\u00a0 \u00a0 Sentencia T-518-09 \u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Carencia \u00a0actual \u00a0de objeto por cuanto el paro fue levantado por los \u00a0corteros de ca\u00f1a \u00a0\u00a0<\/p>\n
REPRESENTACION \u00a0 DE \u00a0 LOS \u00a0 SINDICATOS \u00a0 Y \u00a0ASOCIACIONES \u00a0DE \u00a0TRABAJADORES \u00a0PUEDEN VELAR POR LOS INTERESES COLECTIVOS DE SUS \u00a0MIEMBROS\/PERSONERIA \u00a0SUSTANTIVA \u00a0DE \u00a0LOS \u00a0SINDICATOS \u00a0PARA INSTAURAR ACCIONES DE \u00a0TUTELA-Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe \u00a0duda \u00a0de \u00a0que \u00a0un sindicato puede \u00a0actuar \u00a0tutelarmente \u00a0a \u00a0nombre \u00a0de \u00a0sus \u00a0afiliados, \u00a0como \u00a0ocurr\u00eda\u00a0 en el \u00a0presente \u00a0 caso. \u00a0 As\u00ed, \u00a0 se \u00a0 puede \u00a0concluir: \u00a0(i) \u00a0constitucionalmente \u00a0 los \u00a0 sindicatos \u00a0 son \u00a0 titulares \u00a0directos \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0representantes \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0laborales de las \u00a0personas \u00a0a \u00a0ellos afiliadas. Por tanto, actualmente no hay discusi\u00f3n acerca de \u00a0su \u00a0 titularidad \u00a0 para \u00a0 ejercer \u00a0 acciones \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 en \u00a0 favor \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores\u00a0 \u00a0que \u00a0representa; \u00a0(ii) la Corte ha \u00a0admitido \u00a0que \u00a0los \u00a0sindicatos \u00a0pueden \u00a0instaurar \u00a0acci\u00f3n de tutela \u00a0cuando \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0gira alrededor del amparo de los derechos \u00a0constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0naturales asociadas. La Sala \u00a0revela \u00a0el \u00a0yerro \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0instancia que llev\u00f3 a negar la tutela \u00a0mediante \u00a0 un \u00a0 auto \u00a0 inmotivado\u00a0 \u00a0en \u00a0donde \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0exist\u00eda \u00a0legitimidad \u00a0del accionante para presentar la demanda, ignorando una consolidada \u00a0jurisprudencia\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a010 \u00a0 \u00a0 \u00a0a\u00f1os \u00a0 \u00a0 \u00a0proferida \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
RECHAZO \u00a0 IN \u00a0 LIMINE \u00a0 DE \u00a0LA \u00a0DEMANDA \u00a0DE \u00a0TUTELA-Est\u00e1 \u00a0prevista \u00a0en el art\u00edculo 17 del Decreto \u00a02591\/91\/RECHAZO \u00a0 IN \u00a0 LIMINE \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0 DEMANDA \u00a0DE \u00a0TUTELA-Es \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 figura \u00a0 \u00a0 excepcional \u00a0 \u00a0 y \u00a0restrictiva \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-483 \u00a0de \u00a02008, que en la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0casos \u00a0particulares, tambi\u00e9n se ha identificado el rechazo de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela\u00a0 \u00a0como una figura jur\u00eddica de naturaleza excepcional y \u00a0restrictiva, \u00a0por lo que ha demandado un papel activo de los jueces de tutela en \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n de los poderes y facultades procesales de los que se encuentran \u00a0investidos \u00a0 para \u00a0 esclarecer \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica \u00a0que \u00a0ha \u00a0originado \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n. \u00a0En \u00a0este sentido, para la Corte es claro que el \u00a0rechazo \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud de tutela s\u00f3lo procede en los eventos en que ella no \u00a0ofrece \u00a0claridad, \u00a0la situaci\u00f3n no fue corregida por el actor en su oportunidad \u00a0y, \u00a0adicionalmente, \u00a0el \u00a0fallador \u00a0lleg\u00f3 \u00a0al \u00a0convencimiento \u00a0que \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0haciendo \u00a0uso \u00a0de \u00a0sus \u00a0poderes \u00a0y facultades podr\u00e1 esclarecer la situaci\u00f3n de \u00a0hecho \u00a0objeto de la acci\u00f3n. Tal doctrina aplicada al caso que se examina arroja \u00a0la \u00a0 \u00a0 siguiente \u00a0 \u00a0 conclusi\u00f3n: \u00a0 \u00a0 En\u00a0 \u00a0el \u00a0caso que se examina, no proced\u00eda el rechazo in limine \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0eran \u00a0claras \u00a0las \u00a0peticiones del accionante, los \u00a0derechos \u00a0supuestamente\u00a0 \u00a0vulnerados \u00a0estaban \u00a0en consonancia con el relato \u00a0f\u00e1ctico, \u00a0al \u00a0accionante \u00a0no se le solicit\u00f3 que aclarara o corrigiera\u00a0 la \u00a0demanda \u00a0en \u00a0un t\u00e9rmino de 3 d\u00edas, exist\u00eda clara legitimidad para actuar, por \u00a0ende, \u00a0el \u00a0juez de tutela, estaba en la obligaci\u00f3n constitucional de emitir una \u00a0sentencia, \u00a0no \u00a0un auto, que fallara\u00a0 de fondo los problemas jur\u00eddicos que \u00a0hab\u00edan \u00a0sido \u00a0sometidos \u00a0a \u00a0su conocimiento. A este respecto, la Corte\u00a0 ha \u00a0dispuesto \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0una \u00a0vez avoca conocimiento del reclamo de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0\u201cdebe \u00a0entrar \u00a0a \u00a0estudiar \u00a0y \u00a0decidir, bien sea en el sentido de \u00a0declararla \u00a0improcedente, \u00a0negarla \u00a0o \u00a0concederla, \u00a0seg\u00fan \u00a0sea el caso, sin que \u00a0pueda \u00a0 \u00a0 \u00a0v\u00e1lidamente \u00a0 \u00a0 abstenerse \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 imprimirle \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0respectivo\u201d1 \u00a0y eso es lo que ha debido hacer el Magistrado Sustanciador en este \u00a0caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 A \u00a0 IMPUGNAR \u00a0 LOS \u00a0 FALLOS \u00a0 DE \u00a0TUTELA-Caso \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 al \u00a0 rechazar \u00a0de \u00a0plano \u00a0la \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0se \u00a0dio \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0precepto \u00a0superior \u00a0y desconocimiento del \u00a0derecho fundamental de acceso a la justicia \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todo \u00a0fallo \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0impugnaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0esta norma. La Constituci\u00f3n no plasm\u00f3, por lo \u00a0tanto, \u00a0ning\u00fan motivo de rechazo in limine de aquella, ni tampoco raz\u00f3n alguna \u00a0para \u00a0su \u00a0improcedencia. En otros t\u00e9rminos, sin perjuicio de la reglamentaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0sobre la forma y caracter\u00edsticas de la impugnaci\u00f3n, puede decirse que a \u00a0la \u00a0luz \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0siempre \u00a0existir\u00e1 la posibilidad de atacar el fallo de \u00a0primera \u00a0instancia\u00a0 \u00a0en \u00a0materia de tutela. A\u00fan en los casos en los cuales \u00a0la \u00a0tutela en s\u00ed misma haya sido considerada improcedente por el juez, debe ser \u00a0posible \u00a0 la \u00a0 impugnaci\u00f3n \u00a0 contra \u00a0 el \u00a0 contenido \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 determinaci\u00f3n \u00a0adoptada,\u00a0 \u00a0pues \u00a0est\u00e1 \u00a0de \u00a0por \u00a0medio \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0objetivo prioritario del Ordenamiento Constitucional. En el caso \u00a0que \u00a0nos \u00a0ocupa,\u00a0 \u00a0el propio Magistrado del Tribunal, utilizando los mismos \u00a0argumentos \u00a0 para \u00a0negar \u00a0la \u00a0tutela, \u00a0es \u00a0decir \u00a0falta \u00a0de \u00a0legitimaci\u00f3n \u00a0para \u00a0representar \u00a0los \u00a0intereses de los trabajadores sindicalizados, rechaza de plano \u00a0la \u00a0 impugnaci\u00f3n, \u00a0provocando \u00a0claramente \u00a0una\u00a0 \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0precepto \u00a0superior \u00a0 y \u00a0un \u00a0desconocimiento \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n de justicia, art. 229 de la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JUEZ \u00a0DE \u00a0TUTELA TIENE EL DEBER DE REMITIR EL \u00a0EXPEDIENTE \u00a0PARA \u00a0SU \u00a0EVENTUAL \u00a0REVISION \u00a0A \u00a0LA CORTE CONSTITUCIONAL\/NEGLIGENCIA \u00a0JUDICIAL-Caso \u00a0en \u00a0que no se remiti\u00f3 el expediente de \u00a0tutela a la Corte Constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, la Sala\u00a0 critica \u00a0vehementemente \u00a0una vez m\u00e1s, el proceder del Magistrado,\u00a0 que no permiti\u00f3 \u00a0el \u00a0env\u00edo \u00a0del \u00a0expediente \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte Constitucional, infringi\u00e9ndose de esa \u00a0manera \u00a0no s\u00f3lo el mandato constitucional\u00a0 contenido en el art\u00edculo 240-9 \u00a0C.P.,\u00a0 \u00a0sino \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0legal \u00a0indicado para ello. Se le impidi\u00f3\u00a0 \u00a0entonces \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte, revisar el fallo de tutela dentro de un plazo razonable, \u00a0enmarcado \u00a0en \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0poder \u00a0incidir \u00a0oportunamente en el reclamo de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0inmediata \u00a0que formul\u00f3 quien promueve una\u00a0 acci\u00f3n de tutela. \u00a0Debido \u00a0a \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0el\u00a0 \u00a0accionante \u00a0se \u00a0vio\u00a0 en la necesidad de \u00a0recurrir \u00a0a \u00a0lo dispuesto por el\u00a0 auto 100 de 2008 para que su tutela fuera \u00a0enviada \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0reitera \u00a0de \u00a0esta \u00a0manera \u00a0su \u00a0jurisprudencia \u00a0en \u00a0torno \u00a0a \u00a0los \u00a0casos \u00a0de \u00a0negligencia \u00a0judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JURISDICCION \u00a0LABORAL \u00a0ORDINARIA-Es \u00a0la competente para dirimir controversias que surjan con ocasi\u00f3n \u00a0del Contrato de Trabajo \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0ordinaria \u00a0es la \u00a0competente \u00a0para \u00a0solucionar \u00a0las \u00a0controversias \u00a0que \u00a0surjan con ocasi\u00f3n de un \u00a0contrato \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0(C.S.T., \u00a0art. \u00a02), \u00a0dentro de los cuales se encuentra el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0trato \u00a0discriminatorio \u00a0en \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0laborales, \u00a0ya sea porque dicho trato se da en materia salarial y prestacional o \u00a0respecto \u00a0a \u00a0las condiciones materiales y temporales de trabajo. Ciertamente, el \u00a0tratamiento \u00a0no \u00a0discriminatorio \u00a0es \u00a0un \u00a0elemento \u00a0propio \u00a0de \u00a0los contratos de \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0por \u00a0ello, el legislador ha se\u00f1alado recursos ordinarios que buscan \u00a0eliminar \u00a0los \u00a0posibles \u00a0factores de desequilibrio en las relaciones de trabajo. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0la acci\u00f3n de tutela, dado su car\u00e1cter subsidiario, no procede \u00a0en \u00a0general, \u00a0si \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0resolver \u00a0conflictos \u00a0que, en principio, son de \u00a0conocimiento de la jurisdicci\u00f3n laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JURISDICCION \u00a0LABORAL \u00a0ORDINARIA-Pedidos \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0laboral contenidos en pliegos de peticiones \u00a0elevados a empresarios de la ca\u00f1a \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0considera \u00a0que \u00a0existen otras v\u00edas para \u00a0reclamar \u00a0lo \u00a0pretendido por los accionantes en punto a sus pedidos de car\u00e1cter \u00a0laboral \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0el pliego de peticiones elevado a los empresarios de la \u00a0Ca\u00f1a \u00a0con \u00a0miras \u00a0a \u00a0una \u00a0negociaci\u00f3n colectiva. Tales peticiones, como son la \u00a0contrataci\u00f3n\u00a0 \u00a0directa de los trabajadores, aumento de salarios, atenci\u00f3n \u00a0para \u00a0m\u00e1s \u00a0de 300 trabajadores discapacitados, etc,\u00a0 no son atendibles por \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional por las razones ya expuestas, am\u00e9n de que no se logr\u00f3 \u00a0probar \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de las condiciones laborales de todos los representados \u00a0en \u00a0la tutela y no existe tampoco prueba de perjuicio irremediable que ameritara \u00a0un \u00a0amparo \u00a0transitorio. \u00a0Por \u00a0tal raz\u00f3n, en este aspecto, la tutela se declara \u00a0improcedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO Y LIBERTAD DE \u00a0ASOCIACION-Derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0tienen \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0asociados \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0considera \u00a0que \u00a0existen otras v\u00edas para \u00a0reclamar \u00a0lo \u00a0pretendido por los accionantes en punto a sus pedidos de car\u00e1cter \u00a0laboral \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0el pliego de peticiones elevado a los empresarios de la \u00a0Ca\u00f1a \u00a0con \u00a0miras \u00a0a \u00a0una \u00a0negociaci\u00f3n colectiva. Tales peticiones, como son la \u00a0contrataci\u00f3n\u00a0 \u00a0directa de los trabajadores, aumento de salarios, atenci\u00f3n \u00a0para \u00a0m\u00e1s \u00a0de 300 trabajadores discapacitados, etc,\u00a0 no son atendibles por \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional por las razones ya expuestas, am\u00e9n de que no se logr\u00f3 \u00a0probar \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de las condiciones laborales de todos los representados \u00a0en \u00a0la tutela y no existe tampoco prueba de perjuicio irremediable que ameritara \u00a0un \u00a0amparo \u00a0transitorio. \u00a0Por \u00a0tal raz\u00f3n, en este aspecto, la tutela se declara \u00a0improcedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0 \u00a0 \u00a0expediente \u00a0 \u00a0 \u00a0T- \u00a02.207.962 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n de tutela instaurada por Lu\u00eds Javier \u00a0Correa \u00a0 Su\u00e1rez, \u00a0 representante \u00a0 legal \u00a0 del \u00a0 Sindicato\u00a0 \u00a0 Nacional \u00a0de \u00a0Trabajadores \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Industria \u00a0de \u00a0Alimentos \u00a0(SINALTRAINAL) \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, Ministerio de la Protecci\u00f3n Social, Ministerio \u00a0de \u00a0Defensa \u00a0Nacional, \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Valle \u00a0y \u00a0las empresas de ingenios de \u00a0az\u00facar: \u00a0Pichich\u00ed, \u00a0Providencia, Manuelita, Central Tumaco, Mayag\u00fcez, Central \u00a0Castilla, \u00a0 Mar\u00eda \u00a0 Luisa, \u00a0 La \u00a0 Caba\u00f1a, \u00a0 Risaralda, \u00a0Riopaila \u00a0y \u00a0Cauca \u00a0en \u00a0Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., treinta (30) de julio de dos mil \u00a0nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Sexta de Revisi\u00f3n de tutelas de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, conformada por los magistrados \u00a0Jorge \u00a0Ignacio \u00a0Pretelt \u00a0Chaljub \u00a0-quien \u00a0la \u00a0preside-, Nilson Pinilla Pinilla y \u00a0Humberto \u00a0 \u00a0Antonio \u00a0 Sierra \u00a0 Porto, \u00a0 en \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 competencias \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales, y espec\u00edficamente las previstas en los art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241 \u00a0numeral 9\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
En el proceso de revisi\u00f3n del fallo de tutela \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal Superior de Distrito Judicial de Cali, dentro de la \u00a0acci\u00f3n de tutela de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lu\u00eds \u00a0Javier \u00a0Correa \u00a0Su\u00e1rez en calidad de \u00a0Presidente \u00a0y \u00a0Representante Legal del Sindicato Nacional d e Trabajadores de la \u00a0Industria \u00a0de \u00a0Alimentos \u00a0(SINAL \u00a0TRAINAL)\u00a0 \u00a0y \u00a0como agente oficioso de los \u00a019.000 \u00a0trabajadores \u00a0y \u00a0trabajadoras de la ca\u00f1a que\u00a0 desarrollan\u00a0 su \u00a0actividad \u00a0en\u00a0 el Valle del Cauca, present\u00f3 acci\u00f3n de tutela\u00a0 contra \u00a0la \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica, \u00a0el Ministerio de la Protecci\u00f3n Social, el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Defensa \u00a0– \u00a0el \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0Nacional \u00a0y la Polic\u00eda Nacional – la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Valle \u00a0y \u00a0las \u00a0empresas \u00a0de \u00a0ingenios \u00a0de \u00a0az\u00facar Pichich\u00ed, \u00a0Providencia, \u00a0Manuelita, \u00a0Central \u00a0Tumaco, \u00a0Mayag\u00fcez, \u00a0Central Castilla, Mar\u00eda \u00a0Luisa, \u00a0La \u00a0Caba\u00f1a, \u00a0Risaralda, Riopaila y Cauca en Colombia, por la violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a la reuni\u00f3n y asociaci\u00f3n sindical previstos \u00a0por \u00a0los \u00a0Art. 37, 38 y 39 de la C.P y los convenios 87 y 98 de la Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0del \u00a0Trabajo; los derechos a la igualdad, la estabilidad laboral, \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0la \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0adecuada previstos por los Art. 13, 25 \u00a0y\u00a0 \u00a053 \u00a0de \u00a0la \u00a0C.P., y 11 del Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales; \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0y \u00a0la \u00a0integridad personal \u00a0protegidos \u00a0por \u00a0los \u00a0Art. \u00a011 \u00a0y \u00a012 \u00a0de la C.P., para lo cual solicita al juez \u00a0constitucional \u00a0ordenar la protecci\u00f3n de tales derechos\u00a0 y preliminarmente \u00a0adoptar \u00a0una medida provisional a favor del mismo para impedir que la violaci\u00f3n \u00a0sea consumada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0un \u00a0extenso \u00a0escrito, \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0tutela\u00a0 \u00a0relata \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0laboral de los miembros de los movimientos \u00a0sindicales \u00a0en \u00a0Colombia, se\u00f1alando especialmente, que\u00a0 m\u00e1s de los 19.000 \u00a0trabajadores \u00a0corteros \u00a0de \u00a0ca\u00f1a \u00a0que \u00a0laboran \u00a0para \u00a0los \u00a0ingenios \u00a0de az\u00facar \u00a0Pichich\u00ed, \u00a0 Providencia, \u00a0 Manuelita, \u00a0 Central, \u00a0 Tumaco, \u00a0Mayag\u00fcez, \u00a0Central \u00a0Castilla, \u00a0 Mar\u00eda \u00a0 Luisa, \u00a0 La \u00a0Caba\u00f1a, \u00a0Risaralda, \u00a0Riopaila \u00a0y \u00a0Cauca, \u00a0son \u00a0subcontratados \u00a0por \u00a0Cooperativas \u00a0de Trabajo Asociado, como una forma de evadir \u00a0el \u00a0contrato de trabajo; indican que de esa manera, los empresarios\u00a0 niegan \u00a0el \u00a0 acceso \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 laborales \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 someten \u00a0a \u00a0condiciones \u00a0laborales\u00a0\u00a0 injustas.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostuvo \u00a0el accionante, que en el a\u00f1o 2005, \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0del \u00a0gremio de la ca\u00f1a, subcontratados, buscando mejorar sus \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida y trabajo realizaron un paro laboral en todos los ingenios \u00a0de \u00a0 \u00a0az\u00facar,\u00a0 \u00a0 pero\u00a0 \u00a0 no \u00a0 se \u00a0 logr\u00f3 \u00a0 acuerdo\u00a0 \u00a0 con \u00a0 los \u00a0empresarios\u00a0 ni fue efectiva\u00a0 la negociaci\u00f3n colectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0a\u00f1o \u00a02008 \u00a0los \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a019.000 \u00a0trabajadores \u00a0subcontratados \u00a0mediante \u00a0las \u00a0cooperativas \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0asociado \u00a0cansados \u00a0de \u00a0las condiciones laborales, el ingreso de hambre de aproximadamente \u00a0$ \u00a0400.000 \u00a0mensuales, las extenuantes jornadas de trabajo y la negaci\u00f3n de sus \u00a0derechos \u00a0laborales, \u00a0entraron \u00a0en paro desde el 15 de Septiembre de 2008 en los \u00a0Ingenios \u00a0 azucareros \u00a0 Pichichi, \u00a0 Providencia, \u00a0 Manuelita, \u00a0 Central \u00a0Tumaco, \u00a0Mayag\u00fcez, Central Castilla, Mar\u00eda Luisa, La Caba\u00f1a y Cauca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0empresarios \u00a0ca\u00f1eros, representados en \u00a0Asoca\u00f1a, \u00a0obligaron \u00a0a\u00a0 declarar\u00a0 el paro, al negarse a solucionar el \u00a0pliego \u00a0de \u00a0peticiones \u00a0presentado \u00a0el \u00a014 \u00a0de \u00a0Julio \u00a0de 2008 por Sinaltrainal, \u00a0Sinalcorteros \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 Central \u00a0Unitaria \u00a0de \u00a0Trabajadores \u00a0-CUT-, \u00a0que \u00a0exige \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0de los trabajadores, derecho al trabajo, correcto pesaje \u00a0y \u00a0precio justo de la ca\u00f1a cortada, aumento de salarios, atenci\u00f3n para m\u00e1s de \u00a0300 \u00a0trabajadores \u00a0discapacitados \u00a0por \u00a0las \u00a0inhumanas \u00a0condiciones \u00a0de trabajo, \u00a0derecho a salud, educaci\u00f3n y\u00a0 vivienda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0 la \u00a0 demanda, \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0Colombiano \u00a0le \u00a0ha \u00a0dado \u00a0al paro de los trabajadores ca\u00f1eros un tratamiento de \u00a0orden \u00a0p\u00fablico y no de conflicto laboral. As\u00ed, ha reprimido violentamente este \u00a0derecho \u00a0de los trabajadores y sindicatos, neg\u00e1ndose\u00a0 a negociar el pliego \u00a0de \u00a0peticiones. \u00a0Tal \u00a0negativa ha sido acompa\u00f1ada por agresiones tipificadas en \u00a0los siguientes hechos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El\u00a0 \u00a0Ej\u00e9rcito \u00a0y \u00a0la\u00a0 \u00a0Polic\u00eda \u00a0permanec\u00edan\u00a0 \u00a0 al \u00a0 interior \u00a0y \u00a0exterior \u00a0de \u00a0los \u00a0ingenios \u00a0de \u00a0az\u00facar, \u00a0intimidando \u00a0a \u00a0los \u00a0trabajadores; \u00a0los patronos impidieron el trabajo de varios \u00a0asociados \u00a0a \u00a0las \u00a0cooperativas; \u00a0varios \u00a0trabajadores \u00a0han \u00a0sido \u00a0amenazados de \u00a0muerte; \u00a0los \u00a0due\u00f1os \u00a0de los ingenios realizan campa\u00f1as de desinformaci\u00f3n por \u00a0los \u00a0medios \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0para \u00a0dividir \u00a0a\u00a0 \u00a0los trabajadores; existe \u00a0presencia \u00a0permanente \u00a0de \u00a0personal \u00a0civil \u00a0armado, miembros de inteligencia del \u00a0Estado; \u00a0sujetos desconocidos hacen\u00a0 tomas \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0fotogr\u00e1ficas y filmaciones a los \u00a0trabajadores; \u00a0los patronos obligan a trabajadores a movilizarse contra el paro, \u00a0como \u00a0ha \u00a0ocurrido \u00a0con \u00a0la \u00a0marcha \u00a0hacia \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Cali \u00a0el \u00a0d\u00eda 24 de \u00a0Septiembre, \u00a0oblig\u00e1ndolos \u00a0a \u00a0firmar cartas para exigirle a las autoridades que \u00a0les \u00a0permitan \u00a0ingresar a laborar; la fuerza p\u00fablica, abusando de su autoridad, \u00a0ha \u00a0reprimido \u00a0violenta \u00a0y \u00a0repetidamente a los trabajadores en paro, utilizando \u00a0para \u00a0ello \u00a0bombas \u00a0lacrim\u00f3genas, \u00a0balas \u00a0de goma, tanques de guerra dotados de \u00a0ca\u00f1ones \u00a0de \u00a0105 \u00a0mil\u00edmetros. \u00a0Tales \u00a0hechos \u00a0han \u00a0ocurrido \u00a0en \u00a0los \u00a0Ingenios \u00a0Providencia \u00a0e \u00a0Incauca \u00a0el \u00a015 \u00a0de septiembre de 2008 dejando inclusive heridos \u00a0graves; \u00a0desde el 25 de agosto de 2008, los ingenios de la regi\u00f3n se encuentran \u00a0completamente \u00a0militarizados \u00a0y \u00a0los \u00a0trabajadores est\u00e1n siendo presionados por \u00a0hombres \u00a0armados \u00a0en \u00a0motos \u00a0y \u00a0con pasamonta\u00f1as, en algunos casos, los hombres \u00a0armados \u00a0se \u00a0suben \u00a0a \u00a0los carros y viajan con los trabajadores. Desde entonces, \u00a0varios \u00a0trabajadores \u00a0o \u00a0familiares de trabajadores han recibido amenazas contra \u00a0su integridad f\u00edsica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. FUNDAMENTOS JUR\u00cdDICOS DE LA DEMANDA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0el \u00a0actor \u00a0que con la actitud del \u00a0Estado \u00a0y \u00a0de \u00a0las empresas demandadas frente al paro de ca\u00f1eros, se violan los \u00a0derechos \u00a0 de \u00a0reuni\u00f3n \u00a0y \u00a0manifestaci\u00f3n, \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0la \u00a0vida \u00a0e \u00a0integridad \u00a0personal, m\u00ednimo vital e igualdad. Indica que\u00a0 las actuaciones \u00a0de \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0el gobierno nacional \u201cal \u00a0agredirnos \u00a0y \u00a0se\u00f1alarnos \u00a0como \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0la \u00a0insurgencia \u00a0no s\u00f3lo han \u00a0denegado \u00a0este conjunto de derechos sino que adem\u00e1s, han puesto en riesgo otros \u00a0como \u00a0la vida y la integridad personal tanto por los ataques directos y el abuso \u00a0en \u00a0el \u00a0uso de la fuerza militar y policiva, como por la situaci\u00f3n de amenaza y \u00a0riesgo \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 encuentran \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0ca\u00f1eros\/as \u00a0 \u00a0movilizados \u00a0actualmente.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adujo \u00a0el accionante que recurre a la tutela \u00a0para \u00a0lograr \u00a0que el juez constitucional\u00a0 proteja y ordene a las accionadas \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0cometer m\u00e1s vulneraciones a\u00a0 sus derechos. \u201cLa \u00a0fuerza p\u00fablica debe garantizar mecanismos para el ejercicio del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la \u00a0reuni\u00f3n y manifestaci\u00f3n y los dem\u00e1s derechos que \u00a0estamos \u00a0ejerciendo en el marco de esta movilizaci\u00f3n, pero por el contrario, la \u00a0fuerza \u00a0p\u00fablica \u00a0nos \u00a0est\u00e1 atacando y est\u00e1 adelantando acciones para obstruir \u00a0la \u00a0exigibilidad \u00a0de nuestros derechos\u201d. El Ministerio de Protecci\u00f3n Social y \u00a0los \u00a0ingenios \u00a0han \u00a0desconocido \u00a0nuestros derechos al m\u00ednimo vital y un salario \u00a0digno \u00a0 y \u00a0 proporcional \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 cantidad \u00a0 y \u00a0 calidad \u00a0 del \u00a0 trabajo \u00a0 que \u00a0realizamos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0 agrega \u00a0que \u00a0\u201cse \u00a0hace \u00a0necesario hacer un llamado al juez constitucional para que \u00a0reproche \u00a0la actuaci\u00f3n estatal adelantada por las autoridades que han reprimido \u00a0violentamente \u00a0el \u00a0paro \u00a0porque \u00a0este \u00a0es \u00a0un atropello a nuestros derechos y no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0validado \u00a0por las instituciones como un acto normal e intrascendente \u00a0cuando \u00a0en \u00a0realidad \u00a0se \u00a0trata de una violaci\u00f3n masiva de derechos humanos, es \u00a0decir, un acto de ilegalidad estatal.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. SOLICITUD DE MEDIDA PROVISIONAL \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considerando que en el momento de interponer \u00a0la \u00a0tutela \u00a0estaba \u00a0en\u00a0\u00a0 \u00a0marcha \u00a0el \u00a0paro ca\u00f1ero, se solicit\u00f3 en la \u00a0tutela, \u00a0con \u00a0base en el Art. 7 del Decreto 2591 de 1991, una medida provisional \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0ordenara a las accionadas: i) adoptar inmediatamente medidas para \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la reuni\u00f3n y manifestaci\u00f3n; ii) ordenar a la fuerza \u00a0p\u00fablica \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0agredirlos\u00a0 \u00a0y \u00a0violar \u00a0sus derechos y prohibirle \u00a0hacer \u00a0 bloqueos \u00a0 alimentarios \u00a0 y \u00a0iii) \u00a0ordenar \u00a0a \u00a0los \u00a0ingenios \u00a0azucareros \u00a0accionados, \u00a0el \u00a0pago inmediato de los salarios como mecanismo de protecci\u00f3n al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0del \u00a0derecho \u00a0humano \u00a0a \u00a0la \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0adecuada, dada la \u00a0situaci\u00f3n de hambre que se est\u00e1 presentando. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. PRETENSIONES DE LA TUTELA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0accionante solicita al juez de tutela lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Tramitar y aprobar la medida provisional \u00a0solicitada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Amparar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a019000 \u00a0trabajadores \u00a0y \u00a0trabajadoras \u00a0de \u00a0la \u00a0ca\u00f1a \u00a0y \u00a0sus \u00a0familias \u00a0a \u00a0la reuni\u00f3n y \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la asociaci\u00f3n sindical previstos por los Art. 37, 38 y 39 de \u00a0la \u00a0C.P \u00a0y \u00a0los convenios 87 y 98 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo; \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad, \u00a0la \u00a0estabilidad \u00a0laboral, el m\u00ednimo vital y la \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0adecuada \u00a0previstos por los Art. 13, 25 y 53 de la C.P., y 11 del \u00a0Pacto \u00a0 Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales; \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la vida e integridad personal protegidos por los Art. 11 y 12 de la \u00a0C.P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Ordenar a las accionadas la adopci\u00f3n de \u00a0medidas \u00a0concertadas \u00a0con \u00a0los \u00a0y las manifestantes para garantizar el ejercicio \u00a0del derecho fundamental a la reuni\u00f3n y manifestaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Ordenar \u00a0 a \u00a0los \u00a0ingenios \u00a0azucareros \u00a0accionados \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0inmediato del pliego presentado el 14 de julio de 2008 \u00a0por \u00a0Sinaltrainal, \u00a0Sinalcorteros \u00a0y \u00a0la Central Unitaria de Trabajadores -CUT-, \u00a0que \u00a0exige \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores, \u00a0derecho \u00a0al trabajo, \u00a0correcto \u00a0pesaje \u00a0y \u00a0precio \u00a0justo \u00a0de \u00a0la \u00a0ca\u00f1a \u00a0cortada, aumento de salarios, \u00a0atenci\u00f3n \u00a0para \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0300 \u00a0trabajadores \u00a0discapacitados \u00a0por \u00a0las inhumanas \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0derecho a salud, educaci\u00f3n, alimentaci\u00f3n y vivienda \u00a0adecuada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Ordenar \u00a0al Ministerio de la Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0 adoptar \u00a0 medidas \u00a0 inmediatas \u00a0 para \u00a0proteger \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores\u00a0 de la ca\u00f1a y sus familias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Ordenar \u00a0a \u00a0la \u00a0fuerza \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Defensa \u00a0Nacional, \u00a0tomar \u00a0las \u00a0medidas \u00a0necesarias \u00a0para evitar \u00a0obstaculizaciones \u00a0 al \u00a0 ejercicio \u00a0 del \u00a0leg\u00edtimo \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0reuni\u00f3n \u00a0y \u00a0manifestaci\u00f3n y abstenerse de agresiones a la actividad sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Ordenar \u00a0a la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, Unidad OIT investigar \u00a0y \u00a0sancionar \u00a0a \u00a0los \u00a0responsables \u00a0de \u00a0las \u00a0amenazas, \u00a0atentados \u00a0y \u00a0agresiones \u00a0relacionadas en esta tutela. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Igualmente \u00a0se \u00a0destaca \u00a0el\u00a0 escrito recibido en la\u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0el \u00a0mes \u00a0de Diciembre de 2008,\u00a0 suscrito por la Doctora \u00a0Linda \u00a0Mar\u00eda \u00a0Cabrera, \u00a0abogada \u00a0del \u00a0Colectivo \u00a0de \u00a0Abogados, y quien\u00a0 ha \u00a0acompa\u00f1ado \u00a0al \u00a0sindicato \u00a0SINALTRAINAL \u00a0en \u00a0sus \u00a0peticiones ante las distintas \u00a0autoridades \u00a0nacionales \u00a0e \u00a0internacionales, por medio del cual solicit\u00f3 que la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0se pronunciara sobre las irregularidades advertidas en el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0tutela \u00a0por parte del Magistrado del Tribunal del Valle y pidi\u00f3 la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0de \u00a0rigor \u00a0ante \u00a0el \u00a0Consejo Superior de la Judicatura por haber \u00a0violado \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de acceso a la administraci\u00f3n de justicia de los miembros \u00a0del sindicato.\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. ESCRITO DE INSISTENCIA: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 El \u00a0Defensor \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0solicit\u00f3 \u00a0oportunamente \u00a0a \u00a0la Corte\u00a0 Constitucional la selecci\u00f3n \u00a0del \u00a0 presente \u00a0 expediente \u00a0 con\u00a0 \u00a0 el \u00a0 fin \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0analizaran \u00a0las \u00a0irregularidades \u00a0procesales cometidas por el Magistrado que condujo la sentencia \u00a0objeto \u00a0 de \u00a0 revisi\u00f3n, \u00a0 a \u00a0 saber: \u00a0el \u00a0rechazo \u00a0in \u00a0limine \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 demanda \u00a0 de \u00a0tutela, \u00a0el \u00a0rechazo \u00a0in \u00a0limine \u00a0del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0archivo \u00a0del \u00a0expediente \u00a0sin \u00a0previo \u00a0env\u00edo \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional\u00a0 para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. PRUEBAS ALLEGADAS AL EXPEDIENTE \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Copia \u00a0de \u00a0certificado \u00a0de \u00a0existencia y \u00a0representaci\u00f3n de SINAL TRAINAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Copia \u00a0de comunicados de prensa sobre la \u00a0movilizaci\u00f3n de los y las trabajadores de la ca\u00f1a. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Copia \u00a0de \u00a0seguimiento \u00a0de \u00a0prensa \u00a0del \u00a0paro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Copia del pliego de peticiones presentado \u00a0por los trabajadores a las empresas accionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. SENTENCIA OBJETO DE REVISI\u00d3N \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0de Decisi\u00f3n Unitaria del Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Cali, \u00a0mediante \u00a0auto \u00a0de 27 de octubre de \u00a02008,\u00a0 \u00a0 \u00a0 rechaz\u00f3 \u00a0 \u00a0in \u00a0 \u00a0limine \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0tras \u00a0considerar \u00a0que el actor no ten\u00eda \u00a0legitimidad \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0presentarla\u00a0 \u00a0 en \u00a0 nombre \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 trabajadores \u00a0asociados\u00a0 a SINALTRAINAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0la \u00a0misma \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0Unitaria \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Distrito Judicial de Cali, por las mismas \u00a0razones, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0por falta de legitimidad del accionante, rechaz\u00f3 de plano \u00a0la impugnaci\u00f3n presentada por el representante de SINALTRAINAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS JUR\u00cdDICOS \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. COMPETENCIA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0competente \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0para \u00a0revisar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0proferida \u00a0dentro de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0la referencia, con fundamento en los art\u00edculos 86 y 241 numeral 9\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, en concordancia con los art\u00edculos 31 a 36 del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. PROBLEMA JUR\u00cdDICO \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0supuesto \u00a0f\u00e1ctico \u00a0expuesto, \u00a0le corresponde a la Sala determinar si se\u00a0 est\u00e1n violando\u00a0 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los trabajadores sindicalizados representados en esta tutela, \u00a0especialmente \u00a0los \u00a0derechos \u00a0involucrados \u00a0en \u00a0el\u00a0 cese de actividades del \u00a0gremio \u00a0de \u00a0la \u00a0ca\u00f1a \u00a0acaecido \u00a0desde \u00a0el \u00a0mes \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02008.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0abordar el tema jur\u00eddico mencionado, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0har\u00e1 \u00a0referencia \u00a0a \u00a0la existencia de un hecho consumado en punto al \u00a0paro \u00a0propiamente \u00a0dicho \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0de \u00a0la \u00a0ca\u00f1a, por cuanto es de \u00a0p\u00fablico \u00a0conocimiento que el paro fue levantado y\u00a0 que el Gobierno inici\u00f3 \u00a0conversaciones \u00a0con \u00a0el \u00a0gremio para las mejoras laborales demandadas por ellos. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0y \u00a0a pesar de la existencia de un hecho consumado,\u00a0 la Corte \u00a0abordar\u00e1 \u00a0varios temas que\u00a0 merecen ser analizados a la luz de la labor de \u00a0la \u00a0Corte de corregir los fallos de instancia\u00a0 y determinar si eran\u00a0 o \u00a0no \u00a0amparables \u00a0los \u00a0de derechos alegados por el accionante. Como se recordar\u00e1, \u00a0el \u00a0hecho \u00a0consumado \u00a0es una causal de improcedencia de la acci\u00f3n de tutela por \u00a0la \u00a0carencia \u00a0actual de objeto generado por el cese de la vulneraci\u00f3n o amenaza \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0que dio origen a la queja constitucional, pero \u00a0ello \u00a0no \u00a0obsta \u00a0para \u00a0realizar \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0de \u00a0fondo. En la Sentencia \u00a0SU-1184 \u00a0de 2001, la Corte precis\u00f3 que la sede de revisi\u00f3n ante la Corte no se \u00a0agota \u00a0en \u00a0el \u00a0esfuerzo \u00a0por \u00a0unificar \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional, sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0en\u00a0 \u00a0la necesidad de corregir los yerros en que pudieron incurrir \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de tutela\u00a0 y as\u00ed rectificar las imprecisiones y falencias que \u00a0se adviertan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. CASO \u00a0CONCRETO. \u00a0HECHO CONSUMADO EN CUANTO AL LEVANTAMIENTO DEL PARO \u00a0DE LOS CORTEROS DE CA\u00d1A \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Sala \u00a0 aprecia \u00a0 en \u00a0este \u00a0caso \u00a0dos \u00a0circunstancias espec\u00edficas destacables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Carencia de objeto. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se indic\u00f3, es por todos conocido que \u00a0el \u00a0paro \u00a0de \u00a0los \u00a0cortadores \u00a0de \u00a0ca\u00f1a de az\u00facar, se levant\u00f3 hacia el mes de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008 \u00a0y el Gobierno firm\u00f3 acuerdos con los ingenios que permiten \u00a0mejorar \u00a0sus \u00a0condiciones \u00a0laborales. \u00a0En \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela, el gremio que \u00a0agrupa \u00a0a \u00a0los \u00a0corteros \u00a0de ca\u00f1a solicitaba (i) garant\u00edas para su libertad de \u00a0expresi\u00f3n \u00a0y\u00a0 \u00a0reuni\u00f3n en cuanto hab\u00edan sido supuestamente maltratados y \u00a0amenazadas \u00a0sus \u00a0vidas durante las reuniones de protesta mientras estaba vigente \u00a0el \u00a0paro; (ii) mejoras laborales y protecci\u00f3n al salario y m\u00ednimo vital de los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0los sindicatos representados por el accionante.\u00a0 En cuanto al \u00a0primer \u00a0objeto \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela,\u00a0 \u00a0existe \u00a0una carencia actual de objeto que \u00a0ser\u00e1 declarada as\u00ed en la parte resolutiva de esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0sido \u00a0enf\u00e1tica \u00a0al \u00a0indicar \u00a0que el objeto de la acci\u00f3n de tutela es lograr la efectiva e inmediata \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0de \u00a0forma \u00a0tal \u00a0que \u00a0una \u00a0vez que sea \u00a0estudiado \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0y \u00a0concluida \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0del \u00a0amparo, \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0conocimiento \u00a0pueda \u00a0impartir una orden tendiente a cesar los hechos generadores \u00a0de \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0si \u00a0durante el tr\u00e1mite de demanda o de su \u00a0revisi\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de la Corte, la situaci\u00f3n que dio pie a la presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0desaparece, \u00a0la \u00a0finalidad de la acci\u00f3n de amparo no persiste, \u00a0siendo \u00a0forzoso \u00a0declarar \u00a0la \u00a0carencia \u00a0de \u00a0objeto2.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0asunto que se examina, esta Sala de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0considera \u00a0que \u00a0ces\u00f3 uno de los m\u00f3viles de la tutela, concretamente \u00a0el \u00a0levantamiento \u00a0del \u00a0paro \u00a0provocado \u00a0por \u00a0el gremio de la ca\u00f1a,3\u00a0 \u00a0y \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0como \u00a0ya \u00a0se anunci\u00f3, existe una carencia de objeto respecto del \u00a0cual \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 pronunciarse4 en ese punto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0la carencia de \u00a0objetro \u00a0en uno de los aspectos solicitados en la tutela, espec\u00edficamente en lo \u00a0que \u00a0toca \u00a0a \u00a0la \u00a0infracci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos de reuni\u00f3n, asociaci\u00f3n y\u00a0 \u00a0expresi\u00f3n \u00a0supuestamente \u00a0vulnerados \u00a0con ocasi\u00f3n del paro de los trabajadores \u00a0de \u00a0la \u00a0ca\u00f1a, \u00a0resulta \u00a0acertado efectuar algunas consideraciones en torno a la \u00a0sentencia \u00a0objeto \u00a0de revisi\u00f3n, dictada por un Magistrado del Tribunal Superior \u00a0de \u00a0Cali, \u00a0en \u00a0Sala \u00a0Unitaria \u00a0de \u00a0Decisi\u00f3n, \u00a0la \u00a0cual \u00a0se apart\u00f3 de todos los \u00a0precedentes \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n,\u00a0 \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n\u00a0 \u00a0a \u00a0temas \u00a0de \u00a0gran\u00a0 \u00a0calado \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n, esta Sala no puede \u00a0evadir \u00a0 su \u00a0 examen: \u00a0 (i) \u00a0la \u00a0legitimidad \u00a0del \u00a0representante \u00a0del \u00a0sindicato \u00a0SINALTRAINAL; \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0rechazo in limine de la tutela mediante un auto y\u00a0 \u00a0(iii) \u00a0la pretermisi\u00f3n del env\u00edo del expediente a la Corte Constitucional para \u00a0su eventual revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Sala \u00a0 reitera \u00a0 entonces\u00a0 \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0temas \u00a0que \u00a0fueron\u00a0 ignorados por\u00a0 el Magistrado\u00a0 del \u00a0Tribunal\u00a0 \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito Judicial de Cali, JAIRO GONZ\u00c1LEZ NIETO, \u00a0mediante \u201cDecisi\u00f3n\u00a0 Civil Unitaria\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Los \u00a0 representantes \u00a0 de \u00a0 los \u00a0sindicatos \u00a0y \u00a0de \u00a0asociaciones \u00a0de \u00a0trabajadores \u00a0pueden \u00a0velar \u00a0por los intereses colectivos de sus\u00a0 miembros. \u00a0Personer\u00eda \u00a0 sustantiva \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 sindicatos \u00a0 para \u00a0instaurar \u00a0acciones \u00a0de \u00a0tutela \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0Civil Unitaria del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Cali, \u00a0mediante\u00a0 \u00a0auto del \u00a0ponente, \u00a0rechaz\u00f3 in limine la acci\u00f3n de tutela. El fundamento de la decisi\u00f3n \u00a0es \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0legitimaci\u00f3n \u00a0del \u00a0actor \u00a0para \u00a0agenciar los derechos de los \u00a0corteros de ca\u00f1a que se encuentran afiliados a SINALTRAINAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto la Sala presenta las siguientes \u00a0consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0una \u00a0nutrida \u00a0y \u00a0reiterada jurisprudencia en materia de derechos fundamentales de los \u00a0sindicatos \u00a0y, \u00a0en \u00a0particular, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0su \u00a0titularidad para representar \u00a0intereses \u00a0de la organizaci\u00f3n sindical y de las personas afiliadas, es decir de \u00a0los \u00a0trabajadores sindicalizados. En materia de acci\u00f3n de tutela los sindicatos \u00a0est\u00e1n \u00a0legitimados \u00a0para \u00a0asumir \u00a0tanto \u00a0su \u00a0propia \u00a0defensa, \u00a0como \u00a0la \u00a0de los \u00a0trabajadores que los integran. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0particular ha se\u00f1alado la Corte \u00a0Constitucional: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Esta \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0 en \u00a0 numerosas \u00a0sentencias…, \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0que las personas jur\u00eddicas gozan al igual que las \u00a0personas \u00a0naturales, \u00a0de \u00a0legitimaci\u00f3n \u00a0para \u00a0iniciar acciones de tutela. De la \u00a0misma \u00a0manera \u00a0se \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado en reiterados fallos respecto, la legitimaci\u00f3n \u00a0por activa que tienen los sindicatos para ejercer dicha acci\u00f3n… \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este sentido, la sentencia T-566 de 1996, \u00a0M.P. \u00a0Antonio \u00a0Barrera \u00a0Carbonell, \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que en raz\u00f3n a que el sindicato \u00a0representa \u00a0los \u00a0intereses \u00a0de los trabajadores, su legitimaci\u00f3n surge, adem\u00e1s \u00a0de \u00a0su \u00a0especial naturaleza jur\u00eddica, de la misma Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0el \u00a0cual \u00a0se\u00f1ala \u00a0que una acci\u00f3n de tutela puede ser \u00a0instaurada \u00a0 por \u00a0 el \u00a0mismo \u00a0afectado, \u00a0o \u00a0por \u00a0quien \u00a0act\u00fae \u00a0a \u00a0su \u00a0nombre \u00a0o \u00a0representaci\u00f3n. \u00a0En el caso de los sindicatos, personas jur\u00eddicas nacidas para \u00a0velar \u00a0por los intereses colectivos de sus afiliados, la acci\u00f3n de tutela es un \u00a0mecanismo \u00a0al \u00a0cual \u00a0pueden \u00a0acudir en procura de la protecci\u00f3n de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0vulnerados \u00a0a \u00a0sus \u00a0miembros. \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0y \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0similar \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0es \u00a0objeto \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, esta Corporaci\u00f3n en \u00a0sentencia \u00a0T-474 \u00a0de 1998, Magistrado Ponente Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo, \u00a0se dijo lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c \u00a0…del \u00a0hecho \u00a0de que los trabajadores \u00a0individualmente \u00a0 considerados \u00a0 no \u00a0 gocen \u00a0 de \u00a0 legitimidad \u00a0para \u00a0asumir \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Sindicato \u00a0con \u00a0el objeto de tramitar asuntos laborales de \u00a0orden \u00a0colectivo no se deduce que al Sindicato, como asociaci\u00f3n que canaliza el \u00a0inter\u00e9s \u00a0de \u00a0los trabajadores, le est\u00e9 vedado obrar, en representaci\u00f3n de los \u00a0asociados, \u00a0en \u00a0procura \u00a0de \u00a0reivindicaciones que les son comunes o en b\u00fasqueda \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0disposiciones \u00a0constitucionales \u00a0y legales respecto de la \u00a0actividad laboral de aqu\u00e9llos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSi \u00a0a \u00a0todos \u00a0los \u00a0sindicalizados o a un \u00a0n\u00famero \u00a0significativo \u00a0de \u00a0ellos \u00a0les est\u00e1n siendo vulnerados o amenazados sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0nada \u00a0se \u00a0opone \u00a0a que el Sindicato, en cuanto persona \u00a0jur\u00eddica \u00a0surgida justamente para fortalecerlos frente al patrono, tome a cargo \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0afectados, ante comportamientos de aqu\u00e9l que sean \u00a0contrarios \u00a0 al \u00a0 ordenamiento \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 o \u00a0 violatorios \u00a0 de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0solicitar \u00a0a \u00a0los \u00a0jueces \u00a0que impartan las \u00a0\u00f3rdenes conducentes al inmediato amparo constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0vano \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a086 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0estatuye que la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0puede \u00a0intentarla \u00a0toda \u00a0persona \u00a0“por s\u00ed misma o por quien act\u00fae a su \u00a0nombre”, \u00a0en \u00a0b\u00fasqueda \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0inmediata \u00a0y \u00a0preferente para sus derechos fundamentales violados o amenazados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAs\u00ed, pues, la Constituci\u00f3n no exige que \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0sujetos pasivos de la vulneraci\u00f3n de derechos fundamentales \u00a0ejerza \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 manera \u00a0 personal \u00a0 y \u00a0 directa. \u00a0 Est\u00e1 \u00a0prevista \u00a0la representaci\u00f3n, de la cual en norma alguna han \u00a0sido \u00a0excluidos \u00a0los \u00a0sindicatos \u00a0ni, en general, asociaci\u00f3n alguna que encarne \u00a0intereses \u00a0comunes.\u201d \u00a0(Negrilla \u00a0y subraya fuera del \u00a0texto \u00a0 original)” \u00a0 (Sentencia \u00a0 T-775A \u00a0de \u00a02000. \u00a0M.P.: \u00a0Alejandro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Caballero). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0Sentencia \u00a0de Unificaci\u00f3n la \u00a0Corte expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSeg\u00fan \u00a0el \u00a0inciso \u00a0final del art. 86 la \u00a0tutela \u00a0 procede \u00a0 contra \u00a0 particulares, \u00a0 entre \u00a0 otros \u00a0 casos, \u00a0\u2018respecto \u00a0de quienes el solicitante se \u00a0halle \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 estado \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0indefensi\u00f3n\u2019. \u00a0 Esta \u00a0 norma \u00a0es \u00a0desarrollada \u00a0y \u00a0reiterada \u00a0en \u00a0su contenido esencial por los numerales 4\u00b0 y 9\u00b0 del art. 42 del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de 1991, norma esta \u00faltima declarada inexequible en la parte que \u00a0dice \u00a0 \u2018la \u00a0vida \u00a0o \u00a0la \u00a0integridad\u2019 \u00a0 mediante \u00a0sentencia \u00a0 C-134 \u00a0de \u00a01994, \u00a0con \u00a0ponencia \u00a0del \u00a0Magistrado \u00a0Vladimiro \u00a0Naranjo \u00a0Mesa.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Es \u00a0indudable \u00a0que \u00a0los peticionarios se \u00a0encuentran, \u00a0dada \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de trabajadores de la empresa en un estado de \u00a0subordinaci\u00f3n. \u00a0Con \u00a0respecto al sindicato, puede decirse que la subordinaci\u00f3n \u00a0es \u00a0indirecta, \u00a0porque \u00a0sus \u00a0miembros son igualmente trabajadores de la empresa. \u00a0Pero \u00a0adem\u00e1s, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto el sindicato se encuentra en un estado de \u00a0indefensi\u00f3n, \u00a0dado \u00a0que \u00a0no dispone de medios f\u00edsicos ni jur\u00eddicos id\u00f3neos y \u00a0eficaces, \u00a0distintos \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para contrarrestar la alegada \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad, \u00a0a la asociaci\u00f3n \u00a0sindical y a la negociaci\u00f3n colectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0como \u00a0el sindicato representa los \u00a0intereses \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores, con arreglo a las funciones \u00a0generales \u00a0que \u00a0le \u00a0son \u00a0propias, \u00a0seg\u00fan el art. 372 del C.S.T su legitimaci\u00f3n \u00a0para \u00a0instaurar la tutela no s\u00f3lo proviene de su propia naturaleza que lo erige \u00a0personero \u00a0de \u00a0dichos \u00a0intereses, \u00a0sino de las normas de los art\u00edculos 86 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a010 del Decreto 2591 de 1991, seg\u00fan los cuales la tutela puede \u00a0ser \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0el \u00a0afectado \u00a0o \u00a0por \u00a0quien \u00a0act\u00fae \u00a0en \u00a0su \u00a0nombre \u00a0o \u00a0lo \u00a0represente\u201d5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Significa\u00a0 que dentro de los objetivos \u00a0comunes \u00a0de \u00a0los \u00a0sindicatos, est\u00e1 el de velar por mantener el bienestar de los \u00a0trabajadores \u00a0 agremiados, \u00a0 entre \u00a0 otras \u00a0 causas, \u00a0 cuando \u00a0sus \u00a0prestaciones \u00a0laborales6 \u00a0o la seguridad social se ven afectadas; por ello pueden, a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0sus \u00a0representantes, \u00a0instaurar \u00a0las \u00a0acciones \u00a0judiciales \u00a0pertinentes para \u00a0garantizar \u00a0sus derechos fundamentales, canalizando de esta manera los intereses \u00a0de los trabajadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No existe duda de \u00a0que \u00a0un \u00a0sindicato \u00a0puede \u00a0actuar \u00a0tutelarmente \u00a0a nombre de sus afiliados, como \u00a0ocurr\u00eda\u00a0 \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso. \u00a0As\u00ed, se puede \u00a0concluir: \u00a0(i) \u00a0constitucionalmente \u00a0los \u00a0sindicatos \u00a0son \u00a0titulares directos de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y, adem\u00e1s, representantes de los derechos laborales de \u00a0las \u00a0personas a ellos afiliadas. Por tanto, actualmente no hay discusi\u00f3n acerca \u00a0de \u00a0 su \u00a0 titularidad \u00a0 para \u00a0 ejercer \u00a0acciones \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0favor \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores\u00a0 \u00a0que \u00a0representa; \u00a0(ii) la Corte ha \u00a0admitido \u00a0que \u00a0los \u00a0sindicatos \u00a0pueden \u00a0instaurar \u00a0acci\u00f3n de tutela \u00a0cuando \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0gira alrededor del amparo de los derechos \u00a0constitucionales \u00a0fundamentales de las personas naturales asociadas. Al respecto \u00a0est\u00e1n, \u00a0entre otras, las siguientes sentencias: C-096 y T-550 de 1993; T-094 de \u00a01994; \u00a0T-133, T-136 y SU-342 de 1995; T-201, T-304\u00a0 y T-566 de 1996; T-005, \u00a0T-230 \u00a0y \u00a0T-330 \u00a0de \u00a01997; \u00a0T-322, T-324, T-345, T-474, T-502, T-681 y SU-717 de \u00a01998;\u00a0 T-170 y T-568 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala revela el yerro de la sentencia de \u00a0instancia \u00a0que \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0negar \u00a0la tutela mediante un auto inmotivado\u00a0 en \u00a0donde \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0exist\u00eda legitimidad del accionante para presentar la \u00a0demanda, \u00a0ignorando \u00a0una \u00a0consolidada jurisprudencia\u00a0 de 10 a\u00f1os proferida \u00a0por esta Corporaci\u00f3n.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Alcance \u00a0del rechazo de la solicitud de tutela prevista en el inciso \u00a0primero del art\u00edculo 17 del Decreto 2591 de 1991 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0indic\u00f3 \u00a0en precedencia, mediante \u00a0auto \u00a0de \u00a027 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de 2008, el Magistrado del Tribunal Superior de Cali, \u00a0en\u00a0 \u00a0 \u201cDecisi\u00f3n \u00a0 Civil \u00a0 Unitaria\u201d \u00a0 decidi\u00f3 \u00a0rechazar \u00a0in \u00a0limine \u00a0la \u00a0tutela \u00a0presentada \u00a0por el \u00a0representante \u00a0del sindicato SINTRAINAL.\u00a0 En punto al rechazo de la demanda \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0esta \u00a0Sala se refiere a lo dispuesto en la sentencia C \u00a0-483 de 2008, de la cual se extracta lo siguiente:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0inciso \u00a0primero \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a017 del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, se ocupa de regular\u00a0 lo referente a la correcci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0tutela \u00a0y \u00a0al \u00a0rechazo \u00a0de \u00a0la \u00a0misma. Sobre esto \u00faltimo \u00a0establece\u00a0 \u00a0que: \u00a0\u201c[s]i no pudiere determinarse \u00a0el \u00a0hecho \u00a0o \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0que \u00a0motiva \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de tutela se prevendr\u00e1 al \u00a0solicitante \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0corrija \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de tres d\u00edas, los cuales \u00a0deber\u00e1n \u00a0se\u00f1alarse \u00a0concretamente \u00a0en la correspondiente providencia. Si no la \u00a0corrige, la solicitud podr\u00e1 ser rechazada de plano.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0aparte \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0permite \u00a0al juez \u00a0rechazar \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0cuando \u00a0se \u00a0cumplan \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0que \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0presentan: \u00a0(i) \u00a0que \u00a0no \u00a0puedan determinarse los hechos o la \u00a0raz\u00f3n \u00a0que \u00a0fundamenta \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n; \u00a0(ii) \u00a0que el juez haya \u00a0solicitado \u00a0al \u00a0demandante ampliar la informaci\u00f3n, aclararla o corregirla en un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0d\u00edas, \u00a0expresamente \u00a0se\u00f1alados \u00a0en la correspondiente \u00a0providencia; \u00a0y \u00a0que \u00a0(iii) \u00a0este \u00a0t\u00e9rmino haya vencido en silencio sin obtener \u00a0ning\u00fan \u00a0pronunciamiento \u00a0del demandante al respecto7.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0cuando en un caso concreto \u00a0concurran \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0enunciadas previamente, el rechazo de la acci\u00f3n de \u00a0tutela\u00a0 \u00a0 es \u00a0 facultativo\u00a0 \u00a0 y \u00a0 no\u00a0 \u00a0imperativo \u00a0para \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional.\u00a0 \u00a0Sostuvo \u00a0la \u00a0sentencia: \u201csobre \u00a0la \u00a0base \u00a0de los principios de oficiosidad y de informalidad, el juez cuenta con \u00a0amplias \u00a0atribuciones \u00a0-facultades \u00a0y poderes- para asumir un papel activo en el \u00a0proceso \u00a0en \u00a0busca \u00a0del \u00a0conocimiento \u00a0y claridad sobre los hechos materia de la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0judicial. \u00a0As\u00ed, si \u00e9l considera que durante el tr\u00e1mite cuenta con \u00a0la \u00a0 capacidad \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 para \u00a0 establecer \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0originaron \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0amparo, \u00a0debe dejar de lado la opci\u00f3n del \u00a0rechazo \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0y \u00a0continuar \u00a0el \u00a0procedimiento, \u00a0de \u00a0tal \u00a0forma, que la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0concluya \u00a0con \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0fondo, \u00a0en la que se protejan los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0del accionante que han sido vulnerados, o en caso de la \u00a0denegatoria \u00a0del \u00a0amparo, \u00a0con \u00a0el \u00a0se\u00f1alamiento de las razones que llevaron al \u00a0fallador \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 negar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0mismos.\u201d8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es decir, el rechazo de la acci\u00f3n de tutela \u00a0proceder\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0evento \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0concurran \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0plasmadas \u00a0anteriormente \u00a0y \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que el juez de conocimiento llegue al convencimiento \u00a0que \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0haciendo \u00a0uso \u00a0de \u00a0sus facultades y poderes procesales podr\u00e1 \u00a0establecer \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n de hecho que llev\u00f3 al actor a presentar la solicitud \u00a0de amparo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, concluy\u00f3 la Corte en ese \u00a0fallo, \u00a0que el rechazo de la solicitud de tutela tiene un car\u00e1cter excepcional, \u00a0restrictivo, \u00a0y \u00a0no \u00a0obligatorio \u00a0para \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela que conoce del caso \u00a0concreto y que s\u00f3lo procede en los t\u00e9rminos que se han descrito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0en sede de revisi\u00f3n eventual, la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha tenido la oportunidad de pronunciarse sobre el alcance \u00a0de \u00a0la \u00a0figura \u00a0del rechazo de la acci\u00f3n de tutela, y ha manifestado que es una \u00a0figura \u00a0excepcional \u00a0y \u00a0restrictiva, no obligatoria para el juez, que procede en \u00a0tanto \u00a0la \u00a0solicitud de tutela sea confusa, el actor no haya procedido a aclarar \u00a0en \u00a0t\u00e9rmino los hechos que originaron su solicitud de protecci\u00f3n, y el juez no \u00a0hubiere \u00a0llegado \u00a0al convencimiento de poder interpretar los hechos, ni siquiera \u00a0con \u00a0la \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0poderes \u00a0y \u00a0facultades \u00a0de \u00a0los que se encuentra \u00a0investido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, esta Corporaci\u00f3n en la Sentencia \u00a0T-502 \u00a0de 1992 (M. P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo), al analizar la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Eduardo Pineda Herrera contra el \u00a0Juzgado \u00a0Penal \u00a0de \u00a0Urrao \u00a0y el Juzgado 41 Penal Municipal de Medell\u00edn, ante la \u00a0falta \u00a0de \u00a0claridad de la solicitud de tutela consider\u00f3 que en el caso concreto \u00a0era \u00a0deber \u00a0del \u00a0juez \u00a0de \u00a0instancia \u00a0desplegar \u00a0sus \u00a0poderes \u00a0con \u00a0el objeto de \u00a0establecer \u00a0 los \u00a0 hechos \u00a0 que \u00a0originaron \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n, \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAs\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0toda \u00a0vez que resulta \u00a0imposible \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0al revisar la sentencia del Tribunal Administrativo de \u00a0Antioquia, \u00a0establecer \u00a0con \u00a0claridad si en efecto se produjeron las violaciones \u00a0aducidas \u00a0por \u00a0el \u00a0actor, \u00a0en \u00a0especial las relativas a los tr\u00e1mites que pueden \u00a0haberse \u00a0adelantado \u00a0o venirse adelantando en los juzgados 41 Penal Municipal de \u00a0Medell\u00edn \u00a0 y \u00a0 Penal \u00a0de \u00a0Urrao, \u00a0respectivamente, \u00a0no \u00a0habiendo \u00a0lugar \u00a0a \u00a0una \u00a0denegaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0si \u00a0se \u00a0tienen \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0las consideraciones que \u00a0anteceden, \u00a0es \u00a0oportuno revocar la sentencia de primera instancia y conceder la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0impetrada, \u00a0aunque \u00a0limitada \u00a0\u00fanicamente a la averiguaci\u00f3n que se \u00a0adelantar\u00e1, a fin de establecer la veracidad de los hechos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente en la Sentencia T-288 de 1997 \u00a0(M. \u00a0 P. \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gregorio \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo) \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Quinta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0consider\u00f3, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0presentada \u00a0por \u00a0Liberto \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0contra \u00a0la \u00a0Caja \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Previsi\u00f3n -CAJANAL-, que el juez de \u00a0instancia \u00a0no \u00a0hab\u00eda \u00a0cumplido \u00a0con \u00a0su \u00a0deber \u00a0de \u00a0interpretar la solicitud de \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0ni \u00a0hab\u00eda \u00a0ejercido durante el tr\u00e1mite del proceso sus poderes y \u00a0facultades \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito de establecer las razones que la motivaron, as\u00ed \u00a0manifest\u00f3 esta Corporaci\u00f3n en la citada oportunidad : \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa Corte sostuvo: \u00a0<\/p>\n
“…el papel del juez en esta materia, dado \u00a0el \u00a0sentido \u00a0protector \u00a0de \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n, \u00a0no \u00a0puede ser id\u00e9ntico al que se \u00a0cumple \u00a0 ordinariamente \u00a0 en \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0judiciales \u00a0propios \u00a0de \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0procesos.\u00a0 \u00a0Recu\u00e9rdese \u00a0que, \u00a0como \u00a0ya \u00a0tuvo \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de expresarlo esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela puede ser intentada por cualquier persona, \u00a0con \u00a0prescindencia \u00a0de \u00a0su \u00a0edad, \u00a0origen, \u00a0raza, \u00a0nivel \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0social \u00a0o \u00a0profesional \u00a0 y, \u00a0por \u00a0supuesto, \u00a0sin \u00a0que \u00a0para \u00a0tramitarla \u00a0y \u00a0decidirla \u00a0sean \u00a0indispensables \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0formales ni las f\u00f3rmulas exactas y ni siquiera \u00a0un \u00a0escrito, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0puede \u00a0ser \u00a0verbal.\u00a0 Corresponde a los jueces la \u00a0tarea \u00a0de buscar, como lo indican las normas citadas y otras del Decreto 2591 de \u00a01991, \u00a0las \u00a0informaciones preliminares m\u00ednimas para administrar justicia dentro \u00a0de \u00a0su \u00a0competencia, \u00a0en \u00a0orden \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0de los derechos \u00a0constitucionales \u00a0fundamentales.\u00a0 Dejar de lado las v\u00edas que la ley otorga \u00a0al \u00a0juez \u00a0para \u00a0llegar a una convicci\u00f3n cierta en relaci\u00f3n con el caso materia \u00a0de \u00a0la solicitud de tutela, equivale a convertir en ilusorio y vano un mecanismo \u00a0instituido \u00a0precisamente \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0deliberado \u00a0de \u00a0acercar \u00a0la \u00a0teor\u00eda del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0a \u00a0la realidad” (Cfr.Corte Constitucional. Sala Tercera \u00a0de Revisi\u00f3n. Sentencia T-501 del 21 de agosto de 1992)”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el presente caso resulta evidente que se \u00a0estaba \u00a0invocando \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de petici\u00f3n y deducirlo as\u00ed no requer\u00eda de un \u00a0gran esfuerzo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0otra \u00a0oportunidad, \u00a0Auto N\u00famero 203 de \u00a02002, \u00a0(M. \u00a0P. \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil) \u00a0a \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela \u00a0presentada \u00a0por \u00a0Luz \u00a0Mary \u00a0Contreras \u00a0Casallas contra la Compa\u00f1\u00eda Hacienda de \u00a0Misiones, \u00a0este Tribunal manifest\u00f3, frente a la confusa presentaci\u00f3n por parte \u00a0del \u00a0 accionante \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 hechos \u00a0 que \u00a0 originan \u00a0 la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn este caso, en el escrito de tutela no \u00a0se \u00a0se\u00f1alan \u00a0cuales \u00a0son \u00a0los derechos violados o amenazados, ni figuran en \u00e9l \u00a0las \u00a0razones \u00a0por \u00a0las \u00a0cuales se acude al juez de tutela. Simplemente, frente a \u00a0unos \u00a0hechos que se narran de manera general, la accionante formula una consulta \u00a0al juez sobre el alcance de sus eventuales derechos laborales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
En este caso, es evidente que la demanda de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0se\u00f1ala \u00a0las \u00a0razones que motivan la solicitud de amparo y no pod\u00eda \u00a0trabarse la litis constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0juez \u00a0de \u00a0instancia \u00a0omiti\u00f3 \u00a0cualquier \u00a0actividad \u00a0orientada \u00a0a \u00a0establecer \u00a0si \u00a0en \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0presentada hab\u00eda en \u00a0realidad \u00a0una \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0dirimirse \u00a0a trav\u00e9s del proceso de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0breve \u00a0escrito \u00a0presentado \u00a0por \u00a0la \u00a0accionante \u00a0existen \u00a0elementos \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales es posible inferir la \u00a0eventual \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales. \u00a0Puede \u00a0inferirse tambi\u00e9n la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desvalimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante, \u00a0y \u00a0es expresa su voluntad de \u00a0acudir al juez constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Exist\u00eda para el fallador, de acuerdo con la \u00a0Ley, \u00a0la \u00a0carga \u00a0m\u00ednima de indagar con la accionante las razones por las cuales \u00a0consideraba \u00a0que \u00a0cab\u00eda la protecci\u00f3n de sus derechos fundamentales en sede de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0el \u00a0juzgado, \u00a0pese \u00a0a \u00a0las \u00a0evidentes \u00a0deficiencias \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0procedi\u00f3 \u00a0a \u00a0admitirla, \u00a0lo \u00a0que de antemano la \u00a0condenaba, casi con certeza, a su fracaso definitivo.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0misma \u00a0ocasi\u00f3n, \u00a0con respecto a la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0del \u00a0juez \u00a0frente \u00a0al \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0de \u00a0desplegar sus poderes y \u00a0facultades \u00a0procesales \u00a0otorgadas \u00a0por la ley con el prop\u00f3sito de establecer la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0hecho \u00a0que \u00a0origin\u00f3 \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n de la acci\u00f3n de tutela, \u00a0expres\u00f3 este Tribunal que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cObserva \u00a0la \u00a0Sala que en la solicitud de \u00a0tutela \u00a0presentada por Luz Mary Casallas Contreras, no obstante sus deficiencias \u00a0formales, \u00a0que habr\u00edan podido ser subsanadas por la diligencia del fallador, es \u00a0posible \u00a0encontrar un llamado angustioso al juez constitucional por parte de una \u00a0persona \u00a0que ha sido v\u00edctima del execrable delito del secuestro en cabeza de su \u00a0c\u00f3nyuge, \u00a0y \u00a0cuya \u00a0condici\u00f3n \u00a0aparece \u00a0como \u00a0de \u00a0debilidad manifiesta, ante la \u00a0persistencia \u00a0de \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0del soporte econ\u00f3mico del hogar y la ignorancia \u00a0acerca \u00a0de \u00a0las \u00a0respuestas \u00a0que \u00a0el \u00a0ordenamiento jur\u00eddico puede ofrecer a una \u00a0persona en su situaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa situaci\u00f3n, que se desprende claramente \u00a0del \u00a0escrito \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0es \u00a0la \u00a0que hac\u00eda evidente la necesidad de actividad \u00a0judicial \u00a0para \u00a0establecer \u00a0la \u00a0eventual violaci\u00f3n de derechos constitucionales \u00a0fundamentales. \u00a0Y \u00a0es \u00a0posible \u00a0que \u00a0despu\u00e9s de desplegada esa actividad por el \u00a0juez, \u00a0se llegase a la misma conclusi\u00f3n a la que se arrib\u00f3 en una decisi\u00f3n de \u00a0plano, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0a \u00a0que \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0pretende \u00a0son \u00a0derechos \u00a0laborales \u00a0cuya \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0justicia \u00a0ordinaria \u00a0laboral. \u00a0Pero tambi\u00e9n \u00a0existe \u00a0 la \u00a0 posibilidad \u00a0 de \u00a0 que, \u00a0 en \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0particularidades \u00a0f\u00e1cticas,\u00a0 \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos eventualmente involucrados y a las razones de \u00a0la \u00a0accionante, \u00a0existiese, \u00a0m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de \u00a0la controversia puramente legal en \u00a0torno \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0laborales, \u00a0espacio \u00a0para \u00a0un \u00a0pronunciamiento del juez \u00a0constitucional \u00a0con \u00a0alcance protector. Sin embargo, a partir de la informaci\u00f3n \u00a0disponible \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0no \u00a0es \u00a0posible \u00a0saberlo. Para ello habr\u00eda sido \u00a0necesario \u00a0que \u00a0se practicasen pruebas en materias tales como, la existencia del \u00a0secuestro \u00a0y las condiciones del mismo; la actividad desplegada por el empleador \u00a0y \u00a0por \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0del \u00a0delito, \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0y la \u00a0regularidad \u00a0de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n laboral que se dice exist\u00eda entre el c\u00f3nyuge de \u00a0la accionante y la demandada, etc.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0anteriores \u00a0y \u00a0reiterando \u00a0la obligaci\u00f3n del juez de tutela de decidir de fondo \u00a0los \u00a0problemas \u00a0jur\u00eddicos \u00a0que \u00a0a \u00a0\u00e9l se presentan, esta Corte, en Auto 227 de \u00a02006 \u00a0(M. P. Humberto Antonio Sierra Porto) a prop\u00f3sito de la acci\u00f3n de tutela \u00a0presentada \u00a0 por \u00a0 Pastor \u00a0 Naranjo \u00a0contra \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c4.- \u00a0En \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, el Tribunal \u00a0Administrativo \u00a0 de \u00a0 Cundinamarca \u00a0 decidi\u00f3 \u00a0rechazar \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0el \u00a0ciudadano \u00a0Pastor \u00a0Naranjo, \u00a0dado \u00a0que, a pesar de haberle \u00a0solicitado \u00a0la \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0y \u00a0aclaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0motivaron \u00a0la \u00a0instauraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n, el actor no alleg\u00f3 dicho escrito aclaratorio en \u00a0el t\u00e9rmino concedido para ello. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tanto \u00a0auto \u00a0de rechazo, el Tribunal de \u00a0primera \u00a0instancia dio tr\u00e1mite de \u201capelaci\u00f3n\u201d al escrito de impugnaci\u00f3n y \u00a0al \u00a0 \u00a0llegar \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0conocimiento \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Consejo \u00a0 de \u00a0 Estado \u00a0 \u2013Sala de lo Contencioso Administrativo, \u00a0Secci\u00f3n \u00a0 Segunda, \u00a0Subsecci\u00f3n \u00a0B- \u00a0fue \u00a0confirmado \u00a0por \u00a0las \u00a0mismas \u00a0razones \u00a0expuestas \u00a0 por \u00a0el \u00a0Tribunal, \u00a0ordenando \u00a0remitir \u00a0el \u00a0expediente \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta manera, resulta claro que la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia \u00a0no \u00a0fue \u00a0decidida \u00a0de \u00a0fondo \u00a0en \u00a0las instancias \u00a0judiciales \u00a0 por \u00a0 las \u00a0autoridades \u00a0a \u00a0quienes \u00a0correspond\u00eda \u00a0pronunciarse \u00a0al \u00a0respecto, \u00a0lo \u00a0que \u00a0configura, \u00a0sin lugar a dudas, una flagrante vulneraci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos a la protecci\u00f3n judicial efectiva, de acceso a la administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia y al debido proceso del se\u00f1or Pastor Naranjo, quien no ha obtenido \u00a0una \u00a0 respuesta \u00a0 de \u00a0fondo \u00a0del \u00a0aparato \u00a0de \u00a0justicia \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0presunta \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Podr\u00eda, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0alegarse \u00a0-como lo \u00a0hacen \u00a0los \u00a0jueces \u00a0constitucionales- \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0no \u00a0cumpli\u00f3 con un deber \u00a0procesal, \u00a0cual \u00a0era \u00a0el \u00a0de aclarar los hechos que dieron lugar a su acci\u00f3n de \u00a0tutela. \u00a0No \u00a0obstante, esta Sala considera que, si bien las partes deben prestar \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0aparato \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de justicia para el normal \u00a0desarrollo \u00a0de los procesos, no puede perderse de vista que la acci\u00f3n de tutela \u00a0es \u00a0un mecanismo preferente y sumario que se caracteriza por la informalidad, lo \u00a0cual \u00a0hace \u00a0viable, \u00a0incluso, \u00a0su presentaci\u00f3n verbal ante cualquier juez de la \u00a0Rep\u00fablica. \u00a0As\u00ed, el juez constitucional, en aras de garantizar los derechos de \u00a0los \u00a0 ciudadanos, \u00a0 debe \u00a0 desplegar \u00a0las \u00a0actividades \u00a0necesarias \u00a0tendentes \u00a0a \u00a0establecer \u00a0la \u00a0verdad \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0mediante \u00a0el decreto de todas aquellas \u00a0pruebas que sean requeridas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0sostuvo \u00a0la sentencia C-483 de 2008, \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0casos \u00a0particulares, \u00a0tambi\u00e9n se ha identificado el \u00a0rechazo \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela\u00a0 como una figura jur\u00eddica de naturaleza \u00a0excepcional \u00a0y \u00a0restrictiva, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0ha \u00a0demandado un papel activo de los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en la utilizaci\u00f3n de los poderes y facultades procesales de \u00a0los \u00a0que \u00a0se encuentran investidos para esclarecer la situaci\u00f3n f\u00e1ctica que ha \u00a0originado \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n. En este sentido, para la Corte es \u00a0claro \u00a0que \u00a0el rechazo de la solicitud de tutela s\u00f3lo procede en los eventos en \u00a0que \u00a0ella \u00a0no ofrece claridad, la situaci\u00f3n no fue corregida por el actor en su \u00a0oportunidad \u00a0y, \u00a0adicionalmente, \u00a0el \u00a0fallador \u00a0lleg\u00f3 \u00a0al convencimiento que ni \u00a0siquiera \u00a0haciendo \u00a0uso \u00a0de \u00a0sus \u00a0poderes \u00a0y \u00a0facultades \u00a0podr\u00e1 \u00a0esclarecer \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n de hecho objeto de la acci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal doctrina aplicada al caso que se examina \u00a0arroja la siguiente conclusi\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En\u00a0 \u00a0el \u00a0caso \u00a0que \u00a0se \u00a0examina, \u00a0no \u00a0proced\u00eda \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0rechazo \u00a0 \u00a0in \u00a0 limine \u00a0 de \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0eran \u00a0claras \u00a0las \u00a0peticiones \u00a0del \u00a0accionante, \u00a0los \u00a0derechos supuestamente\u00a0 vulnerados estaban en consonancia \u00a0con \u00a0el \u00a0relato \u00a0f\u00e1ctico, \u00a0al \u00a0accionante \u00a0no \u00a0se \u00a0le \u00a0solicit\u00f3 que aclarara o \u00a0corrigiera\u00a0 \u00a0 la \u00a0demanda \u00a0en \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a03 \u00a0d\u00edas, \u00a0exist\u00eda \u00a0clara \u00a0legitimidad \u00a0para \u00a0actuar, por ende, el juez de tutela, estaba en la obligaci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0emitir una sentencia, no un auto, que fallara\u00a0 de fondo \u00a0los \u00a0problemas \u00a0jur\u00eddicos \u00a0que hab\u00edan sido sometidos a su conocimiento. A este \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0Corte\u00a0 \u00a0ha \u00a0dispuesto \u00a0que \u00a0el \u00a0juez de tutela una vez avoca \u00a0conocimiento \u00a0del reclamo de protecci\u00f3n \u201cdebe entrar \u00a0a \u00a0estudiar \u00a0y \u00a0decidir, \u00a0bien \u00a0sea \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido de declararla improcedente, \u00a0negarla \u00a0o concederla, seg\u00fan sea el caso, sin que pueda v\u00e1lidamente abstenerse \u00a0de \u00a0 \u00a0imprimirle \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 respectivo\u201d9 y eso \u00a0es lo que ha debido hacer el Magistrado Sustanciador en este caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El derecho a impugnar los fallos de tutela \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Magistrado\u00a0 \u00a0JOSE \u00a0JAIRO GONZ\u00c1LEZ \u00a0NIETO\u00a0 \u00a0mediante \u00a0auto \u00a0de siete de noviembre de 2008, RECHAZA DE PLANO POR \u00a0IMPROCEDENTE, \u00a0 el \u00a0 recurso \u00a0 de \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0presentado \u00a0en \u00a0tiempo \u00a0por \u00a0el \u00a0accionante, dentro de la\u00a0 presente tutela.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto, la Sala hace igualmente,\u00a0 \u00a0la siguiente observaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte Constitucional considera que el de \u00a0impugnar \u00a0es \u00a0un \u00a0verdadero \u00a0derecho \u00a0reconocido \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a086 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0a \u00a0quienes \u00a0son \u00a0partes \u00a0dentro \u00a0del \u00a0procedimiento \u00a0preferente y \u00a0sumario \u00a0 provocado \u00a0por \u00a0la \u00a0instauraci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0y \u00a0su \u00a0correspondiente \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial. Seg\u00fan el texto del precepto superior, “el \u00a0fallo, \u00a0que \u00a0ser\u00e1 \u00a0de \u00a0inmediato \u00a0cumplimiento, \u00a0podr\u00e1 impugnarse ante el juez \u00a0competente…”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Todo \u00a0fallo \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0susceptible de \u00a0impugnaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0esta norma. La Constituci\u00f3n no plasm\u00f3, por lo \u00a0tanto, \u00a0ning\u00fan motivo de rechazo in limine \u00a0de \u00a0aquella, \u00a0ni \u00a0tampoco \u00a0raz\u00f3n alguna para su improcedencia. En \u00a0otros \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0la reglamentaci\u00f3n legal sobre la forma y \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0de \u00a0la \u00a0impugnaci\u00f3n, \u00a0puede decirse que a la luz de la Carta, \u00a0siempre \u00a0existir\u00e1 \u00a0la posibilidad de atacar el fallo de primera instancia\u00a0 \u00a0en materia de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A\u00fan en los casos en los cuales la tutela en \u00a0s\u00ed \u00a0misma \u00a0haya \u00a0sido considerada improcedente por el juez, debe ser posible la \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n adoptada,\u00a0 pues \u00a0est\u00e1 \u00a0de \u00a0por \u00a0medio \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales, objetivo \u00a0prioritario del Ordenamiento Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso que nos ocupa,\u00a0 el propio \u00a0Magistrado \u00a0del Tribunal, utilizando los mismos argumentos para negar la tutela, \u00a0es \u00a0 decir \u00a0falta \u00a0de \u00a0legitimaci\u00f3n \u00a0para \u00a0representar \u00a0los \u00a0intereses \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0sindicalizados, \u00a0rechaza \u00a0de \u00a0plano \u00a0la \u00a0impugnaci\u00f3n, \u00a0provocando \u00a0claramente \u00a0una\u00a0 \u00a0violaci\u00f3n del precepto superior y un desconocimiento del \u00a0derecho \u00a0fundamental de acceder a la administraci\u00f3n de justicia, art. 229 de la \u00a0Constituci\u00f3n.10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Deber \u00a0de los jueces de tutela de remitir el expediente de primera o \u00a0de \u00a0 segunda \u00a0 instancia \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional \u00a0 para \u00a0 su \u00a0eventual \u00a0revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0fallo \u00a0de \u00a0instancia \u00a0est\u00e1 \u00a0plegado de \u00a0irregularidades \u00a0y el no env\u00edo del expediente a la Corte Constitucional es otra \u00a0de \u00a0ellas. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0el \u00a0auto \u00a0de \u00a0rechaza \u00a0in \u00a0limine \u00a0 \u00a0la \u00a0 tutela, \u00a0 se \u00a0 lee: \u00a0 \u201cARCHIVESE \u00a0 \u00a0 EL \u00a0 \u00a0EXPEDIENTE \u00a0 \u00a0PREVIA \u00a0 \u00a0COMUNCIACION \u00a0 \u00a0A \u00a0 \u00a0LOS \u00a0INTERESADOS\u201d.11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con relaci\u00f3n a este comportamiento del juez \u00a0de \u00a0 \u00a0tutela, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0permite\u00a0 \u00a0 \u00a0hacer \u00a0 \u00a0las \u00a0 siguientes \u00a0consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0la Sentencia \u00a0SU-1219 \u00a0de \u00a02001, \u00a0la primera de las dimensiones que abarca la revisi\u00f3n de las \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0amparo constitucional es \u201cel deber de \u00a0remitir \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0fallos \u00a0de tutela \u00a0adoptados \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0jueces \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Rep\u00fablica \u00a0 para \u00a0 su \u00a0 eventual \u00a0revisi\u00f3n;\u201d \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0normativa constitucional que establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa protecci\u00f3n \u00a0consistir\u00e1 \u00a0en \u00a0una \u00a0orden \u00a0para \u00a0que \u00a0aquel \u00a0respecto \u00a0de quien se solicita la \u00a0tutela, \u00a0act\u00fae \u00a0o \u00a0se \u00a0abstenga \u00a0de \u00a0hacerlo. \u00a0El fallo, que ser\u00e1 de inmediato \u00a0cumplimiento, \u00a0 podr\u00e1 \u00a0impugnarse \u00a0ante \u00a0el \u00a0juez \u00a0competente \u00a0y, \u00a0en \u00a0todo caso, \u00e9ste lo remitir\u00e1 a la Corte Constitucional para su \u00a0eventual \u00a0 \u00a0revisi\u00f3n\u201d. \u00a0 (Resaltado \u00a0 fuera \u00a0 de \u00a0texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0desarrollo \u00a0 \u00a0de \u00a0 este \u00a0 mandato \u00a0constitucional, \u00a0 el \u00a0 Decreto \u00a0 2591 \u00a0 de \u00a0 1991 \u00a0 dispuso \u00a0 que \u00a0 \u201clos \u00a0fallos \u00a0que \u00a0no \u00a0sean \u00a0impugnados \u00a0ser\u00e1n \u00a0enviados \u00a0al d\u00eda \u00a0siguiente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional \u00a0 para \u00a0su \u00a0revisi\u00f3n\u201d12 y \u00a0para el caso en que se surta la segunda instancia estableci\u00f3 que \u00a0\u201csi \u00a0a \u00a0su \u00a0juicio \u00a0el \u00a0fallo \u00a0carece de fundamento, \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a revocarlo, lo cual comunicar\u00e1 de inmediato. Si encuentra el fallo \u00a0ajustado \u00a0a \u00a0derecho, \u00a0lo \u00a0confirmar\u00e1. En ambos casos, dentro de los diez d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a la ejecutoria del fallo de segunda instancia, el juez remitir\u00e1 el \u00a0expediente \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0 \u00a0 Constitucional, \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0eventual \u00a0revisi\u00f3n.\u201d13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De estos preceptos surge un deber ineludible \u00a0para \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0judicial que act\u00fae como juez de tutela, el cual consiste \u00a0en \u00a0observar \u00a0los \u00a0plazos establecidos en las disposiciones transcritas para que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0inicie \u00a0el tr\u00e1mite de selecci\u00f3n o exclusi\u00f3n del expediente para su \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre este particular ha explicado la Corte \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) el deber de remisi\u00f3n de todos los \u00a0fallos \u00a0de tutela a la Corte Constitucional obedece a la necesidad de que sea un \u00a0\u00f3rgano \u00a0centralizado \u00a0al \u00a0cual \u00a0se \u00a0le \u00a0confi\u00f3 \u00a0la \u00a0guarda \u00a0de la integridad y \u00a0supremac\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0el \u00a0que finalmente determine cu\u00e1les son los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0tutela \u00a0que \u00a0representan \u00a0una \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0adecuada de los derechos \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0as\u00ed \u00a0ejerza \u00a0la \u00a0tarea \u00a0de unificaci\u00f3n jurisprudencial en \u00a0materia \u00a0de derechos fundamentales y de desarrollo judicial de la Constituci\u00f3n. \u00a0Con \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n el Constituyente ha creado el mecanismo m\u00e1s amplio, y a la \u00a0vez \u00a0 eficaz, \u00a0para \u00a0evitar \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0no \u00a0obtengan \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que merecen como principios medulares de la organizaci\u00f3n pol\u00edtica \u00a0colombiana. \u00a0Es as\u00ed como la Corte Constitucional debe mirar la totalidad de las \u00a0sentencias \u00a0de tutela, bien sea para seleccionar las sentencias que ameritan una \u00a0revisi\u00f3n \u00a0o \u00a0para \u00a0decretar \u00a0su \u00a0no \u00a0selecci\u00f3n pero en cualquiera de estos dos \u00a0eventos \u00a0debe \u00a0estudiar \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0instancia \u00a0y \u00a0adoptar \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n al \u00a0respecto. (\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. LAS \u00a0 \u00a0OTRAS \u00a0 \u00a0RECLAMACIONES \u00a0 \u00a0REALIZADAS \u00a0 EN \u00a0 LA \u00a0 ACCI\u00d3N \u00a0 DE \u00a0TUTELA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s de los derechos\u00a0 supuestamente \u00a0infringidos \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0paro \u00a0de \u00a0los corteros de ca\u00f1a, y respecto del \u00a0cual, \u00a0como \u00a0se \u00a0demostr\u00f3, \u00a0se \u00a0presenta \u00a0el fen\u00f3meno jur\u00eddico de la carencia \u00a0actual \u00a0de \u00a0objeto, \u00a0el accionante present\u00f3 otros derechos como violados por la \u00a0actitud \u00a0de \u00a0las \u00a0empresas \u00a0de \u00a0no \u00a0mejorar \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0laborales \u00a0de los \u00a0trabajadores, \u00a0 las \u00a0 cuales, \u00a0 han \u00a0 generado \u00a0 afectaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0reitera que de conformidad con lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a086 \u00a0Superior, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela \u201cs\u00f3lo \u00a0proceder\u00e1 cuando el afectado no disponga de otro medio de \u00a0defensa \u00a0judicial, \u00a0salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para \u00a0evitar \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable\u201d. Considerando lo \u00a0previsto \u00a0en \u00a0esta \u00a0norma, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha explicado el car\u00e1cter \u00a0subsidiario \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n, \u00a0se\u00f1alando que si el peticionario dispone de otro \u00a0medio \u00a0judicial \u00a0para la defensa de sus derechos, la solicitud de amparo resulta \u00a0improcedente, \u00a0pues \u00a0ella \u00a0no \u00a0representa \u00a0un \u00a0mecanismo judicial alternativo ni \u00a0paralelo \u00a0 que \u00a0 permita \u00a0 homologar \u00a0 los \u00a0procedimientos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0com\u00fan. \u00a0En particular, en materia laboral, las acciones laborales \u00a0son \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0por \u00a0excelencia para provocar la defensa de los derechos que \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n de una relaci\u00f3n laboral se susciten. As\u00ed, en la sentencia T-1496 \u00a0de \u00a0 \u00a0200015, la Corte afirm\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0ordinaria \u00a0es \u00a0la \u00a0competente \u00a0para \u00a0solucionar las controversias que surjan con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0contrato \u00a0de trabajo (C.S.T., art. 2), dentro de los cuales se \u00a0encuentra \u00a0el \u00a0estudio \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0trato discriminatorio en las \u00a0relaciones \u00a0laborales, \u00a0ya \u00a0sea \u00a0porque \u00a0dicho trato se da en materia salarial y \u00a0prestacional \u00a0o \u00a0respecto \u00a0a las condiciones materiales y temporales de trabajo. \u00a0Ciertamente, \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0no \u00a0discriminatorio \u00a0es un elemento propio de los \u00a0contratos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trabajo16 y por ello, el legislador ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0recursos \u00a0ordinarios \u00a0que \u00a0buscan \u00a0eliminar \u00a0los posibles factores de \u00a0desequilibrio \u00a0en las relaciones de trabajo. Por lo tanto, la acci\u00f3n de tutela, \u00a0dado \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 \u00a0 \u00a0subsidiario,17 no procede en general, si se \u00a0trata \u00a0de \u00a0resolver \u00a0conflictos \u00a0que, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0son de conocimiento de la \u00a0jurisdicci\u00f3n laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cNo \u00a0 obstante, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0en \u00a0ciertas \u00a0circunstancias excepcionales es posible acudir al \u00a0amparo \u00a0constitucional para resolver esta clase de conflictos. As\u00ed, la Corte ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0una \u00a0controversia \u00a0laboral \u00a0puede \u00a0someterse a juicio de tutela, \u00a0desplazando \u00a0el \u00a0medio \u00a0ordinario \u00a0de \u00a0defensa \u00a0cuando se re\u00fanan las siguientes \u00a0condiciones:18 \u00a0 (1) \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 problema \u00a0 que \u00a0 se \u00a0debate \u00a0sea \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0constitucional, \u00a0 es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0pueda \u00a0implicar \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de alguna de las partes de la relaci\u00f3n laboral, puesto que si lo \u00a0que \u00a0se \u00a0discute \u00a0es la violaci\u00f3n de derechos de rango legal o convencional, su \u00a0conocimiento \u00a0 corresponder\u00e1 \u00a0 exclusivamente \u00a0 al \u00a0 juez \u00a0laboral;19 \u00a0(2) que la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 fundamental \u00a0 se \u00a0 encuentre \u00a0probada \u00a0o \u00a0no \u00a0sea \u00a0indispensable \u00a0un \u00a0amplio \u00a0y \u00a0detallado \u00a0an\u00e1lisis probatorio, ya que si para la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0 del \u00a0asunto \u00a0es \u00a0necesaria \u00a0una \u00a0amplia \u00a0controversia \u00a0judicial, \u00a0el \u00a0interesado \u00a0debe acudir a la jurisdicci\u00f3n ordinaria pues dicho debate escapa de \u00a0las \u00a0 \u00a0atribuciones \u00a0 \u00a0del \u00a0 juez \u00a0 constitucional20 \u00a0y \u00a0(3) \u00a0que \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0alternativo \u00a0 de \u00a0defensa \u00a0sea \u00a0insuficiente \u00a0para \u00a0proteger \u00a0\u00edntegramente \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0amenazados \u00a0o \u00a0vulnerados \u00a0y \u00a0no \u00a0resulte adecuado para \u00a0evitar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0ocurrencia \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 perjuicio \u00a0 irremediable \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0iusfundamental.21\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0mismo orden de ideas, la Corte ha \u00a0sostenido \u00a0 que, \u00a0 en \u00a0 principio, \u00a0 el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0negociaciones \u00a0y \u00a0convenciones \u00a0 \u00a0colectivas \u00a0 \u00a0es \u00a0 un \u00a0 t\u00f3pico \u00a0 ajeno \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 jurisdicci\u00f3n \u00a0constitucional22, \u00a0ya \u00a0que \u00a0la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0contempla acciones id\u00f3neas (art\u00edculos 47523 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 47624 \u00a0del \u00a0CST) \u00a0para \u00a0solucionar \u00a0esta \u00a0clase de controversias, de forma que es la jurisdicci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0la \u00a0llamada \u00a0a efectuar el recaudo probatorio pertinente, a interpretar \u00a0lo \u00a0pactado \u00a0convencionalmente \u00a0y \u00a0a \u00a0pronunciarse respecto de las controversias \u00a0derivadas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ella25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Sentencia \u00a0 SU- \u00a0 713 \u00a0 de \u00a0 2006, \u00a0espec\u00edficamente \u00a0para \u00a0el \u00a0caso de pretensiones por v\u00eda de tutela relacionadas \u00a0con \u00a0el \u00a0cumplimiento de pliegos de condiciones, como es el caso presente,\u00a0 \u00a0dispuso\u00a0 \u00a0que\u00a0 \u00a0son\u00a0 \u00a0actos \u00a0precontractuales \u00a0y \u00a0por ello,\u00a0 \u00a0corresponden \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 tipolog\u00eda \u00a0 de \u00a0 actos \u00a0 administrativos, \u00a0generales \u00a0o \u00a0particulares; \u00a0concretamente, \u00a0sostuvo el fallo,\u00a0 que\u00a0 \u201cel \u00a0pliego \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0un \u00a0acto administrativo \u00a0general, \u00a0pues \u00a0fija \u00a0las \u00a0reglas que disciplinan el procedimiento de selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0del \u00a0contratista \u00a0de manera impersonal, imparcial y abstracta frente a \u00a0todos \u00a0los \u00a0proponentes.\u00a0 \u00a0(\u2026)\u00a0 \u00a0la \u00a0ley establece la posibilidad de \u00a0acudir \u00a0ante \u00a0la \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo, \u00a0ya sea en \u00a0ejercicio \u00a0de la acci\u00f3n de nulidad y de nulidad y restablecimiento del derecho, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0caso, \u00a0o \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de la acci\u00f3n contractual, con el prop\u00f3sito de \u00a0controvertir \u00a0la \u00a0validez \u00a0de \u00a0dichos \u00a0actos administrativos precontractuales al \u00a0margen \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0alcance \u00a0 \u00a0 general \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 particular\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden \u00a0de ideas, se considera que \u00a0existen \u00a0otras \u00a0v\u00edas para reclamar lo pretendido por los accionantes en punto a \u00a0sus \u00a0pedidos \u00a0de car\u00e1cter laboral contenidos en el pliego de peticiones elevado \u00a0a \u00a0los \u00a0empresarios \u00a0de \u00a0la \u00a0Ca\u00f1a con miras a una negociaci\u00f3n colectiva. Tales \u00a0peticiones, \u00a0como \u00a0son \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n\u00a0 \u00a0directa \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores, \u00a0aumento \u00a0de \u00a0salarios, \u00a0atenci\u00f3n \u00a0para m\u00e1s de 300 trabajadores discapacitados, \u00a0etc,\u00a0 \u00a0no \u00a0son \u00a0atendibles \u00a0por \u00a0el \u00a0juez constitucional por las razones ya \u00a0expuestas, \u00a0am\u00e9n \u00a0de \u00a0que no se logr\u00f3 probar la afectaci\u00f3n de las condiciones \u00a0laborales \u00a0de todos los representados en la tutela y no existe tampoco prueba de \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0que ameritara un amparo transitorio. Por tal raz\u00f3n, en \u00a0este aspecto, la tutela se declara improcedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0quiere aprovechar la \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0para \u00a0sentar \u00a0su \u00a0posici\u00f3n \u00a0frente \u00a0al uso indebido, o el abuso, para \u00a0expresarlo \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0directos, \u00a0que \u00a0los empleadores est\u00e1n haciendo de un \u00a0mecanismo \u00a0legal, \u00a0concebido \u00a0por \u00a0el \u00a0Estado precisamente para beneficio de los \u00a0trabajadores, \u00a0y \u00a0que \u00a0hoy, \u00a0por \u00a0argucias de los empleadores se ha vuelto en su \u00a0contra.\u00a0 \u00a0El \u00a0trato \u00a0que las Cooperativas de Trabajo Asociado ha dado a los \u00a0corteros \u00a0de ca\u00f1a, gener\u00f3 precisamente la protesta laboral que buscaba mejoras \u00a0salariales \u00a0 y \u00a0 por \u00a0 ende \u00a0 beneficios \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 calidad \u00a0 de \u00a0vida \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional \u00a0en \u00a0diversas \u00a0ocasiones \u00a0ha advertido que si bien en desarrollo de la libertad de asociaci\u00f3n, \u00a0las \u00a0Cooperativas \u00a0de \u00a0Trabajo \u00a0Asociado \u00a0est\u00e1n \u00a0regidas \u00a0“en principio por una \u00a0amplia \u00a0autonom\u00eda \u00a0configurativa \u00a0de \u00a0los asociados, no est\u00e1n excluidas de una \u00a0adecuada \u00a0razonabilidad constitucional, en los distintos aspectos que las mismas \u00a0involucran, \u00a0como \u00a0ocurre \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0posible \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los derechos \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0personas \u00a0 vinculadas \u00a0 a \u00a0 dicha \u00a0 actividad \u00a0 de \u00a0empresa.\u201d26 \u00a0A \u00a0juicio \u00a0de esta Corporaci\u00f3n,\u00a0 las Cooperativas de Trabajo \u00a0Asociado \u00a0o\u00a0 \u00a0bolsas \u00a0de \u00a0empleo \u00a0como\u00a0 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se les llama,\u00a0 \u00a0tienen \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 autonom\u00eda \u00a0 \u00a0 estatutaria \u00a0 \u00a0 limitada \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0par\u00e1metros \u00a0constitucionales,\u00a0 \u00a0en \u00a0particular, \u00a0por \u00a0los derechos fundamentales de los \u00a0trabajadores, \u00a0los \u00a0cuales deben ser atendidos como en\u00a0 cualquier relaci\u00f3n \u00a0laboral ordinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, ha dicho este Tribunal, que\u00a0 los \u00a0asociados \u00a0 a \u00a0estas \u00a0organizaciones \u00a0solidarias \u00a0gozan, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0de \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0derechos27: (i) A no ser empleados como \u00a0mano \u00a0de \u00a0obra a favor de usuarios o terceros beneficiarios de tal manera que se \u00a0configure \u00a0relaciones de subordinaci\u00f3n o dependencia con sus contratantes. (ii) \u00a0Recibir \u00a0una \u00a0compensaci\u00f3n por la ejecuci\u00f3n de su actividad que sea equitativa \u00a0al \u00a0tipo \u00a0de \u00a0labor \u00a0desempe\u00f1ada, \u00a0el \u00a0rendimiento \u00a0y la cantidad aportada a la \u00a0organizaci\u00f3n28. \u00a0(iii) \u00a0Estar \u00a0afiliado \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0de Seguridad Social Integral \u00a0\u201cmientras \u00a0 \u00a0 \u00a0dure \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 contrato \u00a0 \u00a0 de \u00a0asociaci\u00f3n\u201d29, \u00a0esto \u00a0es, su afiliaci\u00f3n a \u00a0los \u00a0 sistemas \u00a0 de \u00a0 salud, \u00a0 pensiones \u00a0 y \u00a0riesgos \u00a0profesionales30. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. CONCLUSI\u00d3N \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala\u00a0 \u00a0debe \u00a0proceder a revocar la \u00a0providencia \u00a0materia \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0aunque \u00a0se \u00a0declare \u00a0la carencia actual de \u00a0objeto, \u00a0en cuanto al levantamiento del paro, porque no es jur\u00eddicamente viable \u00a0confirmar \u00a0un \u00a0fallo \u00a0contrario \u00a0al ordenamiento superior, tal como se expuso en \u00a0precedencia. \u00a0Igualmente \u00a0se revocar\u00e1 la sentencia objeto de revisi\u00f3n pero por \u00a0las \u00a0razones \u00a0expuestas en esta sentencia en cuanto a los reclamos laborales que \u00a0se \u00a0hacen \u00a0al \u00a0juez constitucional y los cuales no son procedentes por esta v\u00eda \u00a0judicial. \u00a0La \u00a0Sala \u00a0advierte \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0involucradas en esta tutela, \u00a0atender \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0hechas \u00a0por \u00a0la Corte en cuanto a los par\u00e1metros \u00a0constitucionales \u00a0que \u00a0deben \u00a0atender las Cooperativas de Trabajo Asociado, cuyo \u00a0proceder \u00a0en este caso, dio lugar a reclamos laborales que terminaron en cese de \u00a0actividades por parte de los corteros de ca\u00f1a.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. DECISI\u00d3N \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero: \u00a0REVOCAR \u00a0el \u00a0auto \u00a0proferido \u00a0por\u00a0 \u00a0Sala de Decisi\u00f3n Unitaria del Tribunal Superior de Distrito Judicial \u00a0de \u00a0Cali, \u00a0con \u00a0fecha\u00a0 \u00a027 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de 2008. En consecuencia, DECLARAR \u00a0improcedente \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0presentada \u00a0por \u00a0SINALTRAINAL\u00a0 \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con las peticiones de orden laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: \u00a0DECLARAR \u00a0la carencia actual \u00a0de \u00a0objeto, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0levantamiento \u00a0del \u00a0paro de los corteros de \u00a0ca\u00f1a. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero: \u00a0 Dar \u00a0cumplimiento \u00a0 a \u00a0 lo \u00a0 dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0c\u00famplase \u00a0e \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA\u00a0 PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Corte \u00a0Constitucional. Auto 133 de 2007 M.P. Humberto Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Corte \u00a0Constitucional,\u00a0 \u00a0Sentencia\u00a0 \u00a0T-135 \u00a0de \u00a023 \u00a0de febrero de\u00a0 2007, \u00a0M.P. Rodrigo Escobar Gil, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0ver \u00a0Sentencias T-1301 de diciembre\u00a0 6 de\u00a0 2001, M.P. Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra, T-608 de\u00a0 agosto 1\u00a0 de 2002, M.P. Manuel Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa, \u00a0T-552 de julio 18 de\u00a0 2002, M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o \u00a0y T-001 de enero 16\u00a0 2003, M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0consultar \u00a0Sentencias \u00a0T-515A \u00a0de \u00a07 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de\u00a0 \u00a02006, M.P. \u00a0Rodrigo\u00a0 Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Cfr. \u00a0Sentencia SU 342 de\u00a0 agosto 2 de 1995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0\u201cAnte \u00a0todo, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0aclarar \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos\u00a0 \u00a0laborales \u00a0son \u00a0derechos humanos, pues as\u00ed \u00a0son \u00a0reconocidos \u00a0universalmente\u201d \u00a0\u201cLos \u00a0derechos laborales se encuentran en \u00a0numerosos \u00a0 instrumentos \u00a0 internacionales \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos: \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Universal \u00a0de \u00a0Derechos Humanos (1948), arts. 23 y 25; Declaraci\u00f3n Americana de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0y \u00a0Deberes \u00a0del \u00a0Hombre \u00a0(1948), art. XIV; Pacto Internacional de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales \u00a0(1966), \u00a0arts. 7 y 8; Protocolo \u00a0Adicional \u00a0a \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0Americana \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0en \u00a0Materia de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y Culturales (1988), art. 6; Carta Africana de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0Humanos y de los Pueblos (1981), art. 15\u201d). (Sentencia T-568 de \u00a01999. M.P. Dr. Carlos Gaviria D\u00edaz) \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Auto \u00a0227 \u00a0de \u00a022 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de\u00a0 \u00a02006, \u00a0M. \u00a0P. \u00a0Humberto \u00a0Antonio Sierra Porto \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 C-483 \u00a0de\u00a0 mayo 15 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Corte \u00a0Constitucional. Auto 133 de 2007 M.P. Humberto Sierra Porto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Cfr. \u00a0En \u00a0similar \u00a0sentido, T-034 del 2 de febrero de \u00a01994 \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Folio\u00a0 49\u00a0 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Cfr. \u00a0Art\u00edculo \u00a031 \u00a0del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Cfr. \u00a0Art\u00edculo \u00a032 \u00a0del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14\u00a0\u00a0 \u00a0 En \u00a0 el \u00a0 mismo \u00a0 sentido,\u00a0 \u00a0v\u00e9anse \u00a0las\u00a0 \u00a0Sentencias\u00a0\u00a0 \u00a0T- \u00a01078 \u00a0de \u00a013 \u00a0de \u00a0diciembre de 2006\u00a0 y T-818 de \u00a0agosto \u00a021 \u00a02008 \u00a0M. \u00a0P. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas, \u00a0entre \u00a0otras, en donde la Corte \u00a0Constitucional \u00a0ante casos de negligencia judicial\u00a0 y mora injustificada ha \u00a0ordenado \u00a0 compulsar \u00a0 copias \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 correspondiente \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0del \u00a0funcionario judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0M.P.: \u00a0Martha \u00a0Victoria \u00a0S\u00e1chica M\u00e9ndez. Ver, entre otras las sentencias T-297 \u00a0de \u00a01996 \u00a0MP.: \u00a0Hernando \u00a0Herrera Vergara, T-344 de julio 21 de\u00a0 1997 M.P.: \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gregorio \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo, \u00a0T-.430 \u00a0de junio 10 de 1999 M.P.: Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz,y\u00a0 \u00a0T-367 \u00a0de \u00a0mayo \u00a08 \u00a0de \u00a02003\u00a0 M.P. Eduardo\u00a0 \u00a0Montealegre Lynett. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Sentencias \u00a0T-230 \u00a0de \u00a01994 \u00a0M.P.: Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz, T-143 de 1995 M.P.: \u00a0Antonio \u00a0Barrera \u00a0Carbonell, \u00a0SU-342 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01995 \u00a0MP \u00a0Antonio \u00a0Barrera \u00a0Carbonell \u00a0y \u00a0SU-519 \u00a0de \u00a01997 \u00a0M.P.: \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo, entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0T-262 de mayo 28 de\u00a0 1998 M.P.: Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0T-335 \u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0 \u00a0marzo \u00a0 \u00a023\u00a0 \u00a0 de \u00a0 2000 \u00a0 M.P.: \u00a0 Eduardo \u00a0 Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0SU-342 de\u00a0 agosto 2 de 1995 M.P.: Antonio Barrera Carbonell. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0T-079 de 28 de febrero de 1995 M.P.:Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0SU-547 \u00a0de 30 de octubre de\u00a0 1997 M.P.: Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo y \u00a0SU-667 de 1998 M.P.: Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0SU-547 \u00a0de \u00a030 de octubre de\u00a0 1997 M.P.: Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. \u00a0Entre \u00a0otras, \u00a0ver \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-884 \u00a0de \u00a02005 \u00a0M.P.: \u00a0Rodrigo \u00a0escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Este \u00a0art\u00edculo \u00a0dispone: \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a0475. \u00a0Acciones \u00a0de \u00a0los sindicatos. Los \u00a0sindicatos \u00a0que \u00a0sean \u00a0parte \u00a0de \u00a0una \u00a0convenci\u00f3n colectiva tienen acci\u00f3n para \u00a0exigir su cumplimiento o el pago de da\u00f1os y perjuicios\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Este \u00a0art\u00edculo \u00a0dispone: \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a0476. \u00a0Acciones de los trabajadores. Los \u00a0trabajadores \u00a0obligados por una convenci\u00f3n colectiva tienen acci\u00f3n para exigir \u00a0su \u00a0cumplimiento o el pago de da\u00f1os y perjuicios, siempre que el incumplimiento \u00a0les \u00a0ocasione \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0individual. \u00a0Los \u00a0trabajadores \u00a0pueden \u00a0delegar el \u00a0ejercicio de esta acci\u00f3n en su sindicato\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 Ver \u00a0entre \u00a0otras \u00a0las \u00a0sentencias T-297 de 5 de julio de 1996 M.P.: Hernando Herrera \u00a0Vergara, \u00a0T-430 de 10 de junio\u00a0 1999 M.P.: Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz y T-367 \u00a0de mayo 8 de\u00a0 2003 M.P. Eduardo Montealegre Lynett \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Sent. \u00a0 T-394\u00a0 \u00a0 de \u00a0 mayo \u00a0 13 \u00a0de\u00a0 \u00a01999 \u00a0M.P. \u00a0Martha \u00a0S\u00e1chica \u00a0de \u00a0Moncaleano \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 El \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a023 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 \u00a079 \u00a0 de \u00a0 1988 \u00a0 establece: \u00a0 \u201cSer\u00e1n \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los asociados: 1o. Utilizar \u00a0los \u00a0servicios de la cooperativa y realizar con ellas las operaciones propias de \u00a0su \u00a0objeto \u00a0social. \u00a02o. Participar en las actividades de la cooperativa y en su \u00a0administraci\u00f3n \u00a0mediante \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o de cargos sociales. 3o. Ser informados \u00a0de \u00a0 la \u00a0 gesti\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0cooperativa \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0prescripciones \u00a0estatutarias. \u00a04o. \u00a0Ejercer \u00a0actos \u00a0de \u00a0decisi\u00f3n \u00a0y \u00a0elecci\u00f3n en las asambleas \u00a0generales. \u00a05o. \u00a0Fiscalizar \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0cooperativa, \u00a0y 6o. Retirarse \u00a0voluntariamente de la cooperativa.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Art\u00edculos \u00a011 \u00a0y \u00a012 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0468 \u00a0de \u00a01990 \u00a0y \u00a025 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a04588 de \u00a02006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 El \u00a0art\u00edculo \u00a026 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a04588 \u00a0de \u00a02006 \u00a0se\u00f1ala: \u00a0\u201cRESPONSABILIDAD \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LAS \u00a0 \u00a0COOPERATIVAS \u00a0 Y \u00a0PRECOOPERATIVAS \u00a0DE \u00a0TRABAJO \u00a0ASOCIADO \u00a0FRENTE \u00a0AL \u00a0SISTEMA \u00a0DE SEGURIDAD SOCIAL \u00a0INTEGRAL. \u00a0La Cooperativa y Precooperativa de Trabajo Asociado ser\u00e1 responsable \u00a0de \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0administrativos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0realizar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y \u00a0para \u00a0tales \u00a0efectos \u00a0le \u00a0ser\u00e1n \u00a0aplicables \u00a0todas \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0legales \u00a0vigentes \u00a0establecidas \u00a0sobre \u00a0la \u00a0materia. \u00a0Est\u00e1 obligada a contribuir de esta \u00a0manera \u00a0a \u00a0afiliar \u00a0a \u00a0sus \u00a0asociados \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0de Seguridad Social Integral \u00a0mientras dure el contrato de asociaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Cooperativa no suplir\u00e1 su obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Sistema, \u00a0a la que se refiere el presente art\u00edculo, por el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0sus \u00a0asociados \u00a0aparezcan \u00a0como \u00a0beneficiarios \u00a0en \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0contributivo \u00a0en salud, como cotizantes a un r\u00e9gimen excepcional tanto en salud \u00a0como \u00a0en pensiones, como beneficiarios de un r\u00e9gimen excepcional en salud, como \u00a0afiliado \u00a0dependiente \u00a0por \u00a0otra empresa o como afiliado a salud y pensiones por \u00a0otros \u00a0ingresos \u00a0diferentes \u00a0a \u00a0los \u00a0derivados del contrato de asociaci\u00f3n, como \u00a0beneficiario \u00a0 afiliado \u00a0 al \u00a0R\u00e9gimen \u00a0Subsidiado \u00a0en \u00a0Salud, \u00a0o \u00a0porque \u00a0hayan \u00a0presentado su clasificaci\u00f3n por la encuesta del SISBEN. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PARAGRAFO. \u00a0En \u00a0los aspectos no previstos en el presente decreto, \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0el \u00a0Sistema \u00a0de \u00a0Seguridad Social Integral, se aplicar\u00e1n las \u00a0disposiciones \u00a0contenidas en la ley 100 de 1993 y las normas que la reglamentan, \u00a0modifican o adicionan.\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 El \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a08 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 \u00a0100 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01993 \u00a0 precisa: \u00a0 \u201cConformaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0Integral. El \u00a0Sistema \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0Integral \u00a0es \u00a0el conjunto arm\u00f3nico de entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0y \u00a0privadas, \u00a0normas \u00a0y \u00a0procedimientos \u00a0y \u00a0esta \u00a0conformado \u00a0por los \u00a0reg\u00edmenes \u00a0generales \u00a0establecidos para pensiones, salud, riesgos profesionales \u00a0y \u00a0los \u00a0servicios \u00a0sociales \u00a0complementarios \u00a0que \u00a0se \u00a0definen \u00a0en \u00a0la \u00a0presente \u00a0Ley.\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-518-09 \u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Carencia \u00a0actual \u00a0de objeto por cuanto el paro fue levantado por los \u00a0corteros de ca\u00f1a \u00a0\u00a0 REPRESENTACION \u00a0 DE \u00a0 LOS \u00a0 SINDICATOS \u00a0 Y \u00a0ASOCIACIONES \u00a0DE \u00a0TRABAJADORES \u00a0PUEDEN VELAR POR LOS INTERESES COLECTIVOS DE SUS \u00a0MIEMBROS\/PERSONERIA \u00a0SUSTANTIVA \u00a0DE \u00a0LOS \u00a0SINDICATOS \u00a0PARA INSTAURAR ACCIONES […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16881","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16881","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16881"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16881\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16881"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16881"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16881"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}