\u00a0 \u00a0 Sentencia T-453-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2.209.376 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de tutela instaurada por Pedro Pablo \u00a0Urrego Mart\u00edn contra el Instituto de Seguros Sociales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0JUAN \u00a0CARLOS \u00a0HENAO \u00a0P\u00c9REZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., nueve (9) de julio de dos mil \u00a0nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Primera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0 integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA, \u00a0LUIS \u00a0ERNESTO \u00a0VARGAS \u00a0SILVA \u00a0y \u00a0JUAN \u00a0CARLOS \u00a0HENAO \u00a0P\u00c9REZ, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0ejercicio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sus \u00a0 competencias \u00a0constitucionales y legales, ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de los \u00a0fallos \u00a0de tutela emitidos por el Juzgado Quinto Administrativo de Bogot\u00e1 y por \u00a0la \u00a0Subsecci\u00f3n \u00a0D \u00a0de \u00a0la \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Cundinamarca, en primera y segunda instancia, respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. Hechos \u00a0<\/p>\n
Pedro Pablo Urrego Mart\u00edn present\u00f3 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra el Instituto de Seguros Sociales por la presunta vulneraci\u00f3n \u00a0del derecho fundamental al m\u00ednimo vital y de petici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a027 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0y \u00a04 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de 2008 solicit\u00f3 a la entidad accionada, a trav\u00e9s de un derecho de \u00a0petici\u00f3n, \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la condena establecida en la sentencia de 4 de \u00a0julio \u00a0de \u00a02008 por el Juzgado Veintid\u00f3s Laboral del Circuito de Bogot\u00e1 y que, \u00a0hasta \u00a0la \u00a0fecha de presentaci\u00f3n de la tutela, su petici\u00f3n no ha sido resuelta \u00a0de fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adujo el gestor del amparo que es una persona \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad, 62 a\u00f1os, y que el no pago de la pensi\u00f3n de vejez afecta \u00a0su derecho al m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Solicitud de tutela \u00a0<\/p>\n
En \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0el \u00a0demandante \u00a0solicit\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u201cordene al accionado dar respuesta \u00a0inmediata \u00a0y \u00a0de \u00a0fondo \u00a0que \u00a0atienda \u00a0en \u00a0forma \u00a0clara, precisa y congruente lo \u00a0solicitado \u00a0en \u00a0peticiones \u00a0de \u00a0agosto \u00a0y septiembre de 2008, disponiendo que se \u00a0inicie \u00a0de \u00a0forma \u00a0inmediata el pago de [sus] mesadas pensionales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pidi\u00f3, \u00a0 \u00a0 adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0 \u201cponer \u00a0en \u00a0conocimiento \u00a0del \u00a0\u00f3rgano \u00a0de \u00a0control \u00a0competente la \u00a0presunta \u00a0conducta \u00a0omisiva \u00a0de \u00a0los \u00a0empleados p\u00fablicos de la entidad tutelada \u00a0encargados \u00a0de \u00a0resolver \u00a0oportuna y de fondo [sus] peticiones\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Intervenci\u00f3n de la accionada \u00a0<\/p>\n
El 5 de diciembre de 2008, esto es, luego del \u00a0fallo \u00a0de \u00a0primera instancia, la entidad accionada solicit\u00f3 que la petici\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0 \u00a0sea \u00a0 \u00a0declarada \u00a0 \u00a0improcedente, \u00a0 como \u00a0 quiera \u00a0 que \u00a0 \u201cse \u00a0 est\u00e1n \u00a0 adelantando \u00a0 los \u00a0 tr\u00e1mites \u00a0 internos \u00a0para \u00a0dar \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0lo ordenado por el juzgado 22 laboral del Circuito, dado que el \u00a0interesado \u00a0no \u00a0alleg\u00f3 \u00a0los \u00a0oficios en debida forma, vale decir autenticados y \u00a0con \u00a0la \u00a0constancia \u00a0que \u00a0se encuentran debidamente ejecutoriados\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0de 24 de febrero de \u00a02009 \u00a0allegada \u00a0a \u00a0esta Corporaci\u00f3n el 28 de mayo de esta anualidad, la Gerente \u00a0(e) \u00a0S.C. y D.C. del Instituto de los Seguros Sociales se\u00f1al\u00f3 que \u201cla \u00a0petici\u00f3n \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Pedro \u00a0Pablo \u00a0Urrego \u00a0Mart\u00edn \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0proceso de pago para lo cual se le dio traslado a la \u00a0Unidad \u00a0 de \u00a0 Procesos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Direcci\u00f3n \u00a0 Jur\u00eddica \u00a0 Nacional \u00a0 de \u00a0 este \u00a0Instituto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Pruebas \u00a0 relevantes \u00a0 aportadas \u00a0 al \u00a0proceso \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0del accionante de fecha 27 de agosto de 2008 dirigida al Instituto de \u00a0los Seguros Sociales, ISS, en la que solicita: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0Se proceda, de forma inmediata,\u2026, a \u00a0dar \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a022 Laboral del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 D.C. el 4 de julio de 2008 y a su complementaria del 16 de \u00a0julio \u00a0del \u00a0mismo a\u00f1o, dentro del proceso ordinario (057\/08) promovido\u2026contra \u00a0esa \u00a0entidad.\u00a0 En consecuencia: 1.1 Profiera, notifique y ejecute los actos \u00a0administrativos \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en la nomina de pensionados a mi \u00a0poderdante. \u00a01.2 \u00a0Pague \u00a0a \u00a0mi poderdante los valores a los que fue condenada la \u00a0entidad \u00a0que \u00a0usted representa en las providencias judiciales mencionadas. 1.3 A \u00a0efectos \u00a0de \u00a0los \u00a0descuentos con destino al Sistema de Seguridad Social en Salud \u00a0se \u00a0tenga \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0mi \u00a0representado \u00a0se \u00a0encuentra afiliado a CAFESALUD \u00a0EPS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c2. \u00a0Se informe las razones jur\u00eddicas por \u00a0las \u00a0cuales \u00a0a pesar de haber transcurrido m\u00e1s de un (1) mes desde que quedaron \u00a0ejecutoriadas \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0citadas, a la fecha mi poderdante que es persona \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0tercera \u00a0 \u00a0edad \u00a0 \u00a0no \u00a0 ha \u00a0 sido \u00a0 incluido \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 nomina \u00a0 de \u00a0pensionados\u2026. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c3. \u00a0Para \u00a0los \u00a0fines \u00a0del art\u00edculo 6 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Procesal \u00a0del \u00a0Trabajo \u00a0y \u00a0de \u00a0Seguridad Social, le solicito pagar a mi \u00a0poderdante \u00a0los \u00a0intereses,\u2026, \u00a0dejados de percibir durante el mes de agosto de \u00a02008 \u00a0y \u00a0hasta \u00a0que se haga el pago efectivo\u2026\u201d (fl. \u00a05-8 cdno. Tutela). \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0del accionante de fecha 4 de septiembre de 2008 dirigida al Instituto \u00a0de los Seguros Sociales, ISS, en la que solicita: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0Se \u00a0proceda, \u00a0de forma inmediata, por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales,\u2026, \u00a0a \u00a0pagar la condena en costas \u00a0decretada \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a022 \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de Bogot\u00e1 D.C. que con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0proceso ordinario (057\/08) promovido por mi poderdante contra esa \u00a0entidad, \u00a0cuya valor asciende a\u2026. ($1.729.415)\u201d(fl. \u00a026-27cdno. Tutela). \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0emitida \u00a0el \u00a04 de julio de 2008 por el Juzgado Veintid\u00f3s Laboral del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0ordinario \u00a0laboral de Pedro Pablo Urrego \u00a0Mart\u00edn \u00a0 contra \u00a0 el \u00a0 Instituto \u00a0 de \u00a0los \u00a0Seguros \u00a0Sociales, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0resolvi\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPRIMERO: \u00a0CONDENAR \u00a0al \u00a0INSTITUTO \u00a0DE LOS \u00a0SEGUROS \u00a0SOCIALES \u00a0representada por el doctor GILBERTO QUINCHE TORO o quien haga \u00a0sus \u00a0veces, a pagar a favor del se\u00f1or PEDRO PABLO URREGO MART\u00cdN la pensi\u00f3n de \u00a0vejez \u00a0a \u00a0partir del d\u00eda veintiocho (28) de octubre de 2006, teniendo en cuenta \u00a0lo \u00a0normado \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a012, \u00a013, \u00a020 \u00a0y \u00a023 del decreto 758 de 1990 en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0la \u00a0ley \u00a0100 \u00a0de 1993, con un porcentaje de reemplazo del 90% \u00a0IBL, \u00a0as\u00ed \u00a0mismo a los incrementos legales pertinentes que se hayan causado con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la fecha antes se\u00f1alada, a las mesadas adicionales que la ley \u00a0prev\u00e9, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0a \u00a0indexar \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0del \u00a0actor. \u00a0(\u2026)\u201d(fl. 32-40 cdno. Corte) \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a016 \u00a0de julio de 2008 complementaria de la sentencia de 4 de julio \u00a0de \u00a02008 emitida por el Juzgado Veintid\u00f3s Laboral del Circuito de Bogot\u00e1 en el \u00a0proceso \u00a0ordinario \u00a0laboral de Pedro Pablo Urrego Mart\u00edn contra el Instituto de \u00a0los Seguros Sociales, en la que se resolvi\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCOMPLEMENTAR \u00a0el \u00a0art\u00edculo primero de la \u00a0sentencia \u00a0enunciada en el caso sub lite el d\u00eda cuatro de julio (4) \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0dos \u00a0mil ocho (2008), el cual \u00a0quedar\u00e1 \u00a0as\u00ed: CONDENAR al INSTITUTO DE LOS SEGUROS SOCIALES\u00a0 representada \u00a0por \u00a0el doctor GILBERTO QUINCHE TORO o quien haga sus veces, a pagar a favor del \u00a0se\u00f1or \u00a0PEDRO \u00a0PABLO \u00a0URREGO \u00a0MART\u00cdN \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0en \u00a0cuant\u00eda \u00a0de \u00a0ochocientos \u00a0veintitr\u00e9s \u00a0mil \u00a0quinientos \u00a0treinta \u00a0y \u00a0un \u00a0pesos \u00a0con diecis\u00e9is \u00a0centavos \u00a0($823.531.16), \u00a0a \u00a0partir del d\u00eda veintiocho (28) de Octubre de 2006, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0nombrado \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 12, 13, 20 y 23 del decreto 758 de \u00a01990 \u00a0en \u00a0concordancia con la ley 100 de 1993, as\u00ed mismo se condena a pagar los \u00a0incrementos \u00a0legales \u00a0pertinentes \u00a0que \u00a0se \u00a0hayan causado con posterioridad a la \u00a0fecha \u00a0antes \u00a0se\u00f1alada \u00a0y \u00a0a \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0adicionales que la ley prev\u00e9; esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0hace parte integral de la sentencia que se complementa\u201d (fl. 27-29 cdno. Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
e. Copia del auto de \u00a021 \u00a0de mayo de 2009 proferido dentro del proceso ejecutivo No. 2009-458 iniciado \u00a0por \u00a0Pedro \u00a0Pablo \u00a0Urrego \u00a0Mart\u00edn \u00a0contra el Instituto de los Seguros Sociales, \u00a0\u201cpor \u00a0la \u00a0sumas se\u00f1aladas en la Sentencia proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado el d\u00eda 04 de julio de 2008, as\u00ed como en la complementaria del \u00a016 \u00a0de \u00a0Julio \u00a0de \u00a0la \u00a0misma anualidad\u201d, en el que se \u00a0resolvi\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPRIMERO: \u00a0LIBRAR \u00a0MANDAMIENTO \u00a0DE \u00a0PAGO a \u00a0favor \u00a0de \u00a0PEDRO \u00a0PABLO \u00a0URREGO MART\u00cdN y en contra del INSTITUTO DE LOS SEGUROS \u00a0SOCIALES: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
A. Por \u00a0las \u00a0sumas \u00a0de ochocientos veintitr\u00e9s mil quinientos treinta y \u00a0un \u00a0pesos \u00a0con diecis\u00e9is ctv ($823.531.16), por concepto de pensi\u00f3n de vejez a \u00a0partir del 28 de octubre de 2006 y hasta que se pague. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B. Por \u00a0las \u00a0sumas correspondientes, al incremento legal de las mesadas \u00a0pensi\u00f3nales de los a\u00f1os 2007, 2008 y 2009. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0 Por \u00a0 la \u00a0suma \u00a0de \u00a0un \u00a0mill\u00f3n \u00a0setecientos \u00a0veintinueve \u00a0mil \u00a0cuatrocientos \u00a0quince pesos mcte ($1.729.415.00), \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0costas \u00a0decretadas \u00a0y \u00a0aprobadas \u00a0en el proceso ordinario No. \u00a0057-2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026)\u201d \u00a0(fl. \u00a043 \u00a0cdno. Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
f. Copia de auto de \u00a021 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02009 \u00a0emitido \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0ejecutivo \u00a0anteriormente \u00a0mencionado, \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0el \u00a0Juez \u00a0Veintid\u00f3s \u00a0Laboral del Circuito de Bogot\u00e1, \u00a0resolvi\u00f3: \u00a0\u201cDECRETASE el EMBARGO\u00a0 y RETENCI\u00d3N \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros \u00a0que de propiedad de la ejecutada INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES \u00a0nit \u00a0 \u00a0860013816-1, \u00a0 depositadas \u00a0 (sic) \u00a0a \u00a0cualquier \u00a0t\u00edtulo \u00a0en \u00a0las \u00a0cuentas \u00a0bancarias \u00a0del \u00a0Banco \u00a0de \u00a0Occidente, \u00a0BBVA; \u00a0Colmena BCSC, Davivienda, Banco Popular y el Banco Agrario de \u00a0Colombia, \u00a0todos \u00a0de \u00a0la ciudad de Bogot\u00e1 D.C. Librase los oficios respectivos, \u00a0limitando \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0sesenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0millos de pesos mcte \u00a0($65.000.000.oo)\u201d (fl. 46 cdno. Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. SENTENCIAS OBJETO DE REVISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
El 25 de noviembre de 2008 el Juzgado Quinto \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 decidi\u00f3 tutelar el derecho fundamental de petici\u00f3n \u00a0y \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0ende \u00a0 \u00a0orden\u00f3 \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 entidad \u00a0 accionada \u00a0 que \u00a0 \u201cproceda \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de los diez (10) d\u00edas siguientes a la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0fallo, \u00a0pronunciarse \u00a0de fondo sobre la petici\u00f3n elevada el \u00a028\u00a0 \u00a0(sic) de agosto de \u00a02008\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consider\u00f3 el juzgador de primera instancia, \u00a0partiendo \u00a0de \u00a0la \u00a0certeza \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0aducidos \u00a0por el accionante ante el \u00a0silencio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entidad \u00a0accionada\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0-art\u00edculo \u00a020 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de 1991-, que \u201cse \u00a0tiene \u00a0que la solicitud de cumplimiento de la sentencia, data del 28 \u00a0 \u00a0(sic) \u00a0 de \u00a0 agosto \u00a0 del \u00a0 a\u00f1o \u00a0 en \u00a0curso \u00a0(2008) \u00a0(folio 4 cdno \u00a01), \u00a0de \u00a0lo cual se concluye que ha transcurrido el lapso legal establecido para \u00a0emitir \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0pertinente \u00a0sin \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0as\u00ed haya \u00a0procedido, \u00a0circunstancia que por s\u00ed sola evidencia la vulneraci\u00f3n del derecho \u00a0de \u00a0 petici\u00f3n \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 consecuencia \u00a0 impone \u00a0 la \u00a0 concesi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 amparo \u00a0deprecado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a02 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008 el gestor del \u00a0amparo \u00a0solicit\u00f3 \u00a0al \u00a0juez de primera instancia adicionar la sentencia a fin de \u00a0que \u00a0se \u00a0pronunciara \u00a0acerca del derecho al m\u00ednimo vital, aplicara la sentencia \u00a0de \u00a0tutela \u00a0T-325 de 2007 y tuviera presente la petici\u00f3n del 4 de septiembre de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a04 de diciembre de 2008 el Juzgado Quinto \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0complementaria, \u00a0resolvi\u00f3 negar el \u00a0amparo \u00a0del \u00a0derecho al m\u00ednimo vital, por cuanto \u201cno \u00a0basta \u00a0que \u00a0se \u00a0alegue \u00a0la vulneraci\u00f3n de un derecho fundamental, sino que debe \u00a0probarse, \u00a0 carga \u00a0 probatoria \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0quien \u00a0la \u00a0alega\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0accionante \u00a0impugn\u00f3 \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0con \u00a0similares \u00a0argumentos \u00a0a \u00a0los aducidos en el escrito de \u00a0tutela \u00a0y \u00a0afirmando \u00a0adem\u00e1s \u00a0que \u00a0en \u00a0ning\u00fan caso el plazo perentorio para el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0una orden en tutela puede exceder las 48 horas, que el juez de \u00a0instancia \u00a0debi\u00f3 haberse pronunciado acerca de la petici\u00f3n del 4 de septiembre \u00a0de \u00a02008 \u00a0y \u00a0que \u00a0solicit\u00f3 \u00a0las \u00a0copias \u00a0aut\u00e9nticas \u00a0al Juzgado 22 Laboral del \u00a0Circuito de Bogot\u00e1 a las que hace referencia la entidad accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0sentencia \u00a0de \u00a029 \u00a0de \u00a0enero de 2009 la \u00a0Subsecci\u00f3n \u00a0 D \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Secci\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0resolvi\u00f3: \u00a0confirmar \u00a0el \u00a0fallo \u00a0impugnado \u00a0en lo que ata\u00f1e a la \u00a0tutela \u00a0de \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0formulada \u00a0el \u00a028 \u00a0de agosto de 2008 y la negativa al \u00a0amparo \u00a0del \u00a0derecho \u00a0al m\u00ednimo vital; amparar el derecho de petici\u00f3n respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a05 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02009 \u00a0y ordenar que las peticiones \u00a0presentadas \u00a0sean \u00a0resueltas \u00a0en el t\u00e9rmino de 48 horas contados a partir de la \u00a0notificaci\u00f3n del fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Argument\u00f3 \u00a0el \u00a0ad \u00a0quem \u00a0que \u00a0\u201cal proteger el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0que \u00a0le \u00a0asiste al actor, s\u00f3lo se est\u00e1 disponiendo que \u00a0dicha \u00a0entidad \u00a0emita \u00a0una \u00a0respuesta a sus pedimentos, sin que ello implique el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0mentada \u00a0sentencia, \u00a0pues \u00a0tal actuaci\u00f3n, requiere que el \u00a0interesado \u00a0surta \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0especial \u00a0y \u00a0acredite otros requisitos, no \u00a0siendo \u00a0adem\u00e1s \u00a0la \u00a0tutela \u00a0la \u00a0v\u00eda adecuada para solicitar un cumplimiento de \u00a0sentencia\u201d, \u00a0y \u00a0con \u00a0respecto \u00a0al derecho al m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cesta \u00a0Sala \u00a0extra\u00f1a alguna \u00a0prueba \u00a0siquiera \u00a0sumaria \u00a0que \u00a0demuestre \u00a0que se est\u00e1 afectando tal derecho al \u00a0memorialista\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 \u00a0REVISI\u00d3N \u00a0 \u00a0POR \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Remitido \u00a0el expediente a esta Corporaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0N\u00famero \u00a0Cuatro, \u00a0mediante auto de veintitr\u00e9s (23) de \u00a0abril \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0 mil \u00a0 nueve \u00a0 (2009), \u00a0dispuso \u00a0su \u00a0revisi\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corte \u00a0es \u00a0competente para conocer del \u00a0fallo \u00a0materia de revisi\u00f3n, de conformidad con lo establecido en los art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241-9 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y con los art\u00edculos 31 a 36 del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991 \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0disposiciones \u00a0pertinentes, as\u00ed como por la \u00a0escogencia del caso que hizo la Sala de Selecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Tr\u00e1mite \u00a0 surtido \u00a0 ante \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1 Mediante auto de \u00a06 \u00a0de \u00a0julio de 2009, aplicando los principios de celeridad y econom\u00eda procesal \u00a0y \u00a0en \u00a0uso \u00a0de \u00a0sus \u00a0facultades \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales, \u00a0con \u00a0miras \u00a0a la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0inmediata \u00a0y \u00a0efectiva \u00a0de los derechos fundamentales presuntamente \u00a0vulnerados \u00a0y \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0elementos \u00a0de juicio relevantes, se \u00a0solicit\u00f3 \u00a0al \u00a0Juez \u00a0Veintid\u00f3s Laboral del Circuito de Bogot\u00e1 que \u201callegue \u00a0a \u00a0este Despacho Judicial, copia de la sentencia de 4 de \u00a0julio \u00a0de \u00a02008 y su complementaria de 16 de julio de la misma anualidad emitida \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0No. \u00a0057 de 2008 adelantado por Pedro Pablo Urrego Mart\u00edn \u00a0(C.C.: \u00a017.174.310) \u00a0e \u00a0informe \u00a0s\u00ed, \u00a0en \u00a0ese despacho judicial, se inici\u00f3 por \u00a0parte \u00a0del hoy accionante proceso ejecutivo para el cumplimiento de la sentencia \u00a0mencionada \u00a0y \u00a0su \u00a0complementaria, \u00a0en \u00a0caso \u00a0afirmativo, \u00a0comunique \u00a0las etapas \u00a0surtidas y el estado actual del proceso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2 \u00a0El \u00a0Juzgado \u00a0Veintid\u00f3s \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0alleg\u00f3 \u00a0copia \u00a0de la sentencia \u00a0condenatoria \u00a0de \u00a04 \u00a0de \u00a0julio de 2008 complementada mediante sentencia de 16 de \u00a0julio \u00a0de \u00a0la \u00a0misma anualidad emitida dentro del proceso ordinario No. 057-2008 \u00a0seguido \u00a0por Pedro Pablo Urrego Mart\u00edn contra el Instituto de Seguros Sociales; \u00a0e \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u201cla parte actora present\u00f3 solicitud \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ordinario, \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0se le asign\u00f3 el \u00a0radicado \u00a0EJECUTIVO \u00a0No. 458-2009, libr\u00e1ndose mandamiento de pago por las sumas \u00a0se\u00f1aladas \u00a0en las sentencias proferidas en el proceso ordinario. Expediente que \u00a0presenta \u00a0como \u00a0\u00faltima \u00a0actuaci\u00f3n la providencia de fecha 01 de julio de 2009, \u00a0la cual decreta una medida cautelar\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Consideraciones \u00a0<\/p>\n
3.1 \u00a0 Problema \u00a0 jur\u00eddico \u00a0y \u00a0esquema \u00a0de \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pasa \u00a0la Corte a determinar si el derecho al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de una persona de la tercera edad es vulnerado cuando a pesar de \u00a0existir \u00a0una \u00a0sentencia \u00a0judicial \u00a0que \u00a0reconoce \u00a0el \u00a0derecho a su pensi\u00f3n, hay \u00a0demora en su inclusi\u00f3n en la n\u00f3mina de pensionados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A fin de resolver el problema propuesto, esta \u00a0Sala \u00a0reiterar\u00e1 los fundamentos jur\u00eddicos en que se sustenta la i) procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0mesada pensional reconocida \u00a0judicialmente \u00a0y ii) el car\u00e1cter fundamental del derecho al m\u00ednimo vital de la \u00a0persona \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera edad que tiene como \u00fanico ingreso para su subsistencia \u00a0la mesada pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) \u00a0Procedencia de la acci\u00f3n de tutela para \u00a0el pago de la mesada pensional reconocida judicialmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. En aras de proteger los derechos de todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0residentes \u00a0en \u00a0Colombia, \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica instituy\u00f3 \u00a0autoridades \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0para \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0dicha \u00a0finalidad \u00a0(art\u00edculo \u00a02\u00b0) \u00a0y arm\u00f3nicamente estableci\u00f3 reglas fundamentales que orientan \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0objetivo. \u00a0De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0mand\u00f3 \u00a0que \u201cnadie \u00a0 podr\u00e1 \u00a0 ser \u00a0 juzgado \u00a0 sino \u00a0 conforme \u00a0a \u00a0leyes \u00a0preexistentes \u00a0al \u00a0acto \u00a0que \u00a0se le \u00a0imputa, \u00a0 ante \u00a0juez \u00a0o \u00a0tribunal \u00a0competente \u00a0y \u00a0con \u00a0observancia \u00a0de \u00a0la \u00a0plenitud \u00a0de \u00a0las formas propias de cada juicio\u201d1, \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cAdministraci\u00f3n \u00a0de Justicia es funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica\u201d2 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u201cse \u00a0 garantiza \u00a0el \u00a0derecho \u00a0 de \u00a0toda \u00a0persona \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 justicia\u201d3 \u00a0(Subraya \u00a0la \u00a0Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0dispuso \u00a0un \u00a0sistema \u00a0jur\u00eddico \u00a0al \u00a0que \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0tienen derecho a \u00a0acceder, \u00a0con el fin de que, en el mismo, todos los conflictos jur\u00eddicos fueren \u00a0resueltos \u00a0 en \u00a0 derecho \u00a0 en \u00a0 virtud \u00a0 de \u00a0normas \u00a0sustanciales \u00a0y \u00a0procesales \u00a0preexistentes, \u00a0erigiendo \u00a0diversas \u00a0jurisdicciones \u00a0(ordinaria -art\u00edculo 234-, \u00a0contencioso \u00a0 \u00a0administrativa \u00a0 \u00a0-art\u00edculo236-, \u00a0 constitucional \u00a0 \u2013art\u00edculo \u00a0239-) \u00a0y \u00a0en \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0\u00e9stas \u00a0determinando \u00a0la \u00a0competencia material, las autoridades y las acciones y \u00a0procedimientos para su acceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0forma, \u00a0el \u00a0ordenamiento jur\u00eddico \u00a0ofrece \u00a0normas \u00a0procesales y sustanciales ejecutadas por autoridades previamente \u00a0instituidas, \u00a0 para \u00a0 que \u00a0sean \u00a0resueltos \u00a0todos \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0que \u00a0en \u00a0\u00e9l \u00a0sucedan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Es bajo este contexto que el Constituyente \u00a0de \u00a0 1991 \u00a0 institucionaliz\u00f3 \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c \u00a0Art\u00edculo \u00a0 \u00a086: \u00a0 Toda \u00a0persona \u00a0tendr\u00e1 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para reclamar ante los \u00a0jueces, \u00a0en \u00a0todo \u00a0momento \u00a0y \u00a0lugar, \u00a0mediante \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0preferente y \u00a0sumario, \u00a0 por \u00a0 s\u00ed \u00a0misma \u00a0o \u00a0por \u00a0quien \u00a0act\u00fae \u00a0a \u00a0su \u00a0nombre, \u00a0la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 inmediata \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0fundamentales, \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0\u00e9stos \u00a0resulten \u00a0vulnerados \u00a0o \u00a0amenazados \u00a0por \u00a0la \u00a0acci\u00f3n o la omisi\u00f3n de cualquier autoridad \u00a0p\u00fablica.. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0acci\u00f3n \u00a0solo \u00a0proceder\u00e1 \u00a0cuando \u00a0el \u00a0afectado \u00a0 no \u00a0disponga \u00a0de \u00a0otro \u00a0medio \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar \u00a0un perjuicio irremediable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026)\u201d(Resalta la \u00a0Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela es un mecanismo \u00a0efectivo \u00a0para \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de los derechos fundamentales cuyo ejercicio ante la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0otros \u00a0medios \u00a0de \u00a0defensa judicial, no significa el remplazo de \u00a0\u00e9stos, \u00a0sino \u00a0el \u00a0desarrollo mismo de su finalidad, esto es, que en inter\u00e9s de \u00a0la \u00a0salvaguarda \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales afectados, la acci\u00f3n de tutela \u00a0proceder\u00e1 \u00a0de manera excepcional y subsidiaria ante la inexistencia de un medio \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0o \u00a0ante \u00a0la \u00a0amenaza \u00a0de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0de un perjuicio \u00a0irremediable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0respecto \u00a0al \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, \u00a0reitera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Sala4, \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos generales, que \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0presenta \u00a0cuando \u00a0hay \u00a0un \u00a0da\u00f1o \u00a0injustificado, \u00a0ajeno a una acci\u00f3n \u00a0leg\u00edtima, \u00a0caracterizado \u00a0por \u00a0ser \u00a0inminente y grave, de all\u00ed que las medidas \u00a0que \u00a0se \u00a0requieren \u00a0sean \u00a0urgentes \u00a0y \u00a0que \u00a0en \u00a0consecuencia \u00a0la \u00a0tutela se haga \u00a0impostergable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, el Decreto 2591 de 19915 estableci\u00f3 en \u00a0el \u00a0numeral \u00a01\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a06\u00b0 \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela no proceder\u00e1 \u00a0\u201ccuando \u00a0existan \u00a0otros recursos o medios de defensa \u00a0judiciales, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0aqu\u00e9lla \u00a0se \u00a0utilice \u00a0como \u00a0mecanismo transitorio para \u00a0evitar \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable\u201d \u00a0y a\u00f1adi\u00f3 que \u00a0\u201c[l]a existencia de dichos medios ser\u00e1 apreciada en \u00a0concreto, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0su \u00a0eficacia, \u00a0atendiendo las circunstancias en que se \u00a0encuentra el solicitante\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las condiciones particulares en que est\u00e1 el \u00a0accionante \u00a0permiten \u00a0valorar \u00a0la \u00a0existencia \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0de la vulneraci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n de la idoneidad del medio de defensa para la protecci\u00f3n \u00a0efectiva \u00a0de \u00a0\u00e9ste. \u00a0De \u00a0all\u00ed \u00a0que \u00a0sea pertinente tener en consideraci\u00f3n que \u00a0constitucionalmente \u00a0 existen \u00a0 sujetos \u00a0 de \u00a0 especial \u00a0protecci\u00f3n6, \u00a0 que \u00a0son \u00a0beneficiarios \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n positiva del Estado debido a las circunstancias de \u00a0debilidad manifiesta en que se encuentran. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0manera, la acci\u00f3n de tutela es un \u00a0medio \u00a0excepcional \u00a0para \u00a0el \u00a0amparo de los derechos fundamentales presuntamente \u00a0vulnerados, \u00a0que \u00a0se \u00a0constituye en un instrumento subsidiario de defensa cuando \u00a0existiendo \u00a0otro \u00a0mecanismo \u00a0judicial \u00a0\u00e9ste \u00a0no \u00a0es \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0la efectiva \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos y se est\u00e1 ante la amenaza de configuraci\u00f3n de un \u00a0perjuicio irremediable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. En numerosos pronunciamientos7 \u00a0 \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0definido \u00a0que, \u00a0por \u00a0regla general, la acci\u00f3n de tutela no es \u00a0procedente \u00a0para \u00a0el \u00a0pago de acreencias pensionales, pues para su satisfacci\u00f3n \u00a0existe \u00a0un \u00a0medio \u00a0ordinario \u00a0de defensa judicial ante la jurisdicci\u00f3n laboral, \u00a0cual es el proceso ejecutivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Sin embargo, excepcionalmente y de manera \u00a0subsidiaria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0 \u00a0 admitido8 \u00a0la \u00a0procedencia de la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0el pago de las acreencias pensionales, siempre que su ausencia \u00a0genere \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n del derecho al m\u00ednimo vital del pensionado al afectar \u00a0su \u00a0subsistencia, \u00a0haciendo \u00a0ineficaz \u00a0el \u00a0medio \u00a0ordinario \u00a0de \u00a0defensa para su \u00a0satisfacci\u00f3n, \u00a0circunstancia \u00a0que se agrava cuando quien requiere el pago de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 es \u00a0un \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional9 \u00a0en \u00a0raz\u00f3n a \u00a0sus particulares condiciones econ\u00f3micas, f\u00edsicas o mentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0esta Corporaci\u00f3n10 \u00a0ha tutelado \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0manera \u00a0excepcional \u00a0cuando \u00a0existiendo \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0adicional \u00a0como \u00a0lo \u00a0es la iniciaci\u00f3n de un proceso \u00a0ejecutivo \u00a0para \u00a0el \u00a0pago de la pensi\u00f3n reconocida judicialmente, el accionante \u00a0se \u00a0encuentra en circunstancias especiales que imponen la intervenci\u00f3n del juez \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Se\u00f1al\u00f3 \u00a0esta Corte que el principio de \u00a0subsidiariedad \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0procesos \u00a0ejecutivos \u00a0adquiere un tamiz especial \u00a0cuando \u00a0su \u00a0inter\u00e9s \u00a0se \u00a0centra \u00a0en una obligaci\u00f3n de hacer relacionada con el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0mesada \u00a0pensional, \u00a0\u201cpuesto que por la \u00a0naturaleza \u00a0 de \u00a0 los \u00a0procesos \u00a0ejecutivos \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0protecci\u00f3n \u00a0cuya \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0se reclama, los mecanismos judiciales de coerci\u00f3n que garantizan \u00a0su \u00a0cumplimiento \u00a0no siempre son los m\u00e1s aptos, raz\u00f3n por la cual la idoneidad \u00a0que \u00a0se \u00a0exige \u00a0al \u00a0medio \u00a0judicial \u00a0alternativo \u00a0permite acudir a la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0estos \u00a0 \u00a0eventos \u00a0 espec\u00edficos\u201d11, \u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0 \u00a0a\u00fan \u00a0 \u00a0cuando \u00a0\u201cse \u00a0 predique \u00a0 de \u00a0 controversias \u00a0 suscitadas \u00a0a \u00a0prop\u00f3sito \u00a0del \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0providencias \u00a0judiciales \u00a0que \u00a0supongan una \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0fundamentales\u201d12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo esta perspectiva, el amparo del derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0se \u00a0predica \u00a0de \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0actuales \u00a0y \u00a0futuras, \u00a0no de las \u00a0anteriores, \u00a0debido a que para su satisfacci\u00f3n el juicio ejecutivo se convierte \u00a0en \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0procedente, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que se trata de litigios que a pesar de \u00a0derivar \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0su pretensi\u00f3n principal es de contenido \u00a0patrimonial, \u00a0cuya \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0manera id\u00f3nea se garantiza por medio del \u00a0ejercicio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0medidas \u00a0 \u00a0cautelares \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 correspondiente \u00a0 proceso \u00a0ejecutivo13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Con \u00a0base \u00a0en lo anteriormente expuesto, \u00a0concluye \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0que \u00a0la acci\u00f3n de tutela es procedente, de \u00a0manera \u00a0excepcional, \u00a0cuando \u00a0existiendo \u00a0un \u00a0mecanismo de protecci\u00f3n ordinario \u00a0como \u00a0lo \u00a0es \u00a0la \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0del proceso ejecutivo para el pago de las mesadas \u00a0pensionales \u00a0reconocidas \u00a0judicialmente, \u00a0existe \u00a0una \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0del \u00a0pensionado, debido a que de la pensi\u00f3n se \u00a0deriva \u00a0su subsistencia, de all\u00ed que sea procedente la solicitud de amparo para \u00a0el pago de la mesada pensional actual y futura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0Car\u00e1cter \u00a0fundamental \u00a0del \u00a0derecho al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0la \u00a0persona de la tercera edad que tiene como \u00fanico ingreso \u00a0para su subsistencia la mesada pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Del \u00a0inciso \u00a03\u00b0 \u00a0del art\u00edculo 53 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0que \u00a0indica \u00a0que \u201cel Estado \u00a0garantiza \u00a0el derecho al pago oportuno y al reajuste peri\u00f3dico de las pensiones \u00a0legales\u201d, \u00a0 se \u00a0 deriva \u00a0 la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0Estatal, \u00a0relacionada \u00a0 con \u00a0 que \u00a0 reconocido \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0la \u00a0persona \u00a0beneficiaria \u00a0tiene \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0que \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0pensionales sean pagadas \u00a0completa y oportunamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0 El \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 y \u00a0espec\u00edficamente \u00a0 el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0est\u00e1 \u00a0\u00edntimamente \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a046 Constitucional que establece una protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0de la tercera edad, toda vez que \u00e9stas requieren de \u00a0acciones \u00a0positivas \u00a0del \u00a0Estado \u00a0para la consecuci\u00f3n de una vida digna, ya que \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0ameritan \u00a0con ocasi\u00f3n a las circunstancias de debilidad manifiesta en \u00a0que se encuentran. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0diversos \u00a0pronunciamientos14, esta Corte \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0que \u00a0el derecho a la seguridad social-pensiones de las personas de la \u00a0tercera \u00a0edad \u00a0se \u00a0torna fundamental, debido a que en virtud de la satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0requisitos como la edad y el tiempo de servicio, se encuentran excluidos del \u00a0mercado \u00a0laboral \u00a0dependiendo \u00a0su \u00a0subsistencia \u00a0de los recursos que reciben por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0las \u00a0mesadas pensionales. Es por ello que el derecho a la pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez constituye un derecho fundamental y por ende de aplicaci\u00f3n inmediata, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0con \u00e9ste se satisface el m\u00ednimo vital de las personas de la \u00a0tercera \u00a0edad, quienes han laborando y a quienes se les ha reconocido un derecho \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0de \u00a0este modo una vejez tranquila y una vida digna sin necesidad \u00a0de trabajar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. De este modo, se presume que el no pago de \u00a0la \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0afecta \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0debido a que se \u00a0considera \u00a0que \u00a0por \u00a0regla \u00a0general \u00a0constituye la \u00fanica fuente de ingresos del \u00a0pensionado15 \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 satisfacci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 necesidades \u00a0 b\u00e1sicas \u00a0de \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0vivienda, \u00a0 vestuario, \u00a0 educaci\u00f3n, \u00a0 salud, \u00a0 entre \u00a0 otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto, esta Corporaci\u00f3n determin\u00f3 que \u00a0\u201cverse privada, [la persona \u00a0pensionada], \u00a0de \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0fuente \u00a0de ingresos, sin \u00a0expectativas \u00a0ciertas \u00a0sobre \u00a0la fecha en que \u00e9sta se haga efectiva, implica el \u00a0deterioro \u00a0progresivo de las condiciones materiales, sociales y ps\u00edquicas de su \u00a0existencia, \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0vulneran principios y derechos fundamentales que \u00a0leg\u00edtimamente \u00a0 le \u00a0 asisten \u00a0 al \u00a0 pensionado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Estado \u00a0 Social \u00a0 de \u00a0Derecho\u201d16. \u00a0 En \u00a0 otros \u00a0 t\u00e9rminos, \u00a0\u201c[e]l \u00a0 cese \u00a0 pagos \u00a0 salariales \u00a0 y \u00a0pensionales, \u00a0prolongado \u00a0o \u00a0indefinido \u00a0en \u00a0el tiempo, hace presumir la vulneraci\u00f3n del m\u00ednimo vital tanto \u00a0del \u00a0trabajador, del pensionado y de los que de ellos dependen\u2026\u201d17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Caso concreto \u00a0<\/p>\n
4.1 Con base en el \u00a0fundamento \u00a0jur\u00eddico \u00a0expuesto \u00a0y \u00a0en el supuesto de hecho base de esta acci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0esta \u00a0Sala de Revisi\u00f3n considera que el derecho fundamental al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0Pedro \u00a0Pablo \u00a0Urrego Mart\u00edn ha sido vulnerado por parte del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0los \u00a0Seguros \u00a0Sociales, \u00a0de \u00a0all\u00ed \u00a0que \u00a0sea procedente el amparo \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.2 En efecto, en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0accionante \u00a0existe \u00a0un \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la pensi\u00f3n reconocido mediante \u00a0providencia \u00a0judicial \u00a0emanada \u00a0del \u00a0Juzgado \u00a0Veintid\u00f3s Laboral del Circuito de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0de \u00a04 \u00a0de julio de 2008 complementada mediante sentencia de 16 de julio \u00a0de \u00a0la misma anualidad en el proceso No. 057 de 2008, en la que se conden\u00f3 a la \u00a0hoy \u00a0 entidad \u00a0 accionada \u00a0a \u00a0pagar \u00a0a \u00a0favor \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0PEDRO \u00a0PABLO \u00a0URREGO \u00a0MART\u00cdN \u00a0\u201cla \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0en \u00a0cuant\u00eda \u00a0de \u00a0ochocientos \u00a0veintitr\u00e9s \u00a0mil \u00a0quinientos \u00a0treinta \u00a0y \u00a0un \u00a0pesos \u00a0con diecis\u00e9is \u00a0centavos \u00a0($823.531.16), \u00a0a \u00a0partir del d\u00eda veintiocho (28) de Octubre de 2006, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0nombrado \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 12, 13, 20 y 23 del decreto 758 de \u00a01990 \u00a0en concordancia con la ley 100 de 1993\u201d\u00a0 y \u00a0\u201clos \u00a0incrementos \u00a0legales \u00a0pertinentes que se hayan \u00a0causado \u00a0 con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0antes \u00a0se\u00f1alada \u00a0y \u00a0a \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0adicionales que la ley prev\u00e9;\u2026\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0los elementos probatorios obrantes en el \u00a0expediente \u00a0y \u00a0relacionados \u00a0en \u00a0el \u00a0ac\u00e1pite \u00a0de \u00a0pruebas, \u00a0se desprende que la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0no ha acatado el fallo judicial emitido hace m\u00e1s de un a\u00f1o \u00a0y, \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0es \u00a0una \u00a0persona de la tercera a edad, quien dice estar \u00a0padeciendo \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0 \u00a0a \u00a0 su \u00a0 derecho \u00a0 fundamental \u00a0 al \u00a0 m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.3 De este modo, \u00a0se \u00a0ha \u00a0de \u00a0ver que a pesar de que el accionante cuenta con un proceso ejecutivo \u00a0para \u00a0hacer \u00a0exigible \u00a0el \u00a0pago mensual de su pensi\u00f3n, obligaci\u00f3n derivada del \u00a0reconocimiento \u00a0judicial aludido, dicho mecanismo no es id\u00f3neo para la efectiva \u00a0garant\u00eda \u00a0 \u00a0de \u00a0 su \u00a0 derecho \u00a0 fundamental \u00a0 al \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital \u00a0 actual \u00a0 y \u00a0futuro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y no se asegura la satisfacci\u00f3n del derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0mediante \u00a0el proceso ejecutivo, esto es, el medio de defensa \u00a0ordinario \u00a0no \u00a0resulta \u00a0id\u00f3neo, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante, \u00a0a quien se le \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0por \u00a0vejez, \u00a0es \u00a0una \u00a0persona \u00a0de la tercera edad y su \u00a0sustento, se presume, se deriva de la pensi\u00f3n otorgada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, \u00a0 en \u00a0 virtud \u00a0 de \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0relacionada \u00a0con la garant\u00eda del pago oportuno de las pensiones \u00a0legales \u00a0(inciso 3\u00b0 art\u00edculo 53 C.P.) y en raz\u00f3n a que no fueron desvirtuadas \u00a0por \u00a0la entidad accionada las afirmaciones aducidas por el demandante en tutela, \u00a0-a \u00a0las \u00a0que \u00a0se \u00a0les da plena credibilidad, art\u00edculo 20 Decreto 2591 de 1991-, \u00a0esta \u00a0Sala considera que la falta de pago del derecho a la pensi\u00f3n de vejez del \u00a0accionante, \u00a0genera una vulneraci\u00f3n al derecho fundamental del m\u00ednimo vital de \u00a0\u00e9ste, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0al encontrarse el accionante excluido del mercado laboral, \u00a0su \u00a0 subsistencia \u00a0 depende \u00a0 del \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0la \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0reconocida \u00a0judicialmente, \u00a0garant\u00eda \u00a0de una vejez tranquila y una vida digna, de all\u00ed que \u00a0su \u00a0privaci\u00f3n \u00a0genere \u00a0el \u00a0efecto \u00a0perverso \u00a0de \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n a su derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0una \u00a0vida \u00a0digna, al negarle los medios para la satisfacci\u00f3n de \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas, \u00a0transgresi\u00f3n que se torna m\u00e1s relevante, debido a \u00a0que \u00a0el gestor del amparo es un sujeto especial de protecci\u00f3n constitucional al \u00a0ser una persona de la tercera edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0con ocasi\u00f3n de una actitud \u00a0ilegitima \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada, \u00a0sin \u00a0sustento \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0legal, \u00a0reflejada \u00a0en la demora en la inclusi\u00f3n en n\u00f3mina de pensionados al accionante \u00a0y \u00a0consecuencialmente \u00a0en \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0pago \u00a0de \u00a0su \u00a0mesada \u00a0pensional, el \u00a0perjuicio \u00a0que \u00a0a \u00e9l se genera es irremediable, inminente y grave lo que impone \u00a0no \u00a0s\u00f3lo la procedencia del amparo solicitado sino la protecci\u00f3n inmediata del \u00a0derecho al m\u00ednimo vital vulnerado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0respecto de la pretensi\u00f3n del \u00a0accionante \u00a0 acerca \u00a0 del \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0sentencia \u00a0mencionada \u00a0y \u00a0su \u00a0complementaria \u00a0en \u00a0lo que se refiere al pago de costas y al pago retroactivo de \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0pensionales \u00a0con \u00a0sus \u00a0respectivos \u00a0incrementos \u00a0legales, y dem\u00e1s \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0dar, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0considera \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela no es \u00a0procedente \u00a0para \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0dichas pretensiones patrimoniales al no \u00a0derivarse \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n de un perjuicio irremediable y en virtud de que su \u00a0efectividad \u00a0se \u00a0garantiza \u00a0por medio del proceso ejecutivo que est\u00e1 en curso y \u00a0las medidas cautelares que fueron decretadas en \u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.4 Satisfecha de \u00a0esta \u00a0forma las causales excepcionales que facultan la procedencia de la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0y \u00a0determinada \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho fundamental al m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0revocar\u00e1 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0emitida por la Subsecci\u00f3n D de la \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Cundinamarca\u00a0 y en su \u00a0lugar \u00a0tutelar\u00e1 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0mencionado y ordenar\u00e1 el pago de la \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0actual y futura reconocida al accionante mediante providencia \u00a0judicial \u00a0emanada \u00a0del \u00a0Juzgado Veintid\u00f3s Laboral del Circuito de Bogot\u00e1 en el \u00a0proceso \u00a0ordinario laboral No. 057 de 2008 al que se ha hecho referencia, no sin \u00a0antes \u00a0advertir \u00a0a \u00a0los juzgadores de instancia el respeto por la jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta Corporaci\u00f3n en torno a la presunci\u00f3n de afectaci\u00f3n del m\u00ednimo vital \u00a0cuando no son pagadas oportunamente las mesadas pensionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0incluir \u00a0al \u00a0gestor \u00a0del \u00a0amparo \u00a0en \u00a0la \u00a0nomina \u00a0pensional, \u00a0reconocerle \u00a0 la \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0a \u00a0que \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0y, \u00a0finalmente, \u00a0se \u00a0requerir\u00e1 \u00a0para \u00a0que \u00a0en \u00a0adelante \u00a0cumpla de manera oportuna con el pago de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los reajustes, incrementos y mesadas adicionales \u00a0reconocidas por la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.5 Resalta esta \u00a0Sala \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0del \u00a0accionante no puede estar sujeto a \u00a0problemas \u00a0administrativos \u00a0internos \u00a0y \u00a0por \u00a0lo \u00a0mismo \u00a0advierte \u00a0a \u00a0la entidad \u00a0accionada, \u00a0 \u00a0 \u00a0 Instituto \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0Seguros \u00a0 \u00a0 \u00a0Sociales \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013Pensiones, \u00a0no \u00a0incurrir nuevamente en \u00a0conductas transgresoras de derechos fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2 \u00a0Respecto \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de petici\u00f3n solicitado en amparo tambi\u00e9n por el accionante, esta Sala \u00a0pasar\u00e1 \u00a0a \u00a0confirmar \u00a0la sentencia revisada, no sin antes justificar brevemente \u00a0(art\u00edculo 35 Decreto 2591 de 1991) la decisi\u00f3n adoptada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.1 \u00a0As\u00ed, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de petici\u00f3n, establecido en el art\u00edculo 23 Constitucional18, \u00a0 \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0generales implica el derecho a formular peticiones respetuosas y a su \u00a0respuesta \u00a0 pronta, \u00a0 oportuna, \u00a0 de \u00a0 fondo \u00a0 y \u00a0 congruente \u00a0 respecto \u00a0de \u00a0lo \u00a0solicitado19; \u00a0es \u00a0un \u00a0elemento primordial en un Estado democr\u00e1tico que implica \u00a0la \u00a0 participaci\u00f3n \u00a0 activa \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 personas20 \u00a0 y \u00a0 el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0estar \u00a0informado \u00a0de \u00a0las \u00a0decisiones\u00a0 \u00a0o actuaciones que le conciernen, ya sea de \u00a0manera \u00a0particular \u00a0o \u00a0en \u00a0aras \u00a0al inter\u00e9s general21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.2 En \u00a0lo \u00a0que \u00a0ata\u00f1e \u00a0a \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0respuesta del derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0en \u00a0materia \u00a0pensional, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0de tutela \u00a0SU-975-0322 \u00a0 \u00a0 \u00a0estableci\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0siguientes \u00a0 \u00a0 criterios: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(i) \u00a0 15 \u00a0d\u00edas \u00a0h\u00e1biles \u00a0para \u00a0todas \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0 pensional \u00a0 \u2013incluidas las de reajuste \u2013 \u00a0en \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0hip\u00f3tesis: \u00a0a) que el interesado haya solicitado informaci\u00f3n sobre el tr\u00e1mite \u00a0o \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0relativos \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n; b) que la autoridad p\u00fablica \u00a0requiera \u00a0para \u00a0resolver sobre una petici\u00f3n de reconocimiento, reliquidaci\u00f3n o \u00a0reajuste \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0mayor \u00a0a \u00a0los \u00a015 \u00a0d\u00edas, \u00a0situaci\u00f3n de la cual deber\u00e1 \u00a0informar \u00a0al \u00a0interesado \u00a0se\u00f1al\u00e1ndole \u00a0lo \u00a0que necesita para resolver, en qu\u00e9 \u00a0momento \u00a0responder\u00e1 \u00a0de \u00a0fondo \u00a0a \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0y \u00a0por \u00a0qu\u00e9 no le es posible \u00a0contestar antes (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(ii) \u00a04 \u00a0meses \u00a0calendario \u00a0 para \u00a0 dar \u00a0 respuesta \u00a0de \u00a0fondo \u00a0a \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0en \u00a0materia \u00a0pensional, contados a partir de la presentaci\u00f3n de la \u00a0petici\u00f3n, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n anal\u00f3gica del art\u00edculo 19 del \u00a0Decreto 656 de 1994(\u2026); \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(iii) \u00a06 meses \u00a0para \u00a0adoptar \u00a0todas \u00a0las medidas necesarias tendientes al reconocimiento y pago \u00a0efectivo \u00a0de \u00a0las mesadas pensionales, ello a partir de \u00a0la vigencia de la Ley 700 de 2001\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0 \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0\u201c[c]ualquier \u00a0 desconocimiento \u00a0 injustificado \u00a0de \u00a0dichos \u00a0plazos \u00a0legales, \u00a0en \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las hip\u00f3tesis se\u00f1aladas, acarrea la vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental de petici\u00f3n. Adem\u00e1s, el incumplimiento de los plazos \u00a0de \u00a04 \u00a0y \u00a06 \u00a0meses \u00a0respectivamente \u00a0amenaza \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del derecho a la \u00a0seguridad social\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.3 \u00a0En \u00a0el caso \u00a0objeto \u00a0de estudio, las peticiones seg\u00fan manifestaci\u00f3n del accionante, la cual \u00a0no \u00a0fue \u00a0desvirtuada \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0en \u00a0su \u00a0intervenci\u00f3n, fueron \u00a0presentadas \u00a0el 27 de agosto y 4 de septiembre de 2008 con el objetivo de que se \u00a0informara \u00a0las razones jur\u00eddicas que justifican la tardanza en la inclusi\u00f3n en \u00a0n\u00f3mina \u00a0de \u00a0pensionados \u00a0al accionante y se procediera a dar cumplimiento de la \u00a0sentencia \u00a0emitida \u00a0el 4 de julio de 2008 y su complementaria del 16 de julio de \u00a0la misma anualidad descrita en el ac\u00e1pite de pruebas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el expediente y en la contestaci\u00f3n de la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0en \u00a0esta acci\u00f3n de tutela no se hace referencia alguna a la \u00a0respuesta \u00a0dada \u00a0a \u00a0las \u00a0peticiones \u00a0realizadas \u00a0por el accionante, de all\u00ed que \u00a0exista \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n a su derecho fundamental de petici\u00f3n, por lo que esta \u00a0Sala \u00a0confirmar\u00e1 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de la Subsecci\u00f3n D de la Secci\u00f3n Segunda del \u00a0Tribunal \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Cundinamarca, por medio de la cual se concedi\u00f3 el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0y \u00a0se orden\u00f3 a la entidad accionada dar respuesta a las \u00a0solicitudes presentadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Primera de \u00a0Revisi\u00f3n, \u00a0administrando \u00a0justicia \u00a0en \u00a0nombre \u00a0del \u00a0pueblo y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero: \u00a0 \u00a0 CONFIRMAR \u00a0 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida el 29 de enero de 2009 por la Subsecci\u00f3n D \u00a0de \u00a0la \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del Tribunal Administrativo de Cundinamarca en lo que \u00a0ata\u00f1e \u00a0 al \u00a0amparo \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0respecto \u00a0de \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0presentadas \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0por \u00a0Pedro Pablo Urrego Mart\u00edn el 27 de \u00a0agosto y 4 de septiembre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: REVOCAR por \u00a0las \u00a0razones \u00a0expuestas, \u00a0el \u00a0fallo \u00a0proferido \u00a0el \u00a029 \u00a0de \u00a0enero de 2009 por la \u00a0Subsecci\u00f3n \u00a0 D \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Secci\u00f3n \u00a0Segunda \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Cundinamarca \u00a0en \u00a0lo que ata\u00f1e a la negativa del amparo del derecho fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo vital, y en su lugar, CONCEDER el \u00a0 \u00a0amparo \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0a \u00a0 Pedro \u00a0 Pablo \u00a0 Urrego \u00a0Mart\u00edn. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero: \u00a0ORDENAR \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales, \u00a0que dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0si \u00a0a\u00fan \u00a0no \u00a0lo hubiere hecho, cumpla la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a04 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 2008 complementada mediante providencia de 16 de \u00a0julio \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0anualidad \u00a0proferida por el Juzgado Veintid\u00f3s Laboral del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0ordinario \u00a0laboral \u00a0No. 057 de 2008 \u00a0adelantado \u00a0por \u00a0Pedro \u00a0Pablo \u00a0Urrego Mart\u00edn contra el Instituto de los Seguros \u00a0Sociales, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0dispuso pagar a favor del accionante la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de vejez en cuant\u00eda de ochocientos veintitr\u00e9s mil quinientos treinta \u00a0y \u00a0un pesos con diecis\u00e9is centavos ($ 823.531.16), con el respectivo incremento \u00a0legal y las mesadas adicionales que la ley prev\u00e9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto: ORDENAR \u00a0 al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0los \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0que, como consecuencia del numeral anterior, y si a\u00fan no lo ha hecho, \u00a0incluya \u00a0a Pedro Pablo Urrego Mart\u00edn (C.C.:17.174.310) en la n\u00f3mina pensional, \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0reconozca \u00a0la mesada pensional a que tiene derecho y en adelante \u00a0cumpla \u00a0oportunamente \u00a0con \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta los \u00a0reajustes, \u00a0 incrementos \u00a0 y \u00a0 mesadas \u00a0 adicionales \u00a0reconocidas \u00a0por \u00a0la \u00a0ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinto: COMUNICAR la \u00a0presente \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 al \u00a0 Juzgado \u00a0 Veintid\u00f3s \u00a0 Laboral \u00a0 del \u00a0 Circuito \u00a0 de \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sexto: \u00a0DAR \u00a0por \u00a0secretar\u00eda \u00a0cumplimiento \u00a0a lo dispuesto en el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 SACHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Art\u00edculo 29 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Art\u00edculo 228 Ib\u00eddem.. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Art\u00edculo 229 Ib\u00eddem.. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0T-225-93, T-185-07, T-442-07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Por \u00a0medio del cual se reglamenta la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Entre \u00a0\u00e9stos \u00a0expresamente \u00a0se \u00a0encuentran los ni\u00f1os, los adolescentes, los ancianos, \u00a0los \u00a0disminuidos \u00a0f\u00edsicos, \u00a0s\u00edquicos \u00a0y \u00a0sensoriales, \u00a0y las mujeres cabeza de \u00a0familia, \u00a0entre \u00a0otros (art\u00edculos 44, 45, 46, 47 y\u00a0 43 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica). \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0T-886-06, T-308-99, T-014-99, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0T-246-92, \u00a0T-063-95, \u00a0T-437-96, \u00a0T-193-97,\u00a0 \u00a0T-273-97, \u00a0T-366-98 ,T-308-99, \u00a0T-065-99, T-886-06 , T-704-07 entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0T-395-08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0T-304-02, T-340-04, T-096-08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0T-096-08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0T-193-97, T-014-99, T-065-99, T-340-04, T-096-08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0T-299-97, T-544-98, T-065-99, T-325-07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0T-412-06, T-416-08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0T-412-06. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0T-416-08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0 \u00a0 ARTICULO \u00a0 23. \u00a0Toda \u00a0persona \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0presentar \u00a0peticiones \u00a0respetuosas \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0por \u00a0motivos de inter\u00e9s general o \u00a0particular \u00a0y \u00a0a obtener pronta resoluci\u00f3n. El legislador podr\u00e1 reglamentar su \u00a0ejercicio \u00a0 ante \u00a0 organizaciones \u00a0 privadas \u00a0 para \u00a0 garantizar \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Entre \u00a0diversos \u00a0pronunciamientos \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0est\u00e1n las sentencias \u00a0C-510-94, T-669-03,\u00a0 T-730-01, T-798-07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Respecto \u00a0a \u00a0la participaci\u00f3n ciudadana, la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica estableci\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00b0 que entre los fines esenciales del Estado se encuentra el \u00a0de \u00a0\u201cfacilitar \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de todos en las \u00a0decisiones \u00a0que los afectan y en la vida econ\u00f3mica, pol\u00edtica, administrativa y \u00a0cultural de la Naci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Reiterada \u00a0entre \u00a0otras \u00a0en \u00a0sentencias de tutela T-569-07, T-328-08, T- 395-08. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-453-09 \u00a0 Referencia: expediente T-2.209.376 \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de tutela instaurada por Pedro Pablo \u00a0Urrego Mart\u00edn contra el Instituto de Seguros Sociales. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. \u00a0JUAN \u00a0CARLOS \u00a0HENAO \u00a0P\u00c9REZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, D.C., nueve (9) de julio de dos mil \u00a0nueve (2009) \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala \u00a0Primera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16828","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16828","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16828"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16828\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16828"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16828"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16828"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}