\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sentencia \u00a0 \u00a0T\u2013454-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0 expediente \u00a0 T-2\u2019215.855 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., nueve (9) de julio de dos mil \u00a0nueve (2.009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Primera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Mar\u00eda Victoria Calle Correa, \u00a0Luis \u00a0Ernesto \u00a0Vargas \u00a0Silva \u00a0y \u00a0Juan \u00a0Carlos \u00a0Henao P\u00e9rez, en ejercicio de sus \u00a0competencias constitucionales y legales, ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
Dentro del tr\u00e1mite de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0de \u00a0tutela \u00a0emitidos \u00a0por el Juzgado Octavo Civil del Circuito de Barranquilla y \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Civil \u00a0de \u00a0Familia \u00a0del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de la \u00a0misma ciudad, en primera y segunda instancia, respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
Jos\u00e9 Luis Castillo Pardo instaur\u00f3 acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0 contra \u00a0 la \u00a0 Secretar\u00eda \u00a0 de \u00a0 Educaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico, \u00a0bajo \u00a0la \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0esta entidad ha vulnerado sus derechos fundamentales al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0y al trabajo.\u00a0 Fundamenta su petici\u00f3n en los \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Hechos. \u00a0<\/p>\n
Manifiesta \u00a0 el \u00a0actor, \u00a0que \u00a0fue \u00a0nombrado \u00a0provisionalmente \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 cargo \u00a0 de \u00a0 \u201cauxiliar \u00a0administrativo, \u00a0 c\u00f3digo \u00a0 407, \u00a0grado \u00a013\u201d \u00a0en \u00a0la \u00a0Instituci\u00f3n \u00a0Educativa \u00a0San Luis Beltr\u00e1n del municipio de Manat\u00ed, Atl\u00e1ntico, \u00a0mediante \u00a0Decreto \u00a0No. \u00a000981 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a027 de 2007 por el t\u00e9rmino de seis \u00a0meses. \u00a0Que \u00a0posteriormente, a trav\u00e9s del oficio No. 0-008817 de 25 de junio de \u00a02008, \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0del Servicio Civil, autoriz\u00f3 la pr\u00f3rroga de su \u00a0nombramiento \u00a0provisional hasta que se expidieran las correspondientes listas de \u00a0elegibles producto del concurso de m\u00e9ritos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala \u00a0que, \u00a0sin \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0legal, la \u00a0autoridad \u00a0accionada \u00a0se \u00a0ha \u00a0negado a expedir los actos administrativos para el \u00a0pago \u00a0de \u00a0los \u00a0salarios \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0los meses de junio, julio, agosto, \u00a0septiembre \u00a0y octubre de 2008, a pesar de que prest\u00f3 el servicio, vulnerando de \u00a0este \u00a0modo \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales anteriormente aducidos, toda vez que su \u00a0\u00fanica fuente de ingreso proviene de su trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0alega que la tutela procede como \u00a0mecanismo \u00a0excepcional \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0el \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0patronal \u00a0de \u00a0pagar \u00a0los \u00a0salarios \u00a0afecta \u00a0su \u00a0m\u00ednimo vital, de acuerdo con la \u00a0jurisprudencia de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Solicitud de tutela. \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0los \u00a0anteriores \u00a0hechos, \u00a0solicita \u00a0que se tutelen sus derechos fundamentales y en consecuencia, se ordene \u00a0a \u00a0 la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0que \u00a0en \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0ocho \u00a0horas, \u00a0\u201cinicie \u00a0 las \u00a0 acciones \u00a0presupuestales \u00a0y \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0 \u00a0para \u00a0 la \u00a0 cancelaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 salarios \u00a0 dejados \u00a0 de \u00a0percibir\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0Intervenci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0parte \u00a0demandada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Secretaria de Educaci\u00f3n Departamental, dio \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0solicitando \u00a0que \u00a0la \u00a0misma \u00a0se declarara \u00a0improcedente, \u00a0por \u00a0existir otros mecanismos de defensa judicial y no observarse \u00a0un \u00a0perjuicio irremediable, por cuanto la entidad que representa no ha vulnerado \u00a0los derechos del accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Alega \u00a0la accionada, que el gestor del amparo \u00a0\u201cfue \u00a0nombrado \u00a0en \u00a0provisionalidad \u00a0en el cargo de \u00a0auxiliar \u00a0administrativo \u00a0mediante\u00a0 Decreto No. 00981 de 27 de diciembre de \u00a02007, \u00a0por un t\u00e9rmino de seis (6) meses, t\u00e9rmino que se cumpli\u00f3 el 8 de julio \u00a0de \u00a0 2008, \u00a0 cancel\u00e1ndole \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0de \u00a0Nomina \u00a0hasta \u00a0el \u00a0vencimiento \u00a0del \u00a0mismo\u201d.\u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, se\u00f1al\u00f3 que \u201csi \u00a0bien \u00a0es \u00a0cierto \u00a0mediante \u00a0oficio 08817 de junio 25 de 2008 la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Servicio \u00a0Civil \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0nombramiento \u00a0provisional, \u00a0hasta \u00a0el momento en que se expidan las correspondientes listas de \u00a0elegibles \u00a0producto \u00a0del \u00a0concurso \u00a0de m\u00e9ritos, tambi\u00e9n es cierto que no hemos \u00a0realizado \u00a0ninguna \u00a0prorroga \u00a0a nadie (sic) \u00a0 en \u00a0 cargo \u00a0nos \u00a0ocupa\u201d, \u00a0y \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0 \u201cno \u00a0 ha \u00a0sido \u00a0autorizado \u00a0por \u00a0esta \u00a0Secretaria \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0mediante \u00a0ning\u00fan \u00a0acto administrativo a laborar por \u00a0fuera \u00a0 del \u00a0nombramiento \u00a0ya \u00a0citado \u00a0y \u00a0t\u00e9rmino \u00a0consignado\u201d, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0que \u00a0no \u00a0entienden \u00a0c\u00f3mo \u00a0solicita el pago de unos \u00a0servicios no autorizados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A juicio de la autoridad demandada, la rectora \u00a0de \u00a0la \u00a0Instituci\u00f3n \u00a0Educativa \u00a0San \u00a0Luis \u00a0Beltr\u00e1n, es la funcionaria que debe \u00a0responder \u00a0por \u00a0los \u00a0salarios \u00a0requeridos, \u00a0al \u00a0permitir \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de un \u00a0servicio no autorizado por la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0considera que no se ha vulnerado \u00a0el \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital \u00a0del \u00a0actor, \u00a0\u201cpor \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 Departamental \u00a0 le \u00a0 cancel\u00f3 \u00a0 hasta \u00a0el \u00a0vencimiento \u00a0de \u00a0su \u00a0nombramiento \u00a0provisional, \u00a0tampoco \u00a0hemos \u00a0vulnerado \u00a0el derecho al trabajo por \u00a0cuanto \u00a0\u00e9l ten\u00eda conocimiento que su nombramiento era provisional y que ten\u00eda \u00a0un \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 de \u00a0 seis \u00a0 meses \u00a0 aceptando \u00a0y \u00a0laborando \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0al \u00a0mismo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Pruebas. \u00a0<\/p>\n
Pruebas \u00a0 \u00a0relevantes \u00a0 \u00a0aportadas \u00a0 \u00a0al \u00a0proceso: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Copia \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0No \u00a00981 \u00a0de 2007 emitido el 27 de diciembre de \u00a02007 \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobernador \u00a0del Departamento del Atl\u00e1ntico por medio del cual se \u00a0orden\u00f3 \u00a0el \u00a0nombramiento provisional en un cargo administrativo al se\u00f1or Jos\u00e9 \u00a0Castillo Pardo. (Fls. 4 y 5 del cuaderno principal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Copia \u00a0del \u00a0Acta \u00a0de Posesi\u00f3n No. 15655 de fecha 8 de enero de 2008 \u00a0del \u00a0accionante \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0dispuesto en el Decreto 00981 de 27 de diciembre de \u00a02007. (Fl. 6 del cuaderno principal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. Certificaci\u00f3n \u00a0expedida por la Rectora de la Instituci\u00f3n Educativa \u00a0San \u00a0Luis \u00a0Beltr\u00e1n \u00a0de Manat\u00ed, Atl\u00e1ntico, de fecha 6 de noviembre de 2008, en \u00a0la \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0deja \u00a0 \u00a0constancia \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 accionante \u00a0 \u201clabora \u00a0en \u00a0esta instituci\u00f3n en calidad de bibliotecario, nombrado \u00a0seg\u00fan \u00a0 decreto\u00a0 \u00a0 0981 \u00a0 del \u00a0 27 \u00a0 de \u00a0 diciembre \u00a0 de \u00a02007, \u00a0hasta \u00a0la \u00a0presente\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0(Fl. \u00a0 \u00a0 \u00a07 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 cuaderno \u00a0principal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Copia \u00a0del \u00a0desprendible \u00a0de \u00a0pago \u00a0de fecha 27 de mayo de 2008, por \u00a0valor de $873.511. (Fl. 8 del cuaderno principal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Oficio \u00a0No \u00a00-08817 \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n del \u00a0Departamento \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico \u00a0por \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de la Comisi\u00f3n Nacional del \u00a0Servicio \u00a0Civil, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual, \u00a0se autoriza la pr\u00f3rroga del nombramiento \u00a0provisional \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cargo \u00a0 de \u00a0 Auxiliar \u00a0Administrativo, C\u00f3digo: 407, Grado: 13 y se determina que \u00a0\u201cse \u00a0debe \u00a0remitir \u00a0a \u00a0esta \u00a0comisi\u00f3n copia de los \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0que \u00a0se \u00a0profieran \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en la autorizaci\u00f3n \u00a0conferida\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0(Fl. \u00a0 \u00a0 9 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 cuaderno \u00a0principal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Copia \u00a0de \u00a0oficio No. 3292 de noviembre 19 de 2008, mediante el cual \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Departamental \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico, da respuesta al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0recibido el 14 de noviembre de la misma anualidad. (Fls. \u00a021 y 22 del cuaderno principal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Decisiones objeto de revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
5.1. Primera instancia. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Octavo \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Barranquilla \u00a0mediante \u00a0fallo \u00a0de veintisiete (27) de noviembre del a\u00f1o dos mil \u00a0ocho \u00a0(2008), \u00a0concedi\u00f3 \u00a0la \u00a0tutela de los derechos fundamentales a percibir un \u00a0\u201cINGRESO \u00a0 \u00a0MINIMO \u00a0 \u00a0VITAL \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0TRABAJO \u00a0 \u00a0EN \u00a0CONDICIONES\u00a0 DIGNAS Y JUSTAS\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consider\u00f3 \u00a0 el \u00a0 despacho \u00a0 que \u00a0 con \u00a0 la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0 expedida \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0servicio \u00a0Civil, \u00a0\u201cel \u00a0nombramiento \u00a0del accionante qued\u00f3 prorrogado \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0indicados \u00a0por \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil; y \u00a0habi\u00e9ndose \u00a0prestado \u00a0efectivamente \u00a0por \u00a0el empleado, como se demuestra con la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0vista \u00a0a \u00a0folio \u00a07 \u00a0del \u00a0expediente, emanada de la Rectora de la \u00a0Instituci\u00f3n \u00a0Educativa \u00a0SAN \u00a0LUS \u00a0BELTRAN \u00a0de \u00a0Manat\u00ed-Atl\u00e1ntico, \u00a0funcionaria \u00a0encargada \u00a0de \u00a0dar \u00a0fe \u00a0acerca \u00a0de \u00a0si \u00a0el \u00a0actor \u00a0realiz\u00f3 \u00a0o \u00a0no las funciones \u00a0asignadas; \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual \u00a0puede \u00a0afirmarse \u00a0sin \u00a0duda alguna, que el accionante \u00a0adquiri\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a percibir los salarios por el trabajo realizado a favor \u00a0de \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0Departamental del Atl\u00e1ntico, sin que resulte admisible \u00a0considerar \u00a0que es la rectora de la Instituci\u00f3n Educativa oficial donde prest\u00f3 \u00a0sus \u00a0servicios, \u00a0quien debe responder por las prestaciones econ\u00f3micas derivadas \u00a0de \u00a0la prestaci\u00f3n de tal servicio (\u2026).\u00a0 En consecuencia, se vislumbra en \u00a0efecto \u00a0vulnerados \u00a0por \u00a0la \u00a0funcionaria \u00a0demandada, los derechos al trabajo y a \u00a0percibir \u00a0el \u00a0ingreso \u00a0m\u00ednimo vital del accionante, al omitirse por parte de la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 de \u00a0 Educaci\u00f3n \u00a0 Departamental \u00a0 autorizar \u00a0 el \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 los \u00a0salarios.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. Impugnaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
Inconforme con la decisi\u00f3n, la Secretar\u00eda de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0del Atl\u00e1ntico impugn\u00f3 el fallo proferido por el \u00a0Juez \u00a0de \u00a0Primera \u00a0Instancia, mediante escrito n\u00famero 3446 de 2 de diciembre de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. Segunda instancia \u00a0<\/p>\n
El Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Barranquilla, \u00a0 \u00a0 Sala \u00a0 \u00a0 Segunda \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0Civil \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0Familia, en providencia de fecha 5 de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009, \u00a0revoc\u00f3 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia y en su lugar \u00a0declar\u00f3 improcedente la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 juicio \u00a0 de \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0\u201cno \u00a0puede \u00a0aceptarse \u00a0el \u00a0criterio del A Quo en el sentido de que a \u00a0pesar \u00a0que \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0del Atl\u00e1ntico no \u00a0expres\u00f3 \u00a0su \u00a0voluntad para prorrogar, a trav\u00e9s de otro acto administrativo, la \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0nombramiento \u00a0del \u00a0actor, \u00a0por \u00a0el \u00a0mero hecho de no \u2018comunicar\u2019 \u00a0esa \u00a0terminaci\u00f3n al accionado deba \u00a0entenderse \u00a0tal \u00a0designaci\u00f3n \u00a0prorrogada \u00a0en \u00a0forma indefinida hasta que exista \u00a0lista \u00a0de \u00a0elegibles \u00a0o \u00a0le \u00a0comuniquen \u00a0su \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0por \u00a0cualquier \u00a0causa \u00a0justificada\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0consider\u00f3 \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0que \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Decreto \u00a000981 \u00a0de diciembre 27 de 2007 era competencia de \u00a0los jueces ordinarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Actuaci\u00f3n en sede de revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Esta Sala mediante auto de fecha 7 de julio de \u00a02009, \u00a0solicit\u00f3 a la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil que informara si las \u00a0autorizaciones \u00a0expedidas \u00a0por \u00a0esa \u00a0entidad, relacionadas con las pr\u00f3rrogas de \u00a0los \u00a0 nombramientos \u00a0 en \u00a0 provisionalidad, \u00a0son \u00a0vinculantes \u00a0para \u00a0la \u00a0entidad \u00a0nominadora \u00a0y, \u00a0si \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0el oficio No. 0-08817 remitido a la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Departamental del Atl\u00e1ntico, con fecha 25 de junio \u00a0de \u00a0 2008, \u00a0 mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0del \u00a0nombramiento \u00a0provisional \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo de Auxiliar Administrativo, grado 13, c\u00f3digo 407, la \u00a0obligaba \u00a0a \u00a0expedir \u00a0un \u00a0acto \u00a0prorrogando \u00a0el \u00a0nombramiento de funcionario que \u00a0ven\u00eda ejerciendo las funciones en ese cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante oficio 012202 de julio 8 de 2009, la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0 Nacional \u00a0 del \u00a0 Servicio \u00a0Civil \u00a0dio \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0referido \u00a0auto \u00a0manifestando lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1. \u00a0La \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional del Servicio \u00a0Civil \u00a0expide \u00a0las \u00a0autorizaciones con base en lo establecido en el Decreto 4968 \u00a0de \u00a02007, \u00a0para \u00a0proveer \u00a0mediante encargo o nombramiento provisional empleos de \u00a0carrera \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en vacancia definitiva cuando las entidades que se \u00a0encuentran \u00a0bajo su administraci\u00f3n realizan dicha solicitud con el cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0la \u00a0Circular No. 29 de \u00a02007.\u00a0 \u00a0Por \u00a0lo \u00a0anterior, la autorizaci\u00f3n inicial para proveer empleos se \u00a0otorga \u00a0hasta \u00a0por \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino de seis (6) meses; tal como sucedi\u00f3 en el caso \u00a0puntual \u00a0de \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0otorgada \u00a0a \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n del \u00a0Atl\u00e1ntico \u00a0 mediante \u00a0oficio \u00a024115 \u00a0de \u00a024 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0la \u00a0cual \u00a0posteriormente \u00a0 fue \u00a0 prorrogada \u00a0hasta \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0expidan \u00a0las \u00a0correspondientes \u00a0listas \u00a0de \u00a0elegibles \u00a0producto \u00a0del \u00a0concurso de m\u00e9ritos que \u00a0adelanta \u00a0esta \u00a0Comisi\u00f3n, \u00a0ante \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0manifestada \u00a0en la solicitud de \u00a0\u2018(\u2026) continuar con los \u00a0procesos \u00a0que \u00a0se vienen desarrollando en la instituci\u00f3n educativa a la cual se \u00a0encuentra \u00a0 \u00a0 \u00a0asignado \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026)\u2019. (sic). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Respecto \u00a0al \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0de \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0de pr\u00f3rroga para continuar con el nombramiento provisional de un \u00a0(1) \u00a0Auxiliar Administrativo c\u00f3digo 407 grado 13 emitida por esta Comisi\u00f3n con \u00a0oficio \u00a008817 \u00a0de \u00a025 \u00a0de \u00a0junio de 2008, se otorga dicha autorizaci\u00f3n hasta el \u00a0momento \u00a0en que se expidan las correspondientes listas de elegibles producto del \u00a0concurso \u00a0de \u00a0meritos \u00a0que adelanta esta Comisi\u00f3n, en \u00a0el \u00a0entendido \u00a0que \u00a0se \u00a0continuara \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0cargo con el mismo \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0que \u00a0viene desempe\u00f1\u00e1ndolo.\u00a0 \u00a0No \u00a0hay \u00a0lugar \u00a0a pr\u00f3rroga de un empleo cuando se va a proveer con otra persona \u00a0diferente \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0se encuentra actuando como titular del mismo, ya que para \u00a0que \u00a0se \u00a0vincule a un nuevo empleado, tendr\u00eda que haberse desvinculado mediante \u00a0acto \u00a0administrativo motivado como lo indica el art\u00edculo 10 del Decreto 1227 de \u00a02005 a quien viniera desempe\u00f1ando el cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Es \u00a0importante \u00a0establecer, \u00a0que no hay \u00a0lugar \u00a0a \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0un \u00a0encargo \u00a0o \u00a0nombramiento \u00a0provisional, cuando se ha \u00a0cambiado \u00a0a la persona escogida para su desempe\u00f1o, ya que al momento de cambiar \u00a0al \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0el empleo queda nuevamente en vacancia definitiva y debe \u00a0solicitarse \u00a0nuevamente \u00a0una autorizaci\u00f3n inicial ante esta Comisi\u00f3n.\u00a0 La \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0debe utilizarse si se va a continuar la provisi\u00f3n \u00a0del \u00a0empleo \u00a0con el mismo servidor p\u00fablico que viene desempe\u00f1ando el cargo, no \u00a0es v\u00e1lida para proveer nuevamente el empleo con otra persona.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0CONSIDERACIONES \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Y \u00a0FUNDAMENTOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Remitido el expediente a esta corporaci\u00f3n, la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0N\u00famero Cuatro, mediante auto de fecha veintitr\u00e9s (23) de \u00a0abril \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0 mil \u00a0 nueve \u00a0 (2009), \u00a0dispuso \u00a0su \u00a0revisi\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corte es competente para conocer de los \u00a0fallos \u00a0 materia \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en los art\u00edculos 31 a 36 \u00a0del Decreto 2591 de 1991 y en las dem\u00e1s disposiciones pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Problema jur\u00eddico. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corresponde a esta Sala de Revisi\u00f3n resolver \u00a0los siguientes problemas jur\u00eddicos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1 \u00a0\u00bfVulner\u00f3 \u00a0la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n \u00a0Departamental \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico \u00a0los \u00a0derechos \u00a0invocados \u00a0por \u00a0el \u00a0actor, \u00a0al no \u00a0prorrogar \u00a0su \u00a0nombramiento \u00a0provisional \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0estar \u00a0autorizada por la \u00a0Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil? \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0\u00bfVulner\u00f3 \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0los \u00a0derechos \u00a0alegados \u00a0en \u00a0el escrito de tutela, al negarse a cancelar los salarios \u00a0correspondientes \u00a0a los meses de junio a octubre de 2008, tiempo durante el cual \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Castillo \u00a0Pardo \u00a0prest\u00f3 sus servicios por fuera del t\u00e9rmino \u00a0originalmente \u00a0previsto \u00a0en su contrato \u2013 \u00a0 \u00a0seis \u00a0 \u00a0(6) \u00a0 meses \u00a0 \u2013, \u00a0 asunto \u00a0 que \u00a0fue \u00a0certificado \u00a0por \u00a0la \u00a0Directora \u00a0del \u00a0Plantel \u00a0Educativo? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para resolver los problemas planteados, (i) la \u00a0Sala \u00a0Primera de Revisi\u00f3n reiterar\u00e1 los precedentes de la Corte Constitucional \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la procedencia excepcional de la acci\u00f3n de tutela para cobro \u00a0de \u00a0acreencias laborales y la existencia de un perjuicio irremediable que afecta \u00a0el \u00a0derecho al m\u00ednimo vital; (ii) estudiar\u00e1 las condiciones m\u00ednimas que deben \u00a0cumplirse \u00a0para \u00a0que \u00a0proceda \u00a0la protecci\u00f3n del derecho fundamental al m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0vulnerado \u00a0por \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0del pago oportuno del salario, y por \u00a0\u00faltimo \u00a0(iii) proceder\u00e1 al an\u00e1lisis del caso concreto, a fin de determinar si \u00a0la procede la protecci\u00f3n invocada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Procedencia \u00a0excepcional \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para cobro de \u00a0acreencias \u00a0laborales.\u00a0 \u00a0Afectaci\u00f3n \u00a0del m\u00ednimo vital.\u00a0 Reiteraci\u00f3n \u00a0de jurisprudencia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0reiteradas \u00a0 oportunidades, \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0manifestado \u00a0que la acci\u00f3n de tutela no procede para el cobro \u00a0de \u00a0acreencias \u00a0laborales.\u00a0 \u00a0En \u00a0estos \u00a0eventos, el afectado dispone de las \u00a0acciones \u00a0 legales \u00a0 correspondientes \u00a0 ante \u00a0 la \u00a0 jurisdicci\u00f3n \u00a0 ordinaria \u00a0o \u00a0contenciosa, \u00a0seg\u00fan \u00a0sea el caso.\u00a0 Al respecto, la Corte ha se\u00f1alado que: \u00a0\u201cla \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela no es un mecanismo id\u00f3neo \u00a0para \u00a0obtener \u00a0el pago de acreencias laborales, en el entendido que el art\u00edculo \u00a086 \u00a0de la Carta establece que dicho instrumento tiene entre sus caracter\u00edsticas \u00a0la \u00a0subsidiaridad, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0es \u00a0procedente cuando el afectado no \u00a0disponga \u00a0de otro mecanismo id\u00f3neo de defensa judicial o cuando en concurrencia \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0acredite \u00a0la \u00a0inminencia de un perjuicio irremediable que permita \u00a0conceder \u00a0 el \u00a0 amparo \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 transitoria1\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la procedencia de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0debe \u00a0establecer \u00a0si la misma se \u00a0presenta \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0principal \u00a0o \u00a0transitorio2.\u00a0 \u00a0En \u00a0el \u00a0primero de los \u00a0casos, \u00a0si no existe otro medio de defensa o en caso de existir \u00e9ste no resulta \u00a0id\u00f3neo, \u00a0la \u00a0tutela \u00a0procede como mecanismo principal de amparo de los derechos \u00a0fundamentales invocados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por el contrario, si el accionante cuenta con \u00a0un \u00a0instrumento que resulta id\u00f3neo y persiste en la presentaci\u00f3n de la acci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0como mecanismo transitorio, es necesario que se demuestre que la \u00a0tutela \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 derechos \u00a0 es \u00a0 indispensable \u00a0 para \u00a0 evitar \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable.\u00a0 \u00a0 En \u00a0 este \u00a0 sentido, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 ha \u00a0 manifestado \u00a0 que \u00a0\u201csiempre \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela sea utilizada \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio, \u00a0su \u00a0procedencia \u00a0est\u00e1 \u00a0condicionada\u00a0 \u00a0a \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable: \u00a0ese \u00a0fue precisamente el requisito \u00a0impuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0Constituyente \u00a0y \u00a0no puede ni la Corte, ni ning\u00fan otro juez, \u00a0pasarlo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inadvertido3\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0al perjuicio irremediable, la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0lo \u00a0ha \u00a0definido \u00a0como aqu\u00e9l que se caracteriza \u00a0por: \u00a0(i) \u00a0ser \u00a0inminente, \u00a0es \u00a0decir, que se trata de una amenaza que est\u00e1 por \u00a0suceder \u00a0prontamente; (ii) ser grave, esto es, que el da\u00f1o moral o material sea \u00a0de \u00a0gran \u00a0intensidad \u00a0en \u00a0el \u00a0haber \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la persona; (iii) porque las \u00a0medidas \u00a0que se requieren para conjurar el perjuicio sean urgentes y (iv) porque \u00a0que \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0sea \u00a0impostergable \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0restablecimiento \u00a0del \u00a0orden \u00a0social \u00a0justo \u00a0en \u00a0toda \u00a0su integridad4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de ideas, cuando se alega la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0un perjuicio irremediable, es requisito que el mismo se encuentre \u00a0acreditado \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente, \u00a0pues \u00a0no \u00a0le \u00a0es \u00a0dado \u00a0al \u00a0juez constitucional \u00a0imaginarse \u00a0el escenario en el que se configura el perjuicio irremediable.\u00a0 \u00a0En Sentencia T-1155 de 2000, esta Corporaci\u00f3n expuso: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0en segundo lugar, para demostrar el \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, \u00a0al \u00a0menos \u00a0se \u00a0deben se\u00f1alar los hechos concretos que \u00a0permitan \u00a0deducir \u00a0que \u00a0ocurre dicho perjuicio el juez no se los puede imaginar, \u00a0por \u00a0supuesto \u00a0que \u00a0no se necesitan t\u00e9rminos sacramentales pero al menos alguna \u00a0indicaci\u00f3n \u00a0que \u00a0le \u00a0permita al juzgador tener la confianza de que en verdad se \u00a0halla \u00a0 el \u00a0peticionario \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0lo \u00a0afecta \u00a0a \u00a0\u00e9l \u00a0y \u00a0a \u00a0su \u00a0familia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0cuando \u00a0se alega como perjuicio \u00a0irremediable \u00a0 la \u00a0 afectaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado algunos casos en los cuales es posible presumir su \u00a0afectaci\u00f3n, \u00a0como cuando se da un incumplimiento prolongado o indefinido de las \u00a0prestaciones, \u00a0estim\u00e1ndose \u00a0para \u00a0ello \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0m\u00e1s de dos meses; o, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0incumplimiento es inferior a dos meses, si la prestaci\u00f3n es menor a \u00a0dos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0salarios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 m\u00ednimos5.\u00a0 \u00a0 Sin \u00a0embargo, \u00a0quien \u00a0alega \u00a0una vulneraci\u00f3n de este derecho como consecuencia de la falta de pago de \u00a0alguna \u00a0acreencia \u00a0laboral, \u00a0debe \u00a0acompa\u00f1ar \u00a0su afirmaci\u00f3n con alguna prueba, \u00a0siquiera sumaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0ha \u00a0sido \u00a0entendido \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0como \u201caquella \u00a0porci\u00f3n del ingreso del trabajador que permite cubrir sus \u00a0necesidades \u00a0 b\u00e1sicas \u00a0 y \u00a0 las \u00a0del \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0que \u00a0de \u00a0\u00e9l \u00a0depende, \u00a0requerimientos \u00a0que \u00a0se \u00a0circunscriben \u00a0no s\u00f3lo a los que tienen como finalidad \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0subsistencia \u00a0biol\u00f3gica, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0aspectos \u00a0 tales \u00a0 como \u00a0vivienda, \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0salud, \u00a0recreaci\u00f3n, \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0domiciliarios, \u00a0etc., \u00a0que \u00a0en conjunto permiten la preservaci\u00f3n del \u00a0principio \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 dignidad \u00a0 \u00a0 humana6\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0trata entonces, no s\u00f3lo de proteger \u00a0el \u00a0equilibrio \u00a0y \u00a0el \u00a0bienestar \u00a0econ\u00f3mico que se derivan de la prestaci\u00f3n de \u00a0servicios \u00a0personales, \u00a0sino \u00a0de garantizar la integridad del v\u00ednculo jur\u00eddico \u00a0que \u00a0surge \u00a0entre \u00a0las \u00a0partes, \u00a0evitando que se abuse y se desconozcan derechos \u00a0leg\u00edtimamente \u00a0adquiridos y constitucionalmente garantizados, como realizaci\u00f3n \u00a0parcial \u00a0 del \u00a0 orden \u00a0 justo \u00a0 y \u00a0 la \u00a0convivencia \u00a0pac\u00edfica \u00a0para \u00a0todos \u00a0los \u00a0asociados.\u201d7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 las \u00a0 cosas, \u00a0 es \u00a0esta \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0cualitativa \u00a0del \u00a0salario, \u00a0la \u00a0que \u00a0respalda \u00a0al \u00a0funcionario \u00a0para \u00a0exigir del \u00a0empleador \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de su obligaci\u00f3n de pago oportuno y completo de la \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 cada \u00a0 \u00a0 \u00a0empleado8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Condiciones \u00a0m\u00ednimas \u00a0que \u00a0deben \u00a0cumplirse \u00a0para \u00a0que proceda la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0vulnerado \u00a0por \u00a0el \u00a0incumplimiento del pago oportuno del salario. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0doctrina \u00a0constitucional \u00a0ha precisado un \u00a0m\u00ednimo \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201chip\u00f3tesis \u00a0 \u00a0 \u00a0f\u00e1cticas \u00a0m\u00ednimas\u201d9 \u00a0que \u00a0deben cumplirse para que \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0reconozca \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, como \u00a0consecuencia \u00a0 del \u00a0 no \u00a0 pago \u00a0oportuno \u00a0de \u00a0los \u00a0salarios \u00a0devengados \u00a0por \u00a0el \u00a0trabajador.\u00a0 Tales presupuestos son los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1) \u00a0Que \u00a0exista \u00a0un incumplimiento en el \u00a0pago \u00a0 del \u00a0salario \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0que \u00a0por \u00a0su \u00a0parte \u00a0ha \u00a0cumplido \u00a0con \u00a0sus \u00a0obligaciones laborales; \u00a0\u00a0<\/p>\n
2) \u00a0Que \u00a0dicho incumplimiento comprometa el \u00a0m\u00ednimo vital de la persona. Esto se presume cuando \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0es \u00a0prolongado \u00a0o \u00a0indefinido.10 \u00a0La \u00a0no \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0este requisito lleva a que no se pueda \u00a0presumir \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0la \u00a0cual \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0probada \u00a0plenamente \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 demandante \u00a0para \u00a0que \u00a0proceda \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0o \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0es \u00a0superior \u00a0a dos \u00a0meses,11 \u00a0salvo \u00a0que \u00a0la persona reciba como contraprestaci\u00f3n a su trabajo \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0salario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00ednimo.12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3) La presunci\u00f3n de afectaci\u00f3n del m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0debe \u00a0ser \u00a0desvirtuada \u00a0por \u00a0el \u00a0demandado o por el juez, mientras que al \u00a0demandante \u00a0 le \u00a0 basta \u00a0 alegar \u00a0 y \u00a0probar \u00a0siquiera \u00a0sumariamente13 \u00a0que \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0 salarial \u00a0 lo \u00a0 coloca \u00a0 en \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0cr\u00edtica,14 \u00a0dada \u00a0la \u00a0carencia \u00a0de \u00a0otros \u00a0ingresos \u00a0o \u00a0recursos diferentes al salario que le permitan \u00a0asegurar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0subsistencia.15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4) Argumentos econ\u00f3micos, presupuestales o \u00a0financieros \u00a0no \u00a0son razones que justifiquen el incumplimiento en el pago de los \u00a0salarios \u00a0 \u00a0 \u00a0adeudados \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0trabajador.16 \u00a0Lo \u00a0anterior no obsta para \u00a0que \u00a0dichos \u00a0factores sean tenidos en cuenta al momento de impartir la orden por \u00a0parte \u00a0del \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela tendiente a que se consigan los recursos necesarios \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0hacer \u00a0 \u00a0 efectivo \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 pago.\u201d17 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los anteriores requisitos, deben concurrir en \u00a0el \u00a0caso concreto para configurar la inminencia del perjuicio irremediable, y de \u00a0esta \u00a0 forma, \u00a0 hacer \u00a0 procedente \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio.\u00a0 \u00a0En \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional cuenta con amplias \u00a0facultades \u00a0para \u00a0decretar \u00a0y \u00a0practicar las pruebas que le permitan llegar a un \u00a0convencimiento \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0particular \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0reviste \u00a0 al \u00a0accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Caso concreto. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo en cuenta los antecedentes expuestos \u00a0en \u00a0ac\u00e1pite \u00a0anterior, el actor Jos\u00e9 Luis Castillo Pardo instaur\u00f3 la presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0contra la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico, con la finalidad de \u00a0obtener \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0a la vida y al \u00a0trabajo, \u00a0que \u00a0considera \u00a0vulnerados \u00a0por \u00a0dicha entidad, la cual se ha negado a \u00a0cancelar \u00a0los \u00a0salarios \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0los \u00a0meses \u00a0de \u00a0junio a octubre de \u00a02008.\u00a0 . \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifest\u00f3 \u00a0el \u00a0demandante, \u00a0que fue nombrado \u00a0provisionalmente \u00a0como \u00a0auxiliar administrativo en el plantel educativo San Luis \u00a0Beltr\u00e1n \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Manat\u00ed, Atl\u00e1ntico, mediante Decreto No. 00981 de \u00a0diciembre \u00a027 \u00a0de \u00a02007 \u00a0por \u00a0el t\u00e9rmino de seis meses y, que posteriormente, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0oficio \u00a0No. 0-008817 de 25 de junio de 2008, la Comisi\u00f3n Nacional \u00a0del \u00a0Servicio Civil, autoriz\u00f3 la pr\u00f3rroga de su nombramiento provisional hasta \u00a0que \u00a0se \u00a0expidieran \u00a0las \u00a0correspondientes \u00a0listas \u00a0de \u00a0elegibles \u00a0producto \u00a0del \u00a0concurso \u00a0de \u00a0m\u00e9ritos. \u00a0Igualmente, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que la falta de pago vulnera los \u00a0derechos \u00a0alegados, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0su \u00a0\u00fanica fuente de ingreso proviene de su \u00a0trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otra parte, la autoridad accionada al dar \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0escrito \u00a0de \u00a0tutela, aleg\u00f3 que si bien la Comisi\u00f3n Nacional del \u00a0Servicio \u00a0Civil \u00a0hab\u00eda autorizado la pr\u00f3rroga del nombramiento provisional del \u00a0actor, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0no \u00a0hab\u00eda \u00a0expedido \u00a0ning\u00fan acto administrativo dando \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0tal \u00a0autorizaci\u00f3n, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual, \u00a0consider\u00f3 \u00a0que no \u00a0vulneraba los derechos del accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este sentido, la Sala entra a estudiar, en \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0la procedencia de la acci\u00f3n de tutela para el caso concreto. Ya \u00a0se \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0frente \u00a0a \u00a0las \u00a0acciones de tutela \u00a0encaminadas \u00a0a obtener el pago de las prestaciones laborales debe examinar, ante \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0otro \u00a0medio \u00a0de \u00a0defensa judicial18, \u00a0la \u00a0demostraci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable que genere que los medios judiciales ordinarios resulten \u00a0in\u00fatiles para poner fin a dicha amenaza.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0el actor invoca como \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, \u00a0la afectaci\u00f3n del m\u00ednimo vital como consecuencia del \u00a0no \u00a0pago \u00a0de \u00a0su \u00a0salario \u00a0desde \u00a0junio \u00a0a \u00a0octubre de 2008.\u00a0 Frente a esta \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0pago \u00a0de \u00a0las prestaciones laborales por m\u00e1s de dos \u00a0meses, \u00a0permite \u00a0presumir, \u00a0de \u00a0acuerdo con la jurisprudencia constitucional, la \u00a0citada afectaci\u00f3n de este derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0 acervo \u00a0 probatorio \u00a0 obrante \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente, \u00a0se \u00a0observa \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0acreditada \u00a0la \u00a0falta de pago de los meses \u00a0anteriormente \u00a0se\u00f1alados, \u00a0hecho \u00a0que \u00a0ha sido reconocido por la Secretar\u00eda de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0accionada.\u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, el accionante manifiesta que sus ingresos \u00a0se \u00a0circunscriben \u00a0\u00fanicamente \u00a0a \u00a0su \u00a0salario y que \u00e9ste asciende a la suma de \u00a0ochocientos \u00a0setenta \u00a0y tres mil quinientos once pesos ($873.511.oo)19, \u00a0sin \u00a0que \u00a0exista \u00a0prueba \u00a0en \u00a0contrario \u00a0que \u00a0demuestre \u00a0que \u00a0la subsistencia del actor no \u00a0depende \u00a0exclusivamente \u00a0de \u00a0su \u00a0sueldo.\u00a0 \u00a0Estos \u00a0elementos, a juicio de la \u00a0Sala, \u00a0son pruebas suficientes de la configuraci\u00f3n de un perjuicio irremediable \u00a0que haga procedente el amparo de tutela solicitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez \u00a0establecida \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n, \u00a0es \u00a0necesario establecer si la omisi\u00f3n de la Secretar\u00eda de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0 Departamental \u00a0 del \u00a0 Atl\u00e1ntico, \u00a0 de \u00a0prorrogar \u00a0el \u00a0nombramiento \u00a0provisional \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Luis Castillo Pardo a pesar de estar autorizada \u00a0por \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0del Servicio Civil, se encuentra justificada o no, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0dicha \u00a0desatenci\u00f3n gener\u00f3 la falta de pago de los salarios por \u00a0los meses de junio, julio, agosto, septiembre y octubre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0alega \u00a0que \u00a0al \u00a0no haber expedido acto administrativo prorrogando el \u00a0nombramiento \u00a0provisional \u00a0del cargo desempe\u00f1ado por el accionante \u2013 \u00a0no \u00a0obstante \u00a0estar autorizada por la \u00a0entidad \u00a0competente \u2013, no se \u00a0encuentra \u00a0obligada \u00a0a \u00a0cancelar los salarios alegados como contraprestaci\u00f3n de \u00a0un \u00a0servicio que no fue autorizado por ella y por tanto, quien debe responder la \u00a0solicitud \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Castillo \u00a0Pardo, \u00a0es \u00a0la \u00a0directora \u00a0de \u00a0la instituci\u00f3n \u00a0educativa, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0permitir \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0continuidad \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 del \u00a0nombramiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0dar \u00a0respuesta al requerimiento realizado \u00a0por \u00a0esta \u00a0Sala, \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0del Servicio Civil manifest\u00f3 que las \u00a0autorizaciones \u00a0expedidas \u00a0por \u00a0esa \u00a0entidad \u00a0se realizan teniendo en cuenta las \u00a0necesidades \u00a0manifestadas en la respectiva solicitud y, que en el presente caso, \u00a0la \u00a0 Secretar\u00eda \u00a0 de \u00a0 educaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Atl\u00e1ntico \u00a0expuso \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0\u201ccontinuar \u00a0 con \u00a0 los \u00a0 procesos \u00a0que \u00a0se \u00a0vienen \u00a0desarrollando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 instituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 educativa\u201d20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0de \u00a0la respuesta de la Comisi\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0del \u00a0Servicio \u00a0Civil, \u00a0se infiere que la autorizaci\u00f3n expedida por la \u00a0mencionada \u00a0Comisi\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0que \u00a0nos \u00a0ocupa, \u00a0debi\u00f3 ser acatada por la \u00a0entidad \u00a0nominadora, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0la \u00a0misma \u00a0se \u00a0gestion\u00f3 y aprob\u00f3 bajo el \u00a0\u201centendido \u00a0que se continuara la provisi\u00f3n de este \u00a0cargo \u00a0con \u00a0el \u00a0mismo \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico que viene desempe\u00f1\u00e1ndolo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclara tambi\u00e9n la Comisi\u00f3n, que en los casos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0se pretende reemplazar al servidor posesionado en el desempe\u00f1o de \u00a0un \u00a0cargo \u00a0en \u00a0provisionalidad, \u00a0\u00e9ste \u00a0debe ser desvinculado, de acuerdo con lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 10 del Decreto 1227 de 2005, quedando el empleo en \u00a0vacancia \u00a0definitiva, raz\u00f3n por la cual la entidad nominadora estar\u00eda obligada \u00a0a solicitar una nueva autorizaci\u00f3n inicial.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 art\u00edculo \u00a0 en \u00a0 menci\u00f3n \u00a0dispone \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a0 \u00a0 10. \u00a0 \u00a0 Antes \u00a0de \u00a0cumplirse \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de duraci\u00f3n del encargo, de la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0 o \u00a0del \u00a0nombramiento \u00a0provisional, \u00a0el \u00a0nominador, \u00a0por \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0motivada, podr\u00e1 darlos por terminados.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese sentido, se\u00f1ala que la autorizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0\u201cdebe utilizarse si se va a continuar \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n del empleo con el mismo servidor p\u00fablico que viene desempe\u00f1ando \u00a0el cargo\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n \u00a0contaba \u00a0con \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0opciones \u00a0para \u00a0no \u00a0permitir la continuidad en el \u00a0servicio \u00a0 del \u00a0 accionante.\u00a0 \u00a0En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0ten\u00eda \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0prescindir \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Jos\u00e9 Castillo Pardo en el cargo de \u00a0auxiliar \u00a0administrativo, \u00a0grado \u00a013, \u00a0c\u00f3digo \u00a0407, \u00a0desvincul\u00e1ndolo \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0motivada, \u00a0antes \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0de los seis (6) meses para los \u00a0cuales \u00a0fue \u00a0posesionado, de conformidad con el art\u00edculo previamente citado. En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0esta \u00a0entidad \u00a0pod\u00eda \u00a0abstenerse \u00a0de requerir la pr\u00f3rroga del \u00a0nombramiento \u00a0provisional y esperar el vencimiento del t\u00e9rmino estipulado en el \u00a0Decreto \u00a00981 \u00a0de 2007, para que operara la terminaci\u00f3n de la relaci\u00f3n laboral \u00a0por ministerio de la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 obstante, \u00a0 en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico solicit\u00f3 a la Comisi\u00f3n Nacional del \u00a0Servicio \u00a0Civil \u00a0una \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0para \u00a0el \u00a0nombramiento \u00a0provisional en el cargo \u00a0relacionado \u00a0anteriormente, \u00a0manifestando la necesidad de continuar los procesos \u00a0que \u00a0se \u00a0adelantaban \u00a0en la instituci\u00f3n educativa San Luis Beltr\u00e1n de Manat\u00ed, \u00a0la \u00a0cual \u00a0fue \u00a0concedida \u201chasta el momento en que se \u00a0expidan \u00a0las \u00a0correspondientes \u00a0listas \u00a0de \u00a0elegibles \u00a0producto \u00a0del concurso de \u00a0m\u00e9ritos\u201d.\u00a0 \u00a0 Bajo \u00a0 esas \u00a0circunstancias, \u00a0es \u00a0l\u00f3gico \u00a0colegir \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Luis \u00a0Castillo Pardo, continu\u00f3 con la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0servicios \u00a0a \u00a0la instituci\u00f3n con la convicci\u00f3n de que la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0ser\u00eda \u00a0acatada.\u00a0 \u00a0Del \u00a0mismo modo, la directora del plantel \u00a0educativo, \u00a0con \u00a0la \u00a0misma \u00a0certeza permiti\u00f3 la asistencia y continuidad de las \u00a0labores desempe\u00f1adas por el accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior, \u00a0permite \u00a0concluir que no basta \u00a0afirmar \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0expidi\u00f3 \u00a0el \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0materializaba \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0de la pr\u00f3rroga para evadir la responsabilidad que recae sobre la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n.\u00a0 En este caso, la entidad accionada, actu\u00f3 de \u00a0manera \u00a0negligente, \u00a0ya que si lo que buscaba era la culminaci\u00f3n de las labores \u00a0del \u00a0 accionante \u00a0 y \u00a0 su \u00a0 consecuente \u00a0 separaci\u00f3n \u00a0del \u00a0cargo, \u00a0por \u00a0razones \u00a0administrativas \u00a0o presupuestales, debi\u00f3 dar por terminada la relaci\u00f3n laboral \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0posibilidades \u00a0establecidas \u00a0para ello.\u00a0 Por el contrario, \u00a0para \u00a0la \u00a0Sala es claro que esta Secretar\u00eda fue permisiva con la continuidad en \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del contrato por parte del se\u00f1or Castillo y en tal virtud, debe \u00a0responder \u00a0por \u00a0los \u00a0salarios \u00a0devengados \u00a0por el actor durante los meses junio, \u00a0julio, agosto, septiembre y octubre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, al no ajustarse a derecho la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico, esta Sala revocar\u00e1 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de fecha 5 de febrero de 2009, proferida por el Tribunal Superior \u00a0de \u00a0 \u00a0Barranquilla, \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 Civil \u00a0 \u2013 \u00a0Familia, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0declar\u00f3 \u00a0improcedente la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0y \u00a0en \u00a0su defecto, conceder\u00e1 la tutela de los derechos invocados por el \u00a0se\u00f1or Jos\u00e9 Luis Castillo Pardo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, se ordenar\u00e1 a la Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Atl\u00e1ntico que en un t\u00e9rmino de cuarenta y ocho (48) horas \u00a0proceda \u00a0a \u00a0cancelar \u00a0los \u00a0salarios \u00a0adeudados \u00a0correspondientes \u00a0a los meses de \u00a0junio, \u00a0julio, \u00a0agosto, \u00a0septiembre \u00a0y octubre de 2008.\u00a0 En caso de existir \u00a0acreencias \u00a0a \u00a0favor \u00a0del \u00a0accionante \u00a0por \u00a0los \u00a0meses siguientes, \u00e9ste deber\u00e1 \u00a0acudir \u00a0a \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0contencioso \u00a0administrativo para lograr la \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los mismos, as\u00ed como el reconocimiento de los dem\u00e1s derechos \u00a0que \u00a0pretenda \u00a0reclamar.\u00a0 \u00a0Lo \u00a0anterior, \u00a0porque \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en el \u00a0presente \u00a0expediente \u00a0los \u00a0elementos \u00a0que \u00a0permitan tener certeza respecto de si \u00a0continu\u00f3 \u00a0o \u00a0no \u00a0con \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n laboral, de si se prescindi\u00f3 o no de ella, \u00a0etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Primera de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0REVOCAR la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0fecha 5 de febrero de 2009, proferida por el Tribunal Superior de \u00a0Barranquilla, \u00a0Sala \u00a0Civil \u2013 \u00a0Familia, \u00a0 mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0declar\u00f3 \u00a0improcedente \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0 \u00a0 CONCEDER\u00a0 \u00a0la tutela de los derechos al m\u00ednimo vital, a la vida y al trabajo \u00a0invocados por el se\u00f1or Jos\u00e9 Luis Castillo Pardo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO: ORDENAR a la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico que en un t\u00e9rmino de cuarenta y ocho \u00a0(48) \u00a0horas \u00a0proceda \u00a0a \u00a0cancelar \u00a0los salarios adeudados correspondientes a los \u00a0meses \u00a0de \u00a0junio, \u00a0julio, agosto, septiembre y octubre de 2008.\u00a0 En caso de \u00a0existir \u00a0acreencias \u00a0a \u00a0favor \u00a0del \u00a0accionante \u00a0por \u00a0los meses siguientes, \u00e9ste \u00a0deber\u00e1 \u00a0acudir \u00a0a la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso administrativo para lograr \u00a0la \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0reconocimiento de los dem\u00e1s \u00a0derechos que pretenda reclamar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO: \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General, L\u00cdBRESE \u00a0la \u00a0 comunicaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 que \u00a0 alude \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0del \u00a0decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MARIA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1\u00a0 \u00a0Sentencia T-065 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0ver \u00a0Sentencias \u00a0T-290 \u00a0de \u00a02005 ; T-007 de 2008 y T-287 de 2008 entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Sentencia T-1316 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Doctrina \u00a0reiterada \u00a0en \u00a0las sentencias T-225 de 1993, SU-544 de 2001, T-1316 de \u00a02001, T-983 de 2001 y T-290 de 2005, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Sentencias \u00a0T362 \u00a0de 2004, T-795 de 2001, T-148 de 2002, T-133 de 2005, T-287 de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Sentencia SU-995 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Ver \u00a0Sentencias T-148 de 2002, T-065 y T-809 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0T-725 \u00a0de \u00a02001, M.P. Jaime Araujo Renter\u00eda: \u00a0\u201cSobre \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital\u00a0 \u00a0o \u00a0de subsistencia ha dicho la \u00a0Corte, \u00a0en \u00a0reiterada \u00a0jurisprudencia, \u00a0que \u00a0\u00e9ste se \u00a0presume \u00a0afectado, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n en el pago\u00a0 del salario se prolonga \u00a0indefinidamente \u00a0en \u00a0el \u00a0tiempo, de tal suerte que se \u00a0coloca \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0y a su familia en una situaci\u00f3n econ\u00f3mica cr\u00edtica que \u00a0afecta \u00a0sus derechos fundamentales y que hace necesaria la intervenci\u00f3n r\u00e1pida \u00a0y \u00a0eficaz \u00a0del \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela para restablecer su goce, correspondi\u00e9ndole al \u00a0demandado \u00a0la \u00a0demostraci\u00f3n de que el peticionario de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0otros ingresos o recursos, con los cuales pueda atender \u00a0sus \u00a0 necesidades \u00a0 primarias \u00a0 vitales \u00a0 y \u00a0 las \u00a0 de \u00a0 su \u00a0familia\u201d (subrayas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0T-795 \u00a0de \u00a02001, \u00a0M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa: \u00a0\u201c(L)a \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0una \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de afectaci\u00f3n del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0cuando \u00a0la suspensi\u00f3n en el pago del \u00a0salario \u00a0es \u00a0prolongada \u00a0o indefinida, salvo que se trate del incumplimiento\u00a0de \u00a0hasta \u00a0dos \u00a0salarios\u00a0m\u00ednimos \u00a0mensuales\u201d (subrayas \u00a0fuera de texto).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencias T-241 de 2000, M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo y T-1026 de 2000 M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0T-795 \u00a0de \u00a02001, \u00a0M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa: \u00a0\u201c(L)a Corte ha precisado que si se afirma que el derecho al m\u00ednimo \u00a0vital\u00a0 \u00a0est\u00e1 siendo vulnerado y ello se demuestra indiciariamente, corresponde \u00a0al \u00a0juez de tutela determinar si en efecto se configura dicha vulneraci\u00f3n. Ello \u00a0se \u00a0desprende \u00a0de \u00a0la \u00a0especial \u00a0funci\u00f3n \u00a0asignada \u00a0al \u00a0juez \u00a0de garantizar los \u00a0derechos fundamentales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0\u201cLa \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0procede \u00a0s\u00f3lo \u00a0para proteger el m\u00ednimo vital\u00a0 del \u00a0accionante, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0\u201cpara \u00a0evitar \u00a0que \u00a0el trabajador sufra una situaci\u00f3n \u00a0cr\u00edtica \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0psicol\u00f3gica\u201d, \u00a0sentencias \u00a0SU-342 \u00a0de 1995, T-019 de \u00a01997, T-081 de 1997, T-261 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, Sentencia T-683 de 2001, M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra: \u00a0\u201cEn \u00a0efecto, \u00a0si \u00a0hay \u00a0elementos \u00a0de \u00a0juicio \u00a0que \u00a0indican \u00a0que \u00a0el trabajador \u00a0tiene \u00a0otros \u00a0ingresos \u00a0que \u00a0le \u00a0permiten \u00a0subsistir \u00a0dignamente \u00a0 sin \u00a0 el \u00a0 salario, \u00a0 la \u00a0 tutela \u00a0no \u00a0puede \u00a0prosperar.\u201d (subrayas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, Sentencia T-035 de 2001, M.P. Cristina Pardo Schlesinger: \u00a0\u201cSi \u00a0bien \u00a0es \u00a0conocida \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0la \u00a0crisis \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0presupuestal \u00a0y \u00a0financiera \u00a0que \u00a0aqueja a la mayor\u00eda de entidades \u00a0locales, \u00a0y \u00a0asumiendo \u00a0la misma posici\u00f3n adoptada en casos similares al que es \u00a0objeto \u00a0 de \u00a0 revisi\u00f3n, \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0una \u00a0entidad \u00a0p\u00fablica \u00a0o \u00a0privada \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0inmersa \u00a0en \u00a0problemas \u00a0de \u00a0orden \u00a0econ\u00f3mico \u00a0o \u00a0financiera, \u00a0no \u00a0la \u00a0exime \u00a0de su principal \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0como empleadora, cual es la de cumplir oportunamente con el pago de \u00a0las \u00a0acreencias \u00a0laborales…\u201d \u00a0(subrayas fuera del \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0T-809 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Decreto 2591 de 1991, art\u00edculo 6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 Ver \u00a0folio 8 del cuaderno principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 Ver \u00a0folio 22 del cuaderno No. 3. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 Sentencia \u00a0 \u00a0T\u2013454-09 \u00a0\u00a0 Referencia: \u00a0 expediente \u00a0 T-2\u2019215.855 \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., nueve (9) de julio de dos mil \u00a0nueve (2.009). \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala \u00a0Primera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Mar\u00eda Victoria Calle Correa, \u00a0Luis \u00a0Ernesto \u00a0Vargas \u00a0Silva […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16829","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16829","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16829"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16829\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16829"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16829"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16829"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}