\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-317\/09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Informalidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Principales obligaciones del juez de tutela \u00a0\u00a0<\/p>\n
JUEZ \u00a0DE TUTELA-Debe \u00a0velar \u00a0por \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0real \u00a0e \u00a0inmediata de los derechos constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0\u00a0<\/p>\n
ESTADO \u00a0DE \u00a0COSAS \u00a0INCONSTITUCIONAL \u00a0EN \u00a0LA \u00a0POBLACION DESPLAZADA-Elementos \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHOS \u00a0 \u00a0FUNDAMENTALES \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LOS \u00a0DESPLAZADOS-Ayuda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 humanitaria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
DESPLAZAMIENTO \u00a0FORZADO-Eliminaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0m\u00e1ximo \u00a0para \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia\/DESPLAZAMIENTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 FORZADO-T\u00e9rmino \u00a0de atenci\u00f3n humanitaria \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0emergencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ser \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0flexible\/DESPLAZAMIENTO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 FORZADO-T\u00e9rmino \u00a0de atenci\u00f3n humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0ser\u00e1 \u00a0prorrogable hasta que el afectado est\u00e9 en condiciones de \u00a0asumir su autosostenimiento \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0de \u00a0programar nuevamente la \u00a0entrega de la ayuda humanitaria de emergencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expediente \u00a0T-2179539 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Rafael \u00a0Bonilla \u00a0Riatiga \u00a0en \u00a0contra de la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 Internacional \u00a0 \u00a0 \u2013 Unidad Territorial Magdalena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 Ponente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0LUIS ERNESTO VARGAS \u00a0SILVA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, DC., el siete (7) de mayo de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Tercera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo, \u00a0Gabriel \u00a0Mendoza \u00a0Martelo \u00a0y \u00a0Luis \u00a0Ernesto \u00a0Vargas \u00a0Silva \u00a0en \u00a0ejercicio de sus \u00a0competencias constitucionales y legales, ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite de revisi\u00f3n del fallo \u00a0dictado \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de Santa Marta el 9 de \u00a0diciembre de 2008 en el asunto de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I.\u00a0 ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
De los hechos y la demanda. \u00a0<\/p>\n
Rafael \u00a0Bonilla Riatiga present\u00f3 acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0 en \u00a0contra \u00a0de \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 Internacional \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0Unidad \u00a0Territorial \u00a0Magdalena \u00a0(en adelante, Acci\u00f3n Social), por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0esta \u00a0entidad vulner\u00f3 su derecho fundamental a la vida digna y \u00a0el derecho de petici\u00f3n, con base en los siguientes hechos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02001 \u00a0el \u00a0accionante \u00a0fue \u00a0expulsado \u00a0junto su n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de Ci\u00e9naga (Magdalena) y se desplaz\u00f3 hacia la ciudad \u00a0de Santa Marta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. El \u00a019 \u00a0de septiembre de 2001, fue inscrito en el Registro \u00danico de \u00a0Poblaci\u00f3n Desplazada (en adelante RUPD). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. El \u00a022 de julio de 2007, fue incluido nuevamente en el RUPD luego de \u00a0ser \u00a0v\u00edctima \u00a0de \u00a0otro \u00a0evento de desplazamiento, esta vez de car\u00e1cter masivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Sostiene \u00a0el \u00a0accionante \u00a0que, \u00a0pese \u00a0a \u00a0haber \u00a0elevado \u00a0solicitudes \u00a0verbales \u00a0y \u00a0escritas con este fin, no le ha sido entregada la ayuda humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0as\u00ed como tampoco se le ha informado sobre la procedencia de la \u00a0pr\u00f3rroga de la misma.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Afirma \u00a0que \u00a0esta \u00a0situaci\u00f3n \u00a0vulnera \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a la vida digna \u00a0puesto \u00a0que \u00a0es \u00a0una persona de 69 a\u00f1os y tiene a cargo cinco nietos menores de \u00a0edad, \u00a0situaciones \u00a0que \u00a0le \u00a0impiden \u00a0generar \u00a0ingresos \u00a0suficientes para que su \u00a0n\u00facleo familiar tenga las condiciones m\u00ednimas de subsistencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Adjunta \u00a0como prueba una comunicaci\u00f3n de Acci\u00f3n Social, notificada \u00a0el \u00a09 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0en \u00a0la \u00a0que se le informa que sus datos fueron \u00a0incluidos \u00a0en \u00a0el \u00a0listado de programaci\u00f3n de visita domiciliaria a trav\u00e9s del \u00a0operador \u00a0CEDA \u00a0VIDA, \u00a0para \u201chacer un seguimiento de \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0actual \u00a0(\u2026) \u00a0de \u00a0acuerdo al orden cronol\u00f3gico determinado por \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social\u201d. Adem\u00e1s, enlista las entidades que \u00a0ofrecen \u00a0los \u00a0programas \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0Poblaci\u00f3n en \u00a0Situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Desplazamiento \u00a0(SNAIPD) \u201ccon el fin \u00a0de \u00a0avanzar \u00a0hacia \u00a0la \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socio-econ\u00f3mica \u00a0de usted y su n\u00facleo \u00a0familiar\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. La \u00a0demanda de tutela fue admitida el 19 de noviembre de 2008 por el \u00a0Juzgado Segundo Penal del Circuito de Santa Marta.\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0 \u00a0fallo \u00a0 \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0Juez \u00a0Segundo \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Santa Marta se\u00f1al\u00f3 en \u00a0sentencia \u00a0del \u00a09 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008, que en el expediente no se encuentra \u00a0consignado \u00a0el \u00a0derecho de petici\u00f3n dirigido a Acci\u00f3n Social con el fin de que \u00a0le \u00a0fuera \u00a0entregada la ayuda humanitaria de emergencia o su pr\u00f3rroga, pero s\u00ed \u00a0una \u00a0respuesta \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se manifiesta que el accionante se \u00a0encuentra \u00a0inscrito \u00a0en \u00a0la \u00a0lista de espera para recibir la visita domiciliaria \u00a0necesaria \u00a0 para \u00a0 determinar \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria. \u00a0Para \u00a0el \u00a0juez, esto significa que \u201cno \u00a0existe \u00a0 prueba \u00a0 alguna \u00a0que \u00a0acredite \u00a0las \u00a0argumentaciones \u00a0vertidas \u00a0por \u00a0el \u00a0accionante, \u00a0 \u00a0ya \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0no \u00a0 se \u00a0 alleg\u00f3 \u00a0 el \u00a0 escrito \u00a0 de \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0petici\u00f3n\u201d. \u00a0En consecuencia, neg\u00f3 el amparo de los \u00a0derechos invocados.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La providencia no fue objeto de impugnaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pruebas decretadas por la \u00a0Sala de Revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Mediante auto del 27 de \u00a0marzo \u00a0de 2009, se solicit\u00f3 tanto al accionante como a Acci\u00f3n Social remitir a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0el derecho de petici\u00f3n que dio origen a la sentencia \u00a0de \u00a0tutela proferida por el Juzgado Segundo Penal del Circuito de Santa Marta el \u00a09 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008. Adem\u00e1s, se solicit\u00f3 a Acci\u00f3n Social informar a la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0el \u00a0n\u00famero, \u00a0fecha \u00a0y \u00a0estado \u00a0de \u00a0las ayudas humanitarias \u00a0entregadas \u00a0al \u00a0accionante, las pr\u00f3rrogas de la ayuda humanitaria, y los dem\u00e1s \u00a0componentes \u00a0de \u00a0la \u00a0oferta institucional ofrecida por las entidades del Sistema \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Integral \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0de \u00a0los cuales es \u00a0beneficiario el accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. En respuesta recibida \u00a0el \u00a023 de abril de 2009, la Subdirectora de Atenci\u00f3n a la Poblaci\u00f3n Desplazada \u00a0de Acci\u00f3n Social inform\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1 Que el accionante, su \u00a0compa\u00f1era \u00a0 Rosario \u00a0Torres \u00a0Riatiga \u00a0y \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0incluidos \u00a0en el Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n Desplazada y que han recibido los \u00a0componentes de ayuda que se discriminan a continuaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de emergencia por el valor de \u00a0$1\u2019095.000. \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0afirma que este dinero \u00a0fue \u00a0consignado \u00a0el \u00a06 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008. Sin embargo, registra que el estado \u00a0actual del mismo es \u201cNO PAGO\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. Ayuda por tres meses para fines de alimentaci\u00f3n \u00a0y alojamiento, entregada el 18 de noviembre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. Ayuda \u00a0por \u00a0un \u00a0mes para fines de alimentaci\u00f3n y \u00a0alojamiento, entregada el 2 de diciembre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. Pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la ayuda humanitaria de emergencia \u00a0por un mes, entregada el 6 de diciembre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
f. Vinculaci\u00f3n \u00a0al Servicio Nacional de Aprendizaje \u00a0(SENA) en el programa de desplazados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
g. Vinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la compa\u00f1era del accionante al \u00a0programa \u00a0de \u00a0Titulaci\u00f3n \u00a0de Bald\u00edos a Nivel Nacional del Instituto Colombiano \u00a0de \u00a0Desarrollo \u00a0Rural (INCODER),\u00a0 al programa de desplazados del SENA, y al \u00a0programa RESA de Acci\u00f3n Social. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2 \u00a0 \u00a0 \u00a0Que \u00a0\u201cpor \u00a0medio \u00a0de la Unidad \u00a0Territorial \u00a0Magdalena \u00a0se le informar\u00e1 a la se\u00f1ora Rosario Torres Riatiga que \u00a0debe \u00a0acercarse \u00a0el \u00a027 \u00a0de \u00a0abril del a\u00f1o en curso, a la Unidad de Atenci\u00f3n y \u00a0Orientaci\u00f3n \u00a0de Santa Marta (\u2026) donde la orientar\u00e1n sobre el lugar en que se \u00a0har\u00e1 \u00a0entrega \u00a0de \u00a0los \u00a0componentes \u00a0de \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de la Ayuda Humanitaria \u00a0(\u2026)\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0Esto, \u00a0\u201cmientras \u00a0se practica el \u00a0procedimiento \u00a0[de entrevistas \u00a0domiciliarias] \u00a0el cual nos \u00a0permitir\u00e1 \u00a0evaluar \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0y \u00a0las \u00a0ayudas que \u00a0proceden, \u00a0respetando \u00a0los \u00a0turnos \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0con \u00a0anterioridad se \u00a0programaron\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3 Que la Defensor\u00eda del \u00a0Pueblo \u00a0solicit\u00f3, \u00a0mediante \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0del \u00a04 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 2008, ser \u00a0informada \u00a0 respecto \u00a0 del \u00a0 caso \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Rafael \u00a0Bonilla \u00a0Riatiga, \u00a0quien \u00a0\u201csali\u00f3 beneficiado con la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia de Servientrega de $1.095.000.oo, y lo \u00fanico \u00a0que \u00a0le \u00a0entregaron \u00a0fueron \u00a0$90.000, \u00a0y \u00a0solicita que le entreguen el resto del \u00a0dinero\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4 \u00a0 Que \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Territorial \u00a0Magdalena \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social respondi\u00f3 la solicitud hecha por la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0el \u00a016 \u00a0de \u00a0diciembre de 2008, indicando que el dinero \u00a0consignado \u00a0en \u00a0junio \u00a0de 2008, que ascend\u00eda a\u00a0 un mill\u00f3n noventa y cinco \u00a0mil \u00a0 \u00a0 \u00a0pesos \u00a0 \u00a0 \u00a0($1.095.000), \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cfue \u00a0 \u00a0 devuelto \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 ser \u00a0 \u00a0 cobrado \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. El se\u00f1or Rafael Bonilla Riatiga remiti\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional copia del derecho de petici\u00f3n presentado por \u00e9l a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada. \u00a0En \u00a0este \u00a0escrito, \u00a0radicado \u00a0el 12 de mayo de 2008, el \u00a0accionante \u00a0solicita \u00a0al \u00a0Coordinador \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Territorial del Magdalena \u00a0prorrogar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ayuda \u00a0 \u00a0humanitaria, \u00a0 ya \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 cuenta \u00a0 \u201ccon \u00a0un \u00a0empleo \u00a0para \u00a0sufragar \u00a0los \u00a0gastos \u00a0de alimentaci\u00f3n y \u00a0estabilidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0a \u00a0mi \u00a0familia, \u00a0que garantice unas condiciones de vida \u00a0dignas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. El 29 de abril de 2009 \u00a0se \u00a0entabl\u00f3 comunicaci\u00f3n telef\u00f3nica con el accionante, quien le inform\u00f3 a la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0no \u00a0ten\u00eda conocimiento sobre la decisi\u00f3n de concederle la pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria, correspondiente a tres meses de alimentaci\u00f3n y tres \u00a0meses \u00a0de \u00a0alojamiento, \u00a0y \u00a0que \u00a0tampoco \u00a0ha \u00a0sido \u00a0citado \u00a0para recibir ninguna \u00a0informaci\u00f3n por parte de Acci\u00f3n Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otras pruebas allegadas al \u00a0proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. C\u00e9dula \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 ciudadan\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Certificaci\u00f3n \u00a0 m\u00e9dica \u00a0 del \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0de \u00a0optometr\u00eda \u00a0del accionante, expedida por la Unidad Oftalmol\u00f3gica del Magdalena \u00a0el 8 de abril de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Certificaci\u00f3n \u00a0del \u00a019 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02001 \u00a0expedida \u00a0por la Red de Solidaridad Social \u2013 \u00a0 Unidad \u00a0Territorial \u00a0Magdalena, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0ordena la prestaci\u00f3n del servicio de \u00a0salud \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 se\u00f1or \u00a0 \u00a0 Rafael \u00a0 \u00a0 Bonilla \u00a0 \u00a0Riatiga \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Remisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0Red \u00a0de \u00a0Solidaridad \u00a0Social \u00a0\u2013 Unidad Territorial Magdalena, del 8 de agosto de \u00a02003, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0remite \u00a0el \u00a0caso del accionante al director de la Umata \u00a0Distrital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Comunicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Red \u00a0de Solidaridad Social \u00a0\u2013 \u00a0Unidad \u00a0Territorial Magdalena del 5 de abril de \u00a02004, \u00a0por medio de la cual se informa sobre el n\u00famero de mercados y de kits no \u00a0alimentarios \u00a0recibidos por el accionante, como parte de la ayuda humanitaria de \u00a0emergencia \u00a0requerida \u00a0por \u00a0el \u00a0primer desplazamiento, y se\u00f1alan que no cuentan \u00a0con \u00a0recursos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0para otorgar el componente de arriendo o realizar la \u00a0visita \u00a0 \u00a0domiciliaria \u00a0 \u00a0necesaria \u00a0 \u00a0para \u00a0 obtener \u00a0 la \u00a0 ayuda \u00a0 humanitaria \u00a0complementaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Comunicaci\u00f3n \u00a0de la Agencia Presidencial para la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0Social \u00a0 \u00a0y \u00a0 la \u00a0 Cooperaci\u00f3n \u00a0 Internacional \u00a0 \u2013 \u00a0Unidad \u00a0Territorial \u00a0Magdalena, \u00a0del \u00a09 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02008. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. FUNDAMENTOS DE LA DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Competencia. \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0 Sala \u00a0 de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0proferir sentencia dentro de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia, \u00a0con \u00a0fundamento en los art\u00edculos 86 inciso 2 y 241 \u00a0numeral \u00a09 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en concordancia con los art\u00edculos 31 \u00a0a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Problemas jur\u00eddicos. \u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0a las circunstancias descritas, la \u00a0Sala \u00a0debe \u00a0examinar, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0si \u00a0es \u00a0razonable \u00a0concluir que no se \u00a0vulner\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0del \u00a0accionante \u00a0a presentar peticiones respetuosas a las \u00a0autoridades \u00a0y \u00a0obtener \u00a0su pronta resoluci\u00f3n, argumentando para ello que \u00e9ste \u00a0anex\u00f3 como prueba el escrito en el que se eleva la petici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego de ello, deber\u00e1 estudiar si es posible \u00a0establecer \u00a0que \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0no \u00a0le \u00a0ha \u00a0entregado \u00a0al \u00a0accionante la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0y la pr\u00f3rroga de la misma, vulnerando de este modo \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0digna, \u00a0o \u00a0cualquier \u00a0otro \u00a0derecho \u00a0fundamental en su \u00a0condici\u00f3n de desplazado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0ello, proceder\u00e1 la Sala a reiterar la \u00a0jurisprudencia \u00a0de la Corte en materia de los principios que rigen la actuaci\u00f3n \u00a0del \u00a0juez \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0las \u00a0acciones \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0A continuaci\u00f3n, se \u00a0referir\u00e1 \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0m\u00ednimos \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0hacen parte de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 desplazada, \u00a0y, \u00a0finalmente, \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0estos \u00a0criterios \u00a0al \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Deberes \u00a0del \u00a0juez \u00a0en el tr\u00e1mite de una acci\u00f3n de tutela puesta a \u00a0su consideraci\u00f3n. Principios de oficiosidad e informalidad. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La jurisprudencia de la Corte ha destacado el \u00a0papel \u00a0central \u00a0de \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0la \u00a0eficacia \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales: \u00a0son \u00a0ellos \u00a0los \u00a0encargados \u00a0de \u00a0decidir \u00a0sobre las acciones que \u00a0instauran \u00a0las personas con el fin de alcanzar el amparo de estos derechos (Art. \u00a086 \u00a0C.P) \u00a0y, \u00a0en \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0sus \u00a0providencias \u00a0pueden \u00a0contribuir a que los \u00a0principios, \u00a0derechos \u00a0y \u00a0deberes \u00a0consagrados \u00a0en la Constituci\u00f3n irradien las \u00a0actuaciones \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0de \u00a0los particulares, y del sistema \u00a0jur\u00eddico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0general1. \u00a0Por \u00a0esto, \u00a0es \u00a0de \u00a0la mayor \u00a0importancia \u00a0que \u00a0tanto el proceso como la sentencia proferida en el tr\u00e1mite de \u00a0una \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0se \u00a0realicen \u00a0con pleno respeto de la naturaleza de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0y de los principios que la orientan. Entre estos, la Corte ha resaltado \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 observancia \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0principios \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0informalidad \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0oficiosidad de la tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con el principio de informalidad, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela no \u00a0est\u00e1 \u00a0sometida \u00a0a \u00a0requisitos \u00a0especiales ni f\u00f3rmulas sacramentales que puedan \u00a0implicar \u00a0 una \u00a0prevalencia \u00a0de \u00a0las \u00a0formas \u00a0sobre \u00a0la \u00a0b\u00fasqueda \u00a0material \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos de las personas que la invocan. As\u00ed por ejemplo, \u00a0la \u00a0tutela \u00a0puede \u00a0ser solicitada de manera verbal en caso de urgencia, o cuando \u00a0el \u00a0solicitante \u00a0sea \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad, \u00a0o \u00a0no \u00a0sepa \u00a0escribir; no se requiere de \u00a0apoderado \u00a0judicial; y no es necesario citar el art\u00edculo en el que se encuentra \u00a0la \u00a0norma \u00a0constitucional \u00a0infringida, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0se \u00a0identifique \u00a0de manera \u00a0suficiente \u00a0cu\u00e1l \u00a0es \u00a0el \u00a0derecho \u00a0que \u00a0se \u00a0considera amenazado o violado, y se \u00a0narren \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0hechos \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0originan2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0para que estas prerrogativas no resten \u00a0operatividad \u00a0ni \u00a0eficacia \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0\u2013cuando \u00a0 a \u00a0ello \u00a0haya \u00a0lugar-, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0necesario \u00a0que \u00a0se \u00a0aplique \u00a0el principio de oficiosidad \u00a0por parte del juez. La Corte \u00a0ha dicho que este principio: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cse \u00a0traduce \u00a0en el papel activo que debe \u00a0asumir \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0la conducci\u00f3n del proceso, no s\u00f3lo en lo que \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver con la interpretaci\u00f3n de la solicitud de amparo, sino tambi\u00e9n, \u00a0en \u00a0la \u00a0b\u00fasqueda \u00a0de los elementos que le permitan comprender a cabalidad cu\u00e1l \u00a0es \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0somete \u00a0a \u00a0su conocimiento, para con ello tomar una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0fondo \u00a0que \u00a0consulte \u00a0la \u00a0justicia, \u00a0que abarque \u00edntegramente la \u00a0problem\u00e1tica \u00a0planteada, \u00a0y \u00a0de \u00a0esta \u00a0forma \u00a0provea \u00a0una \u00a0soluci\u00f3n efectiva y \u00a0adecuada, \u00a0de \u00a0tal \u00a0manera \u00a0que \u00a0se \u00a0protejan \u00a0de \u00a0manera inmediata los derechos \u00a0fundamentales \u00a0cuyo \u00a0amparo \u00a0se \u00a0solicita \u00a0si \u00a0hay \u00a0lugar \u00a0a ello\u201d3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para el ejercicio de este principio, el juez \u00a0de \u00a0tutela est\u00e1 revestido de especiales facultades que le exigen un mayor grado \u00a0de \u00a0diligencia \u00a0en \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0deberes: (i) \u00a0verificar \u00a0la legitimidad por pasiva \u00a0de \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 e \u00a0 integrar \u00a0debidamente \u00a0el \u00a0contradictorio, \u00a0poniendo \u00a0en \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0la actuaci\u00f3n a los terceros eventualmente perjudicados con la \u00a0decisi\u00f3n4; \u00a0(ii) promover \u00a0oficiosamente \u00a0la \u00a0actividad \u00a0probatoria tendiente a establecer con claridad los \u00a0hechos \u00a0y \u00a0afirmaciones \u00a0que \u00a0sustentan la solicitud de amparo, hasta contar con \u00a0los \u00a0suficientes \u00a0elementos \u00a0de \u00a0juicio \u00a0para \u00a0decidir \u00a0el \u00a0asunto sometido a su \u00a0conocimiento5; \u00a0(iii) instar \u00a0al \u00a0accionante \u00a0para \u00a0que \u00a0subsane \u00a0la solicitud cuando, evaluados los elementos \u00a0presentados \u00a0en \u00a0la \u00a0tutela, \u00a0se \u00a0observe la ausencia de los requisitos m\u00ednimos \u00a0exigidos \u00a0por \u00a0la \u00a0ley; \u00a0(iv) \u00a0proteger, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0los \u00a0hechos \u00a0probados \u00a0en el proceso, todos los derechos \u00a0vulnerados \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0amenazados, \u00a0 incluso \u00a0 aquellos \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 accionante \u00a0 no \u00a0invoc\u00f36; \u00a0y \u00a0(v) emitir \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0necesarias \u00a0para garantizar el amparo de los derechos, incluyendo \u00a0la \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0con \u00a0el fin de que no vuelvan a \u00a0incurrir \u00a0en \u00a0las acciones u omisiones que dieron lugar a la vulneraci\u00f3n de los \u00a0derechos7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Atendiendo \u00a0a \u00a0lo anterior, puede concluirse \u00a0que \u00a0el \u00a0juez de tutela debe abstenerse de emitir \u00f3rdenes que no conduzcan a la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0del \u00a0accionante, \u00a0negar el amparo solicitado con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0argumentos \u00a0formalistas, o desestimar la tutela bas\u00e1ndose en la \u00a0ausencia \u00a0 de \u00a0 pruebas \u00a0 para \u00a0 demostrar \u00a0los \u00a0hechos \u00a0alegados, \u00a0\u201ccuando \u00a0 \u00a0 ha \u00a0 \u00a0omitido \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0labor \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0director \u00a0 \u00a0del \u00a0proceso\u201d8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0 ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0como \u00a0materializaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0 \u00a0fundamental \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 subsistencia \u00a0 m\u00ednima \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 poblaci\u00f3n \u00a0desplazada.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 T-025\/04, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0evidenci\u00f3 \u00a0que la vulneraci\u00f3n grave y continua de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0constituye \u00a0un \u00a0estado \u00a0de \u00a0cosas \u00a0inconstitucional, \u00a0toda \u00a0vez que tiene como causa no s\u00f3lo la omisi\u00f3n o acci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0entidad \u00a0estatal, \u00a0sino \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de factores estructurales, y la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0capacidad \u00a0institucional \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0efectivamente el goce de \u00a0tales derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0declaratoria genera principalmente dos \u00a0clases \u00a0de consecuencias. La primera est\u00e1 relacionada con la obligaci\u00f3n de las \u00a0autoridades \u00a0nacionales \u00a0de \u00a0adoptar \u00a0un \u00a0plan de acci\u00f3n que permita superar el \u00a0estado \u00a0de cosas inconstitucional. Su vocaci\u00f3n es el cumplimiento progresivo de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0los plazos y criterios establecidos por la Corte. Y, la segunda, que \u00a0debe \u00a0ser \u00a0llevada \u00a0a \u00a0cabo \u00a0de \u00a0manera \u00a0inmediata, referida a la obligaci\u00f3n de \u00a0respetar \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 garantizar \u00a0 \u00a0\u201cen \u00a0 \u00a0cualquier \u00a0circunstancia\u201d \u00a0el \u00a0n\u00facleo esencial de los derechos \u00a0constitucionales fundamentales de los desplazados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0estableci\u00f3, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-025\/04 \u00a0mencionada, que ese m\u00ednimo irreductible de los derechos fundamentales \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 desplazada \u00a0 est\u00e1 \u00a0 compuesto \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 siguientes \u00a0derechos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1.\u00a0 \u00a0El \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la vida, en el \u00a0sentido que establece el art\u00edculo 11 C.P. y el Principio 10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0y \u00a0a la \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica, \u00a0psicol\u00f3gica \u00a0y moral (art\u00edculos 1 y 12 C.P.), tal y como \u00a0se particularizan en el Principio 11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El \u00a0derecho \u00a0a la familia y a la unidad \u00a0familiar \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 42 y 44 CP y precisado para estos casos \u00a0en \u00a0el Principio, especialmente aunque sin restringirse a ellos, en los casos de \u00a0familias \u00a0 conformadas \u00a0 por \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0\u2011ni\u00f1os, \u00a0personas de la \u00a0tercera \u00a0edad, \u00a0disminuidos \u00a0f\u00edsicos, \u00a0o mujeres cabeza de familia \u2011, \u00a0 \u00a0quienes \u00a0 tienen \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0reencontrase con sus familiares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El \u00a0derecho \u00a0a una subsistencia m\u00ednima \u00a0como \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0seg\u00fan \u00a0est\u00e1 \u00a0precisado en el Principio 18 (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. El derecho a la salud (art\u00edculo 49 C.P.) \u00a0cuando \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n del servicio correspondiente sea urgente e indispensable \u00a0para \u00a0preservar \u00a0la \u00a0vida \u00a0y \u00a0la \u00a0integridad \u00a0de \u00a0la persona ante situaciones de \u00a0enfermedad \u00a0o \u00a0heridas que les amenacen directamente y prevenir las enfermedades \u00a0contagiosas \u00a0e \u00a0infecciosas, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0Principio 19. Ahora bien \u00a0respecto \u00a0de los ni\u00f1os y ni\u00f1as se aplicar\u00e1 el art\u00edculo 44 y en relaci\u00f3n con \u00a0los menores de un a\u00f1o, se aplicar\u00e1 el art\u00edculo 50 C.P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. El derecho a la protecci\u00f3n (art\u00edculo 13 \u00a0C.P.) \u00a0 frente \u00a0a \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0discriminatorias \u00a0basadas \u00a0en \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento, \u00a0particularmente \u00a0cuando \u00a0dichas pr\u00e1cticas afecten el ejercicio \u00a0de los derechos que se enuncian en el Principio 22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Para el caso de los ni\u00f1os en situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la educaci\u00f3n b\u00e1sica hasta los quince a\u00f1os \u00a0(art\u00edculo 67, inciso 3, C.P.) (\u2026). \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0En relaci\u00f3n con la provisi\u00f3n de apoyo \u00a0para \u00a0el \u00a0autosostenimiento \u00a0(art\u00edculo \u00a016 C.P.) por v\u00eda de la estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0de las personas en condiciones de desplazamiento (\u2026) el deber \u00a0m\u00ednimo \u00a0del \u00a0Estado \u00a0es \u00a0el \u00a0de \u00a0identificar \u00a0con \u00a0la \u00a0plena participaci\u00f3n del \u00a0interesado, \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0espec\u00edficas \u00a0de \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0individual y \u00a0familiar, \u00a0 su \u00a0 proveniencia \u00a0 inmediata, \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0particulares, \u00a0sus \u00a0habilidades \u00a0y \u00a0conocimientos, y las posibles alternativas de subsistencia digna \u00a0y \u00a0aut\u00f3noma \u00a0a \u00a0las \u00a0que puede acceder en el corto y mediano plazo, con miras a \u00a0definir \u00a0sus \u00a0posibilidades concretas para poner en marcha un proyecto razonable \u00a0de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica individual, de participar en forma productiva en \u00a0un \u00a0proyecto colectivo, o de vincularse al mercado laboral, as\u00ed como emplear la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0provee la poblaci\u00f3n desplazada para identificar alternativas \u00a0de generaci\u00f3n de ingresos por parte de los desplazados. (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0Finalmente, en relaci\u00f3n con el derecho \u00a0al \u00a0retorno \u00a0y \u00a0al \u00a0restablecimiento, \u00a0las autoridades est\u00e1n obligadas a (i) no \u00a0aplicar \u00a0medidas \u00a0de \u00a0coerci\u00f3n \u00a0para \u00a0forzar \u00a0a las personas a que vuelvan a su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0origen o a que se restablezcan en otro sitio; (ii) no impedir que las \u00a0personas \u00a0 desplazadas \u00a0 retornen \u00a0a \u00a0su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0residencia \u00a0habitual \u00a0o \u00a0se \u00a0restablezcan \u00a0en \u00a0otro \u00a0punto \u00a0del \u00a0territorio, precis\u00e1ndose que cuando existan \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0orden p\u00fablico que hagan prever un riesgo para la seguridad del \u00a0desplazado \u00a0o \u00a0su \u00a0familia \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0retorno \u00a0o \u00a0restablecimiento, las \u00a0autoridades \u00a0deben \u00a0advertir en forma clara, precisa y oportuna sobre ese riesgo \u00a0a \u00a0quienes \u00a0les \u00a0informen \u00a0sobre \u00a0su \u00a0prop\u00f3sito de regresar o mudarse de lugar; \u00a0(iii) \u00a0proveer \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0sobre \u00a0las condiciones de seguridad \u00a0existentes \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar \u00a0de \u00a0retorno, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el compromiso en materia de \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0asistencia \u00a0socioecon\u00f3mica que el Estado asumir\u00e1 para garantizar \u00a0un \u00a0retorno \u00a0seguro \u00a0y \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0dignas; \u00a0(iv) abstenerse de promover el \u00a0retorno \u00a0o \u00a0el \u00a0restablecimiento \u00a0cuando \u00a0tal \u00a0decisi\u00f3n \u00a0implique exponer a los \u00a0desplazados \u00a0a \u00a0un \u00a0riesgo \u00a0para \u00a0su \u00a0vida o integridad personal (\u2026)\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 \u00a0efectos \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0caso \u00a0 \u00a0bajo \u00a0estudio \u00a0 vale \u00a0 la \u00a0pena \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0el \u00a0otorgamiento \u00a0por \u00a0parte de las autoridades competentes de la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia y su pr\u00f3rroga, cuando hay lugar a ello, hace \u00a0parte \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0\u201cderecho \u00a0 a \u00a0 una \u00a0 subsistencia \u00a0m\u00ednima\u201d9 \u00a0que, a su vez, es expresi\u00f3n directa del \u00a0derecho \u00a0fundamental al m\u00ednimo vital. Tiene como fin constitucional brindarle a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n desplazada asistencia para satisfacer sus necesidades b\u00e1sicas de \u00a0\u201calimentaci\u00f3n, \u00a0 salud, \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0sicol\u00f3gica, \u00a0alojamiento, \u00a0 transporte \u00a0 de \u00a0emergencia, \u00a0elementos \u00a0de \u00a0h\u00e1bitat \u00a0interno \u00a0y \u00a0salubridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica.\u201d10. En \u00a0ese \u00a0 orden \u00a0 de \u00a0ideas, \u00a0abarca \u00a0\u201ctanto \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0que \u00a0se \u00a0presta \u00a0desde \u00a0el momento en que ocurre el \u00a0desplazamiento, \u00a0como \u00a0los \u00a0componentes de asistencia m\u00ednima durante las etapas \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0restablecimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0econ\u00f3mico \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0retorno\u201d11 \u00a0contempladas \u00a0en la Ley 387 \u00a0de 1997 y sus decretos reglamentarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte ha indicado que si bien su duraci\u00f3n \u00a0inicial \u00a0es \u00a0de \u00a0tres meses, conforme lo prescribe la normatividad aplicable, la \u00a0ayuda \u00a0es \u00a0susceptible \u00a0de ser prorrogada cuando, luego de un estudio individual \u00a0del \u00a0caso, \u00a0puede \u00a0concluirse que la persona no se encuentra a\u00fan en condiciones \u00a0de \u00a0 \u00a0 asumir \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 propio \u00a0 \u00a0 sostenimiento12. \u00a0Dentro \u00a0de este grupo debe \u00a0considerarse \u00a0a \u00a0quienes se encuentran en situaci\u00f3n de urgencia extraordinaria, \u00a0y \u00a0a quienes pertenecen a poblaciones de especial vulnerabilidad, tales como los \u00a0ni\u00f1os \u00a0que \u00a0no tienen acudientes, las personas de la tercera edad que no est\u00e1n \u00a0en \u00a0la \u00a0capacidad de generar ingresos, o las mujeres cabeza de familia que deben \u00a0dedicar \u00a0todo \u00a0su \u00a0tiempo al cuidado de sus hijos o familiares. En este sentido, \u00a0la \u00a0 pr\u00f3rroga \u00a0 debe \u00a0mantenerse \u00a0hasta \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0la \u00a0urgencia \u00a0extraordinaria \u00a0haya \u00a0cesado, \u00a0o \u00a0cuando \u00a0las personas adquieran las condiciones \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0asumir \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 propio \u00a0 \u00a0 sustento13.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0todo, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0considera \u00a0necesario \u00a0precisar \u00a0que \u00a0este \u00a0derecho \u00a0no \u00a0se \u00a0ve satisfecho cuando la entidad competente \u00a0decide \u00a0conceder \u00a0a \u00a0la persona desplazada la ayuda humanitaria de emergencia, o \u00a0su \u00a0pr\u00f3rroga, \u00a0mediante el acto administrativo correspondiente. Su cumplimiento \u00a0se \u00a0verifica \u00a0\u00fanicamente \u00a0cuando \u00a0la \u00a0persona \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n de desplazamiento \u00a0adquiere \u00a0conocimiento de dicha decisi\u00f3n y, luego de ello, recibe efectivamente \u00a0el \u00a0dinero \u00a0o los componentes que hacen parte de la ayuda humanitaria concedida. \u00a0Esto \u00a0se \u00a0explica \u00a0por \u00a0cuanto aunque es necesario, el otorgamiento formal de la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0o \u00a0su pr\u00f3rroga no ayuda a solventar por s\u00ed \u00a0mismo \u00a0las necesidades m\u00ednimas de la persona en situaci\u00f3n de desplazamiento y, \u00a0por \u00a0ende, \u00a0no \u00a0logra \u00a0frenar \u00a0la \u00a0amenaza \u00a0o \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0su derecho a la \u00a0subsistencia m\u00ednima. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0 la \u00a0 comunicaci\u00f3n \u00a0 efectiva \u00a0 al \u00a0peticionario \u00a0de \u00a0la \u00a0respuesta a su solicitud, ya la Corte se ha pronunciado en \u00a0m\u00faltiples ocasiones. Ha sostenido que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[H]ace \u00a0parte \u00a0del \u00a0n\u00facleo esencial del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0consagrado en el art\u00edculo 23 de la Carta, el hecho de que \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0se \u00a0ponga \u00a0en conocimiento del solicitante, pues no puede tenerse \u00a0como \u00a0real \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0la \u00a0que s\u00f3lo es conocida por la persona o entidad de \u00a0quien \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0solicita \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0informaci\u00f3n\u201d14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso de la poblaci\u00f3n desplazada, esta \u00a0exigencia \u00a0se \u00a0ve \u00a0robustecida por la protecci\u00f3n reforzada que tiene el derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0cuando \u00a0es \u00a0ejercido \u00a0por una persona o grupo que se encuentra en \u00a0condiciones especiales de vulnerabilidad y pobreza.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de la entrega efectiva de la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0o \u00a0de \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga, \u00a0la \u00a0Corte ha afirmado que es \u00a0razonable \u00a0que \u00a0se \u00a0lleve \u00a0a cabo conforme al orden cronol\u00f3gico establecido por \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0una \u00a0vez \u00a0la \u00a0persona \u00a0cumple \u00a0con los requisitos de ley. Esto \u00a0garantiza \u00a0el \u00a0derecho a la igualdad entre las personas que han accedido a dicha \u00a0asistencia15. \u00a0Solamente \u00a0en algunos casos excepcionales la Corte ha ordenado la \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 prioritaria \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0ayuda \u00a0 \u00a0cuando \u00a0 \u00a0\u201cresulta \u00a0evidente \u00a0que la persona se encuentra en una situaci\u00f3n de \u00a0extrema \u00a0urgencia \u00a0que amerita que la entrega de la asistencia humanitaria tenga \u00a0prelaci\u00f3n\u201d16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante, tambi\u00e9n ha enfatizado la Corte \u00a0que \u00a0la regla general de respeto por el orden cronol\u00f3gico no es \u00f3bice para que \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0informe \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0les ser\u00e1 entregada. Se hace preciso que la persona \u00a0en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de desplazamiento conozca una fecha cierta, aunque no inmediata, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual se realizar\u00e1 el pago. Esta fecha debe ser respetuosa de los turnos \u00a0asignados, \u00a0pero \u00a0debe \u00a0fijarse \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0razonable y oportuno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0en \u00a0virtud del principio de \u00a0legalidad, \u00a0una \u00a0vez \u00a0la \u00a0ayuda humanitaria de emergencia o la pr\u00f3rroga ha sido \u00a0concedida \u00a0a \u00a0una \u00a0persona \u00a0registrada como desplazada, la entidad competente no \u00a0puede \u00a0resistirse a su desembolso, si no existe una causal expresa en la ley que \u00a0le \u00a0permita \u00a0hacerlo. \u00a0En \u00a0la \u00a0normatividad vigente no existe ninguna causal que \u00a0autorice \u00a0la \u00a0retenci\u00f3n \u00a0del dinero de la ayuda humanitaria de emergencia.. Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0el Decreto 2569 de 2000 proh\u00edbe las restricciones en la entrega \u00a0de \u00a0 la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0para \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0y \u00a0establece \u00a0que \u00a0\u201c[l]as \u00a0 acciones \u00a0 culposas \u00a0 o \u00a0dolosas \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0relacionadas \u00a0con la distribuci\u00f3n de la ayuda de emergencia ser\u00e1n \u00a0objeto \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0disciplinaria \u00a0y \u00a0sancionadas \u00a0de conformidad con la \u00a0ley\u201d17.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0el derecho fundamental al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0expresado \u00a0en \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n desplazada a una \u00a0subsistencia \u00a0m\u00ednima, \u00a0se \u00a0ve \u00a0vulnerado \u00a0no s\u00f3lo cuando la entidad competente \u00a0omite \u00a0el \u00a0reconocimiento de la ayuda humanitaria de emergencia o la pr\u00f3rroga a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0en \u00a0los \u00a0casos en que est\u00e1 obligado a hacerlo, sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0cuando \u00a0deja \u00a0de notificar al interesado sobre la decisi\u00f3n, o, cuando \u00a0habi\u00e9ndolo \u00a0notificado, deja de hacer entrega efectiva de los componentes de la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0o de la pr\u00f3rroga de la misma, por cualquier \u00a0raz\u00f3n \u00a0 \u00a0que \u00a0 no \u00a0 encuentra \u00a0 asidero \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0 vigente \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Del caso concreto \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la demanda de tutela el accionante afirma \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0le \u00a0hizo \u00a0entrega \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda humanitaria de emergencia ni de la \u00a0pr\u00f3rroga, \u00a0pese \u00a0a \u00a0haberlas \u00a0solicitado \u00a0a \u00a0Acci\u00f3n Social en su condici\u00f3n de \u00a0desplazado, \u00a0y que esta situaci\u00f3n vulnera su derecho fundamental de petici\u00f3n y \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a la vida digna. Sin embargo, el juez de tutela concluy\u00f3 que no es \u00a0posible \u00a0establecer \u00a0la \u00a0certeza sobre la vulneraci\u00f3n del derecho de petici\u00f3n, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que este no se anex\u00f3 como prueba; y tampoco sobre la vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0otros \u00a0derechos \u00a0fundamentales, puesto que la respuesta de Acci\u00f3n Social al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0s\u00ed \u00a0se encuentra en el expediente y de ella es factible \u00a0deducir \u00a0que \u00a0ya \u00a0se \u00a0han \u00a0entregado \u00a0los componentes de la ayuda humanitaria de \u00a0emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto, lo primero que advierte la Sala \u00a0es \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0dej\u00f3 \u00a0de \u00a0emplear \u00a0la facultad oficiosa de ordenar pruebas o \u00a0requerir \u00a0 informaci\u00f3n \u00a0 adicional \u00a0 para \u00a0 comprobar \u00a0 la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0 o \u00a0 amenaza \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si bien el accionante no anex\u00f3 a la demanda \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0que \u00a0afirma \u00a0haber \u00a0presentado, \u00a0s\u00ed \u00a0present\u00f3 \u00a0una \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0Social \u00a0 \u00a0relativa \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0\u201cRESPUESTA \u00a0 \u00a0 [DEL] \u00a0 \u00a0 DERECHO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 PETICI\u00d3N\u201d. \u00a0Ello es indicativo de que el accionante elev\u00f3 una petici\u00f3n a \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social. Sin embargo, no es suficiente para concluir que no se viol\u00f3 el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0puesto \u00a0que, \u00a0recuerda \u00a0la Sala, \u00e9ste no se agota en la \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0dar una respuesta al peticionario, sino que demanda una respuesta \u00a0oportuna \u00a0y \u00a0la \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0material, \u00a0y de fondo, de las peticiones hechas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0supuesto, la respuesta dada por Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0no \u00a0permite \u00a0tener \u00a0conocimiento \u00a0sobre \u00a0cu\u00e1l \u00a0es \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de la \u00a0solicitud \u00a0presentada \u00a0por el accionante, el tiempo en el que ella se radic\u00f3, o \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0elementos \u00a0que encierra su presentaci\u00f3n, y que son necesarios para \u00a0examinar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0concreta \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0del \u00a0contenido \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0el \u00a0principio de oficiosidad le impon\u00eda al juez de \u00a0tutela \u00a0el deber de solicitar a las partes una copia del derecho de petici\u00f3n, o \u00a0decretar \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0poder \u00a0comprender \u00a0suficientemente \u00a0su \u00a0contenido.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el mismo sentido, observa la Sala que la \u00a0mencionada \u00a0respuesta \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se afirma que se incluy\u00f3 al accionante y su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0dentro \u00a0del \u00a0listado de programaci\u00f3n de visita domiciliaria, \u00a0con \u00a0el \u00a0\u00e1nimo \u00a0de \u00a0determinar \u00a0si la ayuda humanitaria de emergencia puede ser \u00a0prorrogada, \u00a0y \u00a0la \u00a0lista de los mecanismos principales para acceder a la oferta \u00a0del \u00a0Sistema, \u00a0tampoco constituyen prueba suficiente para establecer que Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0ha \u00a0cumplido \u00a0con sus obligaciones en materia de la ayuda humanitaria de \u00a0emergencia, \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0reclam\u00f3 \u00a0de \u00a0manera \u00a0directa en la acci\u00f3n de \u00a0tutela. \u00a0Para \u00a0llegar \u00a0a \u00a0una \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0este tipo, tambi\u00e9n es necesario \u00a0recaudar m\u00e1s elementos de juicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese orden de ideas, la Sala debe entrar a \u00a0analizar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0presentada por el accionante, valorando en su conjunto \u00a0el \u00a0material \u00a0probatorio \u00a0recaudado \u00a0por ella, para determinar si Acci\u00f3n Social \u00a0vulner\u00f3 \u00a0o \u00a0no \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0y \u00a0el derecho a la \u00a0subsistencia \u00a0m\u00ednima \u00a0del \u00a0accionante \u00a0quien \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De un lado, la Sala observa que la petici\u00f3n \u00a0realizada \u00a0por \u00a0el \u00a0accionante \u00a0se \u00a0dirige \u00a0a solicitar la pr\u00f3rroga de la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0y, \u00a0en \u00a0concordancia, \u00a0el accionante solicita en la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0que \u00a0le \u00a0sea \u00a0concedida \u00a0dicha \u00a0pr\u00f3rroga. \u00a0No obstante, al \u00a0accionante \u00a0y a su compa\u00f1era -que pertenecen al mismo n\u00facleo familiar-, se les \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0primero \u00a0una \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de un mes y, luego de ello, se le otorgaron \u00a0bajo \u00a0el \u00a0mismo \u00a0t\u00edtulo \u00a0ayudas \u00a0correspondientes a tres meses de alojamiento y \u00a0tres \u00a0meses \u00a0de \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0en bonos canjeables, en los meses de noviembre y \u00a0diciembre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 200819. \u00a0Del \u00a0mismo \u00a0modo, \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cse les program\u00f3 la pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0(\u2026) mientras se practica el procedimiento de la visita \u00a0domiciliaria\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estas \u00a0 circunstancias \u00a0 hacen \u00a0 que \u00a0 el \u00a0pronunciamiento \u00a0sobre \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de emergencia \u00a0carezca \u00a0de objeto. Por tal motivo habr\u00e1 de declararse que el hecho de no haber \u00a0recibido \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda humanitaria, alegado como generador de la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos, \u00a0ya \u00a0ha \u00a0sido \u00a0superado20 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. Sin embargo, se insta a Acci\u00f3n Social para \u00a0que \u00a0notifique \u00a0en debida forma al accionante sobre la decisi\u00f3n de programar la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de la ayuda humanitaria mientras se decide de manera definitiva sobre \u00a0su \u00a0procedencia, puesto que de lo contrario este pronunciamiento es insuficiente \u00a0a efectos de satisfacer su derecho a la subsistencia m\u00ednima. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0a juicio de la Sala no sucede lo mismo \u00a0con \u00a0la entrega de la ayuda humanitaria de emergencia. En efecto, la afirmaci\u00f3n \u00a0del \u00a0accionante \u00a0seg\u00fan \u00a0la cual no le ha sido concedida la ayuda humanitaria de \u00a0emergencia, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0le\u00edda \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0el \u00a0registro aportado por \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social en el que consta que dicha ayuda fue consignada el 6 de junio de \u00a02008 \u00a0por \u00a0el \u00a0valor de un mill\u00f3n noventa y cinco mil pesos ($1.095.000) y, sin \u00a0embargo, \u00a0su \u00a0estado \u00a0actual \u00a0es \u00a0\u201cNO \u00a0PAGO\u201d. \u00a0Dado \u00a0que, como se indic\u00f3 en \u00a0p\u00e1rrafos \u00a0precedentes, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la m\u00ednima subsistencia de la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada, \u00a0que \u00a0se materializa en la ayuda humanitaria de emergencia, se agota \u00a0s\u00f3lo \u00a0cuando \u00a0se \u00a0hace \u00a0entrega \u00a0efectiva \u00a0de \u00a0los \u00a0componentes de la ayuda, al \u00a0accionante \u00a0 le \u00a0 asiste \u00a0 la \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 cuando \u00a0afirma \u00a0que \u00a0este \u00a0derecho \u00a0fue \u00a0vulnerado.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0a\u00fan, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0al indagar por las \u00a0razones \u00a0que \u00a0explican que dicha ayuda no haya sido entregada, la Sala encuentra \u00a0en \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0que \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0da \u00a0a \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del Pueblo, que \u00a0\u201ceste recurso fue devuelto por no ser cobrado en el \u00a0t\u00e9rmino\u201d. \u00a0La \u00a0Sala \u00a0considera \u00a0que \u00a0esta raz\u00f3n no \u00a0justifica \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0entrega \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia al \u00a0accionante, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0la \u00a0Ley \u00a0387 de 1997 y sus decretos reglamentarios, no \u00a0contemplan \u00a0que \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0cobro \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0desplazado conlleva a la \u00a0retenci\u00f3n indefinida de este rubro, o a su p\u00e9rdida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 las \u00a0razones \u00a0anteriores, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0confirmar\u00e1 \u00a0la sentencia del juez de instancia, en cuanto neg\u00f3 la solicitud de \u00a0amparo \u00a0hecha por el accionante respecto del derecho de petici\u00f3n y la pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda humanitaria, pero ordenar\u00e1 a Acci\u00f3n Social que programe de nuevo \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0y \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0informe al \u00a0accionante, \u00a0de modo que en un t\u00e9rmino razonable y proporcionado que no vulnere \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la igualdad de otras personas en situaci\u00f3n de desplazamiento que \u00a0est\u00e1n \u00a0a \u00a0la espera del pago, se garantice el derecho a la subsistencia m\u00ednima \u00a0del accionante que depende de la ayuda humanitaria de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 fundamento \u00a0en \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0expuestas \u00a0 en \u00a0 precedencia, \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0Tercera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.\u00a0 \u00a0CONFIRMAR \u00a0parcialmente \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del 9 de diciembre de 2008 proferida por el Juzgado Segundo Penal del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Santa \u00a0Marta, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0negar el amparo del derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de la ayuda humanitaria, de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0expuestas \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0motiva de este \u00a0fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0TUTELAR el derecho a la vida \u00a0digna \u00a0y \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital del se\u00f1or Rafael Bonilla Riatiga. En consecuencia, \u00a0ORDENAR \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Agencia \u00a0Presidencial \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0\u2013Acci\u00f3n \u00a0 Social- \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0cuarenta \u00a0y ocho (48) horas siguientes a la notificaci\u00f3n de la \u00a0presente \u00a0providencia, programe nuevamente la entrega de la ayuda humanitaria de \u00a0emergencia \u00a0consignada \u00a0el \u00a06 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008, que a\u00fan se adeuda al se\u00f1or \u00a0Rafael \u00a0 Bonilla \u00a0 Riatiga, \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 le \u00a0 notifique \u00a0 personalmente \u00a0la \u00a0fecha \u00a0programada.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0c\u00famplase \u00a0e \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAURICIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0CUERVO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL \u00a0EDUARDO MENDOZA \u00a0MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Ver \u00a0sentencias C-483\/08, C-138\/02 y T-464A-06. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0sentencias \u00a0T-585\/05, \u00a0T-227\/06, \u00a0C-889\/02, \u00a0T-594\/99, T-389\/97 y \u00a0T-501\/92. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0C-483\/08 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Cfr \u00a0sentencias T-164\/03, T-308\/02 y A-116A-02, \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Cfr, \u00a0entre \u00a0otras, las sentencias T-464A-06, T-585\/05, T-696\/02, T-1056\/01, T-523\/01y \u00a0T-555\/95. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Cfr, \u00a0entre otras, las sentencias T-137\/08, T-312\/05 y T-684\/01. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0T-464A-06 \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0T-025\/04 \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Art\u00edculo 20 del decreto 2569\/00. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0T-025\/04 \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 Ver \u00a0sentencia C-278\/07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0T-025\/04. Ver tambi\u00e9n las sentencias T-312\/05 y T-469\/07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0T-249\/01. \u00a0Ver \u00a0tambi\u00e9n \u00a0las sentencias T-839\/06, T-912\/03, T-991\/01, T-259\/04, \u00a0T-545\/96, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 Ver \u00a0sentencias T-469\/07, T-136\/07, T-373\/05, T-312\/05. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0T-469\/07. \u00a0 Ver \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0T-645\/03. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 Art. \u00a024 Decreto 2569 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 Al \u00a0respecto, ver sentencias T-191\/07 y T-086\/02. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 Tal \u00a0como \u00a0 consta \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 registro \u00a0aportado \u00a0Claudia \u00a0Viviana \u00a0Ferro \u00a0Buitrago, \u00a0Subdirectora \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada, en contestaci\u00f3n del \u00a0requerimiento hecho en el auto de 27 de marzo de 2009. Fl 3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0En \u00a0reiterada \u00a0jurisprudencia, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0enfatizado \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0que \u00a0durante \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0o \u00a0amenaza \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales desaparezca, la tutela \u00a0pierde \u00a0su \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0ser, pues bajo estas condiciones no existir\u00eda una orden \u00a0que \u00a0impartir \u00a0ni un perjuicio que evitar.\u00a0 Al respecto se pueden consultar \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-259 \u00a0de 2007, T-257 de 2007, T-495 de 2006, T-306 de 2006, T- \u00a0629 de 2005, T-083 de 2004, T-013 de 2003 y T-608 de 2002. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-317\/09 \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Informalidad \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Principales obligaciones del juez de tutela \u00a0\u00a0 JUEZ \u00a0DE TUTELA-Debe \u00a0velar \u00a0por \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0real \u00a0e \u00a0inmediata de los derechos constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0\u00a0 ESTADO \u00a0DE \u00a0COSAS \u00a0INCONSTITUCIONAL \u00a0EN \u00a0LA \u00a0POBLACION DESPLAZADA-Elementos \u00a0\u00a0 DERECHOS \u00a0 \u00a0FUNDAMENTALES \u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16726","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16726","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16726"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16726\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16726"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16726"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16726"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}