\u00a0 \u00a0 Sentencia T-483-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0 \u00a0 expediente\u00a0 \u00a0 \u00a0 T- \u00a02.176.615 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Accionante: \u00a0 \u00a0C\u00e9sar \u00a0 \u00a0Julio \u00a0 Valencia \u00a0Copete \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demandado: Cajanal \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
DR. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados Humberto Antonio Sierra Porto, \u00a0quien \u00a0la \u00a0preside, \u00a0Juan \u00a0Carlos Henao P\u00e9rez y Jorge Iv\u00e1n Palacio Palacio, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus competencias constitucionales y legales, espec\u00edficamente las \u00a0previstas \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241, \u00a0numeral \u00a09\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a033 y siguientes del Decreto 2591 de 1991, ha \u00a0proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
En el proceso de revisi\u00f3n de las sentencias \u00a0de \u00a0amparo \u00a0proferidas \u00a0los \u00a0d\u00edas 10 de noviembre de 2008 y 15 de enero de 2009 \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a08 \u00a0Penal del Circuito Especializado de Bogot\u00e1 y la Sala Penal \u00a0del \u00a0Tribunal Superior de Bogot\u00e1, en el proceso de amparo adelantado por C\u00e9sar \u00a0Julio Valencia Copete contra Cajanal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0ACLARACI\u00d3N PREVIA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Inicialmente, el expediente de la referencia \u00a0le \u00a0fue \u00a0repartido \u00a0al Magistrado Nilson Pinilla Pinilla, quien mediante escrito \u00a0del \u00a0 28 \u00a0 de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02009 \u00a0manifest\u00f3 \u00a0su \u00a0impedimento \u00a0por \u00a0\u201ctener \u00a0 \u00a0 inter\u00e9s \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0procesal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los Magistrados Humberto Antonio Sierra Porto \u00a0y \u00a0Jorge \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Palacio \u00a0Palacio, por medio de auto del 8 de julio del presente \u00a0a\u00f1o, \u00a0aceptaron \u00a0el \u00a0mencionado \u00a0impedimento, \u00a0motivo por el cual el expediente \u00a0pas\u00f3 al conocimiento de la Sala Octava de Revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. Hechos. \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0hechos relatados por el peticionario de \u00a0amparo son los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Manifiesta \u00a0el \u00a0accionante \u00a0que \u00a0el \u00a022 de mayo de 2007 radic\u00f3 ante \u00a0CAJANAL \u00a0 una \u00a0 petici\u00f3n \u00a0 encaminada \u00a0 a \u00a0 que \u00a0le \u00a0reconociera \u00a0y \u00a0pagara \u00a0la \u00a0\u201cpensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0especial \u00a0a la que tengo \u00a0derecho \u00a0en \u00a0mi calidad de Magistrado de la Corte Suprema de Justicia, por haber \u00a0cumplido, \u00a0estando \u00a0en el cargo, los requisitos que para ello prev\u00e9n la Ley 4\u00aa \u00a0de \u00a01992, \u00a0los \u00a0decretos \u00a0104 y 1359 de 1993, 1293 de 1994 y 36 inciso 2\u00ba de la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, es decir, haber cumplido cincuenta (50) a\u00f1os de edad y m\u00e1s \u00a0de \u00a0 veinte \u00a0 (20) \u00a0 a\u00f1os \u00a0 de \u00a0 servicios \u00a0 continuos \u00a0prestados \u00a0en \u00a0la \u00a0rama \u00a0judicial\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Asegura \u00a0que \u00a0adjunt\u00f3 \u00a0a \u00a0su \u00a0solicitud la certificaci\u00f3n seg\u00fan la \u00a0cual \u00a0ocupaba \u00a0en \u00a0aquel entonces el cargo de Magistrado de la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Civil \u00a0de la Corte Suprema de Justicia, para el per\u00edodo entre el 1\u00ba de octubre \u00a0de \u00a02002 \u00a0y el 30 de septiembre de 2010, as\u00ed como las constancias que acreditan \u00a0que \u00a0 ocup\u00f3 \u00a0 otros \u00a0 cargos \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 poder \u00a0judicial \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Comenta \u00a0que \u00a0Cajanal, \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0n\u00fam. \u00a037419 del 6 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02008, \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0\u201creconocer y ordenar el \u00a0pago \u00a0a \u00a0favor \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0VALENCIA \u00a0COPETE C\u00c9SAR JULIO ya identificado\u2026una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0mensual \u00a0 \u00a0 vitalicia \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 vejez, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 cuant\u00eda \u00a0 \u00a0 de \u00a0($11.954.981.38)\u201d, \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0notific\u00f3 \u00a0personalmente el 21 de agosto de esa anualidad. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Frente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0anterior \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0el \u00a0accionante \u00a0interpuso \u00a0el \u00a0correspondiente \u00a0recurso \u00a0de \u00a0reposici\u00f3n, \u00a0solicit\u00e1ndole \u00a0a Cajanal revocar el \u00a0acto \u00a0 \u00a0administrativo, \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 lugar, \u00a0 dictar \u00a0 uno \u00a0 disponiendo \u00a0 lo \u00a0siguiente: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ca) \u00a0 \u00a0Como \u00a0principal, \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 \u201cpensi\u00f3n \u00a0 vitalicia \u00a0 de \u00a0jubilaci\u00f3n\u201d \u00a0 \u2013 \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0especial \u00a0de \u00a0los Congresistas y que es \u00a0aplicable \u00a0a \u00a0los \u00a0Magistrados de las Altas Cortes-, a la que tengo derecho como \u00a0Magistrado \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Suprema de Justicia, de conformidad con lo previsto en \u00a0la \u00a0Ley 4\u00aa de 1992, los Decretos 1359 de 1993, 104, 314, 361 y 1293 de 1994, el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0y \u00a0con la jurisprudencia de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0y \u00a0del Consejo de Estado aplicable a este caso, indicando que el \u00a0tope \u00a0mensual de dicha pensi\u00f3n es sin l\u00edmite de cuant\u00eda, que el estatus\u00a0 \u00a0de \u00a0pensionado \u00a0es \u00a0a partir de 24 de agosto de 2001 y que la liquidaci\u00f3n de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0promedio \u00a0del \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o \u00a0que \u00a0por \u00a0todo concepto \u00a0devenguen \u00a0los \u00a0Congresistas \u00a0en \u00a0ejercicio, \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en que se decrete la \u00a0prestaci\u00f3n, \u00a0promedio \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0deb\u00edan \u00a0ser \u00a0incluidos \u00a0el sueldo \u00a0b\u00e1sico, \u00a0los \u00a0gastos de representaci\u00f3n, la prima de localizaci\u00f3n, la prima de \u00a0vivienda, \u00a0la prima de transporte, la prima de salud, la prima de navidad y toda \u00a0otra asignaci\u00f3n de la que gozaren. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y tambi\u00e9n de la mesada adicional de junio y \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a0cada \u00a0a\u00f1o, \u00a0los \u00a0reajustes o reliquidaciones que en adelante \u00a0correspondan \u00a0a \u00a0esta \u00a0pensi\u00f3n \u00a0y \u00a0los intereses moratorios en caso de falta de \u00a0pago de la totalidad del monto adeudado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0 \u00a0Como \u00a0subsidiaria, \u00a0es decir, para la eventualidad de que no \u00a0se \u00a0me \u00a0concediera \u00a0la \u00a0anterior, \u00a0de \u00a0\u201cuna pensi\u00f3n \u00a0ordinaria \u00a0vitalicia de jubilaci\u00f3n\u201d, sin aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0tope \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0monto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0mesada \u00a0 \u00a0pensional, \u00a0 \u00a0\u201cequivalente \u00a0 al \u00a0 75% \u00a0 de \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0mensual \u00a0m\u00e1s \u00a0elevada \u00a0que\u201d el suscrito \u201chubiera \u00a0devengado \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o \u00a0de servicio\u201d, en la \u00a0actividad \u00a0judicial, de conformidad con el r\u00e9gimen especial y de transici\u00f3n de \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Judicial y del Ministerio P\u00fablico, y con arreglo a los art\u00edculos 6\u00ba \u00a0del \u00a0decreto \u00a0546 \u00a0de \u00a01971 \u00a0y \u00a036, \u00a0inciso \u00a02\u00ba \u00a0de la ley 100 de 1993, en cuya \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0se \u00a0incluir\u00e1n todos los factores salariales certificados, esto es \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica \u00a0mensual, \u00a0los \u00a0gastos \u00a0de \u00a0representaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0prima \u00a0especial \u00a0de servicios, la prima de navidad y toda asignaci\u00f3n de la que gozare. \u00a0Igualmente \u00a0de \u00a0la \u00a0mesada \u00a0adicional \u00a0de junio y de diciembre de cada a\u00f1o, los \u00a0reajustes \u00a0o \u00a0reliquidaciones que en adelante correspondan a esta pensi\u00f3n y los \u00a0intereses \u00a0moratorios \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0falta \u00a0de \u00a0pago \u00a0de \u00a0la totalidad del monto \u00a0adeudado\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0el peticionario \u00a0solicita lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPrimera. DECLARAR que la CAJA NACIONAL DE \u00a0PREVISI\u00d3N \u00a0SOCIAL \u00a0CAJANAL-EICE, en la resoluci\u00f3n 37419 de 6 de agosto de 2008 \u00a0\u2013 \u00a0o 27 de junio de 2008, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n figura en ese acto-, as\u00ed como al dejar de resolver el recurso de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0de manera oportuna contra dicha resoluci\u00f3n, incurri\u00f3 \u00a0y viene incurriendo en v\u00eda de hecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segunda. \u00a0TUTELAR \u00a0de \u00a0manera \u00a0inmediata \u00a0y \u00a0definitiva \u00a0 al \u00a0suscrito \u00a0los \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad, \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0a \u00a0la subsistencia digna, a la vida, al m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0de petici\u00f3n y a la propiedad en tanto me desconoce un derecho adquirido \u00a0desde \u00a0cuando reun\u00ed todos los requisitos para acceder a la pensi\u00f3n, conjunta o \u00a0separadamente, \u00a0que \u00a0el \u00a0gerente \u00a0general \u00a0de \u00a0CAJANAL-EICE \u00a0quebrant\u00f3 \u00a0y sigue \u00a0violando \u00a0a trav\u00e9s de aquella v\u00eda de hecho, as\u00ed como cualquier otro que, a su \u00a0juicio, resulte violado o amenazado con dicho proceder. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercera. \u00a0Como \u00a0consecuencia de lo anterior, \u00a0ORDENARLE \u00a0a \u00a0CAJANAL-EICE, \u00a0representada por su gerente general, doctor AUGUSTO \u00a0MORENO \u00a0BARRIGA \u00a0o por quien haga sus veces, que REVOQUE la resoluci\u00f3n 37419 de \u00a06 \u00a0de agosto de 2008 \u2013 o 27 \u00a0de \u00a0junio de 2008, como tambi\u00e9n figura en ese acto- mediante la cual reconoci\u00f3 \u00a0mi \u00a0pensi\u00f3n con fundamento en las normas de la ley 100 de 1993, y EXPIDA, en su \u00a0lugar, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0ocho \u00a0(48) \u00a0horas \u00a0siguientes, \u00a0una \u00a0nueva \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0en la que me reconozca y disponga el pago a mi favor de la pensi\u00f3n \u00a0vitalicia \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n, \u00a0que corresponde al r\u00e9gimen de pensi\u00f3n especial de \u00a0los \u00a0congresistas y que es aplicable a los Magistrados de las Altas Cortes, as\u00ed \u00a0como \u00a0el reconocimiento y pago de la mesada adicional de junio y de diciembre de \u00a0cada \u00a0a\u00f1o, \u00a0los reajustes o reliquidaciones que en adelante correspondan a esta \u00a0pensi\u00f3n \u00a0y \u00a0los \u00a0intereses \u00a0moratorios en caso de falta de pago de la totalidad \u00a0del \u00a0monto \u00a0adeudado, a lo que tengo derecho como Magistrado de la Corte Suprema \u00a0de Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0Respuesta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0entidad \u00a0accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cajanal \u00a0se \u00a0abstuvo \u00a0dar \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0la \u00a0petici\u00f3n de amparo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. DECISIONES JUDICIALES. \u00a0<\/p>\n
1. Primera instancia. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Juzgado \u00a0 8\u00ba \u00a0 Penal \u00a0 del \u00a0Circuito \u00a0Especializado \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0del \u00a010 \u00a0de noviembre de 2008, \u00a0decidi\u00f3 \u00a0 amparar \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 fundamental \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0del \u00a0accionante, \u00a0orden\u00e1ndole \u00a0a \u00a0Cajanal \u00a0que, \u00a0dentro \u00a0de las 48 horas siguientes resolviera el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0reposici\u00f3n interpuesto contra la resoluci\u00f3n 37419 del 6 de agosto \u00a0de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por el contrario, consider\u00f3 improcedente el \u00a0amparo \u00a0en relaci\u00f3n con la supuesta vulneraci\u00f3n a los derechos fundamentales a \u00a0la \u00a0igualdad, \u00a0al \u00a0debido proceso, a la seguridad social y al m\u00ednimo vital, por \u00a0cuanto Cajanal todav\u00eda no hab\u00eda resuelto el mencionado recurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Impugnaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
En el escrito de impugnaci\u00f3n, el accionante \u00a0alega \u00a0que, con fundamento en la abundante jurisprudencia que cit\u00f3, acompa\u00f1ada \u00a0de \u00a0los \u00a0correspondientes textos legales, demostr\u00f3 que Cajanal hab\u00eda incurrido \u00a0en \u00a0una v\u00eda de hecho administrativa al momento de proferir la resoluci\u00f3n n\u00fam. \u00a037419 \u00a0del 6 de agosto de 2008, por cuanto aqu\u00e9lla dej\u00f3 de aplicar el r\u00e9gimen \u00a0vigente \u00a0para \u00a0los Magistrados de las Altas Cortes y los funcionarios de la Rama \u00a0Judicial, \u00a0adem\u00e1s \u00a0que \u00a0tampoco resolvi\u00f3 el recurso de reposici\u00f3n interpuesto \u00a0en t\u00e9rmino. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega que carece de importancia el hecho que \u00a0Cajanal \u00a0no hubiese todav\u00eda resuelto el mencionado recurso, por cuanto se est\u00e1 \u00a0ante \u00a0una evidente arbitrariedad, consistente en inaplicar el r\u00e9gimen pensional \u00a0que cobija a los Magistrados de las Altas Cortes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00faltimo, \u00a0 se\u00f1ala \u00a0 que \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0sentencias \u00a0T- \u00a0456 \u00a0de \u00a01994 \u00a0y \u00a0T- 463 de 1995 afirm\u00f3 que \u00a0\u201cla \u00a0 homologaci\u00f3n \u00a0 entre \u00a0ex \u00a0magistrados \u00a0y \u00a0ex \u00a0congresistas \u00a0en \u00a0lo \u00a0concerniente \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n, debe hacerse \u00a0efectiva \u00a0respecto \u00a0de todos los ex magistrados pensionados en cualquier tiempo, \u00a0pues \u00a0no \u00a0hacerlo, \u00a0conlleva \u00a0tambi\u00e9n la violaci\u00f3n al derecho fundamental a la \u00a0igualdad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Segunda instancia. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0 mediante \u00a0 sentencia \u00a0 del \u00a0 15 \u00a0 de \u00a0 enero \u00a0 de \u00a02009 \u00a0decidi\u00f3 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPRIMERO. CONFIRMAR la sentencia de origen, \u00a0fecha \u00a0y naturaleza rese\u00f1ados, de conformidad con las consideraciones plasmadas \u00a0en\u00a0 precedencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO. \u00a0ADICIONAR \u00a0la sentencia de primera \u00a0instancia \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0TUTELAR \u00a0con car\u00e1cter \u00a0transitorio \u00a0los \u00a0derechos \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso y a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0del \u00a0ciudadano \u00a0C\u00c9SAR \u00a0JULIO \u00a0VALENCIA COPETE, conforme a lo \u00a0expresado \u00a0en \u00a0la \u00a0anterior \u00a0motivaci\u00f3n. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0ORDENAR \u00a0a la Caja \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Previsi\u00f3n \u00a0Social \u00a0que \u00a0en el improrrogable t\u00e9rmino de cinco (5) \u00a0d\u00edas, \u00a0contados \u00a0a partir de la notificaci\u00f3n de la presente decisi\u00f3n, proceda \u00a0a \u00a0emitir \u00a0el \u00a0correspondiente \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0concretando el monto de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0a \u00a0favor \u00a0del \u00a0actor con estricta sujeci\u00f3n a la Ley 4\u00aa de 1992 y los \u00a0decretos \u00a01359 \u00a0de \u00a01993, 104 de 1994 y 47 de 1995, esto es, con el promedio del \u00a075% \u00a0del ingreso mensual que por todo concepto haya devengado durante el \u00faltimo \u00a0a\u00f1o \u00a0de \u00a0servicios, \u00a0absteni\u00e9ndose \u00a0de \u00a0aplicar \u00a0la \u00a0limitante \u00a0de la cuant\u00eda \u00a0contemplada en el Decreto\u00a0 510 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO. \u00a0PREVENIR \u00a0al aqu\u00ed demandante para \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a04 \u00a0meses \u00a0contados a partir de la notificaci\u00f3n de la \u00a0presente \u00a0decisi\u00f3n \u00a0proceda \u00a0a \u00a0interponer \u00a0la \u00a0acci\u00f3n correspondiente ante la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contencioso \u00a0administrativa, \u00a0si \u00a0a\u00fan no lo ha hecho, so pena de \u00a0que quede sin efectos el amparo otorgado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a las principales consideraciones, \u00a0conviene \u00a0 indicar \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 ad \u00a0 quem \u00a0estim\u00f3 \u00a0que \u00a0el accionante no se encontraba obligado a interponer \u00a0el \u00a0recurso de reposici\u00f3n contra el acto administrativo cuestionado, por cuanto \u00a0el art\u00edculo 9 del decreto 2591 de 1991 as\u00ed lo permite. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0en \u00a0lo \u00a0atinente \u00a0al fondo del \u00a0asunto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0consider\u00f3 que en sede de tutela el juez constitucional puede \u00a0adoptar \u00a0las \u00a0medidas \u00a0transitorias que estime necesarias para la salvaguarda de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0amenazados, \u00a0\u201csiempre y \u00a0cuando, \u00a0claro \u00a0est\u00e1, \u00a0se \u00a0establezca \u00a0la relaci\u00f3n de conexidad con un derecho \u00a0fundamental, \u00a0aspecto \u00a0que, \u00a0referido \u00a0a la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n adquiere una \u00a0especial connotaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0al \u00a0caso concreto, se indica en el \u00a0fallo \u00a0que \u00a0\u201cse \u00a0acredito que el Doctor C\u00c9SAR JULIO \u00a0VALENCIA \u00a0COPETE, \u00a0naci\u00f3 \u00a0el \u00a024 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01951 y ha laborado en la Rama \u00a0Judicial \u00a0desde \u00a01974, \u00a0siendo \u00a0su \u00a0\u00faltimo \u00a0cargo \u00a0el de Magistrado de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0es \u00a0decir, que para cuando entr\u00f3 a regir la ley contaba \u00a0con \u00a0mucho \u00a0m\u00e1s de 10 a\u00f1os de servicios y ten\u00eda edad superior a 40 a\u00f1os, por \u00a0lo \u00a0 que \u00a0es \u00a0ostensible \u00a0que \u00a0su \u00a0pensi\u00f3n \u00a0debe \u00a0liquidarse \u00a0conforme \u00a0con \u00a0lo \u00a0preceptuado \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley 4 de 1992 y en los decretos 1359 de 1993, 104 de 1994 y \u00a047 de 1995\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A rengl\u00f3n seguido, el Tribunal cita algunos \u00a0apartes \u00a0de la sentencia SU- 975 de 2003, para concluir que Cajanal incurri\u00f3 en \u00a0una \u00a0 \u00a0v\u00eda \u00a0 \u00a0de \u00a0 hecho \u00a0 por \u00a0 cuanto \u00a0 inaplic\u00f3 \u00a0 el \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 pensional \u00a0pertinente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. PRUEBAS. \u00a0<\/p>\n
Obran en el expediente las siguientes pruebas \u00a0documentales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Petici\u00f3n de amparo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Registro civil del accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Certificaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0servicios \u00a0 \u00a0 \u00a0prestados \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 el \u00a0peticionario. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. CONSIDERACIONES DE LA SALA \u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, y 33, 34 y 35 del Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0revisar y decidir la presente \u00a0acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problema jur\u00eddico planteado. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0ciudadano \u00a0C\u00e9sar \u00a0Julio Valencia Copete \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n de tutela contra Cajanal, por estimar vulnerados sus derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0petici\u00f3n, \u00a0seguridad social, debido proceso administrativo y \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0debido que la Entidad accionada expidi\u00f3 un acto administrativo \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual se le reconoci\u00f3 su pensi\u00f3n de vejez, decisi\u00f3n que califica \u00a0como \u00a0una \u00a0v\u00eda de hecho por cuanto inaplic\u00f3 el r\u00e9gimen pensional especial que \u00a0cobija \u00a0a \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0de \u00a0Altas Cortes. Agrega que frente a la mencionada \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0interpuso en t\u00e9rmino el recurso de reposici\u00f3n, el cual no ha sido \u00a0resuelto. La entidad accionada, por su parte, guard\u00f3 silencio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 juez \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0ampar\u00f3 \u00a0\u00fanicamente \u00a0el \u00a0derecho de petici\u00f3n, orden\u00e1ndole a Cajanal que respondiera el \u00a0referido \u00a0recurso. \u00a0Por \u00a0el contrario, el Tribunal Superior de Bogot\u00e1 extendi\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo transitorio a los derechos a la seguridad social y al debido proceso, \u00a0orden\u00e1ndole \u00a0a la accionada que \u201cen el improrrogable \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas, \u00a0contados \u00a0a \u00a0partir \u00a0de la notificaci\u00f3n de la \u00a0presente \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0proceda \u00a0a \u00a0emitir \u00a0el correspondiente acto administrativo \u00a0concretando \u00a0el \u00a0monto de la pensi\u00f3n a favor del actor con estricta sujeci\u00f3n a \u00a0la \u00a0Ley \u00a04\u00aa de 1992 y los decretos 1359 de 1993, 104 de 1994 y 47 de 1995, esto \u00a0es, \u00a0con \u00a0el \u00a0promedio \u00a0del \u00a075% \u00a0del ingreso mensual que por todo concepto haya \u00a0devengado \u00a0durante \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o de servicios, absteni\u00e9ndose de aplicar la \u00a0limitante \u00a0de \u00a0la \u00a0cuant\u00eda \u00a0contemplada \u00a0en \u00a0el Decreto 510 de 2003\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En sede de revisi\u00f3n, el accionante remiti\u00f3 \u00a0a la Corte un escrito precisando que solicita lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPrimero. CONFIRMAR el numeral primero (1) \u00a0de \u00a0la \u00a0parte \u00a0resolutiva de la sentencia de segunda instancia de 15 de enero de \u00a02009, \u00a0dictada \u00a0por la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. MODIFICAR el numeral segundo (2) de \u00a0la \u00a0parte \u00a0resolutiva \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de segunda instancia de 15 de enero de \u00a02009, \u00a0dictada \u00a0por la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0en el sentido de ORDENAR que la tutela a mis derechos fundamentales al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad social y al m\u00ednimo vital all\u00ed dispuesta, es \u00a0con \u00a0car\u00e1cter definitivo y no \u00a0meramente transitoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero. CONFIRMAR en la parte restante dicho \u00a0fallo de segunda instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto. \u00a0DISPONER \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0medidas \u00a0que \u00a0ameriten \u00a0esta \u00a0acci\u00f3n de tutela de acuerdo con las circunstancias particulares \u00a0y especiales de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto, argumenta que existen numerosas \u00a0sentencias \u00a0proferidas \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se han \u00a0concedido \u00a0amparos \u00a0definitivos \u00a0por casos semejantes al suyo tales como: T- 534 \u00a0de \u00a02001;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 T-887 de 2001; T- 235 de 2002; T- 470 de 2002; \u00a0T- \u00a0571 de 2002; T- 631 de 2002; SU- 975 de 2003; T- 358 de 2004; T- 101 de 2008 \u00a0y T-019 de 2009, entre otras muchas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Merece \u00a0la \u00a0pena \u00a0igualmente destacar que no \u00a0reposa \u00a0 en \u00a0 el \u00a0expediente \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0accionante \u00a0ante Cajanal, lo cual evidencia que la Entidad \u00a0accionanda \u00a0 \u00a0contin\u00faa \u00a0 desconoci\u00e9ndole \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 al \u00a0peticionario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, la Sala reiterar\u00e1 su \u00a0jurisprudencia \u00a0acerca \u00a0de \u00a0(i) la liquidaci\u00f3n y reliquidaci\u00f3n de pensiones de \u00a0congresistas; \u00a0(ii) \u00a0la \u00a0aplicabilidad de la normatividad y de la jurisprudencia \u00a0relativas \u00a0a pensiones de ex congresistas, en relaci\u00f3n con los exMagistrados de \u00a0las \u00a0Altas \u00a0Cortes \u00a0(iii) \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0excepcional \u00a0de la acci\u00f3n de tutela \u00a0contra \u00a0actos \u00a0administrativos, \u00a0como mecanismo definitivo; y (iv) resolver\u00e1 el \u00a0caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Jurisprudencia referente a la liquidaci\u00f3n \u00a0y \u00a0 \u00a0reliquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0pensiones \u00a0 \u00a0de \u00a0 congresistas. \u00a0 Reiteraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte Constitucional, mediante sentencias \u00a0T-456 \u00a0de \u00a01994 \u00a0y \u00a0T-463 \u00a0de \u00a01995, defini\u00f3 claramente el derecho que asiste a \u00a0todos \u00a0los ex congresistas para recibir su pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n conforme a lo \u00a0indicado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 17 de la Ley 4\u00aa de 1992, esto es, para percibir una \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0que no puede ser inferior al 75% del ingreso mensual promedio \u00a0que \u00a0durante \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o y por todo concepto perciban los congresistas en \u00a0ejercicio. \u00a0 En \u00a0 efecto, \u00a0 en \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0de \u00a0estos \u00a0fallos \u00a0se \u00a0expres\u00f3 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0no \u00a0asiste \u00a0duda \u00a0de la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0constitucional que debe aplicarse en este caso, que es la misma \u00a0que \u00a0se pronunci\u00f3 en el caso de sentencia T-456 de 1994, varias veces citada en \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0y \u00a0que \u00a0consiste en que, de conformidad con la ley, a partir de \u00a01992 \u00a0los \u00a0ex congresistas pensionados y los que accedan a dichos derechos o los \u00a0sustituyan, \u00a0devengar\u00e1n una mesada que no puede ser inferior al 75% del ingreso \u00a0mensual \u00a0promedio \u00a0que \u00a0durante \u00a0el \u00a0\u00faltimo a\u00f1o y por todo concepto perciba el \u00a0congresista, \u00a0y \u00a0se \u00a0aumentar\u00e1n \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo porcentaje en que se reajuste el \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo \u00a0legal; \u00a0pero \u00a0adem\u00e1s, tambi\u00e9n es claro que el reajuste de la \u00a0mesada \u00a0de \u00a0los \u00a0pensionados no puede resultar inferior para cada a\u00f1o, al mismo \u00a075% \u00a0y \u00a0que \u00a0su \u00a0liquidaci\u00f3n debe hacerse teniendo en cuenta el \u00faltimo ingreso \u00a0mensual \u00a0 promedio, \u00a0que \u00a0por \u00a0todo \u00a0concepto \u00a0devenguen \u00a0los \u00a0Representantes \u00a0y \u00a0Senadores en la fecha en que se decrete el reajuste.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el primero de los referidos \u00a0fallos \u00a0fue exhaustivo en indicar otras disposiciones distintas del art\u00edculo 17 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a04\u00aa \u00a0de \u00a01992, \u00a0que \u00a0igualmente conducen a la conclusi\u00f3n anterior: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c- La Ley 4\u00aa de 1992 principi\u00f3 a regir el \u00a018 de mayo de 1992 y en la misma se dijo, art\u00edculo 10, que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Todo r\u00e9gimen salarial o prestacional que se \u00a0establezca \u00a0contraviniendo \u00a0las disposiciones contenidas en la presente ley o en \u00a0los \u00a0decretos \u00a0que \u00a0dicte \u00a0el \u00a0gobierno \u00a0Nacional \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la misma, \u00a0carecer\u00e1 \u00a0 de \u00a0todo \u00a0efecto \u00a0y \u00a0no \u00a0crear\u00e1 \u00a0derechos \u00a0adquiridos”.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Esta \u00a0prohibici\u00f3n se reitera en el Decreto \u00a01359 de 1993, art\u00edculo 6\u00b0 que reza: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“PORCENTAJE MINIMO DE LIQUIDACION PENSIONAL. \u00a0La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pensiones, \u00a0 \u00a0 \u00a0 reajustes \u00a0 y \u00a0sustituciones \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0art\u00edculo anterior, en ning\u00fan caso ni en \u00a0ning\u00fan \u00a0 \u00a0tiempo \u00a0 podr\u00e1 \u00a0 ser \u00a0 inferior \u00a0 al \u00a0 75% \u00a0 del \u00a0 ingreso \u00a0 mensual \u00a0promedio \u00a0que \u00a0durante \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o \u00a0y \u00a0por todo \u00a0concepto \u00a0devenguen \u00a0los congresistas en ejercicio, ni estar\u00e1 sujeta al l\u00edmite \u00a0de \u00a0cuant\u00eda \u00a0a \u00a0que \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0el \u00a0art\u00edculo 2\u00ba de la Ley 71 de 1988”. \u00a0(subrayas propias) \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Este porcentaje del 75% es reafirmado en el \u00a0art\u00edculo \u00a07\u00ba del Decreto 1359 de 1993 y el art\u00edculo 5\u00ba del mismo Decreto que \u00a0estableci\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“INGRESO \u00a0 BASICO \u00a0 PARA \u00a0 LA \u00a0LIQUIDACION \u00a0PENSIONAL. \u00a0Para la liquidaci\u00f3n de las pensiones, as\u00ed \u00a0como \u00a0para sus reajustes y sustituciones, se tendr\u00e1 en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0ingreso \u00a0mensual \u00a0promedio \u00a0del \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o que por todo concepto \u00a0devenguen \u00a0los \u00a0congresistas \u00a0en \u00a0ejercicio, \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en que se decrete la \u00a0prestaci\u00f3n, \u00a0dentro \u00a0del cual ser\u00e1n especialmente incluidos el sueldo b\u00e1sico, \u00a0los \u00a0gastos \u00a0de \u00a0representaci\u00f3n, la prima de localizaci\u00f3n y vivienda, prima de \u00a0transporte, \u00a0prima \u00a0de salud, prima de Navidad y toda otra asignaci\u00f3n de la que \u00a0gozaren”. \u00a0 \u00a0 \u00a0(Subrayas \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 fuera \u00a0 \u00a0 del \u00a0original) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, la Corte en sentencia T- 214 \u00a0de \u00a01999, \u00a0al \u00a0momento \u00a0de reiterar sus l\u00edneas jurisprudenciales, consider\u00f3 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0 transcrita, \u00a0especialmente \u00a0en \u00a0la \u00a0parte \u00a0subrayada, \u00a0que interpreta la normatividad vigente \u00a0relativa \u00a0al \u00a0tema de la liquidaci\u00f3n de pensiones de ex congresistas y reajuste \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas \u00a0(distinto al aumento anual y autom\u00e1tico que se lleva a cabo en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0porcentaje \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0aumente el salario m\u00ednimo legal2) cabe concluir \u00a0v\u00e1lidamente, \u00a0que \u00a0en la actualidad los congresistas que lleguen a pensionarse, \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0ya \u00a0 \u00a0pensionados, \u00a0 \u00a0deben \u00a0 de \u00a0 recibir \u00a0 todos \u00a0una \u00a0id\u00e9ntica \u00a0mesada \u00a0pensional, \u00a0equivalente \u00a0al \u00a075% \u00a0del ingreso mensual promedio que durante el \u00faltimo a\u00f1o y \u00a0por todo concepto perciban los congresistas en ejercicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, \u00a0en sentencia T-862 de 2004, se\u00f1al\u00f3 \u00a0al respecto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCon \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del Decreto 1359 de \u00a01993, \u00a0los congresistas podr\u00edan pensionarse cuando cumplieran 50 a\u00f1os de edad, \u00a0si \u00a0son \u00a0mujeres, \u00a0o \u00a055 \u00a0a\u00f1os \u00a0de edad si son hombres, y cuando completaran 20 \u00a0a\u00f1os \u00a0de servicio continuo o discontinuo en el sector p\u00fablico o en el privado, \u00a0en \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0evento, siempre que hubiesen cotizado las semanas respectivas \u00a0ante el Instituto de Seguros Sociales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0recientemente, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T- \u00a0211 \u00a0de \u00a02005, \u00a0luego \u00a0de \u00a0hacer \u00a0un \u00a0recuento \u00a0hist\u00f3rico \u00a0de la \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 pensional \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 congresistas, \u00a0 indic\u00f3 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se colige, que quien ha \u00a0ejercido \u00a0 el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0Congresista, \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a04\u00aa \u00a0de \u00a01992 \u00a0\u201318 \u00a0de mayo-3, tiene derecho \u00a0a \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n no inferior al 75% del ingreso mensual promedio, \u00a0que \u00a0durante \u00a0el \u00a0\u00faltimo a\u00f1o y por todo concepto devenguen los congresistas en \u00a0ejercicio, \u00a0 al \u00a0 llegar \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 50 \u00a0 o \u00a0 55 \u00a0 a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0\u2013mujer \u00a0o \u00a0var\u00f3n respectivamente- y 20 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0servicios \u00a0continuos \u00a0o discontinuos, siempre que hubiese contribuido \u00a0con \u00a0el \u00a0sostenimiento \u00a0del Fondo de Previsi\u00f3n Social del Congreso, tal como lo \u00a0indica el art\u00edculo 1\u00b0 de la Ley 19 de 1987, ya citada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Aplicabilidad de la normatividad y de la \u00a0jurisprudencia \u00a0relativas \u00a0a \u00a0pensiones de ex congresistas, en relaci\u00f3n con los \u00a0exMagistrados de las Altas Cortes. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Decreto \u00a0104 \u00a0de \u00a01994, \u00a0expedido \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 4\u00aa \u00a0 de \u00a01992, \u00a0dispuso \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a028 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cA los Magistrados del Consejo Superior de \u00a0la \u00a0 \u00a0Judicatura, \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia y del Consejo \u00a0de \u00a0Estado se les reconocer\u00e1n las pensiones teniendo en cuenta los mismos \u00a0 \u00a0 \u00a0factores \u00a0 \u00a0 salariales \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0cuant\u00edas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0senadores \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y Representantes \u00a0a \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 establecidos \u00a0en \u00a0las \u00a0normas \u00a0legales \u00a0vigentes.\u201d \u00a0(negrillas \u00a0y \u00a0subrayados agregados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a028 \u00a0del Decreto \u00a0n\u00famero \u00a047 \u00a0de \u00a01995 reitera la homologaci\u00f3n entre congresistas y magistrados, \u00a0en los mismos t\u00e9rminos de la norma anteriormente transcrita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por consiguiente, para la determinaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0magistrados \u00a0y \u00a0ex \u00a0magistrados \u00a0de las altas cortes, las \u00a0anteriores \u00a0disposiciones \u00a0deben \u00a0ser \u00a0aplicadas \u00a0en \u00a0armon\u00eda \u00a0con aquellas que \u00a0establecen \u00a0el ingreso base de liquidaci\u00f3n pensional y el porcentaje m\u00ednimo de \u00a0dicha \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0para \u00a0los \u00a0miembros \u00a0del \u00a0Congreso. \u00a0Dichas \u00a0normas \u00a0son \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a017 \u00a0de \u00a0la Ley 4\u00aa de 1992 y los art\u00edculos 5\u00b0, 6\u00b0 y 7\u00b0del Decreto \u00a01359 de 1993, que disponen lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ley 4\u00aa de 1992: \u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a017: \u00a0El \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0establecer\u00e1 \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0pensiones, \u00a0reajustes \u00a0y \u00a0sustituciones de las mismas, para los Representantes y \u00a0Senadores. \u00a0Aquellas \u00a0y \u00a0\u00e9stas \u00a0no \u00a0podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0inferiores al 75% del ingreso \u00a0mensual \u00a0promedio \u00a0que, durante el \u00faltimo a\u00f1o, y por todo concepto, perciba el \u00a0Congresista. \u00a0Y \u00a0se \u00a0aumentar\u00e1n \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0porcentaje en que se aumente el \u00a0salario m\u00ednimo legal.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a05\u00b0: Ingreso B\u00e1sico para la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0pensional. \u00a0Para \u00a0la liquidaci\u00f3n de las \u00a0pensiones, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0para sus reajustes y sustituciones, se tendr\u00e1 en cuenta \u00a0el \u00a0ingreso \u00a0mensual \u00a0promedio \u00a0del \u00faltimo a\u00f1o que por todo concepto devenguen \u00a0los \u00a0Congresistas \u00a0en \u00a0ejercicio, \u00a0a \u00a0la fecha en que se decrete la prestaci\u00f3n, \u00a0dentro \u00a0del cual ser\u00e1n especialmente incluidos el sueldo b\u00e1sico, los gastos de \u00a0representaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0prima \u00a0de \u00a0localizaci\u00f3n \u00a0y vivienda, prima de transporte, \u00a0prima \u00a0 de \u00a0salud, \u00a0prima \u00a0de \u00a0navidad, \u00a0y \u00a0toda \u00a0otra \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0que \u00a0gozaren.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 6\u00b0: \u00a0Porcentaje \u00a0m\u00ednimo de liquidaci\u00f3n pensional. La liquidaci\u00f3n de las pensiones, \u00a0reajustes \u00a0y \u00a0sustituciones \u00a0a \u00a0que se refiere el art\u00edculo anterior, en ning\u00fan \u00a0caso \u00a0ni \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0tiempo \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0inferior \u00a0al 75% del ingreso mensual \u00a0promedio \u00a0que \u00a0durante \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o \u00a0y \u00a0por \u00a0todo \u00a0concepto \u00a0devenguen los \u00a0congresistas \u00a0en \u00a0ejercicio; \u00a0ni \u00a0estar\u00e1 sujeta al l\u00edmite de cuant\u00eda a que se \u00a0refiere el art\u00edculo 2\u00b0 de la Ley 71 de 1988.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 7\u00b0. Definici\u00f3n. \u00a0Cuando quienes en su condici\u00f3n de Senadores o Representantes a la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0lleguen \u00a0o \u00a0hayan \u00a0llegado \u00a0a \u00a0la \u00a0edad \u00a0que dispone el art\u00edculo 1\u00b0, \u00a0par\u00e1grafo \u00a02\u00b0 \u00a0de \u00a0la Ley 33 de 1985 y adicionalmente cumplan o hayan cumplido \u00a020 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0servicios, \u00a0continuos \u00a0o \u00a0discontinuos \u00a0en \u00a0una \u00a0o \u00a0en diferentes \u00a0entidades \u00a0de \u00a0derecho \u00a0p\u00fablico \u00a0incluido \u00a0el \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica, o que \u00a0hayan \u00a0cumplido \u00a0o \u00a0cotizado \u00a0en \u00a0parte en el sector privado y ante el Instituto \u00a0colombiano \u00a0de \u00a0los \u00a0seguros \u00a0sociales, conforme a los dispuesto en el art\u00edculo \u00a07\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a071 \u00a0de \u00a01988, \u00a0tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0a \u00a0una pensi\u00f3n vitalicia de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0que no podr\u00e1 ser inferior al 75% del ingreso mensual promedio, que \u00a0durante \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o \u00a0y \u00a0por \u00a0todo \u00a0concepto devenguen los Congresistas en \u00a0ejercicio, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo establecido en los art\u00edculos 5\u00b0 y 6\u00b0 del \u00a0presente Decreto.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0de \u00a0analizar \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0normas, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T- \u00a0214 \u00a0de \u00a01999, \u00a0concluy\u00f3 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAdicionalmente, \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0comentada \u00a0anteriormente \u00a0relativa \u00a0a \u00a0la cuant\u00eda m\u00ednima de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0todo \u00a0tipo \u00a0de \u00a0ex \u00a0congresistas, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0todos \u00a0deben recibir una id\u00e9ntica mesada \u00a0pensional, \u00a0equivalente \u00a0al \u00a075% \u00a0del \u00a0ingreso \u00a0mensual \u00a0promedio que durante el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o \u00a0y \u00a0por todo concepto perciban los congresistas en ejercicio, debe \u00a0ser \u00a0 \u00a0 referida \u00a0 \u00a0 tambi\u00e9n, \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 efecto \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0homologaci\u00f3n \u00a0legal, \u00a0a \u00a0los \u00a0ex \u00a0magistrados de las altas cortes. \u00a0Una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0diferente ser\u00eda, evidentemente, \u00a0discriminatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aplicando \u00a0las \u00a0anteriores conclusiones al \u00a0caso \u00a0sometido \u00a0ahora \u00a0a \u00a0la \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala, \u00e9sta encuentra que, \u00a0indudablemente, \u00a0al \u00a0actor \u00a0le \u00a0asiste \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0percibir una pensi\u00f3n de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0que \u00a0no \u00a0puede \u00a0estar por debajo del l\u00edmite mencionado. \u00a0 Si \u00a0 al \u00a0hacer \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0inicial, \u00a0en \u00a0el \u00a0momento \u00a0del \u00a0reconocimiento \u00a0que \u00a0se le hizo de la pensi\u00f3n – ocurrido en el a\u00f1o de 1993- no \u00a0se \u00a0tuvieron \u00a0en \u00a0cuenta las disposiciones pertinentes del Decreto 1359 de 1993, \u00a0por \u00a0la \u00a0sencilla \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0no haber sido expedidas para ese momento, resulta \u00a0obvio \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la reliquidaci\u00f3n que invoca, a fin de \u00a0quedar \u00a0en \u00a0pie \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0con \u00a0los \u00a0ex \u00a0congresistas \u00a0a \u00a0quienes \u00a0se les ha \u00a0reliquidado \u00a0su \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0y \u00a0a los ex magistrados que igualmente obtuvieron el \u00a0reconocimiento \u00a0en \u00a0las \u00a0condiciones de la normatividad transcrita. Contribuye a \u00a0llegar \u00a0a \u00a0esta conclusi\u00f3n, el hecho de que el Decreto 1359 de 1993 dispuso que \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0pensional \u00a0de \u00a0los \u00a0congresistas, \u00a0y \u00a0por \u00a0homologaci\u00f3n de los ex \u00a0magistrados, \u00a0– \u00a0que indica el reconocimiento de una pensi\u00f3n no inferior al 75% \u00a0del \u00a0salario \u00a0mensual \u00a0promedio- se aplicar\u00eda a partir de la vigencia de la Ley \u00a04\u00aa de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Sala \u00a0 estima \u00a0finalmente, \u00a0que \u00a0la \u00a0homologaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0ex \u00a0magistrados \u00a0y ex-congresistas en lo concerniente a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n, \u00a0debe \u00a0hacerse \u00a0efectiva \u00a0respecto \u00a0de \u00a0todos \u00a0los ex \u00a0magistrados \u00a0pensionados \u00a0en cualquier tiempo, por las mismas razones que expuso \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias\u00a0 \u00a0T-456 \u00a0de \u00a01994 \u00a0y \u00a0T-463 de 1995 \u00a0anteriormente \u00a0 comentadas \u00a0 y \u00a0 relativas \u00a0 a \u00a0 pensiones \u00a0de \u00a0ex \u00a0congresistas \u00a0(negrillas agregadas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior la negativa de la entidad \u00a0accionada \u00a0a \u00a0llevar \u00a0a \u00a0cabo \u00a0la \u00a0reliquidaci\u00f3n \u00a0solicitada, \u00a0se \u00a0erige \u00a0en un \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0prestacionales \u00a0del \u00a0actor \u00a0y adem\u00e1s en una \u00a0violaci\u00f3n \u00a0a \u00a0su derecho a recibir un trato igualitario o no discriminatorio en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los dem\u00e1s ex magistrados pensionados, respecto de los cuales se \u00a0encuentra en id\u00e9ntica situaci\u00f3n legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0se expidi\u00f3 el decreto 043 \u00a0de 1999, en cuyo art\u00edculo 25 se dispon\u00eda lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 25. Los Magistrados del Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura, de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0los \u00a0Procuradores \u00a0Delegados ante la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0y \u00a0ante \u00a0el Consejo de Estado, que a 1\u00ba de abril de 1994 \u00a0desempe\u00f1aban \u00a0sus cargos en propiedad y cumpl\u00edan las condiciones previstas por \u00a0el \u00a0inciso \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0de \u00a0la Ley 100 de 1993, podr\u00e1n pensionarse \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0mismos \u00a0factores \u00a0y \u00a0cuant\u00edas de los Senadores de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0Representantes \u00a0a la C\u00e1mara en los t\u00e9rminos establecidos en las \u00a0normas vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0Magistrados \u00a0se\u00f1alados \u00a0en \u00a0el inciso \u00a0anterior \u00a0podr\u00e1n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0pensionarse cuando re\u00fanan los requisitos de edad y \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicio \u00a0se\u00f1alados \u00a0para \u00a0los \u00a0Congresistas \u00a0en \u00a0el par\u00e1grafo del \u00a0art\u00edculo 3\u00ba del Decreto 1293 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0Sala \u00a0Plena de lo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo, \u00a0en sentencia del 18 de noviembre de 2002, decidi\u00f3 \u00a0lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRIMERO. \u00a0Decl\u00e1rese \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0“… \u00a0que \u00a0a \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a01994 \u00a0desempe\u00f1aban \u00a0sus cargos en \u00a0propiedad \u00a0y \u00a0cumpl\u00edan las condiciones previstas por el inciso 2\u00b0 del articulo \u00a036 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de 1993, contenida en el primer inciso del articulo 25 del \u00a0Decreto 043 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 consecuencia, \u00a0el \u00a0citado \u00a0art\u00edculo \u00a0quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Los Magistrados del Consejo Superior de la \u00a0Judicatura, \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia, del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0los \u00a0procuradores \u00a0delegados \u00a0ante \u00a0las \u00a0Corte \u00a0Suprema de \u00a0Justicia \u00a0y ante el Consejo de Estado podr\u00e1n pensionarse teniendo en cuenta los \u00a0mismos \u00a0factores \u00a0y cuant\u00edas de los Senadores de la Rep\u00fablica y Representantes \u00a0a la C\u00e1mara en los t\u00e9rminos establecidos en las normas vigentes”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0Magistrados \u00a0se\u00f1alados \u00a0en \u00a0el inciso \u00a0anterior \u00a0podr\u00e1n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0pensionarse cuando re\u00fanan los requisitos de edad y \u00a0tiempo \u00a0se\u00f1alados \u00a0para los Congresistas en el par\u00e1grafo del art\u00edculo 3\u00b0 del \u00a0Decreto 1293 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debido \u00a0a la pertinencia que ofrece para la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 caso \u00a0 concreto, \u00a0 se \u00a0transcriben \u00a0algunas \u00a0consideraciones \u00a0realizadas por el Consejo de Estado en la citada sentencia: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl Decreto 104 del 13 de enero de 1994, \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0dictan \u00a0unas disposiciones en materia salarial y prestacional \u00a0para \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Judicial del Ministerio P\u00fablico y de la Justicia Penal Militar, \u00a0en su articulo 28 se\u00f1al\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“A los Magistrados del Consejo Superior de \u00a0la \u00a0Judicatura, \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia y \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de Estado se les reconocer\u00e1n los pensiones teniendo en cuenta los \u00a0mismos \u00a0factores \u00a0salariales \u00a0y \u00a0cuant\u00edas \u00a0de \u00a0los Senadores de la Rep\u00fablica y \u00a0Representantes \u00a0a la C\u00e1mara en los t\u00e9rminos establecidos en las normas legales \u00a0vigentes “. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anteriormente \u00a0expuesto, \u00a0explica \u00a0las \u00a0razones \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales a los Magistrados de las Altas Cortes se les ha venido \u00a0aplicando \u00a0el \u00a0mismo \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0que \u00a0a \u00a0los Senadores y \u00a0Representantes o la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A partir de la expedici\u00f3n del Decreto 104 \u00a0del \u00a013 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de 1994 y hasta el a\u00f1o 1998 inclusive, el Gobierno Nacional \u00a0expidi\u00f3 \u00a0sucesivos \u00a0decretos, \u00a0reiterando \u00a0que \u00a0a \u00a0los \u00a0Magistrados de la Altas \u00a0corporaciones \u00a0de Justicia se les reconocer\u00edan las pensiones teniendo en cuenta \u00a0los \u00a0mismos factores salariales y cuant\u00edas que a los Senadores y Representantes \u00a0a \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 establecidos \u00a0en \u00a0las \u00a0normas \u00a0legales \u00a0vigentes. (negrillas agregadas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tales decretos fueron los siguientes: 47 de \u00a01995 \u00a0art\u00edculo 28; 34 de 1996 art\u00edculo 28; 47 de 1997 art\u00edculo 25; 65 de 1998 \u00a0art\u00edculo 25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0todos \u00a0ellos \u00a0se \u00a0expres\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0mencionados \u201cSe les reconocer\u00e1n las pensiones teniendo en cuenta \u00a0los \u00a0mismos \u00a0factores \u00a0y \u00a0cuant\u00edas \u00a0de \u00a0los \u00a0Senadores \u00a0y \u00a0Representantes \u00a0a la \u00a0C\u00e1mara \u00a0en \u00a0los t\u00e9rminos \u00a0establecidos en las normas legales vigentes\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0solo \u00a0el \u00a0Decreto 043 de 1999 en cuyo \u00a0art\u00edculo \u00a025 \u00a0– \u00a0demandado \u00a0– se condicion\u00f3 el reconocimiento de la pensi\u00f3n a \u00a0que \u00a0tales funcionarios deb\u00edan cumplir adem\u00e1s las condiciones se\u00f1aladas en el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n del art\u00edculo 36 de la Ley 100 de 1993 edad, tiempo de \u00a0servicio \u00a0 o \u00a0cotizaciones) \u00a0y \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0estar \u00a0desempe\u00f1ando \u00a0los \u00a0cargos \u00a0en \u00a0propiedad \u00a0al \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a01994. (negrillas y \u00a0subrayados agregados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ninguno \u00a0de \u00a0tales \u00a0condicionamientos \u00a0se \u00a0encontraban \u00a0en las normas superiores vigentes pues el \u00a0Decreto \u00a0104 \u00a0de \u00a01994 \u00a0se \u00a0limit\u00f3 a disponer que a los Magistrados de la Altas \u00a0Cortes \u00a0se \u00a0les \u00a0deb\u00edan \u00a0reconocer \u00a0las pensiones teniendo en cuanta los mismos \u00a0factores \u00a0 salariales \u00a0 y \u00a0 cuant\u00eda \u00a0 de \u00a0los \u00a0Senadores \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0Representantes \u00a0a la C\u00e1mara en los t\u00e9rminos establecidos en las normas legales \u00a0vigentes, \u00a0vale \u00a0decir, \u00a0las contenidas en los art\u00edculos 6 y 6 del Decreto 1359 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a01993. \u00a0 \u00a0 \u00a0(negrillas \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 subrayados \u00a0agregados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0norma \u00a0cuestionada \u00a0exige que para que \u00a0tales \u00a0Magistrados \u00a0accedan a la pensi\u00f3n teniendo en cuenta los mismos factores \u00a0y \u00a0cuant\u00edas \u00a0de los Congresistas, deb\u00edan desempe\u00f1ar los cargos en propiedad a \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0abril de 1994 y cumplir las condiciones previstas en el art\u00edculo 36 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, al incluir requisitos nuevos no previstos en la Ley para \u00a0acceder \u00a0al \u00a0beneficio \u00a0especial acerca de la forma de liquidar las pensiones de \u00a0jubilaci\u00f3n, \u00a0 incurre \u00a0 en \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0superior, \u00a0pues \u00a0ninguna \u00a0norma \u00a0lo \u00a0dispone \u00a0y dicho r\u00e9gimen por \u00a0comprender \u00a0aspectos \u00a0de \u00a0seguridad social, su regulaci\u00f3n es de competencia del \u00a0legislador, \u00a0dado \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a048 \u00a0de \u00a0la Carta Pol\u00edtica dispone que la \u00a0seguridad \u00a0social es un servicio p\u00fablico de car\u00e1cter obligatorio que se presta \u00a0con \u00a0observancia \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0en \u00a0ella se\u00f1alados, en los t\u00e9rminos que \u00a0establezca \u00a0 \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 Ley. \u00a0 \u00a0 \u00a0(negrillas agregadas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ya la jurisprudencia del Consejo de Estado \u00a0ha \u00a0fijado, \u00a0los \u00a0alcances \u00a0de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u201c… ser\u00e1 la establecida en el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0anterior \u00a0al \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentren afiliados…\u201d a que se refiere el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0de la Ley 100 de 1993 para diferenciar aquel requisito del que le \u00a0introduce \u00a0el \u00a0decreto acusado \u201c…desempe\u00f1aba sus cargos en propiedad el 1\u00b0 \u00a0de abril de 1994\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0sentencia de agosto 31 de \u00a02000, \u00a0expediente No. 16.717, la Secci\u00f3n Segunda de la corporaci\u00f3n al resolver \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0p\u00fablica de nulidad dirigida contra el Decreto Reglamentario 813 de \u00a01994, en uno de sus apartes expreso: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0\u201cr\u00e9gimen \u00a0anterior \u00a0al \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0afiliados\u201d \u00a0exigido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 36 de la Ley 100 de 1993 no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0entendido \u00a0como \u00a0sin\u00f3nimo \u00a0de \u00a0v\u00ednculo \u00a0laboral vigente, ya que es \u00a0posible \u00a0que \u00a0antes \u00a0de \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n de la Ley 100 de 1993, se tengan quince \u00a0(15) \u00a0o \u00a0m\u00e1s a\u00f1os de servicios cotizados y por circunstancias, a la entrada en \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen, \u00a0el \u00a0interesado \u00a0no \u00a0tenga \u00a0por \u00a0v\u00ednculo laboral. Esta \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0no \u00a0podr\u00eda entenderse como un impedimento para acceder al beneficio \u00a0que \u00a0establece la Ley, El \u201cr\u00e9gimen anterior al cual \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0afiliados\u201d \u00a0hace \u00a0referencia a servicios prestados o cotizados \u00a0antes \u00a0de la entrada en vigencia del r\u00e9gimen establecido en la Ley 100 de 1993, \u00a0no \u00a0al \u00a0v\u00ednculo \u00a0laboral \u00a0vigente en \u00e9se momento\u201d. \u00a0(negrillas y subrayados agregados) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las razones que anteceden permiten concluir \u00a0que \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0acusada, expedida en el a\u00f1o 1999 se ocupe de una materia \u00a0propia \u00a0del \u00a0legislador, \u00a0estableciendo \u00a0nuevos requisitos no consagrados en las \u00a0normas \u00a0superiores \u00a0para \u00a0la asimilaci\u00f3n de los factores salariales y cuant\u00edas \u00a0que \u00a0se deben tener en cuenta para el c\u00e1lculo de las pensiones de los Senadores \u00a0y \u00a0representantes \u00a0a \u00a0las \u00a0que les corresponda devengar a los Magistrados de las \u00a0Altas Cortes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, se declarar\u00e1 la nulidad \u00a0del \u00a0inciso 1\u00b0 del art\u00edculo 25 del Decreto 043 de 1999 en el segmento que dice \u00a0\u201c… \u00a0que \u00a0al \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de 1994 desempe\u00f1aban sus cargos en propiedad y \u00a0cumpl\u00edan \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0previstas \u00a0por el inciso 2\u00b0 del art\u00edculo 36 de la \u00a0Ley 100 de 1993\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s recientemente, la Corte Constitucional \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C- 681 de 2003, reiter\u00f3 la homologaci\u00f3n de las pensiones de los \u00a0Magistrados \u00a0de \u00a0las \u00a0Altas \u00a0Cortes \u00a0con \u00a0aquellas \u00a0de \u00a0los congresistas, en los \u00a0siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cA los magistrados del Consejo Superior de \u00a0la \u00a0Judicatura, \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, y de la Corte Constitucional, el \u00a0Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n, \u00a0el Defensor del Pueblo, el Contralor y el \u00a0Registrador \u00a0Nacional del Estado Civil, se les liquida \u00a0la \u00a0 \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 jubilaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 los \u00a0 factores \u00a0 salariales \u00a0 de \u00a0 los \u00a0congresistas; es decir, asignaci\u00f3n b\u00e1sica, gastos de \u00a0representaci\u00f3n, \u00a0prima \u00a0de \u00a0salud, \u00a0prima de localizaci\u00f3n y vivienda, prima de \u00a0navidad \u00a0y \u00a0prima \u00a0de \u00a0servicios en virtud del decreto 1293 de 1994. Esto quiere \u00a0decir \u00a0que \u00a0no \u00a0se aplica lo establecido en el art\u00edculo 15 respecto de la prima \u00a0especial \u00a0de \u00a0servicios \u00a0sin \u00a0car\u00e1cter \u00a0salarial. \u00a0Esta \u00a0se \u00a0reemplaza \u00a0por los \u00a0factores \u00a0salariales \u00a0de \u00a0los congresistas. Los altos funcionarios cotizan sobre \u00a0sus \u00a0 factores \u00a0 salariales, \u00a0 es \u00a0 decir \u00a0 asignaci\u00f3n \u00a0 b\u00e1sica \u00a0y \u00a0gastos \u00a0de \u00a0representaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En suma, legal y jurisprudencialmente queda \u00a0clara \u00a0la \u00a0homologaci\u00f3n \u00a0existente, \u00a0en materia de r\u00e9gimen prestacional, entre \u00a0los Magistrados de las Altas Cortes y los congresistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Procedencia excepcional de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0en \u00a0materia \u00a0pensional, \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0definitivo. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De manera constante, la Corte ha considerado \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con la procedencia de la acci\u00f3n de tutela como mecanismo efectivo \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de derechos fundamentales que podr\u00edan verse vulnerados o \u00a0amenazados \u00a0 por \u00a0 mandamientos \u00a0 consagrados \u00a0 en \u00a0 actos \u00a0 emitidos \u00a0 por \u00a0 la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0 que \u00a0 por \u00a0 regla \u00a0 general \u00a0aqu\u00e9lla \u00a0no \u00a0es \u00a0adecuada \u00a0para \u00a0controvertirlos, \u00a0sino \u00a0que, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0la \u00a0competencia \u00a0se encuentra \u00a0radicada \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contencioso \u00a0administrativa. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0en \u00a0algunos \u00a0casos \u00a0excepcionales, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha considerado que el amparo \u00a0procede \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0mecanismo \u00a0 definitivo \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n de derechos fundamentales, y no transitorio. As\u00ed, \u00a0en \u00a0 sentencia \u00a0 T- \u00a0 571 \u00a0 de \u00a0 2002, \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0consider\u00f3 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn consecuencia, la Corte ha determinado \u00a0que \u00a0el \u00a0juez de tutela, debe a\u00fan en forma oficiosa, \u00a0revisar \u00a0el acto administrativo que niega el reconocimiento de una pensi\u00f3n para \u00a0establecer \u00a0si no se ha incurrido en una v\u00eda de hecho. \u00a0Esto \u00a0significa, \u00a0que \u00a0el juez de tutela para estudiar los casos de solicitud de \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n, no puede reducir su an\u00e1lisis a \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de cumplimiento del derecho de petici\u00f3n sino, debe evaluar en \u00a0forma \u00a0concomitante, \u00a0si en la respuesta que le brinda la entidad administradora \u00a0de \u00a0las pensiones al peticionario, no incurre en una v\u00eda de hecho al dilatar el \u00a0goce \u00a0efectivo \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0causado \u00a0por \u00a0razones \u00a0ajenas \u00a0al \u00a0solicitante. \u00a0(negrillas y subrayados agregados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el mismo fallo, la Corte estableci\u00f3 los \u00a0casos \u00a0excepcionales en los cuales el amparo procede como mecanismo definitivo y \u00a0no transitorio en materia pensional: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cConforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0es \u00a0posible \u00a0identificar \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisprudencia de la Corporaci\u00f3n dos eventos en los cuales \u00a0podr\u00edan \u00a0configurarse \u00a0v\u00edas \u00a0de \u00a0hecho \u00a0en \u00a0el acto \u00a0administrativo \u00a0proferido con ocasi\u00f3n de la solicitud \u00a0pensional: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i. \u00a0Cuando \u00a0en \u00a0el \u00a0acto \u00a0administrativo por medio del cual se define el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de jubilaci\u00f3n se declara que el peticionario \u00a0cumple \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0establecidos \u00a0por la ley para acceder al status de \u00a0pensionado \u00a0pero \u00a0se \u00a0le \u00a0niega \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0del \u00a0derecho por razones de \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0administrativo, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0ejemplo \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0expedici\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 bono \u00a0pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii. \u00a0Cuando en el \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0define \u00a0el reconocimiento de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de jubilaci\u00f3n se incurre en una omisi\u00f3n manifiesta al no aplicar las \u00a0normas \u00a0que \u00a0corresponden \u00a0al \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0o \u00a0elige \u00a0aplicar \u00a0la norma menos \u00a0favorable \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 trabajador, \u00a0 en \u00a0franca \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0orden \u00a0constitucional \u00a0del principio de favorabilidad. Por ejemplo, cuando se desconoce \u00a0la \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0o \u00a0se \u00a0omite \u00a0aplicar \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen de transici\u00f3n previsto en \u00a0el \u00a0sistema \u00a0general de pensiones. Se configura la v\u00eda \u00a0de \u00a0hecho \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n \u00a0manifiesta \u00a0en \u00a0la aplicaci\u00f3n de las normas porque al \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0derechos \u00a0provenientes de la seguridad social son irrenunciables y \u00a0si \u00a0la \u00a0persona \u00a0cumple \u00a0con los requisitos previstos por la ley para que le sea \u00a0reconocido \u00a0su \u00a0derecho \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0conforme \u00a0a \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0o de \u00a0transici\u00f3n, \u00a0esta \u00a0es \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0concreta \u00a0que \u00a0no \u00a0puede ser \u00a0menoscabada. \u00a0La \u00a0posici\u00f3n \u00a0de quien cumple con lo exigido por la ley configura \u00a0un \u00a0 \u00a0aut\u00e9ntico \u00a0 derecho \u00a0 subjetivo \u00a0 exigible \u00a0 y \u00a0 justiciable. (negrillas y subrayados agregados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo las se\u00f1aladas condiciones, y tomando en \u00a0consideraciones \u00a0las \u00a0especificidades \u00a0del \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0la Corte orden\u00f3 un \u00a0amparo definitivo y no transitorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el mismo sentido, se hab\u00eda pronunciado \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0en \u00a0 sentencia \u00a0 T- \u00a0 083 \u00a0 de \u00a0 2004, \u00a0 cuando \u00a0 consider\u00f3 \u00a0 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0obstante \u00a0lo \u00a0dicho, \u00a0la \u00a0regla \u00a0que \u00a0restringe \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de tutela en la protecci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0prestacionales tampoco es absoluta. Conforme con su propia filosof\u00eda, \u00a0la Corte ha venido sosteniendo que, excepcionalmente, \u00a0es \u00a0posible \u00a0el \u00a0reconocimiento de esta clase de derechos por la v\u00eda del amparo \u00a0constitucional, \u00a0no solo cuando se ejerce como mecanismo transitorio, caso en el \u00a0cual \u00a0es \u00a0necesario \u00a0demostrar \u00a0la existencia de un perjuicio irremediable, sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 cuando \u00a0 el \u00a0medio \u00a0judicial \u00a0preferente \u00a0es \u00a0ineficaz \u00a0o \u00a0no \u00a0es \u00a0lo \u00a0suficientemente \u00a0expedito para brindar una protecci\u00f3n inmediata, circunstancias \u00a0que \u00a0 deben \u00a0 ser \u00a0 valorados \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 juez \u00a0 constitucional \u00a0en \u00a0cada \u00a0caso \u00a0particular. \u00a0 \u00a0(negrillas \u00a0agregadas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0\u00faltimo \u00a0razonamiento encuentra pleno \u00a0respaldo \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a06\u00b0 \u00a0del \u00a0Decreto 2591 de 1991, reglamentario de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0el \u00a0cual, al referirse a las causales de improcedencia del \u00a0amparo \u00a0constitucional, \u00a0se\u00f1ala claramente que la existencia de otros medios de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0tendr\u00e1 \u00a0que \u00a0ser \u00a0apreciada \u00a0\u201cen \u00a0concreto\u201d \u00a0por \u00a0el \u00a0juez, \u00a0teniendo \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0 el \u00a0grado \u00a0de \u00a0eficiencia \u00a0y \u00a0efectividad \u00a0del \u00a0mecanismo \u00a0judicial \u00a0frente \u00a0a \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0en que se \u00a0encuentre \u00a0el \u00a0solicitante \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0invocar \u00a0la protecci\u00f3n del derecho \u00a0presuntamente \u00a0 conculcado. \u00a0Amparada \u00a0 en \u00a0 ese \u00a0 mandato, \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0expres\u00f3 \u00a0en \u00a0uno \u00a0de \u00a0sus \u00a0primeros \u00a0pronunciamientos, lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c…el \u00a0otro \u00a0medio de defensa judicial a \u00a0que \u00a0alude \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a086 debe poseer necesariamente, cuando menos, la misma \u00a0eficacia \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0inmediata \u00a0de \u00a0derechos constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0que, \u00a0por \u00a0su \u00a0naturaleza, \u00a0tiene la acci\u00f3n de tutela. De no ser \u00a0as\u00ed, \u00a0se \u00a0estar\u00eda \u00a0haciendo \u00a0simplemente una burda y mec\u00e1nica ex\u00e9gesis de la \u00a0norma, \u00a0en \u00a0abierta \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0principios vigentes en materia de \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos y con desconocimiento absoluto del querer expreso \u00a0del Constituyente.\u201d (Sentencia T-414 de 1992). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Recientemente reiter\u00f3 la Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c…la jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0procede a pesar de existir otro medio de \u00a0defensa \u00a0judicial, cuando: i) se considera que \u00e9ste es ineficaz debido a que no \u00a0resuelve \u00a0 el \u00a0 conflicto \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 integral,4 \u00a0 o \u00a0 ii) \u00a0 \u00e9ste \u00a0no \u00a0es \u00a0lo \u00a0suficientemente \u00a0expedito \u00a0frente \u00a0a \u00a0la exigencia particular de una protecci\u00f3n \u00a0inmediata…\u201d (Sentencia T-076 de 2003). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa \u00a0misma sentencia, la Corte precis\u00f3 \u00a0las \u00a0razones \u00a0por \u00a0las cuales, de manera excepcional, la acci\u00f3n de tutela est\u00e1 \u00a0llamada \u00a0a \u00a0prosperar \u00a0en \u00a0materia pensional, no como mecanismo transitorio sino \u00a0definitivo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCon \u00a0base en ello, este alto Tribunal ha \u00a0sostenido \u00a0que \u00a0la \u00a0procedencia excepcional de la acci\u00f3n de tutela en los casos \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0o \u00a0reliquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0pensiones, \u00a0adquiere \u00a0cierto grado de \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0cuando \u00a0sus titulares son personas de la tercera edad, ya que se \u00a0trata \u00a0de \u00a0sujetos \u00a0que \u00a0por \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0mental se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0condici\u00f3n de debilidad manifiesta, lo que permite otorgarles un \u00a0tratamiento \u00a0 especial \u00a0 y \u00a0diferencial \u00a0m\u00e1s \u00a0digno \u00a0y \u00a0proteccionista \u00a0que \u00a0el \u00a0reconocido \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0miembros de la comunidad5. \u00a0Para la Corte, la tardanza o \u00a0demora \u00a0en \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0relativos \u00a0al reconocimiento y \u00a0reliquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0ordinarios de \u00a0defensa, \u00a0sin \u00a0duda \u00a0puede \u00a0llegar \u00a0a afectar los derechos de las personas de la \u00a0tercera \u00a0edad \u00a0al m\u00ednimo vital, a la salud, e incluso a su propia subsistencia, \u00a0lo \u00a0que \u00a0en \u00a0principio \u00a0justificar\u00eda \u00a0el \u00a0desplazamiento \u00a0excepcional del medio \u00a0ordinario \u00a0y \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n plena del juez constitucional, precisamente, por \u00a0ser \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela un procedimiento judicial preferente, breve y sumario \u00a0de protecci\u00f3n de los derechos fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0criterio de interpretaci\u00f3n acogido por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional en torno a este punto, tiene un fundamento de \u00a0principio \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a013 \u00a0y \u00a046 \u00a0de la Carta, los cuales le imponen al \u00a0Estado, \u00a0por \u00a0una \u00a0parte, \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0brindar \u00a0una protecci\u00f3n especial \u201ca \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0que \u00a0por \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0f\u00edsica \u00a0o mental, se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0debilidad \u00a0manifiesta\u201d, \u00a0y por la otra, la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0concurrir, \u00a0con la colaboraci\u00f3n de la sociedad y la familia, a \u00a0\u201cla \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0de \u00a0las personas de la tercera edad…\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0procede \u00a0para \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0o \u00a0la reliquidaci\u00f3n de pensiones, a \u00a0menos \u00a0que \u00a0el \u00a0conflicto \u00a0planteado \u00a0involucre personas de la tercera edad y se \u00a0logre \u00a0acreditar \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de garant\u00edas fundamentales que no puedan ser \u00a0protegidas \u00a0oportunamente \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de los medios de defensa previstos para el \u00a0efecto, \u00a0de \u00a0manera \u00a0tal que se entienda que \u00e9stos han perdido toda su eficacia \u00a0material \u00a0y \u00a0jur\u00eddica. En dichos eventos, le corresponde al juez constitucional \u00a0evaluar, \u00a0valorar \u00a0y \u00a0ponderar la situaci\u00f3n f\u00e1ctica puesta a su conocimiento y \u00a0todos \u00a0los factores relevantes del caso, para efectos de establecer la necesidad \u00a0de \u00a0brindar \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n urgente e inmediata de los derechos conculcados, e \u00a0igualmente, \u00a0de \u00a0determinar \u00a0con \u00a0la \u00a0mayor \u00a0precisi\u00f3n \u00a0el \u00a0grado \u00a0o \u00a0nivel \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n que se debe brindar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Merece \u00a0la pena destacar que la afectaci\u00f3n \u00a0al \u00a0derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0no \u00a0puede valorarse en t\u00e9rminos exclusivamente \u00a0cuantitativos sino cualitativos. En palabras de la Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cY es que, como \u00a0igualmente \u00a0lo \u00a0ha \u00a0definido \u00a0la \u00a0jurisprudencia, el derecho al m\u00ednimo vital se \u00a0eval\u00faa \u00a0a partir de una dimensi\u00f3n cualitativa y no cuantitativa, de manera que \u00a0su \u00a0posible \u00a0violaci\u00f3n \u00a0se mide conforme con las condiciones personales de cada \u00a0trabajador \u00a0y el nivel de vida adquirido por \u00e9ste. El concepto de un m\u00ednimo de \u00a0condiciones \u00a0 de \u00a0 vida \u00a0 -vgr. \u00a0Alimentaci\u00f3n, \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0salud, \u00a0vestido \u00a0y \u00a0recreaci\u00f3n \u00a0-, \u00a0entonces, \u201cno va ligad[o] s\u00f3lo con \u00a0una \u00a0 valoraci\u00f3n \u00a0 num\u00e9rica \u00a0 de \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0biol\u00f3gicas \u00a0m\u00ednimas \u00a0por \u00a0satisfacer \u00a0para \u00a0subsistir, \u00a0sino \u00a0con la apreciaci\u00f3n material del valor de su \u00a0trabajo, \u00a0de las circunstancias propias de cada individuo, y del respeto por sus \u00a0particulares \u00a0 \u00a0 \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0vida6.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s recientemente, la Corte en sentencia T- \u00a0019 de 2009, de manera puntual se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara \u00a0el \u00a0caso \u00a0particular, vale la pena \u00a0resaltar \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 accionante \u00a0 sostiene \u00a0 que \u00a0 pertenece \u00a0 al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0 \u00a0pensional \u00a0 \u00a0especial \u00a0 para \u00a0funcionarios \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico consagrado en el Decreto 546 de 1971, en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0exige \u00a0para \u00a0obtener \u00a0la pensi\u00f3n la edad de 50 a\u00f1os y 20 a\u00f1os de \u00a0servicios, \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos 10 deben ser al Ministerio P\u00fablico. \u00a0Igualmente, \u00a0aparece \u00a0probado que a la accionante le es aplicable el r\u00e9gimen de \u00a0transici\u00f3n, \u00a0toda \u00a0vez que para el 1\u00b0 de abril de 1994 ten\u00eda m\u00e1s de 35 a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad. \u00a0En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0\u00c1vila \u00a0Sotomontes pretende que se le \u00a0reconozca \u00a0su \u00a0pensi\u00f3n de vejez seg\u00fan lo dispuesto en el r\u00e9gimen especial del \u00a0que \u00a0dice ser beneficiaria, pues su deseo, luego de haber trabajado durante m\u00e1s \u00a0de 28 a\u00f1os al servicio del estado, es retirarse y descansar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, si bien la \u00a0accionante \u00a0puede \u00a0acudir \u00a0a \u00a0la \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0Contencioso Administrativa para \u00a0obtener \u00a0la \u00a0nulidad de la resoluci\u00f3n del I.S.S. que neg\u00f3 la pensi\u00f3n de vejez \u00a0y \u00a0lograr \u00a0su \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0liquidaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0puede perderse de vista que \u00a0dichos \u00a0procesos tienen una duraci\u00f3n aproximada de 10 \u00a0a\u00f1os, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0someter \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00c1vila \u00a0Sotomontes \u00a0a \u00a0un \u00a0proceso ordinario o administrativo llevar\u00eda a hacerle perder \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0beneficios \u00a0a \u00a0que \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0por \u00a0pertenecer al r\u00e9gimen de \u00a0transici\u00f3n, \u00a0cual es la posibilidad de pensionarse con la edad estipulada en el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0pensional \u00a0al \u00a0que estaba afiliada al momento de entrar en vigencia la \u00a0Ley \u00a0100 de 1993. (negrillas y \u00a0subrayados agregados). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese orden de ideas, se puede concluir que \u00a0por \u00a0regla \u00a0general, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0improcedente \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0principal \u00a0para la protecci\u00f3n de derechos fundamentales que resulten amenazados \u00a0o \u00a0vulnerados con ocasi\u00f3n de la expedici\u00f3n de actos administrativos referentes \u00a0a \u00a0temas\u00a0 \u00a0pensionales, como quiera que existen otros mecanismos judiciales \u00a0para \u00a0su \u00a0defensa. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0proceder\u00e1 \u00a0el \u00a0amparo contra las actuaciones \u00a0administrativas \u00a0cuando \u00a0el \u00a0acto administrativo sea manifiestamente contrario a \u00a0la \u00a0legalidad \u00a0y se vulneren gravemente derechos fundamentales, es decir, cuando \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis del caso concreto se observa una real o aparente intenci\u00f3n de no \u00a0decidir\u00a0 \u00a0de \u00a0manera \u00a0ajustada \u00a0al \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0propiciando y \u00a0forzando \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0innecesaria \u00a0y \u00a0dilatoria de v\u00edas judiciales. Todas \u00a0estas circunstancias deber\u00e1n ser analizadas en el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Resoluci\u00f3n del caso concreto. \u00a0<\/p>\n
Para una mayor claridad en la exposici\u00f3n, la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0(i) \u00a0resumir\u00e1 \u00a0los \u00a0hechos \u00a0probados; \u00a0(ii) \u00a0analizar\u00e1 el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a037419 \u00a0del 6 de agosto de 2008, proferida por el \u00a0Gerente \u00a0General \u00a0de \u00a0Cajanal; \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0determinar\u00e1 la procedencia del amparo \u00a0solicitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1. Hechos probados. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0el Dr. C\u00e9sar Julio \u00a0Valencia \u00a0Copete, \u00a0quien \u00a0naci\u00f3 \u00a0el \u00a024 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01951, \u00a0ha \u00a0ocupado los \u00a0siguientes cargos en el sector p\u00fablico: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Juez \u00a0Promiscuo \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0San \u00a0Francisco (Cund.) desde el 9 de \u00a0diciembre de 1974 hasta el 15 de febrero de 1976. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Juez \u00a0\u00danico \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito de Garz\u00f3n (Huila) desde el 16 de \u00a0febrero de 1976 hasta el 15 de febrero de 1977. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Juez \u00a033 \u00a0Municipal \u00a0de Bogot\u00e1 desde el 16 de febrero de 1977 hasta \u00a0el 15 de agosto de 1981. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Juez\u00a0 \u00a029 \u00a0Civil \u00a0del Circuito de Bogot\u00e1 desde el 16 de agosto \u00a0de 1981 hasta el 19 de junio de 1986. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Magistrado \u00a0Auxiliar \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Civil \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema de \u00a0Justicia \u00a0 desde \u00a0el \u00a020 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a01986 \u00a0hasta \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01988. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Magistrado \u00a0de \u00a0la Sala Civil del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 desde \u00a0el 1\u00ba de octubre de 1988 hasta el 28 de febrero de 1989. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Magistrado \u00a0Auxiliar de la Corte Suprema de Justicia desde el 1\u00ba de \u00a0marzo de 1989 hasta el 17 de octubre de 1989. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Magistrado \u00a0de \u00a0la Sala Civil del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 desde \u00a0el 18 de octubre de 1989 hasta el 31 de octubre de 1991. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Magistrado \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Civil \u00a0desde el 1\u00ba de noviembre de \u00a01991 hasta el 30 de noviembre de 1991. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Magistrado \u00a0Sala Civil del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 desde el 1\u00ba \u00a0de diciembre de 1991 hasta el 16 de diciembre de 1991. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Magistrado \u00a0Sala Civil del Tribunal Superior de Bogot\u00e1, desde el 17 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 1991 hasta el 2 de marzo de 2001, previo descuento de 25 d\u00edas \u00a0de licencia no remunerada. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Procurador \u00a0 Segundo \u00a0 Delegado \u00a0 para \u00a0 la \u00a0Contrataci\u00f3n \u00a0Estatal, \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n, desde el 13 de marzo de 2001 hasta el 30 \u00a0de septiembre de 2002. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Magistrado \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Civil de la Corte Suprema de Justicia, \u00a0desde el 1\u00ba de octubre de 2002 hasta la fecha. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quiere \u00a0ello \u00a0decir \u00a0que, \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha, \u00a0el \u00a0accionante \u00a0ha laborado en la Rama Judicial y en el Ministerio P\u00fablico, m\u00e1s de \u00a034 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a\u00f1os \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consecutivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0resulta \u00a0probado \u00a0que el \u00a0accionante, \u00a0a \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a01994 contaba con 42 \u00a0a\u00f1os \u00a0de edad y\u00a0 19 a\u00f1os, 3 meses y 20 d\u00edas de \u00a0servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2. An\u00e1lisis de la resoluci\u00f3n 37419 del 6 \u00a0de agosto de 2008, proferida por el Gerente General de Cajanal \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Gerente \u00a0General \u00a0de \u00a0Cajanal, \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0n\u00fam. \u00a037419 \u00a0del \u00a06 \u00a0de agosto de 2008, decidi\u00f3 reconocer\u00a0 y \u00a0ordenar \u00a0el pago al accionante de una pensi\u00f3n de vejez por $11.954.981.38 pesos \u00a0mensuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto al r\u00e9gimen pensional aplicable, la \u00a0Entidad \u00a0 consider\u00f3 \u00a0 que \u00a0al \u00a0peticionario \u00a0no \u00a0lo \u00a0cobijaba \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n \u00a0de que trata el par\u00e1grafo 3\u00ba del decreto 1994, por las siguientes \u00a0razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEsta \u00a0Entidad efectu\u00f3 el estudio de los \u00a0tiempos \u00a0laborados \u00a0y \u00a0efectivamente \u00a0cotizados \u00a0a \u00a0esta Entidad por concepto de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0y \u00a0concluye \u00a0en \u00a0que, \u00a0al (sic) 20 de junio de 1994 el peticionario no \u00a0contaba \u00a0con \u00a0los \u00a020 a\u00f1os de servicios exigidos por la norma antes transcrita, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0inici\u00f3 \u00a0su actividad laboral el 09 de diciembre de 1974, es decir, \u00a0que \u00a0para \u00a0el \u00a020 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a01994 \u00a0contaba con 19 a\u00f1os, 4 meses y 11 d\u00edas \u00a0laboras \u00a0(sic), \u00a0siendo \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0improcedente el reconocimiento de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez con 50 a\u00f1os de edad, toda vez que el peticionario no cumple \u00a0con uno de los requisitos taxativamente se\u00f1alados en la ley\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0la \u00a0anterior \u00a0argumentaci\u00f3n, \u00a0Cajanal \u00a0estim\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0del \u00a0accionante \u00a0deb\u00eda \u00a0liquidarse \u00a0de \u00a0la \u00a0siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQue \u00a0de \u00a0conformidad con la normatividad \u00a0citada \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0se \u00a0efect\u00faa \u00a0con \u00a0el 75% del promedio de lo devengado \u00a0sobre \u00a0el \u00a0salario \u00a0promedio \u00a0de \u00a010 \u00a0a\u00f1os, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0establecido en el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0de \u00a0la Ley 100\/93 y sentencia 168 del 20 de abril de 1997 y el 30 \u00a0de marzo de 2007\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0accionante, por el contrario, estima que \u00a0la \u00a0anterior decisi\u00f3n configura una v\u00eda de hecho administrativa por cuanto, si \u00a0bien \u00a0es cierto que al momento de expedirse la resoluci\u00f3n hab\u00eda laborado 1.658 \u00a0semanas, \u00a0que \u00a0contaba \u00a0adem\u00e1s \u00a0con \u00a055 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad y que el \u00faltimo cargo \u00a0desempe\u00f1ado \u00a0era \u00a0aquel \u00a0de \u00a0Magistrado \u00a0de \u00a0Alta \u00a0Corte, \u00a0considera que le era \u00a0aplicable \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0pensional \u00a0de \u00a0los \u00a0Congresistas, de conformidad con lo \u00a0previsto \u00a0en la Ley 4\u00aa de 1992, los decretos 1359 de 1993, 104, 314, 691 y 1293 \u00a0de \u00a01994, \u00a0el art\u00edculo 36 de la Ley 100 de 1993, al igual que la jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional y del Consejo de Estado en la materia. Lo anterior \u00a0significa, \u00a0en \u00a0pocas \u00a0palabras, \u00a0que \u00a0el peticionario estima que su pensi\u00f3n de \u00a0vejez \u00a0debi\u00f3 \u00a0haber \u00a0sido \u00a0liquidada \u00a0tomando en cuenta el promedio del \u00faltimo \u00a0a\u00f1o \u00a0de \u00a0servicio de un congresista, incluidos el sueldo b\u00e1sico, los gastos de \u00a0representaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0prima \u00a0de \u00a0localizaci\u00f3n, la prima de navidad, la prima de \u00a0transporte y la prima de salud \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3. Procedencia del amparo definitivo en el \u00a0caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte considera que, en el presente caso, \u00a0procede \u00a0reconocer \u00a0un \u00a0amparo \u00a0definitivo y no transitorio, por las razones que \u00a0pasan a explicarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0resoluci\u00f3n mediante la cual se reconoce \u00a0la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0al \u00a0accionante \u00a0configura \u00a0una \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0hecho \u00a0administrativa \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0inaplic\u00f3 \u00a0las \u00a0normas pertinentes para resolver el \u00a0caso concreto. Veamos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Efectivamente, \u00a0el \u00a0decreto \u00a0104 \u00a0de \u00a01994, \u00a0\u201cpor el cual se dictan unas disposiciones en materia \u00a0salarial \u00a0y \u00a0prestacional \u00a0de \u00a0la \u00a0rama judicial, del ministerio p\u00fablico, de la \u00a0justicia \u00a0 penal \u00a0militar \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d, \u00a0en su art\u00edculo 28 dispone: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 28. A los Magistrados del Consejo \u00a0Superior \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura, de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0 y \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado \u00a0se \u00a0les \u00a0reconocer\u00e1n \u00a0las \u00a0pensiones \u00a0 teniendo \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0 los \u00a0mismos \u00a0factores \u00a0salariales \u00a0y \u00a0cuant\u00edas \u00a0de los Senadores de la Rep\u00fablica y Representantes a la C\u00e1mara en \u00a0los t\u00e9rminos establecidos en las normas legales vigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, en el caso concreto, la remisi\u00f3n \u00a0al \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 pensional \u00a0de \u00a0los \u00a0congresistas \u00a0opera \u00a0hacia \u00a0el \u00a0decreto \u00a0 \u00a0 1293 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a022 \u00a0 de \u00a0junio \u00a0de \u00a01994, \u00a0\u201cpor \u00a0el \u00a0cual se establece el r\u00e9gimen de \u00a0transici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 senadores \u00a0 representantes, \u00a0empleados \u00a0del \u00a0Congreso \u00a0de \u00a0la Rep\u00fablica y del Fondo de Previsi\u00f3n Social del \u00a0Congreso \u00a0y \u00a0se dictan normas sobre prestaciones sociales y econ\u00f3micas de tales \u00a0servidores \u00a0 p\u00fablicos\u201d, \u00a0en \u00a0 cuyos \u00a0art\u00edculos 1, 2 y 3 se se\u00f1alan lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a01\u00ba. \u00a0Campo \u00a0de aplicaci\u00f3n. El \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Pensiones contenido en la Ley 100 de 1993, se aplica a los \u00a0Senadores, \u00a0Representantes y empleados del Congreso de la Rep\u00fablica y del Fondo \u00a0de \u00a0Previsi\u00f3n \u00a0Social del Congreso, con excepci\u00f3n de \u00a0los \u00a0cubiertos por el r\u00e9gimen de transici\u00f3n previsto \u00a0en el presente decreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a02\u00ba. R\u00e9gimen de transici\u00f3n de \u00a0los \u00a0senadores, \u00a0representantes, \u00a0empleados \u00a0del Congreso de la Rep\u00fablica y del \u00a0Fondo de Previsi\u00f3n Social del Congreso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0senadores, \u00a0los \u00a0representantes, \u00a0los \u00a0empleados \u00a0del Congreso de la Rep\u00fablica y los empleados del Fondo de Previsi\u00f3n \u00a0Social \u00a0del \u00a0Congreso, \u00a0tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0a \u00a0los \u00a0beneficios \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0trata el art\u00edculo 36 de la Ley 100 de 1993, siempre que a \u00a01\u00ba \u00a0 de \u00a0 abril \u00a0 de \u00a0 1994 \u00a0 hayan \u00a0 cumplido \u00a0 alguno \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 siguientes \u00a0requisitos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. Haber cumplido \u00a0(40) \u00a0o m\u00e1s a\u00f1os de edad si son hombres, o treinta y \u00a0cinco (35) o m\u00e1s a\u00f1os de edad si son mujeres; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0Haber \u00a0cotizado \u00a0o \u00a0prestado servicios \u00a0durante \u00a0 quince \u00a0 (15) \u00a0 a\u00f1os \u00a0o \u00a0m\u00e1s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. \u00a0El r\u00e9gimen de transici\u00f3n de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0presente \u00a0art\u00edculo se aplicar\u00e1 tambi\u00e9n para aquellas personas \u00a0que \u00a0hubieran \u00a0sido \u00a0senadores o representantes con anterioridad al 1\u00ba de abril \u00a0de \u00a01994, \u00a0sean \u00a0o \u00a0no \u00a0elegidos para legislaturas posteriores, siempre y cuando \u00a0cumplan \u00a0a \u00a0esa \u00a0fecha con los requisitos de que tratan los literales a) o b) de \u00a0este \u00a0art\u00edculo, \u00a0salvo \u00a0que a la fecha se\u00f1alada tuvieran un r\u00e9gimen aplicable \u00a0diferente, en cuyo caso este \u00faltimo ser\u00e1 el que conservar\u00e1n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a03\u00ba. Beneficios del R\u00e9gimen de \u00a0transici\u00f3n. \u00a0Los \u00a0senadores \u00a0y \u00a0representantes \u00a0que \u00a0cumplan \u00a0con alguno de los \u00a0requisitos \u00a0 previstos \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 anterior, \u00a0 tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0su pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n cuando cumplan con los requisitos \u00a0de \u00a0edad y tiempo de servicios o n\u00famero de semanas cotizadas establecidos en el \u00a0Decreto \u00a01359 de 1993, as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0monto de la pensi\u00f3n, forma de liquidaci\u00f3n de la misma e ingreso base \u00a0de liquidaci\u00f3n establecidos en el mismo decreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los empleados del Congreso de la Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Previsi\u00f3n \u00a0Social del Congreso que cumplan con alguno de los \u00a0requisitos \u00a0 previstos \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 anterior, \u00a0 tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0su pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n cuando cumplan con los requisitos \u00a0de \u00a0edad, \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicio, \u00a0n\u00famero \u00a0de semanas cotizadas y el monto de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 20 del acuerdo 26 de 1986, del Fondo de \u00a0Previsi\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 del \u00a0 Congreso, \u00a0 aprobado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 decreto \u00a0 2837 \u00a0de \u00a01986. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. \u00a0El r\u00e9gimen de transici\u00f3n de \u00a0que \u00a0trata el presente art\u00edculo se aplicar\u00e1 tambi\u00e9n para aquellos senadores y \u00a0representantes\u00a0 \u00a0que \u00a0durante \u00a0la legislatura que termina el 20 de junio de \u00a01994 \u00a0tuvieren \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica consolidada al cumplir antes de dicha \u00a0fecha, \u00a0veinte \u00a0(20) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0servicios \u00a0continuos \u00a0o \u00a0discontinuos \u00a0en una o \u00a0diferentes \u00a0entidades de derecho p\u00fablico incluido el Congreso de la Rep\u00fablica, \u00a0o \u00a0que \u00a0los hubieran cumplido y cotizado en parte en el sector privado y ante el \u00a0Instituto \u00a0de Seguros Sociales en cualquier modalidad.\u00a0 En cuanto a la edad \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n se aplicar\u00e1 lo dispuesto en el literal b) del art\u00edculo 2\u00ba del \u00a0decreto \u00a01723 \u00a0de \u00a01964, \u00a0es \u00a0decir \u00a0que tales congresistas, una vez cumplido el \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicios \u00a0aqu\u00ed \u00a0previsto, \u00a0podr\u00e1 \u00a0obtener el reconocimiento de la \u00a0pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n a la edad de cincuenta (50) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pues bien, en el caso concreto, al momento de \u00a0entrar \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0el \u00a0decreto \u00a01293 \u00a0de \u00a01994 \u00a0(24 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a01994), el \u00a0peticionario \u00a0contaba \u00a0con \u00a042 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0y \u00a019 a\u00f1os, 4 meses y 11 d\u00edas \u00a0laborados, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0el \u00a0mismo Cajanal admite en el texto de su resoluci\u00f3n \u00a0n\u00fam. 37419 del 6 de agosto de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La v\u00eda de hecho se configura porque Cajanal \u00a0considera \u00a0que el peticionario deb\u00eda contar con 20 a\u00f1os de servicios continuos \u00a0a \u00a020 \u00a0de \u00a0junio de 1994, cuando lo cierto que el art\u00edculo 2\u00ba del decreto 1293 \u00a0de \u00a01994 \u00a0prescribe que para ser beneficiario del r\u00e9gimen pensional especial de \u00a0los \u00a0congresistas \u00a0se \u00a0precisa que a 1\u00ba de abril de 1994 la persona contase con \u00a040 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0si son hombres, o treinta y cinco \u00a0(35) \u00a0o \u00a0m\u00e1s a\u00f1os de edad si son mujeres, y \u201cHaber \u00a0cotizado \u00a0o \u00a0prestado \u00a0servicios \u00a0durante quince (15) \u00a0a\u00f1os o m\u00e1s.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunado \u00a0a \u00a0lo \u00a0anterior,\u00a0 \u00a0es preciso \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el mencionado decreto opera un reenv\u00edo hacia el decreto \u00a01359 de 1993, en lo que ata\u00f1e a la forma de liquidar la pensi\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo \u00a05. \u00a0INGRESO \u00a0BASICO \u00a0PARA LA \u00a0LIQUIDACION \u00a0PENSIONAL. \u00a0Para \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n de las pensiones, as\u00ed como para \u00a0sus \u00a0 reajustes \u00a0 y \u00a0 sustituciones, \u00a0 se \u00a0tendr\u00e1 \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0ingreso \u00a0 \u00a0mensual \u00a0 promedio \u00a0 del \u00a0 \u00faltimo \u00a0 a\u00f1o \u00a0 que \u00a0por \u00a0todo \u00a0concepto devenguen los Congresistas en ejercicio, a \u00a0la \u00a0fecha en que se decrete la prestaci\u00f3n, dentro del cual ser\u00e1n especialmente \u00a0incluidos \u00a0el \u00a0sueldo \u00a0b\u00e1sico, \u00a0los \u00a0gastos \u00a0de \u00a0representaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0prima de \u00a0localizaci\u00f3n \u00a0y vivienda, prima de transporte, prima de salud, prima de navidad \u00a0y toda otra asignaci\u00f3n de la que gozaren. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a06. \u00a0PORCENTAJE \u00a0MINIMO \u00a0 DE \u00a0 LIQUIDACION \u00a0PENSIONAL. \u00a0La \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0pensiones, \u00a0reajustes y sustituciones a que se refiere el \u00a0art\u00edculo \u00a0anterior, \u00a0en \u00a0ning\u00fan \u00a0caso ni en ning\u00fan \u00a0tiempo \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0inferior al 75% del ingreso mensual promedio que durante el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o \u00a0y \u00a0por \u00a0todo \u00a0concepto \u00a0devenguen \u00a0los \u00a0Congresistas \u00a0en \u00a0ejercicio; ni estar\u00e1 sujeta al l\u00edmite de cuant\u00eda a que hace \u00a0referencia el art\u00edculo 2 de la Ley 71 de 1988. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0es evidente que Cajanal incurri\u00f3 en una \u00a0v\u00eda \u00a0 de \u00a0 hecho \u00a0administrativa, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0inaplic\u00f3 \u00a0las \u00a0normas \u00a0legales \u00a0pertinentes \u00a0 al \u00a0 momento \u00a0 de \u00a0 reconocer \u00a0 y \u00a0 liquidar \u00a0 una \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0vejez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 mismo, \u00a0respecto \u00a0a \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0amparo definitivo, la \u00a0Corte \u00a0estima \u00a0que, \u00a0en \u00a0el \u00a0presente caso, aqu\u00e9l resulta pertinente por varias \u00a0razones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0es \u00a0injusto \u00a0someter el \u00a0accionante \u00a0a \u00a0un \u00a0largo \u00a0proceso \u00a0judicial \u00a0cuando es claro que su pensi\u00f3n fue \u00a0reconocida \u00a0de \u00a0conformidad con una normatividad manifiestamente inaplicable. En \u00a0efecto, \u00a0como \u00a0se \u00a0indic\u00f3, \u00a0ya \u00a0en \u00a0anteriores \u00a0fallos \u00a0de \u00a0tutela \u00a0la Corte ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0el \u00a0amparo transitorio no resulta ser un mecanismo adecuado de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos fundamentales cuando quiera que el peticionario aporta \u00a0todos \u00a0los elementos de prueba y juicio que evidencian la existencia de una v\u00eda \u00a0de \u00a0hecho \u00a0administrativa, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0sucede \u00a0en el presente asunto. A decir \u00a0verdad, \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0reposa \u00a0toda \u00a0la \u00a0prueba documental que soporta los \u00a0hechos \u00a0alegados \u00a0por \u00a0el \u00a0accionante, \u00a0en especial, las respectivas constancias \u00a0laborales. \u00a0De \u00a0tal \u00a0suerte \u00a0que \u00a0se est\u00e1 ante un caso en el que se constata la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0una \u00a0real \u00a0o \u00a0aparente \u00a0intenci\u00f3n de no decidir\u00a0 de manera \u00a0ajustada \u00a0al \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0propiciando \u00a0y \u00a0forzando la utilizaci\u00f3n \u00a0innecesaria y dilatoria de v\u00edas judiciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0la \u00a0eficacia del otro \u00a0mecanismo \u00a0de defensa judicial deber ser examinada tomando en cuenta \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia de la reforma a la ley estatutaria de la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia, \u00a0normatividad que establece como requisito previo \u00a0para \u00a0acudir \u00a0ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0contencioso administrativo, haber \u00a0intentado \u00a0una conciliaci\u00f3n ante la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, con lo \u00a0cual, \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica, \u00a0implica \u00a0una \u00a0mayor tardanza para la obtenci\u00f3n de un \u00a0fallo \u00a0judicial. \u00a0En \u00a0otros \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0la \u00a0eficacia de la acci\u00f3n de nulidad y \u00a0restablecimiento \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0procedente \u00a0en \u00a0casos \u00a0de \u00a0pensiones, \u00a0debe ser \u00a0reexaminada a la luz de los recientes cambios normativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0es pertinente se\u00f1alar que la \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0del \u00a0peticionario se ha visto seriamente lesionada debido a la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0irregular de Cajanal, por cuanto liquidarle su pensi\u00f3n con un monto \u00a0inferior \u00a0a \u00a0aquel \u00a0que \u00a0legalmente \u00a0le \u00a0corresponde, luego de haber cotizado al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0por \u00a0m\u00e1s \u00a0de treinta y \u00a0cuatro \u00a0a\u00f1os \u00a0(34), aplic\u00e1ndole para ello un r\u00e9gimen \u00a0pensional impertinente, lesiona sus derechos fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0considera \u00a0que, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0se encuentran reunidas las condiciones \u00a0excepcionales \u00a0que \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional ha indicado, a efectos de \u00a0que \u00a0proceda \u00a0el \u00a0amparo \u00a0definitivo \u00a0contra \u00a0actos administrativos referentes a \u00a0asuntos pensionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de ideas, la Sala Octava de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional amparar\u00e1 los derechos fundamentales a la \u00a0dignidad \u00a0humana, la seguridad social y el debido proceso administrativo del Dr. \u00a0C\u00e9sar \u00a0Julio \u00a0Valencia \u00a0Copete. \u00a0En \u00a0consecuencia, confirmar\u00e1 y modificar\u00e1 el \u00a0fallo \u00a0de tutela proferido el 15 de enero de 2008 por la Sala Penal del Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0en \u00a0el sentido de que el amparo se entiende otorgado con \u00a0car\u00e1cter definitivo y no transitorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Octava de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0 \u00a0 CONFIRMAR \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0fallo \u00a0 \u00a0de \u00a0 amparo \u00a0 proferido \u00a0el \u00a015 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de 2009 por la Sala Penal del Tribunal \u00a0Superior de Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0MODIFICAR el mencionado fallo \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0que \u00a0el amparo otorgado lo es con car\u00e1cter definitivo y no \u00a0transitorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero. \u00a0L\u00cdBRENSE \u00a0las \u00a0comunicaciones \u00a0de que trata el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de 1991, para \u00a0los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0notif\u00edquese, \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0en la \u00a0gaceta de la Corte Constitucional y C\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1\u00a0\u00a0 \u00a0Se consagra en este art\u00edculo el principio de OPCION, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0la \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0norma\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0confusa \u00a0y el \u00a0respeto \u00a0a \u00a0lo \u00a0favorable. Este criterio est\u00e1 aceptado en Colombia desde cuando \u00a0exist\u00eda \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Supremo del Trabajo (Tomo IV, p\u00e1ginas 50-5 Gaceta\u00a0 \u00a0del \u00a0Trabajo), \u00a0se dijo: “El principio de nuestra legislaci\u00f3n y del Derecho del \u00a0Trabajo \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual la disposici\u00f3n m\u00e1s favorable al trabajador es la que \u00a0se \u00a0aplica, debe entenderse en el sentido de que confrontada una norma con otra, \u00a0bien \u00a0sea \u00a0ley, \u00a0decreto, reglamento, contrato, convenci\u00f3n o fallo arbitral, la \u00a0una debe EXCLUIR a la otra seg\u00fan que favorezca al trabajador.” \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Cfr. \u00a0Sentencia T-456 de 19994 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a022 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a04\u00aa de 1992 se\u00f1ala que la norma entrar\u00e1 en vigor a \u00a0partir \u00a0de \u00a0su promulgaci\u00f3n, lo que aconteci\u00f3 el 18 de mayo de 1992, por haber \u00a0sido publicada en el Diario Oficial 40.451 de la fecha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Por \u00a0ejemplo, \u00a0sobre \u00a0la \u00a0ineficacia de ciertos mecanismos ordinarios de defensa para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0determinado que la \u00a0acci\u00f3n \u00a0electoral \u00a0y \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0y \u00a0restablecimiento del derecho \u00a0carecen \u00a0de \u00a0la \u00a0eficacia necesaria para proveer un remedio pronto e integral en \u00a0los \u00a0casos \u00a0en que no se ha prove\u00eddo un cargo en la rama judicial al primero en \u00a0la lista de elegibles. Al respecto, ver SU-961 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Cfr. \u00a0las \u00a0Sentencias \u00a0T-111 \u00a0de \u00a01994, T-292 de 1995, T-489 de 1999 y T- 076 de 2003, \u00a0entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Sentencia SU-995 de 1999. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-483-09 \u00a0 Referencia: \u00a0 \u00a0 expediente\u00a0 \u00a0 \u00a0 T- \u00a02.176.615 \u00a0\u00a0 Accionante: \u00a0 \u00a0C\u00e9sar \u00a0 \u00a0Julio \u00a0 Valencia \u00a0Copete \u00a0\u00a0 Demandado: Cajanal \u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 DR. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0 La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados Humberto Antonio Sierra Porto, \u00a0quien \u00a0la \u00a0preside, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16854","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16854","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16854"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16854\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16854"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16854"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16854"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}