00a0de \u00a02005, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 El \u00a0art\u00edculo \u00a022 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de 1991 dice: \u201cEl \u00a0juez, \u00a0tan \u00a0pronto llegue al convencimiento respecto de la situaci\u00f3n litigiosa, \u00a0podr\u00e1 \u00a0 proferir \u00a0 el \u00a0 fallo, \u00a0 sin \u00a0 necesidad \u00a0 de \u00a0 practicar \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0solicitadas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Sentencia T-377 de 2000, M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Sentencias \u00a0T-588 de 2003, M.P. Eduardo Montealegre Lynett y T-350 de 2006, M.P. \u00a0Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 El \u00a0art\u00edculo \u00a06\u00b0 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso Administrativo establece: \u201c[l]as \u00a0peticiones \u00a0se \u00a0resolver\u00e1n \u00a0o \u00a0contestar\u00e1n \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a la fecha de su \u00a0recibo. \u00a0Cuando \u00a0no \u00a0fuere \u00a0posible \u00a0resolver \u00a0o contestar la petici\u00f3n en dicho \u00a0plazo, \u00a0se \u00a0deber\u00e1 \u00a0informar \u00a0as\u00ed \u00a0al interesado, expresando los motivos de la \u00a0demora \u00a0 y \u00a0se\u00f1alando \u00a0a \u00a0la \u00a0vez \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0resolver\u00e1 \u00a0o \u00a0dar\u00e1 \u00a0respuesta\u201d. \u00a0 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia T-1160A de 2001, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 La \u00a0Ley \u00a0717 \u00a0de \u00a02001\u00a0 \u00a0-por \u00a0la cual se establecen \u00a0t\u00e9rminos \u00a0para el reconocimiento de las pensiones de sobrevivientes y se dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones-\u00a0 \u00a0prescribe en el art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0que \u00a0\u201c[e]l \u00a0reconocimiento \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0de \u00a0Previsi\u00f3n Social \u00a0correspondiente, \u00a0deber\u00e1 \u00a0efectuarse \u00a0a \u00a0m\u00e1s \u00a0tardar dos (2) meses despu\u00e9s de \u00a0radicada \u00a0 la \u00a0 solicitud \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 peticionario, \u00a0 con \u00a0 la \u00a0correspondiente \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acredite \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 derecho\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 La \u00a0Ley \u00a0700 \u00a0de \u00a02001 \u00a0\u2013por \u00a0medio \u00a0de la cual se dictan medidas tendientes a mejorar las condiciones de vida \u00a0de \u00a0los \u00a0pensionados y se dictan otras disposiciones-, \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00b0 dispone que \u201c[a] partir de la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley, los operadores p\u00fablicos y privados del sistema \u00a0general \u00a0de \u00a0pensiones y cesant\u00edas, que tengan a su cargo el reconocimiento del \u00a0derecho \u00a0pensional, \u00a0tendr\u00e1n \u00a0un \u00a0plazo no mayor de seis (6) meses a partir del \u00a0momento \u00a0en que se eleve la solicitud de reconocimiento por parte del interesado \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0necesarios \u00a0tendientes \u00a0al \u00a0pago de las mesadas \u00a0correspondientes\u201d. \u00a0Cfr., \u00a0Sentencia T-350 de 2006, \u00a0M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Sentencia T-892 de 2008, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Sentencias \u00a0T-362 \u00a0de \u00a02004, \u00a0M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez, T-148 de 2002, \u00a0T-133 de 2005 y T-896 de 2006, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Sentencias \u00a0T-406 \u00a0de \u00a01993, M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero y C-800 de 2003, \u00a0M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Sentencia SU-562 de 1999, M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Sentencias \u00a0T-406 \u00a0de \u00a01993, C-177 de 1998 y SU-562 de 1999\u00a0 M.P. Alejandro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Caballero; \u00a0C-800 \u00a0de 2003 y T-1023 de 2007, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa y T-183 de 2007, M.P.\u00a0 Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 En \u00a0dicha \u00a0 Sentencia, \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0dijo: \u00a0: \u00a0\u201c[l]as \u00a0eventualidades \u00a0que \u00a0afectan o agravan las condiciones de \u00a0salud \u00a0de \u00a0los \u00a0pensionados \u00a0que \u00a0reciben \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n m\u00e9dico asistencial a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0los \u00a0Seguros \u00a0Sociales deben ser atendidas en forma \u00a0inmediata \u00a0y \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0\u2013en \u00a0su \u00a0m\u00e1s \u00a0amplio \u00a0sentido- \u00a0tiene que estar disponible para los \u00a0afiliados \u00a0\u2013 y a\u00fan m\u00e1s \u00a0para \u00a0 los \u00a0 pensionados-, \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0constante, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0los \u00a0inconvenientes \u00a0que \u00a0se \u00a0presenten \u00a0en \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0contrato \u00a0entre las \u00a0instituciones \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0y \u00a0el \u00a0patrono, \u00a0no deben influir sobre la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0m\u00e9dico, \u00a0porque \u00a0atenta contra los m\u00e1s elementales \u00a0derechos \u00a0 de \u00a0la \u00a0persona, \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0obligada \u00a0se \u00a0desentienda \u00a0de \u00a0su \u00a0responsabilidad\u201d. \u00a0Esta \u00a0postura ha sido reiterada, \u00a0recientemente, \u00a0por ejemplo, en las Sentencias T-1023 de 2007, M.P. Manuel Jos\u00e9 \u00a0Cepeda Espinosa y T-183 de 2007, M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Cfr., \u00a0adem\u00e1s, \u00a0las \u00a0Sentencias \u00a0T-057 y T669 de 1997, M.P. Alejandro Mart\u00ednez \u00a0Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Sentencia C-800 de 2003, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 El \u00a0art\u00edculo \u00a0 20 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0dice \u00a0expresamente: \u00a0\u201c[s]i \u00a0 el \u00a0 informe \u00a0 no \u00a0 fuere \u00a0 rendido \u00a0 dentro \u00a0 del \u00a0plazo \u00a0correspondiente, \u00a0se tendr\u00e1n por ciertos los hechos y se entrar\u00e1 a resolver de \u00a0plano, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0estime necesaria otra averiguaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Sentencia C-800 de 2003, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-197-09 \u00a0 Referencia: expediente T-2100769 \u00a0 Acci\u00f3n de tutela interpuesta por Ana Cecilia \u00a0Sanabria \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0contra \u00a0la Caja Nacional de Previsi\u00f3n Social \u2018Cajanal\u2019, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Fopep \u00a0 \u00a0y \u00a0 Salud \u00a0 Total \u00a0E.P.S. \u00a0\u00a0 Magistrada Ponente (e) \u00a0 Dra. CLARA ELENA REALES GUTI\u00c9RREZ \u00a0 Bogot\u00e1, D.C., veinte (20) de marzo de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16643","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16643","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16643"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16643\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16643"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16643"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16643"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}