\u00a0 \u00a0 Sentencia T-448\/08 \u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SEGURIDAD \u00a0SOCIAL-Doble naturaleza \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SEGURIDAD SOCIAL-Evoluci\u00f3n jurisprudencial \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0DE \u00a0ACCESO \u00a0A \u00a0LA \u00a0ADMINISTRACION DE \u00a0JUSTICIA \u00a0 EN \u00a0 EL \u00a0 ESTADO \u00a0SOCIAL \u00a0DE \u00a0DERECHO-Pilar \u00a0fundamental \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0DE \u00a0ACCESO \u00a0A \u00a0LA \u00a0ADMINISTRACION DE \u00a0JUSTICIA-L\u00edmites \u00a0a \u00a0configuraci\u00f3n legal\/DERECHO \u00a0DE \u00a0ACCESO \u00a0A \u00a0LA \u00a0ADMINISTRACION \u00a0DE JUSTICIA-Previa \u00a0 \u00a0definici\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0de \u00a0operatividad \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUMPLIMIENTO \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0SENTENCIAS \u00a0JUDICIALES-Es \u00a0un \u00a0imperativo \u00a0del \u00a0Estado \u00a0social \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRINCIPIO \u00a0DE SUBSIDIARIEDAD DE LA ACCION DE \u00a0TUTELA \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGURO \u00a0SOCIAL-Pago \u00a0de \u00a0mesadas pensionales a fin de dar cumplimiento al fallo proferido por Juzgado \u00a0Laboral del Circuito \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T- 1802553. \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Roc\u00edo \u00a0Margarita \u00a0 \u00a0Zuleta \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Instituto \u00a0 de \u00a0 Seguros \u00a0 Sociales\u00a0 \u00a0-ISS-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., ocho (8) de mayo de dos mil ocho \u00a0(2008). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0magistrados \u00a0Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez, \u00a0Jaime \u00a0Araujo \u00a0Renter\u00eda \u00a0y \u00a0Humberto Antonio Sierra Porto, quien la preside, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus competencias constitucionales y legales, espec\u00edficamente las \u00a0previstas \u00a0en los art\u00edculos 86 y 241 numeral 9\u00ba, de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos 33 y siguientes del Decreto 2591 de 1991, ha proferido la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro del proceso de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0de \u00a0tutela dictados, en primera instancia por el Juzgado Tercero (3) Laboral del \u00a0Circuito \u00a0de Medell\u00edn, el d\u00eda trece (13) de septiembre de dos mil siete (2007) \u00a0y, \u00a0en \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0proferido \u00a0por el Tribunal Superior de Medell\u00edn, el \u00a0d\u00eda \u00a0veinticinco \u00a0(25) de octubre de dos mil siete (2007), dentro de la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela instaurada por la se\u00f1ora Roc\u00edo Margarita Zuleta contra el Instituto \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Seguros \u00a0 \u00a0 \u00a0Sociales \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013ISS-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Roc\u00edo Margarita Zuleta mediante \u00a0poder \u00a0especial \u00a0otorgado \u00a0a \u00a0la \u00a0doctora \u00a0Lucelly \u00a0Jaramillo Pereira, interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0Instituto de Seguros Sociales \u2013ISS-, \u00a0por \u00a0considerar \u00a0vulnerados \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0 constitucionales \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora Roc\u00edo Margarita Zuleta sustent\u00f3 \u00a0su demanda de acuerdo con los siguientes hechos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0 Manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el Juzgado S\u00e9ptimo Laboral del Circuito de Medell\u00edn, el d\u00eda 4 \u00a0de\u00a0 \u00a0agosto \u00a0de \u00a02006, confirmada por el Tribunal de Medell\u00edn \u2013Sala \u00a0Laboral- el d\u00eda 1\u00b0 de diciembre \u00a0del \u00a0 mismo \u00a0 a\u00f1o \u00a0 y, \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0\u2013Sala de Casaci\u00f3n Laboral- 1, se conden\u00f3 al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0a \u00a0reconocerle\u00a0 \u00a0y pagarle la pensi\u00f3n de \u00a0sobrevivientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0Enunci\u00f3 \u00a0que, \u00a0estando \u00a0en \u00a0firme \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n, el d\u00eda 3 de mayo de 2007 present\u00f3 cuenta de cobro al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0tanto \u00a0de \u00a0las mesadas pensionales como de las \u00a0costas \u00a0del proceso ordinario adeudadas, sin que hasta la fecha de presentaci\u00f3n \u00a0de la tutela se hubiera verificado dicho pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0 \u00a0 Expres\u00f3 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u201cen \u00a0reiteradas \u00a0ocasiones \u00a0ha \u00a0acudido \u00a0al \u00a0Piso \u00a04\u00b0 de la Sede \u00a0Administrativa \u00a0 de \u00a0 Monterrey \u00a0 donde \u00a0 los \u00a0funcionarios \u00a0encargados \u00a0de \u00a0dar \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0me \u00a0manifestaron \u00a0que \u00a0todo \u00a0lo que llegaba de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0 estaba \u00a0en \u00a0turno \u00a0riguroso, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0deb\u00eda \u00a0esperar \u00a0o \u00a0seguir \u00a0consultando.\u201d2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0 \u00a0 Agreg\u00f3 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0\u201cdada \u00a0su \u00a0precaria situaci\u00f3n econ\u00f3mica tiene que cuidar de los \u00a0tres \u00a0hijos \u00a0de \u00a0su hija Liliana para poder subsistir, pero el m\u00ednimo que \u00e9sta \u00a0se \u00a0gana \u00a0s\u00f3lo \u00a0le \u00a0alcanza \u00a0para pagar los servicios y para atender la congrua \u00a0subsistencia \u00a0de \u00a0ella, \u00a0sus \u00a0hijos \u00a0y \u00a0su \u00a0madre. \u00a0Fue \u00a0as\u00ed \u00a0como tuvieron que \u00a0entregare \u00a0la \u00a0casa que ten\u00edan en arriendo, y decidieron que ROCIO MARGARITA se \u00a0fuera \u00a0para \u00a0el \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Pueblo \u00a0Rico \u00a0con los tres ni\u00f1os (cuatro y tres \u00a0a\u00f1os), \u00a0y \u00a0Liliana se hospedara en casa de una de sus t\u00edas, mientras el Seguro \u00a0Social \u00a0 \u00a0le \u00a0 cancela \u00a0 la \u00a0 prestaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 mesadas \u00a0 debidas\u201d3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.- \u00a0Adicionalmente, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0hasta la \u00a0fecha \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 \u00e9sta \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 \u2013agosto 29 de 2007-, el Seguro Social no \u00a0ha \u00a0dado \u00a0cumplimiento a lo ordenado por la justicia ordinaria, por lo que el no \u00a0reconocimiento \u00a0oportuno \u00a0de \u00a0dicha \u00a0prestaci\u00f3n,\u00a0 \u00a0le \u00a0est\u00e1 \u00a0causando \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable y vulnerando el derecho fundamental al m\u00ednimo vital que \u00a0tiene \u00a0una persona de la tercera edad a su pensi\u00f3n y a la atenci\u00f3n integral en \u00a0salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.- \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, la apoderada de la se\u00f1ora \u00a0Roc\u00edo \u00a0Margarita \u00a0Zuleta expres\u00f3: \u201cDebe tenerse en \u00a0cuenta \u00a0se\u00f1or \u00a0Juez, \u00a0que \u00a0mi \u00a0poderdante \u00a0esper\u00f3 \u00a0m\u00e1s de 8 a\u00f1os para que se \u00a0hiciera \u00a0justicia \u00a0y \u00a0le \u00a0reconocieran la prestaci\u00f3n a que ten\u00eda derecho desde \u00a0Marzo 9 de 1.999, fecha del \u00a0fallecimiento \u00a0de \u00a0su compa\u00f1ero permanente PEDRO JOSE \u00a0CASTRILLON \u00a0MU\u00d1OZ. \u00a0Durante este tiempo, trabaj\u00f3 en \u00a0casas \u00a0de \u00a0familia, hasta que la artritis no se lo permiti\u00f3 m\u00e1s, carece de los \u00a0servicios \u00a0 de \u00a0 salud, \u00a0 requiere \u00a0 de \u00a0urgencia \u00a0servicios \u00a0odontol\u00f3gicos, \u00a0y \u00a0necesariamente \u00a0(as\u00ed \u00a0est\u00e9 \u00a0enferma) \u00a0tiene \u00a0que \u00a0cuidar a los menores para no \u00a0morirse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 hambre.\u201d4\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicitud de tutela. \u00a0<\/p>\n
7.- \u00a0La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Roc\u00edo \u00a0Margarita \u00a0Zuleta \u00a0considera \u00a0vulnerados sus derechos fundamentales a la seguridad social, igualdad \u00a0y \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital por lo que solicita se ordene al Instituto de Seguros Sociales \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de sobreviviente, ordenada por la justicia ordinaria \u00a0laboral, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0mitigar \u00a0el \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0que \u00a0se le ha venido \u00a0causando \u00a0y \u00a0la violaci\u00f3n al derecho fundamental al m\u00ednimo vital que tiene una \u00a0persona \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad \u00a0y, \u00a0en \u00a0esa \u00a0medida,\u00a0 \u00a0garantizar \u00a0su digna \u00a0subsistencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pruebas aportadas al proceso \u00a0<\/p>\n
8.- \u00a0En \u00a0el \u00a0expediente constan las siguientes pruebas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Original del poder especial conferido por la \u00a0se\u00f1ora \u00a0 \u00a0Roc\u00edo \u00a0 \u00a0Margarita \u00a0 Zuleta \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 doctora \u00a0 Lucelly \u00a0 Jaramillo \u00a0Pereira.5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0del \u00a0certificado \u00a0del \u00a0Registro de \u00a0Nacimiento \u00a0del \u00a0menor Alejandro Toro Henao, emitido por el (la) registrador (a) \u00a0del \u00a0Caldas \u00a0\u2013 \u00a0Antioquia, \u00a0doctor \u00a0(a) \u00a0Martha Elena G\u00f3mez Serna, el d\u00eda veintisiete (27) de noviembre de \u00a0dos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mil \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 seis \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (2006).6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Copia del certificado del Registro Civil de \u00a0Nacimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0menor \u00a0Juana \u00a0Isabella V\u00e9lez Henao, emitido por la Notar\u00eda \u00a0Veintitr\u00e9s \u00a0(23) \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de Medell\u00edn, el d\u00eda catorce (14) de julio de \u00a0dos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 mil \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 cuatro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (2004).7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0de la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda de la \u00a0se\u00f1ora \u00a0 \u00a0 \u00a0 Roc\u00edo \u00a0 \u00a0 \u00a0Margarita \u00a0 \u00a0 \u00a0Zuleta.8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia proferida por el \u00a0Juzgado \u00a0S\u00e9ptimo \u00a0(7) \u00a0Laboral del Circuito de Medell\u00edn, el d\u00eda cuatro (4) de \u00a0agosto de dos mil seis (2006), en la que se resolvi\u00f3:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia proferida por el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0el \u00a0d\u00eda primero (1) de diciembre de dos mil \u00a0seis (2006), en la que se decidi\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u201cPor \u00a0 lo \u00a0 expuesto, \u00a0 el \u00a0 Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0Sala \u00a0Novena \u00a0de\u00a0 \u00a0Decisi\u00f3n Laboral, \u00a0administrando \u00a0justicia \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, \u00a0CONFIRMA, \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0objeto \u00a0 de \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 por \u00a0 v\u00eda \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0fecha \u00a0y \u00a0procedencia \u00a0conocidas.\u201d10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.- Mediante auto del tres (3) de septiembre \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0siete \u00a0(2007), \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Tercero \u00a0(3) \u00a0Laboral del Circuito de \u00a0Medell\u00edn \u00a0corri\u00f3 \u00a0traslado \u00a0por \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0d\u00edas \u00a0al \u00a0Representante \u00a0Legal del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales para que emitiera \u201crespuesta de fondo\u201d a la \u00a0solicitud \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0mesadas \u00a0pensionales \u00a0\u201c(pensi\u00f3n de \u00a0sobreviviente \u00a0 causante \u00a0 PEDRO \u00a0CASTRILLON \u00a0MU\u00d1OZ)\u201d \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Roc\u00edo \u00a0Margarita \u00a0Zuleta, \u00a0sin que al momento de proferir el fallo la entidad demandada \u00a0hubiera emitido ning\u00fan pronunciamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. SENTENCIAS OBJETO DE REVISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
Primera \u00a0Instancia. \u00a0Juzgado \u00a0Tercero \u00a0(3) \u00a0Laboral del Circuito de Medell\u00edn. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0El \u00a0Juzgado \u00a0Tercero \u00a0(3) \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0el \u00a0d\u00eda trece (13) de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil siete (2007), niega el amparo solicitado por la se\u00f1ora \u00a0Roc\u00edo \u00a0Margarita \u00a0Zuleta \u00a0a \u00a0sus \u00a0derechos fundamentales a la seguridad social, \u00a0igualdad \u00a0y m\u00ednimo vital pues, la solicitud de la peticionaria est\u00e1 dirigida a \u00a0obtener \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales la cancelaci\u00f3n de la obligaci\u00f3n \u00a0ordenada \u00a0en sentencia proferida por el Juzgado S\u00e9ptimo Laboral del Circuito de \u00a0Medell\u00edn \u00a0es \u00a0decir, \u00a0de \u00a0hacer \u00a0valer una cuenta de cobro; asunto respecto del \u00a0cual est\u00e1 dispuesta otra v\u00eda judicial, como es la ejecutiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicitud de Impugnaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0La se\u00f1ora Roc\u00edo Margarita Zuleta, por \u00a0intermedio \u00a0 de \u00a0su \u00a0apoderada \u00a0judicial, \u00a0doctora \u00a0Lucelly \u00a0Jaramillo \u00a0Pereira, \u00a0impugn\u00f3 \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0primera instancia, proferido por el Juzgado Tercero (3) \u00a0Laboral \u00a0del Circuito de Medell\u00edn Bogot\u00e1, mediante el ejercicio del recurso de \u00a0apelaci\u00f3n, toda vez que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00ad- \u00a0\u201cLa \u00a0solicitud \u00a0principal \u00a0objeto de la presente acci\u00f3n es la de \u00a0que \u00a0se \u00a0proteja \u00a0a \u00a0mi \u00a0poderdante \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la PENSI\u00d3N DE \u00a0SOBREVIVIENTES \u00a0y \u00a0las mesadas atrasadas a que tiene derecho desde el 9 de Marzo \u00a0de \u00a01999, \u00a0fecha \u00a0de \u00a0fallecimiento \u00a0de \u00a0su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente \u00a0PEDRO JOS\u00c9 \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0MU\u00d1OZ, \u00a0derecho \u00a0que ha sido conculcado por la entidad demanda, al \u00a0no \u00a0permitirle \u00a0acceder \u00a0a \u00a0dicha \u00a0prestaci\u00f3n, \u00a0al no pagarle oportunamente las \u00a0mesadas, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual se le esta vulnerando el derecho a la igualdad y \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0el cual debe ser protegido debido a la edad de mi Mandante y \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0garantizarle \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0que \u00a0le permita atender sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0inmediatas, \u00a0pues \u00a0no \u00a0tiene \u00a0otro ingreso y atenci\u00f3n en \u00a0salud, \u00a0para \u00a0el \u00a0sostenimiento y servicio de ella y familia a su cargo, adem\u00e1s \u00a0de \u00a0que \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de trabajar.\u201d11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 \u201cEn \u00a0 la \u00a0providencia \u00a0recurrida \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0afirma \u00a0que la pretensi\u00f3n principal fue la \u00a0de: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cORDENAR \u00a0A \u00a0LA \u00a0ENTIDAD \u00a0RECLAMADA \u00a0EMITIR RESPUESTA A LA SOLICITUD \u00a0ATINENTE A CUENTA DE COBRO PARA CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA.]\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0en \u00a0sus \u00a0consideraciones \u00a0y \u00a0fundamentos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0aplicados \u00a0al \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0en \u00a0parte \u00a0alguna \u00a0hizo \u00a0referencia \u00a0a \u00a0\u00e9sta \u00a0inexistente \u00a0pretensi\u00f3n, \u00a0pues si lo era, debi\u00f3 al menos \u00a0ordenar \u00a0que \u00a0con base en el derecho a la informaci\u00f3n el SEGURO diera respuesta \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 solicitud \u00a0 de \u00a0 cuenta \u00a0 de \u00a0 cobro.\u201d12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
-\u201cLa \u00a0 negativa \u00a0 del \u00a0juzgado, \u00a0afecta \u00a0gravemente \u00a0el derecho al m\u00ednimo vital de una persona de la tercera edad que no \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0otros \u00a0medios de sustento y que tiene problemas de salud y requiere \u00a0dichos \u00a0ingresos \u00a0para alimentarse y vivir dignamente. Adem\u00e1s, afect\u00f3 en forma \u00a0directa \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora ROCIO MARGARITA a la vida digna (art 11, \u00a0C.P.), \u00a0a \u00a0la \u00a0integridad \u00a0personal \u00a0(art 12, C.P.), a la salud y a la seguridad \u00a0social \u00a0(arts \u00a048 \u00a0y 49, C.P) y a recibir especial protecci\u00f3n del Estado por su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0persona \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad \u00a0(art \u00a046 \u00a0C.P). \u00a0Privar mediante \u00a0providencia \u00a0judicial \u00a0a \u00a0un anciano de los magros ingresos que requiere para su \u00a0sustento \u00a0y \u00a0la \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su salud, equivale a desconocer los mandatos \u00a0constitucionales \u00a0que \u00a0protegen los derechos fundamentales de las personas de la \u00a0tercera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 edad.\u201d13\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segunda \u00a0Instancia. \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0El \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0veinticinco (25) de octubre de dos mil \u00a0siete \u00a0(2007) \u00a0confirm\u00f3 el fallo de primera instancia pero en raz\u00f3n de que, en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0precisiones \u00a0hechas \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional \u00a0alrededor \u00a0de \u00a0la Ley 700 de 2001, el t\u00e9rmino con que cuenta la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0para \u00a0dar respuesta a aquellas solicitudes tendientes a obtener \u00a0el \u00a0pago efectivo de las mesadas pensionales es de seis (6) meses. Por lo tanto, \u00a0siendo \u00a0que \u00a0para \u00a0la fecha de la providencia no se hab\u00edan vencido los seis (6) \u00a0con \u00a0que \u00a0contaba \u00a0el Instituto de Seguros Sociales para proceder al pago de las \u00a0mesadas \u00a0pensionales, \u00a0no \u00a0era \u00a0posible \u00a0predicar \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0derecho \u00a0fundamental alguno de la se\u00f1ora Roc\u00edo Margarita Zuleta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Remitido el expediente a esta Corporaci\u00f3n, la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0N\u00famero \u00a0Uno \u00a0(1), mediante Auto del treinta y uno (31) de \u00a0enero \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0 mil \u00a0 ocho \u00a0 (2008) \u00a0 dispuso \u00a0 su \u00a0revisi\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS. \u00a0<\/p>\n
Competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.- Esta Corte es competente para revisar los \u00a0presentes \u00a0fallos \u00a0de tutela de conformidad con lo previsto en los art\u00edculos 86 \u00a0y \u00a0241 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional, \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02591 de 1991 y las dem\u00e1s \u00a0disposiciones pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Presentaci\u00f3n del caso y problemas jur\u00eddicos \u00a0objeto de estudio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0Por intermedio de apoderado judicial, la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Roc\u00edo \u00a0Margarita \u00a0Zuleta interpone acci\u00f3n de tutela porque, considera \u00a0vulnerados \u00a0sus derechos fundamentales a la seguridad social, igualdad y m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros Sociales al negarle el pago de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0sobreviviente \u00a0reconocida \u00a0por \u00a0la \u00a0justicia \u00a0laboral \u00a0ordinaria, \u00a0mediante \u00a0providencia proferida por el Juzgado S\u00e9ptimo (7) Laboral del Circuito \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, el d\u00eda cuatro (4) de agosto de dos mil seis (2006) y confirmada, \u00a0en \u00a0segunda instancia, por el Tribunal Superior de Medell\u00edn, mediante sentencia \u00a0del \u00a0primero \u00a0(1) \u00a0de diciembre de dos mil seis (2006), caus\u00e1ndole un perjuicio \u00a0irremediable.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n, \u00a0solicita \u00a0se \u00a0ordene \u00a0al \u00a0instituto \u00a0de \u00a0Seguros Sociales reconocerle y cancelarle las mesadas pensionales \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0adeudan \u00a0desde que su compa\u00f1ero permanente Pedro Jos\u00e9 Castrill\u00f3n \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0reuni\u00f3 \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0acceder a la pensi\u00f3n de vejez, esto es, \u00a0nueve \u00a0(9) \u00a0de \u00a0marzo de mil novecientos noventa y nueve (1999), con base en las \u00a0sentencias proferidas por la jurisdicci\u00f3n laboral ordinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0medio de auto del tres (3) de septiembre \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0siete \u00a0(2007) \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Tercero \u00a0(3) \u00a0Laboral \u00a0del Circuito de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0orden\u00f3 correr traslado por dos (2) d\u00edas al representante legal del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0sin \u00a0que \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha de proferir el fallo de \u00a0instancia hiciese ning\u00fan pronunciamiento al respecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Juzgado Tercero (3) Laboral del Circuito de \u00a0Medell\u00edn \u00a0neg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo solicitado por la se\u00f1ora Roc\u00edo Margarita Zuleta a \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, igualdad y m\u00ednimo vital \u00a0pues, \u00a0la peticionaria pretende hacer valer en instancia de tutela una cuenta de \u00a0cobro; \u00a0cuesti\u00f3n para la cual existe otra v\u00eda distinta a la tutela, cual es la \u00a0de iniciar un proceso ejecutivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0escrito de impugnaci\u00f3n la se\u00f1ora Roc\u00edo \u00a0Margarita \u00a0Zuleta, \u00a0a trav\u00e9s de su apoderada judicial, se\u00f1al\u00f3 que la presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0tiene \u00a0por \u00a0objeto que se proteja el derecho que le asiste a la se\u00f1ora \u00a0Roc\u00edo \u00a0Margarita Zuleta de obtener su pensi\u00f3n de sobrevivientes ya que, es una \u00a0persona \u00a0de \u00a0la tercera edad a la cual debe garantiz\u00e1rsele el m\u00ednimo vital que \u00a0le permita llevar una congrua subsistencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn \u00a0confirm\u00f3 \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0emitido \u00a0por el Juzgado \u00a0Tercero \u00a0(3) \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Medell\u00edn \u00a0en \u00a0el entendido de que, en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de la jurisprudencia constitucional que precis\u00f3 las circunstancias \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0debe \u00a0aplicarse los diversos t\u00e9rminos de la Ley 700 de 2001 en \u00a0materia \u00a0pensional, \u00a0se tiene que la administraci\u00f3n cuanta con un plazo de seis \u00a0(6) \u00a0meses para contestar las solicitudes que pretendan obtener el pago efectivo \u00a0de \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0pensionales; \u00a0t\u00e9rmino \u00a0que para la fecha del fallo de segunda \u00a0instancia \u00a0 \u2013 \u00a0veinticinco \u00a0(25) \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de dos mil siete (2007)- no se encontraba vencido, raz\u00f3n por \u00a0la \u00a0cual\u00a0 \u00a0de \u00a0la actuaci\u00f3n del Instituto de Seguros Sociales no se pod\u00eda \u00a0predicar \u00a0 ninguna \u00a0 vulneraci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 de \u00a0 la \u00a0peticionaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0Con \u00a0fundamento \u00a0en lo expuesto, debe la \u00a0Sala \u00a0revisar \u00a0las \u00a0sentencias emitidas que niega la protecci\u00f3n solicitada. Sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0considera \u00a0importante \u00a0aclarar que si bien es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0de \u00a0amparo interpuesta por la ciudadana reclama la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de su derecho fundamental a la seguridad social, tambi\u00e9n lo es que \u00a0dicha \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0orientada \u00a0a \u00a0obtener \u00a0el cumplimiento de una \u00a0providencia \u00a0 judicial \u00a0que \u00a0reconoce \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobreviviente, \u00a0raz\u00f3n \u00a0suficiente \u00a0 para \u00a0 abordar \u00a0 el \u00a0estudio \u00a0del \u00a0derecho \u00a0al \u00a0acceso \u00a0a\u00a0 \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n de justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0la \u00a0Sala deber\u00e1 \u00a0resolver \u00a0los \u00a0siguientes asuntos (i) \u00bfEl Instituto de Seguros Sociales vulnera \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad social, igualdad, m\u00ednimo vital y \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n de justicia de la se\u00f1ora Roc\u00edo Margarita Zuleta \u00a0al \u00a0negarle el reconocimiento y pago de la pensi\u00f3n de sobreviviente a que tiene \u00a0derecho \u00a0desde \u00a0marzo nueve (9) de mil novecientos noventa y nueve (1999), fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0falleci\u00f3 \u00a0su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente, \u00a0se\u00f1or \u00a0Pedro Jos\u00e9 Castrill\u00f3n \u00a0Mu\u00f1oz, \u00a0y \u00a0que fue recocida por la justicia ordinaria mediante fallo emitido en \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado\u00a0 \u00a0S\u00e9ptimo (7) Laboral del Circuito de \u00a0Medell\u00edn \u00a0y \u00a0confirmado, \u00a0en \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0por \u00a0el Tribunal Superior de \u00a0Medell\u00edn? \u00a0ii) \u00bfes la tutela el mecanismo id\u00f3neo para solicitar la ejecuci\u00f3n \u00a0de una sentencia judicial? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para resolver las cuestiones planteadas estima \u00a0la \u00a0Sala \u00a0importante \u00a0reiterar \u00a0su \u00a0jurisprudencia \u00a0sobre: \u00a0(i) \u00a0el derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social; \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0acceso \u00a0de \u00a0justicia \u00a0y \u00a0el \u00a0efectivo \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0 las \u00a0providencias \u00a0judiciales; \u00a0(iii) \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0subsidiariedad \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela frente a los procesos ejecutivos; (v) analizar el \u00a0caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0Seguridad \u00a0Social. \u00a0Derecho \u00a0Fundamental \u00a0de car\u00e1cter prestacional susceptible de ser protegido a trav\u00e9s de \u00a0tutela. Reiteraci\u00f3n de Jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0Por \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0una\u00a0 \u00a0d\u00e9cada, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0 de \u00a0 \u00e9sta \u00a0 Corte \u00a0hizo \u00a0la \u00a0distinci\u00f3n \u00a0entre \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de contenido no prestacional y los derechos sociales, econ\u00f3micos \u00a0y \u00a0culturales \u00a0de \u00a0contenido \u00a0prestacional, \u00a0cuya \u00a0protecci\u00f3n \u00a0no \u00a0pod\u00eda darse \u00a0prima \u00a0facie\u00a0 a trav\u00e9s \u00a0del \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0sino \u00a0en \u00a0la medida en que el directamente afectado \u00a0demostrara \u00a0una \u00a0estrecha \u00a0correlaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del derecho de \u00a0contenido \u00a0prestacional \u00a0con \u00a0uno \u00a0de \u00a0aquellos derechos consagrados en la Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0como \u00a0fundamentales. \u00a0Con ello, se restringi\u00f3 el campo de acci\u00f3n de \u00a0la \u00a0de \u00a0tutela para ser aplicada s\u00f3lo a aquellos casos en que se vulneraran los \u00a0derechos \u00a0que \u00a0tradicionalmente \u00a0fueron \u00a0llamados \u00a0de \u00a0primera generaci\u00f3n y, en \u00a0casos \u00a0excepcionales, en aquellos eventos en los que hubiese una conexidad entre \u00a0la \u00a0amenaza o desconocimiento del derecho de contenido prestacional y un derecho \u00a0fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, toda esa ret\u00f3rica en \u00a0torno \u00a0a \u00a0la \u00a0distinci\u00f3n \u00a0hecha \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0entre \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0derechos \u00a0sociales, \u00a0econ\u00f3micos \u00a0y \u00a0culturales, \u00a0se \u00a0reflej\u00f3 \u00a0en \u00a0al concepci\u00f3n del derecho a la seguridad social. En efecto, en un \u00a0principio \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0 sostuvo \u00a0 que, \u00a0 conforme \u00a0 al \u00a0 art\u00edculo \u00a048 \u00a0Constitucional,\u00a0 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0ten\u00eda \u00a0una \u00a0doble \u00a0connotaci\u00f3n: \u00a0servicio p\u00fablico de car\u00e1cter obligatorio (inciso 1\u00b0, art\u00edculo \u00a048 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991) y derecho irrenunciable (inciso 2\u00b0, \u00a0art\u00edculo \u00a048 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991). En virtud de la primera \u00a0disposici\u00f3n \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3, \u00a0que al Estado le correspond\u00eda una importante labor \u00a0en \u00a0su \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0dado \u00a0que \u00a0el \u00a0texto \u00a0superior \u00a0le confiaba las labores de \u00a0direcci\u00f3n, \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0y \u00a0control \u00a0dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0de los principios de \u00a0universalidad, \u00a0solidaridad y eficiencia y, en virtud de la segunda disposici\u00f3n \u00a0se \u00a0determin\u00f3 \u00a0que \u00a0las personas que han adquirido derecho al reconocimiento de \u00a0ciertas \u00a0prestaciones \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0beneficiarias del mismo y, en esa medida, la \u00a0autoridad \u00a0p\u00fablica \u00a0\u00f3 \u00a0el ente privado que debe garantizar una prestaci\u00f3n, no \u00a0pueda \u00a0sustraerse al cumplimiento de la misma cuando se den las condiciones para \u00a0el pago de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0 embargo, \u00a0 en \u00a0 aqu\u00e9l \u00a0 momento \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional\u00a0 \u00a0no \u00a0resaltaba \u00a0el \u00a0car\u00e1cter aut\u00f3nomo del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0sino, \u00a0en la medida en que su desconocimiento \u00a0conllevara \u00a0la \u00a0amenaza \u00a0o \u00a0desconocimiento \u00a0al \u00a0derecho \u00a0fundamental a la vida, \u00a0correspondi\u00e9ndole \u00a0al \u00a0titular \u00a0de la acci\u00f3n de tutela demostrar el nexo entre \u00a0el desconocimiento de aqu\u00e9l derecho con el derecho fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0bien, con la reciente evoluci\u00f3n de la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0en \u00a0el sentido de ser cada vez m\u00e1s un discurso \u00a0del \u00a0pasado, \u00a0aquel \u00a0que \u00a0distingu\u00eda \u00a0los \u00a0derechos \u00a0con contenido prestacional \u00a0\u2013no \u00a0fundamentales- de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0no \u00a0prestacionales, el derecho a la seguridad social ha \u00a0dejado \u00a0de \u00a0ser \u00a0un \u00a0derecho enmarcado dentro de la segunda categorizaci\u00f3n para \u00a0pasar \u00a0a\u00a0 \u00a0ser \u00a0un \u00a0derecho aut\u00f3nomo, propio de la segunda clasificaci\u00f3n, \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0ser \u00a0protegido \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0tutela, dado su \u00a0car\u00e1cter de derecho fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0con \u00a0la \u00a0categorizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a la seguridad social como un derecho subjetivo, no se quiso significar \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0dejara \u00a0de \u00a0ser \u00a0un \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0esencial \u00a0y \u00a0un derecho \u00a0irrenunciable, \u00a0sino \u00a0por \u00a0el contrario, se propendi\u00f3\u00a0 por enfatizar en su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0tales, \u00a0abriendo \u00a0la \u00a0puerta \u00a0para ser protegido aut\u00f3nomamente por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0En efecto, en sentencia T-468 de 2007, esta \u00a0Corporaci\u00f3n se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 el \u00a0panorama \u00a0propio \u00a0de \u00a0nuestro \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico la seguridad social adquiere se\u00f1alada importancia en la \u00a0medida \u00a0 en \u00a0 que, \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0 ha \u00a0 demostrado \u00a0 la \u00a0 historia \u00a0 reciente \u00a0del \u00a0constitucionalismo, \u00a0 su \u00a0 m\u00e1xima \u00a0 realizaci\u00f3n \u00a0 posible \u00a0es \u00a0una \u00a0condici\u00f3n \u00a0ineludible \u00a0de \u00a0la posibilidad real de goce del resto de libertades inscritas en \u00a0el \u00a0texto \u00a0constitucional. \u00a0En \u00a0tal sentido, la seguridad social es consecuencia \u00a0necesaria \u00a0de \u00a0la \u00a0consagraci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0como Estado Social de \u00a0Derecho, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0tal \u00a0modelo supone para la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0el \u00a0deber de promover el florecimiento de condiciones en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se materialice el principio de la dignidad humana y la primac\u00eda de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales. \u00a0Tal deber, como ya hab\u00eda sido anunciado, resulta \u00a0especialmente \u00a0relevante \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0eventos \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0la \u00a0salud o la \u00a0capacidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0de sus beneficiarios ha sufrido mella en la medida en que \u00a0estas \u00a0contingencias constituyen barreras reales que se oponen a la realizaci\u00f3n \u00a0plena \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0sociedad \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 individuo.<\/p>\n
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En \u00a0abundante \u00a0jurisprudencia \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0se ha ocupado de establecer el alcance de la seguridad social como \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico objeto de protecci\u00f3n en nuestro ordenamiento. As\u00ed, en el texto \u00a0constitucional \u00a0se \u00a0observa \u00a0que \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0ha \u00a0sido \u00a0objeto de una \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0compleja: en primer lugar, seg\u00fan lo establece el inciso 1\u00b0 del \u00a0art\u00edculo \u00a0 48 \u00a0 superior, \u00a0constituye \u00a0un \u00a0\u201cservicio \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0obligatorio\u201d. \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0esta \u00a0disposici\u00f3n al Estado le corresponde una \u00a0importante \u00a0labor \u00a0en \u00a0su realizaci\u00f3n dado que el texto superior le conf\u00eda las \u00a0labores \u00a0de \u00a0direcci\u00f3n, \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0y \u00a0control; \u00a0actividades \u00a0que deben ser \u00a0realizadas \u00a0 con \u00a0estricta \u00a0observancia \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0universalidad, \u00a0solidaridad \u00a0y \u00a0eficiencia. \u00a0Adicionalmente, \u00a0en \u00a0la \u00a0direcci\u00f3n sugerida por el \u00a0art\u00edculo \u00a056 \u00a0superior, \u00a0el \u00a0Congreso estableci\u00f3 en el art\u00edculo 4\u00b0 de la Ley \u00a0100 \u00a0de 1993 que la seguridad social constituye un servicio p\u00fablico esencial en \u00a0lo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0los \u00a0subsistemas \u00a0de \u00a0salud y pensiones, precisando que en este \u00a0\u00faltimo \u00a0s\u00f3lo \u00a0gozan \u00a0de tal caracterizaci\u00f3n aquellas actividades relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0mesadas. \u00a0Dicha \u00a0consagraci\u00f3n \u00a0supone \u00a0un \u00a0considerable \u00a0incremento \u00a0en la responsabilidad que resulta exigible al Estado y \u00a0a \u00a0todas \u00a0las \u00a0entidades \u00a0que participan en el sistema de seguridad social, dado \u00a0que \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0de permanencia y continuidad del servicio se convierten en \u00a0deberes \u00a0inexcusables, lo cual coincide con el prop\u00f3sito general que inspira la \u00a0Ley \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0seguridad \u00a0 social.<\/p>\n
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Aunado \u00a0a \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0del \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0de \u00a0la disposici\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0en comento surge la faceta complementaria del dise\u00f1o ideado por \u00a0el \u00a0constituyente \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tema. \u00a0Dicho \u00a0segmento \u00a0normativo establece que la \u00a0seguridad \u00a0 social, \u00a0 adem\u00e1s \u00a0 de \u00a0 ser \u00a0esencialmente \u00a0un \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico, \u00a0asume \u00a0la forma de derecho constitucional, \u00a0lo cual abre las puertas a la posibilidad de demandar del Estado \u00a0la \u00a0 satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0prestaciones \u00a0concretas. \u00a0Textualmente, \u00a0el \u00a0inciso \u00a02\u00b0 \u00a0consagra \u00a0el \u00a0mencionado \u00a0derecho en los siguientes t\u00e9rminos: \u201cSe garantiza a \u00a0todos \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0habitantes \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 irrenunciable \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 seguridad \u00a0social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0establece \u00a0el art\u00edculo 93.2 \u00a0superior, \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de los derechos y obligaciones consagrados en la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0-entre \u00a0los cuales se encuentra el derecho a la seguridad social- \u00a0desborda \u00a0las \u00a0fronteras \u00a0del \u00a0texto \u00a0constitucional, lo cual impone al operador \u00a0jur\u00eddico \u00a0el \u00a0deber \u00a0de acudir a los \u201ctratados internacionales sobre derechos \u00a0humanos \u00a0ratificados \u00a0por \u00a0Colombia\u201d \u00a0con \u00a0el objetivo de concluir la labor de \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de su contenido. La importancia de esta disposici\u00f3n consiste en \u00a0que \u00a0atribuye \u00a0al \u00a0operador \u00a0un \u00a0inagotable \u00a0compromiso \u00a0de \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0significado \u00a0de \u00a0las cl\u00e1usulas vertidas en el texto constitucional al pulso del \u00a0ordenamiento \u00a0internacional. \u00a0Los \u00a0frutos obtenidos de tal mandato hermen\u00e9utico \u00a0son \u00a0de \u00a0enorme \u00a0importancia \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0garantizan \u00a0la \u00a0m\u00e1s alta \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales, \u00a0lo cual, a su vez, permite una \u00a0efectiva \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0labor \u00a0a cuya realizaci\u00f3n se \u00a0encuentra orientada la totalidad del ordenamiento jur\u00eddico.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, la evoluci\u00f3n jurisprudencial en \u00a0torno \u00a0a \u00a0la\u00a0 protecci\u00f3n del derecho a la seguridad social ha ido conforme \u00a0a \u00a0los \u00a0avances \u00a0realizados \u00a0por \u00a0el Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y \u00a0Culturales, \u00a0quien \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0su \u00a0funci\u00f3n \u00a0interpretativa del Pacto \u00a0Internacional \u00a0 de \u00a0 Derechos \u00a0 Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales,\u00a0 \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado en relaci\u00f3n con el derecho a la seguridad social: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. El art\u00edculo 9 del Pacto Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales \u00a0(el Pacto) dispone que “los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0en \u00a0el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0incluso \u00a0al seguro social”. El derecho a la seguridad social \u00a0es \u00a0de \u00a0importancia fundamental para garantizar a todas las personas su dignidad \u00a0humana \u00a0cuando hacen frente a circunstancias que les privan de su capacidad para \u00a0ejercer plenamente los derechos reconocidos en el Pacto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. El derecho a la seguridad social incluye \u00a0el derecho a obtener y mantener prestaciones \u00a0\u00a0<\/p>\n
sociales, \u00a0ya sea en efectivo o en especie, \u00a0sin \u00a0discriminaci\u00f3n, \u00a0con \u00a0el fin de obtener protecci\u00f3n, en particular contra: \u00a0a) \u00a0la falta de ingresos procedentes del trabajo debido a enfermedad, invalidez, \u00a0maternidad, \u00a0accidente \u00a0laboral, \u00a0vejez \u00a0o \u00a0muerte \u00a0de \u00a0un \u00a0familiar; \u00a0b) gastos \u00a0excesivos \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n de salud; c) apoyo familiar insuficiente, en particular \u00a0para \u00a0 los \u00a0hijos \u00a0y \u00a0los \u00a0familiares \u00a0a \u00a0cargo.\u201d14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 las \u00a0cosas, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0el \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0en \u00a0su \u00a0constante \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0progresista, \u00a0ha \u00a0precisado \u00a0el \u00a0alcance \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la seguridad social y ha establecido su \u00a0car\u00e1cter \u00a0de fundamental, librando al titular de la acci\u00f3n de tutela de entrar \u00a0a \u00a0demostrar \u00a0la relaci\u00f3n existente entre el desconocimiento de \u00e9ste derecho y \u00a0la \u00a0 consecuente \u00a0 vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0no \u00a0prestacional15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0derecho \u00a0al \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la justicia y el \u00a0efectivo \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 providencias \u00a0judiciales. \u00a0Reiteraci\u00f3n \u00a0de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.- El art\u00edculo 229 constitucional, consagra \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia, \u00a0el \u00a0cual fue definido por el \u00a0legislador \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0\u201cun \u00a0 \u00a0servicio \u00a0 \u00a0p\u00fablico \u00a0esencial\u201d16\u00a0 \u00a0y \u00a0se traduce \u201cen la posibilidad \u00a0que \u00a0le \u00a0asiste a todos los ciudadanos de acudir en condiciones de igualdad ante \u00a0los \u00a0jueces y tribunales de justicia, para propugnar por la integridad del orden \u00a0jur\u00eddico \u00a0y \u00a0por la debida protecci\u00f3n o el reestablecimiento de sus derechos e \u00a0intereses \u00a0leg\u00edtimos, \u00a0con \u00a0estricta sujeci\u00f3n a los procedimientos previamente \u00a0establecidos \u00a0 y \u00a0 con \u00a0plena \u00a0observancia \u00a0de \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0sustanciales \u00a0y \u00a0procedimentales \u00a0 \u00a0previstas \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ley\u201d17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este sentido, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0acceso \u00a0a la justicia constituye un pilar fundamental\u00a0 del \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0pues, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0se haga efectivo se \u00a0materializan \u00a0los \u00a0fines \u00a0esenciales \u00a0e \u00a0inmediatos del mismo, consagrados en el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991. De all\u00ed porque, del mismo \u00a0dependa \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0un \u00a0orden \u00a0pol\u00edtico, \u00a0econ\u00f3mico y social justo, la \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0convivencia pac\u00edfica, el respeto a la legalidad y dignidad \u00a0humana \u00a0y \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de los asociados en su vida, honra, bienes, \u00a0creencias y dem\u00e1s derechos y libertades p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, es incuestionable que para la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0efectiva \u00a0del derecho al acceso a la justicia sea necesario,\u00a0 \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0estatal,\u00a0 \u00a0la existencia de Tribunales y \u00a0jueces \u00a0que \u00a0se \u00a0encarguen \u00a0de resolver, dando estricta aplicaci\u00f3n a las normas \u00a0que \u00a0componen \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0adquiere particular \u00a0relevancia \u00a0el \u00a0texto \u00a0constitucional, \u00a0las \u00a0disputas \u00a0propias \u00a0de \u00a0la \u00a0vida \u00a0en \u00a0sociedad. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0a las autoridades p\u00fablicas se les impone la obligaci\u00f3n, \u00a0por \u00a0un \u00a0lado, \u00a0de promover e impulsar las condiciones para que el acceso de los \u00a0particulares \u00a0 a \u00a0 dicho \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0sea \u00a0real \u00a0y \u00a0efectivo18 y; por otro, \u00a0de \u00a0 llevar \u00a0a \u00a0cabo \u00a0la \u00a0prevalencia \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0en \u00a0sus \u00a0decisiones, \u00a0 m\u00e1s \u00a0 a\u00fan \u00a0 trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0autoridades \u00a0judiciales19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otro lado, esta Corte ha se\u00f1alado que el \u00a0derecho \u00a0fundamental al acceso a la administraci\u00f3n de justicia, tiene una doble \u00a0connotaci\u00f3n: \u00a0como \u00a0derecho \u00a0fundamental, a trav\u00e9s del cual se les garantiza a \u00a0todos \u00a0los ciudadanos el efectivo acceso a los a los medios judiciales -jueces y \u00a0Tribunales-\u00a0 \u00a0para obtener la debida protecci\u00f3n y reestablecimiento de sus \u00a0intereses \u00a0leg\u00edtimos \u00a0y \u00a0en \u00a0esa \u00a0medida, \u00a0obtener \u00a0un \u00a0ejercicio \u00a0material \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia y; como derecho de configuraci\u00f3n legal, en el que \u00a0predomina \u00a0la \u00a0labor \u00a0del \u00a0legislador \u00a0en \u00a0determinar \u00a0los mecanismos de acceso, \u00a0procedimientos \u00a0y \u00a0las \u00a0particularidades \u00a0de \u00a0cada \u00a0proceso judicial20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C- 426 de 2002, \u00a0se\u00f1al\u00f3 la Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(…) \u00a0el acceso a la administraci\u00f3n de \u00a0justicia \u00a0se \u00a0define \u00a0tambi\u00e9n como un derecho medular, de contenido m\u00faltiple o \u00a0complejo, \u00a0cuyo \u00a0marco jur\u00eddico de aplicaci\u00f3n compromete, en un orden l\u00f3gico: \u00a0(i) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0acci\u00f3n o de promoci\u00f3n de la actividad jurisdiccional, el \u00a0cual \u00a0se \u00a0concreta \u00a0en \u00a0la \u00a0posibilidad que tiene todo sujeto de ser parte en un \u00a0proceso \u00a0y \u00a0de utilizar los instrumentos que all\u00ed se proporcionan para plantear \u00a0sus \u00a0pretensiones \u00a0al \u00a0Estado, \u00a0sea \u00a0en \u00a0defensa \u00a0del \u00a0orden \u00a0jur\u00eddico o de sus \u00a0intereses \u00a0particulares; \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a que la promoci\u00f3n de la actividad \u00a0jurisdiccional \u00a0concluya \u00a0con una decisi\u00f3n de fondo en torno a las pretensiones \u00a0que \u00a0han \u00a0sido \u00a0planteadas; \u00a0(iii) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0que \u00a0existan \u00a0procedimientos \u00a0adecuados, \u00a0id\u00f3neos \u00a0y \u00a0efectivos \u00a0para \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de las pretensiones y \u00a0excepciones \u00a0debatidas; \u00a0(iv) el derecho a que los procesos se desarrollen en un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0razonable, \u00a0sin \u00a0dilaciones \u00a0injustificadas \u00a0y \u00a0con observancia de las \u00a0garant\u00edas \u00a0propias \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0y, entre otros, (v) el derecho a que \u00a0subsistan \u00a0en \u00a0el \u00a0orden \u00a0jur\u00eddico \u00a0una \u00a0gama amplia y suficiente de mecanismos \u00a0judiciales \u00a0 -acciones \u00a0 y \u00a0 recursos- \u00a0para \u00a0la \u00a0efectiva \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0conflictos\u201d.21\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, esta corporaci\u00f3n, en m\u00faltiples \u00a0fallos, \u00a0ha \u00a0dispuesto \u00a0que \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0judiciales \u00a0constituye \u00a0 una \u00a0 transgresi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia \u00a0y \u00a0en esa medida hace procedente su protecci\u00f3n a \u00a0trav\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0mecanismo \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 tutela22. \u00a0Y, aunque en principio los \u00a0titulares \u00a0del \u00a0derecho \u00a0reconocido \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0ejecutoriada \u00a0(que es un \u00a0t\u00edtulo \u00a0ejecutivo) \u00a0cuentan \u00a0con \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0ordinaria \u00a0para que a trav\u00e9s de un \u00a0proceso \u00a0ejecutivo \u00a0obtengan \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0efectiva \u00a0de la orden dada en el \u00a0fallo \u00a0en firme, lo cierto es que el orden jur\u00eddico fundado en la Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0ley \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0subsistir \u00a0sin la debida garant\u00eda del acatamiento a los \u00a0fallos \u00a0judiciales \u00a0proferidos \u00a0por los jueces de la Rep\u00fablica en sus distintas \u00a0jurisdicciones23. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, \u00a0esta \u00a0Corte ha se\u00f1alado que el \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0las \u00f3rdenes proferidas por la rama judicial constituye una \u00a0fractura \u00a0al \u00a0principio del Estado de Derecho, que adquiere especial importancia \u00a0en \u00a0la \u00a0medida en que no se trata de un simple desacato de una orden emitida por \u00a0una \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0sino, \u00a0del grave menosprecio de los derechos que han \u00a0sido reconocidos en dichas providencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 consiguiente,\u00a0 \u00a0 \u201ccuando \u00a0 la \u00a0 autoridad \u00a0demandada \u00a0se \u00a0reh\u00fasa \u00a0a \u00a0ejecutar \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0providencia judicial que le fue adversa, no s\u00f3lo vulnera los \u00a0derechos \u00a0que \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0esta \u00a0\u00faltima \u00a0se \u00a0han reconocido a quien invoc\u00f3 \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0sino que desacata una decisi\u00f3n que hizo tr\u00e1nsito a cosa juzgada. \u00a0Si \u00a0tales derechos son fundamentales, el desconocimiento de la sentencia que los \u00a0ampara \u00a0viola \u00a0el Ordenamiento Superior, tambi\u00e9n por esa raz\u00f3n.\u201d24 \u00a0Y, \u00a0en esa \u00a0medida, \u00a0\u201c la tutela es mecanismo judicial adecuado \u00a0para \u00a0lograr la protecci\u00f3n de los derechos vulnerados por la omisi\u00f3n en acatar \u00a0las \u00a0 obligaciones \u00a0 que\u00a0 \u00a0 impone \u00a0 el \u00a0 juez \u00a0 en \u00a0 sus \u00a0 decisiones \u00a0 en \u00a0firme\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0el \u00a0incumplimiento de las \u00a0sentencias \u00a0judiciales \u00a0constituye \u00a0una \u00a0trasgresi\u00f3n del derecho fundamental de \u00a0acceso \u00a0a la justicia puesto que el reconocimiento de esta garant\u00eda en el texto \u00a0constitucional \u00a0se encuentra encaminado, como es obvio, no s\u00f3lo a garantizar la \u00a0posibilidad \u00a0 de \u00a0 interponer \u00a0 acciones \u00a0 frente \u00a0a \u00a0tribunales \u00a0competentes \u00a0e \u00a0imparciales, \u00a0y \u00a0a \u00a0reclamar \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0sobre \u00a0las pretensiones debatidas. \u00a0Adicionalmente \u00a0 \u2013y \u00a0cabe \u00a0anotar \u00a0que \u00a0en \u00a0este \u00a0punto \u00a0adquiere sentido la totalidad del proceso judicial \u00a0agotado- \u00a0 incluye \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0a \u00a0obtener \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0consignadas \u00a0en las sentencias. De otra forma, se desvanece la legitimidad de la \u00a0Rama \u00a0judicial \u00a0y \u00a0sus \u00a0decisiones \u00a0se \u00a0convierten \u00a0en \u00a0meras proclamaciones sin \u00a0contenido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vinculante25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0principio de subsidariedad de la tutela \u00a0frente a los procesos ejecutivos. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.- \u00a0El \u00a0postulado \u00a0de \u00a0la subsidiariedad que \u00a0gobierna \u00a0la \u00a0procedibilidad de la acci\u00f3n de tutela se encuentra inscrito en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 86.4 \u00a0 del \u00a0 texto \u00a0 constitucional. \u00a0Textualmente \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0establece: \u00a0\u201cEsta acci\u00f3n s\u00f3lo proceder\u00e1 cuando el \u00a0afectado \u00a0no \u00a0disponga \u00a0de \u00a0otro medio de defensa judicial, salvo que aquella se \u00a0utilice \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0mecanismo \u00a0 \u00a0transitorio \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0evitar \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0perjuicio \u00a0irremediable\u201d26 \u00a0\u00a0<\/p>\n
. Esta prescripci\u00f3n pretende la conservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0especial naturaleza con la cual fue concebida la acci\u00f3n de tutela, esto \u00a0es, \u00a0como mecanismo especial de amparo de los derechos fundamentales cuyo empleo \u00a0permite \u00a0conseguir dicha protecci\u00f3n cuando quiera que el ordenamiento jur\u00eddico \u00a0no \u00a0haya \u00a0dise\u00f1ado \u00a0instrumentos \u00a0judiciales \u00a0o \u00a0administrativos diferentes que \u00a0logren, con igual eficiencia, dicho fin. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo a lo anterior, la acci\u00f3n de tutela \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0concebida \u00a0como \u00a0un \u00a0veh\u00edculo \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0cual puedan ser \u00a0tramitadas \u00a0todo tipo de pretensiones de protecci\u00f3n de garant\u00edas fundamentales \u00a0pues \u00a0el \u00a0principio \u00a0del \u00a0cual \u00a0parte \u00a0la \u00a0consagraci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta acci\u00f3n en el \u00a0art\u00edculo \u00a086 \u00a0superior \u00a0consiste \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0instrumentos y de \u00a0autoridades \u00a0que \u00a0participan \u00a0en \u00a0el \u00a0engranaje \u00a0de \u00a0la organizaci\u00f3n estatal se \u00a0encuentran \u00a0comprometidos \u00a0con \u00a0el \u00a0aseguramiento \u00a0del \u00a0respeto \u00a0de los derechos \u00a0fundamentales. \u00a0As\u00ed las cosas, en principio, el recurso de amparo s\u00f3lo resulta \u00a0procedente \u00a0cuando, una vez se ha examinado el conjunto de mecanismos judiciales \u00a0y \u00a0administrativos \u00a0ofrecidos \u00a0por el ordenamiento, se concluye que no existe un \u00a0instrumento que permita salvaguardar el derecho infringido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0pues, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela no ha de \u00a0convertirse \u00a0en una herramienta propiciadora del vaciamiento de las competencias \u00a0atribuidas \u00a0a \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0Rama \u00a0ejecutiva, pues las \u00a0controversias \u00a0cuya \u00a0soluci\u00f3n \u00a0haya sido confiada a dichas autoridades, siempre \u00a0que \u00a0\u00e9stas \u00a0se \u00a0ci\u00f1an \u00a0con \u00a0rigor \u00a0a \u00a0su \u00a0labor \u00a0como garantes de los derechos \u00a0fundamentales, \u00a0 deben \u00a0 ser \u00a0absueltas \u00a0por \u00a0ellas \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0los \u00a0cauces \u00a0procedimentales \u00a0previamente establecidos. En consecuencia, seg\u00fan fue se\u00f1alado \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T-575 \u00a0de \u00a01997, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela no se encuentra llamada a \u00a0operar \u00a0como \u00a0un \u00a0mecanismo paralelo, por completo ajeno a los cauces ordinarios \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0controversias. \u00a0Debe presentarse, en oposici\u00f3n, una efectiva \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0\u00e9stos \u00a0de \u00a0tal \u00a0manera \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0presenten \u00a0indebidas \u00a0interferencias en la \u00f3rbita de competencias de las autoridades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0como se lee en el art\u00edculo 86 \u00a0superior, \u00a0existe \u00a0un \u00a0evento \u00a0espec\u00edfico \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0se permite el tr\u00e1mite \u00a0excepcional \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela a pesar de la existencia de un mecanismo \u00a0judicial \u00a0alternativo. \u00a0Por \u00a0tal raz\u00f3n, como fue indicado en sentencia T-489 de \u00a01999, \u00a0 el \u00a0principio \u00a0de \u00a0subsidiariedad \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0comprendido \u00a0como \u00a0un \u00a0presupuesto \u00a0b\u00e1sico \u00a0absoluto, \u00a0\u201ctoda \u00a0vez \u00a0que la \u00a0propia \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica admite la excepci\u00f3n de la procedencia de dicha acci\u00f3n \u00a0en \u00a0 forma \u00a0prevalente \u00a0y \u00a0con \u00a0efectos \u00a0transitorios \u00a0cuando \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0se \u00a0trata, \u00a0o \u00a0cuando el medio judicial ordinario establecido para \u00a0tramitar \u00a0la cuesti\u00f3n debatida se muestra como insuficiente, meramente formal o \u00a0no \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0del \u00a0fin \u00a0esperado, \u00a0cual \u00a0es \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0invocado \u00a0y \u00a0el \u00a0restablecimiento \u00a0de su \u00a0ejercicio efectivo para el titular\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, corresponde al juez de tutela \u00a0realizar \u00a0un \u00a0examen en concreto de la idoneidad del mecanismo principal de cara \u00a0a \u00a0la \u00a0alta \u00a0labor \u00a0de amparo de los derechos fundamentales pues, si se concluye \u00a0que \u00a0aquel no resulta apto para resolver la cuesti\u00f3n planteada en la acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0el \u00a0principio de prevalencia de las libertades fundamentales (art\u00edculo \u00a05\u00b0 \u00a0superior) \u00a0allana \u00a0el camino hacia la procedencia efectiva de la acci\u00f3n de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso de las solicitudes de amparo por \u00a0incumplimiento \u00a0de sentencias judiciales, la jurisprudencia constitucional se ha \u00a0valido \u00a0de \u00a0la \u00a0divisi\u00f3n propia del derecho de las obligaciones, seg\u00fan la cual \u00a0es \u00a0posible \u00a0establecer \u00a0distinciones \u00a0entre \u00a0\u00e9stas \u00a0de acuerdo a su contenido, \u00a0seg\u00fan \u00a0\u00e9stas \u00a0consistan en hacer (facere), \u00a0 no \u00a0 hacer \u00a0(non \u00a0facere) \u00a0y \u00a0dar (dare). \u00a0Con \u00a0base en lo anterior, la Corte ha se\u00f1alado que el recurso de tutela resulta \u00a0procedente \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0eventos \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0reclame la ejecuci\u00f3n de \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de hacer, puesto que por la naturaleza de los procesos ejecutivos y \u00a0de \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0cuya \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0se \u00a0reclama, \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0judiciales \u00a0de \u00a0coerci\u00f3n que garantizan su cumplimiento no siempre son los m\u00e1s \u00a0aptos, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0la \u00a0idoneidad \u00a0que \u00a0se \u00a0exige \u00a0al \u00a0medio judicial \u00a0alternativo \u00a0 permite \u00a0 acudir \u00a0 a \u00a0 la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0estos \u00a0eventos \u00a0espec\u00edficos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cabe anotar que la consideraci\u00f3n anterior es \u00a0v\u00e1lida \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0predique \u00a0de \u00a0controversias suscitadas a prop\u00f3sito del \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0providencias \u00a0judiciales \u00a0que \u00a0supongan \u00a0una \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0lo cual es, por supuesto, una condici\u00f3n ineludible de \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0describe \u00a0ahora. \u00a0Aquellos \u00a0litigios \u00a0que \u00a0guarden \u00a0un \u00a0contenido \u00a0puramente patrimonial y, en tal sentido, no entra\u00f1en una infracci\u00f3n \u00a0de \u00a0libertades \u00a0esenciales \u00a0deber\u00e1n absolverse dentro de los cauces ordinarios, \u00a0esto \u00a0 es, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0inejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0estas \u00a0decisiones, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las correspondientes acciones ejecutivas en las jurisdicciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0retomando el punto anterior, la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0que el cumplimiento de las sentencias judiciales en las que \u00a0se \u00a0impongan \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0dar \u00a0no \u00a0resulta, \u00a0en principio, una pretensi\u00f3n \u00a0atendible \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de tutela. Al respecto, esta Corporaci\u00f3n ha indicado que, \u00a0prima \u00a0facie, la existencia \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos ejecutivos constituye un mecanismo judicial de protecci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0de acceso a la justicia y de los dem\u00e1s derechos que son reconocidos en \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0providencias \u00a0judiciales, \u00a0los cuales por el tipo de prestaci\u00f3n \u00a0reclamada \u00a0suelen \u00a0ser \u00a0de \u00a0contenido \u00a0patrimonial. \u00a0En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0como fue \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T-403 de 1996, en este tipo de procesos el acreedor de \u00a0estas \u00a0obligaciones \u00a0cuenta con medidas cautelares que permiten la conservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0medios \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0posterior \u00a0cumplimiento \u00a0de tal \u00a0obligaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando se trata del cumplimiento de decisiones \u00a0judiciales \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0ha \u00a0sido condenada, es preciso \u00a0consultar \u00a0las \u00a0disposiciones del C\u00f3digo Contencioso Administrativo que regulan \u00a0la \u00a0 materia. \u00a0 Al \u00a0 respecto, \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 176 \u00a0 dispone \u00a0\u201cLas \u00a0 autoridades \u00a0a \u00a0quienes \u00a0corresponda \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0sentencia \u00a0dictar\u00e1n, \u00a0dentro \u00a0del t\u00e9rmino de treinta (30) d\u00edas contados desde \u00a0su \u00a0comunicaci\u00f3n, \u00a0la resoluci\u00f3n correspondiente, en la cual se adoptar\u00e1n las \u00a0medidas \u00a0necesarias \u00a0para su cumplimiento\u201d. A su vez, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0177 \u00a0establece \u00a0como \u00a0causal \u00a0de \u00a0mala \u00a0conducta por parte de los \u00a0funcionarios \u00a0encargados de ejecutar los presupuestos p\u00fablicos, \u201cpagar \u00a0 las \u00a0 apropiaciones \u00a0para \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0condenas \u00a0m\u00e1s \u00a0lentamente \u00a0que \u00a0el \u00a0resto. Tales condenas \u2013contin\u00faa \u00a0la disposici\u00f3n- \u00a0adem\u00e1s, \u00a0ser\u00e1n ejecutables ante la justicia ordinaria dieciocho \u00a0(18) \u00a0meses \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0su \u00a0ejecutoria\u201d. \u00a0En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0el \u00a0mismo \u00a0art\u00edculo \u00a0177 \u00a0autoriza \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0para \u00a0exigir \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0las partidas presupuestales que sean \u00a0necesarias \u00a0para el cumplimiento de tales condenas, seg\u00fan las previsiones de la \u00a0Ley org\u00e1nica del presupuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del an\u00e1lisis de estas normas se concluir\u00eda, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0que \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0cuenta \u00a0con un lapso de dieciocho (18) \u00a0meses \u00a0para \u00a0dar \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0este \u00a0tipo de sentencias judiciales, t\u00e9rmino \u00a0despu\u00e9s \u00a0del \u00a0cual \u00a0el acreedor de la obligaci\u00f3n reconocida podr\u00eda iniciar un \u00a0proceso \u00a0ejecutivo. Empero, tal como lo se\u00f1ala el art\u00edculo 176 del C\u00f3digo, la \u00a0causal \u00a0de \u00a0mala conducta se configura en los supuestos en los cuales el pago de \u00a0estas \u00a0condenas \u00a0se \u00a0realice \u00a0de \u00a0manera tard\u00eda en comparaci\u00f3n con el resto de \u00a0obligaciones. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0dieciocho meses no puede ser \u00a0considerado \u00a0como par\u00e1metro exclusivo que exime a la Administraci\u00f3n de cumplir \u00a0estas \u00a0providencias \u00a0pues, al contrario, tal examen habr\u00e1 de ser llevado a cabo \u00a0de \u00a0manera \u00a0comparativa, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n del resto de \u00a0obligaciones. \u00a0Lo \u00a0anterior \u00a0de \u00a0manera alguna significa que incluso el plazo al \u00a0cual \u00a0hace \u00a0alusi\u00f3n \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0pueda \u00a0ser desconocido por el volumen de \u00a0obligaciones \u00a0que \u00a0recaigan \u00a0sobre \u00a0la \u00a0autoridad. \u00a0Al contrario, dicho t\u00e9rmino \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0considerado como un l\u00edmite m\u00e1ximo que autoriza la iniciaci\u00f3n de \u00a0acciones \u00a0judiciales \u00a0para \u00a0lograr \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n de las sentencias judiciales, \u00a0evento \u00a0que \u00a0no \u00a0es, \u00a0precisamente, el deseado seg\u00fan se desprende del art\u00edculo \u00a02\u00b0 \u00a0del \u00a0texto \u00a0constitucional, \u00a0el \u00a0cual \u00a0establece entre los diferentes fines \u00a0asignados \u00a0al \u00a0Estado \u00a0el \u201cgarantizar la efectividad \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0principios, \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 y \u00a0 \u00a0deberes \u00a0 \u00a0consagrados \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 Constituci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela se han \u00a0establecido \u00a0precedentes \u00a0que \u00a0permiten \u00a0arribar \u00a0a \u00a0una \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0diferente \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0demandar \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de estas decisiones \u00a0judiciales, \u00a0a\u00fan \u00a0antes \u00a0del t\u00e9rmino anotado, mediante el empleo de la acci\u00f3n \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 86 superior. En tal sentido, en sentencia T-340 de \u00a02004 \u00a0esta Corporaci\u00f3n resolvi\u00f3 la acci\u00f3n de tutela promovida por una persona \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a072 \u00a0 \u00a0 \u00a0 a\u00f1os \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 padec\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cprostatismo\u201d \u00a0 y, \u00a0adicionalmente, \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0en \u00a0delicado \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud debido a un diagn\u00f3stico probable de \u00a0insuficiencia \u00a0renal \u00a0y graves infecciones urinarias. El demandante reclamaba el \u00a0pago \u00a0de la pensi\u00f3n de invalidez reconocida en una sentencia judicial en contra \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales. En dicha oportunidad la Corte indic\u00f3 que \u00a0s\u00f3lo \u00a0una lectura por completo ajena a la urgencia de brindar protecci\u00f3n a los \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0la \u00a0cual desconoce a plenitud la prevalencia del texto \u00a0constitucional \u00a0sobre \u00a0la \u00a0ley, \u00a0podr\u00eda \u00a0llevar a la conclusi\u00f3n seg\u00fan la cual \u00a0en \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0casos \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0un \u00a0plazo \u00a0m\u00ednimo de dieciocho meses para cumplir \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de providencias judiciales. En tal sentido, la Corte estableci\u00f3 que \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0eventos \u00a0en \u00a0los cuales resulte comprometido el derecho al m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0los Ciudadanos, en el caso particular de obligaciones pensionales, se \u00a0podr\u00e1 \u00a0 \u00a0 llevar \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 cabo \u00a0 \u00a0 incluso \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0inmediata \u00a0de la autoridad competente. En \u00a0tal \u00a0supuesto, \u00a0concluy\u00f3 la Corte, la acci\u00f3n de tutela constituye el mecanismo \u00a0judicial \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0garantizar la efectividad de los derechos fundamentales \u00a0en riesgo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del caso en concreto. \u00a0<\/p>\n
7.- \u00a0De \u00a0acuerdo con las consideraciones de \u00a0esta \u00a0Corte, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0encuentra \u00a0que, \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos a la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0igualdad, \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0acceso a la administraci\u00f3n de \u00a0justicia \u00a0de la se\u00f1ora Roc\u00edo Margarita Zuleta, procede a trav\u00e9s del mecanismo \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0se \u00a0evidencia \u00a0su presunta violaci\u00f3n por parte del \u00a0Instituto \u00a0 de \u00a0 Seguros \u00a0 Sociales \u00a0 \u2013ISS- \u00a0al \u00a0no \u00a0cumplir \u00a0la \u00a0providencia \u00a0judicial \u00a0dictada dentro del \u00a0proceso \u00a0laboral \u00a0ordinario, por el Juzgado S\u00e9ptimo (7) Laboral del Circuito de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0el d\u00eda cuatro (4) de agosto de dos mil seis (2006) y confirmada por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn \u00a0\u2013Sala \u00a0Laboral-, \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0primero \u00a0(1) de diciembre de dos mil seis \u00a0(2006), \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0le \u00a0reconoc\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Roc\u00edo Margarita Zuleta la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobrevivientes \u00a0de \u00a0su \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente, se\u00f1or Pedro Jos\u00e9 \u00a0Castrill\u00f3n \u00a0Mu\u00f1oz. \u00a0En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0esta Corte es competente para conocer y \u00a0analizar \u00a0del \u00a0caso \u00a0y \u00a0ordenar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales \u00a0presuntamente violados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.- As\u00ed las cosas, para la Sala es evidente \u00a0que \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Roc\u00edo Margarita Zuleta, es una persona que cuenta con sesenta \u00a0(60) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0-como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0naci\u00f3 \u00a0el \u00a0trece (13) de mayo de mil \u00a0novecientos \u00a0 \u00a0 cuarenta \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 ocho \u00a0 \u00a0 (1948)27-,\u00a0 \u00a0que vive con lo que \u00a0su \u00a0hija \u00a0\u2013Liliana- produce, \u00a0lo \u00a0que \u00a0\u201cs\u00f3lo \u00a0le \u00a0alcanza para pagar servicios y \u00a0para \u00a0 atender \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 congrua \u00a0 subsistencia \u00a0 de \u00a0 ella \u00a0 sus \u00a0hijos \u00a0y \u00a0su \u00a0madre\u201d28.Por \u00a0esa \u00a0raz\u00f3n, \u00a0tuvo que migrar al pueblo de Pueblo Rico con sus \u00a0tres \u00a0nietos \u00a0y, \u00a0a su hija hospedarse en casa de una de sus t\u00edas, para mitigar \u00a0la \u00a0grave \u00a0situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0en \u00a0la \u00a0que se encuentran. En ese sentido, es \u00a0claro \u00a0que \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros Sociales con su conducta omisiva viola el \u00a0derecho \u00a0que \u00a0le \u00a0asiste \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Roc\u00edo Margarita Zuleta de gozar de su \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0sobreviviente \u00a0y, en ese orden, el derecho a la seguridad social y \u00a0al m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.- \u00a0Por \u00a0otro lado es evidente, que dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0laboral ordinario promovido por la se\u00f1ora Roc\u00edo Margarita Zuleta \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Lu\u00eds Hernando \u00a0Castrill\u00f3n \u00a0Mu\u00f1oz \u00a0ante \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0S\u00e9ptimo \u00a0(7) \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito de \u00a0Medell\u00edn \u00a0se profiri\u00f3 sentencia,\u00a0 el d\u00eda cuatro (4) de agosto de dos mil \u00a0seis \u00a0(2006), \u00a0en \u00a0la \u00a0que se decidi\u00f3 \u201cCONDENAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 AL \u00a0 \u00a0 \u00a0INSTITUTO \u00a0DE SEGUROS SOCIALES A PAGAR LA \u00a0PRESTACI\u00d3N \u00a0ECON\u00d3MICA \u00a0DE \u00a0PENSI\u00d3N DE SOBREVIVIENTES, ORIGINADA POR LA MUERTE \u00a0DEL \u00a0 SE\u00d1OR \u00a0 PEDRO \u00a0 JOS\u00c9 \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0MU\u00d1OZ, \u00a0A \u00a0LA \u00a0SE\u00d1ORA \u00a0ROC\u00cdO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0MARGARITA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ZULETA\u2026\u201d29; \u00a0providencia \u00a0judicial que, \u00a0posteriormente, \u00a0fue \u00a0confirmada por el Tribunal Superior de Medell\u00edn, mediante \u00a0fallo \u00a0 del \u00a0primero \u00a0(1) \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0seis \u00a0(2006)30. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.- \u00a0As\u00ed \u00a0las cosas es claro que, para el \u00a0caso \u00a0particular \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora Roc\u00edo Margarita Zuleta la tutela procede como \u00a0medio \u00a0judicial \u00a0para \u00a0obtener \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los fallos dictados por la \u00a0justicia \u00a0laboral \u00a0ordinaria, \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0\u2013ISS- \u00a0porque, \u00a0si bien es \u00a0cierto \u00a0que, \u00a0la \u00a0tutela \u00a0fue \u00a0consagrada como un mecanismo residual31 \u00a0-subsidiario-\u00a0 \u00a0y, \u00a0que en el caso que nos ocupa la peticionaria cuenta con \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0ordinaria \u00a0para que, a trav\u00e9s de un proceso ejecutivo obtenga el pago \u00a0de \u00a0las \u00a0acreencias \u00a0reconocidas \u00a0judicialmente \u00a0y que le adeuda el Instituto de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0\u2013ISS-, lo \u00a0cierto \u00a0es que tal como se se\u00f1al\u00f3 en la parte considerativa de esta sentencia, \u00a0el \u00a0 Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0\u2013ISS- \u00a0con \u00a0su conducta omisiva viola los derechos fundamentales a la \u00a0seguridad \u00a0socia, \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0justicia de la \u00a0peticionaria \u00a0lo \u00a0que \u00a0faculta \u00a0a \u00a0esta \u00a0Sala a tutelar los derechos vulnerados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente no obra \u00a0prueba \u00a0alguna \u00a0que \u00a0demuestre \u00a0que \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros Sociales ha dado \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0la \u00a0providencia \u00a0dictada \u00a0por la justicia laboral ordinaria; es \u00a0m\u00e1s \u00a0opt\u00f3 por no pronunciarse sobre los hechos y peticiones relacionados en el \u00a0escrito \u00a0de \u00a0tutela, conducta que demuestra un aceptaci\u00f3n t\u00e1cita de los cargos \u00a0formulados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.- \u00a0Ahora \u00a0bien, si bien es cierto que el \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0700 \u00a0de \u00a02001 \u00a0se\u00f1ala \u00a0como \u00a0plazo m\u00e1ximo para el \u00a0\u201creconocimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0pago \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 las \u00a0mesadas\u201d \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0seis (6) meses y que, el \u00a0art\u00edculo \u00a0 177 \u00a0 del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0Contenciosos \u00a0Administrativo \u00a0dispone \u00a0que \u00a0las \u00a0providencias \u00a0judiciales condenatorias \u201c \u00a0ser\u00e1n \u00a0ejecutables \u00a0ante \u00a0la \u00a0justicia \u00a0ordinaria \u00a0 dieciocho \u00a0 (18) \u00a0 meses \u00a0 despu\u00e9s \u00a0 de \u00a0su \u00a0ejecutoria\u201d, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0es \u00a0que, el lapso de los seis (6) meses otorgado \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley 700 de 2001 al Instituto de Seguros Sociales para reconocer el pago \u00a0de \u00a0 las \u00a0 mesadas\u00a0 \u00a0 ya \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0vencido \u00a0y que, en lo que tiene que ver con la disposici\u00f3n del \u00a0art\u00edculo \u00a0177 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Contenciosos Administrativo, la conducta negligente \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0es \u00a0causal \u00a0de \u00a0mala \u00a0conducta; \u00a0situaci\u00f3n que ha sido \u00a0interpretada \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0como \u201csuficiente\u201d para que el juez de tutela \u00a0pueda ordenar el amparo de los derechos fundamentales violados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0estas razones, puede concluirse que en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0\u2013ISS- \u00a0 \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0 \u00a0los \u00a0 derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0igualdad, \u00a0m\u00ednimo vital y acceso a la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Roc\u00edo \u00a0Margarita \u00a0Zuleta \u00a0al no \u00a0darle\u00a0 \u00a0cumplimiento al fallo proferido por el Juzgado S\u00e9ptimo (7) Laboral \u00a0del \u00a0Circuito, \u00a0el \u00a0d\u00eda cuatro (4) de agosto de dos mil seis (2006), confirmado \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0mediante \u00a0fallo \u00a0del primero (1) de \u00a0diciembre \u00a0del mismo a\u00f1o, en el que se condena al Instituto de Seguros Sociales \u00a0a \u00a0pagar \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica de pensi\u00f3n de sobreviviente a favor de la \u00a0peticionaria. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0se revocaran las sentencias proferidas por los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0primera \u00a0y \u00a0segunda instancia y se ordenar\u00e1 al Instituto de Seguros \u00a0Sociales \u00a0\u2013ISS- al pago de \u00a0las mesadas pensionales adeudadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Octava de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0 \u00a0 REVOCAR \u00a0 \u00a0 los \u00a0fallos \u00a0proferidos, en primera instancia por el Juzgado Tercero \u00a0(3) \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito, \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0trece (13) de dos mil siete (2007) y, en \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0de \u00a0Medell\u00edn el d\u00eda veinticinco (25) de \u00a0octubre \u00a0de \u00a0dos mil siete (2007), dentro de la acci\u00f3n de tutela instaurada por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Roc\u00edo \u00a0Margarita \u00a0Zuleta, \u00a0contra el Instituto de Seguros Sociales \u00a0\u2013ISS- \u00a0 y \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar \u00a0CONCEDER \u00a0la \u00a0tutela \u00a0de los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0igualdad, \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n de justicia de la se\u00f1ora Roc\u00edo Margarita Zuleta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: ORDENAR \u00a0al \u00a0Instituto de Seguros Sociales \u00a0\u2013ISS-\u00a0 \u00a0que, \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de un (1) mes, contado a partir de la notificaci\u00f3n de esta sentencia, \u00a0proceda \u00a0realizar \u00a0el pago de las mesadas pensionales a las cuales la demandante \u00a0tiene \u00a0 derecho. \u00a0Adicionalmente, \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0deber\u00e1 \u00a0acreditar \u00a0al \u00a0juez \u00a0de instancia la efectiva cancelaci\u00f3n de tales mesadas y la \u00a0continuaci\u00f3n de dicho pago a futuro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero: \u00a0 \u00a0 L\u00cdBRESE \u00a0 \u00a0por \u00a0Secretar\u00eda las comunicaciones de que trata el art\u00edculo 36 del \u00a0Decreto 2591 de 1991, para los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
CLARA IN\u00c9S VARGAS HERN\u00c1NDEZ \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
Ausente con permiso \u00a0<\/p>\n
JAIME ARA\u00daJO RENTERIA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Cuaderno 1, Folio 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Cuaderno 1, Folio 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Cuaderno 1, Folio 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Cuaderno 1, Folio 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Cuaderno 1, Folio 6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Cuaderno 1, Folio 7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Cuaderno 1, Folio 8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Cuaderno 1, Folio 36. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Cuaderno 1, Folio 55. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Cuaderno 1, Folio 67. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Cuaderno 1, Folio 68. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Cuaderno \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 1, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio \u00a069.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Naciones \u00a0Unidas. \u00a0Observaci\u00f3n \u00a0N\u00famero \u00a019. \u00a0Aprobada \u00a0el \u00a023 \u00a0de noviembre de \u00a02007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Cfr. Corte Constitucional, Sentencia T-1037 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Cfr. Corte Constitucional, Sentencia 1222 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Cfr. Corte Constitucional Sentencia C-426 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Ibid. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Cfr. Corte Constitucional, Sentencia T-096 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Cfr. Corte Constitucional, Sentencia C-183 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Corte Constitucional. Sentencia C-426 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0As\u00ed \u00a0dispuso \u00a0en \u00a0Sentencia \u00a0T-329 \u00a0de 1994: \u201cEn el \u00a0caso \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales, de cuya verdadera eficacia ha querido el \u00a0Constituyente \u00a0ocuparse \u00a0en \u00a0forma \u00a0reiterada, \u00a0el \u00a0desacato \u00a0a \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0judiciales \u00a0que los reconocen es en s\u00ed mismo un hecho flagrantemente violatorio \u00a0del \u00a0 \u00a0Ordenamiento \u00a0 \u00a0fundamental.<\/p>\n
Todos \u00a0 \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0estatales, desde el m\u00e1s encumbrado hasta el m\u00e1s humilde, y todas \u00a0las \u00a0personas, \u00a0p\u00fablicas \u00a0y \u00a0privadas, \u00a0tienen \u00a0el \u00a0deber \u00a0de acatar los fallos \u00a0judiciales, \u00a0sin \u00a0entrar \u00a0a evaluar si ellos son convenientes u oportunos. Basta \u00a0saber \u00a0que \u00a0han \u00a0sido proferidos por el juez competente para que a ellos se deba \u00a0respeto \u00a0y \u00a0para \u00a0que \u00a0quienes \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0vinculados \u00a0por sus resoluciones \u00a0contraigan \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0perentoria \u00a0e inexcusable de cumplirlos, m\u00e1xime si \u00a0est\u00e1n \u00a0 \u00a0 relacionados \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 imperio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 garant\u00edas \u00a0constitucionales.<\/p>\n
De \u00a0 \u00a0all\u00ed \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0desprende \u00a0necesariamente \u00a0que \u00a0si \u00a0la \u00a0causa actual de la vulneraci\u00f3n de un derecho est\u00e1 \u00a0representada \u00a0por la resistencia de un funcionario p\u00fablico o de un particular a \u00a0ejecutar \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0un juez de la Rep\u00fablica, nos encontramos ante una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0que \u00a0contempla \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a086 de la Carta, como objeto de \u00a0acci\u00f3n \u00a0encaminada a la defensa efectiva del derecho constitucional conculcado. \u00a0Al \u00a0fin \u00a0y \u00a0al \u00a0cabo, \u00a0se \u00a0trata de acudir a una instancia dotada del suficiente \u00a0poder \u00a0como \u00a0para \u00a0lograr que de manera cierta e indudable tengan vigencia en el \u00a0caso \u00a0 \u00a0 \u00a0 concreto \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0prescripciones \u00a0 \u00a0 \u00a0abstractas \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n.<\/p>\n
El \u00a0acceso \u00a0a la administraci\u00f3n de \u00a0justicia, \u00a0garantizado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0229 Superior, no implica solamente la \u00a0posibilidad \u00a0de acudir ante el juez para demandar que deduzca de la normatividad \u00a0vigente \u00a0aquello \u00a0que \u00a0haga \u00a0justicia \u00a0en \u00a0un \u00a0evento \u00a0determinado, \u00a0sino que se \u00a0concreta \u00a0en \u00a0la real y oportuna decisi\u00f3n judicial y, claro est\u00e1, en la debida \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0ella. \u00a0Esto, \u00a0a \u00a0la \u00a0vez, representa una culminaci\u00f3n del debido \u00a0proceso, \u00a0que \u00a0no admite dilaciones injustificadas en el tr\u00e1mite de los asuntos \u00a0puestos \u00a0en \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0jueces ni, por supuesto, en el cabal y pleno \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0decida \u00a0en el curso de los juicios.<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0cuando \u00a0el obligado a acatar un fallo lo desconoce, no \u00a0s\u00f3lo \u00a0viola \u00a0los \u00a0derechos que con la providencia han sido protegidos, sino que \u00a0se \u00a0interpone \u00a0en el libre acceso a la administraci\u00f3n de justicia, en cuanto la \u00a0hace \u00a0imposible, \u00a0frustrando \u00a0as\u00ed \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0cometidos \u00a0b\u00e1sicos \u00a0del orden \u00a0jur\u00eddico, \u00a0y \u00a0truncando las posibilidades de llevar a feliz t\u00e9rmino el proceso \u00a0tramitado. \u00a0Por \u00a0ello \u00a0es \u00a0responsable \u00a0y \u00a0debe \u00a0ser \u00a0sancionado, \u00a0pero \u00a0con \u00a0su \u00a0responsabilidad \u00a0y \u00a0sanci\u00f3n \u00a0no queda satisfecho el inter\u00e9s subjetivo de quien \u00a0ha \u00a0sido v\u00edctima de la violaci\u00f3n a sus derechos, motivo por el cual el sistema \u00a0tiene \u00a0que \u00a0propiciar, \u00a0de manera indiscutible, una v\u00eda dotada de la suficiente \u00a0eficacia \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0asegurar \u00a0 que \u00a0 lo \u00a0 deducido \u00a0 en \u00a0 juicio \u00a0 tenga \u00a0 cabal \u00a0realizaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Cfr. Corte Constitucional, Sentencia T-809 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Cfr. Corte Constitucional, Sentencia T-510 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Cfr. Sentencia T-096 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, el numeral 1 del art\u00edculo 6 del Decreto 2591 de 1991 \u201cPor \u00a0el \u00a0cual \u00a0se reglamenta la acci\u00f3n de tutela consagrada en el art\u00edculo 86 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica\u201d, \u00a0dispuso: \u201cLa \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0proceder\u00e1 \u00a0(\u2026) Cuando existan otros \u00a0recursos \u00a0o \u00a0medios \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judiciales, salvo que aqu\u00e9lla se utilice como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio \u00a0para \u00a0evitar un perjuicio irremediable. La existencia de \u00a0dichos \u00a0medios \u00a0ser\u00e1 apreciada en concreto, en cuanto a su eficacia, atendiendo \u00a0las circunstancias en que se encuentra el solicitante.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Cuaderno 1, Folio 8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Cuaderno 1, Folio 4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Cuaderno 1, Folio 54. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Procedente \u00a0s\u00f3lo \u00a0en \u00a0aquellos casos en los que no exista otro medio de defensa \u00a0judicial \u00a0 \u00a0 id\u00f3neo \u00a0 \u00a0 \u00f3 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0haya \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0\u201cperjuicio \u00a0irremediable\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-448\/08 \u00a0 DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SEGURIDAD \u00a0SOCIAL-Doble naturaleza \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0SEGURIDAD SOCIAL-Evoluci\u00f3n jurisprudencial \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0DE \u00a0ACCESO \u00a0A \u00a0LA \u00a0ADMINISTRACION DE \u00a0JUSTICIA \u00a0 EN \u00a0 EL \u00a0 ESTADO \u00a0SOCIAL \u00a0DE \u00a0DERECHO-Pilar \u00a0fundamental \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0DE \u00a0ACCESO \u00a0A \u00a0LA \u00a0ADMINISTRACION DE \u00a0JUSTICIA-L\u00edmites \u00a0a \u00a0configuraci\u00f3n legal\/DERECHO \u00a0DE \u00a0ACCESO \u00a0A \u00a0LA \u00a0ADMINISTRACION \u00a0DE […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16822","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16822","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16822"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16822\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16822"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16822"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16822"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}