\u00a0 \u00a0 Sentencia T- 512 de 2009 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2270666 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de tutela instaurada por Luis Felipe \u00a0Becerra \u00a0Becerra \u00a0y \u00a0otro \u00a0contra \u00a0la \u00a0Caja \u00a0de Retiro de las Fuerzas Militares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0LUIS \u00a0ERNESTO VARGAS \u00a0SILVA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., treinta (30) de julio de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Tercera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 \u00a0integrada \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 magistrados \u00a0 LUIS \u00a0 ERNESTO \u00a0 VARGAS \u00a0SILVA, \u00a0MAURICIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0CUERVO \u00a0y \u00a0GABRIEL \u00a0EDUARDO \u00a0MENDOZA \u00a0MARTELO, \u00a0en \u00a0ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, \u00a0espec\u00edficamente \u00a0las \u00a0previstas \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241 numeral 9 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0profiere \u00a0la \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0Hechos \u00a0 \u00a0y \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0interpuesta: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a04 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0apoderado \u00a0judicial, \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Luis \u00a0Felipe Becerra Becerra y Ciro Antonio \u00a0Guevara \u00a0Ocampo \u00a0formularon \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela contra la Caja de Retiro de las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares, \u00a0por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0con las actuaciones de esa entidad se \u00a0vulneraron \u00a0los \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0al \u00a0debido proceso, m\u00ednimo vital y \u00a0vida \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0dignas. \u00a0La \u00a0acci\u00f3n \u00a0interpuesta \u00a0se \u00a0fundamenta \u00a0en los \u00a0siguientes hechos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0 Los \u00a0 accionantes \u00a0 manifiestan \u00a0que \u00a0actualmente \u00a0reciben asignaci\u00f3n de retiro por parte de la Caja de Retiro de las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares, \u00a0como \u00a0Suboficiales \u00a0T\u00e9cnicos \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0Fuerzas A\u00e9rea \u00a0Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. Explican que por necesidades econ\u00f3micas \u00a0solicitaron \u00a0varios cr\u00e9ditos con cooperativas y otras entidades, comprometiendo \u00a0gran \u00a0parte \u00a0de \u00a0sus pensiones o asignaciones de retiro. Arguyen ser conscientes \u00a0de \u00a0los \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0que \u00a0adeudan \u00a0y \u00a0exponen que las cooperativas en su af\u00e1n de \u00a0prestar \u00a0dinero \u00a0no \u00a0tuvieron \u00a0en cuenta la capacidad de pago de cada uno ya que \u00a0nunca les negaron los pr\u00e9stamos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. Luis Felipe Becerra Becerra, de 60 a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0informa \u00a0que en el desprendible de pago del mes de diciembre de 2008, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0aplicarle \u00a0los descuentos, le lleg\u00f3 como pensi\u00f3n neta la suma de \u00a0$59.269,oo, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0agrav\u00f3 en enero de 2009 porque s\u00f3lo recibi\u00f3 \u00a0$6.492,oo. \u00a0Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0Ciro \u00a0Antonio \u00a0Guevara Ocampo, de 53 a\u00f1os de edad, \u00a0indica \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0meses \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0y \u00a0enero de 2009 recibi\u00f3 la suma de \u00a0$25.259,oo. \u00a0En \u00a0sentir \u00a0de \u00a0los \u00a0accionantes tales sumas no les alcanza para su \u00a0sustento \u00a0y \u00a0el \u00a0de sus familias, afect\u00e1ndoles el m\u00ednimo vital toda vez que no \u00a0reciben ning\u00fan ingreso adicional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4. \u00a0Aducen \u00a0que los cr\u00e9ditos obtenidos los \u00a0utilizaron \u00a0para \u00a0pagar los estudios universitarios de sus hijos, para la compra \u00a0de \u00a0medicamentos \u00a0no cubiertos por el Hospital Militar, para el pago de c\u00e1nones \u00a0de \u00a0 arrendamiento \u00a0 que \u00a0 ten\u00edan \u00a0atrasados \u00a0y \u00a0para \u00a0solventar \u00a0otras \u00a0deudas \u00a0adquiridas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.5. \u00a0Los actores manifiestan que presentaron \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0a \u00a0la entidad demandada solicitando se les protegiera el \u00a050% \u00a0de \u00a0su \u00a0asignaci\u00f3n de retiro, pero que la respuesta obtenida se centr\u00f3 en \u00a0la \u00a0improcedencia \u00a0de \u00a0tal \u00a0petici\u00f3n bas\u00e1ndose en una directiva interna de las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares \u00a0y \u00a0en \u00a0un fallo del Consejo de Estado que declar\u00f3 exequible \u00a0esa directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.6. \u00a0Finalmente, los accionantes indican que \u00a0el \u00a0 Tribunal \u00a0 Administrativo \u00a0 de \u00a0Cundinamarca \u00a0se \u00a0ha \u00a0pronunciado \u00a0en \u00a0tres \u00a0oportunidades \u00a0 en \u00a0 casos \u00a0 id\u00e9nticos \u00a0 al \u00a0presente, \u00a0concediendo \u00a0el \u00a0amparo \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.7. En virtud de lo anterior, los accionantes \u00a0promovieron \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela con el prop\u00f3sito de que se ordene a la entidad \u00a0demandada \u00a0proteger \u00a0el 50% de la asignaci\u00f3n de retiro (equivalente a pensi\u00f3n) \u00a0que perciben aquellos, a partir de la mesada de febrero de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Respuesta \u00a0de \u00a0la \u00a0Caja de Retiro de las \u00a0Fuerzas Militares: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0fundamentar su solicitud indic\u00f3 que la \u00a0Caja \u00a0de \u00a0Retiro de las Fuerzas Militares efect\u00faa los descuentos reportados por \u00a0entidades \u00a0de naturaleza asociativa, cooperativa y del ramo militar, cuyo objeto \u00a0social \u00a0redunda \u00a0en el bien com\u00fan, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de \u00a0Cooperativas. \u00a0Adujo \u00a0que \u00a0en \u00a0desarrollo de su objeto social, la Caja de Retiro \u00a0realiza \u00a0el \u00a0pago \u00a0de asignaciones de retiro y pensiones de beneficiarios a m\u00e1s \u00a0de \u00a030.000 \u00a0afiliados, circunstancia que hace imposible efectuar una evaluaci\u00f3n \u00a0y \u00a0control de cada uno de los descuentos autorizados por el personal militar mes \u00a0a \u00a0mes, \u00a0\u201cpues \u00a0es \u00a0el \u00a0militar \u00a0quien dispone de su \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0retiro \u00a0y \u00a0es \u00a0el \u00a0responsable de sus obligaciones frente a las \u00a0entidades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cooperativas\u201d1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explic\u00f3 que la Caja de Retiro accionada para \u00a0aplicar \u00a0los \u00a0descuentos de n\u00f3mina hasta el 100% sobre la asignaci\u00f3n de retiro \u00a0se \u00a0apoya en el r\u00e9gimen especial que cobija a la fuerza p\u00fablica, en virtud del \u00a0cual \u00a0se expidi\u00f3 la Directiva Permanente No. 17741 del 13 de agosto de 1990 que \u00a0determin\u00f3 \u00a0los \u00a0procedimientos para el tr\u00e1mite de libranzas, directiva que fue \u00a0estudiada \u00a0el \u00a03 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01992 por la Secci\u00f3n Primera del Consejo de \u00a0Estado, \u00a0qui\u00e9n \u00a0declar\u00f3 \u00a0nula \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cel \u00a0beneficiario \u00a0 podr\u00e1 \u00a0 comprometerse \u00a0 hasta \u00a0 el \u00a050% \u00a0de \u00a0su \u00a0asignaci\u00f3n\u201d. \u00a0Concluy\u00f3 \u00a0 que \u00a0 los \u00a0 militares \u00a0en \u00a0retiro \u00a0pueden \u00a0comprometerse \u00a0por \u00a0deudas \u00a0hasta \u00a0el \u00a0100% \u00a0de \u00a0la prestaci\u00f3n, despu\u00e9s de los \u00a0descuentos \u00a0de \u00a0ley; \u00a0por \u00a0ello, mediante resoluci\u00f3n interna No. 2733 del 31 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02004 se actualiz\u00f3 el procedimiento para efectuar los descuentos por \u00a0n\u00f3mina \u00a0al \u00a0personal \u00a0militar que goce de asignaci\u00f3n de retiro, de acuerdo con \u00a0las \u00a0facultades establecidas en el numeral 30 del art\u00edculo 20 del Acuerdo 08 de \u00a02002, \u00a0por \u00a0el \u00a0cual se adoptaron los estatutos internos de la Caja de Retiro de \u00a0las Fuerzas Militares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indic\u00f3 \u00a0que \u00a0los descuentos efectuados a los \u00a0accionantes \u00a0fueron \u00a0autorizados \u00a0por \u00a0\u00e9stos como titulares de la asignaci\u00f3n y \u00a0que \u00a0la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, dando cumplimiento al art\u00edculo \u00a0140 \u00a0de \u00a0la ley 79 de 1988, los realiza simult\u00e1neamente con el pago que hace al \u00a0pensionado \u00a0y procede a entregar las sumas debitadas a las entidades financieras \u00a0o \u00a0a \u00a0las \u00a0cooperativas \u00a0correspondientes. \u00a0Por \u00a0ello, en concepto de la entidad \u00a0accionada, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0se est\u00e1 cumpliendo con lo establecido en el ordenamiento \u00a0legal, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n con la voluntad de los militares en retiro de disponer de \u00a0su pensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, la entidad accionada hizo alusi\u00f3n \u00a0a \u00a0una acci\u00f3n de cumplimiento proferida el 14 de diciembre de 2004 por Tribunal \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Cundinamarca, \u00a0en la cual orden\u00f3 a la Caja de Retiro de las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares \u00a0hacer \u00a0los \u00a0descuentos \u00a0consentidos \u00a0por pensionados, y otra \u00a0sentencia \u00a0dictada, \u00a0el 26 de octubre de 2006, por el Consejo de Estado mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0sancion\u00f3 \u00a0pecuniariamente al Director de la Caja de Retiro de las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares \u00a0por no efectuar unos descuentos en la forma prevista por los \u00a0art\u00edculos 142 y 143 de la ley 79 de 1988. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Pruebas \u00a0relevantes \u00a0allegadas \u00a0en \u00a0la \u00a0instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A folios 1 a 3 y 6 del cuaderno 1, se observan \u00a0las \u00a0respuestas \u00a0que \u00a0dio \u00a0el Subdirector de Prestaciones Sociales de la Caja de \u00a0Retiro \u00a0accionada, a los derechos de petici\u00f3n que presentaron los accionantes a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de apoderado judicial, en las cuales se les explica que la normatividad \u00a0vigente \u00a0permite \u00a0los \u00a0descuentos de hasta el 100% de la asignaci\u00f3n de retiro y \u00a0que \u00a0para limitarlos al 50% de la pensi\u00f3n debe mediar decisi\u00f3n judicial que lo \u00a0ordene. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A folio 4 ib\u00eddem, obra copia del desprendible \u00a0de \u00a0n\u00f3mina \u00a0del \u00a0se\u00f1or Luis Felipe Becerra correspondiente al mes de diciembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0se observa que el total devengado fue de $2\u2019893.322,oo \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 total \u00a0 de \u00a0las \u00a0deducciones \u00a0 \u00a0 \u00a0fue \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 $2\u2019834.053,oo, \u00a0por \u00a0lo cual el neto a pagar al militar retirado fue de \u00a0$59.269,oo. Los descuentos corresponden a los siguientes rublos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
DESCRIPCI\u00d3N \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
VALOR \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
INICIA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
TERMINA \u00a0<\/p>\n
Descuento de ley CRFM \u00a01% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$28.933 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Diciembre \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a02008 \u00a0<\/p>\n
Servicios \u00a0M\u00e9dicos \u00a04% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$115.733 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a02008 \u00a0<\/p>\n
Bantequendama \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$1\u2019205.208 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Abril \u00a0 \u00a0 de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Marzo \u00a0 \u00a0 de \u00a02013 \u00a0<\/p>\n
Crediservicio \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$425.913 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Marzo \u00a0 \u00a0 de \u00a02013 \u00a0<\/p>\n
Grupo \u00a0 \u00a0San \u00a0Mateo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$72.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Marzo \u00a0 \u00a0 de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Febrero \u00a0 \u00a0de \u00a02010 \u00a0<\/p>\n
Coomulcoop \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$113.400 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Junio \u00a0 \u00a0 de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Noviembre \u00a0 \u00a0de \u00a02011 \u00a0<\/p>\n
Coopmayer \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$62.667 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Febrero \u00a0 \u00a0de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Abril \u00a0 \u00a0 de \u00a02009 \u00a0<\/p>\n
Coopnalpens \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$79.404 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Junio \u00a0 \u00a0 de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Noviembre \u00a0 \u00a0de \u00a02009 \u00a0<\/p>\n
Club \u00a0 \u00a0 Fac \u00a0Sub \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$16.503 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Mayo \u00a0 \u00a0 de \u00a02007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Abril \u00a0 \u00a0 de \u00a02009 \u00a0<\/p>\n
Coocredimil \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$65.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Abril \u00a0 \u00a0 de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Septiembre \u00a0 de \u00a02009 \u00a0<\/p>\n
Coopecfac \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$40.320 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a02010 \u00a0<\/p>\n
Cemcol \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$49.335 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Noviembre \u00a0 \u00a0de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Enero \u00a0 \u00a0 de \u00a02010 \u00a0<\/p>\n
Socoopemin \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Junio \u00a0 \u00a0 de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Noviembre \u00a0 \u00a0de \u00a02009 \u00a0<\/p>\n
Unipenmindeco \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$20.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Agosto \u00a0 \u00a0de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Mayo \u00a0 \u00a0 de \u00a02009 \u00a0<\/p>\n
Coonalser \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$58.400 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Agosto \u00a0 \u00a0de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Octubre \u00a0 \u00a0de \u00a02009 \u00a0<\/p>\n
Coofundador \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$121.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Julio \u00a0 \u00a0 de \u00a02007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a02009 \u00a0<\/p>\n
Coodemil \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$71.570 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a02007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Mayo \u00a0 \u00a0 de \u00a02009 \u00a0<\/p>\n
Coopcreser \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$66.667 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Julio \u00a0 \u00a0 de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Junio \u00a0 \u00a0 de \u00a02009 \u00a0<\/p>\n
Coodredil \u00a0Ltda \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$110.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Marzo \u00a0 \u00a0 de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Febrero \u00a0 \u00a0de \u00a02009 \u00a0<\/p>\n
TOTAL \u00a0DESCUENTOS \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$2.834.053 \u00a0<\/p>\n
A \u00a0folio \u00a05 del cuaderno 1 se visualiza copia \u00a0del \u00a0desprendible \u00a0de \u00a0n\u00f3mina del se\u00f1or Luis Felipe Becerra correspondiente al \u00a0mes \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02009, \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0aparece \u00a0que \u00a0el total devengado fue de \u00a0$2\u2019893.322 \u00a0y el total de \u00a0las \u00a0 \u00a0deducciones \u00a0 \u00a0fue \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0$2\u2019886.830, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0el \u00a0neto a pagar al militar retirado fue de \u00a0$6.492,oo. \u00a0En ese mes ingres\u00f3 un nuevo descuento de \u201cSonaempres\u201d por valor \u00a0de \u00a0$52.777,oo, \u00a0con \u00a0fecha de inicio enero de 2009 y finalizaci\u00f3n en el mes de \u00a0septiembre del mismo a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0folio \u00a07 \u00a0y \u00a08 del expediente, se observan \u00a0copia \u00a0de \u00a0los \u00a0desprendibles \u00a0de n\u00f3mina del se\u00f1or Ciro Antonio Guevara Ocampo \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0los \u00a0meses \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008 y enero de 2009, en los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0evidencia \u00a0que \u00a0devenga \u00a0una \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0mensual de $1\u2019924.273, \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0las \u00a0 deducciones \u00a0efectuadas \u00a0 \u00a0 ascienden \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0$1\u2019899.014 \u00a0y \u00a0que \u00a0el neto a pagar es la suma de $25.259 mensuales. En \u00a0su caso los descuentos ata\u00f1en a los siguientes conceptos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
DESCRIPCI\u00d3N \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
VALOR \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
INICIA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
TERMINA \u00a0<\/p>\n
Descuento de ley CRFM \u00a01% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$19.243 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Diciembre \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a02008 \u00a0<\/p>\n
Servicios \u00a0M\u00e9dicos \u00a04% \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$76.971 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a02008 \u00a0<\/p>\n
Embargo \u00a0alimentario \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$304.555 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0 \u00a0fecha \u00a0limite \u00a0<\/p>\n
Vimilamortiza \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$144.524 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Agosto \u00a0 \u00a0de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Junio \u00a0 \u00a0 de \u00a02013 \u00a0<\/p>\n
Sonaempres \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$25.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Octubre \u00a0 \u00a0de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Julio \u00a0 \u00a0 de \u00a02009 \u00a0<\/p>\n
Bantequendama \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$417.757 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Abril \u00a0 \u00a0 de \u00a02007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Marzo \u00a0 \u00a0 de \u00a02012 \u00a0<\/p>\n
Coomuatolsure \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$60.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Junio \u00a0 \u00a0 de \u00a02007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a02010 \u00a0<\/p>\n
Crediservicio \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
303.530 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Abril \u00a0 \u00a0 de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Marzo \u00a0 \u00a0 de \u00a02013 \u00a0<\/p>\n
Corasa \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$10.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Febrero \u00a0 \u00a0de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Enero \u00a0 \u00a0 de \u00a02013 \u00a0<\/p>\n
Actifinanzas \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$221.079 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Octubre \u00a0 \u00a0de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Septiembre \u00a0 de \u00a02013 \u00a0<\/p>\n
Circsubfmsost \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$36.455 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Junio \u00a0 \u00a0 de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Agosto \u00a0 \u00a0de \u00a02010 \u00a0<\/p>\n
Coofundador \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$130.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Septiembre \u00a0 de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Agosto \u00a0 \u00a0de \u00a02010 \u00a0<\/p>\n
$3.500 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Junio \u00a0 \u00a0 de \u00a02007 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a02008 \u00a0<\/p>\n
Copidesarrollo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$136.400 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Septiembre \u00a0 de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Agosto \u00a0 \u00a0de \u00a02010 \u00a0<\/p>\n
Asoproclub \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$10.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Junio \u00a0 \u00a0 de \u00a02008 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Febrero \u00a0 \u00a0de \u00a02009 \u00a0<\/p>\n
TOTAL \u00a0DESCUENTOS \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$1.899.014 \u00a0<\/p>\n
A folios 8 del cuaderno 2, obra una relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0todas \u00a0las \u00a0entidades, con las respectivas direcciones y tel\u00e9fonos, a favor \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0mensualmente \u00a0se gestiona los descuentos de las asignaciones de \u00a0retiro de los accionantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0folio \u00a09, \u00a0ib\u00eddem, \u00a0se \u00a0observa copia del \u00a0recibo \u00a0de n\u00f3mina del se\u00f1or Luis Felipe Becerra Becerra correspondiente al mes \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009, \u00a0en \u00a0el cual figura el ingreso de dos nuevos descuentos a \u00a0favor \u00a0 de \u00a0 \u201cAcolbonodonac\u201d \u00a0 por \u00a0 valor \u00a0 de \u00a0 $35.200,oo \u00a0 mensuales \u00a0 y \u00a0\u201cCoovestidos\u201d \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$68.800,oo mensuales. El neto que se pag\u00f3 al \u00a0accionante durante ese mes fue de $17.936,oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. SENTENCIAS QUE SE REVISAN: \u00a0<\/p>\n
1. Sentencia de primera instancia. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado Cuarto Administrativo de Bogot\u00e1, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0del \u00a018 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009, ampar\u00f3 el derecho fundamental al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Luis \u00a0Felipe \u00a0Becerra \u00a0Becerra y Ciro Antonio \u00a0Guevara \u00a0Ocampo, \u00a0y \u00a0orden\u00f3 \u00a0a la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares que a \u00a0partir \u00a0del \u00a0periodo de pago siguiente a la notificaci\u00f3n de esa providencia, se \u00a0abstuviera \u00a0de efectuar descuentos por cualquier concepto, superior al 50% de la \u00a0mesada pensional de los actores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego \u00a0de \u00a0hacer \u00a0un \u00a0breve \u00a0recuento \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0sobre \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0el \u00a0juez \u00a0de primera \u00a0instancia \u00a0consider\u00f3 \u00a0evidente \u00a0que \u00a0los \u00a0accionantes \u00a0han \u00a0sido \u00a0negligentes e \u00a0imprudentes \u00a0al asumir obligaciones que no pueden garantizar con sus respectivas \u00a0mesadas, \u00a0m\u00e1xime \u00a0cuando \u00a0afirman \u00a0que \u00a0no tienen otro ingreso para atender sus \u00a0obligaciones, \u00a0pero \u00a0arguy\u00f3 \u00a0que tambi\u00e9n act\u00faan en forma errada las entidades \u00a0crediticias \u00a0al \u00a0no \u00a0verificar \u00a0la capacidad de pago de quienes acuden a obtener \u00a0servicios \u00a0y la Caja de Retiro accionada porque obvi\u00f3 controlar que las mesadas \u00a0que \u00a0reciben \u00a0los \u00a0militares en retiro sean suficientes para que \u00e9stos atiendan \u00a0sus \u00a0necesidades b\u00e1sicas, en especial, cuando se trata de personas que gozan de \u00a0una \u00a0especial protecci\u00f3n conforme lo establece el inciso final del art\u00edculo 13 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0 precis\u00f3 \u00a0 que \u00a0 \u201cno \u00a0es \u00a0de \u00a0recibo \u00a0la \u00a0justificaci\u00f3n de la tutelada de efectuar \u00a0descuentos \u00a0sin \u00a0l\u00edmite \u00a0alguno \u00a0sobre la mesada de sus pensionados con base en \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0cumplimiento que le han ordenado hacerlo, pues dichas sentencias \u00a0se \u00a0han \u00a0cuidado \u00a0de condicionar a que dichos descuentos sean efectuados, previo \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0ley, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0que \u00a0el total de los \u00a0descuentos \u00a0autorizados \u00a0por \u00a0el \u00a0pensionado \u00a0no supere el cincuenta (50%) de la \u00a0mesada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pensional\u201d2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Impugnaci\u00f3n por parte de la Caja de Retiro \u00a0de las Fuerzas Militares: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Sentencia de segunda instancia. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Secci\u00f3n Tercera, Subsecci\u00f3n \u201cB\u201d del \u00a0Tribunal \u00a0Administrativo \u00a0de Cundinamarca, en sentencia del 25 de marzo de 2009, \u00a0revoc\u00f3 \u00a0el fallo de tutela de primera instancia y, en su lugar, neg\u00f3 el amparo \u00a0a los derechos fundamentales al m\u00ednimo vital y al debido proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0su \u00a0concepto, \u00a0si \u00a0bien \u00a0los \u00a0accionantes \u00a0indicaron \u00a0no \u00a0tener otro ingreso diferente a la pensi\u00f3n reconocida por la Caja \u00a0de \u00a0Retiro \u00a0de \u00a0las Fuerzas Militares para procurarse una digna subsistencia, no \u00a0puede \u00a0perderse \u00a0de \u00a0vista que aquellos no demostraron una situaci\u00f3n econ\u00f3mica \u00a0cr\u00edtica \u00a0que merezca una protecci\u00f3n especial, \u201cpues \u00a0a\u00fan \u00a0cuando \u00a0no tengan unos ingresos diferentes a la pensi\u00f3n, pueden tener sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0satisfechas \u00a0con \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0de los dem\u00e1s miembros de la \u00a0familia\u201d; \u00a0agreg\u00f3 \u00a0que los actores no se encuentran \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0indefensi\u00f3n \u00a0o \u00a0inferioridad manifiesta por raz\u00f3n de salud \u00a0f\u00edsica o mental.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0juez \u00a0constitucional de segunda instancia \u00a0adujo \u00a0que las deducciones hechas a la mesada pensional de los accionantes no se \u00a0derivan \u00a0de \u00a0un \u00a0hecho \u00a0injustificado, \u00a0sino \u00a0de unas obligaciones contractuales \u00a0adquiridas \u00a0previamente \u00a0por \u00a0ellos; \u00a0si aceptaron libremente esos descuentos de \u00a0n\u00f3mina, \u00a0usufructuaron y recibieron el dinero, no pueden alegar un menoscabo al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0Precis\u00f3 que la libertad es uno de los derechos m\u00e1s protegidos \u00a0por \u00a0el Estado en una democracia liberal, en donde el individuo puede hacer todo \u00a0aquello \u00a0que \u00a0no \u00a0le est\u00e9 expresamente prohibido en las leyes. En consecuencia, \u00a0por \u00a0regla general el Estado no debe intervenir en la actividad privada ni en el \u00a0patrimonio \u00a0particular, \u00a0a \u00a0menos \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0requiera para proteger los fines \u00a0sociales en procura del inter\u00e9s general. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resalt\u00f3, \u00a0as\u00ed \u00a0mismo, \u00a0que \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0estrecha \u00a0de los accionantes es fruto de una mala utilizaci\u00f3n de su \u00a0patrimonio \u00a0porque \u00a0\u201csi \u00a0voluntariamente solicitaron \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0 a \u00a0 entidades \u00a0 financieras \u00a0 y \u00a0por \u00a0los \u00a0mismos \u00a0recibieron \u00a0sumas \u00a0considerables \u00a0de \u00a0dinero, \u00a0han \u00a0debido \u00a0buscar \u00a0que \u00a0las sumas recibidas fueran \u00a0invertidas \u00a0en \u00a0actividades que les generaran a su vez un ingreso superior a los \u00a0costos \u00a0financieros \u00a0pagados \u00a0por dichos cr\u00e9ditos; si as\u00ed no lo hicieron deben \u00a0asumir \u00a0las consecuencia de sus actos, por lo que nadie puede beneficiarse de su \u00a0propia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 incuria\u201d3. \u00a0 Finaliz\u00f3 \u00a0 diciendo \u00a0 que \u00a0permitir \u00a0a los accionantes aprovecharse de la buena fe de las entidades con las \u00a0cuales \u00a0suscribieron \u00a0sus \u00a0cr\u00e9ditos alegando una vulneraci\u00f3n al m\u00ednimo vital, \u00a0es \u00a0aceptar \u00a0que \u00a0los \u00a0actores desconozcan obligaciones adquiridas legalmente en \u00a0ejercicio de la libre disposici\u00f3n de sus mesadas pensionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0Y \u00a0FUNDAMENTOS \u00a0DE \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia: \u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y 31 a 36 del Decreto 2591 \u00a0de \u00a01991 y con la selecci\u00f3n y el reparto efectuados el 28 de mayo de 2009, esta \u00a0Sala es competente para revisar la decisi\u00f3n judicial mencionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problema Jur\u00eddico: \u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con los hechos expuestos, en esta \u00a0oportunidad \u00a0la \u00a0Sala determina el problema jur\u00eddico a resolver en el siguiente \u00a0interrogante: \u00a0\u00bfVulner\u00f3 \u00a0la \u00a0Caja \u00a0de \u00a0Retiro \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Luis \u00a0Felipe \u00a0Becerra Becerra y Ciro \u00a0Antonio \u00a0Guevara \u00a0Campo \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0vida en \u00a0condiciones \u00a0dignas, \u00a0al efectuar descuentos a su mesada pensional superiores al \u00a050% \u00a0de \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0retiro, \u00a0teniendo en cuenta que fueron los actores \u00a0quienes autorizaron las deducciones? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0tal \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0se ocupar\u00e1 del \u00a0estudio \u00a0 previo \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 siguientes \u00a0 temas: \u00a0(i) \u00a0El \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social: \u00a0\u00e9nfasis en el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0prestacional \u00a0de \u00a0la \u00a0Fuerza \u00a0P\u00fablica \u00a0y \u00a0en \u00a0la naturaleza \u00a0jur\u00eddica \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0retiro; \u00a0 \u00a0 (ii) \u00a0El \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al m\u00ednimo \u00a0vital; \u00a0 (iii) \u00a0Descuentos \u00a0m\u00e1ximos \u00a0permitidos \u00a0a \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0pensionales \u00a0y \u00a0asignaciones de retiro; y \u00a0despu\u00e9s \u00a0analizar\u00e1, \u00a0(iv) El \u00a0caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. El derecho a la seguridad social: \u00c9nfasis \u00a0en \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial prestacional de la Fuerza P\u00fablica y en la naturaleza \u00a0jur\u00eddica de la asignaci\u00f3n de retiro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Carta \u00a0de \u00a01991 \u00a0constitucionaliz\u00f3 \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a048 \u00a0y \u00a049. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Constitucional en \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-323 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a019964, \u00a0explic\u00f3 la raz\u00f3n de ser de \u00a0esa protecci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026evidentes razones de justicia material \u00a0… \u00a0llevaron \u00a0al \u00a0constituyente \u00a0a \u00a0vincular \u00a0al \u00a0Estado con la garant\u00eda de la \u00a0dignidad \u00a0de quienes, al t\u00e9rmino de su vida laboral, luego de contribuir con su \u00a0trabajo \u00a0a \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n de la riqueza nacional, merecen de la sociedad, no \u00a0s\u00f3lo \u00a0un \u00a0justo reconocimiento sino una pensi\u00f3n equivalente a un porcentaje de \u00a0su \u00a0salario, para asegurar una vejez tranquila. Frente a este derecho, el Estado \u00a0debe \u00a0actuar \u00a0con \u00a0toda \u00a0energ\u00eda \u00a0y \u00a0prontitud, \u00a0de \u00a0manera tal que quienes han \u00a0adquirido, \u00a0en virtud de su edad y a\u00f1os de trabajo, una pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n \u00a0o \u00a0vejez, no se vean, ni siquiera transitoriamente, desprotegidos frente a actos \u00a0arbitrarios \u00a0o \u00a0negligentes \u00a0del propio Estado o de los particulares que por ley \u00a0est\u00e9n obligados a asumir la prestaci\u00f3n social.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con el prop\u00f3sito de salvaguardar el derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad social en pensiones, la jurisprudencia ha dicho que \u00e9ste es un \u00a0derecho \u00a0subjetivo. \u00a0As\u00ed \u00a0se expres\u00f3 en la sentencia \u00a0T-1752 \u00a0 de \u00a02000. \u00a0Es, \u00a0pues, \u00a0un \u00a0derecho \u00a0a \u00a0algo, \u00a0reclamable \u00a0 ante \u00a0 los \u00a0 funcionarios \u00a0 administrativos \u00a0y \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ante \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0judiciales \u00a0por \u00a0cuanto la justicia es una funci\u00f3n p\u00fablica y los \u00a0ciudadanos \u00a0tienen \u00a0acceso \u00a0a \u00a0ella \u00a0(art\u00edculos \u00a0228 \u00a0y \u00a0229 C.P.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Estado \u00a0debe \u00a0garantizar el derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0de \u00a0los \u00a0adultos \u00a0mayores, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de desarrollos legales \u00a0adecuados \u00a0y \u00a0comprometi\u00e9ndose \u00a0a \u00a0hacer \u00a0respetar \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0oportuno \u00a0de \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0pensionales \u00a0a \u00a0quienes \u00a0adquirieron ese derecho por \u00a0cumplir \u00a0los \u00a0requisitos de edad y tiempo laborado, o aquellos requisitos que el \u00a0r\u00e9gimen especial les exija. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0busca \u00a0de \u00a0un \u00a0punto \u00a0de uni\u00f3n entre el \u00a0derecho \u00a0a la seguridad social y los art\u00edculos 150, numeral 19, literal e), 217 \u00a0y \u00a0218 \u00a0del Texto Superior, la Corte ha reconocido que los miembros de la fuerza \u00a0p\u00fablica \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0prestacional \u00a0especial, \u201cen \u00a0raz\u00f3n \u00a0al \u00a0riesgo \u00a0latente que envuelve la funci\u00f3n p\u00fablica \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prestan \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 desarrollan\u201d5. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0As\u00ed, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0217 de la Carta Fundamental, determina que las \u00a0fuerzas \u00a0 militares \u00a0 tendr\u00e1n \u00a0como \u00a0finalidad \u00a0primordial \u00a0la \u00a0defensa \u00a0de \u00a0la \u00a0soberan\u00eda, \u00a0la independencia, la integridad del territorio nacional y del orden \u00a0constitucional6. \u00a0Por \u00a0su \u00a0parte, el art\u00edculo 218 de la Constituci\u00f3n, le asigna a \u00a0la \u00a0polic\u00eda \u00a0nacional, \u00a0el \u00a0mantenimiento de las condiciones necesarias para el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0libertades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0y para asegurar que los \u00a0habitantes de Colombia convivan en paz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este r\u00e9gimen especial de la Fuerza P\u00fablica \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0potencial riesgo que comportan sus funciones, tiene su origen no \u00a0s\u00f3lo \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 consagraci\u00f3n \u00a0 expresa \u00a0 de \u00a0los \u00a0citados \u00a0art\u00edculos \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0el mismo art\u00edculo 123 de la Carta Pol\u00edtica \u00a0que \u00a0establece \u00a0la \u00a0diversidad \u00a0de \u00a0v\u00ednculos \u00a0jur\u00eddicos que se presentan en el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0(v.gr. \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0corporaciones \u00a0p\u00fablicas, \u00a0los \u00a0empleados \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0los trabajadores oficiales); y que, en \u00a0mayor \u00a0o \u00a0menor \u00a0medida, \u00a0con sujeci\u00f3n a lo previsto en el art\u00edculo 150-19 del \u00a0mismo \u00a0estatuto \u00a0Superior, \u00a0permite \u00a0al \u00a0legislador regular de diversa manera el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0salarial, \u00a0prestacional \u00a0y \u00a0de \u00a0seguridad social de dichos servidores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es por ello que la existencia de un r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0prestacional \u00a0de seguridad social, implica la imposibilidad de someter \u00a0a \u00a0sus \u00a0beneficiarios al sistema normativo general (Ley 100 de 1993 y Ley 797 de \u00a02003); \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0su especialidad conduce a crear o regular distintas \u00a0modalidades \u00a0de \u00a0prestaciones \u00a0que \u00a0permitan reconocer el fin constitucional que \u00a0legitima \u00a0su \u00a0exclusi\u00f3n del sistema general, es decir, es indispensable adoptar \u00a0medidas \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0superiores, \u00a0en \u00a0aras \u00a0de \u00a0propender \u00a0por \u00a0la igualdad \u00a0material, \u00a0la \u00a0equidad y la justicia social de las minor\u00edas beneficiadas con la \u00a0especial protecci\u00f3n prevista en la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente \u00a0dentro \u00a0de las exclusiones del \u00a0sistema \u00a0general de seguridad social, se encuentran previstos los miembros de la \u00a0fuerza p\u00fablica. Dispone el art\u00edculo 279 de la Ley 100 de 1993: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cExcepciones. \u00a0El \u00a0sistema \u00a0integral \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0contenido \u00a0en \u00a0la presente ley no se aplica a los miembros de \u00a0las \u00a0fuerzas \u00a0militares \u00a0y de la Polic\u00eda Nacional, ni al personal regido por el \u00a0Decreto-Ley \u00a01214 de 1990, con excepci\u00f3n de aquel que se vincule a partir de la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley, \u00a0ni \u00a0a \u00a0los \u00a0miembros \u00a0no \u00a0remunerados \u00a0de \u00a0las \u00a0corporaciones p\u00fablicas (…)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte Constitucional al hacer un estudio \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0prestacional \u00a0de \u00a0las Fuerzas P\u00fablicas explic\u00f3 que la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0prestaciones \u00a0especiales \u00a0a \u00a0favor \u00a0de los miembros de la fuerza \u00a0p\u00fablica, \u00a0lejos \u00a0de \u00a0ser \u00a0inconstitucionales, \u00a0pretenden \u00a0hacer \u00a0efectivos \u00a0los \u00a0principios \u00a0de igualdad material y equidad, a partir del establecimiento de unas \u00a0mejores \u00a0condiciones que permitan acceder a un r\u00e9gimen pensional m\u00e1s ben\u00e9fico \u00a0en \u00a0tiempo, \u00a0en \u00a0porcentajes \u00a0o en derechos, \u201cen aras \u00a0equilibrar \u00a0el desgaste f\u00edsico y emocional sufrido durante un largo per\u00edodo de \u00a0tiempo, \u00a0por la prestaci\u00f3n ininterrumpida de una funci\u00f3n p\u00fablica que envuelve \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 peligro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 inminente\u201d7.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 especial \u00a0contempla \u00a0como \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0retiro, \u00a0que \u00a0en \u00a0palabras de esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0es \u201cuna modalidad de prestaci\u00f3n social \u00a0que \u00a0se \u00a0asimila \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0y \u00a0que \u00a0goza de un cierto grado de \u00a0especialidad \u00a0(en \u00a0requisitos), atendiendo la naturaleza especial del servicio y \u00a0las \u00a0funciones \u00a0que \u00a0cumplen los servidores p\u00fablicos a quienes se les reconoce. \u00a0Se \u00a0trata, \u00a0como \u00a0bien \u00a0lo \u00a0afirman \u00a0los \u00a0intervinientes, \u00a0de \u00a0establecer con la \u00a0denominaci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u201casignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0retiro\u201d, \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez o de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0para \u00a0los miembros de la fuerza p\u00fablica, en la medida que el resto \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0especial \u00a0de dichos servidores p\u00fablicos, se limita a regular \u00a0las \u00a0 pensiones \u00a0 de \u00a0invalidez \u00a0y \u00a0sobrevivientes\u201d \u00a08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0resulta claro que la asignaci\u00f3n de retiro goza de una \u00a0naturaleza \u00a0prestacional \u00a0que es susceptible de reconocimiento por el retiro del \u00a0servicio \u00a0activo, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de vejez que se le otorga a los \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0se \u00a0rigen bajo la normatividad de las leyes 100 de 1993 y 797 \u00a0de \u00a02003. \u00a0Adicionalmente, \u00a0es \u00a0indiscutible que dicha prestaci\u00f3n cumple un fin \u00a0constitucional \u00a0determinado, \u00a0pues \u00a0conforme \u00a0a lo expuesto, tiene como objetivo \u00a0principal \u00a0beneficiar \u00a0a \u00a0los miembros de la fuerza p\u00fablica, con un tratamiento \u00a0diferencial \u00a0encaminado \u00a0a mejorar sus condiciones econ\u00f3micas por la ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0funci\u00f3n p\u00fablica que envuelve un riesgo inminente para sus vidas y las \u00a0de sus familiares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El derecho fundamental al m\u00ednimo vital: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La jurisprudencia constitucional ha reiterado \u00a0que \u00a0el \u00a0m\u00ednimo vital es un derecho fundamental, el cual se deriva directamente \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de \u00a0Derecho y se encuentra relacionado estrechamente con la \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0como valor fundante del ordenamiento jur\u00eddico, as\u00ed como con \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0misma, \u00a0a \u00a0la salud, al trabajo y a la \u00a0seguridad \u00a0social. \u00a0En \u00a0este sentido, en concepto de la Corte Constitucional, el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al m\u00ednimo vital \u201cconstituye la \u00a0porci\u00f3n \u00a0de los ingresos del trabajador o pensionado que est\u00e1n destinados a la \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas, \u00a0como \u00a0son \u00a0la \u00a0alimentaci\u00f3n, la \u00a0vivienda, \u00a0el \u00a0vestido, \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a los servicios p\u00fablicos domiciliarios, la \u00a0recreaci\u00f3n, \u00a0 la \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 en \u00a0salud, \u00a0prerrogativas \u00a0cuya \u00a0titularidad \u00a0es \u00a0indispensable \u00a0para \u00a0hacer \u00a0efectivo \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad humana, valor \u00a0fundante \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 ordenamiento \u00a0 \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 \u00a0constitucional\u201d9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0respecto \u00a0al \u00a0contenido \u00a0del \u00a0derecho al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0es \u00a0claro, \u00a0que \u00a0el \u00a0mismo \u00a0no se agota con la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0m\u00ednimas \u00a0de \u00a0la \u00a0persona, \u00a0o \u00a0de \u00a0su grupo \u00a0familiar, \u00a0que \u00a0simplemente \u00a0le \u00a0procure la mera subsistencia. Por el contrario, \u00a0tiene \u00a0 un \u00a0 contenido \u00a0 mucho \u00a0 m\u00e1s \u00a0amplio, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0comprende \u00a0tanto \u00a0lo \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0la satisfacci\u00f3n de las necesidades b\u00e1sicas de las personas \u00a0para \u00a0su subsistencia, como lo necesario para procurarle una vida en condiciones \u00a0dignas, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0implica\u00a0 \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0necesidades \u00a0tales como \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0vestuario, \u00a0salud, \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0vivienda, \u00a0recreaci\u00f3n \u00a0y medio \u00a0ambiente, \u00a0que \u00a0consideradas \u00a0todas en su conjunto, constituyen los presupuestos \u00a0para \u00a0la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0calidad \u00a0de \u00a0vida \u00a0aceptable \u00a0para \u00a0los \u00a0seres \u00a0humanos10. \u00a0El derecho al m\u00ednimo vital o \u201cm\u00ednimo \u00a0de \u00a0 condiciones \u00a0 decorosas \u00a0de \u00a0vida\u201d \u00a0deriva \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0y de los derechos al trabajo y a la igualdad de \u00a0los trabajadores y de los pensionados \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0dimensionar \u00a0correctamente \u00a0el \u00a0citado \u00a0derecho, \u00a0es \u00a0necesario tener en cuenta que \u00e9l debe ser considerado frente a un \u00a0caso \u00a0 en \u00a0 concreto \u00a0y \u00a0no \u00a0en \u00a0abstracto, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0implica \u00a0una \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0cualitativa, \u00a0y \u00a0no cuantitativa del contenido del m\u00ednimo vital de cada persona \u00a0en \u00a0un \u00a0determinado asunto, de acuerdo con sus condiciones sociales, econ\u00f3micas \u00a0y \u00a0personales. \u00a0Lo anterior significa, que el juez frente a un caso concreto, en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0solicita \u00a0protecci\u00f3n para el derecho fundamental al m\u00ednimo vital, \u00a0debe \u00a0realizar \u00a0una \u00a0actividad \u00a0valorativa \u00a0de las especiales circunstancias que \u00a0rodean \u00a0a \u00a0la \u00a0persona \u00a0y a su entorno familiar, a sus necesidades b\u00e1sicas, y a \u00a0los \u00a0recursos \u00a0de \u00a0los \u00a0que \u00a0requiere para satisfacerlas, de tal forma que pueda \u00a0determinar, \u00a0si \u00a0vista \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0esta en presencia de una amenaza, o \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0efectiva \u00a0del \u00a0derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0y \u00a0por \u00a0ello \u00a0se hace \u00a0necesario \u00a0 que \u00a0 se \u00a0otorgue \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0solicitada11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0ha establecido, de igual manera, \u00a0que \u00a0 los \u00a0 requisitos \u00a0que \u00a0deben \u00a0comprobarse \u00a0para \u00a0acreditar \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, se resumen en que (i) \u00a0el \u00a0salario \u00a0o \u00a0mesada sea el ingreso \u00a0exclusivo \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0o \u00a0pensionado o existiendo ingresos adicionales sean \u00a0insuficientes \u00a0para \u00a0la \u00a0cobertura \u00a0de sus necesidad b\u00e1sicas y que (ii) \u00a0la \u00a0falta \u00a0de pago de la prestaci\u00f3n \u00a0genere \u00a0para \u00a0el \u00a0afectado una situaci\u00f3n cr\u00edtica tanto a nivel econ\u00f3mico como \u00a0psicol\u00f3gico, \u00a0derivada de un hecho injustificado, inminente y grave12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Particularmente, \u00a0en lo que tiene que ver con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo vital de los pensionados, esta Corporaci\u00f3n reiter\u00f3 en \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-338 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0200113 que su afectaci\u00f3n ha de ser \u00a0valorada \u00a0en \u00a0concreto \u00a0y \u00a0no en abstracto y ha se\u00f1alado que \u201c[l]a \u00a0 valoraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0del \u00a0pensionado \u00a0no \u00a0es \u00a0una \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0discrecional, \u00a0sino que depende de las situaciones concretas. Por \u00a0consiguiente, \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0no se identifica con el salario \u00a0m\u00ednimo \u00a0ni \u00a0con\u00a0 \u00a0una valoraci\u00f3n num\u00e9rica de las necesidades biol\u00f3gicas \u00a0m\u00ednimas \u00a0por satisfacer y para subsistir, sino con la apreciaci\u00f3n material del \u00a0valor \u00a0 del \u00a0trabajo \u00a0realizado \u00a0antes \u00a0de \u00a0obtener \u00a0la \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0y \u00a0prop\u00f3sitos \u00a0que \u00a0la \u00a0persona \u00a0se \u00a0plantea para \u00e9l y su familia \u00a0(T-439\/2000); \u00a0 es \u00a0 decir \u00a0 que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un \u00a0aspecto \u00a0cualitativo \u00a0y \u00a0no \u00a0cuantitativo. \u00a0 La \u00a0 jurisprudencia \u00a0 ha \u00a0 considerado \u00a0que\u00a0 \u00a0son \u00a0factores \u00a0importantes, \u00a0pero no exclusivos, para su an\u00e1lisis, la edad del pensionado y la \u00a0dependencia \u00a0econ\u00f3mica \u00a0de \u00a0la \u00a0mesada \u00a0pensional, de parte del pensionado y su \u00a0familia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esa misma sentencia, este Tribunal tambi\u00e9n \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho al m\u00ednimo vital de los pensionados, tambi\u00e9n resulta \u00a0afectado \u00a0por la falta, o el retraso injustificado o pago parcial de las mesadas \u00a0pensionales, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u201cel pago debe ser \u00a0completo, \u00a0y \u00a0si \u00a0el pensionado recibi\u00f3 s\u00f3lo un porcentaje, esta circunstancia \u00a0se \u00a0convierte \u00a0en \u00a0indicio de que vive de la pensi\u00f3n, ya que de lo contrario no \u00a0la recibir\u00eda sino cuando se la entregaran \u00edntegra.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0modo pues que, resulta evidente para esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0\u00edntima e inescindible que surge entre el derecho a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0y \u00a0el \u00a0derecho fundamental al m\u00ednimo vital, v\u00ednculo que \u00a0cobra \u00a0a\u00fan \u00a0mayor \u00a0fuerza \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0los \u00a0adultos \u00a0mayores, \u00a0pues \u00a0de la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0primero \u00a0de \u00a0ellos, \u00a0depender\u00e1 la garant\u00eda de este \u00faltimo y \u00a0viceversa, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0ver\u00e1 \u00a0materializado en el respeto al reconocimiento y \u00a0pago \u00a0oportuno de las mesadas pensionales o, en el caso del personal que integra \u00a0la \u00a0Fuerza \u00a0P\u00fablica, \u00a0de la llamada asignaci\u00f3n de retiro que se equipara a las \u00a0conocidas pensiones de vejez y jubilaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ende, en la actualidad no existe duda en \u00a0torno \u00a0a que el derecho fundamental al m\u00ednimo vital de los adultos mayores goza \u00a0de \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0por parte del Estado en procura de vivificar sus \u00a0fines esenciales a la luz del pre\u00e1mbulo constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Descuentos \u00a0m\u00e1ximos \u00a0permitidos \u00a0a \u00a0las \u00a0mesadas pensionales y asignaciones de retiro: \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0En \u00a0materia laboral, el Congreso de la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0se ha encargado de legislar en lo relacionado con los descuentos que \u00a0el \u00a0empleador \u00a0puede \u00a0efectuar \u00a0sobre \u00a0los \u00a0salarios, \u00a0as\u00ed \u00a0como el r\u00e9gimen de \u00a0embargos \u00a0que \u00a0sobre \u00a0ellos \u00a0procede. \u00a0En \u00a0efecto \u00a0los \u00a0art\u00edculos 149 a 154 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0del \u00a0Trabajo establecen la regulaci\u00f3n sobre esos t\u00f3picos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0trat\u00e1ndose de los descuentos efectuados \u00a0sobre \u00a0los \u00a0salarios \u00a0y \u00a0pensiones, \u00a0y \u00a0las medidas cautelares que puedan recaer \u00a0sobre \u00a0dichas \u00a0prestaciones, \u00a0la \u00a0jurisprudencia constitucional ha precisado que \u00a0ellos \u00a0son \u00a0permitidos, \u00a0siempre y cuando respeten la regulaci\u00f3n especial en la \u00a0materia, \u00a0y \u00a0no \u00a0sobrepasen \u00a0los \u00a0topes \u00a0m\u00e1ximos \u00a0previstos en ella. As\u00ed, esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0indic\u00f3 \u00a0que estas normas no tienen un car\u00e1cter dispositivo, sino \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 son \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0orden \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablico14. \u00a0Con respecto a las citadas \u00a0disposiciones \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0Tribunal \u00a0 \u00a0Constitucional \u00a0 ha \u00a0 expresado\u201cque \u00a0se \u00a0trata \u00a0de normas de orden p\u00fablico que el empleador debe \u00a0observar \u00a0obligatoriamente \u00a0y \u00a0de \u00a0las cuales los terceros interesados no pueden \u00a0derivar \u00a0ning\u00fan derecho m\u00e1s all\u00e1 de lo que ellas permiten, de modo que si por \u00a0cualquier \u00a0 circunstancia \u00a0 el \u00a0 l\u00edmite \u00a0 legal \u00a0impide \u00a0hacer \u00a0los \u00a0descuentos \u00a0autorizados \u00a0por \u00a0el \u00a0trabajador para cumplir sus compromisos patrimoniales, los \u00a0acreedores \u00a0estar\u00e1n \u00a0en \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0acudir \u00a0a \u00a0las autoridades judiciales \u00a0competentes \u00a0y hacer valer sus derechos de acuerdo con las normas sustanciales y \u00a0de \u00a0procedimiento \u00a0vigentes. \u00a0Porque \u00a0ni \u00a0siquiera con autorizaci\u00f3n expresa del \u00a0trabajador, \u00a0el \u00a0empleador \u00a0podr\u00e1 practicar, ni los terceros exigir, descuentos \u00a0directos \u00a0al \u00a0salario \u00a0m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de \u00a0lo \u00a0permitido \u00a0por la ley\u201d15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0posici\u00f3n \u00a0adoptada por la Corte resulta \u00a0plenamente \u00a0aplicable \u00a0al \u00a0tema \u00a0de \u00a0las asignaciones de retiro, en tanto que al \u00a0equipararse \u00a0tal \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la mesada pensional, representa el concepto de \u00a0salario \u00a0para \u00a0los \u00a0pensionados \u00a0retirados \u00a0del \u00a0servicio \u00a0activo \u00a0de \u00a0la Fuerza \u00a0P\u00fablica, \u00a0 en \u00a0cuanto \u00a0es \u00a0la \u00a0suma \u00a0que \u00a0ellos \u00a0reciben \u00a0para \u00a0satisfacer \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0una \u00a0vez \u00a0ha \u00a0finalizado \u00a0su \u00a0vida \u00a0laboral \u00a0y \u00a0han \u00a0completado los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0consolidar su derecho prestacional especial. Por consiguiente, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0retiro \u00a0del \u00a0militar \u00a0pensionado \u00a0debe ser \u00a0asimilada \u00a0al \u00a0salario del trabajador y por ello las normas que protegen a una y \u00a0a \u00a0otra, \u00a0deben \u00a0ser \u00a0interpretadas \u00a0como normas de orden p\u00fablico atendiendo al \u00a0concepto finalista y garantista de las leyes laborales en comento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0normatividad \u00a0relativa \u00a0a los descuentos \u00a0permitidos \u00a0a las mesadas pensionales, a saber, el art\u00edculo 1\u00b0 del Decreto 994 \u00a0de \u00a02003 (modificatorio del decreto 1073 de 2002), estipula con claridad que los \u00a0descuentos \u00a0que \u00a0se hagan a las mesadas pensionales no pueden ser de tal entidad \u00a0que \u00a0impliquen \u00a0que el beneficiario reciba menos del 50% de la suma que por este \u00a0concepto \u00a0le \u00a0corresponde.\u00a0 Aclara la misma disposici\u00f3n que la limitaci\u00f3n \u00a0al \u00a0monto se aplica sobre la suma que resulte una vez efectuadas las deducciones \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0aportes \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de salud y a las cajas de compensaci\u00f3n \u00a0familiar. \u00a0 Por \u00a0ende, \u00a0como \u00a0bien \u00a0lo \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0suma \u00a0que \u00a0reciba un pensionado por concepto de \u00a0mesadas \u00a0pensionales \u00a0no \u00a0podr\u00e1, en ning\u00fan caso, ser inferior al 50% del valor \u00a0neto \u00a0de \u00a0la \u00a0totalidad del valor que le fuera reconocido, ni tampoco podr\u00e1 ser \u00a0inferior \u00a0al \u00a0salario \u00a0m\u00ednimo \u00a0legal \u00a0mensual \u00a0vigente, \u00a0como protecci\u00f3n a los \u00a0derechos \u00a0al \u00a0trabajo, a la igualdad, al m\u00ednimo vital y a la dignidad humana de \u00a0quienes \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0toda una vida de labores, cumplen con los requisitos para \u00a0acceder \u00a0 a \u00a0 su \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0vigente\u201d16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resumiendo, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0avala \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de efectuar descuentos sobre las mesadas \u00a0pensionales \u00a0 siempre \u00a0 que \u00a0 se \u00a0cumplan \u00a0con \u00a0unas \u00a0condiciones: \u00a0(i) \u00a0 el \u00a0l\u00edmite \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de \u00a0descuento \u00a0permitido \u00a0a las mesadas pensionales por todo concepto, corresponde al 50% de la \u00a0misma \u00a0 \u00a0previas \u00a0 \u00a0deducciones; \u00a0 \u00a0(ii) \u00a0como \u00a0resultado \u00a0de los descuentos un pensionado no podr\u00e1 recibir \u00a0una \u00a0 \u00a0 \u00a0mesada \u00a0 \u00a0 \u00a0inferior \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0salario \u00a0 \u00a0 m\u00ednimo; \u00a0 \u00a0 (iii) \u00a0 este \u00a0 derecho \u00a0 constituye \u00a0 una \u00a0garant\u00eda \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0los \u00a0pensionados \u00a0y \u00a0de sus familias, que les \u00a0permita \u00a0percibir \u00a0los \u00a0recursos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0subsistir de acuerdo con sus \u00a0condiciones \u00a0 sociales, \u00a0 econ\u00f3micas \u00a0y \u00a0personales, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0\u00e9l \u00a0ha \u00a0visto \u00a0disminuida \u00a0su capacidad de trabajo; y (iv) \u00a0esta \u00a0es \u00a0una \u00a0garant\u00eda que se encuentra en \u00edntima relaci\u00f3n con \u00a0derechos como la dignidad humana, el trabajo y la seguridad social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. Con respecto a los destinatarios de las \u00a0normas \u00a0sobre \u00a0l\u00edmites \u00a0m\u00e1ximos a descuentos en mesadas pensionales, debe esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 se\u00f1alar \u00a0 que \u00a0 son \u00a0todos \u00a0los \u00a0que \u00a0compartan \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0pensionados, \u00a0independientemente \u00a0del r\u00e9gimen jur\u00eddico al cual pertenecen o de \u00a0la \u00a0forma en la que hayan accedido al derecho pensional. Ello en raz\u00f3n a que lo \u00a0que \u00a0se \u00a0pretende proteger con dichas normas es el m\u00ednimo vital de la comunidad \u00a0de \u00a0pensionados, \u00a0el cual reviste el car\u00e1cter de derecho fundamental para todos \u00a0en general. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, la Corte ha admitido la existencia \u00a0de \u00a0diferentes regimenes pensionales, legales y convencionales, a trav\u00e9s de los \u00a0cuales \u00a0es \u00a0posible \u00a0acceder \u00a0al derecho a la pensi\u00f3n. No obstante lo anterior, \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Corporaci\u00f3n17 \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0claro, \u00a0 que \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica \u00a0 no \u00a0establece, \u00a0por \u00a0ninguna \u00a0causa, \u00a0ning\u00fan \u00a0trato \u00a0diferenciado \u00a0al \u00a0interior del universo conformado por los pensionados en raz\u00f3n \u00a0a las garant\u00edas m\u00ednimas que a ellos les asisten. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0si bien en principio, los \u00a0Decretos \u00a01073 \u00a0de \u00a02002 \u00a0y \u00a0994 \u00a0de \u00a02003 \u00a0fueron \u00a0expedidos en el contexto del \u00a0R\u00e9gimen \u00a0General \u00a0de \u00a0Pensiones, \u00a0en \u00a0el sistema de prima media con prestaci\u00f3n \u00a0definida, \u00a0al \u00a0constituir \u00a0los \u00a0limites \u00a0a \u00a0descuentos a mesadas pensionales una \u00a0medida \u00a0tendiente \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0los \u00a0pensionados, debe \u00a0entender \u00a0que \u00a0esas \u00a0normas \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0tienen un car\u00e1cter general, y son \u00a0aplicables \u00a0a \u00a0todos \u00a0los \u00a0pensionados, \u00a0independientemente del r\u00e9gimen o de la \u00a0forma \u00a0en la que hayan accedido a su derecho, en tanto todos ellos comparten esa \u00a0calidad, \u00a0y \u00a0son \u00a0titulares, en igualdad de condiciones, del derecho fundamental \u00a0al m\u00ednimo vital, sin distinci\u00f3n alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta Corporaci\u00f3n ha admitido la coexistencia \u00a0con \u00a0el \u00a0R\u00e9gimen \u00a0General \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0previsto \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley 100 de 1993, de \u00a0distintos \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especiales, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales se encuentra el de los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares y de la Polic\u00eda Nacional, para quienes el \u00a0legislador \u00a0plasm\u00f3 \u00a0en la ley 923 de 2004 las normas, objetivos y criterios que \u00a0debe \u00a0observar \u00a0el Gobierno Nacional en procura de fijar el r\u00e9gimen pensional y \u00a0de \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0retiro \u00a0de \u00a0aquellos. \u00a0En \u00a0dicha ley regul\u00f3 que la Caja de \u00a0Retiro \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas Militares y la Caja de Sueldos de retiro de la Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0ser\u00e1n las entidades responsables de las labores de administraci\u00f3n de \u00a0aportes, \u00a0 reconocimiento \u00a0 y \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 asignaciones \u00a0de \u00a0retiro \u00a0y \u00a0de \u00a0sus \u00a0sustituciones, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de \u00a0la \u00a0inversi\u00f3n, manejo y control de los recursos \u00a0correspondientes \u00a0(art\u00edculo \u00a03.9). \u00a0Igualmente, \u00a0instituy\u00f3 \u00a0que \u00a0todo r\u00e9gimen \u00a0pensional \u00a0y\/o \u00a0de asignaci\u00f3n de retiro del personal de la Fuerza P\u00fablica, que \u00a0se \u00a0establezca \u00a0contraviniendo \u00a0las disposiciones contenidas en la presente ley, \u00a0carecer\u00e1 \u00a0 de \u00a0 efecto \u00a0 y \u00a0 no \u00a0crear\u00e1 \u00a0derechos \u00a0adquiridos \u00a0(art\u00edculo \u00a05). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0lo dispuesto en la citada \u00a0ley, \u00a0el Gobierno Nacional expidi\u00f3 el Decreto 4433 del 31 de diciembre de 2004, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual fij\u00f3 el r\u00e9gimen pensional y de asignaci\u00f3n de retiro de los \u00a0miembros \u00a0de la Fuerza P\u00fablica, que en el art\u00edculo 45 imprimi\u00f3 especial grado \u00a0de \u00a0vigencia \u00a0al Decreto 1211 del 8 de junio de 1990, por el cual se reform\u00f3 el \u00a0estatuto \u00a0del \u00a0personal de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares, en \u00a0cuyo art\u00edculo 173 se estableci\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO \u00a0 173. \u00a0 INEMBARGABILIDAD \u00a0 Y \u00a0DESCUENTOS: \u00a0[L]as \u00a0asignaciones \u00a0de \u00a0retiro, \u00a0pensiones \u00a0y \u00a0dem\u00e1s prestaciones \u00a0sociales \u00a0a \u00a0que se refiere este Estatuto no son embargables judicialmente salvo \u00a0en \u00a0los casos de juicios de alimentos, en los que el monto del embargo no podr\u00e1 \u00a0exceder \u00a0del \u00a0cincuenta \u00a0por ciento (50%) de aquellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0se trate de obligaciones contra\u00eddas \u00a0con \u00a0el \u00a0Ramo \u00a0de Defensa podr\u00e1n ordenarse directamente los descuentos del caso \u00a0por \u00a0la \u00a0correspondiente autoridad administrativa, los cuales tampoco exceder\u00e1n \u00a0del cincuenta por ciento (50%) de la prestaci\u00f3n afectada.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte colige a partir de la armonizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0constitucionales, \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0que \u00a0de ellas ha \u00a0realizado \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0los par\u00e1metros m\u00ednimos establecidos en defensa \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores del r\u00e9gimen general de pensiones y del art\u00edculo especial \u00a0antes \u00a0trascrito, \u00a0que \u00a0la \u00a0suma que reciba un miembro de la Fuerza P\u00fablica por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de retiro no podr\u00e1, en ning\u00fan caso, ser inferior al \u00a050% \u00a0del \u00a0valor que le fue reconocido, ni tampoco podr\u00e1 ser inferior al salario \u00a0m\u00ednimo \u00a0legal mensual vigente, como protecci\u00f3n a los derechos al trabajo, a la \u00a0igualdad, \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital y a la dignidad humana de quienes despu\u00e9s de toda \u00a0una \u00a0vida de labores y riesgos latentes, cumplen con los requisitos para acceder \u00a0a la asignaci\u00f3n de retiro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0otras palabras, quienes son beneficiarios \u00a0de \u00a0los \u00a0reg\u00edmenes \u00a0especiales \u00a0generalmente gozan de unos beneficios mayores a \u00a0los \u00a0establecidos \u00a0para el r\u00e9gimen general, pero no por ello resultan excluidos \u00a0de \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0m\u00ednimas \u00a0previstas \u00a0para toda la comunidad de pensionados, \u00a0m\u00e1xime \u00a0cuando \u00a0estas \u00faltimas se presentan ante el mundo jur\u00eddico como normas \u00a0de \u00a0orden p\u00fablico que revisten un obligatorio cumplimiento.\u00a0 Es que, si al \u00a0establecer \u00a0un r\u00e9gimen especial se da un trato inequitativo y menos favorable a \u00a0un \u00a0grupo \u00a0de \u00a0pensionados, \u00a0al \u00a0previsto en el r\u00e9gimen general y este trato no \u00a0resulta \u00a0 razonable, \u00a0 se \u00a0 configura \u00a0 un \u00a0 trato \u00a0discriminatorio \u00a0en \u00a0abierta \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta. \u00a0Por \u00a0ello, si las normas \u00a0laborales \u00a0generales \u00a0establecen \u00a0como \u00a0tope m\u00e1ximo de descuentos y deducciones \u00a0salariales \u00a0equivalente \u00a0al 50% de la pensi\u00f3n reconocida o del salario pactado, \u00a0los \u00a0beneficiarios \u00a0de \u00a0los \u00a0reg\u00edmenes especiales no pueden estar por debajo de \u00a0esa garant\u00eda m\u00ednima. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De modo pues que, el establecimiento de normas \u00a0que \u00a0garanticen \u00a0que \u00a0los \u00a0pensionados \u00a0reciban \u00a0sus \u00a0mesadas pensionales en una \u00a0proporci\u00f3n \u00a0que \u00a0les \u00a0permita satisfacer su m\u00ednimo vital y el de sus familias, \u00a0constituye \u00a0una \u00a0garant\u00eda \u00a0m\u00ednima, \u00a0prevista para todos los pensionados. Tal y \u00a0como \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0previamente, \u00a0de \u00a0acuerdo con el ordenamiento superior, esta \u00a0garant\u00eda \u00a0m\u00ednima \u00a0para la subsistencia de los pensionados debe ser extendida a \u00a0todos \u00a0quienes \u00a0conformen este universo, sin realizar exclusiones por cuenta del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0consolidaron \u00a0sus derechos. Interpretar estas normas de \u00a0manera \u00a0 restrictiva, \u00a0 aplic\u00e1ndola \u00a0 solamente \u00a0a \u00a0un \u00a0grupo \u00a0de \u00a0pensionados, \u00a0atentar\u00eda \u00a0contra el principio de igualdad. Como ya se anot\u00f3, la existencia de \u00a0regimenes \u00a0pensionales \u00a0especiales \u00a0se \u00a0justifica en tanto con ellos se protegen \u00a0beneficios \u00a0adicionales \u00a0a \u00a0los previstos en el r\u00e9gimen general, pero no pueden \u00a0ellos \u00a0negar \u00a0beneficios \u00a0m\u00ednimos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0aquel, como el de fijar un \u00a0monto \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de descuentos, que por causas legales, se apliquen a las mesadas \u00a0pensionales o asignaciones de retiro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0complemento \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0resulta \u00a0pertinente \u00a0reiterar \u00a0que \u00a0\u201clas normas que limitan el \u00a0porcentaje \u00a0de \u00a0descuento \u00a0m\u00e1ximo \u00a0permitido \u00a0a \u00a0las mesadas pensionales son de \u00a0orden \u00a0p\u00fablico y buscan proteger el derecho al m\u00ednimo vital de los pensionados \u00a0y \u00a0sus \u00a0familias, \u00a0reafirmando \u00a0que \u00a0su \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0en garantizar un \u00a0ingreso \u00a0m\u00ednimo \u00a0para \u00a0atender \u00a0sus \u00a0necesidades\u201d18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el tema, la Corte Constitucional tiene \u00a0dicho \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0normas de orden p\u00fablico que el pagador debe observar \u00a0obligatoriamente \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0los terceros interesados no pueden derivar \u00a0ning\u00fan \u00a0derecho \u00a0m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de \u00a0lo \u00a0que \u00a0ellas \u00a0permiten, \u00a0de modo que si por \u00a0cualquier \u00a0 circunstancia \u00a0 el \u00a0 l\u00edmite \u00a0 legal \u00a0impide \u00a0hacer \u00a0los \u00a0descuentos \u00a0autorizados \u00a0por \u00a0el \u00a0pensionado para cumplir sus compromisos patrimoniales, los \u00a0acreedores \u00a0estar\u00e1n \u00a0en \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0acudir \u00a0a \u00a0las autoridades judiciales \u00a0competentes \u00a0y hacer valer sus derechos de acuerdo con las normas sustanciales y \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procedimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vigentes19. \u00a0Porque \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0con \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0expresa del mismo pensionado, el pagador podr\u00e1 practicar, ni los \u00a0terceros \u00a0exigir, \u00a0descuentos \u00a0directos \u00a0a \u00a0la mesada pensional m\u00e1s all\u00e1 de lo \u00a0permitido \u00a0por \u00a0la \u00a0ley, ya que como lo hab\u00eda dicho la Corte al referirse a los \u00a0l\u00edmites \u00a0de \u00a0inembargabilidad \u00a0de las pensiones: \u201cse \u00a0trata \u00a0de dineros que, si bien hacen parte del patrimonio del beneficiario de la \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0no \u00a0constituyen prenda com\u00fan de los acreedores de aqu\u00e9l, pues gozan \u00a0de \u00a0la \u00a0garant\u00eda de inembargabilidad, plasmada como regla general y vinculante, \u00a0con \u00a0 las \u00a0 excepciones \u00a0legales, \u00a0que \u00a0son \u00a0de \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0y \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0restrictiva.\u201d \u00a0 \u00a020 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ende, \u00a0esa \u00a0libertad \u00a0de \u00a0disposici\u00f3n \u00a0salarial \u00a0no \u00a0es \u00a0absoluta \u00a0ya \u00a0que debe ajustarse a otros derechos, tambi\u00e9n de \u00a0rango \u00a0constitucional \u00a0como son la protecci\u00f3n a la familia, de los menores y de \u00a0los \u00a0ancianos. \u00a0Es \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0del \u00a0pagador \u00a0propender \u00a0porque \u00a0se cumplan los \u00a0l\u00edmites \u00a0 m\u00e1ximos \u00a0 permitidos \u00a0 en \u00a0materia \u00a0de \u00a0descuentos \u00a0respecto \u00a0a \u00a0las \u00a0asignaciones \u00a0de \u00a0retiro; \u00a0no \u00a0hacerlo \u00a0implicar\u00eda \u00a0una flagrante violaci\u00f3n al \u00a0derecho fundamental al m\u00ednimo vital del pensionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. El caso concreto: \u00a0<\/p>\n
De \u00a0entrada, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0realza \u00a0que en lo que \u00a0concierne \u00a0a \u00a0los \u00a0excesivos \u00a0descuentos o deducciones pensionales, es viable la \u00a0tutela \u00a0 \u00a0a\u00fan \u00a0 \u00a0como \u00a0 mecanismo \u00a0 definitivo \u00a0 para \u00a0 evitar \u00a0 un \u00a0 perjuicio \u00a0irremediable21, \u00a0como es la afectaci\u00f3n al m\u00ednimo vital de los actores ya que sus \u00a0asignaciones \u00a0de \u00a0retiro son requerimiento b\u00e1sico e indispensable para asegurar \u00a0la \u00a0digna \u00a0subsistencia, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0de \u00a0all\u00ed \u00a0deriva la preservaci\u00f3n vital y \u00a0coadyuva a satisfacer elementos esenciales del ser humano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0a \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0obran \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0y \u00a0los elementos de juicio referidos en la consideraci\u00f3n general de \u00a0esta \u00a0sentencia, \u00a0debe \u00a0la Sala establecer si en el presente asunto en efecto se \u00a0produce \u00a0una \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0los \u00a0accionantes.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0tal \u00a0fin \u00a0es preciso se\u00f1alar que en el \u00a0caso \u00a0concreto de los actores y de sus familias, encuentra esta Corporaci\u00f3n que \u00a0(i) \u00a0la \u00a0\u00fanica \u00a0fuente \u00a0de \u00a0recursos \u00a0de los accionantes para satisfacer sus necesidades b\u00e1sicas y su digna \u00a0subsistencia \u00a0provienen \u00a0de \u00a0su \u00a0mesada \u00a0pensional, \u00a0y \u00a0que \u00a0adicional a ella no \u00a0reciben \u00a0ning\u00fan \u00a0ingreso o ayuda econ\u00f3mica, hecho que no fue desvirtuado en el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0tutela; \u00a0(ii) que \u00a0los \u00a0descuentos \u00a0efectuados \u00a0por \u00a0la \u00a0Caja \u00a0de \u00a0Retiro \u00a0de las Fuerzas Militares \u00a0corresponde \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 $2\u2019886.830,oo \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de Luis Felipe Becerra y de $1\u2019899.014,oo \u00a0en el caso de Ciro Antonio \u00a0Guevara, \u00a0lo cual supera en ambas situaciones el 50% del valor de su asignaci\u00f3n \u00a0mensual \u00a0de retiro; (iii) como \u00a0consecuencia \u00a0del \u00a0exceso \u00a0en los descuentos efectuados por la Caja de Retiro de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares, \u00a0los \u00a0actores \u00a0no \u00a0pueden \u00a0satisfacer \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0y las de sus familias, circunstancia que los ha sumido a ellos y a sus \u00a0familias \u00a0en \u00a0una \u00a0crisis \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0s\u00f3lo reciben por concepto de \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$6.492,oo \u00a0y \u00a0$25.259,oo respectivamente, y los \u00a0gastos \u00a0por concepto arrendamiento, compra de medicamentos, alimentaci\u00f3n y pago \u00a0de \u00a0estudios \u00a0a \u00a0hijos menores ascienden l\u00f3gicamente a valores muy superiores a \u00a0esos, \u00a0por lo cual a todas luces es insuficiente la mesada neta que reciben para \u00a0satisfacer \u00a0 \u00a0 sus \u00a0 \u00a0 necesidades \u00a0 \u00a0 particulares; \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0(iv) \u00a0no \u00a0obstante lo anterior han seguido \u00a0recibiendo \u00a0sus reducidas mesadas lo cual permite presumir que la necesitan para \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0subsistencia22. \u00a0Por lo anterior, para esta \u00a0Sala \u00a0de Revisi\u00f3n es claro que el derecho fundamental de los actores al m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0est\u00e1 siendo objeto de vulneraci\u00f3n por parte de la Caja de Retiro de las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares al efectuar descuentos superiores al 50% de la asignaci\u00f3n de \u00a0retiro que los accionantes reciben. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, encuentra la Corte que la Caja de \u00a0Retiro \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares \u00a0ha \u00a0venido desconociendo sin justificaci\u00f3n \u00a0alguna, \u00a0la \u00a0previsi\u00f3n \u00a0legal de acuerdo con la cual las entidades pagadoras de \u00a0pensiones \u00a0no \u00a0pueden \u00a0efectuar \u00a0descuentos \u00a0a \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0de sus pensionados \u00a0superiores al 50% de las mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Reitera \u00a0esta Sala que el l\u00edmite m\u00e1ximo del \u00a050% \u00a0a \u00a0los \u00a0descuentos \u00a0efectuados \u00a0sobre las mesadas pensionales por cualquier \u00a0concepto, \u00a0previsto \u00a0en \u00a0los decretos 1073 de 2002 y 994 de 2003, son plenamente \u00a0aplicables \u00a0a \u00a0los \u00a0pensionados \u00a0por los reg\u00edmenes especiales exceptuados de la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0dentro de los cuales se encuentran los \u00a0miembros \u00a0de la Fuerza P\u00fablica, y particularmente al caso de los demandantes en \u00a0esta acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0no \u00a0es \u00a0de \u00a0recibo \u00a0que \u00a0la \u00a0Caja \u00a0demandada \u00a0est\u00e9 \u00a0efectuando \u00a0los \u00a0descuentos \u00a0pensionales excediendo el m\u00e1ximo \u00a0tope \u00a0legal permitido, so pretexto de dar cumplimiento a la Directiva Permanente \u00a017741 \u00a0del \u00a013 \u00a0de \u00a0agosto de 1990 emanada de esa misma entidad, la cual si bien \u00a0fue \u00a0demandada \u00a0en \u00a0acci\u00f3n \u00a0de simple nulidad ante la jurisdicci\u00f3n contenciosa \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0el \u00a0Consejo de Estado en sentencia del 3 de noviembre de 1992 \u00a0decidi\u00f3 \u00a0 declarar \u00a0 su \u00a0 nulidad \u00a0 respecto \u00a0 a \u00a0 la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cel \u00a0 beneficiario \u00a0 podr\u00e1 \u00a0 comprometer \u00a0 hasta \u00a0el \u00a050% \u00a0de \u00a0su \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0descontando \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0rubros: \u00a0timbres, \u00a0ley \u00a033 \u00a0de \u00a01985, \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en la fuente, Caja de Retiro de las Fuerzas Militares (5%) y Caja de \u00a0Vivienda \u00a0Militar \u00a0(7%)\u201d, no se puede perder de vista \u00a0que \u00a0tal \u00a0decisi\u00f3n \u00a0no \u00a0es vinculante para el caso concreto porque (i) \u00a0 Se \u00a0 trata \u00a0de \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0producido \u00a0en \u00a0un \u00a0contexto \u00a0normativo \u00a0diferente, \u00a0ya que hay preceptos legales \u00a0posteriores \u00a0(decretos \u00a01073 \u00a0de \u00a02002 \u00a0y \u00a0994 de 2003) que de manera expl\u00edcita \u00a0reconocen \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n al 50% de las mesadas pensionales, para nuestro caso, \u00a0equiparables \u00a0a \u00a0las \u00a0asignaciones \u00a0de \u00a0retiro \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la Fuerza \u00a0P\u00fablica; \u00a0 (ii) \u00a0 Existen \u00a0desarrollos \u00a0jurisprudenciales \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Constitucional \u00a0posteriores \u00a0a la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0de \u00a0Estado, \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales con notoria claridad se ha \u00a0protegido \u00a0el derecho fundamental al m\u00ednimo vital de los pensionados en procura \u00a0de \u00a0limitar \u00a0las \u00a0deducciones \u00a0de \u00a0sus \u00a0mesadas \u00a0hasta \u00a0un \u00a050%; y, (iii) \u00a0Para efectos de libranzas, t\u00edtulos \u00a0valores \u00a0o cualquier otro documento suscrito por el deudor pensionado, las sumas \u00a0que \u00a0\u00e9stos \u00a0adeuden \u00a0a \u00a0las cooperativas solo podr\u00e1n ser retenidas y deducidas \u00a0hasta \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0m\u00e1ximo \u00a0 \u00a0tope \u00a0 legal \u00a0 permitido, \u00a0 y \u00a0 no \u00a0 de \u00a0 \u201ccualquier \u00a0cantidad \u00a0que \u00a0haya \u00a0de \u00a0pagar \u00a0a \u00a0sus \u00a0trabajadores o \u00a0pensionados\u201d \u00a0(art\u00edculo \u00a0142 \u00a0de la ley 79 de 1988) \u00a0porque, \u00a0se \u00a0repite, puede comprometer el m\u00ednimo vital como sucedi\u00f3 en el caso \u00a0de los accionantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0proteger\u00e1 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0los actores y de su familia al m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0y \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0Caja \u00a0de \u00a0Retiro de las Fuerzas Militares que en lo \u00a0sucesivo \u00a0se \u00a0abstenga \u00a0de \u00a0efectuar \u00a0descuentos \u00a0por \u00a0cualquier \u00a0concepto a las \u00a0asignaciones \u00a0de \u00a0retiro \u00a0de \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Luis \u00a0Felipe Becerra Becerra y Ciro \u00a0Antonio Guevara Ocampo, superiores al 50 % de las mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La decisi\u00f3n adoptada por la Corte, no libera \u00a0a \u00a0los \u00a0actores \u00a0de \u00a0las obligaciones que voluntariamente han contra\u00eddo con las \u00a0diferentes \u00a0cooperativas \u00a0y \u00a0entidades financieras, y que no puedan ser cobradas \u00a0directamente \u00a0por \u00a0n\u00f3mina \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0excedan \u00a0el \u00a050 % de sus asignaciones de \u00a0retiro. \u00a0\u00c9stas \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0acreedoras \u00a0cuentan con los dem\u00e1s mecanismos, \u00a0distintos \u00a0a \u00a0los \u00a0descuentos directos por n\u00f3mina de la mesada pensional de los \u00a0actores, \u00a0para \u00a0efectuar \u00a0el \u00a0cobro \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0de las que estos son \u00a0deudores y que no resulten satisfechas por esa v\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por las anteriores consideraciones, esta Sala \u00a0revocar\u00e1 \u00a0la sentencia proferida el 25 de marzo de 2009 por la Secci\u00f3n Tercera \u00a0\u201cB\u201d \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Administrativo de Cundinamarca, en la cual se revoc\u00f3 el \u00a0fallo \u00a0proferido, \u00a0el \u00a018 \u00a0de febrero del a\u00f1o que avanza, por el Juzgado Cuarto \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0que \u00a0inicialmente \u00a0hab\u00eda \u00a0concedido la protecci\u00f3n \u00a0solicitada \u00a0en \u00a0el proceso de la referencia, y en su lugar, tutelar\u00e1 el derecho \u00a0fundamental \u00a0al m\u00ednimo vital de los se\u00f1ores Luis Felipe Becerra Becerra y Ciro \u00a0Antonio Guevara Ocampo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0DECISION \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Tercera de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0REVOCAR \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida el \u00a025 \u00a0de \u00a0marzo de 2009 por la \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Tercera, Subsecci\u00f3n B del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0revoc\u00f3 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0el \u00a018 de febrero de 2009 por el \u00a0Juzgado \u00a0Cuarto \u00a0Administrativo \u00a0de Bogot\u00e1 que inicialmente hab\u00eda concedido la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 solicitada \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia, \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar \u00a0TUTELAR \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al m\u00ednimo vital de los se\u00f1ores Luis Felipe Becerra Becerra y Ciro \u00a0Antonio \u00a0 Guevara \u00a0 Ocampo, \u00a0 por \u00a0 las \u00a0 razones \u00a0 expuestas \u00a0 en \u00a0la \u00a0presente \u00a0providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0ORDENAR \u00a0a la Caja de retiro \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares \u00a0que \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0periodo de pago siguiente a la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0se \u00a0abstenga \u00a0de \u00a0efectuar descuentos por \u00a0cualquier \u00a0concepto, \u00a0a \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0pensionales \u00a0de \u00a0los se\u00f1ores Luis Felipe \u00a0Becerra \u00a0Becerra \u00a0y \u00a0Ciro \u00a0Antonio \u00a0Guevara \u00a0Ocampo, \u00a0superiores \u00a0al 50 % de las \u00a0mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero. \u00a0 Por \u00a0Secretaria \u00a0General, \u00a0l\u00edbrese \u00a0la comunicaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 36 del \u00a0decreto 2591 de 1991, para los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL \u00a0EDUARDO MENDOZA \u00a0MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1\u00a0 \u00a0Cfr. folio 48 del cuaderno \u00a01. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2\u00a0 \u00a0Cfr. \u00a0folio \u00a080 \u00a0cdno \u00a01. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 M.P. \u00a0Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Sentencia C-432 de 2004, M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Enti\u00e9ndase \u00a0por \u00a0fuerzas \u00a0militares: \u00a0El ejercito, la armada y la fuerza a\u00e9rea \u00a0(C.P. art. 216) \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Sentencia C-941 de 2003, M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Sentencia C-432 de 2004, M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Ver \u00a0sentencia SU-995 de 1999, M. P. Carlos Gaviria D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 Ver \u00a0sentencia T-827 de 2004, M. P. Rodrigo Uprymny Yepes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 Ver \u00a0sentencia T-827 de 2004, M. P. Rodrigo Uprymny Yepes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 Con \u00a0referencia \u00a0a \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0de los alcances de la protecci\u00f3n del derecho al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0Cfr. \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 \u00a0 sentencia \u00a0 \u00a0 SU-995\/99\u00a0 \u00a0 \u00a0 M.P. \u00a0 \u00a0 Carlos \u00a0 \u00a0Gaviria \u00a0D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Sentencia T-664 de 2008. M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Sentencia T-1015 de 2006. M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Sentencia T-827 de 2004. M.P. Rodrigo Uprimny Yepes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 Ver \u00a0entre \u00a0otras las sentencias\u00a0 C-461 de 1995, M. P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz, \u00a0y C-862 de 2006, M.P. Humberto Antonio Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Sentencia T-664 de 2008, M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Sentencia T-1015 de 2006, M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Sentencia \u00a0T-183 \u00a0de \u00a01996, \u00a0reiterada \u00a0en Sentencia C-507 de 2002, M.P. Alfredo \u00a0Beltr\u00e1n Sierra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Sentencia T-716 de 2007, M.P. Nilson Pinilla Pinilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Sentencia \u00a0T-338 de 2001, M.P. Marco Gerado Monroy Cabra. En este fallo la Corte \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0si \u00a0el pensionado recibe un peque\u00f1o porcentaje de la pensi\u00f3n, \u00a0esa \u00a0circunstancia \u00a0se \u00a0convierte en indicio de que vive de ella porque si no se \u00a0hubiese rehusado a recibirla hasta tanto la cancelaran integra. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T- 512 de 2009 \u00a0 Referencia: expediente T-2270666 \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de tutela instaurada por Luis Felipe \u00a0Becerra \u00a0Becerra \u00a0y \u00a0otro \u00a0contra \u00a0la \u00a0Caja \u00a0de Retiro de las Fuerzas Militares. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. \u00a0LUIS \u00a0ERNESTO VARGAS \u00a0SILVA \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1 D.C., treinta (30) de julio de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0 La […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16875","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16875","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16875"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16875\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16875"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16875"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16875"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}