\u00a0 \u00a0 Sentencia T-223-09 \u00a0<\/p>\n
(Marzo 27, Bogot\u00e1 DC) \u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Expedientes T-2.095.198 y T-2.101.288. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Accionantes: \u00a0Catya \u00a0Luz Julio Venecia y Ximena Beltr\u00e1n Matiz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Accionados: \u00a0Salud \u00a0Total EPS y Colm\u00e9dica EPS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fallos \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 objeto \u00a0 revisi\u00f3n: \u00a0Sentencia \u00a0del \u00a026 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008 \u00a0del \u00a0Juzgado \u00a0Und\u00e9cimo \u00a0Civil \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Cartagena \u00a0– \u00a0sin impugnaci\u00f3n – (T-2.095.198). \u00a0Sentencia \u00a0del \u00a025 \u00a0de septiembre de 2008 del Juzgado Segundo Penal Municipal de \u00a0Villavicencio – sin impugnaci\u00f3n – (T-2.101.288). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrados \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 Quinta \u00a0 de \u00a0Revisi\u00f3n: \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo, \u00a0Cristina \u00a0 \u00a0Pardo \u00a0 \u00a0Schlesinger \u00a0 (E) \u00a0y\u00a0 Nilson Pinilla Pinilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I.\u00a0 ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
1. Demanda y pretensi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0Derechos \u00a0 \u00a0 fundamentales \u00a0invocados: \u00a0Las \u00a0accionantes consideran vulnerados sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, a la seguridad social en salud y la \u00a0vida digna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0 Hecho \u00a0 vulnerante: \u00a0 negaci\u00f3n \u00a0del \u00a0pago \u00a0de \u00a0la licencia de maternidad por parte de las \u00a0EPS accionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. \u00a0 \u00a0Pretensi\u00f3n:\u00a0 \u00a0 ordenar \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0EPS\u00a0 \u00a0 \u00a0accionadas \u00a0 cancelar\u00a0 \u00a0 la \u00a0totalidad\u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0valor \u00a0 \u00a0correspondiente \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0licencia \u00a0 \u00a0de \u00a0maternidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0Respuesta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0entidades \u00a0accionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. Expediente T-2.095.198: Salud Total EPS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Gerente de Salud Total sucursal Cartagena, \u00a0respondi\u00f3 \u00a0la \u00a0demanda \u00a0solicitando \u00a0declarar la improcedencia de la acci\u00f3n de \u00a0tutela teniendo en cuenta, lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– La se\u00f1ora Catya Luz Julio Venecia presenta \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0al \u00a0R\u00e9gimen \u00a0Contributivo del Sistema de Seguridad Social en Salud \u00a0desde \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a024 de julio de 2007, en calidad de cotizante independiente y en \u00a0la \u00a0actualidad \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0suspendida \u00a0por no realizar aportes al sistema de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0desde \u00a0el \u00a0mes \u00a0de \u00a0abril de 20081. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Hasta \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0de la \u00a0demanda, \u00a0la \u00a0actora \u00a0hab\u00eda cotizado 34 semanas y para el nacimiento de su hijo \u00a0ten\u00eda \u00a0 23.8 \u00a0semanas \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a037 \u00a0de \u00a0gestaci\u00f3n2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0embarazo \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora Catya Luz se \u00a0inici\u00f3 \u00a0antes \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en que esta se afiliara a la EPS. Como se indic\u00f3 \u00a0antes, \u00a0la fecha de afiliaci\u00f3n de la accionante fue el 24 de julio de 2007 y el \u00a0nacimiento \u00a0del hijo se produjo el 18 de diciembre de 2007, es decir, se afili\u00f3 \u00a0cuando \u00a0ten\u00eda \u00a03 \u00a0meses de embarazo aproximadamente3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En \u00a0este \u00a0caso \u00a0no \u00a0se puede alegar que el \u00a0empleador \u00a0haya \u00a0dejado \u00a0de \u00a0pagar \u00a0los \u00a0aportes \u00a0de la usuaria, puesto que ella \u00a0cotizaba \u00a0como independiente as\u00ed que fue negligencia de ella haberse afiliado a \u00a0la \u00a0EPS 3 meses despu\u00e9s de quedar embarazada, a sabiendas que ese era un motivo \u00a0para \u00a0no \u00a0poder \u00a0acceder \u00a0legalmente \u00a0a \u00a0su \u00a0licencia \u00a0de maternidad4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0La \u00a0representante \u00a0de \u00a0la \u00a0EPS \u00a0indica que \u00a0\u201cel per\u00edodo de gestaci\u00f3n del menor hijo nacido el \u00a018 \u00a0de diciembre de 2007 fue de 37 semanas (259 d\u00edas), siendo este tiempo menor \u00a0al \u00a0n\u00famero \u00a0de semanas cotizadas de manera ininterrumpida al Sistema durante el \u00a0embarazo, \u00a0 lo \u00a0 anterior \u00a0 teniendo \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0los \u00a0pagos \u00a0efectuados \u00a0como \u00a0independiente, los cuales se realizaron de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0 \u00a0 de \u00a0pago \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
D\u00edas \u00a0cotizados \u00a0<\/p>\n
07\/2007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30 d\u00edas \u00a0<\/p>\n
08\/2007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30 d\u00edas \u00a0<\/p>\n
09\/2007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30 d\u00edas \u00a0<\/p>\n
10\/2007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30 d\u00edas \u00a0<\/p>\n
11\/2007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30 d\u00edas \u00a0<\/p>\n
12\/2007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
17 d\u00edas \u00a0<\/p>\n
Total \u00a0d\u00edas \u00a0cotizados: \u00a0167 \u00a0d\u00edas\/7 =23.8 \u00a0semanas.\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a05 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.\u00a0 \u00a0Expediente \u00a0T-2.101.288: Colm\u00e9dica \u00a0EPS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el presente caso, la entidad accionada no \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0otorgado por el juez de conocimiento: Sin \u00a0embargo, \u00a0el \u00a029 de septiembre de 2008, la Directora de la Oficina de Colm\u00e9dica \u00a0en \u00a0Villavicencio \u00a0respondi\u00f3 \u00a0la \u00a0demanda \u00a0solicitando \u00a0se \u00a0deniegue la acci\u00f3n \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora Ximena Beltr\u00e1n Matiz, dado que: (i) la accionante \u00a0no \u00a0cotiz\u00f3 durante todo el per\u00edodo de gestaci\u00f3n, por lo cual le fue negada la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0maternidad, esto debido a que el per\u00edodo de gestaci\u00f3n fue de 280 \u00a0d\u00edas \u00a0y \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0180 \u00a0d\u00edas; \u00a0y \u00a0(ii) el \u00faltimo pago \u00a0realizado por la accionante corresponde al mes de julio del 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Hechos \u00a0 relevantes \u00a0 y \u00a0 medios \u00a0 de \u00a0prueba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0Expediente \u00a0 \u00a0 T-2.095.198:6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.1. \u00a0La se\u00f1ora Catya Luz Julio Venecia de \u00a035 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a\u00f1os \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0edad,7 \u00a0adjunt\u00f3 la historia cl\u00ednica \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a030 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02007 en la cual el Dr. Augusto Antonio Redondo \u00a0P\u00e9rez \u00a0especialista \u00a0en \u00a0Ginecolog\u00eda y Obstetricia, se\u00f1al\u00f3 un embarazo en el \u00a0tercer \u00a0trimestre, \u00a0de \u00a036 \u00a0semanas \u00a0de \u00a0gestaci\u00f3n8 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cel \u00a0 cual \u00a0cursa \u00a0dentro \u00a0de \u00a0l\u00edmites \u00a0normales.\u201d9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.2. La accionante adjunt\u00f3 recibos de pago \u00a0de \u00a0 las \u00a0 cotizaciones \u00a0de \u00a0los \u00a0meses \u00a0de \u00a0julio,10 \u00a0 \u00a0 \u00a0agosto,11 \u00a0septiembre,12 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 octubre,13 \u00a0 \u00a0 noviembre14 \u00a0 \u00a0 y \u00a0diciembre15 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 2007, \u00a0 \u00a0 \u00a0 enero16, \u00a0 \u00a0 febrero17 \u00a0 \u00a0 y \u00a0marzo18 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.3. El 10 de diciembre de 2007, Salud Total \u00a0emiti\u00f3 \u00a0una \u00a0orden \u00a0de \u00a0servicios para \u201ccx-cirug\u00eda \u00a0hospitalaria-parto \u00a0 \u00a0normal \u00a0 \u00a0incluye \u00a0 \u00a0episiorraf\u00eda \u00a0 \u00a0y\/o \u00a0 perineorraf\u00eda \u00a0(\u2026).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0 \u00a0Caso \u00a0 \u00a0T-2.101.288:19 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.1. La se\u00f1ora Ximena Beltr\u00e1n Matiz de 32 \u00a0a\u00f1os \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0edad,20 \u00a0 adjunt\u00f3 \u00a0certificado \u00a0de \u00a0nacido \u00a0vivo \u00a0de \u00a0su \u00a0hijo \u00a0menor, \u00a0al \u00a0cual \u00a0dio \u00a0a \u00a0luz \u00a0el \u00a023 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a0200821, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual, \u00a0el \u00a024 \u00a0de \u00a0marzo de 2008 le fue expedida \u00a0licencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0maternidad \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a084 \u00a0 \u00a0d\u00edas22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.2. La solicitud del pago de la licencia de \u00a0maternidad, \u00a0le \u00a0fue \u00a0negada a la accionante el 16 de abril de 2008, con base en \u00a0que \u00a0las \u00a0semanas \u00a0cotizadas \u00a0no \u00a0fueron \u00a0suficientes \u00a0para \u00a0beneficiarse con la \u00a0licencia23. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.3. \u00a0El \u00a024 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 2008, la actora \u00a0interpuso \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0cual solicita a la EPS Colm\u00e9dica dar \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el pago de la licencia de maternidad a la que \u00a0ella \u00a0y \u00a0su hijo tienen derecho y la cual fue negada aduciendo causas que violan \u00a0sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamentales24. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.4. \u00a0El \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02008, la EPS \u00a0respondi\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0relacionando los pagos efectuados por la \u00a0se\u00f1ora Ximena Beltr\u00e1n Matiz, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Periodo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Planilla \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Empleador \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
IBC \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
D\u00edas Cotizados \u00a0<\/p>\n
01\/10\/2007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
11362158 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
830108940 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
434.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30 \u00a0<\/p>\n
01\/11\/2007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
11423570 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
830108940 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
434.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30 \u00a0<\/p>\n
01\/12\/2007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
11363722 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
830108940 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30 \u00a0<\/p>\n
01\/01\/2008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
11363725 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
830108940 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
461.500 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30 \u00a0<\/p>\n
01\/02\/2008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
11432120 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
830108940 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
461.500 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30 \u00a0<\/p>\n
01\/03\/2008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
11424551 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
830108940 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
461.500 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30 \u00a0<\/p>\n
Total \u00a0 \u00a0 d\u00edas \u00a0cotizados \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
180 \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0la \u00a0EPS \u00a0concluy\u00f3 que la \u00a0usuaria \u00a0no cumpl\u00eda con el tiempo m\u00ednimo de cotizaci\u00f3n para el reconocimiento \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0licencia \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 maternidad.25 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 Decisiones \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 objeto \u00a0 de \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0Caso \u00a0T-2.095.198: \u00a0Sentencia del 26 de \u00a0junio \u00a0 de \u00a0 2008 \u00a0del \u00a0Juzgado \u00a0Und\u00e9cimo \u00a0Civil \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Cartagena \u00a0-no \u00a0impugnada-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1.1. El juez de instancia decidi\u00f3 negar el \u00a0amparo \u00a0 impetrado \u00a0 por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Catya \u00a0Luz \u00a0Julio \u00a0Venecia, \u00a0considerando \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c \u00a0(\u2026) \u00a0de \u00a0las \u00a0pruebas aportadas a la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0desprende \u00a0que \u00a0la \u00a0accionante se afili\u00f3 el d\u00eda 24 de julio de \u00a02007, \u00a0es decir ya conoc\u00eda su estado de embarazo y por tal raz\u00f3n jam\u00e1s pod\u00eda \u00a0reunir \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0que \u00a0le \u00a0sea \u00a0reconocida la \u00a0prestaci\u00f3n econ\u00f3mica de la licencia de maternidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0bien \u00a0lo \u00a0expres\u00f3 la EPS SALUD TOTAL \u00a0accionada \u00a0en este asunto y as\u00ed qued\u00f3 sentado en los anteriores argumentos, la \u00a0accionante \u00a0no \u00a0cumple \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0para \u00a0que \u00a0se le pague la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0maternidad \u00a0y \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0la \u00a0negativa a su reconocimiento \u00a0encuentra \u00a0apoyo en la ley, este negar\u00e1 el amparo Constitucional solicitado por \u00a0la se\u00f1ora Catya Luz Julio Venecia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0Caso \u00a0T-2.101.288: \u00a0Sentencia del 25 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02008 \u00a0del \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Villavicencio \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0impugnada \u00a0\u2013. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0juez de instancia deniega la tutela de la \u00a0Sra. \u00a0Ximena \u00a0Beltr\u00e1n \u00a0Matiz, \u00a0teniendo en cuenta tres situaciones a saber: (i) \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0la \u00a0accionante estuvo vinculada a la EPS Colm\u00e9dica en calidad de \u00a0cotizante \u00a0desde \u00a0el \u00a0mes \u00a0de octubre de 2007, presuntamente a la fecha ya no lo \u00a0es, \u00a0pues \u00a0no \u00a0presenta \u00a0carn\u00e9 \u00a0de cotizante; adem\u00e1s seg\u00fan lo se\u00f1alado en la \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de petici\u00f3n presentado por la accionante, \u00e9sta cotiz\u00f3 \u00a0s\u00f3lo \u00a06 \u00a0meses de los 9 meses que debe cotizar para tener derecho a la licencia \u00a0de \u00a0maternidad; \u00a0ii) \u00a0si bien es cierto que el ingreso base de cotizaci\u00f3n de la \u00a0actora \u00a0es \u00a0un \u00a0salario m\u00ednimo, como se evidencia en la respuesta al derecho de \u00a0petici\u00f3n, \u00a0la actora en el escrito de tutela no indica si es su \u00fanico medio de \u00a0ingreso, \u00a0si \u00a0es \u00a0madre \u00a0cabeza de familia, si en la actualidad esta laborando o \u00a0no, \u00a0en conclusi\u00f3n no demostr\u00f3 la violaci\u00f3n a su m\u00ednimo vital; y por \u00faltimo \u00a0(iii) \u00a0de \u00a0las \u00a0pruebas aportadas se evidencia que el nacimiento de la menor fue \u00a0el \u00a023 \u00a0de \u00a0marzo de 2008, as\u00ed que para la fecha de presentaci\u00f3n de la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0han trascurrido 6 meses, lo que demuestra que no existe el principio \u00a0de la inmediatez en la presente demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 todo \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0concluye \u00a0el \u00a0juez \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0no \u00a0estamos \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, sino a un asunto econ\u00f3mico donde el juez de tutela \u00a0no \u00a0tiene \u00a0alcance \u00a0dentro de sus funciones, ya que este caso pertenecer\u00eda a la \u00a0jurisdicci\u00f3n laboral.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES. \u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
La Sala Quinta es competente para la revisi\u00f3n \u00a0del \u00a0presente caso, con fundamento en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica – art\u00edculos 86 \u00a0y \u00a0241.9 \u00a0-, \u00a0desarrollada en los art\u00edculos 33 a 36 del Decreto 2591 de 1991, y \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el reparto realizado mediante auto de selecci\u00f3n del 18 de \u00a0noviembre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Planteamiento \u00a0 del \u00a0caso \u00a0y \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. Corresponde a esta Sala determinar si las \u00a0EPS \u00a0accionadas \u00a0vulneraron \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales al m\u00ednimo vital, a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0salud \u00a0y a la vida digna de las accionantes y sus menores \u00a0hijos, \u00a0al \u00a0negarles \u00a0el \u00a0pago de la licencia de maternidad, sobre la base de no \u00a0haber \u00a0 \u00a0cotizado \u00a0 \u00a0ininterrumpidamente \u00a0 \u00a0durante \u00a0 \u00a0todo \u00a0 el \u00a0 per\u00edodo \u00a0 de \u00a0gestaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. Con tal fin, la Sala estudiar\u00e1 los temas \u00a0relativos \u00a0a: \u00a0(i) \u00a0la relevancia constitucional del reconocimiento y pago de la \u00a0licencia \u00a0de maternidad; (ii) los requisitos legales para el pago de la licencia \u00a0de \u00a0maternidad \u00a0y \u00a0las \u00a0consecuencias que se derivan de su incumplimiento; (iii) \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0que ha establecido la jurisprudencia de la Corte Constitucional \u00a0para \u00a0que \u00a0proceda \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia de maternidad mediante acci\u00f3n de \u00a0tutela; y finalmente se resolver\u00e1n los casos concretos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Consideraciones generales. \u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0 \u00a0Relevancia \u00a0 constitucional \u00a0 del \u00a0reconocimiento y pago de la licencia de maternidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.1. De conformidad con la Carta Pol\u00edtica, \u00a0la \u00a0mujer, \u00a0durante \u00a0el \u00a0embarazo \u00a0y \u00a0despu\u00e9s del parto, debe gozar de especial \u00a0asistencia \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0establece \u00a0el art\u00edculo 43 \u00a0constitucional. \u00a0Igualmente, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a093 \u00a0de la Constituci\u00f3n, la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0para \u00a0la \u00a0mujer \u00a0– que consagra el texto constitucional – \u00a0debe \u00a0 ser \u00a0 interpretada \u00a0 conforme \u00a0a \u00a0los \u00a0tratados \u00a0sobre \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0ratificados \u00a0por \u00a0Colombia. \u00a0Tal \u00a0es \u00a0el \u00a0caso \u00a0de los tratados que protegen los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0la \u00a0mujer \u00a0y \u00a0del \u00a0ni\u00f1o, \u00a0como el Pacto Internacional de Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales, \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n sobre la eliminaci\u00f3n de \u00a0todas \u00a0las \u00a0formas \u00a0de discriminaci\u00f3n contra la mujer, el Protocolo Facultativo \u00a0Adicional \u00a0a \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana sobre Derechos Humanos, \u201cProtocolo de \u00a0San Salvador\u201d, y la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.2. \u00a0El \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0 \u00a0 \u00a0Sociales \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 Culturales26 \u00a0establece \u00a0el \u00a0deber de los \u00a0Estados \u00a0de \u00a0conceder \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0madres durante un per\u00edodo \u00a0razonable, \u00a0antes \u00a0y \u00a0despu\u00e9s \u00a0del \u00a0parto, \u00a0as\u00ed como el deber, respecto de las \u00a0madres \u00a0 trabajadoras, \u00a0 de \u00a0 concederles \u00a0 licencia \u00a0con \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0o \u00a0con \u00a0prestaciones \u00a0 adecuadas \u00a0 de \u00a0 seguridad \u00a0 social27. \u00a0En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, el \u00a0literal \u00a0b) \u00a0del \u00a0numeral \u00a02\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a011 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n sobre la \u00a0Eliminaci\u00f3n \u00a0de Todas las Formas de Discriminaci\u00f3n Contra la Mujer28, \u00a0establece \u00a0que: \u00a0\u201c2. A fin de impedir la discriminaci\u00f3n contra \u00a0la \u00a0mujer por razones de matrimonio o maternidad y asegurar la efectividad de su \u00a0derecho \u00a0a trabajar los Estados Partes tomar\u00e1n medidas adecuadas para: (\u2026) b) \u00a0Implantar \u00a0la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0maternidad \u00a0con \u00a0sueldo \u00a0pagado \u00a0o con prestaciones \u00a0sociales \u00a0comparables \u00a0sin \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del \u00a0empleo \u00a0previo, \u00a0la antig\u00fcedad o los \u00a0beneficios sociales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.3. \u00a0En \u00a0el \u00a0Sistema \u00a0Interamericano \u00a0de \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0el \u00a0Protocolo \u00a0Facultativo \u00a0Adicional \u00a0a la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0Americana \u00a0 \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0 Derechos \u00a0 \u00a0 Humanos, \u00a0 \u00a0 \u201cProtocolo \u00a0 de \u00a0 San \u00a0 Salvador\u201d29, \u00a0consagra en su art\u00edculo 9 \u00a0el \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 seguridad \u00a0 social \u00a0 y \u00a0 establece \u00a0 que \u00a0 \u201c2. \u00a0Cuando se trate de personas que se encuentren trabajando, el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0cubrir\u00e1 \u00a0al \u00a0menos la atenci\u00f3n m\u00e9dica y el \u00a0subsidio \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0en \u00a0casos \u00a0de \u00a0accidentes \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0enfermedades \u00a0profesionales \u00a0y, cuando se trate de mujeres, licencia retribuida por maternidad \u00a0antes y despu\u00e9s del parto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.4. La Convenci\u00f3n Internacional sobre los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ni\u00f1o30 \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Parte \u00a0se \u00a0comprometen \u00a0a \u00a0adoptar \u00a0medidas \u00a0apropiadas \u00a0para asegurar atenci\u00f3n \u00a0sanitaria \u00a0 \u00a0prenatal \u00a0 \u00a0y \u00a0 posnatal \u00a0 apropiada \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 madres31. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. Requisitos legales para ser beneficiario \u00a0del pago de la licencia de maternidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.1. La normatividad proferida en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0licencias de maternidad parte del\u00a0 C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo, que \u00a0establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0236.\u2014Subrogado. L. 50\/90, art. 34. Descanso \u00a0remunerado \u00a0en \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0del \u00a0parto. \u00a01. \u00a0Toda \u00a0trabajadora \u00a0en \u00a0estado \u00a0de \u00a0embarazo \u00a0tiene derecho a una \u00a0licencia \u00a0de doce (12) semanas en la \u00e9poca del parto, remunerada con el salario \u00a0que devengue al entrar a disfrutar del descanso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Si \u00a0se \u00a0tratare de un salario que no sea \u00a0fijo, \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0caso de trabajo a destajo o por tarea, se toma en cuenta el \u00a0salario \u00a0promedio \u00a0devengado por la trabajadora en el \u00faltimo a\u00f1o de servicios, \u00a0o en todo el tiempo si fuere menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Para \u00a0los \u00a0efectos de la licencia de que \u00a0trata \u00a0este art\u00edculo, la trabajadora debe presentar al empleador un certificado \u00a0m\u00e9dico, en el cual debe constar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0La \u00a0indicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a0probable del \u00a0parto, y \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) La indicaci\u00f3n del d\u00eda desde el cual debe \u00a0empezar \u00a0la \u00a0licencia, teniendo en cuenta que, por lo menos, ha de iniciarse dos \u00a0semanas antes del parto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Todas \u00a0las \u00a0provisiones \u00a0y \u00a0garant\u00edas \u00a0establecidas \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0cap\u00edtulo \u00a0para \u00a0la \u00a0madre \u00a0biol\u00f3gica \u00a0se hacen \u00a0extensivas, \u00a0en los mismos t\u00e9rminos y en cuanto fuere procedente, para la madre \u00a0adoptante \u00a0del menor de siete (7) a\u00f1os de edad, asimilando la fecha del parto a \u00a0la \u00a0de \u00a0la \u00a0entrega \u00a0oficial del menor que se adopta. La licencia se extiende al \u00a0padre adoptante sin c\u00f3nyuge o compa\u00f1era permanente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos \u00a0beneficios \u00a0no excluyen al trabajador \u00a0del sector p\u00fablico.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a0207 \u00a0de la Ley 100 de \u00a01993, \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0licencias \u00a0de \u00a0maternidad \u00a0estaban a cargo del Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Salud, \u00a0financiada en todos los casos por el \u00a0Fosyga \u00a0como una transferencia diferente a las unidades de pago por capitaci\u00f3n, \u00a0pero tambi\u00e9n compensada: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cARTICULO \u00a0207. \u00a0De \u00a0las \u00a0Licencias \u00a0por \u00a0Maternidad. \u00a0Para \u00a0los \u00a0afiliados \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0literal \u00a0a) del art\u00edculo \u00a015732, \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen contributivo reconocer\u00e1 y pagar\u00e1 a cada una de las \u00a0Entidades \u00a0Promotoras \u00a0de \u00a0Salud, la licencia por maternidad, de conformidad con \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0legales \u00a0vigentes. El cumplimiento de esta obligaci\u00f3n ser\u00e1 \u00a0financiado \u00a0por \u00a0el Fondo de Solidaridad, de su subcuenta de compensaci\u00f3n, como \u00a0una \u00a0 transferencia \u00a0 diferente \u00a0 de \u00a0las \u00a0Unidades \u00a0de \u00a0Pago \u00a0por \u00a0Capitaci\u00f3n, \u00a0UPC.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.3. \u00a0Actualmente, \u00a0el \u00a0Consejo Nacional de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Salud \u00a0tiene \u00a0la competencia para regular el sistema para \u00a0reconocimiento \u00a0y pago de las licencias de maternidad, de acuerdo con la Ley 100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0esto, \u00a0hasta que sea instituida la Comisi\u00f3n de Regulaci\u00f3n en Salud, \u00a0figura \u00a0 creada \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 1122 \u00a0 de \u00a0 200733. \u00a0En aras de su competencia, \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social en Salud ha expedido las siguientes \u00a0reglamentaciones: \u00a0(i) \u00a0Acuerdo \u00a0No \u00a08 \u00a0de \u00a01994, mediante el cual se fijaron 12 \u00a0semanas \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0como \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0m\u00ednimo \u00a0requerido de cotizaci\u00f3n al \u00a0sistema \u00a0para \u00a0acceder al pago de la licencia de maternidad; (ii) Acuerdo No. 31 \u00a0de \u00a01996 \u00a0en el que se reiter\u00f3 la competencia del Consejo Nacional de Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Salud \u00a0para \u00a0regular \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0el reconocimiento de la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0maternidad; \u00a0(iii) \u00a0Acuerdo \u00a0No. \u00a038 \u00a0de \u00a01996 mediante el cual se \u00a0defini\u00f3 \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0destinado \u00a0a \u00a0pagar las licencias de \u00a0maternidad; \u00a0(iv) \u00a0Acuerdos \u00a084 de 1997, 159 de 1999, 161 de 2000, 186 de 2000 y \u00a0218 \u00a0de \u00a02001, \u00a0mediante \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0reiter\u00f3 \u00a0que la financiaci\u00f3n de las \u00a0licencias \u00a0de \u00a0maternidad \u00a0estaba \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del \u00a0Fosyga, espec\u00edficamente de la \u00a0subcuenta de compensaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.4. \u00a0El Decreto 806 de 1998, cual defini\u00f3 \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0reglas: \u00a0(i) \u00a0cuando el empleador incurra en mora en el pago de \u00a0los \u00a0aportes \u00a0deber\u00e1 \u00a0asumir directamente el pago de la licencia de maternidad; \u00a0(ii) \u00a0es requisito para acceder a la licencia de maternidad haber cotizado, como \u00a0m\u00ednimo \u00a0por \u00a0un \u00a0per\u00edodo \u00a0igual \u00a0al \u00a0de \u00a0la gestaci\u00f3n; (iii) durante la licencia \u00a0de \u00a0maternidad \u00a0el \u00a0IBC \u00a0se \u00a0calcula sobre el valor de la respectiva prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.5. \u00a0El \u00a0Decreto 1406 de 1999, que adopt\u00f3 \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0reglas \u00a0adicionales: (i) para la liquidaci\u00f3n de la licencia de \u00a0maternidad \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0tiene \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0cuarenta \u00a0por \u00a0ciento (40%) de las \u00a0variaciones \u00a0al \u00a0salario \u00a0que excedan el Ingreso Base de Cotizaci\u00f3n promedio de \u00a0los \u00a0 12 \u00a0 meses \u00a0 anteriores; \u00a0(ii) \u00a0durante \u00a0la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0maternidad \u00a0son \u00a0obligatorios \u00a0 los \u00a0 aportes \u00a0 a \u00a0salud \u00a0y \u00a0pensiones; \u00a0(iii) \u00a0las \u00a0trabajadoras \u00a0independientes \u00a0cotizar\u00e1n, \u00a0durante \u00a0la licencia de maternidad, la parte que de \u00a0ordinario \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0las \u00a0trabajadoras dependientes y el excedente ser\u00e1 a \u00a0cargo de la EPS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.6. \u00a0El \u00a0Decreto 1804 de 1999, estableci\u00f3 \u00a0requisitos \u00a0m\u00e1s estrictos para el pago o reembolso de la licencia de maternidad \u00a0y \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 incapacidades \u00a0 generales \u00a0 a \u00a0 los \u00a0empleadores \u00a0y \u00a0trabajadores \u00a0independientes: \u00a0(i) \u00a0haber cancelado en forma completa las cotizaciones durante \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a0anterior \u00a0a la fecha de solicitud, en caso de que quien reclame sea el \u00a0empleador \u00a0– la regla debe cumplirse frente a todos los trabajadores -; (ii) que \u00a0los \u00a0pagos \u00a0hayan \u00a0sido \u00a0efectuados de manera oportuna al menos 4 de los 6 meses \u00a0anteriores \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0causaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho; \u00a0(iii) \u00a0no \u00a0tener deudas \u00a0pendientes \u00a0con \u00a0EPS \u00a0o \u00a0IPS; \u00a0(iv) cuando no proceda el pago de la licencia por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0EPS \u00a0o \u00a0el empleador incurra en mora en las cotizaciones causadas \u00a0durante \u00a0la \u00a0licencia \u00a0ser\u00e1 \u00a0\u00e9ste \u00a0el \u00a0que \u00a0deber\u00e1 \u00a0asumir \u00a0su \u00a0pago; (v) las \u00a0trabajadoras \u00a0independientes \u00a0pierden \u00a0su derecho a la licencia de maternidad en \u00a0caso \u00a0de \u00a0no \u00a0pagar \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0correspondientes \u00a0durante la licencia de \u00a0maternidad; \u00a0(vi) \u00a0se requiere tambi\u00e9n suministrar informaci\u00f3n veraz y cumplir \u00a0con \u00a0las \u00a0reglas de movilidad entre entidades. El Decreto 047 de 2000, ratific\u00f3 \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0para \u00a0acceder \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia de \u00a0maternidad, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0haber \u00a0cotizado \u00a0ininterrumpidamente al sistema durante \u00a0todo el per\u00edodo de gestaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.7. \u00a0 En \u00a0 la \u00a0 Sentencia \u00a0 T-1223 \u00a0 de \u00a02008,34 \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0luego \u00a0de \u00a0estudiar \u00a0las \u00a0normas \u00a0a \u00a0las \u00a0que \u00a0se hizo \u00a0referencia \u00a0anteriormente, \u00a0concret\u00f3 los requisitos de orden legal para acceder \u00a0al reconocimiento y pago de la licencia de maternidad, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAntes \u00a0del parto debe: (i) haber cotizado \u00a0durante \u00a0todo el per\u00edodo de gestaci\u00f3n; (ii) haber efectuado de manera oportuna \u00a0y \u00a0completa \u00a0el pago de las cotizaciones de al menos 4 de los 6 meses anteriores \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha de causaci\u00f3n del derecho -el empleador, o ella misma en el caso de \u00a0las \u00a0trabajadoras independientes-, y haberlo hecho de manera completa durante el \u00a0a\u00f1o \u00a0anterior a la causaci\u00f3n del derecho, (iii) no tener deudas pendientes con \u00a0EPS \u00a0o \u00a0IPS \u00a0(iv) haber suministrado informaci\u00f3n veraz dentro de los documentos \u00a0de \u00a0afiliaci\u00f3n y de autoliquidaci\u00f3n de aportes al sistema y (v) haber cumplido \u00a0con las reglas de per\u00edodos m\u00ednimos para movilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 posterioridad \u00a0al \u00a0parto \u00a0debe: \u00a0(i) \u00a0permanecer \u00a0en \u00a0el \u00a0sistema \u00a0durante \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0que \u00a0dure la licencia y (ii) \u00a0realizar \u00a0 los \u00a0 respectivos \u00a0 aportes \u00a0 teniendo \u00a0 como \u00a0IBC \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los requisitos mencionados en la providencia \u00a0anterior \u00a0aplican, tanto para las mujeres que cotizan en calidad de trabajadoras \u00a0dependientes \u00a0como independientes. Las EPS respectivas tienen a su cargo el pago \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia de maternidad, no obstante su financiaci\u00f3n incumbe al Fondo de \u00a0Solidaridad \u00a0y \u00a0Garant\u00eda, \u00a0el \u00a0cual \u00a0compensa \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las licencias con \u00a0recursos \u00a0de \u00a0la subcuenta de compensaci\u00f3n, siempre y cuando \u00e9stas cumplan con \u00a0el lleno de los requisitos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.8. \u00a0 En \u00a0 este \u00a0punto \u00a0es \u00a0conveniente \u00a0distinguir \u00a0adem\u00e1s, las consecuencias que genera el no pago de las licencias de \u00a0maternidad \u00a0cuando \u00a0se trata de una trabajadora dependiente y una independiente. \u00a0En \u00a0primer \u00a0lugar, refiri\u00e9ndonos al caso de las trabajadoras dependientes, dado \u00a0que \u00a0el \u00a0empleador es el encargado de pagar la seguridad social en salud, en las \u00a0fechas \u00a0 se\u00f1aladas \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0de \u00a0ser \u00a0negada \u00a0la \u00a0licencia \u00a0por \u00a0pago \u00a0interrumpido, \u00a0dicha \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0correr\u00e1 \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del empleador. En segundo \u00a0lugar, \u00a0en \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0las \u00a0trabajadoras \u00a0independientes, \u00a0en principio no \u00a0existe \u00a0otra \u00a0alternativa \u00a0que \u00a0perder \u00a0el derecho al pago de la prestaci\u00f3n. No \u00a0obstante \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional ha reconocido que por v\u00eda de \u00a0tutela \u00a0y \u00a0cumplidos \u00a0ciertos \u00a0requisitos jurisprudenciales, es viable que a las \u00a0mujeres \u00a0a \u00a0quienes \u00a0les \u00a0fue \u00a0negada \u00a0la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0maternidad por falta de \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0normativas \u00a0a \u00a0las \u00a0que \u00a0se \u00a0hizo \u00a0referencia \u00a0anteriormente, \u00a0obtengan el pago de la licencia de maternidad. En esos casos, le \u00a0ha \u00a0dado \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0prevalente a los art\u00edculos 43, 44, 50 y 53 de la C.P, en \u00a0aras \u00a0de \u00a0proteger \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al m\u00ednimo vital de la madre y del \u00a0reci\u00e9n nacido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0 Requisitos \u00a0que \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0para \u00a0que \u00a0proceda \u00a0el pago de la \u00a0licencia de maternidad mediante acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.1. \u00a0La \u00a0Corte Constitucional35 ha se\u00f1alado \u00a0que \u00a0la cotizaci\u00f3n interrumpida al sistema de seguridad social en salud durante \u00a0todo \u00a0el \u00a0per\u00edodo de gestaci\u00f3n, no puede exigirse haciendo abstracci\u00f3n de las \u00a0circunstancias \u00a0en \u00a0que \u00a0se encuentran la madre y el reci\u00e9n nacido, en raz\u00f3n a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0establece para las mujeres en \u00a0estado \u00a0de \u00a0embarazo \u00a0y \u00a0despu\u00e9s del parto, as\u00ed como para los menores. En este \u00a0sentido, \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0deber\u00e1 \u00a0analizar \u00a0si \u00a0la \u00a0mujer ha cotizado \u00a0razonablemente \u00a0al \u00a0sistema, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0sus \u00a0condiciones, \u00a0y si existe una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo vital, para de acuerdo con esto proteger los derechos \u00a0fundamentales de la mujer y del menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.2. En cuanto al requisito que impone que \u00a0las \u00a0trabajadoras \u00a0independientes \u00a0o \u00a0el \u00a0empleador \u00a0de \u00a0las dependientes, hayan \u00a0pagado \u00a0de \u00a0manera \u00a0oportuna \u00a0las cotizaciones al sistema de seguridad social en \u00a0salud, \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0cuatro \u00a0de \u00a0los \u00a0seis \u00a0meses \u00a0anteriores \u00a0a \u00a0la fecha de \u00a0causaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 derecho, \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n,36 \u00a0 ha \u00a0establecido \u00a0que \u00a0aun \u00a0cuando \u00a0el \u00a0empleador \u00a0o \u00a0la \u00a0trabajadora \u00a0independiente \u00a0hayan pagado de manera \u00a0tard\u00eda \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0en salud, pero la EPS demandada no haya requerido al \u00a0cotizante \u00a0para \u00a0que \u00a0lo \u00a0hiciera \u00a0o \u00a0hubiese aceptado el pago extempor\u00e1neo sin \u00a0objeci\u00f3n \u00a0alguna, \u00a0se \u00a0entender\u00e1 \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0se \u201callan\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0mora\u201d del empleador o \u00a0de \u00a0la \u00a0cotizante \u00a0independiente, \u00a0y \u00a0por tanto se encuentra obligada a pagar la \u00a0licencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0maternidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0mujer.37 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.3. \u00a0 Un \u00a0requisito \u00a0final \u00a0para \u00a0hacer \u00a0procedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0que en el caso concreto se presente una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del m\u00ednimo vital de la accionante y el de su hijo reci\u00e9n nacido, \u00a0debido \u00a0al \u00a0no \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0esta premisa, existe una \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0que \u00a0se da cuando la madre \u00a0devenga \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0salario \u00a0 \u00a0 \u00a0 m\u00ednimo38, \u00a0o \u00a0cuando el salario es su \u00a0\u00fanica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fuente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ingreso39 y no ha transcurrido m\u00e1s de \u00a0un \u00a0a\u00f1o \u00a0entre \u00a0el \u00a0nacimiento \u00a0del \u00a0menor \u00a0y la presentaci\u00f3n de la demanda de \u00a0tutela40 \u00a0. \u00a0Dicha \u00a0presunci\u00f3n \u00a0puede \u00a0ser \u00a0desvirtuada \u00a0por \u00a0la \u00a0EPS \u00a0o al \u00a0empleador, seg\u00fan sea el caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.4. \u00a0La \u00a0regla \u00a0jurisprudencial que se ha \u00a0venido \u00a0aplicando \u00a0en \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0para \u00a0ordenar \u00a0el pago total o \u00a0proporcional \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0maternidad es la siguiente: si a la madre le \u00a0faltaron \u00a0por \u00a0cotizar al Sistema General de Seguridad Social en Salud menos dos \u00a0(2) \u00a0meses del per\u00edodo de gestaci\u00f3n, se ordena el pago total de la licencia de \u00a0maternidad, \u00a0si \u00a0faltaron \u00a0por \u00a0cotizar \u00a0mas \u00a0de \u00a0dos \u00a0meses (2) del per\u00edodo de \u00a0gestaci\u00f3n \u00a0se \u00a0ordena \u00a0el \u00a0pago \u00a0proporcional \u00a0de \u00a0la licencia de maternidad al \u00a0tiempo que efectivamente se cotiz\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 An\u00e1lisis \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0casos \u00a0concretos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0Teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0precedentes \u00a0jurisprudenciales \u00a0a \u00a0los \u00a0que se hizo referencia anteriormente y de acuerdo con \u00a0los \u00a0hechos, pruebas y jurisprudencia rese\u00f1ada, esta Sala entra a determinar si \u00a0las \u00a0EPS accionadas han vulnerado los derechos fundamentales al m\u00ednimo vital, a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social en salud y a la vida de la se\u00f1ora Catya Luz Julio Venecia \u00a0y \u00a0su hijo en el caso del expediente T-2.095.198 y de la se\u00f1ora Ximena Beltr\u00e1n \u00a0Matiz \u00a0y \u00a0su \u00a0hija \u00a0en el caso del expediente T-2.101.288, al negarse a cancelar \u00a0las \u00a0licencias \u00a0de \u00a0maternidad \u00a0bajo \u00a0el \u00a0argumento \u00a0de que no se cumplieron los \u00a0requisitos \u00a0normativos correspondientes a cotizar ininterrumpidamente durante la \u00a0totalidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0respectivos \u00a0 \u00a0per\u00edodos \u00a0 \u00a0de \u00a0 gestaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0accionantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. En relaci\u00f3n con el caso T-2.095.198, en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentra prueba de la fecha de nacimiento del menor, ni \u00a0siquiera \u00a0la \u00a0accionante \u00a0menciona \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0del nacimiento; sin embargo, en la \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0menciona \u00a0como fecha de \u00a0nacimiento \u00a0 del \u00a0 menor \u00a0 el \u00a018 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0con \u00a037 \u00a0semanas \u00a0de \u00a0gestaci\u00f3n41 \u00a0y \u00a0seg\u00fan \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Salud Total EPS, la accionante cotiz\u00f3 \u00a023.8 \u00a0 \u00a0semanas \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 37 \u00a0 de \u00a0 gestaci\u00f3n42, \u00a0es decir, dej\u00f3 de cotizar \u00a014 \u00a0semanas \u00a0aproximadamente \u00a0, \u00a0por \u00a0lo que se trata de uno de esos casos donde \u00a0proceder\u00eda el pago proporcional de la licencia por maternidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0En \u00a0lo \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0caso \u00a0del \u00a0expediente \u00a0T-2.101.288, \u00a0encuentra la Sala que de acuerdo con el registro civil \u00a0de \u00a0nacimiento, \u00a0la \u00a0menor Mayed Sof\u00eda Cifuentes Beltr\u00e1n naci\u00f3 el 23 de marzo \u00a0de \u00a0 \u00a0200843. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0las \u00a0semanas de gestaci\u00f3n y las cotizadas, la EPS \u00a0Colm\u00e9dica \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0la accionante cotiz\u00f3 180 d\u00edas de los 280 que tuvo \u00a0de \u00a0gestaci\u00f3n, \u00a0es \u00a0decir que cotiz\u00f3 25.7 semanas de las 40 de gestaci\u00f3n, por \u00a0ende \u00a0dej\u00f3 \u00a0de \u00a0cotizar \u00a014 \u00a0semanas aproximadamente, por lo que, en este caso, \u00a0igual \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0anterior, \u00a0es \u00a0procedente el pago proporcional a las semanas \u00a0cotizadas por la accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4. \u00a0Por \u00a0otra \u00a0parte, y en relaci\u00f3n con el \u00a0segundo \u00a0requisito expuesto, la Corte Constitucional ha sostenido que se presume \u00a0la \u00a0amenaza \u00a0al m\u00ednimo vital de la madre y del reci\u00e9n nacido con el no pago de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0maternidad, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0madre \u00a0gestante o lactante devenga un \u00a0salario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00ednimo44 \u00a0o \u00a0cuando \u00a0el salario es su \u00a0\u00fanica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fuente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ingreso45, \u00a0y \u00a0no ha transcurrido m\u00e1s \u00a0de \u00a0un \u00a0a\u00f1o \u00a0desde el nacimiento del menor para interponer la solicitud ante la \u00a0entidad \u00a0obligada, \u00a0sin perjuicio de que la EPS o al empleador desvirt\u00faen dicha \u00a0presunci\u00f3n46. \u00a0Teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0en el expediente T-2.095.198 \u00a0aparecen \u00a0los formularios de autoliquidaci\u00f3n de aportes de la se\u00f1ora Catya Luz \u00a0Julio \u00a0 \u00a0Venecia \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0EPS \u00a0 Salud \u00a0 Total47, \u00a0en \u00a0calidad de trabajadora \u00a0independiente, \u00a0de \u00a0donde \u00a0se \u00a0prueba \u00a0que el ingreso base de cotizaci\u00f3n de los \u00a0aportes \u00a0era \u00a0de \u00a0un (1) salario m\u00ednimo, siendo procedente la aplicaci\u00f3n de la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0mencionada. A su vez, la accionada no la desvirtu\u00f3 ni prob\u00f3 la no \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0Por \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0del expediente \u00a0T-2.101.288, \u00a0en \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0presentado \u00a0por la \u00a0accionante, \u00a0la \u00a0EPS \u00a0Colm\u00e9dica \u00a0relaciona \u00a0el \u00a0periodo \u00a0de \u00a0cotizaciones de la \u00a0accionante \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0relaci\u00f3n \u00a0menciona \u00a0el \u00a0IBC por valor de $434.000 \u00a0(salario \u00a0m\u00ednimo del a\u00f1o 2007), as\u00ed que, al igual que en el caso anterior, se \u00a0hace \u00a0presente \u00a0la \u00a0figura de la presunci\u00f3n de vulneraci\u00f3n el m\u00ednimo vital de \u00a0la \u00a0accionante, \u00a0lo \u00a0cual, \u00a0tampoco fue desvirtuado por la entidad accionada. En \u00a0esta \u00a0medida, \u00a0dicha \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0le \u00a0permitir\u00e1 \u00a0a \u00a0las demandantes cubrir las \u00a0necesidades \u00a0que \u00a0se \u00a0derivan \u00a0de \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0actual \u00a0de \u00a0maternidad \u00a0y los \u00a0requerimientos \u00a0del \u00a0sostenimiento de sus hijos y, de esta manera, garantizar su \u00a0derecho \u00a0a \u00a0un \u00a0ingreso \u00a0m\u00ednimo vital que les permita proveerse de lo necesario \u00a0para subsistir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.5. \u00a0En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0para \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0es \u00a0indudable \u00a0que \u00a0en \u00a0los casos objeto de revisi\u00f3n, se cumplen plenamente con los \u00a0requisitos \u00a0exigidos en materia de licencia por maternidad por la jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, por tanto los derechos fundamentales al m\u00ednimo vital, a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0salud \u00a0y \u00a0la \u00a0vida \u00a0digna de las accionantes y de sus \u00a0respectivos \u00a0 hijos, \u00a0est\u00e1n \u00a0siendo \u00a0vulnerados \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0accionadas, \u00a0al \u00a0negarse \u00a0autorizar \u00a0el \u00a0pago \u00a0de las licencias en cada caso. En \u00a0consecuencia, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0conceder\u00e1 \u00a0los \u00a0amparos \u00a0solicitados, \u00a0ordenando a las \u00a0respectivas \u00a0entidades, \u00a0que dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0fallo, si a\u00fan no lo hubieren hecho paguen a las \u00a0accionantes \u00a0en \u00a0los \u00a0montos \u00a0debidos, \u00a0las \u00a0licencias \u00a0por maternidad a las que \u00a0tienen derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Quinta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo, y por mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO.- REVOCAR la \u00a0Sentencia \u00a0del \u00a026 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008 del Juzgado Und\u00e9cimo Civil Municipal de \u00a0Cartagena, \u00a0mediante \u00a0la cual se neg\u00f3 el amparo solicitado por la se\u00f1ora Catya \u00a0Luz \u00a0Julio \u00a0Venecia \u00a0-expediente \u00a0T-2.095.198-. \u00a0En \u00a0su lugar, CONCEDER, por las \u00a0razones \u00a0 y \u00a0 en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0esta \u00a0Sentencia, \u00a0el \u00a0 \u00a0amparo \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 fundamentales \u00a0invocados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO.- ORDENAR a \u00a0la \u00a0EPS \u00a0Salud \u00a0Total, que dentro del t\u00e9rmino de las cuarenta y ocho (48) horas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n de esta sentencia, si a\u00fan no lo hubiere hecho, \u00a0pague \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Catya \u00a0Luz \u00a0Julio \u00a0Venecia, la licencia por maternidad de \u00a0manera \u00a0proporcional \u00a0a \u00a0las \u00a0semanas \u00a0cotizadas \u00a0respecto \u00a0de \u00a0su \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0gestaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO.- \u00a0REVOCAR \u00a0la Sentencia del 25 de septiembre de 2008 del \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal Municipal de Villavicencio, mediante la cual se neg\u00f3 el \u00a0amparo \u00a0 solicitado \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 se\u00f1ora \u00a0 Ximena \u00a0 Beltr\u00e1n \u00a0Matiz \u00a0-expediente \u00a0T-2.101.288-. \u00a0En su lugar, CONCEDER, por las razones y en los t\u00e9rminos de esta \u00a0Sentencia, el amparo a los derechos fundamentales invocados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO.- \u00a0ORDENAR a \u00a0la \u00a0EPS \u00a0Salud \u00a0Total, que dentro del t\u00e9rmino de las cuarenta y ocho (48) horas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n de esta Sentencia, si a\u00fan no lo hubiere hecho, \u00a0pague \u00a0a \u00a0la se\u00f1ora Ximena Beltr\u00e1n Matiz, la licencia por maternidad de manera \u00a0proporcional \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 semanas \u00a0 cotizadas \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 per\u00edodo \u00a0de \u00a0gestaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
QUINTO.- \u00a0L\u00cdBRESE \u00a0por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 36 del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Magistrada (E) \u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Ver \u00a0folio 24 del cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Ver \u00a0folio 26 del cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Acci\u00f3n de tutela presentada el 13 de junio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 En el \u00a0folio \u00a010 \u00a0del \u00a0cuaderno 1 se encuentra copia de la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda de la \u00a0accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Ver \u00a0folio 7 del cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Ver \u00a0folio 6 del cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 Ver \u00a0folio 17 del cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 Ver \u00a0folio 16 del cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Ver \u00a0folio 15 del cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 Ver \u00a0folio 14 del cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 Ver \u00a0folio 13 del cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 Ver \u00a0folio 12 del cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 Ver \u00a0folio 11 del cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Acci\u00f3n de tutela presentada el 11 de septiembre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 En \u00a0el \u00a0folio \u00a013 \u00a0del cuaderno 1 se encuentra copia de la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda de \u00a0la accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 Ver \u00a0folio 12 del cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 Ver \u00a0folio 11 del cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 Ver \u00a0folio 10 del cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 Ver \u00a0folios 5 y 6 del cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 Ver \u00a0folios 7 y 8 del cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Incorporado \u00a0 al \u00a0 ordenamiento \u00a0 interno \u00a0colombiano \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Ley \u00a074 \u00a0de \u00a01968. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales, art\u00edculo \u00a010(2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Incorporado \u00a0 al \u00a0 ordenamiento \u00a0 interno \u00a0colombiano \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Ley \u00a051 \u00a0de \u00a01981. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Incorporado \u00a0 al \u00a0 ordenamiento \u00a0interno \u00a0colombiano \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Ley \u00a0319 \u00a0de \u00a01996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Colombia \u00a0es \u00a0Estado \u00a0Parte de la Convenci\u00f3n sobre los derechos del ni\u00f1o desde \u00a0el \u00a028 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a01991. Esta convenci\u00f3n fue incorporada al derecho interno \u00a0colombiano mediante la Ley 12 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Convenci\u00f3n sobre los derechos del ni\u00f1o, art\u00edculo 24(2)(d). \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993. \u00a0ARTICULO \u00a0157. \u00a0Tipos \u00a0de participantes en el Sistema General de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Salud. \u00a0(\u2026):\u00a0 A. Afiliados al Sistema de Seguridad \u00a0Social. \u00a0Existir\u00e1n \u00a0dos \u00a0tipos \u00a0de \u00a0afiliados \u00a0al \u00a0Sistema General de Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0salud: 1. Los afiliados al Sistema mediante el r\u00e9gimen contributivo \u00a0son \u00a0las \u00a0personas \u00a0vinculadas \u00a0a trav\u00e9s de contrato de trabajo, los servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0los \u00a0pensionados \u00a0y \u00a0jubilados y los trabajadores independientes con \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0pago. \u00a0Estas \u00a0personas deber\u00e1n afiliarse al Sistema mediante las \u00a0normas \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen contributivo de que trata el Capitulo I del T\u00edtulo III de \u00a0la \u00a0presente Ley. 2. Los afiliados al Sistema mediante el r\u00e9gimen subsidiado de \u00a0que \u00a0trata el art\u00edculo 211 de la presente Ley son las personas sin capacidad de \u00a0pago \u00a0para \u00a0cubrir \u00a0el \u00a0monto \u00a0total de la cotizaci\u00f3n. Ser\u00e1n subsidiadas en el \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Salud \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0m\u00e1s pobre y \u00a0vulnerable \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0en \u00a0las \u00a0\u00e1reas \u00a0rural \u00a0y \u00a0urbana. \u00a0Tendr\u00e1n \u00a0particular \u00a0importancia, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0este \u00a0grupo, personas tales como las madres durante el \u00a0embarazo, \u00a0parto \u00a0y \u00a0posparto \u00a0y per\u00edodo de lactancia, las madres comunitarias, \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia, los ni\u00f1os menores de un a\u00f1o, los menores en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0irregular, los enfermos de Hansen, las personas mayores de 65 a\u00f1os, \u00a0los \u00a0 discapacitados, \u00a0 los \u00a0 campesinos, \u00a0 las \u00a0 comunidades \u00a0 ind\u00edgenas, \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0y \u00a0profesionales independientes, artistas y deportistas, toreros y \u00a0sus \u00a0Subalternos, periodistas independientes, maestros de obra de construcci\u00f3n, \u00a0alba\u00f1iles, \u00a0 taxistas, \u00a0 electricistas, \u00a0desempleados \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0personas \u00a0sin \u00a0capacidad de pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 Ley \u00a01122 \u00a0de \u00a02007. \u00a0Art\u00edculo \u00a07: \u201cLa Comisi\u00f3n de Regulaci\u00f3n en Salud ejercer\u00e1 \u00a0las \u00a0siguientes funciones: (\u2026) 6. Definir el r\u00e9gimen que deber\u00e1n aplicar las \u00a0EPS \u00a0para el reconocimiento y pago de las incapacidades originadas en enfermedad \u00a0general \u00a0o \u00a0en \u00a0las \u00a0licencias \u00a0de \u00a0maternidad, \u00a0seg\u00fan \u00a0las normas del R\u00e9gimen \u00a0Contributivo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0M.P.Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinoza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 En \u00a0la \u00a0 sentencia \u00a0 T-034 \u00a0 de \u00a0 2007, \u00a0 esta \u00a0corporaci\u00f3n \u00a0sostuvo: \u00a0\u201c(…) \u00a0cuando \u00a0se \u00a0amenaza \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital de la madre y del \u00a0reci\u00e9n \u00a0nacido \u00a0por \u00a0el no pago de la licencia de maternidad, \u00e9ste deja de ser \u00a0un \u00a0 derecho \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0legal \u00a0y \u00a0se \u00a0torna \u00a0en \u00a0un \u00a0derecho \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0fundamental, \u00a0de \u00a0orden \u00a0prevalente, cuya protecci\u00f3n es procedente a trav\u00e9s de \u00a0la acci\u00f3n de tutela.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Respecto \u00a0al \u00a0allanamiento de la EPS a la mora del empleador o del cotizante (en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0las \u00a0trabajadoras independientes), ver entre otros, los siguientes \u00a0fallos: \u00a0T-983 \u00a0de \u00a02006, \u00a0T-838 de 2006, T-640 de 2004, T-605 de 2004, T-390 de \u00a02004, T-885 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 La \u00a0subregla \u00a0relativa \u00a0al \u00a0allanamiento de la EPS a la mora del empleador, tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0aplicable \u00a0para \u00a0el caso de las trabajadoras independientes que soliciten su \u00a0licencia \u00a0de \u00a0maternidad \u00a0y hayan pagado de manera tard\u00eda las cotizaciones, sin \u00a0que \u00a0hubieren \u00a0recibido \u00a0ning\u00fan requerimiento al respecto por parte de la EPS o \u00a0le \u00a0hayan \u00a0rechazo \u00a0el pago. Al respecto, ver entre otras, las sentencia T-983 y \u00a0T-838 de 2006 y T-664 de 2002 . \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Sentencias T-707 de 2002 y T-158 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 Ver \u00a0entre otras,\u00a0 las sentencias T-641 de 2004, T-1013 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Sentencia \u00a0T-999 de 2003: “No hay duda que la licencia \u00a0de \u00a0 maternidad \u00a0se \u00a0concede \u00a0en \u00a0inter\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0genitora, \u00a0pero \u00a0tambi\u00e9n \u00a0y \u00a0especialmente \u00a0en \u00a0inter\u00e9s \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0y \u00a0sirve para atender necesidades de la \u00a0madre, \u00a0pero tambi\u00e9n para solventar las del ni\u00f1o incluidas las de su seguridad \u00a0social \u00a0o \u00a02protecci\u00f3n. \u00a0Siendo \u00a0la voluntad del constituyente que los derechos \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0prevalezcan \u00a0sobre \u00a0todos los de los dem\u00e1s, y que durante el primer \u00a0a\u00f1o \u00a0de \u00a0vida \u00a0gocen \u00a0de \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial, el plazo para reclamar el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0licencia por v\u00eda de tutela no puede ser inferior al establecido \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 50 de la Constituci\u00f3n o sea 364 d\u00edas y no 84 como hasta ahora \u00a0lo \u00a0 hab\u00eda \u00a0 se\u00f1alado \u00a0 jurisprudencialmente \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n”. \u00a0En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0ver tambi\u00e9n entre otros, los siguientes \u00a0fallos: T-640 de 2004 y T-605 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 Ver \u00a0folios 24 y 25 del cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 Ver \u00a0folio 12 del cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 Al \u00a0respecto, \u00a0ver \u00a0entre otros los siguientes fallos: T-707 de 2002, T-158 de 2001, \u00a0T-1081 de 2000 y T-241 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 Al \u00a0respecto, \u00a0ver entre otros los siguientes fallos: T-641 de 2004, T-1013 de 2002, \u00a0T-365 de 1999 y T-210 de 1999.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0Sentencia T-091\/05. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 Ver \u00a0folios 11 al 18 del cuaderno 1. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-223-09 \u00a0 (Marzo 27, Bogot\u00e1 DC) \u00a0 Referencia: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Expedientes T-2.095.198 y T-2.101.288. \u00a0\u00a0 Accionantes: \u00a0Catya \u00a0Luz Julio Venecia y Ximena Beltr\u00e1n Matiz. \u00a0\u00a0 Accionados: \u00a0Salud \u00a0Total EPS y Colm\u00e9dica EPS. \u00a0\u00a0 Fallos \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 objeto \u00a0 revisi\u00f3n: \u00a0Sentencia \u00a0del \u00a026 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008 \u00a0del \u00a0Juzgado […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16669","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16669","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16669"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16669\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16669"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16669"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16669"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}