\u00a0 \u00a0 Sentencia T-431-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2210504 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Alfonso \u00a0L\u00f3pez Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0ponente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0treinta (30) de junio de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Humberto Antonio Sierra Porto, \u00a0quien \u00a0la \u00a0preside, \u00a0Juan \u00a0Carlos Henao P\u00e9rez y Jorge Iv\u00e1n Palacio Palacio, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus competencias constitucionales y legales, especialmente las de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241 \u00a0numeral \u00a09\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y los \u00a0art\u00edculos \u00a0 33 \u00a0y \u00a0siguientes \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0ha \u00a0proferido \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
dentro del proceso de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0la \u00a0Subsecci\u00f3n \u00a0\u201cC\u201d \u00a0de \u00a0la \u00a0Secci\u00f3n Segunda del Tribunal \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0en primer instancia y la Secci\u00f3n \u00a0Cuarta \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado en \u00a0segunda instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 se\u00f1or \u00a0 Alfonso \u00a0L\u00f3pez \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n de tutela como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio \u00a0irremediable \u00a0 en \u00a0 contra \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Defensa \u00a0Nacional \u00a0\u2013 \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Sanidad \u00a0de la Fuerza \u00a0A\u00e9rea \u00a0Colombiana \u00a0y \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0M\u00e9dico \u00a0Laboral \u00a0de Revisi\u00f3n Militar y de \u00a0Polic\u00eda. El actor sustenta su pretensi\u00f3n en los siguientes \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hechos \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0El \u00a0actor \u00a0trabaj\u00f3 en la Fuerza A\u00e9rea \u00a0desde el a\u00f1o 1989 hasta el a\u00f1o 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0Al \u00a0entrar al servicio el se\u00f1or L\u00f3pez \u00a0Hern\u00e1ndez se encontraba en buenas condiciones de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0El \u00a0actor desempe\u00f1\u00f3 diferentes cargos \u00a0durante su tiempo de vinculaci\u00f3n a la Fuerza A\u00e9rea. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- A lo largo de su vida laboral al servicio \u00a0de \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0entidad \u00a0el \u00a0actor sufri\u00f3 distintos accidentes de trabajo y \u00a0padeci\u00f3 distintas enfermedades profesionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5- Al momento de valorarse la incapacidad del \u00a0se\u00f1or \u00a0L\u00f3pez \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0la \u00a0Junta \u00a0M\u00e9dico \u00a0Laboral determin\u00f3 que el actor \u00a0padece una disminuci\u00f3n del 73.15% de su capacidad laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.- Dicha decisi\u00f3n fue recurrida, raz\u00f3n por \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0solicit\u00f3 la convocatoria del Tribunal M\u00e9dico Laboral de Revisi\u00f3n \u00a0Militar \u00a0y \u00a0de \u00a0Polic\u00eda, que ratific\u00f3 la valoraci\u00f3n hecha por la Junta, en el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0estimar \u00a0la \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la capacidad laboral del actor en un \u00a073.15%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicitud de tutela \u00a0<\/p>\n
Por lo anterior el actor solicita que le sea \u00a0reconocido \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0a \u00a0la salud, a la vida, a la \u00a0dignidad, \u00a0al m\u00ednimo vital y m\u00f3vil y a una igualdad real y efectiva. Para esto \u00a0solicita \u00a0le \u00a0sea \u00a0concedida, \u00a0transitoriamente, \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0m\u00ednima \u00a0que le \u00a0permita \u00a0atender \u00a0los \u00a0gastos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0su \u00a0subsistencia \u00a0y \u00a0que le sea \u00a0restablecida \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n en salud por parte de la Direcci\u00f3n de Sanidad de la \u00a0Fuerza A\u00e9rea de Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta de la Direcci\u00f3n de Sanidad de las \u00a0Fuerzas Militares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0trav\u00e9s \u00a0de su Director, la Direcci\u00f3n de \u00a0Sanidad \u00a0de la Fuerza A\u00e9rea se pronunci\u00f3 respecto de la acci\u00f3n constitucional \u00a0en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Antes \u00a0de \u00a0proceder \u00a0al \u00a0retiro \u00a0del actor, la Direcci\u00f3n de Sanidad \u00a0orden\u00f3 \u00a0realizar \u00a0todos \u00a0los \u00a0ex\u00e1menes, \u00a0tratamientos \u00a0m\u00e9dicos y param\u00e9dicos \u00a0requeridos para determinar su estado f\u00edsico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Se \u00a0procedi\u00f3 \u00a0a \u00a0practicar \u00a0el \u00a0examen de valoraci\u00f3n por parte de la Junta M\u00e9dica \u00a0Laboral, \u00a0 \u00a0cuyo \u00a0 \u00a0resultado \u00a0 \u00a0figura \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0acta \u00a0 010 \u00a0 \u2013 \u00a007 \u00a0CACOM 1, en el cual se determin\u00f3 \u00a0una disminuci\u00f3n de la capacidad laboral equivalente al 73.15%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Ante \u00a0recurso \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0el actor, se pronunci\u00f3 el Tribunal \u00a0M\u00e9dico \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0Militar \u00a0y de Polic\u00eda, que est\u00e1 integrado por m\u00e9dicos \u00a0distintos \u00a0de \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0conforman \u00a0la \u00a0Junta \u00a0M\u00e9dica Laboral. El Tribunal \u00a0M\u00e9dico \u00a0Laboral \u00a0No. \u00a03362 ratific\u00f3 la calificaci\u00f3n de 73.15% de disminuci\u00f3n \u00a0en la capacidad laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Dicho \u00a0Tribunal \u00a0no \u00a0encontr\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0historia \u00a0cl\u00ednica evidencia \u00a0alguna \u00a0de \u00a0enfermedad \u00a0psiqui\u00e1trica \u00a0por que se haya solicitado consulta antes \u00a0del retiro, raz\u00f3n por la cual\u00a0 no consider\u00f3 necesario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Adem\u00e1s \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela es improcedente para \u00a0modificar \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0que \u00a0tengan \u00a0presunci\u00f3n de legalidad, siendo \u00a0necesario \u00a0su \u00a0controversia ante la v\u00eda contencioso administrativa.\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0las \u00a0razones \u00a0expuestas \u00a0anteriormente \u00a0solicita \u00a0la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares que se declare improcedente \u00a0la acci\u00f3n de tutela interpuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. ACTUACIONES PROCESALES \u00a0<\/p>\n
Primera instancia \u00a0<\/p>\n
Por medio de auto de 29 de octubre de 2008 se \u00a0admiti\u00f3 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0el se\u00f1or L\u00f3pez Hern\u00e1ndez \u00a0contra \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de Defensa Nacional – Direcci\u00f3n de Sanidad de la Fuerza \u00a0A\u00e9rea \u00a0Colombiana, \u00a0siendo comunicado al Ministerio de Defensa, a la Direcci\u00f3n \u00a0de Sanidad de la Fuerza A\u00e9rea y al Tribunal M\u00e9dico Laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0sentencia de 11 de noviembre de 2008, la \u00a0Subsecci\u00f3n \u00a0C, \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Tribunal Administrativo de Cundinamarca \u00a0consider\u00f3 \u00a0que no hab\u00eda lugar al reconocimiento del amparo solicitado toda vez \u00a0que \u00a0no \u00a0se demostr\u00f3 un derecho cierto. Igualmente, consider\u00f3 el Tribunal que, \u00a0por \u00a0la discusi\u00f3n que respecto del derecho, no se demostr\u00f3 la existencia de un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0para el caso en concreto. Por esta raz\u00f3n concluy\u00f3 que \u00a0no \u00a0existe \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0a cargo de la Direcci\u00f3n de Sanidad de la Fuerza \u00a0A\u00e9rea \u00a0Colombiana, \u00a0pues, \u00a0tanto \u00a0al \u00a0valorar la discapacidad del actor como al \u00a0suspender \u00a0el servicio de salud, \u00e9sta obr\u00f3 atendiendo los presupuestos legales \u00a0a \u00a0que \u00a0su \u00a0conducta \u00a0estaba \u00a0sometida. \u00a0En \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0anot\u00f3 el ad \u00a0quiem, \u00a0el \u00a0actor \u00a0puede vincularse al \u00a0sistema \u00a0general \u00a0de \u00a0salud \u00a0para \u00a0lograr \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus enfermedades y \u00a0dolencias. De esta forma decidi\u00f3 negar el amparo solicitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0del apoderado del actor se \u00a0bas\u00f3 \u00a0en \u00a0dos \u00a0argumentos: la necesidad de utilizar principios constitucionales \u00a0en \u00a0el razonamiento que gu\u00ede al juez en la soluci\u00f3n del presente caso, el cual \u00a0por \u00a0ser uno de los llamados \u201ccasos dif\u00edciles\u201d no puede resolverse mediante \u00a0las \u00a0simples \u00a0reglas \u00a0de la subsunci\u00f3n; y ii. el desconocimiento del precedente \u00a0jurisprudencial \u00a0en \u00a0que \u00a0incurre \u00a0el \u00a0juez \u00a0al \u00a0no \u00a0reconocer la obligaci\u00f3n de \u00a0continuidad \u00a0en \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n del servicio m\u00e9dico cuando se haya iniciado el \u00a0tratamiento por parte de la entidad estatal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segunda Instancia \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Cuarta \u00a0del \u00a0Consejo de Estado \u00a0consider\u00f3 \u00a0que, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0el \u00a0derecho \u00a0del \u00a0accionante \u00a0est\u00e1 \u00a0sujeto \u00a0a una \u00a0discusi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 orden \u00a0 m\u00e9dico, \u00a0no \u00a0era \u00a0procedente \u00a0pronunciarse \u00a0sobre \u00a0el \u00a0reconocimiento de la pensi\u00f3n, ni siquiera de forma transitoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto del derecho a la salud consider\u00f3 el \u00a0ad \u00a0quem \u00a0que, \u00a0en tanto las \u00a0enfermedades \u00a0y \u00a0dolencias \u00a0se \u00a0hab\u00edan \u00a0adquirido durante la prestaci\u00f3n de sus \u00a0servicios \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Defensa \u00a0\u2013 \u00a0Fuerza \u00a0A\u00e9rea \u00a0Colombiana, \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n del servicio de salud \u00a0deb\u00eda \u00a0correr por cuenta de las Fuerzas Militares, espec\u00edficamente con cargo a \u00a0sus subsistemas de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pruebas \u00a0<\/p>\n
Las \u00a0pruebas que se aportaron al tr\u00e1mite de \u00a0la referencia fueron las siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Informe \u00a0de \u00a0aptitud \u00a0sicof\u00edsica donde se declara al se\u00f1or Alfonso \u00a0L\u00f3pez \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0\u201capto\u201d \u00a0para ingreso a la Fuerza A\u00e9rea, fechado el d\u00eda \u00a022 \u00a0de \u00a0junio de 1990 \u2013folio \u00a02-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. Acta \u00a0 de \u00a0 Junta \u00a0 M\u00e9dica \u00a0Laboral \u00a0Definitiva \u00a0No. \u00a0010-07 \u00a0CACOM \u00a0\u2013 1 en la cual se establece \u00a0una \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0equivalente \u00a0al 73.15% -folio 8 y \u00a0ss-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. Acta \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0M\u00e9dico \u00a0Laboral \u00a0en \u00a0la que se diagnostica una \u00a0disminuci\u00f3n de la capacidad laboral del 73.15% -folio 34 y ss-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. Diversas \u00a0\u00f3rdenes \u00a0m\u00e9dicas \u00a0formuladas \u00a0por \u00a0m\u00e9dicos del Hospital \u00a0universitario \u00a0San \u00a0Ignacio, que demuestran la necesidad de ciertos medicamentos \u00a0por parte del actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
e. Comunicaci\u00f3n \u00a0 donde \u00a0se \u00a0informa \u00a0al \u00a0actor \u00a0que, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0una \u00a0discapacidad \u00a0 del \u00a073.15% \u00a0no \u00a0le \u00a0da \u00a0derecho \u00a0a \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0m\u00e9dicos \u00a0por \u00a0parte \u00a0del subsistema de salud de las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares \u00a0ser\u00e1 \u00a0suspendida \u00a0\u2013folio 48-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
f. Distintos \u00a0derechos \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0en \u00a0los que el actor solicita la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0medicamentos \u00a0que \u00a0requer\u00eda \u00a0para \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0de sus \u00a0enfermedades \u00a0y \u00a0dolencias, \u00a0con \u00a0diferentes \u00a0respuestas \u00a0de \u00a0la \u00a0Fuerza \u00a0a\u00e9rea \u00a0\u2013 \u00a0 Establecimiento \u00a0 de \u00a0Sanidad Militar -folios 66 y ss-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
g. Declaraci\u00f3n \u00a0rendida \u00a0por los se\u00f1ores Jos\u00e9 Antonio reyes Mar\u00edn y \u00a0Jos\u00e9 \u00a0John Hernanzul Prieto en donde expresan la dif\u00edcil situaci\u00f3n econ\u00f3mica \u00a0en \u00a0que \u00a0se encuentra el actor y su familia, pues, de acuerdo a los declarantes, \u00a0era \u00a0\u00e9l \u00a0quien \u00a0prove\u00eda \u00a0los \u00a0recursos \u00a0econ\u00f3micos en su casa; as\u00ed mismo dan \u00a0cuenta \u00a0del \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud \u00a0del \u00a0actor \u00a0y \u00a0de las evidentes dificultades que \u00a0significa \u00a0 \u00a0 buscar \u00a0 \u00a0 trabajo \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 sus \u00a0 \u00a0 condiciones \u00a0 \u00a0 \u2013folios 106 y 107-. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 competente \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0para \u00a0revisar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0proferida \u00a0dentro de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0la referencia de conformidad con lo dispuesto en los art\u00edculos 86 y \u00a0241, \u00a0numeral \u00a09o., \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y en concordancia con los \u00a0art\u00edculos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Presentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0caso \u00a0y \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0el \u00a0actor \u00a0es \u00a0un \u00a0funcionario \u00a0civil vinculado a la Fuerza A\u00e9rea Colombiana, quien ve deteriorado \u00a0su \u00a0estado de salud hasta el punto de serle diagnosticada una disminuci\u00f3n de la \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0equivalente al 73.15%, que, en realidad, sumando los valores \u00a0del \u00a0acta \u00a0del \u00a0Tribunal M\u00e9dico Laboral equivale al 73.20% -folio 34 y ss-. Con \u00a0base \u00a0en este concepto el Establecimiento de Sanidad Militar de la Fuerza A\u00e9rea \u00a0le \u00a0comunica \u00a0al actor que no cumple con la disminuci\u00f3n de la capacidad laboral \u00a0m\u00ednima \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0acceder \u00a0 \u00a0a \u00a0 una \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 invalidez \u00a0 \u2013folio \u00a048- \u00a0y \u00a0que, \u00a0as\u00ed \u00a0mismo, no le \u00a0ser\u00edan \u00a0prestados \u00a0m\u00e1s servicios m\u00e9dicos por parte del Subsistema de Salud de \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0Fuerzas \u00a0 \u00a0 \u00a0Militares \u00a0 \u00a0 \u2013folio 56-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0esto \u00a0el \u00a0actor \u00a0present\u00f3 \u00a0acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0que \u00a0fue \u00a0respondida \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia por el Tribunal Contencioso \u00a0Administrativo \u00a0 de \u00a0Cundinamarca, \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Segunda, \u00a0Subsecci\u00f3n \u00a0C, \u00a0que \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0de \u00a010 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008 \u00a0neg\u00f3 la protecci\u00f3n de los derechos \u00a0invocados \u00a0considerando \u00a0que \u00a0no se demuestra un perjuicio irremediable, pues el \u00a0derecho \u00a0es \u00a0discutible; \u00a0que \u00a0el \u00a0interesado \u00a0tard\u00f3 \u00a0dos \u00a0a\u00f1os en convocar al \u00a0Tribunal \u00a0M\u00e9dico \u00a0Laboral, \u00a0de \u00a0manera \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0cumple \u00a0el requisito de la \u00a0inmediatez; \u00a0y \u00a0que \u00a0el actor puede vincularse al Sistema de Seguridad Social en \u00a0Salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0conoci\u00f3 la Secci\u00f3n \u00a0Cuarta \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de Estado que consider\u00f3 acorde a derecho la sentencia del \u00a0Tribunal \u00a0Contencioso \u00a0respecto \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a la pensi\u00f3n, en cuanto \u00e9sta se \u00a0encuentra \u00a0sujeta \u00a0a \u00a0una \u00a0discusi\u00f3n de orden m\u00e9dico y legal, que no puede ser \u00a0resuelta \u00a0ni \u00a0siquiera transitoriamente por la v\u00eda de la tutela; con respecto a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n en salud consider\u00f3 la Secci\u00f3n Cuarta del Consejo de Estado que \u00a0se \u00a0trataba \u00a0de \u00a0una persona que durante el servicio prestado a la Fuerza A\u00e9rea \u00a0padeci\u00f3 \u00a0diferentes enfermedades profesionales que fueron resultado de acciones \u00a0imputables \u00a0al \u00a0servicio \u00a0y \u00a0que resultaba desproporcionado esperar que el actor \u00a0asumiera \u00a0su protecci\u00f3n en salud, por lo que concede el amparo respecto de este \u00a0derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0los elementos f\u00e1cticos antes \u00a0mencionados, \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0el \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico que ante ella se \u00a0plantea \u00a0consiste en determinar si se vulneran derechos fundamentales cuando, en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 decreto \u00a0 ley \u00a0 1796 \u00a0 de \u00a020001, \u00a0un civil, quien trabaja para \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0a\u00e9rea \u00a0y \u00a0tiene \u00a0este \u00a0trabajo \u00a0como \u00a0\u00fanica fuente de ingresos, es \u00a0retirado \u00a0del \u00a0servicio \u00a0sin serle reconocida pensi\u00f3n de invalidez, no obstante \u00a0padecer \u00a0 una \u00a0 disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0del \u00a073.20%. \u00a0Para \u00a0su \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0se \u00a0seguir\u00e1 la siguiente l\u00ednea discursiva: i. se tratar\u00e1 el tema \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0como \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0\u2013reiteraci\u00f3n \u00a0jurisprudencial-; \u00a0ii. se \u00a0indagar\u00e1 \u00a0por \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de invalidez como parte del derecho a la seguridad \u00a0social; \u00a0y \u00a0iii. \u00a0se dar\u00e1 soluci\u00f3n al caso estableciendo el r\u00e9gimen jur\u00eddico \u00a0aplicable, \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0el \u00a0actor, \u00a0la \u00a0relevancia \u00a0constitucional \u00a0 de \u00a0 este \u00a0 asunto \u00a0y \u00a0las \u00a0conclusiones \u00a0a \u00a0que \u00a0conduce \u00a0este \u00a0an\u00e1lisis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 La \u00a0 seguridad \u00a0 social \u00a0\u2013pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sobrevivientes- \u00a0como \u00a0derecho \u00a0constitucional\u00a0 \u00a0fundamental \u00a0y \u00a0su \u00a0protecci\u00f3n \u00a0por \u00a0medio de la \u00a0acci\u00f3n de tutela. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0a la clasificaci\u00f3n ampliamente \u00a0difundida \u00a0en \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0que se ha ocupado de los derechos fundamentales, la \u00a0cual \u00a0toma \u00a0como \u00a0base \u00a0el proceso hist\u00f3rico de surgimiento de estas garant\u00edas \u00a0como \u00a0par\u00e1metro de consulta para establecer la naturaleza de tales derechos, la \u00a0seguridad \u00a0social es un derecho que se inscribe en la categor\u00eda de los derechos \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0segunda \u00a0 \u00a0 generaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u2013igualmente \u00a0 conocidos \u00a0 como \u00a0 derechos \u00a0sociales \u00a0o \u00a0de \u00a0contenido \u00a0econ\u00f3mico, social y cultural-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, desde muy temprano, el Tribunal \u00a0Constitucional \u00a0colombiano \u00a0admiti\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos sociales, econ\u00f3micos y \u00a0culturales, \u00a0llamados tambi\u00e9n de segunda generaci\u00f3n, pod\u00edan ser amparados por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela \u00a0cuando \u00a0se \u00a0lograba demostrar un nexo inescindible entre estos \u00a0derechos \u00a0de \u00a0orden \u00a0prestacional \u00a0y un derecho fundamental, lo que se denomin\u00f3 \u00a0\u201ctesis \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0conexidad\u201d \u00a0 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Otra \u00a0 corriente \u00a0doctrinal \u00a0ha \u00a0mostrado, \u00a0entretanto, \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos \u00a0civiles \u00a0y \u00a0pol\u00edticos \u00a0as\u00ed \u00a0como los derechos \u00a0sociales, \u00a0econ\u00f3micos \u00a0y \u00a0culturales \u00a0son \u00a0derechos \u00a0fundamentales que implican \u00a0obligaciones \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0negativo \u00a0como \u00a0de \u00a0\u00edndole \u00a0positiva3. \u00a0Seg\u00fan esta \u00a0\u00f3ptica, \u00a0la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de todos los derechos constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0 siempre \u00a0 depender\u00e1 \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 mayor \u00a0 o \u00a0 menor \u00a0 erogaci\u00f3n \u00a0presupuestaria, \u00a0de \u00a0forma tal que despojar a los derechos sociales \u2013 \u00a0como \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0salud, a la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0la \u00a0vivienda, \u00a0al \u00a0acceso \u00a0al \u00a0agua \u00a0potable entre otros – de su \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0por \u00a0\u00e9sta \u00a0raz\u00f3n \u00a0resultar\u00eda no s\u00f3lo \u00a0confuso sino contradictorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0por \u00a0ello \u00a0que \u00a0en pronunciamientos m\u00e1s \u00a0recientes \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0todos \u00a0los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0constitucionales \u00a0 son \u00a0 fundamentales4 \u00a0pues \u00a0se \u00a0conectan \u00a0de manera \u00a0directa \u00a0con \u00a0los \u00a0valores que el constituyente quiso elevar democr\u00e1ticamente a \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0bienes \u00a0especialmente protegidos por la Constituci\u00f3n. Estos \u00a0valores \u00a0consignados \u00a0en \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0con efectos vinculantes marcan las \u00a0fronteras \u00a0materiales \u00a0m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de las cuales no puede ir la acci\u00f3n estatal \u00a0sin \u00a0incurrir \u00a0en \u00a0una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0arbitraria \u00a0(obligaciones estatales de orden \u00a0negativo \u00a0o \u00a0de abstenci\u00f3n). Significan, de modo simult\u00e1neo, admitir que en el \u00a0Estado \u00a0social \u00a0y \u00a0democr\u00e1tico \u00a0de \u00a0derecho \u00a0no todas las personas gozan de las \u00a0mismas \u00a0 \u00a0oportunidades \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0disponen \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0medios \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0econ\u00f3micos \u00a0 \u00a0y \u00a0 educativos \u00a0 – \u00a0indispensables \u00a0que \u00a0les permitan elegir con libertad aquello que tienen razones \u00a0para \u00a0valorar. \u00a0De \u00a0ah\u00ed el matiz activo del papel del Estado en la consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0mayor \u00a0grado \u00a0de \u00a0libertad, \u00a0en \u00a0especial, \u00a0a favor de aquellas personas \u00a0ubicadas \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de desventaja social, econ\u00f3mica y educativa. Por \u00a0ello, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0compensar \u00a0los \u00a0profundos \u00a0desequilibrios en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de partida mediante una acci\u00f3n estatal eficaz \u00a0(obligaciones estatales de car\u00e1cter positivo o de acci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, una cosa es la fundamentalidad de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0otra \u2013 muy \u00a0distinta \u00a0\u2013 la posibilidad \u00a0de hacerlos efectivos a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Existen \u00a0 facetas \u00a0prestacionales \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0\u2013 \u00a0sean \u00a0\u00e9stos \u00a0civiles, pol\u00edticos, econ\u00f3micos, sociales o culturales -, como el \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 invalidez, \u00a0cuya \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica, \u00a0legislativa, \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0t\u00e9cnica es m\u00e1s exigente que la de otras y depende \u00a0de \u00a0fuertes \u00a0erogaciones econ\u00f3micas en un contexto de escasez de recursos. Esto \u00a0supone \u00a0que \u00a0algunas \u00a0veces \u00a0sea \u00a0necesario \u00a0adoptar pol\u00edticas legislativas y\/o \u00a0reglamentarias \u00a0para \u00a0determinar \u00a0espec\u00edficamente \u00a0las prestaciones exigibles y \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0las \u00a0mismas, \u00a0las \u00a0instituciones obligadas a \u00a0brindarlas \u00a0y su forma de financiaci\u00f3n, teniendo en cuenta que se debe atender, \u00a0de \u00a0modo \u00a0prioritario, \u00a0a \u00a0quienes \u00a0m\u00e1s \u00a0lo necesitan. Sobra decir que, en esta \u00a0tarea, \u00a0 el \u00a0 legislador \u00a0y \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0deben \u00a0respetar \u00a0los \u00a0mandatos \u00a0constitucionales \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 tratados \u00a0internacionales \u00a0sobre \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0ratificados \u00a0por Colombia que hacen parte del bloque de constitucionalidad, para \u00a0lo \u00a0cual deben tener en cuenta las interpretaciones que los \u00f3rganos autorizados \u00a0han \u00a0 hecho \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0 alcance \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 que \u00a0reconocen \u00a0estas \u00a0normas5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0necesidad \u00a0del \u00a0desarrollo \u00a0pol\u00edtico, \u00a0reglamentario \u00a0 y \u00a0t\u00e9cnico \u00a0no \u00a0determina \u00a0que \u00a0estos \u00a0derechos \u00a0pierdan \u00a0su \u00a0car\u00e1cter fundamental, pero s\u00ed tiene repercusiones en la \u00a0posibilidad \u00a0 de \u00a0 protegerlos \u00a0 mediante \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0pues \u00a0la indeterminaci\u00f3n de algunas de sus facetas prestacionales \u00a0dificulta \u00a0establecer \u00a0con \u00a0exactitud, \u00a0en un caso concreto, qui\u00e9n es el sujeto \u00a0obligado, \u00a0 qui\u00e9n \u00a0 es \u00a0 el \u00a0titular \u00a0y \u00a0cu\u00e1l \u00a0es \u00a0el \u00a0contenido \u00a0prestacional \u00a0constitucionalmente determinado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, la Corte ha se\u00f1alado que \u00a0s\u00f3lo \u00a0 una \u00a0vez \u00a0adoptadas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 orden \u00a0 \u00a0 legislativo \u00a0 \u00a0 y \u00a0reglamentario, \u00a0si se cumplen los requisitos previstos \u00a0en \u00a0estos \u00a0escenarios, \u00a0las personas pueden, sin excepci\u00f3n, acudir a la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0lograr la efectiva protecci\u00f3n de estos derechos fundamentales \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0amenazados \u00a0de \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0o \u00a0hayan sido \u00a0conculcados6, \u00a0previo \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de procedibilidad de este \u00a0mecanismo constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La anterior regla tiene una excepci\u00f3n, pues \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0ante \u00a0la \u00a0renuencia \u00a0de \u00a0las \u00a0instancias \u00a0pol\u00edticas \u00a0y \u00a0administrativas \u00a0competentes \u00a0en \u00a0adoptar \u00a0e \u00a0implementar medidas \u00a0orientadas \u00a0a \u00a0realizar estos derechos fundamentales en la pr\u00e1ctica, los jueces \u00a0pueden \u00a0 hacer \u00a0 efectivo \u00a0 su \u00a0 ejercicio \u00a0 por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela \u00a0cuando \u00a0 la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0termina \u00a0por \u00a0desconocer \u00a0por \u00a0entero \u00a0la conexi\u00f3n existente entre la falta de protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0llevar una vida digna y de \u00a0calidad, \u00a0especialmente \u00a0de \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial protecci\u00f3n o, en general, de \u00a0personas \u00a0 colocadas \u00a0 en \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 evidente \u00a0 de \u00a0indefensi\u00f3n7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta forma queda claro que el derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0\u2013 dentro \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0inscribe \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la pensi\u00f3n de invalidez-, es un derecho \u00a0fundamental \u00a0y \u00a0que, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0presente \u00a0alguno de los dos eventos descritos, \u00a0la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 puede \u00a0 ser \u00a0usada \u00a0para \u00a0protegerlo, \u00a0siempre \u00a0y cuando se verifiquen, adem\u00e1s, \u00a0los requisitos de procedibilidad de este mecanismo procesal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- El caso concreto \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 se \u00a0expres\u00f3 \u00a0al \u00a0inicio \u00a0de \u00a0estas \u00a0consideraciones, \u00a0para \u00a0dar \u00a0soluci\u00f3n \u00a0al caso la Sala determinar\u00e1 el r\u00e9gimen \u00a0legal \u00a0aplicable \u00a0respecto de la pensi\u00f3n de invalidez a los civiles que laboran \u00a0para \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Defensa, \u00a0analizar\u00e1 \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n del se\u00f1or L\u00f3pez \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0a la luz de los principios constitucionales y dar\u00e1 una respuesta al \u00a0caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0El \u00a0r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico del reconocimiento de pensi\u00f3n de invalidez \u00a0para civiles al servicio de las Fuerzas Militares \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo primero que debe aclarar esta Sala es que \u00a0el \u00a0 decreto \u00a0 ley \u00a0 1796 \u00a0 de \u00a0 2000 \u00a0\u2013fundamento \u00a0jur\u00eddico de la decisi\u00f3n de la Direcci\u00f3n de Sanidad de \u00a0la \u00a0Fuerza \u00a0A\u00e9rea- \u00a0contiene \u00a0una \u00a0disposici\u00f3n \u00a0que \u00a0expresamente \u00a0excluye \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0en \u00a0casos \u00a0como \u00a0el \u00a0que \u00a0nos ocupa. En efecto, el primer art\u00edculo \u00a0consagra \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cARTICULO \u00a01. \u00a0Campo \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n. El \u00a0presente \u00a0decreto \u00a0regula \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0psicof\u00edsica y la \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 capacidad \u00a0laboral, \u00a0y \u00a0aspectos \u00a0sobre \u00a0incapacidades, \u00a0indemnizaciones, \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 por \u00a0 invalidez \u00a0e \u00a0informes \u00a0administrativos \u00a0por \u00a0lesiones, \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la fuerza p\u00fablica, alumnos de las escuelas de \u00a0formaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 sus \u00a0 equivalentes \u00a0 en \u00a0 la \u00a0polic\u00eda \u00a0nacional. \u00a0El \u00a0personal civil al servicio del Ministerio de Defensa Nacional y \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares y el personal no uniformado de la Polic\u00eda Nacional, \u00a0vinculado \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia de la Ley 100 de 1993, continuar\u00e1 \u00a0rigi\u00e9ndose, \u00a0en \u00a0lo \u00a0referente \u00a0a las indemnizaciones y pensiones de invalidez, \u00a0por \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0normas \u00a0 pertinentes \u00a0 del \u00a0 decreto \u00a0 094 \u00a0 de \u00a0 1989.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso tenemos que el se\u00f1or \u00a0L\u00f3pez \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0se \u00a0vincul\u00f3 \u00a0al personal civil de la Fuerza A\u00e9rea el 16 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01989, de manera que se encuentra dentro del grupo de funcionarios \u00a0civiles \u00a0cuya \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0de acuerdo con la remisi\u00f3n hecha por el decreto ley \u00a01796 \u00a0de \u00a02000, \u00a0debe \u00a0regirse \u00a0por el decreto 094 de 1989. A su vez, esta norma \u00a0consagra \u00a0en su d\u00e9cimo primer t\u00edtulo lo relativo a las pensiones de invalidez, \u00a0siendo \u00a0el \u00a0art. 92 el relativo a las pensiones de invalidez del personal civil. \u00a0En este sentido consagra \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a092. \u00a0Pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez del \u00a0personal \u00a0civil \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Defensa \u00a0Nacional. \u00a0El \u00a0personal civil del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Defensa \u00a0y \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0para efectos de pensi\u00f3n de \u00a0invalidez, \u00a0se \u00a0regir\u00e1 \u00a0por \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el Decreto – Ley 2247 de 1984 y \u00a0normas que lo modifiquen o adicionen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta forma, el decreto 094 de 1989, a su \u00a0vez, remite a una regulaci\u00f3n del a\u00f1o 1984, en la que se establece \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0102. \u00a0Pensi\u00f3n \u00a0por \u00a0Invalidez \u00a0El \u00a0empleado \u00a0p\u00fablico del Ministerio de Defensa o de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0que adquiera invalidez por una p\u00e9rdida igual o superior \u00a0al \u00a0setenta y cinco por ciento (75%) de su capacidad laboral, tendr\u00e1 derecho, a \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n mensual, pagadera por el Tesoro P\u00fablico \u00a0y \u00a0liquidada \u00a0con base en los \u00faltimos haberes y teniendo en cuenta las partidas \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a098 \u00a0de \u00a0este \u00a0Estatuto, as\u00ed: a) El cincuenta por \u00a0ciento \u00a0(50%), \u00a0de \u00a0dichas \u00a0partidas, cuando la p\u00e9rdida de la capacidad laboral \u00a0sea \u00a0del \u00a0Setenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0por \u00a0ciento (75%); b) El setenta y cinco por ciento \u00a0(75%), \u00a0de \u00a0dichas \u00a0partidas, \u00a0cuando la p\u00e9rdida de la capacidad laboral exceda \u00a0del \u00a0setenta y cinco por ciento (75%) y no alcance el noventa y cinco por ciento \u00a0(95%); \u00a0c) \u00a0El \u00a0ciento por ciento (100%), de dichas partidas, Cuando la p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0sea \u00a0igual \u00a0o superior al noventa y cinco por ciento \u00a0(95%). \u00a0\u2013subrayado ausente \u00a0en texto original- \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0forma \u00a0concluye \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0 aplicable \u00a0al \u00a0caso \u00a0en \u00a0concreto \u00a0es \u00a0el \u00a0art. \u00a0102 \u00a0del \u00a0decreto \u00a0\u2013 \u00a0ley 2247 de 1984, norma \u00a0expedida \u00a0antes \u00a0de la entrada en vigor de la Constituci\u00f3n de 1991 y que, desde \u00a0hace \u00a025 a\u00f1os aproximadamente, rige el tema de pensi\u00f3n de invalidez para casos \u00a0como \u00a0el \u00a0que nos ocupa. La regulaci\u00f3n, sin embargo, es id\u00e9ntica a la aplicada \u00a0por \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Sanidad \u00a0de \u00a0la \u00a0Fuerza \u00a0A\u00e9rea para la resoluci\u00f3n del \u00a0presente \u00a0 \u00a0caso \u00a0 \u2013cuya \u00a0decisi\u00f3n \u00a0se \u00a0bas\u00f3 \u00a0en el decreto ley 1796 de 2000-, por cuanto se exigi\u00f3 una \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad laboral de un 75%, de manera que el cambio en el \u00a0fundamento \u00a0jur\u00eddico \u00a0no \u00a0signific\u00f3 variaci\u00f3n en los requisitos exigidos para \u00a0acceder a la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Habiendo \u00a0hecho claridad sobre este aspecto, \u00a0pasar\u00e1 la Sala al siguiente aspecto argumentativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. La relevancia \u00a0constitucional de la situaci\u00f3n en que se encuentra el actor \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el presente caso la Direcci\u00f3n de Sanidad \u00a0de \u00a0la \u00a0Fuerza \u00a0A\u00e9rea \u00a0y \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0instancia \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso de tutela \u00a0realizaron \u00a0una valoraci\u00f3n en donde la subsunci\u00f3n de la situaci\u00f3n f\u00e1ctica en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la norma jur\u00eddica fueron los elementos predominantes de la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0dejaron \u00a0de \u00a0lado \u00a0la valoraci\u00f3n de \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0derechos fundamentales del actor que, dentro de \u00a0un \u00a0 Estado \u00a0 social, \u00a0 resultan \u00a0 de \u00a0imprescindible \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0en \u00a0estas \u00a0ocasiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0debi\u00f3 \u00a0valorarse la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0en \u00a0que se encuentra el se\u00f1or L\u00f3pez Hern\u00e1ndez, pues su condici\u00f3n \u00a0f\u00edsica \u00a0-y, \u00a0muy probablemente, tambi\u00e9n mental- deja patente un gran deterioro \u00a0en \u00a0su \u00a0capacidad laboral, lo que hace poco probable que encuentre un empleo del \u00a0cual \u00a0pueda \u00a0derivar \u00a0un \u00a0sustento \u00a0que le permita desarrollar el plan de vida y \u00a0proveerse \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 bienes \u00a0materiales \u00a0m\u00ednimos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0vivir \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0dignidad, \u00a0como se evidencia de lo manifestado en la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0testimoniales aportadas al proceso por los se\u00f1ores \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Antonio \u00a0Reyes \u00a0Mar\u00edn, \u00a0Jos\u00e9 John Hernanzul Prieto y Jos\u00e9 Noe Ram\u00edrez \u00a0Garc\u00eda \u00a0 \u2013folios \u00a0106 \u00a0y \u00a0107-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La necesaria valoraci\u00f3n de elementos como el \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0del actor resaltan la relevancia \u00a0constitucional \u00a0del \u00a0problema planteado y obliga a que el juez constitucional se \u00a0pronuncie \u00a0respecto \u00a0de la aplicaci\u00f3n de las disposiciones legales en este caso \u00a0concreto, \u00a0sobre todo buscando que la misma se haga en concreci\u00f3n del principio \u00a0de \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0de manera que se tengan en \u00a0cuenta \u00a0 valores \u00a0 y \u00a0 principios \u00a0 constitucionales \u00a0que \u00a0necesariamente \u00a0deben \u00a0iluminar\u00a0 la lectura de las disposiciones legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En opini\u00f3n de la Sala esta situaci\u00f3n puede \u00a0ser \u00a0 contraria \u00a0al \u00a0contenido \u00a0de \u00a0derechos \u00a0como \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0del principio de igualdad como recurso interpretativo dentro de \u00a0nuestro ordenamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de \u00a0la aplicaci\u00f3n del segundo, es \u00a0conciente \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que la igualdad predicada por el texto constitucional no es \u00a0absoluta \u00a0 y, \u00a0 por \u00a0 consiguiente, \u00a0admite \u00a0diferenciaciones \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0operadores \u00a0jur\u00eddicos \u00a0en \u00a0el \u00a0ordenamiento. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0reconocido, \u00a0 por \u00a0ejemplo, \u00a0que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0permite \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0reg\u00edmenes \u00a0pensionales \u00a0especiales \u00a0y \u00a0que, \u00a0por \u00a0consiguiente, \u00a0\u00e9stos \u00a0no son \u00a0per se inconstitucionales por \u00a0vulneraci\u00f3n del principio de igualdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante la veracidad de esta afirmaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad no se agota en la igualdad ante la ley, que obliga a \u00a0considerar \u00a0igual a las situaciones iguales y a establecer diferencias entre las \u00a0situaciones \u00a0que \u00a0lo \u00a0ameriten; \u00a0en \u00a0un \u00a0Estado \u00a0social \u00a0este principio tambi\u00e9n \u00a0implica \u00a0que \u00a0los poderes p\u00fablicos con capacidad normativa expidan regulaciones \u00a0que \u00a0 atiendan \u00a0 diversas \u00a0 situaciones \u00a0 con \u00a0un \u00a0criterio \u00a0de \u00a0racionalidad \u00a0y \u00a0proporcionalidad, \u00a0 en \u00a0 donde \u00a0 las \u00a0 diferencias \u00a0 existentes \u00a0encuentren \u00a0una \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0 leg\u00edtima \u00a0 y \u00a0 suficiente \u00a0 a \u00a0las \u00a0[distintas] \u00a0consecuencias \u00a0jur\u00eddicas que de ellas se deriven. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La racionalidad y la proporcionalidad que se \u00a0debe \u00a0predicar \u00a0de \u00a0toda \u00a0distinci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0haga \u00a0por parte del ordenamiento \u00a0implica \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0ciertos principios y derechos que \u00a0puedan \u00a0verse \u00a0afectados \u00a0por \u00a0las decisiones normativas adoptadas. Uno de estos \u00a0derechos \u00a0ser\u00e1 \u00a0el m\u00ednimo vital, el cual resulta concreci\u00f3n de la protecci\u00f3n \u00a0establecida \u00a0por mecanismos internacionales que resulta perfectamente acorde con \u00a0los \u00a0objetivos \u00a0esenciales \u00a0del \u00a0establecimiento \u00a0de garant\u00edas esenciales en el \u00a0Estado social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esta l\u00ednea argumentativa el primer valor \u00a0a \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta, \u00a0sin \u00a0duda, \u00a0es \u00a0el \u00a0car\u00e1cter social de nuestro Estado de \u00a0derecho, \u00a0que ci\u00f1e la labor de los operadores jur\u00eddicos, especialmente los que \u00a0desarrollan \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0a \u00a0los \u00a0precisos \u00a0criterios contenidos en el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, obligando, sin embargo, a que los mismos se interpreten \u00a0y \u00a0apliquen \u00a0en \u00a0consonancia \u00a0con \u00a0los criterios y par\u00e1metros derivados de esta \u00a0caracter\u00edstica \u00a0esencial \u00a0del \u00a0modelo \u00a0constitucional. \u00a0Al respecto la Corte ha \u00a0manifestado \u00a0 que \u00a0en \u00a0el \u00a0Estado \u00a0social \u00a0adquiere \u00a0un \u00a0car\u00e1cter \u00a0iusfundamental\u00a0 \u00a0el \u00a0m\u00ednimo vital de \u00a0las \u00a0personas, \u00a0convirti\u00e9ndose \u00a0en \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0formas \u00a0de \u00a0concreci\u00f3n de la \u00a0dignidad \u00a0que \u00a0requiere \u00a0reconocimiento \u00a0en \u00a0nuestro Estado. En este sentido, la \u00a0sentencia \u00a0T-426 \u00a0de \u00a01992 \u00a0consagra \u00a0sobre \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0que \u00e9ste \u201ces \u00a0consecuencia \u00a0directa de los principios de dignidad humana y de Estado Social de \u00a0Derecho \u00a0que \u00a0definen \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica, \u00a0social \u00a0y econ\u00f3mica justa \u00a0acogida como meta por el pueblo de Colombia en su Constituci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debe \u00a0dejarse \u00a0en \u00a0claro que, en el contexto \u00a0antes \u00a0mencionado \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital lejos est\u00e1 de ser un \u00a0eufemismo \u00a0 para \u00a0 referirse \u00a0 a \u00a0una \u00a0\u2018d\u00e1diva\u2019 \u00a0o un \u00a0\u2018regalo\u2019; \u00a0en \u00a0un \u00a0Estado en el que se aspira a \u00a0que \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0social pueda consolidarse de forma continua y progresiva, el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0se \u00a0enuncia como la concreci\u00f3n del principio de solidaridad del \u00a0Estado \u00a0para \u00a0con \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en un estado de debilidad \u00a0manifiesto8. \u00a0De \u00a0manera que lejos de que su concreta protecci\u00f3n sea optativa, \u00a0el \u00a0reconocimiento e interpretaci\u00f3n del derecho en consonancia estos principios \u00a0resulta obligado en desarrollo del car\u00e1cter social del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.- \u00a0 \u00a0La \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del principio de igualdad y del derecho al m\u00ednimo vital del actor \u00a0en el presente caso \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los argumentos anteriormente expuestos llevan \u00a0a \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0a \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0que una interpretaci\u00f3n del ordenamiento cuyo \u00a0resultado \u00a0sea \u00a0que una persona luego de prestar catorce a\u00f1os de servicios a la \u00a0fuerza \u00a0a\u00e9rea, \u00a0de \u00a0disminuir \u00a0en \u00a0un 73.20% su capacidad laboral durante dicho \u00a0lapso \u00a0de tiempo debido a labores realizadas y accidentes ocasionados durante el \u00a0servicio, \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0presentar \u00a0 \u00a0 \u00a0serias \u00a0 \u00a0 \u00a0dificultades \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013y \u00a0pocas probabilidades- para encontrar \u00a0un \u00a0trabajo \u00a0en que su discapacidad no sea un obst\u00e1culo y de encontrarse en una \u00a0muy \u00a0precaria \u00a0situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0que \u00a0afecta su m\u00ednimo vital, no tenga el \u00a0derecho \u00a0 de \u00a0 recibir \u00a0ning\u00fan \u00a0auxilio \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0es \u00a0una \u00a0respuesta \u00a0que \u00a0dif\u00edcilmente \u00a0se \u00a0acomoda a los principios de solidaridad y equidad acordes con \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0modelo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Estatal \u00a0 \u00a0 \u00a0 adoptado9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso concreto la Sala considera que se \u00a0ve \u00a0afectado el m\u00ednimo vital del actor, por cuanto la situaci\u00f3n en que sale de \u00a0las \u00a0Fuerzas Militares no le permite desarrollar las actividades necesarias para \u00a0obtener \u00a0un \u00a0sustento que garantice sus m\u00e1s elementales necesidades materiales, \u00a0ni \u00a0tampoco \u00a0le \u00a0reconoce \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a un auxilio econ\u00f3mico por invalidez que \u00a0compense \u00a0el \u00a0deterioro \u00a0f\u00edsico \u00a0sufrido en desarrollo del servicio durante los \u00a0a\u00f1os \u00a0que estuvo vinculado con la Fuerza A\u00e9rea. Lo anterior es manifestado por \u00a0el \u00a0actor \u00a0en la acci\u00f3n de tutela y por las personas que rindieron declaraci\u00f3n \u00a0ante \u00a0notario; \u00a0pero \u00a0aun \u00a0m\u00e1s, \u00a0la simple condici\u00f3n de persona con un elevado \u00a0porcentaje \u00a0de \u00a0discapacidad \u00a0y la carencia de una fuente de ingresos suficiente \u00a0para \u00a0satisfacer \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0configurar\u00edan \u00a0por \u00a0si solas una condici\u00f3n \u00a0digna de protecci\u00f3n por el juez constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0presente \u00a0escenario \u00a0se \u00a0resalta \u00a0el \u00a0especial \u00a0car\u00e1cter \u00a0que \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital tiene en la protecci\u00f3n de personas \u00a0discapacitadas \u00a0y \u00a0su \u00a0intr\u00ednseca \u00a0conexi\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho a la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0como \u00a0parte \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la seguridad social. En este sentido la \u00a0Corte \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 T-438 \u00a0 de \u00a0 2007 \u00a0 citando \u00a0 otras \u00a0 sentencias, \u00a0manifest\u00f3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl car\u00e1cter de fundamental se deriva de \u00a0la \u00a0conexidad \u00a0directa \u00a0que \u00a0presentan las garant\u00edas prestacionales y de salud, \u00a0con \u00a0el m\u00ednimo vital de las personas discapacitadas10, \u00a0ya \u00a0que \u00a0una violaci\u00f3n de \u00a0tales \u00a0derechos \u00a0para este tipo de personas que no cuentan con ninguna fuente de \u00a0ingresos, \u00a0que \u00a0no \u00a0pueden \u00a0trabajar \u00a0y que f\u00edsicamente se encuentran limitados \u00a0para \u00a0ejercer \u00a0una \u00a0vida \u00a0normal, \u00a0es \u00a0contrario al principio constitucional que \u00a0reconoce \u00a0el \u00a0valor de la dignidad humana, la cual resulta vulnerada \u00a0\u201ccuando \u00a0se \u00a0somete \u00a0a una persona a vivir de la caridad ajena, \u00a0existiendo \u00a0la posibilidad de que\u00a0 tenga acceso a unos recursos econ\u00f3micos \u00a0propios \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 permitan \u00a0 subvenir \u00a0 algunas \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0necesidades\u00a0 \u00a0b\u00e1sicas\u201d11. \u00a0 Al \u00a0 respecto \u00a0 es \u00a0 importante \u00a0 recordar \u00a0 que \u00a0 \u201cla \u00a0pensi\u00f3n de invalidez representa para quien ha perdido total \u00a0o \u00a0parcialmente la capacidad de trabajar\u00a0 y no puede por si mismo proveerse \u00a0de \u00a0los \u00a0medios \u00a0indispensables \u00a0para \u00a0su \u00a0subsistencia, \u00a0un \u00a0derecho esencial e \u00a0irrenunciable \u00a0(C.P. \u00a0art\u00edculo \u00a048)\u201d \u00a012, \u00a0porque\u00a0 \u00a0constituye \u00a0el \u00a0\u00fanico \u00a0medio de protecci\u00f3n que puede obtener una \u00a0persona \u00a0que \u00a0por \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0irremediable adversidad, se encuentra sin \u00a0ninguna \u00a0opci\u00f3n \u00a0en el orden laboral y en complejo estado f\u00edsico para mantener \u00a0un \u00a0m\u00ednimo de existencia vital que le permita subsistir en condiciones dignas y \u00a0justas. \u00a0 \u201cEl \u00a0Estado \u00a0entonces \u00a0debe \u00a0nivelar \u00a0esa \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0otorgamiento \u00a0de \u00a0una \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0de \u00a0salud.\u201d13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Junto \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho al m\u00ednimo vital del \u00a0actor, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0debe \u00a0garantizarse la aplicaci\u00f3n del principio de igualdad en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del \u00a0caso. En efecto, el car\u00e1cter social del Estado colombiano \u00a0obliga \u00a0a \u00a0reinterpretar \u00a0el \u00a0cl\u00e1sico \u00a0principio \u00a0de igualdad, del que, en este \u00a0contexto, \u00a0se \u00a0aspira \u00a0pueda derivarse una protecci\u00f3n \u201creal y efectiva\u201d. La \u00a0igualdad \u00a0real \u00a0reclamar\u00e1 \u00a0una interpretaci\u00f3n que vaya m\u00e1s all\u00e1 de la simple \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 igual \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0 \u2013igualdad \u00a0formal- y que obligar\u00e1 la realizaci\u00f3n de consideraciones \u00a0de \u00a0equidad \u00a0y \u00a0proporcionalidad \u00a0al \u00a0momento de determinar el trato que se debe \u00a0brindar \u00a0a \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n, as\u00ed como las diferencias de trato existentes entre \u00a0situaciones similares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ejemplo, con relaci\u00f3n a la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0comprueba la Sala que el r\u00e9gimen establecido para los miembros de la \u00a0fuerza \u00a0p\u00fablica \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0923 \u00a0de \u00a02004, \u00a0cuyo art\u00edculo 3.5 \u00a0establece \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.5. \u00a0El derecho para acceder a la pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, as\u00ed como su monto, ser\u00e1 fijado teniendo en cuenta el porcentaje \u00a0de \u00a0la \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de la capacidad laboral del miembro de la Fuerza P\u00fablica, \u00a0determinado \u00a0por los Organismos M\u00e9dico \u00adLaborales \u00a0Militares y de Polic\u00eda, conforme a las leyes especiales \u00a0hoy \u00a0vigentes, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0criterios diferenciales de acuerdo con las \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0originen \u00a0la \u00a0disminuci\u00f3n de la capacidad laboral. En todo \u00a0caso \u00a0no \u00a0se \u00a0podr\u00e1 \u00a0establecer \u00a0como \u00a0requisito \u00a0para \u00a0acceder al derecho, una \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad laboral inferior al cincuenta por ciento (50%) y \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0en ning\u00fan caso ser\u00e1 menor al cincuenta por ciento \u00a0(50%) de las partidas computables para la asignaci\u00f3n de retiro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0acceder a la pensi\u00f3n de invalidez por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los miembros de la fuerza p\u00fablica se establece un par\u00e1metro m\u00ednimo \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0es \u00a0el \u00a050% \u00a0de \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0laboral, \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0acogida \u00a0por \u00a0la Corte por vez primera en la sentencia T-829 de \u00a02005 al expresar \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn consecuencia, aunque el r\u00e9gimen legal \u00a0anterior \u00a0no \u00a0generaba el derecho a la pensi\u00f3n de invalidez a favor del miembro \u00a0de \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0p\u00fablica \u00a0que \u00a0tuviese \u00a0una disminuci\u00f3n de la capacidad laboral \u00a0menor \u00a0del \u00a075%, \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0solo \u00a0se \u00a0pod\u00eda \u00a0acceder a la misma cuando el \u00a0porcentaje \u00a0fuese igual o superior al 75%, a partir de \u00a0la \u00a0ley \u00a0923 \u00a0de 2004, debe entenderse que esta situaci\u00f3n se modific\u00f3, pues se \u00a0reconoce \u00a0que \u00a0los \u00a0miembros de la fuerza p\u00fablica pueden optar por una pensi\u00f3n \u00a0cuando \u00a0la \u00a0invalidez \u00a0sea igual o superior al 50%.\u201d \u00a0\u2013subrayado \u00a0ausente \u00a0en \u00a0texto original- \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0ha sido el criterio utilizado por esta \u00a0corporaci\u00f3n \u00a0para \u00a0dar soluci\u00f3n a distintos casos, entre los que se cuentan el \u00a0de \u00a0un \u00a0agente \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional al cual se le reconoci\u00f3 el derecho a \u00a0recibir \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez luego de haber sufrido una disminuci\u00f3n del \u00a062.44% \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 capacidad \u00a0 laboral \u00a0causada \u00a0por \u00a0el \u00a0impacto \u00a0de \u00a0una \u00a0papa \u00a0explosiva14; \u00a0el \u00a0de un soldado profesional de la Armada Nacional al que le fue \u00a0reconocida \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0tras \u00a0haber \u00a0sido \u00a0diagnosticada \u00a0una \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0del \u00a062.80% de su capacidad laboral, esta vez en aplicaci\u00f3n de la \u00a0ley \u00a0923 \u00a0de \u00a02004 \u00a0y el decreto 4433 del mismo a\u00f1o15; \u00a0 y \u00a0el \u00a0resuelto \u00a0por \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-595 \u00a0de \u00a02007, \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0en \u00a0que \u00a0la Corte fue clara en afirmar la \u00a0procedencia \u00a0del \u00a0reconocimiento de la pensi\u00f3n de invalidez para miembros de la \u00a0fuerza \u00a0p\u00fablica \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0la incapacidad permanente supere el 50% y \u00a0llama \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0sobre la reticencia del Ministerio de Defensa para aplicar \u00a0las \u00a0 normas \u00a0 pertinentes \u00a0 contenidas \u00a0 en \u00a0la \u00a0ley \u00a0923 \u00a0de \u00a0200416. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Algo \u00a0similar ocurre con el r\u00e9gimen general \u00a0previsto \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0100 \u00a0de 1993 respecto de la pensi\u00f3n de invalidez, en el \u00a0cual el art 38 establece \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO \u00a038. ESTADO DE INVALIDEZ. Para \u00a0los \u00a0efectos \u00a0del \u00a0presente \u00a0cap\u00edtulo se considera inv\u00e1lida la persona que por \u00a0cualquier \u00a0causa \u00a0de \u00a0origen \u00a0no \u00a0profesional, \u00a0no \u00a0provocada \u00a0intencionalmente, \u00a0hubiere perdido el 50% o m\u00e1s de su capacidad laboral.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Puede observarse que existen casos en que la \u00a0jurisprudencia \u00a0ha \u00a0garantizado \u00a0el reconocimiento de la pensi\u00f3n de invalidez a \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0p\u00fablica \u00a0que en cumplimiento del servicio han sufrido \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0capacidad \u00a0laboral superior al 50%. Igualmente ocurre, por \u00a0expresa \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0legal, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0pertenecen al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0general \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0general \u00a0previsto \u00a0por \u00a0la \u00a0ley 100 de \u00a01993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A partir del an\u00e1lisis precedente no podr\u00eda \u00a0concluirse \u00a0que \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de pensi\u00f3n de invalidez previsto por el art. 102 \u00a0del \u00a0decreto 2247 de 1984 para los civiles empleados en el Ministerio de Defensa \u00a0sea \u00a0 \u00a0inconstitucional \u00a0 \u00a0per \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0por \u00a0vulnerar \u00a0el principio de igualdad, pues existen diferencias en \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0trabajo y en la forma de calificaci\u00f3n de la discapacidad, \u00a0dando \u00a0diversos \u00a0resultados la valoraci\u00f3n que en uno y otro r\u00e9gimen se haga de \u00a0las \u00a0mismas \u00a0enfermedades. \u00a0Sin embargo, lo que s\u00ed aprecia la Sala y que aporta \u00a0relevancia \u00a0constitucional \u00a0a este caso, es que nos encontramos ante una persona \u00a0que \u00a0durante los 14 a\u00f1os de servicio que prest\u00f3 a la Fuerza A\u00e9rea sufri\u00f3 una \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0en su capacidad laboral del 73.20% y a la que no le fue reconocido \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a una pensi\u00f3n de invalidez. Si bien no estamos ante una situaci\u00f3n \u00a0id\u00e9ntica \u00a0a \u00a0la \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0fuerza p\u00fablica que desarrollan una \u00a0funci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0el \u00a0elemento \u00a0riesgo \u00a0se encuentra presente de forma m\u00e1s \u00a0directa \u00a0 \u00a0\u2013como \u00a0 son \u00a0oficiales, \u00a0suboficiales \u00a0y \u00a0soldados \u00a0profesionales-, \u00a0nos \u00a0encontramos ante un \u00a0funcionario \u00a0que se desempe\u00f1\u00f3 en m\u00faltiples cargos dentro de la Fuerza A\u00e9rea, \u00a0algunos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 cuales \u00a0 implicaban, \u00a0 tambi\u00e9n, \u00a0 un \u00a0riesgo \u00a0per \u00a0 se, \u00a0 verbigracia \u00a0 el \u00a0de \u00a0bombero \u00a0\u2013folios \u00a019, \u00a021, 22, 23 y \u00a025-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0inequidad \u00a0de \u00a0la \u00a0actual situaci\u00f3n del \u00a0se\u00f1or \u00a0L\u00f3pez \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0no \u00a0radica \u00a0en \u00a0la \u00a0simple \u00a0y \u00a0llana \u00a0diferencia \u00a0de \u00a0reg\u00edmenes \u00a0jur\u00eddicos \u00a0para el reconocimiento de pensi\u00f3n de invalidez, pues ya \u00a0se \u00a0ha \u00a0expresado \u00a0que \u00e9sta no es inconstitucional per \u00a0se; se resalta la magnitud de la misma y el sentido de \u00a0desproporci\u00f3n \u00a0que \u00a0\u00e9sta \u00a0encarna, pues el se\u00f1or L\u00f3pez Hern\u00e1ndez claramente \u00a0tendr\u00e1 \u00a0inmensas \u00a0dificultades \u00a0para \u00a0encontrar \u00a0una \u00a0fuente \u00a0de ingresos en el \u00a0mercado \u00a0laboral \u00a0con un nivel de discapacidad tan elevada como la que demuestra \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Tribunal M\u00e9dico Laboral y sin embargo la soluci\u00f3n que el \u00a0ordenamiento \u00a0legal \u00a0le \u00a0brinda da como resultado la imposibilidad de acceder al \u00a0reconocimiento \u00a0 de \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez. \u00a0Esta \u00a0respuesta, \u00a0claramente \u00a0inequitativa, \u00a0resulta desproporcionada en este espec\u00edfico caso, pues la simple \u00a0subsunci\u00f3n \u00a0de \u00a0la situaci\u00f3n al porcentaje exigido por el decreto 2247 de 1984 \u00a0\u2013igualdad de aplicaci\u00f3n en \u00a0la \u00a0ley- \u00a0implica \u00a0la \u00a0desprotecci\u00f3n \u00a0total del actor, que, imposibilitado para \u00a0trabajar, \u00a0no \u00a0contar\u00e1 \u00a0con \u00a0garant\u00eda \u00a0alguna sobre la forma de procurarse los \u00a0bienes \u00a0 materiales \u00a0 esenciales \u00a0 para \u00a0 vivir \u00a0de \u00a0manera \u00a0digna \u00a0\u2013garant\u00eda \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 m\u00ednimo \u00a0vital-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La aplicaci\u00f3n simple y objetiva del decreto \u00a0que \u00a0regula \u00a0la \u00a0materia \u00a0conlleva \u00a0a \u00a0un \u00a0resultado \u00a0inequitativo \u00a0y, por ende, \u00a0contrario \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0real. \u00a0Una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0que tome en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0la proporcionalidad que debe existir en toda diferencia que haga \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico concluir\u00e1 que por el espec\u00edfico contexto en que se \u00a0encuentra \u00a0el \u00a0actor \u00a0el \u00a0porcentaje de 75% resulta desproporcionado respecto de \u00a0los \u00a0reg\u00edmenes \u00a0que \u00a0exigen \u00a0tan \u00a0s\u00f3lo el 50% y, por consiguiente, contraria a \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0esenciales \u00a0dentro \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0social que se \u00a0intenta construir en Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con base en los argumentos antes mencionados \u00a0la \u00a0Sala \u00a0encuentra \u00a0que, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0establecida \u00a0en \u00a0el \u00a0art. \u00a0102 del decreto 2247 de 1984 en lo relacionado con el \u00a0porcentaje \u00a0de incapacidad exigido para acceder a la pensi\u00f3n de invalidez (75%) \u00a0implicar\u00eda \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0valor \u00a0constitucional \u00a0relativo al car\u00e1cter \u00a0social \u00a0 de \u00a0 nuestro \u00a0Estado, \u00a0principios \u00a0constitucionales\u00a0 \u00a0como \u00a0el \u00a0de \u00a0solidaridad, \u00a0igualdad real y justicia material y derechos fundamentales como el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0la \u00a0seguridad social, por lo que para los precisos efectos de \u00a0este \u00a0caso \u00a0se \u00a0exceptuar\u00e1 \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0supremac\u00eda \u00a0constitucional \u00a0y, \u00a0su \u00a0principio \u00a0derivado, \u00a0el de interpretaci\u00f3n \u00a0conforme. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, se aclara que no se trata de un dictamen abstracto \u00a0sobre \u00a0la \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0art. \u00a0102 \u00a0del \u00a0decreto \u00a02247 \u00a0de 1984, sino \u00a0simplemente \u00a0de \u00a0su \u00a0inaplicaci\u00f3n \u00a0motivada \u00a0en las precisas circunstancias del \u00a0caso que nos ocupa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anterior se ordenar\u00e1 a la dependencia \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Defensa que corresponda el reconocimiento de la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Alfonso \u00a0L\u00f3pez \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0concediendo, para todos los \u00a0efectos \u00a0 legales, \u00a0 las \u00a0 consecuencias \u00a0que \u00a0se \u00a0derivan \u00a0para \u00a0los \u00a0casos \u00a0de \u00a0discapacidad laboral equivalente al 75%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En conclusi\u00f3n: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Mediando las \u00a0espec\u00edficas \u00a0circunstancias \u00a0del \u00a0caso \u00a0en \u00a0concreto, \u00a0aplicar \u00a0el art. 102 del \u00a0decreto \u00a02247 \u00a0de 1984 resultar\u00eda inconstitucional, en cuanto se estar\u00eda yendo \u00a0en \u00a0contra \u00a0del principio de igualdad y de los derechos fundamentales al m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0entendidos \u00a0en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0un \u00a0Estado \u00a0social. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. En un Estado \u00a0social \u00a0 de \u00a0 derecho \u00a0 la \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0siempre \u00a0implicar\u00e1 \u00a0la \u00a0obligatoria \u00a0incorporaci\u00f3n de los principios y derechos constitucionales dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0elementos \u00a0de \u00a0an\u00e1lisis \u00a0jur\u00eddico \u00a0que \u00a0sirven \u00a0como \u00a0fundamento a la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de cada situaci\u00f3n, pues s\u00f3lo de esta forma ser\u00e1 posible llegar a \u00a0soluciones \u00a0acordes con el sentido de justicia material que debe imperar en este \u00a0tipo de Estado. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. En los casos \u00a0como \u00a0el \u00a0que nos ocupa, en que por las espec\u00edficas circunstancias f\u00e1cticas no \u00a0sea \u00a0posible \u00a0una \u00a0interpretaci\u00f3n de las disposiciones legales y reglamentarias \u00a0que \u00a0gu\u00ede \u00a0a \u00a0resultados \u00a0acordes \u00a0con \u00a0la Constituci\u00f3n, las primeras deber\u00e1n \u00a0ceder \u00a0\u2013inaplicarse- ante la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0que se deriva de esta \u00faltima, \u00fanica y exclusivamente como mecanismo \u00a0para dar soluci\u00f3n al asunto estudiado. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. La situaci\u00f3n \u00a0en \u00a0que \u00a0la respuesta dada por la Direcci\u00f3n de Sanidad de la Fuerza A\u00e9rea deja \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0L\u00f3pez \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0es \u00a0contraria \u00a0a principios esenciales del orden \u00a0constitucional \u00a0vigente y, por consiguiente, no puede considerarse una respuesta \u00a0leg\u00edtima dentro del mismo. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Los precisos \u00a0elementos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0del caso analizados a la luz de los mencionados principios \u00a0constitucionales \u00a0da \u00a0como \u00a0resultado la obligatoriedad del reconocimiento de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 invalidez \u00a0 al \u00a0 actor \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 precisos \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 antes \u00a0establecidos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en los anteriores argumentos esta \u00a0Sala \u00a0revocar\u00e1 \u00a0parcialmente \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0la \u00a0Secci\u00f3n Cuarta del Consejo de \u00a0Estado \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar \u00a0reconocer\u00e1 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental a la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez del se\u00f1or L\u00f3pez Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En virtud de las anteriores consideraciones, \u00a0esta Sala de Revisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primero: \u00a0CONFIRMAR \u00a0la sentencia de 28 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02009 proferida por la Secci\u00f3n Cuarta del Consejo de Estado en lo \u00a0relativo al derecho de seguridad social en salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: REVOCAR en \u00a0lo \u00a0 dem\u00e1s \u00a0 la \u00a0 mencionada \u00a0 sentencia \u00a0 y, \u00a0 en \u00a0consecuencia, \u00a0CONCEDER \u00a0por las razones antes expuestas y \u00a0en \u00a0las \u00a0precisas \u00a0condiciones \u00a0indicadas \u00a0el \u00a0amparo \u00a0del \u00a0derecho a recibir la \u00a0pensi\u00f3n de invalidez del se\u00f1or Alfonso L\u00f3pez Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Tercero: \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0l\u00edbrese \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 36 del Decreto \u00a02591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Expedido \u00a0en \u00a0virtud de las facultades extraordinarias conferidas por la ley 578 \u00a0de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Posici\u00f3n planteada desde la sentencia T-406 de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0V\u00edctor \u00a0Abramovich, \u00a0Christian \u00a0Courtis, Los derechos \u00a0sociales \u00a0como \u00a0derechos \u00a0exigibles, Editorial Trotta, \u00a0Madrid, 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Ver \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-016-07 sobre el derecho a la salud, T-585-08 sobre el derecho \u00a0a la vivienda y T-580-07 sobre el derecho a la seguridad social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5\u00a0\u00a0 \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0ver las Sentencias C-616 de 2001, C-130 \u00a0de 2002, C-791 de 2002 y SU-623 de 2001 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Sentencia T-016-07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Algunas \u00a0definiciones \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0pueden consultarse en las siguientes \u00a0sentencias \u00a0T-889 \u00a0de \u00a02005, \u00a0T-547 \u00a0de \u00a02004, \u00a0T-422 \u00a0de \u00a02000, \u00a0T-031 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0 \u00a0 reconoci\u00f3 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0T \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0776 \u00a0de \u00a02003, fundamento jur\u00eddico \u00a04.5.3.3.2. \u00a0que \u00a0el \u00a0\u201cobjeto del derecho fundamental \u00a0al \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital \u00a0 abarca \u00a0 todas \u00a0 las \u00a0 medidas \u00a0 positivas \u00a0 o \u00a0negativas \u00a0constitucionalmente \u00a0ordenadas \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0evitar \u00a0que \u00a0la persona se vea \u00a0reducida \u00a0en su valor intr\u00ednseco como ser humano debido a que no cuenta con las \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0materiales \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0permitan \u00a0 \u00a0llevar \u00a0 \u00a0una \u00a0 existencia \u00a0digna\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0V\u00e9ase, Sentencia T-055 de 1995. M.P.Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0V\u00e9anse, Sentencias T-125 de 1994, T-323 de 1996 y T-378 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0V\u00e9ase, Sentencia T-124 de 1993. M.P. Vladimiro Naranjo Mesa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0V\u00e9ase, Sentencia T- 144 de 1995. M.P:. Antonio Barrera Carbonell. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Sentencia T-829 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Sentencia T-229 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 En \u00a0este \u00a0 \u00a0sentido \u00a0 \u00a0manifest\u00f3 \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 T\u2013595 de 2007, \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Sobre la \u00a0vigencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0923 \u00a0de \u00a02004 \u00a0y \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Defensa: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte nota, con preocupaci\u00f3n c\u00f3mo, tal \u00a0como \u00a0sucedi\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0caso analizado en la Sentencia T-829 de 2005, la entidad \u00a0demandada \u00a0contin\u00faa \u00a0desconociendo \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0una \u00a0ley \u00a0que \u00a0fij\u00f3 \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0 m\u00ednimos \u00a0 que \u00a0el \u00a0gobierno \u00a0debe \u00a0respetar \u00a0al \u00a0fijar \u00a0el \u00a0marco \u00a0prestacional de los miembros de la fuerza p\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, esta Sala prevendr\u00e1 a la \u00a0Instituci\u00f3n \u00a0demandada \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0abstenga \u00a0de \u00a0tomar decisiones que, como \u00a0\u00e9sta, \u00a0vulneran el debido proceso por desconocer el principio de legalidad y el \u00a0principio \u00a0de \u00a0favorabilidad \u00a0en \u00a0la interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de las normas \u00a0laborales. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-431-09 \u00a0 Referencia: expediente T-2210504 \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Alfonso \u00a0L\u00f3pez Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0 Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0ponente: \u00a0\u00a0 Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO. \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0treinta (30) de junio de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Humberto […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16811","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16811","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16811"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16811\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16811"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16811"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16811"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}