\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-340-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expedientes \u00a0T-2141913 y T-2141928 (acumulados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acciones \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instauradas \u00a0por \u00a0Helen \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Holgu\u00edn \u00a0y Edna Julieth Bedoya Ayala, contra el Servicio Occidental \u00a0de Salud SOS, EPS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Procedencia: \u00a0Juzgados \u00a0Tercero \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito de Cali y Promiscuo Municipal de Ulloa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 Ponente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0 NILSON \u00a0PINILLA \u00a0PINILLA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., ocho (8) de mayo de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0S\u00e9ptima \u00a0de Revisi\u00f3n de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por los magistrados Nilson Pinilla Pinilla, Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto \u00a0y \u00a0Jorge \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Palacio \u00a0Palacio, \u00a0en \u00a0ejercicio de sus \u00a0competencias constitucionales y legales ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
en la revisi\u00f3n de dos fallos, uno proferido \u00a0en \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado Tercero Civil del Circuito de Cali y el \u00a0otro \u00a0no \u00a0impugnado, \u00a0dictado \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0por \u00a0el Juzgado Promiscuo \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Ulloa \u00a0(Valle \u00a0del \u00a0Cauca), \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0acciones \u00a0de tutela \u00a0promovidas \u00a0por \u00a0Helen \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Holgu\u00edn \u00a0(T-2141913) \u00a0y Edna Julieth Bedoya \u00a0Ayala (T-2141928), contra el Servicio Occidental de Salud SOS, EPS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0respectivos \u00a0expedientes \u00a0llegaron a la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0por \u00a0remisi\u00f3n que hicieron los mencionados despachos, en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo \u00a0ordenado por los art\u00edculos 32 y 31 del Decreto 2591 de 1991. La \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0N\u00b0 \u00a01 \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0el \u00a029 de enero de 2009, eligi\u00f3 y \u00a0acumul\u00f3 estos asuntos para su revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0ANTECEDENTES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Helen \u00a0 Hern\u00e1ndez \u00a0 Holgu\u00edn \u00a0(expediente \u00a02141913) \u00a0y \u00a0Edna \u00a0Julieth Bedoya Ayala (T-2141928), presentaron sendas acciones \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0en \u00a0marzo \u00a028 \u00a0y \u00a0noviembre \u00a07 \u00a0de 2008, respectivamente, contra el \u00a0Servicio \u00a0Occidental \u00a0de Salud SOS, EPS, solicitando el amparo de sus derechos a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0al m\u00ednimo vital, a la vida en condiciones dignas y a la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 reforzada, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 los \u00a0 hechos \u00a0 que \u00a0 a \u00a0 continuaci\u00f3n \u00a0 son \u00a0resumidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A. \u00a0Hechos \u00a0y \u00a0relatos \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0las \u00a0respectivas demandas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Servicio \u00a0Occidental \u00a0de Salud SOS, EPS, \u00a0neg\u00f3 \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0elevadas \u00a0por las accionantes, encaminadas a obtener el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0la licencia de maternidad, raz\u00f3n por la cual ellas \u00a0interpusieron \u00a0por separado demandas de tutela, al considerar que la entidad les \u00a0est\u00e1 vulnerando sus derechos fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0tal \u00a0manera, \u00a0solicitan \u00a0se \u00a0ordene a la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0efectuar \u00a0el pago de la licencia de maternidad a que, seg\u00fan \u00a0ellas, tienen derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Expediente T-2141913. \u00a0<\/p>\n
Helen \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Holgu\u00edn, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0afiliada \u00a0como \u00a0cotizante \u00a0independiente \u00a0desde \u00a0agosto \u00a0de \u00a02007 \u00a0a \u00a0la entidad \u00a0accionada, \u00a0 con \u00a0 un \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo \u00a0legal \u00a0mensual \u00a0vigente \u00a0como \u00a0base \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En marzo 14 de 2008 naci\u00f3 su hijo, fecha en \u00a0la \u00a0cual \u00a0\u201ccomenc\u00e9 \u00a0a \u00a0disfrutar de mi licencia de \u00a0maternidad \u00a0y por ello adelant\u00e9 los tr\u00e1mites pertinentes ante la EPS demandada \u00a0para \u00a0la \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0del \u00a0pago \u00a0de \u00a0dicha \u00a0licencia \u00a0la \u00a0cual \u00a0me \u00a0fue negada \u00a0argumentando \u00a0que semanas cotizadas ininterrumpidamente no est\u00e1n en el rango de \u00a0certificado de nacido vivo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Expediente T-2141928. \u00a0<\/p>\n
Edna \u00a0Julieth \u00a0Bedoya \u00a0Ayala \u00a0indic\u00f3 que es \u00a0trabajadora \u00a0 asociada \u00a0de \u00a0la \u00a0Cooperativa \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0Industrias \u00a0Integradas \u00a0Talleres \u00a0Rurales del Valle desde abril 14 de 2008, y se encuentra afiliada a la \u00a0seguridad social en la entidad demandada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ingres\u00f3 \u00a0\u201ca la \u00a0cooperativa \u00a0 buscando \u00a0 una \u00a0 fuente \u00a0 de \u00a0trabajo \u00a0para \u00a0poder \u00a0solventar \u00a0mis \u00a0necesidades, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0soy \u00a0madre soltera y ahora con el nacimiento de mi \u00a0hijo \u00a0soy cabeza de familia\u201d; sus padres \u201cme \u00a0han \u00a0ayudado \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0de sus posibilidades, mi padre \u00a0trabaja \u00a0en \u00a0el \u00a0campo \u00a0y en muchas ocasiones el jornal que gana no alcanza para \u00a0cubrir \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0 gastos\u201d \u00a0(f. \u00a01 \u00a0cd. \u00a0inicial \u00a0respectivo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0Industrias \u00a0Integradas se capacit\u00f3 como \u00a0operaria \u00a0de m\u00e1quina de confecci\u00f3n y era socia-trabajadora, seg\u00fan la Circular \u00a0036 \u00a0 de \u00a0 2007 \u00a0 del \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social: \u00a0\u201cel \u00a0 \u00a0 trabajador \u00a0 \u00a0 asociado, \u00a0 por \u00a0 tratarse \u00a0 de \u00a0persona \u00a0que \u00a0es \u00a0simult\u00e1neamente \u00a0\u00b4trabajador\u2019 \u00a0 \u00a0y \u00a0\u2018empleador\u2019, \u00a0respecto \u00a0del Sistema de Seguridad \u00a0Social \u00a0Integral, \u00a0es \u00a0trabajador \u00a0independiente\u201d, lo \u00a0cual \u00a0significa \u00a0que \u00a0no \u00a0hay \u00a0empleador \u00a0\u201cque pueda \u00a0suplir \u00a0en un momento dado el pago de esta licencia de maternidad que la EPS SOS \u00a0me \u00a0ha \u00a0negado\u201d \u00a0por \u00a0no \u00a0cumplir con la cotizaci\u00f3n \u00a0ininterrumpida durante el per\u00edodo de la gestaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0septiembre \u00a024 \u00a0de \u00a02008 \u00a0dio \u00a0a \u00a0luz, \u00a0obteniendo \u00a0ese \u00a0mismo \u00a0d\u00eda \u00a0el \u00a0certificado de licencia de maternidad; pero al \u00a0radicarlo \u00a0para \u00a0el \u00a0posterior pago, la misma EPS neg\u00f3 el derecho, argumentando \u00a0que no cumpli\u00f3 con los requisitos exigidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B. \u00a0 Documentos \u00a0relevantes \u00a0allegados \u00a0en \u00a0fotocopia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Expediente T-2141913. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. C\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0de \u00a0Helen \u00a0Hern\u00e1ndez Holgu\u00edn, que indica \u00a0como \u00a0 fecha \u00a0 de \u00a0 nacimiento \u00a0 noviembre \u00a0 1\u00b0 \u00a0de \u00a01986 \u00a0(f. \u00a06 \u00a0cd. \u00a0inicial \u00a0respectivo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. Comprobante \u00a0de \u00a0rechazo \u00a0de indemnizaci\u00f3n expedido por el Servicio \u00a0Occidental \u00a0 de \u00a0 Salud \u00a0 en \u00a0 marzo \u00a0 27 \u00a0 de \u00a02008, \u00a0que \u00a0indica \u00a0\u201clas \u00a0 semanas \u00a0de \u00a0embarazo \u00a0cotizadas \u00a0ininterrumpidamente, \u00a0no \u00a0est\u00e1n \u00a0 en \u00a0 el \u00a0rango \u00a0del \u00a0certificado \u00a0de \u00a0nacido \u00a0vivo. \u00a0Decreto \u00a0047 \u00a0art. \u00a03\u201d (f. 7 ib). \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. Registro \u00a0civil \u00a0de nacimiento de la hija de la actora, donde consta \u00a0que la fecha de nacimiento fue marzo 14 de 2008 (f. 8 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. Formulario \u00a0 de \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0e \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0EPS- \u00a0R\u00e9gimen \u00a0Contributivo- \u00a0Para \u00a0Trabajadores \u00a0Independientes \u00a0y\/o \u00a0Pensionados. A partir de \u00a0agosto \u00a0 1\u00b0 \u00a0 de \u00a0 2007, \u00a0con \u00a0una \u00a0base \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0$433.700 \u00a0(f. \u00a09 \u00a0ib). \u00a0\u00a0<\/p>\n
e. Formularios \u00a0de \u00a0autoliquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0aportes \u00a0a \u00a0la \u00a0EPS \u00a0Servicio \u00a0Occidental \u00a0de \u00a0Salud \u00a0S.A., SOS, de agosto de 2007 a marzo de 2008 (fs. 10 a 17 \u00a0ib.). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Expediente T-2141928. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. C\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0de \u00a0Edna \u00a0Julieth Bedoya Ayala, que indica \u00a0como \u00a0 fecha \u00a0 de \u00a0 nacimiento \u00a0 agosto \u00a0 29 \u00a0 de \u00a0 1988 \u00a0 (f. \u00a0 5 \u00a0cd. \u00a0inicial \u00a0respectivo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. Comprobante \u00a0de \u00a0rechazo \u00a0de indemnizaci\u00f3n expedido por el Servicio \u00a0Occidental \u00a0 de \u00a0Salud \u00a0en \u00a0septiembre \u00a026 \u00a0de \u00a02008, \u00a0que \u00a0indica \u00a0\u201clas \u00a0 semanas \u00a0de \u00a0embarazo \u00a0cotizadas \u00a0ininterrumpidamente, \u00a0no \u00a0est\u00e1n \u00a0 en \u00a0 el \u00a0rango \u00a0del \u00a0certificado \u00a0de \u00a0nacido \u00a0vivo. \u00a0Decreto \u00a0047 \u00a0art. \u00a03\u201d (f. 6 ib). \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. Formulario \u00a0 de \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0e \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0EPS- \u00a0R\u00e9gimen \u00a0Contributivo- \u00a0Para \u00a0Trabajadores \u00a0Dependientes \u00a0y Servidores P\u00fablicos,\u00a0 a \u00a0partir \u00a0de \u00a0abril \u00a014 \u00a0de \u00a02008, \u00a0con \u00a0una base de cotizaci\u00f3n de $461.500 (f. 7 \u00a0ib). \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. Certificado \u00a0de nacido vivo del hijo de la actora, donde consta como \u00a0fecha de nacimiento septiembre 24 de 2008 (f. 8 ib). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
C. \u00a0Respuestas de la EPS Servicio Occidental \u00a0SOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0apoderados \u00a0de \u00a0dicha \u00a0EPS, en escritos \u00a0separados, \u00a0coinciden \u00a0en \u00a0argumentar, \u00a0frente \u00a0a \u00a0las \u00a0licencias \u00a0de maternidad \u00a0solicitadas, \u00a0no existir derecho de las actoras al reconocimiento econ\u00f3mico por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la entidad que representan, debido a que no se efectuaron los aportes \u00a0por \u00a0todo \u00a0el \u00a0tiempo de gestaci\u00f3n, conforme a lo se\u00f1alado en el art\u00edculo 3\u00b0 \u00a0del Decreto 047 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclaran \u00a0que \u00a0la entidad no est\u00e1 negando la \u00a0licencia \u00a0por que hayan pagado de forma extempor\u00e1nea, sino porque las afiliadas \u00a0no \u00a0cotizaron \u00a0el tiempo suficiente para hacerse acreedoras a la misma, debido a \u00a0que el tiempo de cotizaci\u00f3n debe ser superior al de gestaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D. Fallos de instancia. \u00a0<\/p>\n
1. Expediente T-2141913. \u00a0<\/p>\n
En abril 14 de 2008, el Juzgado Treinta y Uno \u00a0Civil \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Cali \u00a0deneg\u00f3 \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n, \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que Helen \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Holgu\u00edn \u00a0\u201csolo \u00a0cotiz\u00f3 \u00a0treinta y dos \u00a0semanas \u00a0(32) de las cuarenta (40) que dur\u00f3 su estado de gestaci\u00f3n, o sea m\u00e1s \u00a0de \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0meses \u00a0sin \u00a0cotizar, adem\u00e1s, como ella misma lo manifiesta, no es \u00a0madre \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia, ya que vive con su esposo, que si bien no cuenta con \u00a0un \u00a0trabajo \u00a0fijo, \u00a0tampoco \u00a0demostr\u00f3 \u00a0que se encontraba desempleado, como para \u00a0considerar que se le debe amparar el derecho al m\u00ednimo vital\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con lo anterior, encontr\u00f3 demostrado que la \u00a0actora \u00a0no \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0el \u00a0requisito \u00a0del \u00a0per\u00edodo \u00a0m\u00ednimo \u00a0de cotizaci\u00f3n \u00a0establecido \u00a0en \u00a0las \u00a0normas \u00a0pertinentes, \u00a0para \u00a0tener \u00a0derecho \u00a0al pago de las \u00a0prestaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0derivadas \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0maternidad, \u00a0lo \u00a0que \u00a0significa \u00a0que \u00a0no \u00a0corresponde \u00a0a la EPS Servicios Occidentales de Salud SOS el \u00a0pago reclamado (f. 33 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En junio 10 de 2008, el Juzgado Tercero Civil \u00a0del \u00a0Circuito de Cali confirm\u00f3 el fallo de primera instancia, al considerar que \u00a0frente \u00a0 \u201cal \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0legal \u00a0y \u00a0jurisprudencial \u00a0aplicable \u00a0al \u00a0tema de la licencia de maternidad y frente a los hechos concretos \u00a0de \u00a0la presente acci\u00f3n, este despacho estima que la actuaci\u00f3n de la EPS SOS es \u00a0ajustada \u00a0a \u00a0derecho y no constituye ninguna violaci\u00f3n a los derechos invocados \u00a0por \u00a0la \u00a0accionante\u201d \u00a0(f. \u00a010 \u00a0cd. \u00a0de 2\u00aa instancia \u00a0respectivo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Expediente T-2141928. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En noviembre 20 de 2008, el Juzgado Promiscuo \u00a0Municipal \u00a0 de \u00a0Ulloa, \u00a0Valle \u00a0del \u00a0Cauca, \u00a0deneg\u00f3 \u00a0la \u00a0tutela \u00a0interpuesta \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que cuando Edna Julieth Bedoya Ayala \u201cse \u00a0afili\u00f3 \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0cotizante \u00a0ya se encontraba en estado de embarazo, tal \u00a0como \u00a0se \u00a0demuestra \u00a0a \u00a0folio 23 del cuaderno principal, cuadro en el cual se da \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0para \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02007 \u00a0cotiz\u00f3 \u00a0el \u00a0mes \u00a012, \u00a0y \u00a02008, \u00a0meses 1 y 2, \u00a0interrumpiendo \u00a0su \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0durante \u00a0los \u00a0per\u00edodos \u00a0correspondientes a los \u00a0meses \u00a0de \u00a0marzo \u00a0y \u00a0abril, \u00a0para posteriormente ingresar nuevamente a la red de \u00a0cotizante \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0partir \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0mes \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0mayo \u00a0 del \u00a0 a\u00f1o \u00a0 \u00faltimamente \u00a0mencionado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 \u00a0que \u201cno \u00a0cumple \u00a0con \u00a0los requisitos previstos en el art. 3\u00b0 numeral 2\u00b0 del Decreto 047 \u00a0de \u00a02000, \u00a0por \u00a0no \u00a0haber \u00a0cotizado \u00a0ininterrumpidamente \u00a0al \u00a0sistema durante su \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0gestaci\u00f3n \u00a0en curso, el cual debi\u00f3 haber sido con aporte m\u00ednimo \u00a0por \u00a0un \u00a0total \u00a0de \u00a040 semanas, para tener derecho al reconocimiento\u201d (f. 48 inicial respectivo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES DE LA \u00a0CORTE CONSTITUCIONAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primera. Competencia. \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corte \u00a0es \u00a0competente para decidir, en \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n, de conformidad con lo dispuesto en los art\u00edculos 86 y 241, \u00a0numeral \u00a09\u00b0, \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n\u00a0 \u00a0y \u00a031 \u00a0a \u00a036 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segunda. Lo que se debate. \u00a0<\/p>\n
De \u00a0los hechos expuestos en las demandas de \u00a0tutela, \u00a0de \u00a0las respectivas respuestas de la EPS accionada y de las pruebas que \u00a0reposan \u00a0en los expedientes se colige que las actoras se encuentran afiliadas al \u00a0sistema \u00a0general \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0salud por el r\u00e9gimen contributivo, \u00a0Helen \u00a0como cotizante independiente y Edna Julieth Bedoya Ayala como trabajadora \u00a0asociada \u00a0de \u00a0la \u00a0Cooperativa \u00a0de trabajo Industrias Integradas Talleres Rurales \u00a0del \u00a0Valle; \u00a0que \u00a0al dar a luz a sus respectivos beb\u00e9s solicitaron, claro est\u00e1 \u00a0que \u00a0por \u00a0separado, a la EPS Servicio Occidental de Salud SOS, el reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0la licencia de maternidad, pero la EPS se niega a autorizar y pagar \u00a0las \u00a0 prestaciones \u00a0 econ\u00f3micas \u00a0 derivadas \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 licencias, \u00a0 aduciendo \u00a0insuficiencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0aportes \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0sistema \u00a0 \u00a0durante \u00a0 \u00a0el \u00a0 per\u00edodo \u00a0 de \u00a0gestaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0corresponde a esta Sala de Revisi\u00f3n \u00a0analizar \u00a0y determinar: (i) el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0y \u00a0la \u00a0importancia \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0maternidad como mecanismo de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0madre \u00a0y \u00a0al \u00a0reci\u00e9n \u00a0nacido; (ii) \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de la acci\u00f3n de tutela para demandar \u00a0el \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 licencias \u00a0 de \u00a0maternidad \u00a0y \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0para \u00a0requerir \u00a0el \u00a0amparo; \u00a0 (iii) \u00a0si \u00a0existe \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0al m\u00ednimo vital cuando se rechaza el cubrimiento de \u00a0la \u00a0 licencia \u00a0 de \u00a0 maternidad; \u00a0 (iv) \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0para \u00a0que \u00a0proceda \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0el \u00a0pago \u00a0de las licencias de maternidad y las excepciones al \u00a0r\u00e9gimen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercera. \u00a0La \u00a0licencia \u00a0de \u00a0maternidad como \u00a0medio de protecci\u00f3n de la madre y del reci\u00e9n nacido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0hace \u00a0mucho \u00a0tiempo \u00a0la legislaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0colombiana \u00a0ha \u00a0venido \u00a0expidiendo medidas de amparo y protecci\u00f3n a la \u00a0mujer \u00a0embarazada, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0desde \u00a0el \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0de \u00a0las prestaciones \u00a0asistenciales, \u00a0como \u00a0los \u00a0servicios \u00a0m\u00e9dicos, \u00a0quir\u00fargicos, \u00a0hospitalarios \u00a0y \u00a0farmac\u00e9uticos, \u00a0antes \u00a0y \u00a0despu\u00e9s \u00a0del \u00a0parto, \u00a0sino \u00a0con \u00a0normas atinentes al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0 de \u00a0 prestaciones \u00a0 econ\u00f3micas, \u00a0 que \u00a0 han \u00a0significado \u00a0mecanismos \u00a0protectores \u00a0que \u00a0salvaguardan \u00a0valores y principios constitucionales y legales, \u00a0tambi\u00e9n reconocidos en convenios internacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a01991, \u00a0al \u00a0instituir \u00a0a Colombia como Estado Social de Derecho, extendi\u00f3 la protecci\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0a \u00a0diversos \u00a0grupos \u00a0especiales de poblaci\u00f3n, entre ellos las mujeres \u00a0gestantes, en raz\u00f3n de su condici\u00f3n f\u00edsica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a043 \u00a0establece \u00a0que \u00a0la mujer, durante el embarazo y despu\u00e9s del parto, \u201cgozar\u00e1 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0especial \u00a0 \u00a0asistencia \u00a0 \u00a0y \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 del \u00a0Estado\u201d y, en el mismo sentido, en el 53 define como \u00a0principios \u00a0para \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0estatuto \u00a0del \u00a0trabajo, \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial a la mujer y a la maternidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En desarrollo de tal normativa, la Ley 50 de \u00a01990, \u00a0que \u00a0modific\u00f3 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0236 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo del Trabajo, \u00a0defini\u00f3 \u00a0 en \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a034 \u00a0el \u00a0descanso \u00a0remunerado \u00a0en \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0del \u00a0parto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0Toda \u00a0trabajadora \u00a0en \u00a0estado \u00a0de \u00a0embarazo \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0una \u00a0licencia de doce (12) semanas en la \u00e9poca del \u00a0parto, \u00a0remunerada \u00a0con \u00a0el \u00a0salario \u00a0que \u00a0devengue \u00a0al \u00a0entrar \u00a0a disfrutar del \u00a0descanso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Si se tratare de un salario que no sea \u00a0fijo, \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0caso de trabajo a destajo o por tarea, se toma en cuenta el \u00a0salario \u00a0promedio \u00a0devengado por la trabajadora en el \u00faltimo a\u00f1o de servicios, \u00a0o en todo el tiempo si fuere menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Para los efectos de la licencia de que \u00a0trata \u00a0este art\u00edculo, la trabajadora debe presentar al empleador un certificado \u00a0m\u00e9dico, en el cual debe constar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0 El \u00a0 estado \u00a0 de \u00a0 embarazo \u00a0de \u00a0la \u00a0trabajadora; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0La \u00a0indicaci\u00f3n \u00a0del d\u00eda probable del \u00a0parto, y \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0La \u00a0indicaci\u00f3n del d\u00eda desde el cual \u00a0debe \u00a0empezar la licencia, teniendo en cuenta que, por lo menos, ha de iniciarse \u00a0dos semanas antes del parto.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo \u00a0ha \u00a0entonces \u00a0implementado \u00a0las pautas de orden internacional y constitucional sobre \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0maternidad \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0ni\u00f1ez, permitiendo desarrollar la \u00a0funci\u00f3n \u00a0social \u00a0de \u00a0esta \u00a0fase \u00a0de \u00a0la \u00a0mujer y el impulso de\u00a0 pol\u00edticas \u00a0p\u00fablicas para favorecer tal condici\u00f3n de maternidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, el art\u00edculo 1\u00b0 del Decreto 956 de \u00a01996 \u00a0establece: \u00a0\u201cDe \u00a0las \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0semanas \u00a0de \u00a0licencia \u00a0remunerada \u00a0en \u00a0la \u00e9poca del parto, a que se refiere el numeral 1 del \u00a0art\u00edculo \u00a0236 del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo, subrogado por el art\u00edculo 34 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a050 \u00a0de \u00a01990, \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser tomadas con \u00a0posterioridad \u00a0al \u00a0parto, a\u00fan en el evento en que la trabajadora ceda la semana \u00a0de descanso a su esposo o compa\u00f1ero permanente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0observa \u00a0que al definir y establecer la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0maternidad, \u00a0el \u00a0legislador \u00a0se \u00a0traz\u00f3 dos prop\u00f3sitos claros: el \u00a0primero, \u00a0referente \u00a0a \u00a0permitir \u00a0que \u00a0la \u00a0mujer que de a luz un hijo goce de un \u00a0descanso \u00a0que \u00a0le permita recuperarse despu\u00e9s del parto y velar por su beb\u00e9, y \u00a0el \u00a0segundo, \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0que \u00a0tal \u00a0vacancia sea remunerada, con el fin de \u00a0salvaguardar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo vital de la madre y del menor1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarta. \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0maternidad en \u00a0Latinoam\u00e9rica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es ilustrativo verificar en este momento la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0de \u00a0algunos \u00a0pa\u00edses \u00a0de Centro y Suram\u00e9rica en el tema objeto de \u00a0estudio \u00a0 y \u00a0 encontrar \u00a0 que \u00a0Chile, \u00a0Cuba \u00a0y \u00a0Venezuela \u00a0son \u00a0los \u00a0pa\u00edses \u00a0de \u00a0Latinoam\u00e9rica \u00a0que \u00a0mayor \u00a0protecci\u00f3n brinda\u00a0 a las mujeres que se encuentran \u00a0en \u00a0estado \u00a0de \u00a0embarazo, \u00a0otorg\u00e1ndoles \u00a0un \u00a0per\u00edodo de licencia de 126 d\u00edas, \u00a0siendo \u00a0el \u00a0m\u00e1s \u00a0largo \u00a0en \u00a0la \u00a0regi\u00f3n y sus respectivos sistemas de seguridad \u00a0social \u00a0les \u00a0pagan \u00a0a \u00a0las \u00a0madres \u00a0el 100 por ciento de su salario durante este \u00a0lapso2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0estos \u00a0tres \u00a0pa\u00edses les siguen Brasil y \u00a0Panam\u00e1, \u00a0que estipulan licencias por maternidad de 120 y 98 d\u00edas, mientras que \u00a0Argentina \u00a0y \u00a0Per\u00fa \u00a0resguardan \u00a0a \u00a0las \u00a0madres con 90 d\u00edas. En el resto de los \u00a0estados \u00a0la \u00a0duraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0es \u00a0de \u00a084 \u00a0d\u00edas, \u00a0como en el caso de \u00a0Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0respecto \u00a0al \u00a0beneficio econ\u00f3mico que \u00a0perciben \u00a0las \u00a0madres \u00a0durante \u00a0la \u00a0licencia, en 11 pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0les paga la totalidad del salario respectivo. En \u00a0Costa \u00a0Rica, \u00a0Ecuador \u00a0y \u00a0Guatemala la responsabilidad la comparten la seguridad \u00a0social \u00a0y el empleador, mientras que en otros cuatro pa\u00edses la seguridad social \u00a0paga \u00a0una \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0menor \u00a0al 100 por ciento del salario y los per\u00edodos de \u00a0licencia \u00a0por \u00a0maternidad \u00a0son \u00a0m\u00e1s \u00a0cortos. En Paraguay las madres perciben la \u00a0mitad \u00a0de \u00a0su \u00a0salario \u00a0durante \u00a0s\u00f3lo \u00a0nueve \u00a0de \u00a0las \u00a0doce semanas que dura la \u00a0licencia \u00a0por \u00a0maternidad, siendo la menor protecci\u00f3n que se da a las madres en \u00a0los meses anteriores y posteriores al parto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Existiendo \u00a0similitudes y diferencias entre \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0colombiana \u00a0y \u00a0la de los dem\u00e1s pa\u00edses observados, es v\u00e1lido \u00a0destacar \u00a0que \u00a0Colombia \u00a0s\u00ed \u00a0es un Estado garante de los derechos de las madres \u00a0gestantes \u00a0y \u00a0de \u00a0los ni\u00f1os, en sujeci\u00f3n al fuero de maternidad que se conduce \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de Derecho.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinta. \u00a0Criterios \u00a0jurisprudenciales \u00a0para \u00a0acceder al pago de la licencia de maternidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con fundamento en la normatividad vigente y \u00a0en \u00a0las posiciones jurisprudenciales de esta corporaci\u00f3n, la Corte en sentencia \u00a0T-136 \u00a0de febrero 14 de 2008, M. P. Marco Gerardo Monroy Cabra, decidi\u00f3 definir \u00a0algunas \u00a0reglas \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de unificar las tesis expuestas; concluy\u00f3 que en \u00a0aquellos \u00a0casos \u00a0en \u00a0los que el per\u00edodo dejado de cotizar por parte de la madre \u00a0gestante \u00a0afiliada al sistema sea inferior a dos meses, las entidades promotoras \u00a0de \u00a0salud \u00a0tienen la obligaci\u00f3n de pagar el total de la licencia de maternidad. \u00a0La \u00a0regla \u00a0contigua \u00a0indica \u00a0que la madre en estado de embarazo que no cotice al \u00a0sistema \u00a0por un per\u00edodo mayor al de dos meses de su tiempo de gestaci\u00f3n, igual \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0al \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0de \u00a0maternidad, \u00a0pero \u00a0solamente \u00a0en \u00a0proporci\u00f3n \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0cotizado, \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0mantener \u00a0el equilibrio \u00a0financiero del sistema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La anterior decisi\u00f3n fue tomada recordando \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-530 \u00a0de \u00a02007, \u00a0del \u00a0mismo \u00a0ponente, \u00a0en \u00a0la \u00a0que articul\u00f3 las \u00a0posiciones \u00a0jurisprudenciales \u00a0y \u00a0expuso \u00a0que \u00a0en \u00a0aquellos casos en los que las \u00a0cotizaciones \u00a0efectuadas \u00a0por las interesadas fueran incompletas, discontinuas o \u00a0no \u00a0coincidieren \u00a0en \u00a0el mismo n\u00famero de semanas que su per\u00edodo de gestaci\u00f3n, \u00a0si \u00a0 \u201clas \u00a0semanas \u00a0dejadas \u00a0de \u00a0cotizar \u00a0al \u00a0SGSSS \u00a0correspondan \u00a0a \u00a0menos \u00a0de \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0meses \u00a0frente \u00a0al \u00a0total \u00a0del tiempo de la \u00a0gestaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0referida licencia de maternidad de \u00a0manera \u00a0completa en un ciento por ciento (100%)\u201d y en \u00a0los \u00a0otros \u00a0casos, \u00a0cuando \u00a0\u201clas semanas dejadas de \u00a0cotizar \u00a0superaron \u00a0los \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0meses frente al total de semanas que dur\u00f3 el \u00a0per\u00edodo \u00a0de gestaci\u00f3n, el pago de la licencia de maternidad se har\u00e1 de manera \u00a0proporcional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dichas \u00a0 \u00a0 \u00a0 semanas \u00a0 \u00a0 \u00a0 cotizadas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 anteriores \u00a0 definiciones \u00a0 de \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0responden \u00a0entonces \u00a0a \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0proteger los derechos \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0materializar \u00a0los principios definidos por la Constituci\u00f3n de \u00a01991 \u00a0y \u00a0el \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de \u00a0Derecho. \u00a0Siendo el legislador quien define las \u00a0normas \u00a0que \u00a0regulan \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0salud, el juez de tutela est\u00e1 obligado a \u00a0determinar \u00a0si \u00a0al \u00a0aplicar \u00a0tales \u00a0normas \u00a0en \u00a0cada \u00a0caso \u00a0en \u00a0concreto, quedan \u00a0protegidos \u00a0a \u00a0cabalidad \u00a0los derechos fundamentales, en pleno acatamiento de la \u00a0normatividad \u00a0superior \u00a0interna y de los convenios internacionales en la materia \u00a0debidamente \u00a0ratificados, \u00a0que \u00a0no \u00a0pueden \u00a0resultar descaecidos por el rigor de \u00a0requisitos inconstitucionalmente estrictos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Evaluar en concreto las condiciones de cada \u00a0madre, \u00a0permite \u00a0que \u00a0las respectivas normas no se conviertan en obst\u00e1culo para \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0fines \u00a0superiores; \u00a0de \u00a0igual \u00a0forma, las razones que \u00a0atienden \u00a0 los \u00a0nuevos \u00a0criterios \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0y \u00a0al \u00a0pago \u00a0total \u00a0o \u00a0proporcional \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0que se origina con la licencia de maternidad, \u00a0ayuda \u00a0a \u00a0evitar \u00a0que un error en la valoraci\u00f3n y el c\u00e1lculo de las semanas de \u00a0gestaci\u00f3n, \u00a0 incida \u00a0 en \u00a0la \u00a0negaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0adquirido3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. \u00a0<\/p>\n
Sexta. \u00a0Presunci\u00f3n \u00a0de la vulneraci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0 \u00a0al \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 no \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 licencia \u00a0 de \u00a0maternidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0en cada caso es relativo a las \u00a0condiciones \u00a0particulares \u00a0de \u00a0su titular, \u00a0por \u00a0lo que no es posible definir reglas generales y est\u00e1ndares. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de una prestaci\u00f3n por licencia, que remplaza el pago del \u00a0salario, \u00a0no es posible afirmar que no existe vulneraci\u00f3n del m\u00ednimo vital, ya \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0regularidad de los casos el pago del salario es imprescindible para \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la vida digna de quien lo \u00a0recibe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0aunque \u00a0se \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0que debe \u00a0demostrarse \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho al m\u00ednimo vital para que proceda la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0ha \u00a0determinado \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho al pago del salario es esencial para \u00a0la \u00a0 \u00a0subsistencia \u00a0 de \u00a0 madres \u00a0 gestantes, \u00a0 m\u00e1s \u00a0a\u00fan \u00a0cuando debe \u00e9sta responder por las necesidades \u00a0econ\u00f3micas \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0reci\u00e9n \u00a0 \u00a0nacido, \u00a0 \u00a0raz\u00f3n \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0cual \u00a0la sola \u00a0negaci\u00f3n \u00a0del \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0de maternidad \u00a0permite \u00a0 suponer \u00a0 la \u00a0 vulneraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0fundamental al m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00e9ptima. \u00a0 An\u00e1lisis \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 casos \u00a0concretos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los asuntos analizados, las demandantes \u00a0consideran \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada ha vulnerado sus derechos a la seguridad \u00a0social, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0mujer \u00a0embarazada \u00a0y \u00a0al m\u00ednimo vital, al negar el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia \u00a0de maternidad, con el argumento de no \u00a0haber cotizado las semanas de gestaci\u00f3n requeridas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0No \u00a0hay \u00a0duda \u00a0que \u00a0las \u00a0se\u00f1oras Helen \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Holgu\u00edn \u00a0y \u00a0Edna \u00a0Julieth \u00a0Bedoya Ayala se encuentran vinculadas en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0cotizantes \u00a0independientes \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0aqu\u00ed demandada, seg\u00fan \u00a0consta \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 expedientes \u00a0 radicados \u00a0 con \u00a0 los \u00a0 n\u00fameros \u00a0T-2141913 \u00a0y \u00a0T-2141928. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Se \u00a0aprecia \u00a0que \u00a0en \u00a0los dos casos las \u00a0peticionarias \u00a0interpusieron la acci\u00f3n de tutela dentro del a\u00f1o siguiente a la \u00a0fecha \u00a0del \u00a0parto, procediendo las acciones de tutela, para verificar si se hace \u00a0imperiosa \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0en cada uno de los \u00a0casos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Para \u00a0 decidir \u00a0de \u00a0fondo, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0comprobar\u00e1 \u00a0el \u00a0tiempo de cotizaciones en semanas al sistema de salud por parte \u00a0de \u00a0las \u00a0afiliadas, en comparaci\u00f3n con sus semanas de gestaci\u00f3n, con el objeto \u00a0de \u00a0identificar cu\u00e1l es el n\u00famero de semanas no cotizadas al sistema y aplicar \u00a0las reglas jurisprudenciales sobre la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expediente \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
T-2141913 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
T- 2141928 \u00a0<\/p>\n
Fecha \u00a0 \u00a0de \u00a0parto \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Marzo \u00a0 14 \u00a0 de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Septiembre \u00a024 \u00a0de \u00a02008 \u00a0<\/p>\n
Fecha de solicitud de \u00a0amparo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Marzo \u00a0 28 \u00a0 de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Noviembre \u00a010 \u00a0de \u00a02008 \u00a0<\/p>\n
Semanas \u00a0cotizadas \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
32 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
19 \u00a0<\/p>\n
Semanas \u00a0 \u00a0de \u00a0gestaci\u00f3n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
40 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
40 \u00a0<\/p>\n
Semanas faltantes por \u00a0cotizar \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
8 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
21 \u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0 En \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0 de \u00a0 Helen \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Holgu\u00edn \u00a0(T-2141913), se evidencia que la accionante \u00a0interpuso \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de tutela por la negaci\u00f3n del reconocimiento del pago de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0por licencia de maternidad, al considerar la EPS que no aport\u00f3 \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de salud durante todo su per\u00edodo de gestaci\u00f3n, incumpli\u00e9ndose lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0Reglamentario \u00a0047 \u00a0de 2000, para tener acceso a las \u00a0prestaciones econ\u00f3micas derivadas de las licencias de maternidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0importante \u00a0resaltar que de las pruebas \u00a0que \u00a0se \u00a0aportaron \u00a0al \u00a0proceso \u00a0se deduce que esta afiliada dej\u00f3 de cotizar al \u00a0Sistema \u00a0de Seguridad Social por un per\u00edodo menor a 2 meses, pues como se puede \u00a0observar en el cuadro, \u00fanicamente dej\u00f3 de aportar 8 semanas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0atendiendo \u00a0la \u00a0jurisprudencia antes \u00a0referida, \u00a0ser\u00e1 \u00a0revocado \u00a0el \u00a0fallo \u00a0proferido \u00a0el \u00a010 de junio de 2008 por el \u00a0Juzgado \u00a0 Tercero \u00a0 Civil \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Cali, \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0confirmado \u00a0el \u00a0denegatorio \u00a0dictado \u00a0el \u00a014 \u00a0de abril del mismo a\u00f1o por el Treinta y Uno Civil \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0dicha ciudad. En su lugar, ser\u00e1n tutelados los derechos de Helen \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Holgu\u00edn \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0beb\u00e9 a la seguridad social y al m\u00ednimo vital, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se inaplicar\u00e1 lo dispuesto en los art\u00edculos 63 del Decreto 806 \u00a0de \u00a01998 \u00a0y \u00a03\u00b0 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0047 \u00a0de \u00a02000 \u00a0y \u00a0se ordenar\u00e1 a la EPS Servicio \u00a0Occidental \u00a0de \u00a0Salud \u00a0SOS, \u00a0por conducto de su representante legal o quien haga \u00a0sus \u00a0veces, \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las 48 horas siguientes a la notificaci\u00f3n de este \u00a0fallo, \u00a0si \u00a0a\u00fan no lo ha hecho, pague el 100% de la prestaci\u00f3n por licencia de \u00a0maternidad debida a esta afiliada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0Edna \u00a0 \u00a0 Julieth \u00a0 \u00a0Bedoya \u00a0 \u00a0Ayala \u00a0 \u00a0(T-2141928) \u00a0se \u00a0observa \u00a0que \u00a0dej\u00f3 \u00a0de \u00a0cotizar \u00a0al \u00a0sistema de salud durante 21 semanas, lapso \u00a0mayor \u00a0a dos meses de su per\u00edodo de gestaci\u00f3n; en consecuencia y atendiendo el \u00a0equilibrio \u00a0 \u00a0financiero \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0sistema, \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0recurrirse \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0proporcionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0adoptada en \u00a0noviembre \u00a020 \u00a0de \u00a02008 por el Juzgado Promiscuo Municipal de Ulloa, por la cual \u00a0se \u00a0deneg\u00f3 el amparo pedido, debe ser revocada y, en su lugar, ser\u00e1n tutelados \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0la se\u00f1ora Bedoya Ayala y de su beb\u00e9 a la seguridad social y \u00a0al \u00a0m\u00ednimo vital, para lo cual se inaplicar\u00e1 lo dispuesto en los art\u00edculos 63 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0806 \u00a0de 1998 y 3\u00b0 del Decreto 047 de 2000 y se ordenar\u00e1 a la EPS \u00a0Servicio \u00a0Occidental \u00a0de \u00a0Salud \u00a0SOS, \u00a0por \u00a0conducto de su representante legal o \u00a0quien \u00a0haga \u00a0sus veces, que dentro de las 48 horas siguientes a la notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0fallo, \u00a0si a\u00fan no lo ha hecho, pague de manera proporcional al tiempo \u00a0cotizado \u00a0 la \u00a0 prestaci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 licencia \u00a0 de \u00a0 maternidad \u00a0debida \u00a0a \u00a0dicha \u00a0afiliada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como s\u00f3lo cotiz\u00f3 durante 19 semanas de la \u00a0gestaci\u00f3n, \u00a0calculada \u00a0en 40 semanas, la proporci\u00f3n a cubrir asciende entonces \u00a0a 47.5 % del monto respectivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala S\u00e9ptima \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del \u00a0pueblo y por\u00a0 mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primero: \u00a0 \u00a0INAPLICAR \u00a0 \u00a0lo \u00a0dispuesto en los art\u00edculos 63 del Decreto 806 de 1998 y 3\u00b0 del \u00a0Decreto 047 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: REVOCAR la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0en \u00a0junio \u00a010 \u00a0de \u00a02008 \u00a0por \u00a0el Juzgado Tercero Civil del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Cali, \u00a0que a su turno confirm\u00f3 la dictada en abril 14 de 2008 por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Treinta \u00a0y \u00a0Uno \u00a0Civil \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0esa \u00a0ciudad. \u00a0En \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0CONCEDER \u00a0la \u00a0tutela instada \u00a0por \u00a0Helen \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Holgu\u00edn, \u00a0en \u00a0protecci\u00f3n de los derechos suyos y de su \u00a0beb\u00e9 a la seguridad social y el m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero: \u00a0 En \u00a0consecuencia, \u00a0ORDENAR \u00a0a la \u00a0EPS \u00a0Servicio \u00a0Occidental de Salud SOS, por conducto de su representante legal o \u00a0quien \u00a0haga \u00a0sus \u00a0veces, \u00a0que si a\u00fan no lo ha realizado, dentro del t\u00e9rmino de \u00a0las \u00a048 \u00a0horas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n de esta providencia reconozca y \u00a0pague \u00a0el 100% de la prestaci\u00f3n por licencia de maternidad que le corresponde a \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 afiliada \u00a0 \u00a0 \u00a0 Helen \u00a0 \u00a0 \u00a0 Hern\u00e1ndez \u00a0 \u00a0 \u00a0 Holgu\u00edn \u00a0 \u00a0 \u00a0(T-2141913). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto: REVOCAR la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0en noviembre 20 de 2008 por el Juzgado Promiscuo Municipal \u00a0de \u00a0 Ulloa, \u00a0 que \u00a0 neg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0solicitado. \u00a0En \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0CONCEDER \u00a0 la \u00a0tutela \u00a0instada \u00a0por \u00a0Edna \u00a0Julieth \u00a0Bedoya \u00a0Ayala, \u00a0en protecci\u00f3n de los derechos suyos y de su beb\u00e9 a la \u00a0seguridad social y el m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinto: \u00a0 En \u00a0consecuencia, \u00a0ORDENAR \u00a0a la \u00a0EPS \u00a0Servicio \u00a0Occidental de Salud SOS, por conducto de su representante legal o \u00a0quien \u00a0haga \u00a0sus \u00a0veces, \u00a0que si a\u00fan no lo ha realizado, dentro del t\u00e9rmino de \u00a0las \u00a048 \u00a0horas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n de esta providencia reconozca y \u00a0pague \u00a0el \u00a047.5 \u00a0% \u00a0(cuarenta \u00a0y \u00a0siete \u00a0punto cinco por ciento) del total de la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0por \u00a0licencia de maternidad que le correspond\u00eda a la afiliada Edna \u00a0Julieth \u00a0 \u00a0Bedoya \u00a0 \u00a0Ayala \u00a0 \u00a0(T-2141928). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sexto: \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General, L\u00cdBRESE \u00a0sobre \u00a0cada \u00a0asunto \u00a0acumulado la comunicaci\u00f3n a que se refiere el art\u00edculo 36 \u00a0del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese e \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. C\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 T-136 \u00a0de febrero 14 de 2008, M. P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Los \u00a0datos \u00a0surgen \u00a0de un informe de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT) \u00a0que, \u00a0entre \u00a0otros \u00a0temas, \u00a0se \u00a0refiere a las leyes de protecci\u00f3n laboral en 18 \u00a0pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 En la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0casos \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0tutela toman como referencia para las \u00a0semanas \u00a0de \u00a0gestaci\u00f3n \u00a0las \u00a0indicadas \u00a0en \u00a0el \u00a0certificado \u00a0de nacido vivo que \u00a0entrega \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0nace \u00a0el \u00a0menor. \u00a0Dicho \u00a0certificado fue \u00a0implementado \u00a0en \u00a01998 \u00a0y \u00a0es\u00a0 \u00a0diligenciado \u00a0por \u00a0el \u00a0m\u00e9dico, o cualquier \u00a0funcionario \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0salud \u00a0 \u00a0autorizado \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0atiende \u00a0 \u00a0el \u00a0 hecho \u00a0 vital \u00a0(nacimiento). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-340-09 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 Referencia: \u00a0expedientes \u00a0T-2141913 y T-2141928 (acumulados). \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 Acciones \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instauradas \u00a0por \u00a0Helen \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Holgu\u00edn \u00a0y […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16745","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16745","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16745"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16745\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16745"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16745"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16745"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}