{"id":16802,"date":"2024-06-07T20:46:06","date_gmt":"2024-06-07T20:46:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/2024\/06\/07\/t-416-09\/"},"modified":"2024-06-07T20:46:06","modified_gmt":"2024-06-07T20:46:06","slug":"t-416-09","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/t-416-09\/","title":{"rendered":"T-416-09"},"content":{"rendered":"\n<p>(Bogot\u00e1 DC, junio 25 de 2009) \u00a0<\/p>\n<p>INCAPACIDAD \u00a0 \u00a0 \u00a0LABORAL-Pago \u00a0extempor\u00e1neo de aportes\/INCAPACIDAD \u00a0LABORAL-Pago \u00a0por \u00a0allanamiento \u00a0a \u00a0la \u00a0mora \u00a0por \u00a0la \u00a0EPS \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>De \u00a0 \u00a0acuerdo \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0los \u00a0 precedentes \u00a0jurisprudenciales \u00a0expuestos \u00a0en el ac\u00e1pite anterior de este fallo, en casos en \u00a0los \u00a0cuales el empleador cancel\u00f3 los aportes en forma extempor\u00e1nea y los pagos \u00a0fueron \u00a0aceptados \u00a0en \u00a0esas condiciones por la entidad promotora del servicio de \u00a0salud, \u00a0hay \u00a0allanamiento \u00a0a la mora y por tanto, aquella no puede negar el pago \u00a0de \u00a0la \u00a0licencia. \u00a0En \u00a0este orden de ideas, un usuario o usuaria tiene derecho a \u00a0percibir \u00a0lo \u00a0correspondiente a su licencia por enfermedad, aunque haya cotizado \u00a0extempor\u00e1neamente, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0mora \u00a0ha \u00a0quedado \u00a0saneada, es decir, cuando la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0no \u00a0ha \u00a0sido devuelta o ha sido recibida sin objeci\u00f3n alguna. Para \u00a0el \u00a0caso se observa, que la peticionaria, devengaba como trabajadora dependiente \u00a0para \u00a0el per\u00edodo de las incapacidades reclamadas el monto de un salario m\u00ednimo \u00a0o \u00a0una \u00a0suma \u00a0ligeramente superior. La licencia por enfermedad es un instrumento \u00a0que \u00a0permite \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n del derecho a la seguridad social y el \u00a0derecho \u00a0al m\u00ednimo vital de quienes devengan un salario m\u00ednimo legal y padecen \u00a0de \u00a0quebrantos \u00a0de \u00a0salud que les impiden continuar en sus labores. Por ello, la \u00a0licencia \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0no \u00a0es \u00a0solamente \u00a0una \u00a0prestaci\u00f3n econ\u00f3mica para la \u00a0demandante, \u00a0 sino \u00a0 el \u00a0 instrumento \u00a0 para \u00a0 satisfacer \u00a0 sus \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0sostenimiento, \u00a0es \u00a0decir \u00a0su derecho al m\u00ednimo vital. En consecuencia, la Sala \u00a0estima \u00a0que \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n de su derecho fundamental a la seguridad social por \u00a0el \u00a0 no \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0derivada \u00a0de \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0laborales, \u00a0acarrea \u00a0adem\u00e1s \u00a0una \u00a0transgresi\u00f3n \u00a0a \u00a0su \u00a0derecho \u00a0fundamental al \u00a0m\u00ednimo vital y, por lo mismo, a la vida digna. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Referencia: \u00a0Expediente T-2.168.122 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Accionante: \u00a0Diana \u00a0Estella Gil Coa \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Accionado: \u00a0Coomeva \u00a0EPS. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Fallo \u00a0 objeto \u00a0 de \u00a0revisi\u00f3n: \u00a0Sentencia \u00a0del Juzgado 27 Penal Municipal con Funciones de Control \u00a0de Garant\u00edas de Santiago de Cali del 6 de noviembre del 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Magistrados \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 Quinta \u00a0 de \u00a0Revisi\u00f3n: \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo, Jorge Ignacio \u00a0Pretelt Chaljub y Nilson Pinilla Pinilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Magistrado Ponente: \u00a0Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n<p>1. Demanda de tutela. \u00a0<\/p>\n<p>1.1. \u00a0 Derechos \u00a0fundamentales \u00a0vulnerados: \u00a0seguridad social, salud y vida digna. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>1.2. \u00a0Hecho \u00a0vulnerador: \u00a0negativa \u00a0de la EPS \u00a0accionada \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0cancelar \u00a0 \u00a0las \u00a0 incapacidades \u00a0 laborales \u00a0 a \u00a0 que \u00a0 tiene \u00a0derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>1.3. \u00a0Pretensi\u00f3n: \u00a0se \u00a0ordene \u00a0a Coomeva EPS \u00a0reconozca \u00a0y \u00a0pague \u00a0el \u00a0valor de las incapacidades m\u00e9dicas que por concepto de \u00a0enfermedad general, le fueron expedidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>2. Respuesta del accionado. \u00a0<\/p>\n<p>2.1. \u00a0La entidad accionada dio respuesta a la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela de la referencia donde informa que la accionante figura como \u00a0cotizante dependiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>2.2. \u00a0Presentadas las incapacidades, estas le \u00a0fueron \u00a0negadas \u00a0por \u00a0la EPS COOMEVA, por haber efectuado el empleador los pagos \u00a0de \u00a0aportes de manera extempor\u00e1nea en los \u00faltimos 6 meses anteriores al evento \u00a0que \u00a0origin\u00f3 \u00a0las \u00a0mismas y en cumplimiento de lo dispuesto en el art\u00edculo 21, \u00a0num. 1\u00ba del Decreto 1804 de 1999 y el Decreto 806 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>2.3. \u00a0Precisa que se debe distinguir entre la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0m\u00e9dicos \u00a0y \u00a0el \u00a0reconocimiento econ\u00f3mico. Las \u00a0incapacidades \u00a0por \u00a0enfermedad \u00a0general \u00a0expedidas \u00a0por \u00a0el m\u00e9dico tratante, se \u00a0presentan \u00a0a \u00a0la \u00a0EPS \u00a0para \u00a0transcribir \u00a0y formalizarla, pero su reconocimiento \u00a0econ\u00f3mico \u00a0queda \u00a0condicionado a que el empleador o el trabajador independiente \u00a0cumplan \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ley.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>2.5. \u00a0Solicita \u00a0se \u00a0vincule \u00a0al \u00a0se\u00f1or Julio \u00a0C\u00e9sar \u00a0Mosquera Ben\u00edtez (empleador) como directo responsable del pago oportuno \u00a0de \u00a0las \u00a0acreencias laborales de sus trabajadores, dado que \u00e9ste no realiz\u00f3 el \u00a0pago \u00a0respectivo \u00a0de \u00a0manera \u00a0voluntaria \u00a0dentro \u00a0de las fechas se\u00f1aladas en la \u00a0ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3. \u00a0 Hechos \u00a0 relevantes \u00a0 y \u00a0 medios \u00a0 de \u00a0prueba. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3.1. \u00a0La actora, quien es cotizante de la EPS \u00a0\u201cCOOMEVA\u201d \u00a0desde \u00a0el a\u00f1o 2000 y viene siendo atendida en la red de salud de \u00a0dicha \u00a0entidad, \u00a0sostiene \u00a0que hasta la fecha ha pagado puntualmente los aportes \u00a0como \u00a0consta \u00a0en \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0por la EPS COOMEVA, que anexa al \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3.2. \u00a0En \u00a0el \u00a0mes \u00a0de \u00a0septiembre de 2008, le \u00a0practicaron \u00a0 una \u00a0 cirug\u00eda \u00a0de \u00a0juanete \u00a0(hallux \u00a0valgus), \u00a0expidi\u00e9ndole \u00a0una \u00a0incapacidad \u00a0de \u00a030 \u00a0d\u00edas, \u00a0mediante la orden No. 2292500. Posteriormente en el \u00a0mes \u00a0de octubre de ese mismo a\u00f1o le dieron otra incapacidad por 29 d\u00edas (orden \u00a0No. \u00a02365230). \u00a0Tales \u00a0incapacidades \u00a0no \u00a0le \u00a0fueron canceladas argumentando que \u00a0ten\u00eda \u00a0per\u00edodos \u00a0sin \u00a0pagos, \u00a0sabiendo \u00a0que \u00a0estos fueron pagados normalmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3.3. \u00a0Estima, que con dicha actuaci\u00f3n la EPS \u00a0accionada, \u00a0le \u00a0est\u00e1 \u00a0vulnerando \u00a0su derecho a la salud y vida integral, por lo \u00a0que \u00a0pide \u00a0se \u00a0le \u00a0reconozcan las incapacidades. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3.4. Pruebas: fotocopia de las incapacidades, \u00a0relaci\u00f3n de pagos efectuados a COOMEVA EPS. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4. \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0objeto \u00a0de revisi\u00f3n \u00a0(Sentencia \u00a0 del \u00a0Juzgado \u00a027 \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0con \u00a0Funciones \u00a0de \u00a0Control \u00a0de \u00a0Garant\u00edas de Santiago de Cali). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>El \u00a0juez \u00a0de \u00a0instancia \u00a0niega \u00a0el amparo, al \u00a0considerar \u00a0que a la actora no se le ha negado el servicio de salud por parte de \u00a0la \u00a0EPS \u00a0demandada, ni se le han violado derechos fundamentales algunos, pues se \u00a0le \u00a0ha \u00a0brindado la atenci\u00f3n m\u00e9dica que ha requerido. En lo que ata\u00f1e al pago \u00a0de \u00a0las incapacidades m\u00e9dicas que reclama, estima que debe acudir a la justicia \u00a0laboral \u00a0y \u00a0no \u00a0a \u00a0la \u00a0tutela. \u00a0En cuanto a la solicitud que hace COOMEVA EPS de \u00a0vincular \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Julio \u00a0C\u00e9sar \u00a0Mosquera \u00a0Ben\u00edtez (empleador), el despacho \u00a0judicial \u00a0considera \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0procedente, \u00a0pues \u00a0tal \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0debe ser \u00a0resuelta ante la Jurisdicci\u00f3n Laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>II. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS. \u00a0<\/p>\n<p>1. Competencia. \u00a0<\/p>\n<p>La \u00a0Sala Quinta de la Corte Constitucional es \u00a0competente \u00a0 para \u00a0 revisar \u00a0 esta \u00a0 providencia \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0&#8211; \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241.9 -, y en virtud del reparto \u00a0dispuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>2. Problema jur\u00eddico. \u00a0<\/p>\n<p>De \u00a0los \u00a0hechos \u00a0narrados \u00a0y \u00a0probados \u00a0en el \u00a0presente \u00a0asunto, \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de Revisi\u00f3n determinar si la EPS \u00a0COOMEVA, \u00a0al \u00a0negarse \u00a0a \u00a0cancelarle \u00a0a \u00a0la \u00a0actora \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0correspondiente \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 incapacidades \u00a0 laborales, \u00a0conculc\u00f3 \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales a la vida digna y a la seguridad social. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Para resolver el anterior problema jur\u00eddico, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0reiterar\u00e1 \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de esta Corporaci\u00f3n en torno a: i) la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0ordenar \u00a0el pago de prestaciones \u00a0laborales; \u00a0ii) \u00a0la \u00a0figura \u00a0del \u00a0allanamiento \u00a0a la mora a fin de establecer la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0prestacional \u00a0de la accionada. Posteriormente se resolver\u00e1 el caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3.1. Procedencia de la acci\u00f3n de tutela para \u00a0el pago de prestaciones laborales. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La \u00a0Corte \u00a0en \u00a0reiterada \u00a0jurisprudencia \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0a la jurisdicci\u00f3n ordinaria, mediante el ejercicio \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n laboral respectiva, resolver reclamaciones de naturaleza laboral. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0excepcionalmente, cuando la falta de pago de acreencias de origen \u00a0laboral \u00a0afecta \u00a0el \u00a0m\u00ednimo vital y la subsistencia de una persona se vulnera o \u00a0amenaza, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la \u00a0vida digna resulta afectado, y en tal \u00a0medida, \u00a0la acci\u00f3n de tutela procede para su reclamaci\u00f3n efectiva en tanto sea \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0fuente \u00a0de \u00a0recursos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0para \u00a0la\u00a0 \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de las \u00a0necesidades \u00a0 b\u00e1sicas, \u00a0 personales \u00a0 y \u00a0familiares2. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0tales \u00a0casos \u00a0debe \u00a0acreditarse \u00a0que \u00a0el \u00a0perjuicio \u00a0 causado \u00a0 lesiona \u00a0 o \u00a0 coloca \u00a0en \u00a0inminente \u00a0riesgo \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0la \u00a0persona, \u00a0al \u00a0punto \u00a0que \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0ordinarios \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0sean \u00a0insuficientes \u00a0para \u00a0ofrecer \u00a0un \u00a0amparo \u00a0efectivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3.2.\u00a0 \u00a0La obligaci\u00f3n prestacional de la \u00a0EPS \u00a0 frente \u00a0 al \u00a0 allanamiento \u00a0 a \u00a0 la \u00a0mora \u00a0en \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0incapacidades \u00a0laborales. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3.2.1. R\u00e9gimen reglado de la responsabilidad \u00a0frente \u00a0a \u00a0incapacidades \u00a0laborales. \u00a0El \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0incapacidades \u00a0por \u00a0enfermedad \u00a0general \u00a0exige \u00a0el \u00a0cumplimiento de ciertas condiciones establecidas \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0viabilidad \u00a0financiera \u00a0del \u00a0sistema de seguridad social, la \u00a0responsabilidad \u00a0social \u00a0del empleador y la realizaci\u00f3n de los deberes sociales \u00a0del \u00a0trabajador. Consisten, entre otras, en m\u00ednimos de semanas cotizadas, en la \u00a0continuidad \u00a0de \u00a0los \u00a0aportes \u00a0y \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0en el pago de tales sumas. Su \u00a0incumplimiento \u00a0genera \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0derechos \u00a0o asunci\u00f3n de obligaciones para \u00a0trabajadores \u00a0y \u00a0empleadores. As\u00ed, corresponder\u00e1 al empleador incumplido, y no \u00a0a \u00a0la \u00a0EPS, \u00a0cubrir el pago de la incapacidad de su empleado o empleada; y en el \u00a0caso \u00a0de \u00a0trabajadores independientes, el incumplimiento conllevar\u00e1 la p\u00e9rdida \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0recibir \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0EPS \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0incapacidad \u00a0laboral. \u00a0 \u00a0 \u00a0 3\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3.2.2. \u00a0 La \u00a0 mora \u00a0 del \u00a0accionante \u00a0y \u00a0el \u00a0allanamiento \u00a0al \u00a0mismo \u00a0en el pago a la EPS.\u00a0 En relaci\u00f3n con los efectos \u00a0del \u00a0pago \u00a0extempor\u00e1neo \u00a0de \u00a0aportes \u00a0y \u00a0cotizaciones \u00a0pensionales y el pago de \u00a0licencias \u00a0por incapacidad general, dijo la Corte en la Sentencia T-466 de 2007, \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201c\u2026En conclusi\u00f3n, corresponde a las \u00a0entidades \u00a0prestadoras \u00a0de salud efectuar el pago de las incapacidades laborales \u00a0en \u00a0los \u00a0eventos \u00a0en \u00a0que \u00a0cumplidos \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0para su pago, se \u00a0presente \u00a0el \u00a0fen\u00f3meno \u00a0del \u00a0allanamiento a la mora. Es decir, que a\u00fan \u00a0cuando \u00a0el \u00a0empleador \u00a0haya \u00a0pagado \u00a0de \u00a0manera \u00a0tard\u00eda \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0en \u00a0salud \u00a0de \u00a0una trabajadora o un trabajador y la EPS no lo haya \u00a0requerido \u00a0para \u00a0que \u00a0lo \u00a0hiciera \u00a0o \u00a0hubiere \u00a0rechazado \u00a0el \u00a0pago realizado, se \u00a0entender\u00e1 \u00a0que la EPS demandada se allan\u00f3 a la mora del empleador y por tanto, \u00a0se \u00a0 \u00a0 encuentra \u00a0 \u00a0 obligada \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 pagar \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 incapacidad \u00a0 \u00a0 laboral \u00a0correspondiente4.\u201d\u00a0 \u00a0 \u00a0 (subrayado \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0ponencia) \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>As\u00ed, en virtud de la figura del allanamiento \u00a0a \u00a0la \u00a0mora \u00a0en \u00a0el \u00a0pago de aportes y cotizaciones a la seguridad social, puede \u00a0darse \u00a0una \u00a0excepci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0prestacional del \u00a0empleador \u00a0 o \u00a0 la \u00a0EPS \u00a0por \u00a0el \u00a0pago \u00a0extempor\u00e1neo \u00a0del \u00a0afiliado. \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0allanamiento \u00a0a \u00a0la \u00a0mora \u00a0en los casos de prestaciones econ\u00f3micas derivadas de \u00a0incapacidades \u00a0laborales, \u00a0dijo \u00a0recientemente la Corte en la Sentencia T-056 de \u00a02009, lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u201cLa \u00a0 jurisprudencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0al \u00a0car\u00e1cter \u00a0y funci\u00f3n de las \u00a0incapacidades \u00a0laborales \u2013 \u00a0entre \u00a0ellas \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n de las necesidades b\u00e1sicas de las personas y la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0\u2013 \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0no \u00a0pueden ser entendidos como f\u00e9rreas \u00a0barreras \u00a0que \u00a0impidan \u00a0el \u00a0acceso \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0a esta prestaci\u00f3n; de lo \u00a0contrario \u00a0se \u00a0vulnerar\u00edan \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales a la Seguridad Social, \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0vida digna. En este sentido, esta Corte ha precisado que a\u00fan \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0casos \u00a0donde \u00a0los \u00a0aportes al Sistema de Seguridad Social han sido \u00a0extempor\u00e1neos, \u00a0mas \u00a0han \u00a0sido aceptados por las EPS, \u00e9stas est\u00e1n obligadas a \u00a0efectuar \u00a0 el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0dicha \u00a0prestaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0opera \u00a0el \u00a0allanamiento a la mora. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0efecto, \u00a0en la sentencia T-413 de 2004, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0indic\u00f3: \u00a0\u201cSi \u00a0bien \u00a0hasta \u00a0el \u00a0momento la Corporaci\u00f3n ha \u00a0aplicado \u00a0la tesis del allanamiento a la mora a negativas de pago de licencia de \u00a0maternidad, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n considera que tal criterio tambi\u00e9n puede \u00a0ser \u00a0aplicado, \u00a0mutatis mutandi, cuando por la mora en el pago de los aportes en \u00a0salud \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0patrono \u00a0se \u00a0niega \u00a0el \u00a0pago de una incapacidad laboral, \u00a0lleg\u00e1ndose \u00a0a \u00a0afectar \u00a0el \u00a0m\u00ednimo vital. En esta situaci\u00f3n se presentan tres \u00a0elementos \u00a0 comunes \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 situaciones \u00a0hasta \u00a0ahora \u00a0contempladas \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia: \u00a0(i) \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital del accionante por el no \u00a0pago \u00a0oportuno \u00a0de una acreencia de tipo laboral, (ii) actuaci\u00f3n contraria a la \u00a0buena \u00a0fe \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0promotora de salud al no haber requerido \u00a0oportunamente \u00a0al \u00a0empleador \u00a0para \u00a0el \u00a0pago \u00a0oportuno \u00a0del aporte, y (iii) pago \u00a0efectivo, aunque tard\u00edo, de los aportes en salud.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0en aplicaci\u00f3n de la figura \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0allanamiento \u00a0a \u00a0la \u00a0mora, \u00a0las \u00a0EPS \u00a0no \u00a0podr\u00e1n \u00a0abstenerse de \u00a0reconocer \u00a0y \u00a0pagar \u00a0las prestaciones econ\u00f3micas derivadas de las incapacidades \u00a0laborales, \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0en \u00a0que \u00a0han \u00a0aceptado \u00a0el \u00a0pago por la cancelaci\u00f3n \u00a0extempor\u00e1nea \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 aportes \u00a0 al \u00a0 sistema \u00a0 de \u00a0 seguridad \u00a0 social \u00a0 en \u00a0salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3.3. \u00a0La \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la vida digna en el caso del pago de \u00a0incapacidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Ha \u00a0considerado \u00a0la \u00a0Corte que el pago de las \u00a0incapacidades \u00a0sustituye \u00a0el \u00a0salario o ingreso del trabajador durante el tiempo \u00a0que, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0razones \u00a0 m\u00e9dicas, \u00a0 est\u00e1 \u00a0 impedido \u00a0 para \u00a0 desempe\u00f1ar \u00a0 sus \u00a0labores5 \u00a0cuando \u00e9stas son presumiblemente la \u00fanica fuente de recursos del \u00a0trabajador \u00a0 para \u00a0 garantizar \u00a0 su \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 de \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En armon\u00eda con lo anterior, los principios de \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0e \u00a0igualdad \u00a0exigen \u00a0que \u00a0se brinde un tratamiento especial al \u00a0trabajador \u00a0quien, \u00a0debido \u00a0a \u00a0su \u00a0enfermedad,\u00a0 \u00a0se \u00a0encuentra en estado de \u00a0debilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 manifiesta.6 \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0el \u00a0pago de las \u00a0incapacidades \u00a0m\u00e9dicas constituye tambi\u00e9n una garant\u00eda del derecho a la salud \u00a0del \u00a0trabajador, \u00a0pues gracias a su pago podr\u00e1 recuperarse, sin la carga de una \u00a0reincorporaci\u00f3n \u00a0anticipada a sus actividades laborales remuneratorias que mine \u00a0su \u00a0condici\u00f3n.7 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.\u00a0 El caso concreto. \u00a0<\/p>\n<p>4.1. \u00a0La \u00a0actora \u00a0interpone acci\u00f3n de tutela \u00a0contra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 EPS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Coomeva8, \u00a0argumentando que \u00e9sta se ha \u00a0negado \u00a0 a \u00a0 cancelarle \u00a0 la \u00a0 prestaci\u00f3n \u00a0 econ\u00f3mica \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0laborales \u00a0que \u00a0le fueron ordenadas a ra\u00edz de la cirug\u00eda que se \u00a0le \u00a0practic\u00f3, \u00a0para \u00a0la cual inicialmente se le expidi\u00f3 una incapacidad por 30 \u00a0d\u00edas \u00a0a \u00a0partir del 2 de septiembre de 2008 (orden No. 2292500). Posteriormente \u00a0con \u00a0fecha 2 de octubre de ese mismo a\u00f1o, le dieron otra por 29 d\u00edas (orden No \u00a02365230). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.2. La demandada por su parte informa, que el \u00a0reconocimiento \u00a0econ\u00f3mico \u00a0de \u00a0las incapacidades le fueron negadas a la se\u00f1ora \u00a0Gil \u00a0Coa, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0el pago de los aportes efectuado por el empleador en los \u00a0\u00faltimos \u00a06 \u00a0meses \u00a0anteriores \u00a0al evento, se efectuaron por fuera de las fechas \u00a0l\u00edmites \u00a0(art. \u00a021, \u00a0num. \u00a01\u00ba \u00a0del \u00a0Decreto \u00a01804 \u00a0de 1999 y el Decreto 806 de \u00a01998). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.3. \u00a0El \u00a0juez \u00a0de instancia que conoci\u00f3 del \u00a0asunto, \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0negar \u00a0el \u00a0amparo, \u00a0aduciendo \u00a0que \u00a0al \u00a0versar \u00a0el conflicto \u00a0jur\u00eddico \u00a0sobre el pago de obligaciones laborales, su resoluci\u00f3n corresponde a \u00a0los jueces ordinarios competentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.4. Tal como se dej\u00f3 expresado (numeral 3.1 \u00a0de \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0generales \u00a0de \u00a0esta providencia), la acci\u00f3n de tutela \u00a0procede \u00a0para \u00a0la \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0de \u00a0acreencias \u00a0laborales, cuando el salario se \u00a0constituyen \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente \u00a0de recursos indispensables para la atenci\u00f3n de las \u00a0necesidades b\u00e1sicas del trabajador. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.5. \u00a0 De \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0los \u00a0precedentes \u00a0jurisprudenciales \u00a0expuestos \u00a0en el ac\u00e1pite anterior de este fallo, en casos en \u00a0los \u00a0cuales el empleador cancel\u00f3 los aportes en forma extempor\u00e1nea y los pagos \u00a0fueron \u00a0aceptados \u00a0en \u00a0esas condiciones por la entidad promotora del servicio de \u00a0salud, \u00a0hay \u00a0allanamiento \u00a0a la mora y por tanto, aquella no puede negar el pago \u00a0de la licencia9 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>. En este orden de ideas, un usuario o usuaria \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0percibir \u00a0lo \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0su licencia por enfermedad, \u00a0aunque \u00a0haya \u00a0cotizado extempor\u00e1neamente, cuando la mora ha quedado saneada, es \u00a0decir, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0no \u00a0ha \u00a0sido \u00a0devuelta \u00a0o \u00a0ha sido recibida sin \u00a0objeci\u00f3n alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.6. \u00a0Para el caso se observa, que la se\u00f1ora \u00a0Diana \u00a0Estella \u00a0Gil Coa, devengaba como trabajadora dependiente para el per\u00edodo \u00a0de \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0reclamadas \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0un salario m\u00ednimo o una suma \u00a0ligeramente \u00a0superior. \u00a0La licencia por enfermedad es un instrumento que permite \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a la seguridad social y el derecho al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0quienes \u00a0devengan \u00a0un \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo \u00a0legal \u00a0y padecen de \u00a0quebrantos \u00a0de \u00a0salud \u00a0que \u00a0les \u00a0impiden \u00a0continuar en sus labores. Por ello, la \u00a0licencia \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0no \u00a0es \u00a0solamente \u00a0una \u00a0prestaci\u00f3n econ\u00f3mica para la \u00a0demandante, \u00a0 sino \u00a0 el \u00a0 instrumento \u00a0 para \u00a0 satisfacer \u00a0 sus \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0sostenimiento, \u00a0es \u00a0decir \u00a0su derecho al m\u00ednimo vital. En consecuencia, la Sala \u00a0estima \u00a0que \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n de su derecho fundamental a la seguridad social por \u00a0el \u00a0 no \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0derivada \u00a0de \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0laborales, \u00a0acarrea \u00a0adem\u00e1s \u00a0una \u00a0transgresi\u00f3n \u00a0a \u00a0su \u00a0derecho \u00a0fundamental al \u00a0m\u00ednimo vital y, por lo mismo, a la vida digna. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.7. Con fundamento en lo expuesto, se estima \u00a0que \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0instancia \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el Juzgado 27 Penal Municipal con \u00a0Funciones \u00a0de \u00a0Control \u00a0de Garant\u00edas de Santiago de Cali del 6 de noviembre del \u00a02008, \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0deneg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0constitucional \u00a0solicitado, \u00a0debe ser \u00a0revocado \u00a0y en su lugar, se conceder\u00e1 el amparo de los derechos fundamentales a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social y a la vida digna, ordenando a la EPS accionada, que en el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0ocho (48) horas siguientes a la notificaci\u00f3n de esta \u00a0providencia, \u00a0si \u00a0a\u00fan no lo ha hecho pague a favor de la demandante la licencia \u00a0por \u00a0incapacidad \u00a0general \u00a0que \u00a0la \u00a0actora \u00a0reclama, \u00a0para \u00a0as\u00ed \u00a0garantizar sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0y a la vida en condiciones de \u00a0dignidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>III. DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Quinta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>RESUELVE: \u00a0<\/p>\n<p>Primero: REVOCAR, \u00a0por \u00a0las razones expuestas en la \u00a0parte \u00a0motiva \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0la \u00a0sentencia proferida por el Juzgado 27 \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0con Funciones de Control de Garant\u00edas de Santiago de Cali del \u00a06 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0noviembre \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a02008, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0lugar, \u00a0 \u00a0CONCEDER \u00a0 el \u00a0 amparo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la seguridad social y a la vida digna a la peticionaria dentro \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de tutela instaurada por la se\u00f1ora Diana Estella Gil Coa, contra \u00a0Coomeva EPS. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Segundo: ORDENAR a Coomeva EPS que si a\u00fan no se ha \u00a0realizado, \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino perentorio de cuarenta y ocho (48) horas contadas a \u00a0partir \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 notificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0sentencia, \u00a0pague \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Diana \u00a0Estella \u00a0Gil \u00a0Coa, la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n econ\u00f3mica derivada de la incapacidades laborales \u00a0que \u00a0corresponden \u00a0a los certificados Nos. 2292500 del 2 de septiembre de 2008 y \u00a02365230 \u00a0del 2 de octubre de 2008, cuyo cubrimiento ha \u00a0reclamado la misma en esta acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Tercero: \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0l\u00edbrese \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 36 del Decreto \u00a02591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, ins\u00e9rtese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n<p>Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n<p>JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n<p>Magistrado \u00a0<\/p>\n<p>NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n<p>Magistrado \u00a0<\/p>\n<p>MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n<p>Secretaria General \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>1 \u00a0Decretos 1804 y 1406 de 1999.. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>2 Ver \u00a0entre otras las Sentencias T-274 de 2006, T-056 y 106 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3 \u00a0Decreto \u00a01804 \u00a0de 1999, art. 21, inc. 1, inciso 2 numeral 3; Decreto 47 de 2000, \u00a0art. 3, num. 1, modificado por el art. 9 del Decreto 783 de 2000) \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4 \u00a0Cfr. \u00a0sentencia \u00a0T- 094 de \u00a02006 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>5 \u00a0Ver\u00a0 \u00a0 sentencia \u00a0 T-311 \u00a0 de \u00a0 1996, \u00a0 M.P. \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0 Gregorio \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>6 T-789 \u00a0de 2005 M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>7 Ver \u00a0ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>8 El 20 \u00a0de octubre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>? \u00a0Per\u00edodo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Fecha\u00a0 \u00a0de \u00a0pago \u00a0(extempor\u00e1neo) \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>IBC \u00a0<\/p>\n<p>2008-09 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>15\/ 09\/2008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>461.600 \u00a0<\/p>\n<p>2008\/08 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>05\/08\/2008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>35.000 \u00a0<\/p>\n<p>2008\/08 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>25\/08\/2008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>461.500 \u00a0<\/p>\n<p>2008\/07 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>03\/07\/2008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>510.000 \u00a0<\/p>\n<p>2008\/06 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>05\/06\/2008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>508.000 \u00a0<\/p>\n<p>2008\/05 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>08\/05\/2008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>497.000 \u00a0<\/p>\n<p>2008\/04 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>03\/04\/2008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>508.000 \u00a0<\/p>\n<p>2008\/03 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>05\/03\/2008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>2008\/02 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>06\/02\/2008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>461.500 \u00a0<\/p>\n<p>2008\/01 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>09\/01\/2008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>549.000 \u00a0<\/p>\n<p>2007\/12 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>05\/12\/2007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>481.500 \u00a0<\/p>\n<p>2007\/11 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>06\/11\/2007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>481.500 \u00a0<\/p>\n<p>2007\/10 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>03\/10\/2007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>481.500 \u00a0<\/p>\n<p>2007\/08 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>05-09\/2007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>481.500 \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Bogot\u00e1 DC, junio 25 de 2009) \u00a0 INCAPACIDAD \u00a0 \u00a0 \u00a0LABORAL-Pago \u00a0extempor\u00e1neo de aportes\/INCAPACIDAD \u00a0LABORAL-Pago \u00a0por \u00a0allanamiento \u00a0a \u00a0la \u00a0mora \u00a0por \u00a0la \u00a0EPS \u00a0\u00a0 De \u00a0 \u00a0acuerdo \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0los \u00a0 precedentes \u00a0jurisprudenciales \u00a0expuestos \u00a0en el ac\u00e1pite anterior de este fallo, en casos en \u00a0los \u00a0cuales el empleador cancel\u00f3 los aportes en forma extempor\u00e1nea 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