\u00a0 \u00a0 Sentencia T-294-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2121107 \u00a0<\/p>\n
Magistrada Ponente (e): \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0Clara \u00a0Elena \u00a0Reales \u00a0 \u00a0 Guti\u00e9rrez \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0veintitr\u00e9s (23) de abril de \u00a0dos mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0magistrados Clara Elena Reales Guti\u00e9rrez, \u00a0Lu\u00eds \u00a0Ernesto \u00a0Vargas \u00a0Silva y Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, en ejercicio de \u00a0sus \u00a0atribuciones \u00a0constitucionales y previo el cumplimiento de los requisitos y \u00a0tr\u00e1mites legales y reglamentarios, ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de los fallos \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Diecis\u00e9is \u00a0(16) \u00a0Civil del Circuito de Bogot\u00e1 de \u00a0julio \u00a016 \u00a0de 2008 y el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, Sala \u00a0Civil, \u00a0de \u00a0octubre \u00a030 \u00a0de \u00a02008, \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0Isabel M\u00e9ndez Mantilla en representaci\u00f3n de su hijo menor de \u00a0edad, \u00a0 H\u00e9ctor \u00a0 Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez, \u00a0contra \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Cundinamarca. \u00a0 El \u00a0 expediente \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia \u00a0fue \u00a0remitido \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0y \u00a0seleccionada \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0N\u00famero Uno (1), \u00a0mediante \u00a0 auto \u00a0del \u00a0veintenueve \u00a0(29) \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0nueve \u00a0(2009), \u00a0correspondiendo a la Sala Segunda de Revisi\u00f3n su conocimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Hechos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Hechos relatados \u00a0por la accionante \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.1 \u00a0La ciudadana \u00a0Isabel \u00a0M\u00e9ndez \u00a0Mantilla, \u00a0obrando en nombre y representaci\u00f3n de su hijo menor \u00a0de \u00a0edad \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez, \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 \u00a0de \u00a0 Educaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Cundinamarca1, \u00a0al estimar que dicha entidad \u00a0hab\u00eda \u00a0vulnerado \u00a0sus derechos fundamentales al m\u00ednimo vital, a la educaci\u00f3n, \u00a0al \u00a0libre \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad \u00a0y \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0al negarle \u00a0infundadamente \u00a0una \u00a0beca o subsidio educativo para continuar sus estudios en la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0educativa en la cual se encuentra matriculado. Para fundamentar su \u00a0petici\u00f3n expuso los hechos que se presentan a continuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.2 La accionante \u00a0es \u00a0madre \u00a0cabeza \u00a0de familia, de escasos recursos econ\u00f3micos, quien con el fin \u00a0de \u00a0solventar \u00a0sus \u00a0gastos \u00a0familiares \u00a0se \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0como \u00a0profesora en dos \u00a0trabajos: \u00a0en \u00a0la \u00a0jornada de la ma\u00f1ana con un colegio p\u00fablico y en la jornada \u00a0de \u00a0la \u00a0tarde con un colegio privado, hasta que fue diagnosticada con c\u00e1ncer de \u00a0seno hace tres a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.3 La accionante \u00a0es \u00a0madre \u00a0del \u00a0menor H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez, un ni\u00f1o con talentos especiales, \u00a0de \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0quien \u00a0cursa \u00a0el \u00a0grado \u00a0octavo \u00a0(8\u00b0) \u00a0en \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0Colegio \u00a0de \u00a0Ense\u00f1anza \u00a0Temprana \u00a0Descubriendo, \u00a0ahora \u00a0Oakland \u00a0Colegio \u00a0Campestre, \u00a0ubicado \u00a0en el municipio de Cota (Cundinamarca) y, \u00a0estudia \u00a0en \u00a0la \u00a0Fundaci\u00f3n \u00a0Orquesta \u00a0Sinf\u00f3nica Juvenil de Colombia, und\u00e9cimo \u00a0semestre \u00a0de \u00a0Solfeo-fundamentaci\u00f3n ni\u00f1os 4, cuarto semestre de piano y taller \u00a0de \u00a0 \u00a0acompa\u00f1amientos-fundamentaci\u00f3n; \u00a0 \u00a0y \u00a0 toma \u00a0 clases \u00a0 particulares \u00a0 de \u00a0viol\u00edn. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.4 \u00a0Debido \u00a0a la \u00a0enfermedad \u00a0de \u00a0la \u00a0actora, \u00e9sta tuvo que renunciar al trabajo en la jornada de \u00a0la \u00a0tarde, \u00a0dejar su hogar en el municipio de Mosquera (Cundinamarca) para poder \u00a0asistir \u00a0a los tratamientos m\u00e9dicos prescritos y adquirir varios cr\u00e9ditos para \u00a0poder \u00a0cubrir \u00a0los \u00a0nuevos gastos y continuar sufragando los estudios requeridos \u00a0por su hijo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.5. \u00a0Afirma \u00a0la \u00a0accionante \u00a0que \u00a0ante \u00a0esta \u00a0situaci\u00f3n su hijo est\u00e1 en riesgo de abandonar sus \u00a0estudios, \u00a0lo \u00a0que \u00a0ha \u00a0incrementado el estado de ansiedad que padece desde hace \u00a0varios \u00a0a\u00f1os, \u00a0especialmente \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0que el menor tuvo conocimiento del \u00a0cr\u00edtico \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud de su madre, por lo cual ha sido necesario prestarle \u00a0apoyo psicol\u00f3gico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.6 La peticionaria \u00a0solicit\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0escrito2 \u00a0una \u00a0cita \u00a0a la Secretaria de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0de Cundinamarca (e), Nelly Ria\u00f1o Barrag\u00e1n,\u00a0 para exponerle el \u00a0caso \u00a0de su hijo, evaluado por el Departamento de Psicolog\u00eda del Hospital de la \u00a0Misericordia \u00a0con \u00a0un coeficiente intelectual de 142, y al no obtener respuesta, \u00a0elev\u00f3 \u00a0 un \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0 petici\u00f3n \u00a0 a \u00a0la \u00a0citada \u00a0funcionaria,3 \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0reiterar su solicitud, explic\u00f3 brevemente la condici\u00f3n de su hijo \u00a0menor \u00a0y \u00a0le pidi\u00f3 \u201cuna respuesta oportuna frente a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0mi \u00a0hijo \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0que \u00a0no \u00a0sea vulnerado su derecho a la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0pueda \u00a0continuar sus estudios en el colegio que actualmente cursa \u00a0su bachillerato.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.7 Finalmente, el \u00a0secretario \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n de Cundinamarca, \u00c1lvaro D\u00edaz Garavito, en respuesta \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0petici\u00f3n,4 \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0inform\u00f3 \u00a0 que \u00a0 el \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0estar implementando el programa de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0inclusiva \u00a0no \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0instituciones \u00a0educativas \u00a0que \u00a0ofrezcan \u00a0educaci\u00f3n \u00a0para ni\u00f1os excepcionales, ni con convenios interinstitucionales que \u00a0los apoyen con esta poblaci\u00f3n. Al respecto sostuvo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCon el objeto de dar respuesta al derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n radicado por usted el 7 de abril de 2008 solicitando apoyo para su \u00a0hijo \u00a0HECTOR \u00a0GARC\u00cdA MENDEZ, quien presenta una excepcionalidad certificada, me \u00a0permito \u00a0muy \u00a0comedidamente \u00a0comunicarle \u00a0que \u00a0esta \u00a0Secretar\u00eda, \u00a0a trav\u00e9s del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a personas con limitaciones y capacidades excepcionales \u00a0ha \u00a0venido implementando el programa de educaci\u00f3n inclusiva en el departamento, \u00a0el \u00a0cual \u00a0obedece a las pol\u00edticas nacionales sobre educaci\u00f3n especial, en este \u00a0sentido \u00a0el departamento no cuenta en la actualidad con instituciones educativas \u00a0que \u00a0 ofrezcan \u00a0educaci\u00f3n \u00a0para \u00a0ni\u00f1os \u00a0excepcionales \u00a0y \u00a0tampoco \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0convenios interinstitucionales que nos apoyen con esta poblaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo \u00a0me \u00a0permito informarle que el \u00a0ICETEX \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0un \u00a0programa \u00a0especial \u00a0para \u00a0estudiantes \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0excepcionales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Pruebas aportadas \u00a0por la accionante \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0peticionaria adjunt\u00f3 a su demanda, entre \u00a0otras, las siguientes pruebas documentales relevantes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.1 \u00a0Copia \u00a0del \u00a0escrito \u00a0de enero 17 de 2008 mediante el cual la se\u00f1ora Isabel M\u00e9ndez Mantilla \u00a0solicita \u00a0una \u00a0entrevista con el Secretario de Salud de Cundinamarca, con el fin \u00a0de \u00a0presentarle \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0hijo H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez, en el que \u00a0adem\u00e1s expone brevemente sus circunstancias particulares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.2 \u00a0Copia \u00a0del \u00a0escrito \u00a0 de \u00a0 marzo \u00a026 \u00a0de \u00a02008 \u00a0dirigido \u00a0al \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Cundinamarca\u00a0 \u00a0en \u00a0el que con base en las circunstancias particulares de su \u00a0hijo \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez, a la ausencia de programas para brindarle apoyo \u00a0en \u00a0el \u00a0Departamento, \u00a0y \u00a0a \u00a0que \u00a0no \u00a0ha \u00a0obtenido respuesta a su solicitud para \u00a0exponerle \u00a0el caso de su hijo, pide una nueva cita y una respuesta oportuna para \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0contin\u00fae \u00a0vulnerando el derecho a la educaci\u00f3n de su hijo y pueda \u00a0continuar \u00a0sus estudios en el colegio en el cual est\u00e1 cursando su bachillerato. \u00a0Los principales apartes del escrito dicen: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) reitero a usted la solicitud verbal \u00a0hecha \u00a0ante \u00a0las \u00a0se\u00f1oritas \u00a0YOLANDA \u00a0MONTOYA \u00a0y LUZ MARINA GONGORA RIOS, de la \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0Discapacidad y Excepcionalidad en el mes de enero, mediante la cual \u00a0solicit\u00e9 \u00a0 \u00a0apoyo \u00a0 para \u00a0 mi \u00a0 hijo \u00a0 HECTOR \u00a0 GARCIA \u00a0 MENDEZ, \u00a0 (\u2026). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como verbalmente las funcionarias citadas me \u00a0manifestaron \u00a0que \u00a0Cundinamarca \u00a0no puede brindar ning\u00fan apoyo a ni\u00f1os como mi \u00a0hijo, \u00a0ya \u00a0que \u00a0no \u00a0existe un programa para tal fin, y a la fecha no he obtenido \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0mi \u00a0solicitud \u00a0de una cita con usted radicada por escrito el 18 de \u00a0enero \u00a0de \u00a02.008 \u00a0bajo \u00a0el consecutivo de radicaci\u00f3n No. 002948 para exponer el \u00a0caso \u00a0de \u00a0mi \u00a0hijo, \u00a0el \u00a0cual \u00a0se encuentra abocado a abandonar sus estudios por \u00a0cuanto \u00a0en \u00a0este \u00a0momento \u00a0me \u00a0practico \u00a0desde hace tres a\u00f1os un tratamiento de \u00a0c\u00e1ncer \u00a0de \u00a0seno \u00a0que \u00a0me \u00a0obliga \u00a0a \u00a0permanecer \u00a0en Bogot\u00e1 junto a mi familia \u00a0materna, \u00a0 a \u00a0 pesar \u00a0 de \u00a0 que \u00a0 mi \u00a0casa \u00a0esta \u00a0ubicada \u00a0en \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Mosquera-Cundinamarca, \u00a0teniendo que incurrir en el pago de arriendo y servicios \u00a0m\u00e1s \u00a0costosos, \u00a0a \u00a0lo cual se suma la demanda de unos recursos econ\u00f3micos para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0complementar mi tratamiento y mejorar mi calidad de vida, lo que me \u00a0aboca \u00a0en \u00a0este \u00a0momento \u00a0a una situaci\u00f3n econ\u00f3mica que lesiona el bienestar y \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0que requiere mi hijo por sus capacidades y la que yo \u00a0garantic\u00e9 \u00a0desde muy peque\u00f1o, pero que en este momento por mi estado de salud, \u00a0sumada \u00a0al \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0soy \u00a0madre cabeza de familia no puedo mantener m\u00e1s. \u00a0Adem\u00e1s \u00a0a \u00a0todo \u00a0lo \u00a0anterior se suma el concepto del Neur\u00f3logo tratante de mi \u00a0hijo, \u00a0quien \u00a0no recomienda un cambio de colegio por la situaci\u00f3n emocional del \u00a0ni\u00f1o \u00a0frente a la adaptaci\u00f3n al medio escolar y a una nueva metodolog\u00eda, as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0ansiedad \u00a0que le produce mi enfermedad y la situaci\u00f3n que atravesamos \u00a0por \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0 actualmente \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 en \u00a0 tratamiento \u00a0de \u00a0psicolog\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0 a \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0motivaciones \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que mi hijo tiene un talento excepcional y la ley obliga a \u00a0las \u00a0Secretar\u00edas \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n a promover programas de becas o subsidios para \u00a0promover \u00a0el \u00a0talento \u00a0excepcional, muy comedidamente solicito de nuevo una cita \u00a0con \u00a0usted \u00a0y \u00a0una \u00a0respuesta \u00a0oportuna \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0mi \u00a0hijo \u00a0(\u2026).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.3 \u00a0Copia \u00a0de la \u00a0historia \u00a0cl\u00ednica \u00a0de ingreso del menor\u00a0 H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez con fecha \u00a0enero \u00a015 \u00a0de \u00a02008, \u00a0firmada \u00a0por la psic\u00f3loga Natalia Puerto Salamanca, de la \u00a0Fundaci\u00f3n \u00a0Hospital \u00a0de la Misericordia, Homi, en la que consta que al menor se \u00a0le \u00a0practic\u00f3 una prueba de inteligencia cuyos resultados\u00a0 arrojados por la \u00a0escala \u00a0 de \u00a0Wisc \u00a0determinan \u00a0su \u00a0coeficiente \u00a0en \u00a0142, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0\u201cindica \u00a0 un \u00a0puntaje \u00a0significativamente \u00a0superior \u00a0al \u00a0promedio \u00a0seg\u00fan \u00a0 el \u00a0 DSM-IV, \u00a0 destac\u00e1ndose \u00a0en \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0verbales, \u00a0su \u00a0fluidez, \u00a0comprensi\u00f3n \u00a0y an\u00e1lisis son sobresalientes. De igual manera sus habilidades en \u00a0las pruebas de manipulaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.4 \u00a0Copia \u00a0del \u00a0resultado \u00a0de la evaluaci\u00f3n realizada por\u00a0 el neuropediatra Adolfo Enrique \u00a0\u00c1lvarez \u00a0Monta\u00f1ez \u00a0de \u00a0la \u00a0Fundaci\u00f3n \u00a0Hospital \u00a0de la Misericordia, con fecha \u00a0febrero \u00a0 \u00a012 \u00a0 de \u00a0 2008, \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 siguiente \u00a0 diagn\u00f3stico: \u00a0 \u201cPaciente \u00a0con \u00a0cuadro \u00a0de \u00a0CI alto, quien presenta\u00a0 marcada \u00a0ansiedad \u00a0y \u00a0ha \u00a0tenido \u00a0dificultades \u00a0en su adaptaci\u00f3n al medio escolar, en el \u00a0momento \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0adecuadamente ubicado, adem\u00e1s recibe formaci\u00f3n musical \u00a0estructurada. \u00a0Debido \u00a0al \u00a0buen \u00a0desempe\u00f1o \u00a0escolar \u00a0y \u00a0la \u00a0adecuada \u00a0respuesta \u00a0emocional \u00a0al \u00a0adaptarse \u00a0al \u00a0medio, \u00a0as\u00ed como la dificultad que ha manifestado \u00a0para \u00a0reubicarse en el entorno escolar y en una nueva metodolog\u00eda se recomienda \u00a0en \u00a0lo \u00a0posible no reubicar escolarmente. Debe recibir apoyo psicol\u00f3gico por la \u00a0condici\u00f3n actual de ansiedad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.5 \u00a0Copia \u00a0del \u00a0comprobante \u00a0de \u00a0pago \u00a0del \u00a0salario de la madre en su calidad de profesora en el \u00a0Distrito, \u00a0prueba \u00a0con \u00a0la \u00a0que \u00a0sustenta su incapacidad econ\u00f3mica debida a los \u00a0descuentos \u00a0que \u00a0por \u00a0n\u00f3mina \u00a0le \u00a0efect\u00faan \u00a0para \u00a0cubrir \u00a0los \u00a0gastos \u00a0que \u00a0su \u00a0enfermedad \u00a0y \u00a0traslado \u00a0a \u00a0Bogot\u00e1 le han generado.5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.6 \u00a0Copia \u00a0del \u00a0recibo \u00a0de \u00a0Davivienda \u00a0donde \u00a0consta \u00a0el \u00a0pago \u00a0del \u00a0colegio por valor de\u00a0 \u00a0$574.300 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mensuales.6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.7 \u00a0Copia \u00a0del \u00a0formulario \u00a0de \u00a0la \u00a0Orquesta \u00a0Sinf\u00f3nica \u00a0Juvenil \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0especifican \u00a0las \u00a0materias \u00a0que est\u00e1 cursando el menor en el primer semestre de \u00a02008 \u00a0con \u00a0sus \u00a0respectivas \u00a0notas, \u00a0as\u00ed como el valor de la matr\u00edcula para el \u00a0segundo semestre por la suma de $1.372.300. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.8 \u00a0Copia de los \u00a0recibos \u00a0de \u00a0pago de las consultas m\u00e9dicas efectuadas en la Fundaci\u00f3n Hospital \u00a0la Misericordia a nombre del menor H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.9 \u00a0Copia \u00a0de \u00a0los\u00a0 \u00a0comprobantes \u00a0de \u00a0pago del arriendo por la suma de $740.000 (junio de \u00a02008), \u00a0de \u00a0acueducto \u00a0por \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$108.170 \u00a0(abril-junio \u00a0de 2008); y de \u00a0energ\u00eda\u00a0 por la suma de 66.390 (mayo-junio de 2008). \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.10 \u00a0Copia \u00a0del \u00a0registro \u00a0civil de nacimiento del menor H\u00e9ctor\u00a0 Garc\u00eda M\u00e9ndez, en el que \u00a0figura como padre del menor el se\u00f1or Marino Garc\u00eda Franco. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Pretensiones de la \u00a0accionante \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La accionante solicita que mediante la acci\u00f3n \u00a0de tutela: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.1 Se protejan los \u00a0derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 que \u00a0han \u00a0sido \u00a0conculcados \u00a0por \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Cundinamarca: \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0al libre \u00a0desarrollo \u00a0de la personalidad y al debido proceso, y los dem\u00e1s derechos que el \u00a0juez \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 encuentre \u00a0 que \u00a0 han \u00a0 sido \u00a0 vulnerados \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.2 Se ordene a la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0que en cumplimiento del proyecto de atenci\u00f3n a personas con \u00a0limitaciones \u00a0y \u00a0capacidades \u00a0excepcionales, \u00a0implementada en el Departamento de \u00a0Cundinamarca, \u00a0el \u00a0cual \u00a0obedece \u00a0a \u00a0las \u00a0pol\u00edticas nacionales sobre educaci\u00f3n \u00a0especial, \u00a0proteger \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0del \u00a0menor \u00a0H\u00e9ctor Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez, \u00a0otorg\u00e1ndole \u00a0una beca en la instituci\u00f3n educativa Colegio Oakland, o \u00a0en \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0defecto \u00a0 \u00a0otorgarle \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0subsidio \u00a0 educativo \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0instituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3.3 Se ordene a la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0seguir vulnerando los derechos fundamentales \u00a0se\u00f1alados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Respuesta \u00a0de la \u00a0Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de Cundinamarca \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0Secretar\u00eda \u00a0intervino \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0tutela el se\u00f1or Fernando Vargas Pe\u00f1alosa, \u00a0Director \u00a0de \u00a0Contrataci\u00f3n y Asuntos Jur\u00eddicos quien, mediante oficio de julio \u00a09 \u00a0de \u00a02008, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a0Diecis\u00e9is \u00a0Civil del Circuito de Bogot\u00e1, \u00a0declarar \u00a0improcedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela por no haber violaci\u00f3n alguna al \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a la educaci\u00f3n ni al libre desarrollo de la personalidad, \u00a0y \u00a0menos \u00a0al \u00a0m\u00ednimo vital del menor H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez, con fundamento en \u00a0los siguientes argumentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1 \u00a0Respecto \u00a0a la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0sostuvo que no existe prueba en el expediente \u00a0que \u00a0indique \u00a0la carencia de la porci\u00f3n de ingresos indispensables para atender \u00a0tales \u00a0necesidades. \u201cPor el contrario, la Accionante \u00a0manifiesta \u00a0tener \u00a0fijado \u00a0su \u00a0domicilio \u00a0en \u00a0la ciudad de Bogot\u00e1, en el Barrio \u00a0Nicol\u00e1s \u00a0de \u00a0Federm\u00e1n \u00a0y \u00a0poseer \u00a0una \u00a0vivienda \u00a0en \u00a0el Municipio de Mosquera. \u00a0Adem\u00e1s \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0al \u00a0parecer, \u00a0se desempe\u00f1a como docente adscrita al \u00a0Distrito Capital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, el derecho fundamental del \u00a0menor \u00a0al m\u00ednimo vital ni el de su se\u00f1ora madre, est\u00e1 siendo vulnerado por la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 de \u00a0 Educaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0Cundinamarca. \u00a0T\u00e9ngase \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0la \u00a0Accionante, \u00a0no \u00a0allega \u00a0prueba \u00a0siquiera \u00a0sumaria de las condiciones que seg\u00fan \u00a0ella, la motivan a solicitar amparo al m\u00ednimo vital (\u2026).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2 \u00a0Frente \u00a0a \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0prevista en el art\u00edculo 46 de la Ley 715 de 2001 de integrar a las \u00a0personas \u00a0 con \u00a0capacidades \u00a0intelectuales \u00a0excepcionales \u00a0dentro \u00a0del \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0 educativo, \u00a0 en \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0menor \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 \u201cno \u00a0 ha \u00a0 negado \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0o \u00a0integraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 menor \u00a0a \u00a0las \u00a0aulas \u00a0educativas \u00a0de \u00a0los \u00a0establecimientos \u00a0p\u00fablicos. \u00a0Por \u00a0el \u00a0contrario, ha sido la Accionante, quien se niega a permitir \u00a0tal \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0l\u00f3gicamente \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0legal y \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0le \u00a0asiste, \u00a0ha \u00a0ubicado \u00a0a \u00a0su \u00a0hijo en un establecimiento \u00a0educativo \u00a0del \u00a0sector \u00a0privado, \u00a0seg\u00fan \u00a0ella \u00a0misma lo afirma en su escrito de \u00a0tutela.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3 En lo que tiene \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n, la Secretar\u00eda \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0obraba \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0prueba alguna que acreditase el \u00a0riesgo \u00a0inminente de que el menor fuese retirado de la instituci\u00f3n educativa en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0y \u00a0que \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso \u00a0en \u00a0la respuesta a su derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0se le hab\u00eda informado sobre la existencia de programas de educaci\u00f3n \u00a0inclusiva \u00a0en \u00a0los establecimientos p\u00fablicos del Departamento y de programas en \u00a0el \u00a0Icetex \u00a0para alumnos de \u00a0escasos recursos econ\u00f3micos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4 \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0derecho \u00a0al libre desarrollo de la personalidad, la Secretar\u00eda se\u00f1al\u00f3 que, en \u00a0varias \u00a0oportunidades \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0han \u00a0informado a la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Isabel \u00a0M\u00e9ndez \u00a0sobre \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0inclusi\u00f3n del menor en un \u00a0establecimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 educativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 p\u00fablico,7 \u00a0la cual ha sido rechazada tal \u00a0y como se desprende de su escrito de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5 \u00a0Frente \u00a0a \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0beca \u00a0o \u00a0auxilio \u00a0econ\u00f3mico \u00a0argument\u00f3 que por \u00a0\u201cexpresa \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0no \u00a0le \u00a0es \u00a0permitido \u00a0 a \u00a0 las \u00a0entidades \u00a0del \u00a0Estado \u00a0asignar \u00a0auxilios \u00a0o \u00a0becas \u00a0a \u00a0los \u00a0particulares \u00a0(\u2026). \u00a0Para \u00a0el \u00a0caso \u00a0que nos ocupa, los apoyos previstos por el \u00a0Estado, \u00a0 consisten \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 inclusi\u00f3n \u00a0 dentro \u00a0del \u00a0aula \u00a0regular, \u00a0en \u00a0la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Proyectos \u00a0Educativos Institucionales (PEI), especiales, en \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0programas que garanticen la educaci\u00f3n especial que requiere \u00a0la \u00a0persona y dentro de estos marcos normativos ha de desarrollarse la actividad \u00a0de las entidades.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Intervenci\u00f3n del \u00a0Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0fue \u00a0vinculado \u00a0al \u00a0proceso \u00a0en \u00a0el \u00a0auto \u00a0admisorio de la acci\u00f3n de tutela del 4 de \u00a0julio \u00a0de \u00a02008, \u00a0por el Juez Diecis\u00e9is Civil del Circuito de Bogot\u00e1, para que \u00a0hiciese \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0sobre los hechos e indicase las pol\u00edticas tomadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0casos \u00a0de \u00a0menores \u00a0con un nivel \u00a0intelectual como el que tiene H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 representaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0intervino \u00a0la \u00a0doctora \u00a0Gloria \u00a0Amparo Romero Gait\u00e1n, asesora de la \u00a0Oficina \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Asesora \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Jur\u00eddica8, \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0solicitar \u00a0 \u00a0la \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0de la entidad de la acci\u00f3n en curso con el argumento de que el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n no est\u00e1 desconociendo derecho fundamental alguno del \u00a0menor \u00a0hijo \u00a0de la tutelante, en la medida de que sus obligaciones se limitan ha \u00a0dise\u00f1ar \u00a0pol\u00edticas \u00a0estables \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0programas. Al respecto sostuvo la entidad: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos \u00a0lineamientos generales de pol\u00edtica \u00a0para \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0personas con talentos y\/o capacidades excepcionales, la \u00a0cual ha sido impresa y difundida en todo el sector. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El desarrollo de esta pol\u00edtica se ha venido \u00a0adelantando \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0cumple \u00a0en \u00a0virtud de lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a049 \u00a0de la Ley 115 de 1994 y el reglamento, Decreto \u00a02082 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo se prepar\u00f3 el proyecto DISE\u00d1O Y \u00a0PUESTA \u00a0EN \u00a0MARCHA \u00a0DE UN PROGRAMA DE ATENCI\u00d3N EDUCATIVA A NI\u00d1OS Y JOVENES CON \u00a0TALENTOS \u00a0Y \u00a0CAPACIDADES EXCEPCIONALES, cuyo objetivo es impulsar una estrategia \u00a0nacional \u00a0con \u00a0el \u00a0concurso \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0y los organismos \u00a0especializados, \u00a0tendiente a proporcionarle a los establecimientos educativos de \u00a0preescolar, \u00a0b\u00e1sica \u00a0y \u00a0media \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0para \u00a0su debida organizaci\u00f3n en los \u00a0proyectos \u00a0educativos \u00a0institucionales \u00a0\u201cPEI\u201d, \u00a0los \u00a0instrumentos necesarios \u00a0para \u00a0identificar \u00a0y \u00a0registrar \u00a0oportunamente los datos sobre ni\u00f1os y j\u00f3venes \u00a0con \u00a0 talentos \u00a0 y \u00a0capacidades \u00a0excepcionales, \u00a0los \u00a0criterios \u00a0pedag\u00f3gicos \u00a0y \u00a0curriculares \u00a0para \u00a0su \u00a0atenci\u00f3n \u00a0pertinente, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0realizar acciones de \u00a0formaci\u00f3n \u00a0y actualizaci\u00f3n de los docentes, la dotaci\u00f3n de material educativo \u00a0y \u00a0el \u00a0apoyo \u00a0financiero \u00a0mediante \u00a0becas \u00a0o \u00a0subsidios \u00a0a ni\u00f1os y j\u00f3venes con \u00a0escasos recursos econ\u00f3micos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0talentos \u00a0y \u00a0capacidades \u00a0excepcionales, \u00a0a trav\u00e9s del Instituto \u00a0Colombiano \u00a0 de \u00a0 Cr\u00e9dito \u00a0 Educativo \u00a0y \u00a0Estudios \u00a0T\u00e9cnicos \u00a0en \u00a0el \u00a0Exterior \u00a0\u201cICETEX\u201d \u00a0han \u00a0sido \u00a0suscritos diferentes convenios para financiar y otorgar \u00a0ayudas \u00a0educativas \u00a0en \u00a0la \u00a0modalidad \u00a0de \u00a0subsidios a ni\u00f1os, ni\u00f1as y j\u00f3venes \u00a0menores \u00a0de \u00a0dieciocho \u00a0a\u00f1os, \u00a0con talentos y capacidades excepcionales, que no \u00a0posean \u00a0los medios econ\u00f3micos y que deseen iniciar o continuar sus estudios, en \u00a0el \u00a0servicio \u00a0educativo, de acuerdo a lo establecido en el reglamento operativo, \u00a0el \u00a0cual \u00a0fue \u00a0aprobado el 12 de febrero de 2001, por la Junta Administradora de \u00a0dicho Fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0competencia \u00a0de \u00a0las \u00a0Secretar\u00edas \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Departamentales \u00a0y \u00a0Distritales, \u00a0en virtud de la descentralizaci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0ordenada \u00a0por \u00a0la Ley 60 de 1993 y la Ley 115 de 1994, con fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0fijada \u00a0por el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional, efectuar el \u00a0seguimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0talentos \u00a0y capacidades \u00a0excepcionales \u00a0identificadas \u00a0en los establecimientos educativos ubicados en los \u00a0territorios de su competencia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0primera instancia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Diecis\u00e9is Civil del Circuito de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0julio \u00a016 \u00a0de \u00a02008, decidi\u00f3 negar el amparo \u00a0solicitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El juez de instancia, luego de se\u00f1alar que no \u00a0tiene \u00a0reparos \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0legitimaci\u00f3n de los intervinientes, y de exponer \u00a0brevemente \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0y de la jurisprudencia constitucional los \u00a0presupuestos \u00a0para \u00a0la \u00a0procedencia de la acci\u00f3n de tutela, consider\u00f3 que para \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0no se encontraban probados dichos presupuestos, dado que de \u00a0los \u00a0elementos \u00a0de juicio obrantes en el plenario no surge prueba contundente de \u00a0que \u00a0se les est\u00e9n vulnerando los derechos fundamentales enunciados. Al respecto \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara \u00a0el \u00a0efecto \u00a0resaltase \u00a0que aparece \u00a0acreditado \u00a0que \u00a0el \u00a0menor \u00a0actualmente \u00a0se encuentra estudiando, lo que de suyo \u00a0descarta una vulneraci\u00f3n al derecho fundamental a la educaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAhora \u00a0bien, \u00a0su \u00a0madre \u00a0manifiesta \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0seguir \u00a0costeando \u00a0sus \u00a0estudios, \u00a0lo cual, eventualmente, se \u00a0constituir\u00eda \u00a0en \u00a0una \u00a0presunta \u00a0amenaza \u00a0a \u00a0tal \u00a0garant\u00eda. Sin embargo, dicha \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0en criterio del juzgado, no corresponde a una situaci\u00f3n concreta e \u00a0inminente, \u00a0es \u00a0m\u00e1s \u00a0se \u00a0convierte \u00a0en \u00a0una \u00a0afirmaci\u00f3n indefinida, pues en el \u00a0acopio \u00a0de pruebas que reposan en el informativo aparece demostrado que la madre \u00a0ha \u00a0venido \u00a0costeando \u00a0los gastos educativos de su hijo, si bien con dificultad, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0lo ha hecho, y no se establece n\u00edtidamente que dicha situaci\u00f3n \u00a0est\u00e9 llamada a cambiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a los dem\u00e1s derechos invocados \u00a0como \u00a0presuntamente \u00a0vulnerados \u00a0en \u00a0el escrito introductoria, no encuentra esta \u00a0juzgadora \u00a0sustento \u00a0f\u00e1ctico ni jur\u00eddico que evidencien la presunta violaci\u00f3n \u00a0acusada, \u00a0 ya \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0desprende \u00a0del \u00a0plenario \u00a0que \u00a0estos \u00a0vengan \u00a0siendo \u00a0conculcados \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada, \u00a0pues, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, el recaudo \u00a0probatorio \u00a0deja ver que el menor cuenta con los elementos necesarios para vivir \u00a0y \u00a0su \u00a0madre \u00a0se \u00a0ha \u00a0encargado de otorgarle las herramientas necesarias para el \u00a0libre desarrollo de la personalidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para finalizar el juez de instancia indic\u00f3 a \u00a0la \u00a0accionante, de conformidad con la intervenci\u00f3n del Ministerio de Educaci\u00f3n \u00a0Nacional, \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0acceder \u00a0a \u00a0ayudas \u00a0y \u00a0beneficios \u00a0a trav\u00e9s del \u00a0Icetex, entidad encargada de \u00a0manejar \u00a0 el \u00a0 Fondo \u00a0Educativo \u00a0organizado \u00a0para \u00a0financiar \u00a0y \u00a0otorgar \u00a0ayudas \u00a0educativas \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 menores \u00a0 que \u00a0 cuenten \u00a0 con \u00a0 talentos \u00a0 y \u00a0capacidades \u00a0excepcionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Impugnaci\u00f3n de la \u00a0decisi\u00f3n de primera instancia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1 \u00a0El \u00a0juez \u00a0de \u00a0instancia \u00a0incurri\u00f3 en error al no valorar su capacidad econ\u00f3mica, pues aunque \u00a0tiene \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0un \u00a0ingreso, \u00e9ste es insuficiente para atender la formaci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0que \u00a0exige \u00a0y \u00a0merece \u00a0su \u00a0hijo, \u00a0dadas sus condiciones particulares: \u00a0coeficiente \u00a0intelectual \u00a0de \u00a0142 \u00a0que \u00a0lo ubica como un ni\u00f1o con capacidades o \u00a0talentos \u00a0excepcionales, \u00a0talento \u00a0musical, \u00a0sus \u00a0dificultades de adaptaci\u00f3n al \u00a0medio \u00a0escolar \u00a0(trastorno \u00a0de \u00a0ansiedad \u00a0social \u00a0en \u00a0la ni\u00f1ez) y la enfermedad \u00a0materna \u00a0que \u00a0ha recrudecido su cuadro psicol\u00f3gico. En consecuencia, el derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de su hijo si est\u00e1 en inminente peligro, as\u00ed lo expres\u00f3 la \u00a0madre: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0derecho \u00a0a la educaci\u00f3n de mi menor \u00a0hijo \u00a0HECTOR \u00a0GARCIA \u00a0MENDEZ, \u00a0est\u00e1 en grave peligro, por que (sic) despu\u00e9s de \u00a0tanto \u00a0esfuerzo \u00a0econ\u00f3mico \u00a0realizado \u00a0de \u00a0mi parte, hoy d\u00eda no tengo de donde \u00a0seguir \u00a0cubriendo \u00a0dichos \u00a0costos, \u00a0tanto \u00a0as\u00ed \u00a0que \u00a0no \u00a0he \u00a0podido cancelar la \u00a0mensualidad \u00a0del \u00a0colegio exponi\u00e9ndome a que lo saquen por no pago \u00f3 cambiarlo \u00a0a \u00a0un \u00a0colegio \u00a0departamental, \u00a0donde \u00a0se \u00a0ver\u00eda \u00a0totalmente \u00a0perjudicado en su \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0as\u00ed como lo manifest\u00f3 el Secretario de Educaci\u00f3n, \u00a0doctor \u00a0ALVARO \u00a0DIAZ \u00a0GARAVITO,\u00a0 \u00a0mediante \u00a0oficio \u00a0DIDE\/SEC de abril 15 de \u00a02008: \u00a0 \u201cel \u00a0 departamento \u00a0no \u00a0cuenta \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad \u00a0con \u00a0instituciones \u00a0educativas \u00a0que \u00a0ofrezcan \u00a0educaci\u00f3n para ni\u00f1os excepcionales y tampoco cuenta \u00a0con \u00a0convenios \u00a0interinstitucionales \u00a0que \u00a0nos \u00a0apoyen \u00a0con \u00a0esta poblaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026). \u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, es claro que existe un hecho \u00a0cierto, \u00a0indiscutible \u00a0y \u00a0probado \u00a0que no deja duda alguna del alto riesgo a que \u00a0est\u00e1 \u00a0expuesto \u00a0mi \u00a0hijo sino (sic) obtiene por parte del Estado un amparo, una \u00a0ayuda id\u00f3nea y a tiempo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2 \u00a0Respecto a la \u00a0ayuda \u00a0y \u00a0beneficios \u00a0que \u00a0posiblemente \u00a0pod\u00eda \u00a0otorgarle el ICETEX, la se\u00f1ora \u00a0Isabel \u00a0M\u00e9ndez \u00a0Mantilla expres\u00f3 que dichas ayudas ya no estaban operando para \u00a0ni\u00f1os nuevos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn cuanto a lo manifestado por la se\u00f1ora \u00a0Juez, \u00a0respecto \u00a0a \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0y \u00a0beneficios \u00a0que \u00a0pueda \u00a0obtener \u00a0por parte del \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de Cr\u00e9dito Educativo y Estudios T\u00e9cnicos en el Exterior \u00a0ICETEX, \u00a0me \u00a0permito \u00a0manifestar \u00a0que \u00a0he \u00a0acudido a todos los entes en busca de \u00a0ayuda \u00a0o beneficio para mi hijo y el ICETEX, no fue la excepci\u00f3n. En el momento \u00a0en \u00a0que \u00a0me \u00a0acerqu\u00e9 \u00a0a \u00a0\u00e9ste \u00a0Instituto \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0WALTER ZU\u00d1IGA OSSA \u00a0vicepresidente \u00a0de \u00a0fondos \u00a0en \u00a0administraci\u00f3n me certific\u00f3 que estas ayudas y \u00a0beneficios \u00a0no \u00a0se \u00a0encontraban funcionando para ni\u00f1os nuevos y que el proyecto \u00a0que \u00a0 \u00a0inicialmente \u00a0 comenz\u00f3 \u00a0 lo \u00a0 estaban \u00a0 acabando \u00a0 (\u2026).\u201d10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3 En relaci\u00f3n con \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0Director \u00a0de \u00a0Contrataci\u00f3n \u00a0y \u00a0Asuntos Jur\u00eddicos de la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0 durante \u00a0 el \u00a0 proceso \u00a0de \u00a0instancia, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cla Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de Cundinamarca no ha \u00a0negado \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0o \u00a0integraci\u00f3n \u00a0del menor a las aulas educativas de los \u00a0establecimientos \u00a0p\u00fablicos. \u00a0Por \u00a0el contrario, ha sido la accionante, quien se \u00a0niega \u00a0a permitir tal inclusi\u00f3n y por el contrario, l\u00f3gicamente con el derecho \u00a0legal \u00a0y constitucional que le asiste ha ubicado a su hijo en un establecimiento \u00a0educativo \u00a0 del \u00a0 sector \u00a0privado\u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d, \u00a0la \u00a0accionante \u00a0sostiene \u00a0que es totalmente falso que ella se haya negado a permitir \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n, le manifest\u00f3 \u00a0tanto \u00a0verbalmente \u00a0como por escrito que no contaba con instituciones educativas \u00a0que \u00a0 \u00a0ofreciesen \u00a0 \u00a0educaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 ni\u00f1os \u00a0 excepcionales \u00a0 ni \u00a0 convenios \u00a0interinstitucionales \u00a0 para \u00a0apoyar \u00a0a \u00a0esta \u00a0poblaci\u00f3n. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0se\u00f1ala \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0una \u00a0evidente \u00a0contradicci\u00f3n entre los oficios suscritos por el \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00c1lvaro D\u00edaz Garavito y el Director de Contrataci\u00f3n \u00a0y Asuntos Jur\u00eddicos, Fernando Vargas Pe\u00f1alosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4 Finalmente, que \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de Educaci\u00f3n de Cundinamarca no ha cumplido con ninguna de las \u00a0obligaciones \u00a0legales, \u00a0plasmadas en el oficio suscrito por la Asesora Jur\u00eddica \u00a0del Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5 \u00a0 \u00a0Nuevas \u00a0 \u00a0pruebas. \u00a0 \u00a0La \u00a0accionante al \u00a0interponer \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 recurso \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0apelaci\u00f3n11 \u00a0contra \u00a0el \u00a0fallo de tutela \u00a0emitido \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Bogot\u00e1, present\u00f3 las \u00a0siguientes pruebas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5.1 \u00a0Copia \u00a0del \u00a0certificado \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Colegio \u00a0 \u00a0 Campestre \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Ense\u00f1anza \u00a0 \u00a0Temprana. \u00a0Descubriendo12, \u00a0en \u00a0el que la rectora hace constar que, la se\u00f1ora Isabel M\u00e9ndez \u00a0Mantilla, \u00a0madre del estudiante H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez, se encuentra en mora en \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0mensualidades \u00a0de \u00a0los meses de julio, agosto y septiembre de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5.2 \u00a0Copia \u00a0de la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0juramentada \u00a0rendida \u00a0ante \u00a0el \u00a0Notario \u00a064 \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0por \u00a0las \u00a0ciudadanas \u00a0Rosa \u00a0Elvia \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0de \u00a0Rey \u00a0y \u00a0Constanza \u00a0Rey \u00a0Gonz\u00e1lez, donde \u00a0expresan \u00a0que \u00a0conocen \u00a0a \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0hace \u00a0trece \u00a0(13) \u00a0a\u00f1os; que no ha \u00a0contra\u00eddo \u00a0nupcias \u00a0por \u00a0ning\u00fan rito, ni hace vida marital con persona alguna; \u00a0que \u00a0tiene \u00a0un \u00a0hijo de doce (12) a\u00f1os, quien depende econ\u00f3micamente de ella y \u00a0conviven \u00a0bajo el mismo techo; y que el padre no le ha prestado ninguna clase de \u00a0ayuda econ\u00f3mica, ni han convivido con \u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5.3 \u00a0Copia \u00a0de la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0juramentada rendida ante el Notario 64 de Bogot\u00e1 por la ciudadana \u00a0Martha \u00a0Lucia \u00a0Nancy \u00a0Castellanos \u00a0Cuervo \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0expresa que, conoce a la \u00a0peticionaria \u00a0hace \u00a0quince \u00a0(15) a\u00f1os; que no ha contra\u00eddo nupcias por ning\u00fan \u00a0rito, \u00a0ni \u00a0hace \u00a0vida marital con persona alguna; que tiene un hijo de doce (12) \u00a0a\u00f1os, \u00a0quien \u00a0depende econ\u00f3micamente de ella y conviven bajo el mismo techo; y \u00a0que \u00a0el \u00a0padre \u00a0no \u00a0le \u00a0ha \u00a0prestado \u00a0ninguna \u00a0clase de ayuda econ\u00f3mica, ni han \u00a0convivido con \u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5.4 \u00a0Copia \u00a0de la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0juramentada \u00a0rendida \u00a0ante \u00a0la \u00a0Notar\u00eda \u00a0\u00danica \u00a0del \u00a0C\u00edrculo de \u00a0Mosquera \u00a0por \u00a0las ciudadanas Yolita Isabel Torres Mayorga, Mar\u00eda Nelsy Su\u00e1rez \u00a0Losada \u00a0y \u00a0Flor \u00a0mar\u00eda \u00a0Segura \u00a0Luque, \u00a0en la\u00a0 que declararon conocer a la \u00a0peticionaria \u00a0hace \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0a\u00f1os; que es propietaria del inmueble \u00a0ubicado \u00a0en \u00a0la \u00a0carrera \u00a017E \u00a0No. \u00a09E-21 \u00a0Barrio \u00a0El \u00a0Poblado \u00a0del Municipio de \u00a0Mosquera, \u00a0Cundinamarca; \u00a0que la se\u00f1ora Isabel M\u00e9ndez Mantilla hace cuatro (4) \u00a0a\u00f1os \u00a0tuvo \u00a0que \u00a0mudarse \u00a0a \u00a0Bogot\u00e1, debido a que le diagnosticaron c\u00e1ncer de \u00a0seno \u00a0para \u00a0contar \u00a0con los cuidados de su familia y que en ese momento arrend\u00f3 \u00a0el \u00a0inmueble \u00a0por \u00a0un \u00a0valor \u00a0de \u00a0$150.000, \u00a0pero \u00a0desde \u00a0hace \u00a0dos (2) meses se \u00a0encuentra \u00a0desocupado; y que les consta que la se\u00f1ora M\u00e9ndez Mantilla no tiene \u00a0compa\u00f1ero permanente y es madre cabeza de familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6 \u00a0El \u00a0Juzgado \u00a0Diecis\u00e9is \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 concedi\u00f3 el recurso y remiti\u00f3 el \u00a0expediente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 Civil \u00a0 del \u00a0 Tribunal \u00a0 de \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.7 La apelaci\u00f3n fue \u00a0coadyuvada \u00a0por el Defensor del Pueblo, Mauricio Vesga Carre\u00f1o, de la Seccional \u00a0Cundinamarca, \u00a0 en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0mandato \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0le \u00a0otorga \u00a0a \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de proteger y defender los derechos e \u00a0intereses \u00a0de \u00a0los particulares y de lo dispuesto en los art\u00edculos 9 y 10 de la \u00a0Ley 24 de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Sala \u00a0Civil \u00a0de \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0del \u00a0Tribunal Superior de Bogot\u00e1: declaraci\u00f3n de nulidad de todo lo \u00a0actuado a partir de la sentencia del 16 de julio de 2008. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Tribunal Superior de Bogot\u00e1, Sala Civil de \u00a0Decisi\u00f3n, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0Auto \u00a0de \u00a0agosto \u00a04 \u00a0de 2008, despu\u00e9s de revisar la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0adelantada \u00a0en \u00a0la primera instancia, advirti\u00f3 la configuraci\u00f3n de \u00a0la \u00a0causal \u00a0de nulidad prevista en el numeral 8 del art\u00edculo 140 del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento \u00a0Civil, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0la demanda de tutela\u00a0 s\u00f3lo se admiti\u00f3 \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Cundinamarca, cuando tambi\u00e9n se \u00a0dirigi\u00f3 \u00a0contra \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0de Cundinamarca, el Ministerio de Educaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Estudios \u00a0T\u00e9cnicos \u00a0en el Exterior, \u00a0Icetex, \u00a0 omisi\u00f3n \u00a0 que \u00a0impidi\u00f3 \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0derecho de defensa de estas entidades frente a las \u00a0pretensiones \u00a0de \u00a0la accionante. En consecuencia, declar\u00f3 la nulidad de todo lo \u00a0actuado, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a016 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 2008 y orden\u00f3 la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0del \u00a0expediente al Juzgado Diecis\u00e9is Civil del Circuito de Bogot\u00e1 \u00a0para rehacer la actuaci\u00f3n anulada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Diecis\u00e9is \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0mediante \u00a0 Auto \u00a0de \u00a0agosto \u00a08 \u00a0de \u00a02008 \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0incompetente13 para conocer \u00a0la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0dirigida \u00a0contra \u00a0una \u00a0autoridad \u00a0del \u00a0orden \u00a0nacional \u00a0(Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n) \u00a0y \u00a0devolvi\u00f3 \u00a0el \u00a0expediente \u00a0a \u00a0la Sala Civil del \u00a0Tribunal de Distrito Judicial de Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Sala \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del Distrito Judicial de Bogot\u00e1: admisi\u00f3n\u00a0 y tr\u00e1mite \u00a0de la acci\u00f3n de tutela \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0Auto \u00a0del \u00a014 de agosto de 2008, la \u00a0Sala \u00a0Civil \u00a0del Tribunal Superior de Distrito\u00a0 Judicial de Bogot\u00e1, al dar \u00a0tr\u00e1mite \u00a0a \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n de \u00a0Cundinamarca, \u00a0vincul\u00f3 \u00a0al \u00a0proceso \u00a0al \u00a0Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional y al \u00a0Icetex. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Intervenci\u00f3n de \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 Educaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Gobernaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0Cundinamarca \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Director \u00a0de \u00a0Contrataci\u00f3n \u00a0y \u00a0Asuntos \u00a0Jur\u00eddicos \u00a0de \u00a0la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de la Gobernaci\u00f3n de Cundinamarca, \u00a0intervino \u00a0 \u00a0 dentro \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0t\u00e9rmino \u00a0 \u00a0legal14 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0solicitar \u00a0 \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0improcedencia de la acci\u00f3n de tutela al no haberse presentado \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n y al libre \u00a0desarrollo \u00a0de la personalidad del menor H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez, con fundamento \u00a0en \u00a0los \u00a0mismos \u00a0argumentos expuestos ante el Juez Diecis\u00e9is Civil del Circuito \u00a0de Bogot\u00e1, el 9 de julio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Intervenci\u00f3n del \u00a0Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0por \u00a0intermedio \u00a0de la asesora de la Oficina Jur\u00eddica, Gloria Amparo Romero Gait\u00e1n, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proceso como sujeto pasivo de la acci\u00f3n de \u00a0tutela,15 \u00a0 con \u00a0 el \u00a0argumento \u00a0de \u00a0que \u00a0es \u00a0competencia \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0 certificadas \u00a0administrar \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0educativas \u00a0y \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio educativo, en cumplimiento de lo dispuesto por la Ley \u00a060 \u00a0de \u00a01993, \u00a0la \u00a0Ley 115 de 1994, los art\u00edculos 356 y 357 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica y la Ley 715 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Intervenci\u00f3n del \u00a0Icetex \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 representaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Icetex \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0intervino16 \u00a0la Jefe de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0Asesora \u00a0Jur\u00eddica, \u00a0Martha Helena Pilonieta Pinz\u00f3n, para pedir al \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0\u201cdenegar \u00a0el \u00a0amparo \u00a0solicitado \u00a0y declarar que la presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, carece de objeto al no existir ni amenaza ni vulneraci\u00f3n a \u00a0derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamental \u00a0 \u00a0 \u00a0alguno \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 parte \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Icetex\u201d, con \u00a0base en los siguientes argumentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.3.1 Que dentro de \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0l\u00edneas \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 cr\u00e9dito \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 maneja \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 Icetex \u00a0para \u00a0el \u00a0desarrollo de su objeto \u00a0social \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0los \u00a0denominados fondos en administraci\u00f3n, constituidos \u00a0como \u00a0verdaderos \u00a0contratos \u00a0de \u00a0mandato a trav\u00e9s de los cuales el Icetex \u00a0 administra \u00a0 los \u00a0 dineros \u00a0que \u00a0personas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0tanto \u00a0de \u00a0derecho p\u00fablico como privado le conf\u00edan, para \u00a0ser \u00a0canalizados \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0cr\u00e9ditos, \u00a0becas \u00a0y subsidios y los asigna de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0instrucciones \u00a0que \u00a0recibe de la junta administradora de cada \u00a0fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.3.2 Que existe un \u00a0fondo \u00a0 \u00a0denominado \u00a0 \u00a0Ministerio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0 Nacional- \u00a0 Icetex- Ni\u00f1os con talentos y capacidades \u00a0excepcionales, \u00a0administrado por el Icetex \u00a0para \u00a0atender \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0infantil entre los 5 y los 18 a\u00f1os con \u00a0talentos \u00a0excepcionales \u00a0para \u00a0financiar \u00a0sus \u00a0estudios \u00a0de educaci\u00f3n b\u00e1sica y \u00a0media. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.3.3 \u00a0 Que \u00a0 el \u00a0constituyente \u00a0del \u00a0citado fondo es el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional y desde \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02005 \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0atiende \u00a0el \u00a0proceso de renovaciones de la poblaci\u00f3n \u00a0activa \u00a0en \u00a0el \u00a0programa \u00a0que \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0solicita cada a\u00f1o, de manera que en la \u00a0actualidad no se est\u00e1n otorgando cupos nuevos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.3.4 \u00a0 Que \u00a0 el \u00a0Icetex \u00a0 \u201cact\u00faa \u00a0como \u00a0un \u00a0mero \u00a0administrador \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros \u00a0que le son \u00a0confiados \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del contrato de mandato celebrado con el constituyente de \u00a0cada \u00a0 fondo\u201d, \u00a0 en \u00a0este \u00a0caso \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional, raz\u00f3n por la cual es del resorte de aqu\u00e9l la asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0recursos que permita ampliar la oferta de cr\u00e9dito educativo a la poblaci\u00f3n \u00a0objetivo del fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.3.5 Que no podr\u00eda \u00a0el \u00a0Icetex \u00a0destinar \u00a0otros \u00a0recursos \u00a0para \u00a0atender \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0la tutelante porque sus recursos son \u00a0p\u00fablicos \u00a0y tienen la destinaci\u00f3n del fomento a la educaci\u00f3n superior y, para \u00a0el \u00a0caso \u00a0espec\u00edfico \u00a0de ni\u00f1os con facultades especiales atiende en virtud del \u00a0contrato \u00a0de mandato instrucciones espec\u00edficas de su constituyente que no puede \u00a0desviar \u00a0so pena de excederse en el mandato conferido, con las responsabilidades \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0implica \u00a0por tratarse de recursos en administraci\u00f3n proyectadas \u00a0por la Junta Administradora del Fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.3.6 \u00a0 Que \u00a0 es \u00a0competencia \u00a0de \u00a0los \u00a0entes \u00a0territoriales prestar asistencia educativa en estos \u00a0niveles \u00a0de \u00a0formaci\u00f3n, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual, \u00a0es \u00a0a \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0compete \u00a0atender \u00a0el asunto motivo de la tutela, en \u00a0concordancia \u00a0 con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a023 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02082 \u00a0de \u00a01996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Decisi\u00f3n \u00a0del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0Sala \u00a0Civil, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0sentencia de agosto 26 de 2008, decidi\u00f3 \u00a0negar \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela\u00a0 porque \u201clos entes \u00a0accionados \u00a0no \u00a0est\u00e1n \u00a0obligados \u00a0legalmente\u00a0 \u00a0a \u00a0conceder \u00a0la \u00a0beca \u00a0o el \u00a0subsidio \u00a0que reclama para su hijo, y de otra parte, la tutelante no puede pasar \u00a0por \u00a0alto \u00a0que \u00a0la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0educativo, \u00a0y \u00a0dentro \u00a0de este la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0 \u00a0especial, \u00a0 \u00a0corresponde \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0Estado, \u00a0 la \u00a0 sociedad \u00a0 y \u00a0 la \u00a0familia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0fue \u00a0apelada \u00a0por la se\u00f1ora \u00a0Isabel \u00a0M\u00e9ndez Mantilla, en representaci\u00f3n de su hijo H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez, \u00a0el \u00a029 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02008. \u00a0La \u00a0Sala \u00a0Civil del Tribunal Superior de Distrito \u00a0Judicial \u00a0concedi\u00f3 \u00a0la \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0y \u00a0remiti\u00f3 \u00a0el \u00a0expediente \u00a0a la Sala de \u00a0Casaci\u00f3n Civil de la Corte Suprema de Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Civil \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia: \u00a0declaraci\u00f3n de nulidad de todo lo \u00a0actuado a partir del 4 de agosto de 2008. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Correspondi\u00f3 conocer del asunto al magistrado \u00a0Arturo \u00a0Solarte, \u00a0quien, mediante Auto de octubre 1 de 2008, declar\u00f3 la nulidad \u00a0de \u00a0todo lo actuado en el tr\u00e1mite de la acci\u00f3n de tutela a partir del Auto del \u00a04 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02008, \u00a0inclusive, y orden\u00f3 remitir la impugnaci\u00f3n a la Sala \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0de \u00a0origen \u00a0para \u00a0que asumiera la competencia como juez de \u00a0segunda \u00a0instancia, con el argumento de que el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional \u00a0no \u00a0debi\u00f3 \u00a0ser \u00a0vinculado \u00a0al \u00a0proceso porque la accionante no le atribuy\u00f3 una \u00a0acci\u00f3n \u00a0u omisi\u00f3n reprochable, ocasionando con tal decisi\u00f3n, la modificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0competencia, \u00a0la \u00a0cual \u00a0pas\u00f3 \u00a0de \u00a0los \u00a0Jueces \u00a0del Circuito al Tribunal \u00a0Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Segunda \u00a0instancia \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Distrito \u00a0 Judicial \u00a0 de \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0confirm\u00f3 \u00a0el \u00a0fallo \u00a0impugnado,17 \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0octubre \u00a030 \u00a0de \u00a02008, \u00a0con los siguientes argumentos: i) el juez \u00a0constitucional \u00a0no \u00a0puede \u00a0invadir \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0de las autoridades \u00a0administrativas \u00a0ordenando \u00a0la concesi\u00f3n de una beca o subsidio, cuando ello ni \u00a0siquiera \u00a0fue \u00a0solicitado \u00a0directamente a la accionada. Seg\u00fan la Sala, con base \u00a0en \u00a0los \u00a0documentos \u00a0obrantes \u00a0a \u00a0folios \u00a01 \u00a0al 3 del Cuaderno No. 1, la se\u00f1ora \u00a0Isabel \u00a0M\u00e9ndez \u00a0Mantilla \u00a0se \u00a0limit\u00f3 \u00a0a \u00a0pedir \u00a0una \u00a0cita \u00a0con \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0Departamental \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0con \u00a0miras a exponer la situaci\u00f3n relatada en su \u00a0demanda \u00a0de \u00a0tutela; ii) no se advierte un peligro inminente para la permanencia \u00a0del \u00a0menor \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez \u00a0en \u00a0el sistema educativo porque \u00e9l est\u00e1 \u00a0cursando \u00a0sus estudios de secundaria; y iii) tampoco hay elementos de juicio que \u00a0permitan \u00a0colegir \u00a0que \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0las dificultades referidas en la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0tutela para asumir los costos de su formaci\u00f3n acad\u00e9mica, el menor \u00a0de \u00a0edad \u00a0vaya \u00a0a ser excluido de la instituci\u00f3n donde actualmente se encuentra \u00a0matriculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente,\u00a0 remiti\u00f3 el expediente a la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0para \u00a0su \u00a0eventual revisi\u00f3n.18 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Insistencia \u00a0presentada por el Defensor del Pueblo. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0oficio \u00a0de enero 23 de 2009, los doctores \u00a0Volmar \u00a0P\u00e9rez \u00a0Ortiz, \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0Defensor \u00a0del Pueblo, y Blanca Patricia \u00a0Villegas \u00a0de \u00a0la \u00a0Puente, \u00a0Directora Nacional de Recursos y Acciones Judiciales, \u00a0presentaron \u00a0ante la Sala de Selecci\u00f3n correspondiente, insistencia para que se \u00a0revisara \u00a0el \u00a0expediente\u00a0 \u00a0T-2121107, \u00a0amparados \u00a0en la Sentencia U-1149 de \u00a02000, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual la Corte determin\u00f3 claramente que el derecho de los menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0con \u00a0talentos \u00a0o \u00a0capacidades extraordinarios a la educaci\u00f3n especial \u00a0tiene el car\u00e1cter de fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la jurisprudencia de la \u00a0Corte \u00a0y \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0allegada \u00a0a \u00a0la Defensor\u00eda del Pueblo19, \u00a0infieren \u00a0los \u00a0solicitantes \u00a0la \u00a0incapacidad \u00a0econ\u00f3mica en que se encuentra la accionante \u00a0para \u00a0seguir \u00a0asumiendo \u00a0los \u00a0costos \u00a0de \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0que \u00a0su hijo \u00a0requiere, \u00a0am\u00e9n \u00a0de su precaria condici\u00f3n de salud, e insisten en la revisi\u00f3n \u00a0del expediente de tutela mencionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Pruebas ordenadas \u00a0por la Sala Segunda de Revisi\u00f3n de la Corte Constitucional \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0informaci\u00f3n \u00a0y \u00a0pruebas referentes al \u00a0caso: \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.1. Al Secretario \u00a0de Educaci\u00f3n de Cundinamarca, \u00c1lvaro D\u00edaz Garavito: \u00a0\u00a0<\/p>\n
el \u00a0plan \u00a0de \u00a0cubrimiento \u00a0gradual \u00a0para la \u00a0adecuada \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales; \u00a0el \u00a0listado de instituciones educativas y profesional capacitado \u00a0que \u00a0prestan \u00a0atenci\u00f3n \u00a0especial \u00a0a \u00a0los \u00a0menores \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0y talentos \u00a0excepcionales \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 n\u00famero \u00a0de \u00a0estudiantes \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales \u00a0que \u00a0atienden; \u00a0la lista de instituciones educativas privadas con \u00a0las \u00a0que \u00a0el \u00a0Departamento \u00a0ha suscrito convenios para atender a los menores con \u00a0capacidades \u00a0y talentos excepcionales; los programas de formaci\u00f3n y apoyo a los \u00a0docentes \u00a0que atienden estudiantes con capacidades o talentos excepcionales; los \u00a0mecanismos \u00a0para \u00a0detectar \u00a0y\/o \u00a0establecer \u00a0si \u00a0un \u00a0menor \u00a0tiene \u00a0capacidades o \u00a0talentos \u00a0excepcionales, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0protocolo \u00a0a \u00a0seguir \u00a0para \u00a0obtener la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0especial \u00a0que \u00a0consagra \u00a0la \u00a0ley; \u00a0y \u00a0las \u00a0constancias de las ofertas \u00a0educativas \u00a0que \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0puso \u00a0a disposici\u00f3n del menor \u00a0H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de \u00a0Cundinamarca \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Director \u00a0de \u00a0Contrataci\u00f3n \u00a0y \u00a0Asuntos \u00a0Jur\u00eddicos \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n de Cundinamarca, Fernando Vargas \u00a0Pe\u00f1alosa, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0a \u00a0la Corporaci\u00f3n estudiar la posibilidad de vincular al \u00a0presente \u00a0asunto \u00a0a la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del Distrito Capital, en raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0la \u00a0accionante tiene fijado su domicilio en la ciudad de Bogot\u00e1, raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0estar\u00eda \u00a0ante un caso de falta de legitimaci\u00f3n en causa por \u00a0pasiva, \u00a0adem\u00e1s \u00a0que \u00a0\u201cmuy \u00a0seguramente la Secretar\u00eda Distrital, si tenga en \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0convenios \u00a0con \u00a0instituciones \u00a0Educativas Privadas para atenci\u00f3n de \u00a0ni\u00f1os y ni\u00f1as con capacidades excepcionales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luz \u00a0Marina \u00a0G\u00f3ngora \u00a0R\u00edos, \u00a0T\u00e9cnico de la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0Desarrollo \u00a0en \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0respondi\u00f3 en los \u00a0siguientes \u00a0t\u00e9rminos \u00a0a \u00a0los requerimientos formulados por esta Corporaci\u00f3n al \u00a0Secretario de Educaci\u00f3n de Cundinamarca, \u00c1lvaro D\u00edaz Garavito: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0 \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 \u00a0de \u00a0 Educaci\u00f3n \u00a0Departamental \u00a0no \u00a0tiene \u00a0registrado \u00a0en el sistema de matr\u00edcula ning\u00fan ni\u00f1o, \u00a0ni\u00f1a o joven con capacidades y o talentos excepcionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n no ha realizado \u00a0convenios \u00a0 con \u00a0 instituciones \u00a0educativas \u00a0privadas \u00a0para \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0poblaci\u00f3n u otra en particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anteriormente expuesto no hay planes \u00a0graduales para atenci\u00f3n de esta poblaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0trabaja de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la Ley General de Educaci\u00f3n y los lineamientos que el MEN ha dado \u00a0para \u00a0 la \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 con \u00a0Necesidades \u00a0Educativas \u00a0Especiales \u00a0y \u00a0Capacidades \u00a0Excepcionales, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0estrategia \u00a0de educaci\u00f3n Incluyente por lo que se \u00a0han \u00a0capacitado a docentes en educaci\u00f3n inclusiva, lengua de se\u00f1as, manejo del \u00a0Braille, \u00a0educaci\u00f3n \u00a0en \u00a0\u00e1reas \u00a0tiflol\u00f3gicas \u00a0con \u00a0el \u00a0apoyo \u00a0del \u00a0INSOR y el \u00a0INCI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0la se\u00f1ora ISABEL M\u00c9NDEZ \u00a0MANTILLA, \u00a0madre del menor H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez, SIEMPRE HA SIDO LA MISMA, la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0no \u00a0tiene \u00a0convenio con instituci\u00f3n privada alguna \u00a0para \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n de poblaci\u00f3n con capacidades o talentos excepcionales, m\u00e1s \u00a0a\u00fan \u00a0cuando la se\u00f1ora ISABEL reside en la ciudad de Bogot\u00e1 D.C. y nosotros no \u00a0tenemos \u00a0ingerencia en el Distrito Capital, sin embargo, se les inform\u00f3 que por \u00a0intermedio \u00a0del \u00a0ICETEX \u00a0existe un cr\u00e9dito para esta poblaci\u00f3n a la cual (sic) \u00a0podr\u00eda \u00a0 acceder \u00a0 ingresando \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 p\u00e1gina \u00a0 Web \u00a0 o \u00a0 dirigi\u00e9ndose \u00a0 al \u00a0Icetex.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0enviada a la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Isabel M\u00e9ndez Mantilla, inform\u00e1ndole sobre la oferta educativa que la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0posibilidad de disponer a su disposici\u00f3n, anunciada por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0vargas, lo que en realidad se encuentra es un oficio suscrito por el \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n, \u00a0\u00c1lvaro D\u00edaz Garavito, del 15 de abril de 2008, en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0le \u00a0informa \u00a0a \u00a0la \u00a0accionante que \u201cel \u00a0departamento \u00a0no \u00a0cuenta \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad \u00a0con \u00a0instituciones \u00a0educativas que \u00a0ofrezcan \u00a0educaci\u00f3n \u00a0para \u00a0ni\u00f1os \u00a0excepcionales y tampoco cuenta con convenios \u00a0interinstitucionales \u00a0 que \u00a0nos \u00a0apoyen \u00a0con \u00a0esta \u00a0poblaci\u00f3n\u201d, \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 termina \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0remiti\u00e9ndola \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Icetex. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.2 A la Ministra de \u00a0Educaci\u00f3n Nacional, Cecilia Mar\u00eda V\u00e9lez, \u00a0\u00a0<\/p>\n
la \u00a0pol\u00edtica \u00a0nacional en relaci\u00f3n con la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0 a \u00a0menores \u00a0con \u00a0capacidades\u00a0 \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales; \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0concretas \u00a0de las entidades territoriales respecto de la atenci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0de \u00a0menores \u00a0con capacidades o talentos excepcionales; los mecanismos \u00a0de \u00a0coordinaci\u00f3n existentes para hacer efectiva la atenci\u00f3n de las necesidades \u00a0educativas \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos excepcionales en las \u00a0entidades \u00a0territoriales; \u00a0la \u00a0oferta educativa institucional para atender a los \u00a0menores \u00a0con \u00a0capacidades o talentos excepcionales; los mecanismos para detectar \u00a0y\/o \u00a0establecer \u00a0si \u00a0un \u00a0menor \u00a0tiene capacidades o talentos excepcionales, as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0protocolo \u00a0a seguir para obtener la atenci\u00f3n especial que consagra la \u00a0ley; \u00a0los \u00a0subsidios o becas creados con destino a los menores con capacidades o \u00a0talentos \u00a0excepcionales \u00a0y \u00a0los \u00a0criterios \u00a0de \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de estas ayudas; el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0menores \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales que se vieron \u00a0beneficiados \u00a0 por \u00a0el \u00a0Programa \u00a0MEN-Icetex \u00a0y \u00a0los \u00a0criterios \u00a0empleados \u00a0para \u00a0seleccionarlos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n Nacional no se \u00a0pronunci\u00f3 sobre los temas\u00a0 solicitados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.3 \u00a0Al \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0 de \u00a0 Cr\u00e9dito \u00a0Educativo \u00a0y \u00a0Estudios \u00a0T\u00e9cnicos \u00a0en \u00a0el \u00a0Exterior, \u00a0ICETEX, \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0listado \u00a0y de menores con capacidades o \u00a0talentos \u00a0excepcionales \u00a0que \u00a0han \u00a0sido beneficiados por el Programa MEN-ICETEX, \u00a0con \u00a0la identificaci\u00f3n del m\u00e9todo y criterios empleados para su selecci\u00f3n, el \u00a0monto \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0cada caso, el tiempo durante el cual han \u00a0percibido \u00a0tal \u00a0beneficio y las instituciones educativas a las cuales se les han \u00a0girado \u00a0 los \u00a0recursos; \u00a0el \u00a0listado \u00a0de \u00a0menores \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales \u00a0que \u00a0son \u00a0beneficiarios \u00a0actuales del Programa MEN-ICETEX, con la \u00a0identificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00e9todo y criterios empleados para su selecci\u00f3n, el monto \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda econ\u00f3mica para cada caso, el tiempo durante el cual han percibido \u00a0tal \u00a0beneficio y las instituciones educativas a las cuales se les han girado los \u00a0recursos; \u00a0 la \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0MEN-ICETEX \u00a0y \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0ya \u00a0no \u00a0estar \u00a0funcionando, \u00a0indicar \u00a0el \u00a0programa que lo reemplaz\u00f3 con el objeto de asistir a \u00a0los \u00a0 ni\u00f1os \u00a0 con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales \u00a0de \u00a0bajos \u00a0recursos \u00a0econ\u00f3micos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta \u00a0 del \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Cr\u00e9dito Educativo y Estudios T\u00e9cnicos en el Exterior, ICETEX \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0ICETEX, \u00a0a trav\u00e9s del jefe de la oficina \u00a0asesora \u00a0jur\u00eddica, \u00a0Campo \u00a0El\u00edas \u00a0Vaca \u00a0Perilla, \u00a0certific\u00f3 la existencia del \u00a0Fondo \u00a0MEN ICETEX NI\u00d1OS CON TALENTOS Y CAPACIDADES EXCEPCIONALES C\u00f3digo 12348, \u00a0administrado \u00a0por \u00a0el \u00a0ICETEX \u00a0para \u00a0atender \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as \u00a0con \u00a0talentos y \u00a0capacidades \u00a0excepcionales \u00a0que \u00a0est\u00e9n entre los 5 y hasta los 18 a\u00f1os de edad \u00a0en \u00a0la \u00a0modalidad \u00a0de subsidios para educaci\u00f3n b\u00e1sica y media en instituciones \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0privado, \u00a0el \u00a0cual \u00a0desde \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02005 \u00a0atiende \u00fanicamente el \u00a0\u201cproceso \u00a0de \u00a0renovaciones a aquellos beneficiarios \u00a0activos \u00a0en \u00a0el \u00a0programa \u00a0y \u00a0que realizan previamente el proceso de renovaci\u00f3n \u00a0para \u00a0 cada \u00a0 a\u00f1o\u201d \u00a0y \u00a0desde \u00a0ese \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cno \u00a0 \u00a0 \u00a0otorga \u00a0 \u00a0 \u00a0cupos \u00a0nuevos\u201d. Los recursos asignados en cada vigencia por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional son para mantener las renovaciones \u00a0de \u00a0 los \u00a0beneficiarios \u00a0activos \u00a0y \u00a0que \u00a0realicen \u00a0previamente \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0renovaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0inform\u00f3 que se han beneficiado del \u00a0Fondo \u00a0515\u00a0 \u00a0estudiantes \u00a0(figuran \u00a0en \u00a0listado adjunto con el nombre de la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0educativa) \u00a0y \u00a0que \u00a0para \u00a0el \u00a0a\u00f1o 2008 hay 61 estudiantes activos \u00a0(figuran \u00a0en \u00a0listado \u00a0anexo), \u00a0los \u00a0cuales \u00a0podr\u00edan continuar en el a\u00f1o 2009, \u00a0previa \u00a0renovaci\u00f3n, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0tengan como m\u00e1ximo de edad 18 a\u00f1os y \u00a0est\u00e9n \u00a0estudiando \u00a0en \u00a0educaci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica \u00a0y media. Precis\u00f3 que el n\u00famero de \u00a0estudiantes \u00a0se \u00a0va reduciendo a\u00f1o a a\u00f1o a medida que terminan su bachillerato \u00a0o no realizan el proceso de renovaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al valor del desembolso para cada \u00a0beneficiario, \u00a0indic\u00f3: \u201ceste corresponde al estrato \u00a0socioecon\u00f3mico \u00a0del \u00a0estudiante, al valor mensual de pensi\u00f3n sobre diez meses, \u00a0sobre \u00a0estas \u00a0variables \u00a0se asigna un porcentaje que no sobrepase cinco salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0mensuales vigentes conforme al reglamento operativo del Fondo a partir \u00a0del \u00a0 a\u00f1o \u00a0 2004 \u00a0 y \u00a0 al \u00a0 acta \u00a0 de \u00a0 apertura \u00a0 de \u00a0renovaciones \u00a0para \u00a0cada \u00a0vigencia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, sostuvo que para poder aplicar al \u00a0Fondo \u00a0los \u00a0beneficiarios \u00a0tuvieron \u00a0que \u00a0reunir \u00a0en \u00a0su momento unos requisitos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0el reglamento operativo, tales como: \u00a0\u201cpertenecer \u00a0a \u00a0estratos 1, 2 o 3; tener entre 5 y 18 a\u00f1os de edad; presentar \u00a0constancia \u00a0de \u00a0admisi\u00f3n \u00a0o \u00a0matr\u00edcula \u00a0expedida \u00a0por \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0donde \u00a0estudia, \u00a0en la cual se defina el valor de la pensi\u00f3n que le corresponde pagar; \u00a0presentar \u00a0constancia, \u00a0elaborada \u00a0por instancia competente, sobre la condici\u00f3n \u00a0de \u00a0capacidad \u00a0excepcional; \u00a0y \u00a0no \u00a0ser beneficiario de otro proyecto econ\u00f3mico \u00a0estatal para adelantar estudios.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0revisar los listados del 2009 figura como \u00a0beneficiaria \u00a0una \u00a0estudiante \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0instituci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0en que se \u00a0encuentra matriculado el menor H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.4 A la Fundaci\u00f3n \u00a0Hospital \u00a0de \u00a0la \u00a0Misericordia, \u00a0la \u00a0historia m\u00e9dica completa del menor H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez \u00a0la \u00a0Corte le solicit\u00f3 \u201cel informe \u00a0detallado \u00a0de \u00a0los \u00a0ex\u00e1menes \u00a0practicados \u00a0al \u00a0menor \u00a0por \u00a0la \u00a0psic\u00f3loga \u00a0y el \u00a0neuropediatra \u00a0 \u00a0tratantes, \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0como \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 resultados.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta \u00a0de \u00a0la \u00a0Fundaci\u00f3n Hospital de la \u00a0Misericordia \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0parte de la Fundaci\u00f3n Homi, Hospital de \u00a0la \u00a0Misericordia, el doctor Luis Eduardo Alvarado, m\u00e9dico asistente de Gerencia \u00a0Cient\u00edfica, \u00a0envi\u00f3 \u00a0a esta Corporaci\u00f3n\u00a0 la historia cl\u00ednica del menor y \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 resultados \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 psicolog\u00eda \u00a0 \u00a0 \u201cresalt\u00f3 \u00a0que \u00a0las pruebas de inteligencia mostraron un total de \u00a0148 \u00a0puntos, lo cual es por encima del promedio. Se considera por psiquiatr[\u00ed]a \u00a0que \u00a0el \u00a0paciente present[a]\u00a0 ansiedad compatible con un trastorno obsesivo \u00a0compulsivo y no se recomienda cambio de [\u00e1]mbito escolar.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La historia cl\u00ednica del menor inicia el 27 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006 \u00a0y \u00a0culmina \u00a0el 3 de marzo de 2009 y contiene los siguientes \u00a0eventos principales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
27-11-2006, \u00a0 \u00a031-08-2007, \u00a0 04-01-2008, \u00a023-01-2009, \u00a0 3-03-2009 \u00a0 y \u00a0 18-07-2008: \u00a0 citas \u00a0de \u00a0endocrinolog\u00eda \u00a0con \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Mauricio \u00a0Absal\u00f3n\u00a0 \u00a0Coll \u00a0Barrios, quien \u00a0confirma \u00a0talla baja con un retardo constitucional del crecimiento y desarrollo. \u00a0El \u00a0paciente \u00a0fue \u00a0citado para el mes de mayo de 2009 para nueva evaluaci\u00f3n del \u00a0volumen \u00a0testicular \u00a0y \u00a0manejo \u00a0definitivo \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de si requiere o no \u00a0colocaci\u00f3n \u00a0de \u00a0an\u00e1logos de GNRH. Remite el ur\u00f3logo pediatra por presencia de \u00a0varicocele izquierdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
08-01-2008, \u00a0 \u00a010-01-2008, \u00a0 11-01-2008, \u00a015-01-2008: \u00a0remitido por neurolog\u00eda para valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0 CI \u00a0 con \u00a0la \u00a0psic\u00f3loga \u00a0Natalia \u00a0Puerto \u00a0Salamanca, \u00a0quien \u00a0le \u00a0practic\u00f3 \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0 escala \u00a0 de \u00a0 Wisc, \u00a0 cuyo \u00a0resultado \u00a0determin\u00f3 \u00a0un \u00a0coeficiente \u00a0intelectual \u00a0de \u00a0142, \u00a0lo \u00a0que \u00a0indica un puntaje significativamente superior al \u00a0promedio seg\u00fan el DSM-IV. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12-02-2008, \u00a0 \u00a028-03-2008; \u00a0 25-11-2008, \u00a020-04-2008 \u00a0y 18-07-2008: consulta con el neuropediatra \u00a0Adolfo \u00a0Enrique \u00a0\u00c1lvarez Monta\u00f1ez, quien diagnostica al menor con trastorno de \u00a0ansiedad \u00a0social \u00a0en \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez y cefalea debida a tensi\u00f3n y recomienda que no \u00a0sea \u00a0 reubicado \u00a0 escolarmente. \u00a0Posteriormente, \u00a0el \u00a0paciente \u00a0refiere \u00a0que \u00a0se \u00a0despierta \u00a0cansado \u00a0y \u00a0presenta \u00a0cefalea \u00a0casi \u00a0todos \u00a0los d\u00edas, es tratado con \u00a0amitriptilina y ordena valoraci\u00f3n por psiquiatr\u00eda infantil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14-02-2008, \u00a0 \u00a020-02-2008, \u00a0 17-03-2008, \u00a019-03-2008: \u00a0citas \u00a0con \u00a0la \u00a0psic\u00f3loga Natalia Puerto \u00a0Salamanca \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0remisi\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0neuropediatra \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0trastorno \u00a0 \u00a0de \u00a0ansiedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28-07-2008, \u00a0 \u00a001-08-2008, \u00a0 06-08-2008, \u00a025-08-2008: \u00a0citas \u00a0con \u00a0el psiquiatra infantil Rafael \u00a0Antonio \u00a0V\u00e1squez \u00a0Rojas, quien eval\u00faa al menor y lo encuentra muy controlador, \u00a0oposicional, \u00a0con \u00a0ideas \u00a0obsesivas y\u00a0 compulsivas y con fallas a nivel del \u00a0n\u00facleo \u00a0 social \u00a0 y \u00a0educativo. \u00a0Confirma \u00a0que \u00a0padece \u00a0un \u00a0trastorno \u00a0obsesivo \u00a0compulsivo \u00a0que \u00a0tiene \u00a0impacto \u00a0en \u00a0el \u00a0disfrute \u00a0de \u00a0su \u00a0vida \u00a0social e inicia \u00a0tratamiento con olanzapina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28-07-2008 \u00a0 y \u00a0 24-02-2009: \u00a0cita \u00a0con \u00a0el ur\u00f3logo pediatra Fair Cadena Gonz\u00e1lez, quien da la \u00a0orden \u00a0para \u00a0realizar ecograf\u00eda escrotal, proceder a la\u00a0 varicocelectom\u00eda \u00a0izquierda y la valoraci\u00f3n por anestesia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.5 \u00a0 \u00a0A \u00a0 la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0Oakland. \u00a0Colegio \u00a0Campestre de Ense\u00f1anza Temprana, la \u00a0Corte \u00a0le \u00a0solicit\u00f3 \u00a0\u201cla \u00a0historia \u00a0acad\u00e9mica del \u00a0menor \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda M\u00e9ndez; la valoraci\u00f3n o valoraciones psicol\u00f3gicas que \u00a0le \u00a0hayan \u00a0efectuado \u00a0al \u00a0menor \u00a0en \u00a0el \u00a0plantel \u00a0educativo \u00a0o que reposen en su \u00a0historia \u00a0acad\u00e9mica, \u00a0y \u00a0el \u00a0programa y los apoyos pedag\u00f3gicos previstos en el \u00a0Proyecto \u00a0 Educativo \u00a0 Institucional, \u00a0PEI, \u00a0para \u00a0atender \u00a0a \u00a0los \u00a0menores \u00a0con \u00a0capacidades o talentos excepcionales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta del Colegio Oakland \u00a0<\/p>\n
La \u00a0rectora \u00a0de \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0Oakland. \u00a0Colegio \u00a0Campestre, \u00a0Irma \u00a0Castellanos, \u00a0intervino \u00a0fuera del t\u00e9rmino \u00a0fijado \u00a0 por \u00a0 la \u00a0Sala, \u00a0para \u00a0precisar \u00a0que \u00a0manejan \u00a0un \u00a0programa \u00a0curricular \u00a0especialmente \u00a0dise\u00f1ado \u00a0para \u00a0potencializar \u00a0el \u00a0rendimiento acad\u00e9mico de sus \u00a0educandos \u00a0y \u00a0obtener \u00a0un \u00a0alto \u00a0desempe\u00f1o \u00a0acad\u00e9mico. Indic\u00f3 que cuentan con \u00a0grupos \u00a0 de \u00a0 dieciocho \u00a0 (18) \u00a0 alumnos \u00a0 por \u00a0 grado, \u00a0 lo \u00a0cual \u00a0facilita \u00a0la \u00a0personalizaci\u00f3n \u00a0y \u00a0seguimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de aprendizaje y desarrollo \u00a0acad\u00e9mico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0del \u00a0estudiante \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0estaba vinculado con la instituci\u00f3n desde el a\u00f1o 2000, \u00a0se \u00a0encuentra actualmente matriculado, cursa el grado noveno (9\u00b0) de educaci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica \u00a0secundaria,\u00a0 \u00a0gracias \u00a0a \u00a0su \u00a0buen \u00a0rendimiento \u00a0acad\u00e9mico curs\u00f3 \u00a0simult\u00e1neamente \u00a0los grados de primero y segundo de educaci\u00f3n b\u00e1sica primaria \u00a0en \u00a0el a\u00f1o 2002, y se ha caracterizado por ser \u201cun joven responsable y \u00e1vido \u00a0de \u00a0conocimiento, \u00a0cumpliendo \u00a0con \u00a0entusiasmo \u00a0sus obligaciones acad\u00e9micas\u201d. \u00a0Anexo \u00a0los \u00a0certificados \u00a0de \u00a0notas \u00a0de \u00a0todos \u00a0los a\u00f1os cursados en el plantel \u00a0educativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.6 \u00a0A la Orquesta \u00a0Sinf\u00f3nica \u00a0Juvenil, \u00a0la \u00a0Corte le solicit\u00f3 un \u201cinforme sobre el desempe\u00f1o y \u00a0aptitudes \u00a0 del \u00a0 menor \u00a0 H\u00e9ctor \u00a0 Garc\u00eda \u00a0 M\u00e9ndez \u00a0 en \u00a0los \u00a0cursos \u00a0que \u00a0ha \u00a0tomado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Fundaci\u00f3n \u00a0Orquesta \u00a0Sinf\u00f3nica Juvenil de Colombia \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0directora \u00a0acad\u00e9mica \u00a0de \u00a0la \u00a0Orquesta \u00a0Sinf\u00f3nica \u00a0Juvenil \u00a0de Colombia, Ruth Lamprea P\u00e9rez, mediante oficio del 20 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009, \u00a0certific\u00f3 \u00a0que el menor H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez, se encuentra \u00a0matriculado \u00a0en \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0desde \u00a0febrero \u00a0de 2003, cursando el programa \u00a0m\u00fasico \u00a0instrumentista A Nivel (teor\u00eda musical, conjunto instrumental y piano) \u00a0de car\u00e1cter presencial y que desde su ingreso ha demostrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201chabilidades \u00a0art\u00edsticas \u00a0y \u00a0excelente \u00a0desempe\u00f1o \u00a0acad\u00e9mico \u00a0lo \u00a0que \u00a0ha permitido que el estudiante logre uno de los \u00a0mejores \u00a0promedios; \u00a0Ha \u00a0sido postulado varias veces para beca y las ha obtenido \u00a0en 6 oportunidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0su \u00a0desempe\u00f1o \u00a0a nivel instrumental ha \u00a0tenido \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de presentar algunos conciertos como solista, ya que ha \u00a0sido \u00a0 escogido \u00a0 por \u00a0 el \u00a0Director \u00a0Art\u00edstico \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0sus \u00a0excelentes \u00a0resultados.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.7 \u00a0A la Cl\u00ednica \u00a0del \u00a0Seno, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0le \u00a0solicit\u00f3 \u00a0\u201cla \u00a0historia \u00a0m\u00e9dica \u00a0de \u00a0la se\u00f1ora Isabel M\u00e9ndez Mantilla en la que se certifique sobre su \u00a0actual estado de salud.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta de la Cl\u00ednica del Seno \u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0oficio \u00a0del 19 de marzo de 2009, la \u00a0administradora \u00a0Giovanna Baquero Molina, de la Cl\u00ednica del Seno, remiti\u00f3 copia \u00a0de \u00a0la \u00a0historia \u00a0m\u00e9dica \u00a0de \u00a0la se\u00f1ora Isabel M\u00e9ndez Mantilla firmada por el \u00a0doctor \u00a0Ramiro \u00a0S\u00e1nchez \u00a0Ram\u00edrez, \u00a0en \u00a0la que consta que fue diagnosticada con \u00a0c\u00e1ncer \u00a0de \u00a0seno izquierdo, tratado con cuadrantectomia el 26 de agosto de 2004 \u00a0y \u00a0medicada \u00a0con \u00a0tamoxifen. La paciente tuvo controles m\u00e9dicos cada tres meses \u00a0entre \u00a0septiembre \u00a010 \u00a0de \u00a02004 \u00a0y \u00a0julio \u00a012 \u00a0de \u00a02007, \u00a0despu\u00e9s de haber sido \u00a0extirpado \u00a0el \u00a0cuadrante mamario donde se encontraba el tumor. Volvi\u00f3 a asistir \u00a0a \u00a0control \u00a0m\u00e9dico en junio 12 de 2008 y en marzo 19 de 2009, a pesar de que se \u00a0le hab\u00eda programado control m\u00e9dico cada tres (3) meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El m\u00e9dico tratante certific\u00f3 que la paciente \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0actualmente medicada con tamoxifen y el c\u00e1ncer de seno izquierdo \u00a0controlado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.8 \u00a0Al \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar, \u00a0la \u00a0Corte le solicit\u00f3 un informe sobre la \u00a0adaptaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 menor \u00a0 H\u00e9ctor \u00a0 Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez \u00a0al \u00a0entorno \u00a0familiar \u00a0y \u00a0escolar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta \u00a0 del \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar Familiar \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0director \u00a0de la regional Cundinamarca del \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de Bienestar Familiar, Guillermo Camelo Agudelo, mediante \u00a0oficio del 25 de marzo de 2009 remiti\u00f3 a esta Corporaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0Informe \u00a0nutricional \u00a0y social del menor \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda M\u00e9ndez, presentado por el nutricionista Ismael Rojas Herrera y \u00a0la \u00a0trabajadora \u00a0social, \u00a0Mar\u00eda \u00a0Eugenia Bustos Jim\u00e9nez, asignados al Grupo de \u00a0Asistencia T\u00e9cnica del I.C.B.F. regional Cundinamarca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0informe \u00a0nutricional \u00a0 \u00a0 concluye \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0\u201cel \u00a0menor \u00a0de \u00a0trece (13) a\u00f1os tiene un retardo cr\u00f3nico en peso y \u00a0talla \u00a0para \u00a0su \u00a0edad, \u00a0usa \u00a0gafas \u00a0permanentes, \u00a0presenta palidez generalizada, \u00a0consume \u00a0alimentos \u00a0en \u00a0tres \u00a0comidas principales y dos refrigerios, su dieta es \u00a0variada, \u00a0equilibrada \u00a0y \u00a0adecuada \u00a0para \u00a0el \u00a0manejo \u00a0de \u00a0su \u00a0colon irritable; y \u00a0presenta \u00a0como \u00a0antecedentes \u00a0de \u00a0salud \u00a0los siguientes: pielonefritis bilateral \u00a0multifocal, \u00a0migra\u00f1a, \u00a0colon \u00a0irritable, \u00a0varicocele \u00a0pendiente \u00a0de correcci\u00f3n \u00a0quir\u00fargica \u00a0y \u00a0estr\u00e9s \u00a0que \u00a0requiri\u00f3 \u00a0manejo \u00a0por \u00a0psicolog\u00eda \u00a0con \u00a0apoyo de \u00a0psiquiatr\u00eda \u00a0y \u00a0neurolog\u00eda. \u00a0Actualmente \u00a0asiste \u00a0a \u00a0endocrinolog\u00eda por talla \u00a0baja.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0informe \u00a0social, \u00a0se \u00a0refiere \u00a0al \u00a0contexto escolar, familiar y \u00a0econ\u00f3mico \u00a0del \u00a0menor \u00a0H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez con fundamento en las siguientes \u00a0actividades \u00a0realizadas: visita al Colegio Oakland, entrevista a la rectora Irma \u00a0Castellanos, \u00a0visita al lugar de residencia del menor, entrevista a la madre del \u00a0menor \u00a0Isabel \u00a0M\u00e9ndez \u00a0Mantilla y entrevista a la t\u00eda y a la abuela del menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0del \u00a0contexto \u00a0escolar \u00a0se\u00f1ala \u00a0el \u00a0informe \u00a0que el menor se encuentra vinculado al Colegio Oakland desde la edad de \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0actualmente \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0trece (13) a\u00f1os y cursa Noveno \u00a0grado. \u00a0Que \u00a0la \u00a0rectora del Colegio, Irma Castillo, manifest\u00f3 que \u201cel \u00a0menor \u00a0es \u00a0un joven con un buen desempe\u00f1o acad\u00e9mico y unas \u00a0relaciones \u00a0interpersonales \u00a0con \u00a0sus compa\u00f1eros y profesores positivas, por lo \u00a0que \u00a0 es \u00a0 apreciado \u00a0 y \u00a0 reconocido \u00a0por \u00a0todos; \u00a0sobresale \u00a0por \u00a0su \u00a0madurez, \u00a0responsabilidad \u00a0e \u00a0inter\u00e9s \u00a0en la realizaci\u00f3n de todas las actividades que se \u00a0propone. \u00a0Presenta \u00a0habilidades \u00a0en \u00a0las \u00a0actividades \u00a0art\u00edsticas y deportivas, \u00a0participa \u00a0en actividades extracurriculares. Estudi\u00f3 viol\u00edn hasta diciembre de \u00a02008, \u00a0el \u00a0cual \u00a0tuvo \u00a0que \u00a0suspender \u00a0por falta de recursos a pesar de llevar 7 \u00a0semestres, \u00a0actualmente \u00a0estudia \u00a0piano en la Orquesta Juvenil de Colombia, toca \u00a0guitarra \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 flauta \u00a0 \u00a0 (\u2026). \u00a0 \u00a0Actualmente \u00a0Isabel \u00a0presenta un atraso en el pago de sus pensiones \u00a0mensuales \u00a0y adeuda al colegio la suma de $1.615.000; lamentablemente el colegio \u00a0no \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0recursos \u00a0para \u00a0generar \u00a0programa \u00a0de \u00a0becas \u00a0para \u00a0los alumnos \u00a0sobresalientes \u00a0como es el caso de H\u00e9ctor, la \u00fanica forma en que el colegio le \u00a0colabora \u00a0es \u00a0darle \u00a0tiempo \u00a0necesario \u00a0para \u00a0que \u00a0se ponga al d\u00eda en los pagos \u00a0atrasados.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 menor \u00a0 por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0expres\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cse \u00a0siente \u00a0bien, \u00a0que encontr\u00f3 en sus profesores \u00a0verdaderos \u00a0 amigos, \u00a0 los \u00a0cuales \u00a0han \u00a0estado \u00a0presentes \u00a0en \u00a0las \u00a0situaciones \u00a0dif\u00edciles \u00a0que \u00a0ha tenido que enfrentar, como es el caso de la enfermedad de su \u00a0progenitora \u00a0que lo llev\u00f3 a desestabilizarse emocionalmente ante la posibilidad \u00a0de \u00a0perderla \u00a0y \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0por \u00a0no \u00a0poder continuar sus estudios en el colegio \u00a0(\u2026).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0referente \u00a0al \u00a0contexto \u00a0familiar, el \u00a0informe \u00a0relata \u00a0que \u00a0\u201cel menor convive con su madre \u00a0Isabel \u00a0M\u00e9ndez, su t\u00eda Martha M\u00e9ndez y su prima Luisa Fernanda Alejo M\u00e9ndez, \u00a0quien \u00a0estudia \u00a0primer \u00a0semestre \u00a0de Finanzas y Relaciones Internacionales en la \u00a0Universidad \u00a0Externado \u00a0de \u00a0Colombia y que a ra\u00edz de la enfermedad de la madre, \u00a0la \u00a0hermana se los llev\u00f3 a vivir con ella para poder cuidar a la se\u00f1ora Isabel \u00a0y \u00a0estar \u00a0pendiente \u00a0del sobrino, pero debido a su situaci\u00f3n econ\u00f3mica, Isabel \u00a0debe \u00a0asumir la mitad de los gastos. En el apartamento que comparten con su t\u00eda \u00a0y \u00a0prima, \u00a0H\u00e9ctor \u00a0tiene asignado un cuarto que le permite el espacio necesario \u00a0para \u00a0 \u00a0realizar \u00a0 \u00a0sus \u00a0 deberes \u00a0 escolares \u00a0 y \u00a0 estudiar \u00a0 y \u00a0 ensayar \u00a0 sus \u00a0instrumentos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLos padres de H\u00e9ctor nunca convivieron y \u00a0tuvieron \u00a0 relaciones \u00a0 espor\u00e1dicas. \u00a0 El \u00a0padre, \u00a0Marino \u00a0Garc\u00eda, \u00a0jam\u00e1s \u00a0ha \u00a0colaborado \u00a0con \u00a0su \u00a0atenci\u00f3n \u00a0y manutenci\u00f3n, seg\u00fan la madre,\u00a0 porque su \u00a0actual \u00a0esposa lo mantiene y nunca ha trabajado. Seg\u00fan el informe, la relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0H\u00e9ctor con su padre es distante y nada afectiva, se han visto pocas veces y \u00a0se \u00a0observa \u00a0en \u00a0el \u00a0menor \u00a0resentimiento \u00a0hacia \u00a0su \u00a0padre \u00a0por no haber estado \u00a0presente en su vida.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n econ\u00f3mica de la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Isabel \u00a0M\u00e9ndez \u00a0Mantilla y de su hijo H\u00e9ctor, el informe concluye que \u00a0sus \u00a0ingresos s\u00f3lo alcanzan para cubrir las necesidades b\u00e1sicas de los dos, no \u00a0alcanza \u00a0para \u00a0cubrir \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n mensual del colegio, ni de sus \u00a0clases de piano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0trabajadora social, recomienda finalmente \u00a0que, \u00a0el menor \u201ccontin\u00fae sus estudios en el Colegio \u00a0Oakland \u00a0 como \u00a0 una \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0excepcional \u00a0y \u00a0de \u00a0estabilidad \u00a0emocional, \u00a0ya \u00a0que \u00a0existen \u00a0fuertes \u00a0v\u00ednculos \u00a0afectivos con sus profesores y \u00a0compa\u00f1eros, \u00a0lo \u00a0que \u00a0le \u00a0ha permitido salir adelante en situaciones especiales \u00a0como fue la enfermedad de su progenitora (\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0Informe \u00a0Grupo \u00a0de \u00a0Estudio \u00a0de \u00a0Caso \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0psicosocial \u00a0del menor H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez, presentado por la \u00a0psic\u00f3loga \u00a0social \u00a0comunitaria, \u00a0Rosa \u00a0Elvira \u00a0Castro Riveros, de la Direcci\u00f3n \u00a0Regional \u00a0OAU, \u00a0para lo cual realiz\u00f3 visita al Colegio Oakland y entrevista con \u00a0su \u00a0Rectora; \u00a0entrevista con el menor H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez; y visita al lugar \u00a0de residencia y entrevista con la familia nuclear del menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con la visita al Colegio Oakland \u00a0y \u00a0la \u00a0entrevista con la Rectora, el informe presenta un colegio de 140 alumnos, \u00a0casi \u00a0todos \u00a0ubicados \u00a0en \u00a0niveles \u00a0altos \u00a0respecto \u00a0a su aprendizaje. El menor, \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez, \u00a0est\u00e1 \u00a0matriculado desde los tres (3) a\u00f1os,\u00a0 y \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0rectora, \u00a0ha \u00a0sido \u00a0promovido \u00a0en \u00a0dos ocasiones, es un \u201cni\u00f1o \u00a0brillante, integral, es excelente a nivel intelectual, es \u00a0excelente \u00a0 en \u00a0 deporte, \u00a0 es \u00a0 extraordinario \u00a0para \u00a0la \u00a0m\u00fasica \u00a0toca \u00a0varios \u00a0instrumentos \u00a0(viol\u00edn, \u00a0piano, guitarra, flauta), lleva varios a\u00f1os estudiando \u00a0en \u00a0el \u00a0conservatorio \u00a0y \u00a0en \u00a0este momento tenemos un proyecto con la materia de \u00a0astrobiolog\u00eda \u00a0el \u00a0cual \u00a0est\u00e1 \u00a0avalado \u00a0por \u00a0la \u00a0NASA, para la visita\u00a0 en \u00a0Houston \u00a0fue \u00a0seleccionado H\u00e9ctor como nuestro alumno m\u00e1s aventajado (\u2026). No \u00a0tengo \u00a0las \u00a0palabras \u00a0suficientes \u00a0para \u00a0expresar \u00a0lo maravilloso que es nuestro \u00a0alumno, \u00a0tenemos conocimiento que su CI fue de 140 o 142 (\u2026). Aunado a esto es \u00a0un \u00a0ni\u00f1o que se adapta a todos los espacios es muy sociable, colaborador y buen \u00a0compa\u00f1ero \u00a0(\u2026). \u00a0La \u00a0madre de H\u00e9ctor ha sido una persona muy responsable con \u00a0su \u00a0hijo, \u00a0siempre \u00a0ha estado presente en todos los eventos y requerimientos del \u00a0colegio, \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0sus \u00a0obligaciones \u00a0hasta hace m\u00e1s o menos dos a\u00f1os fue \u00a0excelente \u00a0nunca \u00a0se \u00a0atras\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0responsabilidad y hab\u00eda ocasiones en las \u00a0cuales \u00a0hasta \u00a0pagaba adelantado, sin embargo, el colegio en consideraci\u00f3n a su \u00a0estado \u00a0le \u00a0ha \u00a0tenido \u00a0paciencia, pero nosotros somos un colegio pobre con alta \u00a0exigencia \u00a0en \u00a0el \u00a0nivel \u00a0de \u00a0sus profesores por lo que no podemos otorgarle una \u00a0beca \u00a0ya \u00a0que eso disminuir\u00eda mucho nuestra econom\u00eda, sin embargo, aqu\u00ed en el \u00a0colegio \u00a0 tenemos \u00a0 ni\u00f1os \u00a0 con \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0similares \u00a0a \u00a0H\u00e9ctor \u00a0y \u00a0el \u00a0Icetex \u00a0los \u00a0est\u00e1 \u00a0patrocinando, \u00a0no \u00a0entendemos porque a H\u00e9ctor no. Lo \u00a0\u00fanico \u00a0que \u00a0alivia \u00a0un \u00a0poco \u00a0el \u00a0costo escolar a H\u00e9ctor es que por ser alumno \u00a0antiguo paga un poco menos que los dem\u00e1s.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la entrevista, el menor es percibido por la \u00a0psic\u00f3loga \u00a0como \u00a0\u201cun adolescente extraordinario con \u00a0una \u00a0absoluta \u00a0facilidad \u00a0para \u00a0conversar, \u00a0con \u00a0una \u00a0mirada positiva y llena de \u00a0esperanzas \u00a0hacia \u00a0su \u00a0futuro (\u2026). Respecto al colegio lo ve realmente como su \u00a0segundo \u00a0hogar \u00a0(\u2026). \u00a0Comenta \u00a0H\u00e9ctor que cuando su mam\u00e1 se enferm\u00f3 \u00e9l era \u00a0quien \u00a0ten\u00eda que acompa\u00f1arla, pues viv\u00edan en Mosquera (Cundinamarca), por eso \u00a0fue \u00a0que \u00a0les \u00a0toc\u00f3 venirse a vivir con su t\u00eda y con su abuelita pues su mam\u00e1 \u00a0se \u00a0puso muy mal, yo tambi\u00e9n me puse muy mal y tuve que asistir al psic\u00f3logo y \u00a0al \u00a0psiquiatra, \u00a0ahora estoy un poco m\u00e1s tranquilo sin embargo he tenido varios \u00a0episodios \u00a0de estr\u00e9s (\u2026). En la visita al entorno familiar-nuclear de H\u00e9ctor \u00a0se \u00a0advierte \u00a0fuertes \u00a0apegos, \u00a0bien \u00a0cimentados, siendo muy notables los lazos, \u00a0materno \u00a0filiales, \u00a0entre hermanas, abuela-nieto, t\u00eda-sobrino, llama adem\u00e1s la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0el \u00a0cari\u00f1o \u00a0y \u00a0la admiraci\u00f3n con que cada uno de los miembros de la \u00a0familia \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0H\u00e9ctor (\u2026). Se evidencia que los hechos ocurridos en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la enfermedad de la madre (c\u00e1ncer de seno), han significado para \u00a0H\u00e9ctor \u00a0etapas \u00a0dif\u00edciles \u00a0de \u00a0superar las cuales maneja con la inteligencia y \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0est\u00e1 provisto, sin embargo en varias ocasiones ha sido \u00a0atendido \u00a0por \u00a0el psic\u00f3logo o psiquiatra de la E.P.S por episodios de ansiedad, \u00a0angustia, \u00a0mal genio (el cual manifiesta ha superado personalmente), frente a la \u00a0posibilidad de quedarse sin el apoyo y amor de su madre (\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 psic\u00f3loga \u00a0 recomienda \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0prioritaria, \u00a0proteger el proceso psicol\u00f3gico y emocional del menor, con el fin \u00a0de \u00a0que \u00a0no se convierta en un fracasado m\u00e1s, al no contar con la colaboraci\u00f3n \u00a0adecuada \u00a0en \u00a0lo que se refiere a su potencial intelectual, f\u00edsico y sensitivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta \u00a0de \u00a0la \u00a0madre, \u00a0Isabel \u00a0M\u00e9ndez \u00a0Mantilla \u00a0\u00a0<\/p>\n
La accionante, Isabel M\u00e9ndez Mantilla, madre \u00a0del \u00a0menor \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez,\u00a0 \u00a0mediante oficio del 24 de marzo de \u00a02009,\u00a0 \u00a0se \u00a0refiri\u00f3 \u00a0en los siguientes t\u00e9rminos a la situaci\u00f3n actual de \u00a0su \u00a0hijo, \u00a0al \u00a0estado \u00a0actual \u00a0de \u00a0salud \u00a0de \u00a0ella \u00a0y a la situaci\u00f3n econ\u00f3mica \u00a0familiar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn la actualidad mi hijo cuenta con trece \u00a0(13) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0ha \u00a0sido \u00a0tratado \u00a0por el neur\u00f3logo desde el a\u00f1o 2005, \u00a0cuando \u00a0tras \u00a0enterarse \u00a0de \u00a0mi \u00a0enfermedad \u00a0comenz\u00f3 \u00a0a \u00a0presentar un cuadro de \u00a0migra\u00f1a \u00a0al \u00a0parecer \u00a0por \u00a0ansiedad (fue medicado con amitriptilina) y del cual \u00a0mejor\u00f3 \u00a0notablemente \u00a0luego \u00a0de ser tratado en el Hospital La Misericordia, por \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Adolfo \u00c1lvarez; tubo lo que en mi humilde concepto fue una reca\u00edda \u00a0a \u00a0finales del 2007 e inicio de 2008 al enterarse de la inminente posibilidad de \u00a0ser \u00a0cambiado de su colegio donde est\u00e1 desde los cuatro a\u00f1os de edad (\u2026). El \u00a0neur\u00f3logo \u00a0al \u00a0encontrarlo \u00a0nuevamente \u00a0mal, \u00a0tom\u00f3 la decisi\u00f3n de remitirlo a \u00a0Psicolog\u00eda \u00a0y \u00a0Psiquiatr\u00eda, \u00a0al tiempo que recomend\u00f3 por escrito no cambiarlo \u00a0de \u00a0 colegio \u00a0debido \u00a0a \u00a0sus \u00a0dificultades \u00a0de \u00a0socializaci\u00f3n \u00a0(\u2026). \u00a0Comenz\u00f3 \u00a0tratamiento \u00a0en \u00a0La \u00a0Misericordia, \u00a0donde \u00a0fue \u00a0medicado \u00a0con Olanzapina por dos \u00a0semanas, \u00a0luego \u00a0le cambiaron el medicamento por Quetiapina, medicamento que por \u00a0su \u00a0costo \u00a0no \u00a0pude comprar y solicit\u00e9 en mi servicio de salud donde decidieron \u00a0manejarlo \u00a0por \u00a0psiquiatr\u00eda y psicolog\u00eda antes de iniciarle esta medicaci\u00f3n y \u00a0la \u00a0cual gracias a Dios no fue necesaria, en Enero de este a\u00f1o fue dado de alta \u00a0(\u2026). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0actualidad \u00a0y desde hace tres a\u00f1os \u00a0aproximadamente \u00a0asiste \u00a0a \u00a0consulta \u00a0de \u00a0Endocrinolog\u00eda en La Misericordia por \u00a0presentar \u00a0talla \u00a0baja \u00a0y \u00a0Urolog\u00eda \u00a0por \u00a0una \u00a0Varicocele \u00a0de \u00a0la cual debe ser \u00a0operado; \u00a0aclaro \u00a0que \u00a0desde \u00a0hace \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0un \u00a0a\u00f1o \u00a0pago las consultas de La \u00a0Misericordia \u00a0como \u00a0paciente \u00a0particular \u00a0para que su tratamiento por baja talla \u00a0tenga \u00a0continuidad \u00a0ya \u00a0que en mi servicio m\u00e9dico manifiestan no tener contrato \u00a0condicho \u00a0hospital \u00a0como \u00a0tampoco \u00a0cuentan \u00a0con \u00a0un \u00a0profesional \u00a0Endocrin\u00f3logo \u00a0Pedi\u00e1trico, por lo dem\u00e1s su estado de salud es bueno (\u2026). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0el \u00a0momento \u00a0continua estudiando en el \u00a0Colegio \u00a0Oaklan \u00a0(\u2026) \u00a0cursando Noveno (9) grado de Bachillerato, donde inici\u00f3 \u00a0sus \u00a0estudios \u00a0desde \u00a0peque\u00f1o \u00a0(\u2026) \u00a0y \u00a0donde adem\u00e1s tiene todos sus amigos y \u00a0enormes \u00a0afectos \u00a0con \u00a0sus \u00a0profesores, \u00a0al \u00a0grado de considerar en quedarse con \u00a0ellos \u00a0si \u00a0su \u00a0abuela \u00a0o \u00a0yo faltamos; su desempe\u00f1o acad\u00e9mico es excelente, su \u00a0promedio \u00a0para \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a0pasado \u00a0fue \u00a0de \u00a0noventa y tres (93) sobre cien. (\u2026) \u00a0Adeudo \u00a0al \u00a0colegio \u00a0todos \u00a0los \u00a0costos \u00a0de este a\u00f1o, hasta tanto no termine de \u00a0pagar \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0pr\u00e9stamos \u00a0que \u00a0me \u00a0han hecho no podr\u00e9 solicitar un nuevo \u00a0pr\u00e9stamo para cubrir los costos adeudados este a\u00f1o (\u2026). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Actualmente, \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0matriculado \u00a0en la FUNDACI\u00d3N ORQUESTA SINF\u00d3NICA JUVENIL cursando el catorceavo \u00a0(14) \u00a0semestre \u00a0de \u00a0solfeo, \u00a0sexto semestre de piano y sexto de acompa\u00f1amiento, \u00a0para \u00a0esto \u00a0recibi\u00f3 \u00a0un auxilio de CODEMA equivalente a un salario m\u00ednimo y el \u00a0faltante \u00a0se \u00a0lo \u00a0reuni\u00f3 \u00a0la \u00a0familia \u00a0como\u00a0 regalo de cumplea\u00f1os (\u2026) y \u00a0navidad \u00a0(\u2026). \u00a0Si \u00a0bien \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0mi \u00a0hijo ha podido continuar con sus \u00a0estudios \u00a0en \u00a0la \u00a0orquesta, \u00a0es \u00a0gracias \u00a0a \u00a0que \u00a0por \u00a0su \u00a0excelente \u00a0desempe\u00f1o \u00a0acad\u00e9mico \u00a0lo \u00a0han \u00a0postulado \u00a0para concurso de becas en siete (7) semestres de \u00a0trece \u00a0(13) \u00a0que \u00a0ha \u00a0cursado \u00a0(\u2026), \u00a0uno \u00a0de \u00a0los cuales no pudo participar en \u00a0concurso \u00a0por \u00a0no cumplir el requisito de tomar todas las materias, debido a mis \u00a0problemas econ\u00f3micos (\u2026). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0a \u00a0mi \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud \u00a0puedo \u00a0informarles \u00a0 que \u00a0 ha \u00a0 mejorado \u00a0notablemente \u00a0en \u00a0los \u00a0\u00faltimos \u00a0meses, \u00a0tras \u00a0innumerables \u00a0quebrantos, tres (3) intervenciones quir\u00fargicas, un largo periodo \u00a0de \u00a0terapias, \u00a0muchos \u00a0cuidados \u00a0y descanso, ya que no pude seguir trabajando en \u00a0las \u00a0dos \u00a0jornadas \u00a0por \u00a0que \u00a0(sic) \u00a0tras \u00a0mi diagn\u00f3stico me fue practicada una \u00a0Blefaroplastia, \u00a0luego \u00a0de \u00a0iniciar \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0comenc\u00e9 \u00a0a \u00a0sentirme \u00a0muy \u00a0deca\u00edda \u00a0con \u00a0nauseas \u00a0todo \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0y \u00a0comenzaron \u00a0dolores \u00a0articulares \u00a0y \u00a0musculares, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0present\u00e9 \u00a0ojo \u00a0seco, \u00a0insomnio, problemas g\u00e1stricos y \u00a0ginecol\u00f3gicos \u00a0artrosis y se me acent\u00fao mi disfon\u00eda cr\u00f3nica y mi fibromalgia \u00a0(\u2026). \u00a0 En \u00a0 el \u00a02007 \u00a0(\u2026) \u00a0se \u00a0me \u00a0practic\u00f3 \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0quir\u00fargico \u00a0bursectom\u00eda \u00a0y \u00a0sinubectom\u00eda \u00a0para \u00a0poder \u00a0recuperar \u00a0la movilidad de mi brazo \u00a0derecho \u00a0y \u00a0fui incapacitada por 30 d\u00edas (\u2026) y a finales de diciembre de 2007 \u00a0(\u2026) \u00a0me \u00a0fue \u00a0practicado\u00a0 \u00a0un \u00a0legrado. \u00bfC\u00f3mo trabajar doble jornada en \u00a0estas condiciones? (\u2026). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debo aclarar que (\u2026) mi problema del seno \u00a0va \u00a0muy \u00a0bien \u00a0y \u00a0no \u00a0he \u00a0tenido \u00a0ninguna \u00a0reca\u00edda en ese aspecto. No he podido \u00a0continuar \u00a0con \u00a0mis \u00a0controles \u00a0pues \u00a0al \u00a0cambiar \u00a0de \u00a0EPS \u00a0pas\u00e9 a ser paciente \u00a0particular \u00a0y \u00a0solo he podido ir una vez pues la consulta me cost\u00f3 $70.000.oo y \u00a0no \u00a0puedo \u00a0darme ese lujo (\u2026), asist\u00ed nuevamente para poder tener el concepto \u00a0del \u00a0m\u00e9dico \u00a0y \u00a0anexarlo \u00a0a \u00a0este oficio y para pagar la consulta $80.000 deb\u00ed \u00a0pedir prestado el dinero (\u2026). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0forma \u00a0me \u00a0permito aclarar (\u2026) \u00a0respecto \u00a0a la afirmaci\u00f3n de la secretar\u00eda de educaci\u00f3n de Cundinamarca no es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0me \u00a0haya \u00a0ofrecido \u00a0ayuda \u00a0alguna \u00a0por el contrario en respuesta al \u00a0derecho \u00a0 de \u00a0petici\u00f3n \u00a0me \u00a0informan \u00a0que \u00a0no \u00a0cuentan \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad \u00a0con \u00a0instituciones \u00a0educativas \u00a0que \u00a0ofrezcan \u00a0educaci\u00f3n \u00a0para \u00a0ni\u00f1os excepcionales \u00a0(\u2026). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la actualidad con los descuentos que me \u00a0hacen \u00a0 por \u00a0 n\u00f3mina \u00a0recibo \u00a0un \u00a0mill\u00f3n \u00a0cuatrocientos \u00a0cincuenta \u00a0mil \u00a0pesos \u00a0($1.450.282) y debo pagar de ah\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
$397.526\u00a0 Pr\u00e9stamo CANAPRO \u00faltimos 4 \u00a0meses pensi\u00f3n a\u00f1o pasado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
$385.000\u00a0 Arriendo. \u00a0<\/p>\n
$150.000\u00a0 Servicios aprox. \u00a0<\/p>\n
$450.000 \u00a0Mercado \u00a0plaza, \u00a0grano, \u00a0leche, \u00a0pescado, pollo y loncheras. Aprox. \u00a0\u00a0<\/p>\n
$160.000 Transporte aprox. \u00a0<\/p>\n
$1.572.526\u00a0 \u00a0TOTAL \u00a0GASTOS \u00a0MENSUALES \u00a0APROXIMADOS PARA ESTE A\u00d1O. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 puede \u00a0 observarse \u00a0 no \u00a0me \u00a0queda \u00a0nada \u00a0para \u00a0pagar \u00a0el colegio de mi hijo \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario \u00a0son \u00a0m\u00e1s \u00a0mis \u00a0gastos \u00a0que \u00a0mis \u00a0ingresos \u00a0(\u2026).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Isabel M\u00e9ndez \u00a0Mantilla, \u00a0aport\u00f3 \u00a0historia \u00a0cl\u00ednica \u00a0del \u00a0menor \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0periodo \u00a0comprendido \u00a0entre \u00a04 \u00a0de febrero de 2005 y el 25 de agosto de 2008, referente a \u00a0consultas \u00a0con \u00a0el \u00a0neuropediatra \u00a0Adolfo \u00a0\u00c1lvarez \u00a0y \u00a0con el psiquiatra doctor \u00a0Rafael \u00a0V\u00e1squez \u00a0que \u00a0no figuran en la historia proporcionada por la Fundaci\u00f3n \u00a0Hospital\u00a0 de la Misericordia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.10 \u00a0 A \u00a0 la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo, \u00a0seccional \u00a0Cundinamarca, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0le \u00a0solicit\u00f3 un \u00a0informe \u00a0sobre \u00a0la situaci\u00f3n de la se\u00f1ora Isabel M\u00e9ndez Mantilla y de su hijo \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez \u00a0y sobre la asistencia jur\u00eddica que la entidad les ha \u00a0prestado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta \u00a0de \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo, \u00a0Seccional Cundinamarca \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Regional \u00a0 colabor\u00f3 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0sustentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0del \u00a0fallo \u00a0y \u00a0en \u00a0la \u00a0coadyuvancia \u00a0del \u00a0mismo. \u00a0Finalmente, \u00a0acudi\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n de Recursos y \u00a0Acciones \u00a0Judiciales de la entidad para argumentar la necesidad e importancia de \u00a0solicitar \u00a0 ante \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional \u00a0 la \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 del \u00a0fallo \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.11 Al doctor Jos\u00e9 \u00a0Cogollo \u00a0Figueroa, \u00a0m\u00e9dico \u00a0psiquiatra de la Uni\u00f3n Temporal del Norte, informe \u00a0sobre el estado de salud actual del menor, H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Uni\u00f3n \u00a0Temporal \u00a0del \u00a0Norte \u00a0\u00a0<\/p>\n
La asesora jur\u00eddica, Ana Mar\u00eda Zea Zuluaga, \u00a0de \u00a0la \u00a0Uni\u00f3n \u00a0Temporal \u00a0el Norte, envi\u00f3 informe del estado de salud del menor \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez, \u00a0emitido \u00a0por \u00a0el \u00a0m\u00e9dico \u00a0psiquiatra, Jos\u00e9 Cogollo \u00a0Figueroa, el 14 de abril de 2009, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPaciente \u00a0que ha venido siendo atendido \u00a0desde \u00a0el \u00a0mes \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de 2008. Estuvo siendo atendido en el Hospital de la \u00a0Misericordia, \u00a0 con \u00a0 diagn\u00f3stico \u00a0de \u00a0trastorno \u00a0obsesivo \u00a0compulsivo. \u00a0Lleg\u00f3 \u00a0formulado \u00a0con \u00a0Olanzapina \u00a05 \u00a0mgrs. Desde la primera entrevista no se encontr\u00f3 \u00a0sintomatolog\u00eda \u00a0obsesivo compulsivo por lo cual se le suspendi\u00f3 la medicaci\u00f3n \u00a0que ven\u00eda tomando. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha continuado sus controles para continuar \u00a0valorando \u00a0su \u00a0estado mental. Hasta la fecha no se ha encontrado sintomatolog\u00eda \u00a0por \u00a0el(sic)\u00a0 \u00a0cual \u00a0fue \u00a0remitido. \u00a0Por \u00a0los antecedentes del paciente, se \u00a0recomienda \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0 Que \u00a0contin\u00fae \u00a0asistiendo \u00a0a \u00a0sus \u00a0controles m\u00e9dicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Que \u00a0contin\u00fae \u00a0su \u00a0escolaridad en el \u00a0colegio donde estudia en la actualidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.12 \u00a0Al \u00a0doctor \u00a0Miguel \u00a0 de \u00a0Zubir\u00eda\u00a0 \u00a0Samper, \u00a0fundador \u00a0y \u00a0director \u00a0cient\u00edfico \u00a0de \u00a0la \u00a0Fundaci\u00f3n \u00a0 Internacional \u00a0de \u00a0Pedagog\u00eda \u00a0Conceptual \u00a0Alberto \u00a0Merani \u00a0 y \u00a0presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Academia \u00a0Colombiana \u00a0de \u00a0Pedagog\u00eda \u00a0y \u00a0Educaci\u00f3n,\u00a0 en su calidad de experto, la Corte le solicit\u00f3 \u00a0un \u00a0concepto \u00a0sobre \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0que \u00a0se \u00a0debe emplear para determinar la \u00a0condici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 capacidad \u00a0 o \u00a0 talento \u00a0 excepcional \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 menores \u00a0de \u00a0edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta \u00a0del \u00a0doctor \u00a0Miguel \u00a0de \u00a0Zubir\u00eda \u00a0Samper \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0su \u00a0escrito \u00a0el doctor Miguel de Zubir\u00eda \u00a0Samper \u00a0explic\u00f3 \u00a0el papel que cumplen las personas excepcionales en la sociedad \u00a0y \u00a0la \u00a0importancia \u00a0de \u00a0identificar y potenciar los talentos de los ni\u00f1os desde \u00a0las \u00a0etapas \u00a0m\u00e1s tempranas, para lo que se requiere un acompa\u00f1amiento especial \u00a0que \u00a0en \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds \u00a0no \u00a0se \u00a0da. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0defini\u00f3 \u00a0los conceptos talentos \u00a0excepcionales, \u00a0aptitudes acad\u00e9micas y creatividad y, dentro de ese contexto, a \u00a0pesar \u00a0de que no descart\u00f3 por completo la utilidad de los test de inteligencia, \u00a0si \u00a0limit\u00f3 \u00a0sus \u00a0resultados \u00a0a \u00a0un \u00a0campo \u00a0muy \u00a0espec\u00edfico: la medici\u00f3n de la \u00a0aptitud \u00a0 acad\u00e9mica. \u00a0 A \u00a0 continuaci\u00f3n \u00a0 algunos \u00a0 de \u00a0los \u00a0apartes \u00a0de \u00a0esta \u00a0intervenci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c (\u2026) Son los hombres y las mujeres los \u00a0que \u00a0crean \u00a0la \u00a0riqueza \u00a0de \u00a0un \u00a0pa\u00eds \u00a0porque son los que innovan y desarrollan \u00a0tecnolog\u00edas, \u00a0 empresas, \u00a0 ciencia, \u00a0 arte \u00a0o \u00a0leyes \u00a0m\u00e1s \u00a0humanas \u00a0y \u00a0mejores \u00a0organizaciones \u00a0sociales. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0\u201clos libros ense\u00f1an que un pa\u00eds es \u00a0rico \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cantidad \u00a0y \u00a0calidad \u00a0de \u00a0sus \u00a0recursos \u00a0naturales. Desde esta \u00a0perspectiva \u00a0resulta imposible explicar por qu\u00e9 Jap\u00f3n, con carencia extrema de \u00a0bienes \u00a0naturales, \u00a0o \u00a0peor \u00a0a\u00fan \u00a0la ciudad de Singapur, que carece de ellos en \u00a0definitiva, \u00a0est\u00e9 \u00a0entre \u00a0las \u00a0naciones \u00a0m\u00e1s desarrolladas del planeta. Y m\u00e1s \u00a0dif\u00edcil \u00a0a\u00fan \u00a0explicar \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0en \u00a0las \u00a0naciones \u00a0millonarias \u00a0en recursos \u00a0mineros, \u00a0y \u00a0de \u00a0flora \u00a0y fauna de Am\u00e9rica Latina, la mitad de su poblaci\u00f3n se \u00a0debate \u00a0entre \u00a0el \u00a0hambre \u00a0al \u00a0filo \u00a0de la inanici\u00f3n, con menos de dos d\u00f3lares \u00a0diarios por persona.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0\u201clas \u00a0sociedades \u00a0atrasadas \u00a0 asesinan \u00a0su \u00a0variedad \u00a0humana \u00a0y \u00a0uniformizan \u00a0los \u00a0talentos \u00a0y \u00a0la \u00a0creatividad individual, fuentes \u00fanicas de riqueza en el siglo XXI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lugar \u00a0de apostarle con \u00e9nfasis a las \u00a0aptitudes, al talento y la creatividad de sus ni\u00f1os y j\u00f3venes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hay \u00a0poco \u00a0tiempo que perder en educaci\u00f3n \u00a0general, \u00a0apuntada \u00a0a \u00a0dar \u00a0un \u00a0barniz de cultura general; impertinente ante las \u00a0nuevas \u00a0 exigencias \u00a0 postindustriales, \u00a0que \u00a0requieren\u00a0 \u00a0trabajadores \u00a0con \u00a0talentos excepcionales tecnol\u00f3gicos, humanos, cient\u00edficos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0cual \u00a0no \u00a0ocurre \u00a0en nuestro pa\u00eds. De \u00a0all\u00ed \u00a0que tan pocos adultos creen tecnolog\u00edas, desarrollen empresas o ciencia, \u00a0plasmen \u00a0obras \u00a0art\u00edsticas, o dise\u00f1en mejores leyes u organizaciones sociales. \u00a0\u00bfPor \u00a0qu\u00e9 \u00a0son \u00a0tan \u00a0pocos \u00a0los innovadores? \u00bfPor qu\u00e9 hay pocos virtuosos en \u00a0tantos campos posibles de especializaci\u00f3n? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por los obst\u00e1culos contra la creatividad y \u00a0el \u00a0talento. \u00a0Entre \u00a0ellos \u00a0quiz\u00e1 el m\u00e1s demoledor, la educaci\u00f3n \u2013industrial- \u00a0 \u00a0que \u00a0 uniformiza \u00a0 y \u00a0cuadricula \u00a0el \u00a0intelecto, \u00a0impidi\u00e9ndole \u00a0a \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y j\u00f3venes seguir sus \u00a0rutas, \u00a0mientras anula la diversidad geogr\u00e1fica, cual empresa taladora que echa \u00a0al \u00a0piso \u00a0los \u00a0majestuosos \u00a0\u00e1rboles \u00a0de \u00a0las \u00a0selvas; \u00a0a \u00a0fin \u00a0de reemplazar la \u00a0biodiversidad \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0bio \u00a0 \u00a0uniformidad \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0cultivo \u00a0 \u00a0industrial \u00a0(\u2026).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.13 \u00a0A la doctora \u00a0Beatriz \u00a0Parra, \u00a0psic\u00f3loga \u00a0del \u00a0Centro \u00a0Psicol\u00f3gico \u00a0del \u00a0Aprendizaje, \u00a0en su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0experta, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0le \u00a0solicit\u00f3 concepto sobre las capacidades o \u00a0talentos \u00a0 excepcionales \u00a0 del \u00a0 menor \u00a0 H\u00e9ctor \u00a0 Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta \u00a0de \u00a0la \u00a0doctora \u00a0Beatriz \u00a0Parra, \u00a0psic\u00f3loga cl\u00ednica \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0doctora Parra con fundamento en la prueba \u00a0de \u00a0inteligencia \u00a0Wisc-IV \u00a0realizada \u00a0al menor H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez, el 20 de \u00a0marzo \u00a0de 2009, concluy\u00f3 que el menor se encuentra dentro de los par\u00e1metros de \u00a0inteligencia \u00a0media \u00a0alta, con similares resultados en razonamiento perceptual y \u00a0en \u00a0al \u00e1rea de comprensi\u00f3n verbal; que su edad mental es de 14 a\u00f1os, 4 meses, \u00a0encontr\u00e1ndose \u00a0por \u00a0encima \u00a0de \u00a0su \u00a0edad \u00a0cronol\u00f3gica \u00a0un a\u00f1o y un mes; y que \u00a0\u201cdescarta que el menor posea \u00e1reas excepcionales o \u00a0talentos, \u00a0 ya \u00a0que \u00a0su \u00a0puntaje \u00a0NO \u00a0LO \u00a0UBICA \u00a0en \u00a0el \u00a0rango \u00a0de \u00a0inteligencia \u00a0Excepcional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Presenta \u00a0adecuadas habilidades acad\u00e9micas, \u00a0an\u00e1lisis \u00a0secuencial \u00a0y \u00a0simult\u00e1neo \u00a0que le permiten tener un buen rendimiento \u00a0acad\u00e9mico. \u00a0Se \u00a0sugiere \u00a0evitar \u00a0presiones \u00a0inadecuadas \u00a0en el joven que puedan \u00a0generar fracasos en su vida personal o bloqueo escolar\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. CONSIDERACIONES Y \u00a0FUNDAMENTOS JUR\u00cdDICOS \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corte \u00a0es \u00a0competente \u00a0para revisar los \u00a0fallos \u00a0mencionados, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con lo establecido en los art\u00edculos 86 y \u00a0241-9 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en los art\u00edculos 31 a 36 del Decreto 2591 \u00a0de 1991 y en las dem\u00e1s disposiciones pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Planteamiento del \u00a0problema jur\u00eddico. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica \u00a0planteada \u00a0y las decisiones adoptadas por los jueces de instancia, corresponde a \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0determinar \u00a0si \u00a0el \u00a0Estado-Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional y la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Departamento de Cundinamarca, han vulnerado el \u00a0derecho \u00a0 fundamental \u00a0 del \u00a0menor \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0especial que requiere en su condici\u00f3n de persona con \u00a0capacidades \u00a0o talentos excepcionales, al no concederle \u00a0beca \u00a0o \u00a0subsidio \u00a0que \u00a0le \u00a0permita \u00a0continuar \u00a0sus \u00a0estudios en la instituci\u00f3n \u00a0privada, Colegio Oakland. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para resolver el problema jur\u00eddico planteado \u00a0la \u00a0Sala, en primer lugar, recordar\u00e1 brevemente la l\u00ednea jurisprudencial sobre \u00a0el \u00a0alcance \u00a0y \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a la educaci\u00f3n en general, y en \u00a0particular \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0los \u00a0menores de edad con capacidades o \u00a0talentos \u00a0excepcionales \u00a0a \u00a0la educaci\u00f3n especial; el fundamento constitucional \u00a0del \u00a0trato \u00a0diferente \u00a0y \u00a0preferencial \u00a0que \u00a0reciben; y la faceta prestacional y \u00a0progresiva \u00a0de los derechos constitucionales. En segundo lugar, precisar\u00e1 cu\u00e1l \u00a0es \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0del Estado respecto de la poblaci\u00f3n con capacidades o talentos \u00a0excepcionales. \u00a0En tercer lugar, determinar\u00e1 cu\u00e1l es la obligaci\u00f3n del Estado \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n con capacidades o talentos excepcionales de escasos \u00a0recursos \u00a0econ\u00f3micos. Y finalmente, aplicar\u00e1 este marco constitucional al caso \u00a0bajo revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.1. La Corte Constitucional se ha pronunciado \u00a0en \u00a0 diversos \u00a0 fallos \u00a0 acerca \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n,20 \u00a0se\u00f1alando \u00a0que \u00a0su \u00a0importancia \u00a0radica \u00a0en \u00a0que \u00a0este es un factor generador de desarrollo \u00a0humano. \u00a0Es \u00a0el medio a trav\u00e9s del cual la persona accede al conocimiento, a la \u00a0ciencia, \u00a0a \u00a0la \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0valores \u00a0de \u00a0la \u00a0cultura, logra su \u00a0desarrollo \u00a0y \u00a0perfeccionamiento \u00a0integral \u00a0y realiza los principios de dignidad \u00a0humana \u00a0e \u00a0igualdad, pues en la medida en que a todas las personas se les brinde \u00a0las \u00a0mismas \u00a0posibilidades \u00a0educativas, \u00a0gozar\u00e1n de iguales oportunidades en el \u00a0camino \u00a0de \u00a0su \u00a0realizaci\u00f3n personal e integral dentro de la sociedad. De igual \u00a0manera, \u00a0ha sostenido que sus fines generales se materializan en (i) el servicio \u00a0a \u00a0la comunidad, (ii) la b\u00fasqueda del bienestar general, (iii) la distribuci\u00f3n \u00a0equitativa \u00a0de \u00a0las \u00a0oportunidades \u00a0y \u00a0los \u00a0beneficios \u00a0del desarrollo y (iv) el \u00a0mejoramiento de la calidad de vida de la poblaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0misma manera, la Corporaci\u00f3n ha sido \u00a0reiterativa, \u00a0al \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inmediata,21 \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0evidenciado \u00a0 \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0 expreso \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0internacional \u00a0de \u00a0este \u00a0car\u00e1cter22 \u00a0 y \u00a0 ha \u00a0 destacado \u00a0 como \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0esenciales \u00a0de \u00a0este \u00a0derecho23, los siguientes elementos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ci.) \u00a0La \u00a0educaci\u00f3n \u00a0por su naturaleza fundamental, es objeto de protecci\u00f3n especial del \u00a0Estado; \u00a0de \u00a0ah\u00ed \u00a0que, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela se estatuye como mecanismo para \u00a0obtener \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0garant\u00eda frente a las autoridades p\u00fablicas y ante los \u00a0particulares, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0precaver \u00a0acciones \u00a0u \u00a0omisiones que impidan su \u00a0efectividad. \u00a0ii.) \u00a0Es \u00a0presupuesto \u00a0b\u00e1sico de la efectividad de otros derechos \u00a0fundamentales, \u00a0tales como la escogencia de una profesi\u00f3n u oficio, la igualdad \u00a0de \u00a0oportunidades \u00a0en \u00a0materia \u00a0educativa \u00a0y de realizaci\u00f3n personal y el libre \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad \u00a0(C.P., \u00a0arts. \u00a026, \u00a013 \u00a0y 16), as\u00ed como de la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de distintos principios y valores constitucionalmente reconocidos, \u00a0referentes \u00a0a \u00a0la participaci\u00f3n ciudadana y democr\u00e1tica en la vida econ\u00f3mica, \u00a0pol\u00edtica, \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0cultural \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0al \u00a0pluralismo, \u00a0a la \u00a0tolerancia, \u00a0al respeto de la dignidad humana, a la convivencia ciudadana y a la \u00a0paz \u00a0nacional. \u00a0iii.) \u00a0La \u00a0prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico de la educaci\u00f3n se \u00a0erige, \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0las anteriores caracter\u00edsticas, en fin esencial \u00a0del \u00a0Estado \u00a0social \u00a0de \u00a0derecho colombiano. (\u2026). iv.) El n\u00facleo esencial del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n est\u00e1 comprendido por la potestad de sus titulares de \u00a0reclamar \u00a0el \u00a0acceso \u00a0al \u00a0sistema \u00a0educativo o a uno que permita una \u201cadecuada \u00a0formaci\u00f3n\u201d, \u00a0as\u00ed \u00a0como de permanecer en el mismo. v.) Por \u00faltimo, en virtud \u00a0de \u00a0 la \u00a0 funci\u00f3n \u00a0 social \u00a0 que \u00a0reviste \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0configura \u00a0como \u00a0derecho-deber \u00a0y \u00a0genera \u00a0obligaciones rec\u00edprocas entre los actores del proceso \u00a0educativo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante, resulta necesario precisar que el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0sido \u00a0reconocido \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte como un derecho \u00a0fundamental \u00a0en \u00a0circunstancias \u00a0particulares, \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0su garant\u00eda es \u00a0exigible a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de tutela: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ca) \u00a0Cuando \u00a0se \u00a0trate \u00a0de garantizar el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez, \u00a0toda \u00a0vez que de conformidad con el \u00a0art\u00edculo \u00a0 44 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0son \u00a0fundamentales24. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cb) Cuando la amenaza o vulneraci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0amenaza \u00a0o \u00a0vulnera \u00a0otro \u00a0derecho \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0fundamental, \u00a0como \u00a0la \u00a0igualdad, \u00a0el \u00a0libre \u00a0desarrollo \u00a0de la personalidad, el \u00a0debido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proceso, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0etc.25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra parte, seg\u00fan el art\u00edculo 67 de la \u00a0Carta, \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0posee \u00a0el \u00a0doble \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0derecho \u00a0y \u00a0de servicio \u00a0p\u00fablico, \u00a0y \u00a0en \u00a0tal \u00a0virtud, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional y la doctrina \u00a0nacional \u00a0e \u00a0internacional, \u00a0le \u00a0han \u00a0atribuido \u00a0cuatro dimensiones de contenido \u00a0prestacional,26 \u00a0a \u00a0saber: \u00a0(i) la asequibilidad o disponibilidad del servicio, que \u00a0puede \u00a0resumirse \u00a0en \u00a0la obligaci\u00f3n del Estado de crear y financiar suficientes \u00a0instituciones \u00a0educativas \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0todos \u00a0aquellos \u00a0que demandan su \u00a0ingreso \u00a0al \u00a0sistema \u00a0educativo, abstenerse de impedir a los particulares fundar \u00a0instituciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 educativas27 \u00a0 \u00a0 e \u00a0 \u00a0 invertir \u00a0 \u00a0 en \u00a0infraestructura \u00a0para \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0entre otras;28 \u00a0(ii) \u00a0la \u00a0accesibilidad, \u00a0que implica la obligaci\u00f3n del Estado de garantizar el acceso de \u00a0todos \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0igualdad al sistema aludido, la eliminaci\u00f3n de todo \u00a0tipo \u00a0de \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo, y facilidades para acceder al servicio \u00a0desde \u00a0el \u00a0punto \u00a0de vista geogr\u00e1fico y econ\u00f3mico; (iii) la adaptabilidad, que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u00a0la \u00a0necesidad de que la educaci\u00f3n se adapte a las necesidades y \u00a0demandas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0educandos29 \u00a0 y \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 garantice \u00a0continuidad \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio,30 \u00a0y (iv) la aceptabilidad, la \u00a0cual \u00a0 \u00a0hace \u00a0 \u00a0alusi\u00f3n \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 calidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 educaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 debe \u00a0impartirse.31 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Corte \u00a0 ha \u00a0 se\u00f1alado \u00a0 que \u00a0cualquier \u00a0intento \u00a0de \u00a0restringir \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0dimensiones \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0Educaci\u00f3n, \u00a0sin \u00a0obedecer \u00a0a \u00a0una justa causa \u00a0debidamente \u00a0expuesta y probada, deriva en arbitrario y, por ende, procede en su \u00a0contra \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0y \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0instrumentos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0y \u00a0administrativos \u00a0adecuados \u00a0para \u00a0exigir al Estado o al particular respectivo el \u00a0cese \u00a0 \u00a0 inmediato \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0vulneraci\u00f3n.32 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0el \u00a0inciso 3 del referido art\u00edculo \u00a067, \u00a0hace \u00a0referencia a los menores con edades comprendida entre los cinco (5) y \u00a0los \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0a\u00f1os, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha precisado que \u00a0\u201cel \u00a0umbral \u00a0de \u00a015 \u00a0a\u00f1os \u00a0previsto \u00a0en \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n aludida corresponde \u00a0solamente \u00a0a \u00a0la \u00a0edad \u00a0en la que normalmente los estudiantes culminan el noveno \u00a0grado \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n b\u00e1sica, pero no es un criterio que restrinja el derecho a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n de los menores de edad (\u2026) y que las edades fijadas en la norma \u00a0aludida \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 puede \u00a0 \u00a0 tomarse \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0criterios \u00a0 \u00a0excluyentes \u00a0 \u00a0sino \u00a0inclusivos\u201d. En este sentido y con fundamento en una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0arm\u00f3nica \u00a0de los art\u00edculos 67 y 44 de la Carta y los tratados \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0suscritos por el Estado Colombiano en la \u00a0materia,33 \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0concluido \u00a0que la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0de todos los menores de dieciocho (18) \u00a0a\u00f1os.34 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0 \u00a0 La \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0 \u00a0Constitucional \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 ha \u00a0 reiterado \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0 especial \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales \u00a0es \u00a0un \u00a0derecho fundamental. En efecto, en las sentencias SU-1149 \u00a0de 2000 y T-1269 de 2005, as\u00ed lo manifest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0art\u00edculo \u00a068 de la Carta Pol\u00edtica \u00a0dispone \u00a0que \u00a0la educaci\u00f3n de las personas con capacidades excepcionales es una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0del \u00a0Estado. \u00a0Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a044 Superior \u00a0establece \u00a0que \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, esto es, los menores de 18 a\u00f1os, tienen un derecho \u00a0fundamental \u00a0a la educaci\u00f3n, y obliga a la familia, a la sociedad y al Estado a \u00a0asistirlos \u00a0y protegerlos \u201cpara garantizar su desarrollo arm\u00f3nico e integral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) el principal pronunciamiento en este \u00a0campo \u00a0es \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0SU-1149 \u00a0de \u00a02000, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0la \u00a0Corte determin\u00f3 \u00a0claramente \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los menores de edad con talentos o capacidades \u00a0extraordinarios \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0tiene el car\u00e1cter de fundamental: \u00a0\u201cla \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0dar educaci\u00f3n a las personas con \u00a0capacidades \u00a0excepcionales, necesariamente configura la existencia de un derecho \u00a0fundamental \u00a0espec\u00edfico \u00a0que puede ser exigido por quienes acrediten que poseen \u00a0talentos \u00a0y \u00a0capacidades \u00a0excepcionales, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0superiores a las comunes o \u00a0normales \u00a0que \u00a0tienen \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0personas \u00a0y, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0tienen m\u00e9ritos \u00a0suficientes \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0para \u00a0acceder, \u00a0sino \u00a0para permanecer dentro del sistema \u00a0especial \u00a0de educaci\u00f3n que al efecto dise\u00f1e aqu\u00e9l\u201d. Tambi\u00e9n estableci\u00f3 la \u00a0Corte \u00a0que la educaci\u00f3n especial \u201cconstituye para la comunidad y el Estado un \u00a0bien \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 m\u00e9rito35, \u00a0 en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0satisfacer \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0personales \u00a0del \u00a0educando, coadyuva a \u00a0promover \u00a0y \u00a0facilitar el desarrollo colectivo, pues los mayores conocimientos y \u00a0destrezas \u00a0 adquiridos \u00a0por \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0reciben \u00a0dicha \u00a0educaci\u00f3n \u00a0las \u00a0convierte, \u00a0 en \u00a0general, \u00a0en \u00a0agentes \u00a0impulsadores \u00a0del \u00a0desarrollo \u00a0cultural, \u00a0cient\u00edfico \u00a0y \u00a0tecnol\u00f3gico que requiere y espera el pa\u00eds. \/\/ Es decir, que la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0especial no s\u00f3lo constituye un derecho fundamental para quienes son \u00a0acreedores \u00a0a \u00a0ella, \u00a0sino \u00a0que \u00a0cumple una funci\u00f3n social que resulta positiva \u00a0para \u00a0 \u00a0generar \u00a0 \u00a0una \u00a0 mejor \u00a0 sociedad, \u00a0 edificada \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0 base \u00a0 del \u00a0conocimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 otra \u00a0 parte, \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0sobre \u00a0el \u00a0derecho a la educaci\u00f3n ha establecido que el n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00a0se compone de cuatro elementos principales: el derecho a la \u00a0disponibilidad \u00a0 del \u00a0 sistema \u00a0educativo, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0acceso \u00a0al \u00a0sistema \u00a0educativo, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la permanencia en el sistema educativo y el derecho a \u00a0recibir \u00a0una educaci\u00f3n de calidad. El alcance de cada uno de estos elementos ha \u00a0sido \u00a0examinado \u00a0en \u00a0numerosas oportunidades por la Corte; para efectos del caso \u00a0presente, \u00a0es \u00a0importante \u00a0resaltar \u00a0que estos mismos elementos forman parte del \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0de los menores con \u00a0talentos o capacidades excepcionales\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 respecta \u00a0 a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0resulta \u00a0pertinente \u00a0recordar el alcance que la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0dado \u00a0a \u00a0las \u00a0normas constitucionales que los consagran, en el \u00a0sentido \u00a0de que la Constituci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de pretender reconocer su naturaleza \u00a0fundamental, \u00a0 \u00a0\u201cbusc\u00f3 \u00a0 establecer \u00a0 una \u00a0 nueva \u00a0categor\u00eda \u00a0de sujeto constitucional de protecci\u00f3n especial, frente al cual, en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la regla pro infans, siempre debe ampararse de cualquier abuso, \u00a0abandono \u00a0o \u00a0conducta \u00a0lesiva \u00a0que \u00a0afecte su desarrollo arm\u00f3nico e integral, y \u00a0frente \u00a0a \u00a0quien deben establecerse medidas especiales de amparo y defensa, como \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0car\u00e1cter \u00a0corrector \u00a0del \u00a0Estado Social de Derecho, hac\u00eda \u00a0sujetos \u00a0 \u00a0 privilegiados \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 demandan \u00a0 \u00a0 cuidados \u00a0 \u00a0espec\u00edficos \u00a0 \u00a0y \u00a0especiales\u201d.36 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0doctrina \u00a0sobre \u00a0la \u00a0materia \u00a0ha \u00a0sido \u00a0precisada por la Corte, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(…) \u00a0 El \u00a0 compromiso \u00a0 que \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0establece \u00a0con \u00a0el bienestar f\u00edsico y espiritual del menor y con \u00a0el \u00a0pleno \u00a0y \u00a0armonioso \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0su \u00a0personalidad, \u00a0no \u00a0se ha limitado a \u00a0configurar \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0sus pretensiones b\u00e1sicas de \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0que \u00a0su \u00a0persona como tal ha sido elevada a la categor\u00eda de \u00a0sujeto \u00a0 \u00a0fundamental \u00a0merecedor \u00a0de \u00a0un tratamiento especial y prioritario por parte de la familia, la \u00a0sociedad y el Estado (…) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0otorgamiento \u00a0de \u00a0este \u00a0estatus \u00a0especial\u00edsimo \u00a0del \u00a0menor \u00a0seguramente \u00a0se \u00a0han \u00a0tomado \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n las \u00a0necesidades \u00a0espec\u00edficas \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0derivadas \u00a0de \u00a0su \u00a0falta \u00a0de madurez \u00a0f\u00edsica \u00a0y \u00a0mental – debilidad – y la trascendencia de promover decididamente su \u00a0crecimiento, \u00a0bienestar \u00a0y \u00a0pleno desarrollo de su personalidad. De ah\u00ed que, se \u00a0reitera, \u00a0la \u00a0tutela \u00a0de la Constituci\u00f3n no se circunscriba a manifestaciones o \u00a0pretensiones \u00a0espec\u00edficas, \u00a0como \u00a0ocurre \u00a0en general con los restantes derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0las \u00a0personas, sino que abarque al ni\u00f1o en su plenitud, vale \u00a0decir, en la integridad de su dimensi\u00f3n existencial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 consideraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 ni\u00f1o \u00a0 como \u00a0sujeto \u00a0privilegiado \u00a0de la \u00a0sociedad \u00a0produce \u00a0efectos \u00a0en \u00a0distintos planos. La condici\u00f3n f\u00edsica y mental \u00a0del \u00a0menor convoca la protecci\u00f3n especial del Estado y le concede validez a las \u00a0acciones \u00a0y \u00a0medidas ordenadas a mitigar su situaci\u00f3n de debilidad que, de otro \u00a0modo, \u00a0ser\u00edan \u00a0violatorias \u00a0del \u00a0principio de igualdad (CP art. 13). Dentro del \u00a0gasto \u00a0p\u00fablico \u00a0social, \u00a0las \u00a0asignaciones \u00a0dirigidas \u00a0a \u00a0atender \u00a0los derechos \u00a0prestacionales \u00a0en \u00a0favor de los ni\u00f1os deben tener prioridad sobre cualesquiera \u00a0otras \u00a0(CP \u00a0art. \u00a0350). \u00a0Todas \u00a0las personas gozan de legitimidad para exigir el \u00a0cumplimiento \u00a0de los derechos de los ni\u00f1os y la sanci\u00f3n de los infractores (CP \u00a0art. \u00a044). \u00a0La \u00a0coordinaci\u00f3n de derechos y la regulaci\u00f3n de los conflictos que \u00a0entre \u00a0\u00e9stos se presenten en el caso de que se vea comprometido el de un menor, \u00a0debe \u00a0 \u00a0 resolverse \u00a0 \u00a0seg\u00fan \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0regla \u00a0 \u00a0pro \u00a0infans (CP art. 44). Se observa que el trato especial \u00a0que \u00a0se \u00a0dispensa \u00a0al ni\u00f1o, lejos de ser un intento de conferirle protagonismo, \u00a0no \u00a0 es \u00a0 otra \u00a0 cosa \u00a0que \u00a0un \u00a0ensayo \u00a0de \u00a0igualaci\u00f3n \u00a0que \u00a0realiza \u00a0el \u00a0mismo \u00a0Constituyente: \u00a0como \u00a0el ni\u00f1o no sabe ni puede pedir, la Constituci\u00f3n autoriza \u00a0a \u00a0todos \u00a0a \u00a0que pidan por \u00e9l; como el ni\u00f1o no puede hacer que sus derechos se \u00a0impongan \u00a0cuando \u00a0entren \u00a0en \u00a0conflicto \u00a0con los de los dem\u00e1s, la Constituci\u00f3n \u00a0define \u00a0 \u00a0directamente \u00a0 \u00a0su \u00a0 prevalencia \u00a0 (…)37. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3 \u00a0 \u00a0El \u00a0fundamento\u00a0 \u00a0constitucional \u00a0del trato diferente y preferencial que reciben \u00a0las personas con capacidades o talentos excepcionales \u00a0\u00a0<\/p>\n
El reconocimiento de fundamental del derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n de los menores con capacidades o talentos excepcionales deriva \u00a0en \u00a0un \u00a0tratamiento \u00a0diferenciado respecto de un grupo de individuos que, por su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de excepcionalidad, necesita apoyos especializados, los cuales deben \u00a0suministrarse, \u00a0precisamente, \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad. Al \u00a0respecto \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0sostenido \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n:38 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cConforme \u00a0lo \u00a0expres\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte en la \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0T-902\/9939 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201c… \u00a0 \u00a0 nuestra \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0recoge \u00a0en \u00a0su \u00a0art. 13 la idea superada de la igualdad normativa \u00a0extendida \u00a0de \u00a0modo \u00a0general \u00a0a \u00a0todas \u00a0las personas, en el sentido de reconocer \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0igualdad a partir del tratamiento diferenciado para ciertos grupos \u00a0o \u00a0categor\u00edas \u00a0sociales, \u00a0discriminados \u00a0o \u00a0marginados \u00a0o que por su condici\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0mental \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0en \u00a0circunstancias de debilidad \u00a0manifiesta, \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0que \u00a0la igualdad sea real y efectiva\u201d. Y la misma \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0es v\u00e1lida igualmente para sostener, con fundamento en el inciso \u00a0final \u00a0del \u00a0art. \u00a068, \u00a0que \u00a0la \u00a0observancia \u00a0del \u00a0principio de igualdad, resulta \u00a0compatible \u00a0con \u00a0el tratamiento diferenciado y especial que debe dar el Estado a \u00a0las \u00a0 \u00a0 personas \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 capacidades \u00a0 \u00a0 cognoscitivas \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 habilidades \u00a0superiores.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0lo anterior, a pesar de \u00a0encontrarse \u00a0que, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0el \u00a0ofrecimiento \u00a0y \u00a0suministro de educaci\u00f3n \u00a0especializada \u00a0 a \u00a0las \u00a0aludidas \u00a0personas \u00a0puede \u00a0configurarse \u00a0como \u00a0un \u00a0trato \u00a0diferenciado, \u00a0\u00e9ste \u00a0surge \u00a0del \u00a0designio \u00a0del \u00a0propio \u00a0constituyente, \u00a0que \u00a0lo \u00a0justifica \u00a0en \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0asegurar el principio de igualdad dentro de la \u00a0diferencia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 otra \u00a0 parte, \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 13 \u00a0constitucional \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0reconocer, \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0ante \u00a0la ley de todas las \u00a0personas, \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0trato por parte de las autoridades y la igualdad de \u00a0oportunidades, \u00a0atribuye al Estado el deber de proteger de manera especial a las \u00a0personas \u00a0que \u00a0por \u00a0su \u00a0condici\u00f3n econ\u00f3mica, f\u00edsica y mental se encuentran en \u00a0condiciones \u00a0de debilidad manifiesta, deber que es concordante con la educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0personas \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales, \u00a0concebida \u00a0como una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso final del art\u00edculo 68 de la \u00a0Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4 \u00a0Faceta \u00a0prestacional y progresiva de los \u00a0derechos constitucionales \u00a0\u00a0<\/p>\n
La jurisprudencia de la Corte ha reconocido \u00a0que \u00a0algunas \u00a0de las obligaciones que se derivan de un derecho fundamental y que \u00a0tienen \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0car\u00e1cter \u00a0 \u00a0 \u00a0prestacional40, \u00a0 son \u00a0 de \u00a0 cumplimiento \u00a0inmediato, \u00a0ya \u00a0sea \u00a0porque \u00a0se \u00a0trata \u00a0de una acci\u00f3n simple del Estado, que no \u00a0requiere \u00a0mayores recursos, o porque a pesar de la movilizaci\u00f3n de recursos que \u00a0la \u00a0labor \u00a0implica, \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0y \u00a0urgencia \u00a0del \u00a0asunto demandan una acci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0inmediata; \u00a0mientras \u00a0que otras, son de cumplimiento progresivo, por la \u00a0complejidad \u00a0de \u00a0las \u00a0acciones \u00a0y \u00a0los recursos que se requieren para garantizar \u00a0efectivamente \u00a0 el \u00a0 goce \u00a0efectivo \u00a0de \u00a0estas \u00a0facetas \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para la Corte \u201cla \u00a0progresividad \u00a0justifica \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0exigir \u00a0judicialmente \u00a0en casos \u00a0individuales \u00a0y \u00a0concretos, \u00a0el inmediato cumplimiento de todas las obligaciones \u00a0que \u00a0se \u00a0derivar\u00edan \u00a0del \u00a0\u00e1mbito \u00a0de protecci\u00f3n de un derecho constitucional, \u00a0pero \u00a0no \u00a0es un permiso al Estado para que deje de adoptar las medidas adecuadas \u00a0y \u00a0necesarias orientadas a cumplir las obligaciones en cuesti\u00f3n, valga repetir, \u00a0progresivamente. \u00a0Para \u00a0la jurisprudencia el que una prestaci\u00f3n amparada por un \u00a0derecho \u00a0sea \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0program\u00e1tico no quiere decir que no sea exigible o \u00a0que \u00a0 \u00a0 eternamente \u00a0 \u00a0 pueda \u00a0 \u00a0 incumplirse.\u201d41 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 consecuencia, \u00a0 se \u00a0 desconocen \u00a0 las \u00a0obligaciones \u00a0 constitucionales \u00a0 de \u00a0car\u00e1cter \u00a0prestacional \u00a0y \u00a0program\u00e1tico, \u00a0derivadas \u00a0 de \u00a0 un \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0entidad \u00a0responsable \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0goce \u00a0de un derecho ni siquiera cuenta con un programa o con una \u00a0pol\u00edtica \u00a0p\u00fablica que le permita avanzar progresivamente en el cumplimiento de \u00a0sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 obligaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0correlativas.42 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concretamente, \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n ha precisado \u00a0tres \u00a0condiciones \u00a0b\u00e1sicas, \u00a0a \u00a0la \u00a0luz de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, que debe \u00a0observar \u00a0 toda \u00a0 pol\u00edtica \u00a0 p\u00fablica \u00a0 orientada \u00a0 a \u00a0 garantizar \u00a0un \u00a0derecho \u00a0constitucional: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0segunda condici\u00f3n es que la finalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0pol\u00edtica p\u00fablica debe tener como prioridad garantizar el goce efectivo \u00a0del \u00a0derecho. \u00a0En \u00a0tal \u00a0sentido, por ejemplo, no puede tratarse de una pol\u00edtica \u00a0p\u00fablica \u00a0tan \u00a0s\u00f3lo \u00a0simb\u00f3lica, \u00a0que no est\u00e9 acompa\u00f1ada de acciones reales y \u00a0concretas.44 \u00a0As\u00ed \u00a0pues, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se viola la Constituci\u00f3n cuando existe un \u00a0plan \u00a0o \u00a0un \u00a0programa, pero se constata que (i) \u201cs\u00f3lo est\u00e1 escrito y no haya \u00a0sido \u00a0iniciada \u00a0su \u00a0ejecuci\u00f3n\u201d o (ii) \u201cque as\u00ed se est\u00e9 implementando, sea \u00a0evidentemente \u00a0inane, \u00a0bien sea porque no es sensible a los verdaderos problemas \u00a0y \u00a0necesidades de los titulares del derecho en cuesti\u00f3n, o porque su ejecuci\u00f3n \u00a0se \u00a0 ha \u00a0 diferido \u00a0 indefinidamente, \u00a0 o \u00a0 durante \u00a0 un \u00a0 per\u00edodo \u00a0 de \u00a0tiempo \u00a0irrazonable\u201d.45 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0tercera condici\u00f3n es que los procesos \u00a0de \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0elaboraci\u00f3n, \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0y \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la pol\u00edtica \u00a0p\u00fablica \u00a0permitan \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n democr\u00e1tica.46 \u00a0 En \u00a0 tal \u00a0 sentido, \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0inaceptable \u00a0constitucionalmente \u00a0que exista un \u00a0plan \u00a0(i) \u00a0\u2018que \u00a0no abra \u00a0espacios \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0para \u00a0las \u00a0diferentes \u00a0etapas del plan\u2019, \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 (ii) \u00a0 \u00a0 \u2018que \u00a0s\u00ed brinde espacios, pero \u00e9stos \u00a0sean \u00a0inocuos \u00a0y s\u00f3lo prevean una participaci\u00f3n intrascendente\u201d.47 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0la \u00a0faceta \u00a0prestacional \u00a0y \u00a0progresiva \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 derecho \u00a0 constitucional \u00a0permite \u00a0a \u00a0su \u00a0titular \u00a0exigir \u00a0judicialmente, \u00a0por \u00a0lo menos, (i) la existencia de una pol\u00edtica p\u00fablica, (ii) \u00a0orientada \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0goce \u00a0efectivo \u00a0del \u00a0derecho y (iii) que contemple \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los interesados.48 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A pesar de que las prestaciones program\u00e1ticas \u00a0que \u00a0surgen \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0no se pueden garantizar de manera \u00a0instant\u00e1nea, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0que \u00a0el alcance de la exigibilidad debe \u00a0aumentar \u00a0con \u00a0el \u00a0paso \u00a0del \u00a0tiempo, \u00a0con el mejoramiento de las capacidades de \u00a0gesti\u00f3n \u00a0 administrativa \u00a0y \u00a0con \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0de \u00a0recursos,49 \u00a0 con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0asegurar \u00a0el goce efectivo del derecho, en especial de su dimensi\u00f3n \u00a0prestacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0principio \u00a0de progresividad se deriva la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0regresividad, \u00a0consistente \u00a0en \u00a0que el Estado est\u00e1 obligado a \u00a0aumentar \u00a0progresivamente \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0y tiene en principio \u00a0prohibido \u00a0retroceder en los avances obtenidos, como ocurre con la inversi\u00f3n de \u00a0recursos \u00a0para \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0especialmente \u00a0si \u00a0existe \u00a0una \u00a0deficiente \u00a0prestaci\u00f3n\u00a0 del mismo por insuficiente cobertura, baja calidad \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 adaptabilidad.50 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0 el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0constata \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0faceta \u00a0prestacional de un derecho fundamental, la Corte ha \u00a0indicado \u00a0que \u00a0debe \u00a0protegerlo \u00a0adoptando \u00a0\u00f3rdenes encaminadas a garantizar su \u00a0goce \u00a0efectivo, que sean respetuosas del proceso p\u00fablico de debate, decisi\u00f3n y \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0pol\u00edticas, \u00a0propio \u00a0de \u00a0una democracia; y aunque no es su deber \u00a0indicar \u00a0a \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0responsable, espec\u00edficamente, cu\u00e1les han de ser las \u00a0medidas \u00a0adecuadas \u00a0y \u00a0necesarias \u00a0para garantizar el goce efectivo del derecho, \u00a0s\u00ed \u00a0debe \u00a0adoptar las decisiones y \u00f3rdenes que aseguren que tales medidas sean \u00a0adoptadas.51 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Obligaciones del \u00a0Estado \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 \u00a0con \u00a0 capacidades \u00a0 o \u00a0 talentos \u00a0excepcionales \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0dispone en su \u00a0art\u00edculo \u00a06852 \u00a0que \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0con capacidades o talentos \u00a0excepcionales \u00a0es \u00a0una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado. \u00a0En desarrollo de este mandato \u00a0constitucional, \u00a0La \u00a0Ley \u00a0115 \u00a0de \u00a01994\u00a0 \u00a0reitera \u00a0que \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0con capacidades o talentos excepcionales es deber del Estado y\u00a0 \u00a0adem\u00e1s \u00a0precisa \u00a0que hace parte del servicio p\u00fablico educativo. A su vez, este \u00a0deber \u00a0se \u00a0concreta \u00a0en \u00a0tres \u00a0obligaciones \u00a0espec\u00edficas: (i) garantizar en las \u00a0instituciones \u00a0 de \u00a0 educaci\u00f3n \u00a0 p\u00fablica \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0en los niveles primario, secundario, profesional y t\u00e9cnico, (ii) \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0una \u00a0formaci\u00f3n \u00a0integral \u00a0dentro \u00a0del ambiente m\u00e1s apropiado a sus \u00a0necesidades \u00a0especiales; \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0fomentar \u00a0programas \u00a0y \u00a0experiencias para la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0de \u00a0docentes \u00a0id\u00f3neos \u00a0para \u00a0la adecuada atenci\u00f3n educativa de los \u00a0menores \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o talentos excepcionales.53 \u00a0Para ello, debe el Gobierno \u00a0Nacional \u00a0expedir \u00a0las reglamentaciones generales que le permitir\u00e1n tanto a las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0como a las instituciones educativas el cumplimiento de \u00a0sus funciones espec\u00edficas en esta materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Decreto \u00a0 2082 \u00a0 de \u00a01996,54 \u00a0la Ley 361 \u00a0de \u00a0 \u00a0199755 \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 Decreto \u00a0 366 \u00a0 de \u00a0 2009,56 \u00a0junto con las disposiciones \u00a0antes \u00a0citadas, \u00a0configuran \u00a0el \u00a0marco \u00a0normativo \u00a0que \u00a0regula \u00a0el \u00a0derecho a la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0con capacidades o talentos excepcionales y atribuye \u00a0responsabilidades concretas a las diferentes entidades del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0 tiene, \u00a0 entre \u00a0 otras, \u00a0 las \u00a0 siguientes \u00a0obligaciones principales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0Expedir la reglamentaci\u00f3n que permite a \u00a0las \u00a0entidades \u00a0educativas \u00a0organizar directamente o mediante convenio, acciones \u00a0pedag\u00f3gicas \u00a0 y \u00a0 terap\u00e9uticas \u00a0 que \u00a0faciliten \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0acad\u00e9mica \u00a0y \u00a0social \u00a0de \u00a0los menores con capacidades o talentos excepcionales. \u00a0(art. 46 de la Ley 115 de 1994). \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) Expedir la reglamentaci\u00f3n que define las \u00a0formas \u00a0de organizaci\u00f3n de proyectos educativos institucionales especiales para \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0personas con capacidades o talentos excepcionales, el apoyo a \u00a0los \u00a0mismos \u00a0y \u00a0el \u00a0subsidio \u00a0a \u00a0estas personas, cuando provengan de familias de \u00a0escasos recursos econ\u00f3micos (art. 49.2 de la Ley 115 de 1994). \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0Facilitar \u00a0en \u00a0los \u00a0establecimientos \u00a0educativos \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0programas \u00a0para la detecci\u00f3n temprana de los \u00a0alumnos \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales y los ajustes curriculares \u00a0necesarios \u00a0que \u00a0permitan \u00a0su \u00a0formaci\u00f3n \u00a0integral. (art. 49.1 de la Ley 115 de \u00a01994). \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) Promover la integraci\u00f3n de la poblaci\u00f3n \u00a0con \u00a0 capacidades \u00a0 y \u00a0 talentos \u00a0 excepcionales \u00a0 a \u00a0 las \u00a0aulas \u00a0regulares \u00a0en \u00a0establecimientos \u00a0educativos \u00a0que \u00a0se \u00a0organicen directamente o por convenio con \u00a0entidades \u00a0gubernamentales \u00a0y \u00a0no \u00a0gubernamentales. \u00a0(art. 11.2 de la Ley 361 de \u00a01997). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 tiene \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 vez \u00a0 unas \u00a0responsabilidades \u00a0complementarias \u00a0de \u00a0acompa\u00f1amiento, \u00a0asesor\u00eda, \u00a0control \u00a0y \u00a0apoyo \u00a0 econ\u00f3mico \u00a0que, \u00a0deben \u00a0facilitar \u00a0a \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones\u00a0 \u00a0que \u00a0les \u00a0competen, \u00a0entre ellas cabe \u00a0resaltar las siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0Apoyar \u00a0t\u00e9cnicamente, \u00a0junto \u00a0con \u00a0las \u00a0secretar\u00edas \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales y los institutos \u00a0descentralizados \u00a0del \u00a0sector \u00a0educativo, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0sus \u00a0funciones, los \u00a0programas, \u00a0 instituciones, \u00a0 investigaciones \u00a0 y \u00a0 experiencias \u00a0 de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0educativa, \u00a0orientadas \u00a0a la poblaci\u00f3n con capacidades o talentos excepcionales \u00a0(art. 24 del Decreto 2082 de 1996). \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) Ubicar en establecimientos educativos que \u00a0atiendan \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales, los recursos \u00a0humanos, \u00a0t\u00e9cnicos, \u00a0tecnol\u00f3gicos y de infraestructura requeridos. (art. 3 del \u00a0Decreto 366 de 2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0 Desarrollar \u00a0 en \u00a0 establecimientos \u00a0educativos \u00a0que \u00a0atiendan \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0con capacidades o talentos excepcionales, \u00a0programas \u00a0de \u00a0sensibilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0escolar \u00a0y \u00a0de formaci\u00f3n de \u00a0docentes \u00a0en \u00a0el \u00a0manejo \u00a0de \u00a0metodolog\u00edas \u00a0y \u00a0did\u00e1cticas \u00a0flexibles \u00a0para \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0poblaci\u00f3n, \u00a0articulados \u00a0a \u00a0los \u00a0planes \u00a0de \u00a0mejoramiento \u00a0institucional \u00a0y \u00a0al \u00a0plan territorial de capacitaci\u00f3n. (art. 3 del Decreto 366 \u00a0de 2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) \u00a0Establecer \u00a0el \u00a0dise\u00f1o, \u00a0producci\u00f3n y \u00a0difusi\u00f3n \u00a0de \u00a0materiales educativos especializados, as\u00ed como de estrategias de \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0para \u00a0docentes en servicio. (art. 13 de la Ley \u00a0361 de 1997). \u00a0\u00a0<\/p>\n
(v) Ejercer el control permanente respecto del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones contenidas en el Cap\u00edtulo II de la Ley 361 \u00a0de \u00a0 \u00a0199757. (art. 17 de la Ley 361 de 1997). \u00a0\u00a0<\/p>\n
(vi) Coordinar con los ministerios de Trabajo \u00a0y \u00a0Seguridad \u00a0Social, \u00a0Salud, \u00a0Desarrollo \u00a0Econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0Comunicaciones, \u00a0y sus \u00a0entidades \u00a0adscritas \u00a0y \u00a0vinculadas, \u00a0el \u00a0dise\u00f1o \u00a0y \u00a0ejecuci\u00f3n de programas de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0integral en educaci\u00f3n, salud, recreaci\u00f3n, turismo, cultura, deporte \u00a0y \u00a0trabajo para las personas con capacidades o talentos excepcionales. (art. 4.2 \u00a0del Decreto 2082 de 1996). \u00a0\u00a0<\/p>\n
(vii) \u00a0Facilitar, \u00a0con el acompa\u00f1amiento del \u00a0ICETEX, \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0educativos \u00a0y \u00a0becas \u00a0a \u00a0quienes \u00a0llenen \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0previstos \u00a0por \u00a0el Estado para tal efecto. (art. 14 de la Ley 361 de \u00a01997). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0 \u00a0 \u00a0cada \u00a0 entidad \u00a0territorial \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0respectiva Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n, \u00a0tiene \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de organizar la oferta para la poblaci\u00f3n \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual debe, entre otras, \u00a0funciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0Organizar en su respectiva jurisdicci\u00f3n \u00a0un \u00a0plan \u00a0de \u00a0cubrimiento \u00a0gradual \u00a0para \u00a0la adecuada atenci\u00f3n educativa de las \u00a0personas \u00a0con \u00a0capacidades o talentos excepcionales, que har\u00e1 parte del plan de \u00a0desarrollo \u00a0educativo \u00a0territorial \u00a0y \u00a0que deber\u00e1 incluir la definici\u00f3n de las \u00a0instituciones \u00a0 educativas \u00a0 estatales \u00a0 que \u00a0 establecer\u00e1n \u00a0 aulas \u00a0 de \u00a0apoyo \u00a0especializadas,58 \u00a0 y \u00a0 si \u00a0fuere \u00a0del \u00a0caso, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0podr\u00e1 \u00a0definir \u00a0un \u00a0programa \u00a0de \u00a0est\u00edmulos \u00a0y \u00a0apoyos \u00a0para que las \u00a0instituciones \u00a0educativas \u00a0privadas \u00a0puedan \u00a0prestar \u00a0este servicio.59 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0Organizar60 \u00a0de \u00a0manera \u00a0alterna \u00a0a \u00a0las \u00a0aulas \u00a0de \u00a0apoyo \u00a0especializadas, \u00a0el \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0unidades de atenci\u00f3n \u00a0integral \u00a0 \u00a0(conjunto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0programas \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0servicios \u00a0 profesionales \u00a0interdisciplinarios) \u00a0o \u00a0semejantes \u00a0para \u00a0brindar \u00a0a \u00a0los \u00a0establecimientos \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0formal \u00a0y \u00a0no \u00a0formal, \u00a0estatales \u00a0y \u00a0privados, apoyos pedag\u00f3gicos, \u00a0terap\u00e9uticos \u00a0 y \u00a0 tecnol\u00f3gicos \u00a0complementarios.61 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0Determinar,62 \u00a0con la instancia o instituci\u00f3n que la entidad territorial defina, \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0capacidad \u00a0o \u00a0talento \u00a0excepcional \u00a0del \u00a0estudiante \u00a0que \u00a0lo \u00a0requiera, \u00a0mediante \u00a0una \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0psicopedag\u00f3gica \u00a0y \u00a0una caracterizaci\u00f3n \u00a0interdisciplinaria. \u00a0La \u00a0instancia \u00a0o \u00a0instituci\u00f3n \u00a0competente \u00a0entregar\u00e1 a la \u00a0secretar\u00eda \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0antes \u00a0de \u00a0la \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0de las actividades del \u00a0correspondiente \u00a0a\u00f1o \u00a0lectivo, \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0de la poblaci\u00f3n que requiere \u00a0apoyo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pedag\u00f3gico.63 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) Desarrollar64 \u00a0programas \u00a0de formaci\u00f3n de \u00a0docentes \u00a0y \u00a0de otros agentes educadores con el fin de promover la inclusi\u00f3n de \u00a0los \u00a0estudiantes \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales \u00a0en la educaci\u00f3n \u00a0formal \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0contexto \u00a0 \u00a0social.65 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(v) \u00a0Coordinar66 \u00a0 y \u00a0 concertar \u00a0con \u00a0otros \u00a0sectores, \u00a0entidades, instituciones o programas especializados la prestaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0servicios, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de garantizar a los estudiantes con capacidades o \u00a0talentos \u00a0 excepcionales, \u00a0 los \u00a0apoyos \u00a0y \u00a0recursos \u00a0t\u00e9cnicos, \u00a0tecnol\u00f3gicos, \u00a0pedag\u00f3gicos, \u00a0 \u00a0terap\u00e9uticos, \u00a0 administrativos \u00a0 y \u00a0 financieros.67 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(vi) \u00a0Comunicar68 \u00a0 \u00a0al \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0 Educaci\u00f3n \u00a0 Nacional \u00a0 el \u00a0 n\u00famero \u00a0 de \u00a0establecimientos \u00a0educativos \u00a0con \u00a0matr\u00edcula \u00a0de \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0con capacidades o \u00a0talentos \u00a0excepcionales, con dos fines: a) ubicar en dichos establecimientos los \u00a0recursos \u00a0humanos, \u00a0t\u00e9cnicos, \u00a0tecnol\u00f3gicos y de infraestructura requeridos, y \u00a0b) \u00a0desarrollar \u00a0en \u00a0dichos establecimientos programas de sensibilizaci\u00f3n de la \u00a0comunidad \u00a0escolar \u00a0y \u00a0de formaci\u00f3n de docentes en el manejo de metodolog\u00edas y \u00a0did\u00e1cticas \u00a0flexibles \u00a0para \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n de estas poblaciones, articulados a \u00a0los \u00a0 planes \u00a0 de \u00a0 mejoramiento \u00a0 institucional \u00a0 y \u00a0 al \u00a0plan \u00a0territorial \u00a0de \u00a0capacitaci\u00f3n.69 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se puede observar, existe un compromiso \u00a0ineludible \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Estado \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n educativa de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos excepcionales, por lo menos desde hace \u00a0catorce \u00a0(14) \u00a0a\u00f1os con la expedici\u00f3n de la Ley General de Educaci\u00f3n (Ley 115 \u00a0de \u00a01994, art. 49) y la Ley 361 de 1997 (art. 16), pero s\u00f3lo hasta el a\u00f1o 2001 \u00a0se \u00a0establecieron \u00a0los \u00a0par\u00e1metros generales orientadores del proceso educativo \u00a0de \u00a0 esta \u00a0 poblaci\u00f3n, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0fueron \u00a0recogidos \u00a0posteriormente \u00a0por \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a02565 \u00a0de \u00a02003 \u00a0del \u00a0Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional,70 \u00a0 \u00a0 y \u00a0modificados en el 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional, \u00a0en \u00a0julio \u00a0de \u00a02006, \u00a0public\u00f3 \u00a0el \u00a0documento denominado Orientaciones \u00a0 para \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0a \u00a0estudiantes \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0 o \u00a0talentos \u00a0excepcionales, \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0caracterizar a esta poblaci\u00f3n, establecer un procedimiento para su \u00a0identificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0proponer \u00a0alternativas \u00a0educativas, presenta las condiciones \u00a0pol\u00edticas, \u00a0 econ\u00f3micas \u00a0 y \u00a0 culturales \u00a0 requeridas \u00a0 para \u00a0 viabilizar \u00a0una \u00a0\u201ceducaci\u00f3n \u00a0en, \u00a0con \u00a0y \u00a0para \u00a0la diversidad\u201d, con base en las cuales, m\u00e1s \u00a0recientemente, \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0por \u00a0Decreto 366 de febrero 9 de 2009,71 reglament\u00f3 \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0apoyo pedag\u00f3gico para la atenci\u00f3n de los \u00a0estudiantes \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0y con capacidades o talentos excepcionales en el \u00a0marco de la educaci\u00f3n inclusiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 su \u00a0 parte, \u00a0 el \u00a0 Departamento \u00a0 de \u00a0Cundinamarcano \u00a0no \u00a0ha \u00a0desarrollado ninguna de las competencias y funciones que \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0antes se\u00f1alada le ha atribuido, tanto a nivel de formulaci\u00f3n \u00a0como de ejecuci\u00f3n de las mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de \u00a0la poblaci\u00f3n con capacidades o \u00a0talentos \u00a0excepcionales \u00a0de escasos recursos econ\u00f3micos, el legislador tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0 desarrollado \u00a0 en \u00a0 qu\u00e9 \u00a0 consiste \u00a0 la \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0en \u00a0la \u00a0materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Ley \u00a0115 \u00a0de \u00a01994 establece como regla \u00a0general \u00a0que \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n estatal se financiar\u00e1 con los recursos del situado \u00a0fiscal72 \u00a0 (art. \u00a0 173), \u00a0 con \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0recursos \u00a0p\u00fablicos \u00a0nacionales \u00a0dispuestos \u00a0en \u00a0la ley, m\u00e1s el aporte de los departamentos, los distritos y los \u00a0municipios, \u00a0de \u00a0conformidad con la Ley 60 de 1993; y de manera excepcional que, \u00a0el \u00a0reglamento \u00a0podr\u00e1 \u00a0definir \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0de subsidio a las personas con \u00a0limitaciones, \u00a0 \u00a0cuando \u00a0 \u00a0provengan \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0familias \u00a0 de \u00a0 escasos \u00a0 recursos \u00a0econ\u00f3micos.73 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0mandato \u00a0ha \u00a0sido \u00a0reforzado \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a049 \u00a0(inciso \u00a02) \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0ley, al disponer como obligaci\u00f3n del \u00a0Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0la \u00a0de \u00a0\u201cDefinir las formas de organizaci\u00f3n de proyectos \u00a0educativos \u00a0 institucionales \u00a0especiales \u00a0para \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0personas \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales, \u00a0el \u00a0apoyo a los mismos y el subsidio a \u00a0estas \u00a0 personas, \u00a0 cuando \u00a0 provengan \u00a0 de \u00a0 familias \u00a0 de \u00a0 escasos \u00a0 recursos \u00a0econ\u00f3micos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Complementariamente, \u00a0 el \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0tiene \u00a0la obligaci\u00f3n de facilitar, con el acompa\u00f1amiento \u00a0del \u00a0ICETEX, \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0educativos \u00a0y becas a quienes llenen los \u00a0requisitos \u00a0previstos por el Estado para tal efecto.74 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, a las entidades territoriales se \u00a0les \u00a0han \u00a0atribuido \u00a0los \u00a0deberes \u00a0de\u00a0 \u00a0coordinar \u00a0y \u00a0concertar \u00a0con \u00a0otros \u00a0sectores, \u00a0entidades, instituciones o programas especializados la prestaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0servicios, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de garantizar a los estudiantes con capacidades o \u00a0talentos \u00a0 excepcionales, \u00a0 los \u00a0apoyos \u00a0y \u00a0recursos \u00a0t\u00e9cnicos, \u00a0tecnol\u00f3gicos, \u00a0pedag\u00f3gicos, \u00a0 \u00a0terap\u00e9uticos, \u00a0 administrativos \u00a0 y \u00a0 financieros;75 y de adoptar \u00a0mecanismos \u00a0 de \u00a0 subsidio, \u00a0 dentro \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 autonom\u00eda,\u00a0 \u00a0para \u00a0apoyar \u00a0instituciones, \u00a0planes, \u00a0programas \u00a0y \u00a0experiencias, \u00a0orientadas \u00a0a \u00a0la adecuada \u00a0atenci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0limitaciones \u00a0o \u00a0con capacidades o \u00a0talentos \u00a0 \u00a0excepcionales, \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0bajos \u00a0 \u00a0recursos \u00a0 econ\u00f3micos.76 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0apoyo \u00a0econ\u00f3mico \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0va dirigido \u00a0espec\u00edficamente \u00a0a \u00a0los estudiantes con capacidades o talentos excepcionales de \u00a0escasos \u00a0 \u00a0recursos \u00a0 \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0 \u00a0sino \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 instituciones \u00a0educativas\u00a0 \u00a0que \u00a0atiendan \u00a0a \u00a0esta poblaci\u00f3n.77 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para garantizar la educaci\u00f3n de las personas \u00a0con \u00a0capacidades o talentos excepcionales, el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Instituto Colombiano de Cr\u00e9dito Educativo y Estudios T\u00e9cnicos \u00a0en \u00a0el \u00a0Exterior, ICETEX, ha otorgado, a partir de 1989, ayudas educativas en la \u00a0modalidad \u00a0 de \u00a0 subsidios \u00a0 a \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales \u00a0de \u00a0escasos \u00a0recursos \u00a0econ\u00f3micos. \u00a0Desde el a\u00f1o 2005, el Fondo \u00a0MEN-ICETEX, \u00a0s\u00f3lo \u00a0atiende \u00a0las \u00a0renovaciones de los ni\u00f1os\u00a0 beneficiarios \u00a0del \u00a0programa \u00a0que \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0solicitan, \u00a0sin que haya sido posible abrir nuevos \u00a0cupos \u00a0porque \u00a0los recursos que asigna el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional cada \u00a0a\u00f1o \u00a0est\u00e1n destinados exclusivamente a \u201csostener y mantener las renovaciones \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vigencia\u201d.78 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la Sentencia SU-1149 de 2000, ya hab\u00eda \u00a0observado \u00a0la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0generales \u00a0la insuficiencia de las acciones \u00a0adelantadas \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0que \u00a0nos \u00a0ocupa, \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ca \u00a0pesar \u00a0de existir recursos manejados \u00a0por \u00a0el \u00a0ICETEX, \u00a0destinados \u00a0a atender a la educaci\u00f3n especial de las personas \u00a0discapacitados \u00a0o \u00a0con \u00a0capacidades excepcionales, lo cierto es que las acciones \u00a0adelantadas \u00a0con dicho prop\u00f3sito no han tenido los resultados esperados, debido \u00a0a \u00a0m\u00faltiples circunstancias: i) la insuficiencia de los recursos asignados; ii) \u00a0la \u00a0 falta \u00a0 de \u00a0publicidad \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0este \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0y \u00a0de \u00a0los requisitos exigidos para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0ella; \u00a0iii) \u00a0la \u00a0exigencia de requisitos extremos (los mismos que se \u00a0exigen \u00a0para \u00a0el \u00a0otorgamiento \u00a0de cr\u00e9ditos por las entidades financieras) para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0cr\u00e9ditos, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0no est\u00e1n en condiciones de \u00a0cumplir \u00a0los padres o los representantes de las personas que los solicitan. Ello \u00a0implica \u00a0 naturalmente \u00a0que \u00a0las \u00a0posibilidades \u00a0de \u00a0acudir \u00a0a \u00a0dicho \u00a0medio \u00a0de \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0sean \u00a0muy \u00a0limitadas; iv) la falta de claridad y de coherencia en \u00a0la \u00a0 selecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 beneficiarios \u00a0 de \u00a0 estos \u00a0cr\u00e9ditos. \u00a0Como \u00a0hecho \u00a0particularmente \u00a0relevante se anota que en el a\u00f1o 1999 no se adjudicaron nuevos \u00a0cr\u00e9ditos, \u00a0sino que \u00fanicamente se prorrogaron los que ven\u00edan asignados en los \u00a0a\u00f1os anteriores.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a \u00a0esta \u00a0situaci\u00f3n \u00a0orden\u00f3 \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0de Educaci\u00f3n Nacional y al ICETEX que, procediesen a implementar un \u00a0sistema \u00a0de \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0de educaci\u00f3n para los menores que posean talentos o \u00a0cualidades \u00a0 excepcionales \u00a0 que, \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos, \u00a0contemplase \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0elementos: \u00a0\u201ci) recursos suficientes y apropiados para cubrir adecuadamente la \u00a0demanda \u00a0de cr\u00e9ditos requeridos para atender a la educaci\u00f3n especial de dichos \u00a0menores; \u00a0 ii) \u00a0 dise\u00f1o \u00a0 de \u00a0mecanismos \u00a0sencillos \u00a0y \u00a0\u00e1giles \u00a0para \u00a0que \u00a0los \u00a0peticionarios \u00a0de \u00a0los \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0puedan \u00a0acceder \u00a0f\u00e1cilmente a \u00e9stos. Por lo \u00a0tanto, \u00a0se \u00a0excluir\u00e1n aquellos requisitos extremos que en cuanto a solvencia de \u00a0los \u00a0requerientes \u00a0de \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0se \u00a0exige \u00a0ordinariamente \u00a0por \u00a0las \u00a0entidades \u00a0financieras; \u00a0iii) \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sistemas \u00a0que garanticen la igualdad de \u00a0oportunidades \u00a0y \u00a0la \u00a0publicidad para el acceso al cr\u00e9dito, seg\u00fan los m\u00e9ritos \u00a0que \u00a0demuestren \u00a0los \u00a0aspirantes para recibir dicha educaci\u00f3n especial.\u201d Para \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0estas \u00a0\u00f3rdenes \u00a0dispuso \u00a0de \u00a0un t\u00e9rmino de 48 horas para \u00a0iniciar \u00a0las \u00a0gestiones \u00a0pertinentes y hasta de seis (6) meses contados a partir \u00a0de la notificaci\u00f3n de la sentencia\u00a0 para concluirlas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo \u00a0anterior concluye la Corte, que el \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0financiaci\u00f3n que maneja el ICETEX, contin\u00faa siendo insuficiente \u00a0e \u00a0ineficiente \u00a0para asegurar el deber que tiene el Estado de promover, fomentar \u00a0y \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0especializada \u00a0de \u00a0las \u00a0personas con \u00a0capacidades \u00a0excepcionales y que frente a lo ordenado por la Corte en sentencias \u00a0previas no ha habido ning\u00fan avance. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de \u00a0Cundinamarca \u00a0no ha desarrollado ni cuenta actualmente con ning\u00fan tipo de ayuda \u00a0econ\u00f3mica para esta poblaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resulta pertinente recordar que la educaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0para \u00a0ni\u00f1os \u00a0con capacidades o talentos excepcionales por ser un bien \u00a0de \u00a0m\u00e9rito \u00a0que, \u00a0ayuda \u00a0a promover y facilitar el desarrollo colectivo, es una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0del \u00a0Estado \u00a0que trasciende el inter\u00e9s meramente local o \u00a0regional, \u00a0de \u00a0manera \u00a0que, \u00a0las competencias atribuidas a los distintos niveles \u00a0territoriales \u00a0deben \u00a0ejercerse \u00a0conforme \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de coordinaci\u00f3n, \u00a0concurrencia \u00a0y \u00a0subsidiariedad, \u00a0previstos \u00a0en el art\u00edculo 288 de la Carta, lo \u00a0que \u00a0implica \u00a0en \u00a0la \u00a0practica \u00a0un \u00a0compromiso ineludible y concreto no s\u00f3lo en \u00a0materia \u00a0de formulaci\u00f3n de pol\u00edticas sino de ejecuci\u00f3n de recursos, tanto por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las entidades nacionales como territoriales que, no puede evadirse en \u00a0mutuas \u00a0 recriminaciones \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 competencias \u00a0 generales \u00a0de \u00a0cada \u00a0cual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0 caso \u00a0concreto \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0De conformidad \u00a0con \u00a0los hechos que obran en el expediente, el menor H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez con \u00a0trece \u00a0(13) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0tiene \u00a0un \u00a0excelente \u00a0desempe\u00f1o \u00a0acad\u00e9mico, \u00a0es \u00a0talentoso \u00a0para el deporte y la m\u00fasica puesto que se ha presentado como solista \u00a0de \u00a0la \u00a0Orquesta \u00a0Sinf\u00f3nica \u00a0Juvenil \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0y \u00a0ha \u00a0sido \u00a0becado en seis \u00a0oportunidades. \u00a0Fue \u00a0abandonado \u00a0por \u00a0su padre, pero cuenta con una madre que ha \u00a0tratado \u00a0de \u00a0darle \u00a0la mejor educaci\u00f3n a su alcance. Desde el 2004 la madre del \u00a0menor \u00a0padece \u00a0de \u00a0c\u00e1ncer \u00a0de \u00a0seno, situaci\u00f3n que transform\u00f3 sus vidas y los \u00a0oblig\u00f3 \u00a0a \u00a0dejar su casa en Mosquera (Cundinamarca), trasladarse a Bogot\u00e1 para \u00a0buscar \u00a0apoyo \u00a0familiar, \u00a0renunciar \u00a0a \u00a0la segunda jornada laboral en un colegio \u00a0privado \u00a0y \u00a0a \u00a0endeudarse \u00a0desmesuradamente ante el incremento de los gastos por \u00a0motivos \u00a0de \u00a0salud \u00a0y \u00a0del traslado a Bogot\u00e1. Todo esto termin\u00f3 por afectar la \u00a0salud \u00a0emocional \u00a0del \u00a0menor, \u00a0quien \u00a0al sentir que podr\u00eda perder a su madre en \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0y \u00a0m\u00e1s \u00a0adelante, ante la posibilidad de tener que abandonar su \u00a0colegio, \u00a0entr\u00f3 \u00a0en \u00a0una \u00a0nueva \u00a0crisis \u00a0de \u00a0ansiedad y una serie de desordenes \u00a0psicol\u00f3gicos \u00a0que \u00a0afectaron \u00a0su \u00a0entorno \u00a0familiar \u00a0y \u00a0escolar \u00a0(estr\u00e9s \u00a0y un \u00a0trastorno \u00a0obsesivo \u00a0compulsivo \u00a0que \u00a0tiene \u00a0impacto \u00a0en \u00a0el disfrute de su vida \u00a0social). \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0menor presenta problemas de crecimiento, baja talla para \u00a0la \u00a0edad, \u00a0y fue diagnosticado con pielonefritis bilateral multifocal, migra\u00f1a, \u00a0colon irritable y varicocele izquierdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0madre \u00a0ante \u00a0la \u00a0crisis \u00a0de \u00a0su hijo y su \u00a0deplorable \u00a0situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0requiri\u00f3 \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Cundinamarca, \u00a0entidad \u00a0que \u00a0manifest\u00f3 \u00a0no \u00a0tener \u00a0instituciones educativas que ofreciesen \u00a0educaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 ni\u00f1os \u00a0 \u00a0excepcionales, \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0tampoco \u00a0 \u00a0convenios \u00a0interinstitucionales \u00a0para \u00a0atender \u00a0la \u00a0demanda de dicha poblaci\u00f3n, y termin\u00f3 \u00a0remiti\u00e9ndola \u00a0al Icetex, por \u00a0ser \u00a0la \u00a0entidad encargada de otorgar beca o subsidio a ni\u00f1os con capacidades o \u00a0talentos excepcionales de escasos recursos econ\u00f3micos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Icetex, inform\u00f3 que el programa exist\u00eda \u00a0como \u00a0un \u00a0fondo en administraci\u00f3n denominado Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional- \u00a0Icetex- Ni\u00f1os con talentos \u00a0y \u00a0capacidades \u00a0excepcionales, \u00a0constituido \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0para \u00a0atender \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0infantil \u00a0entre los 5 y los 18 a\u00f1os con el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de financiar sus estudios de educaci\u00f3n b\u00e1sica y media, y que desde \u00a0el \u00a0a\u00f1o 2005 s\u00f3lo atiende el proceso de renovaciones a la poblaci\u00f3n activa en \u00a0el \u00a0programa \u00a0que \u00a0lo \u00a0solicita \u00a0cada \u00a0a\u00f1o, \u00a0pero desde entonces no ha admitido \u00a0nuevos beneficiarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el \u00a0Ministerio de Educaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0con \u00a0el \u00a0argumento de que sus obligaciones se limitaban a formular los \u00a0lineamientos \u00a0generales \u00a0de la pol\u00edtica educativa y las recomendaciones para su \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0 e \u00a0 incorporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0planes \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0territorial, \u00a0manifest\u00f3 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0estar \u00a0 desconociendo \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 del \u00a0menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de Cundinamarca, \u00a0a \u00a0pesar de que ha admitido durante el desarrollo del proceso, su inactividad en \u00a0esta \u00a0materia, \u00a0ha sostenido que no se ha presentado vulneraci\u00f3n a los derechos \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0por \u00a0no \u00a0existir \u00a0prueba \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente que indique la \u00a0carencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0porci\u00f3n \u00a0de \u00a0ingresos \u00a0indispensables \u00a0para \u00a0atender \u00a0tales \u00a0necesidades; \u00a0a la educaci\u00f3n, porque no obra en el expediente prueba alguna que \u00a0acredite \u00a0el \u00a0riesgo \u00a0inminente \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0menor \u00a0vaya \u00a0a \u00a0ser retirado de la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra; \u00a0al \u00a0libre desarrollo de la \u00a0personalidad, \u00a0porque \u00a0no ha negado la inclusi\u00f3n o integraci\u00f3n del menor a las \u00a0aulas \u00a0educativas \u00a0de los establecimientos p\u00fablicos y por el contrario, ha sido \u00a0la accionante, quien se niega a permitir tal inclusi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala estudiar la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0vincular \u00a0al presente asunto a la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del \u00a0Distrito \u00a0Capital, en raz\u00f3n a que la accionante tiene fijado su domicilio en la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual se estar\u00eda ante un caso de falta de \u00a0legitimaci\u00f3n \u00a0en \u00a0causa \u00a0por \u00a0pasiva, \u00a0adem\u00e1s \u00a0porque \u00a0\u201cmuy \u00a0seguramente \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0Distrital, \u00a0si \u00a0tenga \u00a0en \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0convenios \u00a0con instituciones \u00a0Educativas \u00a0 Privadas \u00a0 para \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0excepcionales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0menor \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez \u00a0se \u00a0le \u00a0practic\u00f3 \u00a0una \u00a0prueba \u00a0de \u00a0inteligencia \u00a0(Wisc \u00a0en \u00a0la Fundaci\u00f3n Hospital de a \u00a0Misericordia) \u00a0que \u00a0arroj\u00f3 \u00a0un \u00a0coeficiente intelectual de 142 y fue catalogado \u00a0por \u00a0la \u00a0psic\u00f3loga \u00a0tratante \u00a0como \u00a0una \u00a0persona \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales. \u00a0Esta Sala, con fundamento en la inactividad de la Secretar\u00eda de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0de \u00a0definir \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0y \u00a0un \u00a0responsable \u00a0para \u00a0establecer \u00a0las \u00a0capacidades o talentos \u00a0excepcionales \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0que \u00a0lo requiriese, solicit\u00f3 a la psic\u00f3loga \u00a0Beatriz \u00a0Parra \u00a0rendir \u00a0concepto \u00a0sobre las capacidades o talentos excepcionales \u00a0del \u00a0menor \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez. \u00a0La \u00a0doctora \u00a0Parra, \u00a0despu\u00e9s de haberle \u00a0practicado \u00a0la \u00a0prueba \u00a0Wisc \u00a0IV, \u00a0distinta \u00a0a \u00a0la inicialmente practicada en la \u00a0Fundaci\u00f3n \u00a0 Hospital \u00a0 Misericordia \u00a0 (Wisc \u00a0R), \u00a0concept\u00fao \u00a0que \u00a0\u201csu \u00a0 puntaje \u00a0 no \u00a0 lo \u00a0ubicaba \u00a0en \u00a0el \u00a0rango \u00a0de \u00a0inteligencia \u00a0excepcional\u201d, \u00a0sino \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0par\u00e1metros de \u00a0inteligencia \u00a0media \u00a0alta, con similares resultados en razonamiento perceptual y \u00a0en \u00a0al \u00a0\u00e1rea \u00a0de comprensi\u00f3n verbal, con una edad mental de 14 a\u00f1os, 4 meses, \u00a0encontr\u00e1ndose \u00a0por \u00a0encima \u00a0de \u00a0su \u00a0edad \u00a0cronol\u00f3gica \u00a0un \u00a0a\u00f1o \u00a0y \u00a0un mes. No \u00a0obstante, \u00a0entiende \u00a0la \u00a0Corte que se trata de dos pruebas diferentes y que bajo \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0actuales \u00a0del \u00a0menor, \u00a0la \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0resultados puede \u00a0obedecer \u00a0a \u00a0factores \u00a0externos, \u00a0que \u00a0no \u00a0desvirt\u00faan otras evaluaciones que en \u00a0materia \u00a0de \u00a0talento musical, indican que se trata de un menor con capacidades y \u00a0talentos excepcionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De las pruebas tambi\u00e9n es importante resaltar \u00a0que, \u00a0tanto \u00a0el neuropediatra de la Fundaci\u00f3n Hospital de la Misericordia, como \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar \u00a0y el psiquiatra de la Uni\u00f3n \u00a0Temporal \u00a0del \u00a0Norte, \u00a0conceptuaron \u00a0que \u00a0el \u00a0menor no deb\u00eda ser separado de su \u00a0entorno \u00a0escolar. \u00a0Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0la psic\u00f3loga Beatriz Parra recomend\u00f3 en su \u00a0informe \u00a0que, \u00a0no \u00a0deb\u00eda \u00a0ser \u00a0sometido \u00a0a \u00a0presiones \u00a0inadecuadas que pudiesen \u00a0generar \u00a0 fracasos \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 vida \u00a0 personal \u00a0 o \u00a0bloqueo \u00a0escolar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente a esta situaci\u00f3n f\u00e1ctica pasa la Sala \u00a0a \u00a0determinar \u00a0si el menor H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez es un joven con capacidades o \u00a0talentos \u00a0excepcionales, \u00a0y \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0as\u00ed \u00a0establecerlo, \u00a0decidir si tiene \u00a0derecho a recibir una beca o subsidio por parte del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. El Decreto \u00a0366 \u00a0de \u00a02009 \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a02, \u00a0defini\u00f3 \u00a0al \u00a0estudiante con capacidades o \u00a0talentos \u00a0excepcionales como \u201caquel que presenta una \u00a0capacidad \u00a0global \u00a0que \u00a0le \u00a0permite obtener sobresalientes resultados en pruebas \u00a0que \u00a0miden \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0intelectual \u00a0y \u00a0los \u00a0conocimientos \u00a0generales, \u00a0o \u00a0un \u00a0desempe\u00f1o \u00a0 \u00a0superior \u00a0 \u00a0y \u00a0 precoz \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 \u00e1rea \u00a0 espec\u00edfica\u201d.79 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 su \u00a0 identificaci\u00f3n, \u00a0 las \u00a0secretar\u00edas \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades territoriales \u00a0certificadas, \u00a0 \u00a0deben \u00a0establecer \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de capacidad o talento excepcional de un estudiante, \u00a0con \u00a0la \u00a0instancia \u00a0o instituci\u00f3n que la entidad territorial designe, por medio \u00a0de \u00a0una \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0psicopedag\u00f3gica \u00a0y \u00a0un \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0o \u00a0caracterizaci\u00f3n \u00a0interdisciplinaria,80 \u00a0a \u00a0la luz de los criterios \u00a0generales \u00a0 \u00a0establecidos \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0 Educaci\u00f3n.81 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0de \u00a0este \u00a0contexto, en el caso del \u00a0menor \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0no \u00a0puede \u00a0llegar a una conclusi\u00f3n \u00a0definitiva, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0fue \u00a0evaluado \u00a0en dos oportunidades exclusivamente con \u00a0pruebas \u00a0 \u00a0destinadas \u00a0 \u00a0a \u00a0 medir \u00a0 el \u00a0 coeficiente \u00a0 intelectual,82 \u00a0 \u00a0con \u00a0resultados \u00a0bastante \u00a0dis\u00edmiles atribuibles entre otras muchas posibles causas, \u00a0por \u00a0un \u00a0lado, \u00a0a la gran diferencia que existe en el grado de dificultad de las \u00a0pruebas, \u00a0la segunda (Wisc IV) es mucho m\u00e1s exigente que la primera (Wisc R); y \u00a0por \u00a0otro \u00a0lado, a la ansiedad y nerviosismo que le puede generar la convicci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0del resultado final depende su permanencia en la instituci\u00f3n educativa \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0adapt\u00f3 \u00a0y \u00a0lo \u00a0unen \u00a0v\u00ednculos afectivos fuertes. A \u00a0pesar \u00a0de \u00a0la \u00a0diferencia de resultados entre las dos pruebas, es \u00a0posible \u00a0que \u00a0el \u00a0estado \u00a0an\u00edmico \u00a0del \u00a0menor durante la segunda prueba hubiera \u00a0afectado \u00a0su \u00a0rendimiento en la misma. Por lo cual los resultados en la materia, \u00a0si \u00a0bien \u00a0indican unas capacidades intelectuales por encima del promedio, no son \u00a0concluyentes \u00a0para \u00a0desvirtuar \u00a0sus \u00a0capacidades cognitivas excepcionales ni las \u00a0otras condiciones de talento excepcional que tiene el menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0interdisciplinario \u00a0que \u00a0exige \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a03.1 \u00a0del Decreto 366 de 2009, no le fue realizado al menor \u00a0como \u00a0parte \u00a0integral del proceso que llevar\u00eda a determinar su excepcionalidad, \u00a0porque \u00a0 no \u00a0existe \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0previamente \u00a0dise\u00f1ado \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad \u00a0territorial \u00a0que \u00a0le permita a los especialistas proceder de conformidad con una \u00a0metodolog\u00eda adecuada y oportunamente difundida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0concepto del doctor Miguel de Zubir\u00eda \u00a0Samper \u00a0va \u00a0en este mismo sentido cuando afirma que los \u00a0test \u00a0de \u00a0\u201cinteligencia\u201d, \u00a0que \u00a0 deber\u00edan \u00a0llamarse \u00a0de \u00a0\u201cfunciones \u00a0mentales \u00a0escolares \u00a0o \u00a0de aptitud acad\u00e9mica\u201d; en ning\u00fan caso \u00a0de \u00a0\u201cinteligencia\u201d, pues \u00a0no \u00a0lo \u00a0son, \u00a0tienen \u00a0dos \u00a0problemas:\u00a0 \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0miden s\u00f3lo las \u00a0capacidades \u00a0de \u00a0vocabulario, \u00a0c\u00e1lculo \u00a0aritm\u00e9tico, \u00a0informaci\u00f3n, ensamble de \u00a0objetos, \u00a0memoria \u00a0y \u00a0otras, imprescindibles para sobresalir en la escuela; y en \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0omiten \u00a0centenares \u00a0de aptitudes no medidas por el CI, como las \u00a0aptitudes \u00a0musicales, \u00a0pict\u00f3ricas, \u00a0interpersonales, \u00a0intrapersonales, y muchas \u00a0otras, \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales\u00a0 depender\u00e1 el \u00e9xito, no en la escuela, sino en la \u00a0vida profesional o personal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0 la \u00a0pregunta \u00a0\u00bfqu\u00e9 \u00a0\u2018inteligencia\u2019 \u00a0miden \u00a0con \u00a0los \u00a0tests? \u00a0se\u00f1ala que \u00a0\u201cla \u00a0 respuesta \u00a0 es \u00a0 incontestable, \u00a0 pues \u00a0 los \u00a0psic\u00f3logos \u00a0 \u00a0primero \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0midieron, \u00a0 \u00a0y \u00a0 s\u00f3lo \u00a0 despu\u00e9s \u00a0 pretendieron \u00a0conceptualizarla, \u00a0 sin \u00a0 saber \u00a0 qu\u00e9 \u00a0 med\u00edan \u00a0 sus \u00a0 tests \u00a0de \u00a0\u2018inteligencia\u2019. \u00a0 Sin \u00a0 \u00e9xito. \u00a0 Un \u00a0 distinguido \u00a0representante \u00a0suyo \u00a0debi\u00f3 \u00a0concluir que: \u201c\u00a1Inteligencia es lo que miden los \u00a0tests de inteligencia!\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hoy \u00a0ninguna \u00a0teor\u00eda cient\u00edfica acoge la \u00a0falsa \u00a0 idea \u00a0 de \u00a0 La \u00a0inteligencia, \u00a0subyacente \u00a0a \u00a0los \u00a0test \u00a0de \u00a0C(cociente) \u00a0I(intelectual) \u00a0o \u00a0CI, \u00a0que \u00a0ser\u00eda \u00a0mucho \u00a0mejor denominar de aptitud escolar o \u00a0acad\u00e9mica, \u00a0pues eso son. En rigor, hoy es imposible evaluar la inteligencia, y \u00a0parecen \u00a0faltar \u00a0varias \u00a0d\u00e9cadas para alcanzarlo. De momento contamos con tests \u00a0de aptitudes acad\u00e9micas, nada m\u00e1s.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En todo caso, as\u00ed los resultados hubiesen \u00a0coincidido \u00a0en \u00a0un \u00a0coeficiente \u00a0intelectual \u00a0muy superior al normal, tampoco la \u00a0Sala \u00a0podr\u00eda, \u00a0con \u00a0este \u00a0\u00fanico \u00a0dato \u00a0confirmar o desvirtuar la condici\u00f3n de \u00a0capacidad \u00a0o \u00a0talento \u00a0excepcional \u00a0del \u00a0menor \u00a0H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez, m\u00e1xime \u00a0cuando \u00a0esta \u00a0es \u00a0una competencia propia de las entidades territoriales que debe \u00a0ser \u00a0ejercida \u00a0a trav\u00e9s de\u00a0 las secretar\u00edas de educaci\u00f3n, de conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0las \u00a0orientaciones \u00a0generales \u00a0que \u00a0el Ministerio de Educaci\u00f3n \u00a0Nacional haya expedido en esta materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debe \u00a0precisar la Sala que a pesar de que la \u00a0concepci\u00f3n \u00a0acogida \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de sus \u00a0competencias \u00a0constitucionales y legales, qued\u00f3 plasmada en la Resoluci\u00f3n 2565 \u00a0de \u00a02003 \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0documento \u00a0Orientaciones para la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0 \u00a0educativa \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0estudiantes \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0capacidades \u00a0 \u00a0o \u00a0 talentos \u00a0excepcionales \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02006, \u00a0vigentes para el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0ocurrieron los hechos que fundamentan la acci\u00f3n de tutela que \u00a0nos \u00a0ocupa, \u00a0y mucho m\u00e1s tarde en Decreto 366 de febrero de 2009, a la fecha la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n de Cundinamarca no ha expedido la reglamentaci\u00f3n ni \u00a0ha \u00a0puesto en marcha acciones concretas que aseguren a los ni\u00f1os y j\u00f3venes del \u00a0Departamento \u00a0el \u00a0goce \u00a0efectivo \u00a0de \u00a0su \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la educaci\u00f3n \u00a0especial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0 incumplimiento \u00a0 resulta \u00a0a\u00fan \u00a0m\u00e1s \u00a0sorprendente \u00a0cuando \u00a0los \u00a0gobiernos \u00a0Nacional \u00a0y de las entidades territoriales \u00a0cuentan \u00a0con \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0contratar \u00a0con \u00a0entidades privadas los apoyos \u00a0pedag\u00f3gicos, \u00a0terap\u00e9uticos y tecnol\u00f3gicos necesarios para la atenci\u00f3n de los \u00a0menores \u00a0con capacidades o talentos excepcionales, mientras los establecimientos \u00a0estatales \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0puedan \u00a0 ofrecer \u00a0 este \u00a0 tipo \u00a0 de \u00a0 educaci\u00f3n.83 De ah\u00ed, que \u00a0no \u00a0encuentre la Sala justificaci\u00f3n alguna al desinter\u00e9s y falta de compromiso \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0del \u00a0orden \u00a0nacional \u00a0y \u00a0territorial en la atenci\u00f3n de esta \u00a0poblaci\u00f3n, \u00a0situaci\u00f3n que ha terminado por vulnerar los derechos fundamentales \u00a0del \u00a0menor \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez, \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0y \u00a0al libre \u00a0desarrollo de la personalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0labor \u00a0que \u00a0ha \u00a0cumplido el Ministerio de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional entre 1994 y 2009 respecto de la poblaci\u00f3n con capacidades \u00a0o \u00a0talentos excepcionales se concreta en la formulaci\u00f3n de la pol\u00edtica general \u00a0y \u00a0las reglamentaciones espec\u00edficas previstas en la Ley 115 de 1994 y en la Ley \u00a0361 \u00a0de \u00a01997, \u00a0lo \u00a0que \u00a0implica, \u00a0a \u00a0la luz de la jurisprudencia constitucional \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los derechos de car\u00e1cter progresivo que, no es suficiente con que \u00a0la \u00a0pol\u00edtica exista porque su finalidad debe tener como prioridad garantizar el \u00a0goce \u00a0 efectivo \u00a0 del \u00a0 derecho, \u00a0 y \u00a0 esto \u00a0 exige \u00a0que \u00a0est\u00e9 \u00a0acompa\u00f1ada \u00a0de \u00a0\u201cacciones \u00a0 \u00a0reales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0concretas\u201d, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0en \u00a0el caso presente no han tenido ocurrencia. De \u00a0hecho, \u00a0el \u00a0\u00fanico \u00a0est\u00edmulo econ\u00f3mico existente en la materia se mantiene hoy \u00a0en \u00a0d\u00eda \u00a0para \u00a0apoyar \u00a0financieramente \u00a0a \u00a061 ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes con \u00a0talentos \u00a0excepcionales, incluidos en el programa del ICETEX hasta el a\u00f1o 2005. \u00a0Esta \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 revela \u00a0 un \u00a0 claro \u00a0 desconocimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales \u00a0del \u00a0Estado \u00a0frente \u00a0a \u00a0los menores con talentos y \u00a0capacidades \u00a0excepcionales, \u00a0de \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Constitucional que \u00a0se\u00f1alaron \u00a0 la \u00a0 importancia \u00a0 de \u00a0 ampliar \u00a0el \u00a0programa \u00a0y \u00a0flexibilizar \u00a0sus \u00a0requisitos,85 \u00a0y \u00a0un \u00a0menosprecio \u00a0por \u00a0el \u00a0potencial humano que representan esos \u00a0ni\u00f1os, \u00a0 \u00a0ni\u00f1as \u00a0 \u00a0y \u00a0 adolescentes \u00a0 talentosos \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 desarrollo \u00a0 de \u00a0Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto de las obligaciones principales de la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0de Cundinamarca, antes enunciadas, se encuentra que \u00a0ninguna \u00a0 de \u00a0las \u00a0tres \u00a0condiciones \u00a0b\u00e1sicas \u00a0fijadas \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0a \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0p\u00fablicas, \u00a0ha sido cumplida y al parecer no \u00a0est\u00e1 \u00a0proyectado un pronto cumplimiento de dichas obligaciones constitucionales \u00a0y legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin duda, la inactividad de la Secretar\u00eda de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0vulnera \u00a0el derecho fundamental de los menores con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales \u00a0a \u00a0recibir \u00a0una educaci\u00f3n adecuada \u00a0y \u00a0sin \u00a0ning\u00fan \u00a0tipo \u00a0de \u00a0discriminaci\u00f3n, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0a \u00a0recibir\u00a0 \u00a0los apoyos que cada individuo requiere para que sus derechos a la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0a \u00a0la participaci\u00f3n social se desarrollen plenamente, y mientras \u00a0no \u00a0cumpla \u00a0con \u00a0sus obligaciones se seguir\u00e1n presentando casos como el que nos \u00a0ocupa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0los vulneran, la conducta del \u00a0Ministerio \u00a0 \u00a0de \u00a0 Educaci\u00f3n \u00a0 Nacional, \u00a0 amparado \u00a0err\u00f3neamente \u00a0en \u00a0que \u00a0sus \u00a0obligaciones se limitan a formular los lineamientos \u00a0generales \u00a0de \u00a0la pol\u00edtica educativa y las recomendaciones para su apropiaci\u00f3n \u00a0e \u00a0incorporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0planes \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0territorial, incumpliendo el \u00a0mandato \u00a0constitucional \u00a0y legal que lo obliga, por una parte,\u00a0 a lograr la \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0p\u00fablicas, en este caso bajo los principios de \u00a0concurrencia \u00a0subsidiariedad \u00a0y complementariedad que rigen las relaciones entre \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0y \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0y, \u00a0por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0a \u00a0ejercer \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 vigilancia \u00a0 permanente \u00a0 respecto \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 esta \u00a0 materia \u00a0 tienen \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0certificadas, como en efecto lo es el Departamento de Cundinamarca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La funci\u00f3n de inspecci\u00f3n y vigilancia que \u00a0debe \u00a0adelantar \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0es \u00a0esencial para garantizar el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0especial de la poblaci\u00f3n con capacidades o talentos \u00a0excepcionales \u00a0puesto \u00a0que \u00a0incluye \u00a0otras \u00a0complementarias de vital importancia \u00a0como \u00a0velar \u00a0por \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de la educaci\u00f3n y evaluar en forma permanente la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0a cargo del sector;\u00a0 impulsar, coordinar y \u00a0financiar \u00a0campa\u00f1as \u00a0y \u00a0programas nacionales de educaci\u00f3n; coordinar todas las \u00a0acciones \u00a0educativas \u00a0del Estado y de quienes presten el servicio p\u00fablico de la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0en \u00a0todo \u00a0el \u00a0territorio \u00a0nacional, \u00a0con \u00a0la \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0 territoriales \u00a0 y \u00a0 de \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0educativa; \u00a0y \u00a0velar \u00a0por \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0reglamentos \u00a0que \u00a0rigen al sector y a sus \u00a0actividades. \u00a0Pero \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0constitucionales y legales del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0ni\u00f1as \u00a0y \u00a0adolescentes con \u00a0talentos \u00a0y \u00a0capacidades \u00a0excepcionales, le imponen el deber de adoptar acciones \u00a0concretas, \u00a0incluida \u00a0la \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0programas \u00a0de apoyo econ\u00f3mico y la \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0cobertura de los programas existentes, para que cada vez un \u00a0n\u00famero \u00a0mayor \u00a0de \u00a0menores \u00a0con \u00a0talentos \u00a0y \u00a0capacidades \u00a0excepcionales puedan \u00a0acceder a la educaci\u00f3n especial que requieren. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El joven H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez es un sujeto \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte del Estado no s\u00f3lo por su excepcionalidad \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0por \u00a0encontrarse \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0debilidad \u00a0manifiesta \u00a0determinada por su condici\u00f3n psicol\u00f3gica, familiar y econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto \u00a0desde el a\u00f1o 2005 este joven ha \u00a0estado \u00a0en \u00a0tratamiento \u00a0psiqui\u00e1trico y psicol\u00f3gico e incluso ha sido medicado \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0sacarlo \u00a0de \u00a0la \u00a0crisis de ansiedad y estr\u00e9s en que se \u00a0encontraba \u00a0a ra\u00edz de la enfermedad de su madre, el cambio de de residencia, el \u00a0consecuente \u00a0abandono \u00a0de \u00a0la casa que con tanto esfuerzo lograron adquirir y la \u00a0crisis \u00a0econ\u00f3mica \u00a0familiar \u00a0que \u00a0lo \u00a0tiene \u00a0ad \u00a0portas \u00a0de \u00a0no poder continuar \u00a0estudiando \u00a0en el colegio al que ha logrado integrarse, ser aceptado y valorado, \u00a0tanto por sus compa\u00f1eros como por el cuerpo de profesores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0de \u00a0este contexto, la recomendaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0m\u00e9dicos \u00a0tratantes y del Instituto Colombiano de Bienestar \u00a0Familiar \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0evaluadores, \u00a0de \u00a0no someterlo a un cambio de instituci\u00f3n \u00a0escolar \u00a0por \u00a0los \u00a0efectos que podr\u00eda tener sobre su estado de salud emocional, \u00a0no \u00a0puede \u00a0pasar \u00a0inadvertida \u00a0para \u00a0la \u00a0Sala y la obliga a tomar las medidas de \u00a0protecci\u00f3n que m\u00e1s adelante se se\u00f1alar\u00e1n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0estas razones, la Sala frente a la duda \u00a0de \u00a0si \u00a0el \u00a0menor \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez \u00a0es \u00a0en \u00a0realidad un estudiante con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales, \u00a0y \u00a0por \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de sujeto \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n, dada su \u00a0condici\u00f3n \u00a0psicol\u00f3gica y su situaci\u00f3n familiar y econ\u00f3mica, la resuelve a su \u00a0favor, \u00a0en virtud del principio pro infans86 \u00a0 y \u00a0 en \u00a0consecuencia \u00a0 reconoce \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0del \u00a0menor \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0especial, \u00a0el \u00a0cual \u00a0ser\u00e1 garantizado con las \u00f3rdenes \u00a0que \u00a0 m\u00e1s \u00a0 adelantar\u00e1 \u00a0 dar\u00e1 \u00a0 la \u00a0Sala \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0resolutiva \u00a0de \u00a0esta \u00a0sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0Una \u00a0vez \u00a0establecido \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que el menor H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez es un joven con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales, procede a determinar si tiene derecho a \u00a0recibir una beca o subsidio por parte del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0principio \u00a0general \u00a0es \u00a0que la educaci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0 se \u00a0 financia \u00a0 con \u00a0 los \u00a0recursos \u00a0del \u00a0situado \u00a0fiscal,87 \u00a0con \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0recursos \u00a0p\u00fablicos \u00a0nacionales \u00a0dispuestos en la ley, m\u00e1s el aporte de \u00a0los \u00a0departamentos, \u00a0los \u00a0distritos \u00a0y los municipios, seg\u00fan lo dispuesto en la \u00a0art. 173 de Ley 60 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, en materia de educaci\u00f3n especial \u00a0el \u00a0legislador \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0que \u00a0ha consagrado la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0ha \u00a0previsto \u00a0que por v\u00eda de reglamento sea factible establecer \u00a0mecanismos \u00a0de subsidio y l\u00edneas de cr\u00e9dito educativo ofrecidos por el ICETEX, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0personas \u00a0de \u00a0escasos \u00a0recursos econ\u00f3micos, a los cuales \u00a0podr\u00e1n \u00a0acceder \u00a0directamente, o a trav\u00e9s de sus padres o tutores.88 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, a las entidades territoriales \u00a0departamentales, \u00a0distritales \u00a0y municipales, atendiendo su competencia y dentro \u00a0del \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0su \u00a0autonom\u00eda, \u00a0les \u00a0compete \u00a0tambi\u00e9n \u00a0adoptar mecanismos de \u00a0subsidio \u00a0 para \u00a0 apoyar \u00a0 instituciones, \u00a0 planes, \u00a0programas \u00a0y \u00a0experiencias, \u00a0orientadas \u00a0a \u00a0la adecuada atenci\u00f3n educativa de las personas con capacidades o \u00a0talentos \u00a0 \u00a0excepcionales, \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0bajos \u00a0 \u00a0recursos \u00a0 econ\u00f3micos;89 y coordinar \u00a0y \u00a0 concertar \u00a0 con \u00a0 otros \u00a0 sectores, \u00a0entidades, \u00a0instituciones \u00a0o \u00a0programas \u00a0especializados \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n de los servicios, con el fin de garantizar a los \u00a0estudiantes \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales, los apoyos y recursos \u00a0t\u00e9cnicos, \u00a0 tecnol\u00f3gicos, \u00a0 pedag\u00f3gicos, \u00a0 terap\u00e9uticos, \u00a0administrativos \u00a0y \u00a0financieros.90 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Complementariamente, \u00a0existe \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n y del ICETEX, la obligaci\u00f3n de facilitar el acceso a \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0educativos \u00a0y \u00a0becas a quienes llenen los requisitos previstos por el \u00a0Estado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0efecto.91 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tanto \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de Educaci\u00f3n Nacional \u00a0como \u00a0la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de Cundinamarca han hecho caso omiso de estas \u00a0obligaciones, \u00a0y en consecuencia, los recursos que maneja el ICETEX para atender \u00a0a \u00a0esta \u00a0poblaci\u00f3n, \u00a0contin\u00faan \u00a0como hace nueve (9) a\u00f1os limitados a un grupo \u00a0reducido \u00a0de \u00a0ni\u00f1os \u00a0y no se permite la vinculaci\u00f3n de nuevos estudiantes, con \u00a0el \u00a0agravante \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0desprotecci\u00f3n \u00a0ocasionada \u00a0por \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n, ha \u00a0generado \u00a0una \u00a0protuberante \u00a0violaci\u00f3n del derecho a la igualdad de los menores \u00a0con \u00a0 \u00a0capacidades \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0talentos \u00a0 \u00a0excepcionales \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0escasos \u00a0 recursos \u00a0econ\u00f3micos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0aspecto \u00a0ni \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0ni el ICETEX cumplieron con la orden que dio la Sala Plena \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0SU-1149 \u00a0de 2000, en el sentido de \u201cproceder \u00a0a \u00a0implementar \u00a0un sistema de financiaci\u00f3n de educaci\u00f3n \u00a0para \u00a0los \u00a0menores \u00a0que \u00a0posean \u00a0talentos o cualidades excepcionales que, por lo \u00a0menos \u00a0contemple los siguientes elementos: i) recursos \u00a0suficientes \u00a0y \u00a0apropiados \u00a0para \u00a0cubrir \u00a0adecuadamente \u00a0la demanda de cr\u00e9ditos \u00a0requeridos \u00a0para atender a la educaci\u00f3n especial de dichos menores; ii) dise\u00f1o \u00a0de \u00a0mecanismos \u00a0sencillos \u00a0y \u00e1giles para que los peticionarios de los cr\u00e9ditos \u00a0puedan \u00a0acceder \u00a0f\u00e1cilmente \u00a0a \u00a0\u00e9stos. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, se excluir\u00e1n aquellos \u00a0requisitos \u00a0extremos \u00a0que en cuanto a solvencia de los requerientes de cr\u00e9ditos \u00a0se \u00a0exige \u00a0ordinariamente por las entidades financieras; iii) implementaci\u00f3n de \u00a0sistemas \u00a0que \u00a0garanticen \u00a0la \u00a0igualdad de oportunidades y la publicidad para el \u00a0acceso \u00a0al \u00a0cr\u00e9dito, \u00a0seg\u00fan \u00a0los \u00a0m\u00e9ritos \u00a0que demuestren los aspirantes para \u00a0recibir \u00a0 dicha \u00a0educaci\u00f3n \u00a0especial\u201d.92 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0accionar del Ministerio de Educaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0ha \u00a0terminado por generar una regresividad en la garant\u00eda del derecho \u00a0que \u00a0se \u00a0estaba \u00a0protegiendo, \u00a0no \u00a0admisible desde ning\u00fan punto de vista por la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0m\u00e1xime \u00a0cuando se trata de sujetos de especial \u00a0protecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa \u00a0misma \u00a0providencia la Corporaci\u00f3n \u00a0orden\u00f3 \u00a0al Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional \u201c\u2026b) \u00a0identificar \u00a0y \u00a0registrar \u00a0en \u00a0una \u00a0base de datos a aquellas personas que posean \u00a0calidades \u00a0 y \u00a0talentos \u00a0excepcionales; \u00a0c) \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0referidas \u00a0personas, \u00a0bien sea en instituciones p\u00fablicas o privadas del pa\u00eds o \u00a0del \u00a0 exterior, \u00a0 mediante \u00a0 la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0correspondientes \u00a0recursos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0y \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0auxilios, \u00a0subsidios, becas o cr\u00e9ditos \u00a0educativos \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0especiales, a favor de quienes no posean los medios \u00a0econ\u00f3micos \u00a0para \u00a0ello; \u00a0d) hacer un seguimiento permanente de la educaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0 referidas \u00a0 personas, \u00a0 con \u00a0 el \u00a0fin \u00a0de \u00a0que \u00a0\u00e9sta \u00a0logre \u00a0el \u00a0cometido \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desarrollo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0integral.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Salta \u00a0a \u00a0la \u00a0vista \u00a0la \u00a0equivocaci\u00f3n de los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0instancia \u00a0al \u00a0se\u00f1alar que los entes accionados no est\u00e1n obligados \u00a0legalmente \u00a0a \u00a0conceder \u00a0la \u00a0beca \u00a0o \u00a0el \u00a0subsidio que la se\u00f1ora Isabel M\u00e9ndez \u00a0Mantilla \u00a0reclama \u00a0para \u00a0su \u00a0hijo, \u00a0as\u00ed como de la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de \u00a0Cundinamarca \u00a0 al \u00a0 sostener \u00a0 que \u00a0 por \u00a0 \u201cexpresa \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0no \u00a0le \u00a0es \u00a0permitido \u00a0a \u00a0las entidades del Estado \u00a0asignar \u00a0 auxilios \u00a0 o \u00a0 becas \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 particulares \u00a0 (\u2026)\u201d \u00a0o, \u00a0que no le es \u00a0permitido \u00a0 al \u00a0 juez \u00a0constitucional \u00a0\u201cinvadir \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0de las autoridades administrativas ordenando la concesi\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0beca \u00a0o subsidio, cuando ello ni siquiera fue solicitado directamente a \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 accionada\u201d;93 \u00a0y \u00a0del \u00a0ICETEX cuando afirma que, es a la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de Cundinamarca \u00a0a \u00a0la que corresponde atender el asunto motivo de la tutela, en la medida en que \u00a0es \u00a0 competencia \u00a0 exclusiva \u00a0de \u00a0los \u00a0entes \u00a0territoriales \u00a0prestar \u00a0asistencia \u00a0educativa \u00a0en \u00a0estos \u00a0niveles \u00a0de \u00a0formaci\u00f3n. \u00a0Lo \u00a0que \u00a0proh\u00edbe la Carta en el \u00a0art\u00edculo \u00a0355 \u00a0es \u00a0el \u00a0decreto de auxilios o donaciones de personas naturales o \u00a0jur\u00eddicas \u00a0de \u00a0derecho \u00a0privado \u00a0sin contraprestaci\u00f3n alguna y sin cumplir una \u00a0finalidad \u00a0 \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0clara, \u00a0 \u00a0suficiente \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0expresa.94 La garant\u00eda \u00a0del \u00a0derecho a la educaci\u00f3n especial para menores con dificultades econ\u00f3micas, \u00a0sin duda cumple una finalidad constitucional imperiosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, no puede la Sala pasar por alto el \u00a0concepto \u00a0de la autoridad departamental referente a que el menor H\u00e9ctor Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez \u00a0no \u00a0clasifica \u00a0en \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0estudiante \u00a0de \u00a0escasos recursos \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0por el monto de los ingresos que su madre devenga como maestra del \u00a0Distrito \u00a0Capital, \u00a0por \u00a0la \u00a0vivienda \u00a0de inter\u00e9s social que adquiri\u00f3 y por la \u00a0posibilidad \u00a0que \u00a0ha\u00a0 \u00a0tenido \u00a0de \u00a0subsistir en Bogot\u00e1 y cubrir sus gastos \u00a0adicionales. \u00a0Esta \u00a0posici\u00f3n \u00a0hace \u00a0caso \u00a0omiso \u00a0de \u00a0la situaci\u00f3n de salud que \u00a0afecta \u00a0a \u00a0la \u00a0madre, \u00a0de \u00a0los m\u00faltiples cr\u00e9ditos que la madre del menor se ha \u00a0visto \u00a0obligada \u00a0a \u00a0solicitar \u00a0y \u00a0que \u00a0la \u00a0han \u00a0sumido \u00a0en una crisis econ\u00f3mica \u00a0evidente \u00a0que, \u00a0para \u00a0el \u00a0momento \u00a0de interposici\u00f3n de la acci\u00f3n de tutela, le \u00a0impide cubrir los gastos que demanda la educaci\u00f3n de su hijo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0no \u00a0comparte esa apreciaci\u00f3n de la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0porque \u00a0desconoce \u00a0no solo la obligaci\u00f3n constitucional que \u00a0tienen \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n y las entidades territoriales con los derechos fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, m\u00e1xime cuando se trata de sujetos de especial protecci\u00f3n como \u00a0ocurre \u00a0con \u00a0el \u00a0menor \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0en \u00a0diferentes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 oportunidades95 que el criterio general para \u00a0determinar \u00a0el \u00a0contenido \u00a0material \u00a0del derecho al m\u00ednimo vital depende de una \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0cualitativa \u00a0de las necesidades biol\u00f3gicas de cada persona y est\u00e1 \u00a0ligado, \u00a0de \u00a0alguna \u00a0manera, \u00a0con \u00a0los \u00a0conceptos \u00a0de \u00a0salario m\u00ednimo y congrua \u00a0subsistencia, \u00a0de modo que el mismo no se satisface exclusivamente con la simple \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia de la persona, sino que exige una existencia digna \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0particulares de cada individuo, sin que ello \u00a0signifique \u00a0que \u00a0su \u00a0garant\u00eda \u00a0equivale a asegurar el m\u00e1ximo desarrollo de las \u00a0aspiraciones del individuo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante lo anterior, debe la Sala recordar \u00a0que \u00a0por voluntad del Constituyente la familia junto con la sociedad y el Estado \u00a0participan \u00a0de \u00a0manera \u00a0solidaria \u00a0y \u00a0concurrente \u00a0en \u00a0el \u00a0apoyo al crecimiento, \u00a0formaci\u00f3n, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os; \u00a0que \u00a0es la familia la \u00a0llamada \u00a0a \u00a0actuar preferentemente para llevar a cabo ese objetivo, y que dentro \u00a0de \u00a0\u00e9sta los respectivos padres son los encargados de su cumplimiento. El menor \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez tiene efectivamente un padre, el se\u00f1or Marino Garc\u00eda \u00a0Franco, \u00a0que \u00a0lo \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0legalmente \u00a0como \u00a0su \u00a0hijo y quien ha ignorado por \u00a0completo \u00a0sus \u00a0obligaciones \u00a0no \u00a0solo \u00a0filiales sino econ\u00f3micas, situaci\u00f3n que \u00a0contribuy\u00f3 de manera decisiva a su desprotecci\u00f3n econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Siendo \u00a0 los \u00a0 padres \u00a0 los \u00a0 principales \u00a0responsables \u00a0del \u00a0bienestar, \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0cuidado \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0con \u00a0la \u00a0solidaridad \u00a0y \u00a0asistencia \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0y \u00a0el \u00a0apoyo del Estado en caso de \u00a0ausencia \u00a0o \u00a0incapacidad de los progenitores para satisfacer las necesidades del \u00a0menor, \u00a0debe \u00a0la madre exigir ante la justicia de familia el cumplimiento de las \u00a0obligaciones \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales \u00a0que \u00a0el \u00a0padre del menor ha ignorado \u00a0injustificadamente \u00a0hasta \u00a0la \u00a0fecha. \u00a0Por \u00a0tanto \u00a0la \u00a0madre \u00a0deber\u00e1 iniciar el \u00a0proceso \u00a0correspondiente \u00a0de alimentos ante los jueces de familia, dentro de los \u00a0cuatro \u00a0meses \u00a0siguientes a la notificaci\u00f3n del presente fallo de tutela. En el \u00a0evento \u00a0de \u00a0que \u00a0no lo hiciere, las obligaciones econ\u00f3micas que a continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0radican en cabeza de las distintas autoridades del Estado respecto del menor \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez, cesar\u00e1n de manera inmediata. El cumplimiento de esta \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0 \u00a0deber\u00e1 \u00a0 \u00a0ser \u00a0 \u00a0acreditada \u00a0 \u00a0ante \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0juez \u00a0 de \u00a0 primera \u00a0instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas \u00a0y \u00a0en la medida en que el \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Cundinamarca no ha desarrollado ni puesto en funcionamiento el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0para \u00a0ni\u00f1os \u00a0con \u00a0capacidades o talentos excepcionales \u00a0previsto \u00a0en \u00a0nuestro ordenamiento jur\u00eddico, y tampoco ha organizado un sistema \u00a0alternativo \u00a0 a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0convenios,\u00a0 \u00a0subsidios \u00a0o \u00a0becas; \u00a0y \u00a0que \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n tampoco ha ejercido sus competencias constitucionales \u00a0y \u00a0legales \u00a0tendientes\u00a0 \u00a0a \u00a0tomar \u00a0los \u00a0correctivos del caso, desatendiendo \u00a0incluso \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0emanadas \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0de \u00a0esta Corporaci\u00f3n, la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales del menor H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n especial, al libre desarrollo de la personalidad y a la igualdad, \u00a0resulta evidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida en que el \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Cundinamarca no ha desarrollado ni puesto en funcionamiento el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0para \u00a0ni\u00f1os \u00a0con \u00a0capacidades o talentos excepcionales \u00a0previsto \u00a0en \u00a0nuestro ordenamiento jur\u00eddico, y tampoco ha organizado un sistema \u00a0alternativo \u00a0 a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0convenios,\u00a0 \u00a0subsidios \u00a0o \u00a0becas; \u00a0y \u00a0que \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n tampoco ha ejercido sus competencias constitucionales \u00a0y \u00a0legales \u00a0tendientes\u00a0 \u00a0a \u00a0tomar \u00a0los \u00a0correctivos del caso, desatendiendo \u00a0incluso \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0emanadas \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0de \u00a0esta Corporaci\u00f3n, la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales del menor H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n especial, al libre desarrollo de la personalidad y a la igualdad, \u00a0resulta evidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 lo \u00a0anterior \u00a0la \u00a0Sala \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n Nacional la elaboraci\u00f3n de \u00a0la \u00a0base \u00a0de datos que identifique e incorpore a la poblaci\u00f3n con capacidades o \u00a0talentos \u00a0excepcionales de cada uno de los municipios y departamentos del pa\u00eds; \u00a0tomar \u00a0las \u00a0medidas \u00a0administrativas \u00a0y \u00a0financieras necesarias para asegurar la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de los correspondientes recursos econ\u00f3micos y el establecimiento de \u00a0auxilios, \u00a0subsidios, \u00a0becas o cr\u00e9ditos educativos en condiciones especiales, a \u00a0favor \u00a0de quienes no posean los medios econ\u00f3micos para ello; e incluir al menor \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez, \u00a0como \u00a0beneficiario \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0MEN-ICETEX de manera \u00a0inmediata. \u00a0Tambi\u00e9n, \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0a la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de Cundinamarca \u00a0que, \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0seis (6) meses, dise\u00f1e y ponga en funcionamiento un \u00a0plan \u00a0de \u00a0cubrimiento \u00a0gradual \u00a0para \u00a0la \u00a0adecuada \u00a0atenci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0de las \u00a0personas \u00a0con \u00a0capacidades o talentos excepcionales y que garantice el derecho a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0del \u00a0menor \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez \u00a0durante \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02009 y \u00a0siguientes \u00a0en \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de Educaci\u00f3n Nacional. Para \u00a0constatar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de lo ordenado en el presente fallo, la Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Cundinamarca deber\u00e1 presentar informes mensuales a la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0y \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda del Pueblo, deber\u00e1 \u00a0realizar \u00a0un \u00a0seguimiento \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes impartidas en la \u00a0presente \u00a0sentencia, \u00a0e \u00a0informar a la Corte sobre los avances, estancamientos o \u00a0retrocesos \u00a0en \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas \u00a0cada seis meses por parte del \u00a0Gobierno \u00a0 Nacional-Ministerio \u00a0 de \u00a0 Educaci\u00f3n \u00a0 Nacional \u00a0y \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Cundinamarca-Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de Cundinamarca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. DECISI\u00d3N. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Segunda \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Tutelas de la Corte Constitucional, administrando justicia en \u00a0nombre del pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primero.- LEVANTAR la \u00a0suspensi\u00f3n del t\u00e9rmino decretada para decidir el presente asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0REVOCAR los fallos de tutela \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Diecis\u00e9is \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0de julio 16 de 2008, en primera instancia, y del Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial de Bogot\u00e1, Sala Civil, en segunda, de octubre \u00a030 \u00a0de \u00a02008, \u00a0que \u00a0negaron \u00a0la \u00a0tutela \u00a0impetrada por la se\u00f1ora Isabel M\u00e9ndez \u00a0Mantilla \u00a0en \u00a0nombre y representaci\u00f3n de su hijo menor H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez; \u00a0y tutelar su derecho a la educaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- \u00a0ORDENAR \u00a0a la se\u00f1ora Isabel \u00a0G\u00f3mez \u00a0Mantilla \u00a0iniciar \u00a0en \u00a0un plazo m\u00e1ximo de cuatro (4) meses las acciones \u00a0legales \u00a0ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0familia, \u00a0tendientes a hacer efectivas las \u00a0obligaciones \u00a0alimentarias que el se\u00f1or Marino Garc\u00eda Franco tiene respecto de \u00a0su \u00a0hijo H\u00e9ctor Garc\u00eda M\u00e9ndez. La continuidad de la prestaci\u00f3n de las ayudas \u00a0concedidas \u00a0en \u00a0esta sentencia, queda sujeta al cumplimiento de esta obligaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la se\u00f1ora M\u00e9ndez Mantilla, la cual deber\u00e1 ser acreditada ante \u00a0el juez de primera instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto.- \u00a0ORDENAR \u00a0al \u00a0Ministerio de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de conformidad con lo previsto en el inciso final del art. \u00a068 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n,\u00a0 \u00a0la \u00a0Ley \u00a0115 \u00a0de 1994 y la Ley 361 de 1997, la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0base de datos que identifique e incorpore a la poblaci\u00f3n \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales \u00a0de \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de los municipios y \u00a0departamentos \u00a0del \u00a0pa\u00eds, con el objetivo de efectuar un seguimiento permanente \u00a0de \u00a0su \u00a0proceso educativo y verificar peri\u00f3dicamente el cometido constitucional \u00a0de \u00a0su \u00a0desarrollo \u00a0integral, \u00a0de \u00a0tal \u00a0manera que se garantice efectivamente el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0especial; \u00a0y \u00a0tomar \u00a0las \u00a0medidas \u00a0administrativas y \u00a0financieras \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0asegurar en un t\u00e9rmino m\u00e1ximo de dos (2) meses, \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n de los correspondientes recursos econ\u00f3micos y el establecimiento \u00a0de \u00a0auxilios, subsidios, becas o cr\u00e9ditos educativos en condiciones especiales, \u00a0a favor de quienes no posean los medios econ\u00f3micos para ello. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinto.- \u00a0ORDENAR \u00a0al \u00a0Ministerio de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional, a trav\u00e9s del Icetex, \u00a0que, \u00a0en el t\u00e9rmino de ocho (8) d\u00edas, \u00a0contados \u00a0a partir de la comunicaci\u00f3n de la presente \u00a0sentencia, \u00a0incluya \u00a0al \u00a0menor \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez \u00a0en \u00a0los \u00a0programas de \u00a0subsidios \u00a0o \u00a0becas \u00a0existentes, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de que contin\u00fae sus estudios de \u00a0bachillerato \u00a0en \u00a0el \u00a0colegio en el cual se encuentra actualmente matriculado, y \u00a0hasta que culmine sus estudios de secundaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sexto.- \u00a0ORDENAR a la Secretar\u00eda de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino de seis (6) meses, dise\u00f1e y \u00a0ponga \u00a0en \u00a0funcionamiento \u00a0un \u00a0plan \u00a0de \u00a0cubrimiento \u00a0gradual \u00a0para \u00a0la adecuada \u00a0atenci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0de \u00a0las personas con capacidades o talentos excepcionales, \u00a0el \u00a0cual \u00a0deber\u00e1 \u00a0incluir \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0lo \u00a0siguiente: una base de datos que \u00a0identifique \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales del \u00a0Departamento; \u00a0las instituciones educativas estatales y los docentes capacitados \u00a0que \u00a0atender\u00e1n \u00a0esta \u00a0poblaci\u00f3n; \u00a0la \u00a0instancia \u00a0o \u00a0instituci\u00f3n \u00a0encargada de \u00a0determinar \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0capacidad \u00a0o \u00a0talento \u00a0excepcional \u00a0y el m\u00e9todo \u00a0empleado \u00a0para \u00a0tal \u00a0fin; \u00a0el servicio de apoyo pedag\u00f3gico para la atenci\u00f3n de \u00a0los \u00a0estudiantes \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos excepcionales y los programas de \u00a0formaci\u00f3n \u00a0de docentes en el manejo de metodolog\u00edas y did\u00e1cticas flexibles en \u00a0el \u00a0marco \u00a0de \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0inclusiva; los mecanismos de subsidio para apoyar \u00a0instituciones, \u00a0planes, \u00a0programas \u00a0y \u00a0experiencias \u00a0orientadas \u00a0a \u00a0la \u00a0adecuada \u00a0atenci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0de las personas con capacidades o talentos excepcionales y \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o talentos excepcionales de escasos recursos \u00a0econ\u00f3micos; \u00a0y \u00a0la apropiaci\u00f3n de los recursos necesarios para el cumplimiento \u00a0de tales fines. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0constatar \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0lo \u00a0ordenado \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0fallo, la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de Cundinamarca, \u00a0deber\u00e1 presentar informes mensuales a la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00e9ptimo.- \u00a0ORDENAR \u00a0al \u00a0Ministerio de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0a \u00a0la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de Cundinamarca que, de \u00a0manera \u00a0coordinada \u00a0garanticen \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n del menor H\u00e9ctor \u00a0Garc\u00eda \u00a0M\u00e9ndez \u00a0durante \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02009 \u00a0y \u00a0siguientes, \u00a0incluy\u00e9ndolo \u00a0en los \u00a0programas \u00a0de \u00a0ayudas \u00a0educativas \u00a0previstos \u00a0para \u00a0personas \u00a0con \u00a0capacidades o \u00a0talentos \u00a0excepcionales \u00a0de \u00a0escasos \u00a0recursos \u00a0econ\u00f3micos, con sujeci\u00f3n a las \u00a0condiciones \u00a0y \u00a0requisitos que se establecen en los reglamentos respectivos para \u00a0acceder a dichos recursos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Octavo.- \u00a0 \u00a0SOLICITAR \u00a0 \u00a0a \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda del Pueblo, que en cumplimiento de sus funciones, \u00a0haga \u00a0un \u00a0seguimiento del cumplimiento de las \u00f3rdenes impartidas en la presente \u00a0sentencia, \u00a0e \u00a0informe a la Corte sobre los avances, estancamientos o retrocesos \u00a0en el cumplimiento de las mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Noveno.- \u00a0 \u00a0 L\u00edbrese \u00a0 \u00a0por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0la comunicaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo \u00a036 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, publ\u00edquese en \u00a0la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CLARA ELENA REALES GUTI\u00c9RREZ \u00a0<\/p>\n
Magistrada (E) \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 El 2 \u00a0de julio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 El 17 \u00a0de enero de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 El 26 \u00a0de marzo de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Mediante oficio del 15 de abril de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0El \u00a0comprobante \u00a0de \u00a0pago \u00a0expedido por Davivienda y correspondiente al pago del mes \u00a0de \u00a0julio \u00a0de sus salario como docente del colegio distrital La Cumbre en Ciudad \u00a0Bol\u00edvar, contiene la siguiente informaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Devengados: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Deducidos: \u00a0<\/p>\n
Asignaci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.569.895 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Fondo Prestacional del \u00a0Magisterio \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10.761 \u00a0<\/p>\n
Prima \u00a0 especial \u00a0mensual \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
110 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Fondo Prestacional del \u00a0Magisterio \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
172.175 \u00a0<\/p>\n
Salario \u00a0Vacaciones \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
582.288 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Fondo Prestacional del \u00a0Magisterio \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10.761 \u00a0<\/p>\n
Total \u00a0devengado \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2.146.908 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Codema \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
50.000 \u00a0<\/p>\n
Casa \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Profesor \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
43.000 \u00a0<\/p>\n
Codema \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
443.447 \u00a0<\/p>\n
Casa \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Profesor \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
264.537 \u00a0<\/p>\n
10.704 \u00a0<\/p>\n
Total \u00a0deducido \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.005.385 \u00a0<\/p>\n
Neto pagado \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.146.908 \u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Manifest\u00f3 \u00a0en la diligencia de recepci\u00f3n de testimonio realizada en el Juzgado \u00a016 \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito que esta suma cubr\u00eda la pensi\u00f3n, la alimentaci\u00f3n, el \u00a0transporte y los deportes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Cita \u00a0en \u00a0particular \u00a0el \u00a0escrito \u00a0fechado el 15 de abril de 2008 de la Secretar\u00eda de \u00a0Educaci\u00f3n de Cundinamarca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Mediante oficio del 9 de julio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Julio \u00a022 de de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 El \u00a0Vicepresidente \u00a0de \u00a0Fondos \u00a0en \u00a0Administraci\u00f3n, \u00a0Walter Z\u00fa\u00f1iga Ossa, mediante \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0expedida el 22 de julio de 2008 a solicitud de la se\u00f1ora Isabel \u00a0M\u00e9ndez Mantilla, indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQue existe un Fondo denominado MEN ICETEX \u00a0NI\u00d1OS \u00a0CON \u00a0TALENTOS \u00a0Y \u00a0CAPACIDADES \u00a0EXCEPCIONALES \u00a0c\u00f3digo \u00a012 348 el cual es \u00a0administrado \u00a0por \u00a0el \u00a0ICETEX \u00a0para \u00a0atender \u00a0ni\u00f1os \u00a0con talentos y capacidades \u00a0excepcionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0el \u00a0fondo \u00a0en los \u00faltimos 3 a\u00f1os solo \u00a0atiende \u00a0las \u00a0renovaciones \u00a0a \u00a0aquellos \u00a0ni\u00f1os \u00a0que vienen en el programa y que \u00a0realizan previamente su proceso de renovaci\u00f3n cada a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que el programa no esta (sic) otorgando cupos \u00a0nuevos, \u00a0los \u00a0recursos que asigna cada a\u00f1o el Ministerio de Educaci\u00f3n nacional \u00a0es \u00a0 \u00a0solo \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0sostener \u00a0 y \u00a0 mantener \u00a0 las \u00a0 renovaciones \u00a0 e[n] \u00a0 cada \u00a0vigencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0para \u00a0cupos \u00a0nuevos \u00a0los \u00a0padres \u00a0deben \u00a0dirigirse \u00a0a \u00a0las \u00a0Secretar\u00edas de Educaci\u00f3n para informarse de los programas y \u00a0convenios \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0estas \u00a0 \u00a0tengan \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0tipo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0vulnerable.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 El \u00a026 de julio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Expedido el 3 de septiembre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a01 \u00a0del numeral 1 del art\u00edculo 1 del Decreto 1382 de \u00a02000, \u00a0el \u00a0cual \u00a0dispone \u00a0que \u201clas acciones de tutela\u00a0 que se interpongan \u00a0contra \u00a0cualquier \u00a0autoridad \u00a0p\u00fablica del orden nacional, salvo lo dispuesto en \u00a0el \u00a0siguiente \u00a0inciso, \u00a0ser\u00e1n \u00a0repartidas \u00a0para \u00a0su \u00a0conocimiento, \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0a \u00a0los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, Administrativos y \u00a0Consejos Seccionales de la Judicatura (\u2026).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Mediante escrito del 20 de agosto de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Mediante oficio del 21 de agosto de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 Por \u00a0escrito del 20 de agosto de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 De \u00a0julio 16 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 Fue \u00a0recibido por la Corte Constitucional en noviembre 19 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Aporta: \u00a01) \u00a0certificado expedido el 3 de septiembre de 2008, por la rectora del \u00a0Colegio \u00a0Campestre \u00a0de Ense\u00f1anza temprana-Descubriendo-, conforme al cual \u201cse \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0mora \u00a0en el pago de las mensualidades del mes de julio y agosto, \u00a0por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n \u00a0y \u00a0solidariz\u00e1ndonos \u00a0con \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n de la se\u00f1ora ISABEL \u00a0MENDEZ \u00a0MANTILLA \u00a0madre \u00a0del \u00a0estudiante \u00a0quien \u00a0siempre fue muy cumplida en sus \u00a0pagos, \u00a0este \u00a0mes de septiembre no se realiz\u00f3 el respectivo cargue a la tarjeta \u00a0Davivienda \u00a0para evitar que pasara a cobro jur\u00eddico ya que en este momento esto \u00a0la \u00a0perjudicar\u00eda \u00a0a\u00fan m\u00e1s. De esta manera entrar\u00eda en tres meses de mora\u201d. \u00a02) \u00a0Certificaci\u00f3n \u00a0de la misma rectora, de fecha 22 de julio de 2008, en la que \u00a0se \u00a0expresa que \u201cdurante los dos (2) \u00faltimos a\u00f1os ha presentado dificultades \u00a0en \u00a0el \u00a0pago normal de las mensualidades (sic) a causa del estado de salud de la \u00a0se\u00f1ora \u00a0ISABEL \u00a0MENDEZ \u00a0MANTILLA \u00a0madre \u00a0del \u00a0estudiante. \u00a0Que \u00a0durante el a\u00f1o \u00a0lectivo \u00a0de \u00a02007 \u00a0en el primer semestre el estudiante no pudo tomar el servicio \u00a0de \u00a0almuerzo \u00a0por \u00a0las \u00a0dificultades \u00a0econ\u00f3micas \u00a0mencionadas anteriormente. 3) \u00a0Certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n Nacional de Cobrazas de Davivienda relativa a \u00a0la \u00a0 \u00a0mora \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 pago \u00a0 correspondiente \u00a0 al \u00a0 Colegio \u00a0 de \u00a0 Ense\u00f1anza \u00a0Temprana-Descubriendo-. \u00a0 4) \u00a0 Certificaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0Gerente \u00a0Financiero \u00a0de \u00a0la \u00a0Cooperativa \u00a0del \u00a0Magisterio \u00a0(calendada 23 de julio de 2008), seg\u00fan el cual la \u00a0accionante \u00a0\u201csolicit\u00f3 un auxilio de solidaridad para cubrir costos educativos \u00a0de \u00a0su \u00a0hijo\u201d. \u00a05) Certificaci\u00f3n del Jefe de Cr\u00e9ditos de la Cooperativa Casa \u00a0Nacional \u00a0del Profesor respecto de las obligaciones dinerarias de la accionante, \u00a0con \u00a0saldos \u00a0de $6.034.598 y $1.208.362. 6) Constancia del Jefe de Cartera de la \u00a0Cooperativa \u00a0del magisterio de la deuda de la se\u00f1ora M\u00e9ndez Mantilla por valor \u00a0de $1.732.872. Todas con destino al Juez Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20\u00a0 \u00a0Ver Sentencias T-002 de 1992, T-573 de 1995, T-543 de 1997, \u00a0T-050 \u00a0de \u00a01999, \u00a0T-1740 \u00a0de 2000, T-108 de 2001, T-536 de 2001 y C-114 de 2005. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias T-974 de 1999 y T-925 de 2002, entre muchas otras, \u00a0se \u00a0detallaron \u00a0como caracter\u00edsticas esenciales del derecho a la educaci\u00f3n, en \u00a0armon\u00eda \u00a0con los pronunciamientos de la propia Corte, los siguientes elementos: \u00a0\u201ci.) \u00a0La \u00a0educaci\u00f3n \u00a0por \u00a0su naturaleza fundamental, es objeto de protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0del \u00a0Estado; \u00a0de \u00a0ah\u00ed \u00a0que, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela se estatuye como \u00a0mecanismo \u00a0para \u00a0obtener \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0garant\u00eda \u00a0frente \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0y \u00a0ante los particulares, con el fin de precaver acciones u omisiones \u00a0que \u00a0impidan \u00a0su \u00a0efectividad. \u00a0ii.) Es presupuesto b\u00e1sico de la efectividad de \u00a0otros \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0tales \u00a0como \u00a0la \u00a0escogencia de una profesi\u00f3n u \u00a0oficio, \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0oportunidades \u00a0en materia educativa y de realizaci\u00f3n \u00a0personal \u00a0y \u00a0el \u00a0libre \u00a0desarrollo de la personalidad (C.P., arts. 26, 13 y 16), \u00a0as\u00ed \u00a0 como \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 realizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 distintos \u00a0 principios \u00a0 y \u00a0 valores \u00a0constitucionalmente \u00a0reconocidos, \u00a0referentes \u00a0a \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n ciudadana y \u00a0democr\u00e1tica \u00a0en \u00a0la vida econ\u00f3mica, pol\u00edtica, administrativa y cultural de la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0al pluralismo, a la tolerancia, al respeto de la dignidad humana, a la \u00a0convivencia \u00a0ciudadana \u00a0y \u00a0a \u00a0la paz nacional. iii.) La prestaci\u00f3n del servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0se \u00a0erige, \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0las anteriores \u00a0caracter\u00edsticas, \u00a0en \u00a0fin \u00a0esencial \u00a0del \u00a0Estado \u00a0social de derecho colombiano. \u00a0(\u2026) \u00a0iv.) \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial del derecho a la educaci\u00f3n est\u00e1 comprendido \u00a0por \u00a0la potestad de sus titulares de reclamar el acceso al sistema educativo o a \u00a0uno \u00a0que \u00a0permita \u00a0una \u00a0\u201cadecuada formaci\u00f3n\u201d, as\u00ed como de permanecer en el \u00a0mismo. \u00a0v.) \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0social \u00a0que reviste la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0configura \u00a0como derecho-deber y genera obligaciones rec\u00edprocas \u00a0entre los actores del proceso educativo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Cfr. \u00a0T-002; \u00a0T-009; \u00a0T-015 \u00a0a T-220; T-402; T-420; T-421; T-429; T-524 de 1992; \u00a0T-236 de 1994, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 El \u00a0car\u00e1cter \u00a0fundamental reconocido al derecho a la educaci\u00f3n no deriva solamente \u00a0del \u00a0desarrollo \u00a0jurisprudencial \u00a0sino \u00a0que \u00a0hace \u00a0parte, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0de los \u00a0compromisos \u00a0internacionales \u00a0que \u00a0ha \u00a0adquirido Colombia a trav\u00e9s del Pacto de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y Culturales (Art\u00edculos 13 y 14 del Pacto, la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0del Ni\u00f1o, la Convenci\u00f3n sobre la Eliminaci\u00f3n de \u00a0todas \u00a0las \u00a0formas de Discriminaci\u00f3n contra la Mujer, entre otros\u201d.Ver ST-989 \u00a0A de 2005 y ST-1227 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Sentencias T-974 de 1999 y T-925 de 2002, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Sobre \u00a0 fundamentalidad \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0pueden \u00a0consultarse \u00a0las sentencias T-353 de 2001, T-1017 de 2000, T-202 de 2000 y T-050 \u00a0de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 La \u00a0conexidad \u00a0entre \u00a0el derecho a la educaci\u00f3n y el derecho al libre desarrollo de \u00a0la \u00a0 personalidad \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0 analizada \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 T-780 \u00a0de \u00a01999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 Ver \u00a0al \u00a0 respecto: \u00a0sentencia \u00a0T-263 \u00a0de \u00a02007. \u00a0M.P.: \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o \u00a0y \u00a0TOMASEVSKI, \u00a0Katarina \u00a0(Relatora especial de las Naciones Unidas para el derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n). \u00a0Human rights obligations: making \u00a0education \u00a0 available, \u00a0 accessible, \u00a0 acceptable \u00a0and \u00a0adaptable. \u00a0Gothenbug, \u00a0Novum \u00a0Grafiska \u00a0AB, \u00a02001. \u00a0Citado por Defensor\u00eda del \u00a0Pueblo. \u00a0 El \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 educaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 instrumentos \u00a0 internacionales. \u00a0Bogot\u00e1, 2003. Citado a su vez en la sentencia T-1030 \u00a0de 2006 de esta Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Art\u00edculo 68 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0el \u00a0inciso \u00a05 del art\u00edculo 67 de la Constituci\u00f3n indica que el \u00a0Estado \u00a0debe \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los \u00a0menores las condiciones necesarias para su acceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 Al \u00a0respecto, \u00a0debe \u00a0destacarse el inciso 5 del art\u00edculo 68 de la Constituci\u00f3n, de \u00a0conformidad \u00a0con el cual los grupos \u00e9tnicos tienen derecho a una educaci\u00f3n que \u00a0respete \u00a0 y \u00a0 desarrolle \u00a0 su \u00a0identidad \u00a0cultural. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0el \u00a0inciso \u00a06 \u00a0ib\u00eddem \u00a0 \u00a0se\u00f1ala \u00a0 la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de brindar educaci\u00f3n especializada a las personas con \u00a0alg\u00fan \u00a0 \u00a0tipo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0discapacidad \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0aquellos \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0capacidades \u00a0excepcionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 El \u00a0inciso \u00a05 \u00a0del \u00a0articulo \u00a067 \u00a0superior \u00a0expresamente \u00a0se\u00f1ala que el Estado debe \u00a0garantizar a los menores su permanencia en el sistema educativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Sentencias \u00a0 T-989A \u00a0 de \u00a0 2005, \u00a0 T-675 \u00a0 de \u00a02002 \u00a0y \u00a0T-1740 \u00a0de \u00a02000, \u00a0entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Art\u00edculo \u00a01 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los Derechos del Ni\u00f1o, ratificada por \u00a0Colombia por medio de la Ley 12 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 Ver \u00a0en \u00a0este \u00a0sentido \u00a0las \u00a0sentencias T-324 de 1994, M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz; \u00a0ratificado en la T-787 de 2001, M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Dinamicidad \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0garant\u00eda. \u00a0Germ\u00e1n J. Bidart \u00a0Campos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Sentencia T-170 de 2004. M.P.: Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Sentencia C-041 de 1994. M.P.: Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0SU-1149 de 2000. M.P.: Antonio Barrera Carbonell. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0M.P. Antonio Barrera Carbonell. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 La \u00a0Corte \u00a0 \u00a0 ha \u00a0 \u00a0 considerado \u00a0 \u00a0 que, \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0condici\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0\u2018prestacio\u00adnal\u2019 \u00a0no \u00a0se \u00a0predica \u00a0de \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0\u2018derecho\u2019, \u00a0 \u00a0sino \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 \u2018faceta \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 dere\u00adcho\u2019 \u00a0y que es un error categorial hablar \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018derechos \u00a0presta\u00adcionales\u2019, \u00a0pues, \u00a0todo \u00a0derecho \u00a0tiene \u00a0facetas prestacionales y facetas no prestacionales. \u00a0Sentencia T-760 de 2008. M.P.: Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0 sentencia \u00a0T-595 \u00a0de \u00a02002 \u00a0(MP \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa), \u00a0 en \u00a0 este \u00a0 caso \u00a0 se \u00a0 dice \u00a0al \u00a0respecto: \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0si \u00a0la \u00a0exigibilidad \u00a0de la prestaci\u00f3n protegida por la dimensi\u00f3n \u00a0positiva \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental depende del paso del tiempo, no es aceptable \u00a0que \u00a0en el a\u00f1o 2002, por ejemplo, una entidad del Estado d\u00e9 la misma respuesta \u00a0que \u00a0daba \u00a0en \u00a01992 \u00a0cuando se le exig\u00eda el cumplimiento de un derecho de \u00e9ste \u00a0tipo, \u00a0que es su obligaci\u00f3n hacer cumplir. A medida que pasan los a\u00f1os, si las \u00a0autoridades \u00a0encargadas \u00a0no han tomado medidas efectivas que aseguren avances en \u00a0la \u00a0 \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 prestaciones \u00a0 protegidas \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0constitucionales, \u00a0 gradualmente \u00a0van \u00a0incurriendo \u00a0en \u00a0un \u00a0incumplimiento \u00a0cuya \u00a0gravedad \u00a0aumenta \u00a0con \u00a0el \u00a0paso \u00a0del \u00a0tiempo.\u201d Esta \u00a0posici\u00f3n \u00a0ha \u00a0sido \u00a0reiterada, entre otras, en las sentencias T-739 de 2004 (MP \u00a0Jaime \u00a0 \u00a0 C\u00f3rdoba \u00a0 \u00a0 Trivi\u00f1o) \u00a0 \u00a0\u2013en \u00a0 este \u00a0 caso \u00a0 se \u00a0 precis\u00f3 \u00a0 el \u00a0 alcance \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0progresividad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0prop\u00f3sito \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0continui\u00addad \u00a0en \u00a0las \u00a0condiciones de acceso al \u00a0servicio \u00a0de \u00a0salud\u2013, y la \u00a0sentencia \u00a0T-884 \u00a0de \u00a02006 \u00a0(MP \u00a0Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto) \u00a0\u2013este \u00a0caso \u00a0precis\u00f3 los alcances del \u00a0principio \u00a0al \u00a0acceso a la educaci\u00f3n para personas con discapacidad\u2013. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-595 \u00a0de 2002 la Corte sostuvo: \u201cNo poder garantizar de manera \u00a0instant\u00e1nea \u00a0el \u00a0contenido \u00a0prestacional \u00a0del \u00a0derecho \u00a0es \u00a0entendible \u00a0por las \u00a0razones \u00a0expuestas; \u00a0pero \u00a0carecer \u00a0de \u00a0un \u00a0programa \u00a0que \u00a0de \u00a0forma razonable y \u00a0adecuada \u00a0conduzca \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0es \u00a0inadmisible \u00a0constitucionalmente. \u00a0El \u00a0car\u00e1cter \u00a0progresivo \u00a0de \u00a0la prestaci\u00f3n no puede ser \u00a0invocado \u00a0para \u00a0justificar la inacci\u00f3n continuada, ni mucho menos absoluta, del \u00a0Estado. \u00a0Precisamente \u00a0por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0tratarse de garant\u00edas que suponen el \u00a0dise\u00f1o \u00a0e \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0pol\u00edtica \u00a0p\u00fablica, el no haber comenzado \u00a0siquiera \u00a0a \u00a0elaborar \u00a0un plan es una violaci\u00f3n de la Carta Pol\u00edtica que exige \u00a0al \u00a0Estado \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0discutir \u00a0o dise\u00f1ar una pol\u00edtica de integraci\u00f3n social \u00a0[para discapacitados], sino adelantarla.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Dice \u00a0la \u00a0Corte al respecto: \u201cPrimero, como se dijo, \u00a0debe \u00a0existir \u00a0una \u00a0pol\u00edtica \u00a0p\u00fablica, generalmente plasmada en un plan. Es lo \u00a0m\u00ednimo \u00a0que \u00a0debe hacer quien tiene la obligaci\u00f3n de garantizar la prestaci\u00f3n \u00a0invocada. \u00a0 Se \u00a0 desconoce \u00a0 entonces \u00a0la \u00a0dimensi\u00f3n \u00a0positiva \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0 en \u00a0sus \u00a0implicaciones \u00a0program\u00e1ticas, \u00a0cuando \u00a0 ni \u00a0siquiera \u00a0se \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0un \u00a0plan \u00a0que \u00a0conduzca, \u00a0 \u00a0gradual \u00a0 \u00a0pero \u00a0 seria \u00a0 y \u00a0 sostenidamente \u00a0 a \u00a0 garantizarlo \u00a0 y \u00a0protegerlo.\u201d \u00a0Sentencia T-595 de 2002 (M.P.: Manuel \u00a0Jos\u00e9 Cepeda Espinosa). \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Dice \u00a0la \u00a0Corte \u00a0al respecto: \u201cSegundo, el plan debe \u00a0estar \u00a0encaminado a garantizar el goce efectivo del derecho; el art\u00edculo 2\u00b0 de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0fija \u00a0con \u00a0toda \u00a0claridad \u00a0este \u00a0derrotero. La defensa de los \u00a0derechos \u00a0no \u00a0puede ser formal. La misi\u00f3n del Estado no se reduce a expedir las \u00a0normas \u00a0y \u00a0textos \u00a0legales \u00a0que \u00a0reconozcan, \u00a0tan \u00a0s\u00f3lo \u00a0en el papel, que se es \u00a0titular \u00a0de \u00a0ciertos \u00a0derechos. La racionalidad estatal m\u00ednima exige que dichas \u00a0normas \u00a0sean \u00a0seguidas de acciones reales. Estos deben dirigirse a facilitar que \u00a0las \u00a0personas \u00a0puedan disfrutar y ejercer cabalmente los derechos que les fueron \u00a0reconocidos \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n.\u201d Sentencia T-595 \u00a0de 2002. M.P.: Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0Sentencia T-595 de 2002. M.P.: Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 Al \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0espec\u00edficamente \u00a0lo \u00a0siguiente: \u201cTercero, \u00a0el \u00a0plan \u00a0debe ser sensible a la participaci\u00f3n ciudadana \u00a0cuando \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0ordene \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0o \u00a0la ley. Este mandato proviene de \u00a0diversas \u00a0normas \u00a0constitucionales, \u00a0entre \u00a0las \u00a0cuales se destaca nuevamente el \u00a0art\u00edculo \u00a0 2\u00b0, \u00a0 en \u00a0 donde \u00a0 se \u00a0 indica \u00a0 que \u00a0 es \u00a0 un \u00a0 fin \u00a0 esencial \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 \u2018(\u2026) \u00a0facilitar \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n de todos en las decisiones que los afectan y en la \u00a0vida \u00a0 econ\u00f3mica, \u00a0 pol\u00edtica, \u00a0 administrativa \u00a0 y \u00a0cultural \u00a0de \u00a0la \u00a0naci\u00f3n; \u00a0(\u2026)\u2019, lo cual concuerda \u00a0con \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0la democracia colombiana como participativa (art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0C.P.).\u201d \u00a0Corte Constitucional, Sentencia T-595 \u00a0de 2002 (M.P.: Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa). \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0Sentencia T-595 de 2002. M.P.: Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Estos \u00a0elementos, \u00a0fijados \u00a0por la jurisprudencia en la sentencia T-595 de 2002, \u00a0han \u00a0sido \u00a0reiterados \u00a0en \u00a0varias \u00a0ocasiones \u00a0por la Corte Constitucional, entre \u00a0ellas, \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias T-792 de 2005 (M.P.: Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez), \u00a0T-133 \u00a0de \u00a02006 \u00a0(M.P.: \u00a0Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra Porto) y T-884 de 2006 (M.P.: \u00a0Humberto Antonio Sierra Porto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Sentencia T-592 de 2002. M.P.: Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0Sentencia C-507 de 2008. M.P.: Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 Por \u00a0ejemplo, \u00a0en la sentencia T-595 de 2002, la Corte resolvi\u00f3 ordenar a la entidad \u00a0acusada \u00a0que \u00a0en el t\u00e9rmino m\u00e1ximo de dos a\u00f1os, dise\u00f1ara un plan orientado a \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0acceso \u00a0del \u00a0accionante \u00a0al \u00a0Sistema de transporte p\u00fablico b\u00e1sico de Bogot\u00e1, sin tener que \u00a0soportar \u00a0limitaciones que supongan cargas excesivas, y que una vez dise\u00f1ado el \u00a0plan, \u00a0iniciara \u00a0inmediatamente \u00a0el proceso de ejecuci\u00f3n, de conformidad con el \u00a0cronograma \u00a0incluido \u00a0en \u00a0\u00e9l. \u00a0Se impartieron pues las \u00f3rdenes necesarias para \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho sea protegido, sin indicar concretamente cu\u00e1l es el dise\u00f1o de \u00a0pol\u00edtica \u00a0p\u00fablica \u00a0que \u00a0se \u00a0ha de adoptar para garantizar el goce efectivo del \u00a0derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 \u00a0Cap\u00edtulo II De los derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 Ley \u00a0115 \u00a0de \u00a01994. \u00a0T\u00edtulo \u00a0III. \u00a0Modalidades de atenci\u00f3n educativa a poblaciones. \u00a0Cap\u00edtulo \u00a0 I. \u00a0 Educaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 personas \u00a0con \u00a0limitaciones \u00a0o \u00a0capacidades \u00a0excepcionales, art\u00edculos 46 a 49. \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 \u00a0\u201cPor \u00a0 el \u00a0cual \u00a0se \u00a0reglamenta \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0para \u00a0personas \u00a0con \u00a0limitaciones o con capacidades excepcionales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
55 \u00a0\u201cPor \u00a0la \u00a0cual se establecen mecanismos de integraci\u00f3n social de las personas \u00a0con limitaci\u00f3n y de dictan otras disposiciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 Por \u00a0medio \u00a0del cual se reglamenta la organizaci\u00f3n del servicio de apoyo pedag\u00f3gico \u00a0para \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de los estudiantes con discapacidad y con capacidades o con \u00a0talentos excepcionales en el marco de la educaci\u00f3n inclusiva.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
57 \u00a0Art\u00edculos 10 a 16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 \u00a0Seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a014 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02082 \u00a0de \u00a01996, \u00a0\u201cLas \u00a0aulas de apoyo \u00a0especializadas \u00a0se \u00a0conciben \u00a0como \u00a0un \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0servicios, \u00a0estrategias \u00a0y \u00a0recursos \u00a0que \u00a0ofrecen \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0educativas para brindar los soportes \u00a0indicados \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a03\u00ba del art\u00edculo 2\u00ba de este decreto que permitan la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0integral \u00a0de \u00a0los \u00a0educandos \u00a0con \u00a0limitaciones \u00a0o \u00a0con capacidades o \u00a0talentos \u00a0excepcionales.\u201d Est\u00e1n previstas en el art\u00edculo 48 de la Ley 115 de \u00a01992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
59 \u00a0Art\u00edculos 12 y 13 del Decreto 2082 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
60 \u00a0Obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0secretar\u00edas \u00a0de educaci\u00f3n departamentales, distritales y \u00a0municipales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
61 \u00a0Art\u00edculo 13 del Decreto 2082 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
62 \u00a0Entidad territorial certificada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
63 \u00a0Art\u00edculo 3.1 del Decreto 366 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
64 \u00a0Entidad territorial certificada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
65 \u00a0Art\u00edculo 3.4 del Decreto 366 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
66 \u00a0Entidad territorial certificada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
67 \u00a0Art\u00edculo 3.8 del Decreto 366 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
68 \u00a0Entidad territorial certificada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
69 \u00a0Art\u00edculo 3.9 del Decreto 366 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
70 En \u00a0el \u00a0entretanto, expidieron el Congreso de la Rep\u00fablica, la Ley 361 de 1997, por \u00a0la \u00a0cual \u00a0estableci\u00f3 \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0social \u00a0de las personas con \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0extendi\u00f3 las disposiciones del Cap\u00edtulo II. De la educaci\u00f3n a \u00a0las \u00a0personas \u00a0con excepcionalidad (art. 16); y el Gobierno Nacional, el Decreto \u00a02082 \u00a0de \u00a01996, por el cual se reglamenta la atenci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0 para \u00a0 personas \u00a0con \u00a0limitaciones \u00a0o \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0o \u00a0talentos \u00a0excepcionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
71 En \u00a0este \u00a0decreto, \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0define el concepto de estudiante con capacidades o \u00a0talentos \u00a0excepcionales \u00a0y \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0para \u00a0comprobar \u00a0la \u00a0excepcionalidad; \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0regular, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0materias como las responsabilidades de las \u00a0entidades \u00a0 territoriales \u00a0 certificadas \u00a0 respecto \u00a0 a \u00a0esta \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n de la oferta\u00a0 educativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
72 Es \u00a0el \u00a0porcentaje \u00a0de \u00a0los ingresos corrientes de la Naci\u00f3n que ser\u00e1 cedido a los \u00a0departamentos, \u00a0el \u00a0Distrito \u00a0Capital \u00a0y los distritos especiales de Cartagena y \u00a0Santa \u00a0Marta. para la atenci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos de educaci\u00f3n y salud \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0y de conformidad con lo dispuesto en los art\u00edculos 49, 67 y \u00a0365 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. El situado fiscal ser\u00e1 administrado bajo \u00a0responsabilidad \u00a0 de \u00a0los \u00a0departamentos \u00a0y \u00a0distritos \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica (art. 9 de la Ley 60 de 1993). \u00a0\u00a0<\/p>\n
73 \u00a0Art\u00edculo 47 de la Ley 115 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
74 \u00a0Art\u00edculo 14 de la Ley 361 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
75 \u00a0S\u00f3lo \u00a0 obliga \u00a0a \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0certificadas, \u00a0numeral \u00a08 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0 3 \u00a0 del \u00a0 Decreto \u00a0 366 \u00a0de \u00a02009. \u00a0\u201cSon \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0certificadas \u00a0los \u00a0departamentos \u00a0y los distritos. La Naci\u00f3n certificar\u00e1 a los \u00a0municipios \u00a0con \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0cien \u00a0mil habitantes antes de finalizar el a\u00f1o 2002. \u00a0Para \u00a0efectos \u00a0del \u00a0c\u00e1lculo \u00a0poblacional \u00a0se tomar\u00e1n las proyecciones del DANE \u00a0basadas en el \u00faltimo censo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Le \u00a0corresponde \u00a0a los departamentos decidir \u00a0sobre \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0de los municipios menores de cien mil habitantes, que \u00a0llenen \u00a0los \u00a0requisitos. \u00a0Si \u00a0contados \u00a0seis \u00a0meses desde la presentaci\u00f3n de la \u00a0solicitud \u00a0no ha sido resuelta o ha sido rechazada, el municipio podr\u00e1 acudir a \u00a0la \u00a0 \u00a0 Naci\u00f3n \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00e9sta \u00a0 \u00a0decida \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0respectiva \u00a0certificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 municipios \u00a0 certificados \u00a0 deber\u00e1n \u00a0demostrar, \u00a0cuando \u00a0lo requiera el Gobierno Nacional, que mantienen la capacidad \u00a0necesaria \u00a0 para \u00a0administrar \u00a0el \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n. \u00a0Aquellos \u00a0municipios \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0logren \u00a0 acreditar \u00a0 su \u00a0 capacidad, \u00a0 perder\u00e1n \u00a0 la \u00a0certificaci\u00f3n\u201d. Art\u00edculo 20 de la Ley 715 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
76 \u00a0Numeral 2 del art\u00edculo 22 del Decreto 2082 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
77 Los \u00a0art\u00edculos \u00a011.3 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0361 \u00a0de 1997 y\u00a0 23 del Decreto 2082 de 1996, \u00a0establecen \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0gobiernos \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0territoriales \u00a0de apoyarlas mediante el Sistema Nacional de Cofinanciaci\u00f3n. Ver \u00a0tambi\u00e9n \u00a0los art\u00edculos 12 y 13 del Decreto 2082 de 1996, respecto de las aulas \u00a0de apoyo especializadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
78 \u00a0Certificaci\u00f3n \u00a0expedida el 22 de julio de 2008 y suscrita por el vicepresidente \u00a0de Fondos en Administraci\u00f3n, Walter Z\u00fa\u00f1iga Ossa, del ICETEX. \u00a0\u00a0<\/p>\n
79 De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0par\u00e1metros generales fijados por el Ministerio de Educaci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0 en \u00a0el \u00a0documento \u00a0Orientaciones \u00a0para \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0 \u00a0educativa \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0estudiantes \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0capacidades \u00a0 \u00a0o \u00a0 talentos \u00a0excepcionales \u00a0(2006), \u00a0el \u00a0concepto \u00a0excepcionalidad \u00a0comprende \u00a0a las personas con capacidades excepcionales globales, a las personas \u00a0con \u00a0talentos \u00a0excepcionales \u00a0espec\u00edficos, al denominado doble excepcional y al \u00a0hiperestimulado. \u00a0La \u00a0persona con capacidades o talentos globales se caracteriza \u00a0por \u00a0presentar \u00a0un desempe\u00f1o superior en m\u00faltiples \u00e1reas, acompa\u00f1ado por las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0 universales \u00a0 de \u00a0 precocidad, \u00a0 automaestr\u00eda \u00a0 y \u00a0habilidad \u00a0cognitiva. \u00a0Sin \u00a0embargo, a pesar de que por lo general presentan un coeficiente \u00a0intelectual \u00a0muy \u00a0alto, no todas son acad\u00e9micamente sobresalientes, como ocurre \u00a0con \u00a0los \u00a0individuos \u00a0con \u00a0habilidades \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0y contextuales que no est\u00e1n \u00a0mediados \u00a0por \u00a0la \u00a0escuela. \u00a0La \u00a0persona con talentos excepcionales espec\u00edficos \u00a0presenta \u00a0un \u00a0desempe\u00f1o \u00a0superior \u00a0y \u00a0precocidad \u00a0en \u00a0un \u00a0\u00e1rea espec\u00edfica del \u00a0desarrollo, \u00a0como el matem\u00e1tico, cient\u00edfico, art\u00edstico, musical, entre otros. \u00a0En \u00a0este \u00a0\u00e1mbito \u00a0la \u00a0cultura \u00a0puede \u00a0jugar un papel fundamental al privilegiar \u00a0algunos \u00a0talentos \u00a0espec\u00edficos. \u00a0La doble excepcionalidad es una categor\u00eda que \u00a0re\u00fane \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0presentan \u00a0simult\u00e1neamente discapacidad en una o \u00a0varias \u00a0esferas \u00a0del desarrollo y capacidades o talentos excepcionales en otras. \u00a0Las \u00a0personas \u00a0hiperestimuladas \u00a0son \u00a0las \u00a0que han recibido entrenamiento precoz \u00a0para \u00a0adelantar procesos en el conocimiento de \u00e1reas acad\u00e9micas, art\u00edsticas o \u00a0deportivas. Ver: pp. 18-20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
80 \u00a0Parg. \u00a0del art\u00edculo 3 de la Resoluci\u00f3n 2565 de 2003 \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional y num. 1 del art. 3 del Decreto 366 de \u00a02009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
81 \u00a0Op.Cit., Orientaciones para la atenci\u00f3n educativa (\u2026). \u00a0\u00a0<\/p>\n
82 \u00a0Para \u00a0Robert \u00a0J. \u00a0Sternberg, \u201cla inteligencia es 1) la capacidad para aprender \u00a0de \u00a0la \u00a0experiencia, \u00a0y \u00a02) \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0para \u00a0adaptarse \u00a0al \u00a0medio. (\u2026) La \u00a0capacidad \u00a0para \u00a0aprender \u00a0de \u00a0la \u00a0experiencia \u00a0implica, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0que las \u00a0personas \u00a0inteligentes \u00a0no \u00a0son \u00a0las que cometen errores, sino m\u00e1s bien las que \u00a0aprenden \u00a0de ellos y no siguen incurriendo una y otra vez en los mismos errores. \u00a0(\u2026) \u00a0La adaptaci\u00f3n al medio significa que ser inteligente trasciende el hecho \u00a0de \u00a0obtener \u00a0puntuaciones \u00a0altas \u00a0en \u00a0los \u00a0test \u00a0o \u00a0buenas \u00a0calificaciones en la \u00a0escuela, \u00a0para incluir c\u00f3mo manejarse en un empleo, entenderse con los dem\u00e1s y \u00a0llevar \u00a0la \u00a0vida en general. Desgraciadamente, los test que empleamos para medir \u00a0la \u00a0inteligencia \u00a0no \u00a0se \u00a0inspiran en este esp\u00edritu. (\u2026) M\u00e1s bien enfocan el \u00a0aprendizaje \u00a0y \u00a0la \u00a0adaptaci\u00f3n \u00a0acad\u00e9micos, \u00a0importantes en s\u00ed mismos para la \u00a0vida, \u00a0pero \u00a0ciertamente \u00a0no \u00a0b\u00e1sicos \u00a0para \u00a0el \u00a0juego \u00a0de \u00a0la vida, sobre todo \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0acabar \u00a0los \u00a0estudios \u00a0e \u00a0incorporarse al mundo del trabajo.\u201d En \u00a0Inteligencia \u00a0 \u00a0 exitosa \u00a0 \u00a0(1997), \u00a0 \u00a0Barcelona, \u00a0 \u00a0Espa\u00f1a: \u00a0 \u00a0Paid\u00f3s, \u00a0 \u00a0pp. \u00a093-94. \u00a0\u00a0<\/p>\n
83 \u00a0Par\u00e1grafo \u00a0 1 \u00a0 del \u00a0art. \u00a046 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0115 \u00a0de \u00a01994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
84 \u00a0Sentencia \u00a0 C-497A \u00a0de \u00a01994.\u00a0 \u00a0MP.: \u00a0Vladimiro \u00a0Naranjo Mesa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
85 \u00a0SU-1149 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
86 En \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-041 \u00a0y T-283 de 1994 (MP: Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz), la Corte \u00a0se \u00a0 pronunci\u00f3 \u00a0sobre \u00a0este \u00a0principio: \u00a0\u201cLa \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de \u00a0pretender \u00a0reconocer la naturaleza fundamental de los derechos de los ni\u00f1os, la \u00a0cual \u00a0se \u00a0deriva \u00a0de \u00a0su propia existencia como sujetos a quienes la familia, la \u00a0sociedad \u00a0y \u00a0el \u00a0Estado \u00a0les debe atenci\u00f3n y cuidado; pretendi\u00f3 establecer una \u00a0nueva \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0sujeto \u00a0constitucional de protecci\u00f3n especial, frente al \u00a0cual, \u00a0en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0regla \u00a0pro \u00a0infans, \u00a0siempre \u00a0debe \u00a0ampararse de \u00a0cualquier \u00a0abuso, \u00a0abandono o conducta lesiva que afecte su desarrollo arm\u00f3nico \u00a0e \u00a0integral, \u00a0y frente a quien deben establecerse medidas especiales de amparo y \u00a0defensa, \u00a0como \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0car\u00e1cter \u00a0corrector \u00a0del \u00a0Estado Social de \u00a0Derecho, \u00a0hac\u00eda \u00a0sujetos \u00a0privilegiados \u00a0que \u00a0demandan \u00a0cuidados espec\u00edficos y \u00a0especiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
87 El \u00a0situado \u00a0fiscal \u00a0establecido \u00a0en el art\u00edculo 356 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0es \u00a0el \u00a0porcentaje \u00a0de \u00a0los ingresos corrientes de la Naci\u00f3n que ser\u00e1 cedido a \u00a0los \u00a0departamentos, \u00a0el Distrito Capital y los distritos especiales de Cartagena \u00a0y \u00a0Santa \u00a0Marta. \u00a0para \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos de educaci\u00f3n y \u00a0salud \u00a0de \u00a0la poblaci\u00f3n y de conformidad con lo dispuesto en los art\u00edculos 49, \u00a067 \u00a0y \u00a0365 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. El situado fiscal ser\u00e1 administrado \u00a0bajo \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0los \u00a0departamentos \u00a0y distritos de conformidad con la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. Art. 9 de la Ley 60 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
88 \u00a0Art\u00edculo \u00a0 49 \u00a0 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0115 \u00a0de \u00a01994 \u00a0y \u00a0art. \u00a022 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02082 \u00a0de \u00a01996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
89 \u00a0Inciso 2 del art. 22 del Decreto 2082 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
90 \u00a0Numeral 8 del art. 3 del Decreto 366 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
91 \u00a0Art\u00edculo 14 de la Ley 361 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
92 \u00a0MP. Antonio Barrera Carbonell. \u00a0\u00a0<\/p>\n
93 La \u00a0madre \u00a0del \u00a0menor, \u00a0Isabel M\u00e9ndez Mantilla, por medio de las comunicaciones del \u00a017 \u00a0de \u00a0enero de 2008, 26 de marzo de 2008 y 15 de abril de 2008, solicit\u00f3 a la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0ayuda \u00a0para \u00a0que \u00a0su hijo pudiera \u00a0continuar \u00a0 sus \u00a0 estudios \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 colegio \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 encontraba \u00a0matriculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
94 Ver \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las sentencias C-506 de 1994, C-136 de 1995, C-923 de 2000, C-507 \u00a0de 2008, y C-289 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
95 \u00a0Sentencias \u00a0SU-995 \u00a0de \u00a01999, \u00a0T-394 \u00a0de \u00a02001; \u00a0T-1049 \u00a0de \u00a02003 \u00a0y \u00a0T-1066 \u00a0de \u00a02006. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-294-09 \u00a0 Referencia: expediente T-2121107 \u00a0 Magistrada Ponente (e): \u00a0 Dr. \u00a0Clara \u00a0Elena \u00a0Reales \u00a0 \u00a0 Guti\u00e9rrez \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., \u00a0veintitr\u00e9s (23) de abril de \u00a0dos mil nueve (2009) \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0magistrados Clara Elena Reales Guti\u00e9rrez, \u00a0Lu\u00eds \u00a0Ernesto \u00a0Vargas \u00a0Silva y […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16709","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16709","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16709"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16709\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16709"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16709"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16709"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}