\u00a0 \u00a0 Sentencia T- 457-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2189882 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Fanny \u00a0Ram\u00edrez \u00a0de \u00a0D\u00edaz \u00a0en calidad de agente oficiosa de Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz Rueda, \u00a0contra ECOPETROL S.A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0LUIS \u00a0ERNESTO VARGAS \u00a0SILVA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., nueve (9) de julio de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Tercera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0integrada \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 Magistrados \u00a0LUIS \u00a0ERNESTO \u00a0VARGAS \u00a0SILVA, \u00a0MAURICIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0CUERVO \u00a0y GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO, en ejercicio de sus \u00a0competencias \u00a0constitucionales \u00a0y legales, espec\u00edficamente las previstas en los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241 \u00a0numeral \u00a09 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en el Decreto \u00a02591 de 1991, profiere la siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro del proceso de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0dictados \u00a0por el Juzgado D\u00e9cimo Administrativo del Circuito de Bucaramanga y el \u00a0Tribunal \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Santander, \u00a0que \u00a0resolvieron \u00a0la acci\u00f3n de tutela \u00a0promovida \u00a0por \u00a0Fanny Ram\u00edrez de D\u00edaz, en calidad de agente oficiosa de Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda D\u00edaz Rueda, contra ECOPETROL S.A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a022 \u00a0de octubre de 2008, Fanny Ram\u00edrez de \u00a0D\u00edaz, \u00a0actuando \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0agente oficiosa de Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz Rueda, \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n de tutela ante el Juzgado D\u00e9cimo Administrativo del Circuito \u00a0de \u00a0Bucaramanga \u00a0contra \u00a0ECOPETROL \u00a0S.A., por considerar vulnerados los derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0su \u00a0representado a la vida, la dignidad humana, la integridad \u00a0f\u00edsica, \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial a las personas de la \u00a0tercera edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fundament\u00f3 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0los \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Hechos: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0accionante \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0su \u00a0c\u00f3nyuge, \u00a0se\u00f1or \u00a0Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda \u00a0D\u00edaz \u00a0Rueda, \u00a0quien \u00a0tiene 77 a\u00f1os de edad, \u00a0padece \u00a0 las \u00a0 siguientes \u00a0 enfermedades: \u00a0c\u00e1ncer \u00a0de \u00a0pr\u00f3stata, \u00a0fibrilaci\u00f3n \u00a0auricular \u00a0 \u00a0cr\u00f3nica, \u00a0 \u00a0cardiopat\u00eda \u00a0 isqu\u00e9mica, \u00a0 hipertensi\u00f3n \u00a0 arterial, \u00a0anticoagulaci\u00f3n \u00a0cr\u00f3nica, \u00a0enfermedad \u00a0pulmonar obstructiva cr\u00f3nica, s\u00edncope \u00a0neurocardiog\u00e9nico, \u00a0s\u00edndrome de apnea\/hipopnea obstructiva del sue\u00f1o severo y \u00a0trombosis de arteria no especificada. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Se\u00f1ala que el 30 de septiembre de \u00a01976, su c\u00f3nyuge se desvincul\u00f3 laboralmente de ECOPETROL S.A. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Indica que mediante la Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0006 del 18 de diciembre de 1981, ECOPETROL S.A. resolvi\u00f3 reconocer a favor \u00a0de \u00a0su \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0pensi\u00f3n \u00a0vitalicia \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n desde el 16 de octubre de \u00a01981, en cuant\u00eda de $16.506.60 pesos mensuales. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Afirma \u00a0que \u00a0de conformidad con lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0los \u00a0decretos \u00a03135 \u00a0de \u00a01968 \u00a0y \u00a01848 de 1969, la cuant\u00eda de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0anotada \u00a0correspondi\u00f3 \u201cal 75% del promedio \u00a0de \u00a0los \u00a0salarios \u00a0y \u00a0primas \u00a0de \u00a0toda \u00a0especie devengados en el \u00faltimo a\u00f1o de \u00a0labores\u201d, \u00a0 es \u00a0decir, \u00a0en \u00a01976, \u00a0y \u00a0no \u00a0al \u00a0valor \u00a0actualizado para\u00a0 el a\u00f1o 1981. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Manifiesta que en la actualidad, el \u00a0monto \u00a0de \u00a0dicha \u00a0pensi\u00f3n \u00a0es de $902.850 pesos mensuales. Al respecto, explica \u00a0que \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0esa \u00a0suma \u00a0de \u00a0dinero \u00a0no \u00a0les \u00a0alcanza para satisfacer sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas, \u00a0su \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0solicit\u00f3 \u00a0un \u00a0cr\u00e9dito de consumo ante la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Trabajadores \u00a0de \u00a0ECOPETROL S.A., CAVIPETROL, entidad que para \u00a0satisfacer \u00a0la \u00a0deuda, \u00a0mensualmente descuenta de la pensi\u00f3n en comento la suma \u00a0de $400.000 pesos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Sostiene que el \u00fanico ingreso de su \u00a0c\u00f3nyuge, \u00a0de \u00a0quien \u00a0ella depende econ\u00f3micamente pues tiene 73 a\u00f1os de edad y \u00a0no \u00a0disfruta \u00a0de \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n de vejez, es su pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n. En este \u00a0sentido, \u00a0indica que de conformidad con el costo que deben pagar por concepto de \u00a0arriendo, \u00a0 \u00a0servicios \u00a0 p\u00fablicos, \u00a0 alimentaci\u00f3n, \u00a0 transporte \u00a0 y \u00a0 pa\u00f1ales \u00a0desechables para su c\u00f3nyuge, \u00a0sus gastos mensuales son de $1.320.000 pesos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.7\u00a0 \u00a0Por \u00faltimo, se\u00f1ala que el 11 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02004, \u00a0el \u00a022 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02006, el 16 de enero de 2007, 22 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0y \u00a011 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0su c\u00f3nyuge solicit\u00f3 ante \u00a0ECOPETROL \u00a0S.A. \u00a0la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0mesada \u00a0pensional. \u00a0Sostiene \u00a0que, \u00a0no \u00a0obstante, \u00a0\u201cla empresa se ha negado sistem\u00e1ticamente \u00a0a \u00a0su concesi\u00f3n, alegando razones como que las sentencias de constitucionalidad \u00a0tienen \u00a0efectos \u00a0hacia \u00a0el \u00a0futuro; \u00a0o \u00a0que la indexaci\u00f3n excluye las pensiones \u00a0extralegales; \u00a0o \u00a0basada \u00a0en el amparo de la propiedad privada y de los derechos \u00a0adquiridos\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Solicitud de tutela \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0y \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que la \u00a0negativa \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0frente a la solicitud de indexaci\u00f3n de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0que devenga su c\u00f3nyuge vulnera gravemente sus derechos fundamentales, \u00a0Fanny \u00a0Ram\u00edrez \u00a0de \u00a0D\u00edaz, \u00a0actuando \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de agente oficiosa de Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda \u00a0D\u00edaz \u00a0Rueda, solicit\u00f3 ante el juez de instancia que ordene a ECOPETROL \u00a0S.A. \u00a0\u201cla indexaci\u00f3n de la primera mesada pensional \u00a0y \u00a0[que] se reliquiden las que \u00a0posteriormente \u00a0se \u00a0causaron y se pagaron, actualizada con base en la variaci\u00f3n \u00a0del \u00a0\u00edndice de precios al consumidor IPC certificada por el DANE, a favor de mi \u00a0anciano \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda \u00a0D\u00edaz \u00a0Rueda, persona de especial protecci\u00f3n \u00a0constitucional.\u201d\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Tr\u00e1mite de instancia \u00a0<\/p>\n
3.1 \u00a0La acci\u00f3n de tutela fue tramitada ante \u00a0el \u00a0Juzgado D\u00e9cimo Administrativo del Circuito de Bucaramanga, el cual mediante \u00a0auto \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a023 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008 orden\u00f3 su notificaci\u00f3n a la entidad \u00a0accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta de ECOPETROL S.A. \u00a0<\/p>\n
3.2 \u00a0Mediante \u00a0escrito \u00a0dirigido \u00a0al juez de \u00a0tutela \u00a0el \u00a028 de octubre de 2008, ECOPETROL S.A., actuando por intermedio de su \u00a0apoderado \u00a0judicial, solicit\u00f3 declarar la improcedencia de la acci\u00f3n de tutela \u00a0interpuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3 Para fundamentar su solicitud, la entidad \u00a0accionada \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0a \u00a0la \u00a0luz del numeral 1\u00b0 del art\u00edculo 6 del Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, la presente acci\u00f3n de tutela es improcedente pues existen otros \u00a0medios \u00a0de defensa judicial para obtener el amparo de las pretensiones incoadas. \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0explic\u00f3 que no existe prueba de que de no concederse la presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela, \u00a0se \u00a0cause \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales de Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz Rueda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4 \u00a0En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0se\u00f1al\u00f3 que la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela tampoco satisface el requisito de inmediatez, toda \u00a0vez \u00a0que la prestaci\u00f3n econ\u00f3mica en cuesti\u00f3n fue reconocida a favor de Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda \u00a0D\u00edaz \u00a0hace \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a027 \u00a0a\u00f1os. \u00a0Sobre este punto, la entidad agreg\u00f3: \u00a0\u201c[E]l \u00a0actor \u00a0dej\u00f3 \u00a0pasar \u00a0demasiado \u00a0tiempo \u00a0para \u00a0reclamar \u00a0la \u00a0reliquidaci\u00f3n de su pensi\u00f3n, tanto que ha transcurrido el tiempo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0la \u00a0norma \u00a0para que opere la figura de la prescripci\u00f3n, que en \u00a0materia \u00a0laboral \u00a0ha \u00a0sido \u00a0establecida por la ley en tres (3) a\u00f1os, para ahora \u00a0impetrar \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela pretendi\u00e9ndole otorgar un car\u00e1cter de urgencia \u00a0del \u00a0que adolece, desconociendo las v\u00edas procesales establecidas para ello y su \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0gener\u00e1ndose una raz\u00f3n m\u00e1s para deprecar su improcedencia.\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6 \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0ECOPETROL \u00a0S.A. precis\u00f3: \u00a0\u201cDe \u00a0manera \u00a0alguna \u00a0puede pretenderse inculpar a mi \u00a0poderdante, \u00a0por \u00a0el bajo monto que efectivamente recibe el se\u00f1or Jes\u00fas Mar\u00eda \u00a0[D\u00edaz] Rueda, por cuanto por \u00a0su \u00a0propia voluntad, adquiri\u00f3 compromisos econ\u00f3micos con entidades financieras \u00a0a \u00a0las \u00a0que \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0para descontar de su mesada, las cuotas que amortizan su \u00a0deuda, \u00a0luego \u00a0es inaceptable el traslado que quiere hacer de su responsabilidad \u00a0a ECOPETROL S.A.\u201d\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Pruebas \u00a0relevantes \u00a0que \u00a0obran \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1 \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0c\u00e9dula de ciudadan\u00eda de \u00a0Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz Rueda (folio 13, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2 \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0c\u00e9dula de ciudadan\u00eda de \u00a0Fanny Ram\u00edrez de D\u00edaz (folio 14, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3 \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la epicrisis de Jes\u00fas Mar\u00eda \u00a0D\u00edaz \u00a0Rueda, \u00a0expedida \u00a0por la Cl\u00ednica Carlos Ardila L\u00fclle, correspondiente a \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica suministrada entre el 23 y 26 de diciembre de 2007 (folio \u00a015, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4 \u00a0 Copia \u00a0 del \u00a0 formato \u00a0\u201cControl \u00a0de \u00a0suministros\u201d expedido el 17 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02008, por la Regional de Servicios de Salud Oriental de ECOPETROL \u00a0S.A. a favor de Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz Rueda (folio 16, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.5 \u00a0 Copia \u00a0 del \u00a0 formato \u00a0 \u201cConsulta \u00a0externa\u201d expedido, el 26 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02008, \u00a0por \u00a0ECOPETROL \u00a0S.A., \u00a0correspondiente a la atenci\u00f3n m\u00e9dica \u00a0suministrada a Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz Rueda (folio 17, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.6 \u00a0 Copia \u00a0 del \u00a0 formato \u00a0 \u201cConsulta \u00a0externa\u201d \u00a0expedido el 19 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02008, \u00a0por \u00a0ECOPETROL \u00a0S.A., \u00a0correspondiente a la atenci\u00f3n m\u00e9dica \u00a0suministrada a Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz Rueda (folio 17, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.7 \u00a0Copia \u00a0del \u00a0documento \u201cRecomendaciones \u00a0para \u00a0el tratamiento del s\u00edncope neurocardiog\u00e9nico, expedido por la Fundaci\u00f3n \u00a0Cl\u00ednica \u00a0Shaio \u00a0y \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda \u00a0D\u00edaz Rueda (folio 19, cuaderno \u00a02). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.8 Copia de la carta dirigida, el 2 de marzo \u00a0de \u00a02007, \u00a0por \u00a0la Fundaci\u00f3n Cardiovascular de Colombia al Departamento M\u00e9dico \u00a0de \u00a0 ECOPETROL \u00a0 S.A., \u00a0 mediante \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 le \u00a0 informa \u00a0 que \u00a0\u201cDebido \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0cuadro \u00a0 cl\u00ednico \u00a0 del \u00a0 paciente \u00a0 [Jes\u00fas \u00a0 Mar\u00eda \u00a0 D\u00edaz \u00a0Rueda] \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0anatom\u00eda \u00a0 coronaria \u00a0 del \u00a0 mismo, \u00a0sugerimos \u00a0continuar \u00a0con \u00a0manejo \u00a0m\u00e9dico \u00a0supervisado \u00a0por \u00a0su cardi\u00f3logo tratante\u201d (folio 20, \u00a0cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.9 \u00a0 \u00a0 \u00a0Copia \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0formato \u00a0\u201cConsulta\u201d \u00a0expedido, el \u00a026 \u00a0 de \u00a0 julio \u00a0 de \u00a0 2008, \u00a0por \u00a0la \u00a0Fundaci\u00f3n \u00a0Cardiovascular \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0correspondiente \u00a0a la atenci\u00f3n m\u00e9dica suministrada a Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz Rueda \u00a0(folio 21, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.10 Copia del diagn\u00f3stico m\u00e9dico dado, el 2 \u00a0de \u00a0septiembre de 2008, por la Cl\u00ednica Carlos Ardila L\u00fclle, sobre el estado de \u00a0salud de Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz Rueda (folios 22 y 30, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.11 \u00a0Copia del diagn\u00f3stico m\u00e9dico dado, el \u00a026 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de 2008, por la Cl\u00ednica Carlos Ardila L\u00fclle, sobre el estado de \u00a0salud de Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz Rueda (folio 23, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.12 \u00a0Copia de la historia cl\u00ednica de Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda \u00a0D\u00edaz \u00a0Rueda, correspondiente a la atenci\u00f3n m\u00e9dica suministrada por la \u00a0Fundaci\u00f3n Cl\u00ednica Shaio (folio 24, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.13 Copia de las f\u00f3rmulas m\u00e9dicas expedidas \u00a0a \u00a0favor \u00a0de Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz Rueda, por su m\u00e9dico tratante (folios 25 y 26, \u00a0cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.14 Copia del resultado de un examen m\u00e9dico \u00a0practicado \u00a0a\u00a0 \u00a0Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda D\u00edaz Rueda por el Instituto Neumol\u00f3gico de \u00a0Oriente S.A. el 12 de julio de 2008 (folios 27 a 29, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.15 Copia del resultado de un examen m\u00e9dico \u00a0practicado \u00a0a \u00a0Fanny Ram\u00edrez de D\u00edaz por la sociedad Higuera Escalante el 2 de \u00a0diciembre de 2005 (folio 31, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.16 Copia del resultado de un examen m\u00e9dico \u00a0practicado \u00a0a \u00a0Fanny \u00a0Ram\u00edrez de D\u00edaz por la sociedad Ayudas Diagn\u00f3sticas San \u00a0P\u00edo, \u00a0el \u00a022 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02007, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0indica \u00a0que \u00a0padece \u00a0\u201cOsteoporosis \u00a0que \u00a0compromete \u00a0tanto \u00a0el \u00a0esqueleto \u00a0axial \u00a0como \u00a0apendicular \u00a0con \u00a0riesgo \u00a0alto \u00a0de presentar fracturas (folio 32, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.18 \u00a0 Copia \u00a0 del \u00a0 escrito \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0presentado, \u00a0el \u00a022 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02006, \u00a0por \u00a0Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda D\u00edaz Rueda a \u00a0ECOPETROL S.A. (folios 40 a 42, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.19 Copia de la respuesta dada por ECOPETROL \u00a0S.A. \u00a0al \u00a0escrito \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0presentado, el 16 de enero de 2007, por Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda D\u00edaz Rueda (folios 43 a 45, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.20 \u00a0 Copia \u00a0 del \u00a0 escrito \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0presentado, \u00a0el \u00a021 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0por \u00a0Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda D\u00edaz Rueda a \u00a0ECOPETROL S.A. (folios 46 a 47, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.21 Copia de la respuesta dada por ECOPETROL \u00a0S.A. \u00a0al escrito de petici\u00f3n presentado, el 22 de noviembre de 2007, por Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda D\u00edaz Rueda (folios 48 y 49, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.22 \u00a0Copia de la Resoluci\u00f3n No. 006 de 1981 \u00a0\u201cPor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0reconoce \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n\u201d, \u00a0expedida por \u00a0ECOPETROL S.A. (folios 50 a 52, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.23 Copia de la respuesta dada por ECOPETROL \u00a0S.A. \u00a0al \u00a0escrito \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0presentado, el 11 de marzo de 2004, por Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda D\u00edaz Rueda (folios 87 a 89, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.24 Copia de la sentencia proferida, el 4 de \u00a0junio \u00a0de \u00a02007, por la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia, Magistrado \u00a0Ponente \u00a0Francisco \u00a0Javier \u00a0Ricaurte \u00a0G\u00f3mez, Radicaci\u00f3n No. 28044 (folios 90 a \u00a0100, cuaderno 2).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0LAS SENTENCIAS QUE SE REVISAN \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Sentencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1 \u00a0En \u00a0sentencia del d\u00eda 6 de noviembre de \u00a02008, \u00a0el \u00a0Juzgado D\u00e9cimo Administrativo del Circuito de Bucaramanga deneg\u00f3 el \u00a0amparo invocado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0instancia \u00a0sostuvo que de conformidad con las pruebas que obran en el expediente \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0no \u00a0est\u00e1 demostrado que ECOPETROL S.A. haya vulnerado los derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz, \u201cpues si bien \u00a0es \u00a0cierto [que] el accionante \u00a0ha \u00a0impetrado ante la accionada derechos de petici\u00f3n, tambi\u00e9n es cierto que no \u00a0est\u00e1 \u00a0sometida \u00a0a \u00a0tener \u00a0que \u00a0acceder positivamente a las pretensiones, y m\u00e1s \u00a0bien \u00a0se \u00a0aprecia \u00a0del \u00a0material \u00a0probatorio allegado por el demandante, que s\u00ed \u00a0obtuvo \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0su \u00a0solicitud, donde claramente se exponen los motivos por \u00a0los \u00a0cuales \u00a0no \u00a0se \u00a0le \u00a0puede \u00a0conceder \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que se le \u00a0manifestaron \u00a0las \u00a0v\u00edas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0con \u00a0que \u00a0cuenta \u00a0para \u00a0hacer efectiva tal \u00a0pretensi\u00f3n.\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0este \u00a0orden, \u00a0acogi\u00f3 \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0expuestos por la entidad accionada, en el sentido de se\u00f1alar que la \u00a0presente \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no satisface los requisitos de subsidiariedad e \u00a0inmediatez. \u00a0 Al \u00a0respecto, \u00a0estim\u00f3 \u00a0que \u00a0aunque \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0acreditado \u00a0el \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos fundamentales de Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz y \u00a0que \u00a0el \u00a0beneficiario \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0es un sujeto de especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0la \u00a0tutela interpuesta no puede ser concedida como \u00a0mecanismo \u00a0 \u00a0transitorio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0 toda \u00a0 vez \u00a0 que \u00a0 \u201cdentro \u00a0del \u00a0expediente \u00a0no se logr\u00f3 acreditar la existencia del \u00a0derecho\u201d \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 indexaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0mesadas \u00a0pensionales. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Sin embargo, explic\u00f3: \u201cSobre \u00a0los \u00a0incrementos de la mesada pensional, debemos llamar la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0del \u00a0actor, \u00a0que estos se rigen a partir del 7 de julio de 1991, a\u00f1o \u00a0en \u00a0que entr\u00f3 a regir la actualizaci\u00f3n del ingreso base de liquidaci\u00f3n de las \u00a0pensiones \u00a0legales \u00a0causadas \u00a0bajo \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de la Carta Magna, y que tales \u00a0incrementos \u00a0se hacen teniendo en cuenta la variaci\u00f3n del \u00edndice de precios al \u00a0consumidor \u00a0 \u00a0 \u2013IPC- \u00a0certificado \u00a0por \u00a0el DANE y que autoriza el gobierno nacional, los que a primera \u00a0vista \u00a0se \u00a0han \u00a0llevado \u00a0a \u00a0cabo, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0su \u00a0pensi\u00f3n \u00a0fue \u00a0reconocida \u00a0inicialmente \u00a0en la suma de $16.506.60 y actualmente percibe la suma de $902.850 \u00a0mensuales, \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0pruebe \u00a0que \u00a0hayan \u00a0sido \u00a0realizados \u00a0por debajo de lo \u00a0estipulado constitucionalmente.\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Impugnaci\u00f3n \u00a0de Fanny Ram\u00edrez de \u00a0D\u00edaz, en calidad de agente oficiosa de Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz Rueda \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1 \u00a0Mediante \u00a0escrito \u00a0remitido \u00a0al juez de \u00a0instancia, \u00a0la \u00a0accionante \u00a0solicit\u00f3 \u00a0revocar el fallo adoptado, y en su lugar, \u00a0conceder la tutela interpuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Al \u00a0sustentar \u00a0la impugnaci\u00f3n, la \u00a0actora \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0a diferencia de lo sostenido por el juez de tutela, en el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0s\u00ed \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0acreditada \u00a0la \u00a0existencia \u00a0del derecho a la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0pensionales \u00a0devengadas por su c\u00f3nyuge.\u00a0 Al \u00a0respecto, \u00a0preci\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional: \u00a0 \u201c[E]l \u00a0contenido \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0mantener \u00a0el poder adquisitivo de las pensiones no se limita a la actualizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0pensionales \u00a0una \u00a0vez \u00a0han \u00a0sido \u00a0reconocidas \u00a0por \u00a0la entidad \u00a0competente, \u00a0sino \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n incluye la actualizaci\u00f3n del salario base para \u00a0la liquidaci\u00f3n de la primera mesada.\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Adicionalmente, \u00a0reiter\u00f3 que la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela es procedente toda vez que est\u00e1 demostrado que su \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0es \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0no se conceda la \u00a0acci\u00f3n. \u00a0En este sentido, precis\u00f3: \u201cSometernos a la \u00a0espera \u00a0de un proceso ordinario nos mantendr\u00e1 en la desesperante situaci\u00f3n que \u00a0vivimos \u00a0actualmente \u00a0ya \u00a0que \u00a0si \u00a0pagamos \u00a0el \u00a0arriendo, \u00a0no \u00a0tenemos \u00a0para los \u00a0servicios, \u00a0y \u00a0si \u00a0los \u00a0pagamos, \u00a0no tenemos para la comida, y qu\u00e9 decir cuando \u00a0requerimos \u00a0trasladarnos \u00a0a \u00a0una \u00a0cita m\u00e9dica, donde coger un bus con mi esposo \u00a0que \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0momento su cerebro no se oxigena y pierde el sentido cayendo \u00a0al \u00a0 piso, \u00a0 como \u00a0 ya \u00a0me \u00a0ha \u00a0ocurrido, \u00a0resultando \u00a0lesionado \u00a0\u00e9l \u00a0y \u00a0yo.\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. Sentencia de segunda instancia \u00a0<\/p>\n
3.1 En sentencia del 19 de diciembre de 2008, \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Administrativo de Santander revoc\u00f3 la decisi\u00f3n adoptada, el 6 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008 \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0D\u00e9cimo \u00a0Administrativo \u00a0del \u00a0Circuito de \u00a0Bucaramanga \u00a0y, \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0declar\u00f3 \u00a0la \u00a0improcedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2 \u00a0Para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0el \u00a0juez \u00a0de segunda \u00a0instancia \u00a0sostuvo que la presente solicitud de amparo no satisface el requisito \u00a0de \u00a0inmediatez, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0en \u00a0comento \u00a0fue \u00a0reconocida \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda \u00a0D\u00edaz \u00a0hace \u00a0m\u00e1s de 27 a\u00f1os y en esa \u00a0medida, \u00a0 \u201cesta \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0resulta \u00a0procedente \u00a0 en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0presunta \u00a0violaci\u00f3n \u00a0deprecada.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0Y \u00a0FUNDAMENTOS \u00a0DE \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y 31 a 36 del Decreto 2591 \u00a0de \u00a01991 \u00a0y \u00a0con \u00a0la \u00a0selecci\u00f3n y el reparto efectuados el 23 de abril de 2009, \u00a0esta \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 \u00a0es \u00a0 competente \u00a0 para \u00a0 revisar \u00a0 las \u00a0 decisiones \u00a0 judiciales \u00a0mencionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problema jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
2.1 \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0hechos \u00a0expuestos, \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0determinar \u00a0si \u00a0la presente acci\u00f3n de tutela es procedente para \u00a0ordenar \u00a0a \u00a0ECOPETROL \u00a0S.A. que efect\u00fae la indexaci\u00f3n del salario base para la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de la primera mesada pensional reconocida a favor de Jes\u00fas Mar\u00eda \u00a0D\u00edaz \u00a0Rueda \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0006 \u00a0del \u00a018 \u00a0de diciembre de 1981 \u00a0expedida \u00a0por \u00a0esa \u00a0empresa. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, de manera espec\u00edfica, la Corte \u00a0deber\u00e1\u00a0 \u00a0determinar si de conformidad con los hechos expuestos, los medios \u00a0ordinarios \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0son \u00a0id\u00f3neos \u00a0y \u00a0eficaces para garantizar la \u00a0protecci\u00f3n constitucional invocada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2 Para dar soluci\u00f3n al problema jur\u00eddico \u00a0planteado, \u00a0la Sala se pronunciar\u00e1 sobre el car\u00e1cter fundamental del derecho a \u00a0la \u00a0seguridad social y la procedencia de la acci\u00f3n de tutela para garantizar su \u00a0protecci\u00f3n \u00a0cuando su afectaci\u00f3n se circunscribe a la solicitud de indexaci\u00f3n \u00a0de la primera mesada pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3 \u00a0Con \u00a0base \u00a0en \u00a0lo anterior, esta Sala de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0estimar\u00e1 \u00a0si \u00a0se \u00a0debe conceder la acci\u00f3n de tutela interpuesta por \u00a0Fanny \u00a0Ram\u00edrez \u00a0de \u00a0D\u00edaz \u00a0en calidad de agente oficiosa de Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz \u00a0Rueda \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, revocar las sentencias de tutela proferidas el 6 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008 \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0D\u00e9cimo \u00a0Administrativo \u00a0del \u00a0Circuito de \u00a0Bucaramanga \u00a0y \u00a0el \u00a019 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 2008 por el Tribunal Administrativo de \u00a0Santander, dentro del presente tr\u00e1mite.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Car\u00e1cter fundamental del derecho a \u00a0la seguridad social. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1 \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0texto \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica de 1991, la seguridad social como bien jur\u00eddico objeto \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0en \u00a0el ordenamiento colombiano, tiene una doble configuraci\u00f3n. \u00a0En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a048, es un servicio p\u00fablico \u00a0\u201cde \u00a0 \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 \u00a0 obligatorio\u201d \u00a0que \u00a0se \u00a0presta \u00a0con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0principios de eficiencia, \u00a0universalidad \u00a0y solidaridad, bajo la direcci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y vigilancia del \u00a0Estado1. \u00a0En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0el inciso segundo del \u00a0art\u00edculo \u00a0en \u00a0cita, \u00a0es un \u201cderecho irrenunciable\u201d \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0habitantes \u00a0del territorio \u00a0nacional2, \u00a0que \u00a0adquiere \u00a0especial \u00a0importancia \u00a0y \u00a0deriva \u00a0en \u00a0obligaciones \u00a0puntuales \u00a0para \u00a0el \u00a0Estado \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0las mujeres durante el embarazo y \u00a0despu\u00e9s \u00a0del \u00a0parto (Art. 43), los ni\u00f1os (Art. 44), las personas de la tercera \u00a0edad \u00a0(Art. \u00a046), los trabajadores (Art. 53) y las personas discapacitadas (Art. \u00a054). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2 Estas disposiciones se ven reforzadas con \u00a0lo \u00a0definido \u00a0en \u00a0el \u00a0pre\u00e1mbulo y en los art\u00edculos 3 y 4 de la Ley 100 de 1993 \u00a0\u201cPor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0crea \u00a0el \u00a0sistema de seguridad social integral y se dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d. \u00a0De acuerdo con esas disposiciones, la seguridad social \u00a0en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0sistema \u00a0que \u00a0comprende \u00a0\u201cel \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0instituciones, normas y procedimientos\u201d \u00a0orientados \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0\u201cla cobertura integral de \u00a0las \u00a0contingencias, \u00a0especialmente \u00a0las \u00a0que \u00a0menoscaban la salud y la capacidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0 habitantes \u00a0 del \u00a0 territorio \u00a0 nacional\u201d, \u00a0 pretende \u00a0garantizar \u00a0\u201cel \u00a0bienestar \u00a0individual \u00a0y \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad.\u201d \u00a0En \u00a0igual \u00a0sentido, \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos en comento se \u00a0desprende \u00a0que \u00a0la \u00a0seguridad social en su condici\u00f3n de derecho irrenunciable y \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico, \u00a0\u201ces \u00a0esencial en lo relacionado \u00a0con \u00a0 el \u00a0 Sistema \u00a0 General \u00a0 de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Salud\u201d \u00a0y \u00a0\u201cen aquellas actividades directamente \u00a0vinculadas con el reconocimiento y pago de las pensiones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3 \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 93 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Constituci\u00f3n3, en virtud de la aprobaci\u00f3n y \u00a0ratificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0m\u00faltiples \u00a0convenios \u00a0y \u00a0tratados internacionales, el Estado \u00a0colombiano \u00a0 ha \u00a0 asumido \u00a0 la \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 garantizar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0humano a la seguridad social y de \u00a0interpretar \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico interno que desarrolla la materia, a la \u00a0luz \u00a0del \u00a0derecho \u00a0internacional. \u00a0En \u00a0efecto, de acuerdo con el art\u00edculo 9 del \u00a0Pacto \u00a0Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales, incorporado \u00a0al \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0colombiano \u00a0mediante \u00a0la \u00a0ley 74 de 1968, el Estado \u00a0reconoce \u00a0\u201cel derecho de toda persona a la seguridad \u00a0social, \u00a0 incluso \u00a0al \u00a0seguro \u00a0social.\u201d \u00a0Igualmente, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0del \u00a0Protocolo \u00a0Adicional a la Convenci\u00f3n Americana \u00a0sobre \u00a0 Derechos \u00a0 Humanos \u00a0en \u00a0Materia \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales \u00a0\u201cProtocolo de San Salvador\u201d, incorporado al ordenamiento interno \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Ley \u00a0319 de 1996, toda persona tiene derecho a la seguridad social \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0frente a las consecuencias de la vejez y de la \u00a0incapacidad \u00a0f\u00edsica \u00a0o mental, a fin de \u201cobtener los \u00a0medios \u00a0para \u00a0llevar \u00a0una \u00a0vida \u00a0digna \u00a0y \u00a0decorosa.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4 \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0para \u00a0interpretar \u00a0adecuadamente \u00a0el \u00a0contenido del derecho a la seguridad social, es preciso tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y Culturales \u00a0(CDESC), \u00a0\u00f3rgano \u00a0encargado \u00a0de supervisar la aplicaci\u00f3n del Pacto, emiti\u00f3 la \u00a0Observaci\u00f3n \u00a0 General \u00a0No. \u00a019 \u00a0sobre \u00a0\u201cEl \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0(art\u00edculo \u00a09)4\u201d. \u00a0En \u00a0esta \u00a0oportunidad, \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 destac\u00f3 que; \u201cEl \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la seguridad social es de importancia fundamental \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0a \u00a0todas las personas su dignidad humana cuando hacen frente a \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0les \u00a0privan \u00a0de \u00a0su \u00a0capacidad \u00a0para ejercer plenamente los \u00a0derechos reconocidos en el Pacto.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0siguiendo la observaci\u00f3n \u00a019, \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social como bien social, \u00a0-con independencia del amplio margen de configuraci\u00f3n reconocido \u00a0a \u00a0los \u00a0ordenamientos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0internos-, \u00a0contiene los siguientes elementos \u00a0m\u00ednimos \u00a0exigibles al Estado: (1) la existencia de un sistema que garantice las \u00a0prestaciones \u00a0y servicios sociales correspondientes a la atenci\u00f3n en salud, las \u00a0consecuencias \u00a0 derivadas \u00a0 de \u00a0la \u00a0vejez, \u00a0la \u00a0incapacidad \u00a0para \u00a0trabajar, \u00a0el \u00a0desempleo, \u00a0los \u00a0accidentes y enfermedades profesionales, as\u00ed como la atenci\u00f3n \u00a0especial \u00a0y \u00a0prioritaria \u00a0a \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, las mujeres en estado de embarazo, los \u00a0discapacitados \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0\u201csobrevivientes \u00a0 \u00a0y \u00a0hu\u00e9rfanos\u201d; \u00a0(2) \u00a0 la \u00a0 razonabilidad, \u00a0proporcionalidad \u00a0y \u00a0suficiencia \u00a0de \u00a0las \u00a0prestaciones \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0las \u00a0contingencias que busquen atender; (3) la \u00a0accesibilidad \u00a0al sistema, espec\u00edficamente, la garant\u00eda de cobertura plena, la \u00a0razonabilidad, \u00a0proporcionalidad y transparencia de las condiciones para obtener \u00a0los \u00a0 beneficios \u00a0 y \u00a0 prestaciones, \u00a0 la \u00a0 participaci\u00f3n \u00a0 ciudadana \u00a0 en \u00a0 su \u00a0administraci\u00f3n y el reconocimiento oportuno de las prestaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 este \u00a0 orden, \u00a0 en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0esa \u00a0observaci\u00f3n \u00a0general, \u00a0los \u00a0elementos \u00a0indicados \u00a0tambi\u00e9n \u00a0imponen \u00a0al \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0 obligaciones \u00a0 b\u00e1sicas \u00a0 \u201cde \u00a0 efecto \u00a0inmediato\u201d. \u00a0As\u00ed, en principio, en concordancia con \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0Pacto5 \u00a0y la Observaci\u00f3n General No. \u00a03 \u00a0del \u00a0Comit\u00e96, \u00a0dada \u00a0su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0derecho \u00a0humano, \u00a0el \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0tiene \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0(1) no \u00a0interferir \u00a0en \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la seguridad social (obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0respetar); (2) impedir a \u00a0terceras \u00a0 \u00a0personas \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0interfieran \u00a0 \u00a0en \u00a0 su \u00a0 ejercicio \u00a0 (obligaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 proteger); \u00a0y \u00a0(3) \u00a0adoptar, \u00a0facilitar, \u00a0promover y \u00a0garantizar \u00a0 las \u00a0 medidas \u00a0 necesarias \u00a0 para \u00a0 su \u00a0 efectividad \u00a0 (obligaci\u00f3n de cumplir). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De manera espec\u00edfica, y bajo la advertencia \u00a0de \u00a0 \u00a0que \u00a0 el \u00a0 Estado \u00a0 tiene \u00a0 el \u00a0 deber \u00a0 de \u00a0 asegurar \u00a0 la \u00a0 satisfacci\u00f3n \u00a0m\u00ednima \u00a0indispensable \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0la \u00a0Observaci\u00f3n \u00a0en \u00a0cita \u00a0indica que dicha \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0se concreta en: \u201ca) Asegurar el acceso a \u00a0un \u00a0sistema \u00a0de \u00a0seguridad social que ofrezca a todas las personas y familias un \u00a0nivel \u00a0m\u00ednimo \u00a0indispensable \u00a0de \u00a0prestaciones \u00a0que \u00a0les permita obtener por lo \u00a0menos \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0salud \u00a0esencial, \u00a0alojamiento \u00a0y vivienda b\u00e1sicos, agua y \u00a0saneamiento, \u00a0alimentos \u00a0y \u00a0las formas m\u00e1s elementales de educaci\u00f3n. (\u2026); b) \u00a0Asegurar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de acceso a los sistemas o planes de seguridad social sin \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0 alguna, \u00a0 en \u00a0 especial \u00a0 para \u00a0 las \u00a0personas \u00a0y \u00a0los \u00a0grupos \u00a0desfavorecidos \u00a0y marginados; c) Respetar y proteger los reg\u00edmenes de seguridad \u00a0social \u00a0existentes \u00a0de \u00a0injerencias \u00a0injustificadas; \u00a0d) \u00a0Adoptar \u00a0y aplicar una \u00a0estrategia \u00a0y \u00a0un \u00a0plan de acci\u00f3n nacionales en materia de seguridad social; e) \u00a0Adoptar \u00a0medidas \u00a0para \u00a0aplicar \u00a0planes \u00a0de \u00a0seguridad social, en particular los \u00a0destinados \u00a0a \u00a0proteger a las personas y los grupos desfavorecidos y marginados; \u00a0f) \u00a0 Vigilar \u00a0 hasta \u00a0 qu\u00e9 \u00a0 punto \u00a0 se \u00a0 ejerce \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDel principio de universalidad en materia \u00a0de \u00a0salud se deriva primordialmente el entendimiento de esta Corte del derecho a \u00a0la \u00a0salud \u00a0como \u00a0un \u00a0derecho fundamental, en cuanto el \u00a0rasgo \u00a0primordial \u00a0de \u00a0la \u00a0fundamentabilidad \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho es su exigencia de \u00a0universalidad, \u00a0esto es, el hecho de ser un derecho predicable y reconocido para \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0sin excepci\u00f3n, en su calidad de \u00a0tales, \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0seres \u00a0 \u00a0humanos \u00a0 con \u00a0 dignidad.9\u201d (Subraya fuera del texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6 En suma, el derecho a la seguridad es un \u00a0verdadero \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0cuya \u00a0efectividad \u00a0y \u00a0garant\u00eda se deriva de su \u00a0car\u00e1cter \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 irrenunciable; \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0reconocimiento \u00a0como tal en los convenios y tratados internacionales \u00a0ratificados \u00a0por el Estado colombiano en \u00a0la \u00a0materia \u00a0y \u00a0de \u00a0su prestaci\u00f3n como servicio p\u00fablico en concordancia con el \u00a0principio \u00a0de \u00a0universalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Procedencia \u00a0de la acci\u00f3n de tutela para \u00a0proteger \u00a0el \u00a0derecho fundamental a la seguridad social frente a la solicitud de \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0primera \u00a0 \u00a0mesada \u00a0 \u00a0pensional. \u00a0 \u00a0Reiteraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0jurisprudencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1 \u00a0En \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0previsiones \u00a0relativas \u00a0al \u00a0car\u00e1cter \u00a0fundamental \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a la seguridad \u00a0social \u00a0y \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0la \u00a0lectura \u00a0sistem\u00e1tica \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0reconocido la existencia un \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0los pensionados a mantener el poder \u00a0adquisitivo \u00a0de \u00a0su \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0derecho \u00a0que \u00a0a su vez comprende el derecho a la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0del \u00a0salario \u00a0base \u00a0para \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional10. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha explicado que la indexaci\u00f3n en \u00a0tanto \u00a0mecanismo \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0actualizar \u00a0el \u00a0poder adquisitivo de la primera \u00a0mesada \u00a0 pensional, \u00a0permite \u00a0corregir \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0inflaci\u00f3n \u00a0cuando \u00a0\u201cha mediado un tiempo sustancial entre el momento en \u00a0que \u00a0la persona trabajadora se retira o es retirada de una empresa y el instante \u00a0de \u00a0 \u00a0 reconocimiento \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0pensi\u00f3n\u201d11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2 En efecto, la jurisprudencia ha destacado \u00a0que \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a048 \u00a0Superior, \u00a0el \u00a0legislador debe definir \u00a0\u201clos \u00a0medios \u00a0para \u00a0que \u00a0los \u00a0recursos \u00a0destinados a \u00a0pensiones \u00a0mantengan su poder adquisitivo constante.12\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Igualmente, \u00a0que \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con el art\u00edculo 53, \u201cEl \u00a0Estado \u00a0garantiza \u00a0el \u00a0derecho al pago oportuno y al reajuste \u00a0peri\u00f3dico \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0 pensiones.13\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Adicionalmente, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho de los \u00a0pensionados \u00a0a \u00a0mantener \u00a0el \u00a0poder \u00a0adquisitivo \u00a0de \u00a0su mesada pensional y a la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0de la primera mesada pensional, tambi\u00e9n se derivan de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la igualdad (Art. 46 de la C.P.), al m\u00ednimo vital14 y al debido \u00a0proceso15(Art. \u00a029 \u00a0de \u00a0la C.P.), as\u00ed como de la protecci\u00f3n especial que el \u00a0Estado \u00a0debe \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad (Art. 46 de la C.P.) y del \u00a0principio \u00a0de \u00a0favorabilidad en la interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de la ley (Art. \u00a053 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0C.P.)16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3 \u00a0Dado lo anterior, en la sentencia C-862 \u00a0de \u00a0 \u00a0200617, \u00a0al \u00a0estudiar \u00a0la \u00a0exequibilidad del numeral 1\u00b0 del art\u00edculo 260 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo del Trabajo y de la totalidad del numeral 2 de la misma \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0de esta Corporaci\u00f3n sostuvo que el derecho a la \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0pensiones \u00a0es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de todos \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0pensionados18. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, precis\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[E]l \u00a0derecho \u00a0a la actualizaci\u00f3n de la \u00a0mesada \u00a0 pensional \u00a0 no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0reconocido \u00a0exclusivamente \u00a0a \u00a0determinadas \u00a0categor\u00edas \u00a0de \u00a0pensionados, \u00a0porque \u00a0un \u00a0trato diferenciado de esta naturaleza \u00a0carecer\u00eda \u00a0de \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0constitucional, y se torna por tanto en un trato \u00a0discriminatorio. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0desde \u00a0la \u00a0perspectiva \u00a0constitucional \u00a0resulta \u00a0insostenible \u00a0la \u00a0tesis \u00a0que \u00a0la \u00a0actualizaci\u00f3n de las \u00a0pensiones \u00a0es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0constitucional del cual s\u00f3lo son titulares aquellos \u00a0pensionados \u00a0que \u00a0el \u00a0Legislador \u00a0determine, \u00a0precisamente \u00a0porque \u00a0tal \u00a0postura \u00a0acarrear\u00eda \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de los restantes principios a los que se ha hecho \u00a0menci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales de aquellas personas excluidas del \u00a0goce \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 actualizaci\u00f3n \u00a0 peri\u00f3dica \u00a0 de \u00a0sus \u00a0pensiones. \u00a0Si \u00a0bien \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0actualizaci\u00f3n de la mesada pensional \u00a0surge \u00a0 en \u00a0 virtud \u00a0 de \u00a0lo \u00a0que \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0ha \u00a0denominado \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0especificaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos, de manera tal que su \u00a0titularidad \u00a0se reserva a un determinada categor\u00eda de sujetos -los pensionados- \u00a0dentro \u00a0de \u00a0tal \u00a0categor\u00eda \u00a0su \u00a0titularidad ha de ser universal, y por lo tanto \u00a0exclusiones \u00a0derivadas \u00a0del \u00a0tr\u00e1nsito legislativo carecen de justificaci\u00f3n.\u201d \u00a0(Subraya fuera del texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4 \u00a0En \u00a0esta \u00a0misma \u00a0l\u00ednea, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0actualizaci\u00f3n de la primera mesada pensional \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0exigible \u00a0por \u00a0quienes \u00a0adquirieron \u00a0el estatus de pensionado como \u00a0consecuencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 convenci\u00f3n \u00a0 colectiva \u00a0 de \u00a0trabajo19, \u00a0y \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0en \u00a0virtud de la aplicaci\u00f3n de la ley. As\u00ed, en la \u00a0sentencia T-696 de 2007, se concluy\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0 conformidad \u00a0con \u00a0este \u00a0car\u00e1cter \u00a0universal \u00a0que la jurisprudencia ha reconocido al derecho a la indexaci\u00f3n de la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional, es dado afirmar que \u00e9ste se predica no s\u00f3lo de las \u00a0pensiones \u00a0de \u00a0origen \u00a0legal, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n de aquellas de origen convencional \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0el problema de la p\u00e9rdida de poder adquisitivo, consecuencia \u00a0del \u00a0fen\u00f3meno \u00a0inflacionario, \u00a0no \u00a0les \u00a0es \u00a0ajeno, de \u00a0suerte \u00a0que \u00a0una \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0diferente impondr\u00eda una carga desproporcionada a \u00a0estos \u00a0pensionados en el sentido de soportar la p\u00e9rdida de poder adquisitivo de \u00a0su \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0bajo \u00a0el \u00a0prurito \u00a0de \u00a0los beneficios extralegales de que \u00a0fueron \u00a0acreedores \u00a0por \u00a0la suscripci\u00f3n de la convenci\u00f3n colectiva que rige su \u00a0derecho \u00a0pensional. As\u00ed, la Corte ha se\u00f1alado que, no por contener normas m\u00e1s \u00a0favorables, \u00a0puede \u00a0la \u00a0convenci\u00f3n colectiva desplazar los derechos m\u00ednimos de \u00a0raigambre \u00a0legal \u00a0y \u00a0constitucional \u00a0reconocidos \u00a0a favor de los pensionados.\u201d \u00a0(Subraya fuera del texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.5 \u00a0De ah\u00ed que esta Corporaci\u00f3n haya sido \u00a0enf\u00e1tica \u00a0en \u00a0afirmar \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la indexaci\u00f3n de la primera mesada \u00a0pensional \u00a0se \u00a0hace \u00a0extensivo a los pensionados que adquirieron esa calidad con \u00a0anterioridad \u00a0a la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993 y, por supuesto, de \u00a0la \u00a0 \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 Pol\u00edtica \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0199120, \u00a0 pues \u00a0 el \u00a0fen\u00f3meno \u00a0de \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0poder \u00a0adquisitivo \u00a0de \u00a0la \u00a0moneda \u00a0afecta \u00a0por \u00a0igual a todos los \u00a0pensionados21. \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0la Corte ha precisado que la situaci\u00f3n relativa a \u00a0los \u00a0cambios \u00a0en el ordenamiento jur\u00eddico, as\u00ed como el reconocimiento de dicho \u00a0fen\u00f3meno, \u00a0no \u00a0pueden \u00a0confundirse \u00a0con \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de que s\u00f3lo a partir de la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0la \u00a0Carta \u00a0y \u00a0especialmente \u00a0de las sentencias de esta Corporaci\u00f3n \u00a0SU-120 \u00a0de \u00a02003, \u00a0C-862 y C-891A de 2006, es que el derecho a la indexaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0puede \u00a0hacerse \u00a0efectivo \u00a0ante \u00a0los \u00a0jueces y la \u00a0administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0en \u00a0la sentencia \u00a0T-1169 \u00a0 de \u00a02003 \u00a0se \u00a0orden\u00f3 \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0pago \u00a0indexado \u00a0de \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0pensionales \u00a0reconocidas \u00a0a \u00a0favor de un ciudadano a quien le fue reconocida una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 198022. \u00a0En \u00a0esa \u00a0oportunidad, \u00a0la \u00a0Corte se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0efecto, el \u00a0derecho \u00a0a recibir la pensi\u00f3n que le fue reconocido al peticionario por un juez \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0en el a\u00f1o de 1980, debe ser interpretado en armon\u00eda con lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 13, 48, 53 y 230 de la Constituci\u00f3n, en concreto a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de los principios pro operario y de favorabilidad y en aras de proteger \u00a0al trabajador como la parte m\u00e1s d\u00e9bil de la relaci\u00f3n laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0considera \u00a0que \u00a0es \u00a0contrario \u00a0a \u00a0los criterios de equidad y justicia \u00a0pagar \u00a0al \u00a0demandante \u00a0una \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0tomando \u00a0como base el salario que \u00a0devengaba \u00a0hace \u00a0m\u00e1s \u00a0de veinticinco a\u00f1os y sin ning\u00fan tipo de actualizaci\u00f3n \u00a0que \u00a0permita \u00a0proteger \u00a0el \u00a0poder \u00a0adquisitivo \u00a0del \u00a0dinero \u00a0ante los fen\u00f3menos \u00a0inflacionarios \u00a0derivados \u00a0del \u00a0paso \u00a0del \u00a0tiempo.\u201d \u00a0(Subraya fuera del texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.6 \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0dadas \u00a0las \u00a0previsiones \u00a0anteriores, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n ha precisado que de conformidad con el art\u00edculo \u00a086 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0el numeral 1\u00b0 del art\u00edculo 6 del Decreto 2591 de \u00a01991, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0principio \u00a0de subsidiariedad23, \u00a0 dicha \u00a0acci\u00f3n \u00a0es \u00a0improcedente \u00a0para \u00a0proteger \u00a0el derecho fundamental a la seguridad \u00a0social \u00a0cuando su afectaci\u00f3n se circunscribe a la omisi\u00f3n respecto de la\u00a0 \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 primera \u00a0 mesada \u00a0pensional24. \u00a0Bajo \u00a0este \u00a0criterio, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0ha \u00a0entendido \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela no puede ser tramitada \u00a0para \u00a0 decidir \u00a0conflictos \u00a0de \u00a0esa \u00a0naturaleza, \u00a0pues \u00a0con \u00a0ese \u00a0prop\u00f3sito \u00a0el \u00a0legislador \u00a0dispuso \u00a0los \u00a0medios \u00a0y recursos judiciales adecuados, as\u00ed como las \u00a0autoridades \u00a0y \u00a0jueces \u00a0competentes. \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0que -ha dicho la Corte-, ante la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0medios \u00a0ordinarios de defensa judicial para obtener el amparo de \u00a0esa \u00a0 pretensi\u00f3n, \u00a0 se \u00a0 debe \u00a0concluir \u00a0prima \u00a0facie \u00a0que \u00a0no \u00a0resulta \u00a0imperiosa \u00a0la intervenci\u00f3n del juez \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.6.1 \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0dada \u00a0la necesidad de \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0prevalencia de los derechos fundamentales de los pensionados, la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0estimado \u00a0que \u00a0en \u00a0estos \u00a0casos \u00a0se deben considerar excepciones a la \u00a0subregla \u00a0de \u00a0la \u00a0improcedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela. Aunque te\u00f3ricamente \u00a0tales \u00a0excepciones \u00a0se \u00a0han \u00a0enmarcado \u00a0en \u00a0el \u00a0estudio \u00a0de procedibilidad de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0tutela, \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0tambi\u00e9n \u00a0han \u00a0permitido \u00a0analizar \u00a0la \u00a0prosperidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0amparo \u00a0 \u00a0 \u00a0invocado25. \u00a0Dichas \u00a0excepciones fueron \u00a0resumidas en la sentencia T-696 de 2007, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) \u00a0Que \u00a0el \u00a0interesado \u00a0haya adquirido la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0pensionado; \u00a0ii) \u00a0que \u00a0haya agotado \u00a0 \u00a0la \u00a0 actuaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 sede \u00a0 administrativa, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s del uso de los recursos propios de esta instancia, en \u00a0procura \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 satisfacci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 pretensiones; \u00a0iii) \u00a0que \u00a0haya acudido oportunamente a la jurisdicci\u00f3n ordinaria con el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0obtener \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0mesada \u00a0pensional, \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 iv) \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 acredite \u00a0las \u00a0condiciones materiales que justifican la protecci\u00f3n \u00a0por \u00a0v\u00eda de tutela, es\u00a0 decir, su condici\u00f3n de persona de la tercera edad \u00a0y \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus derechos fundamentales.\u201d \u00a0(Subraya fuera del texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.6.2 \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0aunque de acuerdo con la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta Corporaci\u00f3n, por regla general, las acciones de tutela \u00a0se \u00a0deben \u00a0dirigir \u00a0contra las providencias dictadas en los procesos ordinarios, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0aceptado la procedencia de esa acci\u00f3n cuando se dirige \u00a0contra \u00a0la entidad encargada del pago de la pensi\u00f3n26. \u00a0As\u00ed, \u00a0dado \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0vinculante \u00a0del \u00a0precedente constitucional en esta materia, esta Corporaci\u00f3n ha \u00a0afirmado \u00a0 que \u00a0 dichas \u00a0entidades \u00a0tambi\u00e9n \u00a0est\u00e1n \u00a0obligadas \u00a0a \u00a0efectuar \u00a0la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada pensional. Este criterio fue resumido en la \u00a0sentencia T-224 de 2007, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cUn \u00a0 repaso \u00a0 de \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0permite \u00a0sostener \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0las \u00a0ocasiones \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho a la actualizaci\u00f3n de la primera mesada pensional se \u00a0ha \u00a0atribuido \u00a0a \u00a0las providencias judiciales, bajo el cargo de constituir v\u00edas \u00a0de \u00a0hecho, \u00a0y \u00a0que la Corporaci\u00f3n ha otorgado el amparo impetrado, en cuyo caso \u00a0anula \u00a0la \u00a0\u00faltima sentencia proferida y ordena proferir una nueva decisi\u00f3n con \u00a0ce\u00f1imiento \u00a0a \u00a0los \u00a0postulados \u00a0constitucionales, \u00a0aunque \u00faltimamente, dada la \u00a0renuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n Laboral de la Corte Suprema de Justicia a \u00a0cumplir \u00a0lo \u00a0ordenado \u00a0en \u00a0los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0la \u00a0Corte Constitucional ha \u00a0preferido \u00a0privar \u00a0de \u00a0efectos \u00a0a \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0contrarias \u00a0a \u00a0los preceptos \u00a0constitucionales \u00a0y conferirle fuerza ejecutoria a aquellas decisiones ajustadas \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n27. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0estas \u00a0providencias, \u00a0pese a que en la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0se cuestionan las sentencias de los jueces ordinarios, la \u00a0Corte \u00a0suele \u00a0ordenar \u00a0a la entidad obligada a reconocer y pagar la pensi\u00f3n dar \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0la \u00a0sentencia que se declara ejecutoriada y proceder seg\u00fan los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 ella \u00a0 \u00a0 \u00a0 dispuestos28. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0otras \u00a0oportunidades, \u00a0en raz\u00f3n de la \u00a0manera \u00a0como \u00a0el demandante estructura la demanda de tutela, el procedimiento se \u00a0adelanta \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0los \u00a0fallos \u00a0judiciales \u00a0y de las entidades llamadas a \u00a0cancelar \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0pensionales, no obstante lo cual la orden de protecci\u00f3n \u00a0se \u00a0imparte \u00a0exclusivamente \u00a0al respectivo despacho judicial a fin de que decida \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0\u201ccon \u00a0sujeci\u00f3n a lo preceptuado en los art\u00edculos 13, 29 y 48 y \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0favorabilidad \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a053 \u00a0de la Carta \u00a0Pol\u00edtica\u201d29, \u00a0mientras \u00a0que, \u00a0en algunas ocasiones, la acci\u00f3n de tutela se ha \u00a0entablado \u00a0y \u00a0fallado \u00a0en \u00a0contra de la entidad responsable del reconocimiento y \u00a0pago de la pensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto \u00a0\u00faltimo \u00a0sucedi\u00f3 \u00a0en el caso de una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n \u00a0cuyo \u00a0pago \u00a0fue \u00a0ordenado \u00a0al \u00a0finalizar \u00a0un proceso laboral \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0en \u00a01980, \u00a0confirmada \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo a\u00f1o por el \u00a0superior \u00a0y \u00a0dictada \u00a0en \u00a0contra de una empresa que al ser requerida, a\u00f1os m\u00e1s \u00a0tarde, \u00a0para \u00a0que \u00a0empezara a cancelar las mesadas, tas\u00f3 el monto de la primera \u00a0mesada \u00a0sin \u00a0atender \u00a0a \u00a0la \u00a0actualizaci\u00f3n y luego \u201cajust\u00f3 esa cuant\u00eda a un \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo \u00a0legal, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0ninguna \u00a0pensi\u00f3n puede ser \u00a0inferior \u00a0 a \u00a0 ese \u00a0 monto \u00a0 por \u00a0 expreso \u00a0 mandato \u00a0de \u00a0la \u00a0ley\u201d30. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0pues, \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0pueda ser instaurada y fallada en \u00a0contra \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0responsable del pago de la pensi\u00f3n no es extra\u00f1a a la \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 constitucional31 y, a\u00fan cuando es claro que \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0no \u00a0son \u00a0las \u00a0mismas, \u00a0en \u00a0la \u00a0presente \u00a0causa el car\u00e1cter \u00a0vinculante \u00a0del \u00a0precedente \u00a0constitucional \u00a0podr\u00eda justificar que una eventual \u00a0orden \u00a0 protectora \u00a0le \u00a0fuera \u00a0impartida \u00a0al \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Pasivo \u00a0Social \u00a0de \u00a0los \u00a0Ferrocarriles \u00a0Nacionales \u00a0de \u00a0Colombia, \u00a0pese \u00a0a que en el escrito de tutela no \u00a0hayan \u00a0sido \u00a0atacadas las providencias judiciales mediante la invocaci\u00f3n de una \u00a0v\u00eda \u00a0 de \u00a0 hecho.\u201d \u00a0 (Subraya \u00a0 fuera \u00a0del \u00a0texto \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.6.3 Igualmente, este Tribunal ha advertido \u00a0que \u00a0respecto \u00a0de la solicitud de indexaci\u00f3n de la primera mesada pensional, el \u00a0requisito \u00a0 de \u00a0 inmediatez \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0se \u00a0torna \u00a0irrelevante \u00a0\u201ccuando \u00a0 subsiste \u00a0 la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0obtener \u00a0 la \u00a0 indexaci\u00f3n.32\u201d33 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto, en la sentencia T-1059 de 2007, \u00a0la Corte concluy\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara \u00a0comenzar, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0hacer \u00a0menci\u00f3n \u00a0a \u00a0uno de los argumentos que sostuvieron los fallos de instancia en el \u00a0presente \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0tutela, consistente en la inmediatez como requisito para \u00a0la \u00a0interposici\u00f3n \u00a0de la acci\u00f3n de tutela y que es resaltado igualmente por la \u00a0Empresa \u00a0accionada \u00a0como \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0ha \u00a0cumplido \u00a0en \u00a0el \u00a0presente caso y, en \u00a0consecuencia, \u00a0debe \u00a0dar lugar para que se niegue el derecho a la indexaci\u00f3n de \u00a0la primera mesada pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto \u00a0esta Sala debe recordar que, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0se anunci\u00f3 arriba cuando se extrajeron \u00a0algunas \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 consideraciones \u00a0 m\u00e1s \u00a0 importantes \u00a0de \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0de \u00a0Constitucionalidad \u00a0C-862 \u00a0de \u00a02006, en trat\u00e1ndose de solicitudes que pretendan \u00a0el \u00a0mantenimiento del poder adquisitivo de la pensi\u00f3n, as\u00ed como la indexaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional, no cabe hacer ning\u00fan trato diferenciado, ni \u00a0siquiera, por el transcurso del tiempo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior quiere decir, que a diferencia \u00a0de \u00a0lo \u00a0que \u00a0plante\u00f3 la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia \u00a0en \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0en \u00a0este caso concreto la \u00a0inmediatez \u00a0no \u00a0es \u00a0un \u00a0argumento \u00a0que \u00a0permita \u00a0declarar la improcedencia de la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0y \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0se \u00a0concluye que en el presente caso la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tutela \u00a0 \u00a0interpuesta \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 accionante \u00a0 es \u00a0 plenamente \u00a0procedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0efecto, \u00a0 \u00a0 \u00a0subsiste \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del derecho constitucional a obtener la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0es \u00a0procedente. \u00a0Esto \u00a0significa \u00a0que \u00a0no \u00a0es procedente alegar inmediatez cuando el \u00a0desconocimiento \u00a0de un derecho constitucional se ha prolongado en el tiempo y no \u00a0se \u00a0 ha \u00a0 dado \u00a0 el \u00a0 cumplimiento \u00a0de \u00a0tal \u00a0derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad, \u00a0por \u00a0v\u00eda de \u00a0tutela, \u00a0pone \u00a0en \u00a0conocimiento \u00a0la accionante es que estando vigente el derecho \u00a0constitucional \u00a0 de \u00a0 indexaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0y \u00a0el \u00a0de \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0poder \u00a0adquisitivo \u00a0de \u00a0las \u00a0pensiones, ella contin\u00faa en un \u00a0estado \u00a0de \u00a0indeterminaci\u00f3n, \u00a0puesto que a pesar de existir un fallo de segunda \u00a0instancia \u00a0dictado \u00a0por un juez en la v\u00eda ordinaria que la afecta, actualmente \u00a0se \u00a0encuentra vigente una vulneraci\u00f3n de sus derechos \u00a0constitucionales \u00a0que, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0se resalta en la demanda de tutela, fueron \u00a0reafirmados \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0C-862 \u00a0de \u00a02006. Para la \u00a0accionante \u00a0 en \u00a0la \u00a0actualidad \u00a0no \u00a0se \u00a0le \u00a0est\u00e1n \u00a0garantizando \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0como \u00a0pensionada, \u00a0derechos \u00a0que puede hacer exigibles en todo \u00a0momento \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0pueda existir ning\u00fan tipo de discriminaci\u00f3n, incluso ni \u00a0siquiera \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 haber \u00a0 \u00a0 interpuesto \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0ordinaria \u00a0 \u00a0con \u00a0anterioridad.\u201d \u00a0 \u00a0(Subraya \u00a0 \u00a0fuera \u00a0 del \u00a0 texto \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.7 \u00a0En \u00a0conclusi\u00f3n, de conformidad con el \u00a0car\u00e1cter \u00a0fundamental \u00a0del derecho a la seguridad social, todos los pensionados \u00a0tienen \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0mantener \u00a0el \u00a0poder \u00a0adquisitivo \u00a0de \u00a0su \u00a0pensi\u00f3n \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0a \u00a0la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0del \u00a0salario \u00a0base para la liquidaci\u00f3n de la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional. \u00a0Sin \u00a0embargo, la procedibilidad y prosperidad de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0orientada \u00a0a \u00a0obtener \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0esa \u00a0pretensi\u00f3n, se \u00a0encuentra \u00a0 sujeta \u00a0 al \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 los \u00a0requisitos \u00a0definidos \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n para el efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Estudio del caso concreto \u00a0<\/p>\n
5.1 \u00a0Con \u00a0base \u00a0en \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0y \u00a0fundamentos \u00a0expuestos, \u00a0a continuaci\u00f3n la Sala de Revisi\u00f3n determinar\u00e1 si la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0procedente \u00a0para ordenar a ECOPETROL S.A. que \u00a0efect\u00fae \u00a0la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0del \u00a0salario \u00a0base para la liquidaci\u00f3n de la primera \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0reconocida \u00a0a \u00a0favor de Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz Rueda mediante la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0006 \u00a0del \u00a018 de diciembre de 1981 expedida por esa empresa. En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0de \u00a0manera \u00a0espec\u00edfica, la Corte deber\u00e1\u00a0 determinar si de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que fundamentan el caso, los medios ordinarios de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0son \u00a0id\u00f3neos \u00a0y \u00a0eficaces \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional invocada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2 \u00a0Para resolver el presente caso, en las \u00a0consideraciones \u00a0generales de esta sentencia, la Sala concluy\u00f3 que el derecho a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0es \u00a0un verdadero derecho fundamental cuya efectividad y garant\u00eda \u00a0se \u00a0deriva \u00a0de \u00a0su \u00a0car\u00e1cter irrenunciable; \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0reconocimiento \u00a0como tal en los convenios y tratados internacionales \u00a0ratificados \u00a0por el Estado colombiano en \u00a0la \u00a0materia \u00a0y \u00a0de \u00a0su prestaci\u00f3n como servicio p\u00fablico en concordancia con el \u00a0principio \u00a0de \u00a0universalidad. \u00a0Igualmente, \u00a0precis\u00f3 que aunque a la luz de ese y otros derechos fundamentales, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de \u00a0varias \u00a0normas \u00a0constitucionales, \u00a0todos \u00a0los pensionados tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0mantener \u00a0el \u00a0poder \u00a0adquisitivo \u00a0de \u00a0su pensi\u00f3n y, por tanto, a la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0del \u00a0salario \u00a0base \u00a0para \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional, \u00a0la \u00a0procedibilidad \u00a0y \u00a0prosperidad \u00a0de la acci\u00f3n de tutela en estos \u00a0casos \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0sujeta al cumplimiento de los requisitos definidos para el \u00a0efecto en la jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3 \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0esta Sala abordar\u00e1 \u00a0dicho \u00a0an\u00e1lisis y determinar\u00e1 si se deben revocar las decisiones adoptadas por \u00a0los jueces de tutela dentro del presente tr\u00e1mite.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3.1 \u00a0 En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0demostrado \u00a0que \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. 006 del 18 de diciembre de 1981, \u00a0ECOPETROL \u00a0S.A. \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0reconocer \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda \u00a0D\u00edaz Rueda \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 vitalicia \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0desde \u00a0el \u00a016 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a01981, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a075% \u00a0del \u00a0promedio \u00a0de los salarios y primas devengados en \u00a01976, \u00a0 a\u00f1o \u00a0 en \u00a0 el \u00a0cual \u00a0se \u00a0produjo \u00a0su \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0de \u00a0esa \u00a0empresa34. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, esta Sala encuentra acreditado el requisito de \u00a0procedibilidad \u00a0y \u00a0prosperidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual, \u00a0\u201cel \u00a0 \u00a0 \u00a0interesado \u00a0 \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u00a0 \u00a0tener \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 calidad \u00a0 \u00a0 de \u00a0pensionado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3.2 \u00a0En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0acreditado \u00a0que \u00a0el \u00a011 \u00a0de marzo de 2004, el 22 de diciembre de 2006 y el 16 de \u00a0enero, \u00a022 de noviembre y 11 de diciembre de 2007, Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz solicit\u00f3 \u00a0ante \u00a0 ECOPETROL \u00a0 S.A. \u00a0 la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0mesada \u00a0pensional35, \u00a0solicitud \u00a0que \u00a0 fue \u00a0 negada \u00a0por \u00a0esa \u00a0entidad \u00a0en \u00a0todas \u00a0las \u00a0oportunidades36. \u00a0Es decir, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0demostrado \u00a0que \u00a0desde el a\u00f1o 2004,\u00a0 Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz ha \u00a0pretendido \u00a0en \u00a0varias \u00a0ocasiones \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de sus derechos, sin obtener \u00a0respuesta \u00a0positiva \u00a0por \u00a0parte \u00a0de la entidad accionada, situaci\u00f3n que permite \u00a0corroborar \u00a0 \u00a0el \u00a0 cumplimiento \u00a0 del \u00a0 requisito \u00a0 relativo \u00a0 al \u00a0 \u201cagotamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 actuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0sede \u00a0administrativa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3.3 \u00a0En \u00a0tercer \u00a0lugar, \u00a0con relaci\u00f3n al \u00a0requisito \u00a0relacionado \u00a0con \u00a0el \u00a0agotamiento de los medios ordinarios de defensa \u00a0judicial, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0considera que de conformidad con los antecedentes y pruebas \u00a0que \u00a0fundamentan \u00a0el \u00a0presente caso, los mecanismos con los cuales cuenta Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda \u00a0D\u00edaz \u00a0para exigir la indexaci\u00f3n de su mesada pensional no son id\u00f3neos \u00a0y \u00a0eficaces \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0est\u00e1 \u00a0demostrado \u00a0que \u00a0Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda \u00a0 D\u00edaz \u00a0 Rueda \u00a0y \u00a0su \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0son \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0pues \u00a0tienen 77 y 73 a\u00f1os de edad, respectivamente37. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0acreditado \u00a0que \u00a0desde hace m\u00e1s de dos a\u00f1os \u00a0Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda \u00a0D\u00edaz \u00a0padece, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0afecciones, \u00a0c\u00e1ncer de pr\u00f3stata, \u00a0hipertensi\u00f3n \u00a0 arterial, \u00a0s\u00edncope \u00a0neurocardiog\u00e9nico \u00a0y \u00a0enfermedad \u00a0pulmonar \u00a0obstructiva \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 cr\u00f3nica38. As\u00ed mismo, que su c\u00f3nyuge \u00a0padece \u00a0 \u201cOsteoporosis \u00a0 que \u00a0compromete \u00a0tanto \u00a0el \u00a0esqueleto \u00a0 \u00a0axial \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0apendicular \u00a0 con \u00a0 riesgo \u00a0 alto \u00a0 de \u00a0 presentar \u00a0fracturas39\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dado \u00a0lo \u00a0anterior, en consideraci\u00f3n de la \u00a0prolongada \u00a0duraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos \u00a0judiciales \u00a0previstos \u00a0para obtener el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0en comento, la edad y los padecimientos de salud de \u00a0Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda \u00a0D\u00edaz \u00a0y de su c\u00f3nyuge, esta Sala considera que es probable que \u00a0para \u00a0cuando \u00a0se \u00a0adopte \u00a0un \u00a0fallo definitivo en la jurisdicci\u00f3n ordinaria, el \u00a0beneficio \u00a0reclamado \u00a0ya \u00a0sea \u00a0inocuo \u00a0o innecesario. Bajo estas circunstancias, \u00a0resulta \u00a0razonable \u00a0concluir \u00a0que \u00a0someter \u00a0al accionante a un proceso ordinario \u00a0para \u00a0solicitar \u00a0la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0del \u00a0salario \u00a0base \u00a0para la liquidaci\u00f3n de la \u00a0primera \u00a0mesada pensional, resulta desproporcionado y contrario a los art\u00edculos \u00a013 y 46 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0punto, \u00a0se \u00a0debe \u00a0recordar que de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la jurisprudencia constitucional, la procedencia excepcional de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0derechos \u00a0pensionales, \u00a0adquiere \u00a0cierto \u00a0grado de justificaci\u00f3n cuando sus titulares son \u00a0personas \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad, \u00a0ya \u00a0que \u00a0se \u00a0trata de sujetos que requieren un \u00a0tratamiento \u00a0 \u00a0especial, \u00a0 \u00a0diferencial \u00a0 \u00a0y \u00a0 m\u00e1s \u00a0 proteccionista40. \u00a0As\u00ed, \u00a0se \u00a0debe \u00a0tener en cuenta que ha sido criterio reiterado de esta Corporaci\u00f3n que la \u00a0tardanza \u00a0en \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0conflictos \u00a0en \u00a0materia pensional, \u201csin \u00a0duda \u00a0puede llegar a afectar los derechos de las personas de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0a \u00a0la \u00a0salud, \u00a0e \u00a0incluso \u00a0a \u00a0su \u00a0propia \u00a0subsistencia, \u00a0lo \u00a0que \u00a0en principio justificar\u00eda el desplazamiento excepcional \u00a0del \u00a0 \u00a0 medio \u00a0 \u00a0 ordinario \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0 \u00a0plena \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0juez \u00a0constitucional.41\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3.4 \u00a0Por \u00faltimo, a juicio de la Sala, se \u00a0encuentran \u00a0acreditadas \u00a0\u201clas condiciones materiales \u00a0que \u00a0justifican \u00a0la protecci\u00f3n por v\u00eda de tutela\u201d y \u00a0\u201cla \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales del \u00a0peticionario\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, como se se\u00f1al\u00f3 anteriormente, \u00a0est\u00e1 \u00a0demostrado \u00a0que \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n No. 006 del 18 de diciembre de \u00a01981, \u00a0ECOPETROL \u00a0S.A. \u00a0resolvi\u00f3 reconocer a favor de Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz Rueda \u00a0pensi\u00f3n \u00a0vitalicia \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n desde el 16 de octubre de 1981, en cuant\u00eda \u00a0de \u00a0$16.506.60 \u00a0pesos mensuales. En este orden, tambi\u00e9n se encuentra demostrado \u00a0que \u00a0la cuant\u00eda de la pensi\u00f3n anotada correspondi\u00f3 al 75% del promedio de los \u00a0salarios \u00a0y \u00a0primas \u00a0de toda especie devengados por \u00e9l en 1976 -a\u00f1o en el cual \u00a0se \u00a0produjo \u00a0su \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0de \u00a0esa empresa-, cuant\u00eda que no fue \u00a0actualizada \u00a0a \u00a0octubre \u00a0de \u00a01981, \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que se reconoci\u00f3 su derecho a la \u00a0pensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dado lo anterior, a pesar de lo dispuesto en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, particularmente en sus art\u00edculos 13, 46, 48 y 53 y \u00a0lo \u00a0definido \u00a0por \u00a0esta Corporaci\u00f3n de manera enf\u00e1tica en las sentencia SU-120 \u00a0de \u00a02003, \u00a0C-862 \u00a0y \u00a0C-891A \u00a0de \u00a02006, \u00a0entre otras, respecto del derecho de los \u00a0pensionados \u00a0a \u00a0mantener \u00a0el \u00a0poder adquisitivo de su pensi\u00f3n -derecho que a su \u00a0vez \u00a0comprende el derecho a la indexaci\u00f3n del salario base para la liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional-, \u00a0desde el a\u00f1o 2004 la empresa accionada ha \u00a0negado \u00a0en repetidas oportunidades las solicitudes presentadas por Jes\u00fas Mar\u00eda \u00a0D\u00edaz \u00a0en \u00a0este \u00a0sentido. \u00a0De \u00a0ah\u00ed que esta Sala concluya que ECOPETROL S.A. ha \u00a0actuado \u00a0en \u00a0contrav\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n y en franco desconocimiento de la \u00a0jurisprudencia, \u00a0pues aunque medi\u00f3 un tiempo sustancial entre el momento en que \u00a0Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda D\u00edaz se desvincul\u00f3 laboralmente de aquella y la fecha en que se \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0su pensi\u00f3n, se ha negado a efectuar la indexaci\u00f3n del salario base \u00a0conforme al cual se liquid\u00f3 su primera mesada pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0indudablemente, como consecuencia de \u00a0la \u00a0 inaplicaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0correspondientes \u00a0y \u00a0la \u00a0desvalorizaci\u00f3n \u00a0constante y progresiva \u00a0de \u00a0la moneda y la p\u00e9rdida del poder adquisitivo de la pensi\u00f3n reconocida a su \u00a0favor, \u00a0la \u00a0negativa \u00a0de ECOPETROL S.A. frente a las solicitudes presentadas por \u00a0Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda \u00a0D\u00edaz, \u00a0ha \u00a0derivado \u00a0en \u00a0la \u00a0grave \u00a0afectaci\u00f3n de sus derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0igualdad, \u00a0debido proceso y al m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, se debe resaltar que aunque \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad \u00a0la \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0que devenga Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz es de \u00a0$902.850 \u00a0mensuales, \u00a0est\u00e1 \u00a0demostrado \u00a0que esa suma de dinero no es suficiente \u00a0para \u00a0satisfacer \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas, \u00a0pues en virtud de una obligaci\u00f3n \u00a0crediticia, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 actualidad \u00a0 dicha \u00a0mesada \u00a0es \u00a0de \u00a0$459.75042, \u00a0es decir, \u00a0inferior \u00a0al salario m\u00ednimo legal vigente. Al respecto, se debe tener en cuenta \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0aquella obligaci\u00f3n es la expresi\u00f3n de un acto de voluntad, para \u00a0efectos \u00a0del \u00a0presente fallo es una prueba irrefutable de la precaria situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0de \u00a0Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda \u00a0D\u00edaz, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que refuerza la necesidad de \u00a0conceder la protecci\u00f3n de su derecho fundamental al m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5 \u00a0Finalmente, con relaci\u00f3n al argumento \u00a0arg\u00fcido \u00a0por \u00a0ECOPETROL \u00a0S.A. y los jueces de instancia, relativo a la falta de \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0requisito \u00a0de inmediatez de esta acci\u00f3n, la Sala reitera que \u00a0aquel \u00a0se \u00a0torna \u00a0irrelevante \u00a0cuando \u00a0subsiste \u00a0la \u00a0negativa \u00a0frente al derecho \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0obtener \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 primera \u00a0 mesada \u00a0pensional43. \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0debe \u00a0recordar \u00a0que cuando se trata de \u00a0solicitudes \u00a0que \u00a0pretendan garantizar el mantenimiento del poder adquisitivo de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0as\u00ed \u00a0como la indexaci\u00f3n de la primera mesada pensional, no cabe \u00a0hacer \u00a0ning\u00fan \u00a0tipo \u00a0de \u00a0discriminaci\u00f3n, \u00a0ni \u00a0siquiera, \u00a0por el transcurso del \u00a0tiempo. \u00a0En \u00a0este \u00a0orden, \u00a0ante la prolongada reticencia de la entidad accionada \u00a0respecto \u00a0del \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0ese \u00a0derecho, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0se mantiene la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz y que, en \u00a0consecuencia, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela interpuesta es procedente y debe prosperar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, esta Corporaci\u00f3n ordenar\u00e1 \u00a0a \u00a0ECOPETROL \u00a0S.A. que dentro de los diez d\u00edas siguientes a la notificaci\u00f3n de \u00a0esta \u00a0sentencia, \u00a0reconozca \u00a0y actualice el salario base para la liquidaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional de Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz Rueda, desde el d\u00eda 30 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01976, fecha en la que dej\u00f3 de trabajar en esa empresa, hasta el \u00a016 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a01981, \u00a0d\u00eda \u00a0en \u00a0que se caus\u00f3 el derecho a la pensi\u00f3n, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0\u00cdndice \u00a0de \u00a0Precios al Consumidor. Adicionalmente, dentro del \u00a0mismo \u00a0 t\u00e9rmino, \u00a0 ECOPETROL \u00a0S.A. \u00a0deber\u00e1 \u00a0pagarle \u00a0los \u00a0montos \u00a0adeudados \u00a0y \u00a0actualizados \u00a0 \u00a0 respecto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0cuales \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0haya \u00a0 \u00a0operado \u00a0 \u00a0la \u00a0prescripci\u00f3n44. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Tercera de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo, y por mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- REVOCAR la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0el \u00a0seis \u00a0(6) \u00a0de \u00a0noviembre de 2008 por el Juzgado D\u00e9cimo \u00a0Administrativo \u00a0del Circuito de Bucaramanga y el diecinueve (19) de diciembre de \u00a02008 \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Santander, \u00a0mediante \u00a0las cuales se \u00a0deneg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0invocado \u00a0dentro \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela \u00a0instaurada \u00a0por Fanny Ram\u00edrez de D\u00edaz, en calidad de agente oficiosa de Jes\u00fas \u00a0Mar\u00eda \u00a0D\u00edaz \u00a0Rueda, \u00a0contra \u00a0ECOPETROL \u00a0S.A. \u00a0y, \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0CONCEDER \u00a0 la \u00a0 tutela \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0igualdad, \u00a0debido proceso y al m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- ORDENAR a \u00a0ECOPETROL \u00a0S.A. \u00a0que dentro de los diez (10) d\u00edas siguientes a la notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0sentencia, \u00a0reconozca y actualice el salario base para la liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada pensional de Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz Rueda, desde el d\u00eda 30 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de 1976, fecha en la que dej\u00f3 de trabajar en esa empresa, hasta \u00a0el \u00a016 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de 1981, d\u00eda en que se caus\u00f3 el derecho a la pensi\u00f3n, de \u00a0acuerdo con el \u00cdndice de Precios al Consumidor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0dentro del mismo t\u00e9rmino, \u00a0ECOPETROL \u00a0S.A. \u00a0deber\u00e1 pagarle los montos adeudados y actualizados respecto de \u00a0los cuales no haya operado la prescripci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- \u00a0 D\u00c9SE \u00a0cumplimiento \u00a0 a \u00a0 lo \u00a0 dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, publ\u00edquese en \u00a0la gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZALEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Cfr. \u00a0Art\u00edculo \u00a0365 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0En \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-623 \u00a0de \u00a02004, \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0\u201ccumple \u00a0con los tres postulados \u00a0b\u00e1sicos \u00a0para \u00a0categorizar \u00a0a \u00a0una \u00a0actividad como de servicio p\u00fablico, ya que \u00a0est\u00e1 \u00a0encaminada \u00a0a \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0car\u00e1cter general, \u00a0exigiendo \u00a0el \u00a0acceso continuo, permanente y obligatorio de toda la colectividad \u00a0a \u00a0su prestaci\u00f3n, y adem\u00e1s, siendo necesario e indispensable para preservar la \u00a0vigencia \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 garant\u00edas \u00a0 fundamentales \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Estado \u00a0 Social \u00a0de \u00a0Derecho.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0en \u00a0la \u00a0citada sentencia, la Corte estableci\u00f3 que la seguridad \u00a0social \u00a0 como \u00a0derecho \u00a0implica, \u00a0de \u00a0un \u00a0lado, \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0exigir \u00a0al \u00a0Estado \u00a0\u201cla \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0hecho positivo o \u00a0negativo \u00a0 (\u2026) \u00a0 consistente \u00a0en \u00a0dar, \u00a0hacer \u00a0o \u00a0no \u00a0hacer \u00a0alguna \u00a0cosa.\u201d, \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 otro, \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 efectiva \u00a0realizaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0\u201cla \u00a0 \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0normas \u00a0presupuestales, \u00a0procesales \u00a0y de organizaci\u00f3n, que lo hagan viable y, adem\u00e1s, \u00a0permitan mantener el equilibrio del sistema.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0\u201cLos \u00a0tratados \u00a0y \u00a0convenios \u00a0internacionales ratificados por el Congreso, que \u00a0reconocen \u00a0los derechos humanos y que proh\u00edben su limitaci\u00f3n en los estados de \u00a0excepci\u00f3n, \u00a0 prevalecen \u00a0en \u00a0el \u00a0orden \u00a0interno. \u00a0\/\/ \u00a0Los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0deberes \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0esta \u00a0Carta, \u00a0se interpretar\u00e1n de conformidad con los tratados \u00a0internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Aprobada \u00a0el \u00a023 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0en \u00a0el \u00a039\u00b0 \u00a0periodo \u00a0de \u00a0sesiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0\u201c1. \u00a0Cada \u00a0uno de los Estados Partes en el presente \u00a0Pacto \u00a0se \u00a0compromete \u00a0a \u00a0adoptar \u00a0medidas, \u00a0tanto por separado como mediante la \u00a0asistencia \u00a0y \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0internacionales, \u00a0especialmente \u00a0econ\u00f3micas \u00a0y \u00a0t\u00e9cnicas, \u00a0hasta \u00a0el \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0de \u00a0que disponga, para lograr \u00a0progresivamente, \u00a0por \u00a0todos \u00a0los \u00a0medios apropiados, inclusive en particular la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0legislativas, la plena efectividad de los derechos aqu\u00ed \u00a0reconocidos. \u00a0\/\/ \u00a02. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar el ejercicio de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0que en \u00e9l se enuncian, sin discriminaci\u00f3n alguna por motivos de \u00a0raza, \u00a0color, \u00a0sexo, \u00a0idioma, \u00a0religi\u00f3n, \u00a0opini\u00f3n pol\u00edtica o de otra \u00edndole, \u00a0origen \u00a0nacional \u00a0o \u00a0social, \u00a0posici\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, nacimiento o cualquier otra \u00a0condici\u00f3n \u00a0social. \u00a0\/\/ \u00a03. \u00a0Los \u00a0pa\u00edses en desarrollo, teniendo debidamente en \u00a0cuenta \u00a0los derechos humanos y su econom\u00eda nacional, podr\u00e1n determinar en qu\u00e9 \u00a0medida \u00a0garantizar\u00e1n \u00a0los derechos econ\u00f3micos reconocidos en el presente Pacto \u00a0a personas que no sean nacionales suyos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Aprobada en el 5\u00b0 per\u00edodo de sesiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Con \u00a0base \u00a0en \u00a0la lectura sistem\u00e1tica de los art\u00edculos 48 y 49 de la Constituci\u00f3n, \u00a0los \u00a0convenios \u00a0y \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0que \u00a0desarrollan \u00a0el contenido del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad social y la Observaci\u00f3n General No. 19 del Comit\u00e9 de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales, \u00a0de \u00a0manera \u00a0reciente, la Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0dado soporte al car\u00e1cter fundamental del\u00a0 derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social. \u00a0En \u00a0efecto, en la sentencia C-1141 de 2008, la Sala Plena de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0precis\u00f3: \u00a0\u201c[E]l \u00a0derecho \u00a0a la \u00a0seguridad \u00a0 social, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0“es \u00a0de \u00a0importancia \u00a0fundamental \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0a \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0su dignidad \u00a0humana\u201d \u00a0(Observaci\u00f3n \u00a0general \u00a0n\u00famero \u00a019) es un \u00a0verdadero \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0cuyo \u00a0desarrollo, \u00a0si \u00a0bien \u00a0ha sido confiado a \u00a0entidades \u00a0espec\u00edficas que participan en el sistema general de seguridad social \u00a0fundado \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0encuentra \u00a0una \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0normativa \u00a0preestablecida \u00a0en \u00a0el \u00a0texto \u00a0constitucional \u00a0(art\u00edculo \u00a049 superior) y en los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0que \u00a0hacen \u00a0parte \u00a0del \u00a0bloque de constitucionalidad; \u00a0cuerpos \u00a0normativos \u00a0que \u00a0dan cuenta de una categor\u00eda \u00a0iusfundamental \u00a0\u00edntimamente arraigada al principio de \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0raz\u00f3n por la cual su especificaci\u00f3n en el nivel legislativo \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0encuentra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sometida \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 contenidos \u00a0 \u00a0 \u00a0 sustanciales preestablecidos (sentencias \u00a0T-658 \u00a0y \u00a0T-752 \u00a0de \u00a02008)\u201d (Subraya fuera del texto \u00a0original). \u00a0Adicionalmente, \u00a0se \u00a0pueden \u00a0consultar \u00a0entre \u00a0otras, las sentencias \u00a0T-1213 \u00a0de \u00a02008, \u00a0T-1013 de 2008, T-1003 de 2008, T-752 de 2008, T-729 de 2008, \u00a0T-658 \u00a0de \u00a02008, \u00a0T-527 \u00a0de \u00a02008, \u00a0T-772 \u00a0de \u00a02007, \u00a0T-580 \u00a0de \u00a02007 y T-468 de \u00a02007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Igualmente, \u00a0de \u00a0acuerdo con el literal b del art\u00edculo 2 de la Ley 100 de 1993, \u00a0el \u00a0principio de universalidad hace referencia a \u201cla \u00a0garant\u00eda \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 todas \u00a0 las \u00a0 personas, \u00a0sin \u00a0ninguna \u00a0discriminaci\u00f3n, \u00a0 en \u00a0 todas \u00a0 las \u00a0 etapas \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 vida\u201d. \u00a0 Este \u00a0criterio de fundamentalidad del derecho a la seguridad social \u00a0a \u00a0partir de los principios consagrados en el art\u00edculo 48 superior, \u00a0se \u00a0ve \u00a0reforzado \u00a0con el principio de \u00a0Integralidad definido en el \u00a0literal \u00a0d \u00a0del mismo art\u00edculo: \u201cEs la cobertura de \u00a0todas \u00a0las \u00a0contingencias \u00a0que \u00a0afectan \u00a0la \u00a0salud, la capacidad econ\u00f3mica y en \u00a0general \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida de toda la poblaci\u00f3n. Para este efecto cada \u00a0quien \u00a0contribuir\u00e1 \u00a0seg\u00fan \u00a0su \u00a0capacidad y recibir\u00e1 lo necesario para atender \u00a0sus contingencias amparadas por esta Ley;\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Adicionalmente, \u00a0 en \u00a0 esa \u00a0 oportunidad, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0explic\u00f3: \u00a0\u201cPara \u00a0la \u00a0Sala \u00a0es claro entonces que el principio de universalidad \u00a0en \u00a0 salud \u00a0 conlleva \u00a0 un \u00a0 doble \u00a0 significado: \u00a0 respecto \u00a0 del \u00a0sujeto \u00a0 y \u00a0 respecto \u00a0 del \u00a0objeto \u00a0del \u00a0sistema general de salud. \u00a0(i) \u00a0Respeto \u00a0del \u00a0sujeto, \u00a0esto \u00a0es, del destinatario de la seguridad social en \u00a0salud, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0universalidad \u00a0 \u00a0implica \u00a0 que \u00a0 todas \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 habitantes \u00a0 del \u00a0territorio \u00a0nacional \u00a0tienen \u00a0que \u00a0estar \u00a0cubiertas, \u00a0amparadas o protegidas en \u00a0materia \u00a0de \u00a0salud. \u00a0(ii) \u00a0Respecto \u00a0del \u00a0objeto, esto es, la prestaci\u00f3n de los \u00a0servicios \u00a0de \u00a0salud \u00a0en general, este principio implica que todos los servicios \u00a0de \u00a0salud, bien sea para la prevenci\u00f3n o promoci\u00f3n de la salud, o bien para la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0o \u00a0la \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0misma; raz\u00f3n por la cual deben estar \u00a0cubiertos \u00a0 todos \u00a0 estos \u00a0 servicios \u00a0 dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0riesgos \u00a0derivados \u00a0del \u00a0aseguramiento en salud.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 Este \u00a0criterio \u00a0fue \u00a0expuesto \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en la sentencia C-862 de 2006, \u00a0as\u00ed: \u00a0 \u201cLas \u00a0anteriores \u00a0consideraciones \u00a0resultan \u00a0relevantes \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0hace \u00a0referencia al contenido del derecho a mantener el \u00a0poder \u00a0adquisitivo \u00a0de las pensiones, porque a juicio de esta Corporaci\u00f3n \u00e9ste \u00a0no \u00a0se \u00a0limita \u00a0a \u00a0la actualizaci\u00f3n de las mesadas pensionales una vez han sido \u00a0reconocidas \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 entidad \u00a0 competente, \u00a0sino \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0incluye \u00a0la \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0salario \u00a0base para la liquidaci\u00f3n de la primera mesada. Al \u00a0respecto \u00a0cabe \u00a0destacar \u00a0que \u00a0las numerosas decisiones de tutela proferidas por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se ha ocupado de la indexaci\u00f3n del salario \u00a0base \u00a0para \u00a0liquidar \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0se \u00a0ha \u00a0entendido \u00a0que esta \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0en concreto esta cobijada por el derecho a la actualizaci\u00f3n de las \u00a0mesadas \u00a0 pensionales. \u00a0(\u2026) \u00a0\/\/ \u00a0Se \u00a0tiene, \u00a0entonces \u00a0que \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0derivado de distintos preceptos constitucionales \u00a0 un \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0los \u00a0pensionados \u00a0a \u00a0mantener el poder adquisitivo de su mesada pensional \u00a0dentro \u00a0de \u00a0cuyo \u00a0\u00e1mbito de conductas \u00a0protegidas \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0de la primera mesada \u00a0pensional.\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 (Negrilla \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0texto \u00a0original).Igualmente, \u00a0v\u00e9anse \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-141 \u00a0de \u00a02009, T-130 de 2009, \u00a0T-991 \u00a0de \u00a02008, \u00a0T-897 \u00a0de \u00a02008, T-855 de 2008, T-311 de 2008, T-1055 de 2007, \u00a0T-936 \u00a0de \u00a02007, \u00a0T-696 \u00a0de \u00a02007, \u00a0T-425 \u00a0de \u00a02007, \u00a0T-045 \u00a0de \u00a02007, \u00a0T-906 de \u00a02005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Sentencia T-897 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Sobre \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de esta disposici\u00f3n, en la sentencia T-130 de 2009, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0estim\u00f3: \u00a0\u201cEl \u00a0art\u00edculo \u00a0en comento fue \u00a0adicionado \u00a0por el Acto Legislativo 01 de 2005, que introdujo el deber adicional \u00a0en \u00a0cabeza del Estado colombiano, de garantizar la sostenibilidad financiera del \u00a0sistema \u00a0 pensional. \u00a0Empero, \u00a0este \u00a0a\u00f1adido \u00a0no \u00a0desvirt\u00faa \u00a0el \u00a0mandato \u00a0cuya \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0incumbe \u00a0al \u00a0Legislador, \u00a0de \u00a0definir \u00a0los medios para mantener el \u00a0poder \u00a0adquisitivo constante de los recursos destinados a pensiones. Simplemente \u00a0se\u00f1ala \u00a0de \u00a0manera \u00a0expresa \u00a0un factor que ha de ser ponderado por la ley, cuya \u00a0importancia, \u00a0a \u00a0su \u00a0turno, \u00a0ha \u00a0sido \u00a0puesta \u00a0de \u00a0relieve por la jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0desde \u00a0tiempo \u00a0atr\u00e1s. As\u00ed por ejemplo en la sentencia C-569 de \u00a01996 \u00a0sostuvo \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n: \u00a0\u201cEl Estado debe \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0reajuste \u00a0peri\u00f3dico de las pensiones y que los recursos en este \u00a0campo \u00a0mantengan \u00a0su \u00a0poder \u00a0adquisitivo \u00a0(CP. \u00a0arts. \u00a048 y 53). Sin embargo, lo \u00a0cierto \u00a0es \u00a0que \u00a0la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0de \u00a0estos \u00a0reajustes \u00a0debe \u00a0tener en cuenta una \u00a0realidad \u00a0de \u00a0gran \u00a0trascendencia \u00a0en este examen: los recursos econ\u00f3micos para \u00a0satisfacer \u00a0ese \u00a0pago \u00a0de las pensiones no son infinitos sino que son limitados. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0la \u00a0Corte tiene bien establecido que, dentro de ciertos l\u00edmites, el \u00a0Legislador \u00a0tiene \u00a0cierta \u00a0libertad \u00a0para \u00a0determinar el monto y los alcances de \u00a0estos \u00a0reajustes \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0lograr \u00a0el \u00a0mejor \u00a0uso \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0en este \u00a0campo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Al \u00a0respecto, \u00a0en la sentencia C-862 de 2006, la Sala Plena de esta Corte, precis\u00f3: \u00a0\u201c[L]a \u00a0redacci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a053 \u00a0en \u00a0comento \u00a0se\u00f1ala \u00a0claramente un derecho constitucional cuyo titular son los pensionados y \u00a0cuyo \u00a0sujeto pasivo es el Estado colombiano al cual le corresponde garantizar el \u00a0reajuste \u00a0peri\u00f3dico \u00a0de las pensiones legales. Este precepto tambi\u00e9n tiene una \u00a0estructura \u00a0normativa \u00a0propia \u00a0de \u00a0un \u00a0principio, \u00a0por lo tanto es un mandato de \u00a0optimizaci\u00f3n \u00a0cuya ejecuci\u00f3n corresponde al Estado colombiano, el cual deber\u00e1 \u00a0satisfacerlo \u00a0en \u00a0la \u00a0mayor \u00a0medida \u00a0posible \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0las circunstancias \u00a0f\u00e1cticas \u00a0 y \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0 y \u00a0 ponderando \u00a0los \u00a0restantes \u00a0derechos \u00a0y \u00a0bienes \u00a0constitucionales \u00a0en \u00a0juego. \u00a0Su configuraci\u00f3n corresponde en primera medida al \u00a0Legislador, \u00a0el cual deber\u00e1 precisar los instrumentos adecuados para garantizar \u00a0la \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0peri\u00f3dica \u00a0de \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0pensionales, \u00a0labor en la cual \u00a0cuenta con una significativa libertad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Sobre \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n del derecho fundamental al m\u00ednimo vital, en la sentencia \u00a0T-1052 \u00a0de 2008, la Corte precis\u00f3: \u201cEs claro que el \u00a0reajuste \u00a0anual de las pensiones tiene pleno sustento constitucional, pues busca \u00a0garantizar \u00a0la efectividad del derecho al m\u00ednimo vital de los pensionados. Esto \u00a0por \u00a0cuanto, \u00a0permite \u00a0corregir la desvalorizaci\u00f3n constante y progresiva de la \u00a0moneda \u00a0y \u00a0mantener \u00a0el poder adquisitivo de esa prestaci\u00f3n econ\u00f3mica. De ah\u00ed \u00a0que \u00a0si \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0no es reajustada en las condiciones previstas en la ley, \u00a0necesariamente, \u00a0en t\u00e9rminos reales, se ver\u00e1 reducida o congelada debido a que \u00a0pierde \u00a0su \u00a0poder \u00a0adquisitivo. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0dado que el incremento anual de las \u00a0pensiones \u00a0busca \u00a0garantizar que su valor no se deteriore frente al costo de los \u00a0bienes \u00a0y servicios que el pensionado requiere para su subsistencia, la omisi\u00f3n \u00a0respecto \u00a0de tal incremento implica la vulneraci\u00f3n de su derecho fundamental al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0pues \u00a0cada \u00a0a\u00f1o las posibilidades de acceder a dichos bienes y \u00a0servicios \u00a0ser\u00e1 \u00a0m\u00e1s \u00a0limitada \u00a0(Sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0se puede consultar la \u00a0sentencia C-387 de 1994, M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0V\u00e9ase la sentencia SU-120 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 Al \u00a0respecto, \u00a0en \u00a0la sentencia T-045 de 2007, este Tribunal concluy\u00f3: \u201cLa \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0que \u00a0frente a diversas \u00a0interpretaciones \u00a0legales sobre la existencia del derecho a la indexaci\u00f3n de la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional, los jueces est\u00e1n obligados, por expreso mandato del \u00a0art\u00edculo \u00a053 \u00a0de \u00a0la Carta, a escoger aquella que beneficie al trabajador y que \u00a0promueva \u00a0en \u00a0mayor \u00a0medida \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0que \u00a0la Constituci\u00f3n \u00a0reconoce a este sector de la poblaci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 En \u00a0esta \u00a0 oportunidad, \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0declar\u00f3 \u00a0la \u00a0exequibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201csalarios \u00a0 devengados \u00a0 en \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o \u00a0de \u00a0servicios\u201d, \u00a0 contenida \u00a0 en \u00a0el \u00a0numeral \u00a01) \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0260 \u00a0del \u00a0C. \u00a0S. \u00a0T. \u00a0y \u00a0el numeral 2 de la misma disposici\u00f3n, en el \u00a0entendido \u00a0que \u00a0el \u00a0salario \u00a0base \u00a0para \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la primera mesada \u00a0pensional \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0ese \u00a0precepto, deber\u00e1 ser actualizado con base en la \u00a0variaci\u00f3n \u00a0del \u00a0\u00cdndice de Precios al Consumidos, IPC, certificado por el DANE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Este \u00a0criterio \u00a0ya \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0expuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia SU-120 de 2003. En \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0esa \u00a0oportunidad, la Corte concedi\u00f3 el amparo de los derechos a la \u00a0igualdad, \u00a0el \u00a0debido proceso, la seguridad social y a la favorabilidad, de tres \u00a0ciudadanos \u00a0que \u00a0hab\u00edan acudido a la jurisdicci\u00f3n ordinaria e hicieron uso del \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0buscando el pago indexado de su primera \u00a0mesada \u00a0pensional, \u00a0pero \u00a0que \u00a0no \u00a0hab\u00edan \u00a0obtenido decisiones favorables a sus \u00a0pretensiones, \u00a0en \u00a0contraposici\u00f3n \u00a0a \u00a0casos \u00a0que \u00a0ten\u00edan \u00a0los mismos supuestos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0y en donde la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia s\u00ed hab\u00eda \u00a0reconocido \u00a0la \u00a0indexaci\u00f3n. \u00a0En \u00a0aquella \u00a0oportunidad, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0explic\u00f3 \u00a0que cuando sea necesario decidir \u00a0sobre \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la indexaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera mesada pensional, es necesario tener en cuenta la \u00a0necesidad \u00a0de mantener el valor adquisitivo de las pensiones, y el equilibrio en \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0de \u00a0trabajo, de acuerdo con lo se\u00f1alado en los art\u00edculos 53 y \u00a0230 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0al \u00a0decidir \u00a0sobre la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0indexar \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional, \u00a0los \u00a0jueces no pueden \u00a0desconocer \u00a0la \u00a0necesidad de mantener el equilibrio en las relaciones de trabajo \u00a0y \u00a0el valor adquisitivo de las pensiones como lo indican los art\u00edculos 53 y 230 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta Pol\u00edtica, as\u00ed como tampoco pueden apartarse del querer del\u00a0 \u00a0legislador, \u00a0para \u00a0quien \u00a0ha sido una preocupaci\u00f3n constante regular el monto y \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0los \u00a0reajustes pensionales, de manera que si el juzgador no \u00a0opta \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0expuesto, \u00a0 sino \u00a0 que \u00a0 decide \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0 indexaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 primera \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0acudiendo \u00a0a \u00a0soluciones que no consultan los criterios auxiliares de \u00a0la \u00a0 actividad \u00a0 judicial, \u00a0 se \u00a0 hace \u00a0 necesaria \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0Juez \u00a0constitucional \u00a0para restablecer los derechos fundamentales de los trabajadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Este \u00a0 criterio \u00a0 jurisprudencial \u00a0 fue \u00a0reiterado \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-779 \u00a0de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 Al \u00a0respecto, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-696 \u00a0de \u00a02007, \u00a0la \u00a0Corte se\u00f1al\u00f3: \u201cAs\u00ed, \u00a0 la \u00a0 l\u00ednea \u00a0 jurisprudencial \u00a0 desarrollada \u00a0 por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0diferentes \u00a0pronunciamientos \u00a0y \u00a0consolidada \u00a0a trav\u00e9s de las \u00a0sentencias \u00a0SU-120 \u00a0de \u00a02003, \u00a0C-862 de 2006 y C-891 A de 2006, ha precisado que \u00a0la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada pensional se \u00a0aplica \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 pensiones \u00a0 reconocidas \u00a0 en \u00a0cualquier \u00a0tiempo \u00a0y \u00a0 cualquiera \u00a0que \u00a0sea \u00a0su \u00a0naturaleza, \u00a0de \u00a0suerte \u00a0que \u00a0resulta \u00a0indiferente \u00a0si \u00a0son \u00a0de origen legal o convencional y si fueron reconocidas con \u00a0base \u00a0en \u00a0normas \u00a0que \u00a0no contemplaban el referido mecanismo, como quiera que el \u00a0car\u00e1cter \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0este \u00a0derecho \u00a0impone \u00a0la obligaci\u00f3n a todos los \u00a0operadores \u00a0jur\u00eddicos \u00a0de darle aplicaci\u00f3n directa y, en tal sentido, proceder \u00a0a \u00a0indexar \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0pensionales con el fin de corregir las lesiones que el \u00a0curso \u00a0del \u00a0tiempo \u00a0y \u00a0el efecto de la inflaci\u00f3n puedan infligir a la capacidad \u00a0adquisitiva \u00a0 de \u00a0 los \u00a0pensionados.\u201d \u00a0(Subraya y negrilla fuera del texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 Al \u00a0respecto, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia C-891A de 2006, la Corte declar\u00f3 la \u00a0exequibilidad \u00a0de la expresi\u00f3n \u201cy se liquidar\u00e1 con \u00a0base \u00a0en \u00a0el \u00a0promedio \u00a0de \u00a0los \u00a0salarios \u00a0devengados \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o \u00a0de \u00a0servicios\u201d, contenida en el art\u00edculo 8\u00ba de la Ley \u00a0171 \u00a0de \u00a01961, \u00a0\u201cen \u00a0cuanto \u00a0\u00e9ste siga produciendo \u00a0efectos, \u00a0y bajo el entendimiento de que el salario base para la liquidaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0primera mesada pensional de que trata este precepto, deber\u00e1 ser actualizado \u00a0con \u00a0base en la variaci\u00f3n del \u00cdndice de Precios al Consumidor, IPC certificado \u00a0por el DANE.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 En \u00a0igual sentido, se puede consultar la sentencia T-836 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0subsidiariedad, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia T-297 de 2009, este \u00a0Tribunal \u00a0reiter\u00f3: \u201cAs\u00ed, a la luz del principio de \u00a0subsidiariedad, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no puede ser ejercida como un medio de \u00a0defensa \u00a0 judicial \u00a0 alternativo \u00a0o \u00a0supletorio \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0ordinarios \u00a0previstos \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador \u00a0para \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0los derechos. De hecho, de \u00a0acuerdo \u00a0con la jurisprudencia constitucional, a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de amparo \u00a0no \u00a0es \u00a0admisible \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0orientada \u00a0a \u00a0revivir t\u00e9rminos concluidos u \u00a0oportunidades \u00a0 procesales \u00a0 vencidas \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 negligencia \u00a0 o \u00a0 inactividad \u00a0injustificada \u00a0del actor (sentencias T-080 de 2009, T-565 de 2008, T-372 de 2007 \u00a0y \u00a0T-275 \u00a0de \u00a02004). \u00a0Igualmente, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0tampoco \u00a0ha consentido el \u00a0ejercicio \u00a0de la acci\u00f3n de tutela como el \u00faltimo recurso de defensa judicial o \u00a0como \u00a0 una \u00a0 instancia \u00a0 adicional \u00a0para \u00a0proteger \u00a0los \u00a0derechos \u00a0presuntamente \u00a0vulnerados \u00a0(sentencias \u00a0T-1029 \u00a0de \u00a02008, \u00a0T-937 \u00a0de \u00a02008 y T-421 de 2008).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0V\u00e9anse \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-102 de 2009, T-779 de 2008, T-1096 de 2007, T-936 de \u00a02007, T-696 de 2007 y T-836 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Este \u00a0criterio, \u00a0fue \u00a0reiterado \u00a0en \u00a0la sentencia T-141 de 2009, T-1096 de 2007, \u00a0T-224 \u00a0de \u00a02007 \u00a0y \u00a0T-045 de 2007. Igualmente, en la sentencia T-083 de 2004, la \u00a0Corte \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0los \u00a0siguientes requisitos: \u201cQue la \u00a0persona \u00a0interesada haya adquirido el status de jubilado, o lo que es igual, que \u00a0se \u00a0le \u00a0haya \u00a0reconocido su pensi\u00f3n (Sentencias T-534 y T-1016 de 2001, T-620 y \u00a0T-1022 \u00a0de \u00a02002). \u00a0Que \u00a0haya actuado en sede administrativa; es decir, que haya \u00a0interpuesto \u00a0los \u00a0recursos \u00a0de v\u00eda gubernativa contra el acto que reconoci\u00f3 la \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0haya \u00a0presentado \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de reliquidaci\u00f3n ante el respectivo \u00a0fondo \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0o, en igual medida, requerido a la respectiva entidad para \u00a0que \u00a0certifique \u00a0su \u00a0salario \u00a0real y \u00e9sta se hubiere negado (Sentencias T-634 y \u00a0T-1022 \u00a0de \u00a02002). \u00a0Que \u00a0haya \u00a0acudido \u00a0a \u00a0las \u00a0v\u00edas judiciales ordinarios para \u00a0satisfacer \u00a0sus \u00a0pretensiones, \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0en \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0hacerlo \u00a0o, en su \u00a0defecto, \u00a0demuestre \u00a0que \u00a0ello \u00a0es \u00a0imposible \u00a0por \u00a0razones ajenas a su voluntad \u00a0(T-634 \u00a0 y \u00a0T-1022 \u00a0de \u00a02002). \u00a0Que \u00a0acredite \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0materiales \u00a0que \u00a0justifican \u00a0la protecci\u00f3n por v\u00eda de tutela, esto es, su condici\u00f3n de persona \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad, \u00a0que \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0resulta \u00a0violatoria de sus derechos \u00a0fundamentales \u00a0como \u00a0la \u00a0dignidad humana, la subsistencia, el m\u00ednimo vital y la \u00a0salud \u00a0en conexidad con la vida u otras garant\u00edas superiores, y que el hecho de \u00a0someterla \u00a0al \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de un proceso ordinario hace m\u00e1s gravosa su situaci\u00f3n \u00a0personal (Sentencias T-620, T-634 y T-1022 de 2002).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Ver, \u00a0entre \u00a0otras, las sentencias T-141 de 2009, T-908 de 2008, T-014 de 2008 y \u00a0T-696 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Cfr. \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0T-045 \u00a0de \u00a02007. \u00a0M.P. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o que hace una cita del Auto 141B de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Cfr. \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0T-045 \u00a0de \u00a02007. \u00a0M.P. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Cfr. \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0SU-120 \u00a0de \u00a02003. \u00a0M.P. \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Tafur \u00a0Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Cfr. \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0T-1169 de 2003. M.P. Clara In\u00e9s Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Sobre \u00a0este particular tambi\u00e9n puede ser consultada la Sentencia T-098 de 2005. \u00a0M.P. Jaime Ara\u00fajo Renter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Igual \u00a0criterio \u00a0fue \u00a0expuesto \u00a0en \u00a0la sentencias T-858 de 2008, T-014 de 2008 y \u00a0T-696 \u00a0de 2007. Al respecto, en la sentencia T-311 de 2008, se dijo: \u00a0\u201c[U]na vez examinado el requisito de la inmediatez, se concluye \u00a0que\u00a0 \u00a0no \u00a0es \u00a0de \u00a0recibo \u00a0el \u00a0argumento \u00a0esbozado por el Banco Cafetero -en \u00a0liquidaci\u00f3n- \u00a0y por los jueces de instancia, en el sentido de que la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0debe \u00a0declararse \u00a0improcedente \u00a0por \u00a0haberse presentados casi tres a\u00f1os \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0\u00faltima \u00a0providencia \u00a0que \u00a0neg\u00f3 \u00a0la \u00a0indexaci\u00f3n de la mesada \u00a0pensional \u00a0solicitada \u00a0ante \u00a0el \u00a0juez \u00a0ordinario. \u00a0\/\/ Para la Sala, la \u00a0dilaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0amparo \u00a0constitucional \u00a0no \u00a0se \u00a0deriva \u00a0de \u00a0la negligencia del actor ni de ello se puede \u00a0deducir \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0urgencia \u00a0ni de oportunidad de protecci\u00f3n por parte del \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0pues \u00a0con \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de la Sentencia C-862 de 2006, el \u00a0accionante \u00a0 consider\u00f3 \u00a0 que \u00a0 exist\u00eda \u00a0 un \u00a0nuevo \u00a0fundamento \u00a0jur\u00eddico \u00a0que \u00a0consolidaba \u00a0la \u00a0l\u00ednea \u00a0jurisprudencial \u00a0vertida por la Corte Constitucional en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0constitucional del derecho a la indexaci\u00f3n de la \u00a0primera \u00a0 \u00a0 mesada \u00a0 \u00a0pensional \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0mantenimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0poder \u00a0adquisitivo, \u00a0 de \u00a0 suerte \u00a0que \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0esta \u00a0providencia \u00a0y \u00a0en \u00a0la jurisprudencia reiterada por esta Corporaci\u00f3n sobre esta \u00a0materia, \u00a0 el \u00a0 accionante \u00a0 se \u00a0 dirigi\u00f3 \u00a0nuevamente \u00a0al \u00a0Banco \u00a0Cafetero \u00a0-en \u00a0liquidaci\u00f3n- \u00a0a \u00a0trav\u00e9s del ejercicio del derecho de petici\u00f3n, obteniendo una \u00a0respuesta \u00a0adversa \u00a0a \u00a0sus pretensiones, circunstancia que motiv\u00f3 la demanda de \u00a0tutela \u00a0que \u00a0en esta ocasi\u00f3n es objeto de pronunciamiento por parte de la Sala. \u00a0\/\/ \u00a0 Con \u00a0todo, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0establecido, \u00a0resulta \u00a0admisible \u00a0la \u00a0dilaci\u00f3n \u00a0en la interposici\u00f3n de la acci\u00f3n de tutela, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0demuestra \u00a0(i) que la vulneraci\u00f3n es permanente en el tiempo y que, \u00a0no \u00a0obstante el hecho que la origin\u00f3 por primera vez es muy antiguo respecto de \u00a0la \u00a0interposici\u00f3n \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n tutelar, la situaci\u00f3n desfavorable del actor \u00a0derivada \u00a0del \u00a0irrespeto \u00a0por \u00a0sus \u00a0derechos, \u00a0contin\u00faa \u00a0y es actual y, (ii) la \u00a0especial \u00a0situaci\u00f3n \u00a0(estado de indefensi\u00f3n, interdicci\u00f3n, abandono, minor\u00eda \u00a0de \u00a0edad, \u00a0incapacidad f\u00edsica, entre otros) en la que se encuentra la persona a \u00a0quien \u00a0se le han vulnerado sus derechos fundamentales. \u00a0\/\/ \u00a0En \u00a0el \u00a0caso \u00a0que \u00a0ocupa \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de la Sala, se observa que \u00a0la \u00a0dilaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0interposici\u00f3n \u00a0del mecanismo de amparo \u00a0constitucional \u00a0se justifica por cuanto el actor despleg\u00f3 una intensa actividad \u00a0en \u00a0procura \u00a0de \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n de sus pretensiones a trav\u00e9s del agotamiento \u00a0oportuno \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos de defensa que el ordenamiento jur\u00eddico pone a su \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0lo \u00a0cual, si en gracia de discusi\u00f3n se considerara \u00a0que \u00a0ello no resulta suficiente para enervar la causal de improcedibilidad de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0es \u00a0pertinente \u00a0referir \u00a0que \u00a0las \u00a0reglas \u00a0arriba \u00a0citadas \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0la aplicaci\u00f3n amplia del principio de inmediatez, se cumplen \u00a0en \u00a0 el \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0del accionante, no s\u00f3lo se han prolongado en el tiempo, sino que \u00a0compromete \u00a0su \u00a0m\u00ednimo vital en la medida en que afecta el poder adquisitivo de \u00a0la \u00a0mesada \u00a0pensional, \u00a0la \u00a0cual, \u00a0es \u00a0su \u00a0\u00fanica fuente de ingreso.\u201d \u00a0(Subraya fuera del texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Cfr. \u00a0 Folios \u00a050 \u00a0a \u00a052, \u00a0cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Cfr. \u00a0Folios 40 a 42, 46 a \u00a047 y 87, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Cfr. \u00a0Folios 43 a 45, 48 y \u00a049 y 87 a 89, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Cfr. \u00a0 Folios \u00a013 \u00a0y \u00a014, \u00a0cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Cfr. Folios 15, 19 y 20, 22 \u00a0a 24, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Cfr. \u00a0Folio \u00a032, \u00a0cuaderno \u00a02. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0V\u00e9anse \u00a0 las \u00a0 sentencias \u00a0 T-702 \u00a0 de \u00a0 2008, \u00a0 T-681 \u00a0 de \u00a02008 \u00a0y \u00a0T-607 \u00a0de \u00a02007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Sentencia T-083 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Cfr. \u00a0 Folios \u00a033 \u00a0y \u00a034, \u00a0cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Cfr. \u00a0Fundamento jur\u00eddico \u00a04.6.3 de esta sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Estas \u00a0mismas \u00a0\u00f3rdenes \u00a0fueron \u00a0dadas en las sentencias T-141 de 2009, T-908 de \u00a02008, T-014 de 2008, T-696 de 2007 y T-098 de 2005. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T- 457-09 \u00a0 Referencia: expediente T-2189882 \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Fanny \u00a0Ram\u00edrez \u00a0de \u00a0D\u00edaz \u00a0en calidad de agente oficiosa de Jes\u00fas Mar\u00eda D\u00edaz Rueda, \u00a0contra ECOPETROL S.A. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. \u00a0LUIS \u00a0ERNESTO VARGAS \u00a0SILVA \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., nueve (9) de julio de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0 La […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16832","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16832","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16832"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16832\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16832"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16832"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16832"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}