\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-435-09 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expediente T-2.080.233 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n de Tutela instaurada por Marta \u00a0Oliva \u00a0G\u00f3mez \u00a0de \u00a0G\u00f3mez \u00a0y otro en \u00a0contra del INPEC \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0dos \u00a0(2) de julio de dos mil \u00a0nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Sexta de Revisi\u00f3n de Tutelas de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0conformada por los magistrados \u00a0Jorge \u00a0Ignacio \u00a0Pretelt \u00a0Chaljub \u00a0-quien \u00a0la \u00a0preside, \u00a0Nilson Pinilla Pinilla y \u00a0Humberto \u00a0 \u00a0Antonio \u00a0 Sierra \u00a0 Porto, \u00a0 en \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 competencias \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales, y espec\u00edficamente las previstas en los art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241 \u00a0numeral 9\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
En la revisi\u00f3n del fallo de tutela adoptado \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0Sala de Familia, el 21 de agosto de \u00a02008, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual revoc\u00f3 la Sentencia proferida por el Juzgado Trece de \u00a0Familia de Medell\u00edn, del 11 de julio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. HECHOS Y RAZONES DE LA ACCI\u00d3N DE TUTELA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Marta Oliva G\u00f3mez y su nieta Jennifer G\u00f3mez C\u00e1rdenas \u00a0interpusieron \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra el Instituto Nacional Penitenciario y \u00a0Carcelario- \u00a0INPEC, \u00a0al \u00a0considerar \u00a0vulnerados \u00a0sus derechos fundamentales a la \u00a0unidad \u00a0familiar, \u00a0igualdad, \u00a0integridad f\u00edsica, la salud, la seguridad, debido \u00a0proceso y a la dignidad humana. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Afirman \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or Carlos Mario G\u00f3mez G\u00f3mez, su hijo y padre \u00a0de \u00a0la \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad, \u00a0respectivamente, \u00a0fue \u00a0detenido el 8 de marzo de 2004. \u00a0Agregan \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0momento \u00a0de \u00a0la \u00a0captura \u00a0su \u00a0hija, de 5 a\u00f1os de edad, lo \u00a0acompa\u00f1aba y fue testigo de las torturas a las que fue sometido. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Las \u00a0demandantes \u00a0se\u00f1alan que a ra\u00edz de este episodio de violencia \u00a0la \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad \u00a0ha \u00a0venido \u00a0siendo \u00a0asistida \u00a0por \u00a0psic\u00f3logos \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0\u201csus \u00a0relaciones \u00a0interpersonales \u00a0son \u00a0dif\u00edciles, \u00a0dada \u00a0 su \u00a0 actitud \u00a0 agresiva \u00a0para \u00a0el \u00a0juego, \u00a0y \u00a0otras \u00a0actividades \u00a0con \u00a0su \u00a0compa\u00f1eros\u201d. \u00a0Agregan \u00a0las \u00a0demandantes \u00a0que\u00a0 \u00a0\u201c(\u2026) los an\u00e1lisis sicol\u00f3gicos han arrojado como \u00a0resultado \u00a0que \u00a0la \u00a0menor \u00a0se encuentra deprimida por la ausencia de su padre, y \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0ha \u00a0encontrado, \u00a0su \u00a0comportamiento \u00a0agresivo \u00a0tiene \u00a0que ver con la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0que sometida en el momento que \u00e9ste fue detenido\u201d. \u00a0La situaci\u00f3n se ve agravada por el hecho que la menor de edad \u00a0viv\u00eda \u00a0bajo \u00a0la custodia de su padre y abuela, por cuanto su madre no reside en \u00a0el pa\u00eds y mantiene muy poco contacto con la ni\u00f1a. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Marta \u00a0Oliva \u00a0G\u00f3mez \u00a0de G\u00f3mez es una \u00a0persona \u00a0de \u00a063 a\u00f1os que al momento de la captura depend\u00eda econ\u00f3micamente del \u00a0se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Mario G\u00f3mez. Adem\u00e1s sufre de graves dolencias cardiacas que le \u00a0dificultan el cuidado de la menor de edad. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Mario \u00a0G\u00f3mez G\u00f3mez se encuentra condenado a 30 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de secuestro extorsivo, hurto calificado y \u00a0agravado \u00a0y \u00a0porte \u00a0ilegal de armas e inicialmente fue recluido en la C\u00e1rcel de \u00a0Bellavista. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0el \u00a013 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de 2007, cuando el se\u00f1or Mario \u00a0G\u00f3mez \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0recluido, \u00a0sufri\u00f3 un atentado con arma de fuego, raz\u00f3n \u00a0por \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 le \u00a0traslad\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0c\u00e1rcel \u00a0de \u00a0m\u00e1xima \u00a0seguridad \u00a0de \u00a0Itag\u00fc\u00ed. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0el \u00a0mes \u00a0de \u00a0noviembre de 2007, el apoderado del se\u00f1or Carlos \u00a0Mario \u00a0G\u00f3mez G\u00f3mez solicit\u00f3 a la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de medidas cautelares con el fin de proteger su vida e integridad \u00a0personal \u00a0por \u00a0cuanto fue v\u00edctima \u201cde atentados con \u00a0arma \u00a0de \u00a0fuego \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0su \u00a0vida, \u00a0en \u00a0el Establecimiento penitenciario \u00a0Bellavista, \u00a0en el cual se encontraba recluido y que el peligro para su Vida, en \u00a0el \u00a0Centro \u00a0Penitenciario \u00a0al \u00a0que \u00a0fue trasladado persiste, debido que es all\u00ed \u00a0donde \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0recluido \u00a0su \u00a0presunto agresor. De igual forma, comenta el \u00a0peticionario \u00a0que \u00a0su \u00a0salud \u00a0tambi\u00e9n \u00a0corre peligro puesto que, a pesar de sus \u00a0heridas, \u00a0debe \u00a0dormir \u00a0en \u00a0el \u00a0suelo \u00a0de un calabozo sin condiciones sanitarias \u00a0m\u00ednimas \u00a0(sic)\u201d \u00a0(Carta \u00a0remisoria \u00a0de \u00a0la \u00a0petici\u00f3n de las medidas cautelares suscrita por el Embajador \u00a0ante \u00a0le \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Americanos, \u00a0doctor \u00a0Camilo Ospina al \u00a0Ministerio \u00a0 de \u00a0 Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0con \u00a0fecha \u00a0del \u00a020 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02007). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a019 de noviembre de 2007, la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos \u00a0Humanos, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del art\u00edculo 25 (1) de su Reglamento, otorg\u00f3 a favor del \u00a0interno \u00a0las \u00a0medidas \u00a0cautelares \u00a0y requiere al Gobierno de Colombia con el fin \u00a0de: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Adopte \u00a0las \u00a0medidas necesarias \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0vida \u00a0y \u00a0la \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica \u00a0de \u00a0Carlos \u00a0Mario G\u00f3mez \u00a0G\u00f3mez \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Concierte las medidas a adoptarse con el \u00a0beneficiario y el peticionario e \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Informe \u00a0sobre las acciones adoptadas a \u00a0fin \u00a0de \u00a0esclarecer \u00a0judicialmente \u00a0los hechos que dieron origen la adopci\u00f3n de \u00a0medidas cautelares\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0lo ordenado por la Comisi\u00f3n Interamericana de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario-INPEC, \u00a0previo \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el se\u00f1or G\u00f3mez, lo traslad\u00f3 al anexo 2 de la C\u00e1rcel de \u00a0M\u00e1xima \u00a0seguridad \u00a0de \u00a0Itag\u00fc\u00ed. \u00a0El INPEC consider\u00f3 que a pesar de que ser\u00eda \u00a0conveniente \u00a0trasladar \u00a0el interno a otro Departamento \u00a0\u201cen \u00a0 cumplimiento \u00a0 del \u00a0numeral \u00a0dos \u00a0de \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0se \u00a0decide \u00a0dejar \u00a0al \u00a0interno de manera \u00a0transitoria \u00a0en \u00a0el EMCAMS Itag\u00fc\u00ed, espacio que fue verificado por parte de los \u00a0respectivos \u00a0Entes \u00a0de \u00a0Control, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0conceptuaron \u00a0que \u00a0cumple con las \u00a0condiciones \u00a0m\u00ednimas \u00a0de \u00a0habitabilidad \u00a0y de respeto a las Dignidad Humana. Es \u00a0importante \u00a0anotar, que al interno se le est\u00e1 brindando acompa\u00f1amiento m\u00e9dico \u00a0y \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0psicosocial \u00a0por \u00a0parte del Establecimiento de Reclusi\u00f3n y se \u00a0impartieron \u00a0instrucciones \u00a0precisas frente al tema de alimentaci\u00f3n\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0dicho \u00a0establecimiento, \u00a0tanto \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0de control del \u00a0INPEC \u00a0como \u00a0el \u00a0preso, certificaron que se garantizaba las medidas de seguridad \u00a0ordenadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Organismo internacional, hasta el punto que el se\u00f1or G\u00f3mez \u00a0era quien preparaba sus alimentos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. De \u00a0la \u00a0misma \u00a0manera, \u00a0el 26 de marzo de 2008, el Estado Colombiano \u00a0comunic\u00f3 \u00a0 el \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 medidas \u00a0cautelares \u00a0a \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0C\u00e1rcel \u00a0de \u00a0Medell\u00edn \u00a0era \u00a0un lugar apto para \u00a0garantizar la vida del se\u00f1or G\u00f3mez. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Sin \u00a0embargo, \u00a0d\u00edas \u00a0antes \u00a0del \u00a0informe \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0la Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0esto \u00a0el \u00a08 \u00a0de marzo de 2008, el se\u00f1or \u00a0G\u00f3mez \u00a0 G\u00f3mez \u00a0 hab\u00eda \u00a0 sido \u00a0 reasignado \u00a0 a \u00a0la \u00a0penitenciaria \u00a0de \u00a0Gir\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Una \u00a0vez \u00a0efectuado tal traslado, el recluso ha venido advirtiendo a \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana que ha sido objeto de amenazas por envenenamiento, \u00a0que \u00a0debe \u00a0compartir la celda con internos de diverso nivel del complejidad, que \u00a0existe \u00a0el \u00a0rumor \u00a0de una recompensa de 200 millones por su muerte y que ante la \u00a0negativa \u00a0de \u00a0compartir su celda- por el miedo a ser objeto de atentado- ha sido \u00a0maltratado \u00a0 por \u00a0 las \u00a0autoridades \u00a0penitenciarias. \u00a0De \u00a0la \u00a0misma \u00a0manera, \u00a0ha \u00a0solicitado, \u00a0de \u00a0manera \u00a0reiterada que se le asigne un establecimiento cercano a \u00a0su \u00a0familia, \u00a0por \u00a0cuanto: es padre de dos hijos menores de edad, su madre sufre \u00a0del \u00a0coraz\u00f3n \u00a0y \u00a0su \u00a0hermano se encuentra gravemente enfermo y le han realizado \u00a0varias \u00a0di\u00e1lisis. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0considera \u00a0que \u00a0el estar lejos de Medell\u00edn le \u00a0dificulta \u00a0su defensa y realizar trabajos dentro de la c\u00e1rcel. En este sentido, \u00a0la \u00a0 \u00a0cercan\u00eda \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0familia \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0vital \u00a0 para \u00a0 su \u00a0 estabilidad \u00a0emocional. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Por \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0en \u00a0el \u00a0escrito \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0la \u00a0abuela considera \u00a0que\u00a0 tal situaci\u00f3n ha agravado el problema de la \u00a0menor \u00a0de edad Jenniffer G\u00f3mez y ha afectado la unidad familiar, por cuanto los \u00a0escasos \u00a0recursos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que la tienen bajo cuidado no \u00a0permiten \u00a0 siquiera \u00a0 el \u00a0 contacto \u00a0 telef\u00f3nico. \u00a0Agregan \u00a0que \u00a0los \u00a0an\u00e1lisis \u00a0psicol\u00f3gicos \u00a0han \u00a0se\u00f1alado \u00a0que\u00a0 \u00a0sus \u00a0comportamientos \u00a0de \u00a0rebeld\u00eda \u00a0e \u00a0inestabilidad \u00a0son \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0su \u00a0falta \u00a0de \u00a0contacto con el padre y por \u00a0tanto, \u00a0la \u00a0profesional \u00a0recomienda \u00a0que \u00a0\u201cla menor \u00a0mantenga \u00a0un \u00a0contacto mas continuo con \u00e9ste, con el fin de brindarle una mayor \u00a0estabilidad \u00a0 emocional: \u00a0 es \u00a0decir, \u00a0permitirle \u00a0aminorar \u00a0sus \u00a0angustias, \u00a0su \u00a0depresi\u00f3n, su agresividad e incertidumbre\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0consecuencia, \u00a0solicitan se ordene el traslado del se\u00f1or G\u00f3mez \u00a0a \u00a0una \u00a0C\u00e1rcel \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Antioquia \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de garantizar un \u00a0contacto \u00a0permanente \u00a0entre \u00a0la menor de edad y la se\u00f1ora Marta Oliva G\u00f3mez de \u00a0G\u00f3mez con el detenido Carlos Mario G\u00f3mez G\u00f3mez- \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. CONTESTACI\u00d3N DE LA ENTIDAD ACCIONADA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Instituto Nacional Penitenciario- INPEC, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del Director Regional del Noroeste INPEC, en contestaci\u00f3n a la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Mario G\u00f3mez G\u00f3mez est\u00e1 condenado a 30 \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a06 \u00a0meses \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de secuestro extorsivo, hurto \u00a0calificado y agravado y porte ilegal de arma de fuego. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con los hechos de la presente \u00a0acci\u00f3n, \u00a0agregan \u00a0que debido al atentado contra la vida del se\u00f1or Mario G\u00f3mez \u00a0G\u00f3mez \u00a0 fue \u00a0 necesario \u00a0 trasladarlo, \u00a0 provisionalmente, \u00a0al \u00a0Establecimiento \u00a0Penitenciario \u00a0de Alta y Mediana Seguridad y Carcelario de Itag\u00fc\u00ed. As\u00ed mismo, \u00a0informan \u00a0al \u00a0juez \u00a0de \u00a0instancia \u00a0que \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos \u00a0Humanos \u00a0impuso \u00a0medidas cautelares a favor del interno, en las cuales se obliga \u00a0al \u00a0 \u201cEstado \u00a0 Colombiano \u00a0velar \u00a0por \u00a0la \u00a0vida \u00a0e \u00a0integridad \u00a0 del \u00a0 interno\u201d, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual, \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n 01997 del 25 de febrero de 2008, la Direcci\u00f3n General del \u00a0INPEC \u00a0ordena \u00a0el \u00a0cambio \u00a0al \u00a0Establecimiento \u00a0Penitenciario \u00a0de Alta y Mediana \u00a0Seguridad de Gir\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0estos \u00a0mismos \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0se\u00f1alan \u00a0que \u00a0\u201cEs importante reiterar que el traslado del interno \u00a0ha \u00a0tenido como fin ubicarlo en un establecimiento que le ofrezca condiciones de \u00a0seguridad, \u00a0lugar \u00a0en \u00a0el \u00a0cual puede disfrutar de visitas acorde a lo planteado \u00a0por el Reglamento Interno\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, se\u00f1ala que el competente para \u00a0decidir \u00a0sobre \u00a0el \u00a0traslado \u00a0del \u00a0interno es el Director General del INPEC, por \u00a0cuanto \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a06306 \u00a0del \u00a019 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02006, \u00a0\u00e9ste \u00a0funcionario \u00a0es \u00a0quien decide las solicitudes entre establecimientos ubicados en \u00a0Regionales \u00a0diferentes, \u00a0trasladados \u00a0por \u00a0cuenta de la justicia especializada o \u00a0por razones de seguridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. DECISIONES JUDICIALES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. PRIMERA \u00a0INSTANCIA: \u00a0JUZGADO \u00a0TRECE DE FAMILIA DE \u00a0MEDELL\u00cdN \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Trece \u00a0de \u00a0Familia de Medell\u00edn \u00a0concedi\u00f3 el amparo, mediante providencia del 11 de julio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Consideraciones del Juzgado \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Juzgado de instancia concedi\u00f3 la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0la menor de edad. En estos \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0ni\u00f1a \u00a0Jennifer \u00a0G\u00f3mez se encuentra en una grave \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de abandono al no contar con su madre y por el hecho de que su padre \u00a0se encuentra recluido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tal raz\u00f3n el padre constituye su \u00fanico \u00a0referente \u00a0afectivo \u00a0y protector que \u201cdesde peque\u00f1a \u00a0ha \u00a0vivido \u00a0con \u00a0\u00e9l \u00a0y \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0din\u00e1mica \u00a0familiar establecida ha sido \u00a0representativo. \u00a0Con \u00a0raz\u00f3n dentro de las recomendaciones de la psic\u00f3loga Irma \u00a0Roc\u00edo \u00a0Bedoya\u00a0 \u00a0R\u00edos, que obran en folios 13 y 14, est\u00e1 la de establecer \u00a0de \u00a0 forma \u00a0 permanente \u00a0 una \u00a0 comunicaci\u00f3n \u00a0con \u00a0su \u00a0padre \u00a0(\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0cita jurisprudencia de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0espec\u00edficamente \u00a0la providencia T-537 \u00a0de \u00a02007, \u00a0en la cual se orden\u00f3 el traslado de un preso al lugar de habitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su familia, por cuanto el INPEC no hab\u00eda tenido en \u00a0consideraci\u00f3n los derechos de un menor de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De ah\u00ed, dijo el a- quo, que consideradas las \u00a0especiales \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0rodean el caso, resultaba necesario que el INPEC \u00a0tuviese \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los derechos de la ni\u00f1a en aplicaci\u00f3n\u00a0 del numeral 3 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0de la Convenci\u00f3n de Derechos del Ni\u00f1o que reza: \u00a0 \u201c3. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0respetar\u00e1n el derecho del ni\u00f1o que est\u00e9 separado de uno o de \u00a0ambos \u00a0padres \u00a0a \u00a0mantener \u00a0relaciones \u00a0personales \u00a0y contacto directo con ambos \u00a0padres \u00a0de \u00a0modo \u00a0regular, \u00a0salvo \u00a0si ello es contrario al inter\u00e9s superior del \u00a0ni\u00f1o.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otro lado, aunque no desconoce la validez \u00a0de \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0aducidos por el INPEC, quien debe cumplir la orden dada por \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos Humanos, esta entidad tambi\u00e9n puede \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0vida \u00a0y \u00a0seguridad \u00a0del \u00a0interno \u00a0en \u00a0la C\u00e1rcel de Bellavista o \u00a0Itag\u00fc\u00ed. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0considera \u00a0que aunque la facultad de traslado de un interno \u00a0es \u00a0una \u00a0de \u00a0las facultades discrecionales de las autoridades penitenciarias, su \u00a0ejercicio \u00a0no \u00a0puede \u00a0transgredir \u00a0derechos \u00a0de raigambre fundamental, m\u00e1s a\u00fan \u00a0cuando \u00a0la \u00a0Carta \u00a0ha \u00a0privilegiado \u00a0los derechos de los ni\u00f1os sobre los de los \u00a0dem\u00e1s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que como la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0fue \u00a0interpuesta \u00a0por el recluso, el traslado debe efectuarse con su \u00a0aquiescencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por todo lo anterior, ordena el traslado del \u00a0se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Mario \u00a0G\u00f3mez \u00a0a \u00a0las penitenciarias de Medell\u00edn o Itag\u00fc\u00ed que \u00a0garanticen \u00a0 la \u00a0seguridad \u00a0del \u00a0interno. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0requiere \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar \u00a0con \u00a0el fin de que tome las medidas para el \u00a0restablecimiento de los derechos de Jennifer G\u00f3mez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. IMPUGNACI\u00d3N DE LA DECISI\u00d3N DE PRIMERA INSTANCIA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otro \u00a0lado, afirma que la petici\u00f3n del \u00a0traslado \u00a0s\u00f3lo puede ser presentada por el Director del establecimiento, por el \u00a0funcionario \u00a0 de \u00a0 conocimiento \u00a0 o \u00a0por \u00a0el \u00a0interno, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0un \u00a0procedimiento estrictamente establecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0entidad \u00a0insiste \u00a0en que el traslado de \u00a0presos \u00a0es \u00a0una \u00a0facultad \u00a0discrecional \u00a0avalada \u00a0por la Corte Constitucional en \u00a0Sentencia \u00a0C-394 \u00a0de \u00a01995, \u00a0por \u00a0ello \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0\u201cno \u00a0puede \u00a0utilizarse \u00a0para \u00a0oponerse o para presionar traslados de \u00a0internos, \u00a0ya \u00a0que \u00a0\u00e9sta es una funci\u00f3n legalmente asignada al INPEC y que los \u00a0jueces \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 instancia \u00a0 \u00a0 no \u00a0 \u00a0 pueden \u00a0 \u00a0 contravenir \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0doctrina \u00a0constitucional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0que es imposible para la estructura \u00a0carcelaria \u00a0asegurar \u00a0un \u00a0sitio de reclusi\u00f3n cercano al lugar de habitaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0familia \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0reclusos \u00a0y \u00a0por tanto, la\u00a0 intimidad familiar \u00a0resulta \u00a0ser \u00a0uno de los derechos afectados leg\u00edtimamente por la pena privativa \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0manifestado \u00a0la Corte Constitucional en \u00a0Sentencias \u00a0T-605 \u00a0de 1997, T-1322 de 2005, T, 705 de 1996, T-317 de 1997, entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0conclusi\u00f3n, y con base en lo expuesto, \u00a0solicita \u00a0revocar \u00a0el \u00a0amparo, por cuanto en su opini\u00f3n, est\u00e1 siendo utilizado \u00a0por el recluso para evadir los procedimientos establecidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. SEGUNDA \u00a0 INSTANCIA: \u00a0 TRIBUNAL \u00a0 SUPERIOR \u00a0DE \u00a0MEDELL\u00cdN, \u00a0SALA \u00a0DE \u00a0FAMILIA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Tribunal Superior de Medell\u00edn, Sala de \u00a0Familia, \u00a0mediante \u00a0providencia \u00a0del \u00a020 de agosto de 2008, revoc\u00f3 la decisi\u00f3n \u00a0del a-quo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Tribunal se\u00f1al\u00f3 que el art\u00edculo 73 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a065 de 1963, \u201cPor medio de la cual se expide \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0Penitenciario \u00a0y Carcelario\u201d, establece \u00a0que \u00a0las autoridades penitenciarias podr\u00e1n disponer de \u00a0manera \u00a0discrecional \u00a0de los traslados de los reclusos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n, \u00a0la \u00a0discrecionalidad del \u00a0traslado \u00a0impide \u00a0que el juez interfiera en la decisi\u00f3n, siempre y cuando \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0no \u00a0sea \u00a0arbitraria \u00a0ni \u00a0desconozca \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0lo \u00a0expres\u00f3 la Corte en \u00a0Sentencia \u00a0C-394 de 1995, \u201cDe ah\u00ed que se recabe que \u00a0el \u00a0traslado \u00a0de los reclusos debe obedecer al resultado del ejercicio razonable \u00a0de \u00a0la \u00a0misi\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0del Director del INPEC, quien tiene el deber de \u00a0velar \u00a0no \u00a0solo \u00a0porque \u00a0la pena se cumpla, sino tambi\u00e9n por la protecci\u00f3n del \u00a0interno.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0caso en estudio, la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de traslado no fue arbitraria, por cuanto se adopt\u00f3 para proteger la \u00a0vida \u00a0del se\u00f1or Carlos Mario G\u00f3mez G\u00f3mez, quien fue v\u00edctima de un atentado y \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0medidas \u00a0cautelares \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Interamericana de \u00a0Derechos Humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otro lado, considera que el rompimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0unidad \u00a0familiar \u00a0no \u00a0es \u00a0imputable \u00a0al \u00a0INPEC, \u00a0sino \u00a0al comportamiento \u00a0delictual del se\u00f1or G\u00f3mez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con los derechos de la menor de \u00a0edad, \u00a0considera \u00a0que no existe plena prueba de su afectaci\u00f3n psicol\u00f3gica, por \u00a0cuanto \u00a0\u201csolo obra sobre lo que sobre el particular \u00a0aduce \u00a0la \u00a0parte \u00a0demandante \u00a0y una fotocopia sin autenticar que da cuanta de un \u00a0\u201cINFORME \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0ATENCI\u00d3N \u00a0 PSICOL\u00d3GICA\u201d. \u00a0 En \u00a0consecuencia, revoca la decisi\u00f3n de traslado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. PRUEBAS \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de amparo \u00a0fueron aportadas, entre otras, las siguientes pruebas documentales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. DOCUMENTALES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Resumen de la \u00a0historia \u00a0cl\u00ednica \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora Marta Oliva G\u00f3mez de G\u00f3mez en donde consta \u00a0que \u00a0le \u00a0fue \u00a0realizada una \u201cangioplastia e implante \u00a0de stent en arteria coronaria derecha\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Informe de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0psicol\u00f3gica \u00a0de \u00a0la menor de edad Jennifer G\u00f3mez C\u00e1rdenas suscrita \u00a0por la doctora Irma Roc\u00edo Bedoya R\u00edos, Psic\u00f3loga de PR. UDEA \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Copia de la \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0indagatoria \u00a0del \u00a0se\u00f1or Carlos G\u00f3mez G\u00f3mez dentro del proceso \u00a0penal que se surti\u00f3 en su contra del 15 de marzo de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. PRUEBAS SOLICITADAS POR LA CORTE CONSTITUCIONAL \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Sexta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Tutelas, \u00a0con \u00a0el fin de clarificar los \u00a0hechos \u00a0y \u00a0la situaci\u00f3n particular de la menor de edad Jennifer G\u00f3mez decret\u00f3 \u00a0las siguientes pruebas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Ofici\u00f3 \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0Colombiano de Medicina Legal y Ciencias \u00a0Forenses \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0que \u00a0realizara \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0psicol\u00f3gica a la ni\u00f1a \u00a0Jennifer, \u00a0para \u00a0determinar \u00a0si \u00e9sta presenta alguna afectaci\u00f3n psicol\u00f3gica o \u00a0emocional, \u00a0la \u00a0causa \u00a0de \u00a0la \u00a0afecci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0misma con la \u00a0situaci\u00f3n de reclusi\u00f3n de su padre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Requiri\u00f3 \u00a0al \u00a0Instituto Colombiano de Bienestar Familiar-ICBF de \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0para \u00a0que \u00a0informara a la Sala Sexta de Revisi\u00f3n de \u00a0Tutelas \u00a0cu\u00e1les han sido los tr\u00e1mites y medidas de protecci\u00f3n adelantados por \u00a0esta \u00a0entidad, \u00a0hasta \u00a0la \u00a0fecha, para garantizar el bienestar y seguridad de la \u00a0menor de edad Jennifer G\u00f3mez C\u00e1rdenas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Solicit\u00f3 a la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0General \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0Nacional \u00a0Penitenciario y Carcelario- INPEC \u00a0informara \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0las \u00a0razones \u00a0del \u00a0traslado \u00a0y los medios, inclusive los \u00a0virtuales, \u00a0 con \u00a0 los \u00a0que \u00a0cuentan \u00a0los \u00a0reclusos \u00a0para \u00a0comunicarse \u00a0con \u00a0sus \u00a0familias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0La Sala Sexta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0ofici\u00f3 \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones Exteriores, Direcci\u00f3n de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0y Derecho Internacional Humanitario, para que, remita toda la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0que reposa en la entidad, en relaci\u00f3n con el proceso del se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Mario \u00a0G\u00f3mez \u00a0G\u00f3mez \u00a0que \u00a0se surte ante la Comisi\u00f3n Interamericana de \u00a0Derechos Humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que, a partir de la orden dada por \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0el \u00a011 de agosto de 2008, la Oficina Regional \u00a0Antioquia \u00a0design\u00f3 \u00a0en \u00a0forma \u00a0urgente un Defensor de Familia, para verificar e \u00a0iniciar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0administrativo de restablecimiento de los derechos. Agrega \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0seguimiento se ha podido constatar que la menor de edad convive con \u00a0su \u00a0abuela \u00a0pero \u00a0debido a sus problemas cardiacos ha tenido que buscar la ayuda \u00a0de \u00a0su familia extensa. De la misma manera, su familia se encuentra en una grave \u00a0situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0y \u00a0por tanto, en algunas oportunidades debe acudir a la \u00a0solidaridad \u00a0de \u00a0los vecinos, sin embargo, la ni\u00f1a cursa cuarto de primaria, se \u00a0beneficia \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0restaurante \u00a0 \u00a0escolar \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0 vinculada \u00a0 al \u00a0SISBEN. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0ra\u00edz de estas situaciones particulares, \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0del \u00a029 de octubre de 2008, el ICBF orden\u00f3 constituir un \u00a0hogar \u00a0gestor \u00a0para \u00a0la ni\u00f1a Jennifer G\u00f3mez, que se traduce en el otorgamiento \u00a0de \u00a0un \u00a0subsidio condicionado a favor de la abuela Marta Oliva de G\u00f3mez, con el \u00a0fin \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0a \u00a0la \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad \u00a0una \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0adecuada \u00a0y \u00a0la \u00a0continuaci\u00f3n de sus estudios, entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Instituto \u00a0Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario-INPEC \u00a0 contest\u00f3 \u00a0 que \u00a0 \u201cLas \u00a0razones del traslado del interno CARLOS MARIO G\u00d3MEZ G\u00d3MEZ al \u00a0Establecimiento \u00a0Penitenciaria \u00a0de \u00a0Alta y Mediana Seguridad de Gir\u00f3n, ordenada \u00a0por \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a001997 \u00a0del \u00a025 \u00a0de febrero de 2008, obedecen a motivos de \u00a0seguridad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los medios virtuales de \u00a0comunicaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0INPEC, \u00a0el \u00a027 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009, lanz\u00f3 el programa de \u00a0visitas \u00a0virtuales, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0videoconferencias, \u00a0para \u00a0los \u00a0internos que \u00a0observen \u00a0buena \u00a0conducta \u00a0y \u00a0que \u00a0no hayan sido visitados por su familia por lo \u00a0menos \u00a0durante \u00a0un \u00a0a\u00f1o. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, este procedimiento puede llevarse a cabo \u00a0cada \u00a0 quince \u00a0 d\u00edas, \u00a0 de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0y \u00a0peticiones \u00a0en \u00a0turno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Medicina \u00a0Legal \u00a0present\u00f3 \u00a0el \u00a0informe \u00a0sobre \u00a0el \u00a0estado \u00a0mental \u00a0de \u00a0Jenniffer \u00a0G\u00f3mez \u00a0con la \u00a0siguiente conclusi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Durante \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n psiqui\u00e1trico \u00a0forense \u00a0realizada \u00a0a \u00a0la \u00a0mejor JENNIFER G\u00d3MEZ C\u00c1RDENAS en la fecha actual en \u00a0ese \u00a0Instituto, \u00a0se \u00a0encontraron \u00a0s\u00edntomas \u00a0compatibles \u00a0con \u00a0una \u00a0REACCI\u00d3N DE \u00a0ADAPTACI\u00d3N \u00a0CON S\u00cdNTOMAS ANSIOSOS Y DEPRESIVOS. No se encontraron s\u00edntomas de \u00a0Trastorno por Estr\u00e9s Postraum\u00e1tico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0y \u00a03. \u00a0De \u00a0acuerdo con el relato de la \u00a0menor \u00a0y \u00a0los reportes de Psicolog\u00eda, estos s\u00edntomas \u00a0tienen \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 la \u00a0separaci\u00f3n \u00a0del \u00a0padre \u00a0del \u00a0medio \u00a0familiar, \u00a0y \u00a0especialmente \u00a0con \u00a0las dificultades de comunicaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0del sitio donde se encuentra recluido el se\u00f1or Carlos Mario G\u00f3mez, \u00a0en \u00a0Gir\u00f3n \u00a0(Santander), \u00a0en donde seg\u00fan la menor, por razones de localizaci\u00f3n \u00a0geogr\u00e1fica \u00a0se \u00a0les \u00a0hacen \u00a0dif\u00edcil \u00a0las \u00a0visitas, y en donde la comunicaci\u00f3n \u00a0telef\u00f3nica \u00a0 es \u00a0 restringida. \u00a0(Negrillas \u00a0fuera \u00a0de \u00a0texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0\u00faltimo, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Ministerio \u00a0 de \u00a0 Relaciones \u00a0 Exteriores \u00a0remiti\u00f3 \u00a0copia \u00a0de \u00a0los documentos referidos a las medidas cautelares adoptadas \u00a0por \u00a0 la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 Interamericana \u00a0 a \u00a0 favor \u00a0 de \u00a0 Carlos \u00a0 Mario \u00a0 G\u00f3mez \u00a0G\u00f3mez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. CONSIDERACIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. COMPETENCIA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Esta \u00a0Corte \u00a0es \u00a0competente, \u00a0de conformidad con los art\u00edculos 86 y \u00a0241 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional, y el Decreto 2591 de 1991, para revisar el \u00a0presente fallo de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. CONSIDERACIONES JURIDICAS \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El problema jur\u00eddico \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0presente ocasi\u00f3n, corresponde a la \u00a0Sala \u00a0determinar \u00a0si \u00a0se \u00a0desconocen \u00a0los derechos fundamentales de una menor de \u00a0edad \u00a0cuando \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0carcelarias \u00a0han \u00a0ordenado \u00a0el \u00a0traslado \u00a0de \u00a0su \u00a0progenitor \u00a0a un establecimiento carcelario alejado del lugar de su habitaci\u00f3n, \u00a0lo \u00a0que \u00a0le \u00a0imposibilita \u00a0su contacto permanente, a pesar de estar amparado con \u00a0una \u00a0medida \u00a0cautelar \u00a0ordenada \u00a0por \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de Derechos \u00a0Humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0se \u00a0estudiar\u00e1: \u00a0(i) \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de los derechos fundamentales de los ni\u00f1os, en especial la garant\u00eda \u00a0a \u00a0tener \u00a0una \u00a0familia \u00a0y \u00a0a \u00a0no \u00a0ser \u00a0separada \u00a0de \u00a0ella, (ii) el alcance de la \u00a0restricci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0unidad \u00a0familiar \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0de \u00a0reclusos, \u00a0(iii) \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0y \u00a0l\u00edmites \u00a0de \u00a0la \u00a0facultad de traslado de presos en cabeza de las \u00a0autoridades \u00a0carcelarias \u00a0desarrollada \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia constitucional y \u00a0(iii) \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0las \u00a0medidas \u00a0cautelares \u00a0ordenadas \u00a0por \u00a0la Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana de Derechos Humanos.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo 44 de nuestra Carta Pol\u00edtica \u00a0establece \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0dentro \u00a0de los que se \u00a0encuentran \u00a0\u201cla \u00a0vida, \u00a0la \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica, la \u00a0salud \u00a0y \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0la \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0equilibrada, \u00a0su \u00a0nombre \u00a0y \u00a0nacionalidad, \u00a0tener \u00a0una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0cultura, \u00a0la \u00a0recreaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0libre \u00a0expresi\u00f3n de su \u00a0opini\u00f3n. \u00a0Ser\u00e1n \u00a0protegidos contra toda forma de abandono, violencia f\u00edsica o \u00a0moral, \u00a0secuestro, \u00a0venta, \u00a0abuso \u00a0sexual, \u00a0explotaci\u00f3n \u00a0laboral o econ\u00f3mica y \u00a0trabajos \u00a0riesgosos. \u00a0Gozar\u00e1n tambi\u00e9n de los dem\u00e1s derechos consagrados en la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0en \u00a0las \u00a0leyes y en los tratados internacionales ratificados por \u00a0Colombia\u201d. \u00a0As\u00ed mismo, el Estatuto Superior, dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0del Estado Social de Derecho, ha establecido que los mismos gozan de \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional especial11, \u00a0 derivada \u00a0precisamente \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0indefensi\u00f3n \u00a0y vulnerabilidad a la que se \u00a0encuentra sujeta la poblaci\u00f3n infantil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el art\u00edculo 44 de la Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0dispone \u00a0en \u00a0su \u00a0segundo \u00a0inciso \u00a0que \u201cla \u00a0familia, \u00a0la sociedad y el Estado tienen la obligaci\u00f3n de asistir y proteger al \u00a0ni\u00f1o \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0su desarrollo arm\u00f3nico e integral y el ejercicio pleno \u00a0de sus derechos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, la Convenci\u00f3n sobre Derechos \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0Ni\u00f1os, \u00a0 la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Universal \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0el \u00a0Pacto Internacional de \u00a0Derechos \u00a0Civiles \u00a0y Pol\u00edticos, el Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales, \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana sobre Derechos Humanos y la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0 sobre \u00a0los \u00a0Principios \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Jur\u00eddicos \u00a0relativos \u00a0a \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0Bienestar \u00a0de \u00a0los \u00a0Ni\u00f1os, tratan a los ni\u00f1os como sujetos \u00a0activos \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0los \u00a0cuales \u00a0los \u00a0Estados \u00a0tienen \u00a0un \u00a0deber \u00a0especial \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0prevalencia \u00a0de los \u00a0derechos \u00a0superiores \u00a0de \u00a0los ni\u00f1os esta Corporaci\u00f3n ha considerado que una de \u00a0las \u00a0principales \u00a0manifestaciones \u00a0de este precepto constitucional, es \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0de \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor2. \u00a0Dicho \u00a0principio \u00a0refleja \u00a0una \u00a0norma ampliamente aceptada por el \u00a0derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0internacional,3 consistente en que al menor de \u00a0edad \u00a0se \u00a0le \u00a0debe \u00a0otorgar \u00a0un trato preferente, acorde con su caracterizaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0en \u00a0tanto \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0de \u00a0forma \u00a0tal \u00a0que se \u00a0garantice \u00a0su desarrollo integral y arm\u00f3nico como miembro de la sociedad. En la \u00a0Sentencia \u00a0 T-510 \u00a0 del \u00a0 19 \u00a0 de \u00a0 junio \u00a0de \u00a020034, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0consider\u00f3 \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con el referido concepto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u00bfQu\u00e9 \u00a0significa \u00a0que \u00a0los ni\u00f1os sean \u00a0titulares \u00a0de \u00a0derechos \u00a0prevalecientes \u00a0e \u00a0intereses \u00a0superiores? \u00a0La respuesta \u00a0\u00fanicamente \u00a0se \u00a0puede dar desde las circunstancias de cada caso y de cada ni\u00f1o \u00a0en \u00a0particular. \u00a0Esta \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0sido \u00a0enf\u00e1tica \u00a0al \u00a0aclarar \u00a0que \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del menor no constituye un ente abstracto, \u00a0desprovisto \u00a0de \u00a0v\u00ednculos \u00a0con \u00a0la \u00a0realidad \u00a0concreta, sobre el cual se puedan \u00a0formular \u00a0reglas \u00a0generales de aplicaci\u00f3n mec\u00e1nica. Al contrario: el contenido \u00a0de \u00a0 dicho \u00a0inter\u00e9s, \u00a0que \u00a0es \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0real \u00a0y \u00a0relacional,5 \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0puede \u00a0establecer \u00a0prestando \u00a0la \u00a0debida \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0individuales, \u00a0\u00fanicas e irrepetibles de cada menor de edad, que en tanto sujeto \u00a0digno, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0atendido \u00a0por la familia, la sociedad y el Estado con todo el \u00a0cuidado que requiere su situaci\u00f3n personal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0regla \u00a0no \u00a0excluye, \u00a0sin embargo, la \u00a0existencia \u00a0de par\u00e1metros generales que pueden tomarse en cuenta como criterios \u00a0orientadores \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0an\u00e1lisis \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0casos\u00a0 \u00a0 individuales. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0existen \u00a0ciertos \u00a0lineamientos \u00a0establecidos por el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0para promover el bienestar de los ni\u00f1os, tanto a nivel \u00a0general \u00a0 (en \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n, \u00a0 la \u00a0ley \u00a0y \u00a0los \u00a0tratados \u00a0e \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0que \u00a0regulan \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad) \u00a0como \u00a0derivados \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0casos \u00a0particulares \u00a0(es \u00a0decir, \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0nacional \u00a0e \u00a0internacional \u00a0aplicable), que sirven para guiar el \u00a0estudio \u00a0del \u00a0inter\u00e9s superior de menores, en atenci\u00f3n a las circunstancias de \u00a0cada caso.\u201d (Negrillas fuera de texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0expuesto, cada asunto \u00a0particular \u00a0que \u00a0involucre \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n del derecho prevaleciente e inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad, \u00a0debe \u00a0estudiarse \u00a0acorde \u00a0a las consideraciones \u00a0individuales \u00a0y caracter\u00edsticas de cada caso, atendiendo a los derechos propios \u00a0del \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad, \u00a0como \u00a0lo \u00a0son \u00a0el \u00a0amor, \u00a0la \u00a0asistencia, el cuidado y la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0demanda \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0su \u00a0personalidad, \u00a0en \u00a0procura de \u00a0alcanzar condiciones mas favorables y dignas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 unidad \u00a0 familiar, \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a044 \u00a0establece \u00a0expresamente \u00a0que \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0tienen \u00a0\u201cderecho \u00a0a \u00a0una \u00a0familia \u00a0y \u00a0a no ser \u00a0separados de ella\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otro \u00a0lado \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o dispone que los ni\u00f1os tienen derecho a \u00a0conocer \u00a0a \u00a0sus \u00a0padres, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0a \u00a0su \u00a0cuidado y a no ser separados de los \u00a0mismos, \u00a0excepto cuando las circunstancias lo exijan, con el objeto de conservar \u00a0el inter\u00e9s superior del menor de edad. All\u00ed se establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 9\u00a0 1. Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0velar\u00e1n \u00a0por que el ni\u00f1o no sea separado de sus padres contra \u00a0la \u00a0voluntad \u00a0de \u00a0\u00e9stos, \u00a0excepto \u00a0cuando, a reserva de revisi\u00f3n judicial, las \u00a0autoridades \u00a0 competentes \u00a0 determinen, \u00a0 de \u00a0 conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0 \u00a0 \u00a0 aplicables, \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0tal \u00a0separaci\u00f3n \u00a0es \u00a0necesaria \u00a0en \u00a0el \u00a0inter\u00e9s superior del \u00a0ni\u00f1o. \u00a0Tal \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0puede \u00a0ser \u00a0necesaria en casos particulares, por ejemplo, en los casos en que el \u00a0ni\u00f1o \u00a0sea objeto de maltrato o descuido por parte de sus padres o cuando \u00e9stos \u00a0viven \u00a0separados \u00a0y \u00a0debe adoptarse una decisi\u00f3n acerca del lugar de residencia \u00a0del \u00a0ni\u00f1o. \u00a0En cualquier procedimiento entablado de conformidad con el p\u00e1rrafo \u00a01 \u00a0del \u00a0presente \u00a0art\u00edculo, \u00a0se \u00a0ofrecer\u00e1 \u00a0a \u00a0todas \u00a0las partes interesadas la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0participar \u00a0en \u00a0\u00e9l \u00a0y \u00a0de \u00a0dar a conocer sus opiniones. 3. Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0respetar\u00e1n el derecho del ni\u00f1o que est\u00e9 separado de uno o de \u00a0ambos \u00a0padres \u00a0a \u00a0mantener \u00a0relaciones \u00a0personales \u00a0y contacto directo con ambos \u00a0padres \u00a0de \u00a0modo \u00a0regular, \u00a0salvo \u00a0si ello es contrario al inter\u00e9s superior del \u00a0ni\u00f1o. \u00a0 4. \u00a0 Cuando \u00a0esa \u00a0separaci\u00f3n \u00a0sea \u00a0resultado \u00a0de una medida adoptada por un Estado Parte, como la \u00a0detenci\u00f3n, \u00a0 el \u00a0encarcelamiento, \u00a0el \u00a0exilio, \u00a0la \u00a0deportaci\u00f3n \u00a0o \u00a0la \u00a0muerte \u00a0(incluido \u00a0el \u00a0fallecimiento \u00a0debido a cualquier causa mientras la persona est\u00e9 \u00a0bajo \u00a0la \u00a0custodia del Estado) de uno de los padres del ni\u00f1o, o de ambos, o del \u00a0ni\u00f1o, \u00a0el \u00a0Estado \u00a0Parte \u00a0proporcionar\u00e1, \u00a0cuando \u00a0se le pida, a los padres, al \u00a0ni\u00f1o \u00a0o, \u00a0si procede, a otro familiar, informaci\u00f3n b\u00e1sica acerca del paradero \u00a0del \u00a0familiar \u00a0o \u00a0familiares \u00a0ausentes, \u00a0a no ser que ello resultase perjudicial \u00a0para \u00a0el \u00a0bienestar \u00a0del \u00a0ni\u00f1o. Los Estados Partes se cerciorar\u00e1n, adem\u00e1s, de \u00a0que \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de tal petici\u00f3n no entra\u00f1e por s\u00ed misma consecuencias \u00a0desfavorables \u00a0para \u00a0la \u00a0persona \u00a0o \u00a0personas \u00a0interesadas.( Subrayado fuera del \u00a0texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0parte \u00a0 \u00a0el \u00a0 C\u00f3digo \u00a0de \u00a0la \u00a0infancia \u00a0 y \u00a0la \u00a0adolescencia \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a022, \u00a0establece \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 ni\u00f1os, \u00a0 las \u00a0ni\u00f1as \u00a0y \u00a0los \u00a0adolescentes \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a tener y crecer en el seno de una familia, a ser \u00a0acogidos \u00a0y a no ser expulsados de ella. Adicionalmente \u00a0consagra \u00a0que \u00a0solo \u00a0podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0separados \u00a0de \u00a0ella \u00a0cuando la familia no les \u00a0garantice \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0para la realizaci\u00f3n y el ejercicio de sus derechos \u00a0conforme \u00a0a \u00a0los procedimientos establecidos para cada caso concreto. Igualmente \u00a0la \u00a0jurisprudencia\u00a0 \u00a0ha \u00a0destacado que la \u00fanica excepci\u00f3n que admite este \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0es la originada en el inter\u00e9s superior del menor de edad. \u00a0Sobre este aspecto manifest\u00f3 la Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Uno \u00a0de \u00a0tales \u00a0tratados, aprobado por el \u00a0Congreso \u00a0de Colombia mediante la Ley 12 del 22 de enero de 1991 y ratificado el \u00a027 \u00a0de febrero del mismo a\u00f1o, es la Convenci\u00f3n sobre \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o, \u00a0que \u00a0se \u00a0adopt\u00f3 \u00a0por \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0General \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0el \u00a020 de noviembre de 1989. En su \u00a0art\u00edculo \u00a09\u00ba establece: “Los Estados Partes velar\u00e1n \u00a0porque \u00a0 el \u00a0ni\u00f1o \u00a0no \u00a0sea \u00a0separado \u00a0de \u00a0sus \u00a0padres \u00a0contra \u00a0la \u00a0voluntad \u00a0de \u00a0\u00e9stos, \u00a0excepto \u00a0cuando, \u00a0a \u00a0reserva \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0judicial, \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes determinen, de conformidad con la ley y \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0aplicables, \u00a0que \u00a0tal \u00a0separaci\u00f3n es necesaria en inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0ni\u00f1o.\u00a0 \u00a0Tal \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0puede \u00a0ser \u00a0necesaria en casos \u00a0particulares, \u00a0por \u00a0ejemplo, en los casos en que el ni\u00f1o sea objeto de maltrato \u00a0o \u00a0descuido \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0sus \u00a0padres \u00a0o \u00a0cuando estos viven separados y debe \u00a0adoptarse \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n acerca del lugar de residencia del ni\u00f1o”. (Subraya la \u00a0Corte)\u201d6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En suma, como principio general, el derecho \u00a0de \u00a0los ni\u00f1os a tener una familia y a no ser separados de ella, tiene un status \u00a0fundamental, \u00a0tanto \u00a0en \u00a0la \u00a0Carta \u00a0como \u00a0en los convenios internacionales. As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0aunque \u00a0se \u00a0acepta que la reclusi\u00f3n de uno de \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0familia \u00a0es una restricci\u00f3n leg\u00edtima del derecho de los \u00a0ni\u00f1os \u00a0a estar con sus padres, esta medida debe estar acorde con los postulados \u00a0constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0garant\u00eda de los derechos fundamentales de las personas privadas \u00a0de la libertad \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0personas \u00a0privadas \u00a0de \u00a0la libertad se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n de especial vulnerabilidad que impone especiales \u00a0deberes \u00a0al \u00a0Estado, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0surgen de la Constituci\u00f3n, de la ley y de la \u00a0jurisprudencia constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Ley 65 de 1993 \u00a0“Por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se expide el C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal”, en su art\u00edculo 5 consagra: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO \u00a05o. \u00a0RESPETO \u00a0A \u00a0LA DIGNIDAD \u00a0HUMANA. \u00a0En \u00a0los \u00a0establecimientos \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0prevalecer\u00e1 el respeto a la \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0a \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0constitucionales y a los derechos humanos \u00a0universalmente \u00a0reconocidos. \u00a0Se \u00a0proh\u00edbe \u00a0toda \u00a0forma \u00a0de \u00a0violencia s\u00edquica, \u00a0f\u00edsica o moral.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0su \u00a0turno, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional ha \u00a0expresado, \u00a0de \u00a0manera \u00a0reiterada, \u00a0que si bien algunos \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de los reclusos quedan suspendidos o restringidos desde \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0\u00e9stos \u00a0son \u00a0sometidos \u00a0a \u00a0la \u00a0detenci\u00f3n preventiva o son \u00a0condenados \u00a0 \u00a0mediante \u00a0 sentencia, \u00a0 muchos \u00a0 otros \u00a0 derechos \u00a0 se \u00a0 conservan \u00a0intactos \u00a0y deben ser respetados \u00edntegramente por las \u00a0autoridades \u00a0 p\u00fablicas \u00a0 que \u00a0 se \u00a0encuentran \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de \u00a0los \u00a0presos.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Gradaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0limitaci\u00f3n de los derechos fundamentales de los \u00a0presos \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de los presos se ha dicho que existe: \u201c(i) \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0limitar \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de algunos derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los reclusos (intimidad, reuni\u00f3n, trabajo, educaci\u00f3n), (ii) \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0limitar \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de algunos derechos fundamentales \u00a0(vida, \u00a0dignidad \u00a0humana, libertad de cultos, debido proceso, habeas data, entre \u00a0otros), \u00a0 \u00a0 \u00a0(iii) \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 deber \u00a0 \u00a0 positivo7 \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0goce \u00a0efectivo \u00a0tanto de los derechos no fundamentales como de los \u00a0fundamentales, \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0que \u00a0no sea objeto de limitaci\u00f3n cuando la misma \u00a0procede, \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0integridad \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s, \u00a0debido \u00a0a \u00a0la especial \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0indefensi\u00f3n \u00a0o \u00a0de debilidad manifiesta en la que se encuentran \u00a0los \u00a0 reclusos \u00a0 y\u00a0 \u00a0(iv) \u00a0el \u00a0deber \u00a0positivo8 \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0asegurar \u00a0 \u00a0todas \u00a0 las \u00a0 condiciones \u00a0 necesarias9 \u00a0 que \u00a0 permitan \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0adecuadas \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 efectiva \u00a0 resocializaci\u00f3n10 \u00a0 de \u00a0los \u00a0reclusos.\u201d11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, la Corte Constitucional tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0que \u00a0este \u00a0deber especial no implica simplemente que el Estado no \u00a0pueda \u00a0interferir \u00a0en \u00a0la \u00a0esfera \u00a0de desarrollo de los derechos de los reclusos \u00a0sino \u00a0que \u00a0debe \u00a0emplear \u00a0todos \u00a0los \u00a0medios para garantizarle a los internos el \u00a0pleno \u00a0goce de garant\u00edas tales como la dignidad, la salud, la alimentaci\u00f3n, el \u00a0trabajo, \u00a0etc. \u00a0Lo \u00a0anterior por cuanto la clara situaci\u00f3n de garante en cabeza \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0impide \u00a0a \u00a0los \u00a0reclusos la satisfacci\u00f3n por cuenta propia de una \u00a0serie \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 necesidades \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00ednimas.12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Sometimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 reclusos \u00a0 a \u00a0 un \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 jur\u00eddico \u00a0especial \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0estos \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0 que \u00a0 una \u00a0vez \u00a0la \u00a0persona \u00a0ha \u00a0sido \u00a0detenida \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0condenada y es sometida a una medida restrictiva de su \u00a0libertad, \u00a0\u201cnace, al mundo \u00a0jur\u00eddico, \u00a0lo que la doctrina ha denominado una relaci\u00f3n de especial sujeci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n\u201d, \u00a0que \u00a0se \u00a0traduce \u00a0en \u00a0el \u00a0sometimiento \u00a0 \u00a0\u201ca \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0r\u00e9gimen \u00a0 \u00a0jur\u00eddico \u00a0especial, \u00a0caracterizado por la particular intensidad \u00a0con \u00a0que \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n puede regular y modular \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0y \u00a0obligaciones. Sin embargo, las restricciones a los derechos no \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0arbitrarias, y, sobre todo, deben atender \u00a0siempre \u00a0a \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0espec\u00edfica \u00a0para \u00a0la \u00a0cual \u00a0fue \u00a0establecida \u00a0por el \u00a0ordenamiento \u00a0 \u00a0legal \u00a0 \u00a0esa \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 especial \u00a0 sujeci\u00f3n\u201d. (Negrillas fuera de texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esta medida la jurisprudencia ha indicado \u00a0que \u00a0 entre \u00a0 las \u00a0principales \u00a0consecuencias \u00a0de \u00a0esta \u00a0relaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0de \u00a0sujeci\u00f3n\u00a0 est\u00e1n las siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLas \u00a0relaciones \u00a0de \u00a0especial sujeci\u00f3n \u00a0implican \u00a0 \u00a0(i) \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0subordinaci\u00f3n13 \u00a0de \u00a0una \u00a0parte \u00a0 \u00a0(el \u00a0 \u00a0recluso), \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0otra \u00a0 \u00a0(el \u00a0Estado); \u00a0(ii) \u00a0esta subordinaci\u00f3n se concreta en el \u00a0sometimiento \u00a0del \u00a0interno \u00a0a \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen jur\u00eddico \u00a0especial14 \u00a0 \u00a0 \u00a0(controles \u00a0 \u00a0 disciplinarios15 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0administrativos16 \u00a0especiales \u00a0y posibilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 limitar17 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0ejercicio \u00a0 \u00a0de \u00a0derechos, \u00a0incluso \u00a0los \u00a0fundamentales). \u00a0(iii) \u00a0Este \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial, \u00a0en \u00a0todo \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0el ejercicio de la potestad \u00a0disciplinaria \u00a0y \u00a0la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0debe \u00a0estar \u00a0autorizado18 \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0ley. (iv) La finalidad19 \u00a0 \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0potestad \u00a0disciplinaria \u00a0y \u00a0de la limitaci\u00f3n de los derechos \u00a0fundamentales, \u00a0es la de garantizar los medios para el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0derechos \u00a0de los internos \u00a0(mediante \u00a0medidas \u00a0dirigidas a garantizar disciplina, seguridad y salubridad) y \u00a0lograr \u00a0el \u00a0cometido \u00a0principal \u00a0de \u00a0la \u00a0pena \u00a0(la \u00a0resocializaci\u00f3n). \u00a0(v) Como \u00a0consecuencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0subordinaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 surgen \u00a0 \u00a0 ciertos \u00a0 \u00a0derechos \u00a0especiales20 \u00a0(relacionados \u00a0con \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0materiales \u00a0de \u00a0existencia: \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0habitaci\u00f3n, \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos, \u00a0salud) \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos, \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0cuales \u00a0 \u00a0 deben \u00a0 \u00a0 ser21 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 especialmente \u00a0 \u00a0 garantizados \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Estado. \u00a0 (vi) \u00a0Simult\u00e1neamente \u00a0el \u00a0Estado \u00a0debe \u00a0garantizar22 \u00a0de manera \u00a0especial \u00a0el principio de eficacia de los derechos fundamentales de los reclusos \u00a0(sobre \u00a0 \u00a0todo \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0desarrollo \u00a0 de \u00a0 conductas \u00a0 activas).\u201d23 \u00a0 \u00a0(Negrillas \u00a0 fuera \u00a0 de \u00a0texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Alcance \u00a0de \u00a0la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales de los \u00a0presos \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0esta \u00a0premisa \u00a0puede \u00a0decirse que las \u00a0limitaciones \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos \u00a0deben \u00a0ser \u00a0las \u00a0estrictamente \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0lograr los fines del \u00a0establecimiento \u00a0carcelario, la resocializaci\u00f3n de los \u00a0internos \u00a0y la conservaci\u00f3n de la seguridad, el orden y la disciplina dentro de \u00a0las \u00a0c\u00e1rceles. \u00a0Por \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0toca \u00a0con la restricci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales por parte de las autoridades carcelarias, ha establecido \u00a0la \u00a0 Corte \u00a0 que \u00a0 estas \u00a0facultades \u00a0\u201cdeben \u00a0estar \u00a0previamente \u00a0consagradas \u00a0en \u00a0normas \u00a0de rango legal24, y tienen que ser ejercidas \u00a0conforme \u00a0a \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0razonabilidad \u00a0y \u00a0proporcionalidad\u201d. \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0la \u00a0 Sentencia \u00a0 T-596 \u00a0 de \u00a01992, \u00a0 reiterada \u00a0 por \u00a0 providencias \u00a0 posteriores, \u00a0consider\u00f3 la Corporaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Seg\u00fan \u00a0esto, \u00a0si \u00a0bien \u00a0es cierto que la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0prisionero \u00a0determina \u00a0una \u00a0dr\u00e1stica \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 fundamentales, \u00a0 \u00a0dicha \u00a0 \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0debe \u00a0 ser \u00a0 la \u00a0 m\u00ednima \u00a0necesaria \u00a0 par \u00a0 lograr \u00a0 el \u00a0 fin \u00a0propuesto. \u00a0Toda \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0 adicional \u00a0 debe \u00a0 ser \u00a0 entendida \u00a0 como \u00a0 un \u00a0exceso \u00a0y, \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0como \u00a0una \u00a0violaci\u00f3n del tales derechos. La \u00a0\u00f3rbita \u00a0de \u00a0los derechos del preso cuya limitaci\u00f3n resulta innecesaria, es tan \u00a0digna \u00a0de \u00a0respeto y su protecci\u00f3n constitucional es tan fuerte y efectiva como \u00a0la \u00a0de cualquier persona no sometida a las condiciones carcelarias. Los derechos \u00a0no \u00a0limitados \u00a0del\u00a0 \u00a0sindicado \u00a0o \u00a0del\u00a0 \u00a0condenado, son derechos en el \u00a0sentido \u00a0pleno \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0son \u00a0derechos \u00a0dotados \u00a0de poder para \u00a0demandar del Estado su protecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(…) \u00a0<\/p>\n
Nada m\u00e1s alejado del concepto de dignidad \u00a0humana \u00a0y \u00a0del \u00a0texto \u00a0constitucional mismo que esta visi\u00f3n dominante sobre las \u00a0violaciones \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0presos. \u00a0Como \u00a0se dijo m\u00e1s arriba, todo \u00a0sufrimiento \u00a0innecesario \u00a0impuesto \u00a0a \u00a0un \u00a0recluso, pierde la justificaci\u00f3n del \u00a0ejercicio \u00a0leg\u00edtimo \u00a0de la violencia por parte del Estado y se convierte en una \u00a0atropello \u00a0que \u00a0debe \u00a0ser \u00a0evaluado de la misma manera como se eval\u00faa cualquier \u00a0violencia \u00a0injustificada, \u00a0ejercida \u00a0contra \u00a0un \u00a0ciudadano \u00a0que \u00a0no se encuentra \u00a0privado \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad. \u00a0Los \u00a0presos \u00a0no tienen derechos de menor categor\u00eda; \u00a0tienen \u00a0derechos \u00a0restringidos \u00a0o \u00a0limitados \u00a0y \u00a0cuando esto no sucede, es decir \u00a0cuando \u00a0la \u00a0pena \u00a0impuesta \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentra en contradicci\u00f3n con el ejercicio \u00a0pleno \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho, \u00a0este \u00a0debe \u00a0ser \u00a0tan \u00a0protegido \u00a0y respetado como el de \u00a0cualquier otra persona. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0necesario pues, eliminar la perniciosa \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0maltrato carcelario que consiste en aceptar como v\u00e1lida la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0cuando \u00a0se trata de personas que han hecho un mal a la \u00a0sociedad. \u00a0El castigo de los delincuentes es un castigo reglado, previsto por el \u00a0derecho \u00a0y limitado a unos procedimiento y pr\u00e1cticas espec\u00edficas, por fuera de \u00a0las \u00a0cuales el preso debe ser tratado bajo los par\u00e1metros normativos generales. \u00a0La \u00a0efectividad \u00a0del \u00a0derecho \u00a0no \u00a0termina \u00a0en \u00a0la murallas de las c\u00e1rceles. El \u00a0delincuente, \u00a0al \u00a0ingresar \u00a0a \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0no \u00a0entra \u00a0en \u00a0un \u00a0territorio \u00a0sin \u00a0ley”25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0 anterior, \u00a0resulta \u00a0acorde \u00a0con \u00a0las \u00a0prescripciones \u00a0 internacionales \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0 materia. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de Derechos Civiles y Pol\u00edticos, en su art\u00edculo 10 consagra (en \u00a0los \u00a0mismos t\u00e9rminos que el art\u00edculo 5 de la Convenci\u00f3n Americana de Derechos \u00a0Humanos) \u00a0que \u00a0\u201cToda \u00a0persona \u00a0privada \u00a0de libertad \u00a0ser\u00e1 \u00a0tratada \u00a0humanamente \u00a0y \u00a0con el respeto debido a la dignidad inherente al \u00a0ser \u00a0 humano\u201d. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0proporcionalidad \u00a0de \u00a0las medidas adoptadas en el interior de un establecimiento \u00a0carcelario, \u00a0 las \u00a0Resoluciones \u00a0663 \u00a0\u2013XXIV- \u00a0de \u00a01957 \u00a0y \u00a02076 \u00a0\u2013LXII- \u00a0de \u00a01967 \u00a0de \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0General \u00a0de \u00a0las Naciones Unidas- \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0se establecen las Reglas M\u00ednimas para el Tratamiento de los \u00a0Reclusos \u00a0-consagra \u00a0en \u00a0su \u00a0disposici\u00f3n 27 que \u201cEl \u00a0orden \u00a0y \u00a0la \u00a0disciplina \u00a0se \u00a0mantendr\u00e1n \u00a0con \u00a0firmeza, \u00a0pero \u00a0sin imponer m\u00e1s \u00a0restricciones \u00a0 de \u00a0las \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0mantener \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0la \u00a0buena \u00a0organizaci\u00f3n de la vida en com\u00fan.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0La \u00a0Sala \u00a0estudiar\u00e1 \u00a0entonces \u00a0el \u00a0alcance, \u00a0en los t\u00e9rminos de la \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0constitucional, \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0restricci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 unidad \u00a0familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Restricci\u00f3n \u00a0leg\u00edtima \u00a0a \u00a0la \u00a0unidad \u00a0familiar \u00a0en \u00a0el caso de los \u00a0reclusos \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0expuestos \u00a0anteriormente, \u00a0la \u00a0jurisprudencia constitucional ha se\u00f1alado que dentro de las \u00a0restricciones \u00a0leg\u00edtimas \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales que deben soportar los \u00a0reclusos, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0el \u00a0de la unidad familiar, como consecuencia misma del \u00a0aislamiento penitenciario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0 establecido \u00a0 en \u00a0 otras \u00a0oportunidades, \u00a0 \u201clas \u00a0 personas \u00a0privadas \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad, \u00a0representan \u00a0una de las limitaciones a la unidad familiar, atendiendo \u00a0a \u00a0que \u00a0la \u00a0familia se considera una comunidad de vida y convivencia plena, as\u00ed \u00a0el \u00a0aislamiento de uno de sus miembros, como infractor de la ley penal, comporta \u00a0de \u00a0suyo \u00a0la \u00a0correlativa \u00a0perdida \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad y a su vez afecta de manera \u00a0inminente \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 estabilidad \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0n\u00facleo \u00a0 \u00a0familiar\u201d.26 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, a pesar de que esta garant\u00eda \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0limitada, \u00a0la \u00a0misma \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0suspendida, \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0las \u00a0restricciones \u00a0deben \u00a0ser acordes con los fines de la pena, especialmente con su \u00a0car\u00e1cter \u00a0resocializador. \u00a0En estos t\u00e9rminos, la Corte ha ponderado el derecho \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0carcelarias con el derecho de los reclusos de mantener sus \u00a0v\u00ednculos \u00a0familiares, \u00a0por \u00a0cuanto ha considerado que la familia juega un papel \u00a0preponderante \u00a0en \u00a0la \u00a0reincorporaci\u00f3n \u00a0social del delincuente. Ha afirmado que \u00a0\u201cdicho vinculo filial representa la mayor\u00eda de las \u00a0veces \u00a0su \u00a0contacto \u00a0con \u00a0el \u00a0mundo \u00a0mas \u00a0all\u00e1 \u00a0del \u00a0establecimiento \u00a0donde \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0recluidos, \u00a0m\u00e1s si se tiene en cuenta que el n\u00facleo familiar ser\u00e1 \u00a0en \u00a0la mayor\u00eda de los casos el lugar donde cada individuo retomar\u00e1 su vida por \u00a0fuera \u00a0 del \u00a0 penal.\u201d27 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Como \u00a0 consecuencia, \u00a0 tanto \u00a0 para \u00a0el \u00a0legislador, \u00a0como \u00a0para \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0debe \u00a0garantizarse \u00a0plenamente la posibilidad de \u00a0mantener comunicaci\u00f3n oral, escrita y afectiva con sus familias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0ha establecido \u00a0mecanismos \u00a0para \u00a0mitigar, \u00a0hasta \u00a0donde \u00a0ello \u00a0resulta posible, los efectos del \u00a0resquebrajamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0unidad \u00a0familiar \u00a0por \u00a0la \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0uno de sus \u00a0integrantes. \u00a0As\u00ed, los internos pueden recibir visitas de familiares y amigos y \u00a0comunicarse \u00a0con \u00a0ellos, \u00a0someti\u00e9ndose \u00a0a \u00a0las normas de seguridad y disciplina \u00a0previamente \u00a0establecidas \u00a0y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0gozar \u00a0de \u00a0permisos los fines de semana, \u00a0incluyendo \u00a0el \u00a0subsiguiente \u00a0d\u00eda \u00a0festivo, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de afianzar la unidad \u00a0familiar \u00a0y \u00a0procurar su readaptaci\u00f3n social; la normas penitenciarias prev\u00e9n, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n de cuerpos de voluntariado con el fin de atender las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0los \u00a0internos \u00a0y \u00a0de \u00a0sus \u00a0familias \u00a0y \u00a0que el Estado preste un \u00a0servicio \u00a0pospenitenciario \u00a0que procure la integraci\u00f3n de la persona liberada a \u00a0su \u00a0 familia \u00a0 y \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 sociedad \u00a0\u2013art\u00edculos \u00a0 110, \u00a0 111, \u00a0 147B, \u00a0 157 \u00a0 y \u00a0 159 \u00a0 de \u00a0 Ley \u00a0 65 \u00a0de \u00a01993-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En punto a la preservaci\u00f3n y afianzamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n paterno filial, sin perjuicio de la reclusi\u00f3n del progenitor, \u00a0desde \u00a0la perspectiva del derecho superior de los ni\u00f1os a tener una familia y a \u00a0no \u00a0ser separados de ella, el art\u00edculo 153 de la Ley 65 de 1993 dispone que los \u00a0hijos \u00a0de las internas podr\u00e1n permanecer con ellas hasta la edad de tres a\u00f1os, \u00a0a \u00a0la \u00a0vez \u00a0que \u00a0ordena \u00a0al \u00a0INPEC \u00a0establecer \u00a0condiciones \u00a0para el efecto y el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0750 \u00a0de 2002 se\u00f1ala que la mujer cabeza de familia \u00a0cumplir\u00e1 \u00a0la \u00a0pena \u00a0privativa de la libertad \u201cen el \u00a0lugar \u00a0de \u00a0su \u00a0residencia \u00a0o \u00a0en \u00a0su \u00a0defecto \u00a0en el lugar se\u00f1alado por el juez \u00a0(..)\u201d, \u00a0 siempre \u00a0que \u00a0se \u00a0cumplan \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0establecidos en la disposici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Sentencia \u00a0T-274 \u00a0 del \u00a0 17 \u00a0 de \u00a0 marzo \u00a0de \u00a0200528 \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n consider\u00f3 \u00a0que \u00a0en el proceso de resocializaci\u00f3n de los internos, \u00a0debe \u00a0considerarse la participaci\u00f3n de la familia y el \u00a0contacto \u00a0 permanente \u00a0con \u00a0la \u00a0misma, \u00a0de \u00a0manera \u00a0que \u00a0deber\u00e1 \u00a0procurarse \u00a0el \u00a0mantenimiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 v\u00ednculos \u00a0 filiales \u00a0del \u00a0recluso. \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0se \u00a0expuso: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara \u00a0esta Corporaci\u00f3n, la importancia \u00a0que \u00a0reviste \u00a0la presencia activa de la familia durante el periodo de reclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0 las \u00a0personas \u00a0condenadas \u00a0es \u00a0indudable. \u00a0Motivos \u00a0de \u00a0\u00edndole \u00a0jur\u00eddica, \u00a0ps\u00edquica \u00a0y afectiva as\u00ed lo indican. Entre ellas, si no la m\u00e1s inmediata, s\u00ed \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0m\u00e1s \u00a0relevantes, \u00a0es la presencia de v\u00ednculos afectivos luego de \u00a0superada \u00a0la \u00a0etapa de aislamiento que permita la materializaci\u00f3n del principio \u00a0de \u00a0solidaridad \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0que \u00a0ha \u00a0recobrado \u00a0la \u00a0libertad. La \u00a0admisibilidad \u00a0de \u00a0este \u00a0postulado \u00a0encuentra respaldo en el argumento normativo \u00a0que \u00a0se \u00a0desprende \u00a0del \u00a0sistema \u00a0progresivo penitenciario, que cuenta entre sus \u00a0supuestos \u00a0el \u00a0de \u00a0la \u00a0presencia de la familia en el proceso de resocializaci\u00f3n \u00a0del interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0Igualmente, \u00a0el concurso de la familia \u00a0para \u00a0 adelantar \u00a0un \u00a0proceso \u00a0exitoso \u00a0de \u00a0resocializaci\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0fuertemente \u00a0vinculado \u00a0con \u00a0la \u00a0eficacia \u00a0de \u00a0otros \u00a0derechos \u00a0fundamentales del recluso. La \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0mantener \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0oral \u00a0y escrita con personas fuera del \u00a0penal, \u00a0de \u00a0conservar una vida sexual activa permitir\u00e1n, las m\u00e1s de las veces, \u00a0una \u00a0reincorporaci\u00f3n menos traum\u00e1tica al mundo de la vida fuera de la c\u00e1rcel. \u00a0Lo \u00a0anterior \u00a0est\u00e1 \u00a0adem\u00e1s asociado con las garant\u00edas b\u00e1sicas de la dignidad \u00a0humana, \u00a0la \u00a0libertad \u00a0y \u00a0la \u00a0intimidad \u00a0personal (estas \u00faltimas con sus obvias \u00a0limitaciones).\u00a0 (..)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 \u00a0obstante, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0determinadas \u00a0circunstancias, la \u00a0presencia permanente de la familia como facilitadora del proceso \u00a0de \u00a0resocializaci\u00f3n no es posible. Esto podr\u00eda darse, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0circunstancias, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0interno \u00a0es \u00a0trasladado \u00a0a \u00a0un centro \u00a0penitenciario \u00a0alejado del lugar de residencia de su familia y la misma no tiene \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de movilizarse con regularidad al nuevo lugar de internamiento. \u00a0En \u00a0estos casos, el derecho a la unidad familiar sufre \u00a0una \u00a0limitaci\u00f3n importante y puede entrar en conflicto \u00a0con \u00a0 algunos \u00a0 derechos \u00a0 no \u00a0 s\u00f3lo \u00a0 del \u00a0 interno \u00a0sino \u00a0del \u00a0mismo \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Sala procede a analizar la forma como \u00a0aquella \u00a0tensi\u00f3n \u00a0ha \u00a0sido resuelta por la Corporaci\u00f3n, espec\u00edficamente en lo \u00a0que \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver con las facultades de traslado en cabeza de las autoridades \u00a0penitenciarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0facultad \u00a0de \u00a0trasladar \u00a0internos \u00a0radica \u00a0en \u00a0cabeza del INPEC. \u00a0L\u00ednea jurisprudencial \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con el art\u00edculo 73 de la ley \u00a065 \u00a0de \u00a01993, \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0expide \u00a0el C\u00f3digo Penitenciario y Carcelario, \u00a0\u201c[c]orresponde \u00a0 a \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario \u00a0disponer \u00a0del \u00a0traslado \u00a0de los internos \u00a0condenados \u00a0de \u00a0un \u00a0establecimiento a otro, por decisi\u00f3n propia, motivada o por \u00a0solicitud formulada ante ella\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a075 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0ordenamiento \u00a0se\u00f1ala las causales de traslado en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a075.-Causales \u00a0de \u00a0traslado. Son causales del \u00a0traslado, \u00a0 adem\u00e1s \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 consagradas \u00a0 en \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Cuando \u00a0as\u00ed lo requiera el estado de salud, debidamente comprobado \u00a0por m\u00e9dico oficial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Falta \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0elementos \u00a0 \u00a0adecuados \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0tratamiento \u00a0m\u00e9dico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Motivo de orden interno del establecimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Est\u00edmulo \u00a0de \u00a0buena \u00a0conducta \u00a0con la aprobaci\u00f3n del Consejo de \u00a0Disciplina. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Necesidad de descongesti\u00f3n del establecimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Cuando \u00a0sea \u00a0necesario \u00a0trasladar \u00a0al \u00a0interno \u00a0 a \u00a0 un \u00a0centro \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0que \u00a0ofrezca \u00a0mayores \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0seguridad. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. Si el \u00a0traslado \u00a0es \u00a0solicitado \u00a0por el funcionario de conocimiento indicar\u00e1 el motivo \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00a0y \u00a0el \u00a0lugar \u00a0a \u00a0donde \u00a0debe ser remitido el interno.\u201d (Resaltado fuera de texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a073 \u00a0y \u00a0siguientes \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a065 \u00a0de \u00a01993, \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0INPEC resolver sobre el \u00a0traslado \u00a0de \u00a0los \u00a0condenados \u00a0a penas privativas de la libertad a los distintos \u00a0centros \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0del \u00a0pa\u00eds, por decisi\u00f3n propia o por solicitud de los \u00a0directores \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 establecimientos \u00a0 respectivos, \u00a0 los \u00a0 funcionarios \u00a0de \u00a0conocimiento o los mismos internos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0sentencia C-394 de 199529, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0juzg\u00f3 \u00a0la \u00a0constitucionalidad de los art\u00edculos 72, 73 y 77, entre otros, de la \u00a0Ley \u00a065 de 1993, referidos a la determinaci\u00f3n del lugar para purgar la pena y a \u00a0la \u00a0facultad \u00a0del \u00a0INPEC \u00a0de \u00a0trasladar \u00a0a \u00a0los \u00a0reclusos. \u00a0La Corte declar\u00f3 la \u00a0exequibilidad de estos art\u00edculos y manifest\u00f3 al respecto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo 16, \u00a0ser\u00e1 \u00a0declarado \u00a0exequible, \u00a0por \u00a0cuanto, \u00a0como ya se ha dicho, el director del \u00a0INPEC \u00a0puede \u00a0ordenar traslados en circunstancias especiales, teniendo en cuenta \u00a0que \u00a0el caso del inciso sub lite siempre remite a las \u00a0necesidades. \u00a0No \u00a0es \u00a0el \u00a0capricho \u00a0del \u00a0director, \u00a0sino las necesidades las que \u00a0determinan \u00a0que \u00a0opere una facultad que perfectamente \u00a0puede otorgar la ley. (Negrillas fuera de texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(…) \u00a0<\/p>\n
Es decir, la facultad de traslado de presos \u00a0tiene \u00a0naturaleza \u00a0discrecional. \u00a0Por \u00a0ello, en principio, tal naturaleza impide \u00a0que \u00a0 el \u00a0 juez \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0interfiera \u00a0en \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0discrecionalidad \u00a0no \u00a0se \u00a0traduce \u00a0en arbitrariedad, y por tanto, \u00e9sta debe ser \u00a0ejercida \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los l\u00edmites de la razonabilidad y del buen servicio de la \u00a0administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 otras \u00a0 palabras, \u00a0 la \u00a0discrecionalidad \u00a0es relativa porque, tal y \u00a0como \u00a0 lo \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0hay \u00a0facultades \u00a0 puramente \u00a0 discrecionales \u00a0en \u00a0un \u00a0Estado \u00a0de \u00a0Derecho30.\u00a0 \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0al resolver esta clase de conflictos, \u00a0ha \u00a0dicho que el juez de tutela no puede interferir en \u00a0las \u00a0 \u00a0decisiones \u00a0 sobre \u00a0 traslados, \u00a0 a \u00a0no \u00a0ser \u00a0que \u00a0observe una arbitrariedad o una vulneraci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 del \u00a0reo. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0que \u00a0cuando \u00a0no se vislumbra la violaci\u00f3n de un derecho fundamental, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0nulidad y restablecimiento del derecho es la acci\u00f3n procedente \u00a0para atacar la actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este sentido, la \u00a0regla \u00a0 general \u00a0 ha \u00a0 sido \u00a0 el \u00a0 respeto \u00a0 de \u00a0la \u00a0facultad \u00a0discrecional \u00a0del \u00a0INPEC, \u00a0a \u00a0menos \u00a0que se demuestre que en su ejercicio \u00a0fue irrazonable o se desconocieron ciertos derechos fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0T-193 \u00a0 del \u00a0 20 \u00a0 de \u00a0 abril \u00a0de \u00a0199431 \u00a0se \u00a0estudi\u00f3 \u00a0el caso de un \u00a0traslado \u00a0de \u00a0un \u00a0guerrillero a una instalaci\u00f3n militar. Tal medida hab\u00eda sido \u00a0tomada \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0informaciones \u00a0que \u00a0se\u00f1alaban la existencia de planes de \u00a0diversas \u00a0organizaciones \u00a0delictivas \u00a0para \u00a0lograr \u00a0des\u00f3rdenes en la prisi\u00f3n y \u00a0buscar \u00a0la fuga del subversivo. La Corte consider\u00f3 que la medida no hab\u00eda sido \u00a0tomada \u00a0con \u00a0criterios \u00a0arbitrarios, \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto \u00a0concluy\u00f3 que el accionante \u00a0deb\u00eda \u00a0 acudir \u00a0 a \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contenciosa. \u00a0Se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u201cNo \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela, cuando no se han desconocido \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0y no est\u00e1n ni siquiera en peligro, decidir si un acto \u00a0administrativo \u00a0es \u00a0contrario a la ley o se ajusta a ella.\u00a0 Asunto es \u00e9ste \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo contencioso administrativo. Si el \u00a0demandante \u00a0consideraba \u00a0que \u00a0la resoluci\u00f3n que orden\u00f3 su traslado, violaba la \u00a0ley, \u00a0ten\u00eda \u00a0la posibilidad de demandarla en ejercicio de la acci\u00f3n de nulidad \u00a0y \u00a0restablecimiento \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0y \u00a0pedir, \u00a0si \u00a0lo \u00a0estimaba \u00a0conveniente, la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0 provisional.\u00a0 \u00a0 Demostrado \u00a0 como \u00a0 est\u00e1 \u00a0 que \u00a0no \u00a0existi\u00f3 \u00a0quebrantamiento \u00a0de \u00a0ning\u00fan \u00a0derecho fundamental, lo procedente era intentar la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 mencionada, \u00a0 para \u00a0 buscar \u00a0satisfacer \u00a0su \u00a0deseo \u00a0de \u00a0permanecer \u00a0en \u00a0determinada prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0Sentencia \u00a0T-705 \u00a0del \u00a019 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a0199632, ante la inconformidad de un \u00a0recluso \u00a0de \u00a0ser \u00a0trasladado \u00a0de \u00a0patio \u00a0y \u00a0de \u00a0c\u00e1rcel, \u00a0la Corte dijo que esta \u00a0facultad \u00a0discrecional \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser arbitraria y no puede desconocer derechos \u00a0fundamentales \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 reclusos. \u00a0 As\u00ed, \u00a0 consider\u00f3 \u00a0 que \u00a0\u201cLa \u00a0discrecionalidad \u00a0legal \u00a0del \u00a0traslado, \u00a0impide \u00a0que el juez de \u00a0tutela \u00a0interfiera en tal decisi\u00f3n, siempre y cuando la misma no sea arbitraria \u00a0y \u00a0no \u00a0vulnere \u00a0o \u00a0amenace derechos constitucionales fundamentales que no puedan \u00a0ser \u00a0limitados \u00a0o suspendidos, ni siquiera estando en la condici\u00f3n de reo, como \u00a0lo \u00a0ser\u00edan \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0la \u00a0integridad f\u00edsica y la salud, entre \u00a0otros. \u00a0 La \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0particular \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 accionantes \u00a0 -convictos-, \u00a0 implica \u00a0necesariamente \u00a0la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0o \u00a0restricci\u00f3n \u00a0de \u00a0ciertos derechos, entre ellos el referido a la \u00a0unidad \u00a0o \u00a0acercamiento \u00a0familiar, \u00a0el \u00a0cual debe ceder razonablemente frente al \u00a0inter\u00e9s \u00a0general, representado en este caso en la seguridad del establecimiento \u00a0carcelario y la integridad personal de los dem\u00e1s reclusos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, la providencia T-605 \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a0199733 se ocup\u00f3 de la solicitud de \u00a0varios \u00a0reclusos \u00a0de \u00a0ser retornados a sus anteriores centros de reclusi\u00f3n para \u00a0poder \u00a0estar \u00a0cerca \u00a0de \u00a0sus familias. La raz\u00f3n aducida por el INPEC fue que su \u00a0permanencia \u00a0en el establecimiento carcelario se hab\u00eda constituido en un factor \u00a0de \u00a0grave \u00a0riesgo \u00a0tanto \u00a0para \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0del establecimiento, como para la \u00a0integridad \u00a0personal de la dem\u00e1s poblaci\u00f3n reclusa. En aquella oportunidad, la \u00a0Corte \u00a0reiter\u00f3 \u00a0lo \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0la sentencia T-193 de 1994 acerca de que los \u00a0actores \u00a0contaban \u00a0con \u00a0otro \u00a0mecanismo \u00a0judicial \u00a0para impugnar la decisi\u00f3n de \u00a0traslado, \u00a0a \u00a0saber la acci\u00f3n de nulidad y restablecimiento del derecho, dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0pod\u00edan solicitar la suspensi\u00f3n provisional de la resoluci\u00f3n que \u00a0ordenaba el traslado, y consider\u00f3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0T-611 \u00a0 del \u00a0 19 \u00a0 de \u00a0 mayo \u00a0 de \u00a0200034, \u00a0la Corporaci\u00f3n abord\u00f3 el \u00a0caso \u00a0de \u00a0un recluso que hab\u00eda sido trasladado de la penitenciar\u00eda La Picota a \u00a0la \u00a0C\u00e1rcel Nacional Modelo. Decisi\u00f3n que el interno se\u00f1alaba de irregular por \u00a0cuanto, \u00a0a \u00a0su \u00a0juicio, se pon\u00eda en peligro su vida.\u00a0 La Corte estim\u00f3 que \u00a0\u201caunque \u00a0a \u00a0los \u00a0internos les asiste la facultad de \u00a0ser \u00a0recluidos \u00a0en \u00a0lugares \u00a0donde \u00a0se \u00a0les \u00a0garantice \u00a0la \u00a0vida y la integridad \u00a0f\u00edsica, \u00a0son las autoridades penitenciarias y no las partes, de conformidad con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y la ley, las que deben indicar el sitio de reclusi\u00f3n que se \u00a0adecue \u00a0a esas expectativas\u201d. En el caso concreto, la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n consider\u00f3 que el lugar de reclusi\u00f3n del actor \u2013una \u00a0habitaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0pabell\u00f3n de \u00a0alta \u00a0seguridad \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1rcel \u00a0Nacional \u00a0Modelo- no vulneraba su derecho a la \u00a0dignidad \u00a0y, por otra parte, garantizaba su derecho a la integridad personal y a \u00a0la \u00a0seguridad, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0confirm\u00f3 \u00a0el \u00a0fallo \u00a0que hab\u00eda negado el amparo \u00a0constitucional. \u00a0No \u00a0obstante, orden\u00f3 al director del INPEC y al director de la \u00a0referida \u00a0 c\u00e1rcel \u00a0 que, \u00a0 conforme \u00a0a \u00a0los \u00a0estudios \u00a0de \u00a0riesgo \u00a0y \u00a0seguridad \u00a0pertinentes, \u00a0evaluara el traslado del demandante a otro centro penitenciario o, \u00a0en \u00a0su \u00a0defecto, \u00a0tomaran \u00a0todas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0necesarias para evitar atentados \u00a0contra su vida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0negativa \u00a0de \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0traslado, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0por \u00a0considerarse que es parte de la facultad \u00a0discrecional \u00a0del \u00a0INPEC ha sido reiterada, entre otras \u00a0en \u00a0las \u00a0Sentencias \u00a0T-1168 \u00a0del \u00a04 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a0200335, \u00a0T- \u00a0439 \u00a0del \u00a01 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a0200636, \u00a0T-537 \u00a0del \u00a013 de julio de \u00a0200737 \u00a0y \u00a0T-894 \u00a0del \u00a025 \u00a0de \u00a0octubre de 200738. \u00a0En ellas se ha considerado \u00a0que \u00a0el \u00a0ejercicio de la facultad ha estado procedida de un fundamento razonable \u00a0por \u00a0parte de las autoridades carcelarias. Sin embargo, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha concedido el amparo en los casos \u00a0en \u00a0 que \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0carcelarias \u00a0son \u00a0arbitrarias \u00a0o \u00a0est\u00e1n de por medio derechos fundamentales \u00a0de \u00a0tal \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0ante las cuales debe ceder el ejercicio de la \u00a0facultad \u00a0discrecional, \u00a0especialmente \u00a0cuando \u00a0est\u00e1 \u00a0de \u00a0por medio el inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0 de \u00a0un \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad, \u00a0que \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0desarrollado \u00a0anteriormente goza de prevalencia en el marco constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Sentencia \u00a0T-214 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a029 \u00a0 de \u00a0 abril \u00a0 199739, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0orden\u00f3 \u00a0el traslado de un recluso ind\u00edgena de 72 a\u00f1os de edad, quien padec\u00eda \u00a0de \u00a0un \u00a0c\u00e1ncer \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00f3stata y de\u00a0 p\u00e9rdida de la visibilidad por una \u00a0catarata \u00a0en \u00a0el \u00a0ojo \u00a0derecho. El reo buscaba estar cerca de su comunidad en el \u00a0Departamento \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Amazonas. \u00a0 \u00a0La \u00a0Corte encontr\u00f3 que la negativa del traslado no era razonable, y \u00a0que, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0no \u00a0se \u00a0hab\u00edan \u00a0considerado \u00a0las \u00a0particulares \u00a0condiciones del \u00a0interno \u00a0como parte de una minor\u00eda \u00e9tnica, quien adem\u00e1s requer\u00eda la medicina \u00a0alternativa \u00a0ofrecida por su Tribu. Se\u00f1al\u00f3 la Corporaci\u00f3n que \u201cLa \u00a0discrecionalidad \u00a0legal \u00a0en \u00a0la \u00a0toma \u00a0de \u00a0decisiones impide en \u00a0principio \u00a0que \u00a0el \u00a0Juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0tome partido en favor de una opci\u00f3n, como \u00a0ser\u00eda \u00a0la de traslado del preso.(\u2026). \u201cSin \u00a0embargo, como se trata de una persona que supera la edad de la \u00a0vida \u00a0probable, \u00a0que \u00a0culturalmente \u00a0ha \u00a0pertenecido a una etnia y que tiene una \u00a0enfermedad \u00a0terminal \u00a0(c\u00e1ncer), \u00a0el \u00a0traslado \u00a0hacia \u00a0el sitio donde est\u00e1n los \u00a0suyos \u00a0es \u00a0una \u00a0razonable \u00a0petici\u00f3n que ha debido ser estudiada por el INPEC; y \u00a0como \u00a0hubo \u00a0desprecio \u00a0por \u00a0esos \u00a0planteamientos, \u00a0se \u00a0deduce \u00a0que se afect\u00f3 la \u00a0dignidad \u00a0del \u00a0recluso, \u00a0porque \u00a0ni \u00a0siquiera se examin\u00f3 la factibilidad, en el \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0de ir a morir cerca a su familia y a su tribu, de respet\u00e1rsele \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0minor\u00eda \u00a0y \u00a0de \u00a0acept\u00e1rsele \u00a0que el libre desarrollo de su \u00a0personalidad \u00a0le \u00a0permite \u00a0rechazar la medicina que se le ofrece y, en su lugar, \u00a0proponer \u00a0que \u00a0para \u00a0mitigar la enfermedad y llegar digna y aut\u00f3nomamente a sus \u00a0\u00faltimas \u00a0d\u00edas \u00a0de \u00a0vida est\u00e9 recibiendo la medicina alternativa de su entorno \u00a0cultural cerca a comunidad ind\u00edgena de los Yaguas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La protecci\u00f3n del \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0del \u00a0menor, \u00a0tambi\u00e9n ha \u00a0 \u00a0sido \u00a0 \u00a0una \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 excepciones \u00a0 contempladas \u00a0 por \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la regla general de \u00a0respeto \u00a0 de \u00a0 las \u00a0facultades \u00a0discrecionales \u00a0del \u00a0INPEC \u00a0en \u00a0el \u00a0traslado \u00a0de \u00a0presos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-1275 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a06 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a0 200540, la Corporaci\u00f3n estudi\u00f3 un \u00a0amparo \u00a0interpuesto por la abuela de tres ni\u00f1os cuya madre los abandon\u00f3 y cuyo \u00a0padre \u00a0fue \u00a0condenado \u00a0por \u00a0homicidio \u00a0agravado a pagar 25 a\u00f1os de prisi\u00f3n. El \u00a0recluso \u00a0 fue \u00a0 trasladado \u00a0de \u00a0la \u00a0c\u00e1rcel \u00a0de \u00a0Florencia, \u00a0Caquet\u00e1 \u00a0hacia \u00a0la \u00a0Penitenciaria \u00a0de \u00a0Alta \u00a0y \u00a0Mediana \u00a0Seguridad de Gir\u00f3n Santander. A partir del \u00a0momento \u00a0de \u00a0la captura los ni\u00f1os no hab\u00edan podido ver a su padre debido a sus \u00a0escasos \u00a0 recursos \u00a0 econ\u00f3micos. \u00a0 La \u00a0 Corte \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0 que \u00a0\u201cdadas \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0del \u00a0caso, \u00a0a saber, el abandono de los \u00a0ni\u00f1os \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0madre; \u00a0la carencia de medios econ\u00f3micos para poder \u00a0visitar \u00a0al \u00a0padre; \u00a0el sufrimiento de los ni\u00f1os por no poder ver a su padre y, \u00a0en \u00a0suma, \u00a0la \u00a0urgencia \u00a0de reestablecer la comunicaci\u00f3n y el contacto entre el \u00a0padre \u00a0y \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0la renuencia del INPEC a conceder el traslado del se\u00f1or \u00a0Silva \u00a0a \u00a0una \u00a0c\u00e1rcel m\u00e1s cercana al lugar de residencia de sus hijos, vulnera \u00a0de \u00a0manera \u00a0grave \u00a0los \u00a0derechos de los ni\u00f1os y desconoce, tambi\u00e9n, el derecho \u00a0del \u00a0mismo \u00a0se\u00f1or \u00a0Silva \u00a0a\u00a0 que se protejan los v\u00ednculos con su familia, \u00a0tan \u00a0significativos \u00a0para \u00a0que \u00a0tenga lugar su resocializaci\u00f3n y, en este mismo \u00a0sentido, \u00a0 \u00a0su\u00a0 \u00a0 \u00a0posibilidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0prepararse \u00a0 \u00a0para \u00a0 la \u00a0 vida \u00a0 en \u00a0libertad.\u201d Expres\u00f3 la Corporaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0 \u00a0existe \u00a0para \u00a0la Corte una especial relaci\u00f3n entre las condiciones \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0mantener \u00a0el \u00a0contacto \u00a0con \u00a0la \u00a0familia \u00a0y \u00a0los derechos a la \u00a0dignidad, \u00a0al \u00a0libre \u00a0desarrollo de la personalidad, a \u00a0tener \u00a0y \u00a0conservar \u00a0una \u00a0familia de que son titulares \u00a0las \u00a0personas \u00a0privadas de la libertad. Situaci\u00f3n que \u00a0cobra \u00a0una \u00a0especial \u00a0dimensi\u00f3n \u00a0una \u00a0vez \u00a0revisadas \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas del \u00a0sistema \u00a0progresivo penitenciario, la funci\u00f3n resocializadora de la pena, y los \u00a0deberes \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0que surgen para el Estado en el caso de las relaciones \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0especial \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 sujeci\u00f3n41.\u201d \u00a0(Negrillas \u00a0fuera \u00a0de \u00a0texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 providencia \u00a0T-599 \u00a0 del \u00a0 27 \u00a0 de \u00a0 julio \u00a0 de \u00a0 200642, \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de no acceder directamente a la petici\u00f3n de \u00a0traslado \u00a0que \u00a0se pretend\u00eda a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de tutela, por cuanto no se \u00a0hab\u00eda \u00a0 \u00a0 tramitado \u00a0 \u00a0 ante \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0autoridad \u00a0 \u00a0competente, \u00a0 \u00a0requiri\u00f3 \u00a0al \u00a0INPEC \u00a0para que diera prioridad a los derechos de los \u00a0hijos \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0de \u00a0un recluso. Consider\u00f3 la \u00a0Corte: \u00a0 \u201clas \u00a0 autoridades \u00a0 carcelarias \u00a0 ser\u00e1n \u00a0advertidas \u00a0sobre \u00a0sus \u00a0deber de hacer prevalecer los derechos de los ni\u00f1os, en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos de los art\u00edculos 2\u00b0, 4\u00b0 y 44 constitucionales y de procurar el \u00a0acercamiento \u00a0del \u00a0interno a su grupo familiar, con miras a su resocializaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior si se considera que la sociedad \u00a0y \u00a0el \u00a0Estado \u00a0est\u00e1n \u00a0en \u00a0el \u00a0deber de garantizar la preservaci\u00f3n de la unidad \u00a0familiar \u00a0y \u00a0propender \u00a0por \u00a0el desarrollo integral de ni\u00f1os y adolescentes, al \u00a0punto \u00a0que \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0carcelaria \u00a0prev\u00e9 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los menores a \u00a0permanecer \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n, el ordenamiento considera la prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria, \u00a0 con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0permitir \u00a0a \u00a0los \u00a0padres \u00a0hacer \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0velar \u00a0por \u00a0los \u00a0menores y hacer realidad el derecho de los \u00a0mismos \u00a0a \u00a0su \u00a0amor y cuidados y las normas carcelarias destacan el acercamiento \u00a0familiar, \u00a0 como \u00a0 asunto \u00a0 de \u00a0 trascendental \u00a0importancia \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0resocializaci\u00f3n del interno.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0T-566 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a026 \u00a0 de \u00a0 julio \u00a0 200743, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0accedi\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0solicitud del traslado interpuesta por la madre de una menor de \u00a0edad \u00a0que \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0recluida \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0su \u00a0esposo. \u00a0La \u00a0accionante \u00a0solicitaba \u00a0que \u00a0los \u00a0dos \u00a0progenitores fueron ubicados en c\u00e1rceles de la misma \u00a0ciudad \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0sostuvo \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u201cpartiendo \u00a0de las circunstancias individuales, que rodean el asunto \u00a0bajo \u00a0estudio, \u00a0y \u00a0en \u00a0pro \u00a0de evitar un deterioro mayor en la estabilidad de la \u00a0menor, \u00a0la \u00a0que \u00a0debe \u00a0ser atendida por su familia, la sociedad y el Estado, con \u00a0todo \u00a0lo \u00a0que \u00a0envuelve \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0personal, \u00a0y de esta manera impedir que \u00a0aumente \u00a0la \u00a0inestabilidad \u00a0en que se ha visto inmersa, a ra\u00edz de la detenci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0dos progenitores, situaci\u00f3n que no solamente afecta la unidad familiar \u00a0de \u00a0su \u00a0n\u00facleo sino su desarrollo integral, se tutelar\u00e1 el derecho a la unidad \u00a0familiar \u00a0del actor y el derecho a tener una familia y no ser separado de ella a \u00a0la infante Karen Dayana Gonz\u00e1lez.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se concluye entonces que, a pesar de que la \u00a0jurisprudencia \u00a0ha \u00a0establecido que por regla general la acci\u00f3n de tutela no es \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0id\u00f3neo \u00a0para atacar los actos de las autoridades carcelarias que \u00a0disponen \u00a0 el \u00a0 traslado \u00a0 de \u00a0 presos, \u00a0 situaciones \u00a0excepcionales, \u00a0especialmente \u00a0cuando \u00a0se encuentra de \u00a0por \u00a0medio \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0de \u00a0un \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad, \u00a0ameritan \u00a0que \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0carcelarias \u00a0estudien \u00a0de fondo las solicitudes en atenci\u00f3n de sus \u00a0intereses, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuanto \u00a0sea \u00a0posible \u00a0hacerlo. De no hacerlo, el juez de \u00a0tutela \u00a0podr\u00eda, analizadas las circunstancias del caso concreto, estudiar sobre \u00a0la razonabilidad de la medida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0y teniendo en cuenta que en el \u00a0expediente \u00a0consta \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Mario \u00a0G\u00f3mez \u00a0G\u00f3mez \u00a0se encuentra \u00a0amparado \u00a0 \u00a0por \u00a0 una \u00a0 medida \u00a0 cautelar \u00a0proferida \u00a0por \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana, esta Sala har\u00e1 una \u00a0referencia a la naturaleza y obligatoriedad de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Naturaleza \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0obligatoriedad \u00a0de \u00a0las medidas cautelares \u00a0adoptadas por la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la Sentencia T-524 del \u00a020 \u00a0 de \u00a0 mayo \u00a0 de \u00a0200544, \u00a0reiterando \u00a0los \u00a0sostenido \u00a0por \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n en providencia T-558 del 10 de \u00a0julio \u00a0 de\u00a0 \u00a0 200345 \u00a0y \u00a0T-385 \u00a0 del \u00a0 12 \u00a0 de \u00a0 abril \u00a0 de \u00a0 200546, \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n de un amparo interpuesto por el beneficiado por una \u00a0medida \u00a0cautelar \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos Humanos, quien \u00a0alegaba \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0no \u00a0le \u00a0hab\u00eda \u00a0brindado \u00a0las \u00a0medidas \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0la guarda de sus derechos como lo hab\u00eda ordenado \u00a0el \u00a0organismo, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0estudio \u00a0el \u00a0alcance \u00a0y \u00a0naturaleza \u00a0jur\u00eddica de las \u00a0mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.6.1. Naturaleza jur\u00eddica de las Medidas \u00a0Cautelares de la Comisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con la \u00a0naturaleza \u00a0jur\u00eddica de las medidas cautelares, \u00e9stas \u00a0han \u00a0 sido \u00a0 definidas \u00a0como: \u00a0“(u)n \u00a0acto \u00a0jur\u00eddico \u00a0adoptado \u00a0 por \u00a0un \u00a0organismo \u00a0internacional \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0mediante \u00a0el cual se conmina al Estado demandado para que adopte, \u00a0en \u00a0 el \u00a0 menor \u00a0 tiempo \u00a0 posible, \u00a0todas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0necesarias, \u00a0de \u00a0orden \u00a0administrativo \u00a0o judicial, a fin de que cese una amenaza que se cierne sobre un \u00a0derecho \u00a0humano \u00a0determinado. \u00a0La \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de \u00a0la \u00a0CIDH en la materia muestra \u00a0adem\u00e1s \u00a0 que \u00a0 tales \u00a0 medidas, \u00a0 decretadas \u00a0 por \u00a0un \u00a0\u00f3rgano \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0cuasijurisdiccional, \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0adoptadas \u00a0en \u00a0el \u00a0curso de un proceso que se \u00a0adelante \u00a0contra \u00a0un Estado Parte o incluso sin que haya sido presentada a\u00fan la \u00a0demanda, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0como \u00a0una \u00a0especie de medida cautelar previa.”47 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0efecto \u00a0de aquellas medidas \u00a0cautelares \u00a0en \u00a0el \u00a0ordenamiento interno, la Corporaci\u00f3n ha establecido que las \u00a0medidas \u00a0 \u00a0 cautelares \u00a0 \u00a0 decretadas \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 CIDH \u00a0 \u00a0\u201ccomportan \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 vinculante \u00a0 a \u00a0 nivel \u00a0interno, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0\u00e9ste \u00a0es un \u00f3rgano de la Organizaci\u00f3n de Estados \u00a0Americanos \u00a0-OEA- \u00a0del cual Colombia hace parte, al igual que es Estado Parte en \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana sobre Derechos Humanos que fue aprobada por la Ley 16 \u00a0de \u00a01972 \u00a0y \u00a0ratificada el 31 de julio de 1973. De igual manera, en raz\u00f3n a que \u00a0el \u00a0Estatuto \u00a0de \u00a0la \u00a0CIDH fue adoptado por la Asamblea General de la OEA, en la \u00a0cual \u00a0participa \u00a0Colombia. \u00a0Y, en virtud de que la Convenci\u00f3n, en tanto tratado \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0art\u00edculo 93 constitucional, inciso primero, \u00a0est\u00e1 \u00a0 incorporada \u00a0 al \u00a0ordenamiento \u00a0interno \u00a0y \u00a0hace \u00a0parte \u00a0del \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad\u201d. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, concluy\u00f3 que son \u00a0incorporadas \u00a0de \u00a0manera autom\u00e1tica a los ordenamientos jur\u00eddicos internos sin \u00a0que \u00a0se \u00a0requiera \u00a0una norma de transformaci\u00f3n, como ser\u00eda el caso de una ley, \u00a0en consecuencia deben ser acatadas de buena fe por los Estados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 igual \u00a0 manera, \u00a0en \u00a0las \u00a0Sentencias \u00a0T-558 \u00a0 de \u00a0 2003 \u00a0 y \u00a0 T- \u00a0385 \u00a0de \u00a02005, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 indic\u00f3 \u00a0 que, \u00a0 a \u00a0 pesar \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0haber \u00a0sido \u00a0concebida \u00a0para \u00a0garantizar el \u00a0cumplimiento \u00a0interno \u00a0de \u00a0las \u00a0medidas \u00a0cautelares \u00a0decretadas por un organismo \u00a0internacional, \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0del \u00a0caso \u00a0puede \u00a0convertir \u00a0al \u00a0amparo \u201cen el mecanismo id\u00f3neo a fin \u00a0de \u00a0obtener \u00a0su \u00a0efectivo \u00a0cumplimiento, \u00a0en atenci\u00f3n a que tanto estas medidas \u00a0como \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0tutelar \u00a0apuntan, \u00a0principalmente, \u00a0a prevenir un perjuicio \u00a0irremediable \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la vulneraci\u00f3n de alg\u00fan derecho inherente al \u00a0ser \u00a0humano. As\u00ed, el juez de tutela puede emitir una orden espec\u00edfica para que \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0estatales \u00a0protejan \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0cuya \u00a0amenaza o \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0justific\u00f3 \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0medida \u00a0cautelar por parte del \u00a0\u00f3rgano \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 internacional.48 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0en la sentencia T-558 \u00a0de 2003, la Sala Novena de Revisi\u00f3n \u00a0estudi\u00f3\u00a0 \u00a0cu\u00e1les \u00a0son las autoridades estatales \u00a0llamadas \u00a0 a \u00a0ejecutar \u00a0las \u00a0medidas \u00a0cautelares \u00a0decretadas \u00a0por \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Derechos \u00a0 \u00a0 Humanos49. En estos t\u00e9rminos dijo que \u00a0en \u00a0cada \u00a0caso \u00a0deber\u00e1 \u00a0determinarse las autoridades responsables, sin embargo, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0\u00e1mbito de su competencia, el Ministerio de Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n de Derechos Humanos del Ministerio del Interior y la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n tienen un especial deber de vigilancia y \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0del \u00a0acatamientos \u00a0de \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0proferidas por el organismo \u00a0internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.6.2. \u00a0Obligatoriedad \u00a0de \u00a0las \u00a0medidas \u00a0cautelares de la Comisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dijo \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0que \u201cLa \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 Interamericana \u00a0 de \u00a0 Derechos \u00a0 Humanos \u00a0ha \u00a0sido \u00a0considerada \u00a0 \u00a0por \u00a0 la \u00a0 doctrina \u00a0 internacional50 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0\u00f3rgano \u00a0cuasi-jurisdiccional, \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0posee \u00a0 algunos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 atributos \u00a0 de \u00a0 un \u00a0tribunal, \u00a0como \u00a0la \u00a0Corte Interamericana de Derechos \u00a0Humanos, \u00a0pero \u00a0no \u00a0todos. \u00a0As\u00ed, \u00a0el autor Daniel O’Donnell se\u00f1ala que la CIDH \u00a0comparte \u00a0elementos \u00a0comunes \u00a0con \u00a0los \u00a0tribunales \u00a0como \u00a0los siguientes: (i) su \u00a0competencia \u00a0est\u00e1 \u00a0definida \u00a0por \u00a0un \u00a0tratado \u00a0y\/o un estatuto aprobado por una \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0 internacional, \u00a0 (ii) \u00a0es \u00a0permanente, \u00a0aut\u00f3noma \u00a0y \u00a0dotada \u00a0de \u00a0garant\u00edas \u00a0de \u00a0independencia \u00a0y, \u00a0(iii) \u00a0sus \u00a0decisiones se basan en el derecho \u00a0internacional \u00a0y \u00a0son \u00a0fundadas. \u00a0La \u00a0caracter\u00edstica \u00a0que \u00a0la \u00a0distingue de los \u00a0tribunales \u00a0es que la obligatoriedad de sus pronunciamientos no est\u00e1 consagrada \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0instrumento51. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a044 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0 Americana \u00a0 sobre \u00a0 Derechos \u00a0 Humanos, \u00a0 estipula: \u00a0“Cualquier \u00a0persona \u00a0o grupo de personas, o entidad no gubernamental \u00a0legalmente \u00a0reconocida en uno o m\u00e1s Estados Miembros de la Organizaci\u00f3n, puede \u00a0presentar \u00a0a \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0peticiones \u00a0que \u00a0contengan \u00a0denuncias \u00a0o \u00a0quejas de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 un \u00a0 Estado \u00a0 Parte.” \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro del marco de las denuncias relativas \u00a0a \u00a0 presuntas \u00a0 violaciones \u00a0 de \u00a0 derechos \u00a0 consagrados \u00a0 en \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre \u00a0Derechos \u00a0Humanos, la Comisi\u00f3n puede \u00a0decretar \u00a0medidas \u00a0cautelares \u00a0tendentes \u00a0a \u00a0evitar \u00a0da\u00f1os \u00a0irreparables \u00a0a las \u00a0personas \u00a0que \u00a0solicitan \u00a0protecci\u00f3n. \u00a0As\u00ed, el nuevo \u00a0Reglamento \u00a0de \u00a0la CIDH que entr\u00f3 en vigencia el 1\u00ba de mayo de 2001, estipul\u00f3 \u00a0sobre las medidas cautelares: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a025. \u00a0 \u00a0 \u00a0Medidas \u00a0cautelares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0En \u00a0caso de gravedad y urgencia y toda \u00a0vez \u00a0que resulte necesario de acuerdo a la informaci\u00f3n disponible, la Comisi\u00f3n \u00a0podr\u00e1, \u00a0a \u00a0iniciativa propia o a petici\u00f3n de parte, solicitar al Estado de que \u00a0se \u00a0trate \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n de medidas cautelares para evitar da\u00f1os irreparables a \u00a0las personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Si \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n no est\u00e1 reunida, el \u00a0Presidente, \u00a0o \u00a0a \u00a0falta \u00a0de \u00a0\u00e9ste, uno de los Vicepresidentes, consultar\u00e1 por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la Secretar\u00eda Ejecutiva con los dem\u00e1s miembros sobre la aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0p\u00e1rrafo \u00a0anterior. Si no fuera posible hacer la consulta \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0plazo \u00a0razonable \u00a0de acuerdo a las circunstancias, el Presidente \u00a0tomar\u00e1 \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0comunicar\u00e1 a sus \u00a0miembros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 La \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 podr\u00e1 \u00a0 solicitar \u00a0informaci\u00f3n \u00a0a las partes interesadas sobre cualquier asunto relacionado con la \u00a0adopci\u00f3n y vigencia de las medidas cautelares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El \u00a0otorgamiento de tales medidas y su \u00a0adopci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado \u00a0no \u00a0constituir\u00e1 prejuzgamiento sobre el fondo de la \u00a0cuesti\u00f3n.” \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0concluye \u00a0entonces \u00a0que la adopci\u00f3n de \u00a0medidas \u00a0 cautelares \u00a0 por \u00a0 parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0limitada a los casos graves y urgentes en los que \u00a0se \u00a0presente \u00a0una \u00a0amenaza \u00a0contra \u00a0un \u00a0derecho \u00a0humano \u00a0reconocido \u00a0en \u00a0alguno \u00a0de \u00a0los \u00a0instrumentos internacionales a los que alude el \u00a0art\u00edculo \u00a023 del Reglamento, esto es: la Declaraci\u00f3n Americana de los Derechos \u00a0y \u00a0Deberes \u00a0del \u00a0Hombre, \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre Derechos Humanos, el \u00a0Protocolo \u00a0Adicional \u00a0sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales, \u00a0el \u00a0Protocolo \u00a0Relativo \u00a0a la Abolici\u00f3n de la Pena de \u00a0Muerte, \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Desaparici\u00f3n \u00a0Forzada \u00a0de Personas y la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0para \u00a0Prevenir, \u00a0Sancionar y Erradicar la Violencia \u00a0contra la Mujer. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0 las \u00a0 anteriores \u00a0consideraciones, pasa la Corte a estudiar el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. CONSIDERACIONES SOBRE EL CASO CONCRETO \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso objeto de estudio y allegadas las \u00a0pruebas \u00a0solicitadas por esta Corporaci\u00f3n al Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar, al Instituto Colombiano de Medicina Legal y \u00a0Ciencias \u00a0Forenses, a la Direcci\u00f3n General del Instituto Nacional Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario- \u00a0INPEC \u00a0y \u00a0del Ministerio de Relaciones Exteriores, Direcci\u00f3n de \u00a0Derechos \u00a0 Humanos \u00a0 y \u00a0 Derecho \u00a0 Internacional \u00a0 Humanitario, \u00a0 se \u00a0encuentran \u00a0establecidos los siguientes hechos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Observaciones generales \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Marta \u00a0Oliva G\u00f3mez y su nieta \u00a0Jennifer \u00a0G\u00f3mez \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0interpusieron acci\u00f3n de tutela contra el Instituto \u00a0Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario- \u00a0INPEC, \u00a0al \u00a0considerar \u00a0vulnerados \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0unidad \u00a0familiar, a la igualdad, a la integridad \u00a0f\u00edsica, \u00a0a \u00a0la \u00a0salud, \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad, \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y a la dignidad \u00a0humana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora Marta Oliva G\u00f3mez de G\u00f3mez es \u00a0una \u00a0persona de 63 a\u00f1os, que al momento de la captura depend\u00eda econ\u00f3micamente \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Mario \u00a0G\u00f3mez \u00a0y actualmente padece de graves dolencias del \u00a0coraz\u00f3n. \u00a0Por esta raz\u00f3n, en algunas oportunidades no le es posible encargarse \u00a0del \u00a0cuidado de su nieta, y el mismo pasa a manos o de la madrina o de alguno de \u00a0sus t\u00edos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Observaciones \u00a0sobre \u00a0las \u00a0condiciones de reclusi\u00f3n de Carlos Mario \u00a0G\u00f3mez \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Mario \u00a0G\u00f3mez G\u00f3mez se \u00a0encuentra \u00a0condenado \u00a0a \u00a030 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0secuestro \u00a0extorsivo, \u00a0hurto \u00a0calificado \u00a0y agravado y porte ilegal de armas e inicialmente \u00a0fue \u00a0recluido \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1rcel \u00a0de \u00a0Bellavista. Sin embargo, el 13 de octubre de \u00a02007, \u00a0sufri\u00f3 \u00a0un atentado con arma de fuego, raz\u00f3n por la cual fue trasladado \u00a0a la c\u00e1rcel de m\u00e1xima seguridad de Itag\u00fc\u00ed. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el mes de noviembre de 2007, el apoderado \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Mario G\u00f3mez G\u00f3mez solicit\u00f3 a la Comisi\u00f3n Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0la adopci\u00f3n de medidas cautelares con el fin de proteger \u00a0su \u00a0 vida \u00a0 e \u00a0integridad \u00a0personal \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0fue \u00a0v\u00edctima \u00a0\u201cde \u00a0atentados \u00a0con \u00a0arma \u00a0de \u00a0fuego \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0su vida, en el \u00a0Establecimiento \u00a0penitenciario \u00a0Bellavista, \u00a0en el cual se encontraba recluido y \u00a0que \u00a0el \u00a0peligro \u00a0para su Vida, en el Centro Penitenciario al que fue trasladado \u00a0persiste, \u00a0debido \u00a0que es all\u00ed donde se encuentra recluido su presunto agresor. \u00a0De \u00a0igual \u00a0forma, \u00a0comenta \u00a0el \u00a0peticionario que su salud tambi\u00e9n corre peligro \u00a0puesto \u00a0que, \u00a0a pesar de sus heridas, debe dormir en el suelo de un calabozo sin \u00a0condiciones \u00a0sanitarias m\u00ednimas (sic)\u201d (Carta \u00a0remisoria de la petici\u00f3n de las medidas cautelares suscrita \u00a0por \u00a0el Embajador ante le Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos, doctor Camilo \u00a0Ospina \u00a0al \u00a0Ministerio de Relaciones Exteriores con fecha del 20 de noviembre de \u00a02007).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a019 \u00a0de \u00a0noviembre de 2007, la Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a025(1) \u00a0de su \u00a0Reglamento, \u00a0otorg\u00f3 \u00a0a \u00a0favor del interno las medidas cautelares y requiri\u00f3 al \u00a0Gobierno de Colombia con el fin de que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Adopte \u00a0las \u00a0medidas necesarias \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0vida \u00a0y \u00a0la \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica \u00a0de \u00a0Carlos \u00a0Mario G\u00f3mez \u00a0G\u00f3mez \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Concierte las medidas a adoptarse con el \u00a0beneficiario y el peticionario e \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Informe sobre las acciones adoptadas a \u00a0fin \u00a0de \u00a0esclarecer \u00a0judicialmente \u00a0los hechos que dieron origen la adopci\u00f3n de \u00a0medidas cautelares\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0lo \u00a0ordenado \u00a0por \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 Interamericana \u00a0 de \u00a0 Derechos \u00a0 Humanos, \u00a0 el \u00a0 Instituto \u00a0Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0y Carcelario-INPEC, previo acuerdo con el se\u00f1or G\u00f3mez,\u00a0 lo \u00a0traslad\u00f3 \u00a0al \u00a0anexo \u00a02 \u00a0de la C\u00e1rcel de M\u00e1xima seguridad de Itag\u00fc\u00ed en forma \u00a0transitoria. \u00a0En \u00a0aqu\u00e9l \u00a0entonces \u00a0el \u00a0INPEC \u00a0manifest\u00f3 \u00a0la \u00a0conveniencias \u00a0de \u00a0trasladarlo \u00a0a otro Departamento, sin embargo expres\u00f3 que\u00a0 \u201cen \u00a0cumplimiento \u00a0del numeral dos de la resoluci\u00f3n de la Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0se \u00a0decide \u00a0dejar \u00a0al \u00a0interno de manera \u00a0transitoria \u00a0en \u00a0el \u00a0EMCAMS Itagu\u00ed, espacio que fue verificado por parte de los \u00a0respectivos \u00a0Entes \u00a0de \u00a0Control, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0conceptuaron \u00a0que \u00a0cumple con las \u00a0condiciones \u00a0m\u00ednimas \u00a0de \u00a0habitabilidad \u00a0y de respeto a las Dignidad Humana. Es \u00a0importante \u00a0anotar, \u00a0que al interno se le esta brindando acompa\u00f1amiento m\u00e9dico \u00a0y \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0psicosocial \u00a0por \u00a0parte del Establecimiento de Reclusi\u00f3n y se \u00a0impartieron \u00a0instrucciones \u00a0precisas frente al tema de alimentaci\u00f3n\u201d. (sic) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
All\u00ed, tanto las autoridades de control del \u00a0INPEC \u00a0como \u00a0el \u00a0preso, \u00a0certificaron \u00a0que \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0garantizaba las \u00a0medidas \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0ordenadas por el organismo internacional, hasta el punto \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0G\u00f3mez \u00a0era \u00a0quien \u00a0preparaba \u00a0sus alimentos. Por otro lado, el \u00a0interno \u00a0solicit\u00f3 \u00a0que no fuera trasladado a un lugar alejado de su familia. En \u00a0estos \u00a0t\u00e9rminos \u00a0en \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0dirigida \u00a0por el interno a la Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana el 3 de enero de 2008 consider\u00f3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara resumir este tema, que no pongan de \u00a0pretexto \u00a0la \u00a0medida \u00a0cautelar \u00a0para \u00a0aislarme, \u00a0trasladarme, \u00a0restringirme \u00a0las \u00a0visitas, \u00a0y \u00a0de \u00a0cierta \u00a0forma hacer que dicha medida se convierta en un arma de \u00a0doble \u00a0 \u00a0filo. \u00a0 \u00a0(\u201cHasta \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0momento \u00a0 \u00a0mis \u00a0 \u00a0visitas \u00a0 \u00a0no \u00a0 las \u00a0 han \u00a0restringido\u201d). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0como \u00a0usted \u00a0puede observar en dicho \u00a0informe \u00a0se manifiesta la idea de un posible traslado a otros departamentos, con \u00a0el \u00a0pretexto \u00a0de \u00a0darle \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0la \u00a0medida \u00a0cautelar\u2026 Aspecto que no \u00a0comparto, \u00a0 no \u00a0 por \u00a0 solo \u00a0 capricho \u00a0 m\u00edo, \u00a0sino \u00a0porque \u00a0s\u00e9 \u00a0que \u00a0en \u00a0este \u00a0establecimiento \u00a0 (Itagui), \u00a0si \u00a0hay \u00a0lugares \u00a0extremadamente \u00a0seguros \u00a0para \u00a0mi \u00a0estad\u00eda, \u00a0m\u00e1s \u00a0a\u00fan cuando en el lugar que actualmente me encuentro, es uno de \u00a0los \u00a0m\u00e1s seguros, pues es un lugar habitable, c\u00f3modo y solo vivimos cuatro (4) \u00a0personas, \u00a0y yo duermo a parte de los otros tres (3) se\u00f1ores, separados por una \u00a0puerta \u00a0de \u00a0l\u00e1mina \u00a0doble \u00a0y \u00a0con \u00a0candado, \u00a0dentro del espacio que compartimos \u00a0(Anexo \u00a02), \u00a0(los \u00a03 \u00a0se\u00f1ores \u00a0y \u00a0mi \u00a0persona), \u00a0hay una c\u00e1mara controlada las \u00a0veinticuatro \u00a0(24) \u00a0horas \u00a0por \u00a0personal \u00a0del \u00a0Inpec, \u00a0la \u00a0puerta principal para \u00a0acceder \u00a0al \u00a0interior \u00a0de \u00a0dicho \u00a0espacio, \u00a0es \u00a0segura \u00a0y las llaves las manejan \u00a0personal \u00a0 de \u00a0 guardia, \u00a0ya \u00a0que \u00a0dicha \u00a0puerta \u00a0se \u00a0mantiene \u00a0cerrada \u00a0las \u00a024 \u00a0horas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0a\u00fan, hay otras dos c\u00e1maras que dan \u00a0al patiecito donde esta dicha puerta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0comida \u00a0es \u00a0preparada \u00a0por \u00a0nosotros \u00a0mismos\u2026 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Donde \u00a0 yo \u00a0 me \u00a0encuentro \u00a0actualmente, \u00a0(itagui), \u00a0me \u00a0siento \u00a0bien, \u00a0porque \u00a0f\u00edsicamente \u00a0el \u00a0lugar \u00a0es \u00a0seguro \u00a0y \u00a0es \u00a0supremamente \u00a0restringido, por lo que lo hace ser m\u00e1s seguro, psicol\u00f3gicamente \u00a0me \u00a0siento \u00a0un \u00a0poco \u00a0m\u00e1s \u00a0tranquilo \u00a0ya \u00a0que \u00a0convivo \u00a0con \u00a0tres \u00a0se\u00f1ores muy \u00a0respetuosos, \u00a0estudiosos \u00a0y \u00a0no \u00a0representan \u00a0alguna amenaza para mi seguridad y \u00a0adem\u00e1s \u00a0tenemos \u00a0una \u00a0buena \u00a0relaci\u00f3n \u00a0que \u00a0me \u00a0permite \u00a0tener una estabilidad \u00a0emocional, \u00a0ya \u00a0que \u00a0ser\u00eda \u00a0muy \u00a0dif\u00edcil \u00a0para \u00a0mi \u00a0estar \u00a0absolutamente solo, \u00a0(aislado), \u00a0ya que despu\u00e9s del atentado, tengo momentos de mucha intranquilidad \u00a0y \u00a0miedo, \u00a0y \u00a0cuando me ocurre esto, me relaciono con dichos se\u00f1ores y ellos me \u00a0ayudan a tranquilizarme un poco. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 lo \u00a0 anterior \u00a0 expresado, \u00a0quiero \u00a0solicitarle \u00a0a \u00a0su \u00a0excelencia, \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de dejarme aqu\u00ed para terminar \u00a0completamente \u00a0mi \u00a0tratamiento \u00a0de \u00a0salud, \u00a0f\u00edsico, \u00a0psicol\u00f3gico, \u00a0mantener la \u00a0estabilidad \u00a0de \u00a0mis \u00a0hijos \u00a0y \u00a0mi \u00a0familia, pues mi hija Jennifer G\u00f3mez de (9) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0psicol\u00f3gicamente \u00a0se encuentra muy mal, tanto por el atentado \u00a0que \u00a0sufr\u00ed \u00a0como \u00a0por \u00a0contemplar \u00a0la \u00a0posibilidad de alejarme de ellos, y para \u00a0seguir \u00a0pendiente \u00a0de la evoluci\u00f3n jur\u00eddica de mi proceso, lo que perturbar\u00eda \u00a0notablemente un traslado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Le \u00a0agradezco \u00a0por \u00a0esta \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0dirigirme \u00a0a \u00a0su \u00a0excelencia \u00a0y \u00a0contar \u00a0con \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0de ustedes que Dios los \u00a0bendiga. \u00a0 sic\u201d \u00a0 (Folio \u00a0108. \u00a0Resaltado\u00a0 \u00a0fuera \u00a0del \u00a0texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0misma \u00a0manera, el Grupo de Derechos \u00a0Humanos \u00a0del \u00a0INPEC, en memorando de fecha del 1 de febrero del 2008, certific\u00f3 \u00a0la idoneidad del lugar en los siguientes t\u00e9rminos (Folio 126) \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0manera atenta me permito informar a su \u00a0despacho \u00a0que \u00a0una \u00a0vez recibido el memorando del asunto, en el cual se solicita \u00a0informaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0el \u00a0interno \u00a0Carlos \u00a0Mario \u00a0G\u00f3mez G\u00f3mez, quien cuenta con \u00a0Medidas \u00a0Cautelares \u00a0decretadas \u00a0por \u00a0la \u00a0CIDH, se efectu\u00f3 visita por parte del \u00a0C\u00f3nsul Regional, encontrando que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Actualmente el interno se encuentra ubicado \u00a0en \u00a0el \u00a0anexo No. 2 de Alta Seguridad, lugar donde convive con los internos Juan \u00a0Carlos \u00a0Cuellar, \u00a0Francisco \u00a0Caraballo \u00a0y Ever Veloza, los cuales hacen parte de \u00a0procesos \u00a0de \u00a0paz \u00a0adelantados \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional, al entrevistarse al \u00a0interno \u00a0se \u00a0encontr\u00f3 \u00a0que el mismo manifiesta buenas condiciones de seguridad, \u00a0buena \u00a0convivencia con sus compa\u00f1eros y tranquilidad frente a su estad\u00eda en el \u00a0Establecimiento. \u00a0En \u00a0lo referente a las condiciones de habitabilidad se destaca \u00a0que \u00a0el \u00a0anexo \u00a0No. \u00a02 \u00a0es \u00a0un \u00a0lugar \u00a0que \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0excelentes estaciones y \u00a0dormitorios, \u00a0as\u00ed \u00a0mismo \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0este pabell\u00f3n es restringido, lo cual \u00a0garantiza \u00a0por parte de la administraci\u00f3n el cumplimiento a la Medida decretada \u00a0a favor del interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se resalta que el interno reclama continuar \u00a0en \u00a0el \u00a0centro \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0y \u00a0que \u00a0no sea trasladado a otro penal fuera del \u00a0Departamento, \u00a0 \u00a0ya \u00a0 que \u00a0 todo \u00a0 su \u00a0 n\u00facleo \u00a0 familiar \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0 en \u00a0Medell\u00edn. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0considera \u00a0que \u00a0la \u00a0medida \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0cumpliendo \u00a0plenamente \u00a0por parte del IMPEC\u201d (sic). (Resaltado\u00a0 fuera del \u00a0texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0en comunicaci\u00f3n del 26 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02008, \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0y DIH del Ministerio de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0inform\u00f3 \u00a0a la Comisi\u00f3n, que el lugar de reclusi\u00f3n de \u00a0Itag\u00fc\u00ed \u00a0era \u00a0transitorio, \u00a0y \u00a0que \u00a0en virtud de algunos problemas de seguridad \u00a0ocurridos \u00a0en \u00a0el mes de febrero del 2008 el interno hab\u00eda sido trasladado a la \u00a0EPMSC de Medell\u00edn. (Folio 134) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 otra \u00a0parte, \u00a0seg\u00fan \u00a0informaci\u00f3n \u00a0suministrada \u00a0por \u00a0el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario \u2013IMPEC-(sic9, \u00a0si \u00a0bien \u00a0el interno se \u00a0encontraba \u00a0recluido \u00a0en \u00a0el Establecimiento Penitenciario de Itagui, este sitio \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n \u00a0ten\u00eda \u00a0car\u00e1cter transitorio, y a ra\u00edz de los hechos ocurridos \u00a0en \u00a0el \u00a0mes \u00a0de \u00a0febrero \u00a0en dicho Establecimiento, el interno fue trasladado al \u00a0Establecimiento \u00a0de \u00a0Reclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, en el cual se hizo la respectiva \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0el \u00a0 26 \u00a0 de \u00a0 febrero \u00a0 pasado \u00a0 pudi\u00e9ndose \u00a0 determinar \u00a0 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0interno \u00a0fue \u00a0ubicado en la zona t\u00e9cnica del Establecimiento y \u00a0convive \u00a0 \u00a0con \u00a0 dos \u00a0 internos \u00a0 m\u00e1s \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 encontraban \u00a0 con \u00a0 \u00e9l \u00a0 en \u00a0Itagui. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. El \u00a0interno \u00a0manifiesta que las medidas de seguridad son muy buenas \u00a0y \u00a0garantizan \u00a0su vida e integridad personal, ya que el acceso a este espacio es \u00a0restringido \u00a0tanto para funcionarios, como para visitantes. As\u00ed mismo, inform\u00f3 \u00a0que \u00a0 no \u00a0 tiene \u00a0 inconveniente \u00a0con \u00a0los \u00a0internos \u00a0con \u00a0quienes \u00a0comparte \u00a0el \u00a0espacio. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Gobierno Nacional continuar\u00e1 atento a \u00a0las \u00a0medidas \u00a0que requiera la debida y efectiva protecci\u00f3n de los derechos a la \u00a0vida \u00a0e \u00a0integridad \u00a0personal \u00a0de \u00a0Carlos \u00a0Mario \u00a0G\u00f3mez \u00a0G\u00f3mez \u00a0y \u00a0continuar\u00e1 \u00a0informando \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0desarrollo \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 mismas \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Honorable \u00a0Comisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Me valgo de esta oportunidad para renovar a \u00a0su \u00a0 Se\u00f1or\u00eda \u00a0los \u00a0sentimientos \u00a0de \u00a0mi \u00a0alta \u00a0y \u00a0distinguida \u00a0consideraci\u00f3n. \u00a0(Resaltado\u00a0 fuera del texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0manera atenta me permito informar a su \u00a0despacho, \u00a0que \u00a0en \u00a0seguimiento a la situaci\u00f3n de Medidas Cautelares decretadas \u00a0por \u00a0la \u00a0CIDH \u00a0a \u00a0favor \u00a0del \u00a0interno \u00a0Carlos Mario G\u00f3mez G\u00f3mez, este despacho \u00a0comision\u00f3 \u00a0al \u00a0C\u00f3nsul \u00a0de Derechos Humanos Regional para que adelantara visita \u00a0el \u00a0d\u00eda 29 de Febrero de 2008 a la Zona T\u00e9cnica del Establecimiento de Mediana \u00a0Seguridad \u00a0y \u00a0Carcelario \u00a0de Medell\u00edn, donde se entrevist\u00f3 con el interno y se \u00a0verific\u00f3 las condiciones de seguridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De la visita se levant\u00f3 el acta No. 00066 \u00a0donde \u00a0 se \u00a0especifica \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Interno \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0buenas \u00a0condiciones de seguridad y alojamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es de resaltar que se considera que la zona \u00a0t\u00e9cnica \u00a0del EPMSC de Medell\u00edn cumple a cabalidad con las medidas de seguridad \u00a0que \u00a0 requiere \u00a0 el \u00a0 interno \u00a0Carlos \u00a0Mario \u00a0G\u00f3mez. \u00a0(Resaltado\u00a0 fuera del texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0el \u00a08 \u00a0de \u00a0marzo de 2008, es \u00a0decir, \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0al \u00a0informe \u00a0dado \u00a0a \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Interamericana de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0G\u00f3mez \u00a0G\u00f3mez \u00a0ya \u00a0hab\u00eda \u00a0sido reasignado a la \u00a0Penitenciaria \u00a0de \u00a0Gir\u00f3n, \u00a0sorpresivamente \u00a0y \u00a0en \u00a0horas \u00a0de la madrugada. Esta \u00a0circunstancia \u00a0fue informada por el interno a la Comisi\u00f3n,\u00a0 el 14 de marzo \u00a0de \u00a02008, \u00a0en \u00a0donde \u00a0solicit\u00f3 \u00a0adem\u00e1s su reintegro a una C\u00e1rcel cercana a su \u00a0familia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal incongruencia entre lo informado por el \u00a0INPEC \u00a0que, \u00a0por un lado constataba que el interno se encontraba en Medell\u00edn en \u00a0\u00f3ptimas \u00a0condiciones de seguridad, pero que, por otro lado, hab\u00eda dispuesto su \u00a0trasladado \u00a0a una c\u00e1rcel en Gir\u00f3n (tal y como lo inform\u00f3 el interno), produjo \u00a0una \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0urgente \u00a0suscrita por el Doctor Camilo Ospina, Representante \u00a0Permanente \u00a0de \u00a0la \u00a0Misi\u00f3n \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0ante \u00a0la Organizaci\u00f3n de los Estados \u00a0Americanos, que reza (Folio 156) \u00a0\u00a0<\/p>\n
De la manera m\u00e1s atenta me permito remitir \u00a0una \u00a0nota \u00a0de la Secretaria Ejecutiva de la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos \u00a0Humanos \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0trasmite \u00a0las \u00a0partes \u00a0pertinentes \u00a0de \u00a0las medidas \u00a0cautelares de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 tales \u00a0 partes \u00a0 pertinentes, \u00a0 el \u00a0peticionario \u00a0informa, \u00a0inter \u00a0alia, \u00a0que el beneficiario estar\u00eda alojado en el \u00a0centro \u00a0 penitenciario \u00a0 de \u00a0Gir\u00f3n, \u00a0Santander. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0el\u00a0 \u00a0Estado \u00a0comunic\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0G\u00f3mez \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en el centro de detenci\u00f3n de \u00a0Itag\u00fci. \u00a0Por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n, la CIDH solicita al Estado proporcionar informaci\u00f3n \u00a0actualizada \u00a0sobre \u00a0el \u00a0lugar \u00a0en el cual se encuentra detenido el se\u00f1or Carlos \u00a0Mario G\u00f3mez G\u00f3mez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otra parte, mediante comunicaci\u00f3n del \u00a028 \u00a0de marzo de 2008, la Comisi\u00f3n solicit\u00f3 al Estado proporcionar informaci\u00f3n \u00a0referente \u00a0a \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n m\u00e9dica que recibe el se\u00f1or G\u00f3mez por las lesiones \u00a0sufridas, su situaci\u00f3n de seguridad y su ubicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inicialmente, el Estado colombiano contaba \u00a0con \u00a0un \u00a0plazo de 15 d\u00edas, contados a partir del 28 de marzo, es decir que a la \u00a0fecha \u00a0el \u00a0Estado \u00a0cuenta \u00a0con \u00a05 \u00a0d\u00edas, \u00a0para \u00a0presentar \u00a0las observaciones que considere pertinentes y la \u00a0informaci\u00f3n que se le solicita en las dos comunicaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0requerimiento, el Estado \u00a0Colombiano \u00a0inform\u00f3 \u00a0a \u00a0la Comisi\u00f3n Interamericana que el INPEC estudiar\u00eda la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0traslado \u00a0del interno, sin que hasta la fecha lo haya hecho. Dice \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0del \u00a014 de mayo de 2008 suscrita por la Directora de Derechos \u00a0Humanos y DIH del Ministerio de Relaciones Exteriores (Folio 182) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTengo \u00a0el \u00a0honor \u00a0de \u00a0dirigirme \u00a0a \u00a0Su \u00a0Se\u00f1or\u00eda \u00a0en nombre del Gobierno de Colombia, con el objeto de hacer referencia \u00a0a \u00a0las \u00a0medidas \u00a0cautelares \u00a0decretadas \u00a0a \u00a0favor del se\u00f1or Carlos Mario G\u00f3mez \u00a0G\u00f3mez, \u00a0actualmente \u00a0recluido \u00a0en el Establecimiento Penitenciario y Carcelario \u00a0de Palo Gordo, Gir\u00f3n, Santander. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el particular, el Gobierno Nacional \u00a0se \u00a0permite \u00a0informar a la Honorable Comisi\u00f3n, que el d\u00eda 21 de abril del a\u00f1o \u00a0en \u00a0 \u00a0 curso, \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 llev\u00f3 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0cabo \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0reuni\u00f3n \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 adjunto \u00a0 lista \u00a0 de \u00a0 asistentes \u00a0\u2013 \u00a0con \u00a0el se\u00f1or Carlos \u00a0Mario \u00a0 G\u00f3mez, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 estuvieron \u00a0presentes \u00a0representantes \u00a0de \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0Regional \u00a0de \u00a0Santander, \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de Derechos Humanos del \u00a0Instituto \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0 \u00a0Penitenciario \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 Carcelario \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0INPEC \u00a0-, \u00a0la Direcci\u00f3n de Asuntos \u00a0Penitenciarios \u00a0 del \u00a0 Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0el \u00a0Programa \u00a0Presidencial \u00a0 para \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0y \u00a0DIH \u00a0de \u00a0Vicepresidencia, \u00a0y \u00a0la \u00a0Canciller\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0visita \u00a0efectuada \u00a0al \u00a0centro \u00a0de \u00a0reclusi\u00f3n, \u00a0se pudo establecer, que efectivamente el se\u00f1or Carlos Mario G\u00f3mez \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0trasladado \u00a0del \u00a0centro \u00a0carcelario \u00a0de Bella Vista en Itag\u00fci, en \u00a0Medell\u00edn, \u00a0al establecimiento Penitenciario de Palo Gordo, Gir\u00f3n, En \u00a0conversaci\u00f3n sostenida con el se\u00f1or Carlos Mario G\u00f3mez, este \u00a0se \u00a0ratific\u00f3 \u00a0en su solicitud de ser trasladado nuevamente al centro carcelario \u00a0en \u00a0Itagui, \u00a0Medell\u00edn. \u00a0Ante \u00a0esta manifestaci\u00f3n expresa del se\u00f1or G\u00f3mez, la \u00a0delegada \u00a0 del \u00a0 INPEC \u00a0se \u00a0comprometi\u00f3 \u00a0a \u00a0estudiar \u00a0la \u00a0viabilidad \u00a0de \u00a0dicho \u00a0traslado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, se pudo constatar que el \u00a0se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Mario \u00a0G\u00f3mez \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0recluido \u00a0en \u00a0el \u00a0Patio No. 10 del \u00a0Establecimiento \u00a0Penitenciario y esta siendo debidamente\u00a0 atendido frente a \u00a0su situaci\u00f3n de seguridad.\u201d (Resaltado\u00a0 fuera del texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una vez efectuado el traslado, el recluso ha \u00a0venido \u00a0advirtiendo a la Comisi\u00f3n Interamericana que ha sido objeto de amenazas \u00a0por \u00a0envenenamiento, \u00a0que \u00a0debe compartir la celda con internos de diverso nivel \u00a0del \u00a0complejidad, \u00a0que \u00a0existe el rumor de una recompensa de 200 millones por su \u00a0muerte \u00a0y \u00a0que ante la negativa de compartir su celda- por el miedo a ser objeto \u00a0de \u00a0atentado- \u00a0ha sido maltratado por las autoridades penitenciarias. Se\u00f1ala el \u00a0interno \u00a0en \u00a0los \u00a0escritos \u00a0dirigidos \u00a0a la Comisi\u00f3n del 5 de mayo de 2008 y de \u00a0febrero de 2009, entre otras cosas que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Folio 188 \u00a0<\/p>\n
Recibimos en el d\u00eda de hoy a las 9 y 45 de \u00a0la \u00a0ma\u00f1ana \u00a0una \u00a0llamada \u00a0del \u00a0Se\u00f1or CARLOS MARIO G\u00d3MEZ G\u00d3MEZ verdaderamente \u00a0preocupado \u00a0porque \u00a0ha recibido una nota como informaci\u00f3n para \u00e9l de que ser\u00e1 \u00a0envenenado \u00a0por alimentaci\u00f3n del INPEC ya que est\u00e1 siendo buscado para matarlo \u00a0y cobrar una recompensa\u2026 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A partir de este momento el va a renunciar \u00a0a \u00a0la \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0suministrada \u00a0por \u00a0el INPEC no recibir\u00e1 alimentaci\u00f3n por \u00a0temor de perder su vida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0todas \u00a0las medidas el INPEC ha violado \u00a0rotundamente \u00a0la medida cautelar y es de ver en todo lo que ha sucedido desde el \u00a0primer \u00a0atentado \u00a0que \u00a0aqu\u00ed \u00a0en \u00a0Colombia las leyes y la vida del ser humano no \u00a0tienen \u00a0valor, por eso recurrimos a ustedes y hacemos esta informaci\u00f3n para que \u00a0tengan \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0Se\u00f1or \u00a0MARIO est\u00e1 corriendo un 100% de peligro de \u00a0perder su vida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Folio 223 \u00a0<\/p>\n
Antes \u00a0eran en este patio solo 10 reclusos \u00a0al \u00a0d\u00eda \u00a0de \u00a0hoy \u00a0hay 35, inclu\u00eddos presos tra\u00eddos de la anterior c\u00e1rcel que \u00a0conocen \u00a0al \u00a0Se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Mario, \u00a0hay presos con condenas de hasta 100 a\u00f1os. \u00a0Hace \u00a0unos d\u00edas hicieron una requisa y encontraron armas corto punzantes etc\u2026 \u00a0han \u00a0muerto \u00a03 \u00a0personas, \u00a01 \u00a0envenenado con cianuro y 2 muertos con armas corto \u00a0punzantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0les comunicamos que los casos sucedidos \u00a0de muertes y amenazas all\u00e1 quedan las denuncias estancadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Les \u00a0solicitamos \u00a0muy respetuosamente a la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0que intercedan por un traslado \u00a0para \u00a0la \u00a0Seguridad \u00a0del \u00a0Se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Mario G\u00f3mez ya que el se encuentra en \u00a0Peligro \u00a0de \u00a0muerte \u00a0en \u00a0esta \u00a0C\u00e1rcel y la que no le est\u00e1n prestando la debida \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0su \u00a0salud \u00a0es \u00a0delicada \u00a0y \u00a0no \u00a0le han querido continuar con sus \u00a0tratamientos \u00a0teniendo \u00a0secuelas \u00a0del atentado como dolor de cabeza y dolores de \u00a0o\u00eddo \u00a0all\u00e1 evaden completamente la salud de \u00e9l, olvid\u00e1ndose de su dignidad y \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0como \u00a0ser \u00a0humano, \u00a0cuando estuvo recluido el Se\u00f1or Carlos Mario \u00a0G\u00f3mez \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1rcel de M\u00e1xima Seguridad de Itagui de Medell\u00edn \u2013 \u00a0Antioquia \u00a0en \u00a0el \u00a0Anexo \u00a0dos, \u00a0le \u00a0prestaban \u00a0completa \u00a0seguridad \u00a0las \u00a0puertas eran blindadas, ten\u00edan c\u00e1maras de \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0le \u00a0prestaban sus derechos como ser humano. (sic) (Resaltado\u00a0 \u00a0fuera del texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 consecuencia, \u00a0en \u00a0esta \u00a0oportunidad \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala determinar si en el caso concreto, la orden de traslado \u00a0del \u00a0INPEC \u00a0se encuentra dentro del \u00e1mbito del ejercicio discrecional en cabeza \u00a0de \u00a0tal \u00a0entidad, o si por el contrario, tal facultad ha sido utilizada en forma \u00a0arbitraria, \u00a0en \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0interno y en \u00a0abierto \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0medidas cautelares otorgadas por la Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0debe \u00a0analizarse \u00a0si se encuentra de por medio el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior \u00a0de \u00a0una menor de edad que goza de especial protecci\u00f3n en el \u00a0\u00e1mbito constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar, tal y como se dijo en la \u00a0parte \u00a0motiva \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0providencia, \u00a0el \u00a0traslado \u00a0de \u00a0reclusos es una \u00a0facultad \u00a0 discrecional \u00a0 del \u00a0 INPEC \u00a0 como \u00a0encargado \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0carcelaria. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0en el Estado Social de Derecho no existen facultades \u00a0absolutamente \u00a0 discrecionales \u00a0 y \u00a0existe \u00a0una \u00a0clara \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0arbitrariedad. \u00a0As\u00ed, \u00a0aunque \u00a0la \u00a0misma \u00a0no \u00a0est\u00e1 sujeta a una reglamentaci\u00f3n \u00a0detallada \u00a0y \u00a0le \u00a0es posible a la Administraci\u00f3n, escoger entre varias opciones \u00a0posibles, \u00a0el ejercicio de las facultades discrecionales debe ser utilizado para \u00a0los buenos fines del servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0123 \u00a0Superior \u00a0establece \u00a0expresamente \u00a0que \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0est\u00e1n al servicio del \u00a0Estado \u00a0y de la comunidad, y ejercer\u00e1n sus funciones en la forma prevista en la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0la \u00a0ley \u00a0y \u00a0el \u00a0reglamento. De la misma manera, el art\u00edculo 209 \u00a0define \u00a0los \u00a0principios \u00a0que \u00a0orientan \u00a0la funci\u00f3n administrativa y se\u00f1ala que \u00a0\u00e9sta \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0al servicio de los intereses generales y debe ser ejercida \u00a0de manera igualitaria e imparcial.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Observa \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 que \u00a0 de \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0allegadas al proceso de seguimiento de las medidas \u00a0cautelares \u00a0 se \u00a0 deduce \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 INPEC \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0plenamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 justificada \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0no se \u00a0acompasa \u00a0con \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0dadas \u00a0por la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos \u00a0Humanos y con los derechos fundamentales de la ni\u00f1a. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de los \u00a0informes \u00a0y \u00a0de las peticiones elevadas por el accionante, se puede deducir que, \u00a0al \u00a0contrario de lo sostenido por el INPEC, el traslado \u00a0del \u00a0accionante a la C\u00e1rcel de Gir\u00f3n en Santander ha agravado los riesgos para \u00a0su seguridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0estos t\u00e9rminos, se observa que tras el \u00a0atentado \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1rcel \u00a0de \u00a0Bellavista \u00a0y \u00a0por la orden dada por la Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana, \u00a0el recluso fue inicialmente trasladado a la C\u00e1rcel de Itag\u00fc\u00ed \u00a0y \u00a0luego \u00a0a \u00a0Medell\u00edn.\u00a0 \u00a0Sin embargo, en forma sorpresiva el se\u00f1or G\u00f3mez \u00a0G\u00f3mez \u00a0es \u00a0reasignado \u00a0a \u00a0la \u00a0penitenciaria \u00a0de \u00a0Gir\u00f3n \u00a0y desde ese momento ha \u00a0alertado sobre sus problemas de seguridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de que la Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0ha \u00a0solicitado \u00a0informes\u00a0 \u00a0de las razones por las cuales se \u00a0tom\u00f3 \u00a0tal \u00a0decisi\u00f3n, el Estado Colombiano no ha justificado su actuaci\u00f3n y se \u00a0ha \u00a0limitado \u00a0ha \u00a0contestar \u00a0que \u00a0reforzar\u00e1 \u00a0las condiciones de seguridad y que \u00a0estudiar\u00e1 \u00a0las \u00a0solicitudes del interno. De la misma manera, a diferencia de lo \u00a0certificado \u00a0en \u00a0la \u00a0penitenciaria de Itag\u00fc\u00ed y Medell\u00edn, ninguna autoridad de \u00a0control \u00a0ha \u00a0estudiado \u00a0la idoneidad del lugar, y por el contrario en oficio del \u00a012 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02008 \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n solicit\u00f3 a la \u00a0Coordinadora \u00a0del \u00a0Grupo Asuntos Penitenciarios del INPEC que estudiara de fondo \u00a0las peticiones del se\u00f1or G\u00f3mez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En iguales t\u00e9rminos, en la contestaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0y \u00a0tras \u00a0el \u00a0requerimiento \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, las \u00a0autoridades \u00a0penitenciarias \u00a0se \u00a0han \u00a0limitado \u00a0a \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0el traslado se \u00a0realiz\u00f3 \u00a0en \u00a0virtud de la orden dada por la Comisi\u00f3n Interamericana, cuando en \u00a0realidad \u00e9sta dista de lo decidido por el INPEC. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, la orden del organismo fue la de \u00a0adoptar \u00a0\u201clas medidas necesarias para garantizar la \u00a0vida \u00a0y \u00a0la integridad f\u00edsica de Carlos Mario G\u00f3mez G\u00f3mez y (2) concierte las \u00a0medidas a adoptarse con el beneficiario y el peticionario\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De la misma manera, el INPEC no dio tr\u00e1mite \u00a0a \u00a0los \u00a0m\u00faltiples \u00a0requerimientos \u00a0del accionante encaminados a solicitar a las \u00a0autoridades \u00a0carcelarias \u00a0la asignaci\u00f3n de un centro de reclusi\u00f3n cercano a su \u00a0familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Situaci\u00f3n de la menor de edad Jennifer G\u00f3mez \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otro \u00a0lado, se encuentra demostrada la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0estado \u00a0emocional de la ni\u00f1a, quien da cuenta de las secuelas \u00a0por \u00a0las \u00a0situaciones \u00a0vividas \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0captura \u00a0de \u00a0su padre y por la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0mantener \u00a0con \u00a0el \u00a0un \u00a0contacto \u00a0permanente. En efecto, en el \u00a0examen \u00a0psicol\u00f3gico \u00a0ordenado \u00a0por esta Corporaci\u00f3n a Medicina Legal consta lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEXAMEN MENTAL \u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Manifiesta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cambios \u00a0en su estado de \u00e1nimo y en sus relaciones interpersonales \u00a0debidos \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 ausencia \u00a0y \u00a0a \u00a0las \u00a0dificultades \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0padre, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0sitio \u00a0donde \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0recluido. \u00a0Sin \u00a0ideas \u00a0delirantes \u00a0ni fen\u00f3menos alucinatorios. Afecto modulado, \u00a0eut\u00edmico, \u00a0sin \u00a0s\u00edntomas \u00a0depresivos \u00a0ni signos externos por ansiedad. Refiere \u00a0conducta \u00a0alimentaria \u00a0normal. \u00a0Acusa insomnio mixto, con pesadillas frecuentes. \u00a0Funciones \u00a0cognitivas \u00a0conservadas, acordes con la edad y el nivel sociocultural \u00a0y educacional. Juicio, autocr\u00edtica y prospecci\u00f3n limitadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IMPRESI\u00d3N \u00a0DIAGN\u00d3STICA: \u00a0REACCI\u00d3N \u00a0DE \u00a0ADAPTACI\u00d3N CON S\u00cdNTOMAS ANSIOSOS Y DEPRESIVOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESPUESTA \u00a0 \u00a0A \u00a0 LAS \u00a0 PREGUNTAS \u00a0 DEL \u00a0CUESTIONARIO: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Durante \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n psiqui\u00e1trico \u00a0forense \u00a0realizada \u00a0a \u00a0la \u00a0mejor JENNIFER G\u00d3MEZ C\u00c1RDENAS en la fecha actual en \u00a0ese \u00a0Instituto, \u00a0se encontraron s\u00edntomas compatibles \u00a0con \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0REACCI\u00d3N \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0ADAPTACI\u00d3N \u00a0 \u00a0CON \u00a0 \u00a0S\u00cdNTOMAS \u00a0 \u00a0ANSIOSOS \u00a0 Y \u00a0DEPRESIVOS. \u00a0No se encontraron s\u00edntomas de Trastorno \u00a0por Estr\u00e9s Postraum\u00e1tico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0y \u00a03. \u00a0De \u00a0acuerdo con el relato de la \u00a0menor \u00a0y \u00a0los reportes de Psicolog\u00eda, estos s\u00edntomas \u00a0tienen \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 la \u00a0separaci\u00f3n \u00a0del \u00a0padre \u00a0del \u00a0medio \u00a0familiar, \u00a0y \u00a0especialmente \u00a0con \u00a0las dificultades de comunicaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0del sitio donde se encuentra recluido el se\u00f1or Carlos Mario G\u00f3mez, \u00a0en \u00a0Gir\u00f3n \u00a0(Santander), \u00a0en donde seg\u00fan la menor, por razones de localizaci\u00f3n \u00a0geogr\u00e1fica \u00a0se \u00a0les \u00a0hacen \u00a0dif\u00edcil \u00a0las \u00a0visitas, y en donde la comunicaci\u00f3n \u00a0telef\u00f3nica es restringida.\u201d (Negrillas fuera del texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0mismo \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0informe aportado \u00a0dentro \u00a0 del \u00a0proceso \u00a0por \u00a0la \u00a0psic\u00f3loga \u00a0Ailenn \u00a0Zapata \u00a0H \u00a0del \u00a0Proyecto \u00a0de \u00a0Prevenci\u00f3n \u00a0Temprana \u00a0de \u00a0la \u00a0Agresi\u00f3n de la Universidad de Antioquia del 5 de \u00a0noviembre de 2004: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0el \u00a0juez constitucional \u00a0tambi\u00e9n \u00a0debe \u00a0atender \u00a0el \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior de la menor, en relaci\u00f3n con su \u00a0derechos, \u00a0como lo son el amor, la asistencia, cuidado y protecci\u00f3n que demanda \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0su \u00a0personalidad, \u00a0en \u00a0procura \u00a0de \u00a0alcanzar condiciones mas \u00a0favorables \u00a0y \u00a0dignas, \u00a0los \u00a0cuales han de ser garantizadas arm\u00f3nicamente tanto \u00a0por \u00a0 la \u00a0 familia, \u00a0como \u00a0por \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0y \u00a0el \u00a0Estado.\u00a0 \u00a0As\u00ed \u00a0 en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0no \u00a0puede \u00a0desconocerse \u00a0que \u00a0los \u00a0problemas \u00a0psicol\u00f3gicos \u00a0de \u00a0la \u00a0ni\u00f1a \u00a0se \u00a0ven \u00a0menguados \u00a0si \u00a0se \u00a0posibilita un contacto \u00a0permanente \u00a0con \u00a0su \u00a0padre. Sin embargo, con el traslado de su progenitor a otro \u00a0establecimiento \u00a0 carcelario, \u00a0dicha \u00a0posibilidad \u00a0se \u00a0ha \u00a0visto \u00a0necesariamente \u00a0reducida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunado a lo anterior, cabe se\u00f1alar que los \u00a0establecimientos \u00a0carcelarios deben posibilitar que el interno mantenga contacto \u00a0permanente \u00a0con \u00a0su \u00a0grupo \u00a0familiar, m\u00e1s aun si dentro del mismo existen hijos \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad, todo ello en procura de preservar no solo la unidad familiar, \u00a0sino \u00a0 adicionalmente \u00a0alcanzar \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0arm\u00f3nico \u00a0e \u00a0integral \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os.\u00a0 \u00a0Por \u00a0estos \u00a0motivos \u00a0deben propiciarse las condiciones necesarias \u00a0para \u00a0que \u00a0los \u00a0internos, \u00a0dentro \u00a0de las limitaciones propias de su situaci\u00f3n, \u00a0respondan \u00a0por \u00a0sus \u00a0hijos \u00a0y \u00a0cuenten \u00a0con el apoyo de su familia, en pro de su \u00a0rehabilitaci\u00f3n, \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0manera \u00a0alcanzar \u00a0una \u00a0reincorporaci\u00f3n \u00a0menos \u00a0traum\u00e1tica a la vida extramuros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0as\u00ed, como respecto a estas situaciones \u00a0la \u00a0Corte ha resaltado que las autoridades carcelarias tienen el deber de evitar \u00a0a \u00a0 los \u00a0 detenidos \u00a0 y \u00a0a \u00a0sus \u00a0familias \u00a0sufrimientos \u00a0innecesarios \u00a0y \u00a0da\u00f1os \u00a0irreparables, \u00a0m\u00e1s \u00a0a\u00fan \u00a0cuando \u00a0las \u00a0medidas \u00a0afectan \u00a0a los ni\u00f1os.\u00a0 Lo \u00a0anterior, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0sin \u00a0l\u00edmites \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos de los \u00a0prisioneros, \u00a0que \u00a0conlleve la afectaci\u00f3n a terceros, como ejercicio arbitrario \u00a0de \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0exige \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0medidas adoptadas en contra del \u00a0reo52. \u00a0De \u00a0la \u00a0misma \u00a0manera, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha se\u00f1alado que todo \u00a0sufrimiento \u00a0innecesario \u00a0a \u00a0un \u00a0recluso, \u00a0deja \u00a0sin justificaci\u00f3n el ejercicio \u00a0leg\u00edtimo \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia por parte del Estado y se convierte en un atropello \u00a0que \u00a0debe \u00a0ser \u00a0evaluado \u00a0tal \u00a0como se eval\u00faa cualquier violencia injustificada \u00a0contra \u00a0 \u00a0aquellas \u00a0 \u00a0personas \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 encuentran \u00a0 privadas \u00a0 de \u00a0 la \u00a0libertad53. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0cabe \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0carcelarias deben garantizar la vida y seguridad de los reclusos en \u00a0todos \u00a0los \u00a0establecimientos \u00a0carcelarios dada la especial condici\u00f3n de garante \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0esto \u00a0debe \u00a0garantizarse \u00a0independiente de la zona \u00a0geogr\u00e1fica donde se encuentre el interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Conclusiones \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0entonces \u00a0la \u00a0Sala que a pesar de \u00a0que, \u00a0en principio, el traslado de los reclusos es una facultad discrecional del \u00a0INPEC, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0en \u00a0estudio fue ejercida sin consideraci\u00f3n de las medidas \u00a0cautelares \u00a0ordenadas \u00a0por \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de Derechos Humanos a \u00a0favor \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0G\u00f3mez \u00a0G\u00f3mez \u00a0y \u00a0en \u00a0detrimento \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0superior y \u00a0prevalente de un menor de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0la \u00a0medida \u00a0cautelar que amparaba al \u00a0recluso \u00a0ordenaba \u00a0al \u00a0Estado Colombiano la adopci\u00f3n de mecanismos, concertados \u00a0con \u00a0el \u00a0interno, para garantizar su vida y seguridad. En segundo lugar, con las \u00a0fallas \u00a0en \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n de medida se afectan los derechos de una menor de edad \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra en una situaci\u00f3n de abandono al no contar con ninguno de sus \u00a0padres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 todo \u00a0ello \u00a0y \u00a0por \u00a0las \u00a0especiales \u00a0circunstancias \u00a0que rodean el caso del se\u00f1or Carlos Mario G\u00f3mez G\u00f3mez\u00a0 y \u00a0de \u00a0su \u00a0hija \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad, esta Sala de Revisi\u00f3n tomar\u00e1 las medidas que se \u00a0describen a continuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. DECISI\u00d3N \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. PROTEGER EL DERECHO DEL ACCIONANTE \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala revocar\u00e1 la decisi\u00f3n del Tribunal \u00a0Superior \u00a0de Medell\u00edn, Sala de Familia del 20 de agosto del 2008, y confirmar\u00e1 \u00a0parcialmente \u00a0la \u00a0providencia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0juez de primera instancia, en \u00a0cuanto \u00a0concedi\u00f3 \u00a0la \u00a0tutela \u00a0promovida por la se\u00f1ora Marta Oliva de G\u00f3mez en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la menor de edad Jennifer G\u00f3mez C\u00e1rdenas. Sin embargo, en \u00a0lo dem\u00e1s dispondr\u00e1: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ordenar el traslado del se\u00f1or Carlos Mario \u00a0G\u00f3mez \u00a0G\u00f3mez \u00a0a un establecimiento penitenciario del Departamento de Antioquia \u00a0que: \u00a0(i) garantice la vida, salud y seguridad del interno y (ii) sea cercano al \u00a0lugar \u00a0de residencia de su familia para permitirle el contacto permanente con su \u00a0hija menor de edad Jennifer G\u00f3mez y con su n\u00facleo familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otro \u00a0parte, teniendo en cuenta que la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0considerado que la verificaci\u00f3n del \u00a0cumplimiento \u00a0de las medidas cautelares ordenadas por la Corte Interamericana no \u00a0s\u00f3lo \u00a0 corresponde \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 autoridades \u00a0 directamente \u00a0 relacionadas, \u00a0sino \u00a0especialmente \u00a0 al \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0del \u00a0Interior \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n, se ordenar\u00e1 a estas \u00a0entidades \u00a0adelantar \u00a0el \u00a0proceso de verificaci\u00f3n del cumplimiento de la medida \u00a0adoptada a favor del se\u00f1or Carlos Mario G\u00f3mez G\u00f3mez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. AMPARAR LOS DERECHOS DE LA MENOR DE EDAD \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n con los derechos de la menor de \u00a0edad \u00a0Jennifer \u00a0G\u00f3mez \u00a0y \u00a0toda vez que el Juzgado Trece de Familia de Medell\u00edn \u00a0orden\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar \u00a0adelantara \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0 previsto \u00a0 por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0de \u00a0Infancia \u00a0y \u00a0Adolescencia \u00a0para \u00a0el \u00a0restablecimiento \u00a0 de \u00a0sus \u00a0derechos, \u00a0y \u00a0considerando \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0documentos \u00a0allegados \u00a0a esta Corporaci\u00f3n por el ICBF, consta que dicho procedimiento viene \u00a0siendo \u00a0adelantado \u00a0por \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes, \u00a0se \u00a0exhortar\u00e1 \u00a0a dicho \u00a0Instituto \u00a0para \u00a0que \u00a0contin\u00fae \u00a0tomando \u00a0todas \u00a0las medidas procedentes para la \u00a0protecci\u00f3n de los derechos de la ni\u00f1a Jennifer G\u00f3mez C\u00e1rdenas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, la \u00a0Sala Sexta de Revisi\u00f3n de la Corte Constitucional, administrando \u00a0justicia \u00a0en \u00a0nombre \u00a0del pueblo, y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0LEVANTAR \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n de \u00a0t\u00e9rminos para fallar el presente asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0REVOCAR \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el Tribunal Superior de Medell\u00edn, Sala \u00a0de \u00a0Familia \u00a0del 21 de agosto del 2008, y, en su lugar, \u00a0TUTELAR \u00a0 \u00a0los \u00a0 derechos \u00a0fundamentales \u00a0de la menor de \u00a0edad \u00a0Jennifer \u00a0G\u00f3mez C\u00e1rdenas a la unidad familiar y a tener una familia y no \u00a0ser separada de ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO: \u00a0ORDENAR al Instituto Nacional \u00a0Penitenciario \u00a0y \u00a0Carcelario- INPEC, que en el t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0ocho \u00a0(48) \u00a0horas, siguientes a la notificaci\u00f3n de este fallo, \u00a0proceda \u00a0a \u00a0iniciar \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0pertinente para llevar a cabo el traslado del \u00a0se\u00f1or \u00a0Carlos \u00a0Mario \u00a0G\u00f3mez \u00a0G\u00f3mez \u00a0a \u00a0un \u00a0establecimiento \u00a0penitenciario del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Antioquia \u00a0que: \u00a0(i) \u00a0garantice la vida, salud y seguridad del \u00a0interno \u00a0y (ii) sea cercano al lugar de residencia de su familia para permitirle \u00a0el \u00a0contacto \u00a0permanente \u00a0con \u00a0su \u00a0hija \u00a0menor \u00a0de edad Jennifer G\u00f3mez y con su \u00a0n\u00facleo \u00a0 familiar. \u00a0 Dicho \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 no \u00a0 podr\u00e1 \u00a0 exceder \u00a0 de \u00a0 diez \u00a0(10) \u00a0d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO: ORDENAR al \u00a0Ministerio \u00a0de Relaciones Exteriores, al Ministerio del Interior y de Justicia y \u00a0a \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0que, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0marco de sus \u00a0competencias, \u00a0lleven \u00a0a \u00a0cabo un proceso de seguimiento del cumplimiento de las \u00a0medidas \u00a0cautelares \u00a0adoptadas \u00a0por \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, a favor del se\u00f1or Carlos Mario G\u00f3mez G\u00f3mez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
QUINTO.- \u00a0EXHORTAR \u00a0 al \u00a0 Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar Familiar para que, dentro del marco de su competencia, \u00a0contin\u00fae \u00a0tomando \u00a0todas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0procedentes \u00a0para la protecci\u00f3n de los \u00a0derechos de la ni\u00f1a Jennifer G\u00f3mez C\u00e1rdenas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEXTO: \u00a0Para \u00a0los \u00a0efectos \u00a0del \u00a0art\u00edculo 36 del decreto 2591 de 1991, el \u00a0Juzgado \u00a0Trece \u00a0de \u00a0Familia \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0har\u00e1 las \u00a0notificaciones \u00a0y \u00a0tomar\u00e1 \u00a0las medidas conducentes para el cumplimiento de esta \u00a0sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Sentencia T-421 del 26 de abril de 2001. M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las sentencias T-979 del 13 de septiembre 2001 M.P Jaime C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o, \u00a0T-514 \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0septiembre de 1998 M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo\u00a0 y T-408 de 1995 M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0La \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0reconoce \u00a0en su pre\u00e1mbulo que la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0es acreedora de especial cuidado y asistencia, y dispone en su art\u00edculo \u00a03-1 \u00a0que \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0relativos \u00a0a menores de edad, las autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0y \u00a0privadas \u00a0deben \u00a0prestar \u00a0atenci\u00f3n \u00a0prioritaria \u00a0a \u00a0los intereses \u00a0superiores \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os. \u00a0A \u00a0su \u00a0vez, la Declaraci\u00f3n de las Naciones Unidas \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0establece \u00a0que \u00a0los menores, dada su inmadurez \u00a0f\u00edsica \u00a0y \u00a0mental, \u00a0requieren \u00a0especiales \u00a0salvaguardas y cuidado, incluida una \u00a0adecuada protecci\u00f3n legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 M.P \u00a0Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Sentencia \u00a0T-408 \u00a0de \u00a01995. \u00a0M.P. \u00a0Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0En \u00a0esta \u00a0sentencia \u00a0se decidi\u00f3 conceder el amparo de tutela solicitado \u00a0por \u00a0una \u00a0abuela \u00a0materna \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de su nieta, para que se le garantizara a \u00a0\u00e9sta \u00a0el derecho a visitar a su madre recluida en prisi\u00f3n, pues el padre de la \u00a0menor de edad le imped\u00eda hacerlo \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Sobre \u00a0el \u00a0contenido de este deber positivo ver la sentencia T-153 de 1998 M.P. Eduardo \u00a0Cifuentes Mu\u00f1oz \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Sobre \u00a0el \u00a0\u00e9nfasis \u00a0en \u00a0el \u00a0deber positivo en cabeza del Estado, v\u00e9ase las sentencias \u00a0T-714 \u00a0del \u00a016 \u00a0de diciembre de 1996 M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz y\u00a0 T-153 \u00a0de 1998 M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Responsabilidad \u00a0del \u00a0Estado \u00a0que \u00a0se concreta en la obligaci\u00f3n de velar por la \u00a0seguridad \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos \u00a0en el per\u00edmetro carcelario y en la obligaci\u00f3n de \u00a0garantizar \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida adecuadas a los reclusos, as\u00ed en la Sentencia \u00a0T-522 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a019 \u00a0 de \u00a0 septiembre \u00a0 de \u00a0 1992. \u00a0 M.P. \u00a0 Alejandro \u00a0 Mart\u00ednez \u00a0Caballero \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 La \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0reinserci\u00f3n \u00a0social depende en buena medida de la eficacia del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0reclusos \u00a0a \u00a0contar \u00a0con \u00a0centros \u00a0carcelarios adecuados, este \u00a0derecho \u00a0encuentra \u00a0el fundamento de su validez en el derecho a la dignidad y en \u00a0el \u00a0principio \u00a0del \u00a0Estado \u00a0social \u00a0de \u00a0derecho, \u00a0as\u00ed \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T-153 \u00a0de \u00a01998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Sentencia \u00a0 T-687 \u00a0 del \u00a0 8 \u00a0 de \u00a0 agosto \u00a0de \u00a02003. \u00a0M.P. \u00a0Eduardo \u00a0Montealegre \u00a0Lynett \u00a0\u00a0<\/p>\n
12\u00a0 \u00a0Acerca \u00a0de \u00a0los \u00a0deberes especiales del Estado para con los \u00a0reclusos \u00a0ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las sentencias T-522 del 19 de septiembre de 1992 \u00a0M.P. \u00a0Alejandro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Caballero; \u00a0T-374 \u00a0del \u00a03 de septiembre de 1993 M.P. \u00a0Vladimiro \u00a0Naranjo \u00a0Mesa, T-388 del 15 de septiembre de\u00a0 1993 M.P. Hernando \u00a0Herrera Vergara, entre otras \u00a0\u00a0<\/p>\n
13La \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0tiene \u00a0su \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la obligaci\u00f3n especial de la persona \u00a0recluida \u00a0consistente \u00a0en \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u201ccumplir una medida de aseguramiento, \u00a0dada \u00a0su vinculaci\u00f3n a un proceso penal, o una pena debido a que es responsable \u00a0de \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n de un hecho punible\u201d. Cfr. Sentencia T-065 del 21 de febrero \u00a0de \u00a01995 \u00a0M.P. \u00a0Alejandro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Caballero. \u00a0O \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0vista como el \u00a0resultado \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 \u201cinserci\u00f3n\u201d \u00a0del \u00a0administrado \u00a0en \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0penitenciaria \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0queda \u00a0\u201csometido \u00a0a \u00a0un r\u00e9gimen \u00a0jur\u00eddico \u00a0especial\u201d. \u00a0As\u00ed en Sentencia T-705 del 9 de diciembre de 1996 M.P. \u00a0Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Desde \u00a0los \u00a0primeros \u00a0pronunciamientos \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tema, la Corte identific\u00f3 la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u201cr\u00e9gimen jur\u00eddico especial al que se encuentran sometidos \u00a0los \u00a0internos\u201d, \u00a0el \u00a0cual \u00a0incluye \u00a0la suspensi\u00f3n y la limitaci\u00f3n de algunos \u00a0derechos \u00a0fundamentales, en este sentido Cfr. Sentencia T-422 del 19 de junio de \u00a01992. M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 Que \u00a0se \u00a0concreta \u00a0por \u00a0ejemplo,\u00a0 \u00a0en \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de implantar un r\u00e9gimen \u00a0disciplinario \u00a0para \u00a0los \u00a0reclusos, \u00a0as\u00ed \u00a0en\u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0T-596 \u00a0del 10 de \u00a0diciembre de\u00a0 1992 M.P. Ciro Angarita Mu\u00f1oz \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 Que \u00a0se \u00a0concreta por ejemplo, en la posibilidad de implantar un r\u00e9gimen especial de \u00a0visitas, \u00a0as\u00ed \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T-065 \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de\u00a0 \u00a01995. M.P. \u00a0Alejandro Mart\u00ednez Caballero \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Sobre \u00a0los tres reg\u00edmenes de los derechos fundamentales de los reclusos, seg\u00fan \u00a0la \u00a0posibilidad de la suspensi\u00f3n, limitaci\u00f3n y goce pleno, ver entre otras las \u00a0sentencias \u00a0T-222 del 15 de junio de 1993 M.P. Jorge Arango Mej\u00eda, T-065 del 21 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a01995 \u00a0M.P. \u00a0Alejandro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Caballero \u00a0y \u00a0T-705 \u00a0del 9 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01996 M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. Sobre la razonabilidad de las \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0del derecho al libre desarrollo de la personalidad en relaci\u00f3n con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0recibir visitas \u00edntimas, ver la sentencia\u00a0 T-269 del 18 de \u00a0abril de 2002. M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 En \u00a0este \u00a0sentido \u00a0v\u00e9ase \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-318 \u00a0de \u00a01995. \u00a0M.P. Alejandro Mart\u00ednez \u00a0Caballero \u00a0 La \u00a0potestad \u00a0administrativa \u00a0para \u00a0limitar \u00a0o \u00a0restringir \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0en el contexto de las relaciones especiales de sujeci\u00f3n, \u201cdebe \u00a0estar \u00a0expresamente \u00a0autorizada en la ley que regule su ejercicio\u201d, as\u00ed en la \u00a0sentencia \u00a0 T-705 \u00a0 del \u00a0 9 \u00a0 de \u00a0 diciembre \u00a0 1996. \u00a0 M.P. \u00a0 Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Sobre \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales en el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0especiales \u00a0de sujeci\u00f3n, v\u00e9ase especialmente la \u00a0sentencia \u00a0T-705 \u00a0de \u00a01996. \u00a0Sobre \u00a0su \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la posibilidad real de la \u00a0resocializaci\u00f3n \u00a0v\u00e9ase \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-714 del 16 de diciembre de 1996. M.P. \u00a0Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Entre \u00a0los \u00a0especiales \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los presos y su correlato, los deberes del \u00a0Estado, \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0del \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0una relaci\u00f3n especial de \u00a0sujeci\u00f3n, \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0\u201cel \u00a0deber \u00a0de \u00a0trato \u00a0humano y digno, el deber de \u00a0proporcionar \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0suficiente, \u00a0agua potable, vestuario, utensilios de \u00a0higiene, \u00a0lugar \u00a0de \u00a0habitaci\u00f3n en condiciones de higiene y salud adecuadas, el \u00a0deber \u00a0de asistencia m\u00e9dica, y el derecho al descanso nocturno, entre otros\u201d, \u00a0citada \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-596 \u00a0del 10 de diciembre de 1992 M.P. Ciro Angarita \u00a0Bar\u00f3n. \u00a0De \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0frente \u00a0al \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0salud \u00a0de \u00a0los internos ha \u00a0considerado \u00a0la \u00a0Corte que \u201cal presentarse una limitaci\u00f3n irresistible de las \u00a0posibilidades \u00a0de opci\u00f3n del interno (no poder vincularse a ning\u00fan programa de \u00a0salud \u00a0ni obtener dichos servicios por cualquier medio), se hace\u00a0 necesario \u00a0garantizar \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0absoluta \u00a0el \u00a0derecho, \u00a0“al \u00a0disfrute \u00a0del \u00a0m\u00e1s \u00a0alto \u00a0nivel \u00a0posible de salud f\u00edsica y mental” \u00a0(art\u00edculo \u00a012 \u00a0del \u00a0pacto \u00a0internacional de derechos econ\u00f3micos \u00a0sociales \u00a0y \u00a0culturales), \u00a0como \u00a0una \u00a0consecuencia \u00a0normativamente determinada a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de especial sujeci\u00f3n.\u201d\u00a0 As\u00ed, en la sentencia \u00a0T-687 \u00a0 del \u00a0 8 \u00a0 de \u00a0 agosto \u00a0de \u00a02003 \u00a0M.P. Eduardo Montealegre Lynett \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Sobre \u00a0los \u00a0deberes especiales del Estado ver la sentencia T-966 del 31 de julio \u00a0de 2000 M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0esta \u00a0garant\u00eda \u00a0debe ser reforzada, ya que el recluso al estar \u00a0sometido \u00a0a \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0de sujeci\u00f3n, tiene limitado su derecho a \u00a0escoger \u00a0entre \u00a0diferentes \u00a0opciones \u00a0y le es imposible autoabastecerse, en este \u00a0sentido \u00a0ver \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-522 \u00a0del \u00a019 de septiembre de 1992 M.P. Alejandro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0 \u00a0Caballero.\u00a0 \u00a0 Adem\u00e1s \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 estado \u00a0 de \u00a0\u201cvulnerabilidad\u201d \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0la \u00a0actividad \u00a0del \u00a0Estado en procura de la \u00a0eficacia \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0debe ser activa y no solo pasiva, en \u00a0este \u00a0sentido \u00a0ver \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-388 \u00a0del \u00a015 \u00a0de \u00a0septiembre de 1993 M.P. \u00a0Hernando \u00a0 \u00a0Herrera \u00a0 \u00a0Vergara \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0T-420 \u00a0del \u00a023 de septiembre de 1994 M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0Respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de procurarse en forma aut\u00f3noma los beneficios \u00a0propios \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 condiciones \u00a0 m\u00ednimas \u00a0de \u00a0una \u00a0existencia \u00a0digna, \u00a0pueden \u00a0consultarse, \u00a0entre otras,\u00a0 la sentencia\u00a0 T-435 del 8 de septiembre de \u00a01997 M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Sentencia \u00a0T-1190 \u00a0del \u00a04 \u00a0de \u00a0diciembre de\u00a0 2003. M.P. Eduardo Montealegre \u00a0Lynett \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0T-596 \u00a0del \u00a010 de diciembre de\u00a0 1992 M.P. Ciro Angarita Bar\u00f3n, T-219 del 9 \u00a0de junio de 1993 M.P. Antonio Barrera Carbonell \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0T-596 del 10 de diciembre de 1992. M.P. Ciro Angarita Bar\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0T-274 del 17 de marzo de 2005. M.P. Humberto Antonio Sierra Porto \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0T-274 del 17 de marzo de 2005. M.P. Humberto Antonio Sierra Porto \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0M.P. Humberto Antonio Sierra Porto \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0M.P. Vladimiro Naranjo Mesa \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Cfr. \u00a0entre otras, las sentencias T-590 del 20 de octubre de 1998, y T-696 del 5 \u00a0de julio de 2001 M.P. Alvaro Tafur Galvis \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0M.P. Jorge Arango Mej\u00eda \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0M.P. Vladimiro Naranjo Mesa \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0M.P. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0M.P. Clara In\u00e9s Vargas \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0M.P. Nilson Pinilla Pinilla \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0M.P. Humberto Antonio Sierra Porto \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0M.P. Humberto Sierra Porto \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0M.P. Rodrigo Escobar Gil \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 Ver \u00a0sentencia \u00a0T-558 \u00a0de \u00a02003. \u00a0En \u00a0este \u00a0fallo \u00a0la Corte se ocup\u00f3 del caso de una \u00a0ciudadana \u00a0cuyo hijo fue objeto de desaparici\u00f3n forzada por fuerzas del Estado. \u00a0Ante \u00a0este evento, la peticionaria decidi\u00f3 acudir a la Comisi\u00f3n Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos \u00a0para \u00a0solicitar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de su vida e integridad \u00a0personal, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de \u00a0todos \u00a0los miembros de la familia. La CIDH orden\u00f3 al \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0que \u00a0implementara las medidas de protecci\u00f3n necesarias para \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0integridad \u00a0y la vida de la familia. D\u00edas despu\u00e9s, miembros de \u00a0organismos \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0ingresaron \u00a0a \u00a0la casa de la peticionaria y \u00a0torturaron \u00a0a \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la familia. Por ello, la solicitud de \u00a0tutela \u00a0iba \u00a0encaminada \u00a0a obtener el cumplimiento efectivo por parte del Estado \u00a0colombiano \u00a0de \u00a0las \u00a0medidas \u00a0cautelares \u00a0decretadas \u00a0por la CIDH. La Sala\u00a0 \u00a0Novena \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n consider\u00f3, en el asunto sometido a su consideraci\u00f3n, que \u00a0las \u00a0 medidas \u00a0 adelantadas \u00a0 por \u00a0 las \u00a0 autoridades \u00a0 estatales \u00a0hab\u00edan \u00a0sido \u00a0insuficientes \u00a0para \u00a0lograr el objetivo para el cual fueron decretadas, esto es, \u00a0el \u00a0cese \u00a0de \u00a0la \u00a0amenaza \u00a0contra \u00a0la integridad y la vida de los miembros de la \u00a0familia \u00a0del \u00a0ciudadano desaparecido tiempo atr\u00e1s. En virtud de lo expuesto, la \u00a0Corte \u00a0concedi\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0tutelar y conmin\u00f3 a las autoridades competentes a \u00a0desplegar \u00a0las \u00a0actividades \u00a0necesarias \u00a0a fin de materializar la protecci\u00f3n de \u00a0que \u00a0eran \u00a0beneficiarios por la CIDH.\u00a0 Tal decisi\u00f3n fue tomada con base en \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0consideraciones: \u00a0en primer lugar, la procedencia de la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para solicitar la debida ejecuci\u00f3n de medidas cautelares decretadas \u00a0por \u00a0la \u00a0CIDH, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en que existe coincidencia entre los prop\u00f3sitos \u00a0perseguidos \u00a0por \u00a0las \u00a0medidas \u00a0cautelares \u00a0y \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, esto es, \u00a0proteger \u00a0los derechos humanos de las personas y, as\u00ed, evitar que se consume un \u00a0da\u00f1o \u00a0irremediable. De otra \u00a0parte, \u00a0por \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0vinculante \u00a0de \u00a0las \u00a0medidas \u00a0cautelares \u00a0en el derecho \u00a0interno, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el deber de cumplimiento de los preceptos constitucionales \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0del \u00a0Estado en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 2\u00ba \u00a0Superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 Lo \u00a0establecido \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala Novena de Revisi\u00f3n de la Corte fue reiterado por las \u00a0Salas \u00a0Sexta \u00a0y \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0Tutelas, \u00a0en \u00a0las \u00a0providencias \u00a0T-786 \u00a0del \u00a011 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02003 \u00a0M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra y T-327 del 15 de abril de \u00a02004 \u00a0M.P. \u00a0Alfredo \u00a0Beltr\u00e1n Sierra, respectivamente. En este \u00faltimo fallo, la \u00a0Corte \u00a0consider\u00f3 que la Brigada XVII, comandada por el General Pauxelino Gamboa \u00a0Latorre \u00a0hab\u00eda \u00a0vulnerado \u00a0de \u00a0manera \u00a0grave \u00a0los \u00a0derechos fundamentales de la \u00a0Comunidad \u00a0de \u00a0Paz \u00a0de \u00a0San \u00a0Jos\u00e9 \u00a0de \u00a0Apartad\u00f3. \u00a0La \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0fue \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0Javier \u00a0Giraldo \u00a0Moreno \u00a0y \u00a0coadyuvada \u00a0por la Defensor\u00eda del \u00a0Pueblo, \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0varios \u00a0miembros de dicha Comunidad de Paz. El \u00a0actor \u00a0refiri\u00f3 que la brigada demandada ten\u00eda un plan de exterminio contra las \u00a0personas \u00a0a \u00a0nombre de quienes se solicit\u00f3 el amparo tutelar, mediante montajes \u00a0judiciales \u00a0e, \u00a0incluso, \u00a0recurriendo \u00a0al \u00a0exterminio \u00a0f\u00edsico. \u00a0Estas personas, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0eran \u00a0beneficiarias \u00a0de \u00a0medidas \u00a0cautelares \u00a0decretadas \u00a0por la Corte \u00a0Interamericana \u00a0 de \u00a0 Derechos \u00a0 Humanos. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0entonces, \u00a0concedi\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0los \u00a0ciudadanos pertenecientes a la Comunidad de Paz, \u00a0reiterando \u00a0la \u00a0tesis \u00a0de \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0de \u00a0garante \u00a0de las fuerzas militares, \u00a0establecida \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0SU-1184 de 2001 y orden\u00f3 a la Brigada comandada \u00a0por \u00a0el \u00a0General Gamboa Latorre dar estricto cumplimiento a la Resoluci\u00f3n de la \u00a0Corte \u00a0Interamericana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0mediante la cual decret\u00f3 medidas \u00a0cautelares a favor de la comunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0O\u00b4Donnell \u00a0 Daniel, \u00a0Derecho \u00a0internacional \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos.\u00a0 \u00a0Normativa, \u00a0jurisprudencia \u00a0y doctrina de los sistemas \u00a0universal \u00a0 e \u00a0interamericano, \u00a0Bogot\u00e1: \u00a0Oficina \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, \u00a02004, pp. 50-52. \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 \u00a0Ib\u00eddem, \u00a0 \u00a0 \u00a0pp. \u00a050-51. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 \u00a0Corte \u00a0 Constitucional \u00a0 Sentencia \u00a0 T-598 \u00a0 de \u00a0 1993 \u00a0 MP. \u00a0Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0 T-596 \u00a0 de \u00a0 1992 \u00a0 MP. \u00a0 Ciro \u00a0 Angarita \u00a0Bar\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-435-09 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 Referencia: \u00a0expediente T-2.080.233 \u00a0\u00a0 Acci\u00f3n de Tutela instaurada por Marta \u00a0Oliva \u00a0G\u00f3mez \u00a0de \u00a0G\u00f3mez \u00a0y otro en \u00a0contra del INPEC \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0dos \u00a0(2) de julio de dos mil \u00a0nueve (2009) \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala Sexta de Revisi\u00f3n […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16815","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16815","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16815"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16815\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16815"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16815"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16815"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}