\u00a0 \u00a0 Sentencia T-515-09 \u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0DE \u00a0TUTELA \u00a0CONTRA \u00a0EL \u00a0MINISTERIO DE \u00a0DEFENSA \u00a0NACIONAL Y EL EJERCITO NACIONAL-Caso en que el \u00a0demandante fue v\u00edctima de una mina antipersonal \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRINCIPIO \u00a0DE \u00a0SUBSIDIARIEDAD DE LA ACCION DE \u00a0TUTELA-Caso de asignaci\u00f3n de beca de apoyo econ\u00f3mico \u00a0a \u00a0militar \u00a0retirado \u00a0por \u00a0discapacidad, \u00a0a \u00a0quien \u00a0una \u00a0vez \u00a0fue retirado se le \u00a0neg\u00f3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Sala estima que, en principio, resulta \u00a0razonable \u00a0concluir \u00a0que \u00a0no \u00a0existen otros medios judiciales para cuestionar la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0de \u00a0manera \u00a0t\u00e1cita \u00a0por \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Personal \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0el \u00a0Comandante \u00a0de \u00a0la misma instituci\u00f3n en el presente \u00a0caso, \u00a0pues \u00a0aunque \u00a0dicha \u00a0decisi\u00f3n es consecuencia de la expedici\u00f3n del acto \u00a0administrativo \u00a0de retiro, no se encuentra consignada en \u00e9l y, por lo tanto, no \u00a0es \u00a0susceptible \u00a0de ser atacada ante la jurisdicci\u00f3n contenciosa. Adem\u00e1s, como \u00a0se \u00a0dijo, \u00a0el \u00a0actor est\u00e1 conforme con su retiro del servicio, por lo que, para \u00a0considerar \u00a0la \u00a0procedencia de la acci\u00f3n de tutela interpuesta, no es razonable \u00a0exigirle \u00a0que emprenda una acci\u00f3n judicial para desvirtuar esa decisi\u00f3n. Sobre \u00a0este \u00a0aspecto \u00a0resulta necesario resaltar que a juicio de esta Sala, mediante el \u00a0escrito \u00a0remitido \u00a0al \u00a0actor \u00a0el 2 de diciembre de 2008, por la Subdirecci\u00f3n de \u00a0Personal \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional, \u00a0denominado \u00a0\u201cInforme \u00a0tr\u00e1mite Derecho de \u00a0Petici\u00f3n\u201d, \u00a0no \u00a0se \u00a0adopt\u00f3 \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n atacada en sede de tutela, pues de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0all\u00ed se\u00f1alado, a trav\u00e9s de ese escrito s\u00f3lo se inform\u00f3 al \u00a0accionante \u00a0de \u00a0su \u00a0existencia, \u00a0es decir, de la p\u00e9rdida de la beca de estudios \u00a0asignada \u00a0mediante \u00a0Acta \u00a0No. \u00a00638 \u00a0del 1\u00b0 de octubre de 2008. De modo que, es \u00a0claro \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0no \u00a0dispone \u00a0de una acci\u00f3n judicial para atacar ese \u00a0escrito, \u00a0en tanto en \u00e9l no se adopt\u00f3 la decisi\u00f3n cuestionada, sino que s\u00f3lo \u00a0se \u00a0inform\u00f3 \u00a0de \u00a0su \u00a0existencia. En este sentido, queda demostrado que no tiene \u00a0caso \u00a0aducir \u00a0la \u00a0improcedencia \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de tutela incoada con base en la \u00a0falta \u00a0de \u00a0agotamiento \u00a0de \u00a0acciones que, en principio, resultan inocuas para el \u00a0fin \u00a0perseguido \u00a0o \u00a0que \u00a0son \u00a0inexistentes. As\u00ed pues, esta Sala concluye que la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0el \u00a0peticionario \u00a0contra el Ministerio de \u00a0Defensa \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0el \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional, \u00a0por \u00a0considerar \u00a0vulnerados \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso y a la educaci\u00f3n, s\u00ed satisface el \u00a0requisito de subsidiariedad y por tanto, es procedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ASIGNACION \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0BECA \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0APOYO \u00a0ECONOMICO-Caso \u00a0en que se le \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0al militar el derecho y luego se le neg\u00f3 por no tener ya la calidad \u00a0de \u00a0miembro \u00a0activo del Ej\u00e9rcito Nacional\/PRINCIPIO DE \u00a0LA \u00a0 \u00a0BUENA \u00a0 \u00a0FE \u00a0 Y\u00a0 \u00a0 PRINCIPIO \u00a0 DE \u00a0 CONFIANZA \u00a0 LEGITIMA-Vulneraci\u00f3n \u00a0en \u00a0caso \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0a un militar el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0una \u00a0beca de estudios y luego se le neg\u00f3 por no tener ya la calidad \u00a0de miembro activo del Ej\u00e9rcito Nacional \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala no entiende cu\u00e1l fue el prop\u00f3sito \u00a0perseguido \u00a0por \u00a0el \u00a0Ej\u00e9rcito Nacional al asignar al actor una beca de estudios \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0discapacidad \u00a0y de su pertenencia a esa \u00a0instituci\u00f3n, \u00a0para \u00a0despu\u00e9s de transcurridos solo diez d\u00edas decidir su retiro \u00a0del \u00a0servicio \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0de \u00a0forma \u00a0t\u00e1cita, \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida de dicho \u00a0beneficio. \u00a0A \u00a0juicio \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0una \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0esa \u00a0naturaleza \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0no tiene ning\u00fan sentido, sino que desconoce los derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0accionante \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0porque \u00a0dej\u00f3 sin efectos una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que, \u00a0dada \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0discapacidad, pretend\u00eda facilitar su \u00a0acceso \u00a0al sistema educativo y \u201cobtener su desarrollo integral\u201d; y al debido \u00a0proceso \u00a0porque \u00a0quebrant\u00f3 \u00a0los \u00a0principios \u00a0de buena fe (Art. 83 de la C.P.) y \u00a0confianza \u00a0leg\u00edtima \u00a0conforme \u00a0a \u00a0los \u00a0cuales \u00a0\u201cla \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 no \u00a0puede \u00a0crear \u00a0cambios \u00a0sorpresivos \u00a0que \u00a0afecten \u00a0derechos \u00a0particulares \u00a0consolidados \u00a0y \u00a0fundamentados en la convicci\u00f3n objetiva, esto es \u00a0fundada \u00a0en \u00a0hechos externos de la administraci\u00f3n suficientemente concluyentes, \u00a0que \u00a0dan \u00a0una \u00a0imagen \u00a0de \u00a0aparente legalidad de la conducta desarrollada por el \u00a0particular.\u201d \u00a0La \u00a0Sala \u00a0considera \u00a0que \u00a0si \u00a0bien el \u00a0retiro \u00a0del \u00a0actor del servicio activo de la Fuerza P\u00fablica tuvo por fundamento \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, \u00a0y \u00a0que el \u00a0Comandante \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito Nacional goza de un amplio margen de discrecionalidad \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adoptar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esa \u00a0 \u00a0 \u00a0 decisi\u00f3n1, \u00a0una vez se decidi\u00f3 otorgar \u00a0una \u00a0beca \u00a0de estudios al actor y se le notific\u00f3 esa decisi\u00f3n, dicho margen se \u00a0entend\u00eda \u00a0 restringido, \u00a0pues \u00a0era \u00a0conocida \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0su \u00a0permanencia \u00a0en la instituci\u00f3n para salvaguardar el beneficio otorgado. En este \u00a0contexto, \u00a0para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0es \u00a0razonable \u00a0admitir \u00a0que \u00a0en el momento en que el \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional \u00a0decidi\u00f3 \u00a0conceder la beca en cuesti\u00f3n, tuvo que prever la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0conservara \u00a0su condici\u00f3n de miembro activo de la \u00a0Fuerza \u00a0P\u00fablica. \u00a0Suponer lo contrario, ser\u00eda presumir que cuando se concedi\u00f3 \u00a0la \u00a0beca \u00a0solicitada \u00a0por \u00a0el \u00a0actor, \u00a0el \u00a0\u201cComit\u00e9 \u00a0de \u00a0Capacitaci\u00f3n para el \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Apoyo \u00a0a \u00a0Personal \u00a0Herido \u00a0en \u00a0Combate, \u00a0Resultados Operacionales \u00a0Sobresalientes \u00a0y \u00a0Apoyos a las Unidades\u201d contempl\u00f3 la posibilidad de que esa \u00a0beca \u00a0no \u00a0se \u00a0materializara, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0no \u00a0se \u00a0compadece \u00a0con el derecho a la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0del accionante que, en principio, parec\u00eda promover. La decisi\u00f3n de \u00a0conceder \u00a0una \u00a0beca \u00a0a \u00a0una \u00a0persona \u00a0con \u00a0limitaciones \u00a0tiene \u00a0la \u00a0vocaci\u00f3n de \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0existencia de los supuestos f\u00e1cticos requeridos para el efecto, \u00a0como \u00a0en \u00a0este \u00a0caso lo es la permanencia del actor en la Fuerza. De otra forma, \u00a0se \u00a0entender\u00eda que esa decisi\u00f3n no se encuentra comprometida con los fines que \u00a0dice \u00a0perseguir, \u00a0lo \u00a0que \u00a0ser\u00eda \u00a0contrario \u00a0a \u00a0los derechos fundamentales a la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso. \u00a0Una situaci\u00f3n distinta es que se presenten \u00a0hechos \u00a0que \u00a0configuren la obligatoria desaparici\u00f3n de esos supuestos f\u00e1cticos \u00a0o \u00a0que \u00a0impliquen \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del beneficio, por ejemplo, la comisi\u00f3n de una \u00a0falta \u00a0disciplinaria \u00a0que \u00a0de \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0destituci\u00f3n \u00a0o la obtenci\u00f3n de un \u00a0promedio \u00a0acad\u00e9mico \u00a0inferior al exigido. Ante la ocurrencia de esos hechos, de \u00a0manera \u00a0general, \u00a0s\u00ed \u00a0es \u00a0razonable \u00a0que \u00a0se \u00a0adopte la decisi\u00f3n de ordenar el \u00a0retiro \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de la persona con discapacidad -con las consecuencias que \u00a0ello \u00a0implique- \u00a0o \u00a0la p\u00e9rdida del beneficio otorgado, pues su ocurrencia no es \u00a0responsabilidad del Ej\u00e9rcito Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PROTECCION \u00a0ESPECIAL \u00a0A \u00a0LAS \u00a0PERSONAS \u00a0CON \u00a0DISCAPACIDAD \u00a0 \u00a0Y \u00a0 \u00a0DERECHO \u00a0 \u00a0FUNDAMENTAL \u00a0 \u00a0A \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0EDUCACION-Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO A LA EDUCACION DE PERSONAS MAYORES DE \u00a0EDAD \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CON \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DISCAPACIDAD-Reiteraci\u00f3n \u00a0de \u00a0jurisprudencia\/DERECHO DE \u00a0ACCESO \u00a0 A \u00a0 LA \u00a0 EDUCACION \u00a0SUPERIOR \u00a0DE \u00a0PERSONAS \u00a0DISCAPACITADAS-Efectividad del derecho no depende de la edad \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 personas \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0mental, \u00a0f\u00edsica, \u00a0sensorial \u00a0o \u00a0cognitiva \u00a0son \u00a0titulares \u00a0del \u00a0derecho fundamental a la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0derecho \u00a0que \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0limitado \u00a0por la edad o por cualquier otro \u00a0criterio \u00a0de distinci\u00f3n, como el nivel educativo o el grado de instrucci\u00f3n. De \u00a0manera \u00a0general, \u00a0ese derecho se deriva de los t\u00e9rminos gen\u00e9ricos en que est\u00e1 \u00a0consagrada \u00a0su \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de sujetos de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n; \u00a0de \u00a0las normas, tratados y convenios internacionales que \u00a0desarrollan \u00a0 la \u00a0materia \u00a0y \u00a0que \u00a0se \u00a0entienden \u00a0incorporados \u00a0al \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0interno \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a093 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n; de la \u00a0estrecha \u00a0relaci\u00f3n que existe en estos casos entre el derecho a la educaci\u00f3n y \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad humana, a la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0al \u00a0libre \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la personalidad; y de la obligaci\u00f3n del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0garantizar su integraci\u00f3n social y su adecuado desarrollo a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n de los medios requeridos para elevar su autonom\u00eda personal y \u00a0las posibilidades de autosostenimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 DE \u00a0 ACCESO \u00a0 A \u00a0 LA \u00a0 EDUCACION \u00a0SUPERIOR-Caso \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0vulneran \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0demandante al debido proceso y a la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Sala \u00a0encuentra \u00a0demostrado \u00a0que \u00a0la \u00a0negativa \u00a0de \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Personal \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional frente a la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0beca \u00a0para adelantar estudios de educaci\u00f3n \u00a0superior, \u00a0vulnera los derechos fundamentales del accionante al debido proceso y \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n, porque: (i) dado su grave estado de discapacidad, el actor es \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional; \u00a0y \u00a0(ii) aunque el Comit\u00e9 de \u00a0Capacitaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0el \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Apoyo \u00a0a \u00a0Personal \u00a0Herido \u00a0en \u00a0Combate, \u00a0Resultados \u00a0Operacionales \u00a0Sobresalientes \u00a0y \u00a0Apoyos \u00a0a \u00a0las \u00a0Unidades ya hab\u00eda \u00a0decidido \u00a0la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0beca \u00a0en \u00a0comento, \u00a0y \u00a0esa instituci\u00f3n ten\u00eda \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0que \u00a0de acuerdo con la Directiva Permanente No. 0130 del 2008, \u00a0los \u00a0apoyos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0para capacitaci\u00f3n s\u00f3lo deben ser otorgados a quienes \u00a0tienen \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de miembro activo del Ej\u00e9rcito Nacional, el Comandante del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0retirar \u00a0del \u00a0servicio \u00a0activo \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0militares \u00a0al accionante por su invalidez y sin considerar la decisi\u00f3n adoptada \u00a0con anterioridad por dicho Comit\u00e9.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0EDUCACION \u00a0DE \u00a0MILITAR \u00a0CON \u00a0DISCAPACIDAD-Orden \u00a0al Ej\u00e9rcito para que adelante los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0econ\u00f3micos para que se haga efectivo el apoyo econ\u00f3mico para que el \u00a0demandante pueda estudiar \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corporaci\u00f3n ordenar\u00e1 a la Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Personal \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0las \u00a048 horas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0sentencia, \u00a0adelante \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0requeridos \u00a0para que el apoyo econ\u00f3mico otorgado al peticionario por el Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Capacitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Apoyo \u00a0a \u00a0Personal Herido en Combate, \u00a0Resultados \u00a0Operacionales \u00a0Sobresalientes y Apoyos a las Unidades, que consta en \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No. \u00a00638 \u00a0del \u00a01\u00b0 \u00a0de octubre de 2008, se haga efectivo a partir del \u00a0primer \u00a0per\u00edodo \u00a0acad\u00e9mico del a\u00f1o 2010. En el cumplimiento de esta orden, la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Personal \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional deber\u00e1 advertir al actor que \u00a0para \u00a0 la \u00a0 conservaci\u00f3n \u00a0del \u00a0beneficio \u00a0referido, \u00a0deber\u00e1 \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0obligaciones exigidas en las normas que regulan la materia, salvo \u00a0aquellas \u00a0que \u00a0hagan \u00a0nugatorios \u00a0sus derechos fundamentales a la educaci\u00f3n, al \u00a0debido \u00a0proceso y a la igualdad, y que de no ser as\u00ed, la Direcci\u00f3n de Personal \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional \u00a0podr\u00e1 \u00a0decidir la no renovaci\u00f3n del apoyo econ\u00f3mico \u00a0otorgado o su p\u00e9rdida definitiva.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2255590 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n de tutela instaurada por Oscar Diego \u00a0Moreno \u00a0Rosso \u00a0contra el Ministerio de Defensa Nacional y el Ej\u00e9rcito Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0LUIS ERNESTO VARGAS \u00a0SILVA \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Tercera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0integrada \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 Magistrados \u00a0LUIS \u00a0ERNESTO \u00a0VARGAS \u00a0SILVA, \u00a0MAURICIO \u00a0GONZ\u00c1LEZ \u00a0CUERVO \u00a0y GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO, en ejercicio de sus \u00a0competencias \u00a0constitucionales \u00a0y legales, espec\u00edficamente las previstas en los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241 \u00a0numeral \u00a09 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en el Decreto \u00a02591 de 1991, profiere la siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro del proceso de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0dictados \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior del Distrito Judicial de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0y \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de la Corte Suprema de Justicia, que \u00a0resolvieron \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela promovida por Oscar Diego Moreno Rosso contra \u00a0el Ministerio de Defensa Nacional y el Ej\u00e9rcito Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
El 11 de diciembre de 2008, Oscar Diego Moreno \u00a0Rosso \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n de tutela ante la Sala Penal del Tribunal Superior del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0contra \u00a0el \u00a0Ministerio de Defensa Nacional y el \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional, \u00a0por \u00a0considerar \u00a0vulnerados \u00a0sus derechos fundamentales al \u00a0debido proceso y a la educaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fundament\u00f3 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0los \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Hechos: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El 2 de mayo de 2002, el accionante, \u00a0quien \u00a0para \u00a0esa \u00a0fecha \u00a0se \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0como \u00a0Sargento \u00a0Segundo del Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional, \u00a0 fue \u00a0 v\u00edctima \u00a0 de \u00a0la \u00a0explosi\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0mina \u00a0antipersonal \u00a0en \u00a0cumplimiento de la operaci\u00f3n militar \u201cDestructor\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Como consecuencia de lo sucedido, el \u00a0actor \u00a0padece \u00a0las siguientes secuelas: \u201camputaci\u00f3n \u00a0traum\u00e1tica \u00a0de \u00a0pierna \u00a0izquierda \u00a0con \u00a0conservaci\u00f3n de rodilla; osteomielitis \u00a0cr\u00f3nica \u00a0de \u00a0tibia \u00a0derecha \u00a0controlada con medicamentos (\u2026); acortamiento de \u00a0miembro \u00a0inferior derecho de 2 cms; cicatrices con defecto est\u00e9tico moderado en \u00a0varias \u00a0partes \u00a0del \u00a0cuerpo; limitaci\u00f3n de los movimientos a tobillo derecho; y \u00a0trastorno de estr\u00e9s postraum\u00e1tico (\u2026).\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a024 \u00a0de enero de 2005, mediante \u00a0Acta \u00a0No. 6576, la Junta M\u00e9dica Laboral del Ej\u00e9rcito Nacional dej\u00f3 constancia \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0explosi\u00f3n \u00a0referida \u00a0le \u00a0produjo \u00a0una disminuci\u00f3n de su capacidad \u00a0laboral del 92.83%. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0discapacidad, \u00a0el \u00a022 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0el \u00a0accionante \u00a0solicit\u00f3 a la \u00a0Comandancia \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional \u00a0la \u00a0concesi\u00f3n de una beca para adelantar \u00a0estudios \u00a0de \u00a0pregrado \u00a0en \u00a0la \u00a0Facultad \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0de la Universidad La Gran \u00a0Colombia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El 2 de octubre de 2008, en virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0Directiva \u00a0Permanente \u00a0No. \u00a00130 \u00a0expedida \u00a0el \u00a07 de mayo de 2008 por la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Personal del Ej\u00e9rcito Nacional, mediante radiograma No. 346708, \u00a0el \u00a0Director \u00a0de \u00a0Personal \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional, \u00a0Coronel \u00a0Juan Pablo Amaya \u00a0Kerquelen, \u00a0le comunic\u00f3 la asignaci\u00f3n de una \u201cbeca \u00a0de \u00a0apoyo \u00a0econ\u00f3mico\u201d \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0estudios de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0 superior \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0del \u00a0primer \u00a0semestre \u00a0de \u00a02009. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Con \u00a0base \u00a0en \u00a0el concepto m\u00e9dico \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0el \u00a0Acta No. 32-3360 suscrita el 23 de junio de 2008, el Tribunal \u00a0M\u00e9dico \u00a0Laboral de Revisi\u00f3n Militar y de Polic\u00eda concluy\u00f3 que su p\u00e9rdida de \u00a0capacidad laboral es del 95.16%, y no del 92.83%. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Mediante Resoluci\u00f3n No. 1675 del 10 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008, el Comandante del Ej\u00e9rcito Nacional resolvi\u00f3 ordenar su \u00a0retiro \u00a0 del \u00a0 servicio \u00a0 activo \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 Fuerzas \u00a0 militares, \u00a0\u201cen \u00a0 \u00a0forma \u00a0 \u00a0absoluta, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0invalidez,\u201d \u00a0 \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0los decretos 1790 y 1796 de \u00a02000. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a02 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02008, la \u00a0Subdirecci\u00f3n \u00a0de Personal del Ej\u00e9rcito Nacional le inform\u00f3 que de acuerdo con \u00a0lo \u00a0previsto en la Directiva Permanente No. 0130 de 2008, los apoyos econ\u00f3micos \u00a0para \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0s\u00f3lo \u00a0deben \u00a0ser \u00a0otorgados a quienes tienen la calidad de \u00a0miembro \u00a0activo \u00a0de \u00a0esa \u00a0instituci\u00f3n. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0se\u00f1al\u00f3 que dado su \u00a0retiro \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional mediante la Resoluci\u00f3n No. 1675 de 2008, no es \u00a0posible \u00a0acceder \u00a0a \u00a0su \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0concesi\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0beca para adelantar \u00a0estudios \u00a0de \u00a0pregrado \u00a0en \u00a0la \u00a0Facultad \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0de la Universidad La Gran \u00a0Colombia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Desde el mes de marzo de 2009, como \u00a0resultado \u00a0de \u00a0su estado de discapacidad, el accionante, quien tiene 30 a\u00f1os de \u00a0edad, \u00a0devenga \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de invalidez cuyo monto aproximado es de $800.000 \u00a0pesos mensuales. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Solicitud de tutela \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0Oscar Diego Moreno Rosso \u00a0solicit\u00f3 \u00a0ante el juez de instancia ordenar al Ministerio de Defensa Nacional y \u00a0al \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional, \u00a0que se mantenga la decisi\u00f3n relativa a la asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0beca \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0estudios universitarios, a pesar de su retiro del \u00a0servicio activo de las fuerzas militares.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Tr\u00e1mite de instancia \u00a0<\/p>\n
3.1 \u00a0La acci\u00f3n de tutela fue tramitada ante \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Tribunal Superior de Distrito Judicial de Bogot\u00e1, la cual \u00a0mediante \u00a0auto \u00a0del d\u00eda 18 de diciembre de 2008, orden\u00f3 su notificaci\u00f3n a las \u00a0entidades accionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta \u00a0de \u00a0la Direcci\u00f3n de Personal del \u00a0Ej\u00e9rcito Nacional \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2 \u00a0Mediante \u00a0escrito \u00a0dirigido \u00a0al juez de \u00a0tutela \u00a0el 16 de enero de 2009, la Direcci\u00f3n de Personal del Ej\u00e9rcito Nacional \u00a0solicit\u00f3 denegar la protecci\u00f3n invocada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3 \u00a0Para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0primer lugar, la \u00a0entidad \u00a0accionada precis\u00f3 que en concordancia con el art\u00edculo 40 de la Ley 48 \u00a0de \u00a01993, \u00a0el Estado s\u00f3lo tiene la obligaci\u00f3n de proporcionar educaci\u00f3n a los \u00a0soldados \u00a0bachilleres \u00a0cuando \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0su \u00a0deber \u00a0reciban lesiones \u00a0permanentes \u00a0que causen su discapacidad, obligaci\u00f3n que subsiste a pesar de que \u00a0se produzca el retiro de las fuerzas militares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4 \u00a0En \u00a0este sentido, explic\u00f3 que debido a \u00a0que \u00a0no \u00a0existe \u00a0una \u00a0norma \u00a0que \u00a0desarrolle \u00a0las condiciones bajo las cuales el \u00a0Estado \u00a0debe \u00a0proporcionar \u00a0educaci\u00f3n \u00a0a los Oficiales, Suboficiales y Soldados \u00a0Profesionales, \u00a0en \u00a0el \u00a0presente caso es menester dar aplicaci\u00f3n a la Directiva \u00a0Permanente \u00a0No. \u00a00130 \u00a0de \u00a02008. \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0se\u00f1al\u00f3 que de acuerdo con esa \u00a0reglamentaci\u00f3n, \u00a0los \u00a0apoyos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0para \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0s\u00f3lo deben ser \u00a0otorgados \u00a0a \u00a0quienes \u00a0tengan \u00a0la calidad de miembro activo de esa instituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.5 \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Personal \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional concluy\u00f3 que en virtud de lo decidido por el \u00a0Comandante \u00a0de \u00a0esa \u00a0instituci\u00f3n, mediante la\u00a0 Resoluci\u00f3n No. 1675 del 10 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008, \u00a0no es posible acceder a la solicitud de apoyo econ\u00f3mico \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0estudios \u00a0de educaci\u00f3n superior, elevada por el actor el 22 de \u00a0septiembre \u00a0 de \u00a02008, \u00a0pues \u00a0\u00e9ste \u00a0ya \u00a0no \u00a0es \u00a0miembro \u00a0activo \u00a0de \u00a0la \u00a0Fuerza \u00a0P\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Pruebas \u00a0relevantes \u00a0que \u00a0obran \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1 Copia del Acta No. 6576 suscrita, el 24 de \u00a0enero \u00a0de 2005, por la Junta M\u00e9dica Laboral del Ej\u00e9rcito Nacional (folios 14 a \u00a018, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2 Copia de la Resoluci\u00f3n No. 001083, del 19 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02002, \u00a0expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0Comandante \u00a0del Ej\u00e9rcito Nacional, \u00a0mediante \u00a0la cual se confiri\u00f3 el distintivo \u201cHerido en Acci\u00f3n\u201d al Sargento \u00a0Oscar Diego Moreno Rosso (folio 19, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3 \u00a0Copia \u00a0del \u201cInformativo administrativo \u00a0por \u00a0lesi\u00f3n \u00a0No. 017\/2002\u201d, suscrito, el 2 de mayo de 2002, por el Comandante \u00a0Cuarto \u00a0Pelot\u00f3n \u00a0Bater\u00eda \u00a0Atacador, \u00a0ST \u00a0Salda\u00f1a \u00a0V\u00e1zquez Julio C\u00e9sar, y el \u00a0Comandante \u00a0Batall\u00f3n \u00a0Nueva Granada, TC Lucio Javier Latorre Rojas (folios 20 y \u00a021, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4 \u00a0Escrito dirigido, el 22 de septiembre de \u00a02008 \u00a0por \u00a0el \u00a0Sargento \u00a0Segundo \u00a0Oscar \u00a0Diego Moreno Rosso a la Comandancia del \u00a0Ej\u00e9rcito Nacional (folio 22, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.5 Copia del radiograma No. 346708, del 2 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008, \u00a0suscrito por el Director de Personal del Ej\u00e9rcito Nacional, \u00a0Coronel \u00a0Juan \u00a0Pablo Amaya Kerquelen (folios 23, cuaderno 2, y 28 y 29, cuaderno \u00a01). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.6 Copia de la Resoluci\u00f3n No.1675, del 10 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008, \u00a0\u201cPor \u00a0la cual se retira del Servicio activo de las Fuerzas \u00a0Militares \u00a0a \u00a0un Suboficial del Ej\u00e9rcito Nacional\u201d expedida por el Comandante \u00a0de esa instituci\u00f3n (folios 24, cuaderno 2, y 30, cuaderno 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.7 \u00a0Copia \u00a0del \u00a0escrito \u00a0dirigido, \u00a0el \u00a02 de \u00a0diciembre \u00a0de 2008, por el Subdirector\u00a0 de Personal del Ej\u00e9rcito Nacional, \u00a0Coronel \u00a0Jorge \u00a0H. \u00a0Romero \u00a0Pinz\u00f3n, a Oscar Diego Moreno Rosso (folios 25 y 26, \u00a0cuaderno 2, y 31 y 32, cuaderno 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.8 Copia de la Directiva Permanente No. 0130 \u00a0de \u00a02008, \u00a0expedida por la Direcci\u00f3n de Personal del Ej\u00e9rcito Nacional (folios \u00a033 a 50, cuaderno 2, y 46 a 59, cuaderno 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.9 \u00a0Copia del Acta No. 0638 suscrita, el 1\u00b0 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008, \u00a0por \u00a0el \u00a0Analista \u00a0de \u00a0capacitaciones, \u00a0SV Carlos Arturo \u00a0Salcedo, \u00a0el \u00a0Jefe \u00a0de Secci\u00f3n de Capacitaci\u00f3n del Ej\u00e9rcito, TC Miguel \u00c1ngel \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0D\u00edaz, \u00a0el \u00a0Director \u00a0de Personal del Ej\u00e9rcito, CR Juan Pablo Amaya \u00a0Kerquelen, \u00a0el \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Desarrollo \u00a0Humano \u00a0del Ej\u00e9rcito, MG Carlos Alejandro \u00a0Rueda \u00a0G\u00f3mez, \u00a0y \u00a0el \u00a0Segundo \u00a0Comandante \u00a0y JEM del Ej\u00e9rcito, MG Carlos Lemus \u00a0Pedraza (folios 22 a 27, cuaderno 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.10 Copia de la Resoluci\u00f3n No. 46723, del 2 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de 2005, \u201cPor el cual se reconoce y ordena el pago de prestaciones \u00a0sociales, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en el expediente No. 361704 de 2005\u201d, suscrita por \u00a0el \u00a0Subdirector \u00a0de \u00a0Prestaciones \u00a0Sociales \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito, \u00a0CT \u00a0Jos\u00e9 Abelardo \u00a0Sotelo, \u00a0el \u00a0Director de Prestaciones Sociales del Ej\u00e9rcito, TC Mervin Hernando \u00a0Bar\u00f3n, \u00a0y \u00a0el Jefe de Desarrollo Humano del Ej\u00e9rcito, BG Jos\u00e9 Joaqu\u00edn Cortes \u00a0(folios 35 y 36, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.11 \u00a0Copia \u00a0de la Resoluci\u00f3n No. 80039, del \u00a01\u00b0 \u00a0de octubre de 2008, \u201cPor el cual se reconoce y ordena el pago de reajuste \u00a0de \u00a0prestaciones \u00a0sociales, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0No. \u00a0361704 de \u00a02005\u201d, \u00a0suscrita \u00a0por \u00a0el \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Secci\u00f3n \u00a0de \u00a0Indemnizados del Ej\u00e9rcito, \u00a0Subteniente \u00a0Adriana \u00a0Astrid \u00a0P\u00e9rez, \u00a0y \u00a0el \u00a0Subdirector \u00a0y Jefe de Presupuesto \u00a0DIPSO, \u00a0 TC \u00a0 Jorge \u00a0 Alberto \u00a0 Guerrero \u00a0 Dur\u00e1n \u00a0(folios \u00a037 \u00a0y \u00a038, \u00a0cuaderno \u00a01). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.12 Copia de la Resoluci\u00f3n No. 81112, del 14 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0\u201cPor \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0reconoce \u00a0y \u00a0ordena \u00a0el \u00a0pago de \u00a0prestaciones \u00a0sociales, \u00a0con \u00a0fundamento en el expediente No. 361704 de 2005\u201d, \u00a0suscrita \u00a0por el Jefe de Secci\u00f3n de Cesant\u00edas DIPSO del Ej\u00e9rcito, Subteniente \u00a0Mar\u00eda \u00a0M. \u00a0Charry, \u00a0y \u00a0el \u00a0Jefe \u00a0de Presupuesto y Ordenador del Gasto, TC Jorge \u00a0Alberto Guerrero Dur\u00e1n (folios 39 y 40, cuaderno 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.13 Copia de la Resoluci\u00f3n No. 84402, del 7 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02009, \u00a0\u201cPor el cual se reconoce y ordena el pago de reajuste de \u00a0prestaciones \u00a0sociales \u00a0a \u00a0un personal retirado de la Fuerza\u201d, suscrita por el \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Secci\u00f3n de Cesant\u00edas DIPSO del Ej\u00e9rcito, MY Augusto Emir Hern\u00e1ndez \u00a0Rodr\u00edguez, \u00a0el Subdirector y el Jefe de Presupuesto DIPSO, TC Luis C. Velandia, \u00a0el \u00a0Director \u00a0de \u00a0Prestaciones \u00a0Sociales \u00a0del Ej\u00e9rcito, CR Ricardo Mar\u00edn, y el \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Desarrollo Humano del Ej\u00e9rcito, BG Javier Fern\u00e1ndez (folios 41 a 43, \u00a0cuaderno 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 Pruebas \u00a0 practicadas \u00a0 por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1 Por encontrar necesario practicar algunas \u00a0pruebas, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0contar con mayores elementos de juicio al momento de \u00a0proferir \u00a0el \u00a0fallo, \u00a0mediante \u00a0auto \u00a0del \u00a09 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02009, el magistrado \u00a0sustanciador \u00a0dispuso que la Secretar\u00eda General de esta Corporaci\u00f3n solicitara \u00a0a \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n del Ej\u00e9rcito Nacional, remitir a este Despacho judicial copia \u00a0de \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0mediante \u00a0los \u00a0cuales \u00a0adopt\u00f3 \u00a0la decisi\u00f3n de \u00a0asignar \u00a0al accionante una beca para adelantar estudios de educaci\u00f3n superior y \u00a0de \u00a0revocar \u00a0dicha \u00a0asignaci\u00f3n. \u00a0Igualmente, \u00a0le \u00a0solicit\u00f3 \u00a0informar \u00a0si en la \u00a0actualidad \u00a0el \u00a0actor \u00a0se \u00a0encuentra devengando una pensi\u00f3n de invalidez u otra \u00a0pensi\u00f3n \u00a0y su cuant\u00eda, o si el Ej\u00e9rcito Nacional reconoci\u00f3 a su favor alg\u00fan \u00a0tipo \u00a0de \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0como consecuencia de los hechos ocurridos el 2 de mayo \u00a0de \u00a02002, \u00a0que \u00a0dieron \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0disminuci\u00f3n de su capacidad laboral en un \u00a092.83%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2 \u00a0En \u00a0escrito \u00a0dirigido, el 15 de julio de \u00a02009, \u00a0al \u00a0despacho \u00a0del \u00a0magistrado sustanciador, la Direcci\u00f3n de Personal del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0 Nacional \u00a0 reiter\u00f3 \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0expuestos \u00a0en \u00a0su \u00a0escrito \u00a0de \u00a0contestaci\u00f3n de la acci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.1 \u00a0 Adicionalmente, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0relativa \u00a0a \u00a0la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0del \u00a0apoyo \u00a0econ\u00f3mico \u00a0para \u00a0educaci\u00f3n \u00a0superior \u00a0comunicada al accionante, mediante radiograma No. 346708, consta en el \u00a0Acta \u00a0No. 0638 \u201cregistrada el 23 de octubre de 2008, \u00a0que \u00a0trata de la reuni\u00f3n del Comit\u00e9 de Capacitaci\u00f3n para el Programa de Apoyo \u00a0a \u00a0personal \u00a0herido en combate, resultados operacionales sobresalientes y apoyos \u00a0a \u00a0las \u00a0unidades, \u00a0que hace el se\u00f1or Mayor General Segundo Comandante y Jefe de \u00a0Estado \u00a0Mayor \u00a0del Ej\u00e9rcito por intermedio de la Jefatura de Desarrollo Humano, \u00a0correspondiente \u00a0al segundo semestre del a\u00f1o 2008, reuni\u00f3n efectuada el 1\u00b0 de \u00a0octubre de 2008.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.2 \u00a0Con relaci\u00f3n a la decisi\u00f3n sobre la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0citado \u00a0 \u00a0beneficio \u00a0 \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0 precis\u00f3: \u00a0 \u201cNo \u00a0se \u00a0produjo \u00a0un acto administrativo como tal, que dispusiera \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del \u00a0\u00b4apoyo econ\u00f3mico segundo semestre \u00a02008\u00b4, \u00a0porque \u00a0con fundamento en la resoluci\u00f3n No. \u00a01675 \u00a0de \u00a010 \u00a0de \u00a0octubre de 2008, mediante la cual [el \u00a0accionante] \u00a0 fue \u00a0retirado \u00a0del \u00a0servicio \u00a0en \u00a0forma \u00a0absoluta, ya no se pod\u00eda hacer acreedor de tal beneficio.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0mismo punto, la entidad accionada \u00a0resalt\u00f3 \u00a0que \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. 81112 del 14 de noviembre de 2008, \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0y \u00a0pag\u00f3 \u00a0a \u00a0favor \u00a0del \u00a0accionante \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$11.216.880 pesos \u00a0\u201cpor \u00a0 concepto \u00a0 de \u00a0cesant\u00edas\u201d, \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0suma \u00a0 \u00a0de \u00a0 $1.361.459 \u00a0 pesos \u00a0 \u201cpor \u00a0 concepto \u00a0 de \u00a0 reajuste \u00a0de \u00a0cesant\u00edas\u201d, \u00a0seg\u00fan la resoluci\u00f3n No. 84402 del 7 de abril de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0LAS SENTENCIAS QUE SE REVISAN \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Sentencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. En sentencia del d\u00eda 22 de enero de \u00a02009, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de Distrito Judicial de Bogot\u00e1 \u00a0declar\u00f3 la improcedencia de la acci\u00f3n de tutela interpuesta. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Para \u00a0fundamentar su decisi\u00f3n, el \u00a0juez \u00a0de \u00a0instancia \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0en virtud del numeral 1\u00b0 del art\u00edculo 6 del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela es improcedente pues \u00a0existen \u00a0otros \u00a0medios \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0para \u00a0obtener \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0de \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de una beca para adelantar estudios de pregrado en \u00a0la \u00a0Facultad \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0de \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0La Gran Colombia, incoada por el \u00a0actor. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Sentencia de segunda instancia \u00a0<\/p>\n
En sentencia del 2 de abril de 2009, con base \u00a0en \u00a0los \u00a0mismos \u00a0argumentos expuestos por la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0en su fallo del 22 de enero de 2009, la Sala de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia confirm\u00f3 la decisi\u00f3n de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0mediante \u00a0la cual se declar\u00f3 la improcedencia de la acci\u00f3n \u00a0de tutela interpuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0Y \u00a0FUNDAMENTOS \u00a0DE \u00a0LA \u00a0CORTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y 31 a 36 del Decreto 2591 \u00a0de \u00a01991 y con la selecci\u00f3n y el reparto efectuados el 14 de mayo de 2009, esta \u00a0Sala \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0 competente \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0revisar \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0decisiones \u00a0 \u00a0judiciales \u00a0mencionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Problema jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
2.1 \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0hechos \u00a0expuestos, \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0determinar \u00a0si \u00a0la \u00a0negativa \u00a0de \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n de Personal del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de una beca para \u00a0adelantar \u00a0estudios \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n superior, vulnera los derechos fundamentales \u00a0del \u00a0accionante \u00a0al \u00a0debido proceso y a la educaci\u00f3n, si se tiene que: (i) como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la prestaci\u00f3n de sus servicios a esa instituci\u00f3n, padece una \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de su capacidad laboral de un 95.16%; (ii) mediante radiograma del \u00a02\u00b0 \u00a0de octubre de 2008, el Director de Personal del Ej\u00e9rcito Nacional, Coronel \u00a0Juan \u00a0 Pablo \u00a0Amaya \u00a0Kerquelen, \u00a0ya \u00a0le \u00a0hab\u00eda \u00a0comunicado \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0 beca \u00a0para \u00a0iniciar \u00a0estudios \u00a0 universitarios \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 primer \u00a0 semestre \u00a0 de \u00a0 2009; \u00a0(iii) \u00a0el \u00a010 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de 2008, el \u00a0Comandante \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito Nacional orden\u00f3 su retiro del servicio activo de las \u00a0Fuerzas \u00a0militares; \u00a0y \u00a0(iv) de conformidad con la Directiva Permanente No. 0130 \u00a0de \u00a02008, \u00a0expedida \u00a0por \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n de Personal del Ej\u00e9rcito Nacional, los \u00a0apoyos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0para \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0s\u00f3lo \u00a0pueden \u00a0ser otorgados a quienes \u00a0tienen la calidad de miembro activo de esa instituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2 \u00a0Para dar soluci\u00f3n al problema jur\u00eddico \u00a0planteado, \u00a0la \u00a0Sala se pronunciar\u00e1 sobre la protecci\u00f3n constitucional y legal \u00a0que \u00a0el \u00a0ordenamiento jur\u00eddico prev\u00e9 a favor de las personas que sufren alguna \u00a0forma \u00a0 de \u00a0discapacidad. \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0abordar\u00e1 \u00a0de \u00a0manera \u00a0espec\u00edfica \u00a0el \u00a0contenido \u00a0y alcance de su derecho fundamental a la educaci\u00f3n. Luego, indicar\u00e1 \u00a0el \u00a0criterio \u00a0jurisprudencial \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0personas con discapacidad que son mayores de edad, apartado \u00a0en \u00a0el cual analizar\u00e1 si respecto de esa poblaci\u00f3n el derecho fundamental a la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0comprende \u00a0el \u00a0derecho de acceder a estudios de educaci\u00f3n superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3 \u00a0Con \u00a0base \u00a0en \u00a0lo anterior, esta Sala de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0estimar\u00e1 \u00a0si \u00a0se \u00a0debe conceder la acci\u00f3n de tutela interpuesta por \u00a0Oscar \u00a0Diego \u00a0Moreno \u00a0Rosso y, en consecuencia, revocar las sentencias de tutela \u00a0proferidas \u00a0el \u00a022 \u00a0de \u00a0enero de 2009 por la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 y el 2 de abril de 2009 por la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, dentro del presente tr\u00e1mite.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0a las personas con \u00a0discapacidad. \u00a0Alcance \u00a0de \u00a0su derecho fundamental a la educaci\u00f3n. Reiteraci\u00f3n \u00a0de jurisprudencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1 \u00a0La \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a01991 \u00a0efectu\u00f3 \u00a0un \u00a0importante \u00a0avance respecto de la protecci\u00f3n y efectividad de los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0de conformidad con \u00a0el \u00a0 art\u00edculo \u00a013 \u00a0Superior, \u00a0el \u00a0Estado \u00a0tiene \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0proteger \u00a0de \u00a0manera \u00a0especial \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del derecho a la \u00a0igualdad \u00a0 de \u00a0 \u201caquellas \u00a0 personas \u00a0que \u00a0por \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0mental, \u00a0se encuentren en circunstancias de \u00a0debilidad \u00a0manifiesta.\u201d De este modo, la misma norma \u00a0constitucional \u00a0establece \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0es \u00a0responsable de\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 sancionar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201clos \u00a0 abusos \u00a0 y \u00a0maltratos \u00a0que \u00a0contra \u00a0ellas \u00a0se \u00a0cometan.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2 \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n especial \u00a0prevista \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0no s\u00f3lo se encuentra orientada a garantizar el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0no \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las personas con discapacidad, sino que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0establece \u00a0el \u00a0deber \u00a0del \u00a0Estado de adoptar \u00a0acciones \u00a0 afirmativas \u00a0en \u00a0su \u00a0favor. \u00a0As\u00ed, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a047 \u00a0Constitucional \u00a0establece: \u00a0\u201cEl Estado adelantar\u00e1 una pol\u00edtica de \u00a0previsi\u00f3n, \u00a0 rehabilitaci\u00f3n \u00a0 e \u00a0 integraci\u00f3n \u00a0social \u00a0para \u00a0los \u00a0disminuidos \u00a0f\u00edsicos, \u00a0sensoriales y s\u00edquicos, a quienes se prestar\u00e1 la atenci\u00f3n especial \u00a0que \u00a0requieran.\u201d \u00a0Sobre \u00a0el mismo aspecto, respecto \u00a0del \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 educaci\u00f3n, \u00a0 el \u00a0 inciso \u00a0 final \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a068 \u00a0se\u00f1ala: \u00a0 \u201c(\u2026) \u00a0 la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0personas con limitaciones f\u00edsicas o mentales, o con capacidades \u00a0excepcionales son obligaciones especiales del Estado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3 \u00a0Con relaci\u00f3n a la necesidad de proteger \u00a0de \u00a0manera especial a la poblaci\u00f3n que padece alguna discapacidad y de promover \u00a0acciones \u00a0que \u00a0garanticen \u00a0su \u00a0desarrollo \u00a0e \u00a0integraci\u00f3n \u00a0social \u00a0en todos los \u00a0\u00e1mbitos, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 C-401 \u00a0 de \u00a0 20032, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0explic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 \u00a0diferentes \u00a0 \u00a0sentencias \u00a0 \u00a0de \u00a0constitucionalidad3 \u00a0 y \u00a0 de \u00a0tutela4 \u00a0 \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha tenido ocasi\u00f3n de examinar el problema del respeto del derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con las personas con alg\u00fan tipo de discapacidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, la Corte ha precisado que por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0dos tipos de situaciones pueden constituir \u00a0un \u00a0 acto \u00a0 discriminatorio \u00a0 contrario \u00a0 al \u00a0 derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0los \u00a0discapacitados. \u00a0Por \u00a0un \u00a0lado, \u00a0la \u00a0conducta, \u00a0actitud \u00a0o \u00a0trato, \u00a0consciente o \u00a0inconsciente, \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0anular \u00a0o \u00a0restringir \u00a0sus \u00a0derechos, \u00a0libertades \u00a0y \u00a0oportunidades, \u00a0sin \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0y \u00a0razonable. \u00a0Por \u00a0otro, el acto \u00a0discriminatorio \u00a0consistente \u00a0en una omisi\u00f3n injustificada en el trato especial \u00a0a \u00a0que \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0los discapacitados, la cual trae como efecto directo su \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0beneficio, ventaja u oportunidad5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 ese \u00a0 orden \u00a0 de \u00a0 ideas \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0brindar un trato especial a las \u00a0personas \u00a0discapacitadas \u00a0y \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado que la omisi\u00f3n de ese trato especial \u00a0puede \u00a0 \u00a0 constituir \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0medida \u00a0 \u00a0discriminatoria.\u00a0 \u00a0 \u00a0Ello, \u00a0por cuanto la no aplicaci\u00f3n de la \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0positiva \u00a0en el caso de las personas discapacitadas permite que \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0natural \u00a0de desigualdad y desprotecci\u00f3n en que se encuentran se \u00a0perpet\u00fae, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0les \u00a0impide, \u00a0entonces, \u00a0participar \u00a0e \u00a0integrarse \u00a0en \u00a0las actividades sociales, para poder as\u00ed ejercer \u00a0sus derechos y responder por sus obligaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, ha hecho \u00e9nfasis en que el \u00a0Estado \u00a0 no \u00a0s\u00f3lo \u00a0debe \u00a0evitar \u00a0las \u00a0eventuales \u00a0discriminaciones \u00a0contra \u00a0esa \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0con \u00a0discapacidad, \u00a0sino \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0debe \u00a0desarrollar pol\u00edticas \u00a0espec\u00edficas, \u00a0que \u00a0permitan \u00a0su \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0e integraci\u00f3n social, de tal \u00a0manera \u00a0que \u00a0puedan disfrutar de la vida en sociedad, y en especial puedan gozar \u00a0de \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 constitucionales.\u201d \u00a0 (Subraya \u00a0fuera \u00a0del \u00a0texto \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.4 \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 93 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Constituci\u00f3n6, \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0normas, \u00a0tratados \u00a0y \u00a0convenios internacionales que se entienden incorporados al \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0interno, el Estado colombiano ha asumido la obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0debida protecci\u00f3n a las personas que padecen alg\u00fan tipo de \u00a0discapacidad, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de \u00a0interpretar el ordenamiento jur\u00eddico interno que \u00a0desarrolla la materia a la luz del derecho internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, de conformidad con la Observaci\u00f3n \u00a0General \u00a0No. \u00a05 \u00a0emitida \u00a0por \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y \u00a0Culturales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(CDESC)7, \u00a0 \u00a0\u00f3rgano \u00a0 encargado \u00a0 de \u00a0supervisar \u00a0 la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Pacto, \u00a0\u201cCon \u00a0la \u00a0palabra \u00a0\u201cdiscapacidad\u201d se resume un gran n\u00famero de diferentes limitaciones \u00a0funcionales \u00a0que \u00a0se \u00a0registran \u00a0en \u00a0las \u00a0poblaciones… \u00a0La \u00a0discapacidad puede \u00a0revestir \u00a0la \u00a0forma \u00a0de \u00a0una \u00a0deficiencia \u00a0f\u00edsica, intelectual o sensorial, una \u00a0dolencia \u00a0 que \u00a0requiera \u00a0atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0o \u00a0una \u00a0enfermedad \u00a0mental. \u00a0Tales \u00a0deficiencias, \u00a0dolencias \u00a0o \u00a0enfermedades \u00a0pueden \u00a0ser de car\u00e1cter permanente o \u00a0transitorio.\u201d \u00a0En \u00a0este \u00a0sentido, la Observaci\u00f3n es \u00a0clara \u00a0en \u00a0sostener \u00a0que \u00a0\u201cToda persona afectada por \u00a0una \u00a0disminuci\u00f3n de sus capacidades f\u00edsicas o mentales tiene derecho a recibir \u00a0una \u00a0atenci\u00f3n \u00a0especial \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0alcanzar el m\u00e1ximo desarrollo de su \u00a0personalidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0las personas con \u00a0discapacidad, en la citada observaci\u00f3n el Comit\u00e9 aclar\u00f3:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. El Pacto no se refiere expl\u00edcitamente a \u00a0personas \u00a0 con \u00a0 discapacidad. \u00a0 Sin \u00a0 embargo, \u00a0 la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Universal de Derechos Humanos reconoce que todos los seres humanos \u00a0han \u00a0nacido libres e iguales en dignidad y en derechos y, como las disposiciones \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0se \u00a0aplican \u00a0plenamente \u00a0a \u00a0todos \u00a0los \u00a0miembros de la sociedad, las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad tienen claramente derecho a toda la gama de derechos \u00a0reconocidos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pacto[8]. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0en \u00a0la medida en que se requiera un tratamiento especial, los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0han de adoptar medidas apropiadas, en toda la \u00a0medida \u00a0que \u00a0se \u00a0lo \u00a0permitan \u00a0los \u00a0recursos disponibles, para lograr que dichas \u00a0personas \u00a0procuren \u00a0superar los inconvenientes, en t\u00e9rminos del disfrute de los \u00a0derechos \u00a0especificados \u00a0en \u00a0el Pacto, derivados de su discapacidad. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0requisito \u00a0que \u00a0se \u00a0estipula \u00a0en \u00a0el p\u00e1rrafo 2 del \u00a0art\u00edculo \u00a02 del Pacto que garantiza “el ejercicio de los derechos que en \u00e9l se \u00a0enuncian, \u00a0 sin \u00a0 discriminaci\u00f3n \u00a0 alguna” \u00a0 basada \u00a0 en \u00a0determinados \u00a0motivos \u00a0especificados \u00a0“o \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0condici\u00f3n social” se aplica claramente a la \u00a0discriminaci\u00f3n basada en motivos de discapacidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. (…) Los instrumentos internacionales de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0m\u00e1s \u00a0recientes, \u00a0en \u00a0cambio, tratan espec\u00edficamente de esta \u00a0cuesti\u00f3n. \u00a0Entre \u00a0estos \u00a0\u00faltimos \u00a0instrumentos figura la Convenci\u00f3n sobre los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0(art. \u00a023); la Carta Africana de Derechos Humanos y de los \u00a0Pueblos \u00a0(p\u00e1rr. \u00a04 \u00a0del \u00a0art. \u00a018); \u00a0y \u00a0el Protocolo Adicional a la Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0sobre Derechos Humanos en materia de derechos econ\u00f3micos, sociales y \u00a0culturales \u00a0(art. \u00a018). \u00a0O \u00a0sea \u00a0que \u00a0en la actualidad \u00a0est\u00e1 \u00a0ampliamente \u00a0aceptado \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0de \u00a0las \u00a0personas con \u00a0discapacidad \u00a0tienen \u00a0que ser protegidos y promovidos mediante programas, normas \u00a0y \u00a0 leyes \u00a0 generales, \u00a0 as\u00ed \u00a0como \u00a0programas, \u00a0normas \u00a0y \u00a0leyes \u00a0de \u00a0finalidad \u00a0especial. \u00a0 \u00a0 \u00a0[9]\u201d \u00a0(Subraya fuera del texto \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden, el Comit\u00e9 se\u00f1al\u00f3 que debido \u00a0a \u00a0que \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0discriminaci\u00f3n basada en la discapacidad han sido \u00a0particularmente \u00a0 graves \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 esfera \u00a0 de \u00a0 la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0\u201cLos \u00a0Estados \u00a0deben \u00a0reconocer \u00a0el \u00a0principio \u00a0de la igualdad de \u00a0oportunidades \u00a0de educaci\u00f3n en los niveles primario, secundario y superior para \u00a0los \u00a0 ni\u00f1os, \u00a0 los \u00a0 j\u00f3venes \u00a0y \u00a0los \u00a0adultos \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0en \u00a0entornos \u00a0integrados\u201d \u00a0[Normas \u00a0Uniformes sobre la igualdad de \u00a0oportunidades \u00a0para \u00a0las \u00a0personas \u00a0con discapacidad], \u00a0raz\u00f3n por la cual, \u201cdeben \u00a0velar \u00a0por \u00a0que \u00a0los \u00a0profesores \u00a0est\u00e9n \u00a0adiestrados \u00a0para \u00a0educar a ni\u00f1os con \u00a0discapacidad \u00a0en \u00a0escuelas \u00a0ordinarias \u00a0y \u00a0se \u00a0disponga \u00a0del \u00a0equipo \u00a0y el apoyo \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0que \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad puedan alcanzar el mismo \u00a0nivel de educaci\u00f3n que las dem\u00e1s personas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.5 \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a013 \u00a0y \u00a018 \u00a0del \u00a0Protocolo Adicional a la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0 Americana \u00a0 sobre \u00a0 Derechos \u00a0 Humanos \u00a0 en \u00a0Materia \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y Culturales “Protocolo De San Salvador”, incorporado al \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico interno mediante la Ley 319 de \u00a01996 \u00a0 y \u00a0 declarado \u00a0exequible \u00a0por \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-251 \u00a0de \u00a0199710, \u00a0disponen \u00a0que \u00a0\u201cla educaci\u00f3n debe \u00a0capacitar \u00a0a \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas para participar efectivamente en una sociedad \u00a0democr\u00e1tica \u00a0y \u00a0pluralista, \u00a0lograr \u00a0una \u00a0subsistencia \u00a0digna\u201d; \u00a0de \u00a0ah\u00ed \u00a0que el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n de las personas con discapacidad implique el deber de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0de \u00a0dise\u00f1ar \u00a0y ejecutar \u201cprogramas de \u00a0ense\u00f1anza \u00a0diferenciada (\u2026) a fin de proporcionar una especial instrucci\u00f3n y \u00a0formaci\u00f3n \u00a0a \u00a0personas \u00a0con \u00a0impedimentos \u00a0f\u00edsicos o deficiencias mentales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.6 \u00a0Con el mismo prop\u00f3sito, la Convenci\u00f3n \u00a0Interamericana \u00a0para \u00a0la \u00a0Eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Todas \u00a0las Formas de Discriminaci\u00f3n \u00a0Contra \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0Personas \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0Discapacidad11, incorporada al ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0nacional \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0762 \u00a0de \u00a02002, indic\u00f3 que para el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0objetivos, \u00a0los \u00a0Estados \u00a0asumen el deber de \u201cprevenir \u00a0y \u00a0eliminar la discriminaci\u00f3n contra las personas con \u00a0discapacidad\u201d, \u00a0para lo cual se comprometen a adoptar \u00a0medidas \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u201cpromover la vida independiente, \u00a0autosuficiencia \u00a0e integraci\u00f3n total, en condiciones de igualdad, a la sociedad \u00a0de \u00a0las personas con discapacidad\u201d; y de facilitar el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0servicios, \u00a0\u201ctales \u00a0como \u00a0el \u00a0empleo, el \u00a0transporte, \u00a0las \u00a0comunicaciones, la vivienda, la recreaci\u00f3n, la educaci\u00f3n, el \u00a0deporte, \u00a0el \u00a0acceso a la justicia y los servicios policiales, y las actividades \u00a0pol\u00edticas y de administraci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.7 \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0se \u00a0debe concluir que a la luz del Texto Constitucional y del derecho \u00a0internacional, \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 con \u00a0discapacidad \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0no \u00a0ser \u00a0discriminadas \u00a0por sus limitaciones y a gozar de las acciones afirmativas que el \u00a0Estado \u00a0est\u00e1 \u00a0obligado \u00a0a \u00a0adoptar en su favor. De ah\u00ed que la Corte, desde sus \u00a0primeras \u00a0sentencias, \u00a0haya sido enf\u00e1tica en sostener que la discapacidad es un \u00a0criterio \u00a0prohibido \u00a0para establecer alg\u00fan tipo de trato discriminatorio contra \u00a0las \u00a0personas. As\u00ed, por ejemplo, en la sentencia T-427 de 1992, la Corporaci\u00f3n \u00a0precis\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n especial que el Estado debe a los discapacitados, \u00a0se \u00a0expresa \u00a0en \u00a0\u201cla \u00a0inversi\u00f3n \u00a0de la carga de la \u00a0prueba \u00a0 cuando \u00a0 la \u00a0 constitucionalidad \u00a0 de \u00a0una \u00a0medida \u00a0administrativa \u00a0sea \u00a0cuestionada \u00a0por \u00a0afectar \u00a0los derechos fundamentales de la persona directamente \u00a0perjudicada. \u00a0En \u00a0dicho \u00a0evento, \u00a0es \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n a quien corresponde \u00a0demostrar \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0la \u00a0circunstancia o condici\u00f3n de desventaja de la persona \u00a0protegida \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado \u00a0no \u00a0ha \u00a0sido \u00a0desconocida \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de su \u00a0decisi\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.8 \u00a0 Al \u00a0 respecto, \u00a0 como \u00a0 se \u00a0 indic\u00f3 \u00a0anteriormente, \u00a0los \u00a0criterios \u00a0de prohibici\u00f3n de discriminaci\u00f3n negativa y de \u00a0adopci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 acciones \u00a0 afirmativas, \u00a0 indudablemente \u00a0son \u00a0aplicables \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0pleno \u00a0ejercicio del derecho a la educaci\u00f3n de las personas con \u00a0discapacidad12. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0en la sentencia T-826 de 2004, luego de reiterar que \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-620 \u00a0de \u00a01999, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela es \u00a0procedente \u00a0para \u00a0proteger \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ese sector de la \u00a0poblaci\u00f3n13, la Corte concluy\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c[D]esde \u00a0la \u00a0\u00f3ptica de su condici\u00f3n de \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0el \u00a0derecho a la educaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0personas \u00a0con discapacidades, adem\u00e1s de permitir \u00a0su \u00a0protecci\u00f3n \u00a0por \u00a0medio de la acci\u00f3n de tutela, caracter\u00edstica definitoria \u00a0de \u00a0 dichos \u00a0derechos, \u00a0guarda \u00a0en \u00a0estos \u00a0casos \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0conceptual \u00a0innegable \u00a0con \u00a0el derecho a la igualdad, en la medida en \u00a0que \u00a0 la \u00a0 condici\u00f3n \u00a0 especial \u00a0de \u00a0sus \u00a0titulares \u00a0(los \u00a0limitados \u00a0f\u00edsicos, \u00a0sensoriales \u00a0y \u00a0ps\u00edquicos), dado su reconocimiento expreso por la Constituci\u00f3n \u00a0como \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0implica a su vez la existencia de una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 promoci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 especial \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0Estado. \u00a0De \u00a0esta forma, el r\u00e9gimen jur\u00eddico de las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0y \u00a0los \u00a0contenidos \u00a0particulares \u00a0del \u00a0derecho a la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0en estos casos, se ven reforzados por la fuerza normativa propia del \u00a0derecho a la igualdad.\u201d (Subraya fuera del texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.9 Adicionalmente, es preciso se\u00f1alar que en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0115 \u00a0de \u00a01994 \u00a0o \u00a0Ley \u00a0General de \u00a0Educaci\u00f3n, \u00a0dado que entre los fines de la educaci\u00f3n se encuentra \u201cEl \u00a0pleno \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la personalidad sin m\u00e1s limitaciones \u00a0que \u00a0 las \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 imponen \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0dem\u00e1s \u00a0y \u00a0el \u00a0orden \u00a0jur\u00eddico\u201d14, \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0para \u00a0personas con limitaciones o con capacidades \u00a0intelectuales \u00a0 excepcionales, \u00a0hace \u00a0parte \u00a0integrante \u00a0del \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0educativo15. \u00a0En este sentido, la citada ley prev\u00e9 que el Estado debe apoyar a \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0y fomentar programas y experiencias orientadas a la adecuada \u00a0atenci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0de las personas con discapacidad; incorporar en sus planes \u00a0de \u00a0desarrollo, \u00a0programas de apoyo pedag\u00f3gico que permitan cubrir la atenci\u00f3n \u00a0educativa a las personas con limitaciones; as\u00ed como \u00a0 \u00a0 facilitar \u00a0que \u00a0los \u00a0establecimientos \u00a0educativos hagan los \u00a0ajustes \u00a0curriculares necesarios que permitan su formaci\u00f3n integral16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual manera, el Cap\u00edtulo II del T\u00edtulo \u00a0II \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0361 \u00a0de \u00a01997 \u00a0\u201cPor \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0establecen \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0integraci\u00f3n \u00a0 social \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0se \u00a0dictan \u00a0otras \u00a0disposiciones\u201d, \u00a0dispone \u00a0importantes \u00a0instrumentos \u00a0para \u00a0la realizaci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n con discapacidad. Al respecto, de \u00a0manera \u00a0general, \u00a0prev\u00e9 \u00a0que el Estado tiene el deber de garantizar su acceso y \u00a0permanencia \u00a0en \u00a0el \u00a0sistema \u00a0educativo \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0igualdad, \u00a0pero de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0exige \u00a0su situaci\u00f3n especial. As\u00ed, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0dicha \u00a0ley, \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0en cabeza del Estado en la materia \u00a0pueden \u00a0resumirse \u00a0como \u00a0sigue: \u00a0(i) \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la educaci\u00f3n y \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0niveles \u00a0primario, \u00a0secundario, \u00a0profesional y t\u00e9cnico, \u00a0dentro \u00a0del ambiente m\u00e1s apropiado a las necesidades especiales de las personas \u00a0con limitaciones; (ii) \u00a0 \u00a0promover \u00a0su \u00a0integraci\u00f3n a las aulas de instituciones donde \u00a0se imparta educaci\u00f3n ordinaria; (iii) \u00a0 \u00a0establecer \u00a0la \u00a0metodolog\u00eda \u00a0para el dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n de \u00a0programas \u00a0educativos \u00a0especiales \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0individual \u00a0seg\u00fan \u00a0el tipo de \u00a0limitaci\u00f3n; \u00a0 \u00a0(iv) \u00a0establecer \u00a0el \u00a0dise\u00f1o, \u00a0producci\u00f3n \u00a0y \u00a0difusi\u00f3n \u00a0de \u00a0materiales \u00a0educativos especializados, as\u00ed como de estrategias de capacitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0para \u00a0docentes \u00a0en \u00a0servicio; (v) impulsar la realizaci\u00f3n de \u00a0convenios \u00a0 entre \u00a0 las \u00a0administraciones \u00a0territoriales, \u00a0las \u00a0universidades \u00a0y \u00a0organizaciones \u00a0 no \u00a0 gubernamentales \u00a0 que \u00a0ofrezcan \u00a0programas \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0especial, \u00a0para \u00a0que \u00a0apoyen los procesos terap\u00e9uticos y educativos dirigidos a \u00a0esta \u00a0poblaci\u00f3n; \u00a0(vi) \u00a0verificar \u00a0que \u00a0ning\u00fan \u00a0centro \u00a0educativo \u00a0niegue \u00a0los \u00a0servicios \u00a0 educativos \u00a0 a \u00a0 personas \u00a0con \u00a0una \u00a0discapacidad; \u00a0(vii) \u00a0 \u00a0 establecer los procedimientos especiales que faciliten a esas \u00a0personas \u00a0 \u00a0la \u00a0 presentaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 ex\u00e1menes \u00a0 de \u00a0 estado \u00a0 y \u00a0 facilitar \u00a0 \u00a0el \u00a0 acceso \u00a0 a \u00a0 cr\u00e9ditos \u00a0educativos \u00a0y \u00a0becas \u00a0a quienes llenen los requisitos \u00a0previstos \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado \u00a0para \u00a0tal \u00a0efecto; \u00a0(viii) \u00a0establecer \u00a0programas que promuevan el ejercicio de su derecho a la recreaci\u00f3n, \u00a0as\u00ed como \u00a0 \u00a0 su \u00a0desarrollo \u00a0art\u00edstico \u00a0y cultural; y (ix) facilitar su \u00a0acceso a las bibliotecas p\u00fablicas y privadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.10 \u00a0 En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a013, \u00a047 \u00a0y \u00a068 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica y de los tratados y \u00a0convenios \u00a0internacionales \u00a0ratificados y aprobados por el Estado colombiano, en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0normas nacionales que regulan la materia y en ejercicio de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la igualdad y a la educaci\u00f3n, las personas que \u00a0padecen \u00a0alg\u00fan \u00a0tipo \u00a0de \u00a0discapacidad \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0acceder \u00a0al sistema \u00a0educativo \u00a0sin \u00a0ning\u00fan \u00a0tipo \u00a0de \u00a0discriminaci\u00f3n y a obtener los beneficios de \u00a0acciones \u00a0afirmativas orientadas a garantizar su plena integraci\u00f3n en este y en \u00a0todos los \u00e1mbitos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Derecho \u00a0a \u00a0la educaci\u00f3n de las personas \u00a0mayores \u00a0de edad con discapacidad. Acceso a educaci\u00f3n superior. Reiteraci\u00f3n de \u00a0jurisprudencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1 \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo 67 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0es \u00a0obligatoria entre los cinco y los \u00a0quince \u00a0a\u00f1os de edad y comprende como m\u00ednimo, un a\u00f1o de preescolar y nueve de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica. \u00a0Sobre \u00a0la protecci\u00f3n constitucional de los ni\u00f1os en este \u00a0\u00e1mbito, \u00a0se \u00a0debe tener en cuenta que en la sentencia C-092 de 200217, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0aclar\u00f3 \u00a0que de la lectura sistem\u00e1tica de la Constituci\u00f3n se debe concluir que \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0que la Carta prev\u00e9 a favor de los ni\u00f1os, se predica \u00a0tambi\u00e9n \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad, \u00a0pues \u00a0la \u00a0distinci\u00f3n \u00a0que \u00a0hizo \u00a0el \u00a0Constituyente \u00a0entre ni\u00f1o y adolescente no tuvo por \u00a0objeto \u00a0 distinguir \u00a0 los \u00a0 alcances \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0debida \u00a0a \u00a0unos \u00a0y \u00a0otros18. \u00a0As\u00ed \u00a0pues, en criterio de la Corte, en principio, la educaci\u00f3n \u00a0es obligatoria para quienes no hayan alcanzado la mayor\u00eda de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2 \u00a0Ahora bien, en reiterada jurisprudencia \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha establecido que el criterio relativo a la edad resulta irrelevante \u00a0para \u00a0determinar \u00a0si \u00a0una \u00a0persona \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0es \u00a0titular \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la educaci\u00f3n. As\u00ed, por ejemplo, en la sentencia T-920 de 2000, \u00a0luego \u00a0 de \u00a0 concluir \u00a0 que \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0son \u00a0sujetos \u00a0de especial protecci\u00f3n constitucional que requieren \u00a0atenci\u00f3n \u00a0y \u00a0cuidados \u00a0prioritarios \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0y el Estado, \u00a0la Corporaci\u00f3n precis\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDentro \u00a0del \u00a0grupo \u00a0de pacientes en cuyo \u00a0nombre \u00a0se \u00a0instauraron \u00a0las tutelas acumuladas en este expediente se encuentran \u00a0dos \u00a0personas \u00a0mayores de edad. (\u2026) El primero tiene 34 a\u00f1os, mientras que el \u00a0segundo \u00a0alcanza \u00a0los \u00a020 a\u00f1os. La pregunta que cabe hacerse con respecto a los \u00a0dos \u00a0es \u00a0si \u00a0a \u00a0ellos \u00a0se les aplican los planteamientos y \u00f3rdenes que han sido \u00a0expuestos. \u00a0La \u00a0Sala \u00a0considera que s\u00ed. Si bien estos \u00a0dos \u00a0pacientes \u00a0son \u00a0ya \u00a0personas mayores de edad, la grave discapacidad que los \u00a0aqueja \u00a0los hace asimilables a los menores de edad. En \u00a0realidad, \u00a0aun cuando la edad biol\u00f3gica de estas dos personas los hace mayores, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0m\u00e9dicos tratantes, su edad mental corresponde a la de un \u00a0ni\u00f1o \u00a0menor, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0par\u00e1lisis \u00a0cerebral \u00a0y el retardo mental que \u00a0padecen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0que \u00a0merecen los \u00a0menores \u00a0obedece \u00a0fundamentalmente \u00a0al \u00a0af\u00e1n \u00a0del \u00a0constituyente \u00a0de garantizar \u00a0derechos \u00a0y \u00a0oportunidades \u00a0a \u00a0un \u00a0grupo \u00a0poblacional \u00a0que se encuentra, por sus \u00a0propias \u00a0condiciones personales, en circunstancias de debilidad manifiesta y que \u00a0est\u00e1 \u00a0“impedido para participar, en igualdad de condiciones, en la adopci\u00f3n de \u00a0las \u00a0 \u00a0pol\u00edticas \u00a0 \u00a0p\u00fablicas \u00a0 que \u00a0 les \u00a0 resultan \u00a0 aplicables”.19 Pues bien, \u00a0si \u00a0es \u00a0esta circunstancia de debilidad manifiesta la \u00a0que \u00a0sustenta \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0que se debe brindar a los ni\u00f1os, ella \u00a0misma \u00a0debe \u00a0servir \u00a0de \u00a0criterio \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial a \u00a0sectores \u00a0poblacionales \u00a0que, \u00a0pese \u00a0a \u00a0haber \u00a0superado \u00a0la edad jur\u00eddica de la \u00a0minor\u00eda \u00a0de \u00a0edad, \u00a0objetivamente \u00a0comparten \u00a0las \u00a0mismas \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0de \u00a0aquellas \u00a0 personas \u00a0 definidas \u00a0 por \u00a0 el \u00a0derecho \u00a0como \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad.\u201d \u00a0(Subraya \u00a0y \u00a0negrilla \u00a0fuera \u00a0del \u00a0texto \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3 Siguiendo esta l\u00ednea jurisprudencial, en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-826 de 2004, la Corte identific\u00f3 las razones por las cuales la \u00a0efectividad \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n de las personas con discapacidad no \u00a0depende \u00a0de \u00a0su \u00a0edad; \u00a0razones \u00a0que, \u00a0por \u00a0su alcance y relevancia, constituyen \u00a0criterios \u00a0para \u00a0admitir la procedencia y prosperidad de la acci\u00f3n de tutela en \u00a0estos \u00a0casos: (i) los t\u00e9rminos de la protecci\u00f3n conferida por la Constituci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad, \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0mediada \u00a0por la edad, el sexo o \u00a0cualquier \u00a0otro \u00a0criterio \u00a0de \u00a0distinci\u00f3n, pues \u201cla \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 reconoce \u00a0 el \u00a0 deber \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0para \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0gen\u00e9ricos \u00a0 \u00a0y \u00a0 categ\u00f3ricos\u201d20; \u00a0y (ii) el \u00a0derecho \u00a0fundamental a la educaci\u00f3n de las personas con limitaciones guarda una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0con \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales a la dignidad humana, a la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0al \u00a0libre desarrollo de la personalidad21, \u00a0 \u00a0si \u00a0 \u00a0se \u00a0 tiene \u00a0 que \u00a0\u201cla \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0escolar \u00a0en estos casos no est\u00e1 \u00a0\u00fanicamente \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0el \u00a0acceso \u00a0al \u00a0conocimiento, \u00a0a la ciencia, a la \u00a0t\u00e9cnica \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0dem\u00e1s \u00a0 \u00a0bienes \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 cultura\u201d, \u00a0sino \u00a0que de \u00a0ella \u00a0 depende \u00a0 su \u00a0 integraci\u00f3n \u00a0 a \u00a0la \u00a0sociedad, \u00a0el \u00a0afianzamiento \u00a0de \u00a0su \u00a0autonom\u00eda \u00a0personal \u00a0y \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0habilidades \u00a0y \u00a0competencias que garanticen su autosuficiencia \u00a0econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0las personas con discapacidad mental, \u00a0f\u00edsica, \u00a0sensorial \u00a0o \u00a0cognitiva \u00a0son \u00a0titulares \u00a0del \u00a0derecho fundamental a la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0sin \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0ning\u00fan l\u00edmite temporal relacionado con la \u00a0edad. \u00a0Esta \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0se \u00a0deriva \u00a0de \u00a0las disposiciones constitucionales que \u00a0desarrollan \u00a0la materia, de su condici\u00f3n de sujetos de especial protecci\u00f3n, de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0que \u00a0existe \u00a0entre \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n y los derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0libre \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad, a la igualdad y a la \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0y, \u00a0de \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0por todos los medios su \u00a0integraci\u00f3n a la sociedad en todos los \u00e1mbitos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.5 Con fundamento en el precedente expuesto, \u00a0igualmente \u00a0se \u00a0debe concluir que el derecho a la educaci\u00f3n de las personas con \u00a0discapacidad \u00a0comprende \u00a0el \u00a0derecho a acceder a niveles de educaci\u00f3n superior, \u00a0por las siguientes razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0como \u00a0se \u00a0explic\u00f3, \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0conferida \u00a0por la Constituci\u00f3n a las personas con discapacidad, no \u00a0est\u00e1 \u00a0mediada \u00a0por \u00a0la \u00a0edad, el sexo o cualquier otro criterio de distinci\u00f3n, \u00a0como \u00a0el \u00a0nivel \u00a0educativo \u00a0o el grado de instrucci\u00f3n. En efecto, de la lectura \u00a0sistem\u00e1tica \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0en \u00a0particular \u00a0de \u00a0sus art\u00edculos 13, 47 y 68, se \u00a0desprende \u00a0que \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0estos casos es de car\u00e1cter \u00a0general \u00a0y \u00a0su \u00a0fundamento \u00a0objetivo \u00a0es \u00a0el \u00a0estado de discapacidad y debilidad \u00a0manifiesta \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se encuentran las personas con limitaciones, sin que la \u00a0Carta \u00a0 disponga \u00a0 alg\u00fan \u00a0criterio \u00a0de \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0adicional.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0fundamento \u00a0jur\u00eddico \u00a0tercero \u00a0de \u00a0esta \u00a0sentencia, \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de las \u00a0normas, \u00a0tratados \u00a0y \u00a0convenios internacionales que se entienden incorporados al \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0interno en virtud del art\u00edculo 93 de la Constituci\u00f3n, \u00a0el \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0ha \u00a0asumido \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0debida \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0personas que padecen alg\u00fan tipo de discapacidad, as\u00ed como \u00a0de \u00a0interpretar el ordenamiento jur\u00eddico interno que desarrolla la materia a la \u00a0luz \u00a0del \u00a0derecho \u00a0internacional. En este sentido, se tiene que (i) el art\u00edculo \u00a013 \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales y Culturales \u00a0prev\u00e9 \u00a0que \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0reconocen \u00a0que, con objeto de lograr el pleno \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la educaci\u00f3n: \u201c(\u2026) c) \u00a0La \u00a0 ense\u00f1anza \u00a0superior \u00a0debe \u00a0hacerse \u00a0igualmente \u00a0accesible \u00a0a \u00a0todos, sobre la base de la capacidad de \u00a0cada \u00a0uno, \u00a0por cuantos medios sean apropiados\u201d; (ii) \u00a0en \u00a0la \u00a0Observaci\u00f3n \u00a0General No. 13 \u201cEl derecho a la educaci\u00f3n (art\u00edculo 13 \u00a0del \u00a0Pacto)\u201d, \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y Culturales \u00a0precis\u00f3:\u00a0 \u00a0\u201c(\u2026) el \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 ense\u00f1anza \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y \u00a0profesional \u00a0abarca \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0aspectos: (\u2026) || e) En el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0las disposiciones del Pacto relativas a la no discriminaci\u00f3n y la \u00a0igualdad, \u00a0consiste \u00a0en programas encaminados a promover la ense\u00f1anza destinada \u00a0a \u00a0(\u2026) \u00a0las personas con \u00a0discapacidad \u00a0 y \u00a0 otros \u00a0grupos \u00a0desfavorecidos\u201d; \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0en atenci\u00f3n a la Observaci\u00f3n General No. 5 \u00a0emitida \u00a0por \u00a0mismo Comit\u00e9, el Estado colombiano tiene el deber de \u201creconocer \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0oportunidades de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0niveles \u00a0primario, \u00a0secundario y \u00a0superior \u00a0para los ni\u00f1os, \u00a0los \u00a0 \u00a0 j\u00f3venes \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 adultos \u00a0 \u00a0 con \u00a0discapacidad \u00a0en \u00a0entornos \u00a0integrados\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tercer \u00a0lugar, \u00a0como \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0en el \u00a0fundamento \u00a0jur\u00eddico citado, las obligaciones del Estado en la materia tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0definidas en la legislaci\u00f3n nacional. De hecho, el art\u00edculo 10 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0361 de 1997 \u201cPor la cual se establecen mecanismos de integraci\u00f3n \u00a0social \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0y se dictan otras disposiciones\u201d, \u00a0establece \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 Estado \u00a0 tiene \u00a0 el \u00a0 deber \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0\u201cel \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y la capacitaci\u00f3n en los niveles \u00a0primario, \u00a0secundario, profesional y t\u00e9cnico para las \u00a0personas \u00a0 con \u00a0 limitaci\u00f3n, \u00a0 quienes \u00a0 para \u00a0ello \u00a0dispondr\u00e1n \u00a0de una formaci\u00f3n integral dentro del ambiente m\u00e1s apropiado a sus \u00a0necesidades especiales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y en cuarto lugar, dado que, como se explic\u00f3 \u00a0anteriormente, \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de las personas con discapacidad busca propiciar \u00a0su \u00a0 integraci\u00f3n \u00a0social, \u00a0afianzar \u00a0su \u00a0autonom\u00eda \u00a0personal \u00a0y \u00a0facilitar \u00a0su \u00a0autosostenimiento, \u00a0 \u00a0es \u00a0necesario \u00a0concluir que entre m\u00e1s alto sea el nivel de formaci\u00f3n al que acceda \u00a0ese \u00a0sector \u00a0de \u00a0la poblaci\u00f3n, m\u00e1s posibilidades existe de que dichos fines se \u00a0satisfagan \u00a0y de que sus derechos a la dignidad humana, a la igualdad y al libre \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad \u00a0se hagan efectivos22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0por \u00a0ejemplo, en la sentencia T-884 de \u00a02006, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0estudi\u00f3 \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0una persona mayor de edad que padec\u00eda \u00a0hipoacusia \u00a0sensorial \u00a0profunda \u00a0bilateral \u00a0y \u00a0a \u00a0quien \u00a0el Servicio Nacional de \u00a0Aprendizaje, \u00a0SENA, \u00a0Regional \u00a0Valle, \u00a0neg\u00f3 \u00a0el \u00a0acceso al programa t\u00e9cnico de \u00a0\u201cMantenimiento \u00a0de \u00a0hardware\u201d, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0esa limitaci\u00f3n. En esa \u00a0oportunidad, \u00a0luego \u00a0de \u00a0se\u00f1alar \u00a0de manera precisa las obligaciones del Estado \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0con \u00a0discapacidad23, esta Corporaci\u00f3n se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0 SENA, \u00a0entonces, \u00a0como \u00a0instituci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0p\u00fablico, debe ce\u00f1irse \u00a0estrictamente \u00a0a \u00a0los \u00a0compromisos \u00a0adquiridos \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado colombiano en el \u00a0\u00e1mbito \u00a0internacional, \u00a0a \u00a0m\u00e1s \u00a0de ajustar sus procedimientos y actuaciones al \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico interno y, espec\u00edficamente, a \u00a0la \u00a0normatividad que configura la pol\u00edtica p\u00fablica espec\u00edfica para el caso de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n con limitaciones auditivas a la que esta Sala ya tuvo oportunidad \u00a0de referirse en la presente providencia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto \u00a0es \u00a0as\u00ed \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la poblaci\u00f3n con discapacidad no configura una \u00a0funci\u00f3n \u00a0discrecional \u00a0de parte de los centros educativos, menos a\u00fan cuando se \u00a0trata \u00a0de \u00a0establecimientos \u00a0p\u00fablicos \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0se las ha \u00a0asignado \u00a0de \u00a0forma \u00a0expresa, \u00a0a\u00fan \u00a0cuando la Sala reconozca que su prestaci\u00f3n \u00a0requiere \u00a0 de \u00a0la \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0adecuada \u00a0que \u00a0garantice \u00a0su \u00a0permanencia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0tema \u00a0espec\u00edfico del derecho a la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0expuestas \u00a0en la presente sentencia, los \u00a0instrumentos \u00a0de \u00a0derecho \u00a0internacional, la jurisprudencia constitucional en la \u00a0materia \u00a0y \u00a0la normatividad aplicable apuntan hacia la \u00a0conveniencia \u00a0de \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta poblaci\u00f3n en entornos generales de \u00a0educaci\u00f3n, a fin de lograr su verdadera integraci\u00f3n social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0consecuencia \u00a0de todo lo expresado y \u00a0ante \u00a0la falta de justificaci\u00f3n de la actuaci\u00f3n del \u00a0SENA, \u00a0en \u00a0esta oportunidad se reitera la jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n en \u00a0la \u00a0que \u00a0se ha establecido que las instituciones educativas ordinarias tienen la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0permitir \u00a0el ingreso de personas con limitaciones f\u00edsicas para \u00a0ayudar \u00a0de \u00a0esta manera a su integraci\u00f3n social, as\u00ed ello implique un esfuerzo \u00a0adicional razonable de su parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo expuesto a lo largo de la presente \u00a0providencia, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0revocar\u00e1 \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0\u00fanica instancia proferido \u00a0 \u00a0en \u00a0 el \u00a0 asunto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 referencia \u00a0 y, \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0conceder\u00e1 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0tutelar de los derechos \u00a0invocados \u00a0por \u00a0el actor, en atenci\u00f3n a que \u00e9stos se \u00a0vieron \u00a0lesionados \u00a0con \u00a0las \u00a0acciones \u00a0del \u00a0SENA.\u201d \u00a0(Subraya \u00a0fuera del texto \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.6 \u00a0En suma, las personas con discapacidad \u00a0mental, \u00a0f\u00edsica, \u00a0sensorial o cognitiva son titulares del derecho fundamental a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0derecho \u00a0que no est\u00e1 limitado por la edad o por cualquier otro \u00a0criterio \u00a0de distinci\u00f3n, como el nivel educativo o el grado de instrucci\u00f3n. De \u00a0manera \u00a0general, \u00a0ese derecho se deriva de los t\u00e9rminos gen\u00e9ricos en que est\u00e1 \u00a0consagrada \u00a0su \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de sujetos de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n; \u00a0de \u00a0las normas, tratados y convenios internacionales que \u00a0desarrollan \u00a0 la \u00a0materia \u00a0y \u00a0que \u00a0se \u00a0entienden \u00a0incorporados \u00a0al \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0interno \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a093 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n; de la \u00a0estrecha \u00a0relaci\u00f3n que existe en estos casos entre el derecho a la educaci\u00f3n y \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad humana, a la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0al \u00a0libre \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la personalidad; y de la obligaci\u00f3n del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0garantizar su integraci\u00f3n social y su adecuado desarrollo a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n de los medios requeridos para elevar su autonom\u00eda personal y \u00a0las posibilidades de autosostenimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Estudio del caso concreto \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1 \u00a0Con \u00a0base \u00a0en \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0y \u00a0fundamentos \u00a0expuestos, \u00a0a continuaci\u00f3n la Sala de Revisi\u00f3n determinar\u00e1 si la \u00a0negativa \u00a0de \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Personal \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional frente a la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0beca \u00a0para adelantar estudios de educaci\u00f3n \u00a0superior, \u00a0vulnera los derechos fundamentales del accionante al debido proceso y \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0si \u00a0se tiene que: (i) como consecuencia de la prestaci\u00f3n de \u00a0sus \u00a0servicios \u00a0a \u00a0esa \u00a0instituci\u00f3n, \u00a0padece \u00a0una \u00a0disminuci\u00f3n de su capacidad \u00a0laboral \u00a0de \u00a0un \u00a095.16%; (ii) mediante radiograma del 2\u00b0 de octubre de 2008, el \u00a0Director \u00a0 de \u00a0 Personal \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional, \u00a0Coronel \u00a0Juan \u00a0Pablo \u00a0Amaya \u00a0Kerquelen, \u00a0 ya \u00a0 le \u00a0 hab\u00eda \u00a0 comunicado \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0 \u00a0beca \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0iniciar \u00a0 \u00a0estudios \u00a0universitarios \u00a0 en \u00a0 el \u00a0primer \u00a0semestre \u00a0de \u00a02009; \u00a0(iii) \u00a0el \u00a010 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de 2008, el Comandante del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional \u00a0orden\u00f3 \u00a0su \u00a0retiro \u00a0del \u00a0servicio \u00a0activo \u00a0de \u00a0las Fuerzas \u00a0militares; \u00a0y \u00a0(iv) \u00a0de conformidad con la Directiva Permanente No. 0130 de 2008 \u00a0expedida \u00a0por \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Personal \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito Nacional, los apoyos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0para \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0s\u00f3lo pueden ser otorgados a quienes tienen la \u00a0calidad de miembro activo de esa instituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2 \u00a0Para resolver el presente caso, en las \u00a0consideraciones \u00a0generales de esta sentencia, la Sala concluy\u00f3 que en virtud de \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0en \u00a0los tratados y convenios \u00a0internacionales \u00a0 ratificados \u00a0 y \u00a0 aprobados \u00a0 por \u00a0el \u00a0Estado \u00a0colombiano, \u00a0en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0normas nacionales que regulan la materia y en ejercicio de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la igualdad y a la educaci\u00f3n, las personas que \u00a0padecen \u00a0alg\u00fan \u00a0tipo \u00a0de \u00a0discapacidad \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0acceder \u00a0al sistema \u00a0educativo \u00a0sin \u00a0ning\u00fan \u00a0tipo \u00a0de \u00a0discriminaci\u00f3n y a obtener los beneficios de \u00a0acciones \u00a0afirmativas \u00a0orientadas \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0su \u00a0plena integraci\u00f3n en este \u00a0\u00e1mbito. \u00a0Igualmente, se\u00f1al\u00f3 que el derecho fundamental a la educaci\u00f3n de las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0no \u00a0est\u00e1 limitado por la edad o por cualquier otro \u00a0criterio \u00a0de \u00a0distinci\u00f3n, \u00a0como \u00a0el nivel educativo o el grado de instrucci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3 \u00a0Con base en los hechos y pruebas que a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se indican, esta Sala abordar\u00e1 el problema jur\u00eddico propuesto y \u00a0determinar\u00e1 \u00a0si \u00a0se \u00a0deber \u00a0revocar \u00a0las decisiones adoptadas por los jueces de \u00a0tutela dentro del presente tr\u00e1mite.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3.1 Esta Sala encuentra demostrado que el \u00a02 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02002, \u00a0el \u00a0accionante fue v\u00edctima de la explosi\u00f3n de una mina \u00a0antipersonal \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 operaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 militar \u00a0\u201cDestructor\u201d24, \u00a0la \u00a0cual \u00a0le \u00a0produjo \u00a0una \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0del 95.16%25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3.2 \u00a0As\u00ed mismo, dentro del expediente se \u00a0encuentra \u00a0acreditado que con fundamento en su situaci\u00f3n de discapacidad, el 22 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02008, el accionante solicit\u00f3 a la Comandancia del Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional \u00a0la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0de \u00a0una beca para adelantar estudios de pregrado en la \u00a0Facultad \u00a0 de \u00a0 Derecho \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Universidad \u00a0 La \u00a0Gran \u00a0Colombia26. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0probado \u00a0que en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0Directiva \u00a0Permanente \u00a0No. \u00a00130 \u00a0expedida el 7 de mayo de 2008, \u00a0denominada \u00a0 \u00a0\u201cCapacitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Personal \u00a0 \u00a0Org\u00e1nico \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0Fuerza\u201d27, \u00a0mediante \u00a0radiograma \u00a0No. \u00a0346708 \u00a0del \u00a02 \u00a0de octubre de 2008, el \u00a0Director \u00a0 de \u00a0 Personal \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional, \u00a0Coronel \u00a0Juan \u00a0Pablo \u00a0Amaya \u00a0Kerquelen, \u00a0 le \u00a0 comunic\u00f3 \u00a0 al \u00a0 actor \u00a0 la \u00a0 asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0\u201cbeca \u00a0de \u00a0apoyo \u00a0econ\u00f3mico\u201d \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0estudios \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0superior \u00a0a \u00a0partir \u00a0del primer semestre de \u00a0200928. \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0acreditado \u00a0que \u00a0la decisi\u00f3n de la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0de \u00a0esa \u00a0beca \u00a0fue \u00a0adoptada \u00a0el \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008, por el \u00a0\u201cComit\u00e9 de Capacitaci\u00f3n para el Programa de Apoyo \u00a0a \u00a0personal \u00a0herido en combate, resultados operacionales sobresalientes y apoyos \u00a0a \u00a0las \u00a0unidades, \u00a0que hace el se\u00f1or Mayor General Segundo Comandante y Jefe de \u00a0Estado \u00a0Mayor \u00a0del Ej\u00e9rcito por intermedio de la Jefatura de Desarrollo Humano, \u00a0correspondiente \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0segundo \u00a0 \u00a0semestre \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0a\u00f1o \u00a0 \u00a02008. \u00a0 \u00a0 29\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3.3 Por \u00faltimo, se encuentra probado que \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. 1675 del 10 de octubre de 2008, el Comandante del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional, General Mario Montoya Uribe, resolvi\u00f3 retirar del servicio \u00a0activo \u00a0de \u00a0las Fuerzas militares al accionante, \u201cen \u00a0forma \u00a0 \u00a0 \u00a0absoluta, \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0invalidez\u201d30.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4 En consideraci\u00f3n de lo anterior, la Sala \u00a0encuentra \u00a0que la presente acci\u00f3n de tutela es procedente y debe prosperar, por \u00a0las siguientes razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.1 \u00a0En \u00a0primer lugar, a diferencia de lo \u00a0indicado \u00a0por los jueces de instancia, esta Sala estima que la acci\u00f3n de tutela \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0Oscar \u00a0Diego \u00a0Moreno \u00a0Rosso \u00a0contra \u00a0el \u00a0Ministerio de Defensa \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0el \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional, \u00a0por \u00a0considerar \u00a0vulnerados \u00a0sus derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso y a la educaci\u00f3n, s\u00ed satisface el requisito \u00a0de subsidiariedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dado \u00a0lo \u00a0anterior, esta Sala encuentra que \u00a0mediante \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No. \u00a00638 \u00a0del \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008, \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Capacitaci\u00f3n \u00a0referido \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0del \u00a0accionante a gozar de los \u00a0beneficios \u00a0de \u00a0la citada beca; reconocimiento que, a juicio de la Direcci\u00f3n de \u00a0Personal \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional, \u00a0perdi\u00f3 eficacia pues uno de sus supuestos, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0la \u00a0calidad \u00a0del \u00a0actor \u00a0de \u00a0miembro \u00a0activo \u00a0de \u00a0la Fuerza P\u00fablica, \u00a0desapareci\u00f3 \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la Resoluci\u00f3n que orden\u00f3 su retiro del servicio. \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n administrativa descrita se infiere que, en \u00a0criterio \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada, \u00a0oper\u00f3 \u00a0el decaimiento de la decisi\u00f3n de \u00a0reconocimiento \u00a0del \u00a0beneficio \u00a0se\u00f1alado, en virtud de la p\u00e9rdida de su fuerza \u00a0ejecutoria \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0desaparici\u00f3n \u00a0de uno de sus fundamentos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0y \u00a0jur\u00eddicos: \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0del \u00a0accionante de miembro activo del \u00a0Ej\u00e9rcito31.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0cabe \u00a0preguntarse entonces, cu\u00e1les \u00a0son \u00a0las \u00a0acciones \u00a0ordinarias \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante puede ejercer para atacar el \u00a0decaimiento \u00a0de la decisi\u00f3n que lo hac\u00eda beneficiario de una beca cuyo fin era \u00a0adelantar \u00a0 estudios \u00a0 de \u00a0 pregrado, \u00a0 si \u00a0 se \u00a0 tiene \u00a0que \u00a0dicho \u00a0decaimiento \u00a0opera \u00a0ipso \u00a0iure y que, en \u00a0esta \u00a0medida, \u00a0no \u00a0existe \u00a0una decisi\u00f3n expresa que as\u00ed lo declare32. \u00a0Es decir, \u00a0para \u00a0efectos de decidir sobre la procedibilidad de la presente acci\u00f3n, la Sala \u00a0debe \u00a0preguntarse \u00a0si \u00a0el \u00a0accionante cuenta con acciones ordinarias para atacar \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0t\u00e1cita \u00a0que \u00a0no \u00a0consta en un acto administrativo y que, por el \u00a0contrario, \u00a0es \u00a0consecuencia de una actuaci\u00f3n administrativa que, en principio, \u00a0se encuentra ajustada al ordenamiento jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0n\u00f3tese \u00a0que \u00a0la p\u00e9rdida de \u00a0eficacia \u00a0de \u00a0esa decisi\u00f3n es el resultado de su retiro del servicio activo del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0y \u00a0que, \u00a0de conformidad con su solicitud de amparo, la pretensi\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0consiste \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0deje \u00a0sin efectos la decisi\u00f3n de retiro o se \u00a0ordene \u00a0su \u00a0reintegro \u00a0a \u00a0esa \u00a0instituci\u00f3n. \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0para efectos de \u00a0determinar \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0presente acci\u00f3n de tutela, debe tenerse en \u00a0cuenta \u00a0que, \u00a0en principio, no existe una raz\u00f3n para que el accionante emprenda \u00a0una \u00a0acci\u00f3n \u00a0contra \u00a0el acto administrativo que orden\u00f3 su retiro del servicio, \u00a0pues \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0est\u00e1 \u00a0conforme \u00a0con \u00a0dicha \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0sino \u00a0que tambi\u00e9n -en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0las normas que regulan la materia33-, \u00a0no son claras las razones \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales \u00a0un \u00a0juez \u00a0deber\u00eda \u00a0declarar \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0si, al parecer, esa \u00a0decisi\u00f3n se encuentra ajustada a derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la Sala \u00a0considera \u00a0que \u00a0contrariamente \u00a0a lo estimado por los jueces de tutela, dado que \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n, la acci\u00f3n de tutela \u00a0\u201cs\u00f3lo proceder\u00e1 cuando el afectado no disponga de \u00a0otro \u00a0 medio \u00a0 de \u00a0defensa \u00a0judicial\u201d, \u00a0la \u00a0presente \u00a0solicitud de amparo satisface el requisito de subsidiariedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, se tiene que el accionante est\u00e1 \u00a0conforme \u00a0con \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0adoptadas \u00a0por la Direcci\u00f3n de Personal del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0el \u00a0Comandante \u00a0de la misma instituci\u00f3n, relativas a la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0de una beca de estudios y a su retiro del servicio, por lo que no es \u00a0razonable \u00a0exigirle \u00a0que \u00a0emprenda una acci\u00f3n judicial para desvirtuarlas; y no \u00a0est\u00e1 \u00a0de acuerdo con la decisi\u00f3n mediante la cual se neg\u00f3 la materializaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ese \u00a0beneficio, decisi\u00f3n que es consecuencia de su retiro del servicio, que \u00a0no \u00a0consta \u00a0en \u00a0un \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0ser \u00a0atacado \u00a0ante la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contenciosa \u00a0y \u00a0que \u00a0es \u00a0objeto de la presente acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de ideas, esta Sala estima \u00a0que, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0resulta \u00a0razonable \u00a0concluir \u00a0que \u00a0no existen otros medios \u00a0judiciales \u00a0para \u00a0cuestionar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0de \u00a0manera t\u00e1cita por la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Personal \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0el Comandante de la misma \u00a0instituci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0presente caso, pues aunque dicha decisi\u00f3n es consecuencia \u00a0de \u00a0la expedici\u00f3n del acto administrativo de retiro, no se encuentra consignada \u00a0en \u00a0\u00e9l \u00a0y, por lo tanto, no es susceptible de ser atacada ante la jurisdicci\u00f3n \u00a0contenciosa. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0como \u00a0se dijo, el actor est\u00e1 conforme con su retiro del \u00a0servicio, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que, \u00a0para considerar la procedencia de la acci\u00f3n de tutela \u00a0interpuesta, \u00a0no \u00a0es \u00a0razonable \u00a0exigirle que emprenda una acci\u00f3n judicial para \u00a0desvirtuar esa decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0 este \u00a0aspecto \u00a0resulta \u00a0necesario \u00a0resaltar \u00a0que \u00a0a juicio de esta Sala, mediante el escrito remitido al actor el 2 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 2008, por la Subdirecci\u00f3n de Personal del Ej\u00e9rcito Nacional, \u00a0denominado \u00a0 \u00a0\u201cInforme \u00a0 \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0Derecho \u00a0 \u00a0de \u00a0 Petici\u00f3n\u201d34, \u00a0 no \u00a0se \u00a0adopt\u00f3 \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0atacada \u00a0en sede de tutela, pues de acuerdo con lo all\u00ed \u00a0se\u00f1alado, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0ese \u00a0escrito \u00a0s\u00f3lo \u00a0se inform\u00f3 al accionante de su \u00a0existencia, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0de la p\u00e9rdida de la beca de estudios asignada mediante \u00a0Acta \u00a0No. \u00a00638 \u00a0del \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008. \u00a0De \u00a0modo que, es claro que el \u00a0accionante \u00a0no dispone de una acci\u00f3n judicial para atacar ese escrito, en tanto \u00a0en \u00a0\u00e9l no se adopt\u00f3 la decisi\u00f3n cuestionada, sino que s\u00f3lo se inform\u00f3 de su \u00a0existencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0queda demostrado que no \u00a0tiene \u00a0caso \u00a0aducir la improcedencia de la acci\u00f3n de tutela incoada con base en \u00a0la \u00a0falta de agotamiento de acciones que, en principio, resultan inocuas para el \u00a0fin perseguido o que son inexistentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed pues, esta Sala concluye que la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0Oscar \u00a0Diego \u00a0Moreno Rosso contra el Ministerio de \u00a0Defensa \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0el \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional, \u00a0por \u00a0considerar \u00a0vulnerados \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso y a la educaci\u00f3n, s\u00ed satisface el \u00a0requisito de subsidiariedad y por tanto, es procedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.2 En segundo lugar, como se se\u00f1al\u00f3 en \u00a0precedencia, \u00a0la \u00a0explosi\u00f3n \u00a0de \u00a0una mina antipersonal ocurrida el 2 de mayo de \u00a02002, \u00a0ocasion\u00f3 \u00a0al \u00a0actor una discapacidad f\u00edsica del 95.16%, en raz\u00f3n de la \u00a0\u201camputaci\u00f3n \u00a0traum\u00e1tica \u00a0de \u00a0pierna izquierda con \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0rodilla; \u00a0osteomielitis \u00a0cr\u00f3nica de tibia derecha controlada \u00a0con \u00a0medicamentos \u00a0(\u2026); \u00a0acortamiento \u00a0de \u00a0miembro \u00a0inferior derecho de 2 cms; \u00a0cicatrices \u00a0 con \u00a0defecto \u00a0est\u00e9tico \u00a0moderado \u00a0en \u00a0varias \u00a0partes \u00a0del \u00a0cuerpo; \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0movimientos \u00a0a \u00a0tobillo \u00a0derecho; \u00a0y \u00a0trastorno de estr\u00e9s \u00a0postraum\u00e1tico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (\u2026).35\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0la Sala concluye que dada su grave discapacidad, \u00a0el \u00a0 accionante \u00a0 es \u00a0 sujeto \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0tiene derecho a recibir del Estado las garant\u00edas necesarias para \u00a0el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, como se explic\u00f3, en virtud de \u00a0la \u00a0Directiva \u00a0Permanente \u00a0No. \u00a00130 \u00a0expedida \u00a0el 7 de mayo de 2008, denominada \u00a0\u201cCapacitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el Personal Org\u00e1nico de la Fuerza\u201d, el 1\u00b0 de octubre \u00a0de \u00a02008, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0Acta \u00a0No. \u00a00638, el \u201cComit\u00e9 de Capacitaci\u00f3n para el \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Apoyo \u00a0a \u00a0Personal \u00a0Herido \u00a0en \u00a0Combate, \u00a0Resultados Operacionales \u00a0Sobresalientes \u00a0y \u00a0Apoyos a las Unidades\u201d, decidi\u00f3 conceder al actor una beca \u00a0para \u00a0adelantar estudios de educaci\u00f3n superior a partir del primer semestre del \u00a0a\u00f1o \u00a02009. \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con lo se\u00f1alado en dicha Acta, el \u00a0criterio \u00a0de \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esa \u00a0beca \u00a0fue \u00a0el \u00a0estado \u00a0de \u00a0discapacidad \u00a0del \u00a0accionante \u00a0 y \u00a0 su \u00a0 condici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 \u201cHerido \u00a0en \u00a0combate\u201d36. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0juicio \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0por \u00a0supuesto, la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0anotada \u00a0no merece reparo alguno, pues de acuerdo con los fundamentos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0de \u00a0esta \u00a0sentencia, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0ajustada \u00a0a \u00a0lo dispuesto en la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 Pol\u00edtica \u00a0 y \u00a0 en \u00a0los \u00a0tratados \u00a0y \u00a0convenios \u00a0internacionales \u00a0ratificados \u00a0y \u00a0aprobados por el Estado colombiano, en las normas nacionales que \u00a0regulan \u00a0la \u00a0materia \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales a la \u00a0igualdad \u00a0y a la educaci\u00f3n de las personas con discapacidad. As\u00ed, en sentir de \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0esa \u00a0decisi\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0plena \u00a0concordancia \u00a0con el derecho de las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0a \u00a0acceder al sistema educativo sin ning\u00fan tipo de \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0y a obtener los beneficios de acciones afirmativas orientadas a \u00a0garantizar su plena integraci\u00f3n en este \u00e1mbito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, lo cierto es que, tal y como se \u00a0precis\u00f3 \u00a0anteriormente, \u00a0tambi\u00e9n se encuentra probado que aunque el Comit\u00e9 de \u00a0Capacitaci\u00f3n \u00a0referido \u00a0ya hab\u00eda decidido la concesi\u00f3n de la beca en comento, \u00a0y \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0ten\u00eda \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0que \u00a0de acuerdo con la \u00a0Directiva \u00a0 Permanente \u00a0 No. \u00a0 0130 \u00a0 del \u00a02008, \u00a0los \u00a0apoyos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0para \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0s\u00f3lo \u00a0deben ser otorgados a quienes tienen la calidad de miembro \u00a0activo \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 Ej\u00e9rcito \u00a0 \u00a0 \u00a0 Nacional37, mediante la Resoluci\u00f3n No. \u00a01675 \u00a0del \u00a010 \u00a0de octubre de 2008, el Comandante del Ej\u00e9rcito Nacional, General \u00a0Mario \u00a0 \u00a0Montoya \u00a0 \u00a0Uribe, \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0\u201cvisto \u00a0bueno\u201d \u00a0del \u00a0Director \u00a0de \u00a0Personal \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional, \u00a0Coronel \u00a0Juan Pablo Amaya Kerquelen -quien, particip\u00f3 en la reuni\u00f3n \u00a0mediante \u00a0la cual se decidi\u00f3 la asignaci\u00f3n de la beca en cuesti\u00f3n-, resolvi\u00f3 \u00a0retirar \u00a0 del \u00a0 servicio \u00a0 activo \u00a0 de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0militares \u00a0al \u00a0accionante, \u00a0\u201cen \u00a0 forma \u00a0 absoluta, \u00a0 por \u00a0invalidez\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0no entiende cu\u00e1l fue el prop\u00f3sito \u00a0perseguido \u00a0por \u00a0el \u00a0Ej\u00e9rcito Nacional al asignar al actor una beca de estudios \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0discapacidad \u00a0y de su pertenencia a esa \u00a0instituci\u00f3n, \u00a0para \u00a0despu\u00e9s de transcurridos solo diez d\u00edas decidir su retiro \u00a0del \u00a0servicio \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0de \u00a0forma \u00a0t\u00e1cita, \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida de dicho \u00a0beneficio. \u00a0A \u00a0juicio \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0una \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0esa \u00a0naturaleza \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0no tiene ning\u00fan sentido, sino que desconoce los derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0accionante \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0porque \u00a0dej\u00f3 sin efectos una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que, \u00a0dada \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0discapacidad, pretend\u00eda facilitar su \u00a0acceso \u00a0 al \u00a0 sistema \u00a0 educativo \u00a0 y \u00a0\u201cobtener \u00a0su \u00a0desarrollo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0integral38\u201d; \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0porque \u00a0quebrant\u00f3 \u00a0los \u00a0principios \u00a0de buena fe (Art. 83 de la C.P.) y \u00a0confianza \u00a0leg\u00edtima \u00a0conforme \u00a0a \u00a0los \u00a0cuales \u00a0\u201cla \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 no \u00a0puede \u00a0crear \u00a0cambios \u00a0sorpresivos \u00a0que \u00a0afecten \u00a0derechos \u00a0particulares \u00a0consolidados \u00a0y \u00a0fundamentados en la convicci\u00f3n objetiva, esto es \u00a0fundada \u00a0en \u00a0hechos externos de la administraci\u00f3n suficientemente concluyentes, \u00a0que \u00a0dan \u00a0una \u00a0imagen \u00a0de \u00a0aparente legalidad de la conducta desarrollada por el \u00a0particular.39\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0considera que si bien el retiro del \u00a0actor \u00a0del \u00a0servicio \u00a0activo \u00a0de \u00a0la \u00a0Fuerza \u00a0P\u00fablica \u00a0tuvo \u00a0por fundamento una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0objetiva, \u00a0esto \u00a0es, su situaci\u00f3n de invalidez, y que el Comandante \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional \u00a0goza \u00a0de \u00a0un \u00a0amplio \u00a0margen \u00a0de discrecionalidad para \u00a0adoptar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 decisi\u00f3n40, una vez se decidi\u00f3 otorgar \u00a0una \u00a0beca \u00a0de estudios al actor y se le notific\u00f3 esa decisi\u00f3n, dicho margen se \u00a0entend\u00eda \u00a0 restringido, \u00a0pues \u00a0era \u00a0conocida \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0su \u00a0permanencia \u00a0en la instituci\u00f3n para salvaguardar el beneficio otorgado. En este \u00a0contexto, \u00a0para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0es \u00a0razonable \u00a0admitir \u00a0que \u00a0en el momento en que el \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional \u00a0decidi\u00f3 \u00a0conceder la beca en cuesti\u00f3n, tuvo que prever la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0conservara \u00a0su condici\u00f3n de miembro activo de la \u00a0Fuerza \u00a0P\u00fablica. \u00a0Suponer lo contrario, ser\u00eda presumir que cuando se concedi\u00f3 \u00a0la \u00a0beca \u00a0solicitada \u00a0por \u00a0el \u00a0actor, \u00a0el \u00a0\u201cComit\u00e9 \u00a0de \u00a0Capacitaci\u00f3n para el \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Apoyo \u00a0a \u00a0Personal \u00a0Herido \u00a0en \u00a0Combate, \u00a0Resultados Operacionales \u00a0Sobresalientes \u00a0y \u00a0Apoyos a las Unidades\u201d contempl\u00f3 la posibilidad de que esa \u00a0beca \u00a0no \u00a0se \u00a0materializara, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0no \u00a0se \u00a0compadece \u00a0con el derecho a la \u00a0educaci\u00f3n del accionante que, en principio, parec\u00eda promover. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De este modo, resulta razonable afirmar que al \u00a0otorgar \u00a0la \u00a0beca, \u00a0el Comit\u00e9 de Capacitaci\u00f3n en comento tuvo que anticipar la \u00a0permanencia \u00a0del \u00a0actor \u00a0en \u00a0la \u00a0Fuerza \u00a0P\u00fablica, \u00a0para \u00a0que dicho beneficio se \u00a0hiciera \u00a0efectivo. \u00a0En este sentido, debe entenderse que esa previsi\u00f3n no ri\u00f1e \u00a0con \u00a0la facultad discrecional del Comandante del Ej\u00e9rcito Nacional para ordenar \u00a0el \u00a0retiro \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0una persona que tiene una incapacidad laboral del \u00a095.16%. \u00a0Lo \u00a0que \u00a0sucede \u00a0es \u00a0que \u00a0una \u00a0vez \u00a0se toma la decisi\u00f3n de conceder un \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0esa \u00a0naturaleza \u00a0y \u00a0se \u00a0advierte la calidad de sujeto de especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0la persona a quien se otorga, el ejercicio de esa facultad debe \u00a0ser \u00a0consistente \u00a0con \u00a0la prevalencia del derecho fundamental a la educaci\u00f3n de \u00a0que \u00a0son titulares las personas con discapacidad. No puede ser considerada seria \u00a0y \u00a0respetuosa \u00a0de los principios de buena fe y confianza leg\u00edtima y del derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la educaci\u00f3n, la decisi\u00f3n de otorgar una beca a una persona en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de su discapacidad y de su calidad de miembro activo del Ej\u00e9rcito, para \u00a0luego \u00a0de \u00a0diez d\u00edas decirle que justamente por su situaci\u00f3n de invalidez debe \u00a0ser \u00a0 retirado \u00a0 del \u00a0 servicio \u00a0 y, \u00a0 en \u00a0 consecuencia, \u00a0perder \u00a0el \u00a0beneficio \u00a0otorgado.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, en criterio de la Sala, la decisi\u00f3n de \u00a0conceder \u00a0una \u00a0beca \u00a0a \u00a0una \u00a0persona \u00a0con \u00a0limitaciones \u00a0tiene \u00a0la \u00a0vocaci\u00f3n de \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0existencia de los supuestos f\u00e1cticos requeridos para el efecto, \u00a0como \u00a0en \u00a0este \u00a0caso lo es la permanencia del actor en la Fuerza. De otra forma, \u00a0se \u00a0entender\u00eda que esa decisi\u00f3n no se encuentra comprometida con los fines que \u00a0dice \u00a0perseguir, \u00a0lo \u00a0que \u00a0ser\u00eda \u00a0contrario \u00a0a \u00a0los derechos fundamentales a la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso. \u00a0Una situaci\u00f3n distinta es que se presenten \u00a0hechos \u00a0que \u00a0configuren la obligatoria desaparici\u00f3n de esos supuestos f\u00e1cticos \u00a0o \u00a0que \u00a0impliquen \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del beneficio, por ejemplo, la comisi\u00f3n de una \u00a0falta \u00a0disciplinaria \u00a0que \u00a0de \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0destituci\u00f3n \u00a0o la obtenci\u00f3n de un \u00a0promedio \u00a0acad\u00e9mico \u00a0inferior al exigido. Ante la ocurrencia de esos hechos, de \u00a0manera \u00a0general, \u00a0s\u00ed \u00a0es \u00a0razonable \u00a0que \u00a0se \u00a0adopte la decisi\u00f3n de ordenar el \u00a0retiro \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de la persona con discapacidad -con las consecuencias que \u00a0ello \u00a0implique- \u00a0o \u00a0la p\u00e9rdida del beneficio otorgado, pues su ocurrencia no es \u00a0responsabilidad del Ej\u00e9rcito Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otro lado, resulta necesario aclarar que la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0permanencia de una persona con discapacidad en el \u00a0servicio \u00a0activo \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito Nacional para que pueda ser beneficiaria de una \u00a0beca \u00a0de \u00a0estudios, \u00a0no \u00a0es \u00a0una \u00a0raz\u00f3n \u00a0para \u00a0que \u00a0ahora \u00a0se opte por negar la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0de esas ayudas en estos casos. Al respecto, se reitera que en virtud \u00a0de \u00a0los art\u00edculos 13, 47 y 68 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y de los tratados y \u00a0convenios \u00a0internacionales \u00a0ratificados y aprobados por el Estado colombiano, en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0normas nacionales que regulan la materia y en ejercicio de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0a \u00a0la educaci\u00f3n, el Estado se \u00a0encuentra \u00a0obligado a adoptar acciones afirmativas en el \u00e1mbito educativo -como \u00a0lo \u00a0es \u00a0la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0de \u00a0becas- \u00a0para \u00a0que \u00a0las \u00a0personas con discapacidad se \u00a0integren en debida forma a la sociedad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.5 \u00a0En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo expuesto, esta Sala \u00a0encuentra \u00a0demostrado que la negativa de la Direcci\u00f3n de Personal del Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una beca para adelantar \u00a0estudios \u00a0 de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0superior, \u00a0vulnera \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0accionante \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n, porque: (i) dado su grave \u00a0estado \u00a0 de \u00a0 discapacidad, \u00a0 el \u00a0 actor \u00a0 es \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional; \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0aunque el Comit\u00e9 de Capacitaci\u00f3n para el Programa de \u00a0Apoyo \u00a0a \u00a0Personal \u00a0Herido en Combate, Resultados Operacionales Sobresalientes y \u00a0Apoyos \u00a0a las Unidades ya hab\u00eda decidido la concesi\u00f3n de la beca en comento, y \u00a0esa \u00a0instituci\u00f3n \u00a0ten\u00eda \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0que \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la Directiva \u00a0Permanente \u00a0No. \u00a00130 \u00a0del 2008, los apoyos econ\u00f3micos para capacitaci\u00f3n s\u00f3lo \u00a0deben \u00a0ser otorgados a quienes tienen la calidad de miembro activo del Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional, \u00a0el \u00a0Comandante \u00a0del Ej\u00e9rcito Nacional resolvi\u00f3 retirar del servicio \u00a0activo \u00a0de las Fuerzas militares al accionante por su invalidez y sin considerar \u00a0la \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 adoptada \u00a0 con \u00a0 anterioridad \u00a0por \u00a0dicho \u00a0Comit\u00e9.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.6 \u00a0 En \u00a0consecuencia, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0a la Direcci\u00f3n de Personal del Ej\u00e9rcito Nacional que en el t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0las \u00a048 \u00a0horas siguientes a la notificaci\u00f3n de esta sentencia, adelante los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0requeridos para que el apoyo econ\u00f3mico otorgado a Oscar Diego Moreno \u00a0Rosso \u00a0por \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Capacitaci\u00f3n \u00a0para el Programa de Apoyo a Personal \u00a0Herido \u00a0en \u00a0Combate, \u00a0Resultados \u00a0Operacionales \u00a0Sobresalientes \u00a0y \u00a0Apoyos a las \u00a0Unidades, \u00a0que \u00a0consta \u00a0en \u00a0el Acta No. 0638 del 1\u00b0 de octubre de 2008, se haga \u00a0efectivo a partir del primer per\u00edodo acad\u00e9mico del a\u00f1o 2010. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0esta \u00a0orden, \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Personal \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional deber\u00e1 advertir al actor que \u00a0para \u00a0 la \u00a0 conservaci\u00f3n \u00a0del \u00a0beneficio \u00a0referido, \u00a0deber\u00e1 \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0obligaciones exigidas en las normas que regulan la materia, salvo \u00a0aquellas \u00a0que \u00a0hagan \u00a0nugatorios \u00a0sus derechos fundamentales a la educaci\u00f3n, al \u00a0debido \u00a0proceso y a la igualdad, y que de no ser as\u00ed, la Direcci\u00f3n de Personal \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional \u00a0podr\u00e1 \u00a0decidir la no renovaci\u00f3n del apoyo econ\u00f3mico \u00a0otorgado o su p\u00e9rdida definitiva.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Tercera de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo, y por mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- REVOCAR la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0el d\u00eda veintid\u00f3s (22) de enero de 2009, por la Sala Penal \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Distrito Judicial de Bogot\u00e1 y el dos (2) de abril de \u00a02009, \u00a0por \u00a0la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia, mediante \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0deneg\u00f3 el amparo invocado dentro del tr\u00e1mite de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por Oscar Diego Moreno Rosso contra el Ministerio de Defensa \u00a0Nacional \u00a0 \u00a0y \u00a0 el \u00a0 Ej\u00e9rcito \u00a0 Nacional \u00a0 y, \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 lugar, \u00a0 CONCEDER \u00a0 la \u00a0 tutela \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales al debido proceso y a la educaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0ORDENAR a \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Personal del Ej\u00e9rcito Nacional que dentro de las cuarenta y \u00a0ocho \u00a0(48) \u00a0horas \u00a0siguientes a la notificaci\u00f3n de esta sentencia, adelante los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0requeridos para que el apoyo econ\u00f3mico otorgado a Oscar Diego Moreno \u00a0Rosso, \u00a0por \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Capacitaci\u00f3n para el Programa de Apoyo a Personal \u00a0Herido \u00a0en \u00a0Combate, \u00a0Resultados \u00a0Operacionales \u00a0Sobresalientes \u00a0y \u00a0Apoyos a las \u00a0Unidades, \u00a0que \u00a0consta \u00a0en \u00a0el Acta No. 0638 del 1\u00b0 de octubre de 2008, se haga \u00a0efectivo \u00a0 a \u00a0partir \u00a0del \u00a0segundo \u00a0per\u00edodo \u00a0acad\u00e9mico \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a02009.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0esta \u00a0orden, \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0de \u00a0Personal \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional deber\u00e1 advertir al actor que \u00a0para \u00a0 la \u00a0 conservaci\u00f3n \u00a0del \u00a0beneficio \u00a0referido, \u00a0deber\u00e1 \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0obligaciones exigidas en las normas que regulan la materia, salvo \u00a0aquellas \u00a0que \u00a0hagan \u00a0nugatorios \u00a0sus derechos fundamentales a la educaci\u00f3n, al \u00a0debido \u00a0proceso y a la igualdad, y que de no ser as\u00ed, la Direcci\u00f3n de Personal \u00a0del \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional \u00a0podr\u00e1 \u00a0decidir la no renovaci\u00f3n del apoyo econ\u00f3mico \u00a0otorgado o su p\u00e9rdida definitiva.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- ORDENAR que \u00a0se \u00a0d\u00e9 \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZALEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
ACLARACION \u00a0DE \u00a0VOTO \u00a0DEL MAGISTRADO GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO A LA SENTENCIA T-515 DE \u00a02009 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 CONTENCIOSO \u00a0ADMINISTRATIVA-Caso \u00a0en que se pod\u00eda controvertir la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0beca ante esa jurisdicci\u00f3n\/PRINCIPIO DE \u00a0SUBSIDIARIEDAD \u00a0DE \u00a0LA ACCION DE TUTELA-Caso en que no \u00a0se \u00a0trata de la inexistencia de la acci\u00f3n sino de su ineficacia (Aclaraci\u00f3n de \u00a0voto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0desacertado \u00a0sostener \u00a0que el demandante \u00a0carec\u00eda \u00a0de \u00a0toda \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0controvertir la p\u00e9rdida de la beca ante la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de lo contencioso administrativo y en ese sentido aclaro mi voto, \u00a0aunque \u00a0comparto \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0finalmente \u00a0adoptada, \u00a0ya \u00a0que la condici\u00f3n de \u00a0discapacidad \u00a0del \u00a0demandante \u00a0y \u00a0la \u00a0urgencia \u00a0de \u00a0definir \u00a0lo \u00a0referente \u00a0a la \u00a0continuidad \u00a0de \u00a0sus \u00a0estudios superiores son circunstancias cuya definici\u00f3n no \u00a0puede \u00a0quedar \u00a0a \u00a0la \u00a0espera \u00a0de \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0decida \u00a0al t\u00e9rmino de un proceso \u00a0contencioso \u00a0 administrativo \u00a0 y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0ameritan \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0inmediata \u00a0y \u00a0definitiva \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede lograrse mediante el ejercicio de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0El problema de la acci\u00f3n que el demandante hubiera podido \u00a0intentar \u00a0ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0contencioso \u00a0administrativo \u00a0no es la \u00a0inexistencia sino la ineficacia y, por lo tanto, procede la tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2255590 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n de tutela instaurada por Oscar Diego \u00a0Moreno \u00a0 Rosso \u00a0 contra \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Defensa \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0el \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. Luis Ernesto Vargas Silva \u00a0<\/p>\n
Con el acostumbrado respeto por las decisiones \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0la \u00a0presente \u00a0oportunidad \u00a0me permito aclarar mi voto \u00a0respecto \u00a0de la acci\u00f3n de tutela de la referencia. El motivo de mi discrepancia \u00a0con \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0mayoritaria \u00a0radica \u00a0en \u00a0el \u00a0alcance \u00a0que, a la luz del caso \u00a0concreto, \u00a0se \u00a0le confiere a las acciones que el demandante podr\u00eda ejercer ante \u00a0la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0sentencia se afirma que el prop\u00f3sito \u00a0del \u00a0actor no es controvertir el acto administrativo mediante el cual se dispuso \u00a0su \u00a0retiro \u00a0del \u00a0ej\u00e9rcito \u00a0nacional ni obtener el reintegro, motivo por el cual \u00a0carece \u00a0de \u00a0mecanismos \u00a0judiciales \u00a0ordinarios \u00a0cuyo \u00a0ejercicio \u00a0le \u00a0permita \u00a0al \u00a0demandante \u00a0satisfacer \u00a0su \u00a0real \u00a0pretensi\u00f3n, cual es disfrutar de la beca para \u00a0adelantar \u00a0estudios superiores, pues habi\u00e9ndole sido concedido ese beneficio la \u00a0posterior decisi\u00f3n de retirarlo lo dej\u00f3 sin efectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Argumenta \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0es \u00a0procedente, \u00a0porque \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0del \u00a0actor \u00a0no \u00a0cuenta \u00a0con mecanismos que \u00a0permitan \u00a0actuarla \u00a0ante la jurisdicci\u00f3n de lo contencioso administrativo, dado \u00a0que \u00a0la \u00a0privaci\u00f3n del beneficio inicialmente concedido es una consecuencia del \u00a0retiro \u00a0 que \u00a0 luego \u00a0 se \u00a0dispuso \u00a0y, \u00a0como \u00a0tal, \u00a0\u201cno \u00a0consta \u00a0en \u00a0uno \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0 \u00a0susceptible \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ser \u00a0 atacado \u00a0 ante \u00a0 la \u00a0 jurisdicci\u00f3n \u00a0contenciosa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciertamente \u00a0la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0del \u00a0actor no es \u00a0atacar \u00a0el \u00a0acto de retiro ni lograr su reintegro, pero, en mi criterio, ello no \u00a0significa \u00a0 que \u00a0 la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0demandar \u00a0ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0contencioso \u00a0administrativo \u00a0con \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0que \u00a0al actor se le permita \u00a0disfrutar de la beca de estudios quede definitivamente cancelada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien \u00a0cabe \u00a0admitir \u00a0que \u00a0la p\u00e9rdida del \u00a0beneficio \u00a0deriva del retiro que despu\u00e9s fue ordenado, tambi\u00e9n es claro que la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0materializar \u00a0el disfrute de la beca responde a una decisi\u00f3n \u00a0aut\u00f3noma \u00a0voluntariamente \u00a0expresada \u00a0por la administraci\u00f3n y que, a\u00fan cuando \u00a0no \u00a0conste \u00a0por escrito, en tanto constituye una decisi\u00f3n con evidentes efectos \u00a0el \u00a0 actor \u00a0pod\u00eda \u00a0controvertirla \u00a0ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0contencioso \u00a0administrativo \u00a0en \u00a0procura \u00a0de \u00a0que se mantuviera el beneficio del que result\u00f3 \u00a0privado \u00a0 y \u00a0 sin \u00a0 necesidad \u00a0 de \u00a0 cuestionar \u00a0 el \u00a0 retiro \u00a0o \u00a0de \u00a0buscar \u00a0el \u00a0reintegro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0mi \u00a0juicio, es desacertado sostener que el \u00a0demandante \u00a0carec\u00eda \u00a0de toda posibilidad de controvertir la p\u00e9rdida de la beca \u00a0ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n de lo contencioso administrativo y en ese sentido aclaro \u00a0mi \u00a0voto, aunque comparto la decisi\u00f3n finalmente adoptada, ya que la condici\u00f3n \u00a0de \u00a0discapacidad \u00a0del \u00a0demandante \u00a0y \u00a0la \u00a0urgencia \u00a0de definir lo referente a la \u00a0continuidad \u00a0de \u00a0sus \u00a0estudios superiores son circunstancias cuya definici\u00f3n no \u00a0puede \u00a0quedar \u00a0a \u00a0la \u00a0espera \u00a0de \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0decida \u00a0al t\u00e9rmino de un proceso \u00a0contencioso \u00a0 administrativo \u00a0 y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0ameritan \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0inmediata \u00a0y \u00a0definitiva \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede lograrse mediante el ejercicio de la \u00a0acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0resumen, el problema de la acci\u00f3n que el \u00a0demandante \u00a0hubiera \u00a0podido \u00a0intentar \u00a0ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n de lo contencioso \u00a0administrativo \u00a0no \u00a0es \u00a0la \u00a0inexistencia \u00a0sino \u00a0la \u00a0ineficacia \u00a0y, por lo tanto, \u00a0procede la tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fecha ut supra, \u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Ver \u00a0art\u00edculos \u00a099 y 100 (modificado por el art\u00edculo 24 de la Ley 1104 de 2006) del \u00a0Decreto \u00a01790 \u00a0de \u00a02000 \u00a0\u201cPor \u00a0el \u00a0cual \u00a0se modifica el Decreto que regula las \u00a0normas \u00a0de \u00a0carrera \u00a0del \u00a0personal \u00a0de \u00a0oficiales \u00a0y suboficiales de las Fuerzas \u00a0Militares.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0En \u00a0esa \u00a0oportunidad, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0declar\u00f3 \u00a0la \u00a0exequibilidad de la Ley 762 de 2002, \u00a0mediante \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 incorpor\u00f3 \u00a0al \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0interno \u00a0la \u00a0\u201cConvenci\u00f3n Interamericana para la Eliminaci\u00f3n de \u00a0Todas \u00a0las \u00a0Formas \u00a0de \u00a0Discriminaci\u00f3n \u00a0Contra \u00a0las \u00a0Personas con Discapacidad, \u00a0suscrita \u00a0en \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Guatemala, Guatemala, el siete (7) de junio de mil \u00a0novecientos noventa y nueve (1999)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Ver \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0las \u00a0sentencias C-176 de 1993, C-531 de 2000, C-410 de 2001, C-559 \u00a0de 2001, C-128 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Ver \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0las \u00a0sentencias T-492 de 1992, T-427 de 1992, T-441 de 1993, T-290 \u00a0de \u00a01994, \u00a0T-067 de 1994, T-288 de 1995, T-224 de 1996, T-378 de 1997 y T-207 de \u00a01999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Ver \u00a0las sentencias T-288 de 1995 y T-378 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0\u201cLos \u00a0 tratados \u00a0 y \u00a0 convenios \u00a0 internacionales \u00a0ratificados \u00a0por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que proh\u00edben \u00a0su \u00a0limitaci\u00f3n en los estados de excepci\u00f3n, prevalecen en el orden interno. || \u00a0Los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0deberes \u00a0consagrados \u00a0en \u00a0esta \u00a0Carta, \u00a0se \u00a0interpretar\u00e1n \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados \u00a0por Colombia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Aprobada \u00a0 en \u00a0el \u00a011 \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0sesiones, \u00a01994, \u00a0UN. \u00a0Doc. \u00a0E\/C.12\/1994\/13 \u00a0(1994). \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y Culturales, art\u00edculo 13: \u00a0\u201c1. Los Estados Partes en \u00a0el \u00a0presente \u00a0Pacto \u00a0reconocen \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0toda \u00a0persona \u00a0a la educaci\u00f3n. \u00a0Convienen \u00a0en que la educaci\u00f3n debe orientarse hacia \u00a0el \u00a0pleno \u00a0desarrollo \u00a0de la personalidad humana y del sentido de su dignidad, y \u00a0debe \u00a0 fortalecer \u00a0 el \u00a0respeto \u00a0por \u00a0los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0las \u00a0libertades \u00a0fundamentales. \u00a0Convienen \u00a0asimismo \u00a0en que la educaci\u00f3n debe capacitar a todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la \u00a0comprensi\u00f3n, \u00a0la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos \u00a0los \u00a0grupos \u00a0raciales, \u00a0\u00e9tnicos o religiosos, y promover las actividades de las \u00a0Naciones \u00a0Unidas en pro del mantenimiento de la paz. || 2. Los Estados Partes en \u00a0el \u00a0presente \u00a0Pacto \u00a0reconocen \u00a0que, \u00a0con objeto de lograr el pleno ejercicio de \u00a0este \u00a0derecho: \u00a0|| \u00a0a) La ense\u00f1anza primaria debe ser obligatoria y asequible a \u00a0todos \u00a0gratuitamente; \u00a0|| b) La ense\u00f1anza secundaria, en sus diferentes formas, \u00a0incluso \u00a0la \u00a0ense\u00f1anza secundaria t\u00e9cnica y profesional, debe ser generalizada \u00a0y \u00a0hacerse \u00a0accesible \u00a0a \u00a0todos, \u00a0por \u00a0cuantos \u00a0medios \u00a0sean \u00a0apropiados, \u00a0y \u00a0en \u00a0particular \u00a0por \u00a0la \u00a0implantaci\u00f3n \u00a0progresiva \u00a0de la ense\u00f1anza gratuita; || c) \u00a0La \u00a0 ense\u00f1anza \u00a0superior \u00a0debe \u00a0hacerse \u00a0igualmente \u00a0accesible \u00a0a \u00a0todos, \u00a0sobre \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0la capacidad de cada uno, por cuantos \u00a0medios \u00a0sean \u00a0apropiados, \u00a0y en particular por la implantaci\u00f3n progresiva de la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0 gratuita; \u00a0 || \u00a0d) \u00a0Debe \u00a0fomentarse \u00a0o \u00a0intensificarse, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0de \u00a0lo \u00a0posible, la educaci\u00f3n fundamental para \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0que \u00a0no \u00a0hayan \u00a0recibido \u00a0o \u00a0terminado \u00a0el ciclo completo de \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0primaria; \u00a0|| \u00a0e) \u00a0Se debe proseguir activamente el desarrollo del \u00a0sistema \u00a0escolar \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0ciclos \u00a0de la ense\u00f1anza, implantar un sistema \u00a0adecuado \u00a0de \u00a0becas, \u00a0y \u00a0mejorar \u00a0continuamente \u00a0las \u00a0condiciones materiales del \u00a0cuerpo \u00a0docente. \u00a0|| 3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a \u00a0respetar \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0los padres y, en su caso, de los tutores legales, de \u00a0escoger \u00a0para \u00a0sus \u00a0hijos \u00a0o \u00a0pupilos \u00a0escuelas distintas de las creadas por las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas, siempre que aqu\u00e9llas satisfagan las normas m\u00ednimas que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0prescriba \u00a0o \u00a0apruebe \u00a0en \u00a0materia de ense\u00f1anza, y de hacer que sus \u00a0hijos \u00a0o \u00a0pupilos \u00a0reciban \u00a0la educaci\u00f3n religiosa o moral que est\u00e9 de acuerdo \u00a0con \u00a0sus \u00a0propias \u00a0convicciones. || 4. Nada de lo dispuesto en este art\u00edculo se \u00a0interpretar\u00e1 \u00a0como \u00a0una \u00a0restricci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0los particulares y \u00a0entidades \u00a0para \u00a0establecer \u00a0y dirigir instituciones de ense\u00f1anza, a condici\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0respeten \u00a0los \u00a0principios \u00a0enunciados \u00a0en el p\u00e1rrafo 1 y de que la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0dada \u00a0en \u00a0esas \u00a0instituciones \u00a0se \u00a0ajuste \u00a0a las normas m\u00ednimas que \u00a0prescriba \u00a0el Estado.\u201d (Negrilla y subraya fuera del \u00a0texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Adicionalmente, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0internacionales de los Estados \u00a0parte, \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 se\u00f1al\u00f3: \u201c7. (\u2026) la comunidad \u00a0internacional \u00a0ha \u00a0afirmado \u00a0su \u00a0voluntad \u00a0de conseguir el pleno disfrute de los \u00a0derechos \u00a0 humanos \u00a0 para \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0instrumentos: \u00a0a) \u00a0el Programa de Acci\u00f3n Mundial para \u00a0los \u00a0Impedidos, \u00a0que \u00a0ofrece una estructura normativa \u00a0encaminada \u00a0a \u00a0promover \u00a0medidas eficaces para la prevenci\u00f3n de la incapacidad, \u00a0la \u00a0rehabilitaci\u00f3n y la realizaci\u00f3n de los objetivos de “participaci\u00f3n plena” \u00a0[de \u00a0los \u00a0impedidos] en la vida social y el desarrollo, y de igualdad \/ Programa \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Mundial para los Impedidos (v\u00e9ase la nota 21 supra), p\u00e1rr. 1.; b) \u00a0las \u00a0Directrices para el establecimiento y desarrollo \u00a0de \u00a0comit\u00e9s \u00a0nacionales \u00a0de \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0esfera de la discapacidad u \u00a0\u00f3rganos \u00a0 an\u00e1logos, \u00a0que \u00a0se \u00a0aprob\u00f3 \u00a0en \u00a01990 \u00a0\/ \u00a0A\/C.3\/46\/4, \u00a0anexo \u00a0I. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0est\u00e1 \u00a0en el informe \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Reuni\u00f3n Internacional sobre el papel y las funciones de los comit\u00e9s \u00a0nacionales \u00a0de \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0en la esfera de la discapacidad en los pa\u00edses en \u00a0desarrollo, \u00a0Beijing, \u00a05 \u00a0a \u00a011 \u00a0de noviembre de 1990 \u00a0(CSDHA\/DDP\/NDC\/4). \u00a0V\u00e9ase \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a01991\/8 \u00a0 del \u00a0 Consejo \u00a0Econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0Social, \u00a0y \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a046\/96 \u00a0de \u00a0la Asamblea General, de 16 de \u00a0diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01991.; \u00a0 c) \u00a0 los \u00a0 Principios \u00a0para \u00a0la protecci\u00f3n de los enfermos mentales y para el \u00a0mejoramiento \u00a0de \u00a0la atenci\u00f3n de la salud mental, que \u00a0se \u00a0aprobaron \u00a0en \u00a01991 \u00a0\/ \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a046\/119 de la Asamblea General, de 17 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01991, \u00a0anexo.; \u00a0d) las Normas Uniformes \u00a0sobre \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0igualdad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0oportunidades \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0personas \u00a0 \u00a0con \u00a0discapacidad (que en adelante se denominar\u00e1n “Normas \u00a0Uniformes” \u00a0en el presente documento), que se adoptaron en 1993 y cuya finalidad \u00a0es \u00a0garantizar \u00a0que \u00a0todas \u00a0las personas que padezcan discapacidad “puedan tener \u00a0los \u00a0mismos \u00a0derechos \u00a0y obligaciones que los dem\u00e1s” \/ Normas Uniformes (v\u00e9ase \u00a0la \u00a0nota 24 supra), Introducci\u00f3n, p\u00e1rr. 15… Las Normas Uniformes son de gran \u00a0importancia \u00a0y \u00a0constituyen una gu\u00eda de referencia particularmente valiosa para \u00a0identificar \u00a0con \u00a0mayor \u00a0precisi\u00f3n \u00a0las \u00a0obligaciones que recaen en los Estados \u00a0Partes \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0Pacto.\u201d (Subraya fuera del \u00a0texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 En \u00a0esa \u00a0oportunidad, la Corte destac\u00f3: \u201cFinalmente, el \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0[del \u00a0Protocolo \u00a0De \u00a0San \u00a0Salvador], luego de establecer que toda \u00a0persona \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a la educaci\u00f3n, se\u00f1ala que \u00e9sta se debe orientar por \u00a0criterios \u00a0humanistas, \u00a0democr\u00e1ticos y de respeto a los derechos de la persona, \u00a0todo \u00a0lo \u00a0cual \u00a0implica una serie de obligaciones para las autoridades. As\u00ed, la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0primaria \u00a0debe \u00a0ser \u00a0obligatoria \u00a0y asequible a todos gratuitamente, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0se debe procurar la universalizaci\u00f3n y el mayor acceso posible a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n secundaria y superior, para lo cual se debe prever una progresiva \u00a0oferta \u00a0de \u00a0ense\u00f1anza \u00a0gratuita.\u00a0 Igualmente, en \u00a0funci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0especial protecci\u00f3n a quienes se encuentran en situaciones de \u00a0debilidad, \u00a0el \u00a0protocolo prev\u00e9 estrategias particulares en favor de quienes no \u00a0hayan \u00a0terminado el ciclo completo de instrucci\u00f3n primaria, as\u00ed como programas \u00a0diferenciados \u00a0para \u00a0los \u00a0minusv\u00e1lidos. \u00a0Fuera de lo \u00a0anterior, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0precisa que sus normas no significan que los padres no \u00a0tengan \u00a0derecho a escoger el tipo de educaci\u00f3n que habr\u00e1 de darse a sus hijos, \u00a0ni \u00a0que se est\u00e9 consagrando una restricci\u00f3n de la libertad de los particulares \u00a0y \u00a0entidades \u00a0para establecer y dirigir instituciones de ense\u00f1anza. Todas estas \u00a0regulaciones \u00a0coinciden \u00a0con \u00a0lo estatuido por la Constituci\u00f3n en esta materia. \u00a0As\u00ed, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a067 superior prev\u00e9 que la educaci\u00f3n es un derecho, que la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0que \u00a0debe \u00a0estar orientada hacia el respeto de los derechos humanos, \u00a0la \u00a0paz \u00a0y \u00a0la \u00a0democracia, \u00a0que \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n b\u00e1sica es obligatoria y que la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0es \u00a0gratuita \u00a0en \u00a0las \u00a0instituciones estatales, sin perjuicio de que \u00a0deban \u00a0pagar \u00a0derecho \u00a0acad\u00e9micos \u00a0quienes cuenten con los medios para hacerlo. \u00a0Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a068 protege el derecho de los padres a escoger la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0de \u00a0sus \u00a0hijos \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0derecho de los particulares a fundar \u00a0establecimientos \u00a0 educativos. \u00a0 || \u00a0 Conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0no encuentra ninguna objeci\u00f3n constitucional contra estos \u00a0art\u00edculos \u00a0del \u00a0protocolo \u00a0pues, \u00a0como \u00a0se \u00a0ha visto, sus contenidos normativos \u00a0armonizan \u00a0 \u00a0plenamente \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 regulaci\u00f3n \u00a0 constitucional \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0tema.\u201d \u00a0 \u00a0 (Subraya \u00a0 \u00a0 fuera \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 texto \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0As\u00ed \u00a0 mismo, \u00a0 la \u00a0 Convenci\u00f3n \u00a0 precis\u00f3: \u00a0 \u201c2. \u00a0Discriminaci\u00f3n \u00a0 contra \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 con \u00a0discapacidad: \u00a0a) \u00a0El \u00a0t\u00e9rmino \u00a0“discriminaci\u00f3n \u00a0 contra \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 con \u00a0discapacidad” \u00a0significa \u00a0toda \u00a0distinci\u00f3n, \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0o restricci\u00f3n basada en una discapacidad, antecedente \u00a0de \u00a0discapacidad, \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0discapacidad \u00a0anterior o percepci\u00f3n de una \u00a0discapacidad \u00a0presente \u00a0o \u00a0pasada, que tenga el efecto o prop\u00f3sito de impedir o \u00a0anular \u00a0el \u00a0reconocimiento, \u00a0goce \u00a0o \u00a0ejercicio \u00a0por \u00a0parte \u00a0de las personas con \u00a0discapacidad, \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0y \u00a0libertades fundamentales. || b) No \u00a0constituye \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0la distinci\u00f3n o preferencia adoptada por un Estado \u00a0parte \u00a0a \u00a0fin de promover la integraci\u00f3n social o el desarrollo personal de las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad, \u00a0siempre que la distinci\u00f3n o preferencia no limite \u00a0en \u00a0s\u00ed \u00a0misma \u00a0el \u00a0derecho a la igualdad de las personas con discapacidad y que \u00a0los \u00a0individuos \u00a0con discapacidad no se vean obligados a aceptar tal distinci\u00f3n \u00a0o preferencia.\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Sobre \u00a0la importancia de las\u00a0 acciones afirmativas en el \u00e1mbito educativo, \u00a0se \u00a0puede \u00a0consultar \u00a0la \u00a0Observaci\u00f3n \u00a0General No. 13 emitida por el Comit\u00e9 de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y Culturales (21\u00ba per\u00edodo de sesiones, 1999, \u00a0UN. \u00a0Doc. E\/C.12\/1999\/10, 1999), oportunidad en la que se se\u00f1al\u00f3: \u201c(\u2026) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y \u00a0profesional abarca los siguientes aspectos: || e) En el contexto de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0relativas a la no discriminaci\u00f3n y la igualdad, \u00a0consiste \u00a0 en \u00a0 programas \u00a0 encaminados \u00a0 a \u00a0promover \u00a0la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0destinada \u00a0a \u00a0 las \u00a0 mujeres, \u00a0 las \u00a0ni\u00f1as, \u00a0los \u00a0j\u00f3venes \u00a0no \u00a0escolarizados, \u00a0los \u00a0j\u00f3venes \u00a0sin \u00a0empleo, los hijos de trabajadores migrantes, \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0refugiados, \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 personas \u00a0 \u00a0 con \u00a0discapacidad \u00a0y otros grupos desfavorecidos. || (\u2026) \u00a0El \u00a0Comit\u00e9 \u00a0ratifica \u00a0el \u00a0p\u00e1rrafo \u00a035 de la Observaci\u00f3n general N\u00ba 5, que se \u00a0refiere \u00a0a la cuesti\u00f3n de las personas con discapacidad en el marco del derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0los \u00a0p\u00e1rrafos \u00a036 a 42 de la Observaci\u00f3n general N\u00ba 6, \u00a0relativos \u00a0a \u00a0la \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0mayores \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a013 \u00a0a \u00a015 del Pacto.\u201d (Subraya fuera del \u00a0texto original) \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0\u201cDespu\u00e9s \u00a0de ponderar situaciones concretas en las \u00a0que \u00a0se \u00a0discut\u00eda \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0una educaci\u00f3n especial para los menores, \u00a0varias \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional, permiten deducir las siguientes \u00a0subreglas: \u00a0a) \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela es un mecanismo judicial id\u00f3neo para la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la educaci\u00f3n de los menores discapacitados. b) la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0especial se concibe como un recurso extremo, esto es, se ordenar\u00e1 a \u00a0trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0tutela \u00a0s\u00f3lo \u00a0cuando \u00a0valoraciones \u00a0m\u00e9dicas, \u00a0psicol\u00f3gicas \u00a0y \u00a0familiares \u00a0la \u00a0consideren \u00a0como \u00a0la \u00a0mejor opci\u00f3n para hacer \u00a0efectivo \u00a0el derecho a la educaci\u00f3n del menor. c) Si est\u00e1 probada la necesidad \u00a0de \u00a0una educaci\u00f3n especial, esta no puede ser la excusa para negar el acceso al \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0educativo. \u00a0d) \u00a0En \u00a0caso \u00a0de \u00a0que existan centros educativos \u00a0especializados \u00a0y \u00a0que el menor requiera ese tipo de instrucci\u00f3n, esta no s\u00f3lo \u00a0se \u00a0preferir\u00e1 \u00a0sino \u00a0que \u00a0se ordenar\u00e1. e) Ante la imposibilidad de brindar una \u00a0educaci\u00f3n \u00a0especializada, \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico \u00a0convencional, \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0la \u00a0familia, la sociedad y el Estado puedan brindar \u00a0una mejor opci\u00f3n educativa al menor discapacitado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Numeral 1\u00b0, art\u00edculo 5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Cfr. \u00a0 \u00a0Art\u00edculo \u00a0 46. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Cfr. \u00a0 Art\u00edculos \u00a047 \u00a0a \u00a049. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 En \u00a0esa \u00a0oportunidad, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0declar\u00f3 inexequible la expresi\u00f3n \u201cla \u00a0 quinta \u00a0causa \u00a0de\u201d, contenida en el numeral 5 del art\u00edculo \u00a02495 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Civil, \u00a0adicionado \u00a0por el art\u00edculo 134 del Decreto 2737 de \u00a01989, \u00a0y exequible en forma condicionada el resto de la misma disposici\u00f3n, esto \u00a0es, \u00a0\u201csiempre \u00a0que \u00a0se entienda que los derechos de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os prevalecen sobre los derechos de los dem\u00e1s, y que los cr\u00e9ditos por \u00a0alimentos \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0favor \u00a0 de \u00a0 (sic) \u00a0 menores \u00a0 prevalecen \u00a0 sobre \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0dem\u00e1s \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0clase.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 Al \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0Corte concluy\u00f3: \u201cLa Carta utiliza el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0adolescentes \u00a0para \u00a0referirse a aquellos j\u00f3venes que no han alcanzado \u00a0a\u00fan \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de edad, pero que tienen capacidad y madurez para participar \u00a0en \u00a0los \u00a0organismos \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0privados \u00a0que \u00a0tengan a cargo la protecci\u00f3n, \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0progreso \u00a0de \u00a0la \u00a0juventud, sin definir cu\u00e1ndo comienza y a qu\u00e9 \u00a0edad \u00a0termina \u00a0la \u00a0adolescencia. Lo que se busc\u00f3 con tal consagraci\u00f3n fue pues \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n y la formaci\u00f3n f\u00edsica, psicol\u00f3gica, intelectual y \u00a0social, \u00a0as\u00ed como la participaci\u00f3n activa de los j\u00f3venes en la vida cultural, \u00a0deportiva, \u00a0 pol\u00edtica, \u00a0 laboral \u00a0 y \u00a0 econ\u00f3mica \u00a0del \u00a0pa\u00eds, \u00a0promoviendo \u00a0su \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0en \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0los \u00a0organismos \u00a0que \u00a0tienen \u00a0a su cargo \u00a0pol\u00edticas \u00a0respecto \u00a0de \u00a0ese grupo de la poblaci\u00f3n. As\u00ed, la distinci\u00f3n entre \u00a0ni\u00f1o \u00a0y adolescente, no se hizo para efectos de la prevalencia de sus derechos, \u00a0sino \u00a0de la participaci\u00f3n. La intenci\u00f3n del constituyente no fue excluir a los \u00a0adolescentes \u00a0de la protecci\u00f3n especial otorgada a la ni\u00f1ez, sino hacerla m\u00e1s \u00a0participativa respecto de las decisiones que le conciernen.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Ver, \u00a0 por \u00a0 ejemplo, \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 C-185 \u00a0de \u00a01999, \u00a0M.P. \u00a0Carlos \u00a0Gaviria \u00a0D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 En \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de la citada sentencia: \u201c(\u2026) en el caso \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0limitaciones \u00a0ps\u00edquicas \u00a0y f\u00edsico sociales, el derecho \u00a0fundamental \u00a0a la educaci\u00f3n se extiende aun mas all\u00e1 del t\u00e9rmino definido por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0las \u00a0leyes \u00a0como \u00a0el \u00a0l\u00edmite de la minor\u00eda de edad. Tres \u00a0consideraciones \u00a0llevan \u00a0a la Corte a establecer esta conclusi\u00f3n. La primera de \u00a0ellas \u00a0est\u00e1 relacionada con los t\u00e9rminos en que est\u00e1n definidos los limitados \u00a0ps\u00edquicos, \u00a0 f\u00edsicos \u00a0y \u00a0sensoriales \u00a0como \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional. \u00a0 En \u00a0 efecto, \u00a0 la \u00a0 voluntad \u00a0 del \u00a0Constituyente, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos 47 y 68 inciso final, no \u00a0est\u00e1 \u00a0mediada \u00a0por una\u00a0 delimitaci\u00f3n del deber de protecci\u00f3n en funci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0edad, \u00a0del \u00a0sexo \u00a0o \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0otra circunstancia. La Constituci\u00f3n \u00a0reconoce \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0para \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0gen\u00e9ricos \u00a0y categ\u00f3ricos.\u201d (Subraya fuera del texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Sobre \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0entre los derechos fundamentales al libre desarrollo de la \u00a0personalidad \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las personas con discapacidad, v\u00e9ase la \u00a0sentencia T-984 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Esta \u00a0posici\u00f3n \u00a0ha \u00a0sido reiterada por la Corte, entre otras, en las sentencias \u00a0T-1073 de 2006, T-215 de 2005 y T-150 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 En \u00a0este \u00a0 sentido, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0lleg\u00f3 \u00a0a \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0conclusiones: \u00a0(i) \u00a0Existe \u00a0un amplio consenso internacional respecto del deber \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0de \u00a0remover \u00a0los \u00a0obst\u00e1culos \u00a0que \u00a0impiden a las personas con \u00a0discapacidad \u00a0acceder \u00a0en \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0a \u00a0la plena realizaci\u00f3n y \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos. \u00a0Lo \u00a0anterior, \u00a0regido \u00a0por \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n de \u00a0retroceso \u00a0en \u00a0los avances logrados en la materia y, a su vez, por el compromiso \u00a0de \u00a0efectividad \u00a0progresiva \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales de esta poblaci\u00f3n. || (ii) \u00a0La \u00a0 poblaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0discapacidad \u00a0constituye \u00a0un \u00a0grupo \u00a0social \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0por \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0marginalizaci\u00f3n en que ha \u00a0permanecido \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo \u00a0de \u00a0la \u00a0historia, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0implica \u00a0de parte de las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0adoptar \u00a0medidas enderezadas a eliminar todas las formas \u00a0de \u00a0discriminaci\u00f3n, \u00a0mediante \u00a0acciones \u00a0afirmativas \u00a0que \u00a0garanticen \u00a0su pleno \u00a0disfrute \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales son titulares. || (iii) Por expreso \u00a0mandato \u00a0constitucional \u00a0(C.P. \u00a0art. \u00a047), el Estado tiene el deber de propender \u00a0por \u00a0la \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n social de las personas que padecen \u00a0cualquier \u00a0tipo de limitaci\u00f3n f\u00edsica, mental o sensorial. || (iv) El derecho a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y \u00a0superior \u00a0implica la igualdad de acceso con base en \u00a0criterios \u00a0 \u00a0de \u00a0 m\u00e9rito \u00a0 acad\u00e9mico \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 prohibici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 establecer \u00a0discriminaciones \u00a0basadas \u00a0en \u00a0criterios sospechosos. En el caso de las personas \u00a0con \u00a0discapacidad, \u00a0a partir del derecho internacional de los derechos humanos y \u00a0del \u00a0propio \u00a0ordenamiento \u00a0constitucional, \u00a0surge \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n del Estado de \u00a0establecer \u00a0tratos \u00a0favorables \u00a0para lograr la igualdad real y efectiva en dicho \u00a0acceso. \u00a0|| \u00a0(v) \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0y la \u00a0hermen\u00e9utica \u00a0 efectuada \u00a0 por \u00a0 sus \u00a0int\u00e9rpretes \u00a0autorizados, \u00a0los \u00a0mandatos \u00a0constitucionales, \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n en materia de derecho a la educaci\u00f3n de las \u00a0personas \u00a0con \u00a0discapacidad, \u00a0y \u00a0la \u00a0reiterada jurisprudencia proferida por este \u00a0Tribunal \u00a0Constitucional, \u00a0el \u00a0modelo \u00a0por \u00a0el \u00a0que \u00a0deben propender los Estados \u00a0contempor\u00e1neos, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0de sus posibilidades, es el de la integraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0con \u00a0discapacidad \u00a0al \u00a0sistema \u00a0general \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0una \u00a0verdadera integraci\u00f3n social\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Cfr. \u00a0 Folios \u00a020 \u00a0y \u00a021, \u00a0cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Cfr. \u00a0Folio \u00a037, \u00a0cuaderno \u00a01. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Cfr. \u00a0Folio \u00a022, \u00a0cuaderno \u00a02. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Cfr. \u00a0 Folios \u00a033 \u00a0a \u00a050, \u00a0cuaderno 2, y 46 a 59, cuaderno 1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Cfr. Folios 23, cuaderno 2, \u00a0y 28 y 29, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Cfr. \u00a0 Folios \u00a022 \u00a0a \u00a027, \u00a0cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Cfr. Folios 24, cuaderno 2, \u00a0y 30, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Cfr. \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo, \u00a0art\u00edculo \u00a066: \u00a0\u201cP\u00e9rdida de fuerza \u00a0ejecutoria. \u00a0Salvo \u00a0norma expresa en contrario, los actos administrativos ser\u00e1n \u00a0obligatorios \u00a0mientras no hayan sido anulados o suspendidos por la jurisdicci\u00f3n \u00a0en \u00a0lo \u00a0contencioso \u00a0administrativo \u00a0pero \u00a0perder\u00e1n su fuerza ejecutoria en los \u00a0siguientes \u00a0casos: || (\u2026) 2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho y de \u00a0derecho.|| (\u2026).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0en que fue declara la \u00a0exequibilidad \u00a0 de \u00a0 este \u00a0 art\u00edculo, \u00a0 v\u00e9ase \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-063 \u00a0de \u00a01995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 Al \u00a0respecto, \u00a0 v\u00e9ase \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-152 \u00a0de \u00a02009: \u00a0\u201c[L]a \u00a0 jurisprudencia \u00a0 (Sentencias \u00a0del \u00a08 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02008, \u00a0expediente \u00a0 00487-01. \u00a0C.P. \u00a0Camilo \u00a0Arciniegas, \u00a0del \u00a03 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02000, \u00a0expediente \u00a05722, \u00a0C.P. \u00a0Olga \u00a0In\u00e9s \u00a0Navarrete \u00a0y \u00a022 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0expediente \u00a07430-05 \u00a0Jaime \u00a0Moreno \u00a0Garc\u00eda) \u00a0y \u00a0la doctrina especializada (Pueden consultarse, entre otros, \u00a0Gordillo, \u00a0Agust\u00edn. \u00a0Tratado \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0Administrativo. \u00a0Parte Especial. 1\u00aa \u00a0edici\u00f3n \u00a0colombiana \u00a01998. \u00a0Editorial \u00a0Biblioteca \u00a0Jur\u00eddica Dike.1998; Bielsa, \u00a0Rafael. \u00a0Derecho \u00a0Administrativo. \u00a0Tomo \u00a0II. \u00a0Sexta \u00a0Edici\u00f3n. Editorial La ley. \u00a0Buenos \u00a0Aires. \u00a01980) han dicho reiteradamente que [el \u00a0decaimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0acto \u00a0administrativo] \u00a0opera ipso \u00a0iure, \u00a0esto es, que no requiere ser declarado ni en sede administrativa ni mucho \u00a0menos \u00a0en sede judicial, pues, incluso, no puede solicitarse al juez contencioso \u00a0administrativo \u00a0 porque \u00a0 no \u00a0 existe \u00a0una \u00a0acci\u00f3n \u00a0aut\u00f3noma \u00a0que \u00a0lo \u00a0permita \u00a0-recu\u00e9rdese \u00a0que el decaimiento del acto administrativo no constituye causal de \u00a0nulidad \u00a0del mismo (En este sentido, pueden consultarse las sentencias del 30 de \u00a0enero \u00a0de 2004, expediente 7397, C.P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo y del 5 de \u00a0julio \u00a0de \u00a02006, \u00a0expediente \u00a021051, \u00a0C.P. \u00a0Ruth \u00a0Stella \u00a0Correa \u00a0Palacios)-. Su \u00a0an\u00e1lisis \u00a0puede hacerse en la v\u00eda judicial, de manera excepcional, cuando, por \u00a0ejemplo, \u00a0para \u00a0evitar \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0forzosa \u00a0se \u00a0interpone \u00a0la excepci\u00f3n de \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0fuerza \u00a0ejecutoria, \u00a0o cuando se pretende la ejecuci\u00f3n de un acto \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0ha perdido su fuerza ejecutoria, en ejercicio de la acci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0cumplimiento \u00a0regulada \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0393 \u00a0de \u00a01997, \u00a0pues la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0podr\u00eda \u00a0demostrar \u00a0que \u00a0no ha sido renuente en el cumplimiento \u00a0sino que esa ejecutoria se ha extinguido.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Cfr. \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo, \u00a0art\u00edculo \u00a084: \u201cToda persona podr\u00e1 \u00a0solicitar \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0o \u00a0por medio de representante, que se declare la nulidad de \u00a0los \u00a0 actos \u00a0 administrativos. \u00a0 || \u00a0 Proceder\u00e1 \u00a0 no \u00a0s\u00f3lo \u00a0cuando \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0infrinjan \u00a0las \u00a0normas en que deber\u00edan fundarse, sino tambi\u00e9n \u00a0cuando \u00a0hayan \u00a0sido \u00a0expedidos por funcionarios u organismos incompetentes, o en \u00a0forma \u00a0irregular, \u00a0o \u00a0con desconocimiento del derecho de audiencias y defensa, o \u00a0mediante \u00a0falsa \u00a0motivaci\u00f3n, \u00a0o con desviaci\u00f3n de las atribuciones propias del \u00a0funcionario o corporaci\u00f3n que los profiri\u00f3. || (\u2026).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Cfr. \u00a0Folios \u00a025 \u00a0y \u00a026, \u00a0cuaderno 2, y 31 y 32, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Cfr. \u00a0 Folios \u00a014 \u00a0a \u00a018, \u00a0cuaderno 2.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 En \u00a0efecto, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0copia \u00a0del \u00a0Acta \u00a0No. 0638 suscrita el 1\u00b0 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008 \u00a0(folios \u00a022 \u00a0a \u00a027, \u00a0cuaderno \u00a01), \u00a0la reuni\u00f3n en la cual se \u00a0decidi\u00f3 \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0beca solicitada por el actor, tuvo por objeto \u00a0\u201cdar \u00a0tr\u00e1mite \u00a0y \u00a0aprobar las solicitudes enviadas \u00a0por \u00a0el \u00a0personal \u00a0de \u00a0Oficiales \u00a0y \u00a0Suboficiales heridos en combate, resultados \u00a0operacionales \u00a0 y \u00a0 unidades \u00a0 aspirantes \u00a0 al \u00a0 apoyo \u00a0econ\u00f3mico \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0base \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 [sic] \u00a0lo \u00a0estipulado \u00a0en \u00a0la \u00a0Directiva \u00a0Permanente \u00a0No. \u00a00130 \u00a0de 2008 \u201cCapacitaci\u00f3n para el Personal Org\u00e1nico de la \u00a0Fuerza\u201d. \u00a0|| Para \u00a0el \u00a0efecto fueron presentadas al Comit\u00e9 de Capacitaci\u00f3n las \u00a0diferentes \u00a0solicitudes \u00a0y una vez realizado el estudio de cada una de ellas, el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0 de \u00a0 Capacitaci\u00f3n \u00a0 presidido \u00a0por \u00a0(\u2026), \u00a0aprobaron \u00a028 \u00a0solicitudes \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0\u201cpersonal \u00a0herido \u00a0en combate \u00a0(27) \u00a0y \u00a0resultados \u00a0operacionales \u00a0(1), \u00a0con \u00a0base a \u00a0[sic] \u00a0 \u00a0la \u00a0 siguiente \u00a0descripci\u00f3n \u00a0y \u00a0los \u00a0cuadros \u00a0que \u00a0se \u00a0anexan a la siguiente acta los cuales se \u00a0encuentran \u00a0debidamente firmados por parte del Comit\u00e9 de Capacitaci\u00f3n as\u00ed: || \u00a0(\u2026) \u00a0Personal seleccionado por parte del Comit\u00e9 de \u00a0Capacitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0que \u00a0inicie \u00a0estudios \u00a0universitarios \u00a0per\u00edodo \u00a0acad\u00e9mico \u00a0primer \u00a0semestre \u00a0a\u00f1o 2009: || (\u2026) 12. SS. \u00a0 \u00a0 \u00a0Oscar \u00a0 \u00a0 Diego \u00a0 \u00a0 Moreno \u00a0 \u00a0 Rosso \u00a0 \u00a0 BASAN.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Varias \u00a0 disposiciones \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Directiva \u00a0 Permanente \u00a0 No. \u00a00130 \u00a0del \u00a02008 \u00a0\u201cCapacitaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el Personal Org\u00e1nico de la Fuerza\u201d, as\u00ed lo precisan: \u00a0\u201c2. Informaci\u00f3n || A. Criterios generales || (\u2026) \u00a08. \u00a0Dando cumplimiento a los art\u00edculos 88, 89 y 90 del Decreto 1428 de 2007; es \u00a0necesario \u00a0que \u00a0el \u00a0personal de Oficiales y Suboficiales destinados en comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0estudios, \u00a0deber\u00e1n \u00a0firmar \u00a0un \u00a0acta \u00a0de \u00a0compromiso, \u00a0la cual garantice su \u00a0permanencia \u00a0en \u00a0la \u00a0Fuerza por un tiempo m\u00ednimo al doble del lapso que hubiera \u00a0sido \u00a0 apoyado \u00a0 y \u00a0 constituir \u00a0 una \u00a0p\u00f3liza \u00a0de \u00a0cumplimiento. \u00a0|| \u00a0(\u2026) \u00a0B. \u00a0Beneficiados: \u00a0Todo \u00a0personal \u00a0vinculado \u00a0a la fuerza que cuente con el lleno de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0estipulados en la presente directiva. || C. Criterios generales \u00a0para \u00a0la asignaci\u00f3n de apoyos econ\u00f3micos. || 1. Personal herido en combate: || \u00a0Ser \u00a0oficial, \u00a0Suboficial \u00a0o \u00a0Soldado \u00a0Profesional \u00a0activo del Ej\u00e9rcito o civil \u00a0debidamente nombrado por planta.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0Directiva Permanente No. 0130 del 2008, de manera prioritaria, \u00a0los \u00a0 programas \u00a0 de \u00a0 capacitaci\u00f3n \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0dirigidos \u00a0a \u00a0\u201caquellos \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0la \u00a0Fuerza que han sufrido heridas en \u00a0combate, \u00a0con \u00a0miras \u00a0a \u00a0obtener \u00a0su \u00a0desarrollo \u00a0integral.\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Sentencia SU-360 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-515-09 \u00a0 ACCION \u00a0DE \u00a0TUTELA \u00a0CONTRA \u00a0EL \u00a0MINISTERIO DE \u00a0DEFENSA \u00a0NACIONAL Y EL EJERCITO NACIONAL-Caso en que el \u00a0demandante fue v\u00edctima de una mina antipersonal \u00a0\u00a0 PRINCIPIO \u00a0DE \u00a0SUBSIDIARIEDAD DE LA ACCION DE \u00a0TUTELA-Caso de asignaci\u00f3n de beca de apoyo econ\u00f3mico \u00a0a \u00a0militar \u00a0retirado \u00a0por \u00a0discapacidad, \u00a0a \u00a0quien \u00a0una \u00a0vez \u00a0fue retirado […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16878","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16878","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16878"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16878\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16878"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16878"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16878"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}