\u00a0 \u00a0 Sentencia T-293-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2125456 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela instaurada por Oscar Rico \u00a0Calder\u00f3n, contra la Alcald\u00eda Mayor de Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrada Ponente (E): \u00a0<\/p>\n
Dra. \u00a0Clara \u00a0Elena \u00a0Reales Guti\u00e9rrez \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0veintitr\u00e9s (23) de abril de \u00a0dos mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los magistrados, Clara Elena Reales Guti\u00e9rrez, \u00a0Luis \u00a0Ernesto \u00a0Vargas \u00a0Silva \u00a0y Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, en ejercicio de \u00a0sus \u00a0 \u00a0competencias \u00a0 \u00a0constitucionales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0legales \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0proferido \u00a0 \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
en \u00a0el proceso de revisi\u00f3n de las sentencias \u00a0adoptadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a045 \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0con \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0control de \u00a0garant\u00edas, \u00a0el 24 de julio de 2008, y del Juzgado 4to. Penal del Circuito, el 6 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02008, \u00a0dentro de la acci\u00f3n de tutela interpuesta por Oscar Rico \u00a0Calder\u00f3n \u00a0contra \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Mayor \u00a0de Bogot\u00e1.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Hechos \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a08 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de 1990, el se\u00f1or Rico \u00a0Calder\u00f3n \u00a0contrajo \u00a0matrimonio \u00a0con \u00a0Teresita \u00a0Barrera \u00a0Madera \u00a0y de esa uni\u00f3n \u00a0nacieron \u00a0Susana \u00a0Mar\u00eda \u00a0(de 16 a\u00f1os) y de Juli\u00e1n Andr\u00e9s Rico Barrera (de 14 \u00a0a\u00f1os).2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando Oscar Rico Calder\u00f3n fue vinculado a la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Departamental \u00a0de \u00a0Antioquia, \u00a0su esposa era Fiscal \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0Medell\u00edn. \u00a0A \u00a0finales de 1996, por causa de su trabajo, ella fue \u00a0amenazada \u00a0de \u00a0muerte \u00a0y \u00a0entonces \u00a0fue \u00a0trasladada a la Direcci\u00f3n Seccional de \u00a0Fiscal\u00edas \u00a0de \u00a0Manizales, \u00a0para \u00a0ser \u00a0re-ubicada en Manzanares, municipio en el \u00a0cual \u00a0 se \u00a0 radicaron \u00a0 la \u00a0 madre \u00a0 y \u00a0los \u00a0hijos.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A trav\u00e9s de la Resoluci\u00f3n 5332 de 2001 de la \u00a0Junta \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0Escalaf\u00f3n \u00a0de \u00a0Antioquia, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Rico Calder\u00f3n fue \u00a0ascendido \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0grado \u00a0 8\u00ba \u00a0 del \u00a0 escalaf\u00f3n,6 y nunca ha tenido una sanci\u00f3n \u00a0disciplinaria. \u00a0Durante \u00a0toda \u00a0su experiencia laboral se ha identificado por ser \u00a0un \u00a0 profesional \u00a0 responsable \u00a0 y \u00a0 comprometido \u00a0 con \u00a0 su \u00a0 servicio \u00a0 a \u00a0 la \u00a0comunidad.7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debido \u00a0a \u00a0que \u00a0Manzanares no ofrec\u00eda muchas \u00a0oportunidades \u00a0a \u00a0sus \u00a0hijos, los padres decidieron enviarlos a Medell\u00edn, donde \u00a0vivieron \u00a0al \u00a0cuidado \u00a0de una hermana de la esposa. La madre y el padre viajaban \u00a0cada \u00a08 \u00a0d\u00edas desde Manzanares (ella) y desde Puerto Nare (\u00e9l) hasta Medell\u00edn \u00a0para \u00a0visitar \u00a0a \u00a0los ni\u00f1os. Seg\u00fan el accionante, esta situaci\u00f3n produjo gran \u00a0inestabilidad \u00a0emocional \u00a0en los menores, particularmente en Juli\u00e1n Andr\u00e9s, al \u00a0punto \u00a0de \u00a0ser \u00a0necesario \u00a0someterlos a un tratamiento psicol\u00f3gico.8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0esposa fue trasladada a Bogot\u00e1, ciudad a \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0fue \u00a0a vivir con sus hijos desde diciembre de 1997. Desde entonces, \u00a0Oscar \u00a0Rico \u00a0Calder\u00f3n \u00a0viaja de Puerto Nare (Antioquia) a Bogot\u00e1, ya no cada 8 \u00a0sino \u00a0cada \u00a015 \u00a0d\u00edas \u00a0o \u00a0cada mes por la distancia y los costos. No obstante la \u00a0distancia \u00a0y \u00a0dificultades \u00a0econ\u00f3micas, \u00a0el \u00a0demandante \u00a0afirma \u00a0que siempre ha \u00a0dispuesto \u00a0tiempo \u00a0para ejercer una influencia positiva en sus hijos, y por ello \u00a0todos \u00a0 los \u00a0 per\u00edodos \u00a0 de \u00a0 vacaciones \u00a0 los \u00a0ha \u00a0destinado \u00a0para \u00a0estar \u00a0con \u00a0ellos.9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante lo anterior, la distancia afect\u00f3 \u00a0su \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0pareja y por esto, el demandante se divorci\u00f3 en el 2002. Sin \u00a0embargo, \u00a0 mantiene \u00a0 una \u00a0 excelente \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 su \u00a0 ex \u00a0 \u2013 esposa y ambos se encargan de brindar \u00a0el \u00a0cuidado \u00a0y \u00a0el \u00a0amor \u00a0que \u00a0requieren \u00a0sus hijos.10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con la intenci\u00f3n de compartir m\u00e1s tiempo con \u00a0su \u00a0familia, Oscar Rico Calder\u00f3n ha solicitado su traslado a Bogot\u00e1 desde hace \u00a0tiempo, \u00a0y \u00a0de \u00a0hecho, \u00a0afirma \u00a0que \u00a0para \u00a0alcanzar dicho objetivo present\u00f3 una \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 2006, \u00a0 pero \u00a0el \u00a0juez \u00a0neg\u00f3 \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0solicitada.11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el 2007, el hijo Juli\u00e1n Andr\u00e9s tuvo una \u00a0crisis \u00a0emocional \u00a0agravada \u00a0por \u00a0la ausencia del padre. Las cosas llegaron a un \u00a0punto \u00a0tal \u00a0que tuvo que ser retirado del colegio y enviado a vivir con su pap\u00e1 \u00a0en \u00a0Puerto \u00a0Nare \u00a0(Antioquia), desde abril del 2007 hasta finalizar el a\u00f1o. Sin \u00a0embargo, \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida \u00a0que esta ciudad ofrec\u00eda a Juli\u00e1n Andr\u00e9s \u00a0para \u00a0 continuar \u00a0con \u00a0su \u00a0tratamiento \u00a0sicol\u00f3gico \u00a0y \u00a0con \u00a0sus \u00a0estudios \u00a0eran \u00a0desventajosas. \u00a0Por \u00a0ello, el menor fue enviado de vuelta a Bogot\u00e1 e ingres\u00f3 a \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0colegio \u00a0\u2011 \u00a0el \u00a0colegio \u00a0San \u00a0Viator \u2011 pero \u00a0nuevamente \u00a0sus \u00a0dificultades \u00a0emocionales \u00a0se acentuaron. Seg\u00fan el se\u00f1or Rico \u00a0Calder\u00f3n, \u00a0la trabajadora social del nuevo colegio manifest\u00f3 que la depresi\u00f3n \u00a0de \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Andr\u00e9s se deb\u00eda a la imposibilidad de compartir con su padre. Las \u00a0crisis \u00a0emocionales \u00a0del \u00a0menor \u00a0se agravaron y desde el a\u00f1o 2007 fue necesario \u00a0cambiar \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0sicol\u00f3gico por un tratamiento psiqui\u00e1trico, donde le \u00a0brindaron \u00a0 los \u00a0 medicamentos \u00a0 necesarios \u00a0 para \u00a0 su \u00a0condici\u00f3n.12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0deseo de apoyar a sus hijos adolescentes, \u00a0pero \u00a0sobretodo, \u00a0las circunstancias de Juli\u00e1n Andr\u00e9s, motivaron el derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0presentado \u00a0por Oscar Rico Calder\u00f3n al Secretario de Educaci\u00f3n para \u00a0la \u00a0Cultura \u00a0de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Antioquia, \u00a0el \u00a027 de febrero de 2008. El \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0fue \u00a0solicitar \u00a0el traslado urgente del se\u00f1or Rico \u00a0Calder\u00f3n a Bogot\u00e1, o a un municipio cercano a la capital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a028 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008, la Direcci\u00f3n de \u00a0Gesti\u00f3n \u00a0y \u00a0Apoyo \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la Gobernaci\u00f3n de Antioquia, respondi\u00f3 \u00a0diciendo \u00a0que \u00a0para \u00a0lograr su traslado, el se\u00f1or Rico Calder\u00f3n deb\u00eda obtener \u00a0una \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0de no objeci\u00f3n por parte del Alcalde Mayor de Bogot\u00e1 y un \u00a0convenio \u00a0interadministrativo \u00a0de \u00a0traslado \u00a0suscrito \u00a0por \u00a0el mismo mandatario. \u00a0Despu\u00e9s, \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0de la Gobernaci\u00f3n de Antioquia podr\u00edan firmar el \u00a0convenio \u00a0mencionado \u00a0y \u00a0el \u00a0decreto de traslado. Esta respuesta motiv\u00f3 a Oscar \u00a0Rico \u00a0Calder\u00f3n \u00a0a \u00a0viajar \u00a0a \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0y \u00a0buscar \u00a0una cita con el Secretario de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Distrital, \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito de exponerle su situaci\u00f3n, pero fue \u00a0imposible \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obtener \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 cita.13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a020 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02008, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Rico \u00a0Calder\u00f3n, \u00a0present\u00f3 un nuevo derecho de petici\u00f3n al Alcalde Mayor de Bogot\u00e1, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0obtener el traslado que le permitir\u00eda acompa\u00f1ar a sus hijos, \u00a0especialmente \u00a0a Juli\u00e1n Andr\u00e9s en su tratamiento. En tal derecho de petici\u00f3n, \u00a0el \u00a0demandante \u00a0se \u00a0refiri\u00f3 al derecho de petici\u00f3n presentado al Secretario de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0Cultura \u00a0de \u00a0Antioquia, \u00a0el \u00a027 \u00a0de \u00a0febrero de 2008, a la \u00a0respuesta \u00a0dada \u00a0por este funcionario y a sus infructuosos intentos para obtener \u00a0una cita con el Secretario de Educaci\u00f3n Distrital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0 las \u00a0 anteriores \u00a0circunstancias \u00a0y \u00a0con \u00a0el firme prop\u00f3sito de lograr su cometido, solicit\u00f3 una \u00a0licencia \u00a0no \u00a0remunerada \u00a0de \u00a090 \u00a0d\u00edas, \u00a0para \u00a0ver \u00a0si en este t\u00e9rmino lograba \u00a0tramitar \u00a0su \u00a0traslado, \u00a0dada \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0vacantes en las instituciones \u00a0educativas \u00a0del \u00a0Distrito. Esta licencia venci\u00f3 el 25 de junio de 2008, sin que \u00a0hubiera \u00a0obtenido \u00a0una respuesta positiva que valorara los derechos de sus hijos \u00a0a \u00a0contar \u00a0con \u00a0la \u00a0presencia \u00a0permanente \u00a0de \u00a0su \u00a0padre, \u00a0dadas las necesidades \u00a0afectivas \u00a0y \u00a0psiqui\u00e1tricas \u00a0de su hijo Juli\u00e1n Andr\u00e9s, y los efectos que esta \u00a0enfermedad puede estar produciendo en su otra hija. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n, la \u00a0Subdirectora \u00a0de \u00a0Calidad \u00a0de Servicio de la Secretar\u00eda General de la Alcald\u00eda \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, envi\u00f3 una comunicaci\u00f3n a Oscar Rico Calder\u00f3n, con fecha del 6 de \u00a0junio de 2008, y se\u00f1al\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAl respecto me permito manifestarle que en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0Art\u00edculo \u00a053 del Decreto Ley 1421 de 1993, el se\u00f1or Alcalde Mayor \u00a0en \u00a0calidad de Jefe de la Administraci\u00f3n Distrital, ejerce sus atribuciones por \u00a0medio \u00a0de los Organismos y entidades Distritales, y en raz\u00f3n de la especialidad \u00a0del \u00a0tema, \u00a0hemos solicitado a la Secretar\u00eda Distrital de Educaci\u00f3n, reevaluar \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0su \u00a0comunicaci\u00f3n, \u00a0brindando \u00a0as\u00ed \u00a0una \u00a0respuesta \u00a0eficaz y \u00a0oportuna, con copia a esta oficina.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a010 \u00a0de \u00a0junio de 2008, la Subdirectora de \u00a0Personal \u00a0Docente \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n de la Alcald\u00eda Distrital \u00a0respondi\u00f3 \u00a0al requerimiento hecho por Oscar Rico Calder\u00f3n, mediante el sistema \u00a0aplicativo \u00a0de \u00a0quejas \u00a0y soluciones de la Alcald\u00eda. La funcionaria informa que \u00a0la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del Distrito, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ca \u00a0la \u00a0fecha, \u00fanicamente est\u00e1 evaluando \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0traslado \u00a0por amenaza debidamente comprobada y certificada \u00a0por \u00a0el \u00a0ente territorial de origen del docente, de conformidad con lo se\u00f1alado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a03 \u00a0del \u00a0Decreto 3222 de noviembre de 2003, brindando un apoyo \u00a0incondicional \u00a0a \u00a0los \u00a0docentes \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran en situaci\u00f3n de amenaza en \u00a0otros entes territoriales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0menciona que uno de los medios para \u00a0lograr \u00a0el \u00a0traslado \u00a0del \u00a0peticionario es la permuta libremente convenida entre \u00a0docentes, \u00a0para la cual debe considerarse lo siguiente: i) Seg\u00fan el Art. 117 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0115 \u00a0de \u00a01994, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de Bogot\u00e1, exige que los \u00a0solicitantes \u00a0se \u00a0est\u00e9n desempe\u00f1ado en la misma \u00e1rea, la cual debe ser acorde \u00a0a \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0recibida. \u00a0ii) \u00a0En \u00a0caso \u00a0de \u00a0haber diferencia en el grado de \u00a0escalaf\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0docentes \u00a0interesados, \u00a0el \u00a0ente \u00a0territorial que recibe al \u00a0educador \u00a0de escalaf\u00f3n superior, deber\u00e1 tener disponibilidad presupuestal para \u00a0asumir \u00a0los \u00a0gastos \u00a0salariales \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0emolumentos \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0la \u00a0diferencia entre escalafones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante esta respuesta, el accionante se\u00f1al\u00f3 lo \u00a0siguiente en su demanda de tutela: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor medio de esta ACCI\u00d3N DE TUTELA, con \u00a0todo \u00a0respeto \u00a0yo \u00a0reclamo \u00a0que \u00a0se \u00a0de \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0al \u00a0problema \u00a0que \u00a0estoy \u00a0planteando, \u00a0pero \u00a0no \u00a0con \u00a0una \u00a0repuesta que dice, que NI SIQUIERA SE VALORA MI \u00a0SITUACI\u00d3N, \u00a0 porque \u00a0 EN \u00a0 BOGOT\u00c1, \u00a0 SOLO \u00a0 TIENEN \u00a0 PROBLEMAS \u00a0 LOS \u00a0DOCENTES \u00a0AMENAZADOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
T\u00e9ngase en cuenta que con la respuesta que \u00a0se \u00a0me \u00a0ha \u00a0dado, \u00a0se \u00a0me est\u00e1 vulnerando el DERECHO DE PETICI\u00d3N que inco\u00e9 de \u00a0manera \u00a0respetuosa \u00a0al \u00a0Se\u00f1or \u00a0Alcalde \u00a0Mayor \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 y de paso, se est\u00e1n \u00a0vulnerando \u00a0los derechos que tienen mis hijos a tener una FAMILIA y a recibir de \u00a0su \u00a0padre, \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0el \u00a0cuidado y el amor que a su misma condici\u00f3n de \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0adolescentes, les es inherente. Abogo entonces, estos aspectos que le \u00a0he \u00a0planteado, \u00a0porque, adem\u00e1s, obs\u00e9rvese que ni siquiera se ha respondido que \u00a0NO \u00a0EXISTEN \u00a0VACANTES, \u00a0porque SI LAS HAY. De hecho, existe d\u00e9ficit de docentes \u00a0en \u00a0la \u00a0capital; \u00a0el \u00a0escalaf\u00f3n \u00a0en \u00a0el que estoy actualmente ubicado, no puede \u00a0significar \u00a0una \u00a0erogaci\u00f3n \u00a0mayor \u00a0al Distrito Capital, que su n\u00f3mina actual y \u00a0con \u00a0el \u00a0agravante, \u00a0que \u00a0tener \u00a0docentes \u00a0supliendo \u00a0plazas en provisionalidad, \u00a0cuando \u00a0existe \u00a0quien \u00a0est\u00e1 \u00a0adscrito \u00a0a \u00a0carrera administrativa y pertenece al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0 nacionalizado \u00a0 que \u00a0 cumple \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0ley, \u00a0conlleva \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del derecho a la EDUCACI\u00d3N de la poblaci\u00f3n estudiantil bogotana, \u00a0que \u00a0 \u00a0 tiene \u00a0 \u00a0 derecho \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0tener \u00a0 \u00a0continuidad \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0servicio \u00a0educativo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La acci\u00f3n de tutela fue repartida al Juzgado \u00a045 \u00a0 \u00a0Penal \u00a0 \u00a0Municipal \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0 con \u00a0 funciones \u00a0 de \u00a0 control \u00a0 de \u00a0garant\u00edas,14 \u00a0quien \u00a0corri\u00f3 \u00a0traslado \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0a \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda Mayor de \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0El \u00a014 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02008, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General de la Alcald\u00eda \u00a0recibi\u00f3 \u00a0la demanda. En esa misma fecha el demandante present\u00f3 ante el juzgado \u00a0un \u00a0documento \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0aporta \u00a0un \u00a0certificado \u00a0suscrito \u00a0por \u00a0la m\u00e9dica \u00a0psiquiatra \u00a0Juana \u00a0Y. Atuesta F., referente al estado mental de Juli\u00e1n Andr\u00e9s. \u00a0El certificado, con fecha del 11 de julio de 2008, dice: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAdolescente con \u00a0sintomatolog\u00eda \u00a0sic\u00f3tica \u00a0de \u00a0corte \u00a0esquizofr\u00e9nico de mal pron\u00f3stico por la \u00a0edad \u00a0tan \u00a0joven \u00a0del \u00a0paciente \u00a0por lo que requiere intervenci\u00f3n intensiva por \u00a0psiquiatr\u00eda \u00a0infantil \u00a0con colaboraci\u00f3n de tiempo completo de ambos padres por \u00a0lo que es conveniente que el padre est\u00e9 en la misma ciudad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 17 de julio de 2008, el Jefe de la Oficina \u00a0Asesora \u00a0Jur\u00eddica, \u00a0de \u00a0la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de la Alcald\u00eda Distrital, \u00a0contest\u00f3 \u00a0la \u00a0demanda. \u00a0Por \u00a0un \u00a0lado, \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0los traslados de docentes \u00a0se\u00a0 \u00a0rigen \u00a0por la Ley 715 y por el Decreto 3222 de 2003.\u00a0 Adem\u00e1s, la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0advierte \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0ha \u00a0acudido \u00a0varias veces a la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0lograr \u00a0su \u00a0traslado, \u00a0pero sin cumplir con los \u00a0requisitos \u00a0exigidos \u00a0por \u00a0las \u00a0normas. \u00a0Por \u00a0otro, dice que la Sub \u2013 \u00a0Direcci\u00f3n de Personal Docente de la \u00a0Alcald\u00eda, \u00a0fue \u00a0consultada para responder la demanda del Se\u00f1or Rico Calder\u00f3n, \u00a0y \u00a0su \u00a0respuesta se encuentra\u00a0 en el oficio con Rad.\u00a0 422-1-036664 del \u00a017 de Julio de 2008, documento anexo a la contestaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan este documento, el derecho de petici\u00f3n \u00a0fue \u00a0contestado \u00a0oportunamente por lo que no hay vulneraci\u00f3n del derecho. En la \u00a0segunda \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0Oscar \u00a0Rico Calder\u00f3n, se le \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0para \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0solo \u00a0se \u00a0estaban \u00a0evaluando \u00a0los traslados de los \u00a0educadores \u00a0que \u00a0ten\u00edan \u00a0su \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica \u00a0en \u00a0riesgo. \u00a0La negativa para \u00a0otorgar \u00a0traslados \u00a0nombramientos \u00a0se \u00a0debe a que diariamente, se reciben muchas \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0traslado \u00a0y \u00a0no \u00a0se \u00a0puede \u00a0aceptar \u00a0el \u00a0traslado \u00a0de todos los \u00a0solicitantes, \u00a0por \u00a0ello \u00a0se \u00a0decidi\u00f3 \u00a0otorgarlo a los educadores bajo amenaza. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0durante \u00a0el \u00a02005 \u00a0y \u00a0el \u00a02006, la Alcald\u00eda Mayor de Bogot\u00e1 realiz\u00f3 \u00a0concurso \u00a0de \u00a0m\u00e9ritos \u00a0para \u00a0proveer \u00a0cargos docentes en diferentes \u00e1reas y en \u00a0algunas \u00a0de \u00a0estas, \u00a0todav\u00eda \u00a0existe \u00a0listado \u00a0de \u00a0elegibles pendientes por ser \u00a0nombrados. \u00a0Adicionalmente, \u00a0no \u00a0se \u00a0pueden \u00a0aceptar \u00a0todas \u00a0las \u00a0solicitudes de \u00a0traslado, \u00a0porque \u00a0los \u00a0sitios \u00a0alejados se quedar\u00edan sin profesores. Aunque es \u00a0v\u00e1lido \u00a0el \u00a0inter\u00e9s de las personas en laboral en sitios urbanos, no se pueden \u00a0aceptar \u00a0traslados \u00a0solo por defender intereses individuales, debe protegerse el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0habitantes \u00a0de \u00a0zonas \u00a0apartadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, se refiere a la presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0tutela \u00a0en \u00a0el \u00a02006, \u00a0por \u00a0parte \u00a0de Oscar Rico Calder\u00f3n.\u00a0 Si el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0la \u00a0presente acci\u00f3n de tutela y de la presentada en el 2006 es el \u00a0mismo, \u00a0a saber, lograr el traslado del educador, se estar\u00eda frente a una doble \u00a0interposici\u00f3n \u00a0de la acci\u00f3n por los mismos hechos. Por otro lado, se cuestiona \u00a0la \u00a0posible \u00a0vulneraci\u00f3n al derecho a tener una familia, en cabeza de los hijos \u00a0del \u00a0demandante, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0padre \u00a0y \u00a0la madre se separaron \u00a0voluntaria \u00a0y \u00a0legalmente.\u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0la \u00a0funcionaria \u00a0expresa que una vez \u00a0revisado \u00a0el \u00a0sistema, \u00a0no \u00a0hay \u00a0cargos \u00a0vacantes \u00a0en Bogot\u00e1 porque unos est\u00e1n \u00a0cubiertos \u00a0con \u00a0docentes en propiedad y otros con profesores en provisionalidad. \u00a0Finalmente, \u00a0se concluye que la tutela no debe prosperar porque no se vulneraron \u00a0derechos \u00a0fundamentales. No obstante, afirma la Subdirectora de Personal Docente \u00a0que \u00a0el \u00a0demandante ser\u00e1 citado para ofrecerle vacantes en planteles educativos \u00a0m\u00e1s \u00a0cercanos \u00a0a \u00a0su \u00a0residencia. \u00a0No \u00a0hay \u00a0pruebas de que esto se hubiese sido \u00a0realizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Sentencias Objeto \u00a0de Revisi\u00f3n y Apelaci\u00f3n \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a024 \u00a0de julio de 2008, el Juzgado 45 Penal \u00a0Municipal \u00a0con \u00a0funci\u00f3n de control de garant\u00edas, emiti\u00f3 sentencia por la cual \u00a0declar\u00f3 \u00a0improcedente la acci\u00f3n de tutela instaurada por Oscar Rico Calder\u00f3n. \u00a0El \u00a0juez \u00a0menciona \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-439 \u00a0de \u00a01998 \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional, \u00a0referente \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0y \u00a0a su respuesta, en la cual se dice que \u00a0\u201csolo tiene la categor\u00eda de respuesta, aquello que \u00a0decida, \u00a0que concluye, que afirma una realidad, que satisface una inquietud, que \u00a0ofrece \u00a0 certeza \u00a0al \u00a0interesado\u201d. \u00a0Considerando \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-167 \u00a0de \u00a01998 \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0Corporaci\u00f3n, el n\u00facleo esencial del \u00a0derecho \u00a0de petici\u00f3n implica una respuesta pronta y oportuna a la reclamaci\u00f3n. \u00a0La \u00a0respuesta \u00a0debe \u00a0comprender \u00a0y resolver de fondo lo pedido, igualmente, debe \u00a0ser \u00a0comunicada al peticionario. Estudiadas las respuestas de la Subdirectora de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de la Alcald\u00eda Mayor de Bogot\u00e1, y de la Subdirectora \u00a0de \u00a0Personal Docente de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n Distrital, el juez concluye \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0vulner\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho de petici\u00f3n del demandante porque dentro del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0legal, \u00a0se \u00a0le \u00a0inform\u00f3 cual era la entidad encargada de responder su \u00a0solicitud \u00a0y \u00a0el motivo por el cual no pod\u00eda ordenarse el traslado, por lo cual \u00a0existe \u00a0carencia \u00a0actual de objeto. El hecho de que la respuesta no hubiese sido \u00a0positiva, \u00a0no \u00a0implica \u00a0una \u00a0violaci\u00f3n \u00a0al derecho de petici\u00f3n del accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otro lado, se recuerda al demandante que \u00a0la \u00a0tutela \u00a0no es el medio adecuado para lograr su traslado, porque primero debe \u00a0agotar \u00a0procedimientos \u00a0administrativos \u00a0como \u00a0los \u00a0previstos \u00a0en \u00a0la Ley 715 de \u00a02001.\u00a0 \u00a0Al respecto, dice el juzgado que las normas vigentes determinan que \u00a0los \u00a0alcaldes \u00a0(o \u00a0gobernadores) \u00a0se \u00a0encargan \u00a0del \u00a0traslado \u00a0de docentes o del \u00a0personal \u00a0administrativo, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0del \u00a0municipio \u00a0donde \u00a0labora el \u00a0docente \u00a0acepte \u00a0el \u00a0traslado, \u00a0cuando \u00a0exista \u00a0una \u00a0vacante y la disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0del \u00a0municipio \u00a0receptor \u00a0del \u00a0educador. El juez considera que las \u00a0condiciones \u00a0anteriores no fueron acreditadas por el demandante, quien solamente \u00a0describi\u00f3 \u00a0su \u00a0problem\u00e1tica \u00a0familiar. \u00a0De \u00a0otra parte, afirma el despacho que \u00a0debe \u00a0tenerse \u00a0en \u00a0cuenta el concurso de m\u00e9ritos mencionado por la Subdirectora \u00a0de \u00a0Personal \u00a0Docente, de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de la Alcald\u00eda.\u00a0 La \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0concurso para proveer cargos de educadores y la existencia \u00a0de \u00a0una \u00a0lista \u00a0de elegibles, no puede ser desestimada al momento de existir una \u00a0vacante.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Oscar \u00a0Rico \u00a0Calder\u00f3n \u00a0impugn\u00f3 la decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0anterior. \u00a0Seg\u00fan \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0Distrital remiti\u00f3 su \u00a0solicitud \u00a0a \u00a0otra \u00a0dependencia \u00a0sin analizar su situaci\u00f3n personal, familiar y \u00a0sus \u00a0argumentos. \u00a0Agrega \u00a0que \u00a0el juez err\u00f3 al considerar que el objetivo de la \u00a0tutela \u00a0era \u00a0lograr \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0mec\u00e1nica a un derecho de petici\u00f3n, sin dar \u00a0importancia \u00a0a las circunstancias que amenazan la salud mental de un ni\u00f1o, as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0este \u00a0a \u00a0tener \u00a0una \u00a0familia \u00a0(Art. \u00a042 CN). A juicio del \u00a0apelante, \u00a0demuestra \u00a0una \u00a0falta \u00a0de \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0pruebas documentales \u00a0aportadas, \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0diga \u00a0que \u00a0el demandante no agot\u00f3 los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0715 \u00a0de \u00a02001 \u00a0para \u00a0lograr \u00a0su traslado. Dichas pruebas \u00a0acreditan \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0que \u00a0el \u00a0apelante viene haciendo desde hace dos a\u00f1os \u00a0para \u00a0lograr \u00a0dicho \u00a0traslado. \u00a0Si \u00a0el \u00a0accionante acudi\u00f3 a la tutela, fue para \u00a0evitar un perjuicio irremediable a su hijo menor de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juez \u00a04to. Penal del Circuito de Bogot\u00e1, \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0del 4 de septiembre de 2008, confirm\u00f3 el fallo del juez de \u00a0primera \u00a0instancia. \u00a0El \u00a0juez \u00a0estim\u00f3 \u00a0que no se hab\u00eda vulnerado el derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0el accionante, pues teniendo en cuenta los t\u00e9rminos de la solicitud, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Distrital \u00a0le hab\u00eda informado el evento en que \u00a0proced\u00eda \u00a0el \u00a0traslado, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0en \u00a0caso de amenaza al docente debidamente \u00a0comprobada. \u00a0Adem\u00e1s, el juez resalta que la autoridad administrativa propuso al \u00a0accionante \u00a0intentar \u00a0la \u00a0permuta \u00a0libremente \u00a0convenida \u00a0entre \u00a0docentes, \u00a0como \u00a0alternativa \u00a0para \u00a0lograr su traslado, y no existen pruebas de que el demandante \u00a0hubiese \u00a0tratado \u00a0esta opci\u00f3n.\u00a0 Entonces, como existen otros mecanismos de \u00a0defensa \u00a0resulta \u00a0improcedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0Tampoco \u00a0procede \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio para evitar un perjuicio irremediable, porque el hijo del \u00a0accionante \u00a0y \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad \u00a0tiene atenci\u00f3n profesional, el demandante puede \u00a0cuidar \u00a0a \u00a0su \u00a0hijo \u00a0e \u00a0incluso, \u00a0puede \u00a0intentar \u00a0la \u00a0medida \u00a0sugerida \u00a0por \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n Distrital.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. CONSIDERACIONES Y \u00a0FUNDAMENTOS \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0 Sala \u00a0 de \u00a0 Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0es \u00a0competente \u00a0con fundamento en lo dispuesto por los Arts. 86, \u00a0Inc. \u00a0tercero, \u00a0y \u00a0241, \u00a0Num.\u00a0 \u00a0noveno \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en \u00a0concordancia \u00a0 con \u00a0 los \u00a0 Arts. \u00a0 33, \u00a0 34, \u00a0 35 \u00a0y \u00a036 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El asunto bajo revisi\u00f3n plantea el siguiente \u00a0problema jur\u00eddico: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00bfVulner\u00f3 la Alcald\u00eda Mayor de Bogot\u00e1 los \u00a0derechos \u00a0prevalentes \u00a0del \u00a0menor, \u00a0al \u00a0negar \u00a0al \u00a0padre \u00a0de \u00a0un \u00a0ni\u00f1o \u00a0con una \u00a0enfermedad \u00a0mental \u00a0grave, su traslado laboral para brindar mejor atenci\u00f3n a su \u00a0hijo \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de la presencia y cuidado permanentes, con el argumento de que \u00a0s\u00f3lo \u00a0en caso de amenaza a la vida de un docente ser\u00eda evaluado el traslado, a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0el padre demostr\u00f3 que por el estado actual de la enfermedad del \u00a0menor, \u00a0 los \u00a0 contactos \u00a0 peri\u00f3dicos \u00a0 entre \u00a0 el \u00a0 padre \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 hijo \u00a0son \u00a0insuficientes? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con el fin de resolver el problema jur\u00eddico, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0recordar\u00e1 \u00a0brevemente, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, la jurisprudencia sobre el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0y la posibilidad de establecer turnos o prioridades para \u00a0atender \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0petici\u00f3n de los ciudadanos. En segundo lugar, har\u00e1 \u00a0referencia \u00a0a \u00a0la \u00a0importancia de la familia y a la forma como juega el inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor \u00a0a la hora de evaluar cada situaci\u00f3n que pueda afectar los \u00a0derechos \u00a0 constitucionales \u00a0de \u00a0un \u00a0ni\u00f1o, \u00a0ni\u00f1a \u00a0o \u00a0adolescente. \u00a0Finalmente, \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0y \u00a0doctrina \u00a0al \u00a0caso concreto. Antes de entrar a \u00a0examinar \u00a0estos \u00a0aspectos, \u00a0pasa \u00a0la \u00a0Sala \u00a0a revisar si tal como lo se\u00f1al\u00f3 la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0existi\u00f3 temeridad y tambi\u00e9n, si el actor contaba con otros \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0defensa judicial diferentes de la tutela, y dej\u00f3 de usarlos por \u00a0negligencia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0supuesta \u00a0existencia \u00a0de \u00a0temeridad y car\u00e1cter subsidiario de la acci\u00f3n de tutela frente \u00a0a otros mecanismos de defensa judicial \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. De conformidad con lo que establecen los \u00a0Arts. \u00a0 \u00a02, \u00a0 4 \u00a0 \u2013Inc. \u00a02\u2011, \u00a083 y 95 \u2013Nums. \u00a01 \u00a0y \u00a07 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0el ejercicio de todo derecho y la utilizaci\u00f3n de los procedimientos \u00a0constitucionales \u00a0 y \u00a0legales \u00a0previstos \u00a0para \u00a0su \u00a0efectividad \u00a0exigen \u00a0de \u00a0sus \u00a0titulares \u00a0una \u00a0lealtad \u00a0m\u00ednima \u00a0hacia \u00a0el orden jur\u00eddico y el cumplimiento de \u00a0deberes y cargas correlativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0desarrollo de estos preceptos, el Art. 38 \u00a0del \u00a0Decreto-ley \u00a02591 \u00a0de \u00a01991 \u00a0al \u00a0regular la figura de la temeridad, se\u00f1ala \u00a0perentoriamente \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u201ccuando, \u00a0 sin \u00a0 motivo \u00a0expresamente \u00a0justificado, \u00a0la \u00a0misma acci\u00f3n de tutela sea presentada\u00a0 por \u00a0la \u00a0misma \u00a0persona \u00a0o \u00a0su \u00a0representante \u00a0ante \u00a0varios \u00a0jueces \u00a0o tribunales, se \u00a0rechazar\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 decidir\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0 desfavorablemente \u00a0 \u00a0 \u00a0todas \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0solicitudes\u201d.15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal como lo ha se\u00f1alado esta Corporaci\u00f3n, el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0esta \u00a0disposici\u00f3n \u00a0es \u201cpropiciar la \u00a0credibilidad \u00a0y seriedad de la justicia y dar aplicaci\u00f3n a los principios de la \u00a0buena \u00a0fe, \u00a0la \u00a0eficacia \u00a0y \u00a0la \u00a0econom\u00eda \u00a0procesal, \u00a0principios que se ver\u00edan \u00a0seriamente \u00a0afectados \u00a0por \u00a0quienes \u00a0desconocen \u00a0los \u00a0criterios \u00a0de \u00a0rectitud \u00a0y \u00a0honradez \u00a0que \u00a0exige un debate jur\u00eddico serio. Su consagraci\u00f3n legal pretende, \u00a0entonces, \u00a0evitar \u00a0el \u00a0abuso \u00a0desmedido \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela,16 \u00a0pues \u00a0su \u00a0ejercicio \u00a0irracional \u00a0conlleva \u00a0la obtenci\u00f3n de m\u00faltiples pronunciamientos en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0unos \u00a0mismos \u00a0hechos \u00a0y \u00a0frente \u00a0a \u00a0un \u00a0mismo caso, generando un \u00a0perjuicio \u00a0para \u00a0toda \u00a0la sociedad, que ve disminuida la capacidad de trabajo de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia en relaci\u00f3n con los requerimientos de quienes \u00a0les \u00a0 asiste \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0 ejercer \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n.\u201d17 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con la reiterada jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0un \u00a0actor \u00a0o su representante legal incurre en conducta \u00a0temeraria \u00a0cuando \u00a0se \u00a0presentan \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0circunstancias: \u00a0(i) \u00a0Que \u00a0se \u00a0presenten \u00a0varias \u00a0acciones \u00a0de tutela por los mismos hechos y para solicitar la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 mismo \u00a0 \u00a0 \u00a0derecho;18 en oportunidades diferentes, \u00a0ya \u00a0sea \u00a0ante distintos jueces o ante el mismo juez;19 \u00a0(ii) \u00a0Que \u00a0las tutelas sean \u00a0presentadas \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0 persona \u00a0o \u00a0por \u00a0su \u00a0representante;20 y (iii) Que \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0reiterada \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0se haga sin un motivo \u00a0razonable, \u00a0 \u00a0 expresamente \u00a0 \u00a0 mencionado \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0justificar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0nueva \u00a0acci\u00f3n.21 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha sancionado la actuaci\u00f3n \u00a0temeraria \u00a0cuando \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n de m\u00e1s de un amparo constitucional por los \u00a0mismos \u00a0hechos \u00a0y \u00a0con igual pretensi\u00f3n i) envuelve una actuaci\u00f3n \u201ctorticera\u201d22; ii) denote \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0desleal \u201cde obtener la satisfacci\u00f3n \u00a0del \u00a0 inter\u00e9s \u00a0 individual \u00a0 a \u00a0 toda \u00a0 costa\u201d,23 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 iii) \u00a0deje \u00a0al \u00a0descubierto \u00a0un \u00a0abuso \u00a0deliberado \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0acci\u00f3n,24\u00a0 \u00a0o \u00a0iv) \u00a0asalte \u00a0\u201cla \u00a0buena \u00a0fe de los \u00a0administradores \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0justicia.\u201d25 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante lo anterior, tambi\u00e9n ha se\u00f1alado \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0que \u00a0la \u00a0buena fe se presume en todas las actuaciones de los \u00a0particulares \u00a0ante \u00a0las \u00a0autoridades p\u00fablicas, de suerte que resulta imperativo \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0se incurri\u00f3, real y efectivamente en una conducta proscrita por \u00a0el \u00a0ordenamiento, \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0reiteraci\u00f3n de solicitudes de amparo no tenga \u00a0justificaci\u00f3n.26 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0presentado al \u00a0Alcalde \u00a0Mayor \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 el 20 de mayo de 2008, el demandante afirma que para \u00a0compartir \u00a0m\u00e1s tiempo con su familia, busc\u00f3 su traslado a Bogot\u00e1 mediante una \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0presentada \u00a0en \u00a0el \u00a02006, pero el juez neg\u00f3 la protecci\u00f3n \u00a0solicitada27. \u00a0A esta afirmaci\u00f3n se refirieron la Alcald\u00eda Mayor de Bogot\u00e1 en \u00a0su \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la demanda, y el juez de primera instancia en el fallo por \u00a0el \u00a0cual \u00a0neg\u00f3 \u00a0el amparo de tutela. Tanto la Alcald\u00eda como el juez consideran \u00a0que \u00a0si \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Rico Calder\u00f3n, present\u00f3 varias veces la acci\u00f3n de tutela \u00a0para \u00a0lograr \u00a0el \u00a0mismo \u00a0objetivo, \u00a0es decir su traslado, con base en los mismos \u00a0hechos \u00a0y \u00a0en todo caso, sin observar los requisitos establecidos por las normas \u00a0para \u00a0presentar \u00a0la \u00a0tutela, \u00a0el \u00a0demandante habr\u00eda actuado temerariamente y la \u00a0presente acci\u00f3n ser\u00eda improcedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte Constitucional observa que entre la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela presentada en el 2006 y la de este proceso, interpuesta en el \u00a02008, \u00a0 ocurrieron \u00a0nuevos \u00a0hechos, \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0la \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0problemas \u00a0psiqui\u00e1tricos \u00a0del \u00a0menor \u00a0hijo \u00a0del \u00a0demandante, la realizaci\u00f3n de \u00a0actividades \u00a0por \u00a0parte \u00a0del actor para lograr su traslado y las limitaciones de \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Mayor \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0a \u00a0dicho traslado, que justificaban una nueva \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0Los \u00a0nuevos \u00a0hechos \u00a0son \u00a0los \u00a0siguientes: (i) En el 2007, \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Andr\u00e9s \u00a0sufri\u00f3 \u00a0una \u00a0crisis \u00a0emocional \u00a0que \u00a0lo \u00a0llev\u00f3 a salirse del \u00a0colegio \u00a0y \u00a0a \u00a0viajar \u00a0a \u00a0Puerto \u00a0Nare \u00a0(Antioquia) \u00a0para vivir con su padre. Al \u00a0regresar \u00a0a \u00a0Bogot\u00e1, el menor volvi\u00f3 a tener problemas emocionales; (ii) El 27 \u00a0de \u00a0febrero de 2008, Oscar Rico Calder\u00f3n solicit\u00f3 su traslado al Secretario de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0para la Cultura de la Gobernaci\u00f3n de Antioquia; (iii) El 20 de mayo \u00a0de \u00a02008, \u00a0el se\u00f1or Rico Calder\u00f3n present\u00f3 un derecho de petici\u00f3n al Alcalde \u00a0Mayor \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0para \u00a0obtener dicho traslado; (iv) El 6 y el 10 de junio de \u00a02008, \u00a0se \u00a0produjeron \u00a0las \u00a0respuestas \u00a0de la Alcald\u00eda Distrital, al derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0reci\u00e9n \u00a0mencionado. \u00a0Mediante la primera, se informa sobre el env\u00edo \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0a \u00a0una dependencia especializada de la Alcald\u00eda, mediante la \u00a0segunda \u00a0se \u00a0informa que solo se est\u00e1n considerando las solicitudes de traslado \u00a0de \u00a0los \u00a0docentes \u00a0amenazados; \u00a0(v) \u00a0El 11 de julio de 2008, Juli\u00e1n Andr\u00e9s fue \u00a0diagnosticado \u00a0como \u201cAdolescente con sintomatolog\u00eda \u00a0sic\u00f3tica \u00a0de corte esquizofr\u00e9nico de mal pron\u00f3stico por la edad tan joven del \u00a0paciente (\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0las acciones de tutela del 2006 y del \u00a02008 \u00a0tengan el mismo objetivo, a saber, el traslado laboral del demandante para \u00a0proteger \u00a0los \u00a0derechos \u00a0que se consideran vulnerados, la segunda tutela se basa \u00a0en \u00a0nuevos \u00a0hechos. En consecuencia, el accionante de la tutela presentada en el \u00a02008, \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0inici\u00f3 \u00a0este \u00a0proceso, no ha incurrido en temeridad y \u00a0procede la acci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. Por otro lado, seg\u00fan el Art. 86 CN, la \u00a0tutela \u00a0s\u00f3lo \u00a0procede \u00a0cuando \u00a0el afectado no disponga de otro medio de defensa \u00a0judicial, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable. Teniendo en cuenta lo anterior, fueron establecidas \u00a0las \u00a0causales \u00a0de \u00a0improcedencia \u00a0de la tutela, en el Art. 6 del Decreto 2591 de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0la primera instancia judicial \u00a0manifest\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0sentencia \u00a0que \u00a0antes \u00a0de presentar la acci\u00f3n de tutela, el \u00a0demandante \u00a0debi\u00f3 agotar los procedimientos administrativos previstos en la Ley \u00a0715 \u00a0de \u00a02001 \u00a0para \u00a0lograr \u00a0su traslado. Adem\u00e1s, en la sentencia de la segunda \u00a0instancia \u00a0judicial se record\u00f3 que la autoridad administrativa hab\u00eda propuesto \u00a0al \u00a0accionante, \u00a0intentar \u00a0la \u00a0permuta \u00a0libremente convenida entre docentes para \u00a0lograr \u00a0su \u00a0traslado, \u00a0y \u00a0que \u00a0no exist\u00edan pruebas de que el demandante hubiese \u00a0intentado esa opci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Independientemente de la existencia de medios \u00a0para \u00a0lograr \u00a0el traslado del docente por la v\u00eda administrativa, lo que el Art. \u00a086 \u00a0CN \u00a0exige \u00a0para \u00a0que una tutela proceda, es que el afectado carezca de otros \u00a0medios \u00a0judiciales \u00a0para defender sus derechos, tal y como ocurre en el presente \u00a0caso. \u00a0Aunque \u00a0el actor tenga mecanismos administrativos para lograr su traslado \u00a0laboral, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela de este proceso procede, porque el demandante no \u00a0tiene \u00a0otros \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0para proteger efectivamente los \u00a0derechos fundamentales vulnerados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 existencia \u00a0 de \u00a0 turnos \u00a0 como \u00a0criterio \u00a0de \u00a0racionalidad \u00a0administrativa \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0Mediante la sentencia T-377 de 2000, la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n es un derecho \u00a0fundamental \u00a0y \u00a0determinante \u00a0para \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0la \u00a0democracia \u00a0participativa, \u00a0porque \u00a0mediante \u00a0\u00e9l \u00a0se \u00a0garantizan otros derechos \u00a0constitucionales \u00a0como \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n, \u00a0a la participaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de expresi\u00f3n. El n\u00facleo esencial del derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0reside \u00a0en \u00a0la resoluci\u00f3n pronta y oportuna de la cuesti\u00f3n, pues de \u00a0nada \u00a0servir\u00eda \u00a0la posibilidad de dirigirse a la autoridad si \u00e9sta no resuelve \u00a0o \u00a0se \u00a0reserva para s\u00ed el sentido de lo decidido. La respuesta debe cumplir con \u00a0los siguientes requisitos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0Oportunidad \u00a02. \u00a0Debe \u00a0resolverse de \u00a0fondo, \u00a0clara, precisa y de manera congruente con lo solicitado 3. Ser puesta en \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0peticionario. Si no se cumple con estos requisitos se incurre \u00a0en \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0constitucional \u00a0 fundamental \u00a0 de \u00a0petici\u00f3n\u201d28. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0que se persigue es que la petici\u00f3n de la \u00a0persona \u00a0obtenga \u00a0una respuesta de fondo, clara y precisa, dentro de un t\u00e9rmino \u00a0razonable \u00a0que \u00a0le \u00a0permita, \u00a0igualmente, \u00a0ejercer \u00a0los mecanismos ordinarios de \u00a0defensa \u00a0judicial, \u00a0cuando \u00a0no est\u00e1 de acuerdo con lo resuelto. La respuesta no \u00a0implica \u00a0aceptaci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0solicitado \u00a0ni \u00a0tampoco se concreta siempre en una \u00a0respuesta \u00a0escrita. \u00a0Este \u00a0derecho, \u00a0por \u00a0regla \u00a0general, \u00a0se aplica a entidades \u00a0estatales, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0a \u00a0quienes \u00a0ejercen \u00a0autoridad. \u00a0Pero la Constituci\u00f3n lo \u00a0extendi\u00f3 \u00a0a \u00a0las \u00a0organizaciones \u00a0privadas \u00a0cuando \u00a0la \u00a0ley \u00a0as\u00ed lo determine. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0la \u00a0respuesta, \u00a0esto \u00a0es, con el t\u00e9rmino que tiene la administraci\u00f3n para resolver \u00a0las \u00a0peticiones \u00a0formuladas, \u00a0por \u00a0regla general, se acude al Art.\u00a0 6\u00ba del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo \u00a0que \u00a0se\u00f1ala 15 d\u00edas para resolver. De no \u00a0ser \u00a0posible, \u00a0antes \u00a0de que se cumpla con el t\u00e9rmino all\u00ed dispuesto y ante la \u00a0imposibilidad \u00a0de dar una respuesta en dicho lapso, la autoridad o el particular \u00a0deber\u00e1 \u00a0explicar los motivos y se\u00f1alar el t\u00e9rmino en el cual se realizar\u00e1 la \u00a0contestaci\u00f3n. \u00a0Para \u00a0este \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0criterio \u00a0de razonabilidad del t\u00e9rmino \u00a0ser\u00e1 \u00a0determinante, puesto que deber\u00e1 tenerse en cuenta el grado de dificultad \u00a0o \u00a0la \u00a0complejidad \u00a0de \u00a0la solicitud. Cabe anotar que la Corte Constitucional ha \u00a0confirmado \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de instancia que ordenan responder \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a015 \u00a0d\u00edas, \u00a0en caso de no hacerlo, la respuesta ser\u00e1 \u00a0ordenada \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 juez, \u00a0 dentro \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 cuarenta \u00a0y \u00a0ocho \u00a0(48) \u00a0horas \u00a0siguientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A los anteriores supuestos, la Corte a\u00f1adi\u00f3 \u00a0posteriormente \u00a0otros \u00a0dos: \u00a0primero, estableci\u00f3 que la falta de competencia de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0ante \u00a0quien \u00a0se \u00a0plantea \u00a0la \u00a0petici\u00f3n, no la exonera del deber de \u00a0responder;29 \u00a0y, \u00a0segundo, \u00a0precis\u00f3 \u00a0que \u00a0la entidad p\u00fablica debe notificar su \u00a0respuesta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interesado.30 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n ha \u00a0tenido \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0pronunciarse \u00a0sobre \u00a0la \u00a0importancia \u00a0de \u00a0establecer \u00a0y \u00a0respetar \u00a0 turnos, \u00a0para \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0entrega \u00a0de \u00a0prestaciones \u00a0que \u00a0materializan \u00a0derechos \u00a0constitucionales. La Corte considera razonable el que la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 defina \u00a0turnos \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0acceso \u00a0efectivo \u00a0a \u00a0tales \u00a0prestaciones \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0igualdad, \u00a0eficiencia, eficacia y calidad. La \u00a0posibilidad \u00a0de que la administraci\u00f3n fije turnos y prioridades, implica que el \u00a0usuario \u00a0o \u00a0beneficiario \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0sepa con certeza, cu\u00e1ndo tendr\u00e1 \u00a0acceso \u00a0efectivo \u00a0a \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n, \u00a0c\u00f3mo \u00a0se fijan las prioridades y cu\u00e1les \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional y cu\u00e1les derechos de ciertos \u00a0grupos permiten alterar tales turnos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte ha se\u00f1alado que la acci\u00f3n de tutela \u00a0resulta \u00a0improcedente \u00a0cuando se utiliza para obtener la inmediata actuaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0de \u00a0forma que la orden que profiera el juez constitucional \u00a0implique \u00a0\u201csaltarse\u201d \u00a0los \u00a0turnos preestablecidos para la atenci\u00f3n de otros \u00a0administrados31, \u00a0sin \u00a0que exista criterio razonable que justifique darle prioridad \u00a0a \u00a0 alguna \u00a0 persona \u00a0 en \u00a0especial, \u00a0en \u00a0iguales \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0administrados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 turno32.\u00a0\u00a0 \u00a0Los \u00a0 turnos \u00a0 en \u00a0 la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0actividad \u00a0deben \u00a0ser \u00a0estrictamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 respetados,33 \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0informe \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los mismos, pero dentro de un t\u00e9rmino \u00a0razonable \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 oportuno.34 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, si bien la Sala estima \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela no puede ser utilizada para pretermitir los tr\u00e1mites \u00a0administrativos \u00a0que \u00a0las \u00a0respectivas \u00a0autoridades han establecido y que tienen \u00a0una \u00a0finalidad \u00a0justificada \u00a0en el mismo ordenamiento constitucional35, \u00a0ni \u00a0para \u00a0alterar \u00a0el \u00a0listado \u00a0de potenciales beneficiarios de una prestaci\u00f3n social, ha \u00a0admitido \u00a0que \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0a los turnos caben excepciones.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En situaciones excepcionales, puede el juez de \u00a0tutela \u00a0ordenar \u00a0a \u00a0la administraci\u00f3n que actu\u00e9 a favor del accionante a pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0este \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0en \u00a0el primer lugar para la asignaci\u00f3n de una \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0determinada36.\u00a0 \u00a0As\u00ed, \u00a0la \u00a0Sala debe \u00a0reconocer \u00a0que, \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica, \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las personas que est\u00e1n \u00a0pendientes \u00a0de \u00a0un turno puede ser muy distinta en atenci\u00f3n a la naturaleza del \u00a0asunto \u00a0y \u00a0a \u00a0las \u00a0particulares \u00a0circunstancias \u00a0de cada cual, y por lo tanto el \u00a0orden \u00a0de \u00a0espera \u00a0en \u00a0que \u00a0se encuentra una persona puede tener un impacto m\u00e1s \u00a0severo \u00a0en \u00a0ella que en otras personas. Esa especial vulnerabilidad, debilidad o \u00a0riesgo, \u00a0no \u00a0la hace equiparable con las dem\u00e1s personas en turno. Entonces, una \u00a0persona \u00a0en \u00a0estado \u00a0de \u00a0vulnerabilidad, \u00a0debilidad o riesgo especial, puede ser \u00a0atendida \u00a0 \u00a0primero \u00a0 que \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 con \u00a0 turno \u00a0 anterior.37\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la jurisprudencia revisada, \u00a0cuando \u00a0aparezca \u00a0que \u00a0con \u00a0la aplicaci\u00f3n de una normatividad o reglamentaci\u00f3n \u00a0espec\u00edfica, \u00a0 y \u00a0bajo \u00a0la \u00a0idea \u00a0de \u00a0un \u00a0respeto \u00a0estricto \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0administrativo, \u00a0se causa un perjuicio a quienes se encuentran en circunstancias \u00a0de \u00a0 debilidad, \u00a0 riesgo \u00a0 o \u00a0vulnerabilidad \u00a0extrema \u00a0y \u00a0que \u00a0requieren \u00a0de \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0o servicio, a tal punto, que de estos depende el goce efectivo de \u00a0otros \u00a0 derechos \u00a0 constitucionales, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0ha \u00a0dispuesto \u00a0que \u00a0en \u00a0tales \u00a0circunstancias \u00a0se \u00a0inaplique \u00a0la \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0o administrativa para \u00a0evitar \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0 impida \u00a0 el \u00a0 goce \u00a0 efectivo \u00a0 de \u00a0 las \u00a0garant\u00edas \u00a0constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Los derechos de los \u00a0ni\u00f1os \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0 el \u00a0 Art. \u00a0 44 \u00a0CN, \u00a0son \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los ni\u00f1os la vida, la integridad f\u00edsica, la salud, el tener \u00a0una \u00a0familia \u00a0y \u00a0no ser separados de ella, el cuidado y el amor. Adicionalmente, \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0gozan \u00a0de los dem\u00e1s derechos consagrados en la Carta Pol\u00edtica, en \u00a0las \u00a0 leyes \u00a0 y \u00a0en \u00a0los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0ratificados \u00a0por \u00a0Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0sentencia \u00a0T-900 \u00a0de 2006, la Corte \u00a0Constitucional \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que uno de los principales criterios orientadores para \u00a0determinar \u00a0el \u00a0bienestar \u00a0del menor, es el derecho a tener una familia y no ser \u00a0separado \u00a0de \u00a0ella, \u00a0en \u00a0el \u00a0entendido \u00a0que el espacio natural de desarrollo del \u00a0menor \u00a0es \u00a0la \u00a0familia en la que ha sido concebido y a su vez, que es la familia \u00a0la \u00a0primera \u00a0llamada \u00a0a \u00a0satisfacer \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0afectivas, \u00a0econ\u00f3micas y \u00a0educativas de los menores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0la familia es un espacio privilegiado a \u00a0partir \u00a0del cual, el sujeto construye sus referentes de identificaci\u00f3n personal \u00a0y \u00a0social, \u00a0impedir \u00a0o \u00a0dificultar la formaci\u00f3n del n\u00facleo familiar genera una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desarraigo \u00a0que \u00a0puede \u00a0afectar, significativamente, no solo los \u00a0derechos \u00a0enunciados \u00a0en \u00a0el Art. 44 CN sino adem\u00e1s, el derecho a construir una \u00a0propia \u00a0identidad \u00a0(Art. \u00a014 \u00a0CN), \u00a0el ejercicio de la libertad para optar entre \u00a0diferentes \u00a0modelos \u00a0de \u00a0vida \u00a0(Art. \u00a016 \u00a0CN) \u00a0y por esta v\u00eda la dignidad de la \u00a0persona (Art. 1 CN). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0importancia \u00a0de \u00a0la familia en el sistema \u00a0jur\u00eddico \u00a0colombiano \u00a0fue \u00a0establecida \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0constituyente, quien la \u00a0calific\u00f3 \u00a0de \u00a0\u201cinstituci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica\u201d \u00a0y \u00a0\u201cc\u00e9lula \u00a0fundamental\u201d \u00a0de la \u00a0sociedad, \u00a0en \u00a0los Arts. 5 y 42 CN. La relevancia de la familia dentro del texto \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0en \u00a0las \u00a0normas \u00a0internacionales,38 \u00a0la \u00a0hicieron \u00a0merecedora de \u00a0una especial protecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0la \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0de la familia es \u00a0flexible \u00a0a \u00a0las \u00a0diversas \u00a0maneras \u00a0de \u00a0relacionarse \u00a0entre las personas, a las \u00a0coyunturas \u00a0personales \u00a0que \u00a0marcan \u00a0el acercamiento y el distanciamiento de sus \u00a0integrantes, \u00a0o \u00a0a \u00a0los \u00a0eventos que por su car\u00e1cter irremediable determinan la \u00a0ausencia \u00a0definitiva \u00a0de \u00a0algunos de sus miembros. Las personas tienen derecho a \u00a0establecer \u00a0una \u00a0familia, \u00a0de \u00a0acuerdo a sus propias opciones de vida, siempre y \u00a0cuando \u00a0respeten \u00a0los derechos fundamentales, lo cual es coherente con un Estado \u00a0multicultural \u00a0y \u00a0pluri\u00e9tnico \u00a0como \u00a0el \u00a0colombiano \u00a0(Art. \u00a07 \u00a0CN).39 Debido a la \u00a0interrelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0familia, \u00a0los \u00a0cambios \u00a0en uno de sus \u00a0miembros \u00a0alteran \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0constituci\u00f3n \u00a0de la familia misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con la Sentencia C-1003 de 2007 de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0siendo la familia el entorno ideal para la crianza y \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0hijos, \u00a0frente \u00a0a situaciones de crisis o dificultad en las \u00a0relaciones \u00a0entre sus miembros, han de adoptarse todas las medidas conducentes a \u00a0preservar \u00a0 su \u00a0 unidad \u00a0 y \u00a0 s\u00f3lo \u00a0en \u00a0casos \u00a0extremos, \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0resulte \u00a0manifiestamente \u00a0comprometido \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0de \u00a0los \u00a0menores, \u00a0ha \u00a0de \u00a0sacrificarse \u00a0su unidad en aras de tal inter\u00e9s superior. A tal situaci\u00f3n se ha \u00a0referido la Corte, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAgregado \u00a0a \u00a0la \u00a0imperiosa \u00a0necesidad de \u00a0determinar \u00a0la responsabilidad subjetiva cuando se pretenda suspender, limitar o \u00a0extinguir \u00a0cualquiera \u00a0de los derechos que la madre ostenta sobre sus hijos, hay \u00a0que \u00a0tener en cuenta, cualquiera sea el tr\u00e1mite en el que se delibere y discuta \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0una \u00a0infracci\u00f3n \u00a0cometida \u00a0por ella en el desarrollo de sus \u00a0deberes, \u00a0que \u00a0paralelo \u00a0a \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0proteger \u00a0al \u00a0menor \u00a0existe \u00a0el \u00a0compromiso \u00a0de \u00a0mantener, hasta donde sea posible, una estructura familiar en la \u00a0que \u00a0el ni\u00f1o o ni\u00f1a pueda disfrutar de la figura materna y paterna40. \u00a0A \u00a0menos \u00a0que \u00a0sea \u00a0absolutamente \u00a0necesario, \u00a0o \u00a0sea, \u00a0a \u00a0partir del estado comprobado de \u00a0peligro \u00a0o abandono, el operador judicial o administrativo debe propender por la \u00a0permanencia \u00a0del infante en el hogar y permitir que disfrute de la compa\u00f1\u00eda de \u00a0sus \u00a0dos progenitores, conforme al mandato contenido en los art\u00edculos 5\u00b0, 42 y \u00a044 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Carta.41 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0prevalencia \u00a0de \u00a0derechos y el inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor \u00a0no implican per s\u00e9 que frente a cualquier irregularidad o \u00a0infracci\u00f3n \u00a0parental sobrevenga la separaci\u00f3n jur\u00eddica o material del ni\u00f1o o \u00a0la \u00a0ni\u00f1a \u00a0de \u00a0cualquiera de sus padres. Existen variedad de medidas intermedias \u00a0que \u00a0el \u00a0operador \u00a0puede \u00a0tomar para castigar al padre infractor y para asegurar \u00a0que \u00a0 sus \u00a0 actuaciones \u00a0 se \u00a0 acoplen \u00a0 al \u00a0 inter\u00e9s \u00a0 del \u00a0 menor42. \u00a0La \u00a0m\u00e1s \u00a0grave \u00a0y \u00a0extrema \u00a0de \u00a0todas \u00a0ellas, \u00a0tanto \u00a0para la madre como para el hijo, la \u00a0constituye \u00a0 la \u00a0extinci\u00f3n \u00a0o \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0parentales \u00a0o \u00a0la \u00a0patria \u00a0potestad \u00a0misma. \u00a0Por \u00a0supuesto, cuando se investigan \u00a0posibles \u00a0irregularidades \u00a0en \u00a0la \u00a0conducta y gestiones de un padre respecto del \u00a0hijo, \u00a0sobrevendr\u00e1 \u00a0un dilema y una tensi\u00f3n jur\u00eddica entre el derecho a tener \u00a0una \u00a0familia \u00a0y \u00a0no \u00a0ser \u00a0separado \u00a0de \u00a0ella \u00a0y \u00a0las \u00a0f\u00f3rmulas \u00a0de salvaguardia \u00a0aplicables; \u00a0 para \u00a0dar \u00a0soluci\u00f3n \u00a0a \u00a0tal \u00a0conflicto \u00a0el \u00a0operador \u00a0judicial \u00a0o \u00a0administrativo \u00a0debe \u00a0actuar \u00a0con \u00a0extrema \u00a0cautela \u00a0y \u00a0prudencia, \u00a0y \u00a0sustentar \u00a0cuidadosamente \u00a0cu\u00e1l \u00a0es la medida m\u00e1s apropiada para amparar los derechos del \u00a0ni\u00f1o \u00a0o ni\u00f1a43. \u00a0En \u00a0cualquier \u00a0caso, la intervenci\u00f3n de la sociedad y el Estado \u00a0en \u00a0defensa \u00a0del \u00a0menor \u00a0no \u00a0puede engendrar un da\u00f1o mayor de aquel que hubiere \u00a0sido \u00a0 ocasionado \u00a0 por \u00a0 su \u00a0 padre \u00a0 o \u00a0 madre\u201d44. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0la \u00a0misma Sentencia C-1003 de 2007 de \u00a0esta \u00a0 Corporaci\u00f3n, \u00a0 el \u00a0 marco \u00a0 normativo \u00a0internacional \u00a0b\u00e1sico \u00a0sobre \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 ni\u00f1os, \u00a0 que \u00a0 adem\u00e1s \u00a0 hace \u00a0 parte \u00a0del \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad,45 \u00a0est\u00e1 \u00a0integrado \u00a0por \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0normas: \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Universal \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0Humanos, la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0 Americana \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0y \u00a0Deberes \u00a0del \u00a0Hombre, \u00a0el \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos Civiles y Pol\u00edticos, la Convenci\u00f3n Americana sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o de 1959 y la \u00a0Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o de 1989. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0bajo \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0resulta \u00a0particularmente \u00a0relevante \u00a0la Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o de 1989, \u00a0adoptada \u00a0por \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0General \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas, \u00a0ratificada por \u00a0Colombia \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Ley 12 de 1991. El Num. 1 del Art. 3 consagra la defensa \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0ni\u00f1o. \u00a0El Num. 2 del mismo art\u00edculo establece el \u00a0compromiso \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0a \u00a0asegurar \u00a0al ni\u00f1o, la protecci\u00f3n y el cuidado \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0su bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus \u00a0padres, tutores u otras personas responsables de \u00e9l ante la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el \u00a0Art. \u00a027 \u00a0de \u00a0la Convenci\u00f3n, los \u00a0Estados \u00a0reconocen \u00a0el derecho de los ni\u00f1os a un nivel de vida adecuado para su \u00a0desarrollo \u00a0f\u00edsico, \u00a0mental, \u00a0espiritual, \u00a0moral \u00a0y \u00a0social. \u00a0La obligaci\u00f3n de \u00a0garantizar \u00a0un \u00a0nivel de vida adecuado corresponde a los padres, o a quien tenga \u00a0la \u00a0custodia \u00a0del \u00a0menor, dentro de sus condiciones o posibilidades econ\u00f3micas. \u00a0Al \u00a0Estado \u00a0le \u00a0corresponde tomar las medidas que se requieran para apoyar a los \u00a0padres \u00a0y dem\u00e1s personas responsables de los menores, en su deber de garantizar \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0adecuadas \u00a0de vida del menor. Los menores deben permanecer con \u00a0sus \u00a0padres, \u00a0pues \u00a0ello, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0es \u00a0lo que m\u00e1s se ajusta al inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0ni\u00f1o. No obstante, la propia Convenci\u00f3n prev\u00e9 casos en los que \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0es \u00a0posible \u00a0separar \u00a0a \u00a0los \u00a0hijos \u00a0de \u00a0sus \u00a0padres, sino que es una \u00a0obligaci\u00f3n. Al respecto, dice el Art. 9 de la Convenci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. Los Estados Partes velar\u00e1n porque el \u00a0ni\u00f1o \u00a0no \u00a0sea \u00a0separado \u00a0de \u00a0sus \u00a0padres \u00a0contra la voluntad de \u00e9stos, excepto \u00a0cuando, \u00a0 a \u00a0 reserva \u00a0 de \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0judicial, \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0determinen, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 confor\u00admidad \u00a0 con \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0aplicables, \u00a0que \u00a0tal \u00a0separaci\u00f3n \u00a0es \u00a0necesaria en el inter\u00e9s superior del ni\u00f1o. Tal determinaci\u00f3n \u00a0puede \u00a0ser \u00a0necesaria en casos particulares, por ejemplo, en los casos en que el \u00a0ni\u00f1o \u00a0 sea \u00a0 objeto \u00a0 de \u00a0maltrato \u00a0o \u00a0descuido \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0sus \u00a0padres \u00a0o \u00a0cuan\u00addo \u00a0 \u00e9stos \u00a0viven \u00a0separados \u00a0y \u00a0debe \u00a0adoptarse \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n acerca del lugar de residencia del \u00a0ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0En cualquier procedimiento entablado de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el p\u00e1rrafo 1 del presente art\u00edculo, se ofrecer\u00e1 a todas las \u00a0partes \u00a0interesadas \u00a0la \u00a0oportunidad de participar en \u00e9l y de dar a conocer sus \u00a0opiniones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Los Estados Partes respetar\u00e1n el derecho \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0que \u00a0est\u00e9 \u00a0separado \u00a0de uno o de ambos padres a mantener relaciones \u00a0personales \u00a0y \u00a0contacto \u00a0directo con ambos padres de modo regular, salvo si ello \u00a0es contrario al inter\u00e9s superior del ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Cuando esa separaci\u00f3n sea resultado de \u00a0una \u00a0 medida \u00a0 adoptada \u00a0 por \u00a0 un \u00a0 Estado \u00a0 Parte, \u00a0 como \u00a0la \u00a0detenci\u00f3n, \u00a0el \u00a0encarcelamiento, \u00a0 el \u00a0 exilio, \u00a0 la \u00a0deportaci\u00f3n \u00a0o \u00a0la \u00a0muerte \u00a0(incluido \u00a0el \u00a0fallecimiento \u00a0debido \u00a0a \u00a0cualquier \u00a0causa \u00a0mientras \u00a0la \u00a0persona \u00a0est\u00e9 bajo la \u00a0custodia \u00a0del \u00a0Estado) \u00a0de uno de los padres del ni\u00f1o, o de ambos, o del ni\u00f1o, \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 \u00a0 \u00a0Parte \u00a0 \u00a0 propor\u00adcionar\u00e1, \u00a0cuando se le pida, a los padres, al ni\u00f1o o, si procede, \u00a0a \u00a0otro \u00a0familiar, \u00a0informaci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica \u00a0acerca \u00a0del \u00a0paradero \u00a0del familiar o \u00a0familiares \u00a0ausentes, \u00a0a no ser que ello resultase perjudicial para el bienestar \u00a0del \u00a0ni\u00f1o. Los Estados Partes se cerciorar\u00e1n, adem\u00e1s, de que la presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0tal \u00a0petici\u00f3n no entra\u00f1e por s\u00ed misma consecuencias desfavorables para la \u00a0persona o personas interesadas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, en principio, todo menor debe estar \u00a0bajo \u00a0la \u00a0custodia \u00a0de sus padres, pues se supone que eso es lo m\u00e1s ajustado al \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0ni\u00f1o. \u00a0Se \u00a0considera que los padres van a brindarle el \u00a0amor \u00a0y \u00a0el \u00a0cuidado que requiere, y a garantizarle las condiciones adecuadas de \u00a0crecimiento \u00a0y desarrollo integral. La separaci\u00f3n de los hijos de sus padres es \u00a0una \u00a0excepci\u00f3n a la regla general. Esta excepci\u00f3n que funda en la misma raz\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0regla, \u00a0es \u00a0decir, aquella debe darse cuando sea lo que m\u00e1s promueve el \u00a0inter\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0 superior \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 ni\u00f1o.46 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0misma \u00a0Convenci\u00f3n sobre los Derechos del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0de \u00a01989, \u00a0establece \u00a0que \u00a0los \u00a0menores \u00a0deben permanecer con sus padres, \u00a0porque \u00a0en \u00a0principio, \u00a0es \u00a0lo \u00a0m\u00e1s ajustado al inter\u00e9s superior del ni\u00f1o. No \u00a0obstante, \u00a0el \u00a0Art. \u00a09 de la misma Convenci\u00f3n establece que es posible y es una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0separar \u00a0al ni\u00f1o de sus padres, cuando las autoridades competentes \u00a0determinen \u00a0que tal separaci\u00f3n es necesaria para preservar el inter\u00e9s superior \u00a0del \u00a0menor, lo cual puede ser necesario, por ejemplo, cuando el ni\u00f1o sea objeto \u00a0de \u00a0maltrato \u00a0o \u00a0descuido \u00a0por los padres, o cuando estos viven separados y debe \u00a0decidirse \u00a0sobre \u00a0la residencia del ni\u00f1o. En todo caso, el Estado respetar\u00e1 el \u00a0derecho \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0que \u00a0est\u00e9 \u00a0separado \u00a0de \u00a0uno o de ambos padres, a mantener \u00a0relaciones \u00a0personales \u00a0y \u00a0contacto \u00a0directo \u00a0con \u00a0ambos padres de modo regular, \u00a0salvo \u00a0 si \u00a0ello \u00a0es \u00a0contrario \u00a0al \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Art. \u00a09 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n se \u00a0refiere \u00a0al \u00a0caso \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0separaci\u00f3n entre los padres y los ni\u00f1os, es el \u00a0resultado \u00a0de la detenci\u00f3n, el encarcelamiento, el exilio, la deportaci\u00f3n o la \u00a0muerte \u00a0(incluido \u00a0el fallecimiento debido a cualquier causa mientras la persona \u00a0est\u00e9 \u00a0bajo \u00a0la \u00a0custodia \u00a0del \u00a0Estado) \u00a0de \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0padres \u00a0o \u00a0del ni\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 otro \u00a0 lado, \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0existe \u00a0un \u00a0amplio \u00a0consenso en las legislaciones nacionales e \u00a0internacionales, \u00a0sobre \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0rodear \u00a0a los ni\u00f1os de una serie de \u00a0garant\u00edas \u00a0y \u00a0beneficios, que los protejan en el proceso de desarrollo desde la \u00a0infancia \u00a0hasta \u00a0la \u00a0adultez. Por esto surgi\u00f3 el concepto del inter\u00e9s superior \u00a0del \u00a0 menor,47 \u00a0plasmado \u00a0as\u00ed \u00a0en el Art. 44 CN: \u201cLos \u00a0derechos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0ni\u00f1os \u00a0 prevalecen \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0dem\u00e1s.\u201d\u00a0 \u00a0Se \u00a0trata de un principio orientador \u00a0para \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0los conflictos que involucren a un ni\u00f1o.48\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0\u00e9sta \u00a0perspectiva, \u00a0el \u00a0menor se hace \u00a0acreedor \u00a0de \u00a0un \u00a0trato \u00a0preferente \u00a0que obedece a su caracterizaci\u00f3n jur\u00eddica \u00a0como \u00a0sujeto \u00a0de especial protecci\u00f3n. En virtud de la condici\u00f3n de prevalencia \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos de los ni\u00f1os, cuando un derecho de un menor se enfrenta al de \u00a0otra \u00a0persona, \u00a0si \u00a0no \u00a0es \u00a0posible conciliarlos, aquel deber\u00e1 prevalecer sobre \u00a0\u00e9ste. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0la jurisprudencia constitucional, \u00a0ning\u00fan \u00a0derecho \u00a0es absoluto en el marco de un Estado social de derecho, por lo \u00a0que \u00a0es \u00a0posible \u00a0que \u00a0en \u00a0ciertos \u00a0casos \u00a0el \u00a0derecho de un menor tenga que ser \u00a0limitado.49 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0valorar \u00a0los derechos prevalentes de un \u00a0menor \u00a0de edad, estos deben ser contrastados con las circunstancias espec\u00edficas \u00a0tanto \u00a0del menor como de la realidad en la que se halla. Es as\u00ed que el inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0menor \u00a0 \u00a0posee \u00a0 \u00a0un \u00a0 contenido \u00a0 de \u00a0 naturaleza \u00a0 real \u00a0 y \u00a0relacional,50 \u00a0con \u00a0lo cual se exige una verificaci\u00f3n y especial atenci\u00f3n a los \u00a0elementos \u00a0concretos y particulares que distinguen a los menores, sus familias y \u00a0en \u00a0donde \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0presentes \u00a0aspectos emotivos, culturales, creencias y \u00a0sentimientos \u00a0 de \u00a0 gran \u00a0calado \u00a0en \u00a0la \u00a0sociedad.51 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 este \u00a0 sentido, \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha establecido dos tipos de condiciones a verificar, f\u00e1cticas y \u00a0jur\u00eddicas, \u00a0que \u00a0contribuyen \u00a0a \u00a0determinar \u00a0el \u00a0grado \u00a0de bienestar del menor. \u00a0Dentro \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 primeras, \u00a0 i) \u00a0 f\u00e1cticas, \u00a0 se \u00a0 encuentran \u00a0 \u201c\u2013 \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0espec\u00edficas \u00a0del \u00a0caso, visto en su totalidad y no atendiendo a \u00a0aspectos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aislados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013,\u201d \u00a0y entre las (ii) jur\u00eddicas, est\u00e1n \u00a0\u201c\u2013los \u00a0par\u00e1metros \u00a0y \u00a0criterios \u00a0establecidos \u00a0por \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 promover \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 bienestar \u00a0 \u00a0infantil \u00a0 \u00a0\u2013.\u201d52 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0Sentencia C-997 de 2004, en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del menor, la Corte Constitucional precis\u00f3 que las \u00a0autoridades \u00a0administrativas y judiciales, encargadas de determinar el contenido \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0en \u00a0casos particulares, cuentan con un \u00a0margen \u00a0de \u00a0discrecionalidad \u00a0importante \u00a0para \u00a0evaluar, \u00a0en \u00a0aplicaci\u00f3n de las \u00a0disposiciones \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0relevantes \u00a0y \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0f\u00e1cticas \u00a0de \u00a0los menores implicados, cu\u00e1l es la soluci\u00f3n que mejor satisface \u00a0dicho \u00a0inter\u00e9s. \u00a0Esto \u00a0implica \u00a0que \u00a0dichas \u00a0autoridades \u00a0tienen \u00a0altos deberes \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la preservaci\u00f3n del bienestar \u00a0integral \u00a0de los menores que requieren su protecci\u00f3n, deberes que obligan a los \u00a0jueces \u00a0y \u00a0funcionarios administrativos en cuesti\u00f3n a aplicar un grado especial \u00a0de \u00a0diligencia, celo y cuidado al momento de adoptar sus decisiones.53 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0 caso \u00a0concreto \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0petici\u00f3n \u00a0presentada \u00a0por \u00a0Oscar \u00a0Rico \u00a0Calder\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda Mayor de Bogot\u00e1, el 20 de mayo de 2008 contiene una \u00a0solicitud \u00a0 de \u00a0 traslado \u00a0 laboral \u00a0 de \u00a0Puerto \u00a0Nare \u00a0(Antioquia) \u00a0a \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0fundamentada \u00a0en \u00a0que \u00a0la superaci\u00f3n de los graves problemas psiqui\u00e1tricos que \u00a0sufre \u00a0su \u00a0hijo, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0han \u00a0se\u00f1alado \u00a0los \u00a0m\u00e9dicos tratantes del menor, \u00a0depende \u00a0de \u00a0una \u00a0presencia diaria y cercana del padre, que va m\u00e1s all\u00e1 de los \u00a0contactos \u00a0 peri\u00f3dicos \u00a0 que \u00a0 ha \u00a0 mantenido \u00a0 en \u00a0los \u00a0\u00faltimos \u00a0a\u00f1os.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a06 \u00a0de \u00a0junio de 2008, la Subdirectora de \u00a0Calidad \u00a0de \u00a0Servicio \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0de la Alcald\u00eda de Bogot\u00e1, \u00a0envi\u00f3 \u00a0una comunicaci\u00f3n al peticionario en la que se\u00f1ala que s\u00f3lo se estaban \u00a0atendiendo \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0de traslado de los docentes cuya vida se encuentra \u00a0amenazada,54 \u00a0e \u00a0inform\u00e1ndole \u00a0que para otras circunstancias pod\u00eda acudirse al \u00a0sistema de permuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0respuestas de la Alcald\u00eda al derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0de Oscar Rico Calder\u00f3n fueron producidas oportunamente y comunicadas \u00a0al \u00a0peticionario, \u00a0pero \u00a0sus \u00a0contenidos no son compatibles con la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a01991 \u00a0y \u00a0con \u00a0la jurisprudencia de la Corte Constitucional.\u00a0 \u00a0Primero, \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Mayor de Bogot\u00e1 se limit\u00f3 a comunicar el env\u00edo de la \u00a0solicitud \u00a0a \u00a0una \u00a0dependencia \u00a0m\u00e1s \u00a0especializada.\u00a0 Luego, manifest\u00f3 que \u00a0\u00fanicamente \u00a0estaban \u00a0siendo \u00a0estudiadas \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0traslado \u00a0de los \u00a0profesores \u00a0amenazados, \u00a0dentro \u00a0de las cuales no estaba la solicitud del se\u00f1or \u00a0Rico \u00a0Calder\u00f3n.\u00a0 \u00a0Aunque \u00a0la Alcald\u00eda expres\u00f3 un inter\u00e9s en proteger la \u00a0vida \u00a0de \u00a0un \u00a0grupo de docentes, lo cual es constitucionalmente deseable, jam\u00e1s \u00a0consider\u00f3 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0prevalentes \u00a0del \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad, \u00a0protegidos por la \u00a0Constituci\u00f3n, los cuales motivan la petici\u00f3n del traslado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, ninguna de las dos respuestas \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n Distrital resolvi\u00f3 el fondo del asunto de manera clara, \u00a0precisa \u00a0 y \u00a0 congruente \u00a0 a \u00a0 lo \u00a0solicitado, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0lo \u00a0ordenado \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0 Aun \u00a0cuando \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0que \u00a0es \u00a0leg\u00edtimo \u00a0establecer \u00a0 turnos \u00a0 y \u00a0 prioridades \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 satisfacci\u00f3n \u00a0 de \u00a0aspectos \u00a0prestacionales \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho, \u00a0esta \u00a0posibilidad \u00a0debe \u00a0realizarse \u00a0de \u00a0forma \u00a0compatible \u00a0con \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0por lo que los criterios para definir prioridades y \u00a0turnos \u00a0 no \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0discriminatorios, \u00a0irrazonables \u00a0o \u00a0desproporcionados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0bajo \u00a0estudio, \u00a0la Alcald\u00eda de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0estableci\u00f3 \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0para el traslado de docentes amenazados \u00a0que \u00a0 excluye \u00a0 la \u00a0 posibilidad \u00a0 de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0otro \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de este mecanismo. Al hacerlo as\u00ed, actu\u00f3 de manera \u00a0arbitraria, \u00a0pues \u00a0si \u00a0bien \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de la vida de quien est\u00e9 amenazado \u00a0responde \u00a0a una prioridad constitucional, ello no significa que cuando est\u00e9n en \u00a0juego \u00a0otros \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0igualmente \u00a0importantes, \u00a0y \u00a0el \u00fanico \u00a0mecanismo \u00a0 para \u00a0 su \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0sea \u00a0el \u00a0traslado \u00a0del \u00a0docente, \u00a0pueda \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0excusarse \u00a0de \u00a0brindar \u00a0la protecci\u00f3n requerida se\u00f1alando que \u00a0s\u00f3lo protege una categor\u00eda espec\u00edfica de derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la certificaci\u00f3n de la \u00a0m\u00e9dica \u00a0psiquiatra \u00a0aportada \u00a0al \u00a0proceso, \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Andr\u00e9s \u00a0es \u00a0un \u00a0ni\u00f1o con \u00a0s\u00edntomas \u00a0sic\u00f3ticos \u00a0de \u00a0corte \u00a0esquizofr\u00e9nico, de mal pron\u00f3stico que pueden \u00a0agravarse \u00a0dada \u00a0la \u00a0edad \u00a0del \u00a0paciente. \u00a0Seg\u00fan la m\u00e9dica tratante, para este \u00a0adolescente \u00a0la \u00a0presencia \u00a0y \u00a0cuidados diarios que puede brindarle el padre son \u00a0esenciales.\u00a0 \u00a0El \u00a0deterioro \u00a0de la condici\u00f3n mental del menor de edad, que \u00a0compromete \u00a0su desarrollo personal y social, est\u00e1 asociado, seg\u00fan los expertos \u00a0que \u00a0participaron \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0tutela, a los contactos espor\u00e1dicos que \u00a0puede \u00a0realizar \u00a0el \u00a0padre.\u00a0 \u00a0Seg\u00fan las pruebas aportadas, de continuar la \u00a0actual \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0contactos \u00a0peri\u00f3dicos, \u00a0la \u00a0condici\u00f3n mental del ni\u00f1o \u00a0podr\u00eda \u00a0agravarse \u00a0y \u00a0generar \u00a0mayores \u00a0problemas para socializar y adaptarse a \u00a0diferentes contextos, as\u00ed como riesgos para su vida.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0deseo \u00a0de Juli\u00e1n Andr\u00e9s de irse a vivir \u00a0con \u00a0su \u00a0padre \u00a0a \u00a0Puerto \u00a0Nare (Antioquia), la manifestaci\u00f3n de la trabajadora \u00a0social \u00a0de \u00a0su \u00a0colegio \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0sobre la relaci\u00f3n de causalidad entre la \u00a0tristeza \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0y la ausencia del pap\u00e1, as\u00ed como la lucha del actor para \u00a0estar \u00a0al \u00a0lado \u00a0de \u00a0su \u00a0hijo, muestran la fortaleza del v\u00ednculo afectivo entre \u00a0Oscar \u00a0Rico \u00a0Calder\u00f3n \u00a0y \u00a0su \u00a0hijo, \u00a0y \u00a0por \u00a0consiguiente, la importancia de la \u00a0presencia \u00a0 diaria \u00a0 del \u00a0 padre \u00a0 en \u00a0la \u00a0estructura \u00a0mental \u00a0del \u00a0ni\u00f1o.\u00a0 \u00a0Adicionalmente, \u00a0la \u00a0desmejora pqui\u00e1trica del menor asociada a las dificultades \u00a0por \u00a0mantener un contacto f\u00edsico, diario y permanente con el padre, muestra que \u00a0la \u00a0presencia \u00a0espor\u00e1dica \u00a0del padre no es suficiente para lograr una mejora en \u00a0la \u00a0salud mental del joven.\u00a0 No en vano, la m\u00e9dico psiquiatra que elabor\u00f3 \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0obrante en el proceso escribi\u00f3 que Juli\u00e1n Andr\u00e9s \u00a0requer\u00eda \u00a0\u201cintervenci\u00f3n intensiva por psiquiatr\u00eda \u00a0infantil \u00a0con \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0tiempo completo de ambos padres, por lo que es \u00a0conveniente \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 padre \u00a0 est\u00e9 \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0ciudad\u201d.55.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan lo han se\u00f1alado distintos expertos, la \u00a0cercan\u00eda \u00a0entre \u00a0el padre y el hijo permite estrechar su relaci\u00f3n,56 \u00a0impulsa la \u00a0mejor\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0salud mental del menor, previene niveles de tensi\u00f3n excesivos \u00a0entre \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Andr\u00e9s \u00a0y su madre, as\u00ed como conductas negativas por parte del \u00a0ni\u00f1o.57 \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0una buena imagen paterna58 \u00a0 y \u00a0 el \u00a0refuerzo \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la presencia permanente del padre en el \u00a0diario \u00a0vivir del menor, evitar\u00e1 comportamientos pat\u00f3genos en la madre y en el \u00a0mismo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Juli\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Andr\u00e9s.59\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso bajo revisi\u00f3n, al peticionario se \u00a0le \u00a0neg\u00f3 \u00a0la posibilidad de traslado porque no se encontraba amenazada su vida. \u00a0Nunca \u00a0se \u00a0sopes\u00f3 \u00a0si \u00a0su \u00a0solicitud pod\u00eda ser considerada dentro de los casos \u00a0prioritarios \u00a0dado \u00a0que se trataba de proteger el inter\u00e9s superior de un menor. \u00a0La \u00a0Alcald\u00eda \u00a0de Bogot\u00e1 jam\u00e1s consider\u00f3 la grave condici\u00f3n mental del menor \u00a0de \u00a0edad y la necesidad de un cuidado cualificado que exige presencia permanente \u00a0del \u00a0padre, \u00a0como \u00a0una \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0generara una situaci\u00f3n de atenci\u00f3n \u00a0prioritaria, \u00a0tan \u00a0importante \u00a0como \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho a la vida del \u00a0docente. \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0la Corte concluye que en este caso, el contenido de \u00a0las \u00a0respuestas \u00a0dadas por la Alcald\u00eda Mayor de Bogot\u00e1 al derecho de petici\u00f3n \u00a0de \u00a0Oscar \u00a0Rico \u00a0Calder\u00f3n, \u00a0el 6 de junio de 2008 y el 10 de junio de 2008, son \u00a0incompatibles con los postulados constitucionales.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 otra \u00a0parte, \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0respuesta \u00a0congruente \u00a0por parte de la Administraci\u00f3n Distrital a la petici\u00f3n de traslado \u00a0del \u00a0actor ha vulnerado tambi\u00e9n los derechos de Juli\u00e1n Andr\u00e9s a la integridad \u00a0f\u00edsica, \u00a0a \u00a0la \u00a0salud, al cuidado y a gozar del amor y cuidado de su familia en \u00a0la \u00a0forma \u00a0requerida \u00a0por \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica.\u00a0 \u00a0Tal \u00a0y \u00a0como \u00a0se dijo \u00a0anteriormente, \u00a0el \u00a0sistema jur\u00eddico colombiano protege de manera especial, las \u00a0diferentes \u00a0formas \u00a0de \u00a0constituci\u00f3n familiar. Muchos ni\u00f1os deben enfrentar la \u00a0separaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0padres \u00a0y \u00a0esta circunstancia no genera, por s\u00ed sola, una \u00a0carga \u00a0en la administraci\u00f3n por mantener los lazos familiares, pues corresponde \u00a0a \u00a0esa \u00a0familia, \u00a0como principal espacio de desarrollo del menor, satisfacer las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0amor y cuidado de sus hijos. No obstante, en el caso de Juli\u00e1n \u00a0Andr\u00e9s, \u00a0su condici\u00f3n siqui\u00e1trica\u00a0 ha generado cargas especiales para su \u00a0familia, \u00a0que \u00a0ha \u00a0tratado \u00a0de \u00a0superar \u00a0la \u00a0separaci\u00f3n \u00a0f\u00edsica \u00a0generada \u00a0por \u00a0cuestiones \u00a0laborales \u00a0y personales, para brindar el mejor cuidado posible a sus \u00a0hijos \u00a0y \u00a0atenuar \u00a0los \u00a0efectos \u00a0negativos \u00a0que \u00a0esa separaci\u00f3n ha producido en \u00a0Juli\u00e1n Andr\u00e9s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0tales \u00a0esfuerzos \u00a0resultan hoy \u00a0insuficientes \u00a0dada \u00a0la \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0enfermedad \u00a0del \u00a0menor. El padre de \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Andr\u00e9s \u00a0ha \u00a0intentado \u00a0infructuosamente \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de los mecanismos \u00a0existentes, \u00a0el \u00a0traslado \u00a0laboral \u00a0del \u00a0padre \u00a0a \u00a0un \u00a0lugar cercano al sitio de \u00a0residencia \u00a0y \u00a0de \u00a0tratamiento siqui\u00e1trico del menor. Sin embargo, la respuesta \u00a0de \u00a0la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de Bogot\u00e1 ha impedido una protecci\u00f3n adecuada \u00a0de \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Andr\u00e9s, \u00a0un \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0que \u00a0por \u00a0razones \u00a0de \u00a0salud \u00a0se encuentra en circunstancias de \u00a0debilidad \u00a0 manifiesta \u00a0 y \u00a0 para \u00a0 quien \u00a0 resulta \u00a0 urgente \u00a0 y \u00a0necesario \u00a0el \u00a0fortalecimiento \u00a0del \u00a0v\u00ednculo \u00a0paterno, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0un \u00a0contacto \u00a0diario y \u00a0permanente, que s\u00f3lo es posible mediante un traslado laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0ignora \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0que la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos de Juli\u00e1n Andr\u00e9s y el traslado laboral del padre \u00a0a \u00a0la \u00a0ciudad de Bogot\u00e1 para que contin\u00fae sus labores como docente y, al mismo \u00a0tiempo, \u00a0pueda estar presente de manera continua en el tratamiento psiqui\u00e1trico \u00a0de \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Andr\u00e9s, \u00a0implica \u00a0una \u00a0colisi\u00f3n entre los derechos de un ni\u00f1o en \u00a0especiales \u00a0 condiciones \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0y \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos de los docentes amenazados y de los profesores que \u00a0mediante \u00a0concurso \u00a0de \u00a0m\u00e9ritos \u00a0ganaron \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0laborar \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor \u00a0y la garant\u00eda de los derechos de Juli\u00e1n Andr\u00e9s se\u00f1alan \u00a0que \u00a0en este caso, dado el deterioro cada vez mayor de la salud mental del menor \u00a0y \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0urgente de una presencia ininterrumpida del padre durante esta \u00a0etapa \u00a0de \u00a0la enfermedad del menor, se\u00f1alan que el traslado del accionante a la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0debe \u00a0darse en el corto plazo. Por ello, considera la Sala \u00a0que \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0traslado \u00a0del \u00a0accionante \u00a0debe \u00a0recibir \u00a0un tratamiento \u00a0prioritario \u00a0similar \u00a0al \u00a0que \u00a0se \u00a0da \u00a0en los casos de amenaza contra la vida de \u00a0docentes.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La razonabilidad del establecimiento de turnos \u00a0y \u00a0prioridades \u00a0por \u00a0parte de la Alcald\u00eda Mayor de Bogot\u00e1 no impide que \u00e9stas \u00a0puedan \u00a0ser \u00a0alteradas \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de los ni\u00f1os. En el caso \u00a0presente, \u00a0las \u00a0prioridades de la Alcald\u00eda deben ser alteradas excepcionalmente \u00a0para \u00a0atender las particulares circunstancias de Oscar Rico Calder\u00f3n y asegurar \u00a0de \u00a0 manera \u00a0 urgente \u00a0 el \u00a0 cuidado \u00a0 paterno \u00a0que \u00a0requiere \u00a0su \u00a0hijo \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Andr\u00e9s.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0proteger \u00a0los derechos \u00a0fundamentales \u00a0del ni\u00f1o Juli\u00e1n Andr\u00e9s, la Sala ordenar\u00e1 a la Alcald\u00eda Mayor \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a048 horas siguientes a la comunicaci\u00f3n de la \u00a0presente \u00a0sentencia, \u00a0adelante los tr\u00e1mites administrativos que sean necesarios \u00a0para \u00a0trasladar \u00a0al \u00a0accionante como docente a la ciudad de Bogot\u00e1, en un cargo \u00a0similar \u00a0al \u00a0desempe\u00f1ado \u00a0en \u00a0Puerto \u00a0Nare, \u00a0de tal forma que dicho traslado se \u00a0produzca \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino m\u00e1ximo de dos meses. El mantenimiento de la plaza de \u00a0trabajo \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0estar\u00e1 \u00a0condicionado a que Oscar Rico Calder\u00f3n acredite \u00a0peri\u00f3dicamente \u00a0ante \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0de la Alcald\u00eda Mayor de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0la \u00a0continuidad \u00a0del \u00a0tratamiento \u00a0siqui\u00e1trico \u00a0de \u00a0su \u00a0hijo \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Andr\u00e9s, \u00a0el \u00a0acompa\u00f1amiento \u00a0continuo y permanente del padre y la adopci\u00f3n de \u00a0medidas \u00a0concretas para asegurar el cuidado y protecci\u00f3n que requiere el menor, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0el \u00a0accionante deber\u00e1 permitir el seguimiento peri\u00f3dico de una \u00a0trabajadora \u00a0social \u00a0que \u00a0designe \u00a0Bienestar \u00a0Social \u00a0de \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda Mayor de \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. DECISION \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0 \u00a0REV\u00d3QUESE \u00a0 \u00a0el \u00a0fallo \u00a0del Juzgado 45 Penal Municipal con funci\u00f3n de control de \u00a0garant\u00edas, emitido el 24 de julio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0 \u00a0REV\u00d3QUESE \u00a0 \u00a0el \u00a0fallo \u00a0del Juez 4to. Penal del Circuito de Bogot\u00e1, proferido el \u00a04 de septiembre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- ORD\u00c9NESE a \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Mayor \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las 48 horas siguientes a la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la presente sentencia, adelante los tr\u00e1mites administrativos \u00a0que \u00a0sean \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0trasladar \u00a0al \u00a0accionante Oscar Rico Calder\u00f3n como \u00a0docente \u00a0a \u00a0la \u00a0ciudad de Bogot\u00e1, en un cargo similar al desempe\u00f1ado en Puerto \u00a0Nare, \u00a0de tal forma que dicho traslado se produzca en el t\u00e9rmino m\u00e1ximo de dos \u00a0meses. \u00a0El mantenimiento de la plaza de trabajo en Bogot\u00e1, estar\u00e1 condicionado \u00a0a \u00a0que \u00a0Oscar \u00a0Rico \u00a0Calder\u00f3n \u00a0acredite \u00a0peri\u00f3dicamente ante la Secretar\u00eda de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Mayor \u00a0de Bogot\u00e1, la continuidad del tratamiento \u00a0psiqui\u00e1trico \u00a0de \u00a0su \u00a0hijo \u00a0Juli\u00e1n \u00a0Andr\u00e9s, \u00a0el \u00a0acompa\u00f1amiento \u00a0continuo \u00a0y \u00a0permanente \u00a0del \u00a0padre \u00a0y \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas concretas para asegurar el \u00a0cuidado \u00a0y protecci\u00f3n que requiere el menor, para lo cual el accionante deber\u00e1 \u00a0permitir \u00a0el \u00a0seguimiento \u00a0peri\u00f3dico \u00a0de \u00a0una \u00a0trabajadora \u00a0social \u00a0que designe \u00a0Bienestar Social de la Alcald\u00eda Mayor de Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CLARA ELENA REALES GUTIERREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrada (E) \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 El 18 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a04to. \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0remiti\u00f3 a la \u00a0secretar\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0el expediente de tutela, el cual fue \u00a0recibido \u00a0por \u00a0esta \u00a0el \u00a024 \u00a0de \u00a0noviembre del mismo a\u00f1o. El 26 de noviembre de \u00a02008, \u00a0el \u00a0expediente \u00a0pas\u00f3 \u00a0a \u00a0sala \u00a0de revisi\u00f3n y el 23 de enero de 2009, la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0 del \u00a0 Pueblo \u00a0 insisti\u00f3 \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0lo \u00a0seleccionara \u00a0para \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0Conocida \u00a0la insistencia del Defensor del Pueblo \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0N\u00famero \u00a0Uno, el 29 de enero del 2009, dicha sala \u00a0seleccion\u00f3 \u00a0los \u00a0fallos mencionados, que fueron repartidos a este despacho para \u00a0su revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0La \u00a0primera \u00a0naci\u00f3 \u00a0el 20 de julio de 1992 y el segundo naci\u00f3 el 5 de noviembre de \u00a01994, \u00a0tal \u00a0y como consta en las certificaciones del Notario D\u00e9cimo del Circulo \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0con \u00a0fecha \u00a0del \u00a020 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a01992 y del 5 de noviembre de \u00a01994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0presentado \u00a0por \u00a0Oscar \u00a0Rico \u00a0Calder\u00f3n al Secretario de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0para la Cultura de la Gobernaci\u00f3n de Antioquia, el 27 de febrero de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Seg\u00fan \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0del Secretario General de la Universidad Santo Tomas \u00a0de Colombia, del 27 de junio de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Copia \u00a0del Decreto 2932 de 1997 de la Gobernaci\u00f3n de Antioquia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a05332 \u00a0de \u00a02001 \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0Escalaf\u00f3n de \u00a0Antioquia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0presentado \u00a0por \u00a0Oscar \u00a0Rico \u00a0Calder\u00f3n al Secretario de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0para la Cultura de la Gobernaci\u00f3n de Antioquia, el 27 de febrero de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0presentado \u00a0por Oscar Rico Calder\u00f3n al Alcalde Mayor de \u00a0Bogot\u00e1, con fecha del 20 de mayo de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Op \u00a0cid \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Seg\u00fan \u00a0el \u00a0Acta \u00a0Individual de Reparto, de la Rama Judicial de la Rep\u00fablica de \u00a0Colombia, del 9 de julio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0El \u00a0Art. \u00a038 \u00a0del Decreto 2591 de 1991, fue declarado \u00a0exequible \u00a0 \u00a0 mediante \u00a0 \u00a0 sentencia \u00a0 \u00a0C-054 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01993 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Conforme \u00a0se \u00a0indic\u00f3 \u00a0en la sentencia T-655 de 1998 de la Corte Constitucional, \u00a0sobre \u00a0el \u00a0Art. \u00a038 del Decreto-Ley 2591 de 1991 y las distintas condiciones que \u00a0determinan \u00a0 la \u00a0 actuaci\u00f3n \u00a0temeraria. \u00a0Pueden \u00a0estudiarse \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las \u00a0Sentencias \u00a0T-10 \u00a0de 1992, T-327 de 1993, T-007 de 1994, T-014 de 1994, T-053 de \u00a01994, \u00a0T-574 \u00a0de \u00a01994, T-308 1995, T-091 de 1996, T-001 de 1997, T-080\u00a0 de \u00a01998, \u00a0 T-881 \u00a0 de \u00a0 2001, \u00a0 T-145 \u00a0 y \u00a0 T-172 \u00a0 de \u00a0 2002 \u00a0 de \u00a0la\u00a0 \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Sentencia \u00a0 T-091 \u00a0 de \u00a0 1996 \u00a0 de \u00a0 la\u00a0 \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha se\u00f1alado que no existe temeridad cuando la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0presentada \u00a0por \u00a0la \u00a0misma persona y para proteger el mismo derecho, \u00a0pero \u00a0por \u00a0hechos \u00a0diferentes \u00a0a los inicialmente planteados. As\u00ed lo hizo en la \u00a0sentencia \u00a0T-387 \u00a0de \u00a01995, \u00a0donde \u00a0luego de que la actora lograra la tutela del \u00a0derecho \u00a0de su hija menor de edad a recibir tratamiento y medicamentos de manera \u00a0permanente \u00a0de \u00a0parte \u00a0del \u00a0ISS \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0ella \u00a0y \u00a0su hija se trasladan a \u00a0Barranquilla, \u00a0en \u00a0donde \u00a0se \u00a0les \u00a0neg\u00f3 el derecho a recibir el medicamento. La \u00a0actora \u00a0interpuso \u00a0una \u00a0nueva \u00a0acci\u00f3n de tutela y el juez de instancia la neg\u00f3 \u00a0por \u00a0temeraria. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0ese evento se trataba de hechos \u00a0nuevos y por lo tanto no hab\u00eda temeridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Sentencia \u00a0T-007 \u00a0de 1994 de la Corte Constitucional. \u00a0En \u00a0esa \u00a0oportunidad, \u00a0la Corte declar\u00f3 que la conducta del actor era temeraria \u00a0al \u00a0 presentar \u00a0 en \u00a0 tres \u00a0 oportunidades \u00a0 distintas \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 La \u00a0conducta \u00a0temeraria \u00a0se \u00a0predica \u00a0tanto \u00a0del \u00a0actor \u00a0como \u00a0de \u00a0su apoderado. Ver \u00a0sentencia \u00a0T-014 \u00a0de 1996 de la Corte Constitucional. El actor hab\u00eda presentado \u00a0dos \u00a0acciones \u00a0de \u00a0tutela \u00a0distintas \u00a0por \u00a0los \u00a0mismos \u00a0hechos y contra el mismo \u00a0demandado, \u00a0incluyendo \u00a0algunos elementos adicionales en una de las tutelas para \u00a0distraer \u00a0 la \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0del \u00a0juez. \u00a0En \u00a0este \u00a0caso, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0rechaz\u00f3 \u00a0las \u00a0pretensiones del actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 La \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0existe \u00a0justificaci\u00f3n para la presentaci\u00f3n de una \u00a0nueva \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela sin que constituya temeridad cuando se invocan nuevos \u00a0hechos, \u00a0como \u00a0cuando \u00a0la \u00a0autoridad demandada contin\u00faa vulnerando los derechos \u00a0del \u00a0tutelante,\u00a0 cuando aparecen nuevas circunstancias (T-387 de 1995 de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional) \u00a0o cuando el rechazo de la primera tutela es atribuible a \u00a0errores \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de la tutela atribuibles al juez (T-574 de 1994 de la \u00a0Corte Constitucional). \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0T-149 \u00a0de \u00a01995 \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Constitucional. Dos trabajadores a quienes por el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0estar sindicalizados se les marginaba de los beneficios contenidos en \u00a0un \u00a0 pacto \u00a0colectivo \u00a0que \u00a0ofrec\u00eda \u00a0mejores \u00a0condiciones \u00a0laborales \u00a0para \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0no sindicalizados y, adem\u00e1s, se les descontaba m\u00e1s del 50% de su \u00a0salario \u00a0para\u00a0 \u00a0cubrir \u00a0la \u00a0cuota \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n sindical, interponen dos \u00a0acciones \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en dos momentos diferentes: 1) Para obtener los recibos de \u00a0pago \u00a0del \u00a0salario, \u00a0por considerar que esta omisi\u00f3n implicaba una vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0de \u00a0petici\u00f3n, \u00a0igualdad \u00a0y trabajo. 2) Para corregir el acto \u00a0discriminatorio \u00a0de \u00a0la \u00a0reducci\u00f3n \u00a0salarial, \u00a0que \u00a0presuntamente \u00a0desconoce el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la igualdad y a la asociaci\u00f3n sindical. Los tribunales de instancia \u00a0consideraron \u00a0que \u00a0como las acciones de tutelas se basaban en hechos similares y \u00a0relacionados \u00a0entre \u00a0s\u00ed, \u00a0los \u00a0actores hab\u00edan fraccionado la acci\u00f3n de tutela \u00a0para \u00a0obtener la protecci\u00f3n constitucional de sus derechos y, por ello, hab\u00edan \u00a0incurrido \u00a0en \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0temeraria. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0en el caso no \u00a0exist\u00eda \u00a0una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0mala \u00a0fe, \u00a0pues \u00a0las \u00a0acciones de tutela, si bien \u00a0estaban \u00a0originadas \u00a0por hechos comunes, hab\u00edan sido interpuestas para proteger \u00a0derechos diferentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0T-308 \u00a0de \u00a01995 \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0Dos \u00a0de \u00a0los tutelantes hab\u00edan \u00a0presentado \u00a0de \u00a0manera sucesiva varias acciones de tutela, por los mismos hechos \u00a0y \u00a0ante \u00a0distintos \u00a0jueces, \u00a0unas \u00a0directamente \u00a0y \u00a0otras \u00a0por \u00a0conducto \u00a0de \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo, \u00a0sin \u00a0que existiera un motivo razonable y v\u00e1lido para \u00a0hacerlo. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0consider\u00f3 que para que \u00e9sta circunstancia fuera admitida, \u00a0deb\u00eda hallarse claramente probada la justificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0T-443 \u00a0de \u00a01995 \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0La \u00a0Corte condena en costas por \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0temeraria \u00a0al personero municipal que hab\u00eda interpuesto una acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0manera \u00a0injustificada, \u00a0a \u00a0favor \u00a0de un joven que solicitaba ser \u00a0devuelto \u00a0a la jornada diurna, pues el plantel lo hab\u00eda trasladado a la jornada \u00a0nocturna \u00a0para \u00a0evitar \u00a0los constantes asedios cometidos por \u00e9ste contra varias \u00a0estudiantes \u00a0del plantel, y para permitir que pudiera cumplir con sus deberes de \u00a0padre \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con las dos estudiantes que hab\u00edan quedado embarazadas por \u00a0el \u00a0estudiante. \u00a0El \u00a0personero \u00a0interpone la acci\u00f3n a favor de este estudiante, \u00a0\u201cdesprotegiendo \u00a0a \u00a0quien \u00a0ha \u00a0debido \u00a0proteger \u00a0y \u00a0defendiendo \u00a0posiciones \u00a0injustas \u00a0y \u00a0contrarias \u00a0a la Constituci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0T-001 \u00a0de \u00a01997 \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0hubo \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0temeraria \u00a0cuando varios trabajadores de Foncolpuertos interpusieron \u00a0en \u00a0varias \u00a0ocasiones \u00a0acciones \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0obtener la protecci\u00f3n de sus \u00a0derechos, \u00a0por las mismas razones, mostrando un palmario e inconcebible abuso de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. Las cifras analizadas por la Corte mostraron que de los \u00a034 \u00a0expedientes analizados en esta tutela: 1) 470 personas ejercieron la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0De \u00a0ellas, \u00a0391 presentaron demanda una sola vez. 2) Un total de 73 \u00a0accionantes \u00a0ejercieron \u00a0la \u00a0misma \u00a0acci\u00f3n \u00a0en \u00a0dos \u00a0oportunidades; 3) 6 de los \u00a0peticionarios \u00a0ejercieron la misma acci\u00f3n tres veces; 4) A 366 personas les fue \u00a0concedido \u00a0una \u00a0sola \u00a0vez \u00a0el \u00a0amparo \u00a0solicitado. \u00a05) \u00a0A \u00a069 accionantes se les \u00a0concedi\u00f3 \u00a0la \u00a0tutela \u00a0en \u00a0dos \u00a0oportunidades.\u00a0 6) A 6 peticionarios se les \u00a0concedi\u00f3 la protecci\u00f3n judicial tres veces \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0T-300 \u00a0de \u00a01996 \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional. V\u00e9anse, tambi\u00e9n las sentencias \u00a0T-082 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01997, \u00a0 \u00a0T-080 \u00a0 de \u00a0 1998, \u00a0 T-303 \u00a0 de \u00a0 1998 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la presunci\u00f3n de buena fe consagrada en el Art. 83 CN, se \u00a0tiene \u00a0como \u00a0cierto \u00a0el \u00a0hecho de que en el 2006, el demandante de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0de este proceso, present\u00f3 otra tutela para lograr el mismo objetivo, su \u00a0traslado de la ciudad de Puerto Nare (Antioquia) a Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28Sentencia \u00a0T-377 \u00a0de \u00a02000. \u00a0V\u00e9anse \u00a0las sentencias T-562 de 1992, \u00a0T-476 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02001, \u00a0 \u00a0T-957 \u00a0 de \u00a0 2004, \u00a0 T-134 \u00a0 de \u00a0 2006 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Sentencias T-219 y T-1006 de 2001 de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Sentencias T-249 y T-1006 de 2001 de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Sentencia T- 1171 de 2003\u00a0 de la Corte Constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Sentencia \u00a0T-373 \u00a0de \u00a02005 \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional. Este criterio ha sido \u00a0reiterado \u00a0entre otras en las sentencias. Ver, por ejemplo la sentencia T-780 de \u00a01998, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0solicitaba \u00a0el \u00a0pago \u00a0inmediato \u00a0cesant\u00edas parciales ya \u00a0reconocidas \u00a0para lo cual la administraci\u00f3n hab\u00eda establecido turnos. La Corte \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0tutela \u00a0no \u00a0proced\u00eda \u00a0porque \u00a0no \u00a0exist\u00eda \u00a0ninguna raz\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0permitiera \u00a0al demandante \u201csaltarse\u201d a otros individuos \u00a0colocados \u00a0en \u00a0su \u00a0misma \u00a0situaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0Dijo \u00a0entonces \u00a0que \u201csi \u00a0 se \u00a0 violenta, \u00a0 sin \u00a0 un \u00a0 estudio \u00a0 sobre \u00a0la \u00a0razonabilidad \u00a0correspondiente, \u00a0el \u00a0orden de entrega de las cesant\u00edas parciales, se perder\u00eda \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0para \u00a0la \u00a0cual \u00a0fue \u00a0creada la tutela, se desnaturalizar\u00eda de su \u00a0funci\u00f3n \u00a0protectora de derechos fundamentales y ser\u00eda utilizada como un simple \u00a0mecanismo \u00a0para \u00a0alterar \u00a0el \u00a0turno de pago de cesant\u00edas\u201d.\u00a0 En \u00a0la \u00a0sentencia T-1161 de 2003, en la que una persona v\u00edctima de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0acudi\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0tutela \u00a0para \u00a0que \u00a0se le diera un trato \u00a0preferencial \u00a0en \u00a0el \u00a0pago de la ayuda econ\u00f3mica. En dicha oportunidad, la Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u201cno se puede ordenar a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0tutela \u00a0que \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria contemplada en el \u00a0art\u00edculo \u00a049 de la Ley 418 de 1997 se realice de\u00a0 manera inmediata, porque \u00a0de \u00a0esta \u00a0manera \u00a0se \u00a0estar\u00eda \u00a0vulnerando el derecho a la igualdad de todas las \u00a0personas \u00a0que \u00a0han \u00a0presentado \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de esta ayuda con anterioridad al \u00a0peticionario, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 lo \u00a0 se\u00f1alado \u00a0 por \u00a0 la \u00a0Red \u00a0de \u00a0Solidaridad \u00a0en \u00a0su \u00a0contestaci\u00f3n. \u00a0|| \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0se hace preciso indicar que para las personas \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en condici\u00f3n de desplazados es necesario conocer una fecha \u00a0cierta, \u00a0aunque no inmediata,\u00a0 en la cual se\u00a0 realizar\u00e1 el pago. Esta \u00a0fecha \u00a0debe ser fijada con estricto respeto de los turnos, dentro de un t\u00e9rmino \u00a0razonable \u00a0y oportuno\u201d En la sentencia T-814 de 2005 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0estudi\u00f3 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela interpuesta por una accionante de 91 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0con \u00a0un \u00a0puntaje \u00a0SISBEN \u00a0de \u00a08 \u00a0puntos \u00a0y sin pensi\u00f3n que le \u00a0permitiera \u00a0subsistir, \u00a0quien \u00a0hab\u00eda \u00a0solicitado \u00a0a \u00a0la Alcald\u00eda de Bogot\u00e1 el \u00a0reconocimiento \u00a0del \u00a0auxilio previstos para los adultos mayores en situaci\u00f3n de \u00a0indigencia, \u00a0para \u00a0lo cual la Alcald\u00eda hab\u00eda fijado unos turnos para focalizar \u00a0dicha \u00a0ayuda. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0al \u00a0haber \u00a0reunido \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0acceder al subsidio la peticionaria entrar\u00eda a formar parte de \u00a0la \u00a0lista \u00a0de \u00a0espera \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0solicitada \u00a0\u201csituaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 es \u00a0compatible \u00a0tanto \u00a0con \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0administrativo como con el principio de igualdad \u00a0que \u00a0informan \u00a0los \u00a0procesos de distribuci\u00f3n de bienes escasos\u201d. En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido \u00a0se pueden consultar las sentencias T-039 de \u00a01999, \u00a0 T-091 \u00a0 de \u00a0 1999, \u00a0 T-482 \u00a0de \u00a01999 \u00a0y \u00a0T-1613 \u00a0de \u00a02000 \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Sentencias \u00a0T-641 \u00a0de \u00a02001, \u00a0T-966 de 2001, T-231 de 2002 y T-910 de 2002 de la \u00a0Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0As\u00ed, \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0en la sentencia T-645 de 2003, la Sala Segunda de Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0estudi\u00f3 \u00a0la acci\u00f3n de tutela interpuesta\u00a0 por una \u00a0mujer \u00a0desplazada\u00a0 \u00a0que \u00a0padec\u00eda de un \u201clipoma \u00a0en \u00a0 brazo \u00a0 izquierdo\u201d, \u00a0 quien \u00a0 hab\u00eda \u00a0acudido \u00a0reiteradamente \u00a0a la Red de Solidaridad Social para solicitar atenci\u00f3n m\u00e9dica, \u00a0entidad \u00a0que \u00a0le \u00a0inform\u00f3 que la atenci\u00f3n solicitada ser\u00eda suministrada en el \u00a0\u201corden \u00a0de \u00a0llegada\u201d en \u00a0aras \u00a0 de \u00a0no \u00a0vulnerar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0personas \u00a0desplazadas. \u00a0En este caso, la Corte consider\u00f3: \u201cEn \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0respeto \u00a0de \u00a0los \u00a0turnos, \u00a0la Sala considera que este argumento debe \u00a0examinarse \u00a0cuidadosamente, \u00a0tal \u00a0como lo ha dicho la Corte en varias ocasiones. \u00a0Si \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0ante una situaci\u00f3n de urgencia manifiesta, no puede someterse al \u00a0afectado \u00a0al \u00a0respeto \u00a0de \u00a0los \u00a0turnos. \u00a0En \u00a0estos eventos la atenci\u00f3n debe ser \u00a0inmediata. \u00a0Si la situaci\u00f3n no ha sido calificada de urgencia, los turnos deben \u00a0respetarse. \u00a0Pero, \u00a0lo \u00a0que \u00a0destaca la Corte es que esta circunstancia no puede \u00a0convertirse \u00a0en \u00a0excusa \u00a0para \u00a0no \u00a0suministrar \u00a0informaci\u00f3n sobre cu\u00e1ndo ser\u00e1 \u00a0atendida \u00a0la \u00a0persona \u00a0que \u00a0requiere el servicio de salud. Es decir, por un lado \u00a0est\u00e1 \u00a0la exigencia del respeto de los turnos, lo que no tiene discusi\u00f3n por su \u00a0relaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0con el derecho a la igualdad; y, por el otro, el derecho que \u00a0tienen \u00a0las \u00a0personas \u00a0a \u00a0conocer en qu\u00e9 fecha, dentro de un per\u00edodo de tiempo \u00a0razonable, \u00a0ser\u00e1 \u00a0atendido\u201d. \u00a0De \u00a0igual manera, la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0abordado el tema referente al respeto de turnos en el caso de retraso \u00a0en \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n de ex\u00e1menes de ADN dentro de los procesos de filiaci\u00f3n. A \u00a0pesar \u00a0de que la Corporaci\u00f3n ha reconocido el car\u00e1cter fundamental del derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0personalidad \u00a0jur\u00eddica de los menores que debe ser protegido con prontos \u00a0resultados \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso, ha sostenido que los turnos en la realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0tal \u00a0examen \u00a0deben \u00a0ser \u00a0estrictamente \u00a0respetados \u00a0(ver, \u00a0entre \u00a0otras, las \u00a0sentencias \u00a0T-641 \u00a0de \u00a02001, \u00a0T-966 de 2001, T-231 de 2002 y T-910 de 2002 de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional), sin perjuicio de que se informe la fecha de realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0pero \u00a0dentro \u00a0de un t\u00e9rmino razonable y oportuno ( ver, entre \u00a0otras,\u00a0 \u00a0las \u00a0sentencias T-641 de 2001, T-966 de 2001, T-231de 2002 y T-910 \u00a0de \u00a02002 de la Corte Constitucional). En materia de salud la Corte ha encontrado \u00a0que \u00a0cuando \u00a0la \u00a0cirug\u00eda \u00a0ordenada\u00a0 \u00a0por \u00a0el \u00a0m\u00e9dico \u00a0tratante \u00a0no \u00a0es de \u00a0car\u00e1cter \u00a0urgente \u00a0se \u00a0deben \u00a0respetar los turnos (v\u00e9ase la sentencia T-499 de \u00a02002 \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Constitucional). Sin embargo ha advertido que es deber de la \u00a0EPS \u00a0se\u00f1alar \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0la \u00a0cu\u00e1l se llevar\u00e1 a cabo la misma, teniendo un \u00a0criterio \u00a0razonable \u00a0para su realizaci\u00f3n (v\u00e9ase la sentencia T-1200 de 2000 de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional). \u00a0No \u00a0obstante lo anterior, la Corte ha advertido que \u00a0este \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0un \u00a0 tema \u00a0 que \u00a0 debe \u00a0 \u201cexaminarse \u00a0cuidadosamente\u201d \u00a0(v\u00e9ase la sentencia T-645 de 2003 \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional) \u00a0por \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0pues \u201cante \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n de urgencia manifiesta, no puede someterse al \u00a0afectado \u00a0al \u00a0respeto \u00a0de \u00a0los \u00a0turnos. \u00a0En \u00a0estos eventos la atenci\u00f3n debe ser \u00a0inmediata. \u00a0Si la situaci\u00f3n no ha sido calificada de urgencia, los turnos deben \u00a0respetarse\u201d \u00a0(sentencia \u00a0T-645 \u00a0de 2003 de la Corte \u00a0Constitucional). \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 En \u00a0el \u00a0 mismo \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas \u00a0ver \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-166 \u00a0de \u00a02007 \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 En \u00a0este \u00a0apartado \u00a0la Sala hace referencia a los casos en los cuales ha admitido la \u00a0alteraci\u00f3n \u00a0de \u00a0turnos, \u00a0y no har\u00e1 referencia a los numerosos casos en los que \u00a0se \u00a0produce \u00a0la \u00a0alteraci\u00f3n \u00a0del proceso administrativo en casos excepcionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0la prestaci\u00f3n de los servicios de salud, en la sentencia T-499 de \u00a02002 \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0se \u00a0consideraron algunos criterios que dar \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0alteraci\u00f3n de los turnos: \u201cEl sistema \u00a0de \u00a0turnos resulta leg\u00edtimo para distribuir el servicio de salud.\u00a0 (\u2026)En \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de tales criterios \u2013en \u00a0abstracto-, \u00a0la \u00a0ciencia \u00a0m\u00e9dica goza de amplia autonom\u00eda, en \u00a0raz\u00f3n, \u00a0precisamente, \u00a0a \u00a0su \u00a0alt\u00edsima \u00a0especialidad.\u00a0 \u00a0De \u00a0all\u00ed \u00a0que el \u00a0control \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0tales \u00a0criterios \u00a0\u00fanicamente sea posible (i) cuando los \u00a0criterios \u00a0resulten \u00a0desproporcionados \u00a0o \u00a0abiertamente \u00a0irracionales, (ii) para \u00a0fijar \u00a0algunas \u00a0pautas m\u00ednimas para su fijaci\u00f3n y (iii) para prohibir algunas, \u00a0como \u00a0aquellas \u00a0que \u00a0conduzcan \u00a0a \u00a0la \u00a0experimentaci\u00f3n \u00a0con \u00a0seres humanos o al \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0dignidad humana. Tales criterios fungen como mecanismos \u00a0para \u00a0alterar \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0del \u00a0turno. \u00a0Al igual que en la definici\u00f3n de los \u00a0criterios, \u00a0debe \u00a0reconocerse un amplio espacio de decisi\u00f3n a los m\u00e9dicos para \u00a0alterar \u00a0 los \u00a0 turnos\u201d. \u00a0 En \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0judicial, \u00a0la \u00a0Corte ha admitido la necesidad de la alteraci\u00f3n \u00a0de \u00a0turnos \u00a0para \u00a0proferir \u00a0decisiones \u00a0en los despachos judiciales. Mediante la \u00a0sentencia \u00a0T-429 \u00a0de \u00a02005 \u00a0la Sala Segunda de Revisi\u00f3n de la Corte admiti\u00f3 la \u00a0alteraci\u00f3n \u00a0 excepcional \u00a0 de \u00a0los \u00a0turnos \u00a0al \u00a0considerar \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0particulares \u00a0 del \u00a0 accionante. \u00a0En \u00a0dicha \u00a0oportunidad, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0consider\u00f3: \u00a0\u201cPara \u00a0la \u00a0Corte existen pruebas de las condiciones \u00a0de \u00a0salud \u00a0que \u00a0atraviesa \u00a0el \u00a0actor, que es disminuido f\u00edsico y sobre\u00a0 su \u00a0precaria \u00a0situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica. Es decir, est\u00e1 en circunstancias de debilidad \u00a0manifiesta. \u00a0(\u2026) \u00a0Entonces, \u00a0reiterando \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0consolidada de la \u00a0Corte, \u00a0analizando \u00a0la\u00a0 \u00a0situaci\u00f3n f\u00e1ctica determinada, para esta Sala de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0no es admisible constitucionalmente aplicarle al actor, en este caso, \u00a0un \u00a0trato \u00a0igual \u00a0al de las dem\u00e1s personas que esperan turno de sentencia en la \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Tercera \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de Estado, y debe, en consecuencia ampararse el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0del \u00a0actor, \u00a0adoptando \u00a0las \u00a0medidas \u00a0encaminadas a su \u00a0protecci\u00f3n.\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mediante \u00a0la sentencia T-708 de 2006, la \u00a0Sala \u00a0Quinta \u00a0de Revisi\u00f3n fij\u00f3 algunos criterios para que dentro de un proceso \u00a0judicial \u00a0se \u00a0pueda \u00a0proceder \u00a0a \u00a0alterar \u00a0el \u00a0orden \u00a0para proferir la decisi\u00f3n \u00a0judicial, \u00a0as\u00ed: \u00a0\u201cDebe, en primer lugar, estarse en \u00a0presencia \u00a0de \u00a0sujetos de especial protecci\u00f3n constitucional, que se encuentren \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0particularmente \u00a0cr\u00edticas. En principio todo aquel que demanda \u00a0justicia \u00a0del \u00a0Estado \u00a0alienta \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0de un fallo oportuno, y son muy \u00a0diversas \u00a0las circunstancias que las personas podr\u00edan esgrimir para obtener una \u00a0alteraci\u00f3n \u00a0en \u00a0su \u00a0favor \u00a0del \u00a0turno \u00a0para fallar. Por consiguiente, el primer \u00a0presupuesto \u00a0para que ello sea posible tiene una definici\u00f3n estricta, porque la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del derecho a la igualdad de aquellos que se vean desplazados en el \u00a0orden \u00a0de los fallos s\u00f3lo puede encontrar sustento en la situaci\u00f3n evidente de \u00a0debilidad, \u00a0en \u00a0niveles \u00a0l\u00edmite, que presente aquel en cuyo beneficio se de tal \u00a0alteraci\u00f3n. \u00a0En segundo lugar, no obstante el derecho que tienen quienes acuden \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n de justicia a un fallo oportuno, cuando el incumplimiento \u00a0en \u00a0los t\u00e9rminos est\u00e1 justificado, el respeto al derecho a la igualdad y a los \u00a0principios \u00a0de \u00a0moralidad \u00a0y \u00a0transparencia, \u00a0y \u00a0la misma racionalizaci\u00f3n de la \u00a0Administraci\u00f3n\u00a0 \u00a0de \u00a0Justicia, hacen que el criterio de\u00a0 la cola o la \u00a0fila \u00a0resulte \u00a0constitucionalmente \u00a0adecuado \u00a0y que todos deban sujetarse a \u00e9l. \u00a0Para \u00a0que \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0las particulares circunstancias de las partes pueda \u00a0alterarse \u00a0ese \u00a0orden, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0que \u00a0el \u00a0atraso exceda los l\u00edmites de lo \u00a0constitucionalmente \u00a0tolerable. \u00a0Para \u00a0que \u00a0quepa \u00a0la \u00a0excepci\u00f3n \u00a0se \u00a0requiere, \u00a0finalmente, \u00a0tal \u00a0como \u00a0se \u00a0ha se\u00f1alado por la Corte, que la controversia tenga \u00a0relaci\u00f3n \u00a0directa con las condiciones de las que se deriva la calidad de sujeto \u00a0de \u00a0especial protecci\u00f3n y que, de resultar favorable el fallo, la decisi\u00f3n sea \u00a0susceptible de incidir favorablemente en tales condiciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Ello \u00a0constituye \u00a0un reflejo de lo dispuesto por el Art. 16-3 de la Declaraci\u00f3n \u00a0Universal \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, seg\u00fan el cual \u201cla \u00a0familia \u00a0es \u00a0el \u00a0elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de la sociedad y del Estado\u201d, por el \u00a0Art. \u00a010-1 \u00a0del \u00a0Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos, en virtud \u00a0del \u00a0cual \u00a0\u201cse debe conceder a la familia, que es el \u00a0elemento \u00a0natural \u00a0y \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0la sociedad, la m\u00e1s amplia protecci\u00f3n y \u00a0asistencia \u00a0 posibles, \u00a0especialmente \u00a0para \u00a0su \u00a0constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0mientras \u00a0sea \u00a0responsable \u00a0del \u00a0cuidado y la educaci\u00f3n de los hijos a su cargo\u201d, \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0Art. 17-1 de la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos \u00a0Humanos, \u00a0seg\u00fan \u00a0el cual \u201cla familia es el elemento \u00a0natural \u00a0y \u00a0fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el \u00a0Estado\u201d. \u00a0Sentencia \u00a0T-510 \u00a0de \u00a02003 \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Sentencia T-041 de 1996 de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0particular \u00a0cons\u00faltese \u00a0la \u00a0sentencia T-715 de 1999. En la Ley 12 de \u00a01991 se consigna los siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cARTICULO \u00a05.\u00a0 Los Estados Partes \u00a0respetar\u00e1n \u00a0las \u00a0responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres o, \u00a0en \u00a0su \u00a0caso, \u00a0de \u00a0los miembros de la familia ampliada o de la comunidad, seg\u00fan \u00a0establezca \u00a0la \u00a0costumbre \u00a0local, \u00a0de \u00a0los \u00a0tutores \u00a0u otras personas encargadas \u00a0legalmente \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0de \u00a0impartirle, \u00a0en consonancia con la evoluci\u00f3n de sus \u00a0facultades, \u00a0direcci\u00f3n \u00a0y \u00a0orientaci\u00f3n apropiadas para que el ni\u00f1o ejerza los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 reconocidos \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 presente \u00a0 \u00a0 Convenci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Vid. \u00a0Art. \u00a06\u00b0, C\u00f3digo del Menor (D.E. 2737 de 1989). En la sentencia T-137 de \u00a02006, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0consider\u00f3: \u201cNo obstante, tal como \u00a0lo \u00a0ha reconocido la Corte Constitucional, el derecho a tener una familia y a no \u00a0ser \u00a0separado \u00a0de ella (art. 44) no se configura con la sola pertenencia nominal \u00a0a \u00a0un \u00a0grupo \u00a0humano, \u00a0\u201csino \u00a0que implica la integraci\u00f3n real del menor en un \u00a0medio \u00a0propicio \u00a0para \u00a0su \u00a0desarrollo, \u00a0que \u00a0presupone la presencia de estrechos \u00a0v\u00ednculos \u00a0 de \u00a0afecto \u00a0y \u00a0confianza \u00a0y \u00a0que \u00a0exige \u00a0relaciones \u00a0equilibradas \u00a0y \u00a0arm\u00f3nicas \u00a0entre \u00a0los padres y el pedag\u00f3gico comportamiento de \u00e9stos respecto \u00a0de \u00a0sus \u00a0hijos. Por ello, cuando el peligro, la desprotecci\u00f3n y el abandono del \u00a0menor \u00a0se \u00a0producen \u00a0en el contexto de su propia familia, el Estado se encuentra \u00a0facultado, \u00a0en \u00a0aras \u00a0de \u00a0la conservaci\u00f3n del inter\u00e9s superior del menor, para \u00a0restringir \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0los \u00a0padres \u00a0a \u00a0ejercer \u00a0las \u00a0prerrogativas \u00a0que \u00a0naturalmente les confiere su calidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEsta concepci\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0 presente \u00a0en \u00a0toda \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional: \u00a0en \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0oportunidades \u00a0pasadas, la Corte Constitucional ha sostenido que el ejercicio de \u00a0los \u00a0 derechos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 padres \u00a0 puede \u00a0 quedar \u00a0 en \u00a0suspenso \u00a0\u2013e \u00a0 incluso, \u00a0 extinguirse- \u00a0 cuando \u00a0aquellos \u00a0 incumplen \u00a0 los \u00a0 deberes \u00a0 correlativos. \u00a0 La \u00a0 Corte \u00a0entiende \u00a0que \u00a0comportamientos \u00a0abusivos, \u00a0displicentes \u00a0o \u00a0agresivos que afecten la integridad \u00a0del \u00a0menor \u00a0constituyen \u00a0negaci\u00f3n \u00a0de la conducta debida hacia los hijos, pero, \u00a0muy \u00a0especialmente, \u00a0negaci\u00f3n \u00a0del derecho que los mismos tienen al amor de sus \u00a0padres. \u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0cuando \u00a0dicha circunstancia se presenta, resulta leg\u00edtimo \u00a0para \u00a0el \u00a0Estado \u00a0intervenir \u00a0en \u00a0la c\u00e9lula familiar con el fin de preservar el \u00a0inter\u00e9s superior del menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 estas \u00a0 circunstancias, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que el derecho a no ser separado de la familia debe ponderarse frente \u00a0al \u00a0inter\u00e9s superior del menor, siendo jur\u00eddicamente posible, en consecuencia, \u00a0que \u00a0un \u00a0ni\u00f1o \u00a0v\u00edctima \u00a0de \u00a0desprotecci\u00f3n \u00a0o abuso sea separado de sus padres \u00a0cuando estos ponen en peligro su integridad f\u00edsica y mental.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Algunas \u00a0de \u00a0ellas \u00a0se encuentran previstas en los Arts. 57 y 58 del C\u00f3digo del \u00a0Menor (D.E. 2737 de 1989) \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 El \u00a0Art. \u00a03 de la Ley 12 de 1991 establece: \u201c1. En todas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0concernientes a los ni\u00f1os que tomen las instituciones p\u00fablicas o \u00a0privadas \u00a0de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o \u00a0los \u00a0\u00f3rganos \u00a0legislativos, \u00a0una \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0primordial a que se atender\u00e1 \u00a0ser\u00e1 \u00a0el inter\u00e9s superior del ni\u00f1o. \u201c2. Los Estados Partes se comprometen a \u00a0asegurar \u00a0al \u00a0ni\u00f1o \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0cuidado que sean necesarios para su \u00a0bienestar, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u \u00a0otras \u00a0personas \u00a0responsables \u00a0de \u00e9l ante la ley y, con ese fin, tomar\u00e1n todas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0legislativas y administrativas adecuadas. \u201c3. Los Estados Partes \u00a0se \u00a0 asegurar\u00e1n \u00a0 de \u00a0 que \u00a0las \u00a0instituciones, \u00a0servicios \u00a0y \u00a0establecimientos \u00a0encargados \u00a0del \u00a0cuidado \u00a0o \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os cumplan las normas \u00a0establecidas \u00a0por \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes, \u00a0especialmente \u00a0en \u00a0materia de \u00a0seguridad, \u00a0sanidad, \u00a0n\u00famero \u00a0y \u00a0competencia \u00a0de \u00a0su \u00a0personal, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con la existencia de una supervisi\u00f3n adecuada\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Sentencia T-115 de 2007 de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 Ver \u00a0entre \u00a0otras \u00a0las \u00a0Sentencias \u00a0las C-170 de 2004, C-1068 de 2002, C-997 de 2004, \u00a0C-802 \u00a0 \u00a0de \u00a0 202, \u00a0 C-537 \u00a0 de \u00a0 2006 \u00a0 y \u00a0 C-123 \u00a0 de \u00a0 2006 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0Sentencia C-157 de 2002 de la Corte Constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0Art. \u00a044. \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre los Derechos del Ni\u00f1o, \u00a0Art. \u00a03-1. \u00a0C\u00f3digo \u00a0del \u00a0Menor, \u00a0Arts. \u00a020 \u00a0y \u00a022. \u00a0C\u00f3digo del Menor, Art. 20: \u00a0\u201cLas \u00a0personas y las entidades tanto p\u00fablicas como \u00a0privadas \u00a0que \u00a0desarrollen \u00a0programas \u00a0o \u00a0tengan responsabilidades en asuntos de \u00a0menores, \u00a0tomar\u00e1n \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0sobre \u00a0toda \u00a0otra \u00a0consideraci\u00f3n, \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0 del \u00a0menor\u201d. \u00a0C\u00f3digo \u00a0del \u00a0Menor, \u00a0Art. \u00a022: \u201cLa interpretaci\u00f3n de las normas contenidas en \u00a0el \u00a0presente \u00a0c\u00f3digo \u00a0deber\u00e1 hacerse teniendo en cuenta que su finalidad es la \u00a0protecci\u00f3n del menor\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre \u00a0otras, \u00a0las sentencias T-408 de 1995, \u00a0T-551 \u00a0de \u00a02006, \u00a0T-189 de 2003, T-864 de 2005, T-041 de1996, y T-510 de 2003 de \u00a0la \u00a0Corte Constitucional, han acogido este par\u00e1metro como criterio determinante \u00a0para \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0y resoluci\u00f3n del caso en el que se involucran los derechos \u00a0de los ni\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Sentencia T-900 de 2006 de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Sentencias C-157 de 2002 y C-1003 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0Sentencia \u00a0T-408 \u00a0de 1995, en la cual, la Corte Constitucional decidi\u00f3 conceder \u00a0el \u00a0amparo \u00a0solicitado por una abuela materna en nombre de su nieta, para que se \u00a0le \u00a0garantizara \u00a0a \u00a0\u00e9sta \u00a0el derecho a visitar a su madre recluida en prisi\u00f3n, \u00a0pese a la oposici\u00f3n del padre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 \u00a0Sentencia T-510 de 1993 \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 \u00a0Sentencia T-397 de 2004 \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 El \u00a010 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de 2008, la Subdirectora de Personal Docente de la Secretar\u00eda de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0de la Alcald\u00eda Distrital, respondi\u00f3 al requerimiento de Oscar Rico \u00a0Calder\u00f3n, \u00a0diciendo que la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del Distrito, \u201ca \u00a0la \u00a0fecha, \u00a0\u00fanicamente \u00a0est\u00e1 \u00a0evaluando \u00a0las solicitudes de \u00a0traslado \u00a0 por \u00a0 amenaza \u00a0debidamente \u00a0comprobada \u00a0y \u00a0certificada \u00a0por \u00a0el \u00a0ente \u00a0territorial \u00a0de \u00a0origen \u00a0del \u00a0docente, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo se\u00f1alado en el \u00a0art\u00edculo \u00a03 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a03222 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02003, \u00a0brindando \u00a0un \u00a0apoyo \u00a0incondicional \u00a0a \u00a0los \u00a0docentes \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran en situaci\u00f3n de amenaza en \u00a0otros entes territoriales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
55 \u00a0Certificado \u00a0expedido \u00a0por \u00a0la \u00a0m\u00e9dico \u00a0psiquiatra Juana Y. Atuesta F con fecha \u00a0del\u00a0 11 de julio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 Ver \u00a0entre \u00a0otros \u00a0art\u00edculos especializados, Hass, Aaron. \u201cEl don de ser padre\u201d; \u00a0Antonio \u00a0del \u00a0Cano. \u00a0\u201cLa \u00a0revalorizaci\u00f3n de la paternidad. El papel del padre \u00a0hoy\u201d.\u00a0 1998 \u00a0\u00a0<\/p>\n
57 \u00a0V\u00e9ase: \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Gallo. \u201cEducaci\u00f3n y Responsabilidad del ni\u00f1o\u201d.\u00a0 En: \u00a0Revista Berbiqu\u00ed No. 6.\u00a0 Medell\u00edn.\u00a0\u00a0 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 \u00a0V\u00e9ase: \u00a0P\u00edo \u00a0Eduardo \u00a0Sanmiguel \u00a0A. \u00a0\u201c\u00bfQu\u00e9 \u00a0amor \u00a0das \u00a0a \u00a0tu \u00a0hijo?\u201d En: \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Mayor \u00a0de \u00a0Santaf\u00e9 \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de Educaci\u00f3n, \u00a0Coordinaci\u00f3n \u00a0General \u00a0de \u00a0Apoyo a la Comunidad Educativa. \u201c!Que dif\u00edcil ser \u00a0pap\u00e1! \u00a0Lo \u00a0que \u00a0desconocemos \u00a0y \u00a0lo que no recordamos.\u201d Bogot\u00e1.\u00a0 1997). \u00a0\u201cLa \u00a0psicolog\u00eda \u00a0subraya \u00a0que \u00a0el \u00a0padre \u00a0no es un \u00a0elemento \u00a0pasivo \u00a0en \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0ni\u00f1o, \u00a0sino \u00a0que desempe\u00f1a un papel \u00a0espec\u00edfico \u00a0y \u00a0esencial \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso educativo de los hijos\u201d (v\u00e9ase: \u00a0 Antonio \u00a0 del \u00a0 Cano. \u00a0\u201cLa \u00a0revalorizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0paternidad. \u00a0El \u00a0papel \u00a0del \u00a0padre hoy\u201d.). Seg\u00fan Fracoise Dolto, la imagen de un \u00a0padre \u00a0coherente \u00a0y \u00a0valioso \u00a0tiene \u00a0un rol fundamental sobre la estabilidad del \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0un ni\u00f1o con relaci\u00f3n a su adaptaci\u00f3n, tanto sexual como social \u00a0(v\u00e9ase: \u00a0Francoise \u00a0Dolto. \u00a0\u201cLa \u00a0dificultad de vivir\u201d. Volumen 1. Editorial \u00a0Gedisa.\u00a0 Barcelona.\u00a0 2000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
59 \u00a0V\u00e9ase: \u00a0Francois \u00a0Dolto. \u00a0\u201cLa \u00a0dificultad \u00a0de \u00a0vivir\u201d. Volumen 2. Editorial \u00a0Gedisa.\u00a0 Barcelona.\u00a0 2000.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-293-09 \u00a0 Referencia: expediente T-2125456 \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela instaurada por Oscar Rico \u00a0Calder\u00f3n, contra la Alcald\u00eda Mayor de Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0 Magistrada Ponente (E): \u00a0 Dra. \u00a0Clara \u00a0Elena \u00a0Reales Guti\u00e9rrez \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0veintitr\u00e9s (23) de abril de \u00a0dos mil nueve (2009) \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16708","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16708","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16708"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16708\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16708"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16708"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16708"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}