\u00a0 \u00a0 SENTENCIA T-501-09 \u00a0<\/p>\n
(Julio 23; Bogot\u00e1 DC) \u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0de protecci\u00f3n de los derechos de los \u00a0desplazados \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO DE PETICION DE DESPLAZADOS-Condiciones que debe cumplir la respuesta del mismo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con relaci\u00f3n a la acci\u00f3n objeto de estudio, \u00a0debe \u00a0destacarse \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0desplazamiento forzado, la protecci\u00f3n \u00a0reforzada \u00a0en \u00a0materia de derecho de petici\u00f3n es claramente exigible, m\u00e1s a\u00fan \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0encargadas \u00a0de \u00a0la \u00a0superaci\u00f3n \u00a0del \u00a0\u201cestado \u00a0de \u00a0cosas \u00a0inconstitucional\u201d \u00a0que \u00a0ha generado dicho fen\u00f3meno, en la medida que se trata \u00a0de \u00a0personas que se encuentran en una situaci\u00f3n de violaci\u00f3n m\u00faltiple, masiva \u00a0y \u00a0continua \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales. \u00a0En esa protecci\u00f3n reforzada, el \u00a0manejo \u00a0de la informaci\u00f3n, su registro y control resultan de vital importancia, \u00a0pues \u00a0 las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0deben \u00a0tener \u00a0pleno \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0recibidas, \u00a0su \u00a0estado, \u00a0tr\u00e1mite \u00a0y \u00a0respuesta, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de su \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0efectiva \u00a0al \u00a0desplazado, \u00a0de manera tal que puedan garantizar el \u00a0respeto \u00a0del \u00a0derecho fundamental de petici\u00f3n de las personas que se encuentran \u00a0en \u00a0esa \u00a0situaci\u00f3n. \u00a0En \u00a0este orden de ideas, podemos concluir que la atenci\u00f3n \u00a0adecuada \u00a0de \u00a0los derechos de petici\u00f3n de la poblaci\u00f3n desplazada, forma parte \u00a0del \u00a0nivel m\u00ednimo de protecci\u00f3n constitucional que debe brindarse a quienes se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0esa condici\u00f3n, en la medida que forma parte de su derecho a ser \u00a0reconocido, \u00a0escuchado \u00a0y \u00a0atendido \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0es inherente al \u00a0principio \u00a0de la dignidad humana, y que por tal motivo, debe ser amparado con el \u00a0fin \u00a0de \u00a0obtener \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n de fondo a lo \u00a0requerido \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 ciudadano, \u00a0 con \u00a0 base \u00a0en \u00a0un \u00a0estudio \u00a0sustentado \u00a0del \u00a0requerimiento, \u00a0acorde \u00a0con \u00a0las competencias de la autoridad frente a la que ha \u00a0sido presentada la petici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
AYUDA HUMANITARIA-Se \u00a0ordena \u00a0 a \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0prorrogar \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0la \u00a0condici\u00f3n de vulnerabilidad en que se encuentra cese \u00a0\u00a0<\/p>\n
Existe \u00a0en cabeza de la accionante un derecho \u00a0a\u00fan \u00a0insatisfecho \u00a0a recibir la pr\u00f3rroga de la Ayuda Humanitaria de Emergencia \u00a0completa \u00a0e \u00a0integral \u00a0con \u00a0todos y cada uno de los componentes que establece la \u00a0ley, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el cual, \u00e9sta Sala de decisi\u00f3n revocar\u00e1 la sentencia de la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del Distrito que confirma la decisi\u00f3n del \u00a0Juzgado \u00a0que \u00a0deneg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo. \u00a0En su lugar, tutelar\u00e1 a la peticionaria sus \u00a0derechos \u00a0 fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0dignas, \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n, \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0en cuanto a la ayuda que deben recibir las personas \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0esas \u00a0condiciones, \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y al trabajo, y \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0a \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social: \u00a0(i) que disponga lo necesario para que dentro de \u00a0los \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0d\u00edas calendario siguientes a la notificaci\u00f3n de la presente \u00a0providencia \u00a0se \u00a0visite \u00a0a la accionante, con el fin de corroborar la situaci\u00f3n \u00a0socio \u00a0econ\u00f3mica \u00a0actual \u00a0de la accionante y su familia; (ii) cumplida la orden \u00a0anterior, \u00a0en caso de verificar que la se\u00f1ora no se encuentre en condiciones de \u00a0asumir \u00a0su \u00a0autosostenimiento, Acci\u00f3n Social aplicar\u00e1 la pr\u00f3rroga autom\u00e1tica \u00a0de \u00a0la Ayuda Humanitaria de Emergencia y, en consecuencia, realizar\u00e1 la entrega \u00a0completa \u00a0a la peticionaria de los componentes de la misma previstos en la ley – \u00a0a \u00a0 saber: \u00a0 alimentaci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica, \u00a0apoyo \u00a0para \u00a0alojamiento, \u00a0implementos \u00a0de \u00a0habitaci\u00f3n, \u00a0cocina \u00a0y \u00a0aseo \u00a0y \u00a0vestuario \u00a0adecuado \u00a0-, \u00a0en cantidad y calidad \u00a0suficiente \u00a0para suplir temporalmente las necesidades de ella y de su familia, a \u00a0m\u00e1s \u00a0tardar \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0d\u00edas \u00a0calendario \u00a0siguientes \u00a0a la \u00a0realizaci\u00f3n de la visita por la entidad accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
MUJERES \u00a0 DESPLAZADAS \u00a0 POR \u00a0 EL \u00a0CONFLICTO \u00a0ARMADO-Caso \u00a0en que la demandante se ha visto afectada \u00a0por varias facetas del desplazamiento \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0se \u00a0evidencia que la \u00a0accionante \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0 visto \u00a0 afectada \u00a0por \u00a0varias \u00a0facetas \u00a0del \u00a0g\u00e9nero \u00a0del \u00a0desplazamiento, \u00a0contempladas \u00a0en el Auto 092 de 20081 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0a \u00a0saber: \u00a0(i) \u00a0la \u00a0asunci\u00f3n \u00a0del \u00a0rol de \u00a0jefatura \u00a0de \u00a0hogar \u00a0femenina \u00a0sin \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0subsistencia \u00a0material \u00a0m\u00ednimas \u00a0requeridas \u00a0por \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0dignidad \u00a0humana; (ii) obst\u00e1culos \u00a0agravados \u00a0en \u00a0el acceso al sistema educativo; (iii) obst\u00e1culos agravados en la \u00a0inserci\u00f3n \u00a0al \u00a0sistema \u00a0econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0en el acceso a oportunidades laborales y \u00a0productivas; \u00a0 (iv) \u00a0 sus \u00a0 requerimientos \u00a0 de \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 y \u00a0acompa\u00f1amiento \u00a0psicosocial. \u00a0 Lo \u00a0 anterior \u00a0 no \u00a0 fue \u00a0advertido \u00a0en \u00a0los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0desconociendo \u00a0el \u00a0deber \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0las autoridades p\u00fablicas de emprender \u00a0acciones \u00a0integrales \u00a0con \u00a0el prop\u00f3sito de proteger a las mujeres v\u00edctimas del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0y \u00a0por \u00a0ende \u00a0a \u00a0sus \u00a0grupos \u00a0familiares. \u00a0En suma, de \u00a0corroborarse \u00a0tras \u00a0la \u00a0visita \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0que \u00a0las condiciones de la \u00a0peticionaria \u00a0no \u00a0son adecuadas y suficientes para lograr su autosostenimiento y \u00a0el \u00a0de \u00a0su familia, deber\u00e1 realizarse la entrega completa de los componentes de \u00a0la \u00a0Ayuda \u00a0Humanitaria \u00a0de \u00a0Emergencia \u00a0previstos \u00a0en \u00a0la ley, para de este modo \u00a0garantizar \u00a0 a \u00a0la \u00a0accionante \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida \u00a0digna \u00a0que \u00a0permitan \u00a0paulatinamente \u00a0una \u00a0estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica y social. Adicionalmente deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0inscrita \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0programas \u00a0que \u00a0buscan dise\u00f1ar e implementar en \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0Auto \u00a0092 \u00a0de 2008, para intervenir en las facetas de g\u00e9nero \u00a0enunciadas, \u00a0como \u00a0beneficiaria \u00a0individual \u00a0de cada uno de ellos, a m\u00e1s tardar \u00a0dentro del mes siguiente a la visita de la entidad accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0Expediente T-2.155.577. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Accionado: \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional -Acci\u00f3n \u00a0Social-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fallo \u00a0 objeto \u00a0 de \u00a0revisi\u00f3n: \u00a0Sentencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0del Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0del \u00a018 de noviembre de 20082, que confirma la decisi\u00f3n del \u00a0Juzgado \u00a0Treinta \u00a0y Dos Penal del Circuito de Conocimiento de Bogot\u00e1, del 31 de \u00a0julio \u00a0de \u00a020083. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrados \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 Quinta \u00a0 de \u00a0Revisi\u00f3n: \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo, Jorge Ignacio \u00a0Pretelt Chaljub y Nilson Pinilla Pinilla.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 Demanda \u00a0 y \u00a0 pretensi\u00f3n4.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 se\u00f1ora \u00a0 Miyerlania \u00a0Lourido \u00a0Giraldo \u00a0present\u00f3 demanda de tutela, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. Derechos fundamentales invocados: derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n, \u00a0a la igualdad, a la vida en condiciones dignas, al m\u00ednimo vital \u00a0y al trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0Conducta \u00a0que \u00a0causa \u00a0u \u00a0ocasiona \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n: \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0accionada en dar respuesta a dos solicitudes de \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda humanitaria de emergencia, que presentara la accionante \u00a0en su condici\u00f3n de desplazada por la violencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. Pretensi\u00f3n de la accionante: se ordene a \u00a0la \u00a0accionada \u00a0(i) contestar de fondo y aprobar su petici\u00f3n elevada desde junio \u00a09 \u00a0de \u00a02008 \u00a0y la mediaci\u00f3n realizada por la Defensor\u00eda del Pueblo dirigida al \u00a0Asesor \u00a0Jur\u00eddico de la Subdirecci\u00f3n de Atenci\u00f3n a la Poblaci\u00f3n Desplazada de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social; \u00a0(ii) \u00a0otorgar \u00a0la pr\u00f3rroga de la ayuda humanitaria solicitada \u00a0para \u00a0la \u00a0accionante \u00a0y su grupo familiar, que garantice su subsistencia y la de \u00a0su \u00a0familia \u00a0en condiciones dignas y hasta su estabilizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica; y \u00a0(iii) \u00a0garantizar \u00a0un proyecto productivo que sea viable, rentable y sostenible, \u00a0con \u00a0 el \u00a0cual \u00a0pueda \u00a0generar \u00a0ingresos \u00a0para \u00a0su \u00a0sostenimiento \u00a0y \u00a0el \u00a0de \u00a0su \u00a0familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4. Fundamentos: \u00a0<\/p>\n
– \u00a0La \u00a0se\u00f1ora \u00a0Miyerlania \u00a0Lourido \u00a0Giraldo \u00a0manifiesta \u00a0que desde el mes de marzo de 2007, fue desplazada con sus tres hijos \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0de Florida-Valle, como consecuencia de la violencia ejercida \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cAutodefensas \u00a0 \u00a0 Unidas \u00a0 \u00a0 de \u00a0Colombia\u201d \u00a0que \u00a0operan en esta regi\u00f3n. En el mes de \u00a0abril \u00a0de \u00a02007 fue inscrita en el Registro \u00danico para la Poblaci\u00f3n Desplazada \u00a0por \u00a0la \u00a0Violencia, \u00a0que maneja la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional; \u00a0y \u00a0recibi\u00f3 \u00a0inicialmente \u00a0una \u00a0ayuda por tres \u00a0meses, \u00a0consistente \u00a0en \u00a0tres \u00a0bonos \u00a0para la alimentaci\u00f3n y tres bonos para el \u00a0arriendo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Sus \u00a0condiciones econ\u00f3micas y sociales no \u00a0han \u00a0mejorado \u00a0y \u00a0por el contrario cada d\u00eda son m\u00e1s precarias, generando entre \u00a0otras \u00a0 \u00a0cosas, \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0uno \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sus \u00a0 hijos5 \u00a0 \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 \u00a0 encuentre \u00a0enfermo6 \u00a0y \u00a0no \u00a0tenga \u00a0la posibilidad de brindarle el tratamiento necesario \u00a0para \u00a0el \u00a0restablecimiento \u00a0de \u00a0su \u00a0salud \u00a0y que ella padezca problemas de orden \u00a0psiqui\u00e1trico \u00a0que \u00a0la \u00a0han \u00a0llevado a realizarse psicoterapia individual por el \u00a0servicio de psiquiatr\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Present\u00f3 un proyecto productivo con el fin \u00a0de \u00a0estructurar \u00a0un \u00a0negocio \u00a0de comidas r\u00e1pidas, aprob\u00e1ndose un incentivo por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$1.200.000, \u00a0sin \u00a0embargo \u00a0afirma \u00a0que, \u00a0con dicho dinero apenas pudo \u00a0comprar \u00a0un \u00a0carro \u00a0para \u00a0preparar \u00a0comidas \u00a0r\u00e1pidas, \u00a0pero \u00a0por \u00a0problemas \u00a0de \u00a0invasi\u00f3n \u00a0del \u00a0espacio \u00a0p\u00fablico, \u00a0y ante la imposibilidad de pagar un canon de \u00a0arrendamiento, no pudo continuar con dicha actividad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Ha \u00a0 presentado \u00a0 varios \u00a0 derechos \u00a0de \u00a0petici\u00f3n7 \u00a0ante \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0solicitando \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga de la atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0y \u00a0presentando \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0de un nuevo proyecto \u00a0productivo, \u00a0sin \u00a0que hasta la fecha de presentaci\u00f3n de la tutela haya recibido \u00a0respuesta alguna a sus peticiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0Defensor\u00eda \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Pueblo \u00a0solicit\u00f38 \u00a0a \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0que estudiara la posibilidad de otorgarle una \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0hasta \u00a0lograr \u00a0su \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0jurisprudencia de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0en su sentencia C-278 de 2007, sin que hasta la fecha de \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de esta acci\u00f3n de tutela, se hubiera dado respuesta alguna a \u00a0esta entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Frente a las pocas oportunidades de trabajo, \u00a0ofici\u00f3 \u00a0v\u00eda \u00a0Internet a la Presidencia de la Rep\u00fablica de donde remitieron su \u00a0caso \u00a0a \u00a0la \u00a0Banca \u00a0de \u00a0Oportunidades, \u00a0en \u00a0donde \u00a0le \u00a0contestaron \u00a0que \u00a0pod\u00edan \u00a0colaborarle \u00a0en \u00a0la consecuci\u00f3n de un cr\u00e9dito, pero deb\u00eda ponerse al d\u00eda con \u00a0un \u00a0 cr\u00e9dito \u00a0 que \u00a0hab\u00eda \u00a0adquirido \u00a0en \u00a0el \u00a0Banco \u00a0de \u00a0la \u00a0Mujer \u00a0antes \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0por \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 encontraba \u00a0 reportada \u00a0 en \u00a0 DATA \u00a0CR\u00c9DITO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Respuesta \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n Social9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Subdirectora de Atenci\u00f3n a la Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0Jefe de la Oficina Asesora Jur\u00eddica de la Agencia Presidencial para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y la Cooperaci\u00f3n Internacional10, \u00a0en \u00a0escrito del 28 de julio \u00a0de \u00a02008 \u00a0dirigido \u00a0al \u00a0A quo, \u00a0solicit\u00f3 \u00a0negar \u00a0las \u00a0pretensiones de la accionante, con base en los siguientes \u00a0argumentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. Analizada la base de datos, se encontr\u00f3 \u00a0que \u00a0efectivamente \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0y \u00a0sus hijos se encuentran inscritos en el \u00a0Registro \u00a0 \u00danico \u00a0 de \u00a0 Poblaci\u00f3n \u00a0 Desplazada \u00a0 desde \u00a0 el \u00a011 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. A la accionante se le ha suministrado la \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Humanitaria \u00a0de Emergencia consistente en subsidios de alimentaci\u00f3n, \u00a0arrendamiento, \u00a0productos \u00a0de \u00a0aseo \u00a0personal, \u00a0atenci\u00f3n m\u00e9dica y psicol\u00f3gica \u00a0entre \u00a0otras; \u00a0ayuda \u00a0que \u00a0es \u00a0temporal \u00a0e \u00a0inmediata. De igual manera se le han \u00a0entregado 30 de los mencionados auxilios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0Con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de verificar el estado de \u00a0vulnerabilidad \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0el n\u00facleo familiar de la accionante, se \u00a0debe \u00a0adelantar \u00a0una \u00a0entrevista domiciliaria por parte de su operador; debiendo \u00a0estar \u00a0por \u00a0tal \u00a0motivo \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Miyerlania Lourido Giraldo pendiente de la \u00a0misma, \u00a0que \u00a0se realizar\u00eda entre el 11 y el 19 de agosto de 2008, con el fin de \u00a0determinar \u00a0sus condiciones de vulnerabilidad y as\u00ed determinar si era necesaria \u00a0o \u00a0no \u00a0en \u00a0su \u00a0caso la pr\u00f3rroga de la Atenci\u00f3n Humanitaria de Emergencia. Esto \u00a0fue \u00a0informado \u00a0a \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0mediante \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0SAPD \u00a0\u2013J08-12387 \u00a0del \u00a028 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 2008 \u00a0enviada \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 aportada11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0La accionante tambi\u00e9n recibi\u00f3 la suma \u00a0de \u00a0$ 1.250.000 para emprender un proyecto productivo y, fue informada sobre los \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0puede \u00a0acceder \u00a0para fortalecer el proyecto, por lo cual \u00a0concluye \u00a0que \u00a0\u201cesta entidad profiri\u00f3 una respuesta \u00a0clara \u00a0y \u00a0de \u00a0fondo \u00a0y \u00a0que \u00a0la \u00a0misma \u00a0fue \u00a0enviada \u00a0a \u00a0la peticionaria para su \u00a0notificaci\u00f3n\u201d. \u00a0 \u00a0(Subraya \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0resalta \u00a0 \u00a0el \u00a0texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5. \u00a0Las \u00a0respuestas \u00a0a las peticiones de la \u00a0se\u00f1ora \u00a0 Lourido \u00a0Giraldo \u00a0deben \u00a0considerarse \u00a0como \u00a0un \u00a0hecho \u00a0superado, \u00a0por \u00a0\u201chaberse \u00a0aprobado \u00a0la realizaci\u00f3n de la entrevista \u00a0domiciliaria \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0n\u00facleo \u00a0 \u00a0familiar \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 accionante\u201d.12\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Hechos \u00a0 relevantes \u00a0 y \u00a0 medios \u00a0 de \u00a0prueba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. Desde el 11 de abril de 2007, la se\u00f1ora \u00a0Miyerlania \u00a0Lourido \u00a0Giraldo \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0inscrita \u00a0en \u00a0el Registro \u00danico de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada, \u00a0junto \u00a0con \u00a0sus \u00a0tres hijos13. \u00a0Inicialmente \u00a0recibi\u00f3 \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0ayuda correspondiente a bonos para asistencia alimentaria, pago \u00a0de \u00a0arrendamiento, \u00a0recursos para transporte y apoyo econ\u00f3mico con un incentivo \u00a0de \u00a0$1.250.000 \u00a0para \u00a0el \u00a0emprendimiento \u00a0de un proyecto productivo.14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. La se\u00f1ora Miyerlania Lourido Giraldo, el \u00a08 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0agosto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0200715, \u00a0 present\u00f3 \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0petici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 ante \u00a0 \u00a0 \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 Social16, \u00a0el \u00a0cual reiter\u00f3 el 12 de \u00a0marzo \u00a0del \u00a02008, \u00a0solicitando \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria de \u00a0emergencia17;\u00a0 \u00a0 porque \u00a0 en \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0madre \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0hogar, \u00a0desempleada, \u00a0le \u00a0era \u00a0imposible \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0sus \u00a0obligaciones \u00a0y \u00a0lograr \u00a0el \u00a0sostenimiento \u00a0de \u00a0su \u00a0grupo \u00a0familiar, \u00a0y \u00a0le ha sido imposible inscribir a sus \u00a0hijos \u00a0en \u00a0Familias \u00a0en \u00a0Acci\u00f3n, \u00a0ya \u00a0que \u00a0le \u00a0exigen \u00a0que \u00e9stos se encuentren \u00a0estudiando, \u00a0y \u00a0dada su situaci\u00f3n, solo logr\u00f3 obtener cupos en un colegio hace \u00a0poco \u00a0 tiempo18. \u00a0El \u00a09 \u00a0de \u00a0junio de 2008, la se\u00f1ora Lourido Giraldo present\u00f3 un \u00a0nuevo \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0ante \u00a0la Coordinadora de la Unidad Territorial de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Social19, con el fin de presentar una \u00a0nueva \u00a0 propuesta \u00a0 para \u00a0 un \u00a0proyecto \u00a0productivo20, \u00a0sin \u00a0embargo \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0haber \u00a0recibido \u00a0hac\u00eda aproximadamente un mes la visita del operador que hab\u00eda \u00a0sido \u00a0prevista21, \u00a0hasta \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la tutela no ha recibido \u00a0respuesta alguna sobre sus solicitudes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0 El \u00a0 Asesor \u00a0 Jur\u00eddico22 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Subdirecci\u00f3n \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la Poblaci\u00f3n Desplazada de la Agencia Presidencial \u00a0para \u00a0 la \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 y \u00a0 la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0\u2013Acci\u00f3n \u00a0 Social- \u00a0le \u00a0informa \u00a0a \u00a0la \u00a0accionante \u00a0que \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de verificar las condiciones de vulnerabilidad que \u00a0manifiesta, \u00a0debe \u00a0realizarse \u00a0una \u00a0visita \u00a0domiciliaria \u00a0por su operador, quien \u00a0\u201char\u00e1 \u00a0un \u00a0seguimiento de su situaci\u00f3n actual y le \u00a0haga \u00a0la \u00a0programaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0los componentes necesarios para su \u00a0subsistencia. \u00a0Mientras \u00a0la \u00a0acompa\u00f1a \u00a0en la b\u00fasqueda de su autosostenimiento, \u00a0mediante \u00a0su \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en Programas de Generaci\u00f3n de Ingresos\u201d. \u00a0Con \u00a0base en lo anterior y en observancia de que se encuentran en \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de un nuevo operador para que realice las visitas, le indican que \u00a0sus \u00a0datos \u00a0fueron \u00a0incluidos \u00a0en el listado de programaci\u00f3n de visitas, por lo \u00a0que \u00a0debe \u00a0estar pendiente \u201ca la comunicaci\u00f3n que le \u00a0har\u00e1 \u00a0 el \u00a0 operador \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0del \u00a05 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02007\u201d \u00a0 . \u00a0Posteriormente \u00a0le \u00a0indic\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0accionante \u00a0que \u00a0deb\u00eda \u00a0estar pendiente a la visita que se le realizar\u00eda entre \u00a0el \u00a011 \u00a0y \u00a019 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02008, con el fin de determinar sus condiciones de \u00a0vulnerabilidad, \u00a0y \u00a0para \u00a0concluir, \u00a0le se\u00f1al\u00f3 otros cr\u00e9ditos que existen y a \u00a0los \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 accionante, \u00a0 seg\u00fan \u00a0esta \u00a0entidad \u00a0puede \u00a0acceder \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a023. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4. El 4 de mayo de 2008, mediante oficio CAD \u00a0-254-2008, \u00a0la \u00a0Defensor\u00eda \u00a0del Pueblo, por intermedio del Coordinador Nacional \u00a0de \u00a0 \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0Desplazamiento \u00a0 \u00a0Forzado24, \u00a0puso en consideraci\u00f3n del \u00a0Asesor \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Jur\u00eddico25 \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Subdirecci\u00f3n \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0a la Poblaci\u00f3n Desplazada de la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 Cooperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 Internacional \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013Acci\u00f3n \u00a0Social- \u00a0, \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Miyerlania Lourido Giraldo, destacando la condici\u00f3n de madre cabeza de \u00a0hogar \u00a0de \u00a0\u00e9sta, \u00a0con \u00a0tres \u00a0hijos \u00a0a su cargo, dos de ellos menores de edad, y \u00a0reiterando \u00a0que su situaci\u00f3n actual \u201ces muy precaria \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0se encuentra desempleada\u201d, con el fin \u00a0de \u00a0que \u00a0se\u00a0 estudiara la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0sea \u00a0otorgada \u00a0una \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la ayuda humanitaria de \u00a0emergencia \u00a0a \u00a0la \u00a0accionante \u00a0y su grupo familiar, y de que su n\u00facleo familiar \u00a0sea \u00a0inscrito \u00a0dentro de los programas que maneje ese Despacho, como Familias en \u00a0Acci\u00f3n, \u00a0mientras \u00a0se \u00a0logra \u00a0su \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica.26 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.5. El 14 de mayo de 2008, la Presidencia de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0remiti\u00f3 \u00a0al \u00a0Director \u00a0de la Banca de Oportunidades27 \u00a0 \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0enviada \u00a0v\u00eda \u00a0correo \u00a0electr\u00f3nico \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Miyerlania \u00a0Lourido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Giraldo28. La \u00a0Banca \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 oportunidades29, \u00a0 dio \u00a0 respuesta \u00a0 a \u00a0 la \u00a0solicitud \u00a0presentada \u00a0por la se\u00f1ora Lourido Giraldo, inform\u00e1ndole: (i) que no \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un establecimiento de cr\u00e9dito sino de una pol\u00edtica nacional que \u00a0busca \u00a0promover \u00a0el acceso a \u00a0servicios \u00a0financieros \u00a0\u201ca \u00a0las \u00a0familias de menores \u00a0ingresos, \u00a0 las \u00a0 micro, \u00a0peque\u00f1as, \u00a0medianas \u00a0empresas \u00a0y \u00a0los \u00a0emprendedores, \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0la \u00a0pol\u00edtica\u201d. \u00a0(ii) \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0que \u00a0deben \u00a0reunirse \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0estos \u00a0servicios y, (iii) la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0acceder \u00a0a los recursos financieros mientras no est\u00e9 al d\u00eda \u00a0con \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0que \u00a0tiene \u00a0con \u00a0el \u00a0Banco de la Mujer y por el cual est\u00e1 \u00a0reportada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Data \u00a0 \u00a0 \u00a0 Cr\u00e9dito.30\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6. El 16 de mayo de 2008, la se\u00f1ora Lourido \u00a0Giraldo \u00a0 present\u00f3 \u00a0 ante \u00a0el \u00a0representante \u00a0del \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Seguimiento \u00a0y \u00a0Evaluaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Pol\u00edticas \u00a0 P\u00fablicas \u00a0 en \u00a0 Derechos \u00a0Humanos \u00a0\u2013PROCEDER, \u00a0una solicitud con el fin de \u00a0que \u00a0le fuera explicada la raz\u00f3n por la cual, no obstante el 6 de mayo de 2008, \u00a0le \u00a0 fue \u00a0 aprobada \u00a0 la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0asign\u00e1ndole \u00a0un \u00a0cheque \u00a0de \u00a0$325.00031, \u00a0no \u00a0se \u00a0le \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0nada \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0su \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0vestuario. \u00a0Y \u00a0que \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior la accionante considera que las \u00a0entidades \u00a0accionadas \u00a0est\u00e1n \u00a0desconociendo que ella y su familia aun necesitan \u00a0de \u00a0estas \u00a0ayudas \u00a0para auto sostenerse, toda vez que los ingresos que le fueron \u00a0suministrados \u00a0no \u00a0son \u00a0proporcionales ni logran suplir las necesidades de las 4 \u00a0personas \u00a0 que \u00a0 conforman \u00a0 su \u00a0 grupo \u00a0 familiar32. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.7. La se\u00f1ora Miyerlania Lourido Giraldo ha \u00a0sido \u00a0 objeto \u00a0 de \u00a0 tratamiento \u00a0 psicoterap\u00e9utico, \u00a0 debido \u00a0 a \u00a0\u201cpresentar \u00a0 deterioro \u00a0 en \u00a0su \u00a0estado \u00a0an\u00edmico \u00a0con \u00a0Depresi\u00f3n \u00a0Mayor\u201d33 \u00a0y, su \u00a0menor \u00a0hijo, \u00a0Andr\u00e9s \u00a0Felipe Lourido34, debido seg\u00fan la accionante \u00a0a \u00a0la \u00a0mala \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0llevan, \u00a0presenta \u00a0cuadros \u00a0de \u00a0alteraci\u00f3n \u00a0de \u00a0glicemia, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual su m\u00e9dica tratante35 \u00a0ha sugerido que requiere de \u00a0una \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 dieta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0especial36, \u00a0 \u00a0lo \u00a0 cual \u00a0 est\u00e1 \u00a0 en \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0cumplir, \u00a0dado que sus condiciones econ\u00f3micas actuales no se \u00a0lo \u00a0permiten37. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Decisiones \u00a0de \u00a0tutela objeto de revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. Sentencia de Juzgado Treinta y Dos Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Conocimiento \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0del 31 de julio de 2008. (Primera \u00a0instancia) \u00a0 \u00a0 \u00a038 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.1. \u00a0El \u00a0Juez de instancia niega el amparo \u00a0solicitado \u00a0por \u00a0considerar que la entidad accionada no vulner\u00f3 los derechos de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Miyerlania \u00a0Lourido \u00a0Giraldo, \u00a0toda vez que esta entidad alleg\u00f3 la \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0peticiones \u00a0hechas por la tutelante. Tambi\u00e9n se\u00f1ala que \u00a0para \u00a0la \u00a0semana \u00a0del \u00a011 \u00a0al \u00a019 \u00a0de agosto de 2008, se realizar\u00e1 la visita de \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0de su estado de vulnerabilidad, aunado en que recibi\u00f3 la suma de \u00a0$1.250.000 para emprendimiento de generaci\u00f3n de ingresos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.2. \u00a0Agrega el fallador que Acci\u00f3n Social \u00a0adelant\u00f3 \u00a0las \u00a0gestiones \u00a0para \u00a0satisfacer \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0planteadas por la \u00a0peticionaria, \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0le \u00a0fueron \u00a0comunicadas \u00a0a \u00a0aquella mediante \u00a0oficio \u00a0del \u00a028 \u00a0de \u00a0julio, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el cual concluye que se constituy\u00f3 un \u00a0\u201checho \u00a0 \u00a0superado\u201d, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0consecuencia \u00a0 \u00a0neg\u00f3 \u00a0 \u00a0la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0demandada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. Impugnaci\u00f3n39. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante oficio presentado el 12 de agosto de \u00a02008, \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Miyerlania Lourido Giraldo impugna la decisi\u00f3n adoptada por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Treinta \u00a0y Dos Penal del Circuito de Conocimiento de Bogot\u00e1, el 31 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0julio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0200840, \u00a0con base en las siguientes \u00a0consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.1. \u00a0No \u00a0se realiz\u00f3 un examen juicioso de \u00a0sus \u00a0 condiciones \u00a0 reales, \u00a0 toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0se \u00a0pasaron \u00a0por \u00a0alto \u00a0m\u00faltiples \u00a0pronunciamientos \u00a0jurisprudenciales que hablan acerca de la Ayuda Humanitaria de \u00a0Emergencia hasta la consolidaci\u00f3n socioecon\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.2. No es cierto que se le hubiera enviado \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0su \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0proyecto productivo, porque el oficio del 28 de \u00a0julio \u00a0de 2008 no le ha llegado a su nueva direcci\u00f3n, a pesar de que la entidad \u00a0la \u00a0conoce, \u00a0ya \u00a0que \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0incoar \u00a0esta \u00a0acci\u00f3n \u00a0fue \u00a0localizada \u00a0para \u00a0realizarle \u00a0 una \u00a0 nueva \u00a0visita \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0verificaron \u00a0sus \u00a0condiciones \u00a0actuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.3. \u00a0No \u00a0desconoce \u00a0que se le ha entregado \u00a0ayuda, \u00a0pero \u00a0echa \u00a0de \u00a0menos \u00a0la \u00a0existencia de un programa de seguimiento para \u00a0establecer \u00a0que \u00a0las \u00a0opciones dadas brinden una soluci\u00f3n real y efectiva, pues \u00a0solo dan cualquier incentivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.4. \u00a0Es \u00a0il\u00f3gico \u00a0que \u00a0se \u00a0considere como \u00a0opci\u00f3n \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0un \u00a0cr\u00e9dito, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0se encuentra reportada en \u00a0Datacr\u00e9dito \u00a0por \u00a0una \u00a0deuda adquirida con el Banco de la Mujer desde antes del \u00a0desplazamiento, \u00a0 \u00a0la \u00a0 cual \u00a0 no \u00a0 ha \u00a0 podido \u00a0 pagar \u00a0 dada \u00a0 su \u00a0 condici\u00f3n \u00a0actual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.5. El hecho superado indicado por el juez \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0no es cierto, ya que ella no ha superado sus condiciones \u00a0de \u00a0vulnerabilidad, \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0es \u00a0peor, raz\u00f3n por la cual ha \u00a0requerido \u00a0tratamiento m\u00e9dico, psicol\u00f3gico y psiqui\u00e1trico, as\u00ed como para uno \u00a0de sus hijos menor de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0juez \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0confirma la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0el 31 de julio de 2008, por el Juzgado Treinta y Dos Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Conocimiento de Bogot\u00e1 que neg\u00f3 por improcedente la acci\u00f3n \u00a0de tutela promovida por la se\u00f1ora Miyerlania Lourido Giraldo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.1. \u00a0Con \u00a0base \u00a0en el acervo probatorio es \u00a0claro \u00a0que \u00a0el \u00a0objeto de la presente acci\u00f3n fue la ausencia de respuesta a las \u00a0peticiones \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante hasta marzo de 2008, luego no puede la recurrente \u00a0adicionar \u00a0otros \u00a0hechos \u00a0como \u00a0no \u00a0haberle \u00a0dado respuesta a su petici\u00f3n de un \u00a0nuevo \u00a0proyecto \u00a0productivo. Destaca que es claro para esa Sala que la accionada \u00a0mediante \u00a0Oficio SAPD-J08-12387 dio respuesta a las peticiones de la accionante, \u00a0incluso \u00a0se \u00a0le \u00a0program\u00f3 \u00a0una \u00a0entrevista \u00a0para \u00a0determinar las condiciones de \u00a0vulnerabilidad \u00a0de \u00a0esta. \u00a0Adicionalmente, resalta que este oficio fue enviado a \u00a0la \u00a0 direcci\u00f3n \u00a0 consignada \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 tutelante42 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0\u201ccircunstancia \u00a0que \u00a0descarta \u00a0un \u00a0desconocimiento \u00a0de debida comunicaci\u00f3n de la respuesta como \u00a0parte \u00a0integrante \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n y ratifica la constituci\u00f3n de un \u00a0hecho superado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.2. \u00a0La \u00a0respuesta \u00a0dada \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0cumple con los requerimientos que deben observarse para no desconocer \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de petici\u00f3n, ya que fue resuelta de fondo, de manera clara precisa \u00a0y \u00a0congruente \u00a0con \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0elevada \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0debe \u00a0concluir que \u00a0\u201caunque \u00a0 fuera \u00a0 de \u00a0 t\u00e9rmino, \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0su \u00a0obligaci\u00f3n, \u00a0 tal \u00a0 como \u00a0 se \u00a0 colige \u00a0 del \u00a0 oficio \u00a0precitado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 mismo \u00a0 se\u00f1ala \u00a0 que \u00a0 \u201crespecto \u00a0a la clase de ayuda que solicita y por el tiempo que se \u00a0demanda, \u00a0es \u00a0necesario que la accionante tenga en cuenta que en este momento se \u00a0le \u00a0est\u00e1 \u00a0brindando \u00a0la \u00a0colaboraci\u00f3n de acuerdo a las pol\u00edticas establecidas \u00a0para \u00a0casos \u00a0como \u00a0el \u00a0suyo, \u00a0cualquier \u00a0inconformidad \u00a0debe ser resuelta por la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0otra \u00a0que \u00a0la \u00a0accionada y no por el juez de \u00a0tutela\u201d; \u00a0por \u00a0tal \u00a0motivo \u00a0la \u00a0accionante \u00a0deber\u00e1 \u00a0demostrar \u00a0ante \u00a0la accionada que el dinero recibido para su proyecto productivo \u00a0no \u00a0produjo \u00a0el resultado esperado, para que se decida \u00e9sta si le conceden o no \u00a0nueva ayuda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES. \u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Sala \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0revisar la \u00a0providencia \u00a0de \u00a0tutela antes rese\u00f1ada, con base en la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0art\u00edculos \u00a086 y 241 numeral 9; en el Decreto 2591 de \u00a01991, \u00a0art\u00edculos \u00a033 a 36; y en el Auto del tres de abril de 2009 de la Sala de \u00a0Selecci\u00f3n de Tutela N\u00famero Cuatro de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Planteamiento \u00a0 del \u00a0caso \u00a0y \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0Corresponde \u00a0a \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0revisar \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior del Distrito Judicial de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a018 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0noviembre \u00a0 \u00a0200843, \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 confirma \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a0Juzgado \u00a0Treinta \u00a0y \u00a0Dos \u00a0Penal \u00a0del Circuito de Conocimiento de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a031 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0julio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0200844, \u00a0 que \u00a0 neg\u00f3 \u00a0 el \u00a0amparo \u00a0impetrado \u00a0por \u00a0Miyerlania \u00a0Lourido Giraldo en contra de la Agencia Presidencial \u00a0para \u00a0 la \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 y \u00a0 la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0\u2013Acci\u00f3n Social-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0 De \u00a0esta \u00a0manera, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0deber\u00e1 \u00a0determinar \u00a0si \u00a0se \u00a0han contestado los derechos de petici\u00f3n en los t\u00e9rminos en \u00a0que \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0debe \u00a0emitirse, de manera que resuelva de fondo la solicitud \u00a0presentada \u00a0por \u00a0la \u00a0peticionaria, \u00a0en \u00a0su condici\u00f3n de desplazada; o si por el \u00a0contrario \u00a0la accionada no lo ha hecho y ha vulnerado con ello los derechos a la \u00a0vida \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0dignas, \u00a0al \u00a0m\u00ednimo vital, al trabajo, la igualdad y del \u00a0derecho de petici\u00f3n de la accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0Para \u00a0estudiar \u00a0el \u00a0anterior \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico, \u00a0la \u00a0Sala proceder\u00e1 a hacer un breve recuento jurisprudencial sobre: \u00a0(i) \u00a0la \u00a0procedencia de la acci\u00f3n de tutela para la protecci\u00f3n de los derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0Desplazados \u00a0por \u00a0la violencia como sujetos de especial protecci\u00f3n por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0y \u00a0la temporalidad de la ayuda humanitaria de emergencia y, \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de petici\u00f3n, su protecci\u00f3n constitucional y las condiciones \u00a0que \u00a0debe \u00a0cumplir \u00a0la respuesta del mismo. Evacuados los anteriores aspectos se \u00a0resolver\u00e1 lo atinente al caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Consideraciones generales. \u00a0<\/p>\n
3.1. Procedencia de la acci\u00f3n de tutela para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de los derechos de los Desplazados por la violencia como sujetos \u00a0de \u00a0Especial \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Estado \u00a0y \u00a0temporalidad \u00a0de la ayuda \u00a0humanitaria de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.1. \u00a0Un \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0debe \u00a0brindar \u00a0a \u00a0sus \u00a0habitantes \u00a0los mecanismos suficientes para el ejercicio de sus \u00a0derechos \u00a0y \u00a0el \u00a0real acceso a los servicios m\u00ednimos que les permita llevar una \u00a0vida \u00a0en \u00a0condiciones dignas. La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia, con el fin \u00a0de \u00a0lograr \u00a0la \u00a0efectiva \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos de todo el conglomerado \u00a0social, \u00a0y \u00a0en especial de aquellas personas que dadas sus condiciones f\u00edsicas, \u00a0ps\u00edquicas, \u00a0econ\u00f3micas \u00a0y \u00a0sociales \u00a0se \u00a0hallan \u00a0en \u00a0estado \u00a0de indefensi\u00f3n y \u00a0debilidad \u00a0manifiesta, \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0la \u00a0observancia \u00a0de \u00a0especiales deberes \u00a0respecto \u00a0de estos sectores m\u00e1s vulnerables, para as\u00ed lograr una mayor certeza \u00a0en \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 garant\u00eda \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0derechos45. \u00a0 \u00a0 \u00a0As\u00ed, \u00a0 \u00a0 \u00a0existe \u00a0constitucionalmente \u00a0reconocido \u00a0un \u00a0especial \u00a0tratamiento \u00a0respecto de aquellos \u00a0grupos \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de indefensi\u00f3n, y entre ellos, las \u00a0personas \u00a0 v\u00edctimas \u00a0 del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado46. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.2. La Corte decidi\u00f3, dada la magnitud del \u00a0desplazamiento \u00a0y \u00a0su \u00a0grave \u00a0incidencia \u00a0en \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n sistem\u00e1tica de los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0desplazados, \u00a0declarar \u00a0un estado de \u00a0cosas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 inconstitucional47, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 prop\u00f3sito \u00a0 de \u00a0 exigir \u00a0del Estado un mayor compromiso en la soluci\u00f3n del problema, \u00a0debiendo \u00a0implementar los recursos destinados a asegurar el goce efectivo de los \u00a0derechos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0desplazados, \u00a0y \u00a0una \u00a0mayor \u00a0capacidad \u00a0institucional \u00a0para \u00a0establecer \u00a0una \u00a0pol\u00edtica \u00a0p\u00fablica \u00a0que \u00a0resulte \u00a0adecuada a la dimensi\u00f3n del \u00a0problema \u00a0y \u00a0permita \u00a0superarlo. \u00a0Con \u00a0base \u00a0en \u00a0lo anterior, trat\u00e1ndose de una \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 especialmente \u00a0 protegida \u00a0 que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0calamitosa \u00a0por \u00a0haber \u00a0soportado \u00a0cargas \u00a0excepcionales \u00a0y, cuya protecci\u00f3n es \u00a0urgente \u00a0para \u00a0la satisfacci\u00f3n de sus necesidades m\u00e1s apremiantes, la Corte ha \u00a0encontrado \u00a0que \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos m\u00ednimos la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0lograr \u00a0la protecci\u00f3n de los derechos \u00a0vulnerados48. \u00a0 Esta \u00a0 l\u00ednea \u00a0 jurisprudencial \u00a0ha \u00a0sido \u00a0reiterada \u00a0en \u00a0varias \u00a0ocasiones, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara esta Sala es claro, en consecuencia, \u00a0que \u00a0ante \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0fragilidad \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0la acci\u00f3n de tutela prevalece sobre otros los mecanismos ordinarios \u00a0de \u00a0defensa, \u00a0dado \u00a0que \u00a0en ese caso los titulares de los derechos fundamentales \u00a0vulnerados \u00a0son \u00a0sujetos cobijados por una protecci\u00f3n constitucional reforzada, \u00a0cuya \u00a0situaci\u00f3n \u00a0particular \u00a0de \u00a0debilidad \u00a0manifiesta e indefensi\u00f3n revela la \u00a0necesidad \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0inminente \u00a0 \u00a0 mediante \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 amparo \u00a0constitucional\u201d49.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.3. \u00a0En \u00a0el \u00a0Auto \u00a0092 de 200850 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 identific\u00f3 \u00a0 un \u00a0 n\u00famero \u00a0significativo \u00a0 de \u00a0 riesgos \u00a0de \u00a0g\u00e9nero \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0armado \u00a0colombiano, \u00a0que \u00a0son a su vez factores espec\u00edficos de vulnerabilidad a los que \u00a0est\u00e1n \u00a0 expuestas \u00a0 las \u00a0 mujeres \u00a0 por \u00a0 causa \u00a0 de \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0femenina, \u00a0circunstancias \u00a0frente \u00a0a \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se impone a las autoridades p\u00fablicas el \u00a0deber \u00a0 \u00a0de \u00a0 emprender \u00a0 acciones \u00a0 integrales, \u00a0 racionales, \u00a0 coordinadas \u00a0 y \u00a0cuidadosamente \u00a0dise\u00f1adas para atacar en forma directa los factores que generan \u00a0el \u00a0impacto \u00a0diferenciado \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia \u00a0desplegada por el conflicto armado \u00a0sobre las mujeres colombianas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.4. \u00a0Por \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n a la \u00a0temporalidad \u00a0de la ayuda humanitaria de emergencia, el par\u00e1grafo del art\u00edculo \u00a015 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley 387 de 1997 se\u00f1al\u00f3 que a tal atenci\u00f3n se tiene derecho por un \u00a0espacio \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de \u00a0tres \u00a0meses, \u00a0prorrogables excepcionalmente por otros tres \u00a0meses \u00a0m\u00e1s, \u00a0limite \u00a0m\u00e1ximo \u00a0y \u00a0excepcionalidad \u00a0declarados inexequibles en la \u00a0Sentencia \u00a0C-278 \u00a0de \u00a02007. \u00a0La Corte ha considerado que la ayuda humanitaria no \u00a0puede \u00a0estar \u00a0sujeta a un plazo inexorable, ya que si bien es conveniente que la \u00a0referencia \u00a0 temporal \u00a0 exista, \u00a0\u00e9sta \u00a0debe \u00a0ser \u00a0flexible, \u00a0sujeta \u00a0a \u00a0que \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0sea \u00a0real \u00a0y \u00a0los \u00a0medios \u00a0eficaces \u00a0y \u00a0continuos, de acuerdo a las \u00a0particularidades \u00a0del caso, hasta superar la situaci\u00f3n de vulnerabilidad que se \u00a0cierne \u00a0sobre la poblaci\u00f3n desplazada, particularmente, frente a la etapa de la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria, en la cual se deben garantizar condiciones de vida digna \u00a0que \u00a0 permitan \u00a0paulatinamente \u00a0una \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0social. \u00a0Al \u00a0respecto, se\u00f1al\u00f3 la Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0lo que respecta a que el t\u00e9rmino de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0sea \u00a0de \u00a0tres meses, la Corte lo encuentra corto m\u00e1s no \u00a0necesariamente \u00a0contrario \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0en \u00a0la medida de su \u00a0acople \u00a0y flexibilidad frente a las caracter\u00edsticas propias del hecho concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Lo definitivamente inconstitucional, y as\u00ed \u00a0lo \u00a0declarar\u00e1 la Corte, son las expresiones \u201cm\u00e1ximo\u201d y \u201cexcepcionalmente \u00a0por \u00a0otros \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0m\u00e1s\u201d \u00a0del par\u00e1grafo del art\u00edculo 15 de la ley 387 de \u00a01997, \u00a0pues \u00a0le \u00a0imprimen \u00a0rigidez \u00a0al \u00a0plazo \u00a0para \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0a \u00a0los \u00a0desplazados, \u00a0impidiendo que estas personas \u00a0puedan \u00a0seguir \u00a0recibiendo \u00a0atenci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado por un tiempo mayor, mientras \u00a0logran \u00a0superar \u00a0definitivamente \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de vulnerabilidad. El segmento \u00a0restante \u00a0del \u00a0citado par\u00e1grafo se declarar\u00e1 exequible, en el entendido que la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0ser\u00e1 \u00a0prorrogable hasta que el afectado \u00a0est\u00e9 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0condiciones \u00a0 de \u00a0 asumir \u00a0 su \u00a0 autosostenimiento\u201d51. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0consiguiente, \u00a0teniendo en cuenta que el \u00a0status de desplazado depende \u00a0de \u00a0una \u00a0condici\u00f3n \u00a0material concreta, la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia y \u00a0su \u00a0correspondiente \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0deben \u00a0ser \u00a0concedidas \u00a0hasta \u00a0que \u00a0el \u00a0afectado \u00a0satisfaga \u00a0realmente \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0subsistencia \u00a0digna, de modo que pueda \u00a0suplir \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas, \u00a0asumir \u00a0su autosostenimiento, y superar las \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0vulnerabilidad, \u00a0marginalidad e indefensi\u00f3n ocasionadas por \u00a0el \u00a0desplazamiento \u00a0forzado. \u00a0En consecuencia, resulta justificado que el Estado \u00a0contin\u00fae \u00a0prestando \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0que \u00a0sea \u00a0requerida, \u00a0hasta que la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 especial \u00a0 \u00a0vulnerabilidad \u00a0 \u00a0sea \u00a0 \u00a0superada \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0haya \u00a0finalizado.52 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0Reiteraci\u00f3n de Jurisprudencia sobre el \u00a0derecho \u00a0de petici\u00f3n sus caracter\u00edsticas y la especial protecci\u00f3n del derecho \u00a0de petici\u00f3n de la poblaci\u00f3n desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.1. \u00a0 El \u00a0 derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 23 de la Carta Pol\u00edtica y autoriza a toda persona \u00a0para \u00a0que \u00a0presente \u00a0ante \u00a0las autoridades, solicitudes respetuosas \u201cpor \u00a0motivos \u00a0de inter\u00e9s general o particular y a obtener pronta \u00a0resoluci\u00f3n\u201d \u00a0 \u00a0 53. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0generales \u00a0del \u00a0derecho de petici\u00f3n han sido \u00a0resumidas \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0reiteradas \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0Constitucional54, \u00a0conforme a lo cual podemos \u00a0identificar \u00a0como \u00a0componentes esenciales de este: (i) la contestaci\u00f3n pronta y \u00a0oportuna \u00a0de las peticiones, que deber\u00e1n ser resueltas \u00a0de \u00a0fondo, \u00a0de \u00a0manera \u00a0clara, \u00a0oportuna, \u00a0precisa \u00a0y \u00a0congruente \u00a0 \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 solicitado55; \u00a0(ii) \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0debe \u00a0producirse \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0plazo \u00a0razonable, \u00a0y \u00a0no \u00a0implica \u00a0aceptaci\u00f3n de lo \u00a0solicitado \u00a0ni \u00a0tampoco \u00a0se \u00a0concreta siempre en una respuesta escrita; (iii) la \u00a0respuesta \u00a0debe \u00a0ser \u00a0efectivamente comunicada al peticionario, lo cual debe ser \u00a0demostrado \u00a0 por \u00a0 quien \u00a0 tiene \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 cargo \u00a0 el \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 esa \u00a0obligaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2. \u00a0Con \u00a0relaci\u00f3n a la acci\u00f3n objeto de \u00a0estudio, \u00a0debe \u00a0destacarse \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 reforzada \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0es \u00a0claramente \u00a0exigible56, \u00a0m\u00e1s \u00a0a\u00fan \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades encargadas de la superaci\u00f3n del \u00a0\u201cestado \u00a0de \u00a0cosas \u00a0inconstitucional\u201d \u00a0 que \u00a0 ha \u00a0generado \u00a0dicho \u00a0fen\u00f3meno57, \u00a0en \u00a0la medida que se trata \u00a0de \u00a0personas que se encuentran en una situaci\u00f3n de violaci\u00f3n m\u00faltiple, masiva \u00a0y \u00a0 continua \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales.58 \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0esa \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0reforzada, \u00a0el \u00a0manejo \u00a0de \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n, \u00a0su registro y control resultan de \u00a0vital \u00a0 importancia, \u00a0 pues \u00a0 las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0deben \u00a0tener \u00a0pleno \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0recibidas, \u00a0su estado, tr\u00e1mite y respuesta, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de su comunicaci\u00f3n efectiva al desplazado, de manera tal que puedan \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0respeto del derecho fundamental de petici\u00f3n de las personas que \u00a0se encuentran en esa situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.3. \u00a0En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0podemos \u00a0concluir \u00a0que \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0adecuada \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 desplazada, \u00a0 forma \u00a0 parte \u00a0 del \u00a0 nivel \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0que debe brindarse a quienes se encuentran en esa condici\u00f3n, en \u00a0la \u00a0medida \u00a0que forma parte de su derecho a ser reconocido, escuchado y atendido \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado, \u00a0lo cual es inherente al principio de la dignidad humana, y que \u00a0por \u00a0tal \u00a0motivo, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0amparado \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de obtener por parte de las \u00a0autoridades \u00a0una decisi\u00f3n de fondo a lo requerido por el ciudadano, con base en \u00a0un \u00a0estudio \u00a0sustentado \u00a0del \u00a0requerimiento, \u00a0acorde \u00a0con las competencias de la \u00a0autoridad frente a la que ha sido presentada la petici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Caso Concreto. \u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0La \u00a0se\u00f1ora Miyerlania Lourido Giraldo, \u00a0fue \u00a0inscrita \u00a0en \u00a0el \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de Poblaci\u00f3n Desplazada desde el 11 de \u00a0abril \u00a0de 2007 y recibi\u00f3 ayuda humanitaria de emergencia y un incentivo para un \u00a0proyecto \u00a0por $1.250.000, que finalmente no pudo desarrollar. Por considerar que \u00a0no \u00a0han \u00a0mejorado \u00a0sus condiciones materiales de vida y no estar en capacidad de \u00a0autosostenerse \u00a0 \u00a0junto \u00a0 con \u00a0 sus \u00a0 tres \u00a0 hijos59, \u00a0present\u00f3 \u00a0varios derechos \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0solicitando \u00a0la pr\u00f3rroga de la ayuda humanitaria de emergencia y \u00a0un plan para un nuevo proyecto productivo de artesan\u00edas \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0La \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0se\u00f1al\u00f3 que no \u00a0vulner\u00f3 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0la actora, pues otorg\u00f3 la atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0se ha dado respuesta a sus derechos de petici\u00f3n y \u00a0se \u00a0 han \u00a0ordenado \u00a0las \u00a0visitas \u00a0que \u00a0permitan \u00a0corroborar \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0personales \u00a0que \u00a0rodean \u00a0a \u00a0la \u00a0peticionaria, para establecer la necesidad de la \u00a0pr\u00f3rroga. \u00a0Con \u00a0base \u00a0en \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0considera que se ha presentado un hecho \u00a0superado \u00a0 toda \u00a0 vez \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0aprobado \u00a0\u201cla \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 entrevista \u00a0domiciliaria \u00a0al \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante\u201d. \u00a0Para \u00a0el estudio del caso concreto, se \u00a0tendr\u00e1 \u00a0que \u00a0las \u00a0afirmaciones \u00a0efectuadas \u00a0por la ciudadana Miyerlania Lourido \u00a0Giraldo \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0amparadas por la presunci\u00f3n constitucional de buena fe \u00a0(art. \u00a0 83, \u00a0 C.P.), \u00a0salvo \u00a0que \u00a0hayan \u00a0sido \u00a0desvirtuadas \u00a0por \u00a0la \u00a0accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0Se encuentra probado que desde la fecha \u00a0de \u00a0su \u00a0desplazamiento, \u00a0la peticionaria ha recibido alguna ayuda humanitaria de \u00a0emergencia \u00a0a la que tiene derecho por las condiciones actuales de su hogar. Con \u00a0todo, \u00a0salvo \u00a0por \u00a0estas prestaciones, y la entrega de un apoyo para un proyecto \u00a0productivo \u00a0por \u00a0$1.250.000 \u00a0en \u00a0el \u00a02007, no se ha beneficiado efectivamente de \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0los \u00a0componentes \u00a0de \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0por \u00a0la \u00a0violencia, \u00a0lo cual conlleva una violaci\u00f3n de sus derechos \u00a0b\u00e1sicos como v\u00edctima de esta situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.5. \u00a0Igualmente \u00a0debe se\u00f1alarse que Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0ha \u00a0condicionado \u00a0el estudio de fondo de las solicitudes presentadas por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Miyerlania \u00a0Lourido \u00a0Giraldo, \u00a0a \u00a0la \u00a0visita \u00a0que \u00a0su operador debe \u00a0realizar, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de corroborar las condiciones de la misma, verificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0realizado \u00a0de \u00a0manera \u00a0oportuna61 \u00a0 con \u00a0quebrantamiento \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante \u00a0a \u00a0respuesta de \u00a0fondo, \u00a0clara, \u00a0oportuna, precisa y congruente con lo solicitado \u00a0por la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.6. Con base en lo anterior, concluye la Sala \u00a0que \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Miyerlania \u00a0Lourido \u00a0Giraldo ha recibido de manera fragmentada \u00a0algunos \u00a0de los componentes de la Ayuda Humanitaria de Emergencia prevista en la \u00a0ley, \u00a0lo que implica que no se ha dado una soluci\u00f3n efectiva y definitiva a las \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0insatisfechas \u00a0de \u00a0ella \u00a0y \u00a0su \u00a0grupo \u00a0familiar. M\u00e1s aun \u00a0cuando, \u00a0 como \u00a0 la \u00a0 peticionaria \u00a0 lo \u00a0manifiesta, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0atravesando \u00a0condiciones \u00a0 econ\u00f3micas \u00a0 dif\u00edciles \u00a0 que \u00a0 han \u00a0 colocado \u00a0 en \u00a0 riesgo \u00a0 su \u00a0salud62 \u00a0y \u00a0la \u00a0de \u00a0uno \u00a0de \u00a0sus \u00a0menores hijos63, \u00a0dada la mala alimentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0tienen. \u00a0Por \u00a0tal \u00a0motivo existe en cabeza de la accionante un derecho a\u00fan \u00a0insatisfecho \u00a0a \u00a0recibir \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0Ayuda Humanitaria de Emergencia \u00a0completa \u00a0e \u00a0integral \u00a0con \u00a0todos y cada uno de los componentes que establece la \u00a0ley, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el cual, \u00e9sta Sala de decisi\u00f3n revocar\u00e1 la sentencia de la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, del 18 de \u00a0noviembre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 200864, \u00a0que \u00a0confirma la decisi\u00f3n \u00a0del \u00a0Juzgado Treinta y Dos Penal del Circuito de Conocimiento de Bogot\u00e1, del 31 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0julio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0200865, \u00a0que \u00a0deneg\u00f3 el amparo. En \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0tutelar\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Miyerlania \u00a0Lourido \u00a0Giraldo sus derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0en condiciones dignas, al derecho de petici\u00f3n, a la \u00a0igualdad \u00a0en \u00a0cuanto a la ayuda que deben recibir las personas que se encuentran \u00a0en \u00a0esas \u00a0condiciones, \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0al trabajo, y ordenar\u00e1 a Acci\u00f3n \u00a0Social: \u00a0(i) \u00a0que disponga lo necesario para que dentro de los quince (15) d\u00edas \u00a0calendario \u00a0siguientes a la notificaci\u00f3n de la presente providencia se visite a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Miyerlania \u00a0Lourido Giraldo, con el fin de corroborar la situaci\u00f3n \u00a0socio \u00a0econ\u00f3mica \u00a0actual \u00a0de la accionante y su familia; (ii) cumplida la orden \u00a0anterior, \u00a0en \u00a0caso \u00a0de verificar que la se\u00f1ora Lourido Giraldo no se encuentre \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0asumir \u00a0su \u00a0autosostenimiento, \u00a0Acci\u00f3n Social aplicar\u00e1 la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0autom\u00e1tica de la Ayuda Humanitaria de Emergencia y, en consecuencia, \u00a0realizar\u00e1 \u00a0la \u00a0entrega \u00a0completa a la se\u00f1ora Miyerlania Lourido Giraldo de los \u00a0componentes \u00a0de \u00a0la \u00a0misma previstos en la ley – a saber: alimentaci\u00f3n b\u00e1sica, \u00a0apoyo \u00a0para \u00a0alojamiento, \u00a0implementos de habitaci\u00f3n, cocina y aseo y vestuario \u00a0adecuado \u00a0-, \u00a0en \u00a0cantidad \u00a0y \u00a0calidad \u00a0suficiente para suplir temporalmente las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0ella \u00a0y \u00a0de su familia, a m\u00e1s tardar dentro de los quince (15) \u00a0d\u00edas \u00a0calendario \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la visita por la entidad \u00a0accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.7. \u00a0Adicionalmente, en el presente caso, se \u00a0evidencia \u00a0que la accionante se ha visto afectada por varias facetas del g\u00e9nero \u00a0del \u00a0 desplazamiento, \u00a0 contempladas \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Auto \u00a0092 \u00a0de \u00a0200866 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, \u00a0a \u00a0saber: \u00a0(i) \u00a0la \u00a0asunci\u00f3n \u00a0del \u00a0rol de \u00a0jefatura \u00a0de \u00a0hogar \u00a0femenina \u00a0sin \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0subsistencia \u00a0material \u00a0m\u00ednimas \u00a0requeridas \u00a0por \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0dignidad \u00a0humana; (ii) obst\u00e1culos \u00a0agravados \u00a0en \u00a0el acceso al sistema educativo; (iii) obst\u00e1culos agravados en la \u00a0inserci\u00f3n \u00a0al \u00a0sistema \u00a0econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0en el acceso a oportunidades laborales y \u00a0productivas; \u00a0 (iv) \u00a0 sus \u00a0 requerimientos \u00a0 de \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 y \u00a0acompa\u00f1amiento \u00a0psicosocial. \u00a0 Lo \u00a0 anterior \u00a0 no \u00a0 fue \u00a0advertido \u00a0en \u00a0los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0desconociendo \u00a0el \u00a0deber \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0las autoridades p\u00fablicas de emprender \u00a0acciones \u00a0integrales \u00a0con \u00a0el prop\u00f3sito de proteger a las mujeres v\u00edctimas del \u00a0desplazamiento forzado, y por ende a sus grupos familiares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.8. \u00a0En suma, de corroborarse tras la visita \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n Social, que las condiciones de la se\u00f1ora Miyerlania Lourido Giraldo \u00a0no \u00a0son \u00a0adecuadas \u00a0y \u00a0suficientes \u00a0para \u00a0lograr su autosostenimiento y el de su \u00a0familia, \u00a0deber\u00e1 \u00a0realizarse la entrega completa de los componentes de la Ayuda \u00a0Humanitaria \u00a0de \u00a0Emergencia \u00a0previstos en la ley, para de este modo garantizar a \u00a0la \u00a0accionante \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida digna que permitan paulatinamente una \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica y social. Adicionalmente deber\u00e1 ser inscrita dentro \u00a0de \u00a0los programas que buscan dise\u00f1ar e implementar en cumplimiento del Auto 092 \u00a0de \u00a0 2008, \u00a0 para \u00a0 intervenir \u00a0en \u00a0las \u00a0facetas \u00a0de \u00a0g\u00e9nero \u00a0enunciadas, \u00a0como \u00a0beneficiaria \u00a0individual \u00a0de \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0ellos, a m\u00e1s tardar dentro del mes \u00a0siguiente a la visita de la entidad accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Quinta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo, y por mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO-. \u00a0REVOCAR \u00a0la \u00a0sentencia de la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, del 18 de \u00a0noviembre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 200867, \u00a0que \u00a0confirma la decisi\u00f3n \u00a0del \u00a0Juzgado Treinta y Dos Penal del Circuito de Conocimiento de Bogot\u00e1, del 31 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0julio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0200868, \u00a0que \u00a0deneg\u00f3 el amparo. En \u00a0su \u00a0 lugar, \u00a0 TUTELAR \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Miyerlania \u00a0Lourido \u00a0Giraldo \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales a la vida en \u00a0condiciones \u00a0dignas, \u00a0al derecho de petici\u00f3n, a la igualdad, al m\u00ednimo vital y \u00a0al trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO.- \u00a0ORDENAR \u00a0 al \u00a0Director \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0disponer \u00a0lo necesario para que dentro de los quince (15) d\u00edas \u00a0calendario \u00a0 siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0providencia \u00a0se \u00a0practique \u00a0la \u00a0visita \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Miyerlania Lourido Giraldo, con el fin de \u00a0corroborar \u00a0la situaci\u00f3n socio econ\u00f3mica actual de la accionante y su familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO-. Cumplida la \u00a0orden \u00a0anterior, \u00a0y \u00a0de verificarse que la se\u00f1ora Miyerlania Lourido Giraldo no \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de asumir su autosostenimiento ni el de su grupo \u00a0familiar, \u00a0 ORDENAR \u00a0al \u00a0Director \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0aplicarle \u00a0la \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0autom\u00e1tica \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Ayuda \u00a0Humanitaria \u00a0de \u00a0Emergencia \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0garantizarle \u00a0la \u00a0entrega completa de la misma, en los t\u00e9rminos previstos en la \u00a0ley \u00a0 – \u00a0 alimentaci\u00f3n \u00a0 b\u00e1sica, \u00a0 apoyo \u00a0 para \u00a0alojamiento, \u00a0implementos \u00a0de \u00a0habitaci\u00f3n, \u00a0cocina \u00a0y \u00a0aseo \u00a0y \u00a0vestuario \u00a0adecuado \u00a0-, \u00a0en cantidad y calidad \u00a0suficiente \u00a0para suplir temporalmente las necesidades de ella y de su familia, a \u00a0m\u00e1s \u00a0tardar \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0d\u00edas \u00a0calendario \u00a0siguientes \u00a0a la \u00a0realizaci\u00f3n de la visita de la entidad accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO-. ORDENAR al \u00a0Director \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social adoptar las medidas necesarias para garantizar que \u00a0la \u00a0ciudadana \u00a0Miyerlania \u00a0Lourido Giraldo sea inscrita como beneficiaria de los \u00a0programas \u00a0que \u00a0se \u00a0ordena \u00a0dise\u00f1ar \u00a0y crear en el Auto 092 de 200869 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, en cada caso dentro del t\u00e9rmino m\u00e1ximo de \u00a0treinta \u00a0(30) \u00a0d\u00edas \u00a0calendario siguientes a la visita de la entidad accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Auto \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0desarrollo \u00a0la \u00a0\u201cProtecci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de las mujeres v\u00edctimas del desplazamiento forzado por \u00a0causa \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0armado, en el marco de la superaci\u00f3n del estado de cosas \u00a0inconstitucional \u00a0declarado \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T- \u00a0025 \u00a0de 2004, despu\u00e9s de la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de informaci\u00f3n t\u00e9cnica realizada el 10 de mayo de 2007 ante \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n\u201d.MP \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Ver \u00a0folios 3 a 8 y 9 a 14 del cuaderno #2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Ver \u00a0folios 74 a 77 del cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0presentada \u00a0en \u00a0julio \u00a0de \u00a02008. Folios 1 a 15 del cuaderno \u00a0#1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Andr\u00e9s Felipe Lourido, quien tiene 12 a\u00f1os de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6Presenta \u00a0cuadros de alteraci\u00f3n de glicemia, motivo por el cual su \u00a0m\u00e9dica \u00a0tratante \u00a0Dra. \u00a0\u00c1ngela Casas, de la UPA de Palestina, perteneciente al \u00a0Hospital \u00a0de \u00a0Pablo \u00a0VI, \u00a0ha \u00a0sugerido \u00a0que \u00a0requiere \u00a0de \u00a0una \u00a0dieta \u00a0especial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 El 8 \u00a0de agosto de 2007, el 12 de marzo del 2008 y el 9 de junio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Mediante \u00a0oficio No. CAD \u2013 \u00a0254 -2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Agencia \u00a0 \u00a0Presidencial \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 Dra. \u00a0Claudia Viviana Ferro Buitrago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Oficio \u00a0 aportado \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 accionada. \u00a0Ver \u00a0folios \u00a059 \u00a0a \u00a060 \u00a0del \u00a0cuaderno \u00a0#1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Contestaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0interpuesta por la se\u00f1ora Miyerlania \u00a0Lourido Giraldo ver folios 51 a 58 del cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Ver \u00a0folio \u00a053 \u00a0del \u00a0cuaderno \u00a0#1, \u00a0ver \u00a0Formato \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Noticia \u00a0Criminal de la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n que constata en hecho del desplazamiento, ver \u00a0folio \u00a041 a 43 del cuaderno #1, Certificaci\u00f3n expedida por la Personer\u00eda Local \u00a0de \u00a0Bosa \u00a0folio \u00a045 \u00a0y Declaraci\u00f3n Extraproceso de la se\u00f1ora Miyerlina Lourido \u00a0Giraldo el 22 de junio de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 Ver \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0folios \u00a01 \u00a0a \u00a015 \u00a0y contestaci\u00f3n de la demanda por Acci\u00f3n \u00a0social \u00a0que \u00a0certifica \u00a0la ayuda que se le ha suministrado a la accionante desde \u00a0mayo \u00a0de \u00a02007 \u00a0hasta \u00a0mayo \u00a0de \u00a02008, \u00a0ver \u00a0folio \u00a054 \u00a0y \u00a055 \u00a0del \u00a0cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 Ver \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0fechado \u00a0agosto \u00a08 de 2007. Folio 16 del cuaderno #1. En \u00a0esta \u00a0petici\u00f3n \u00a0la \u00a0accionante \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0\u201cpara \u00a0ese \u00a0momento el proyecto \u00a0empresarial \u00a0aun no le hab\u00eda sido asignado, motivo por el cual no hab\u00eda podido \u00a0empezar \u00a0a \u00a0laborar \u00a0y \u00a0as\u00ed \u00a0poder \u00a0suplir sus necesidades como las de su grupo \u00a0familiar\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Asesor Jur\u00eddico Dr. Jorge Guillermo Garc\u00eda Moncada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 De \u00a0alimentos, vestuario y arriendos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 Ver \u00a0folio 27 del cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Dra. Emilia Casas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 La \u00a0accionante \u00a0manifest\u00f3 \u00a0en esa petici\u00f3n que si bien en el mes de julio de 2007, \u00a0le \u00a0entregaron \u00a0$1.200.000 \u00a0como incentivo para iniciar un negocio, \u201cdicho \u00a0dinero \u00a0no \u00a0cubri\u00f3 \u00a0los \u00a0implementos \u00a0b\u00e1sicos \u00a0para \u00a0el \u00a0proyecto\u201d \u00a0y \u00a0como \u00a0es \u00a0constatado \u00a0por el operador \u00a0CORFAS, \u00a0no \u00a0ha \u00a0sido \u00a0posible \u00a0su \u00a0estabilizaci\u00f3n. Allega la accionante a esta \u00a0solicitud \u00a0cotizaciones \u00a0del \u00a0material \u00a0m\u00ednimo \u00a0que requiere para comenzar este \u00a0proyecto, \u00a0denominado \u00a0\u201cBALCONES Y ARTESANIAS VARIAS \u00a0\u2013MIYER\u201d. Ver folio 33, Y 34 a 39 del cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 Sr. \u00a0John Rodr\u00edguez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 Dr. \u00a0Jorge Guillermo Garc\u00eda Moncada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 Ver \u00a0oficio \u00a0SAPD \u00a0\u2013J 5902, del \u00a024 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de 2007 en el que el Asesor Jur\u00eddico de Acci\u00f3n Social se\u00f1al\u00f3 \u00a0respecto \u00a0a \u00a0la \u00a0Pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la Atenci\u00f3n Humanitaria de Emergencia, que esta \u00a0debe \u00a0ser \u00a0analizada en cada caso concreto, \u201cpor que \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el Estado no puede suspender abruptamente\u00a0 la ayuda humanitaria \u00a0de \u00a0 \u00a0quienes \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0est\u00e1n \u00a0 \u00a0EN \u00a0 CAPACIDAD \u00a0 DE \u00a0AUTOSOSTENERSE, \u00a0tampoco \u00a0pueden esperar las personas \u00a0esperan \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0vivir\u00e1n \u00a0 indefinidamente \u00a0 de \u00a0 dicha \u00a0 ayuda\u201d. \u00a0Respuesta \u00a0anexada por la entidad accionada, la cual tiene sello \u00a0con \u00a0la \u00a0fecha del 21 de septiembre de 2007. Ver folios 19 a 21 del cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ver \u00a0 \u00a0 Oficio \u00a0 \u00a0SAPD \u00a0 \u00a0\u2013J 4240, del 23 de agosto de 2007, del \u00a0Asesor \u00a0Jur\u00eddico23 \u00a0de la \u00a0Subdirecci\u00f3n \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la Poblaci\u00f3n Desplazada de la Agencia Presidencial \u00a0para \u00a0 la \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 y \u00a0 la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0\u2013Acci\u00f3n Social- por medio del cual la \u00a0accionada \u00a0dice \u00a0haber \u00a0dado respuesta al derecho de petici\u00f3n presentado por la \u00a0accionante \u00a0 \u00a0manifest\u00e1ndole \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 \u00a0al \u00a0 componente \u00a0 de \u00a0 Vestuario \u00a0 \u00a0 \u00a0Adecuado23 \u00a0 que \u00a0 este \u00a0 se \u00a0 entrega \u00a0 por \u00a0 una \u00a0 sola \u00a0vez, \u00a0\u201cprevia \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0nuestro \u00a0operador \u00a0quien determinara la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0o \u00a0no de su solicitud de Vestuario, a trav\u00e9s de la realizaci\u00f3n de \u00a0una \u00a0visita \u00a0domiciliaria\u201d, \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual, \u00a0tomaron \u00a0nota \u00a0de los datos de la misma para que una vez sea contratado el nuevo \u00a0operador \u00a0, se establezca la fecha para la visita domiciliaria. De igual manera, \u00a0le \u00a0informaron \u00a0sobre \u00a0los \u00a0lugares \u00a0en donde deb\u00eda presentarse la peticionaria \u00a0para \u00a0ser \u00a0inscrita en el Programa Familias en Acci\u00f3n y los documentos que esta \u00a0deb\u00eda \u00a0allegar para tal fin. Respuesta del derecho de Petici\u00f3n, anexada por la \u00a0entidad \u00a0accionada, \u00a0la \u00a0cual \u00a0tiene sello con la fecha del 1\u00b0 de septiembre de \u00a02007. Ver folios 17 a 18 del cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ver \u00a0 \u00a0 Oficio \u00a0 \u00a0SAPD \u00a0 \u00a0\u2013J 10690, del 22 de noviembre de 2007, \u00a0del \u00a0Asesor \u00a0Jur\u00eddico23 de \u00a0la \u00a0 Subdirecci\u00f3n \u00a0 Atenci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 la \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0de \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0\u2013Acci\u00f3n \u00a0Social- \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0la accionada dice haber dado respuesta al derecho de petici\u00f3n \u00a0presentado \u00a0por \u00a0la accionante ante el Ministerio del Interior y de Justicia, el \u00a0cual \u00a0fue \u00a0remitido a esta entidad. Acci\u00f3n Social se\u00f1alo entre otras cosas que \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0ha \u00a0recibido \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0su operador Ayuda Humanitaria de \u00a0Emergencia, \u00a0apoyo \u00a0en \u00a0el tema de generaci\u00f3n de ingresos y ayuda por parte del \u00a0Comit\u00e9 Internacional de la Cruz Roja. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente destaca la entidad que como ya se \u00a0lo \u00a0ha informado en anteriores oportunidades a la accionante, \u00e9sta se encuentra \u00a0en \u00a0un \u00a0listado \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0a \u00a0visitar \u00a0para \u00a0hacer un seguimiento de su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0actual \u00a0y realizar la programaci\u00f3n de la entrega de los componentes \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0su \u00a0subsistencia, \u00a0mientras se acompa\u00f1a en la b\u00fasqueda de su \u00a0autosostenimiento, \u00a0se\u00f1al\u00e1ndole \u00a0de \u00a0igual \u00a0manera, cuales son las unidades de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a las que \u00e9sta puede acercarse para recibir mayor informaci\u00f3n sobre \u00a0los \u00a0programas \u00a0de \u00a0ayuda \u00a0a \u00a0la poblaci\u00f3n desplazada, los requisitos que \u00e9sta \u00a0debe \u00a0reunir \u00a0y \u00a0los \u00a0subsidios \u00a0existentes \u00a0para \u00a0los \u00a0menores \u00a0de las familias \u00a0desplazadas. \u00a0Respuesta \u00a0anexada \u00a0por \u00a0la \u00a0accionada, la cual tiene sello con la \u00a0fecha \u00a0 del \u00a0 6 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007. \u00a0Ver \u00a0folios \u00a022 \u00a0a \u00a023 \u00a0del \u00a0cuaderno \u00a0#1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ver \u00a0 \u00a0 Oficio \u00a0 \u00a0SAPD \u00a0 \u00a0\u2013J \u00a012387, del 28 de julio de 2008, en \u00a0el \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Asesor \u00a0 \u00a0Jur\u00eddico23 \u00a0de \u00a0la \u00a0Subdirecci\u00f3n \u00a0Atenci\u00f3n a la Poblaci\u00f3n Desplazada de la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional \u00a0\u2013Acci\u00f3n Social- inform\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cse \u00a0procedi\u00f3 \u00a0a \u00a0programar la entrega de los \u00a0componentes \u00a0Faltantes de la Atenci\u00f3n Humanitaria de Emergencia consistentes en \u00a0(1) \u00a0mes \u00a0de Asistencia Alimentaria. A partir del 05 de agosto puede dirigirse a \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0y \u00a0Orientaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Puente \u00a0Aranda \u00a0(\u2026), \u00a0donde le \u00a0informaran \u00a0el \u00a0lugar\u00a0 \u00a0y \u00a0fecha \u00a0exacta \u00a0en \u00a0la que puede reclamar el giro \u00a0correspondiente \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0 \u00a0Humanitaria \u00a0 Aprobada\u201d \u00a0y para concluir destaco que la peticionaria ha recibido por parte \u00a0del \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Ingresos \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$1.250.000, \u00a0para la \u00a0creaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Empresa. Respuesta aportada por la accionada, la cual tiene sello \u00a0con \u00a0la \u00a0fecha \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007. Ver folios 22 a 23 del cuaderno \u00a0#1.23 \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 Dr. \u00a0Hernando Toro Parra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 Dr. \u00a0Jorge Guillermo Garc\u00eda Moncada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 Ver \u00a0folio 32 del cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 Dr. \u00a0Carlos Alberto Moya Franco. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 Ver \u00a0folio 29 y 30 del cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Mediante oficio con fecha del 7 de julio de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 Ver \u00a0folio 31 del cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 Ver \u00a0folio 44 del cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 Ver \u00a0folio 28 del cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Quien tiene 12 a\u00f1os de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Dra. \u00a0\u00c1ngela \u00a0Casas, de la UPA de Palestina, perteneciente al Hospital de Pablo \u00a0VI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 Ver \u00a0recetario simple folio 26 del cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 Ver \u00a0Acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 Ver \u00a0folios 74 a 77 del cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 Ver \u00a0folios 79 a 83 del cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 Ver \u00a0folios 74 a 77 del cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 Ver \u00a0folios 3 a 8 y 9 a 14 del cuaderno #2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Sostiene \u00a0que \u00a0al \u00a0texto \u00a0de \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0se \u00a0sigue \u00a0verificar el texto de la \u00a0respuesta, \u00a0y \u00a0en ello hay coincidencia, sin que aparezca que la se\u00f1ora Lourido \u00a0Giraldo, \u00a0para la petici\u00f3n de marzo, indicara expresamente y por escrito cambio \u00a0de domicilio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 Ver \u00a0folios 3 a 8 y 9 a 14 del cuaderno #2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 Ver \u00a0folios 74 a 77 del cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 Al \u00a0respecto, \u00a0ver \u00a0entre \u00a0otras: \u00a0sentencia \u00a0T- 025 de 2004 MP Manuel Jos\u00e9 Cepeda, \u00a0T-136 \u00a0de 2007 MP Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o, T-156 de 2008 MP Rodrigo Escobar Gil, \u00a0T-358 del 2008 MP Nilson Pinilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0Esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha reconocido que el fen\u00f3meno del desplazamiento forzado es \u00a0un \u00a0problema \u00a0de \u00a0gran \u00a0importancia \u00a0social, \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0pol\u00edtica, \u00a0que \u00a0ha \u00a0conducido \u00a0indefectiblemente a una transgresi\u00f3n masiva, grave y sistem\u00e1tica de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de un porcentaje significativo de colombianos que, \u00a0gracias \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 violencia \u00a0 generada \u00a0por \u00a0el \u00a0conflicto \u00a0interno \u00a0y \u00a0por \u00a0el \u00a0desconocimiento \u00a0sistem\u00e1tico \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos, han sido obligados a abandonar \u00a0inesperadamente \u00a0 su \u00a0 lugar \u00a0 de \u00a0 residencia \u00a0y \u00a0sus \u00a0actividades \u00a0econ\u00f3micas \u00a0habituales, \u00a0debiendo \u00a0migrar \u00a0a otro lugar dentro del territorio nacional; todo \u00a0ello, \u00a0frente \u00a0a la falta de capacidad institucional del Estado para responder y \u00a0atender adecuadamente tal manifestaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0expuso \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0elementos \u00a0y \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0provocaron \u00a0la declaratoria de un estado de cosas inconstitucional en materia de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado. \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0particular \u00a0la sentencia T-025\/04 precis\u00f3: \u00a0\u201cVarios \u00a0 elementos \u00a0 confirman \u00a0 la \u00a0 existencia \u00a0 de \u00a0 un \u00a0estado \u00a0de \u00a0cosas \u00a0inconstitucional \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0internamente \u00a0desplazada. \u00a0En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0la gravedad de la situaci\u00f3n de vulneraci\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0que \u00a0enfrenta la poblaci\u00f3n desplazada fue expresamente reconocida por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0legislador \u00a0al \u00a0definir \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de desplazado, y resaltar la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0masiva \u00a0de \u00a0m\u00faltiples \u00a0derechos. En segundo lugar, (\u2026) el elevado \u00a0volumen \u00a0de \u00a0acciones de tutela presentadas por los desplazados para obtener las \u00a0distintas \u00a0ayudas \u00a0(\u2026) \u00a0la \u00a0insuficiencia \u00a0de \u00a0recursos \u00a0destinados, \u00a0(\u2026) la \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0de la vulneraci\u00f3n de tales derechos no es imputable a una \u00fanica \u00a0entidad. \u00a0(\u2026) \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los desplazados reposa \u00a0<\/p>\n
en factores estructurales (\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 Al \u00a0respecto \u00a0ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0T-098\/02, T-419\/03, T-985\/03, T-025\/04, T-740\/04, \u00a0T-813\/04, T-1094\/04, T-1144\/05 T-086\/06. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Sentencia T-299 de 2009, MP Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0Auto \u00a0en el que se desarrollo la \u201cProtecci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de las mujeres v\u00edctimas del desplazamiento forzado por \u00a0causa \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0armado, en el marco de la superaci\u00f3n del estado de cosas \u00a0inconstitucional \u00a0declarado \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T- \u00a0025 \u00a0de 2004, despu\u00e9s de la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de informaci\u00f3n t\u00e9cnica realizada el 10 de mayo de 2007 ante \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n\u201d.MP \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 \u00a0Sentencia C-278 de 2007, M.P. Nilson Pinilla Pinilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 \u00a0Cfr. T-025\/04. \u00a0\u00a0<\/p>\n
53\u00a0 \u00a0Sentencias T-481\/92, T-159\/93, T-056\/94, T-076\/95, T-275\/97 \u00a0y \u00a0T-1422\/00, \u00a0entre \u00a0otras. As\u00ed lo dispone el art\u00edculo 85 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 Ver \u00a0Sentencia T-839 de 2006, MP \u00c1lvaro Tafur Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 \u00a0\u201cEn \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0multiplicidad \u00a0de \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0afectados \u00a0por \u00a0el desplazamiento, y atendiendo a las aludidas \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0especial \u00a0debilidad, vulnerabilidad e indefensi\u00f3n en la que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0los \u00a0desplazados, \u00a0la jurisprudencia constitucional ha resaltado \u00a0que \u00a0\u00e9stos \u00a0tienen, \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0generales, \u00a0un \u00a0derecho \u00a0a recibir en forma \u00a0urgente \u00a0un \u00a0trato \u00a0preferente \u00a0por parte del Estado, en aplicaci\u00f3n del mandato \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 13 Superior: \u201cel grupo social de los desplazados, \u00a0por \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de indefensi\u00f3n merece la aplicaci\u00f3n de las medidas a favor \u00a0de \u00a0los \u00a0marginados \u00a0y \u00a0los d\u00e9biles, de acuerdo con\u00a0 el art\u00edculo 13 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0incisos 2\u00b0 y 3\u00b0 que permiten\u00a0 la igualdad como \u00a0diferenciaci\u00f3n, \u00a0 o \u00a0 sea \u00a0 la \u00a0 diferencia \u00a0 entre \u00a0 distintos.\u201d \u00a0 (Sentencia \u00a0 T-025 \u00a0 de \u00a0 2005, \u00a0 M.P. \u00a0 Manuel \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0 Cepeda \u00a0Espinosa). \u00a0\u00a0<\/p>\n
57 \u00a0Sentencia T-025 de 2004, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 \u00a0Sentencia \u00a0SU-150 \u00a0de 2000, M.P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. En la Sentencia T-025 \u00a0de \u00a02004, se se\u00f1al\u00f3 que la atenci\u00f3n de las peticiones de los desplazados debe \u00a0seguir \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0par\u00e1metros, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0los \u00a0inherentes \u00a0a cualquier \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n: \u00a0\u201cAs\u00ed, cuando las distintas \u00a0autoridades \u00a0reciban \u00a0una \u00a0petici\u00f3n proveniente de un desplazado, en la cual se \u00a0solicite \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0alguno \u00a0de \u00a0sus derechos, la autoridad competente \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a: \u00a01) \u00a0incorporarlo \u00a0en \u00a0la \u00a0lista de desplazados peticionarios, 2) \u00a0informarle \u00a0al \u00a0desplazado \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de 15 d\u00edas el tiempo m\u00e1ximo \u00a0dentro \u00a0del \u00a0cual \u00a0le \u00a0dar\u00e1 \u00a0respuesta a la solicitud; 3) informarle dentro del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a015 \u00a0d\u00edas \u00a0si \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0cumple \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos para su \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0y en caso contrario, indicarle claramente c\u00f3mo puede corregirla para \u00a0que \u00a0pueda \u00a0acceder \u00a0a los programas de ayuda; 4) si la solicitud cumple con los \u00a0requisitos, \u00a0pero \u00a0no \u00a0existe \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal, adelantar\u00e1 los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0necesarios \u00a0para obtener los recursos, determinar\u00e1 las prioridades y \u00a0el \u00a0orden \u00a0en que las resolver\u00e1; 5) si la solicitud cumple con los requisitos y \u00a0existe \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0suficiente, se informar\u00e1 cu\u00e1ndo se har\u00e1 \u00a0efectivo \u00a0el \u00a0beneficio \u00a0y \u00a0el \u00a0procedimiento que se seguir\u00e1 para que lo reciba \u00a0efectivamente. \u00a0En \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0deber\u00e1 abstenerse de exigir un fallo de tutela \u00a0para \u00a0cumplir \u00a0sus \u00a0deberes legales y respetar los derechos fundamentales de los \u00a0desplazados. \u00a0Este \u00a0mismo \u00a0procedimiento deber\u00e1 realizarse en relaci\u00f3n con las \u00a0peticiones \u00a0de \u00a0los actores en el presente proceso de tutela, en particular para \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0otorgamiento \u00a0de \u00a0las ayudas previstas en los programas de \u00a0vivienda \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0restablecimiento \u00a0 \u00a0socio \u00a0 econ\u00f3mico.\u201d \u00a0 (M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa). \u00a0\u00a0<\/p>\n
59 Dos \u00a0menores de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
60 La \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0peticiones \u00a0est\u00e1 acreditada con las copias aportadas al \u00a0expediente, ver folios 16, 27, 28, 34 y 36 del cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
61 Se \u00a0puede \u00a0constatar \u00a0en \u00a0las \u00a0respuestas allegadas por la accionada al proceso, ver \u00a0folios 19 a 21, 22 a 23 y 31 del cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
62 La \u00a0se\u00f1ora \u00a0 Miyerlania \u00a0 Lourido \u00a0 Giraldo \u00a0 ha \u00a0sido \u00a0objeto \u00a0de \u00a0tratamiento \u00a0en \u00a0psicoterap\u00e9utico, \u00a0debido a \u201cpresentar deterioro en \u00a0su \u00a0 estado \u00a0 an\u00edmico \u00a0 con \u00a0 Depresi\u00f3n \u00a0 Mayor\u201d \u00a0Certificaci\u00f3n \u00a0 expedida \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Psic\u00f3loga \u00a0 Mar\u00eda \u00a0Josefina \u00a0Pe\u00f1a \u00a0Van \u00a0\u2013Strahlen, \u00a0del Hospital \u00a0Pablo \u00a0VI \u00a0Bosa \u00a0y constancias de las citas m\u00e9dicas. Ver folios 24, 25 y 40 del \u00a0cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
63 \u00a0Andr\u00e9s \u00a0 Felipe \u00a0Lourido, \u00a0de \u00a012 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0quien \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0mala \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0llevan, \u00a0presenta cuadros de alteraci\u00f3n de glicemia, motivo \u00a0por \u00a0el cual su m\u00e9dica tratante, doctora \u00c1ngela Casas, de la UPA de Palestina, \u00a0perteneciente \u00a0al \u00a0Hospital \u00a0de \u00a0Pablo VI, ha sugerido que requiere de una dieta \u00a0especial, Ver recetario simple folio 26 del cuaderno #1.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
64 Ver \u00a0folios 3 a 8 y 9 a 14 del cuaderno #2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
65 Ver \u00a0folios 74 a 77 del cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
66 \u00a0Auto \u00a0en el que se desarrollo la \u201cProtecci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de las mujeres v\u00edctimas del desplazamiento forzado por \u00a0causa \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0armado, en el marco de la superaci\u00f3n del estado de cosas \u00a0inconstitucional \u00a0declarado \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T- \u00a0025 \u00a0de 2004, despu\u00e9s de la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de informaci\u00f3n t\u00e9cnica realizada el 10 de mayo de 2007 ante \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Segunda \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n\u201d.MP \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
67 Ver \u00a0folios 3 a 8 y 9 a 14 del cuaderno #2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
68 Ver \u00a0folios 74 a 77 del cuaderno #1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
69 Los \u00a0programas respectivos son: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a0programa \u00a0de \u00a0apoyo \u00a0a \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0desplazadas \u00a0 que \u00a0 son \u00a0 jefes \u00a0de \u00a0hogar \u00a0y \u00a0de \u00a0facilitaci\u00f3n \u00a0del \u00a0acceso \u00a0a \u00a0oportunidades laborales y productivas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El Programa de Promoci\u00f3n de la Salud de \u00a0las Mujeres Desplazadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El programa de facilitaci\u00f3n de acceso a \u00a0la propiedad de la tierra por las mujeres desplazadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El programa de garant\u00eda de los derechos \u00a0de las mujeres desplazadas como v\u00edctimas del conflicto armado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. El programa de acompa\u00f1amiento psicosocial \u00a0para mujeres desplazadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0El \u00a0programa \u00a0de \u00a0eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0barreras \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0acceso \u00a0 al \u00a0 sistema \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 las \u00a0 mujeres \u00a0desplazadas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 SENTENCIA T-501-09 \u00a0 (Julio 23; Bogot\u00e1 DC) \u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0de protecci\u00f3n de los derechos de los \u00a0desplazados \u00a0\u00a0 DERECHO DE PETICION DE DESPLAZADOS-Condiciones que debe cumplir la respuesta del mismo \u00a0\u00a0 Con relaci\u00f3n a la acci\u00f3n objeto de estudio, \u00a0debe \u00a0destacarse \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0caso […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16868","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16868","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16868"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16868\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16868"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16868"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16868"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}