\u00a0 \u00a0 SENTENCIA \u00a0T-472-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 Referencia: \u00a0expediente \u00a0T-2234101 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela interpuesta por el se\u00f1or \u00a0Helman \u00a0Dar\u00edo \u00c1lvarez Hern\u00e1ndez contra la Alcald\u00eda de Ibagu\u00e9, Direcci\u00f3n de \u00a0Justicia, \u00a0Orden \u00a0P\u00fablico \u00a0y Seguridad Ciudadana y la Inspecci\u00f3n\u00a0 D\u00e9cima \u00a0Urbana de Polic\u00eda de la misma ciudad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., diecis\u00e9is (16) de julio de dos \u00a0mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Novena \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Jorge \u00a0Iv\u00e1n Palacio Palacio, \u00a0Mar\u00eda \u00a0Victoria \u00a0Calle \u00a0Correa \u00a0y Juan Carlos Henao P\u00e9rez, en ejercicio de sus \u00a0competencias constitucionales y legales, profiere la siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de revisi\u00f3n del fallo \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado Cuarto (4\u00ba) Penal Municipal de Ibagu\u00e9 (Tolima), en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela interpuesta por Helman Dar\u00edo \u00c1lvarez \u00a0Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0\u00c1lvarez \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela contra las entidades referenciadas, por considerar vulnerados \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la dignidad, protecci\u00f3n de la ni\u00f1ez, vivienda \u00a0digna \u00a0y \u00a0al \u00a0trabajo, \u00a0por \u00a0motivo \u00a0del proceso policivo que se adelant\u00f3 en su \u00a0contra \u00a0y \u00a0el de su n\u00facleo familiar, que orden\u00f3 desalojar el bien p\u00fablico que \u00a0habitaban \u00a0en \u00a0un \u00a0colegio \u00a0para \u00a0el \u00a0que \u00a0a cambio de la vivienda prestaban los \u00a0servicios de celadur\u00eda y aseo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Hechos \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Menciona \u00a0que desde febrero de 2003 presta el servicio de celadur\u00eda \u00a0para \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0estatal educativa Dar\u00edo Echand\u00eda Olaya en la ciudad de \u00a0Ibagu\u00e9, \u00a0lugar \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0vive con su n\u00facleo familiar integrado por esposa, \u00a0hija menor de edad y nieto de 2 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Sostiene \u00a0que el 1 de junio de 2003 firm\u00f3 un acta de compromiso con \u00a0el \u00a0consejo \u00a0directivo del colegio referenciado, por medio de la cual se acord\u00f3 \u00a0la \u00a0vigilancia nocturna de la instituci\u00f3n y de los bienes muebles del plantel a \u00a0cambio \u00a0de \u00a0la \u00a0vivienda \u00a0dentro \u00a0de las instalaciones del colegio para \u00e9l y su \u00a0n\u00facleo familiar.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Agrega \u00a0que \u00a0a \u00a0parte de las funciones de vigilancia, ocasionalmente \u00a0prestaba \u00a0las \u00a0labores \u00a0de mensajer\u00eda y su compa\u00f1era permanente desde la misma \u00a0\u00e9poca realizaba el aseo del plantel.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Indica \u00a0que \u00a0el \u00a09 de octubre de 2006 fue notificado de una querella \u00a0por \u00a0amparo \u00a0domiciliario iniciada por las directivas del plantel, con el fin de \u00a0que \u00a0se ordenara el desalojo de \u00e9l y su familia. Igualmente, que el 30 de enero \u00a0de \u00a02008 \u00a0la \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0d\u00e9cima de polic\u00eda dict\u00f3 providencia concediendo el \u00a0amparo \u00a0domiciliario \u00a0por lo que concedi\u00f3 el t\u00e9rmino de 15 d\u00edas h\u00e1biles para \u00a0hacer \u00a0entrega material de los espacios ocupados en el plantel educativo. Contra \u00a0dicha \u00a0decisi\u00f3n \u00a0el \u00a0actor \u00a0interpuso, \u00a0los \u00a0recursos \u00a0pertinentes \u00a0sin \u00e9xito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Agrega \u00a0que \u00a0es una persona de 52 a\u00f1os, que ha laborado por m\u00e1s de \u00a06 \u00a0a\u00f1os \u00a0continuos en el plantel educativo antedicho, siendo el \u00fanico sustento \u00a0para su esposa, su hija de 17 a\u00f1os y su nieto de 2. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la base de lo enunciado, solicita que \u00a0se \u00a0suspenda \u00a0\u201cla \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de lo resuelto en la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No.071 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a016 \u00a0de 2008\u201d, por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual la Alcald\u00eda de Ibagu\u00e9 decidi\u00f3 negativamente el recurso de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0contra la Resoluci\u00f3n 014, emitida por la Inspecci\u00f3n D\u00e9cima Urbana \u00a0de Polic\u00eda, que orden\u00f3 el desalojo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0 \u00a0Contestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0accionadas \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Director de la Divisi\u00f3n de Justicia Orden \u00a0P\u00fablico \u00a0y \u00a0Seguridad Ciudadana del Municipio de Ibagu\u00e9 y el Inspector D\u00e9cimo \u00a0Urbano \u00a0 \u00a0de \u00a0 polic\u00eda \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0 ciudad1, \u00a0consideran \u00a0que los derechos \u00a0alegados \u00a0como vulnerados por el accionante se han respetado en todo momento, en \u00a0especial \u00a0el debido proceso, toda vez que la inspecci\u00f3n de polic\u00eda desarroll\u00f3 \u00a0todas \u00a0las \u00a0etapas \u00a0procesales conforme a lo establecido por la Ley y el C\u00f3digo \u00a0de Polic\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0exponen \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0puede \u00a0\u201cdarle \u00a0 el \u00a0 lugar \u00a0 de \u00a0 vivienda \u00a0digna \u00a0a \u00a0una \u00a0instituci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0determinada \u00a0para \u00a0brindarles a los alumnos \u00a0garant\u00edas \u00a0de \u00a0ense\u00f1anza \u00a0y \u00a0aprendizaje \u00a0para \u00a0su \u00a0formaci\u00f3n \u00a0personal, como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el \u00a0uso \u00a0y \u00a0goce \u00a0de \u00a0disfrute \u00a0de espacios que cuenta la instituci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0y \u00a0no se puede destinar dos aulas de clase para que sean tomadas como \u00a0vivienda\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de los ni\u00f1os, \u00a0manifestaron \u00a0que no ha existido atropello ya que no se ha adelantado diligencia \u00a0alguna de lanzamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0 JUDICIAL \u00a0 OBJETO \u00a0 DE \u00a0REVISI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sentencia \u00fanica de instancia \u00a0<\/p>\n
El 2 de marzo de 2009, el Juzgado Cuarto Penal \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Ibagu\u00e9 \u00a0\u2013 \u00a0Tolima \u00a0 \u00a0 deneg\u00f3 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0amparo \u00a0 \u00a0solicitado. \u00a0 \u00a0Consider\u00f3 \u00a0 \u00a0(i) \u00a0que \u00a0no se afecta la protecci\u00f3n a la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0retiro de la instituci\u00f3n del accionante no \u00a0afecta \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0infantil \u00a0del \u00a0colegio, \u00a0sino \u00a0por el \u00a0contrario \u00a0 est\u00e1 \u00a0 enfocada \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos; \u00a0(ii) \u00a0que \u00a0la situaci\u00f3n laboral del actor \u00a0es \u00a0una \u00a0discusi\u00f3n propia de la jurisdicci\u00f3n laboral, ya que si bien el se\u00f1or \u00a0\u00c1lvarez \u00a0labor\u00f3 \u00a0para \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0educativa, \u00a0lo \u00a0que \u00a0se discute es su \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la vivienda; (iii) \u00a0que \u00a0respecto \u00a0al \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vivienda \u00a0del \u00a0accionante, \u00a0\u00e9ste \u00a0no \u00a0es \u00a0el \u00a0propietario \u00a0del \u00a0bien sino un mero beneficiario por las funciones que cumple en \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0educativa, \u00a0sumado \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0desalojo \u00a0se debe \u201cal \u00a0parecer \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0accionante \u00a0quien \u00a0ha \u00a0generado las \u00a0razones \u00a0del \u00a0desalojo, \u00a0pues \u00a0ha \u00a0logrado \u00a0entorpecer el normal desarrollo y la \u00a0convivencia \u00a0del plantel; (iv) \u00a0que \u00a0lo \u00a0que \u00a0se protege es el inter\u00e9s general sobre el particular, que en este \u00a0caso \u00a0se \u00a0trata \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0educativa \u00a0del \u00a0colegio Dar\u00edo \u00a0Echand\u00eda, por encima de los intereses del actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. Pruebas \u00a0<\/p>\n
Del \u00a0material \u00a0probatorio \u00a0allegado \u00a0a \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, la Sala destaca lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Ordenes \u00a0por \u00a0escrito \u00a0de \u00a0la \u00a0rectora \u00a0del \u00a0plantel, \u00a0dirigidas \u00a0al \u00a0accionante \u00a0con \u00a0funciones propias del servicio de celadur\u00eda. (folios 7,8 y 9). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Fotocopias \u00a0de \u00a0dos \u00a0registros de nacimiento de la hija y el nieto \u00a0del accionante (folios 10 y 11). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Fotocopias \u00a0del acta de compromiso suscrita entre el accionante y la \u00a0junta \u00a0directiva \u00a0de la instituci\u00f3n educativa Dar\u00edo Echand\u00eda Olaya (folios 12 \u00a0y 13). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Solicitudes \u00a0dirigidas \u00a0a \u00a0la \u00a0Secretaria de Educaci\u00f3n Municipal de \u00a0Ibagu\u00e9 \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0docentes, \u00a0estudiantes \u00a0y \u00a0vecinos \u00a0de \u00a0la instituci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de que no fuera desalojado el se\u00f1or \u00c1lvarez Hern\u00e1ndez \u00a0(folios 14 a 22). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Fotocopias \u00a0del \u00a0proceso \u00a0policivo \u00a0seguido en contra del accionante \u00a0(folios 23 a 40, 56 a 125). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
Esta Sala es competente para revisar el fallo \u00a0materia \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, de conformidad con lo establecido en los art\u00edculos 86 y \u00a0241-9 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y en los art\u00edculos 31 a 36 del Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0del Auto de 23 de abril de 2009 de la Sala de \u00a0Selecci\u00f3n de Tutela n\u00fam. 4 de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problema jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
Considerando \u00a0los antecedentes referenciados, \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0esta \u00a0Sala de revisi\u00f3n determinar si la Direcci\u00f3n de Justicia, \u00a0Orden \u00a0P\u00fablico \u00a0y \u00a0Seguridad \u00a0Ciudadana \u00a0y \u00a0la \u00a0Inspecci\u00f3n \u00a0D\u00e9cima \u00a0Urbana de \u00a0Polic\u00eda \u00a0 de \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0de \u00a0Ibagu\u00e9, \u00a0han \u00a0vulnerado \u00a0o \u00a0no \u00a0los \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0del \u00a0actor \u00a0y \u00a0su n\u00facleo familiar, por haber adelantado \u201cun \u00a0proceso \u00a0policivo de amparo al domicilio\u201d para que desalojara dos (2) aulas de \u00a0una \u00a0instituci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0de \u00a0la \u00a0red del municipio en la que a cambio de la \u00a0vivienda \u00a0para \u00a0\u00e9l \u00a0y su familia, el accionante se desempe\u00f1aba como celador de \u00a0dicha \u00a0instituci\u00f3n \u00a0previo \u00a0acuerdo al que lleg\u00f3 varios a\u00f1os atr\u00e1s por medio \u00a0de un acta de compromiso con la junta directiva del plantel. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 solucionar \u00a0 el \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0planteado, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0se pronunciar\u00e1 (i) \u00a0sobre la procedencia de la acci\u00f3n de tutela contra actuaciones de \u00a0autoridades \u00a0de polic\u00eda; (ii) \u00a0sobre \u00a0la jurisprudencia de la Corte Constitucional relacionada con el principio \u00a0de \u00a0la \u00a0confianza leg\u00edtima y la protecci\u00f3n jur\u00eddica del administrado respecto \u00a0de \u00a0actuaciones \u00a0estatales; \u00a0para \u00a0abordar \u00a0luego \u00a0el \u00a0examen del caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Procedencia de la acci\u00f3n de tutela contra \u00a0actuaciones de autoridades de polic\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1 El art\u00edculo 86 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0se\u00f1ala que la acci\u00f3n de tutela es un mecanismo judicial \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0inmediata \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0cuando \u00a0el \u00a0afectado no \u00a0disponga \u00a0de \u00a0otro \u00a0medio de defensa judicial; o en el evento de existir, cuando \u00a0se \u00a0 interponga \u00a0 como \u00a0 mecanismo \u00a0 transitorio \u00a0 para \u00a0 evitar \u00a0 un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable.2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n ha \u00a0establecido \u00a0que \u00a0en \u00a0los asuntos\u00a0 en los cuales se aleguen irregularidades \u00a0en \u00a0las \u00a0decisiones de autoridades policiales es preciso tener en cuenta (i) que \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0proferidas por las autoridades administrativas o de polic\u00eda en \u00a0procesos \u00a0civiles \u00a0tienen \u00a0naturaleza \u00a0jurisdiccional, \u00a0no administrativa, y por \u00a0ende \u00a0 est\u00e1n \u00a0 sustra\u00eddas \u00a0 del \u00a0 control \u00a0 de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contencioso \u00a0administrativa; \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0que \u00a0la naturaleza subsidiaria de la acci\u00f3n de tutela \u00a0s\u00f3lo \u00a0procede \u00a0contra \u00a0estas \u00a0decisiones \u00a0cuando \u00a0el \u00a0afectado \u00a0no \u00a0tiene \u00a0a su \u00a0disposici\u00f3n otro mecanismo eficaz de defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto en la Sentencia T-115 de 2004 la \u00a0Corte manifest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn los juicios \u00a0de \u00a0amparo \u00a0policivo \u00a0no \u00a0se discute ni decide sobre el derecho de dominio, sino \u00a0que \u00a0se \u00a0limita \u00a0a \u00a0preservar \u00a0o \u00a0a restablecer la situaci\u00f3n de hecho al estado \u00a0anterior \u00a0(statu \u00a0quo) \u00a0a \u00a0la \u00a0perturbaci\u00f3n \u00a0o \u00a0a la p\u00e9rdida de la posesi\u00f3n o \u00a0tenencia \u00a0del \u00a0demandante \u00a0sobre \u00a0el bien. En esos t\u00e9rminos, ese juicio ha sido \u00a0asimilado \u00a0a \u00a0controversias de naturaleza jurisdiccional y la providencia que se \u00a0dicta \u00a0no \u00a0es \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0recursos ante la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso \u00a0administrativo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre todo, la Corte ha sostenido que la sola \u00a0existencia \u00a0de \u00a0recursos \u00a0en \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite \u00a0no \u00a0garantiza la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0acudir \u00a0a \u00a0otro \u00a0medio \u00a0de \u00a0defensa judicial id\u00f3neo, ya que de \u00a0manera \u00a0expresa \u00a0el art\u00edculo 82 del C\u00f3digo Contencioso Administrativo consagra \u00a0que \u00a0 la \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo \u00a0\u201c…no \u00a0 juzga \u00a0 las \u00a0decisiones \u00a0proferidas \u00a0en \u00a0juicios \u00a0de \u00a0polic\u00eda \u00a0regulados \u00a0especialmente \u00a0por la ley…\u201d , motivo por \u00a0el \u00a0cual, \u00a0ante \u00a0la \u00a0inexistencia \u00a0de un medio judicial id\u00f3neo y eficaz para la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0implicados en procesos policivos, \u00a0resulta admisible la tutela de manera directa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En conclusi\u00f3n, en los procesos policivos no \u00a0existe \u00a0hasta \u00a0el momento un mecanismo de defensa judicial id\u00f3neo distinto a la \u00a0tutela \u00a0para \u00a0lograr \u00a0la \u00a0efectiva \u00a0e \u00a0inmediata \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0cuando \u00a0\u00e9stos \u00a0sean amenazados o vulnerados por la actuaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0quedando \u00a0tan \u00a0s\u00f3lo \u00e9ste medio constitucional de \u00a0defensa \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0eficaz \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0los derechos \u00a0fundamentales \u00a0que \u00a0se \u00a0vean \u00a0involucrados \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto. 3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2 \u00a0En el presente \u00a0caso \u00a0es \u00a0pertinente \u00a0recordar \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0solicita que se suspenda la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Resoluci\u00f3n \u00a0 Num. \u00a0 071 \u00a0 de \u00a02008, \u00a0por medio de la cual \u00a0se \u00a0decidi\u00f3 \u00a0negativamente \u00a0el recurso de apelaci\u00f3n contra la resoluci\u00f3n 014, \u00a0emitida \u00a0por \u00a0la \u00a0Inspecci\u00f3n \u00a0D\u00e9cima \u00a0Urbana \u00a0de \u00a0Polic\u00eda \u00a0de Ibagu\u00e9, raz\u00f3n \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0que \u00a0de \u00a0acuerdo con las anteriores consideraciones proceda la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n, por lo que la Sala examinar\u00e1 el asunto de fondo para efectos \u00a0de \u00a0determinar \u00a0la ocurrencia de la vulneraci\u00f3n de los derechos fundamentales y \u00a0su protecci\u00f3n si es del caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El principio de la confianza leg\u00edtima y \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0administrado respecto de actuaciones estatales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta Corporaci\u00f3n ha \u00a0establecido \u00a0que \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0confianza \u00a0leg\u00edtima \u00a0consiste \u00a0en \u00a0una \u00a0proyecci\u00f3n \u00a0de la buena fe que debe gobernar la relaci\u00f3n entre las autoridades \u00a0y \u00a0los \u00a0particulares, \u00a0partiendo de la necesidad que tienen los administrados de \u00a0ser \u00a0protegidos frente a actos arbitrarios, repentinos, improvisados o similares \u00a0por \u00a0parte \u00a0del Estado. Igualmente, ha se\u00f1alado que este principio propende por \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de los particulares para que no sean vulneradas las expectativas \u00a0fundadas \u00a0que \u00a0se \u00a0hab\u00edan hecho sobre la base de acciones u omisiones estatales \u00a0prolongadas \u00a0 en \u00a0 el \u00a0tiempo, \u00a0y \u00a0consentido \u00a0expresa \u00a0o \u00a0t\u00e1citamente \u00a0por \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0ya \u00a0sea \u00a0que \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0comportamientos activos o pasivos, \u00a0regulaci\u00f3n legal o interpretaci\u00f3n normativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a la relaci\u00f3n con otros principios, \u00a0ha \u00a0dicho la Corte que la confianza leg\u00edtima debe ponderarse con la salvaguarda \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0general, \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0buena fe4, \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 principio \u00a0 \u00a0de \u00a0proporcionalidad, \u00a0el \u00a0principio \u00a0democr\u00e1tico, \u00a0el \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0respeto \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0acto \u00a0 \u00a0propio, \u00a0 \u00a0entre \u00a0 otros.5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0 principio \u00a0 ha \u00a0sido \u00a0principalmente \u00a0utilizado \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta Corporaci\u00f3n como un mecanismo para \u00a0armonizar \u00a0y \u00a0conciliar \u00a0casos \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n en su condici\u00f3n de \u00a0autoridad, \u00a0por \u00a0acci\u00f3n \u00a0o por omisi\u00f3n ha creado expectativas favorables a los \u00a0administrados y de forma abrupta elimina esas condiciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Tal es el caso de los vendedores ambulantes \u00a0o \u00a0del comercio informal, en el que se presenta una tensi\u00f3n entre el derecho al \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0el \u00a0espacio p\u00fablico, que si bien se resolvi\u00f3 en favor del inter\u00e9s \u00a0general \u00a0determinando \u00a0que \u00a0estos deben desocupar el espacio p\u00fablico, en virtud \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0confianza \u00a0leg\u00edtima \u00a0se \u00a0orden\u00f3 \u00a0a \u00a0la administraci\u00f3n que \u00a0asumiera \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0medidas \u00a0tendientes \u00a0a procurar la reubicaci\u00f3n de los \u00a0mismos, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0les \u00a0garantiza \u00a0en \u00a0debida \u00a0forma \u00a0su derecho al trabajo, sin \u00a0desconocer \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de todos al espacio p\u00fablico. \u00a06 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Igualmente, en el contexto de la protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vivienda, en la Sentencia T-617\/95 \u00a0se \u00a0 estudi\u00f3 \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0numerosas \u00a0personas \u00a0que \u00a0resid\u00edan \u00a0a \u00a0las \u00a0orillas \u00a0de la carrilera de un ferrocarril en Bogot\u00e1, por lo \u00a0que \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0municipal \u00a0de \u00a0forma \u00a0repentina busc\u00f3 el desalojo del \u00a0espacio \u00a0p\u00fablico \u00a0sin ning\u00fan tipo de plan de choque que garantizara el respeto \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0implicados, lo que llev\u00f3 a que en el \u00a0asunto \u00a0concreto \u00a0se \u00a0ponderara \u00a0el \u00a0principio \u00a0de la confianza leg\u00edtima en los \u00a0siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u201cPara \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0 concreto \u00a0 es \u00a0 claro \u00a0que \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0permiti\u00f3 \u00a0la \u00a0ocupaci\u00f3n \u00a0de \u00a0unas \u00a0tierras \u00a0que \u00a0constitu\u00edan \u00a0espacio \u00a0 p\u00fablico \u00a0 y \u00a0no \u00a0hizo \u00a0nada \u00a0para \u00a0impedirlo, \u00a0estableciendo \u00a0con \u00a0su \u00a0permisividad\u00a0 \u00a0la \u00a0confianza \u00a0por \u00a0parte de los administrados de crear unas \u00a0expectativas \u00a0en torno\u00a0 a una soluci\u00f3n de vivienda. Lo anterior supone, en \u00a0consecuencia, \u00a0que \u00a0cuando \u00a0una autoridad local se proponga recuperar el espacio \u00a0p\u00fablico \u00a0 \u00a0 \u00a0ocupado \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 administrados \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 [habitaban] tal Espacio P\u00fablico, deber\u00e1 \u00a0dise\u00f1ar \u00a0y \u00a0ejecutar \u00a0un \u00a0adecuado \u00a0y \u00a0razonable plan de reubicaci\u00f3n de dichos \u00a0personas \u00a0 de \u00a0manera \u00a0que \u00a0se \u00a0concilien \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0los \u00a0intereses \u00a0en \u00a0pugna\u201d.7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Recientemente, la Corte Constitucional en la \u00a0Sentencia \u00a0T-291 \u00a0de \u00a02009, \u00a0revis\u00f3 \u00a0el \u00a0caso \u00a0de un grupo de recicladores (recuperadores ambientales) de la \u00a0Ciudad \u00a0de \u00a0Cali \u00a0quienes \u00a0interpusieron \u00a0una acci\u00f3n de tutela con ocasi\u00f3n del \u00a0cierre \u00a0del \u00a0basurero \u00a0de \u00a0Navarro, \u00a0lugar en el que desarrollaban desde hace 30 \u00a0a\u00f1os \u00a0la \u00a0actividad econ\u00f3mica del reciclaje, para proveer un sustento para s\u00ed \u00a0y \u00a0para \u00a0sus familias. Situaci\u00f3n en la que si bien dos semanas antes del cierre \u00a0del \u00a0basurero \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0municipales \u00a0accedieron \u00a0a \u00a0hablar \u00a0con ellos y \u00a0suscribieron \u00a0un \u00a0acta \u00a0en \u00a0la \u00a0que se comprometieron a ofrecerles, entre otras, \u00a0oportunidades \u00a0de \u00a0empleo, \u00a0de \u00a0capacitaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0salud y de educaci\u00f3n, tales \u00a0compromisos no fueron\u00a0 honrados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0una vez analizado el \u00a0asunto, \u00a0 concluy\u00f3: \u00a0\u00bfLas \u00a0entidades \u00a0acusadas \u00a0han \u00a0actuado \u00a0 conforme \u00a0 a \u00a0 la \u00a0constituci\u00f3n, \u00a0adoptando \u00a0medidas \u00a0efectivas \u00a0para \u00a0contrarrestar \u00a0 los \u00a0 efectos \u00a0 sociales \u00a0adversos \u00a0que \u00a0se \u00a0generaron \u00a0tras \u00a0el \u00a0cerramiento \u00a0de \u00a0Navarro, y para fortalecer las actividades que los recicladores \u00a0que \u00a0all\u00ed operaban han desarrollado a trav\u00e9s del tiempo? La respuesta, como se \u00a0pasar\u00e1 \u00a0a \u00a0mostrar, es evidentemente negativa. A pesar de que el cerramiento de \u00a0Navarro \u00a0era \u00a0ineludible \u00a0y \u00a0obedece \u00a0a \u00a0una finalidad imperiosa en funci\u00f3n del \u00a0inter\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0general, \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0autoridades \u00a0 \u00a0 \u00a0acusadas \u00a0 \u00a0 \u00a0i) \u00a0fueron \u00a0negligentes \u00a0a \u00a0la \u00a0hora \u00a0de \u00a0dise\u00f1ar \u00a0una \u00a0respuesta \u00a0adecuada frente a las consecuencias sociales generadas \u00a0por \u00a0 el \u00a0 cerramiento \u00a0de \u00a0Navarro; \u00a0ii) \u00a0omitieron \u00a0su \u00a0deber \u00a0de \u00a0brindar especial protecci\u00f3n a un grupo \u00a0marginado \u00a0que \u00a0se \u00a0vio \u00a0especialmente afectado con esta decisi\u00f3n; iii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 incumplieron \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0que adquiridos con esta poblaci\u00f3n, \u00a0desconociendo \u00a0 la \u00a0 confianza \u00a0 que \u00a0leg\u00edtimamente \u00a0los \u00a0recicladores \u00a0hab\u00edan \u00a0depositado \u00a0en ellas.\u00a0 Al d\u00eda de hoy, tal y como \u00a0obra \u00a0en \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0aportadas \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0los recicladores, despu\u00e9s del \u00a0cerramiento \u00a0de \u00a0Navarro, \u00a0se \u00a0encuentran sumidos en la miseria.\u201d (Subrayado y negrillas fuera del texto original) \u00a0\u00a0<\/p>\n
N\u00f3tese \u00a0como \u00a0el \u00a0principio de la confianza \u00a0leg\u00edtima \u00a0puede \u00a0aplicarse \u00a0en \u00a0distintas \u00a0coyunturas, \u00a0aportando una soluci\u00f3n \u00a0basada \u00a0en \u00a0la \u00a0proporcionalidad \u00a0y \u00a0otros criterios, sin desconocer con ello la \u00a0prevalencia \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0general. Esta modalidad permite gradualmente que los \u00a0sujetos \u00a0implicados \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0irregular \u00a0ajusten su condici\u00f3n en el \u00a0marco \u00a0 del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0y \u00a0dentro \u00a0del \u00a0respeto \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales; \u00a0en \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0apuesta es por lograr un \u00a0equilibrio digno y consecuente con un Estado Social de Derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1 \u00a0Limites. \u00a0Los \u00a0organismos \u00a0 estatales \u00a0en \u00a0sus \u00a0actuaciones \u00a0est\u00e1n \u00a0obligados \u00a0a \u00a0procurar \u00a0el \u00a0bienestar \u00a0y \u00a0el \u00a0respeto de los derechos de la comunidad en general8, \u00a0no obstante \u00a0el \u00a0principal \u00a0l\u00edmite de la confianza leg\u00edtima radica en el inter\u00e9s general y \u00a0as\u00ed \u00a0 qued\u00f3 \u00a0 plasmado \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-617 \u00a0de \u00a01995, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cla \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0del Estado reposa sobre el principio del inter\u00e9s \u00a0general. \u00a0Es \u00a0claro \u00a0que la contraposici\u00f3n entre los \u00a0intereses \u00a0puramente particulares de los individuos aisladamente considerados, y \u00a0los \u00a0intereses \u00a0generales, \u00a0ha \u00a0de \u00a0resolverse \u00a0necesariamente \u00a0a \u00a0favor \u00a0de los \u00a0intereses \u00a0generales, \u00a0pues \u00a0lo colectivo debe primar \u00a0sobre \u00a0lo \u00a0individual, y lo p\u00fablico sobre lo privado. \u00a0As\u00ed \u00a0lo consagran de manera expresa los art\u00edculos 1\u00ba y 63 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a0Colombia. El Principio del inter\u00e9s general a su vez determina el \u00a0contenido \u00a0y \u00a0campo \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de la confianza leg\u00edtima. \u00a0Pues \u00a0en \u00a0el, la confianza leg\u00edtima encuentra su mas \u00a0claro \u00a0 l\u00edmite. \u00a0(\u00c9nfasis \u00a0fuera del texto original) \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante, si bien al momento de ponderarse \u00a0el \u00a0asunto \u00a0especifico \u00a0a \u00a0resolver \u00a0deber\u00e1 \u00a0tenerse un especial cuidado por la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del mandato del inter\u00e9s general, la Sala aclara que este postulado \u00a0como \u00a0todo \u00a0principio \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0no es absoluto, por lo que \u00a0corresponder\u00e1 \u00a0al \u00a0criterio \u00a0de \u00a0proporcionalidad \u00a0y \u00a0factores propios del caso \u00a0concreto, \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0y\/o \u00a0de \u00a0las \u00a0ordenes \u00a0judiciales.9\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, de este mandamiento no se puede \u00a0derivar \u00a0la \u00a0inmutabilidad de las relaciones jur\u00eddicas que generan expectativas \u00a0para \u00a0los administrados, puesto que el principio est\u00e1 enfocado a la protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0expectativa misma y no es plausible pensar que la confianza leg\u00edtima es \u00a0una \u00a0cl\u00e1usula \u00a0abierta \u00a0que \u00a0pueda traducirse en indemnizaci\u00f3n, resarcimiento, \u00a0pago, \u00a0reparaci\u00f3n, \u00a0donaci\u00f3n o semejantes. No. La interpretaci\u00f3n del precepto \u00a0de \u00a0la confianza leg\u00edtima debe hacerse bajo el entendido de que no aplica sobre \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 adquiridos,10 \u00a0 \u00a0sino \u00a0 \u00a0de \u00a0 situaciones \u00a0jur\u00eddicas \u00a0susceptibles \u00a0de \u00a0modificaci\u00f3n, puesto que respecto de los derechos \u00a0adquiridos \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0contempla \u00a0mecanismos \u00a0espec\u00edficos \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta forma, la confianza legitima procura \u00a0que \u00a0las \u00a0expectativas \u00a0fundadas \u00a0de \u00a0los administrados no puedan modificarse de \u00a0forma \u00a0 abrupta \u00a0 e \u00a0 intempestiva, \u00a0 por \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0exige \u00a0y \u00a0espera \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0la \u00a0planificaci\u00f3n \u00a0y \u00a0ejecuci\u00f3n de medidas para que el cambio \u00a0suceda \u00a0de \u00a0la \u00a0forma \u00a0menos \u00a0traum\u00e1tica \u00a0para \u00a0el \u00a0afectado seg\u00fan sea el caso \u00a0concreto. \u00a0 \u00a0 \u00a011 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2 En conclusi\u00f3n, \u00a0la \u00a0 confianza \u00a0 leg\u00edtima \u00a0 es \u00a0 un \u00a0principio \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0directa \u00a0o \u00a0indirectamente \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0todos los administrados lo cual obliga al \u00a0Estado \u00a0a \u00a0procurar \u00a0su \u00a0garant\u00eda \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n. \u00a0Es \u00a0un \u00a0mandato inspirado y \u00a0retroalimentado \u00a0por \u00a0el \u00a0de \u00a0la \u00a0buena \u00a0fe \u00a0y \u00a0otros, \u00a0que \u00a0consiste \u00a0en que la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0no \u00a0puede repentinamente cambiar unas condiciones que directa o \u00a0indirectamente \u00a0permit\u00eda \u00a0a \u00a0los \u00a0administrados, sin que se otorgue un per\u00edodo \u00a0razonable \u00a0de \u00a0transici\u00f3n \u00a0o \u00a0una \u00a0soluci\u00f3n para los problemas derivados de su \u00a0acci\u00f3n u omisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0del \u00a0alcance y l\u00edmites es relevante \u00a0tener \u00a0 en \u00a0 cuenta, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 el \u00a0caso \u00a0concreto: \u00a0(i) \u00a0que \u00a0no \u00a0libera \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0del \u00a0deber de enderezar sus actos u omisiones irregulares, sino \u00a0que \u00a0le \u00a0impone la obligaci\u00f3n de hacerlo de manera tal que no se atropellen los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0asociados, para lo cual ser\u00e1 preciso examinar \u00a0cautelosamente \u00a0 el \u00a0 impacto \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 proceder \u00a0y \u00a0dise\u00f1ar \u00a0estrategias \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n;\u00a0 \u00a0(ii) \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0trata de un derecho absoluto y por tanto su \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0debe efectuarse bajo el criterio de proporcionalidad; (iii) que no \u00a0puede \u00a0estar \u00a0enfocado \u00a0a \u00a0obtener \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0indemnizaci\u00f3n, resarcimiento, \u00a0reparaci\u00f3n, \u00a0donaci\u00f3n \u00a0o \u00a0semejantes \u00a0y \u00a0(iv) \u00a0que \u00a0no \u00a0recae \u00a0sobre \u00a0derechos \u00a0adquiridos, \u00a0 sino \u00a0 de \u00a0 situaciones \u00a0 jur\u00eddicas \u00a0 an\u00f3malas \u00a0susceptibles \u00a0de \u00a0modificaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. An\u00e1lisis del caso concreto. \u00a0<\/p>\n
5.1 Concierne a esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0establecer \u00a0si \u00a0la Direcci\u00f3n de Justicia, Orden P\u00fablico y \u00a0Seguridad \u00a0Ciudadana \u00a0y \u00a0la Inspecci\u00f3n D\u00e9cima Urbana de Polic\u00eda del Municipio \u00a0de \u00a0Ibagu\u00e9, \u00a0han vulnerado o no los derechos constitucionales del se\u00f1or Helman \u00a0Dar\u00edo \u00a0\u00c1lvarez y su n\u00facleo familiar, por haber adelantado un proceso policivo \u00a0de \u00a0amparo \u00a0al \u00a0domicilio \u00a0para que desalojara dos (2) aulas de una instituci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0de \u00a0la red del municipio en la que a cambio de la vivienda para \u00e9l y \u00a0su \u00a0familia, \u00a0el actor se desempe\u00f1aba como celador de dicha instituci\u00f3n previo \u00a0acuerdo \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 lleg\u00f3 \u00a0 \u00a0 6 \u00a0 \u00a0 a\u00f1os12 \u00a0atr\u00e1s por medio de un acta \u00a0de compromiso con la junta directiva del plantel.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00c1lvarez informa que por medio del \u00a0acta \u00a0suscrita \u00a0con \u00a0la \u00a0junta \u00a0directiva \u00a0de \u00a0la instituci\u00f3n educativa estatal \u00a0Dar\u00edo \u00a0Echand\u00eda \u00a0Olaya \u00a0a cambio de la vivienda para \u00e9l y su n\u00facleo familiar \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0instalaciones \u00a0del plantel, como contraprestaci\u00f3n prestaba los \u00a0servicios \u00a0de \u00a0celadur\u00eda, \u00a0mensajer\u00eda \u00a0ocasional y aseo por parte de su esposa \u00a0para el establecimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Alega \u00a0que \u00a0durante la ejecuci\u00f3n del acuerdo \u00a0nunca \u00a0le \u00a0cancelaron \u00a0ning\u00fan \u00a0tipo \u00a0de \u00a0contraprestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0por \u00a0su \u00a0trabajo, \u00a0siendo \u00a0que recib\u00eda ordenes y estaba subordinado a las directivas del \u00a0plantel. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0pide \u00a0que \u201cse suspenda la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0resuelto \u00a0en \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No.071 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a016 \u00a0de \u00a02008\u201d \u00a0por \u00a0medio de la cual la Alcald\u00eda de Ibagu\u00e9 \u00a0decidi\u00f3 \u00a0negativamente \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0contra la Resoluci\u00f3n 014, \u00a0emitida \u00a0por \u00a0la Inspecci\u00f3n D\u00e9cima Urbana de Polic\u00eda de la misma ciudad; as\u00ed \u00a0mismo \u00a0solicita \u00a0se \u00a0reconozca \u00a0el beneficio de la confianza leg\u00edtima, ligado a \u00a0que \u00a0se \u00a0le garantice una vivienda digna para \u00e9l y su familia o una soluci\u00f3n a \u00a0su problema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0ente territorial accionado argumenta que \u00a0los \u00a0derechos \u00a0alegados \u00a0por el actor se han respetado en especial el del debido \u00a0proceso, \u00a0ya \u00a0que \u00a0se adelant\u00f3 un proceso policivo de amparo al domicilio en el \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0pudo controvertir y allegar pruebas, a pesar que sab\u00eda desde el \u00a0momento \u00a0de \u00a0la \u00a0firma \u00a0del \u00a0acta \u00a0de \u00a0compromiso, \u00a0que \u00a0renunciaba expresamente \u00a0\u201ca requerimiento judicial alguno para hacer entrega \u00a0de \u00a0la \u00a0vivienda\u201d; ya que el consejo directivo de la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0no tiene ninguna obligaci\u00f3n laboral con el accionante, puesto que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0\u00c1lvarez \u00a0es un mero ocupante del inmueble. Igualmente, aduce que la \u00a0medida \u00a0se \u00a0bas\u00f3 en la protecci\u00f3n del inter\u00e9s general sobre el particular, ya \u00a0que \u00a0los \u00a0dos salones que ocupaba el actor como vivienda ser\u00edan destinados para \u00a0\u201cel uso y goce\u201d de otros \u00a0alumnos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0juzgado \u00a0\u00fanico de instancia que conoci\u00f3 \u00a0del \u00a0caso, acogi\u00f3 los argumentos expuestos por el municipio accionado y deneg\u00f3 \u00a0el amparo solicitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2 \u00a0En la reciente \u00a0Sentencia T-200 de 2009, esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0estudi\u00f3 \u00a0el \u00a0caso de una persona que habit\u00f3 en un espacio \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0la ciudad de Cali por un lapso de 8 a\u00f1os, por lo que en virtud de \u00a0un \u00a0proceso \u00a0de \u00a0restituci\u00f3n \u00a0y \u00a0alegando \u00a0la \u00a0defensa \u00a0del inter\u00e9s general el \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Cali logr\u00f3 recuperar. En este caso la Corte aplic\u00f3 el principio \u00a0de \u00a0la \u00a0confianza \u00a0leg\u00edtima \u00a0concediendo \u00a0el amparo solicitado. En vista que el \u00a0caso \u00a0que \u00a0se \u00a0revisa \u00a0presenta similitud f\u00e1ctica con la sentencia citada en lo \u00a0que \u00a0concierne \u00a0a \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0confianza leg\u00edtima y la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0administrado \u00a0respecto de actuaciones estatales, la \u00a0soluci\u00f3n del presente caso se orientar\u00e1 bajo el mismo matiz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0sentencia \u00fanica de instancia que deneg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0solicitado \u00a0qued\u00f3 \u00a0ejecutoriada \u00a0el 11 de marzo de 200914, por lo que \u00a0con \u00a0el fin de verificar si ya se ejecut\u00f3 o no la entrega del bien ordenado por \u00a0la \u00a0Inspecci\u00f3n \u00a0D\u00e9cima Urbana de Polic\u00eda de Ibagu\u00e9 en la Resoluci\u00f3n 014, el \u00a0despacho \u00a0del \u00a0magistrado \u00a0sustanciador \u00a0se \u00a0comunic\u00f3 \u00a0telef\u00f3nicamente \u00a0con la \u00a0oficina \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Ibagu\u00e9, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual informaron que la \u00a0diligencia \u00a0 de \u00a0 desalojo \u00a0 del \u00a0 bien \u00a0 se \u00a0 efectu\u00f3 \u00a0 hace \u00a0 dos \u00a0(2) \u00a0meses \u00a0aproximadamente.15 Ante esta situaci\u00f3n podr\u00eda \u00a0pensarse \u00a0que conforme a la solicitud de amparo y atendiendo a que la diligencia \u00a0de \u00a0desalojo \u00a0del \u00a0bien \u00a0p\u00fablico \u00a0ya \u00a0se \u00a0llev\u00f3 a cabo, la presente acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0carecer\u00eda \u00a0de \u00a0sentido por haberse consumado el hecho que se pretend\u00eda \u00a0evitar a trav\u00e9s de la presente acci\u00f3n constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante, considera la Sala que a pesar de \u00a0que \u00a0 la \u00a0autoridad \u00a0municipal \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0ejecut\u00f3 \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0normativas que le exig\u00edan la protecci\u00f3n del amparo al domicilio \u00a0de \u00a0un \u00a0establecimiento \u00a0educativo, \u00a0debi\u00f3 \u00a0ofrecer \u00a0soluciones alternativas al \u00a0accionante \u00a0y \u00a0a \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0a \u00a0fin de evitar que se empeoraran sus \u00a0condiciones, \u00a0ya que se trata de una familia compuesta por un hombre de 52 a\u00f1os \u00a0y \u00a0una \u00a0mujer \u00a0de \u00a047, \u00a0que \u00a0desde \u00a0hace \u00a0seis \u00a0a\u00f1os \u00a0aproximadamente viv\u00edan y \u00a0prestaban \u00a0sus servicios a la instituci\u00f3n educativa en la que habitaban. Sumado \u00a0a \u00a0ello \u00a0y \u00a0no \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0poca \u00a0monta, \u00a0dicho \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0est\u00e1 \u00a0conformado \u00a0por \u00a0dos \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n como lo son una hija de \u00a0diecisiete \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 a\u00f1os16 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0nieto \u00a0 \u00a0de \u00a0dos17, \u00a0 que \u00a0 merecen \u00a0 una \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 singular \u00a0por \u00a0los \u00a0organismos \u00a0estatales.18 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0 a \u00a0 lo \u00a0reiterado \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0considerativa \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0la decisi\u00f3n adoptada por el municipio de \u00a0Ibagu\u00e9 \u00a0desconoce \u00a0abiertamente \u00a0el principio de la confianza leg\u00edtima del que \u00a0son \u00a0 titulares \u00a0el \u00a0accionante \u00a0y \u00a0su \u00a0nucleo \u00a0familiar, \u00a0ya \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0tiene \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0y legal de velar por el \u00a0correcto \u00a0uso \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes \u00a0del \u00a0Estado \u00a0y \u00a0corregir \u00a0irregularidades \u00a0en la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0fin \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0garantizar \u00a0 el \u00a0 acceso \u00a0 al \u00a0 \u201cuso \u00a0y \u00a0goce\u201d \u00a0de dos salones de una \u00a0instituci\u00f3n \u00a0educativa para los alumnos de \u00e9ste plantel (inter\u00e9s general); no \u00a0solo \u00a0basta \u00a0con adelantar los procedimientos policivos y legales que garanticen \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0sino la ponderaci\u00f3n de la situaci\u00f3n como un \u00a0todo \u00a0y \u00a0el \u00a0respeto \u00a0integral \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales de las personas \u00a0implicadas en estos procesos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, \u00a0el \u00a0ente territorial accionado no \u00a0pod\u00eda \u00a0abruptamente \u00a0cambiar \u00a0una situaci\u00f3n que \u201ct\u00e1citamente\u201d19 \u00a0 hab\u00eda \u00a0permitido, \u00a0para \u00a0una \u00a0vez agotado un procedimiento policivo sobre la base de la \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0colectivo y regularizar unos contratos, obligar al \u00a0administrado \u00a0y \u00a0a \u00a0su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar que se encuentran en una situaci\u00f3n de \u00a0debilidad \u00a0manifiesta \u00a0por sus condiciones f\u00edsicas y econ\u00f3micas, a entregar en \u00a0un \u00a0perentorio \u00a0plazo \u00a0de \u00a015 \u00a0d\u00edas el lugar que consideraban su vivienda desde \u00a0hace \u00a06 \u00a0a\u00f1os \u00a0aproximadamente. \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, la problem\u00e1tica presentada \u00a0debi\u00f3 \u00a0estar \u00a0precedida \u00a0por \u00a0un cuidadoso analisis de la situaci\u00f3n apremiante \u00a0que \u00a0padece \u00a0el \u00a0actor y su familia, y que seg\u00fan el propio ente municipal hasta \u00a0ese \u00a0momento \u00a0cinco \u00a0celadores \u00a0de \u00a0instituciones \u00a0educativas \u00a0con \u00a0sus familias \u00a0presentaban \u00a0 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0problema \u00a0 \u00a0 \u00a0similar.20 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La conducta desplegada por la administraci\u00f3n \u00a0para \u00a0solucionar \u00a0este \u00a0problema \u00a0consisti\u00f3 \u00a0en encontrar la formula legal para \u00a0desalojar \u00a0los \u00a0bienes \u00a0ocupados por \u201cterceras personas\u201d, lo cual si bien es \u00a0valido \u00a0y \u00a0necesario, \u00a0no resuelve el problema de forma sist\u00e9mica. En virtud de \u00a0esta \u00a0grave \u00a0anomal\u00eda \u00a0en \u00a0concepto \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0se vulner\u00f3 el principio de \u00a0confianza \u00a0 que \u00a0debe \u00a0preceder \u00a0toda \u00a0relaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0el \u00a0administrado \u00a0y \u00a0el \u00a0administrador. \u00a0Lo \u00a0anterior, \u00a0partiendo \u00a0de \u00a0la \u00a0base \u00a0que \u00a0el \u00a0municipio \u00a0como \u00a0organismo \u00a0estatal \u00a0a pesar de contar con distintas dependencias, debe actuar de \u00a0forma \u00a0integral \u00a0y \u00a0no \u00a0como si se tratara de un ente con cuerpos independientes \u00a0sin \u00a0ning\u00fan \u00a0tipo \u00a0de \u00a0relaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0si, garantizando ante todo el adecuado \u00a0desarrollo de sus deberes constitucionales y legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de ideas, la administraci\u00f3n \u00a0local, \u00a0al \u00a0percatarse \u00a0de \u00a0la \u00a0problem\u00e1tica \u00a0del \u00a0caso, \u00a0debi\u00f3 planificar las \u00a0posibilidades \u00a0de reubicaci\u00f3n del accionante y su familia, circunstancia que se \u00a0pudo \u00a0haber \u00a0dado a trav\u00e9s de diversos programas desarrollados por la autoridad \u00a0municipal; \u00a0incluso \u00a0atendiendo \u00a0a \u00a0que \u00a0de \u00a0por \u00a0medio se encuentran sujetos de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0debi\u00f3 \u00a0estudiar \u00a0y \u00a0adelantar \u00a0planes de vinculaci\u00f3n a \u00a0planes \u00a0dise\u00f1ados \u00a0para grupos de poblaci\u00f3n vulnerable que les apoyara en este \u00a0proceso, \u00a0verificando, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0la vinculaci\u00f3n al r\u00e9gimen subsidiado en \u00a0salud \u00a0del \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar. \u00a0Igualmente, \u00a0era \u00a0pertinente \u00a0el \u00a0estudio \u00a0de la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0programas \u00a0de \u00a0vivienda \u00a0de inter\u00e9s social \u00a0adelantados \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0local, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0hacer \u00a0menos \u00a0traum\u00e1tica, \u00a0la adecuada, pero desproporcionada orden de diligencia de desalojo \u00a0adelantada.21 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4 \u00a0 En \u00a0lo \u00a0que \u00a0concierne \u00a0a la inquietud manifestada por el accionante respecto del pago de los \u00a0salarios \u00a0(\u201clas \u00a0sumas de dinero que me adeudan por \u00a0haberme \u00a0desempe\u00f1ado \u00a0durante \u00a0mas \u00a0de \u00a0seis \u00a0(6) a\u00f1os como celador, portero y \u00a0labores \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0aseo \u00a0 \u00a0dentro \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 instituci\u00f3n \u00a0 educativa\u201d22), \u00a0ante la falta de claridad \u00a0y \u00a0por la naturaleza del compromiso pactado entre el actor y una junta directiva \u00a0que \u00a0seg\u00fan \u00a0el municipio no estaba autorizada, se advertir\u00e1 al se\u00f1or \u00c1lvarez \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0que \u00a0si \u00a0lo \u00a0considera \u00a0pertinente \u00a0podr\u00e1 acudir a la jurisdicci\u00f3n \u00a0correspondiente \u00a0para \u00a0que \u00a0determine \u00a0el tipo de vinculaci\u00f3n que ten\u00eda con la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0y allegar las pruebas y argumentos que considere necesarios. \u00a0Lo \u00a0mismo \u00a0acontece \u00a0con \u00a0la \u00a0orden \u00a0de \u00a0pago \u00a0de indemnizaciones y prestaciones \u00a0sociales \u00a0reclamadas toda vez que tal decisi\u00f3n depende de la determinaci\u00f3n que \u00a0el \u00a0juez \u00a0correspondiente eventualmente adopte sobre el tipo de vinculaci\u00f3n que \u00a0exist\u00eda entre el accionante y el municipio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5 Sobre la base de \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0expuestos, \u00a0la Corte revocar\u00e1 el fallo \u00fanico de instancia que \u00a0deneg\u00f3 \u00a0el amparo de los derechos invocados por el accionante, para proteger la \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0confianza leg\u00edtima y la vida en condiciones dignas de la que \u00a0es titular el actor y su n\u00facleo familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Ordenes espec\u00edficas a impartir. \u00a0<\/p>\n
La Sala ordenar\u00e1 a la Alcald\u00eda Municipal de \u00a0Ibagu\u00e9 \u00a0que \u00a0en el t\u00e9rmino de cuarenta y ocho (48) horas, contadas a partir de \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia, verifique \u00a0 la \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 personal, \u00a0social \u00a0 y \u00a0 econ\u00f3mica \u00a0del accionante y su n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0establecer \u00a0el \u00a0tipo \u00a0de \u00a0programa estatal aplicable \u00a0a \u00a0su \u00a0caso, \u00a0ya sea a trav\u00e9s de las dependencias de su organizaci\u00f3n central o \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades descentralizadas municipales competentes, para de esta manera \u00a0proceder \u00a0a adelantar los tr\u00e1mites de inscripci\u00f3n en dichos programas, ya sean \u00a0en \u00a0 \u00a0materia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0atenci\u00f3n \u00a0 \u00a0especializada \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0salud, \u00a0 alojamiento, \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0 rehabilitaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 de \u00a0asistencia \u00a0permanente \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0vulnerable. \u00a0Del mismo modo deber\u00e1 adelantar las \u00a0diligencias \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0en los programas de vivienda de \u00a0inter\u00e9s \u00a0social \u00a0desarrollados \u00a0en \u00a0ese \u00a0municipio, previa verificaci\u00f3n de los \u00a0requisitos \u00a0exigidos y observando adem\u00e1s el debido proceso en la asignaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0disponibles, \u00a0tr\u00e1mite \u00a0que \u00a0no \u00a0podr\u00e1 \u00a0exceder \u00a0de \u00a0veinte (20) \u00a0d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de dar cumplimiento a lo \u00a0decidido \u00a0 y \u00a0atendiendo \u00a0a \u00a0la \u00a0dificultad \u00a0que \u00a0podr\u00eda \u00a0presentarse \u00a0para \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia \u00a0por parte del actor (de quien al momento de \u00a0adelantarse \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite de revisi\u00f3n de esta acci\u00f3n de tutela se desconoce su \u00a0paradero \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0inexistencia de un domicilio conocido y estable, puesto \u00a0que \u00a0para \u00a0notificaciones \u00a0solo \u00a0dej\u00f3 la direcci\u00f3n del colegio del cual ya fue \u00a0desalojado.), \u00a0se hace necesario tomar algunas medidas que permitan procurar que \u00a0esta \u00a0sentencia \u00a0llegue \u00a0a \u00a0conocimiento \u00a0del accionante e igualmente puedan ser \u00a0cumplidas en su totalidad por el ente territorial accionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, la Alcald\u00eda Municipal de \u00a0Ibagu\u00e9 \u00a0deber\u00e1, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0ocho (48) horas siguientes a la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0sentencia, \u00a0verificar \u00a0si \u00a0el \u00a0accionante se ha \u00a0acercado \u00a0a \u00a0las \u00a0distintas dependencias de la alcald\u00eda para solicitar auxilios \u00a0en \u00a0vivienda, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0a \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0o \u00a0las \u00a0oficinas \u00a0del Personero \u00a0Municipal, \u00a0 para \u00a0 de \u00a0esta \u00a0forma \u00a0y\/o \u00a0la \u00a0que \u00a0sea \u00a0efectiva \u00a0proceda \u00a0a \u00a0su \u00a0ubicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0a la regional de la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0que apoye acompa\u00f1e y vigile el pleno cumplimiento del \u00a0presente \u00a0fallo, \u00a0con el fin de garantizar de manera efectiva los derechos aqu\u00ed \u00a0protegidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Novena de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando justicia, en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO.- REVOCAR en \u00a0el \u00a0asunto \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia, \u00a0el \u00a0fallo proferido por el Juzgado Cuarto (4\u00ba) \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Ibagu\u00e9 \u00a0que \u00a0deneg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo solicitado. En su lugar, \u00a0CONCEDER\u00a0 \u00a0por las \u00a0razones y en los t\u00e9rminos de esta sentencia, la protecci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales a la vida en condiciones dignas sobre la base de la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0confianza legitima, al se\u00f1or Helman Dar\u00edo \u00a0\u00c1lvarez Hern\u00e1ndez y su n\u00facleo familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO.- \u00a0ORDENAR a \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Ibagu\u00e9 que en el t\u00e9rmino de cuarenta y ocho (48) \u00a0horas \u00a0contadas \u00a0a \u00a0partir \u00a0de la notificaci\u00f3n de esta providencia, \u00a0verifique la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 personal, \u00a0 social \u00a0 y \u00a0 econ\u00f3mica \u00a0del \u00a0accionante \u00a0 y \u00a0 su \u00a0 n\u00facleo \u00a0 familiar, \u00a0con el fin de establecer el tipo de programa estatal aplicable a \u00a0su \u00a0caso, \u00a0ya sea a trav\u00e9s de las dependencias de su organizaci\u00f3n central o de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0descentralizadas \u00a0municipales \u00a0competentes, \u00a0para de esta manera \u00a0proceder \u00a0a adelantar los tr\u00e1mites de inscripci\u00f3n en dichos programas, ya sean \u00a0en \u00a0 \u00a0materia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0atenci\u00f3n \u00a0 \u00a0especializada \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0salud, \u00a0 alojamiento, \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0 rehabilitaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 de \u00a0asistencia \u00a0permanente a la poblaci\u00f3n vulnerable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0mismo \u00a0modo \u00a0adelantar \u00a0las \u00a0diligencias \u00a0necesarias \u00a0para la inscripci\u00f3n en los programas de vivienda de inter\u00e9s social \u00a0desarrollados \u00a0en ese municipio, previa verificaci\u00f3n de los requisitos exigidos \u00a0y \u00a0observando \u00a0adem\u00e1s \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0en \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n de los recursos \u00a0disponibles, tr\u00e1mite que no podr\u00e1 exceder de veinte (20) d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO.- ORDENAR a \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal de Ibagu\u00e9 que dentro de las cuarenta y ocho (48) horas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0sentencia, \u00a0verifique s\u00ed el \u00a0accionante \u00a0se \u00a0ha \u00a0acercado \u00a0a \u00a0las distintas dependencias de la alcald\u00eda para \u00a0solicitar \u00a0auxilios en vivienda, as\u00ed como a la Procuradur\u00eda o las oficinas del \u00a0Personero \u00a0Municipal, \u00a0para \u00a0de \u00a0esta forma y\/o la que sea efectiva proceda a su \u00a0ubicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO.- ADVERTIR al \u00a0se\u00f1or \u00a0Helman Dar\u00edo \u00c1lvarez Hern\u00e1ndez que si lo considera pertinente, podr\u00e1 \u00a0acudir \u00a0a \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0correspondiente \u00a0para \u00a0que \u00a0determine \u00a0el \u00a0tipo de \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0que \u00a0ten\u00eda \u00a0con \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de que se \u00a0establezca \u00a0el \u00a0derecho \u00a0que \u00a0tenga \u00a0al \u00a0pago \u00a0de \u00a0salarios, \u00a0indemnizaciones \u00a0y \u00a0prestaciones \u00a0sociales, \u00a0instancia \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0podr\u00e1 \u00a0exponer \u00a0las pruebas y \u00a0argumentos que considere pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
QUINTO.- \u00a0ORDENAR a la Defensor\u00eda del \u00a0Pueblo \u00a0apoyar, \u00a0acompa\u00f1ar \u00a0y vigilar el pleno cumplimiento del presente fallo, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0de \u00a0manera efectiva los derechos aqu\u00ed protegidos. \u00a0Of\u00edciese \u00a0por \u00a0la Secretar\u00eda General de esta Corporaci\u00f3n a la Defensor\u00eda del \u00a0Pueblo Regional del Tolima. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEXTO.- L\u00cdBRENSE \u00a0las comunicaciones de que trata \u00a0el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 36 \u00a0 del \u00a0 Decreto \u00a0 2591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0para \u00a0los \u00a0efectos \u00a0all\u00ed \u00a0contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0La \u00a0asesora \u00a0de la oficina jur\u00eddica a nombre de la alcald\u00eda de Ibagu\u00e9 se adhiri\u00f3 \u00a0al \u00a0 \u00a0informe \u00a0 \u00a0presentando \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0otros \u00a0 accionados, \u00a0 \u201cpor \u00a0cuanto \u00a0los despachos que ellos dirigen son los competentes \u00a0para \u00a0conocer \u00a0los \u00a0hechos \u00a0y rendir los argumentos necesarios en defensa de los \u00a0intereses del Municipio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Ver \u00a0sentencias \u00a0T-1016 \u00a0de \u00a01999, T-147 de 2004, T-270 de 2004, T-712 de 2004, T-455 \u00a0de 2005, T-216 de 2006,\u00a0 entre muchas otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Para \u00a0ampliar \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n relacionada con la procedencia de la acci\u00f3n de tutela \u00a0en \u00a0procesos policivos, pueden consultarse las Sentencias T-043\/96, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-179\/96, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-238\/96, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-061\/02, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-324\/02, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-115\/04, T-331\/08, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Ver \u00a0Sentencias \u00a0T-475 \u00a0y \u00a0T-526 \u00a0de \u00a01992, \u00a0T-1014 \u00a0de \u00a01999, T-980\/03, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-021 \u00a0de \u00a02008, \u00a0la \u00a0Corte precis\u00f3 que si bien el \u00a0principio \u00a0\u201cse \u00a0deriva \u00a0directamente \u00a0de los principios de seguridad jur\u00eddica \u00a0(arts. \u00a0 1\u00b0 \u00a0 y \u00a0 4 \u00a0 de \u00a0la \u00a0C.P.), \u00a0de \u00a0respeto \u00a0al \u00a0acto \u00a0propio\u00a0 \u00a0y \u00a0buena \u00a0fe (art\u00edculo 83 de la \u00a0C.P.), \u00a0adquiere \u00a0una identidad propia en virtud de las especiales reglas que se \u00a0imponen en la relaci\u00f3n entre administraci\u00f3n y administrado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 En la \u00a0Sentencia \u00a0de \u00a0Unificaci\u00f3n SU-360 de 1999, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0abord\u00f3 la problem\u00e1tica de los vendedores ambulantes \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 siguiente \u00a0 problema \u00a0 jur\u00eddico: \u00a0 \u201cA \u00a0partir de 1992, muchas\u00a0 sentencias de tutela han \u00a0decidido \u00a0sobre \u00a0las \u00a0peticiones \u00a0de \u00a0vendedores ambulantes y estacionarios, que \u00a0reclaman \u00a0 su \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0trabajar \u00a0cuando \u00a0surgen \u00a0decisiones \u00a0policivas \u00a0de \u00a0desalojo, \u00a0orientadas \u00a0a la recuperaci\u00f3n del espacio \u00a0p\u00fablico. \u00a0Tradicionalmente \u00a0se \u00a0da por sentado en la jurisprudencia de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0que existe conflicto entre la recuperaci\u00f3n del espacio p\u00fablico \u00a0y \u00a0el \u00a0trabajo \u00a0informal en esos sitios. Es decir, que el crecimiento natural de \u00a0las \u00a0ciudades, \u00a0bien sea por abandono del campo, por desplazamientos forzados, o \u00a0por \u00a0otras \u00a0razones, lleva a muchas personas, que no pueden ser captadas por las \u00a0formas \u00a0corrientes \u00a0de trabajo subordinado, a la ocupaci\u00f3n del espacio p\u00fablico \u00a0en \u00a0las \u00a0ciudades \u00a0para \u00a0desarrollar \u00a0all\u00ed \u00a0un \u00a0trabajo \u00a0informal \u00a0y obviamente \u00a0contrario \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas\u00a0 a usar y disfrutar de ese \u00a0espacio p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCuando \u00a0esta \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0de alto contenido social es llevada ante el juez constitucional, \u00a0sobre \u00a0todo \u00a0cuando \u00a0ya \u00a0hay \u00a0\u00f3rdenes \u00a0policivas \u00a0de \u00a0desalojo, \u00a0el funcionario \u00a0judicial, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0busca hacer respetar el espacio p\u00fablico, \u00a0pero \u00a0tambi\u00e9n \u00a0protege \u00a0el derecho al trabajo de esas personas siempre y cuando \u00a0est\u00e9n \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0la \u00a0teor\u00eda \u00a0denomina\u00a0 \u00a0de la \u00a0\u201cconfianza \u00a0leg\u00edtima\u201d. Sobre el tema del comercio \u00a0informal, \u00a0ver \u00a0Sentencias SU-601\u00aa\/99, T-706\/99, T-521\/04, T-813\/06, T-021\/08 y \u00a0T-1179\/08, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 En la \u00a0reciente \u00a0Sentencia \u00a0T-200 \u00a0de \u00a02009 \u00a0proferida \u00a0por \u00a0esta Sala de revisi\u00f3n, se \u00a0estudi\u00f3 \u00a0un \u00a0caso que ostenta similitud f\u00e1ctica con los hechos revisados en la \u00a0Sentencia \u00a0T-617\/95 \u00a0y \u00a0cuya protecci\u00f3n se otorg\u00f3 aplicando el principio de la \u00a0confianza \u00a0legitima. \u00a0De \u00a0otra parte y relacionado con el principio de confianza \u00a0legitima\u00a0 \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n del derecho a la vivienda, se pueden\u00a0 \u00a0ver las Sentencias T-614\/05, T403\/06, T-079\/08, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0 \u00a0 Es \u00a0pertinente \u00a0traer \u00a0a \u00a0colaci\u00f3n \u00a0el \u00a0art\u00edculo 209 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0que establece: \u201cla funci\u00f3n administrativa est\u00e1 al servicio de \u00a0los \u00a0intereses \u00a0generales \u00a0y \u00a0se \u00a0desarrolla con fundamento en los principios de \u00a0igualdad, \u00a0 moralidad, \u00a0 eficacia, \u00a0 econom\u00eda, \u00a0 celeridad, \u00a0 imparcialidad \u00a0 y \u00a0publicidad, \u00a0 \u00a0mediante \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0descentralizaci\u00f3n, \u00a0 la \u00a0 delegaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 la \u00a0desconcentraci\u00f3n de funciones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Relativo \u00a0al \u00a0tema \u00a0puede \u00a0consultarse la Sentencia C-131\/04, en la que la Corte \u00a0Constitucional \u00a0manifest\u00f3: \u00a0\u201cDe \u00a0igual manera, como cualquier otro principio, \u00a0la \u00a0confianza \u00a0leg\u00edtima debe ser ponderada, en el caso concreto, con los otros, \u00a0en \u00a0 especial, \u00a0 con \u00a0 la \u00a0salvaguarda \u00a0del \u00a0inter\u00e9s \u00a0general \u00a0y \u00a0el \u00a0principio \u00a0democr\u00e1tico.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0en \u00a0Sentencia \u00a0de \u00a0diciembre \u00a012 \u00a0de 1994, consider\u00f3 \u201c(…) el derecho adquirido es la ventaja o \u00a0el \u00a0beneficio \u00a0cuya \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0o \u00a0integridad \u00a0est\u00e1 garantizada a favor del \u00a0titular \u00a0del \u00a0derecho, por una acci\u00f3n o por una excepci\u00f3n. Ajusta mejor con la \u00a0t\u00e9cnica \u00a0denominar \u00a0\u201csituaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0concreta \u00a0o subjetiva, al derecho \u00a0adquirido \u00a0o constituido (\u2026)\u201d. Puntualizando con el tiempo, en Sentencia del \u00a017 \u00a0 de \u00a0 marzo \u00a0 de \u00a0 1977, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0su\u00a0 \u00a0finalidad,\u00a0 \u00a0que: \u00a0\u201cpor derechos adquiridos, ha dicho la Corte, se tienen \u00a0aquellas \u00a0situaciones \u00a0individuales \u00a0y \u00a0subjetivas \u00a0que se han creado y definido \u00a0bajo \u00a0el \u00a0imperio \u00a0de \u00a0una \u00a0ley, \u00a0y \u00a0que \u00a0por lo mismo han creado a favor de sus \u00a0titulares un cierto derecho que debe ser respetado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Confr\u00f3ntese \u00a0las\u00a0 Sentencias\u00a0 T-617 de 1995, C-130 de 2004 y la T-291 \u00a0de 2009 \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 Es \u00a0de \u00a0anotar \u00a0que \u00a0si \u00a0bien el acta de compromiso obrante a (folios 12 y 13) est\u00e1 \u00a0suscrita \u00a0el \u00a01 de junio de 2003, el actor inform\u00f3 que en el mes de febrero del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o \u00a0hab\u00eda \u00a0empezado \u00a0sus \u00a0labores para la instituci\u00f3n en virtud de un \u00a0encargo \u00a0que el anterior vigilante le hiciera, por lo que ante la interposici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0mes \u00a0de febrero de 2009 (folio 40), ante la ausencia de \u00a0oposici\u00f3n \u00a0en \u00a0este aspecto por parte del municipio accionado, se da por cierta \u00a0la \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0del \u00a0actor \u00a0en \u00a0el sentido de que los hechos narrados iniciaron \u00a0hace 6 a\u00f1os.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Los \u00a0argumentos \u00a0expuestos por la autoridad municipal se basaron en que se dieron los \u00a0presupuestos \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0policiva, \u00a0ya \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0en \u00a0un principio la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0t\u00e1citamente \u00a0permiti\u00f3 \u00a0que \u00a0habitara \u00a0en \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0educativo, \u00a0el \u00a0actor sab\u00eda de su condici\u00f3n por medio de un acta de compromiso \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0expresamente \u00a0se \u00a0le \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u201cel \u00a0consejo \u00a0directivo \u00a0podr\u00e1 exigir la entrega de la vivienda escolar cuando \u00e9sta \u00a0la \u00a0 requiera. \u00a0 Sumado \u00a0 a \u00a0que \u00a0el \u00a0rector \u00a0de \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0inform\u00f3 \u00a0de \u00a0la existencia de \u201cinconvenientes que se \u00a0han \u00a0venido presentando como hurtos en las instalaciones, ingreso de personas no \u00a0autorizadas, \u00a0 venta \u00a0 de \u00a0 comestibles, \u00a0 y \u00a0 por \u00a0 necesitar \u00a0las \u00a0aulas \u00a0para \u00a0bodega\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Constancia secretarial obrante a folio 136. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Constancia \u00a0 de \u00a0 llamada \u00a0 obrante \u00a0a \u00a0folio \u00a014 \u00a0del \u00a0cuaderno \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Certificado de nacimiento obrante a folio 10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Registro civil de nacimiento obrante a folio 11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 El \u00a0articulo \u00a013\u00a0 de la Constituci\u00f3n contempla \u201cEl \u00a0Estado \u00a0proteger\u00e1 \u00a0especialmente \u00a0a \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0que \u00a0por su condici\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0mental, \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0en \u00a0circunstancia de debilidad \u00a0manifiesta\u2026.\u201d.\u00a0 Al igual que el 44 del mismo \u00a0estatuto \u00a0estipula \u00a0\u201cser\u00e1n \u00a0protegidos contra toda \u00a0forma \u00a0de \u00a0abandono\u201d \u00a0(\u2026) \u201clos derechos de los ni\u00f1os prevalecen sobre los \u00a0derechos \u00a0de los dem\u00e1s\u201d. En consonancia, Sentencias \u00a0T- \u00a0 \u00a0953\/03, \u00a0 T-939\/01, \u00a0 T302\/08, \u00a0 entre \u00a0 otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 A \u00a0folio \u00a0 \u00a0(77) \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Alcald\u00eda \u00a0 le \u00a0 informa \u00a0 al \u00a0 accionante \u00a0 \u201cle \u00a0hago \u00a0saber que la administraci\u00f3n municipal ha decidido dar \u00a0por \u00a0terminado \u00a0el \u00a0permiso \u00a0que en el 2003 \u00e9sta t\u00e1citamente hab\u00eda otorgado a \u00a0usted \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0residir \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 instituci\u00f3n \u00a0 educativa\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 A \u00a0folios \u00a0119, \u00a0120, 121 y 122 aparece un oficio suscrito por el\u00a0 Director de \u00a0Justicia \u00a0y Orden P\u00fablico dirigido a la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n Municipal por \u00a0medio \u00a0 del \u00a0 cual \u00a0 le \u00a0 solicita \u00a0 una \u00a0 reuni\u00f3n \u00a0 para \u00a0tratar \u00a0\u201cla \u00a0problem\u00e1tica \u00a0que se viene presentando en las instituciones \u00a0y \u00a0centros \u00a0educativos \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Ibagu\u00e9 \u00a0por la ocupaci\u00f3n de manera \u00a0irregular \u00a0de \u00a0terceras personas y ante las reiteradas quejas presentadas\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 Al \u00a0respecto, \u00a0considera \u00a0la \u00a0Sala importante recordar que por medio de la Ley 60 de \u00a01993 \u00a0(Ley \u00a0Org\u00e1nica) \u00a0se \u00a0dej\u00f3 \u00a0a \u00a0cargo \u00a0de los Municipios la obligaci\u00f3n de \u00a0proteger \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0vulnerable, \u00a0es por ello, que cuentan con los \u00a0recursos \u00a0y \u00a0los \u00a0medios \u00a0necesarios \u00a0para atender las necesidades de sujetos en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0debilidad \u00a0manifiesta.\u00a0 Es as\u00ed como el art\u00edculo 21 de la \u00a0Ley \u00a060 \u00a0de \u00a01993, que regula la participaci\u00f3n para sectores sociales, estipula \u00a0que \u00a0una de las funciones de los municipios consiste en financiar los siguientes \u00a0sectores: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara grupos de \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 vulnerables: \u00a0 desarrollo \u00a0 de \u00a0planes, \u00a0programas \u00a0 y \u00a0 proyectos \u00a0 de \u00a0 bienestar \u00a0 social \u00a0 integral \u00a0en \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0poblaciones \u00a0vulnerables, sin seguridad social y con \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0insatisfechas; \u00a0tercera \u00a0edad, \u00a0ni\u00f1os, \u00a0 \u00a0j\u00f3venes, \u00a0 mujeres \u00a0 gestantes \u00a0 y \u00a0discapacitados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 salud: \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0pago \u00a0de \u00a0subsidios \u00a0para \u00a0el \u00a0acceso de la poblaci\u00f3n con necesidades \u00a0b\u00e1sicas insatisfechas a la atenci\u00f3n en salud, (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0vivienda: \u00a0para \u00a0otorgar \u00a0subsidios a hogares con ingresos inferiores a los cuatro salarios \u00a0m\u00ednimos, \u00a0para \u00a0compra \u00a0de vivienda, de lotes con servicios o para construir; o \u00a0para \u00a0participar \u00a0en \u00a0programas \u00a0de \u00a0soluciones \u00a0de \u00a0vivienda de inter\u00e9s social \u00a0definida \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley; \u00a0suministrar \u00a0o reparar vivienda y dotarlas de servicios \u00a0b\u00e1sicos. (Negrillas y subrayado fuera del texto de la ley).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
A su vez, el gobierno nacional, por medio del \u00a0Decreto \u00a0Num. \u00a0555 \u00a0de \u00a02003, \u00a0cre\u00f3 \u00a0el Fondo Nacional de Vivienda Fonvivienda, \u00a0 \u00a0como \u00a0 un \u00a0 fondo \u00a0 con \u00a0personer\u00eda \u00a0jur\u00eddica, patrimonio propio, autonom\u00eda presupuestal y financiera, \u00a0sin \u00a0estructura \u00a0administrativa \u00a0ni \u00a0planta \u00a0de \u00a0personal propia; sometido a las \u00a0normas \u00a0presupuestales \u00a0y fiscales del orden nacional, adscrito al Ministerio de \u00a0Ambiente, \u00a0Vivienda \u00a0y \u00a0Desarrollo \u00a0Territorial.\u00a0 \u00a0Fondo a trav\u00e9s del cual \u00a0corresponde \u00a0adelantar lo concerniente al otorgamiento \u00a0del \u00a0 Subsidio \u00a0 Familiar \u00a0 de \u00a0 Vivienda \u00a0 de \u00a0Inter\u00e9s \u00a0Social \u00a0en \u00a0especie \u00a0y \u00a0complementario \u00a0para \u00a0\u00e1reas \u00a0urbanas con cargo a recursos del Presupuesto de la \u00a0Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0armon\u00eda \u00a0con \u00a0lo dicho, en la Sentencia \u00a0T-079\/08 \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0materia \u00a0vivienda \u00a0dictamin\u00f3: \u201cEl \u00a0derecho \u00a0a la vivienda digna adquiere rango fundamental, cuando \u00a0opera \u00a0el \u00a0factor \u00a0de \u00a0conexidad \u00a0con \u00a0otro \u00a0derecho fundamental, o cuando puede \u00a0evidenciarse \u00a0una \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del m\u00ednimo vital, especialmente en personas que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de debilidad manifiesta, ya que, como lo ha \u00a0reiterado \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0el derecho a la vivienda adquiere importancia en \u00a0la realizaci\u00f3n de la dignidad del ser humano.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Folio 4 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 SENTENCIA \u00a0T-472-09 \u00a0\u00a0 \u00a0 Referencia: \u00a0expediente \u00a0T-2234101 \u00a0\u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela interpuesta por el se\u00f1or \u00a0Helman \u00a0Dar\u00edo \u00c1lvarez Hern\u00e1ndez contra la Alcald\u00eda de Ibagu\u00e9, Direcci\u00f3n de \u00a0Justicia, \u00a0Orden \u00a0P\u00fablico \u00a0y Seguridad Ciudadana y la Inspecci\u00f3n\u00a0 D\u00e9cima \u00a0Urbana de Polic\u00eda de la misma ciudad. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16843","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16843","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16843"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16843\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16843"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16843"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16843"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}