\u00a0 \u00a0 Sentencia T-404-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2185001 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de tutela instaurada por Concepci\u00f3n \u00a0Isabel Jaraba Retamoza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
DR. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C. diecisiete (17) de junio de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Humberto Antonio Sierra Porto, \u00a0quien \u00a0la \u00a0preside, \u00a0Juan \u00a0Carlos Henao P\u00e9rez y Jorge Iv\u00e1n Palacio Palacio, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus competencias constitucionales y legales, especialmente las de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241 \u00a0numeral \u00a09\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y los \u00a0art\u00edculos \u00a0 33 \u00a0y \u00a0siguientes \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0ha \u00a0proferido \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de revisi\u00f3n del fallo \u00a0proferido \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Santa Marta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
El \u00a0ciudadano Julio Fern\u00e1ndez de Castro, en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Concepci\u00f3n \u00a0Isabel Jaraba Retamoza, interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio \u00a0para \u00a0evitar \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0 en \u00a0 contra \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Defensa \u00a0Nacional \u00a0\u2013 \u00a0 Caja \u00a0 de \u00a0Retiro \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares. La accionante sustenta su pretensi\u00f3n en los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hechos \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0La se\u00f1ora Concepci\u00f3n Jaraba convivi\u00f3 \u00a0durante \u00a0los \u00a0\u00faltimos \u00a036 a\u00f1os y hasta la fecha del deceso con el Sargento (r) \u00a0del \u00a0ej\u00e9rcito \u00a0Manuel \u00a0Cayetano \u00a0Correa Janica, quien disfrutaba de pensi\u00f3n de \u00a0vejez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- El se\u00f1or Correa Janica, a su vez, estaba \u00a0unido \u00a0en \u00a0matrimonio \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora Marleny Sandoval Correa, con quien, aunque \u00a0nunca \u00a0 disolvi\u00f3 \u00a0 la \u00a0 sociedad \u00a0conyugal, \u00a0no \u00a0conviv\u00eda \u00a0desde \u00a0hace \u00a0muchos \u00a0a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- Una vez fallecido el se\u00f1or Correa Janica \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Concepci\u00f3n Jaraba present\u00f3 solicitud para que le fuera reconocida \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobreviviente. \u00a0Igual acci\u00f3n llev\u00f3 a cabo la se\u00f1ora Marleny \u00a0Sandoval. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0La \u00a0Caja \u00a0de \u00a0Retiro \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares \u00a0concedi\u00f3 la pensi\u00f3n de beneficiarios a la se\u00f1ora Marleny Sandoval, \u00a0en \u00a0su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0del \u00a0Sargento \u00a0hasta el momento de su muerte; sin \u00a0embargo, \u00a0al \u00a0darse \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de la se\u00f1ora Concepci\u00f3n Jaraba \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0suspender \u00a0el \u00a0pago de la prestaci\u00f3n, hasta tanto no se esclareciera \u00a0por \u00a0 parte \u00a0 de \u00a0 autoridad \u00a0judicial \u00a0qui\u00e9n \u00a0tiene \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0recibirla \u00a0\u2013resoluci\u00f3n \u00a0 2164 \u00a0 de \u00a02007-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5- \u00a0La \u00a0se\u00f1ora Jaraba y la se\u00f1ora Sandoval \u00a0celebraron \u00a0acuerdo \u00a0consignado \u00a0en \u00a0acta \u00a0de conciliaci\u00f3n No. 092 \u2013 \u00a02008, \u00a0realizado \u00a0en \u00a0el \u00a0Centro \u00a0de \u00a0Conciliaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0Gran Colombia, en el que acordaron que cada \u00a0una \u00a0 obtendr\u00eda \u00a0 el \u00a0 cincuenta \u00a0por \u00a0ciento \u00a0del \u00a0monto \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 m\u00e9dica \u00a0 \u00a0 \u2013beneficio \u00a0derivado \u00a0de la pensi\u00f3n- la \u00a0disfrutar\u00eda la se\u00f1ora Sandoval. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.- \u00a0La \u00a0accionante \u00a0present\u00f3 \u00a0el \u00a0acta \u00a0de \u00a0conciliaci\u00f3n, \u00a0junto \u00a0con \u00a0la solicitud de reconocimiento de pensi\u00f3n a la Caja \u00a0de \u00a0Retiro \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares, a lo cual \u00e9sta le respondi\u00f3 que dicho \u00a0documento \u00a0no \u00a0ten\u00eda \u00a0la posibilidad de anular actos administrativos y que, por \u00a0consiguiente, \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a02164 \u00a0de \u00a02007 \u00a0no \u00a0sufrir\u00eda modificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicitud de tutela \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo anterior la accionante, por medio de \u00a0tutela, \u00a0solicita \u00a0que \u00a0se \u00a0conceda \u00a0el amparo a sus derechos fundamentales a la \u00a0igualdad, \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y a la vida y que en consecuencia se ordene a la \u00a0Caja \u00a0de \u00a0Retiro de las Fuerzas Militares expida una resoluci\u00f3n por medio de la \u00a0cual \u00a0se ordene el reconocimiento y pago de la pensi\u00f3n de beneficiarios a favor \u00a0de \u00a0Marleny \u00a0Sandoval \u00a0de \u00a0Correa \u00a0y \u00a0Concepci\u00f3n \u00a0Isabel \u00a0Jaraba \u00a0Retamoza, \u00a0en \u00a0proporci\u00f3n \u00a0del \u00a050% \u00a0para \u00a0cada \u00a0una, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0conciliaci\u00f3n \u00a0extraprocesal que realizaron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta de la Caja de Retiro de las Fuerzas \u00a0Militares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0apoderada, \u00a0la Caja de\u00a0 \u00a0Retiro \u00a0 de \u00a0 las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0constitucional en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* De \u00a0conformidad \u00a0con el Decreto 4433 de 2004 y el art\u00edculo 237 del Decreto Ley 1211 \u00a0de \u00a0 1990, \u00a0 normas \u00a0especiales \u00a0que \u00a0regulan \u00a0las \u00a0prestaciones \u00a0de \u00a0oficiales, \u00a0suboficiales \u00a0y \u00a0soldados \u00a0profesionales de las Fuerzas Militares, se suspendi\u00f3 \u00a0el \u00a0pago \u00a0de la pensi\u00f3n a los beneficiarios, el cual fue recurrido y confirmado \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de la Resoluci\u00f3n No. 185 de enero 28 de 2008, por haberse presentado \u00a0controversia \u00a0en la reclamaci\u00f3n, caso en el cual los reclamantes deben acudir a \u00a0la jurisdicci\u00f3n competente para que sea resuelta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Mediante \u00a0oficio \u00a0con \u00a0n\u00famero consecutivo 34375 de junio 13 de 2008 \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0un acta de conciliaci\u00f3n realizada entre las se\u00f1oras Concepci\u00f3n \u00a0Jaraba \u00a0Retamoza \u00a0y \u00a0Marleny Sandoval de Correa, respecto de las pretensiones de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0185 de 2008, con el fin de que se concediera a cada una el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0disfrutar \u00a0del \u00a050% de la asignaci\u00f3n de retiro del Sargento Primero \u00a0(r) \u00a0Manuel \u00a0Cayetano \u00a0Correa \u00a0Janica \u00a0(qepd), en calidad de beneficiarias de la \u00a0pensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Por \u00a0medio \u00a0de \u00a0respuesta \u00a0de \u00a0julio \u00a010 \u00a0de \u00a02008, se inform\u00f3 que no era procedente \u00a0acceder \u00a0a \u00a0ese \u00a0requerimiento, toda vez que los actos administrativos expedidos \u00a0por \u00a0la \u00a0Caja \u00a0se encontraban en firme y no hab\u00edan sido declarados nulos por la \u00a0jurisdicci\u00f3n competente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Adem\u00e1s \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0no le corresponde al juez de tutela reconocer \u00a0las \u00a0 prestaciones \u00a0 econ\u00f3micas \u00a0 solicitadas, \u00a0 pues \u00a0 para \u00a0 ello \u00a0existe \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0competente, \u00a0adem\u00e1s en este caso los actos administrativos gozan \u00a0de \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0legalidad y por tanto s\u00f3lo pueden ser atacados por la v\u00eda \u00a0contenciosa administrativa.\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0las \u00a0razones \u00a0expuestas \u00a0anteriormente \u00a0solicita \u00a0la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares que se declare improcedente \u00a0la acci\u00f3n de tutela interpuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. ACTUACIONES PROCESALES \u00a0<\/p>\n
Primera instancia \u00a0<\/p>\n
Por medio de auto de 24 de noviembre de 2008 \u00a0se \u00a0admiti\u00f3 \u00a0la acci\u00f3n de tutela interpuesta por la se\u00f1ora Concepci\u00f3n Isabel \u00a0Jaraba \u00a0Retamoza \u00a0contra \u00a0la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares de Colombia \u00a0\u2013folio 32-, inform\u00e1ndole, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0de \u00a025 de noviembre de 2008, a la se\u00f1ora Marleny \u00a0Sandoval \u00a0de \u00a0Correa \u00a0para que, si as\u00ed lo consideraba, se pronunciara sobre los \u00a0hechos \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013folio \u00a038-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0Sentencia \u00a0dictada el 10 de Diciembre de \u00a02008, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Santa \u00a0Marta, \u00a0neg\u00f3 \u00a0por \u00a0improcedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela interpuesta por la actora, con fundamento en \u00a0que \u00a0existen \u00a0otros \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial, ya que puede acudir a la \u00a0jurisdicci\u00f3n ordinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0tampoco procede como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio, \u00a0toda vez que no se acreditaron las condiciones alegadas \u00a0para ese evento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0forma, \u00a0asegur\u00f3 \u00a0el a-quo que no \u00a0existe \u00a0 vulneraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0alegados, \u00a0resultando \u00a0improcedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0la finalidad de \u00e9sta no es \u00a0reconocer \u00a0derechos \u00a0no demostrados ni declarados, y por tanto recalc\u00f3 que debe \u00a0acudirse \u00a0a \u00a0otros medios de defensa, bien dentro del proceso ordinario o dentro \u00a0del proceso ejecutivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pruebas \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a02695 \u00a0de Septiembre 25 de 2007, por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0neg\u00f3 \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de \u00a0beneficiarios \u00a0del \u00a0Se\u00f1or \u00a0Sargento \u00a0Primero \u00a0Retirado \u00a0Manuel \u00a0Cayetano Correa \u00a0Janica a la se\u00f1ora Concepci\u00f3n Isabel Jaraba Retamoza. (fl.9) \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. Copia \u00a0 del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Concepci\u00f3n \u00a0Isabel \u00a0Jaraba \u00a0Retamoza \u00a0en \u00a0contra \u00a0de la Resoluci\u00f3n No. 2695 de \u00a02007. (fls. 11 a 14) \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. 185 de enero 28 de 2008, mediante la \u00a0cual \u00a0se \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de reposici\u00f3n, ratificando la suspensi\u00f3n del \u00a0pago \u00a0del \u00a0derecho reconocido mediante resoluci\u00f3n No. 2164 de 2007 a la se\u00f1ora \u00a0Marlene \u00a0Sandoval \u00a0de \u00a0Correa \u00a0y \u00a0revocando \u00a0parcialmente el art\u00edculo 1\u00ba de la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. 2695 de 2007, en el sentido de dejar pendiente por reconocer el \u00a0derecho \u00a0que \u00a0pudiere corresponderle a las se\u00f1oras Marlene Sandoval de Correa y \u00a0Concepci\u00f3n Isabel Jaraba Retamoza. (fls. 17 a 19) \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. Copia \u00a0del acta de conciliaci\u00f3n de la Universidad La Gran Colombia, \u00a0de Mayo 13 de 2008. (fls. 21 a 23) \u00a0\u00a0<\/p>\n
e. Copia \u00a0del \u00a0oficio con n\u00famero consecutivo 22128 de julio 10 de 2008 \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el \u00a0Subdirector de Prestaciones Sociales de la Caja de Retiro de \u00a0las Fuerzas Militares. (fl. 25) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 competente \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0para \u00a0revisar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0proferida \u00a0dentro de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0la referencia de conformidad con lo dispuesto en los art\u00edculos 86 y \u00a0241, \u00a0numeral \u00a09o., \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y en concordancia con los \u00a0art\u00edculos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Presentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0caso \u00a0y \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el presente caso la ciudadana Concepci\u00f3n \u00a0Isabel \u00a0Jaraba \u00a0Retamoza, \u00a0interpuso la presente acci\u00f3n de tutela al considerar \u00a0que \u00a0se \u00a0est\u00e1n vulnerando sus derechos fundamentales a la vida, a la igualdad y \u00a0al \u00a0debido proceso, al negarse los efectos jur\u00eddicos de cosa juzgada, por parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Caja \u00a0de \u00a0Retiro \u00a0de las Fuerzas Militares, al acta de conciliaci\u00f3n que \u00a0celebr\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Marleny \u00a0Sandoval de Correa, sobre sus derechos a la \u00a0pensi\u00f3n de sobrevivientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Caja \u00a0de Retiro de las Fuerzas Militares \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0los actos administrativos que expidi\u00f3 se encuentran en firme, al \u00a0no \u00a0haber sido declarados nulos por la Jurisdicci\u00f3n Contenciosa Administrativa; \u00a0agrega \u00a0que \u00a0el acta de conciliaci\u00f3n expedida por un centro de conciliaci\u00f3n no \u00a0es el documento id\u00f3neo para declarar su nulidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s \u00a0asegur\u00f3 \u00a0que \u00a0no le corresponde al \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0reconocer \u00a0las prestaciones econ\u00f3micas solicitadas, pues para \u00a0ello existe la jurisdicci\u00f3n competente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal Superior de \u00a0Santa \u00a0Marta declar\u00f3 improcedente la acci\u00f3n, con fundamento en que existe otro \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0propicio \u00a0para \u00a0la protecci\u00f3n de los derechos \u00a0invocados, \u00a0as\u00ed \u00a0mismo \u00a0consider\u00f3 que no proced\u00eda como mecanismo transitorio, \u00a0toda vez que no se acreditaron las condiciones para ese evento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con base en la situaci\u00f3n f\u00e1ctica expuesta, \u00a0le \u00a0corresponde a la Corte decidir si la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares \u00a0vulner\u00f3 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0invocados \u00a0por \u00a0la ciudadana Concepci\u00f3n \u00a0Isabel \u00a0Jaraba \u00a0Retamoza, \u00a0al no concederse efectos al acta de conciliaci\u00f3n que \u00a0celebr\u00f3 sobre su derecho a la pensi\u00f3n de sobrevivientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de resolver los planteamientos \u00a0expuestos, \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n, \u00a0considera \u00a0pertinente \u00a0(i) \u00a0reiterar \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0ha definido a la pensi\u00f3n de sobrevivientes \u00a0como \u00a0parte \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0(ii) \u00a0reiterar la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional sobre las condiciones necesarias para proteger el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la seguridad social por medio de acci\u00f3n de tutela (iii) reiterar la \u00a0jurisprudencia \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0procedencia de la acci\u00f3n de tutela como \u00a0mecanismo \u00a0para \u00a0solicitar \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0prestaciones sociales en los \u00a0casos \u00a0de \u00a0perjuicio \u00a0irremediable; \u00a0(iv) \u00a0hacer \u00a0referencia a la posibilidad de \u00a0realizar \u00a0un \u00a0acuerdo conciliatorio sobre la repartici\u00f3n de la mesada pensional \u00a0de \u00a0 sobreviviente; \u00a0 (v) \u00a0realizar \u00a0las \u00a0apreciaciones \u00a0respecto \u00a0del \u00a0caso \u00a0en \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0La pensi\u00f3n de sobrevivientes como parte \u00a0del derecho a la seguridad social \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0se \u00a0erige \u00a0en nuestro \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0como \u00a0un \u00a0derecho constitucional a cuyo cumplimiento se \u00a0compromete \u00a0el \u00a0Estado, seg\u00fan se sigue de la lectura del art\u00edculo 48 superior, \u00a0el \u00a0cual \u00a0prescribe \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cSe garantiza a \u00a0todos \u00a0los habitantes el derecho irrenunciable a la seguridad social\u201d1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La protecci\u00f3n que le otorga el ordenamiento \u00a0constitucional \u00a0al \u00a0derecho a la seguridad social se complementa y fortalece por \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0internacional \u00a0pues \u00a0son varios los instrumentos \u00a0internacionales \u00a0que \u00a0reconocen \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0a \u00a0la seguridad \u00a0social2. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a016 de la Declaraci\u00f3n Americana de los Derechos de \u00a0la Persona afirma que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo XVI. Toda persona tiene derecho \u00a0a \u00a0 la \u00a0 seguridad \u00a0social \u00a0que \u00a0le \u00a0proteja \u00a0contra \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0de \u00a0la \u00a0desocupaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0la \u00a0vejez \u00a0y de la incapacidad que, proveniente de cualquier \u00a0otra \u00a0causa \u00a0ajena \u00a0a \u00a0su \u00a0voluntad, \u00a0la imposibilite f\u00edsica o mentalmente para \u00a0obtener los medios de subsistencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0manera \u00a0similar, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0del \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0a \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos en \u00a0Materia \u00a0 de \u00a0 Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales \u00a0prescribe:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a09. \u00a0Derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0Seguridad \u00a0Social. \u00a01. Toda persona tiene derecho a la seguridad \u00a0social \u00a0que \u00a0la proteja contra las consecuencias de la vejez y de la incapacidad \u00a0que \u00a0la \u00a0imposibilite \u00a0f\u00edsica o mentalmente para obtener los medios para llevar \u00a0una \u00a0vida \u00a0digna \u00a0y \u00a0decorosa. \u00a0En caso de muerte del \u00a0beneficiario, \u00a0las \u00a0prestaciones \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0ser\u00e1n \u00a0aplicadas a sus \u00a0dependientes\u201d (subrayado fuera del texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0lectura de las normas transcritas se \u00a0deduce \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho a la seguridad social protege a las personas que est\u00e1n \u00a0en \u00a0imposibilidad \u00a0f\u00edsica \u00a0o mental para obtener los medios de subsistencia que \u00a0le \u00a0permitan \u00a0llevar \u00a0una \u00a0vida digna a causa de la vejez, del desempleo, de una \u00a0enfermedad \u00a0o \u00a0incapacidad \u00a0laboral \u00a0o, \u00a0en general, de cualquier otra causa que \u00a0tenga el mismo efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como lo se\u00f1ala el art\u00edculo 9 del Protocolo \u00a0Adicional \u00a0a \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos en Materia de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y Culturales, ante la muerte del beneficiario, \u00a0las \u00a0prestaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0deben \u00a0pasar \u00a0a \u00a0las \u00a0personas que \u00a0depend\u00edan econ\u00f3micamente de \u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En Colombia, tal situaci\u00f3n est\u00e1 contemplada \u00a0en \u00a0la \u00a0denominada \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de sobrevivientes, regulada de forma general en la \u00a0ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993 \u00a0(art\u00edculos \u00a046 \u00a0a \u00a049 \u00a0y 73 a 78) y por diversas normas que \u00a0consagran \u00a0reg\u00edmenes \u00a0pensionales \u00a0especiales \u00a0dentro \u00a0de nuestro ordenamiento, \u00a0verbigracia, \u00a0el \u00a0decreto \u00a01211 de 1990 para el caso que nos ocupa. En virtud de \u00a0\u00e9sta \u00a0prestaci\u00f3n, \u00a0previo \u00a0cumplimiento de determinados requisitos, algunas de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que depend\u00edan econ\u00f3micamente del pensionado por invalidez o por \u00a0vejez\u00a0 \u00a0o \u00a0del afiliado al sistema de seguridad social en pensiones reciben \u00a0una \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0mensual para su sostenimiento, unas veces en forma vitalicia y \u00a0otras veces en forma temporal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 hace \u00a0 parte \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0a\u00a0 \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social3 \u00a0pues \u00a0busca \u00a0proteger \u00a0a las personas que, a causa de la muerte de \u00a0aqu\u00e9lla \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0depend\u00edan, \u00a0se \u00a0ven \u00a0en dificultades para acceder a las \u00a0condiciones \u00a0materiales \u00a0necesarias \u00a0para subsistir, brind\u00e1ndoles, al menos, el \u00a0mismo \u00a0grado \u00a0de seguridad social y econ\u00f3mica con que contaban antes del deceso \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pensionado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0afiliado4. \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0otras \u00a0 \u00a0palabras, \u00a0\u201cpropende porque la muerte del afiliado [o \u00a0 \u00a0pensionado] \u00a0 \u00a0no \u00a0 trastoque \u00a0 las \u00a0condiciones \u00a0 de \u00a0 quienes \u00a0 de \u00a0\u00e9l \u00a0depend\u00edan\u201d5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 La \u00a0 seguridad \u00a0social \u00a0como \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0fundamental \u00a0y su protecci\u00f3n por medio de la acci\u00f3n de tutela. \u00a0Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0a la clasificaci\u00f3n ampliamente \u00a0difundida \u00a0en \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0que se ha ocupado de los derechos fundamentales, la \u00a0cual \u00a0toma \u00a0como \u00a0base \u00a0el proceso hist\u00f3rico de surgimiento de estas garant\u00edas \u00a0como \u00a0par\u00e1metro de consulta para establecer la naturaleza de tales derechos, la \u00a0seguridad \u00a0social es un derecho que se inscribe en la categor\u00eda de los derechos \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0segunda \u00a0 \u00a0 generaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u2013igualmente \u00a0 conocidos \u00a0 como \u00a0 derechos \u00a0sociales \u00a0o \u00a0de \u00a0contenido \u00a0econ\u00f3mico, social y cultural-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0ordenamiento jur\u00eddico colombiano y, \u00a0durante \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0amplio \u00a0 lapso, \u00a0 la \u00a0 doctrina \u00a0 constitucional \u00a0 \u2013 incluida la jurisprudencia de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0-, \u00a0acogi\u00f3 \u00a0la \u00a0distinci\u00f3n \u00a0te\u00f3rica \u00a0entre derechos civiles y \u00a0pol\u00edticos, \u00a0de \u00a0una \u00a0parte, \u00a0y \u00a0derechos sociales, econ\u00f3micos y culturales, de \u00a0otra. \u00a0Los primeros generadores de obligaciones negativas o de abstenci\u00f3n y por \u00a0ello \u00a0 reconocidos \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 calidad \u00a0 de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0y \u00a0 susceptibles \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 directa \u00a0 por \u00a0 v\u00eda \u00a0 de \u00a0tutela. \u00a0 \u00a0 \u00a0Los \u00a0 \u00a0 \u00a0segundos, \u00a0 \u00a0 \u00a0desprovistos \u00a0de \u00a0car\u00e1cter fundamental por \u00a0ser \u00a0fuente \u00a0de \u00a0prestaciones u obligaciones positivas, frente a los cuales, por \u00a0\u00e9sta \u00a0misma raz\u00f3n, la acci\u00f3n de tutela resultaba, en \u00a0principio, improcedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, desde muy temprano, el Tribunal \u00a0Constitucional \u00a0colombiano \u00a0admiti\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos sociales, econ\u00f3micos y \u00a0culturales, \u00a0llamados tambi\u00e9n de segunda generaci\u00f3n, pod\u00edan ser amparados por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela \u00a0cuando \u00a0se \u00a0lograba demostrar un nexo inescindible entre estos \u00a0derechos \u00a0de \u00a0orden \u00a0prestacional \u00a0y un derecho fundamental, lo que se denomin\u00f3 \u00a0\u201ctesis \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0conexidad\u201d \u00a0 6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otra \u00a0 corriente \u00a0doctrinal \u00a0ha \u00a0mostrado, \u00a0entretanto, \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos \u00a0civiles \u00a0y \u00a0pol\u00edticos \u00a0as\u00ed \u00a0como los derechos \u00a0sociales, \u00a0econ\u00f3micos \u00a0y \u00a0culturales \u00a0son \u00a0derechos \u00a0fundamentales que implican \u00a0obligaciones \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0negativo \u00a0como \u00a0de \u00a0\u00edndole \u00a0positiva7. \u00a0Seg\u00fan esta \u00a0\u00f3ptica, \u00a0la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de todos los derechos constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0 siempre \u00a0 depender\u00e1 \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 mayor \u00a0 o \u00a0 menor \u00a0 erogaci\u00f3n \u00a0presupuestaria, \u00a0de \u00a0forma tal que despojar a los derechos sociales \u2013 \u00a0como \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0salud, a la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0la \u00a0vivienda, \u00a0al \u00a0acceso \u00a0al \u00a0agua \u00a0potable entre otros – de su \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0por \u00a0\u00e9sta \u00a0raz\u00f3n \u00a0resultar\u00eda no s\u00f3lo \u00a0confuso sino contradictorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0por \u00a0ello \u00a0que \u00a0en pronunciamientos m\u00e1s \u00a0recientes \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0todos \u00a0los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0constitucionales \u00a0 son \u00a0 fundamentales8 \u00a0pues \u00a0se \u00a0conectan \u00a0de manera \u00a0directa \u00a0con \u00a0los \u00a0valores que el constituyente quiso elevar democr\u00e1ticamente a \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0bienes \u00a0especialmente protegidos por la Constituci\u00f3n. Estos \u00a0valores \u00a0consignados \u00a0en \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0con efectos vinculantes marcan las \u00a0fronteras \u00a0materiales \u00a0m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de las cuales no puede ir la acci\u00f3n estatal \u00a0sin \u00a0incurrir \u00a0en \u00a0una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0arbitraria \u00a0(obligaciones estatales de orden \u00a0negativo \u00a0o \u00a0de abstenci\u00f3n). Significan, de modo simult\u00e1neo, admitir que en el \u00a0Estado \u00a0social \u00a0y \u00a0democr\u00e1tico \u00a0de \u00a0derecho \u00a0no todas las personas gozan de las \u00a0mismas \u00a0 \u00a0oportunidades \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0disponen \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0medios \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0econ\u00f3micos \u00a0 \u00a0y \u00a0 educativos \u00a0 – \u00a0indispensables \u00a0que \u00a0les permitan elegir con libertad aquello que tienen razones \u00a0para \u00a0valorar. \u00a0De \u00a0ah\u00ed el matiz activo del papel del Estado en la consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0mayor \u00a0grado \u00a0de \u00a0libertad, \u00a0en \u00a0especial, \u00a0a favor de aquellas personas \u00a0ubicadas \u00a0en \u00a0un \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desventaja social, econ\u00f3mica y educativa. Por \u00a0ello, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0compensar \u00a0los \u00a0profundos \u00a0desequilibrios en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de partida mediante una acci\u00f3n estatal eficaz \u00a0(obligaciones estatales de car\u00e1cter positivo o de acci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, una cosa es la fundamentalidad de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0otra \u2013 muy \u00a0distinta \u00a0\u2013 la posibilidad \u00a0de hacerlos efectivos a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Existen \u00a0 facetas \u00a0prestacionales \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0\u2013 \u00a0sean \u00a0\u00e9stos \u00a0civiles, pol\u00edticos, econ\u00f3micos, sociales o culturales -, como el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes, \u00a0cuya \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica, \u00a0legislativa, \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0t\u00e9cnica es m\u00e1s exigente que la de otras y depende \u00a0de \u00a0fuertes \u00a0erogaciones econ\u00f3micas en un contexto de escasez de recursos. Esto \u00a0supone \u00a0que \u00a0algunas \u00a0veces \u00a0sea \u00a0necesario \u00a0adoptar pol\u00edticas legislativas y\/o \u00a0reglamentarias \u00a0para \u00a0determinar \u00a0espec\u00edficamente \u00a0las prestaciones exigibles y \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0las \u00a0mismas, \u00a0las \u00a0instituciones obligadas a \u00a0brindarlas \u00a0y su forma de financiaci\u00f3n, teniendo en cuenta que se debe atender, \u00a0de \u00a0modo \u00a0prioritario, \u00a0a \u00a0quienes \u00a0m\u00e1s \u00a0lo necesitan. Sobra decir que, en esta \u00a0tarea, \u00a0 el \u00a0 legislador \u00a0y \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0deben \u00a0respetar \u00a0los \u00a0mandatos \u00a0constitucionales \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 tratados \u00a0internacionales \u00a0sobre \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0ratificados \u00a0por Colombia que hacen parte del bloque de constitucionalidad, para \u00a0lo \u00a0cual deben tener en cuenta las interpretaciones que los \u00f3rganos autorizados \u00a0han \u00a0 hecho \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0 alcance \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 que \u00a0reconocen \u00a0estas \u00a0normas9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0necesidad \u00a0del \u00a0desarrollo \u00a0pol\u00edtico, \u00a0reglamentario \u00a0 y \u00a0t\u00e9cnico \u00a0no \u00a0determina \u00a0que \u00a0estos \u00a0derechos \u00a0pierdan \u00a0su \u00a0car\u00e1cter fundamental, pero s\u00ed tiene repercusiones en la \u00a0posibilidad \u00a0 de \u00a0 protegerlos \u00a0 mediante \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0pues \u00a0la indeterminaci\u00f3n de algunas de sus facetas prestacionales \u00a0dificulta \u00a0establecer \u00a0con \u00a0exactitud, \u00a0en un caso concreto, qui\u00e9n es el sujeto \u00a0obligado, \u00a0 qui\u00e9n \u00a0 es \u00a0 el \u00a0titular \u00a0y \u00a0cu\u00e1l \u00a0es \u00a0el \u00a0contenido \u00a0prestacional \u00a0constitucionalmente determinado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, la Corte ha se\u00f1alado que \u00a0s\u00f3lo \u00a0 una \u00a0vez \u00a0adoptadas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 orden \u00a0 \u00a0 legislativo \u00a0 \u00a0 y \u00a0reglamentario, \u00a0si se cumplen los requisitos previstos \u00a0en \u00a0estos \u00a0escenarios, \u00a0las personas pueden, sin excepci\u00f3n, acudir a la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0lograr la efectiva protecci\u00f3n de estos derechos fundamentales \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0amenazados \u00a0de \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0o \u00a0hayan sido \u00a0conculcados10, \u00a0previo \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de procedibilidad de este \u00a0mecanismo constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La anterior regla tiene una excepci\u00f3n, pues \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0ante \u00a0la \u00a0renuencia \u00a0de \u00a0las \u00a0instancias \u00a0pol\u00edticas \u00a0y \u00a0administrativas \u00a0competentes \u00a0en \u00a0adoptar \u00a0e \u00a0implementar medidas \u00a0orientadas \u00a0a \u00a0realizar estos derechos fundamentales en la pr\u00e1ctica, los jueces \u00a0pueden \u00a0 hacer \u00a0 efectivo \u00a0 su \u00a0 ejercicio \u00a0 por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela \u00a0cuando \u00a0 la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0termina \u00a0por \u00a0desconocer \u00a0por \u00a0entero \u00a0la conexi\u00f3n existente entre la falta de protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0llevar una vida digna y de \u00a0calidad, \u00a0especialmente \u00a0de \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial protecci\u00f3n o, en general, de \u00a0personas \u00a0 colocadas \u00a0 en \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 evidente \u00a0 de \u00a0indefensi\u00f3n11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta forma queda claro que el derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0\u2013 dentro \u00a0del \u00a0cual se inscribe el derecho a la pensi\u00f3n de sobrevivientes-, es un derecho \u00a0fundamental \u00a0y \u00a0que, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0presente \u00a0alguno de los dos eventos descritos, \u00a0la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 puede \u00a0 ser \u00a0usada \u00a0para \u00a0protegerlo, \u00a0siempre \u00a0y cuando se verifiquen, adem\u00e1s, \u00a0los requisitos de procedibilidad de este mecanismo procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Procedencia de la acci\u00f3n de tutela para \u00a0solicitar \u00a0 el \u00a0 reconocimiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sobrevivientes \u00a0como \u00a0manifestaci\u00f3n del Derecho a la Seguridad Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0desarrollo de este aparte debe partir de \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0reg\u00edmenes \u00a0legales que establecen los sistemas de seguridad \u00a0social, \u00a0tanto \u00a0en \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0salud, \u00a0como en lo relativo a los distintos \u00a0tipos \u00a0de \u00a0pensiones. \u00a0La \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tema ha implementado toda una \u00a0log\u00edstica \u00a0 institucional \u00a0 que \u00a0involucra \u00a0entidades, \u00a0determina \u00a0servicios \u00a0y \u00a0organiza \u00a0usuarios \u00a0en \u00a0torno \u00a0a \u00a0la satisfacci\u00f3n de este derecho. A partir del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0legal \u00a0existente \u00a0puede \u00a0establecerse \u00a0qui\u00e9n \u00a0tiene derecho y en qu\u00e9 \u00a0condiciones \u00a0a la protecci\u00f3n del sistema de seguridad social en pensiones; as\u00ed \u00a0mismo \u00a0se \u00a0ha \u00a0previsto \u00a0todo \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0de soluci\u00f3n de controversias, que \u00a0incluye \u00a0 los \u00a0organismos \u00a0judiciales \u00a0competentes \u00a0y \u00a0los \u00a0procedimientos\u00a0 \u00a0aplicables para tal prop\u00f3sito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente, \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de mecanismos \u00a0ordinarios \u00a0de soluci\u00f3n de las controversias que se presentan en estas materias \u00a0ha \u00a0originado \u00a0que la Corte Constitucional, en diferentes pronunciamientos, haya \u00a0previsto \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0es el instrumento procedente para el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0acreencias \u00a0laborales \u00a0o de derechos pensionales12. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido ha sido reiterada la jurisprudencia que manifiesta: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTeniendo en cuenta tal disposici\u00f3n y en \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0la solicitud del reconocimiento y pago de un derecho pensional, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0sido \u00a0consistente \u00a0en \u00a0sostener que la acci\u00f3n de tutela \u00a0resulta, \u00a0por \u00a0regla \u00a0general, \u00a0improcedente \u00a0para \u00a0resolver \u00a0cuestiones de esta \u00a0estirpe, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0por \u00a0su naturaleza excepcional y subsidiaria, no puede \u00a0reemplazar \u00a0las \u00a0acciones ordinarias laborales concebidas por el Legislador para \u00a0resolver \u00a0asuntos \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0litigioso. \u00a0De \u00a0tal suerte que la existencia y \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0otros medios de defensa judiciales como escenarios pertinentes \u00a0para \u00a0ventilar \u00a0tanto las diversas controversias de \u00edndole econ\u00f3mica como para \u00a0desplegar \u00a0ampliamente las diferentes garant\u00edas de orden procesal encaminadas a \u00a0demostrar \u00a0el \u00a0supuesto \u00a0de hecho de las normas cuyo efecto jur\u00eddico persiguen, \u00a0permiten \u00a0suponer \u00a0que, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de amparo constitucional se \u00a0torna \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0mecanismo \u00a0 \u00a0impropio \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0decidir \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0tales \u00a0pretensiones.\u201d13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0comprueba que los \u00a0medios \u00a0ordinarios \u00a0no resultan ni id\u00f3neos ni eficaces para garantizar de forma \u00a0adecuada \u00a0este \u00a0derecho y que una desprotecci\u00f3n en este sentido implicar\u00eda una \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida que ten\u00eda la familia del difunto en \u00a0grado \u00a0tal \u00a0que \u00a0se \u00a0podr\u00eda \u00a0afectar su derecho al m\u00ednimo vital, a la vivienda \u00a0digna, \u00a0a \u00a0la \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0o \u00a0al \u00a0acceso \u00a0al \u00a0servicio p\u00fablico de acueducto, \u00a0impidiendo \u00a0 as\u00ed \u00a0 que \u00a0 llevara \u00a0su \u00a0existencia \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0m\u00ednimas \u00a0de \u00a0dignidad,\u00a0 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela se erige como el mecanismo adecuado para \u00a0precaver la protecci\u00f3n iusfundamental requerida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 estos \u00a0 casos \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0distinguido \u00a0dos \u00a0hip\u00f3tesis: \u00a0aquella \u00a0en \u00a0que la tutela se \u00a0utiliza \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0definitivo \u00a0para \u00a0conceder \u00a0el \u00a0derecho de pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes14; \u00a0y \u00a0los \u00a0casos \u00a0en \u00a0que \u00a0su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0mecanismo \u00a0transitorio \u00a0es \u00a0la \u00a0que \u00a0resulta \u00a0apropiada \u00a0al caso en \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0primeros tienen como elemento en com\u00fan \u00a0la \u00a0urgente \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0garantizar el acceso a la pensi\u00f3n de sobrevivientes \u00a0como \u00a0mecanismo id\u00f3neo para proteger situaciones l\u00edmite de la dignidad humana; \u00a0as\u00ed, \u00a0en \u00a0casos \u00a0de \u00a0avanzada \u00a0edad \u00a0e \u00a0invalidez, afecci\u00f3n grave de la salud, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0entre \u00a0otras, en las que la amenaza de \u00a0derechos \u00a0fundamentales puede llegar a ser absoluta para un sujeto que, adem\u00e1s, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n de debilidad manifiesta la tutela resuelve de \u00a0forma definitiva la protecci\u00f3n solicitada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En otros casos, la tutela ser\u00e1 un mecanismo \u00a0de \u00a0alivio \u00a0transitorio \u00a0cuando \u00a0quiera que el juez constitucional compruebe que \u00a0\u201c(i) \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0que \u00a0percib\u00eda el \u00a0trabajador \u00a0o pensionado fallecido constituye el sustento econ\u00f3mico de su grupo \u00a0familiar \u00a0dependiente; \u00a0y\u00a0 \u00a0(ii) \u00a0los beneficiarios de la pensi\u00f3n carecen, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0muerte \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0o \u00a0pensionado, \u00a0de \u00a0otros medios para \u00a0garantizarse \u00a0su \u00a0subsistencia, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0quedan \u00a0expuestos a un perjuicio \u00a0irremediable \u00a0derivado \u00a0de \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n de su derecho fundamental al m\u00ednimo \u00a0vital\u201d15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este contexto, de forma excepcional se ha \u00a0dispuesto \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela, \u00a0ya \u00a0sea como mecanismo definitivo o \u00a0transitorio, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes, \u00a0 con \u00a0 un \u00a0 contenido \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0cuando \u00a0est\u00e9 \u00a0involucrada una persona de la tercera edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Posibilidad de conciliaci\u00f3n extrajudicial \u00a0en los casos de discusi\u00f3n de la pensi\u00f3n de sobreviviente \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0pensi\u00f3n de sobrevivientes hace parte de \u00a0las \u00a0manifestaciones \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0el \u00a0cual, \u00a0por su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0derecho fundamental, tiene ciertas caracter\u00edsticas axiales a su \u00a0naturaleza, \u00a0como \u00a0ha \u00a0sido \u00a0resaltado\u00a0 por esta corporaci\u00f3n; entre dichos \u00a0elementos \u00a0 inherentes \u00a0 al \u00a0 derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0encontramos \u00a0su \u00a0imprescriptibilidad, \u00a0su \u00a0car\u00e1cter de determinante de la protecci\u00f3n m\u00ednima de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0y \u00a0sus \u00a0beneficiarios, \u00a0su \u00a0\u00e1nimo de protecci\u00f3n integral en \u00a0estos \u00a0aspectos, \u00a0etc. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, la seguridad social resulta un derecho cuya \u00a0garant\u00eda \u00a0 repercute \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 otros \u00a0 derechos, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0fundamentales, \u00a0como \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0la \u00a0vida, \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0el derecho de \u00a0vivienda \u00a0digna, el derecho de acceso a agua potable y el libre desarrollo de la \u00a0personalidad, entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estas \u00a0 caracter\u00edsticas \u00a0 y \u00a0 elementos \u00a0definitorios \u00a0 han \u00a0 determinado \u00a0 la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0establecer \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0protecciones \u00a0que \u00a0buscan \u00a0asegurar su efectividad en las relaciones\u00a0 entre \u00a0individuos, \u00a0entre ellas la irrenunciabilidad, que el Constituyente \u2013en \u00a0el \u00a0art. \u00a048 de la Constituci\u00f3n- y \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0han \u00a0entendido \u00a0como \u00a0una \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0concreta \u00a0del \u00a0contenido \u00a0esencial \u00a0que debe tener este derecho en un Estado Social de Derecho16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0parte \u00a0axial \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0la \u00a0irrenunciabilidad \u00a0 es \u00a0 una \u00a0 caracter\u00edstica \u00a0que \u00a0se \u00a0predica \u00a0de \u00a0todas \u00a0las \u00a0manifestaciones\u00a0 \u00a0del \u00a0mismo, dentro de las cuales se cuenta la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes, \u00a0una \u00a0de las formas de concreci\u00f3n m\u00e1s esenciales del contenido \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 derecho17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Un an\u00e1lisis superficial del asunto llevar\u00eda \u00a0a \u00a0la conclusi\u00f3n que, al ser la seguridad social un derecho irrenunciable, debe \u00a0protegerse \u00a0a \u00a0sus \u00a0titulares \u00a0de \u00a0cualquier tipo de acuerdo que los prive de su \u00a0goce, \u00a0disfrute \u00a0o \u00a0titularidad, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0que \u00a0cualquiera \u00a0de estas acciones \u00a0implicar\u00eda \u00a0una \u00a0disposici\u00f3n \u00a0ileg\u00edtima \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0acuerdos \u00a0de \u00a0conciliaci\u00f3n \u00a0extrajudicial, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0disponen \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0podr\u00edan \u00a0 derivar \u00a0 en \u00a0 una \u00a0 renuncia \u00a0parcial \u00a0o \u00a0total \u00a0del \u00a0mismo \u00a0y, \u00a0por \u00a0consiguiente,\u00a0 \u00a0 \u00a0habr\u00edan \u00a0 de \u00a0 ser \u00a0 proscritos \u00a0 en \u00a0 nuestro \u00a0 sistema \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este an\u00e1lisis, aunque parte de presupuestos \u00a0ciertos, \u00a0no \u00a0involucra \u00a0toda \u00a0la \u00a0riqueza anal\u00edtica y f\u00e1ctica que se presenta \u00a0cuando \u00a0se \u00a0interpretan \u00a0derechos fundamentales. En efecto, no pretende la Corte \u00a0elaborar \u00a0 toda \u00a0 una \u00a0teor\u00eda \u00a0de \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0pues no es este el contexto apropiado; resalta, sin embargo, que \u00a0por \u00a0su \u00a0construcci\u00f3n gramatical abstracta los derechos fundamentales tienen la \u00a0estructura \u00a0de \u00a0principios \u00a0constitucionales, \u00a0en \u00a0cuanto su enunciaci\u00f3n amplia \u00a0permite \u00a0 que \u00a0 su \u00a0 contenido \u00a0 se \u00a0 aplique \u00a0 a \u00a0 muy \u00a0 distintas \u00a0situaciones \u00a0concretas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto \u00a0hace \u00a0que en abstracto, o a \u00a0 priori, \u00a0 sea \u00a0 imposible \u00a0establecer \u00a0contradicciones \u00a0o \u00a0solapamientos entre los derechos fundamentales, verbigracia, \u00a0no \u00a0podr\u00eda \u00a0sostenerse \u00a0que en general el derecho a la seguridad social choca o \u00a0se \u00a0contradice \u00a0en alg\u00fan punto de su contenido con el derecho al m\u00ednimo vital; \u00a0las \u00a0contradicciones, \u00a0conflictos \u00a0o \u00a0antinomias \u00a0que \u00a0se \u00a0presentan entre estas \u00a0normas \u00a0 surgen \u00a0 al \u00a0 momento \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0concreta \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0-llamadas \u00a0antinomias \u00a0externas \u00a0o \u00a0antinomias \u00a0del \u00a0discurso \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n-, \u00a0y \u00a0se \u00a0distinguen de las antinomias internas o antinomias propias \u00a0del \u00a0discurso \u00a0de \u00a0validez \u00a0que \u00a0son \u00a0las \u00a0que se presentan cuando dos normas se \u00a0contraponen \u00a0en \u00a0abstracto, \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0porque una ordena lo que otra se\u00f1ala \u00a0como un comportamiento inv\u00e1lido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0contradicciones que puedan surgir entre \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0momento de aplicarlos a casos concretos obligar\u00e1 a \u00a0realizar \u00a0una \u00a0labor de ponderaci\u00f3n entre ellos, para determinar en qu\u00e9 medida \u00a0se \u00a0 aplica \u00a0 uno \u00a0y \u00a0otro. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0aplicar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0generalmente \u00a0debe \u00a0llegarse \u00a0a \u00a0un \u00a0acuerdo que compatibilice la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0involucrados. \u00a0En desarrollo de dicho acuerdo el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0cada uno de los derechos debe ceder ciertos espacios de ejercicio \u00a0respecto \u00a0de \u00a0otro, \u00a0con \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de permitir el disfrute arm\u00f3nico de los \u00a0derechos \u00a0involucrados, \u00a0lo \u00a0que ser\u00eda imposible si se pretendiera aplicar cada \u00a0uno de \u00e9stos de forma absoluta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta aproximaci\u00f3n no pretende nada diferente \u00a0a \u00a0resaltar \u00a0el car\u00e1cter relacional de los derechos fundamentales al momento de \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0valorar \u00a0y \u00a0establecer \u00a0en cada \u00a0situaci\u00f3n \u00a0en \u00a0concreto \u00a0cu\u00e1l \u00a0es \u00a0el \u00a0contenido \u00a0que \u00a0deriva \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0y \u00a0comprender \u00a0que \u00a0para garantizar un espacio adecuado de disfrute \u00a0debe \u00a0entenderse \u00a0cada \u00a0derecho \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con otros de su misma naturaleza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0contexto, \u00a0y \u00a0en conexi\u00f3n con las \u00a0anteriores \u00a0ideas, es de esperar que las aplicaciones concretas del derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0entre otras en materia de pensi\u00f3n de sobreviviente, choquen \u00a0o \u00a0se \u00a0contrapongan \u00a0parcialmente \u00a0con \u00a0el \u00a0contenido concreto de otros derechos \u00a0tambi\u00e9n \u00a0fundamentales, \u00a0obligando \u00a0al \u00a0int\u00e9rprete a encontrar una soluci\u00f3n a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0un \u00a0m\u00e9todo \u00a0de \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0leg\u00edtimo \u00a0dentro del contexto de \u00a0nuestro Estado Social de Derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con lo antes mencionado, cuando el \u00a0juez \u00a0se halla ante reclamaciones relacionadas con la pensi\u00f3n de sobrevivientes \u00a0deber\u00e1 \u00a0construir \u00a0su \u00a0juicio \u00a0sobre dos tipos de premisas: i. las primeras, de \u00a0tipo \u00a0anal\u00edtico, como la forma de concreci\u00f3n del derecho a la seguridad social \u00a0y, \u00a0por consiguiente, el grado de afectaci\u00f3n o limitaci\u00f3n que deba soportar en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0espec\u00edfica; \u00a0ii. \u00a0las \u00a0segundas, de tipo f\u00e1ctico \u2013 \u00a0 \u00a0valorativo, \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0toman \u00a0 \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0el \u00a0contexto concreto de aplicaci\u00f3n, es decir, la situaci\u00f3n de \u00a0necesidad \u00a0o \u00a0no \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0el \u00a0solicitante, la edad del mismo, la \u00a0eficacia \u00a0para \u00a0el \u00a0caso \u00a0espec\u00edfico de los mecanismos ordinarios que prev\u00e9 el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0etc.. De este modo podr\u00e1 el juez determinar, no s\u00f3lo \u00a0el \u00a0impacto \u00a0que \u00a0una medida tiene en el derecho a la pensi\u00f3n de sobreviviente, \u00a0sino \u00a0la \u00a0eventual afectaci\u00f3n que su realizaci\u00f3n supone sobre derechos como el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental a la salud o el libre desarrollo de la \u00a0personalidad \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0titular \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 mismos18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0resalta \u00a0entonces \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0total \u00a0o \u00a0absoluta \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales en situaciones \u00a0concretas \u00a0y, \u00a0por \u00a0consiguiente, la necesidad que tienen estos de ceder a favor \u00a0de \u00a0otros derechos fundamentales en consonancia con la precisa situaci\u00f3n en que \u00a0se \u00a0pretenda \u00a0su aplicaci\u00f3n. De manera que puede afirmarse como premisa general \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de disposici\u00f3n sobre los derechos fundamentales por parte de sus \u00a0titulares, \u00a0siendo el l\u00edmite de dicha posibilidad de disposici\u00f3n la anulaci\u00f3n \u00a0absoluta \u00a0o excesiva del derecho en cuesti\u00f3n, lo que claramente no ocurre en el \u00a0caso en estudio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ser\u00e1n estos dos tipos de premisas sobre las \u00a0que se construya el an\u00e1lisis del presente caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0se \u00a0valoran \u00a0las consecuencias de un \u00a0acuerdo \u00a0 realizado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0titular \u00a0sobre \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobreviviente, \u00a0al \u00a0igual que con cualquier otro derecho, antes de determinar su \u00a0legitimidad \u00a0debe \u00a0tenerse \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el grado de afectaci\u00f3n que los precisos \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 de \u00a0 dicho \u00a0acuerdo \u00a0tengan \u00a0sobre \u00a0el \u00a0derecho. \u00a0As\u00ed, \u00a0la \u00a0primera \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0que \u00a0surge \u00a0de \u00a0esta afirmaci\u00f3n es que no \u00a0todo \u00a0acuerdo \u00a0de \u00a0disposici\u00f3n \u00a0implica \u00a0una \u00a0absoluta y permanente renuncia al \u00a0derecho \u00a0y esto ser\u00e1 parte de la valoraci\u00f3n del juez \u00a0cada \u00a0vez \u00a0que \u00a0le \u00a0sea \u00a0sometido \u00a0para \u00a0su \u00a0decisi\u00f3n un caso con este supuesto \u00a0f\u00e1ctico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0la intensi\u00f3n de matricular el discurso \u00a0ahora \u00a0empleado \u00a0en \u00a0una \u00a0espec\u00edfica \u00a0\u2013y \u00a0 excluyente- \u00a0 teor\u00eda \u00a0argumentativa, \u00a0puede \u00a0afirmarse \u00a0que \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho afecta en distinta medida el contenido del mismo; que \u00a0existir\u00e1n \u00a0manifestaciones del ejercicio que resultan tan esenciales al derecho \u00a0que \u00a0no \u00a0son \u00a0disponibles \u00a0por \u00a0los \u00a0sujetos titulares, so pena de implicar o su \u00a0anulaci\u00f3n \u00a0 total, \u00a0o \u00a0su \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0en \u00a0tal \u00a0medida \u00a0que \u00a0se \u00a0desdibuje \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0busca \u00a0asegurarse \u00a0con \u00a0el \u00a0mismo; \u00a0mientras \u00a0que habr\u00e1 otros \u00a0eventos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0se vea afectado, pero en manera alguna\u00a0 \u00a0anulado \u00a0o negado de forma absoluta por disposiciones que el titular del derecho \u00a0haga \u00a0sobre \u00a0el mismo. El juez deber\u00e1 valorar en cada caso si las consecuencias \u00a0de \u00a0una \u00a0acci\u00f3n \u00a0del \u00a0titular \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0la primera hip\u00f3tesis y, por \u00a0consiguiente, \u00a0carecen \u00a0de validez en un Estado social y democr\u00e1tico de derecho \u00a0en \u00a0 donde \u00a0 la \u00a0anulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0garant\u00eda \u00a0social \u00a0de \u00a0este \u00a0tipo \u00a0resulta \u00a0inadmisible; \u00a0o \u00a0si \u00a0se trata de efectos v\u00e1lidos y normales dentro del tr\u00e1fico \u00a0jur\u00eddico del que participa el titular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0parte \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0conceptual \u00a0de \u00a0la inexistencia del car\u00e1cter absoluto o intangible \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales, entre los cuales est\u00e1 el derecho a la seguridad \u00a0social \u00a0manifestado \u00a0en \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la pensi\u00f3n de sobreviviente. Desde este \u00a0punto \u00a0 de \u00a0 vista, \u00a0 se \u00a0encuentran \u00a0vedadas \u00a0dentro \u00a0de \u00a0nuestro \u00a0ordenamiento \u00a0interpretaciones \u00a0absolutas \u00a0que \u00a0excluyan \u00a0cualquier \u00a0tipo \u00a0de disposici\u00f3n por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0titulares \u00a0de los derechos fundamentales, que en ejercicio de su \u00a0libertad \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0y \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0realicen \u00a0consecuencias \u00a0para sus derechos \u00a0fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior no implica la validez autom\u00e1tica \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0renuncia, sea esta total o parcial, a las garant\u00edas que comporta \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental; \u00a0implica que el juez, en cada caso, deber\u00e1 valorar el \u00a0grado \u00a0de \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0que \u00a0sufre \u00a0el \u00a0derecho \u00a0y de acuerdo con su conclusi\u00f3n \u00a0determinar \u00a0 si \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0acorde \u00a0con \u00a0los \u00a0principios \u00a0y \u00a0disposiciones \u00a0 constitucionales \u00a0 dentro \u00a0 de \u00a0un \u00a0Estado \u00a0social \u00a0de \u00a0derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2. \u00a0 Afectaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 otros \u00a0 derechos \u00a0fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Partiendo \u00a0del \u00a0presupuesto conceptual antes \u00a0mencionado, \u00a0es \u00a0decir \u00a0de \u00a0la \u00a0inexistencia de derechos absolutos o intangibles \u00a0\u2013en \u00a0virtud \u00a0del car\u00e1cter \u00a0relacional \u00a0connatural \u00a0a \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00e9stos-, el siguiente paso que el \u00a0juez \u00a0debe \u00a0dar \u00a0al momento de evaluar la legitimidad de un acto de disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobreviviente es determinar las consecuencias \u00a0\u2013positivas y negativas- que \u00a0esta \u00a0medida \u00a0tiene \u00a0respecto \u00a0de \u00a0otros derechos fundamentales que pueden verse \u00a0afectados con\u00a0 su realizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0no \u00a0le \u00a0es \u00a0dado \u00a0al juez hacer \u00a0razonamientos \u00a0sobre \u00a0la validez de un acto de renuncia o disposici\u00f3n sobre los \u00a0efectos \u00a0econ\u00f3micos de un derecho fundamental, sin antes establecer el contexto \u00a0jur\u00eddico \u00a0y \u00a0f\u00e1ctico \u00a0en que se dar\u00e1 la decisi\u00f3n, es decir, c\u00f3mo dicho acto \u00a0afecta \u00a0o afectar\u00e1 derechos fundamentales del titular o de terceros ajenos a la \u00a0decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0estos \u00a0casos \u00a0no \u00a0es \u00a0necesario \u00a0que \u00a0se \u00a0mencionen \u00a0ante \u00a0el \u00a0juez \u00a0los \u00a0derechos \u00a0posiblemente vulnerados, pero sin duda \u00a0sobre \u00a0\u00e9ste recaer\u00e1 el deber de realizar la valoraci\u00f3n\u00a0 de los elementos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0 que \u00a0 ante \u00a0 \u00e9l \u00a0 sean \u00a0 expuestos. \u00a0Dada \u00a0la \u00a0eminente \u00a0naturaleza \u00a0iusfundamental \u00a0del debate ser\u00e1 imposible determinar a \u00a0priori \u00a0y \u00a0de \u00a0manera \u00a0general \u00a0la \u00a0preferencia \u00a0de un \u00a0derecho \u00a0sobre \u00a0otro \u00a0o \u00a0las \u00a0consecuencias de dicha preferencia. Pero s\u00ed ser\u00e1 \u00a0preceptivo \u00a0que \u00a0el \u00a0juez\u00a0 \u00a0pondere \u00a0el beneficio y perjuicio que se deriva \u00a0para \u00a0los \u00a0otros \u00a0derechos \u00a0de \u00a0la \u00a0renuncia o disposici\u00f3n realizada y tome una \u00a0decisi\u00f3n que haya tenido en cuenta este elemento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, una decisi\u00f3n que afecte la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes \u00a0muy \u00a0seguramente \u00a0tendr\u00e1 \u00a0repercusiones \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio de \u00a0derechos \u00a0intr\u00ednsecamente \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0\u00e9sta \u00a0como el derecho al m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0al\u00a0 \u00a0libre \u00a0desarrollo de la personalidad, a la vivienda digna o al \u00a0acceso \u00a0 al \u00a0 servicio \u00a0 de \u00a0 agua \u00a0 potable \u00a0 del \u00a0 que \u00a0 aspira \u00a0 recibir \u00a0 la \u00a0pensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este examen deber\u00e1, adem\u00e1s, tener en cuenta \u00a0los \u00a0elementos f\u00e1cticos involucrados, ya que \u00e9stos determinar\u00e1n concretamente \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de derechos fundamentales. En concreto factores como la edad de \u00a0quien \u00a0reclama \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0-relevante \u00a0para determinar su pertenencia a un \u00a0grupo \u00a0que \u00a0reciba \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n- \u00a0o \u00a0el \u00a0nivel \u00a0de ingresos y gastos – \u00a0indicativo \u00a0de \u00a0una \u00a0posible \u00a0una \u00a0afecci\u00f3n \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital del titular del \u00a0derecho \u00a0 de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes- \u00a0deben \u00a0un \u00a0elemento \u00a0en \u00a0el \u00a0juicio \u00a0valorativo \u00a0 que \u00a0realice \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0judicial; \u00a0as\u00ed \u00a0mismo, \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0definitivo \u00a0o \u00a0temporal \u00a0que \u00a0tenga la disposici\u00f3n sobre el derecho de pensi\u00f3n \u00a0ser\u00e1 relevante para la decisi\u00f3n que deba tomarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0conclusi\u00f3n, cuando el juez decide sobre \u00a0derechos \u00a0que \u00a0no \u00a0son \u00a0intangibles \u00a0le \u00a0est\u00e1 prohibido negar validez de manera \u00a0a \u00a0priori \u00a0a \u00a0los \u00a0actos \u00a0de \u00a0disposici\u00f3n \u00a0que \u00a0los \u00a0particulares \u00a0realicen \u00a0sobre \u00a0los \u00a0mismos. Su acuerdo o \u00a0desacuerdo \u00a0con \u00a0valores \u00a0y \u00a0principios \u00a0propios \u00a0de un Estado social de derecho \u00a0deber\u00e1 \u00a0establecerse \u00a0en \u00a0cada caso, mediante una valoraci\u00f3n que involucre los \u00a0aspectos \u00a0anal\u00edticos \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0jur\u00eddica, \u00a0sin \u00a0desconocer los elementos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0que ayudan a determinar el contexto de an\u00e1lisis. S\u00f3lo de esta forma \u00a0podr\u00e1 \u00a0obtenerse \u00a0una \u00a0soluci\u00f3n \u00a0acorde \u00a0con \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0de \u00a0un \u00a0sistema \u00a0jur\u00eddico \u00a0integrado \u00a0compuesto \u00a0por principios y valores vinculantes para todos \u00a0los operadores jur\u00eddicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Caso concreto \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0asunto \u00a0que \u00a0se \u00a0revisa \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Concepci\u00f3n \u00a0Isabel \u00a0Jaraba \u00a0Retamoza \u00a0solicita \u00a0que \u00a0se \u00a0tutelen \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a la igualdad, al debido proceso y a la vida y en consecuencia se \u00a0ordene \u00a0a la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares expedir una resoluci\u00f3n por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0ordene \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n de \u00a0beneficiarias \u00a0del \u00a0Sargento Primero del Ej\u00e9rcito Manuel Cayetano Correa Janica \u00a0a \u00a0favor \u00a0de Marleny Sandoval de Correa y Concepci\u00f3n Isabel Jaraba Retamoza, en \u00a0proporci\u00f3n \u00a0del \u00a050% \u00a0para \u00a0cada \u00a0una, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0conciliaci\u00f3n \u00a0extrajudicial realizada entre ambas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0dar \u00a0soluci\u00f3n \u00a0al \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0se \u00a0determinar\u00e1 \u00a0si \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0procedente, el nivel de \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0que puede tener el derecho fundamental a la seguridad social por el \u00a0acuerdo \u00a0conciliatorio \u00a0celebrado \u00a0y \u00a0las consecuencias que el mismo tiene sobre \u00a0otros derechos fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.1. \u00a0Sea \u00a0lo \u00a0primero \u00a0manifestar que en el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0la \u00a0actora \u00a0es \u00a0una \u00a0mujer \u00a0de \u00a062 a\u00f1os de edad, por lo que, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0art. \u00a02\u00ba de la ley 1251 de 2008, pertenece a la categor\u00eda de \u00a0adulto \u00a0mayor y, como tal, deben garantiz\u00e1rsele todos los beneficios y ventajas \u00a0que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n de 1991 estableci\u00f3 para las personas de la tercera edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 y \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0han \u00a0establecido \u00a0que, \u00a0por \u00a0sus espec\u00edficas condiciones y para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0las \u00a0personas \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera edad deben \u00a0entenderse \u00a0como \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y, \u00a0en consecuencia, deben \u00a0serles \u00a0 garantizadas \u00a0 las \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0aseguren \u00a0la \u00a0adecuada \u00a0y \u00a0eficaz \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 derechos \u00a0fundamentales. \u00a0Entre \u00a0\u00e9stas \u00a0se \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de perjuicio irremediable cuando quiera que en el acervo probatorio \u00a0se \u00a0deduzca \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0dicho perjuicio y que el mismo \u00a0amenace \u00a0con \u00a0afectar \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de persona de la tercera edad19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0en el caso de la se\u00f1ora Jaraba \u00a0Retamoza, \u00a0el \u00a0no \u00a0recibir \u00a0la pensi\u00f3n de sobreviviente afecta su nivel de vida \u00a0pues, \u00a0como \u00a0se manifiesta en el expediente, la actora depend\u00eda econ\u00f3micamente \u00a0del \u00a0Sargento \u00a0Correa J\u00e1nica (qepd) y, a su vez, ambos derivaban su sustento de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0con \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0contaba; \u00a0adem\u00e1s, \u00a0es \u00a0\u00e9sta \u00a0la \u00a0\u00fanica entrada \u00a0econ\u00f3mica \u00a0que \u00a0percibe; \u00a0y, \u00a0por su edad, es poco probable que pueda encontrar \u00a0una \u00a0nueva, \u00a0m\u00e1xime \u00a0cuando hasta el momento no la ha tenido, como expone en su \u00a0escrito \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0En \u00a0estas condiciones puede verse afectada la capacidad de \u00a0procurarse \u00a0los elementos materiales esenciales para desarrollar su plan de vida \u00a0en \u00a0condiciones acordes con la dignidad \u2013sustento \u00a0 conceptual \u00a0 de \u00a0 todos \u00a0 y \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales-20, lo que, adem\u00e1s, afectar\u00eda \u00a0el \u00a0goce \u00a0de otros derechos fundamentales como el m\u00ednimo vital, el derecho a la \u00a0vivienda \u00a0digna, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0tener \u00a0acceso \u00a0al \u00a0agua \u00a0potable,\u00a0 \u00a0etc.. \u00a0Esta \u00a0situaci\u00f3n \u00a0ser\u00eda \u00a0contraria \u00a0al \u00a0contenido que el \u00a0principio \u00a0de \u00a0dignidad debe tener en un Estado social de derecho, pues el mismo \u00a0debe \u00a0inspirar \u00a0interpretaciones, \u00a0tanto \u00a0de disposiciones constitucionales como \u00a0legislativas, \u00a0que \u00a0sean tributarias del car\u00e1cter social que tiene el Estado y, \u00a0en \u00a0cuanto tales, propugnar por la satisfacci\u00f3n de las condiciones b\u00e1sicas que \u00a0aseguren \u00a0un \u00a0verdadero, adecuado y eficaz goce de los derechos fundamentales de \u00a0los \u00a0asociados, \u00a0m\u00e1xime \u00a0de aquellos en condiciones que el propio constituyente \u00a0\u2013art. 46- determin\u00f3 dignos \u00a0de especial protecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por esta raz\u00f3n, y no obstante la existencia \u00a0de \u00a0mecanismos \u00a0ordinarios \u00a0para \u00a0solucionar \u00a0el \u00a0problema \u00a0planteado \u00a0de \u00a0forma \u00a0definitiva \u00a0y \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0estrictamente subsidiario de la acci\u00f3n de tutela, \u00a0ante \u00a0la \u00a0inminente \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0situaciones \u00a0que \u00a0configuren \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0para \u00a0la \u00a0se\u00f1ora Jaraba Retamoza y la evidencia de la eficacia de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0de su derecho social \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de sobreviviente se considera que este mecanismo es \u00a0procedente \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio \u00a0para \u00a0dar soluci\u00f3n al caso planteado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.2. Una vez establecida la procedencia de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0la \u00a0Sala \u00a0debe \u00a0examinar \u00a0la \u00a0forma \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a0conciliatorio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0afecta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013positiva \u00a0o negativamente- el derecho a la pensi\u00f3n de sobreviviente \u00a0y a otros derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el acuerdo conciliatorio la actora acepta \u00a0repartir \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobreviviente \u00a0en porcentajes del 50% con la se\u00f1ora \u00a0Marleny \u00a0 Sandoval, \u00a0quien \u00a0ten\u00eda \u00a0sociedad \u00a0conyugal \u00a0vigente \u00a0aunque, \u00a0seg\u00fan \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 actora, \u00a0no \u00a0conviv\u00eda \u00a0con \u00a0el \u00a0difundo \u00a0desde \u00a0hace \u00a0aproximadamente 35 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La regulaci\u00f3n legal respecto de la pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobreviviente \u00a0en el caso de militares en retiro es realizada por el decreto \u00a01211 de 1990, que en su art. 185 establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO \u00a0185. \u00a0ORDEN DE BENEFICIARIOS. Las \u00a0prestaciones \u00a0sociales \u00a0por \u00a0causa \u00a0de \u00a0muerte \u00a0de \u00a0Oficiales \u00a0y Suboficiales en \u00a0servicio \u00a0activo \u00a0o \u00a0en \u00a0goce \u00a0de \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de retiro o pensi\u00f3n se pagar\u00e1n \u00a0seg\u00fan el siguiente orden preferencial: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0La mitad al c\u00f3nyuge sobreviviente y la \u00a0otra \u00a0mitad \u00a0a \u00a0los \u00a0hijos \u00a0del causante, en concurrencia \u00e9stos \u00faltimos en las \u00a0proporciones de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. Si no hubiere c\u00f3nyuge sobreviviente, las \u00a0prestaciones \u00a0corresponden \u00edntegramente a los hijos en las proporciones de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. \u00a0Si \u00a0no \u00a0hubiere hijos la prestaci\u00f3n se \u00a0divide as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0cincuenta \u00a0por \u00a0ciento (50%) para el \u00a0c\u00f3nyuge. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El \u00a0cincuenta \u00a0por ciento (50%) para los \u00a0padres en partes iguales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. \u00a0Si no hubiere c\u00f3nyuge sobreviviente ni \u00a0hijos, la prestaci\u00f3n se dividir entre los padres as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Si \u00a0el causante es hijo leg\u00edtimo llevan \u00a0toda la prestaci\u00f3n a los padres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Si \u00a0el \u00a0causante \u00a0es \u00a0hijo \u00a0adoptivo \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0los \u00a0padres \u00a0adoptantes en igual \u00a0proporci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Si el causante es hijo extramatrimonial, \u00a0la prestaci\u00f3n se divide en partes iguales entre los padres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Si \u00a0el causante es hijo extramatrimonial \u00a0con \u00a0adopci\u00f3n, \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0sus \u00a0padres \u00a0adoptivos en igual proporci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Si no concurriere ninguna de las personas \u00a0indicadas \u00a0 en \u00a0 este \u00a0art\u00edculo \u00a0llamadas \u00a0en \u00a0el \u00a0orden \u00a0preferencial \u00a0en \u00a0\u00e9l \u00a0establecido, \u00a0la prestaci\u00f3n se paga, previa comprobaci\u00f3n de que el extinto era \u00a0su \u00fanico sost\u00e9n a los hermanos menores de 18 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Los \u00a0hermanos \u00a0carnales recibir\u00e1n doble \u00a0porci\u00f3n de los que sean simplemente maternos o paternos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0A \u00a0falta de descendientes, ascendientes, \u00a0hijos \u00a0 adoptivos, \u00a0padres \u00a0adoptivos, \u00a0hermanos \u00a0y \u00a0c\u00f3nyuges, \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0corresponder \u00a0 a \u00a0la \u00a0Caja \u00a0de \u00a0Retiro \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0puede \u00a0apreciarse, \u00a0el decreto 1211 de \u00a01990 \u00a0prev\u00e9 \u00a0una \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0distinta a la que se presenta en el caso, pues la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Jaraba \u00a0Retamoza \u00a0era \u00a0la \u00a0compa\u00f1era \u00a0permanente \u00a0del \u00a0Sargento Correa \u00a0Janica, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Sandoval \u00a0manten\u00eda \u00a0un \u00a0sociedad \u00a0conyugal \u00a0vigente, \u00a0aunque \u00a0con \u00a0separaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cuerpos \u00a0de hecho. Al no ser enteramente \u00a0aplicable \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0existente es necesario que el an\u00e1lisis se \u00a0remita \u00a0a la regulaci\u00f3n general, es decir, a la ley que establece el Sistema de \u00a0Seguridad \u00a0 \u00a0 Social \u00a0 \u00a0 Integral \u00a0 \u00a0\u2013ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993-, \u00a0en \u00a0donde \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0el tercer inciso del \u00a0literal \u00a0b \u00a0del \u00a0art. \u00a047 de la ley 100 de 1993, modificado por el art. 13 de la \u00a0ley 797 de 2003, que establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn caso de convivencia simult\u00e1nea en los \u00a0\u00faltimos \u00a0cinco \u00a0a\u00f1os, antes del fallecimiento del causante entre un c\u00f3nyuge y \u00a0una \u00a0compa\u00f1era \u00a0o \u00a0compa\u00f1ero permanente, \u00a0 la \u00a0 beneficiaria \u00a0 o \u00a0 el \u00a0 beneficiario \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobreviviente \u00a0ser\u00e1 \u00a0la \u00a0esposa \u00a0o \u00a0el \u00a0esposo. Si no \u00a0existe \u00a0convivencia \u00a0simult\u00e1nea \u00a0y \u00a0se mantiene vigente la uni\u00f3n conyugal pero \u00a0hay \u00a0 una \u00a0separaci\u00f3n \u00a0de \u00a0hecho, \u00a0la \u00a0compa\u00f1era \u00a0o \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente podr\u00e1 reclamar una cuota parte \u00a0de \u00a0lo \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0literal \u00a0a \u00a0en un porcentaje proporcional al tiempo \u00a0convivido \u00a0con \u00a0el \u00a0causante \u00a0siempre y cuando haya sido superior a los \u00faltimos \u00a0cinco \u00a0a\u00f1os \u00a0antes \u00a0del \u00a0fallecimiento \u00a0del \u00a0causante. \u00a0La \u00a0otra cuota parte le \u00a0corresponder\u00e1 \u00a0 a \u00a0 la \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0con \u00a0la \u00a0cual \u00a0existe \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0conyugal \u00a0vigente;\u201d \u2013subrayado ausente en texto original- \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aprecia \u00a0la Sala que, para casos en donde se \u00a0han \u00a0demostrado \u00a0plenamente \u00a0los \u00a0supuestos f\u00e1cticos alegados por la actora, la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0existente aporta una soluci\u00f3n que en su filosof\u00eda no es contraria \u00a0a \u00a0la \u00a0prevista \u00a0en el acuerdo conciliatorio, por cuanto establece que la mesada \u00a0pensional \u00a0de \u00a0sobreviviente se repartir\u00e1 entre la c\u00f3nyuge separada de hecho y \u00a0la \u00a0compa\u00f1era permanente en partes proporcionales, de manera que, en principio, \u00a0dicho \u00a0acuerdo entre particulares, si bien puede que no sea igual a la soluci\u00f3n \u00a0a \u00a0la que llegue la autoridad judicial, no vulnerar\u00eda el contenido esencial del derecho a la seguridad social \u00a0manifestado \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0posibilidad \u00a0 de \u00a0 disfrute \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0sobreviviente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0siendo este el primer punto que \u00a0debe \u00a0analizarse \u00a0se \u00a0aprecia \u00a0que \u00a0el acuerdo conciliatorio realizado entre las \u00a0se\u00f1oras \u00a0Jaraba \u00a0y \u00a0Sandoval i) honra, respeta y acata los elementos esenciales \u00a0que \u00a0integran \u00a0la \u00a0garant\u00eda que asegur\u00f3 el constituyente por medio del derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la seguridad social manifestado en la pensi\u00f3n de sobreviviente; \u00a0ii) \u00a0no \u00a0priva \u00a0a \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0los posibles beneficiarios del disfrute de dicha \u00a0pensi\u00f3n \u00a0y, \u00a0iii) adicionalmente, se trata de un acuerdo que no anula ni limita \u00a0en exceso el derecho a la seguridad social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El segundo aspecto que debe analizarse es la \u00a0influencia \u00a0que \u00a0tiene \u00a0ese \u00a0acuerdo \u00a0en otros derechos, teniendo en cuenta para \u00a0ello \u00a0los \u00a0elementos \u00a0f\u00e1cticos propios del caso. Al respecto debe manifestar la \u00a0Sala \u00a0que: \u00a0i) \u00a0la \u00a0actora manifiesta que depend\u00eda econ\u00f3micamente del sargento \u00a0correa \u00a0Janica \u00a0(qepd); ii) actualmente la se\u00f1ora Jaraba Retamoza cuenta con 62 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad; \u00a0iii) \u00a0no \u00a0cuenta \u00a0con otro medio de subsistencia distinto a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de sobreviviente a la que tiene derecho; iv) la suspensi\u00f3n en el pago \u00a0de \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0pensionales \u00a0ha originado una situaci\u00f3n econ\u00f3mica lamentable \u00a0que \u00a0la \u00a0ha \u00a0llevado \u00a0a \u00a0un \u00a0estado \u00a0que atenta desde todo punto de vista con su \u00a0dignidad, \u00a0manifestada \u00a0\u00e9sta \u00a0en las condiciones m\u00ednimas materiales para vivir \u00a0sin \u00a0limitaciones \u00a0extremas. \u00a0Este \u00a0espec\u00edfico \u00a0contexto \u00a0f\u00e1ctico \u00a0lleva \u00a0a la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0que \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0dada \u00a0por \u00a0la \u00a0Caja \u00a0de \u00a0Retiro \u00a0de las Fuerzas \u00a0Militares \u00a0-folios \u00a025 \u00a0y \u00a026- a la se\u00f1ora Jaraba Retamoza afecta su derecho al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, por cuanto la priva de la \u00fanica fuente por la cual procuraba su \u00a0sustento \u00a0econ\u00f3mico y, en aplicaci\u00f3n del art. 237 del decreto 1211 de 1990, le \u00a0difiere \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0durante \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0que, \u00a0en su \u00a0particular \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0podr\u00eda \u00a0originar \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0definitiva \u00a0en su \u00a0derecho fundamental al m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0esta raz\u00f3n otorgar eficacia al acuerdo \u00a0conciliatorio \u00a0resulta \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0leg\u00edtimo \u00a0y \u00a0efectivo \u00a0para \u00a0impedir una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0irreparable \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0la \u00a0actora, en cuanto le permitir\u00eda \u00a0disfrutar \u00a0de \u00a0un \u00a0porcentaje \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de sobreviviente con el cual, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0que \u00a0manifiesta, \u00a0ser\u00eda \u00a0posible \u00a0proveerse \u00a0de los elementos \u00a0materiales \u00a0esenciales \u00a0para \u00a0continuar \u00a0con su proyecto de vida. De lo anterior \u00a0concluye \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que, \u00a0mediando \u00a0las \u00a0condiciones f\u00e1cticas precisas del caso \u00a0analizado, \u00a0el \u00a0otorgar \u00a0validez al acuerdo conciliatorio resulta acorde con los \u00a0derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 seguridad \u00a0 social \u00a0a \u00a0recibir \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobreviviente y al m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante lo anterior, resalta la Sala de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0que el ordenamiento jur\u00eddico establece los \u00f3rganos competentes, los \u00a0procedimientos \u00a0y \u00a0las \u00a0normas \u00a0aplicables \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n de este problema \u00a0jur\u00eddico, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0la tutela, en cuanto mecanismo subsidiario dentro del \u00a0ordenamiento, \u00a0no \u00a0puede \u00a0desplazar \u00a0las \u00a0v\u00edas \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0previstas por el \u00a0constituyente \u00a0y \u00a0el \u00a0legislador. \u00a0De \u00a0manera \u00a0que \u00a0el \u00a0amparo \u00a0solicitado ser\u00e1 \u00a0concedido \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio hasta tanto el juez competente decida de \u00a0forma \u00a0definitiva \u00a0sobre el asunto que nos ocupa, sometido a la condici\u00f3n que a \u00a0m\u00e1s \u00a0 tardar \u00a0 en \u00a0 cuatro \u00a0 meses \u00a0 se \u00a0interpongan \u00a0las \u00a0acciones \u00a0ordinarias \u00a0pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por las razones expuestas ser\u00e1 concedido el \u00a0amparo \u00a0solicitado \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Jaraba Retamoza \u00fanica y exclusivamente como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio mientras la autoridad judicial competente decide de forma \u00a0definitiva el asunto en cuesti\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Octava de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0REVOCAR \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0proferida \u00a0dentro \u00a0del \u00a0asunto de la referencia en primera instancia por la Sala \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Santa Marta y, en consecuencia, CONCEDER \u00a0de \u00a0forma transitoria, y por las \u00a0razones \u00a0aqu\u00ed \u00a0expuestas, el \u00a0amparo \u00a0del derecho a recibir la pensi\u00f3n de sobreviviente y al m\u00ednimo vital de \u00a0la se\u00f1ora Concepci\u00f3n Isabel Jaraba Retamoza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0DEJAR sin \u00a0efectos \u00a0la \u00a0orden \u00a0interna \u00a0n. \u00a0031 \u00a0de \u00a023 \u00a0de enero de 2008\u00a0 \u00a0y la resoluci\u00f3n n. 185 de 28 de enero de \u00a02008, ambos actos de la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero. ORDENAR que \u00a0la \u00a0Caja \u00a0de \u00a0Retiro de las Fuerzas Militares, en el t\u00e9rmino de cuarenta y ocho \u00a0(48) \u00a0horas \u00a0contadas \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la notificaci\u00f3n de la presente decisi\u00f3n, \u00a0ejecute \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en el acuerdo conciliatorio celebrado entre las se\u00f1oras \u00a0Concepci\u00f3n \u00a0Isabel \u00a0Jaraba \u00a0Retamoza \u00a0y \u00a0Marleny \u00a0Sandoval \u00a0y, en consecuencia, \u00a0proceda \u00a0al \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobreviviente en los precisos t\u00e9rminos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0aqu\u00e9l, hasta tanto el asunto sea decidido de forma definitiva \u00a0por \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0judicial \u00a0competente. \u00a0La \u00a0orden \u00a0proferida \u00a0debe entenderse \u00a0supeditada \u00a0a \u00a0que, \u00a0por \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0los \u00a0sujetos \u00a0legitimados, \u00a0inicie \u00a0el \u00a0respectivo \u00a0proceso \u00a0ante \u00a0la autoridad judicial competente a m\u00e1s tardar dentro \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0cuatro \u00a0 \u00a0meses \u00a0 \u00a0siguientes \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 notificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 L\u00cdBRESE \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
AUSENTE POR COMISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Sobre \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social como derecho protegido a la luz del Pacto \u00a0Internacional \u00a0de Derechos Econ\u00f3micos Sociales y Culturales, en su observaci\u00f3n \u00a0general \u00a0n\u00famero \u00a0XX el Comit\u00e9 hizo las siguientes precisiones: \u201c26. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0prev\u00e9 de manera general que los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0“reconocen \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de toda persona a la seguridad social, \u00a0incluso \u00a0el \u00a0seguro \u00a0social”, \u00a0sin \u00a0precisar \u00a0la \u00a0\u00edndole \u00a0ni \u00a0el \u00a0nivel \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0debe \u00a0garantizarse.\u00a0 \u00a0Sin embargo, en el t\u00e9rmino “seguro \u00a0social” \u00a0quedan incluidos de forma impl\u00edcita todos los riesgos que ocasionen la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0los medios de subsistencia por circunstancias ajenas a la voluntad \u00a0de \u00a0 las \u00a0personas. \u00a027.De \u00a0conformidad \u00a0con el art\u00edculo 9 del Pacto y con las disposiciones de aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 Convenios \u00a0 de \u00a0 la\u00a0OIT \u00a0 sobre \u00a0 seguridad \u00a0 social \u00a0 \u2011Convenio \u00a0N\u00ba\u00a0102, \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0norma \u00a0m\u00ednima \u00a0de \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0(1952) \u00a0y Convenio N\u00ba\u00a0128 sobre las \u00a0prestaciones \u00a0 de \u00a0 invalidez, \u00a0 vejez \u00a0 y \u00a0 sobrevivientes \u00a0 (1967)\u2011 \u00a0los \u00a0Estados Partes deben tomar las \u00a0medidas \u00a0adecuadas \u00a0para \u00a0establecer, con car\u00e1cter general, sistemas de seguros \u00a0de \u00a0vejez \u00a0obligatorios, \u00a0a percibir a partir de una edad determinada, prescrita \u00a0por \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0legislaciones \u00a0 \u00a0nacionales\u201d \u00a0 (\u2026) \u00a030. \u00a0Finalmente, \u00a0para \u00a0dar \u00a0pleno \u00a0cumplimiento \u00a0al \u00a0mandato \u00a0del \u00a0art\u00edculo 9 del Pacto, como ya se ha se\u00f1alado en los p\u00e1rrafos 20 \u00a0y \u00a0 22, \u00a0 los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0deber\u00e1n \u00a0establecer, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0disponibles, \u00a0prestaciones \u00a0de vejez no contributivas u otras ayudas, para todas \u00a0las \u00a0 personas \u00a0 mayores \u00a0que, \u00a0al \u00a0cumplir \u00a0la \u00a0edad \u00a0prescrita \u00a0fijada \u00a0en \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0nacional, \u00a0por \u00a0no \u00a0haber \u00a0trabajado \u00a0o \u00a0no \u00a0tener \u00a0cubiertos \u00a0los \u00a0per\u00edodos \u00a0m\u00ednimos \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0exigidos, no tengan derecho a disfrutar de \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0o de otra ayuda o prestaci\u00f3n de la seguridad social y \u00a0carezcan de cualquier otra fuente de ingresos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 (i) \u00a0art\u00edculo \u00a022 \u00a0de la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos: \u201cArt\u00edculo \u00a022.\u00a0 \u00a0Toda \u00a0persona, \u00a0como \u00a0miembro de la sociedad, \u00a0tiene \u00a0derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional \u00a0y \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0internacional, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n y los \u00a0recursos \u00a0de cada Estado, la satisfacci\u00f3n de los derechos econ\u00f3micos, sociales \u00a0y \u00a0culturales, \u00a0indispensables \u00a0a \u00a0su \u00a0dignidad \u00a0y \u00a0al \u00a0libre \u00a0desarrollo \u00a0de su \u00a0personalidad\u201d; \u00a0 (ii) \u00a0 art\u00edculo \u00a0 9 \u00a0 del \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales: \u201cArt\u00edculo \u00a0 \u00a0 9\u00a0 \u00a0 \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0en \u00a0el presente Pacto reconocen el derecho de \u00a0toda \u00a0persona \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0incluso \u00a0al \u00a0seguro social\u201d; \u00a0(iii) \u00a0art\u00edculo \u00a016 \u00a0de \u00a0la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0de los \u00a0Derechos \u00a0 de \u00a0la \u00a0Persona: \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a0XVI. \u00a0Toda \u00a0persona \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0que \u00a0le \u00a0proteja \u00a0contra \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0de \u00a0la \u00a0desocupaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0la \u00a0vejez \u00a0y \u00a0de \u00a0la incapacidad que, \u00a0proveniente \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0causa \u00a0ajena \u00a0a \u00a0su \u00a0voluntad, la imposibilite \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0mentalmente \u00a0para \u00a0obtener \u00a0los \u00a0medios \u00a0de subsistencia\u201d; \u00a0(iv) \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0del \u00a0Protocolo Adicional a la Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y \u00a0Culturales:\u00a0 \u00a0 \u201cArt\u00edculo \u00a09. \u00a0Derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0Seguridad \u00a0Social. \u00a01. \u00a0Toda \u00a0persona tiene derecho a la seguridad social que la \u00a0proteja \u00a0contra \u00a0las \u00a0consecuencias \u00a0de \u00a0la \u00a0vejez \u00a0y \u00a0de \u00a0la incapacidad que la \u00a0imposibilite \u00a0f\u00edsica o mentalmente para obtener los medios para llevar una vida \u00a0digna \u00a0y \u00a0decorosa. \u00a0En \u00a0caso \u00a0de \u00a0muerte \u00a0del beneficiario, las prestaciones de \u00a0seguridad \u00a0 \u00a0social \u00a0 \u00a0ser\u00e1n \u00a0 \u00a0aplicadas \u00a0 \u00a0a \u00a0 sus \u00a0 dependientes\u201d; \u00a0y \u00a0(v) \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a011, \u00a0numeral \u00a01, literal \u201ce\u201d de la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre Eliminaci\u00f3n de todas las Formas de Discriminaci\u00f3n contra la \u00a0Mujer: \u00a0 Art\u00edculo \u00a011 \u00a0|| \u00a01. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0adoptar\u00e1n \u00a0todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminaci\u00f3n contra \u00a0la \u00a0mujer \u00a0en la esfera del empleo a fin de asegurar, en condiciones de igualdad \u00a0entre \u00a0hombres y mujeres, los mismos derechos, en particular: e) El derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social, en particular en casos de jubilaci\u00f3n, desempleo, enfermedad, \u00a0invalidez, \u00a0vejez \u00a0u \u00a0otra \u00a0incapacidad \u00a0para \u00a0trabajar, \u00a0as\u00ed como el derecho a \u00a0vacaciones pagadas; \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 En el \u00a0mismo \u00a0 sentido, \u00a0sentencia \u00a0T-326 \u00a0de \u00a02007 \u00a0y \u00a0C-336 \u00a0de \u00a02008, \u00a0entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0ver \u00a0las sentencias T-971 de 2005, T-043 de 2005, T-630 de 2006, T-168 \u00a0de 2007 y T-593 de 2007, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Sentencia T-1065 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Posici\u00f3n planteada desde la sentencia T-406 de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0V\u00edctor \u00a0Abramovich, \u00a0Christian \u00a0Courtis, Los derechos \u00a0sociales \u00a0como \u00a0derechos \u00a0exigibles, Editorial Trotta, \u00a0Madrid, 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Ver \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-016-07 sobre el derecho a la salud, T-585-08 sobre el derecho \u00a0a la vivienda y T-580-07 sobre el derecho a la seguridad social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9\u00a0\u00a0 \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0ver las Sentencias C-616 de 2001, C-130 \u00a0de 2002, C-791 de 2002 y SU-623 de 2001 \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Sentencia T-016-07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Sentencias \u00a0T-657 \u00a0de \u00a02005, T-691 de 2005, T-971 de 2005, T-1065 de 2005, T-008 \u00a0de \u00a02006, \u00a0T-630 \u00a0de 2006, T-692 de 2006, T-701 de 2006, T-836 de 2006, T-129 de \u00a02007, \u00a0T-168 \u00a0de \u00a02007, \u00a0T-184 \u00a0de \u00a02007, T-236 de 2007, T-326 de 2007, T-335 de \u00a02007, T-593 de 2007, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0T \u00a0\u2013 177 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 En \u00a0este \u00a0 \u00a0sentido \u00a0 \u00a0sentencias \u00a0 \u00a0T \u00a0 \u2013 \u00a0 401 \u00a0 de \u00a0 2004; \u00a0 T \u00a0\u2013 \u00a0 971 \u00a0 de \u00a0 2005; \u00a0 T \u00a0\u2013 \u00a0 836 \u00a0 de \u00a0 2006; \u00a0 T \u00a0\u2013 \u00a0 129 \u00a0de \u00a02007; \u00a0y \u00a0T \u00a0\u2013 593 de 2007, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Sentencia \u00a0T-971 \u00a0de \u00a02005. \u00a0En \u00a0el mismo sentido las sentencias T-692 de 2006 y \u00a0T-129 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 Ver \u00a0sentencia T-202 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 Ver \u00a0sentencia T-524 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 En \u00a0este \u00a0sentido \u00a0manifest\u00f3 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-1195 \u00a0de \u00a02001 \u00a0al \u00a0referirse \u00a0a \u00a0la \u00a0conciliaci\u00f3n \u00a0 como \u00a0 requisito \u00a0 de \u00a0 procedibilidad, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0contencioso \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0administrativa:\u201cEs \u00a0posible \u00a0que \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0condiciones materiales requiera un examen m\u00e1s \u00a0detallado, \u00a0cuando \u00a0las \u00a0partes \u00a0en \u00a0conflicto \u00a0se \u00a0encuentren en situaciones de \u00a0extrema \u00a0pobreza, o cuando la conciliaci\u00f3n obligatoria afecte particularmente a \u00a0grupos \u00a0marginados \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n, \u00a0o \u00a0tenga \u00a0un \u00a0impacto negativo frente a \u00a0personas colocadas en situaciones de desigualdad manifiesta.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 En \u00a0este \u00a0 \u00a0 sentido \u00a0 \u00a0 manifest\u00f3 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Sentencia\u00a0 \u00a0 \u00a0 T \u00a0 \u00a0\u2013 290 de 2005: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0el \u00a0mismo \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, como la \u00a0prueba \u00a0del \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0no \u00a0es rigurosa ni se encuentra sometida a \u00a0ritualidades \u00a0espec\u00edficas, \u00a0la \u00a0Corte Constitucional ha sostenido que, frente a \u00a0casos \u00a0especiales, \u00a0el perjuicio irremediable puede presumirse. La Corte reitera \u00a0en \u00a0este \u00a0punto \u00a0que \u00a0lo \u00a0que se exige es que \u201cen la \u00a0demanda \u00a0al \u00a0menos \u00a0se \u00a0se\u00f1alen \u00a0los \u00a0hechos \u00a0concretos \u00a0que \u00a0permitan \u00a0al juez \u00a0constitucional \u00a0 deducir \u00a0 la \u00a0 ocurrencia \u00a0 de \u00a0dicho \u00a0perjuicio\u201d. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0en el caso de los sujetos de especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 constitucional, \u00a0 a \u00a0 favor \u00a0 de \u00a0 los \u00a0cuales \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0 ha \u00a0 dispuesto \u00a0un \u00a0tratamiento \u00a0singular, \u00a0la \u00a0existencia \u00a0del \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0se \u00a0somete a reglas probatorias m\u00e1s amplias, derivadas \u00a0de \u00a0la sola condici\u00f3n del afectado, lo cual implica una apertura del \u00e1ngulo de \u00a0presunci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 De \u00a0la \u00a0cual \u00a0forma parte, sin lugar a duda, la posibilidad de procurarse los medios \u00a0materiales \u00a0 m\u00ednimos \u00a0 para \u00a0 vivir \u00a0 sin \u00a0 limitaciones \u00a0 excesivas, \u00a0 que \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0llamado \u00a0\u201cvivir \u00a0bien\u201d. \u00a0En este sentido \u00a0Sentencia \u00a0T \u00a0\u2013 \u00a0227 \u00a0de \u00a02003. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-404-09 \u00a0 Referencia: expediente T-2185001 \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de tutela instaurada por Concepci\u00f3n \u00a0Isabel Jaraba Retamoza. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 DR. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO. \u00a0 Bogot\u00e1 D.C. diecisiete (17) de junio de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Humberto Antonio […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16793","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16793","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16793"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16793\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16793"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16793"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16793"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}