\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-432-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2150360. \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Mar\u00eda \u00a0Palmira \u00a0Balarezo \u00a0Zambrano, \u00a0contra \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Buenaventura \u00a0y \u00a0Dismod \u00a0Ingenieros Ltda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Procedencia: \u00a0 Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito de Buenaventura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0Nilson Pinilla \u00a0Pinilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., primero (1\u00b0) de julio de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0S\u00e9ptima \u00a0de Revisi\u00f3n de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por los Magistrados Nilson Pinilla Pinilla, Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto \u00a0y \u00a0Jorge \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Palacio \u00a0Palacio, \u00a0en \u00a0ejercicio de sus \u00a0competencias constitucionales y legales ha proferido la siguiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
en \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0del \u00a0fallo \u00a0proferido \u00a0en \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0por el Juzgado Segundo Penal del Circuito de Buenaventura el \u00a017 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008, \u00a0dentro de la acci\u00f3n de tutela instaurada por Mar\u00eda \u00a0Palmira \u00a0Balarezo \u00a0Zambrano, \u00a0contra \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Buenaventura \u00a0y \u00a0Dismod \u00a0Ingenieros Ltda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 expediente \u00a0 lleg\u00f3 \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0por \u00a0remisi\u00f3n \u00a0que \u00a0hizo \u00a0el \u00a0mencionado \u00a0despacho judicial, en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo ordenado por el art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991. La Sala de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0N\u00ba 3 de la Corte, en auto de marzo 10 de 2009, eligi\u00f3 el asunto de \u00a0la referencia para su revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
Mediante apoderado, la se\u00f1ora Mar\u00eda Palmira \u00a0Balarezo \u00a0 Zambrano \u00a0 instaur\u00f3 \u00a0 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Buenaventura \u00a0y \u00a0la \u00a0sociedad Dismod Ingenieros Ltda., aduciendo vulneraci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0\u201ca la vida, vivienda digna, igualdad, \u00a0integridad \u00a0 f\u00edsica \u00a0 y \u00a0libre \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad\u201d, por los hechos que a continuaci\u00f3n son resumidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
A. Hechos \u00a0y \u00a0relato contenidos en la \u00a0demanda. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La actora afirm\u00f3 que el municipio \u00a0de \u00a0Buenaventura \u00a0\u201ccelebr\u00f3 \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0obras \u00a0civiles \u00a0N\u00b0 \u00a0073 \u00a0de \u00a01997, \u00a0con \u00a0la \u00a0entidad \u00a0Dismod Ingenieros Ltda., para la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0obras \u00a0p\u00fablicas municipales consistentes en la canalizaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0quebrada \u00a0La \u00a0Chanflanita, \u00a0ubicada \u00a0en el barrio Bellavista\u201d (f. 93 cd. inicial). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Las \u00a0 obras \u00a0 \u201cse \u00a0 \u00a0 realizaron \u00a0 \u00a0 sin \u00a0 \u00a0 prevenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0cuidado \u00a0necesario\u201d, \u00a0 causando \u00a0 graves \u00a0deterioros \u00a0a \u00a0las \u00a0viviendas \u00a0cercanas \u00a0a \u00a0la \u00a0quebrada \u00a0La \u00a0Chanflanita, \u00a0causando \u00a0el \u00a0hundimiento \u00a0en su vivienda \u201cdebido \u00a0al \u00a0debilitamiento \u00a0de sus cimientos por las excavaciones \u00a0excesivas \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0maquinaria \u00a0 y \u00a0 equipos\u201d \u00a0 (f. \u00a093). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. A\u00f1adi\u00f3 \u00a0la \u00a0accionante \u00a0que \u00a0el \u00a0municipio \u00a0se \u00a0ha \u00a0limitado \u00a0a \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0lo \u00a0ocurrido \u00a0tiene \u00a0origen en la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 vivienda \u00a0 pues \u00a0\u00e9sta \u00a0no \u00a0atendi\u00f3 \u00a0la \u00a0\u201cnormatividad \u00a0legal \u00a0correspondiente\u201d, \u00a0y que lo acontecido no se le puede atribuir a la obra realizada. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Como \u00a0consecuencia de lo anterior, \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0tanto \u00a0ella \u00a0como sus hijos se encuentran en constante peligro, en \u00a0raz\u00f3n \u00a0al \u00a0mal estado del inmueble, \u201cexpuestos a que \u00a0en \u00a0 cualquier \u00a0momento \u00a0les \u00a0caiga \u00a0encima \u00a0y \u00a0pierdan \u00a0su \u00a0vida\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Finalmente, \u00a0agreg\u00f3 que por los \u00a0mismos \u00a0hechos \u00a0el municipio de Buenaventura fue condenado por esta corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0 sentencia \u00a0 T-190 \u00a0 de \u00a0marzo \u00a024 \u00a0de \u00a01.999, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0orden\u00f3 \u00a0la \u00a0reconstrucci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0viviendas \u00a0afectadas \u00a0y la reubicaci\u00f3n temporal hasta \u00a0tanto \u00a0se \u00a0hicieran \u00a0las \u00a0respectivas \u00a0reparaciones, \u00a0adicionando \u00a0en \u00a0la \u00a0misma \u00a0providencia \u00a0que \u00a0los gastos ser\u00edan sufragados por la empresa contratista\u00a0 \u00a0Dismod Ingenieros Ltda. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
B. \u00a0Documentos \u00a0relevantes \u00a0cuya \u00a0copia obra \u00a0dentro del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Certificado de tradici\u00f3n del inmueble en \u00a0el \u00a0que reside la demandante, expedido el 22 de mayo de 2008 (f. 2 cd. inicial), \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0consta \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0es de propiedad de la demandante Mar\u00eda Palmira \u00a0Balarezo Zambrano y del se\u00f1or Manuel Gregorio Meza Alcocha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Registro \u00a0Civil \u00a0de \u00a0nacimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0menores que viven con la demandante (fs. 3 a 9 ib.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Contrato \u00a0de Obras P\u00fablicas Municipales \u00a0N\u00b0 073 de 1996 (fs. 10 a 23 ib.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Carta \u00a0enviada \u00a0por \u00a0los \u00a0habitantes del \u00a0sector \u00a0al \u00a0Jefe de Control F\u00edsico del municipio de Buenaventura en noviembre 8 \u00a0de \u00a01996, donde expresan su inconformidad respecto a una obra que en su concepto \u00a0afect\u00f3 \u00a0considerablemente a los habitantes de la zona, impidiendo que las aguas \u00a0residuales \u00a0tomen su curso normal. Adicionalmente manifiestan que el constructor \u00a0de \u00a0la \u00a0edificaci\u00f3n \u00a0ha desconocido la orden dada por la dependencia de Control \u00a0F\u00edsico \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de Buenaventura, en el sentido de suspender dicha obra. \u00a0(f. 30 ib.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Carta \u00a0enviada \u00a0por \u00a0los \u00a0habitantes del \u00a0sector \u00a0al \u00a0Curador \u00a0Urbano \u00a0de \u00a0Buenaventura \u00a0en \u00a0agosto \u00a08 \u00a0de 1997, en la que \u00a0solicitan \u00a0que \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n municipal se abstenga de expedir licencia de \u00a0construcci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0\u201cIglesia Cristiana Pentecost\u00e9s \u00a0Trinitaria\u201d, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0que dicha edificaci\u00f3n \u00a0afectar\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad ya que en el espacio donde se pretende construir es \u00a0espacio p\u00fablico. (fs. 31 a 32 ib). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Carta enviada por los habitantes del \u00a0sector \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Personero Municipal de Buenaventura en agosto 11 de 1997, en \u00a0que \u00a0se \u00a0oponen \u00a0a \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0\u201cIglesia \u00a0Cristiana Trinidad\u201d \u00a0porque \u00a0dicha construcci\u00f3n obstaculiza el libre cause \u00a0del \u00a0 ca\u00f1o \u00a0 de \u00a0 aguas \u00a0residuales. \u00a0(fs. \u00a033 \u00a0a \u00a034 \u00a0ib). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Copia \u00a0de \u00a0Carta enviada por los \u00a0habitantes \u00a0del sector al Procurador Provincial de Buenaventura en octubre 15 de \u00a01997, \u00a0en \u00a0la que manifiestan su inconformidad con las oficinas de Planeaci\u00f3n y \u00a0Control \u00a0F\u00edsico \u00a0del \u00a0municipio, por haber otorgado licencia de construcci\u00f3n a \u00a0la \u00a0\u201cIglesia \u00a0Evang\u00e9lica\u201d. \u00a0Agregan \u00a0que \u00a0oportunamente \u00a0dieron a conocer a \u00a0Control \u00a0F\u00edsico \u00a0los \u00a0\u201cinconvenientes t\u00e9cnicos que \u00a0puede \u00a0tener \u00a0esta \u00a0construcci\u00f3n \u00a0taponando \u00a0el \u00a0ca\u00f1o creando inundaciones con \u00a0cualquier \u00a0lluvia\u201d. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0solicitan \u00a0a \u00a0Planeaci\u00f3n \u00a0y Control F\u00edsico demoler la construcci\u00f3n \u00a0\u201cpara \u00a0 no \u00a0 ocasionar \u00a0 m\u00e1s \u00a0 da\u00f1os\u201d \u00a0 (f. \u00a035 \u00a0ib.). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Art\u00edculos \u00a0del \u00a0peri\u00f3dico \u00a0local \u00a0\u201cPacifico \u00a0al \u00a0d\u00eda\u201d, \u00a0cuya \u00a0fecha \u00a0no \u00a0resulta \u00a0posible \u00a0establecer dada la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0las \u00a0fotocopias, \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0el estado en que se encuentran \u00a0viviendas aleda\u00f1as a la quebrada la Chanflanita. (fs. 36 a 38). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Fotograf\u00edas de la vivienda afectada \u00a0(fs. 57 a 66 ib.). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Carta \u00a0 dirigida \u00a0\u201ca \u00a0quien \u00a0pueda interesar\u201d en fecha no \u00a0determinada, \u00a0pero seg\u00fan su contenido no anterior a mayo de 2008, en la que los \u00a0habitantes \u00a0 del \u00a0 barrio \u00a0 Bellavista \u00a0 manifiestan \u00a0su \u00a0inconformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 municipal \u00a0por \u00a0haber \u00a0desatendido \u00a0todas \u00a0sus \u00a0comunicaciones \u00a0relacionadas \u00a0a las inundaciones sufridas con ocasi\u00f3n de obras ejecutadas sobre \u00a0la quebrada la Chanflanita. (f. 86 a 88 ib.) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Petici\u00f3n \u00a0dirigida \u00a0por \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0al \u00a0Director de Atenci\u00f3n y Prevenci\u00f3n de Desastres en mayo 16 de \u00a02008, \u00a0con \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0comisione una visita t\u00e9cnica a las tres \u00a0viviendas \u00a0 \u00a0que \u00a0 colapsaron \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 barrio \u00a0 Bellavista, \u00a0 \u201cya \u00a0que \u00a0el \u00a0sector \u00a0presenta \u00a0problemas \u00a0cada \u00a0vez \u00a0que \u00a0llueve\u201d. \u00a0A\u00f1ade \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0que \u00a0siempre \u00a0ha \u00a0presentado \u00a0problemas \u00a0de \u00a0aguas \u00a0y que este problema viene desde que se realiz\u00f3 el trabajo \u00a0reduciendo el cauce de la quebrada. (f. 67 ib.). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Certificaci\u00f3n \u00a0expedida por el \u00a0Cuerpo \u00a0de \u00a0Bomberos \u00a0Voluntarios \u00a0de Buenaventura, en mayo 22 de 2008, donde se \u00a0establece. \u00a0\u201cQue \u00a0el d\u00eda 11 de mayo de 2008, siendo \u00a0las \u00a020:00 \u00a0hrs la vivienda de la se\u00f1ora Mar\u00eda Palmira Balarezo Zambrano (\u2026) \u00a0sufri\u00f3 \u00a0hundimiento \u00a0en \u00a0su \u00a0parte \u00a0posterior, quedando la alerta amarilla para \u00a0dicha \u00a0edificaci\u00f3n.\u201d \u00a0A continuaci\u00f3n se a\u00f1ade que \u00a0\u201cSe recomienda realizar una inspecci\u00f3n t\u00e9cnica por \u00a0parte \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 entes \u00a0 \u00a0encargados, \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0tomar \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0medidas \u00a0correctivas.\u201d (f. 68 ib.) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Informe \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0Prevenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Desastres \u00a0de \u00a0Buenaventura, \u00a0en \u00a0mayo 13 de 2008, en el que se \u00a0advierte \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 vivienda \u00a0 colaps\u00f3 \u00a0en \u00a0mayo \u00a011 \u00a0de \u00a02008, \u00a0\u201cque \u00a0 est\u00e1 \u00a0construida \u00a0de \u00a0ferro \u00a0concreto \u00a0de 2 niveles con terraza y seg\u00fan los moradores \u00a0tiene \u00a0un \u00a0antig\u00fcedad de 14 a\u00f1os\u201d.\u00a0 Se\u00f1ala el \u00a0informe \u00a0que \u00a0la \u00a0vivienda \u00a0\u201cpresent\u00f3 \u00a0falla \u00a0en su \u00a0cimiento, \u00a0 hundimiento \u00a0 en \u00a0la \u00a0parte \u00a0posterior \u00a0de \u00a0la \u00a0edificaci\u00f3n \u00a0de \u00a060 \u00a0cent\u00edmetros \u00a0 aproximadamente\u201d \u00a0 (fs. \u00a0 69 \u00a0 a \u00a074 \u00a0ib.). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
C. \u00a0Respuesta del municipio de Buenaventura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El apoderado de la Alcald\u00eda de Buenaventura, \u00a0en \u00a0 julio \u00a04 \u00a0de \u00a02008, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0al \u00a0juez \u00a0de \u00a0conocimiento \u00a0\u201cdeclare \u00a0 \u00a0improcedente \u00a0 \u00a0la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 incoada\u201d, \u00a0 argumentando \u00a0que \u00a0aunque \u00a0exista \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0como \u00a0resultado \u00a0de \u00a0da\u00f1os \u00a0ocurridos \u00a0en \u00a01997, cuando s\u00ed se \u00a0evidenciaba \u00a0un \u00a0da\u00f1o \u00a0irremediable y temporalmente pr\u00f3ximo a lo alegado, ello \u00a0no \u00a0basta \u00a0para \u00a0establecer \u00a0una \u00a0responsabilidad \u00a0actual, como la accionante lo \u00a0pretende, \u00a0sin considerar que se trata de \u201chechos que \u00a0ocurrieron \u00a0hace \u00a0m\u00e1s \u00a0de diez a\u00f1os\u201d (fs. 112 a 114 \u00a0ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3, acudiendo al Decreto 2591 de 1991, \u00a0que \u00a0la \u00a0actora \u00a0tiene otro medio de defensa judicial distinto a la tutela, como \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u201cacci\u00f3n \u00a0 \u00a0 popular \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0administrativa\u201d, \u00a0 para \u00a0 zanjar \u00a0 la \u00a0controversia \u00a0planteada \u00a0pues \u00a0\u201clo que se pretende es que se repare \u00a0el \u00a0da\u00f1o \u00a0causado \u00a0con \u00a0el \u00a0adelantamiento \u00a0de \u00a0las \u00a0obras, \u00a0pero \u00a0el mecanismo utilizado es manifiestamente \u00a0contrario a lo debido\u201d (f. 114 ib.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
D. \u00a0Respuesta \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad Dismod\u00a0 \u00a0Ingenieros Ltda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El representante de la sociedad contratista, \u00a0mediante \u00a0contestaci\u00f3n surtida en julio 7 de 2008, se\u00f1al\u00f3 que no se evidencia \u00a0c\u00f3mo \u00a0la \u00a0obra realizada bajo el contrato de obra publica N\u00b0 073 de 1996, pudo \u00a0afectar a la accionante despu\u00e9s de 10 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0en \u00a0la actual demanda \u201cno \u00a0est\u00e1 \u00a0acreditada \u00a0la relaci\u00f3n de causalidad (causa-efecto); \u00a0es \u00a0decir \u00a0que \u00a0por \u00a0causa \u00a0de \u00a0la \u00a0obra \u00a0de \u00a0canalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0quebrada La \u00a0Chanflanita, \u00a0el \u00a0efecto \u00a0fue \u00a0el deterioro de la vivienda de la se\u00f1ora Palmira \u00a0Balarezo, \u00a0requisito \u00a0sine-qua \u00a0non \u00a0que \u00a0ser\u00eda \u00a0la \u00a0prueba reina para indilgar \u00a0(sic) \u00a0 alg\u00fan \u00a0 tipo \u00a0 de \u00a0responsabilidad \u00a0a \u00a0mi \u00a0defendida\u201d \u00a0(fs. 129 a 130). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Refiri\u00e9ndose \u00a0a \u00a0la \u00a0p\u00f3liza \u00a0de \u00a0garant\u00eda \u00a0firmada \u00a0con \u00a0la Alcald\u00eda de Buenaventura, anot\u00f3 que si existiera alg\u00fan grado \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0contratista, \u00a0\u00e9sta \u00a0ya habr\u00eda prescrito \u00a0debido al tiempo transcurrido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
E. \u00a0Actuaciones \u00a0procesales \u00a0y \u00a0sentencia de \u00a0primera instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Buenaventura \u00a0cit\u00f3 \u00a0a la accionante a diligencia de ampliaci\u00f3n de lo planteado \u00a0en \u00a0su \u00a0demanda, \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a027 \u00a0de \u00a0junio de 2008. En su \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0la accionante precis\u00f3 que dirigi\u00f3 la tutela contra del municipio \u00a0de \u00a0Buenaventura al considerar que esa entidad territorial era la responsable de \u00a0la \u00a0obras \u00a0realizadas \u00a0sobre \u00a0la \u00a0quebrada \u00a0la Chanflanita al ordenar a la firma \u00a0Dismond \u00a0Ingenieros \u00a0Ltda., \u00a0la \u00a0reducci\u00f3n del cauce de la mencionada quebrada, \u00a0con \u00a0lo \u00a0\u201ccual con el m\u00ednimo aguacero se inundan los \u00a0pisos \u00a0de \u00a0la casa\u201d debilitando sus cimientos por las \u00a0aguas \u00a0que \u00a0quedan \u00a0reposadas. \u00a0Se\u00f1al\u00f3 \u00a0la \u00a0accionante que su vivienda sufri\u00f3 \u00a0hundimiento \u00a0en \u00a0mayo \u00a011 \u00a0de \u00a02008, \u00a0y \u00a0agreg\u00f3 que la Oficina de Prevenci\u00f3n y \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0Desastres \u00a0del \u00a0municipio, \u00a0en \u00a0visita \u00a0realizada \u00a0al inmueble le \u00a0inform\u00f3, \u00a0verbalmente, \u00a0que \u00a0el \u00a0hundimiento era de origen t\u00e9cnico y no era un \u00a0desastre \u00a0natural. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0a\u00f1adi\u00f3 \u00a0que \u00a0tiene \u00a0cuatro \u00a0menores de edad a su \u00a0cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En julio 7 de 2008, el Juzgado Segundo Penal \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Buenaventura, \u00a0realiz\u00f3 \u00a0una \u00a0inspecci\u00f3n Judicial de la vivienda \u00a0afectada. \u00a0Durante \u00a0esta \u00a0diligencia \u00a0se pudo establecer que la estructura es de \u00a0tres \u00a0pisos, \u00a0que se encuentra recostada en dos viviendas en la parte posterior, \u00a0\u201cse \u00a0 observa \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 quebrada \u00a0 vierte \u00a0aguas \u00a0residuales\u201d, \u00a0 de \u00a0 igual \u00a0manera, \u00a0\u201cse \u00a0observa \u00a0un \u00a0puentecito el cual dijo la accionante fue realizado \u00a0por \u00a0 la \u00a0Alcald\u00eda, \u00a0por \u00a0donde \u00a0tambi\u00e9n \u00a0pasa \u00a0la \u00a0quebrada\u201d. \u00a0Esta \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0cont\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0presencia de la Ingeniera Jissie \u00a0Lerma \u00a0Mosquera, \u00a0a \u00a0quien el juez hizo algunas preguntas, procurando esclarecer \u00a0la \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 del \u00a0 hundimiento; \u00a0 sin \u00a0embargo \u00a0esta \u00a0profesional \u00a0hizo \u00a0varias \u00a0observaciones \u00a0y \u00a0se\u00f1al\u00f3 que las pruebas recaudadas tanto por el juez como por \u00a0la \u00a0accionante \u00a0no \u00a0son \u00a0suficientes \u00a0para \u00a0clarificar la situaci\u00f3n y que quien \u00a0podr\u00eda \u00a0hacerlo \u00a0ser\u00eda \u00a0un \u00a0especialista \u00a0en estructuras y suelos, mediante un \u00a0an\u00e1lisis estructural.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0 el \u00a0 Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Buenaventura, \u00a0en \u00a0providencia \u00a0de \u00a0julio 9 de 2008, concedi\u00f3 la \u00a0tutela \u00a0argumentando \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0los da\u00f1os sufridos no fueron atribuidos de \u00a0manera \u00a0clara a la empresa contratista, es evidente la actitud omisiva por parte \u00a0de \u00a0 la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0municipal. \u00a0Por \u00a0ello \u00a0decidi\u00f3 \u00a0ordenar \u00a0\u201ca \u00a0 la \u00a0 Administraci\u00f3n \u00a0 Municipal \u00a0de \u00a0Buenaventura \u00a0que \u00a0tome \u00a0directamente \u00a0todas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0que \u00a0sean \u00a0necesarias \u00a0teniendo \u00a0en cuenta la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0peligro \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra la accionante (\u2026) y su n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0lamentable \u00a0estado en que se encuentra su vivienda y \u00a0reubique \u00a0a \u00a0su n\u00facleo familiar por el tiempo que dure la reconstrucci\u00f3n de su \u00a0casa \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de la administraci\u00f3n municipal, dej\u00e1ndola en condiciones aptas \u00a0para \u00a0 ser \u00a0 habitada\u201d \u00a0 (f. \u00a0149 \u00a0ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
F. \u00a0Impugnaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0apoderado del municipio de Buenaventura, \u00a0en \u00a0 escrito \u00a0de \u00a0julio \u00a014 \u00a0de \u00a02008, \u00a0present\u00f3 \u00a0impugnaci\u00f3n, \u00a0al \u00a0considerar \u00a0\u201cque \u00a0el \u00a0antecedente \u00a0del \u00a0da\u00f1o \u00a0sufrido \u00a0por \u00a0la \u00a0vivienda \u00a0de \u00a0la \u00a0impetrante tiene fijado su materializaci\u00f3n en el tiempo desde \u00a0hace \u00a0once \u00a0a\u00f1os\u201d \u00a0(f. 151 ib.), situaci\u00f3n que fue \u00a0ignorada \u00a0por \u00a0el \u00a0a-quo, \u00a0a \u00a0quien \u00a0endilga una contradicci\u00f3n, al exonerar a la sociedad contratista, por no \u00a0demostrarse \u00a0que \u00a0la \u00a0obra \u00a0ejecutada \u00a0en \u00a0la \u00a0quebrada La Chanflanita caus\u00f3 el \u00a0hundimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0vivienda, \u00a0pero \u00a0al \u00a0mismo \u00a0tiempo \u00a0condenar \u00a0a esa entidad \u00a0territorial a su reconstrucci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indic\u00f3 \u00a0 \u00a0 adem\u00e1s \u00a0 \u00a0 \u201cque \u00a0en \u00a0esa \u00a0perspectiva \u00a0lo \u00a0pertinente al amparo de la familia \u00a0afectada \u00a0debe \u00a0ser \u00a0bajo \u00a0los \u00a0criterios sociales del Estado prest\u00e1ndole ayuda \u00a0como \u00a0damnificada \u00a0de \u00a0hechos \u00a0de \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0(\u2026) \u00a0jam\u00e1s bajo la acci\u00f3n \u00a0invocada, \u00a0para reparar el da\u00f1o de la infraestructura de su casa\u201d (f. 153 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
G. \u00a0Actuaciones \u00a0procesales \u00a0y \u00a0sentencia de \u00a0segunda instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal \u00a0del Circuito de \u00a0Buenaventura \u00a0mediante \u00a0auto \u00a0de \u00a0julio \u00a028 \u00a0de \u00a02008 \u00a0cit\u00f3 \u00a0a \u00a0la accionante a \u00a0diligencia \u00a0de declaraci\u00f3n. Realizada \u00e9sta el d\u00eda 4 de agosto del mismo a\u00f1o, \u00a0se \u00a0precis\u00f3 que la accionante relaciona el hundimiento de su vivienda con obras \u00a0realizadas \u00a0sobre la quebrada la Chanflanita que redujeron el cauce de la misma, \u00a0tales \u00a0como \u00a0la \u00a0obra \u00a0realizada \u00a0en \u00a0uno de sus brazos, la construcci\u00f3n de una \u00a0iglesia, \u00a0parte de la cual qued\u00f3 localizada dentro de la quebrada y el abandono \u00a0de \u00a0 unos \u00a0 tubos \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 encuentran \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0aguas, \u00a0\u201clo \u00a0que \u00a0ha \u00a0ocasionado \u00a0la reducci\u00f3n del cauce y con un m\u00ednimo \u00a0aguacero \u00a0se \u00a0inundan \u00a0todas las casas, esas cosas han hecho que las columnas de \u00a0las \u00a0 \u00a0casas \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0debiliten\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0mismo \u00a0despacho en oficio de julio 30 de \u00a02008 \u00a0inst\u00f3 \u00a0al \u00a0director \u00a0de la Oficina de Coordinaci\u00f3n para la Prevenci\u00f3n y \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0de Desastres (OCPAD), para que realizara una visita e informara sobre \u00a0el \u00a0estado \u00a0de \u00a0la \u00a0vivienda \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante. \u00a0De \u00a0igual \u00a0manera solicit\u00f3 a \u00a0Planeaci\u00f3n \u00a0Municipal \u00a0informar cu\u00e1ndo se le otorg\u00f3 permiso a la peticionaria \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0vivienda \u00a0y \u00a0explicar \u00a0bajo \u00a0el \u00a0criterio de un \u00a0especialista \u00a0en \u00a0estructuras \u00a0y suelos las condiciones de la vivienda, la causa \u00a0probable \u00a0del \u00a0deterioro \u00a0y los dem\u00e1s aspectos que permitan tomar una decisi\u00f3n \u00a0en \u00a0 la \u00a0 tutela \u00a0 interpuesta. \u00a0 Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0se \u00a0ofici\u00f3 \u00a0al \u00a0secretario \u00a0de \u00a0Infraestructura \u00a0Vial, \u00a0para \u00a0que rindiera informe sobre el contrato de obra N\u00ba \u00a0073 \u00a0de \u00a01996 \u00a0cuyo objeto fue la canalizaci\u00f3n de la quebrada la Chanflanita, e \u00a0informara \u00a0si \u00a0para \u00a0ello \u00a0se \u00a0observaron todos los permisos y requisitos que se \u00a0exigen para adelantar este tipo de obras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0orden \u00a0emitida, en \u00a0agosto 8 de 2008 el director de OCPAD, inform\u00f3 (f. 201): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Que \u00a0 dicha \u00a0construcci\u00f3n \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0con \u00a0un \u00a0mayor \u00a0grado \u00a0de \u00a0inclinaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0colapzamiento (sic) de \u00a0 la \u00a0 cimentaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 esta \u00a0 present\u00f3 \u00a0 el \u00a0 d\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Que \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0nuestras recomendaciones, encontramos la vivienda \u00a0todav\u00eda \u00a0habitada \u00a0poniendo \u00a0en \u00a0riesgo \u00a0sus \u00a0vidas \u00a0en \u00a0caso \u00a0de que llegara a \u00a0colapsar la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Que \u00a0se comprob\u00f3 una ves (sic) \u00a0m\u00e1s, \u00a0que \u00a0dicha \u00a0vivienda \u00a0est\u00e1 construida sobre la ronda de la \u00a0quebrada \u00a0que \u00a0proviene \u00a0del \u00a0polideportivo \u00a0del \u00a0Cristal, y no hace parte de la \u00a0quebrada la Chanflanita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Que \u00a0hasta \u00a0el momento no se nos ha convocado a reuni\u00f3n alguna para \u00a0la \u00a0 concertaci\u00f3n \u00a0 entre \u00a0 vecinos \u00a0 afectados \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 hecho.\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0en \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0interna \u00a0dirigida \u00a0al Secretaria de Infraestructura Vial del municipio de Buenaventura en \u00a0agosto \u00a05 \u00a0de \u00a02008, cuya copia obra a folios 204 y 205 del expediente se afirma \u00a0que \u00a0despu\u00e9s \u00a0de realizar visita al sector se logr\u00f3 establecer que el problema \u00a0de \u00a0las \u00a0inundaciones proviene de la \u201cobstrucci\u00f3n en \u00a0los \u00a0box\u201d \u00a0que \u00a0impiden el flujo normal de las aguas \u00a0procedentes \u00a0de la quebrada la Chanflanita. De otra parte en el mismo escrito se \u00a0indica \u00a0que \u00a0\u201cse \u00a0observa \u00a0que \u00a0gran \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0viviendas \u00a0fueron \u00a0construidas \u00a0sobre \u00a0el \u00a0cauce \u00a0natural de la quebrada, lo que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0genera \u00a0obstrucciones \u00a0por \u00a0la \u00a0acumulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0basuras \u00a0y \u00a0desechos \u00a0s\u00f3lidos \u00a0 bajo \u00a0estas \u00a0viviendas\u201d. \u00a0Finalmente, \u00a0la \u00a0entidad \u00a0realiza \u00a0algunas \u00a0recomendaciones consistentes \u00a0en \u00a0adelantar \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0obras \u00a0civiles \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito de evitar nuevas inundaciones en la zona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 ad \u00a0quem \u00a0mediante \u00a0oficio de julio 30 de 2008 solicit\u00f3 a \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0Aut\u00f3noma \u00a0Regional \u00a0del Valle del Cauca (CVC) informar si esa \u00a0corporaci\u00f3n \u00a0le \u00a0otorg\u00f3 \u00a0permiso a la accionante para construir su vivienda en \u00a0zona \u00a0cercana \u00a0a \u00a0la \u00a0Quebrada \u00a0la Chanflanita. Adem\u00e1s, le pidi\u00f3 designar a un \u00a0profesional \u00a0para \u00a0que \u00a0realizara visita a la vivienda afectada y determinara el \u00a0estado \u00a0de \u00a0la \u00a0misma, \u00a0as\u00ed como si el deterioro sufrido por aqu\u00e9lla, estar\u00eda \u00a0asociado \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 obra \u00a0realizada \u00a0por \u00a0Dismond \u00a0Ltda., \u00a0cuyo \u00a0objeto \u00a0era \u00a0la \u00a0canalizaci\u00f3n \u00a0de la quebrada. En respuesta a esta solicitud, la Directora de la \u00a0CVC \u00a0en \u00a0oficio \u00a0de \u00a0agosto 11 de 2008, inform\u00f3 que esta entidad no tiene entre \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0las \u00a0de otorgar permisos ni autorizaciones para la ejecuci\u00f3n de \u00a0obras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0en septiembre 10 de 2008, y \u00a0despu\u00e9s \u00a0 de \u00a0una \u00a0visita \u00a0realizada \u00a0por \u00a0un \u00a0profesional \u00a0designado \u00a0por \u00a0esa \u00a0corporaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0CVC \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0logr\u00f3 \u00a0establecer que la vivienda se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0\u201cinminente \u00a0peligro \u00a0de \u00a0derrumbe por \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0quebrada la Chanflanita que se encuentra relativamente cerca de \u00a0esta \u00a0vivienda \u00a0(10 metros de distancia)\u201d. A\u00f1ade que \u00a0\u201cse debe anotar que la quebrada la Chanflanita est\u00e1 \u00a0muy \u00a0cerca \u00a0a \u00a0las \u00a0viviendas \u00a0del \u00a0sector, y por efecto de aumento del nivel de \u00a0aguas, \u00a0se \u00a0inunda \u00a0todo \u00a0alrededor, \u00a0afectando \u00a0las \u00a0viviendas del entorno, las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0seriamente averiadas, que ameritan el desalojo inmediato \u00a0de \u00a0las mismas, incluida la de la se\u00f1ora Hurtado Balarezo, todo esto por efecto \u00a0de \u00a0la \u00a0cercan\u00eda de la mencionada quebrada.\u201d (F. 217 \u00a0ib.)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir de lo anterior, mediante sentencia \u00a0de \u00a0octubre \u00a017 \u00a0de \u00a02008, \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a02\u00b0 \u00a0Penal del Circuito de Buenaventura \u00a0revoc\u00f3 \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que la Alcald\u00eda de \u00a0Buenaventura \u00a0no \u00a0vulner\u00f3 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0invocados, \u00a0que la edificaci\u00f3n de la \u00a0vivienda \u00a0se \u00a0ejecut\u00f3 sin previa licencia y adicionalmente fue construida cerca \u00a0de \u00a0la \u00a0quebrada \u00a0La \u00a0Chanflanita, \u00a0careciendo de cualquier medida de seguridad. \u00a0Agreg\u00f3, \u00a0que \u00a0la \u00a0anomal\u00eda \u00a0presentada \u00a0en \u00a0la \u00a0residencia \u00a0de \u00a0la \u00a0quejosa es \u00a0generalizada \u00a0en \u00a0el \u00a0sector, \u201ces un problema de toda \u00a0una \u00a0comunidad \u00a0que \u00a0debe \u00a0ser reubicada\u201d como lo han \u00a0recomendado \u00a0\u201cvarias instituciones como la Oficina de \u00a0Coordinaci\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0Prevenci\u00f3n y Atenci\u00f3n de Desastres, la Secretar\u00eda de \u00a0Infraestructura \u00a0Vial \u00a0y la Corporaci\u00f3n Aut\u00f3noma Regional del Valle del Cauca, \u00a0las \u00a0cuales deben ser atendidas por la Administraci\u00f3n Municipal\u201d (f. 229 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finaliz\u00f3 \u00a0se\u00f1alando que la tutela no es el \u00a0medio \u00a0id\u00f3neo \u00a0para resolver tal dificultad colectiva, al no ser suficiente que \u00a0se \u00a0ordene \u00a0la \u00a0reconstrucci\u00f3n \u00a0de una vivienda cuando bajo el mismo defecto se \u00a0encuentran \u00a0sujetos \u00a0otros \u00a0inmuebles, \u201cadem\u00e1s, como \u00a0se \u00a0anot\u00f3, \u00a0el \u00a0terreno \u00a0no \u00a0es apto para la construcci\u00f3n de viviendas y deben \u00a0resolverse \u00a0otros \u00a0problemas \u00a0del \u00a0sector \u00a0para \u00a0que se estudie la viabilidad de \u00a0construir \u00a0en \u00a0dicha \u00a0zona\u201d (f. 229 ib.).\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0 CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primera. Competencia. \u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0 a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0analizar \u00a0en \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n, \u00a0el \u00a0fallo \u00a0proferido dentro de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0referencia, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241.9 de la \u00a0Constituci\u00f3n, y 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segunda. Lo que se debate. \u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0a esta Sala decidir si frente a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0presenta \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0vivienda \u00a0de la accionante, \u00a0referente \u00a0al \u00a0progresivo \u00a0debilitamiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0cimientos \u00a0por efecto de las \u00a0lluvias, \u00a0 se \u00a0 presenta \u00a0 una \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0y \u00a0la \u00a0vivienda digna de ella y su familia\u00a0 que \u00a0pueda \u00a0originarse \u00a0en \u00a0la obra realizada hace m\u00e1s de 10 a\u00f1os en la Quebrada la \u00a0Chanflanita \u00a0por \u00a0\u00f3rdenes \u00a0de la administraci\u00f3n municipal de Buenaventura, que \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0constituya a esa entidad territorial y a la empresa constructora \u00a0en autoras de la vulneraci\u00f3n de tales derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercera. Procedencia de la acci\u00f3n de tutela \u00a0para \u00a0la protecci\u00f3n del derecho a la vivienda digna en conexidad con la salud y \u00a0la vida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antes \u00a0de \u00a0adentrarse en el estudio del caso \u00a0concreto \u00a0debe la Sala precisar si es conceptualmente procedente el an\u00e1lisis en \u00a0sede de tutela de los derechos que aqu\u00ed se invocan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0ese \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0reiterada \u00a0jurisprudencia \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0para \u00a0el \u00a0eventual \u00a0amparo \u00a0del derecho a la \u00a0vivienda \u00a0digna, es indispensable el estudio de las causas jur\u00eddico- materiales \u00a0presentes \u00a0en \u00a0cada \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0analizan \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0aspectos1: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(i) \u00a0la \u00a0inminencia \u00a0del peligro; (ii) la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que se encuentren en riesgo; \u00a0(iii) \u00a0la afectaci\u00f3n del m\u00ednimo vital; (iv) el desmedro de la dignidad humana, \u00a0expresado \u00a0en \u00a0situaciones \u00a0degradantes \u00a0que \u00a0afecten \u00a0el derecho a la vida y la \u00a0salud, \u00a0y \u00a0(v) \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0otro \u00a0medio \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0de igual \u00a0efectividad \u00a0para \u00a0lo \u00a0pretendido. \u00a0Con \u00a0ello \u00a0se \u00a0concluir\u00e1 \u00a0si la protecci\u00f3n \u00a0tutelar procede. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0respecto \u00a0a la inminencia del peligro a \u00a0que \u00a0se encuentre expuesta la persona, debe ser de tal magnitud y actualidad que \u00a0ponga \u00a0en \u00a0riesgo \u00a0la \u00a0vida, \u00a0la \u00a0salud, la integridad f\u00edsica o la dignidad del \u00a0interesado \u00a0y \u00a0su n\u00facleo familiar, y que no exista otra forma de conjurar dicha \u00a0situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de menores en el \u00a0entorno \u00a0amenazado \u00a0convierte \u00a0en \u00a0m\u00e1s \u00a0apremiante \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0ya que los \u00a0derechos \u00a0de los ni\u00f1os se encuentran en un rango superior, seg\u00fan disposiciones \u00a0internacionales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 constitucionales, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 jurisprudencialmente \u00a0desarrolladas… \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0importante \u00a0resaltar, \u00a0entonces, \u00a0que el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0salubres, \u00a0va \u00a0tambi\u00e9n \u00a0de la mano de la \u00a0dignidad \u00a0humana; por esto, las personas no deben estar sometidas en su morada a \u00a0situaciones \u00a0que \u00a0afecten \u00a0o \u00a0pongan \u00a0en peligro su salud y el normal desarrollo \u00a0vital, \u00a0como ser\u00edan la persistencia de malos olores, humedad constante, peligro \u00a0de \u00a0inundaci\u00f3n, \u00a0deslizamientos, \u00a0amenaza de ruina, etc. La presencia de alguno \u00a0de \u00a0 estos \u00a0 factores \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0pondr\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0v\u00eda \u00a0 de \u00a0 tutela, \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 una \u00a0 vivienda \u00a0digna.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esa \u00a0manera, \u00a0el juez de tutela no puede \u00a0ignorar \u00a0 la \u00a0 necesidad \u00a0 de \u00a0realizar\u00a0 \u00a0un \u00a0exhaustivo \u00a0estudio \u00a0t\u00e9cnico \u00a0encaminado \u00a0a determinar las causas del peligro que se observa en aquellos casos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0el \u00a0deterioro \u00a0de una vivienda y el consiguiente peligro inminente \u00a0para \u00a0la \u00a0vida \u00a0de \u00a0sus \u00a0moradores \u00a0pueda, \u00a0dentro de un \u00e1mbito de probabilidad \u00a0razonable, \u00a0atribuirse \u00a0a \u00a0obras, \u00a0omisiones, \u00a0u \u00a0otras \u00a0causas \u00a0imputables a la \u00a0persona \u00a0o \u00a0entidad \u00a0accionada. \u00a0Ha \u00a0entendido \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que en estos casos el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la vida en conexidad con el de la vivienda digna,\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c…\u00a0 \u00a0no \u00a0comprende \u00a0\u00fanicamente \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0adquirir \u00a0la \u00a0propiedad \u00a0o \u00a0el dominio sobre un bien inmueble, dicho \u00a0derecho \u00a0implica \u00a0tambi\u00e9n satisfacer la necesidad humana de tener un lugar, sea \u00a0propio \u00a0o \u00a0ajeno, \u00a0en \u00a0donde \u00a0en \u00a0la \u00a0mejor \u00a0forma \u00a0posible \u00a0una \u00a0persona \u00a0pueda \u00a0desarrollarse \u00a0en \u00a0unas \u00a0m\u00ednimas \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0dignidad \u00a0que \u00a0lo \u00a0lleven \u00a0a \u00a0encontrar \u00a0un \u00a0medio \u00a0adecuado que le garantice sus condiciones naturales de ser \u00a0humano.\u201d2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarta. \u00a0Improcedencia \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0ordinarios frente a la posibilidad de un da\u00f1o inminente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta Corte ha reconocido que en determinadas \u00a0ocasiones, \u00a0si \u00a0bien \u00a0existen \u00a0mecanismos \u00a0judiciales \u00a0distintos a la tutela que \u00a0ser\u00edan \u00a0legalmente \u00a0procedentes \u00a0para \u00a0solucionar \u00a0la \u00a0controversia \u00a0planteada, \u00a0aqu\u00e9llos \u00a0 podr\u00edan \u00a0 no \u00a0ser \u00a0suficientes \u00a0ante \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0urgencia \u00a0manifiesta \u00a0o \u00a0peligro \u00a0inminente, \u00a0donde \u00a0el derecho amenazado se afectar\u00eda de \u00a0manera \u00a0grave \u00a0y \u00a0definitiva. \u00a0Es \u00a0en \u00a0esos \u00a0casos \u00a0en \u00a0los \u00a0que la tutela es el \u00a0mecanismo \u00a0apropiado \u00a0para \u00a0solucionar la controversia y procurar restablecer el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0en \u00a0el \u00a0menor \u00a0tiempo \u00a0posible. \u00a0Sobre \u00a0este particular ha \u00a0se\u00f1alado esta corporaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCon \u00a0respecto, \u00a0a \u00a0la existencia de otros \u00a0medios \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial, la Corte ha venido sosteniendo que la defensa que \u00a0se \u00a0pueda \u00a0ejercer \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de otros medios debe ser real y efectiva; podr\u00eda \u00a0pensarse \u00a0que si se est\u00e1 en presencia de un perjuicio irremediable para la vida \u00a0de \u00a0la \u00a0actora, \u00a0las \u00a0acciones \u00a0civiles de responsabilidad extracontractual o la \u00a0acci\u00f3n \u00a0contencioso \u00a0administrativa de reparaci\u00f3n directa se dilatar\u00edan en el \u00a0tiempo \u00a0y \u00a0no \u00a0ser\u00edan del todo efectivas a la hora de salvaguardar el derecho a \u00a0una \u00a0vivienda \u00a0digna \u00a0en \u00a0conexidad \u00a0con la vida.\u201d3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0misma \u00a0forma \u00a0lo \u00a0ha \u00a0expresado esta \u00a0corporaci\u00f3n en otros de sus pronunciamientos:\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c… cuando se \u00a0persigue \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de las personas, el juez \u00a0constitucional \u00a0debe \u00a0determinar sobre la procedencia de la acci\u00f3n de tutela, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0examen de las circunstancias del caso concreto y de la valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0eficacia \u00a0de los medios de defensa judicial ordinarios con que cuente el \u00a0interesado \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0esa \u00a0defensa; \u00a0de tal forma que, el amparo superior \u00a0resulta \u00a0 prevalente \u00a0 en \u00a0 el \u00a0evento \u00a0de \u00a0que \u00a0una \u00a0vez \u00a0hecha \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0constataci\u00f3n, \u00a0se \u00a0obtenga \u00a0que \u00a0el \u00a0mecanismo de defensa judicial ordinario no \u00a0garantiza \u00a0igual protecci\u00f3n actual e inmediata de esos derechos.\u201d4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0suma, es necesario entonces realizar una \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0concreta \u00a0de los mecanismos judiciales ordinarios disponibles para \u00a0buscar \u00a0la soluci\u00f3n de la situaci\u00f3n que afecta los derechos del tutelante y de \u00a0su \u00a0grado \u00a0de \u00a0efectividad frente a la gravedad de la situaci\u00f3n que se pretende \u00a0solucionar, \u00a0para \u00a0a \u00a0partir de ello decidir frente a su efectiva suficiencia. Y \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0en caso de no resultar adecuado el mecanismo disponible frente a \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0pretende \u00a0solucionar, ser\u00e1 necesario \u00a0entonces \u00a0entender \u00a0que \u00a0la \u00a0tutela \u00a0resulta procedente, pese a la existencia de \u00a0dichos mecanismos de defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinta. Caso Concreto\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0 \u00a0 qued\u00f3 \u00a0 \u00a0 expuesto, \u00a0 \u00a0 la \u00a0accionante \u00a0considera que los \u00a0da\u00f1os \u00a0ocasionados \u00a0en \u00a0su lugar de habitaci\u00f3n, son consecuencia directa de la \u00a0obra \u00a0realizada \u00a0por \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Buenaventura y ejecutada en 1997 por la \u00a0sociedad \u00a0Dismod \u00a0Ingenieros \u00a0Ltda., \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0la canalizaci\u00f3n de la \u00a0Quebrada \u00a0La \u00a0Chanflanita. \u00a0La \u00a0actora \u00a0pretende \u00a0la protecci\u00f3n de sus derechos \u00a0presuntamente \u00a0vulnerados, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0reconstrucci\u00f3n \u00a0de \u00a0su vivienda, y la \u00a0reubicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ella y de las personas que integran su n\u00facleo familiar, hasta \u00a0tanto culminen las reparaciones necesarias de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte el municipio de Buenaventura en \u00a0respuesta \u00a0de la acci\u00f3n de tutela, record\u00f3, que la presunta actuaci\u00f3n da\u00f1osa \u00a0tuvo \u00a0 origen \u00a0 en \u00a0 1997. \u00a0 De \u00a0igual \u00a0manera \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0Dismod \u00a0Ingenieros \u00a0Ltda., \u00a0asever\u00f3 \u00a0que \u00a0no es \u00a0explicable \u00a0c\u00f3mo \u00a0una \u00a0obra \u00a0que \u00a0se \u00a0ejecut\u00f3 \u00a0hace \u00a010 a\u00f1os podr\u00eda llegar a \u00a0afectar \u00a0la vivienda, aunado a que la quejosa no demostr\u00f3 el nexo causal, entre \u00a0el da\u00f1o causado y la obra realizada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, de las circunstancias expuestas \u00a0por \u00a0la \u00a0actora \u00a0y \u00a0de las pruebas contenidas en el expediente, se establece que \u00a0existe \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que, \u00a0aunque \u00a0de \u00a0origen \u00a0ya lejano en el tiempo, sigue \u00a0siendo \u00a0actual, \u00a0que \u00a0implica \u00a0peligro para la vida de la accionante y la de los \u00a0dem\u00e1s \u00a0miembros \u00a0de su familia, y que afecta el derecho de esas mismas personas \u00a0a \u00a0una \u00a0vivienda \u00a0digna. \u00a0Esa situaci\u00f3n consiste en encontrarse permanentemente \u00a0expuestos \u00a0 al \u00a0desplome \u00a0de \u00a0su \u00a0vivienda, \u00a0el \u00a0cual \u00a0podr\u00eda \u00a0sobrevenir \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0las \u00a0frecuentes \u00a0inundaciones \u00a0que tal como lo certificaron la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0Aut\u00f3noma \u00a0Regional \u00a0competente, la Oficina de Coordinaci\u00f3n\u00a0 \u00a0para \u00a0la \u00a0Prevenci\u00f3n \u00a0y Atenci\u00f3n de Desastres del municipio de Buenaventura, e \u00a0incluso \u00a0el \u00a0Cuerpo \u00a0de \u00a0Bomberos \u00a0Voluntarios, \u00a0provocan \u00a0el hundimiento de los \u00a0cimientos de esta vivienda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0considera la Corte que no \u00a0resulta \u00a0de recibo la alegaci\u00f3n del municipio accionado en el sentido de que no \u00a0se \u00a0 cumple \u00a0 el \u00a0 requisito \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 inmediatez, \u00a0al \u00a0se\u00f1alar \u00a0\u201cque \u00a0el \u00a0antecedente \u00a0del \u00a0da\u00f1o \u00a0sufrido \u00a0por \u00a0la vivienda de la \u00a0impetrante \u00a0tiene \u00a0fijado \u00a0su \u00a0materializaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0desde hace once \u00a0a\u00f1os\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 (f. \u00a0 \u00a0 \u00a0151 \u00a0 \u00a0 \u00a0ib.), \u00a0pues, \u00a0se \u00a0insiste, \u00a0aunque \u00a0los hechos \u00a0presuntamente \u00a0generadores \u00a0de \u00a0esta \u00a0situaci\u00f3n \u00a0hayan \u00a0tenido su origen varios \u00a0a\u00f1os \u00a0atr\u00e1s, \u00a0los \u00a0da\u00f1os \u00a0y \u00a0peligros \u00a0antes \u00a0indicados \u00a0siguen \u00a0existiendo y \u00a0generando \u00a0un \u00a0sentido padecimiento, prolongado y continuo, que en la actualidad \u00a0sigue \u00a0afectando \u00a0los \u00a0ya \u00a0referidos derechos fundamentales de la actora y de su \u00a0familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, pese a las importantes acciones \u00a0adelantadas \u00a0 por \u00a0 orden \u00a0 del \u00a0 ad \u00a0quem \u00a0durante \u00a0la \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0de \u00a0esta \u00a0acci\u00f3n constitucional, \u00a0considera \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0no \u00a0existen \u00a0a \u00a0la fecha fundamentos suficientes para \u00a0atribuir \u00a0al \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Buenaventura \u00a0ni \u00a0a la empresa contratista tambi\u00e9n \u00a0demandada \u00a0la \u00a0causa \u00a0de los hechos que, seg\u00fan lo relatado, afectan actualmente \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0la actora y de sus familiares menores de edad, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0en \u00a0buena \u00a0medida resulta, precisamente, de la reticencia de \u00a0tales \u00a0entidades \u00a0a \u00a0realizar \u00a0las \u00a0pruebas y estudios t\u00e9cnicos necesarios para \u00a0esclarecer \u00a0ese \u00a0necesario \u00a0elemento \u00a0causal. \u00a0Observa \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0Corte que, \u00a0durante \u00a0la \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0judicial cumplida el d\u00eda 7 de julio de 2008 por orden \u00a0del \u00a0 despacho \u00a0 a \u00a0quo, \u00a0se \u00a0indic\u00f3, \u00a0por \u00a0parte \u00a0de la Ingeniera perita presente en esa diligencia, cu\u00e1les \u00a0ser\u00edan \u00a0las \u00a0pruebas t\u00e9cnicas necesarias para poder pronunciarse con razonable \u00a0grado de certeza, sobre las causas del hundimiento observado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Simult\u00e1neamente, \u00a0y \u00a0al \u00a0margen \u00a0de \u00a0esas \u00a0circunstancias, \u00a0encuentra la Sala que es contario a los fines del Estado social \u00a0de \u00a0derecho que a la se\u00f1ora Balarezo Zambrano y a su grupo familiar se les siga \u00a0exponiendo \u00a0a un peligro que afecta su dignidad y pone en riesgo sus vidas y que \u00a0no \u00a0ha \u00a0sido negado por el municipio de Buenaventura, ni por las otras entidades \u00a0vinculadas durante el tr\u00e1mite de esta acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anterior, pese a la indefinici\u00f3n aun \u00a0existente \u00a0en \u00a0torno \u00a0a \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0que \u00a0pudiera establecerse entre la grave \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0aqueja \u00a0a la actora y a su familia y la ejecuci\u00f3n del contrato \u00a0de \u00a0obras \u00a0civiles N\u00b0 073 de 1997 relativo a la canalizaci\u00f3n de la Quebrada La \u00a0Chanflanita, \u00a0considera \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0mientras no se resuelva esta situaci\u00f3n \u00a0existir\u00e1 \u00a0una efectiva vulneraci\u00f3n de los derechos invocados por la actora que \u00a0debe ser remediada por el juez de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0debe \u00a0tenerse en cuenta que \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0acredit\u00f3 \u00a0la accionante, existen menores de edad entre las personas \u00a0que \u00a0habitan \u00a0con \u00a0ella \u00a0la \u00a0vivienda \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de peligro, con lo que la \u00a0calidad \u00a0de sujetos de especial protecci\u00f3n constitucional de dichos menores, es \u00a0una \u00a0circunstancia \u00a0adicional \u00a0que \u00a0contribuye \u00a0a \u00a0justificar \u00a0que se conceda la \u00a0protecci\u00f3n solicitada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0observa \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la Corte que la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0situaci\u00f3n \u00a0por las v\u00edas legales ordinarias prolongar\u00eda \u00a0a\u00fan \u00a0m\u00e1s, \u00a0a un nivel intolerable, la ya dilatada restricci\u00f3n de derechos que \u00a0afecta \u00a0a \u00a0la \u00a0accionante \u00a0y \u00a0a \u00a0su \u00a0familia. \u00a0Especialmente, \u00a0resalta \u00a0la Sala, \u00a0continuar\u00eda \u00a0latente \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0momento, \u00a0y como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0nuevas \u00a0ocurrencias \u00a0invernales, \u00a0se \u00a0materialice \u00a0la temida y \u00a0definitiva \u00a0lesi\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la vida en cabeza de la accionante y de su \u00a0grupo \u00a0familiar. \u00a0As\u00ed \u00a0las cosas, y en desarrollo de la postura jurisprudencial \u00a0antes \u00a0rese\u00f1ada \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0pese a la \u00a0simult\u00e1nea \u00a0existencia \u00a0de \u00a0medios ordinarios de defensa, estas consideraciones \u00a0resultan \u00a0suficientes para justificar que el juez de tutela proteja los derechos \u00a0invocados \u00a0y \u00a0ordene \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de las medidas necesarias para conjurar tal \u00a0peligro y resolver esta situaci\u00f3n de manera definitiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0se \u00a0revocar\u00e1 \u00a0el \u00a0fallo \u00a0proferido \u00a0en \u00a0octubre \u00a017 de 2008, por el Juzgado Segundo Penal del Circuito de \u00a0Buenaventura, \u00a0que \u00a0en \u00a0su \u00a0momento revoc\u00f3 el dictado en julio 9 de 2008 por el \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0del \u00a0mismo \u00a0municipio, \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar \u00a0se \u00a0conceder\u00e1 la tutela pedida por la accionante Balarezo Zambrano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por ello se dispondr\u00e1 que en el t\u00e9rmino de \u00a0las \u00a0cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificaci\u00f3n de esta sentencia, \u00a0el \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Buenaventura ordene a la entidad que corresponda la inmediata \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0estudios \u00a0t\u00e9cnicos necesarios para determinar, de manera \u00a0concluyente \u00a0y \u00a0con toda la certeza que fuere t\u00e9cnicamente posible, cu\u00e1les son \u00a0las \u00a0causas del hundimiento presentado en la vivienda de la actora en mayo 11 de \u00a02008 \u00a0y \u00a0de \u00a0esa \u00a0manera poder adoptar, m\u00e1ximo dentro de los sesenta (60) d\u00edas \u00a0siguientes, \u00a0las \u00a0medidas \u00a0apropiadas \u00a0para \u00a0solucionar \u00a0de manera definitiva el \u00a0problema \u00a0presentado \u00a0en \u00a0dicha \u00a0vivienda, \u00a0con \u00a0la participaci\u00f3n de la entidad \u00a0contratista \u00a0si \u00a0ello \u00a0resultare \u00a0legalmente \u00a0procedente, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0conclusiones de dichos estudios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0 entretanto, \u00a0 el \u00a0 municipio \u00a0de \u00a0Buenaventura \u00a0 deber\u00e1, \u00a0 a \u00a0su \u00a0propio \u00a0costo, \u00a0brindar \u00a0a \u00a0la \u00a0accionante \u00a0una \u00a0alternativa \u00a0de \u00a0reubicaci\u00f3n \u00a0que \u00a0garantice \u00a0de \u00a0manera \u00a0adecuada su dignidad, \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0bienestar \u00a0y \u00a0los \u00a0de su familia, soluci\u00f3n que deber\u00e1 mantenerse \u00a0vigente \u00a0hasta \u00a0tanto, \u00a0a la luz de lo que resulte de los estudios que se ordena \u00a0realizar, \u00a0pueda el municipio decidir de manera definitiva sobre las medidas que \u00a0se adoptar\u00e1n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 igual \u00a0manera \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0que \u00a0el \u00a0representante \u00a0legal \u00a0del \u00a0municipio \u00a0accionado \u00a0informe \u00a0al \u00a0juez \u00a0de tutela de \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0m\u00e1ximo \u00a0t\u00e9rmino \u00a0antes \u00a0indicado, \u00a0sobre las \u00a0conclusiones \u00a0de \u00a0los \u00a0estudios \u00a0que \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de esta orden de tutela se \u00a0lleven \u00a0a \u00a0cabo, \u00a0y \u00a0sobre \u00a0las \u00a0acciones \u00a0que \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0ello \u00a0se \u00a0adelantar\u00e1n \u00a0a \u00a0efectos \u00a0de \u00a0brindar una soluci\u00f3n definitiva al problema aqu\u00ed \u00a0planteado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III.- DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala S\u00e9ptima \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero: REVOCAR la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0en \u00a0octubre \u00a017 \u00a0de \u00a02008 por el Juzgado Segundo Penal del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Buenaventura, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela instaurada por la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Mar\u00eda \u00a0Palmira Balarezo Zambrano contra el municipio de Buenaventura y \u00a0Dismod \u00a0Ingenieros \u00a0Ltda. \u00a0En \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0SE \u00a0CONCEDE \u00a0el \u00a0amparo solicitado de los derechos a la vida y a la \u00a0vivienda digna de la accionante y los miembros de su familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: \u00a0ORDENAR a \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal \u00a0de Buenaventura, que si a\u00fan no lo ha realizado, en el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0ocho (48) horas siguientes a la notificaci\u00f3n de esta \u00a0sentencia, \u00a0disponga \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0estudios t\u00e9cnicos que resulten \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0determinar \u00a0con \u00a0la \u00a0m\u00e1xima \u00a0certeza posible, y dentro de los \u00a0sesenta \u00a0(60) d\u00edas siguientes, cu\u00e1l es el origen del hundimiento presentado en \u00a0la \u00a0vivienda de la accionante Mar\u00eda Palmira Balarezo Zambrano, localizada en la \u00a0ubicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0a \u00a0 que \u00a0 hizo \u00a0 referencia \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 parte \u00a0 motiva \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero: \u00a0ORDENAR \u00a0 a \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Buenaventura \u00a0que, \u00a0mientras se realizan los estudios a que se ha \u00a0hecho \u00a0referencia, \u00a0ofrezca a la accionante Mar\u00eda Palmira Balarezo Zambrano y a \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0personas \u00a0con \u00a0quienes \u00a0comparte \u00a0su \u00a0vivienda, \u00a0una alternativa de \u00a0reubicaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0garantice \u00a0de \u00a0manera \u00a0adecuada \u00a0su \u00a0dignidad, \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0bienestar \u00a0y \u00a0los \u00a0de su familia, soluci\u00f3n que deber\u00e1 mantenerse vigente hasta \u00a0tanto \u00a0se \u00a0ejecuten \u00a0completamente \u00a0las \u00a0acciones \u00a0que \u00a0como \u00a0resultado de tales \u00a0estudios se decida realizar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto: ORDENAR \u00a0 a \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Buenaventura \u00a0que \u00a0informe \u00a0al \u00a0juez \u00a0de tutela de primera instancia, dentro del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0sesenta \u00a0(60) \u00a0d\u00edas antes indicado, sobre las conclusiones de los \u00a0estudios \u00a0adelantados \u00a0y \u00a0sobre \u00a0las \u00a0acciones \u00a0que como consecuencia de ello se \u00a0adelantar\u00e1n \u00a0 a \u00a0 efectos \u00a0 de \u00a0 brindar \u00a0 una \u00a0soluci\u00f3n \u00a0definitiva \u00a0a \u00a0dicho \u00a0problema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinto: \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General, L\u00cdBRESE \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese \u00a0e \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. C\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Con Aclaraci\u00f3n de Voto \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Sentencia \u00a0 T-125 \u00a0 de \u00a0 febrero \u00a0 14 \u00a0 de \u00a02008\u00a0 \u00a0(M. \u00a0P. \u00a0Nilson \u00a0Pinilla \u00a0Pinilla). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0T-626 \u00a0de \u00a0junio \u00a030 \u00a0del \u00a02000 \u00a0(M. P. \u00c1lvaro Tafur \u00a0Galvis); \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo sentido T- 045 de enero 29 de 2009 (M. P. Nilson Pinilla \u00a0Pinilla). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 T-125 \u00a0de \u00a0febrero \u00a014 \u00a0de \u00a02008\u00a0 \u00a0(M. \u00a0P. \u00a0Nilson \u00a0Pinilla \u00a0Pinilla). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 T-626 \u00a0de \u00a0junio \u00a030 \u00a0del 2000 (M. P. \u00c1lvaro Tafur Galvis); en el mismo sentido T- 045 \u00a0de enero 29 de 2009 (M. P. Nilson Pinilla Pinilla). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-432-09 \u00a0\u00a0 Referencia: expediente T-2150360. \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Mar\u00eda \u00a0Palmira \u00a0Balarezo \u00a0Zambrano, \u00a0contra \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Buenaventura \u00a0y \u00a0Dismod \u00a0Ingenieros Ltda. \u00a0\u00a0 Procedencia: \u00a0 Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito de Buenaventura. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. \u00a0Nilson Pinilla \u00a0Pinilla. \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, D. C., primero (1\u00b0) de julio de dos […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16812","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16812","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16812"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16812\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16812"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16812"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16812"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}