\u00a0 \u00a0 Sentencia T-280-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2.135.084 \u00a0<\/p>\n
Accionante: \u00a0 \u00a0 \u00a0Carlos \u00a0 \u00a0 \u00a0Paredes \u00a0Mart\u00ednez \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demandado: \u00a0<\/p>\n
Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n Departamental de \u00a0Nari\u00f1o \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0GABRIEL \u00a0EDUARDO \u00a0MENDOZA MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0veinte (20) de abril de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Cuarta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo, \u00a0Gabriel \u00a0Eduardo \u00a0Mendoza \u00a0Martelo y Jorge Ignacio Pretelt Chaljub, en ejercicio \u00a0de \u00a0 sus \u00a0 competencias \u00a0 constitucionales \u00a0 y \u00a0 legales, \u00a0 ha \u00a0 pronunciado \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0del fallo de \u00a0tutela \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Cuarto \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Pasto, en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el recurso de amparo constitucional formulado por Carlos Paredes \u00a0Mart\u00ednez \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 \u00a0de \u00a0 Educaci\u00f3n \u00a0 Departamental \u00a0 de \u00a0Nari\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0ANTECEDENTES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0La solicitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0d\u00eda \u00a020 \u00a0de \u00a0octubre de 2008, el se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Paredes \u00a0Mart\u00ednez \u00a0promovi\u00f3 acci\u00f3n de tutela contra la Secretar\u00eda de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Departamental \u00a0de Nari\u00f1o, por considerar que tal entidad quebrant\u00f3 \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0a \u00a0la salud y a la \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0al \u00a0despachar \u00a0negativamente \u00a0su solicitud de traslado a otro \u00a0lugar \u00a0 de \u00a0 trabajo \u00a0sin \u00a0haber \u00a0tenido \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0para \u00a0ello \u00a0su \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0Hechos \u00a0 \u00a0 \u00a0relevantes \u00a0 \u00a0 y \u00a0Pretensiones \u00a0\u00a0<\/p>\n
El actor, de 56 a\u00f1os de edad, manifiesta que \u00a0desde \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a0de \u00a01975 \u00a0desempe\u00f1a \u00a0el cargo de docente en el Departamento de \u00a0Nari\u00f1o, \u00a0 siendo \u00a0 su \u00a0\u00faltima \u00a0designaci\u00f3n \u00a0el \u00a0Centro \u00a0Educativo \u00a0El \u00a0Yunga, \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de San Lorenzo, donde viene laborando por espacio \u00a0de los \u00faltimos 3 a\u00f1os en el \u00e1rea de b\u00e1sica de primaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisa \u00a0que \u00a0ello tuvo lugar en atenci\u00f3n a \u00a0que \u00a0ocup\u00f3 \u00a0el \u00a0cuarto lugar en el concurso de m\u00e9ritos convocado para docentes \u00a0del \u00a0departamento \u00a0en \u00a0el a\u00f1o 2005, como consecuencia de lo cual la Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Cultura \u00a0Departamental \u00a0de Nari\u00f1o, a trav\u00e9s del Decreto No. \u00a02208 \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02005, orden\u00f3 su traslado al mencionado Centro \u00a0Educativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 prop\u00f3sito \u00a0 del \u00a0lugar \u00a0a \u00a0donde \u00a0fue \u00a0trasladado, \u00a0indica \u00a0que \u00a0se encuentra ubicado \u201cen la \u00a0carretera \u00a0que \u00a0comunica al t\u00fanel de Pe\u00f1a Liza con el municipio de San Lorenzo \u00a0a \u00a0unos \u00a012 \u00a0Kms. de la carretera Panamericana aproximadamente, y a unos 12 Kms. \u00a0de \u00a0la \u00a0cabecera \u00a0municipal de San Lorenzo, en una v\u00eda que permanece siempre en \u00a0p\u00e9simas \u00a0 condiciones\u201d, \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 por \u00a0 la \u00a0cual, \u00a0\u201cla \u00a0\u00fanica \u00a0manera de llegar a este lugar y a horas \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0a \u00a0las \u00a07:00 \u00a0a.m., \u00a0es a pie o en motocicleta, pues es \u00a0imposible encontrar transporte en carro en esas horas laborales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala \u00a0que \u00a0por \u00a0virtud de lo anterior, ha \u00a0venido \u00a0padeciendo de lesiones en los cart\u00edlagos de las rodillas y de problemas \u00a0renales. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a la primera de las patolog\u00edas mencionadas, aduce que fue \u00a0producto \u00a0de \u00a0un \u00a0accidente de tr\u00e1nsito que sufri\u00f3 mientras se desplazaba a su \u00a0lugar \u00a0de trabajo, pero que se ha agravado en raz\u00f3n a los prolongados trayectos \u00a0que \u00a0recorre \u00a0en \u00a0motocicleta \u00a0y \u00a0a \u00a0las largas caminatas que debe realizar para \u00a0arribar \u00a0al \u00a0Centro \u00a0Educativo \u00a0al \u00a0cual fue asignado, toda vez que sus v\u00edas de \u00a0acceso \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en malas condiciones. Con relaci\u00f3n a la segunda, arguye \u00a0que \u00a0los \u00a0referidos \u00a0desplazamientos \u00a0intensifican \u00a0el dolor en su regi\u00f3n renal \u00a0caus\u00e1ndole, eventualmente, un agravamiento en su estado de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0ello, \u00a0agrega \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0la IPS \u00a0PROINSALUD, \u00a0entidad a la cual se encuentra afiliado por cuenta de su empleador, \u00a0le \u00a0ofrece todos los servicios de atenci\u00f3n en salud, particularmente, en lo que \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0ex\u00e1menes, \u00a0citas con especialistas, terapias, servicio de \u00a0urgencias, \u00a0hospitalizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0suministro \u00a0de \u00a0medicamentos, \u00a0solamente \u00a0en la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Pasto, \u00a0lo \u00a0que \u00a0conducir\u00eda a que realizara ingentes esfuerzos para \u00a0desplazarse \u00a0 all\u00ed \u00a0 siempre \u00a0que \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0requiera \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0afecciones, \u00a0debiendo entonces trasladarse nuevamente en motocicleta o a pie por \u00a0periodos \u00a0prolongados \u00a0de \u00a0tiempo, \u00a0\u00f3ptica \u00a0bajo \u00a0la cual no podr\u00eda mejorar su \u00a0estado \u00a0 de \u00a0 salud, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0ver\u00eda \u00a0sometido \u00a0a \u00a0la \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0sentido \u00a0destaca, \u00a0igualmente, \u00a0que \u00a0merced \u00a0a \u00a0las \u00a0patolog\u00edas \u00a0que padece, ha sufrido una merma considerable en el \u00a0ejercicio \u00a0de su actividad como docente, toda vez que el acudir reiteradamente a \u00a0diversos \u00a0controles \u00a0m\u00e9dicos \u00a0y a la realizaci\u00f3n de ex\u00e1menes diagn\u00f3sticos e, \u00a0incluso, \u00a0ser \u00a0objeto de varias incapacidades, ha incidido de manera negativa en \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n, en la medida en que su \u00a0inasistencia \u00a0va \u00a0en detrimento de la calidad en la ense\u00f1anza que imparte a los \u00a0educandos que tiene a su cargo en el Centro Educativo El Yunga. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asegura \u00a0que \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0expuestos, \u00a0elev\u00f3 \u00a0el \u00a022 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de 2008 una solicitud de traslado ante la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Departamental \u00a0de \u00a0Nari\u00f1o, \u00a0la cual fue despachada \u00a0desfavorablemente \u00a0 por \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0argumentado, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0razones, \u00a0las \u00a0siguientes: \u00a0(i) \u00a0el \u00a0Departamento de Nari\u00f1o cuenta con una planta de car\u00e1cter \u00a0global \u00a0y \u00a0flexible \u00a0que \u00a0permite \u00a0cubrir \u00a0las necesidades que se susciten en la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0(ii) \u00a0existe una relaci\u00f3n t\u00e9cnica \u00a0alumno-docente \u00a0bajo \u00a0la \u00a0cual \u00a0se establece el promedio de estudiantes que debe \u00a0estar \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0cada \u00a0educador en la respectiva jurisdicci\u00f3n territorial y \u00a0(iii) \u00a0el \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de traslado generar\u00eda una necesidad en el \u00a0servicio \u00a0educativo, \u00a0adem\u00e1s que desconocer\u00eda otros casos en los cuales s\u00ed se \u00a0ha \u00a0ordenado, \u00a0por medio del mecanismo tuitivo de los derechos fundamentales, el \u00a0traslado \u00a0de \u00a0un \u00a0docente \u00a0a \u00a0otro \u00a0establecimiento \u00a0educativo \u00a0por \u00a0razones \u00a0de \u00a0salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0pues, \u00a0considera \u00a0el \u00a0actor \u00a0que \u00a0tal \u00a0negativa \u00a0 comporta \u00a0 la \u00a0 vulneraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 derechos \u00a0 constitucionales \u00a0fundamentales, \u00a0por cuanto la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n Departamental de Nari\u00f1o \u00a0no \u00a0tuvo \u00a0en \u00a0cuenta, \u00a0al \u00a0resolver \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de traslado que efectu\u00f3, el \u00a0desmejoramiento \u00a0que \u00a0ha \u00a0sufrido \u00a0su estado de salud a causa de los prolongados \u00a0desplazamientos \u00a0que \u00a0a \u00a0pie \u00a0o \u00a0en \u00a0motocicleta \u00a0se \u00a0ve \u00a0abocado a realizar por \u00a0interregnos \u00a0 que \u00a0superan \u00a0las \u00a0dos \u00a0horas \u00a0de \u00a0recorrido \u00a0para \u00a0llegar \u00a0a \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0del \u00a0Centro \u00a0Educativo \u00a0al que fue asignado, sin olvidar que debe \u00a0hacer \u00a0el mismo desplazamiento de regreso a Pasto, ciudad en donde son atendidos \u00a0sus requerimientos en salud a cargo de PROINSALUD. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa \u00a0medida, \u00a0acude al recurso de amparo \u00a0constitucional \u00a0e \u00a0insta \u00a0al \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0que \u00a0ampare \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0que \u00a0resultan \u00a0transgredidos, de tal manera que se le ordene a la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n Departamental de Nari\u00f1o efectuar su traslado a otro \u00a0centro \u00a0educativo \u00a0en \u00a0donde \u00a0no \u00a0sea \u00a0necesario \u00a0realizar \u00a0largas \u00a0caminatas \u00a0o \u00a0desplazamientos \u00a0en \u00a0motocicleta, y desde donde resulte m\u00e1s c\u00f3modo el traslado \u00a0hacia \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de Pasto, con el prop\u00f3sito de que pueda recibir la atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica que requiere para mejorar su estado de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0tal \u00a0efecto, \u00a0puso \u00a0de presente que el \u00a0traslado \u00a0eventualmente \u00a0podr\u00eda \u00a0hacerse \u00a0al \u00a0casco urbano de los municipios de \u00a0Chachagu\u00ed, \u00a0la \u00a0Florida, Nari\u00f1o, Tangua, Yacuanquer, Buesaco o a cualquiera de \u00a0los \u00a0corregimientos \u00a0aleda\u00f1os \u00a0al \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Pasto, \u00a0lugares \u00a0\u201cdesde \u00a0donde \u00a0mejorar\u00eda \u00a0considerablemente \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0al \u00a0lugar \u00a0de trabajo y el desplazamiento a la atenci\u00f3n m\u00e9dica \u00a0que requiere\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0Oposici\u00f3n \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 demanda \u00a0 de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0escrito \u00a0del \u00a0veinticuatro (24) de \u00a0octubre \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0mil \u00a0ocho \u00a0(2008), \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0(E) \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Nari\u00f1o, \u00a0dio \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0requerimiento del Juzgado Cuarto \u00a0Penal del Circuito de Pasto en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Que, de acuerdo con la Ley 115 de 1994, la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los servicios educativos estatales corresponde a la Naci\u00f3n \u00a0y \u00a0a las entidades territoriales, por lo que el Departamento de Nari\u00f1o asume la \u00a0competencia \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Departamental para \u00a0organizar y dirigir tal servicio p\u00fablico en su jurisdicci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Por otra parte, en virtud de lo establecido \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a06 \u00a0de la Ley 715 de 2001, en concordancia con las facultades \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0153 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0115 de 1994, el Departamento de \u00a0Nari\u00f1o \u00a0tiene \u00a0competencia para administrar las instituciones educativas y todo \u00a0su \u00a0personal \u00a0docente \u00a0y administrativo, conformando la planta global de cargos, \u00a0efectuando \u00a0concursos, \u00a0nombramientos \u00a0de \u00a0personal requerido, administrando los \u00a0ascensos \u00a0y, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0decidiendo \u00a0sobre \u00a0el traslado de funcionarios entre sus \u00a0instituciones \u00a0 \u00a0educativas \u00a0 \u00a0mediante \u00a0 \u00a0acto \u00a0 \u00a0administrativo \u00a0 \u00a0debidamente \u00a0motivado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Las solicitudes de traslados proceder\u00e1n en \u00a0sentido \u00a0estricto \u00a0de \u00a0acuerdo con las necesidades del servicio y ello no podr\u00e1 \u00a0afectar \u00a0en \u00a0modo \u00a0alguno \u00a0la \u00a0composici\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0plantas de personal de las \u00a0entidades \u00a0 territoriales. \u00a0 Asimismo, \u00a0 ser\u00e1 \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0nominadora \u00a0quien \u00a0decidir\u00e1 \u00a0acerca \u00a0de una solicitud de traslado, teniendo en cuenta, entre otras \u00a0cosas, \u00a0que \u00a0quien \u00a0solicitare \u00a0el \u00a0respectivo \u00a0traslado \u00a0hubiese \u00a0prestado como \u00a0m\u00ednimo \u00a03 \u00a0a\u00f1os de servicio en el establecimiento educativo. De esta forma, la \u00a0normatividad \u00a0ha \u00a0estipulado \u00a0que \u00a0en \u00a0materia \u00a0de traslados existe una potestad \u00a0discrecional \u00a0radicada \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0nominador, \u00a0la \u00a0cual debe prevalecer al \u00a0momento de satisfacer las necesidades del servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Conforme \u00a0al tenor de lo dispuesto por el \u00a0Decreto \u00a0 \u00a0 \u00a0 No. \u00a0 \u00a0 \u00a0 3222 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 20031 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0autorice el traslado de un \u00a0docente \u00a0adscrito \u00a0al \u00a0Departamento hac\u00eda otra entidad territorial, bien sea en \u00a0comisi\u00f3n, \u00a0encargo \u00a0o \u00a0por \u00a0medio de cualquier otra figura administrativa, debe \u00a0existir \u00a0previamente un convenio interadministrativo, el cual debe obedecer a la \u00a0necesidad del servicio imperante en el lugar de destino. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0A trav\u00e9s del Decreto No. 3020 de 2002 se \u00a0establecieron \u00a0los \u00a0criterios y los procedimientos para organizar las plantas de \u00a0personal \u00a0docente \u00a0y \u00a0administrativo-docente \u00a0del servicio educativo estatal que \u00a0prestan \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0certificadas; \u00a0y \u00a0se \u00a0determin\u00f3 que las \u00a0mismas \u00a0se \u00a0fijan \u00a0de \u00a0manera \u00a0global, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0necesidades en la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0educativo, \u00a0de \u00a0suerte \u00a0que as\u00ed se materializan los \u00a0criterios de eficiencia y racionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Lo anterior encuentra fundamento, incluso, \u00a0en \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0sobre \u00a0la materia, la cual ha \u00a0precisado \u00a0que \u00a0la planta de personal global y flexible tiene por fin garantizar \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0mayor \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0manejo \u00a0de \u00a0su planta de \u00a0funcionarios, \u00a0con \u00a0el objeto de atender las cambiantes necesidades del servicio \u00a0y \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0cumplir \u00a0 \u00a0de \u00a0 manera \u00a0 eficiente \u00a0 con \u00a0 las \u00a0 funciones \u00a0 que \u00a0 le \u00a0corresponden2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Refiri\u00e9ndose \u00a0al caso concreto, sostiene \u00a0que \u00a0el accionante pertenece a la Planta Global de docentes de la Secretar\u00eda de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Departamental \u00a0de Nari\u00f1o, lo que implica que para su caso se aplica \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0general \u00a0vigente \u00a0para \u00a0empleados \u00a0p\u00fablicos, espec\u00edficamente \u00a0aquella \u00a0 desarrollada \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0 de \u00a0traslados, \u00a0nombramientos \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0situaciones \u00a0 administrativas \u00a0 que \u00a0 surjan \u00a0 con \u00a0 ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0docente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0por virtud del Decreto \u00a03222 \u00a0de \u00a02003, \u00a0los \u00a0traslados \u00a0solo \u00a0pueden \u00a0realizarse \u00a0cuando \u00a0el \u00a0docente o \u00a0directivo \u00a0docente \u00a0ha \u00a0prestado \u00a0como \u00a0m\u00ednimo tres (3) a\u00f1os de servicio en el \u00a0establecimiento \u00a0educativo, \u00a0lo \u00a0cual, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0actor, \u00a0s\u00f3lo se hace \u00a0efectivo \u00a0hasta \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02009; \u00a0\u00e9poca para la que podr\u00eda accederse de manera \u00a0favorable \u00a0a \u00a0su \u00a0solicitud, en atenci\u00f3n a que cumplir\u00eda el requisito previsto \u00a0en la norma mencionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0En \u00a0lo \u00a0que \u00a0guarda \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0afecciones \u00a0que alega padecer el accionante, puntualiza que efect\u00faa a cabalidad \u00a0el \u00a0pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social en Salud, con el objetivo \u00a0de \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0sea \u00a0atendido \u00a0debidamente y goce de los servicios a que hubiere \u00a0lugar con ocasi\u00f3n de sus requerimientos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Advierte \u00a0que \u00a0de \u00a0la \u00a0historia \u00a0cl\u00ednica \u00a0allegada \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante \u00a0no se evidencia que los profesionales de la salud \u00a0hayan \u00a0sugerido \u00a0en \u00a0alg\u00fan momento su reubicaci\u00f3n a un nuevo lugar de trabajo, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0fuerza \u00a0concluir \u00a0que su traslado al Centro Educativo El Yunga, si \u00a0bien \u00a0resulta \u00a0prolongado \u00a0no \u00a0se \u00a0constituye \u00a0en \u00a0la \u00a0causa \u00a0u \u00a0origen \u00a0de \u00a0las \u00a0enfermedades que actualmente padece. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Con \u00a0todo, \u00a0indica \u00a0que \u00a0las \u00a0diversas \u00a0oportunidades \u00a0en que el actor ha requerido ausentarse de su lugar de trabajo en \u00a0plena \u00a0jornada \u00a0laboral \u00a0para asistir a controles m\u00e9dicos, la entidad ha obrado \u00a0dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0normativo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0los Decretos 2277 de 1979 y 1278 de \u00a02002, \u00a0conforme \u00a0con \u00a0los cuales se otorgan permisos remunerados al educador que \u00a0lo \u00a0requiera, \u00a0hasta por tres d\u00edas h\u00e1biles consecutivos en un mes, siempre que \u00a0medie \u00a0justa causa para ello. En ese sentido, atendiendo al caso concreto, en la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0requiera \u00a0el demandante, tiene derecho a solicitar el \u00a0respectivo \u00a0permiso \u00a0remunerado \u00a0para \u00a0someterse \u00a0a los controles y tratamientos \u00a0m\u00e9dicos que demande su estado de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Ahora \u00a0bien, frente al argumento esbozado \u00a0por \u00a0el demandante seg\u00fan el cual son desfavorables las condiciones de acceso al \u00a0Centro \u00a0Educativo \u00a0El \u00a0Yunga, \u00a0contrapone \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a03254 \u00a0de \u00a02007, \u00a0que \u00a0determina \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0y \u00a0los Centros Educativos que en la jurisdicci\u00f3n \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Nari\u00f1o \u00a0se encuentran catalogados como zonas de dif\u00edcil \u00a0acceso, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0no \u00a0aparece \u00a0relacionada \u00a0como \u00a0tal \u00a0el Centro \u00a0Educativo \u00a0El Yunga, con sede en el municipio de San Lorenzo; raz\u00f3n por la cual \u00a0carece de asidero lo afirmado por el actor en ese sentido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Finalmente, se\u00f1ala que el recurso de amparo \u00a0constitucional \u00a0promovido \u00a0por el actor deviene improcedente, como quiera que no \u00a0es \u00a0el \u00a0instrumento \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0resolver acerca de la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0formulada \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0autos, m\u00e1xime, cuando del mismo no se \u00a0advierte la ocurrencia de un perjuicio irremediable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0Pruebas \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0obran \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0 del \u00a0 expediente \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0se \u00a0encuentran como pruebas relevantes, las siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0de \u00a0Acto \u00a0Administrativo del 26 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02005 \u00a0por medio del cual la Gobernaci\u00f3n de Nari\u00f1o, a trav\u00e9s de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de Educaci\u00f3n y Cultura, le comunica al actor que en virtud del \u00a0Decreto \u00a0No. \u00a02208 \u00a0del \u00a021 \u00a0de diciembre de 2005 fue trasladado como Docente al \u00a0Centro \u00a0Educativo \u00a0El \u00a0Yunga, \u00a0ubicado \u00a0en \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de San Lorenzo (Folio \u00a022) \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Copia de declaraci\u00f3n extraprocesal rendida \u00a0ante \u00a0el \u00a0notario \u00a0cuarto \u00a0del \u00a0circuito de Pasto, en la cual el se\u00f1or Evercito \u00a0Lorenzo \u00a0C\u00f3rdoba, \u00a0Director \u00a0del \u00a0Centro Educativo El Yunga manifest\u00f3, bajo la \u00a0gravedad \u00a0de \u00a0juramento, \u00a0que Carlos Paredes Mart\u00ednez presenta serios problemas \u00a0de \u00a0salud \u00a0que \u00a0han \u00a0mermado su desempe\u00f1o laboral. Adem\u00e1s, pone de presente la \u00a0dificultad \u00a0 existente \u00a0para \u00a0movilizarse \u00a0por \u00a0la \u00a0zona, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0deficientes \u00a0condiciones que caracterizan las v\u00edas de acceso, lo cual ri\u00f1e con \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0del demandante de asistir a los controles y tratamientos m\u00e9dicos \u00a0que \u00a0le \u00a0son \u00a0prestados \u00a0en \u00a0la ciudad de Pasto, como quiera que reside en aquel \u00a0municipio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Anota, \u00a0del \u00a0mismo \u00a0modo, \u00a0que \u00a0la salud del \u00a0se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Paredes \u00a0Mart\u00ednez se ha visto afectada como consecuencia de los \u00a0largos \u00a0desplazamientos que a pie o en motocicleta debe realizar diariamente, ya \u00a0que \u00a0estos \u00a0suponen \u00a0recorridos \u00a0de \u00a0un poco m\u00e1s de 100 kil\u00f3metros en promedio \u00a0tanto \u00a0de \u00a0ida como de regreso, esto es, desde la ciudad de Pasto hasta el lugar \u00a0donde \u00a0queda \u00a0ubicado el Centro Educativo al cual fue asignado y viceversa, para \u00a0arribar \u00a0nuevamente \u00a0al \u00a0sitio de su residencia en el municipio de Pasto (Folios \u00a024 a 26) \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Copia de certificaci\u00f3n laboral expedida el \u00a029 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02007 \u00a0por \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n Departamental de \u00a0Nari\u00f1o, \u00a0en \u00a0donde \u00a0hace \u00a0constar que el se\u00f1or Carlos Paredes Mart\u00ednez presta \u00a0sus \u00a0servicios \u00a0como \u00a0Docente \u00a0en \u00a0el \u00a0Centro \u00a0Educativo El Yunga, ubicado en el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0San \u00a0Lorenzo, \u00a0y \u00a0que \u00a0devenga \u00a0un \u00a0sueldo \u00a0de \u00a0$1.339.703 (Folio \u00a028) \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Documentos en original y fotocopia que dan \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0la \u00a0epicrisis, \u00a0los \u00a0controles, \u00a0terapias \u00a0f\u00edsicas, \u00a0citas, \u00a0ayudas \u00a0diagn\u00f3sticas, \u00a0f\u00f3rmulas y prescripciones practicadas y suministradas al actor, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0las incapacidades m\u00e9dicas que le han sido reconocidas con ocasi\u00f3n \u00a0de las patolog\u00edas que lo aquejan (Folios 30 a 105) \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0traslado \u00a0presentada \u00a0el \u00a022 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008 \u00a0por \u00a0Carlos \u00a0Paredes \u00a0Mart\u00ednez ante la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 de \u00a0 Educaci\u00f3n \u00a0 Departamental \u00a0 de \u00a0 Nari\u00f1o \u00a0 (Folios \u00a0 108 \u00a0 y \u00a0109) \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0del \u00a0oficio No. 1679 por medio del \u00a0cual \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Departamental de Nari\u00f1o decide despachar \u00a0desfavorablemente \u00a0la \u00a0solicitud elevada por el docente Carlos Paredes Mart\u00ednez \u00a0(Folio 111) \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DECISI\u00d3N \u00a0 \u00a0 JUDICIAL \u00a0 \u00a0 DE \u00a0INSTANCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta el despacho judicial, con base en \u00a0abundante \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0proferida en relaci\u00f3n con el tema de \u00a0la \u00a0 discrecionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0para \u00a0reubicar \u00a0a \u00a0sus \u00a0funcionarios3 \u00a0y en el material probatorio oportunamente allegado al proceso, que \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0el \u00a0actuar \u00a0desplegado \u00a0por \u00a0la entidad demandada, en el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0negar \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0traslado \u00a0del \u00a0actor, \u00a0obedeci\u00f3, no ya a \u00a0criterios \u00a0infundados \u00a0o \u00a0caprichosos, sino, por el contrario, a la necesidad de \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0eficiente, \u00a0oportuna, \u00a0racional \u00a0y \u00a0con calidad del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0a \u00a0todos los sectores de la poblaci\u00f3n, especialmente, \u00a0atendiendo \u00a0 a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0concurren \u00a0a \u00a0los \u00a0centros \u00a0y \u00a0establecimientos \u00a0educativos ubicados en los sitios m\u00e1s apartados y de dif\u00edcil \u00a0acceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otra parte, si bien es cierto que existe \u00a0una \u00a0 serie \u00a0de \u00a0prerrogativas \u00a0radicadas \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0actor \u00a0para \u00a0atender \u00a0contingencias \u00a0tales \u00a0como \u00a0las dolencias que actualmente padece, no lo es menos \u00a0que \u00a0mediante \u00a0la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0de permisos, licencias e, incluso, incapacidades, \u00a0puede \u00a0garantizarse \u00a0su \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud, \u00a0sin \u00a0que \u00a0por \u00a0ello \u00a0deba \u00a0surtirse \u00a0forzosamente su traslado a otra instituci\u00f3n educativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inclusive, \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0tal perspectiva, \u00a0conviene \u00a0resaltar \u00a0que \u00a0los \u00a0m\u00e9dicos \u00a0tratantes \u00a0en \u00a0ning\u00fan momento emitieron \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0o \u00a0concepto \u00a0alguno relacionado con el traslado del actor a otro \u00a0establecimiento \u00a0educativo, entre otras cosas, porque no se logr\u00f3 demostrar que \u00a0con \u00a0el mismo se mejore per se \u00a0su estado de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0todo caso, la solicitud elevada debe ser \u00a0tenida \u00a0en cuenta de manera prioritaria, en la medida en que las necesidades del \u00a0servicio \u00a0as\u00ed \u00a0lo demanden, puesto que no puede desconocerse en modo alguno las \u00a0dif\u00edciles \u00a0circunstancias \u00a0bajo \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0imparte \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n en el \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Nari\u00f1o, en donde imperan los municipios y veredas ubicados en \u00a0zonas \u00a0 de \u00a0 dif\u00edcil \u00a0 acceso \u00a0 y \u00a0por \u00a0cuyas \u00a0v\u00edas \u00a0escasean \u00a0los \u00a0medios \u00a0de \u00a0transporte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cabe \u00a0resaltar \u00a0que la anterior decisi\u00f3n no \u00a0fue \u00a0recurrida \u00a0por ninguna de las partes involucradas en el asunto sub-ex\u00e1mine. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 III. \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 Competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0competente \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0para \u00a0revisar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0proferida \u00a0dentro de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0de la referencia, de conformidad con lo establecido en los art\u00edculos 86 \u00a0y \u00a0241 \u00a0numeral \u00a09\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0en concordancia con los \u00a0art\u00edculos \u00a031 \u00a0a \u00a036 del Decreto 2591 de 1991 y en cumplimiento del Auto del 12 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0proferido por la Sala de Selecci\u00f3n de Tutelas N\u00famero \u00a0Doce de esta Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Procedibilidad \u00a0 de \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0Tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1 Legitimaci\u00f3n por activa. \u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a086 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0ha \u00a0sido \u00a0prevista \u00a0como \u00a0un \u00a0instrumento \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0al \u00a0que \u00a0puede acudir cualquier persona para \u00a0reclamar \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 inmediata \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 derechos \u00a0 constitucionales \u00a0fundamentales, \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0\u00e9stos resulten vulnerados o amenazados por \u00a0cuenta \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 acciones \u00a0 u \u00a0omisiones \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0y, \u00a0excepcionalmente, \u00a0de \u00a0los particulares. Por lo tanto, en el presente asunto, el \u00a0se\u00f1or \u00a0 Carlos \u00a0 Paredes \u00a0 Mart\u00ednez \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0legitimado \u00a0para \u00a0promover \u00a0directamente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0a \u00a0fin \u00a0de reclamar la protecci\u00f3n de sus \u00a0derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 presuntamente \u00a0quebrantados \u00a0por \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n Departamental de Nari\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2 Legitimaci\u00f3n pasiva. \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0tenor de lo dispuesto por el art\u00edculo 5 \u00a0del \u00a0Decreto 2591 de 1991, la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n Departamental de Nari\u00f1o \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0legitimada \u00a0como \u00a0parte \u00a0pasiva \u00a0en \u00a0el presente proceso, dada su \u00a0calidad de autoridad p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Problema Jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
De acuerdo con el supuesto f\u00e1ctico expuesto \u00a0y \u00a0con \u00a0el \u00a0fallo \u00a0proferido \u00a0en \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0instancia \u00a0judicial, \u00a0en \u00a0esta \u00a0oportunidad \u00a0 le \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0establecer \u00a0si \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Departamental \u00a0de \u00a0Nari\u00f1o \u00a0quebrant\u00f3 los derechos constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0del actor a la vida digna y a la salud, al dar respuesta negativa \u00a0a \u00a0su solicitud de traslado como docente a otro establecimiento educativo que no \u00a0le \u00a0exija \u00a0trasladarse \u00a0a \u00a0pie o en motocicleta por largos trayectos que agraven \u00a0las afecciones que padece. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para tal prop\u00f3sito, esta Sala se ocupar\u00e1, \u00a0en \u00a0 primer \u00a0lugar, \u00a0de \u00a0establecer \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0del \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0amparo \u00a0constitucional \u00a0 para \u00a0controvertir \u00a0decisiones \u00a0sobre \u00a0traslados \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0laboral, \u00a0concretamente en el caso de los docentes que se encuentran al servicio \u00a0del \u00a0Estado. \u00a0En \u00a0segundo t\u00e9rmino, de resultar procedente la acci\u00f3n de tutela, \u00a0deber\u00e1 \u00a0revisarse \u00a0la \u00a0jurisprudencia constitucional existente en relaci\u00f3n con \u00a0el \u00a0alcance constitucional del ius variandi \u00a0para \u00a0luego, \u00a0finalmente, resolver el problema jur\u00eddico formulado \u00a0en precedencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0De \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0excepcional \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0controvertir \u00a0decisiones sobre traslados de docentes. \u00a0Reiteraci\u00f3n jurisprudencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme lo ha se\u00f1alado esta Corporaci\u00f3n en \u00a0innumerables \u00a0pronunciamientos \u00a0sobre \u00a0la \u00a0materia, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0generales, \u00a0no se configura como el mecanismo judicial apropiado para \u00a0que \u00a0 mediante \u00a0 ella \u00a0 se \u00a0 controviertan \u00a0tanto \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0que \u00a0ordenan \u00a0reubicaciones \u00a0laborales \u00a0como \u00a0aquellas \u00a0que \u00a0niegan \u00a0solicitudes \u00a0de traslado, \u00a0concretamente \u00a0por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que el ordenamiento jur\u00eddico ha delineado un \u00a0sistema \u00a0de control judicial mediante acciones y recursos especiales que admiten \u00a0el \u00a0cuestionamiento \u00a0de \u00a0actos \u00a0de \u00a0esa \u00a0naturaleza, \u00a0como \u00a0lo es el caso de las \u00a0acciones \u00a0 laborales \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 nulidad \u00a0y \u00a0restablecimiento \u00a0del \u00a0derecho4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente, ello encuentra fundamento en el \u00a0car\u00e1cter \u00a0supletivo que el art\u00edculo 86 Superior le ha asignado a la acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0cual \u00a0tal \u00a0instrumento \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0solo es \u00a0procedente \u00a0de \u00a0manera \u00a0subsidiaria y residual cuando no existan otros medios de \u00a0defensa \u00a0a los que se pueda acudir, o cuando existiendo \u00e9stos, se promueva para \u00a0precaver \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio irremediable. Dicho de otro modo: el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0amparo \u00a0constitucional fue concebido como una instituci\u00f3n procesal \u00a0destinada \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0una protecci\u00f3n efectiva y actual, pero supletoria, de \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamentales5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha \u00a0 sido \u00a0 pues, \u00a0 bajo \u00a0 esa \u00a0l\u00ednea \u00a0de \u00a0orientaci\u00f3n, \u00a0que la jurisprudencia constitucional ha reconocido la procedencia \u00a0excepcional \u00a0del mecanismo de amparo constitucional para controvertir decisiones \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0traslados \u00a0de \u00a0trabajadores, las cuales bien pueden obedecer, \u00a0como \u00a0ya \u00a0se \u00a0expuso, a situaciones en que se procure reconsiderar una decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0reubicaci\u00f3n, ora cuando se solicite un traslado que la autoridad nominadora \u00a0se \u00a0niega \u00a0a \u00a0conceder; \u00a0siempre que en tales eventos se acredite, en todo caso, \u00a0una \u00a0 \u00a0amenaza \u00a0 \u00a0o \u00a0 violaci\u00f3n \u00a0 grave \u00a0 e \u00a0 irremediable \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0fundamentales6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 este \u00a0 sentido, \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0ocupado, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0distintos \u00a0fallos \u00a0sobre \u00a0la \u00a0materia7, \u00a0de \u00a0fijar las condiciones que deben cumplirse para que proceda la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0impetrada. \u00a0As\u00ed, \u00a0ha \u00a0dispuesto que, para que haya \u00a0lugar \u00a0a un pronunciamiento de fondo sobre una decisi\u00f3n de traslado laboral, se \u00a0requiere \u00a0\u201c(i) \u00a0que la decisi\u00f3n sea ostensiblemente \u00a0arbitraria, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0que \u00a0haya \u00a0sido \u00a0adoptada \u00a0sin \u00a0consultar en forma \u00a0adecuada \u00a0y coherente las circunstancias particulares del trabajador, e implique \u00a0una \u00a0 desmejora \u00a0 de \u00a0sus \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0trabajo8; \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0que afecte en forma \u00a0clara, \u00a0grave \u00a0y \u00a0directa \u00a0los \u00a0derechos fundamentales del actor o de su n\u00facleo \u00a0familiar\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a09. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 cuanto \u00a0 hace \u00a0 al \u00a0\u00faltimo \u00a0de \u00a0los \u00a0presupuestos, \u00a0ha \u00a0puntualizado \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0clara, grave y \u00a0directa \u00a0a los derechos fundamentales del peticionario o de su n\u00facleo familiar, \u00a0puede \u00a0tener \u00a0lugar \u00a0en \u00a0diversas \u00a0circunstancias que deben aparecer debidamente \u00a0acreditadas \u00a0en el respectivo expediente. Sobre el particular, valga aclarar que \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0emerge \u00a0una serie de sub-reglas a \u00a0partir \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0ha \u00a0podido entender como afectado en forma grave un \u00a0derecho fundamental, a saber: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Cuando \u00a0el \u00a0traslado \u00a0laboral \u00a0genera \u00a0serios \u00a0problemas \u00a0de \u00a0salud, \u00a0\u201cespecialmente \u00a0porque en la localidad de destino no \u00a0existan \u00a0condiciones \u00a0para brindarle el cuidado m\u00e9dico requerido\u201d10. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Cuando \u00a0el \u00a0traslado \u00a0pone \u00a0en \u00a0peligro \u00a0la vida o la integridad del \u00a0servidor \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 familia11. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. En \u00a0los \u00a0eventos \u00a0en \u00a0que las condiciones de salud de los familiares \u00a0del \u00a0trabajador, \u00a0pueden \u00a0incidir, \u00a0dada \u00a0su \u00a0gravedad \u00a0e \u00a0implicaciones, \u00a0en la \u00a0decisi\u00f3n acerca de la constitucionalidad del traslado. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Y, \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0eventos \u00a0donde \u00a0la ruptura del n\u00facleo familiar va \u00a0m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de una simple separaci\u00f3n transitoria, ha sido originada por causas \u00a0distintas \u00a0 al \u00a0traslado \u00a0mismo \u00a0o \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0superable.12 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conviene destacar, igualmente, a prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0 los \u00a0 par\u00e1metros \u00a0 anteriormente \u00a0 se\u00f1alados, \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0puesto \u00a0de \u00a0presente \u00a0que \u00a0los \u00a0mismos \u00a0deben corresponder a \u00a0situaciones \u00a0en las que se evidencien cargas desproporcionadas e irrazonables, y \u00a0no \u00a0 que \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0solas \u00a0impliquen \u00a0cambios \u00a0o \u00a0alteraciones \u00a0que \u00a0puedan \u00a0ser \u00a0considerados \u00a0insubstanciales \u00a0o \u00a0soportables en las condiciones de vida y en la \u00a0cotidianidad \u00a0de \u00a0las labores que a diario se ejercen13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0de \u00a0configurarse alguno de \u00a0ellos, \u00a0es imperativo que la administraci\u00f3n, y en su debida oportunidad el juez \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0reconozcan \u00a0un \u00a0trato diferencial positivo al trabajador, de suerte \u00a0que \u00a0con \u00a0ello \u00a0se \u00a0garanticen \u00a0sus \u00a0derechos al trabajo en condiciones dignas y \u00a0justas, \u00a0a \u00a0la \u00a0unidad \u00a0familiar \u00a0y \u00a0a la salud en \u00edntima conexi\u00f3n con la vida \u00a014. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A ello, resta por agregarse, con respecto a \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0excepcional del juez de tutela frente a las controversias que \u00a0se \u00a0susciten \u00a0en torno al tema de traslados laborales, sea ya por reubicaci\u00f3n o \u00a0por \u00a0la \u00a0negativa \u00a0a surtirla, que \u00e9sta se encuentra supeditada al an\u00e1lisis de \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0rodean \u00a0cada \u00a0situaci\u00f3n \u00a0particular \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0debida \u00a0acreditaci\u00f3n15 \u00a0que \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas se haga en el caso concreto, para determinar, \u00a0finalmente, \u00a0sobre la eventual existencia de una amenaza o vulneraci\u00f3n grave de \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 fundamentales16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 El \u00a0 ejercicio \u00a0 del \u00a0 ius \u00a0variandi frente a las solicitudes de \u00a0traslado de los docentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 reiterada \u00a0 jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0el \u00a0ius variandi \u00a0se \u00a0lo \u00a0ha \u00a0definido como una de las expresiones del poder de subordinaci\u00f3n que \u00a0sobre \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0ejerce \u00a0el \u00a0empleador, \u00a0la \u00a0cual \u00a0se materializa en la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0variar \u00a0las \u00a0condiciones en que se realiza la prestaci\u00f3n personal \u00a0del \u00a0servicio, es decir, la potestad de modificar el modo, el lugar, la cantidad \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 tiempo \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 trabajo17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal facultad, espec\u00edficamente en materia de \u00a0traslados \u00a0de \u00a0docentes \u00a0del \u00a0sector p\u00fablico, se concreta en la posibilidad que \u00a0tiene \u00a0la respectiva autoridad nominadora de modificar la sede de la prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0personales, \u00a0bien \u00a0sea discrecionalmente para garantizar una \u00a0continua, \u00a0eficiente \u00a0y oportuna prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico de educaci\u00f3n \u00a0cuando \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0as\u00ed \u00a0lo impongan, o bien por la solicitud de traslado \u00a0que realice directamente un docente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, as\u00ed lo dispone expresamente el \u00a0art\u00edculo \u00a022 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0715 de 2001, el cual otorga al nominador la facultad \u00a0discrecional \u00a0de \u00a0trasladar \u00a0a \u00a0docentes \u00a0o \u00a0directivos docentes, siempre que se \u00a0requiera \u00a0para \u00a0la debida prestaci\u00f3n del servicio educativo, (\u2026) \u201cpor \u00a0 acto \u00a0debidamente \u00a0motivado \u00a0por \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0nominadora \u00a0departamental, \u00a0distrital \u00a0o del municipio certificado cuando se efect\u00fae dentro \u00a0de la misma entidad territorial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, dicha disposici\u00f3n establece \u00a0que \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0eventos \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0trate de traslados entre departamentos, \u00a0distritos \u00a0 o \u00a0 municipios \u00a0 certificados \u00a0 se \u00a0 requerir\u00e1, \u00a0adem\u00e1s \u00a0del \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0debidamente \u00a0motivado, un convenio interadministrativo entre las \u00a0entidades territoriales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, en ejercicio de las facultades \u00a0extraordinarias \u00a0conferidas por el art\u00edculo 111 de la Ley anteriormente citada, \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0expidi\u00f3 \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0Ley \u00a0No. 1278 de 200218 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0con el cual se aclar\u00f3 que la situaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0del \u00a0traslado \u00a0se presenta \u201ccuando se \u00a0provee \u00a0un \u00a0cargo \u00a0docente \u00a0o \u00a0directivo docente vacante definitivamente, con un \u00a0educador \u00a0en \u00a0servicio activo que ocupa en propiedad otro con funciones afines y \u00a0para \u00a0el cual se exijan los mismos requisitos aunque sean de distintas entidades \u00a0territoriales\u201d, \u00a0precisando, \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0los \u00a0eventos en que procede: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO \u00a0 \u00a053. \u00a0 \u00a0MODALIDADES \u00a0 DE \u00a0TRASLADO. \u00a0Los \u00a0traslados \u00a0proceden: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0Discrecionalmente \u00a0por \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente, \u00a0cuando \u00a0para \u00a0la \u00a0debida \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio se requiera el \u00a0traslado \u00a0de \u00a0un \u00a0docente \u00a0o \u00a0directivo \u00a0docente \u00a0dentro \u00a0del \u00a0mismo \u00a0distrito o \u00a0municipio, \u00a0o \u00a0dentro \u00a0del \u00a0mismo \u00a0departamento cuando se trate de municipios no \u00a0certificados, \u00a0 con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0un \u00a0servicio \u00a0continuo, \u00a0eficaz \u00a0y \u00a0eficiente; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0Por \u00a0razones \u00a0de \u00a0seguridad debidamente \u00a0comprobadas; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) Por solicitud propia. \u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO. \u00a0 \u00a0El \u00a0 Gobierno \u00a0 Nacional \u00a0reglamentar\u00e1 \u00a0las \u00a0modalidades \u00a0de \u00a0traslado \u00a0y \u00a0las \u00a0condiciones para hacerlas \u00a0efectivas, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0los \u00a0traslados \u00a0prevalecer\u00e1n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0listados \u00a0de \u00a0elegibles del concurso dentro de la respectiva entidad territorial \u00a0certificada; \u00a0que \u00a0deben \u00a0responder \u00a0a \u00a0criterios \u00a0de \u00a0igualdad, \u00a0transparencia, \u00a0objetividad \u00a0y \u00a0m\u00e9ritos \u00a0tanto \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con sus condiciones de ingreso al \u00a0servicio \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0carrera docente, como en el desempe\u00f1o de sus funciones y en \u00a0las \u00a0evaluaciones \u00a0de \u00a0competencias; \u00a0y que el traslado por razones de seguridad \u00a0debe \u00a0prevalecer \u00a0sobre cualquier otra modalidad de provisi\u00f3n de los empleos de \u00a0carrera docente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0posterioridad, el Decreto No. 3222 del \u00a02003 \u00a0reglament\u00f3 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a022 de la Ley 715 de 2001 y en su art\u00edculo 2\u00ba \u00a0aclar\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cCuando para la debida prestaci\u00f3n del \u00a0servicio \u00a0educativo \u00a0se \u00a0requiera el traslado de un docente o directivo docente, \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0nominadora \u00a0efectuar\u00e1 \u00a0el \u00a0traslado mediante acto administrativo \u00a0debidamente \u00a0motivado. \u00a0Para todo traslado la autoridad nominadora deber\u00e1 tener \u00a0en \u00a0 \u00a0cuenta \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0necesidades \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0servicio \u00a0 \u00a0y \u00a0 la \u00a0 disponibilidad \u00a0presupuestal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0dispuso \u00a0que \u00a0\u201cLos \u00a0traslados \u00a0por \u00a0necesidades \u00a0del \u00a0servicio \u00a0son de car\u00e1cter \u00a0discrecional \u00a0y \u00a0pueden \u00a0tener \u00a0origen \u00a0en: \u00a0a) \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0nominadora, b) solicitud de los docentes o directivos docentes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, estableci\u00f3 que las solicitudes \u00a0de \u00a0traslado \u00a0que \u00a0se sustenten en razones de salud, y est\u00e9n verificadas por la \u00a0entidad \u00a0territorial \u00a0teniendo en cuenta el concepto de la entidad prestadora de \u00a0servicios \u00a0de \u00a0salud, podr\u00e1n ser atendidas en cualquier \u00e9poca del a\u00f1o y no se \u00a0sujetar\u00e1n \u00a0 a \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0criterios \u00a0para \u00a0decidir \u00a0sobre \u00a0los \u00a0traslados \u00a0solicitados \u00a0por \u00a0los \u00a0docentes \u00a0o \u00a0directivos \u00a0docentes \u00a0establecidos \u00a0en la ya \u00a0mencionada disposici\u00f3n normativa, a saber: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara \u00a0los \u00a0traslados solicitados por los \u00a0docentes \u00a0o \u00a0directivos \u00a0docentes, \u00a0la \u00a0entidad \u00a0territorial \u00a0certificada \u00a0har\u00e1 \u00a0p\u00fablica \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0cargos de docentes y directivos docentes \u00a0disponibles \u00a0en \u00a0los \u00a0establecimientos \u00a0educativos \u00a0de \u00a0su \u00a0jurisdicci\u00f3n, \u00a0como \u00a0m\u00ednimo \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0meses antes de la finalizaci\u00f3n del a\u00f1o lectivo, conforme al \u00a0calendario \u00a0acad\u00e9mico \u00a0adoptado. \u00a0Estos \u00a0traslados \u00a0se \u00a0har\u00e1n \u00a0efectivos en el \u00a0primer mes del a\u00f1o lectivo siguiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara \u00a0 decidir \u00a0 sobre \u00a0los \u00a0traslados \u00a0solicitados \u00a0por \u00a0los \u00a0docentes \u00a0o \u00a0directivos docentes, la autoridad nominadora \u00a0tendr\u00e1 \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los siguientes criterios: a) El docente o directivo docente \u00a0debe \u00a0 haber \u00a0 prestado \u00a0 como \u00a0 m\u00ednimo \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0servicio \u00a0en \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0educativo, \u00a0b) \u00a0La \u00a0evaluaci\u00f3n de desempe\u00f1o del a\u00f1o anterior \u00a0debe \u00a0ser \u00a0satisfactoria \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0metodolog\u00eda \u00a0establecida por el \u00a0Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, tenemos que las \u00a0disposiciones \u00a0legales \u00a0aludidas \u00a0permiten \u00a0el traslado del personal docente del \u00a0sector \u00a0 p\u00fablico \u00a0por \u00a0decisi\u00f3n \u00a0discrecional \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0o \u00a0por \u00a0solicitud \u00a0del \u00a0interesado, \u00a0supeditando \u00a0su \u00a0procedencia, \u00a0en \u00a0todo caso, a las \u00a0necesidades \u00a0del \u00a0servicio \u00a0y a la protecci\u00f3n de otros principios tales como la \u00a0igualdad, \u00a0 la \u00a0 transparencia \u00a0 y \u00a0 la \u00a0objetividad19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0todo, \u00a0no \u00a0sobra \u00a0recordar \u00a0que \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0indicado, \u00a0a \u00a0prop\u00f3sito de diversos pronunciamientos sobre el \u00a0particular20, \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0ejercicio \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0ius \u00a0variandi \u00a0no tiene un car\u00e1cter absoluto, en la medida \u00a0en \u00a0que \u00a0dicha \u00a0potestad \u00a0encuentra \u00a0l\u00edmites \u00a0claramente definidos en la propia \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0especialmente, en las disposiciones que exigen que el \u00a0trabajo \u00a0se desenvuelva en condiciones dignas y justas, en las que consagran los \u00a0derechos \u00a0 de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0y \u00a0facultan \u00a0a \u00a0\u00e9stos \u00a0para \u00a0reclamar \u00a0a \u00a0sus \u00a0empleadores \u00a0por \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de las garant\u00edas necesarias para el normal \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0sus \u00a0labores \u00a0y, \u00a0en \u00a0general, \u00a0en \u00a0los \u00a0principios \u00a0m\u00ednimos \u00a0fundamentales \u00a0que \u00a0deben \u00a0regir \u00a0las \u00a0relaciones de trabajo y que se encuentran \u00a0contenidos en el Art\u00edculo 53 Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, por ejemplo, mediante Sentencia T-922 \u00a0de \u00a02008, \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0decidi\u00f3 conceder el amparo constitucional deprecado por \u00a0una \u00a0madre \u00a0cabeza de familia de un menor discapacitado que se desempe\u00f1aba como \u00a0docente \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de Quibd\u00f3, pero que fue trasladada al corregimiento de \u00a0San \u00a0Mart\u00edn, \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0localizado \u00a0a \u00a04 \u00a0horas \u00a0de esa cabecera \u00a0municipal \u00a0por v\u00eda acu\u00e1tica. En dicha oportunidad, esta Corporaci\u00f3n adujo que \u00a0si \u00a0bien, \u00a0la estabilidad de la carrera docente no implicaba una inalterabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0sede de trabajo o inamovilidad de los profesores, en aras de atender las \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0insatisfechas \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n, la figura del \u00a0traslado \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0ser concebida como un instrumento de protecci\u00f3n del \u00a0inter\u00e9s \u00a0general, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0como \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0para \u00a0defender \u00a0algunos \u00a0derechos \u00a0del \u00a0docente, tales como el derecho a la vida, a la salud e integridad \u00a0personal y familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto tiene que ver con el ejercicio del \u00a0ius \u00a0variandi \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del \u00a0empleador, dijo la Corte en el citado fallo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0facultad legal otorgada a la entidad \u00a0territorial \u00a0nominadora de autorizar traslados por necesidad del servicio es una \u00a0potestad \u00a0discrecional \u00a0pero \u00a0no arbitraria, en tanto que se explica a partir de \u00a0condiciones \u00a0objetivas \u00a0y \u00a0est\u00e1 obligada a valorar situaciones individuales del \u00a0trabajador, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0la \u00a0figura del traslado no s\u00f3lo est\u00e1 concebida \u00a0como \u00a0un \u00a0instrumento de protecci\u00f3n del inter\u00e9s general, sino tambi\u00e9n como un \u00a0mecanismo \u00a0para \u00a0defender \u00a0algunos derechos del docente, tales como el derecho a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0a \u00a0la \u00a0salud \u00a0e integridad personal y familiar. En otras palabras, la \u00a0potestad \u00a0del \u00a0Estado \u00a0para trasladar los profesores del servicio p\u00fablico no es \u00a0absoluta, \u00a0pues \u00a0est\u00e1 \u00a0limitada por los derechos fundamentales del trabajador y \u00a0su \u00a0 familia21\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 suma, \u00a0 de \u00a0 conformidad \u00a0 con \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional relativa al ius variandi \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0traslado de docentes, la facultad del \u00a0empleador \u00a0para \u00a0modificar \u00a0las \u00a0condiciones laborales de sus trabajadores, debe \u00a0desarrollarse \u00a0verificando, entre otros aspectos, las circunstancias que afectan \u00a0al \u00a0trabajador, \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0familiar, \u00a0su \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud \u00a0y \u00a0el \u00a0de sus \u00a0allegados, \u00a0el \u00a0lugar \u00a0y \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0de trabajo, sus condiciones salariales, el \u00a0comportamiento \u00a0que ha venido observando y el rendimiento demostrado22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, con base en las consideraciones \u00a0expuestas, \u00a0 \u00a0entra \u00a0 \u00a0pues \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 a \u00a0 pronunciarse \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Caso Concreto \u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con los hechos relacionados por \u00a0las \u00a0partes \u00a0y \u00a0las \u00a0pruebas que obran en el expediente, se tiene que, en primer \u00a0lugar, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Paredes \u00a0Mart\u00ednez \u00a0se \u00a0desempe\u00f1a \u00a0como docente del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Nari\u00f1o \u00a0desde \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a01975, \u00a0siendo su \u00faltimo traslado el \u00a0ordenado \u00a0por \u00a0la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del Departamento al Centro Educativo \u00a0El \u00a0Yunga, jurisdicci\u00f3n del municipio de San Lorenzo, a trav\u00e9s del Decreto No. \u00a02208 \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 2005; \u00e9poca desde la cual viene ejerciendo sus \u00a0labores \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0\u00e1rea \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0b\u00e1sica \u00a0 \u00a0primaria \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 mencionada \u00a0instituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En segundo t\u00e9rmino, se destaca el hecho de \u00a0que \u00a0 el \u00a0 actor \u00a0 ha \u00a0 sido \u00a0 diagnosticado \u00a0actualmente \u00a0con \u00a0las \u00a0patolog\u00edas \u00a0\u201cgonartrosis \u00a0incipiente\u201d \u00a0y \u00a0\u201curolitiasis\u201d, \u00a0cuyos s\u00edntomas atribuye a \u00a0los \u00a0prolongados \u00a0trayectos \u00a0que \u00a0recorre a pie y en motocicleta para arribar al \u00a0centro \u00a0educativo \u00a0al \u00a0cual \u00a0fue \u00a0asignado. \u00a0A \u00a0ese \u00a0respecto, \u00a0precisa que para \u00a0trasladarse \u00a0a \u00a0la zona donde se encuentra ubicado el establecimiento educativo, \u00a0partiendo \u00a0de \u00a0su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0residencia, \u00a0la \u00a0cual se encuentra en la ciudad de \u00a0Pasto, \u00a0se \u00a0demora, \u00a0en \u00a0promedio, un poco m\u00e1s de dos horas, teniendo en cuenta \u00a0para \u00a0ello el d\u00e9ficit existente en materia de servicio p\u00fablico de transporte y \u00a0las \u00a0dif\u00edciles \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0caracterizan \u00a0las v\u00edas de acceso al lugar de \u00a0trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Puntualiza, adem\u00e1s, que como consecuencia de \u00a0los \u00a0continuos \u00a0desplazamientos que a pie o en motocicleta realiza a diario, sus \u00a0afecciones \u00a0se \u00a0han \u00a0agudizado, \u00a0en la medida en que presenta cada vez con mayor \u00a0frecuencia \u00a0dolores \u00a0en \u00a0las articulaciones de las rodillas y en zonas lumbares, \u00a0los cuales se intensifican cuando se pone en constante movimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0escenario, \u00a0condujo \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Paredes \u00a0Mart\u00ednez \u00a0a \u00a0solicitar ante la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n Departamental \u00a0de \u00a0Nari\u00f1o \u00a0su traslado a otro centro educativo que no se encuentre tan alejado \u00a0de \u00a0su \u00a0lugar \u00a0de residencia y que, por tanto, no le imponga el recorrer amplios \u00a0trayectos \u00a0para su traslado habitual a su sitio de trabajo, entre otras razones, \u00a0porque \u00a0los \u00a0servicios \u00a0m\u00e9dicos que recibe le son suministrados a trav\u00e9s de la \u00a0IPS PROINSALUD en la ciudad de Pasto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0tales \u00a0consideraciones, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de Educaci\u00f3n Departamental de Nari\u00f1o resolvi\u00f3 negar la solicitud \u00a0a \u00a0ella \u00a0presentada, \u00a0como quiera que, a su juicio, el peticionario no acredit\u00f3 \u00a0la \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 causalidad \u00a0que \u00a0debe \u00a0existir \u00a0entre \u00a0el \u00a0origen \u00a0de \u00a0los \u00a0padecimientos \u00a0que \u00a0actualmente \u00a0lo \u00a0aquejan \u00a0y \u00a0la \u00a0necesidad del traslado como \u00a0\u00fanica \u00a0soluci\u00f3n \u00a0viable \u00a0para garantizar una eventual mejor\u00eda de su estado de \u00a0salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0 puso \u00a0 de \u00a0 presente \u00a0que, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0 con \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0vigente \u00a0en \u00a0la \u00a0materia, \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0radicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de traslado, esto es, el 22 de abril de 2008, el \u00a0peticionario \u00a0no \u00a0cumpl\u00eda \u00a0con \u00a0el \u00a0requisito \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 2 del \u00a0Decreto \u00a03222 \u00a0de \u00a02003, \u00a0al \u00a0tenor \u00a0del \u00a0cual \u00a0s\u00f3lo \u00a0pueden \u00a0ser decididas las \u00a0solicitudes \u00a0sobre \u00a0traslados \u00a0cuando \u00a0se acredite haber prestado como m\u00ednimo 3 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0servicio \u00a0en \u00a0el establecimiento educativo, por lo que s\u00f3lo hasta el \u00a0a\u00f1o \u00a02009 \u00a0se \u00a0entender\u00eda \u00a0ajustada \u00a0su \u00a0solicitud a la disposici\u00f3n normativa \u00a0referida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, al considerar que la respuesta \u00a0otorgada \u00a0vulneraba \u00a0sus \u00a0derechos constitucionales fundamentales, habida cuenta \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0no \u00a0se tuvo en cuenta su real condici\u00f3n de salud, el se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Paredes \u00a0Mart\u00ednez promovi\u00f3 la presente acci\u00f3n de tutela con el fin de \u00a0que \u00a0fuera \u00a0autorizado \u00a0su \u00a0traslado \u00a0a \u00a0otro centro educativo en donde no fuere \u00a0necesario \u00a0 realizar \u00a0 largas \u00a0 caminatas \u00a0 o \u00a0 prolongados \u00a0desplazamientos \u00a0en \u00a0motocicleta, \u00a0y \u00a0desde donde resulte m\u00e1s c\u00f3modo el traslado hacia la ciudad de \u00a0Pasto, \u00a0con \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0que pueda recibir la debida atenci\u00f3n m\u00e9dica que \u00a0requiere para mejorar su estado de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del asunto conoci\u00f3 el Juzgado Cuarto Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0San \u00a0Juan de Pasto, quien determin\u00f3 negar el \u00a0amparo \u00a0constitucional \u00a0solicitado, \u00a0acogiendo, \u00a0en \u00a0su \u00a0totalidad, \u00a0las razones \u00a0esbozadas \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad demandada para no autorizar la solicitud de traslado \u00a0elevada, \u00a0entre \u00a0las cuales destaca la no comprobaci\u00f3n, por parte del actor, de \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0relacionada con su necesidad de ser trasladado de lugar \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0para \u00a0con \u00a0ello \u00a0evitar, \u00a0de alguna manera, el agravamiento de sus \u00a0dolencias. \u00a0Con \u00a0todo, \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0solicitud efectuada debe ser tenida en \u00a0cuenta \u00a0 de \u00a0manera \u00a0prioritaria, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0del \u00a0servicio \u00a0educativo lo permitan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0una vez armonizados los hechos \u00a0expuestos \u00a0en \u00a0la presente acci\u00f3n de tutela, esta Sala de Revisi\u00f3n arriba a la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0de la entidad demandada, en donde se decide \u00a0negar \u00a0el \u00a0traslado solicitado por el actor a otro establecimiento educativo, no \u00a0tiene \u00a0la \u00a0entidad \u00a0suficiente para que de ella pueda predicarse la vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0fundamentales alegados en el presente caso. \u00a0Veamos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por un lado, de acuerdo con los elementos de \u00a0juicio \u00a0oportunamente \u00a0incorporados \u00a0al proceso, para la Sala es claro que no se \u00a0acredit\u00f3 \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0nexo \u00a0causal entre las enfermedades que padece el \u00a0accionante \u00a0y \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0acceso \u00a0a \u00a0su \u00a0lugar de trabajo23. \u00a0 \u00a0Esto \u00a0\u00faltimo, \u00a0como \u00a0quiera que nada establecieron los distintos experticios m\u00e9dicos \u00a0allegados \u00a0por \u00a0el \u00a0actor sobre que \u00e9ste deba evitar los traslados en trayectos \u00a0largos \u00a0o \u00a0que \u00a0se \u00a0recomendaba \u00a0un \u00a0determinado \u00a0medio \u00a0de \u00a0transporte \u00a0por \u00a0su \u00a0condici\u00f3n, \u00a0ni mucho menos refieren qu\u00e9 consecuencias enfrentar\u00eda el actor en \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0transitara por v\u00edas en mal estado o de dif\u00edcil acceso, teniendo \u00a0en cuenta lo alegado en el escrito de la demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra parte, ha de anotarse que el actor \u00a0no \u00a0agot\u00f3 \u00a0en debida forma las respectivas instancias administrativas a las que \u00a0pod\u00eda \u00a0acudir, mediante el ejercicio de una actividad, si se quiere, m\u00ednima, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0lograra \u00a0comprobar \u00a0ante la autoridad nominadora, en este \u00a0caso, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n Departamental de Nari\u00f1o, las deficientes \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0transporte \u00a0de \u00a0la \u00a0zona \u00a0donde \u00a0se encuentra ubicado el Centro \u00a0Educativo \u00a0El Yunga y el nocivo efecto que tienen sobre su salud los prolongados \u00a0desplazamientos \u00a0que \u00a0a pie o en motocicleta realiza a diario, tanto de ida a su \u00a0sitio \u00a0de trabajo ubicado en jurisdicci\u00f3n del municipio de San Lorenzo, como de \u00a0regreso \u00a0al \u00a0lugar \u00a0donde \u00a0queda ubicada su residencia, esto es, en la ciudad de \u00a0Pasto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Incluso, \u00a0tampoco \u00a0consigui\u00f3 \u00a0acreditar \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0 de \u00a0 acceder \u00a0 a \u00a0 una \u00a0 soluci\u00f3n \u00a0 distinta \u00a0del \u00a0traslado \u00a0de \u00a0establecimiento \u00a0educativo, \u00a0como \u00a0por ejemplo, la fijaci\u00f3n de su residencia en \u00a0una \u00a0 zona \u00a0 aleda\u00f1a \u00a0 a \u00a0 aquella \u00a0 donde \u00a0 debe \u00a0 ejercer \u00a0sus \u00a0labores \u00a0como \u00a0docente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0lo expuesto en precedencia debe agregarse \u00a0que \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0adversas \u00a0que \u00a0alega \u00a0padecer \u00a0el actor en su estado de \u00a0salud, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0son \u00a0atribuibles \u00a0a su propia decisi\u00f3n de residir en la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Pasto, \u00a0si se tiene en cuenta que desde el a\u00f1o 2005 fue asignado al \u00a0Centro \u00a0Educativo \u00a0El \u00a0Yunga, en jurisdicci\u00f3n del municipio de San Lorenzo, sin \u00a0que \u00a0ello, inicialmente, reportara para el actor dificultad o traumatismo alguno \u00a0que incidiera desfavorablemente en sus condiciones particulares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0tales \u00a0consideraciones, \u00a0se \u00a0impondr\u00eda, \u00a0desde \u00a0luego, \u00a0el negar el amparo constitucional solicitado, habida \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la no comprobaci\u00f3n de una vulneraci\u00f3n cuya entidad pudiera \u00a0comprometer \u00a0derechos \u00a0de connotaci\u00f3n fundamental, particularmente, frente a la \u00a0negativa \u00a0de \u00a0la entidad demandada de consentir en el traslado pretendido por el \u00a0actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, esta Sala de Revisi\u00f3n advierte, \u00a0atendiendo \u00a0al an\u00e1lisis de la conducta desplegada por la entidad demandada, que \u00a0logra \u00a0advertirse, \u00a0de \u00a0alguna \u00a0manera, que en el caso concreto se evidencia una \u00a0eventual \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0a \u00a0los derechos de petici\u00f3n e, indirectamente, al de la \u00a0salud \u00a0del \u00a0actor, \u00a0como quiera que \u00e9sta no actu\u00f3 con la diligencia debida que \u00a0impon\u00eda \u00a0el estudio de la situaci\u00f3n a ella planteada, en el sentido de prestar \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos fundamentales puestos en discusi\u00f3n: los derechos de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0a \u00a0recibir una educaci\u00f3n eficiente, oportuna y con calidad, sea en \u00a0cualquier \u00a0zona, \u00a0por apartada que \u00e9sta resulte, y los derechos a la vida digna \u00a0y \u00a0a \u00a0la salud de un docente que acude a la administraci\u00f3n para que coadyuve en \u00a0la \u00a0 b\u00fasqueda \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 soluci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 procure \u00a0 atender \u00a0 su \u00a0particular \u00a0situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, si bien es cierto que la solicitud \u00a0que \u00a0efectu\u00f3 el actor careci\u00f3 por entero de los elementos de juicio necesarios \u00a0para \u00a0tomar \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de fondo en relaci\u00f3n con la autorizaci\u00f3n o no del \u00a0traslado, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo es que la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n Departamental ten\u00eda \u00a0un \u00a0deber \u00a0de \u00a0orientaci\u00f3n, \u00a0a la luz del cual se le impon\u00eda la obligaci\u00f3n de \u00a0recurrir \u00a0a \u00a0la b\u00fasqueda de todos aquellos factores que pudieren incidir de una \u00a0u \u00a0otra \u00a0forma \u00a0en \u00a0la \u00a0posible \u00a0autorizaci\u00f3n del traslado, en la medida en que \u00a0hubiesen \u00a0sido \u00a0acreditadas \u00a0plenamente \u00a0las dolencias que aquejan al actor y su \u00a0posible \u00a0 \u00a0conexi\u00f3n \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0en \u00a0 que \u00a0 desarrolla \u00a0 sus \u00a0labores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0este respecto, valga destacar, que no son \u00a0de \u00a0recibo para esta Sala de Revisi\u00f3n las consideraciones abstractas formuladas \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad demandada para atender la solicitud de traslado del accionante, \u00a0pues \u00a0incluso \u00a0lucen \u00a0totalmente \u00a0impertinentes \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis \u00a0que \u00a0realmente \u00a0debe \u00a0adelantarse \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0a la situaci\u00f3n que se pone de \u00a0presente \u00a0en \u00a0la \u00a0mencionada solicitud. Tal es el caso de unos de los apartes en \u00a0que \u00a0fundament\u00f3 \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0que \u00a0con ocasi\u00f3n del requerimiento judicial en \u00a0sede \u00a0de \u00a0tutela \u00a0se \u00a0le realiz\u00f3, a partir de la cual adujo que para acceder al \u00a0estudio \u00a0de la solicitud de traslado del actor, era necesario que se acreditaran \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0previstos \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02 del Decreto No. 3222 del 2003, \u00a0cuando \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0disposici\u00f3n \u00a0se \u00a0establece que tal criterio no puede ser \u00a0tenido \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0cuando \u00a0la \u00a0referida \u00a0solicitud \u00a0se alegue con fundamento en \u00a0razones de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto significa que a la entidad demandada le \u00a0correspond\u00eda \u00a0dirigir una actuaci\u00f3n encaminada a establecer la real situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0envolv\u00eda \u00a0al \u00a0peticionario, \u00a0de \u00a0suerte \u00a0que \u00a0debi\u00f3, \u00a0para \u00a0llegar \u00a0a una \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0sobre la solicitud de traslado, estudiar y analizar por completo \u00a0el \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud del solicitante, la posible causalidad existente entre sus \u00a0padecimientos \u00a0y \u00a0la valoraci\u00f3n de las condiciones de accesibilidad al sitio de \u00a0trabajo, \u00a0as\u00ed \u00a0como apreciar las diferentes alternativas de soluci\u00f3n a las que \u00a0hubiere \u00a0lugar; \u00a0y, en todo caso, de ser necesario, evaluar las posibilidades de \u00a0hacer efectivo el traslado a otro centro educativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa \u00a0medida, \u00a0esta Sala de Revisi\u00f3n le \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de Educaci\u00f3n Departamental de Nari\u00f1o que aborde \u00a0nuevamente \u00a0el \u00a0estudio de la solicitud de traslado elevada por el se\u00f1or Carlos \u00a0Paredes \u00a0Mart\u00ednez, \u00a0en donde tenga en cuenta todo lo anteriormente planteado en \u00a0orden \u00a0a \u00a0establecer, \u00a0finalmente, \u00a0si \u00a0hay o no lugar a autorizar el traslado a \u00a0otro establecimiento educativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, deber\u00e1 tenerse en cuenta el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0cumple \u00a0el \u00a0requisito previsto por el art\u00edculo 2 del \u00a0Decreto \u00a03222 \u00a0de \u00a02003, conforme con el cual se requiere, para que la autoridad \u00a0nominadora \u00a0proceda \u00a0a \u00a0decidir sobre solicitudes de traslados, que el docente o \u00a0directivo \u00a0docente \u00a0que lo solicita haya prestado como m\u00ednimo tres (3) a\u00f1os de \u00a0servicio \u00a0en \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0educativo. \u00a0Esto, por cuanto el se\u00f1or Carlos \u00a0Paredes \u00a0Mart\u00ednez \u00a0se \u00a0desempe\u00f1a \u00a0como \u00a0docente del Centro Educativo El Yunga, \u00a0desde el mes de diciembre del a\u00f1o 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Cuarta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: REVOCAR la \u00a0Sentencia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Cuarto Penal del Circuito de San Juan de \u00a0Pasto \u00a0 \u00a0y, \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 lugar, \u00a0 CONCEDER \u00a0 el \u00a0 amparo \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 salud \u00a0 del \u00a0 se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Paredes \u00a0Mart\u00ednez, \u00a0por \u00a0las \u00a0consideraciones expuestas en esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0ORDENAR a \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Departamental de Nari\u00f1o que, en el t\u00e9rmino de \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0d\u00edas \u00a0a \u00a0partir \u00a0de la notificaci\u00f3n de esta providencia, proceda a \u00a0abordar \u00a0nuevamente el estudio de la solicitud de traslado elevada por el actor, \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0el \u00a0estudio \u00a0y \u00a0an\u00e1lisis \u00a0que \u00a0realice de su estado de salud, la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 causalidad \u00a0existente \u00a0entre \u00a0sus \u00a0padecimientos \u00a0y \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0accesibilidad al sitio de trabajo, as\u00ed como la apreciaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0alternativas \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n a las que hubiere lugar; y, en todo \u00a0caso, \u00a0de ser necesario, evaluar las posibilidades de hacer efectivo el traslado \u00a0a otro centro educativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO: L\u00edbrense \u00a0las \u00a0comunicaciones \u00a0de que trata el art\u00edculo 36 del decreto 2591 de 1991, para \u00a0los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0notif\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en la \u00a0gaceta de la Corte Constitucional y C\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0\u201cPor \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0reglamenta \u00a0el art\u00edculo 22 de la Ley 715 de 2001, en relaci\u00f3n con traslados de \u00a0docentes \u00a0 \u00a0y \u00a0 directivos \u00a0 docentes \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 establecimientos \u00a0 educativos \u00a0estatales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0cita \u00a0las \u00a0Sentencias \u00a0C-447 \u00a0de 1996 y la T-715 de 1996, las cuales se \u00a0refieren \u00a0a \u00a0la \u00a0flexibilidad \u00a0reconocida \u00a0a \u00a0las \u00a0plantas \u00a0de \u00a0personal \u00a0en \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0para con ello no solo hacer eficaz la prestaci\u00f3n de \u00a0un \u00a0servicio p\u00fablico, sino que, tambi\u00e9n, desarrollar y materializar principios \u00a0constitucionales \u00a0como \u00a0el \u00a0de \u00a0la \u00a0celeridad \u00a0y \u00a0econom\u00eda \u00a0para \u00a0alcanzar \u00a0los \u00a0objetivos del Estado Social de Derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Sobre \u00a0el \u00a0particular \u00a0cit\u00f3 \u00a0las \u00a0Sentencias SU-559 de 1997, T-1183 de 2004, T-1040 de \u00a02001 y T-1183 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido \u00a0pueden verse las Sentencias T-1156 de 2004, T-346 de 2001, T-1498 \u00a0de \u00a02000, \u00a0T-965 de 2000, T-288 de 1998, T-715 de 1996, T-016 de 1995 y T-483 de \u00a01993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Consultar, entre otras, la Sentencia T-608 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0revisar \u00a0las \u00a0Sentencias T-468 de 2002, T-346 de 2001, T-077 de 2001, \u00a0T-1498 \u00a0de \u00a02000, \u00a0T-965 \u00a0de \u00a02000, T-355 de 2000, T-503 de 1999, T-288 de 1998, \u00a0T-715 de 1996, T-016 de 1995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Consultar, entre otras, la Sentencia T-965 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Consultar, entre otras, las SentenciasT-715\/96 y T-288\/98. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Sentencia T-065 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Consultar, \u00a0entre \u00a0otras, las Sentencias T- 330 de 1993, T 483 de 1993, T-131 de \u00a01995, \u00a0T- \u00a0514 \u00a0de \u00a01996, T-181 de 1996, T- 715 de 1996, T-516 de 1997, T-208 de \u00a01998 y T-532 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Consultar, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las \u00a0Sentencias \u00a0T-532 \u00a0de \u00a01996 \u00a0y \u00a0T-120 \u00a0de \u00a01997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. \u00a0Por \u00a0v\u00eda de ejemplo, en la Sentencia T-593 de 1992 la Corte concedi\u00f3 la tutela \u00a0a \u00a0una \u00a0trabajadora \u00a0de \u00a0una \u00a0empresa \u00a0particular \u00a0que hab\u00eda sido trasladada de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0a \u00a0Melgar, debido a que en la primera ciudad resid\u00edan sus cuatro hijos \u00a0y \u00a0dos de ellos padec\u00edan graves problemas de salud. As\u00ed mismo, en la Sentencia \u00a0T-447 \u00a0de \u00a01994 la Corte protegi\u00f3 a una docente que pretend\u00eda su traslado y el \u00a0de \u00a0su \u00a0c\u00f3nyuge \u2013tambi\u00e9n \u00a0docente- \u00a0a \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0ya \u00a0que \u00a0su \u00a0hija \u00a0sufr\u00eda microcefalia y \u00a0presentaba \u00a0problemas \u00a0de \u00a0aprendizaje. \u00a0En la Sentencia T-514 de 1996, la Corte \u00a0concedi\u00f3 \u00a0la \u00a0tutela \u00a0a dos docentes que hab\u00edan sido trasladados, debido a que \u00a0padec\u00edan \u00a0serios \u00a0quebrantos \u00a0de \u00a0salud \u00a0debidamente \u00a0acreditados: uno de ellos \u00a0sufr\u00eda \u00a0c\u00e1ncer \u00a0y \u00a0el \u00a0otro, \u00a0hipertensi\u00f3n \u00a0arterial severa y problemas en su \u00a0columna \u00a0vertebral. \u00a0De manera similar, en la Sentencia T-503 de 1999 se otorg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0a \u00a0un \u00a0trabajador \u00a0de \u00a0una \u00a0empresa \u00a0privada \u00a0que \u00a0fue trasladado de \u00a0Sincelejo \u00a0a \u00a0Riohacha. \u00a0En aquella oportunidad, la Corte pudo comprobar que con \u00a0el \u00a0paso \u00a0del tiempo el cambio de sede hab\u00eda afectado el proceso de aprendizaje \u00a0de \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0hijos \u00a0del \u00a0demandante, \u00a0debido \u00a0a \u00a0la ausencia del padre y el \u00a0estrecho \u00a0v\u00ednculo \u00a0afectivo \u00a0que \u00a0los \u00a0un\u00eda. \u00a0De \u00a0igual \u00a0forma, \u00a0consultar las \u00a0Sentencias \u00a0T-503 \u00a0de 1999, T-965 de 2000, T-1498 de 2000, T-346 de 2001, T- 468 \u00a0de 2002, T-825 de 2003 y T- 256 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Consultar, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-969 \u00a0de \u00a02005. All\u00ed se explic\u00f3 que \u00a0\u201cno \u00a0 toda \u00a0 implicaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0orden \u00a0familiar \u00a0y \u00a0econ\u00f3mico \u00a0 del \u00a0 trabajador \u00a0 causada \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 traslado \u00a0tiene \u00a0relevancia \u00a0constitucional \u00a0para determinar la necesidad del amparo, sino solamente aquellas \u00a0que \u00a0afecten de manera grave su situaci\u00f3n personal o familiar. De lo contrario, \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0se \u00a0har\u00eda \u00a0imposible \u00a0la reubicaci\u00f3n de los funcionarios de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0y objetivos de la entidad empleadora\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Consultar, entre otras, la Sentencia T-486 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 Al \u00a0respecto, ver las Sentencias T-532 de 1998 y T-353 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0As\u00ed, \u00a0por ejemplo, en el campo del servicio p\u00fablico \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0la Corte, mediante Sentencia T-201 de 2008, decidi\u00f3 denegar el \u00a0amparo \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a la vida digna y a la \u00a0salud \u00a0de un docente que solicitaba un traslado a otro centro educativo distinto \u00a0del \u00a0que \u00a0le \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0asignado, \u00a0alegando \u00a0para ello que el lugar donde se \u00a0encontraba \u00a0ubicado \u00a0el mencionado centro educativo incid\u00eda negativamente en su \u00a0enfermedad. \u00a0En \u00a0dicha oportunidad, esta Corporaci\u00f3n sostuvo que al tratarse de \u00a0un \u00a0traslado \u00a0solicitado \u00a0por el docente, era necesario entonces tener en cuenta \u00a0si \u00a0la \u00a0negativa \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad nominadora deven\u00eda arbitraria e injustificada \u00a0frente \u00a0a \u00a0las razones planteadas por el interesado, aclarando, en todo caso, la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0acreditar \u00a0que el statu quo \u00a0que \u00a0el \u00a0empleador \u00a0se \u00a0niega \u00a0a modificar cause una vulneraci\u00f3n \u00a0cierta, \u00a0clara \u00a0y directa a los derechos fundamentales del trabajador o de uno o \u00a0m\u00e1s \u00a0miembros \u00a0de \u00a0su familia inmediata, relacionados con la salud en conexidad \u00a0con \u00a0la vida, o con la seguridad personal, o con la unidad del grupo familiar al \u00a0que \u00a0 el \u00a0trabajador \u00a0pertenece, \u00a0de \u00a0suerte \u00a0que \u00a0de \u00a0no \u00a0cumplirse \u00a0con \u00a0tales \u00a0presupuestos, \u00a0forzoso \u00a0ser\u00eda \u00a0concluir \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela no tendr\u00eda \u00a0vocaci\u00f3n de prosperidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Consultar, entre otras, la Sentencia T-797 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 Con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0demanda \u00a0de \u00a0inconstitucionalidad\u00a0 \u00a0presentada contra el \u00a0art\u00edculo \u00a053 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a01278 \u00a0de 2002, mediante Sentencia C-734 de 2003, la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0declar\u00f3 su exequibilidad \u201cen \u00a0el \u00a0entendido \u00a0que \u00a0esa \u00a0facultad \u00a0discrecional \u00a0debe \u00a0ser \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0con \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones subjetivas del \u00a0trabajador \u00a0y \u00a0siempre y cuando se respeten las condiciones m\u00ednimas de afinidad \u00a0funcional \u00a0entre \u00a0el \u00a0cargo \u00a0al \u00a0que \u00a0fue \u00a0inicialmente \u00a0vinculado \u00a0y \u00a0el \u00a0nuevo \u00a0destino\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Sobre \u00a0la \u00a0discrecionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere a \u00a0traslados \u00a0del personal docente, v\u00e9anse las sentencias C-918 de 2002 y C-734 de \u00a02003, \u00a0mediante \u00a0las \u00a0cuales se resolvieron las demandas de inconstitucionalidad \u00a0presentadas \u00a0contra los art\u00edculos 22 de la Ley 715 de 2001 y 53 del Decreto Ley \u00a01278 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Consultar, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las \u00a0Sentencias T-407 de 1992, T-532, T-584, T-707 de \u00a01998, \u00a0T-503 de 1999, T-1571 de 2000, T-077, T-346, T-704, T-1041 de 2001, T-026 \u00a0de 2002, T-256 de 2003, T-165 de 2004 y T-797 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 La \u00a0sentencia \u00a0T-969 \u00a0de \u00a02005 \u00a0concret\u00f3 \u00a0la \u00a0regla a que se hace referencia, de la \u00a0siguiente \u00a0manera: \u00a0\u201cla \u00a0facultad \u00a0del empleador de \u00a0trasladar \u00a0a \u00a0sus \u00a0trabajadores \u00a0no \u00a0es \u00a0absoluta, \u00a0porque \u00a0de un lado, aqu\u00e9lla \u00a0encuentra \u00a0sus \u00a0l\u00edmites \u00a0en las disposiciones de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica que \u00a0exigen \u00a0que \u00a0el trabajo se desarrolle en condiciones dignas y justas, respetando \u00a0los \u00a0principios \u00a0fundamentales \u00a0se\u00f1alados \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 53 superior, y, de \u00a0otro, \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0est\u00e1n \u00a0facultados \u00a0para \u00a0exigir \u00a0a \u00a0su \u00a0empleador las \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0aquellas garant\u00edas necesarias para el normal cumplimiento de \u00a0sus tareas\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Consultar, \u00a0entre \u00a0otras, las Sentencias T-483 de 1993, T-503 de 1999, T-1156 de \u00a02004 y T-797 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 En \u00a0este sentido, puede verse la sentencia T-815 de 2003. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-280-09 \u00a0 Referencia: expediente T-2.135.084 \u00a0 Accionante: \u00a0 \u00a0 \u00a0Carlos \u00a0 \u00a0 \u00a0Paredes \u00a0Mart\u00ednez \u00a0\u00a0 Demandado: \u00a0 Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n Departamental de \u00a0Nari\u00f1o \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. \u00a0GABRIEL \u00a0EDUARDO \u00a0MENDOZA MARTELO \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0veinte (20) de abril de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala \u00a0Cuarta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16703","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16703","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16703"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16703\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16703"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16703"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16703"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}