\u00a0 \u00a0 Sentencia T-519-09 \u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0DE \u00a0TUTELA \u00a0PARA EL RECONOCIMIENTO DE \u00a0ACREENCIAS \u00a0PENSIONALES-Presupuestos \u00a0constitucionales \u00a0sobre la procedencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRINCIPIO \u00a0DE \u00a0PRIMACIA DE LA REALIDAD EN LAS \u00a0RELACIONES LABORALES\/PRINCIPIO IN DUBIO PRO OPERARIO \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0principio \u00a0de primac\u00eda de la realidad en \u00a0las \u00a0 relaciones \u00a0 laborales \u00a0es \u00a0herramienta \u00a0fundamental \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0los \u00a0elementos \u00a0sustanciales que configuran una relaci\u00f3n laboral \u00a0entre \u00a0un \u00a0trabajador \u00a0y \u00a0su \u00a0patrono. \u00a0La \u00a0Sala \u00a0considera \u00a0que \u00a0a partir de la \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0realizada \u00a0por el demandante en relaci\u00f3n con el tiempo laborado en \u00a0EMCALI, \u00a0y \u00a0exclusivamente \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0dar \u00a0soluci\u00f3n \u00a0a la solicitud de \u00a0amparo, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n entiende que\u00a0 entre la Empresa Emcali y el \u00a0accionante \u00a0existi\u00f3 \u00a0una \u00a0vinculaci\u00f3n de tipo laboral por el tiempo que afirma \u00a0el \u00a0accionante, dado que (i) existen indicios probatorios, como ya se expondr\u00e1, \u00a0no \u00a0hay \u00a0prueba \u00a0en \u00a0contrario de la existencia de la relaci\u00f3n,\u00a0 y (ii) el \u00a0demandado \u00a0 \u2013 \u00a0EMCALI- \u00a0no \u00a0neg\u00f3 \u00a0tal relaci\u00f3n de manera expresa. Esta conclusi\u00f3n se apoya principalmente \u00a0en \u00a0el \u00a0principio\u00a0 constitucional in dubio pro operario, seg\u00fan el cual, se \u00a0impone \u00a0al operador jur\u00eddico el deber de dar a las fuentes formales del derecho \u00a0una \u00a0 lectura \u00a0 que \u00a0tenga \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0los \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0sobre \u00a0protecci\u00f3n \u00a0al trabajo, de tal manera que cualquier duda sobre su aplicaci\u00f3n e \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0sea \u00a0absuelta \u00a0a \u00a0favor del trabajador. En el caso concreto, la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0encuentra \u00a0aplicable \u00a0este principio constitucional a favor \u00a0del\u00a0 \u00a0accionante, \u00a0por \u00a0las \u00a0razones \u00a0que \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se exponen. La \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0del v\u00ednculo laboral, por supuesto, no es un \u00a0asunto \u00a0que, \u00a0en \u00a0principio, corresponda definir al juez de tutela. No obstante, \u00a0como \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0evitar \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0un perjuicio irremediable y \u00a0prevenir \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales de una persona de 89 \u00a0a\u00f1os, \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n y\u00a0 a quien no se le reconoci\u00f3 su \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0pese \u00a0a \u00a0que \u00a0al \u00a0parecer \u00a0trabaj\u00f3 durante 20 a\u00f1os, \u00a0la\u00a0 \u00a0Sala \u00a0considera \u00a0necesario \u00a0analizar \u00a0si, \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, los \u00a0elementos \u00a0indiciarios\u00a0 \u00a0permiten \u00a0inferir \u00a0la \u00a0existencia de una relaci\u00f3n \u00a0laboral, \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0del amparo \u00a0tutelar, partiendo de los elementos f\u00e1cticos del caso en cuesti\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
PRINCIPIO \u00a0 DE \u00a0LA \u00a0BUENA \u00a0FE \u00a0EN \u00a0MATERIA \u00a0LABORAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
El principio de la buena fe preside igualmente \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0y \u00a0las garant\u00edas laborales, en\u00a0 las cuales el trabajador, \u00a0en \u00a0especial \u00a0cuando \u00a0entrega \u00a0su \u00a0fuerza \u00a0o \u00a0capacidad de trabajo a una entidad \u00a0p\u00fablica, \u00a0conf\u00eda en que la autoridad al encargarle una labor no desconocer\u00e1 o \u00a0buscar\u00e1 \u00a0 evadir \u00a0posteriormente \u00a0su \u00a0responsabilidad \u00a0como \u00a0ente \u00a0p\u00fablico, \u00a0y \u00a0cumplir\u00e1 las obligaciones que como empleador le corresponden. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTRATO \u00a0 \u00a0 \u00a0REALIDAD-Elementos esenciales que deben demostrarse \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0 la \u00a0 premisa \u00a0de \u00a0que \u00a0pueden \u00a0verse \u00a0comprometidos \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a la integridad, al m\u00ednimo vital y \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte ha procedido a \u00a0analizar, \u00a0bajo \u00a0la \u00a0noci\u00f3n \u00a0del \u201ccontrato realidad\u201d, si es posible derivar \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0orden laboral de una vinculaci\u00f3n que formalmente responde a \u00a0cualquier \u00a0otro orden. Desde luego, como ya se dijo, la definici\u00f3n de este tipo \u00a0de \u00a0controversias, por ser de \u00edndole estrictamente legal, deben plantearse ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0o \u00a0ante la jurisdicci\u00f3n contencioso administrativa, \u00a0pues \u00a0ellas \u00a0son \u00a0las \u00a0competentes \u00a0para \u00a0conocerlas \u00a0y decidirlas. Con todo, en \u00a0situaciones \u00a0excepcionales,\u00a0 \u00a0como \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0estudia,\u00a0 \u00a0cuando \u00a0el \u00a0desconocimiento \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0primac\u00eda \u00a0de la realidad en las relaciones \u00a0laborales \u00a0vulnera \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0personas \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera edad, \u00a0llegando \u00a0al \u00a0punto \u00a0de \u00a0plantear un perjuicio irremediable, o cuando los jueces \u00a0han \u00a0 negado \u00a0 su \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 manifiestamente \u00a0 infundada, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0admitido \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0con \u00a0miras a la protecci\u00f3n de los derechos conculcados. En ese sentido, \u00a0la \u00a0noci\u00f3n \u00a0del \u201ccontrato realidad\u201d parte de la estructuraci\u00f3n f\u00e1ctica de \u00a0los \u00a0elementos \u00a0determinantes de una relaci\u00f3n de orden laboral, \u00e9stos son: (i) \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0personal de servicios, (ii) subordinaci\u00f3n o dependencia, lo que se \u00a0manifiesta \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 \u00f3rdenes \u00a0 y \u00a0 (iii) \u00a0 salario \u00a0 como \u00a0contraprestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0prestado. En el presente caso, estima la Sala, \u00a0son \u00a0suficientes\u00a0 \u00a0(i)\u00a0 \u00a0las \u00a0afirmaciones \u00a0del accionante en torno al \u00a0tiempo \u00a0laborado \u00a0en \u00a0EMCALI; (ii) las planillas de pago y (iii) los testimonios \u00a0allegados \u00a0al \u00a0expediente, \u00a0para presumir la existencia de una relaci\u00f3n laboral \u00a0entre \u00a0el \u00a0accionante \u00a0y \u00a0la \u00a0empresa EMCALI.\u00a0 Se a\u00f1ade\u00a0 que el\u00a0 \u00a0peticionario \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0no \u00a0debe \u00a0correr \u00a0con las contingencias del hecho \u00a0accidental \u00a0del \u00a0robo de los archivos de EMCALI, ni ser v\u00edctima de una eventual \u00a0irregularidad en el manejo de los documentos de esa entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PERJUICIO \u00a0IRREMEDIABLE \u00a0Y \u00a0ACCION DE TUTELA \u00a0TRANSITORIA-Se ordena a EMCALI que reconozca el tiempo \u00a0laborado \u00a0por \u00a0el \u00a0actor \u00a0y \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0acreditado en el expediente\/DERECHO \u00a0 A \u00a0 LA \u00a0 PENSION \u00a0 DE \u00a0 VEJEZ\/DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0PENSION \u00a0DE \u00a0JUBILACION-Caso de empleado de EMCALI que es sujeto de \u00a0especial protecci\u00f3n constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T- 2254495 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0Tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Lu\u00eds \u00a0Antonio \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0Figueroa \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0Instituto de Seguros Sociales y las \u00a0Empresas\u00a0 Municipales de Cali, Emcali. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C., treinta (30) de julio de dos mil \u00a0nueve ( 2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Sexta de Revisi\u00f3n de tutelas de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0conformada por los magistrados \u00a0Jorge \u00a0Ignacio \u00a0Pretelt \u00a0Chaljub \u00a0– \u00a0quien la preside – Nilson Pinilla Pinilla y \u00a0Humberto \u00a0 \u00a0Antonio \u00a0 Sierra \u00a0 Porto, \u00a0 en \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 competencias \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales, y espec\u00edficamente las previstas en los art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241 \u00a0numeral 9\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
En el proceso de revisi\u00f3n de los\u00a0 fallos \u00a0de \u00a0tutela \u00a0proferidos \u00a0por el Juzgado D\u00e9cimo Laboral del Circuito de Cali y el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0de \u00a0la \u00a0misma ciudad, dentro de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Lu\u00eds \u00a0Antonio \u00a0Rinc\u00f3n Figueroa contra el Instituto de \u00a0Seguros \u00a0 Sociales \u00a0 y\u00a0 \u00a0las \u00a0Empresas \u00a0Municipales \u00a0de \u00a0Cali \u00a0\u2013 Emcali-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. HECHOS \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Actuando a trav\u00e9s de apoderado judicial, el \u00a0se\u00f1or \u00a0Lu\u00eds \u00a0Antonio \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0present\u00f3 \u00a0tutela \u00a0contra\u00a0 el Instituto de \u00a0Seguro \u00a0Social \u2013 Seccional \u00a0Valle-\u00a0\u00a0 \u00a0 y \u00a0las \u00a0Empresas \u00a0Municipales \u00a0de\u00a0 \u00a0Cali \u00a0\u2013 \u00a0EMCALI, por considerar que existi\u00f3 \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0debido \u00a0proceso,\u00a0 \u00a0m\u00ednimo\u00a0 vital y\u00a0 protecci\u00f3n a la tercera edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0hechos \u00a0que dan fundamento a la demanda \u00a0son los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1) \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El se\u00f1or \u00a0LUIS \u00a0 ANTONIO \u00a0 RINC\u00d3N \u00a0 FIGUEROA, \u00a0cuenta \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad \u00a0con \u00a0ochenta \u00a0y \u00a0nueve (89) a\u00f1os de edad, \u00a0seg\u00fan\u00a0 \u00a0 copia \u00a0 simple \u00a0 de \u00a0registro \u00a0civil1 \u00a0y \u00a0la \u00a0partida \u00a0de \u00a0bautismo \u00a0allegada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 expediente.2 \u00a0Afirma \u00a0que \u00a0labor\u00f3 para el \u00a0Estado Colombiano en las siguientes entidades: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ENTIDAD \u00a0 \u00a0Y \u00a0FUNCIONES \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
SALARIO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
DESDE \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
HASTA \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
A-M-D \u00a0<\/p>\n
Junta Administradora de las Empresas Mples. \u00a0<\/p>\n
$20.00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
01-12-1941 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30-14-1943 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1-5-0 \u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0 Construcci\u00f3n \u00a0del \u00a0pabell\u00f3n \u00a0de \u00a0Carnes \u00a0– \u00a0<\/p>\n
Construcci\u00f3n Plaza de Mercado \u00a0<\/p>\n
Junta Administradora de “EMCALI” \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$200,oo \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1-05-1943 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
31-05-1946 \u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0Ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0red \u00a0del Acueducto \u2022 \u00a0Ampliaci\u00f3n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$250,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
31-05-1946 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10-11-1946 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3-6-10 \u00a0<\/p>\n
a \u00a0Planta de San Antonio \u2022 Direcci\u00f3n de la misma \u00a0<\/p>\n
Personer\u00eda Municipal \u00a0de Cali. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$500,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30-11-1946 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
31-07-1947 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
-8\u00ad \u00a0<\/p>\n
Gobernaci\u00f3n del Valle del Cauca \u00a0<\/p>\n
ingeniero \u00a0 \u00a0 Jefe \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Secci\u00f3n \u00a0T\u00e9cnica \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
12-45-1948 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
10-06-1951 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3-1-9 \u00a0<\/p>\n
Secretar\u00eda OOPP. \u00a0<\/p>\n
Municipio de Yumbo Jefe \u00a0Oficina de Valorizaci\u00f3n \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$2.200,00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
27-02-1961 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30-06-1962 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1-4–4 \u00a0<\/p>\n
Municipio de Santiago de Cali \u00a0<\/p>\n
Ing. \u00a0 Demarcador \u00a0 e \u00a0 Ing. \u00a0 Jefe \u00a0 Secci\u00f3n \u00a0T\u00e9cnica \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$2.400.00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
19-08-1953 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
03-08-1964 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
8-5-28 \u00a0<\/p>\n
Dpto. de Valorizaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
Comit\u00e9 Organizador VI Juegos \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$7.000.00 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
13-0-1970 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
30-0- l971 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1-2-17 \u00a0<\/p>\n
Panamericanos de Cali Ing. Aux. Licitaciones \u00a0<\/p>\n
EMSlRVA \u00a0(Municipio \u00a0de \u00a0Cali) Dir. Divisi\u00f3n de abastecimientos y \u00a0Director \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
$10.000 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
17-07-1972 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6-2 \u00a0<\/p>\n
de \u00a0Operaciones \u00a0<\/p>\n
TREVEL \u00a0Ltda. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
16-08-1973 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
12-12-1974 \u00a0<\/p>\n
De \u00a0su \u00a0labor \u00a0en \u00a0las \u00a0entidades estatales \u00a0indicadas, \u00a0Personer\u00eda, Gobernaci\u00f3n del Valle, Municipio de Cali, Municipio de \u00a0Yumbo, \u00a0Comit\u00e9 \u00a0Organizador \u00a0de \u00a0los VI Juegos Panamericanos de Cali, Emsirva y \u00a0Trevel \u00a0Ltda. \u00a0concluye que\u00a0 trabaj\u00f3 un tiempo total de veinte (20) a\u00f1os, \u00a0cinco (5) meses y diez (10) d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2) \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Sostiene \u00a0la \u00a0demanda, \u00a0que \u00a0en \u00a0su \u00a0oportunidad \u00a0procesal, \u00a0el \u00a0tutelante solicit\u00f3 se le \u00a0expidiera \u00a0constancia \u00a0del tiempo de servicio laborado en EMCALI, y acompa\u00f1\u00f3 a \u00a0su \u00a0solicitud \u00a0sendas declaraciones extra juicio donde indicaban los declarantes \u00a0la \u00a0\u00e9poca en\u00a0 que les constaba\u00a0 que hab\u00eda laborado el se\u00f1or Rinc\u00f3n \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 EMCALI. \u00a0 \u00a0 \u00a0Sin \u00a0 \u00a0 \u00a0embargo, \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0entidad \u00a0 \u00a0 \u00a0desestim\u00f3 \u00a0los testimonios se\u00f1alados \u00a0y \u00a0respecto \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0laborado \u00a0respondi\u00f3, que si bien se hab\u00edan encontrado \u00a0algunas \u00a0planillas \u00a0de \u00a0pago \u00a0de \u00a0determinados a\u00f1os, ello no era indicio de que \u00a0hubiese \u00a0existido \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n laboral entre las empresas p\u00fablicas de Cali y \u00a0el peticionario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3) \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0en el a\u00f1o 2006, el tutelante elev\u00f3 ante \u00a0el \u00a0ISS \u00a0solicitud de pensi\u00f3n de vejez, por cumplir con los\u00a0 requisitos de \u00a0edad \u00a0 y \u00a0 tiempo \u00a0 de \u00a0 servicio, \u00a0 pues \u00a0ten\u00eda \u00a0la \u00a0certeza \u00a0de \u00a0haber \u00a0laborado \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0veinte (20) \u00a0a\u00f1os al servicio de entidades del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4) \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0En enero \u00a0de \u00a02007, \u00a0el ISS neg\u00f3 el reconocimiento de la pensi\u00f3n, aduciendo \u201cfalta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tiempo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0servicio\u201d \u00a0 \u00a0para \u00a0completar \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993. Ante tal \u00a0negativa, \u00a0se present\u00f3 la respectiva demanda contenciosa administrativa ante el \u00a0Juzgado \u00a0Sexto \u00a0(6\u00b0) \u00a0Administrativo del Circuito de Cali, con el fin de que se \u00a0declarara \u00a0 la \u00a0 nulidad \u00a0 del \u00a0 acto \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0neg\u00f3 \u00a0reconocer \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. FUNDAMENTOS Y PRETENSIONES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estima el peticionario, que el ISS comput\u00f3 \u00a0mal \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0laborado\u00a0 \u00a0para \u00a0el \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Cali, y no requiri\u00f3 a \u00a0EMCALI\u00a0 \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 enviara \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicio \u00a0laborado \u00a0en \u00a0esa \u00a0instituci\u00f3n; \u00a0 por \u00a0 ende, \u00a0 advierte \u00a0 una \u00a0 violaci\u00f3n \u00a0 al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0\u201cpues \u00a0 las \u00a0 autoridades \u00a0administrativas \u00a0deben \u00a0requerir \u00a0a \u00a0las \u00a0otras \u00a0autoridades la informaci\u00f3n que no se tenga, pues en la \u00a0petici\u00f3n \u00a0elevada\u00a0 \u00a0ante \u00a0el\u00a0 \u00a0ISS, se requiri\u00f3 a dicha entidad \u00a0 que \u00a0solicitara \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicio \u00a0laborado \u00a0por \u00a0el\u00a0 tutelante en EMCALI\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0juicio \u00a0del \u00a0actor, \u00a0los\u00a0 \u00a0hechos \u00a0narrados \u00a0y \u00a0probados \u00a0sumariamente \u00a0demuestran \u00a0que \u00a0el \u00a0tutelante al menos s\u00ed \u00a0labor\u00f3 \u00a0para EMCALI \u201cotra cosa es que no aparezcan \u00a0los \u00a0archivos laborales, por haber sido desaparecidos por la misma entidad; pues \u00a0contundentes \u00a0son los indicios laborales expedidos por el mismo Bibliotecario de \u00a0EMCALI \u00a0e \u00a0igual \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0extra juicio de personas que en su momento \u00a0hist\u00f3rico \u00a0 (a\u00f1os \u00a0 1941 \u00a0a \u00a01946) \u00a0vieron \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0laborar \u00a0para \u00a0EMCALI\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tras \u00a0 \u00a0 \u00a0exponer \u00a0 \u00a0 \u00a0estos \u00a0 sus \u00a0 fundamentos \u00a0f\u00e1cticos,\u00a0 el accionante estima \u00a0que \u00a0es \u00a0violatoria \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0la \u00a0\u201cpostura \u00a0de \u00a0EMCALI \u00a0cuando \u00a0desconoce \u00a0que \u00a0el \u00a0peticionario \u00a0labor\u00f3 \u00a0para esa entidad\u00a0 por espacio de \u00a0cuatro \u00a0a\u00f1os, \u00a0once\u00a0 \u00a0meses \u00a0y\u00a0 \u00a0diez\u00a0 d\u00edas, pues en una de las \u00a0innumerables \u00a0 respuestas \u00a0 dadas \u00a0 por \u00a0esa \u00a0entidad \u00a0al \u00a0tutelante, \u00a0se \u00a0niega \u00a0inicialmente \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0haya \u00a0laborado \u00a0para \u00a0dicha \u00a0entidad, pero luego se le \u00a0reconoce \u00a0que \u00a0en los archivos de la Biblioteca de EMCALI,\u00a0 figura\u00a0 en \u00a0las\u00a0 \u00a0planillas de pago\u201d. Se desconoci\u00f3\u00a0 \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or Rinc\u00f3n aport\u00f3 en su momento las declaraciones extra \u00a0juicio, \u00a0 donde \u00a0prueba \u00a0sumariamente \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0laborado \u00a0para\u00a0 \u00a0EMCALI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0 vulneran \u00a0 igualmente \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0m\u00ednimo vital, a la protecci\u00f3n especial que la Constituci\u00f3n \u00a0Colombiana\u00a0 \u00a0prodiga \u00a0a \u00a0las\u00a0\u00a0 \u00a0personas de la tercera edad\u00a0 \u00a0e\u00a0 \u00a0igualmente, \u00a0\u201cse le menoscaba la dignidad \u00a0como \u00a0ser \u00a0humano, pues a la edad de ochenta y nueve (89) a\u00f1os, sus condiciones \u00a0m\u00ednimas \u00a0para \u00a0vivir \u00a0est\u00e1n \u00a0potencialmente en peligro, pues habiendo laborado \u00a0por \u00a0espacio \u00a0de \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0veinte \u00a0(20) \u00a0a\u00f1os \u00a0para \u00a0el Estado Colombiano, por \u00a0cuestiones \u00a0netamente \u00a0procesales \u00a0y \u00a0de \u00a0organizaci\u00f3n de archivos se le quiera \u00a0desconocer \u00a0su derecho a la Seguridad Social que es irrenunciable y que debe ser \u00a0prestado por el Estado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicita \u00a0por \u00a0tanto, \u00a0se conceda la tutela \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio \u00a0y \u00a0se ordene al Seguro Social, Seccional Valle del \u00a0Cauca \u00a0y \u00a0a \u00a0Emcali, \u00a0le \u00a0sea pagada la mesada pensional m\u00ednima vital, en tanto \u00a0se \u00a0resuelva por el Juez \u00a0Sexto \u00a0(6\u00b0) \u00a0Administrativo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Cali \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de nulidad y \u00a0restablecimiento que impetr\u00f3 en el a\u00f1o 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. PRUEBAS ALLEGADAS AL PROCESO \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Son \u00a0 relevantes \u00a0 las \u00a0siguientes \u00a0pruebas \u00a0allegadas al proceso: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Copia simple de la partida de bautismo de \u00a0Lu\u00eds \u00a0Antonio \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0Figueroa, \u00a0expedida \u00a0por \u00a0la \u00a0Parroquia \u00a0Buenos Aires – \u00a0Arquidi\u00f3cesis de Popay\u00e1n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Copia simple del Registro Civil de Lu\u00eds \u00a0Antonio \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0Figueroa, \u00a0expedido \u00a0por \u00a0la \u00a0Notar\u00eda \u00a0\u00danica de Buenos Aires \u00a0Cauca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Copia \u00a0simple de las declaraciones extra \u00a0juicio \u00a0fechadas \u00a0el \u00a018 \u00a0de junio de 2003, presentadas en la Notar\u00eda Sexta del \u00a0C\u00edrculo de Cali. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Copia simple de recorte del peri\u00f3dico El \u00a0Tiempo, \u00a0del \u00a030 \u00a0de septiembre de 1995, p\u00e1gina 3, en donde se relata el robo a \u00a0los archivos de EMCALI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5) \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Copia de Certificaci\u00f3n Laboral \u00a0del \u00a0tutelante, \u00a0expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0Coordinador \u00a0Grupo \u00a0K\u00e1rdex \u00a0y \u00a0Archivo \u00a0del \u00a0Municipio de Cali, fechada el 05 de febrero de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6) \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Copia de Certificaci\u00f3n Laboral \u00a0del \u00a0tutelante, \u00a0expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0Jefe \u00a0de Archivo Hist\u00f3rico del Municipio de \u00a0Cali, fechada el 20 de febrero de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7) \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Copia \u00a0simple \u00a0de \u00a0formato \u00a0de \u00a0Certificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Salarios \u00a0 para \u00a0 Bono \u00a0 Pensional \u00a0del \u00a0tutelante, \u00a0a\u00f1os \u00a01961-1962. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8) \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Copia \u00a0simple \u00a0de \u00a0formato \u00a0de \u00a0Certificaci\u00f3n \u00a0Laboral \u00a0de Empleadores para -Bono Pensional del tutelante, como \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0la \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Talento \u00a0Humano \u00a0de la Oficina de Valorizaci\u00f3n \u00a0Municipal \u00a0 de \u00a0 Yumbo, \u00a0 a\u00f1os \u00a0 1961-\u00ad1962. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9) \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Copia \u00a0simple \u00a0de \u00a0formato \u00a0de \u00a0Certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Salarios \u00a0para Bono Pensional del tutelante, expedido por el \u00a0Municipio de Yumbo Valle, el 30 de noviembre de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Certificaci\u00f3n \u00a0Laboral \u00a0de \u00a0Empleadores \u00a0para \u00a0Bono Pensional del \u00a0tutelante, \u00a0expedido \u00a0por \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0de \u00a0Desarrollo \u00a0Institucional \u00a0de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n del Valle, fechada el 22 de marzo de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11) \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Resumen \u00a0 del \u00a0tiempo \u00a0de servicio laborado por el \u00a0tutelante al servicio de entidades del Estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12) \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Copia \u00a0 simple \u00a0del \u00a0Oficio \u00a0150010-DRL-03b1 \u00a0 del \u00a004 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02001, \u00a0emanado \u00a0por \u00a0el \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Departamento de Relaciones Laborales de EMCALI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13) \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Copia \u00a0simple \u00a0del \u00a0certificado \u00a0suscrito por el se\u00f1or \u00a0Adolfo \u00a0Le\u00f3n \u00a0Fl\u00f3rez \u00a0Monsalve, \u00a0bibliotecario \u00a0de \u00a0EMCALI, \u00a0expedida el 28 de \u00a0agosto de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14) \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Copia \u00a0simple de notificaci\u00f3n \u00a0personal \u00a0del \u00a0oficio \u00a0No. \u00a0150010-DRL\u00ad0301 \u00a0 del \u00a0 04 \u00a0 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02001, \u00a0emanado \u00a0del Jefe de Departamento de Relaciones \u00a0Laborales de EMCALI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15) \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Resumen \u00a0 del \u00a0tiempo laborado por el tutelante en \u00a0las \u00a0 diversas \u00a0 entidades \u00a0 del \u00a0 Estado, \u00a0 fechado \u00a0 el \u00a0 23 \u00a0 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16) \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Copia aut\u00e9ntica de la partida \u00a0de \u00a0Bautismo \u00a0del tutelante, expedida por el P\u00e1rroco de San Miguel Arc\u00e1ngel de \u00a0Buenos Aires Cauca. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17) \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Copia \u00a0simple \u00a0del \u00a0oficio No. \u00a0208-525.2008 \u00a0 del \u00a0 15 \u00a0 de \u00a0 febrero \u00a0de \u00a02008, \u00a0expedido \u00a0por \u00a0el \u00a0Subgerente \u00a0Administrativo de EMSIRVA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. INTERVENCI\u00d3N DE LAS\u00a0 ENTIDADES ACCIONADAS \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las entidades demandadas intervinieron ante el \u00a0Juez \u00a0de \u00a0Primera Instancia, y presentaron los siguientes argumentos dirigidos a \u00a0que se niegue el amparo deprecado:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. INTERVENCI\u00d3N DE EMCALI \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Doctor Juan Mart\u00edn Mancera Espinosa, Jefe \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Gesti\u00f3n \u00a0Laboral \u00a0y \u00a0Protecci\u00f3n Social de Emcali,\u00a0 \u00a0sostuvo \u00a0que\u00a0 \u00a0revisada \u00a0la informaci\u00f3n que en materia de planta de cargos \u00a0se \u00a0maneja en la entidad, no se encontraron datos que evidencien la relaci\u00f3n de \u00a0trabajo \u00a0que \u00a0pretende \u00a0el \u00a0accionante \u00a0para \u00a0efectos \u00a0del \u00a0reconocimiento de la \u00a0pensi\u00f3n. \u00a0Agreg\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201clas planillas a las cuales \u00a0hace \u00a0referencia \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0del archivo de la entidad no implican que las \u00a0mismas \u00a0 \u00a0correspondan \u00a0 al \u00a0 pago \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 prestaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 servicio \u00a0subordinado.\u201d \u00a0Considera \u00a0por lo tanto que al ser la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela un mecanismo subsidiario, debe declararse la improcedencia de \u00a0la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. INTERVENCI\u00d3N DEL ISS \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, la Dra. MARIA ELISA ROZO ARANGO, \u00a0Profesional \u00a0Universitaria \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0al \u00a0Pensionado del \u00a0ISS, \u00a0 en \u00a0sus \u00a0descargos \u00a0inform\u00f3,\u00a0 \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0radic\u00f3 \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n de vejez en el mes de agosto de \u00a02007, \u00a0petici\u00f3n \u00a0que \u00a0le \u00a0fue denegada mediante el Acto Administrativo No. 0288 \u00a0del \u00a0 \u00a0mes \u00a0 de \u00a0 enero \u00a0 de \u00a0 2008, \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 contra \u00a0 la \u00a0que \u00a0se \u00a0interpusieron \u00a0los \u00a0recursos \u00a0de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 subsidio \u00a0 apelaci\u00f3n, \u00a0siendo \u00a0confirmada \u00a0mediante \u00a0las \u00a0Resoluciones No. 01 131 y 900221. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 lo \u00a0 tanto, \u00a0 considera \u00a0 que \u00a0“… \u00a0no \u00a0se \u00a0presenta \u00a0una \u00a0evidente \u00a0violaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0constitucionales invocados por el accionante, por cuanto a la fecha al \u00a0pensionado \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 le \u00a0 \u00a0 han \u00a0 \u00a0dado \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0oportunidades \u00a0 \u00a0de \u00a0Ley, para que ejerza su derecho al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0ante \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0del Seguro Social, siendo procedente \u00a0ejercer \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0 \u00a0ordinaria \u00a0 por \u00a0 agotamiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 V\u00eda \u00a0Gubernativa.” \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fecha \u00a020 de enero de 2009, el Juez 16 \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Cali,\u00a0 \u00a0profiri\u00f3 \u00a0la \u00a0sentencia\u00a0 de primera \u00a0instancia, \u00a0 mediante\u00a0 \u00a0 el\u00a0 \u00a0 cual \u00a0 deneg\u00f3 \u00a0 la \u00a0 pretensi\u00f3n \u00a0 del \u00a0actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 \u00a0 el \u00a0 fallo \u00a0 lo \u00a0 siguiente \u00a0: \u00a0“El despacho bien podr\u00eda pronunciarse mediante este \u00a0derecho \u00a0de \u00a0amparo \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la reclamaci\u00f3n que hace el se\u00f1or LUIS ANTONIO \u00a0RINCQN \u00a0FIGUEROA \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0conceda la pensi\u00f3n de vejez esperada, sino \u00a0fuera \u00a0porque \u00a0no \u00a0se \u00a0tienen \u00a0los \u00a0elementos de juicio suficientes que permitan \u00a0establecer \u00a0si \u00a0efectivamente el aludido ciudadano cuanta con las mil semanas de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0Sistema \u00a0 \u00a0General \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Seguridad \u00a0 \u00a0Social \u00a0 \u00a0requeridas, \u00a0 \u00a0pues \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0aportada \u00a0al \u00a0proceso no se extracta dicha situaci\u00f3n; tan s\u00f3lo \u00a0es \u00a0posible \u00a0llegar \u00a0a \u00e9sta conclusi\u00f3n de la relaci\u00f3n hecha por el \u00a0apoderado \u00a0en el escrito de tutela, \u00a0pero \u00a0lo \u00a0cierto \u00a0es \u00a0que al revisar las diferentes certificaciones aportados al \u00a0expediente \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0incluyendo \u00a0la del bibliotecario de Emcali que reconoce \u00a0algunos \u00a0per\u00edodos laborados, no alcanza a completar las mencionadas semanas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. IMPUGNACI\u00d3N DEL FALLO \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante escrito de 29 de Enero de 2009, el \u00a0accionante \u00a0present\u00f3 impugnaci\u00f3n del fallo de primera instancia donde precis\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0problem\u00e1tica \u00a0jur\u00eddica \u00a0de la tutela no se reduce a “… ver \u00a0si \u00a0el \u00a0tutelante \u00a0cotiz\u00f3 \u00a0o \u00a0no \u00a0semanas al ISS, (pues esta \u00a0situaci\u00f3n \u00a0no \u00a0se \u00a0est\u00e1 discutiendo), el meollo del asunto est\u00e1 en que el ISS \u00a0niega \u00a0concederle \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0al \u00a0tutelante porque los tiempos de servicio al \u00a0Estado \u00a0no \u00a0suman los 20 a\u00f1os de servicio. … (…)… El problema para que el \u00a0ISS \u00a0no \u00a0reconociera \u00a0su \u00a0derecho pensional, est\u00e1 en que EMCALI no reconoce los \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0dos \u00a0a\u00f1os \u00a0trabajados \u00a0para \u00a0la empresa en el a\u00f1o 1941 al 1943, todo \u00a0porque \u00a0 \u00a0 supuestamente \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0figura \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0archivo. \u00a0 \u00a0” \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostuvo \u00a0 igualmente, \u00a0 que \u00a0“lo \u00a0m\u00e1s \u00a0importante en esta tutela como mecanismo transitorio es \u00a0que \u00a0el \u00a0tutelante \u00a0prest\u00f3 \u00a0dieciocho \u00a0(18) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0servicios \u00a0a \u00a0entidades \u00a0estatales, \u00a0se \u00a0le desconocen 2 a\u00f1os por EMCALI, pues los archivos laborales de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0desaparecieron, \u00a0y \u00a0por \u00a0eso \u00a0desconoce \u00a0la \u00a0realidad \u00a0laboral \u00a0del \u00a0tutelante, \u00a0quien prob\u00f3 acorde a la Ley 57 de 1887 por medio de testimonios que \u00a0labor\u00f3 en la empresa durante los a\u00f1os 1941 a 1943.” \u00a0\u00a0<\/p>\n
Insisti\u00f3 \u00a0en que la tutela, en el presente \u00a0asunto, \u00a0 procede \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio, \u00a0“porque a la edad que tiene \u00a0el \u00a0tutelante, \u00a0m\u00e1s \u00a0de ochenta y nueve (89), dif\u00edcilmente podr\u00e1 disfrutar de \u00a0su \u00a0m\u00ednimo vital, pues el proceso contencioso Administrativo como hecho notable \u00a0puede demorar para resolver el asunto, m\u00e1s de seis a\u00f1os.” \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, solicita\u00a0 el apoderado, \u00a0que \u00a0se \u00a0revoque \u00a0la \u00a0sentencia de primera instancia y, en su lugar se ampare el \u00a0derecho al m\u00ednimo vital del se\u00f1or Lu\u00eds Antonio Rinc\u00f3n Figueroa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Cali, \u00a0mediante \u00a0fallo \u00a0de 24 de Marzo de 2009, confirm\u00f3 el prove\u00eddo\u00a0 del \u00a0juez\u00a0 \u00a0a quo\u00a0\u00a0 \u00a0con \u00a0similares \u00a0argumentos, \u00a0y \u00a0estim\u00f3 \u00a0igualmente, \u00a0que resultar\u00eda arbitrario \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0reconocimiento del derecho pensional reclamado a trav\u00e9s del amparo \u00a0solicitado, \u00a0cuando \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra en litigio es si realmente el se\u00f1or \u00a0Rinc\u00f3n labor\u00f3 para EMCALI por el tiempo indicado.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 \u00a0la \u00a0providencia, que con las pruebas \u00a0allegadas \u00a0 al \u00a0 expediente \u00a0 no \u00a0existe\u00a0 \u00a0claridad \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0titularidad\u00a0 \u00a0del \u00a0derecho \u00a0pensional y las dudas en este caso, impiden que \u00a0se pueda ordenar su reconocimiento como medida transitoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. COMPETENCIA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corte es competente de conformidad con \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Nacional, y el Decreto 2591 de \u00a01991, para revisar los fallos de tutela relacionados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. PRESENTACI\u00d3N \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 \u00a0CASO \u00a0 \u00a0Y \u00a0 \u00a0PLANTEAMIENTO \u00a0 \u00a0DEL \u00a0 PROBLEMA \u00a0JUR\u00cdDICO \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0accionante solicit\u00f3 su pensi\u00f3n de vejez \u00a0al \u00a0ISS, \u00a0el \u00a0cual \u00a0le \u00a0neg\u00f3 \u00a0tal \u00a0derecho \u00a0por \u00a0no \u00a0haber\u00a0 acreditado las \u00a01000\u00a0 \u00a0semanas \u00a0ordenadas \u00a0por el\u00a0 art\u00edculo 33 de la Ley 100 de 1993, \u00a0modificado \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0797 \u00a0de \u00a02003. Aduce que la decisi\u00f3n del\u00a0 ISS se \u00a0produce \u00a0porque\u00a0 \u00a0las Empresas P\u00fablicas Municipales de Cali- EMCALI-\u00a0 \u00a0se \u00a0niegan \u00a0a \u00a0reconocerle el tiempo laborado en esa entidad, pese a que existen \u00a0planillas \u00a0de \u00a0pago \u00a0de la \u00e9poca y testimonios que acreditan\u00a0 la verdad de \u00a0su afirmaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con lo expuesto, corresponde a esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0determinar si\u00a0 EMCALI y el ISS vulneraron los derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0ciudadano LUIS ANTONIO RINC\u00d3N, al no acceder a su solicitud \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0argumentando\u00a0 \u00a0el \u00a0primero, que no hay constancia de trabajo \u00a0del \u00a0accionante en esa entidad, y el segundo, que no se cumpli\u00f3 el tiempo legal \u00a0para acceder a la garant\u00eda pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0asunto \u00a0se \u00a0reiterar\u00e1n \u00a0las reglas \u00a0jurisprudenciales \u00a0establecidas \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0torno\u00a0 \u00a0a \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0excepcional \u00a0de \u00a0la tutela en asuntos laborales,\u00a0 los alcances \u00a0del \u00a0principio \u00a0de la buena fe y de la primac\u00eda de la realidad sobre las formas \u00a0en \u00a0el \u00e1mbito laboral, para culminar con el an\u00e1lisis del caso concreto a\u00a0 \u00a0la \u00a0 luz \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 criterios \u00a0 expuestos \u00a0 por \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0sobre \u00a0los \u00a0temas \u00a0referidos.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. PRESUPUESTOS \u00a0 \u00a0CONSTITUCIONALES \u00a0 \u00a0SOBRE \u00a0 \u00a0LA \u00a0PROCEDENCIA \u00a0EXCEPCIONAL DE LA ACCI\u00d3N DE TUTELA PARA EL RECONOCIMIENTO\u00a0 DE \u00a0ACREENCIAS PENSIONALES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-002 \u00a0de \u00a02006, \u00a0la Corte \u00a0reiter\u00f3 \u00a0que, \u00a0por \u00a0regla \u00a0general, \u00a0la \u00a0tutela \u00a0no \u00a0procede \u00a0para \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0pensiones. \u00a0Generalmente, \u00a0sostiene la Corte, que\u00a0 para \u00a0estos \u00a0prop\u00f3sitos \u00a0existen \u00a0medios \u00a0ordinarios \u00a0id\u00f3neos \u00a0para \u00a0resolver dichas \u00a0pretensiones, \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0evidencia \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 derecho \u00a0fundamental,3 \u00a0o \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0no \u00a0se \u00a0ha \u00a0interpuesto \u00a0para \u00a0evitar un perjuicio \u00a0irremediable.4 \u00a0Para \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0dado \u00a0el \u00a0car\u00e1cter excepcional de este \u00a0mecanismo \u00a0 constitucional \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos,5 la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0puede \u00a0desplazar ni sustituir los mecanismos ordinarios establecidos \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0nuestro \u00a0 \u00a0 ordenamiento \u00a0 \u00a0 jur\u00eddico.6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0determinar \u00a0si \u00a0la acci\u00f3n de tutela es \u00a0procedente, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado dos aspectos distintos. En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0si \u00a0la \u00a0tutela \u00a0se presenta como mecanismo principal, es preciso \u00a0examinar \u00a0que \u00a0no exista otro medio judicial. Si no existe otro medio, o a\u00fan si \u00a0existe \u00a0pero \u00a0\u00e9ste \u00a0no \u00a0resulta \u00a0id\u00f3neo en el caso concreto, la tutela procede \u00a0como \u00a0 mecanismo \u00a0principal \u00a0para \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales. \u00a0Adicionalmente, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0existencia \u00a0del \u00a0otro \u00a0medio de defensa \u00a0judicial, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0no \u00a0existe \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0iniciar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0ordinario antes de acudir a la acci\u00f3n de \u00a0tutela. \u00a0Basta \u00a0que \u00a0dicha posibilidad est\u00e9 abierta al interponer la demanda de \u00a0tutela, \u00a0pues \u00a0si \u00a0el accionante ha dejado vencer la oportunidad para iniciar el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 del \u00a0 proceso \u00a0 ordinario, \u00a0 la \u00a0tutela \u00a0no \u00a0procede \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio.7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0tutela \u00a0se \u00a0interpone \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio, \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0de la existencia de un \u00a0medio \u00a0judicial \u00a0ordinario \u00a0id\u00f3neo, es preciso demostrar que \u00e9sta es necesaria \u00a0para \u00a0evitar \u00a0un \u00a0perjuicio irremediable. Dicho perjuicio se caracteriza, seg\u00fan \u00a0la \u00a0jurisprudencia, \u00a0por \u00a0lo siguiente: (i) \u00a0por ser inminente, es decir, que se trate de una amenaza que est\u00e1 \u00a0por \u00a0suceder prontamente; (ii) \u00a0por \u00a0ser \u00a0grave, \u00a0esto es, que el da\u00f1o o menoscabo material o moral en el haber \u00a0jur\u00eddico \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0persona \u00a0 \u00a0sea \u00a0 de \u00a0 gran \u00a0 intensidad; \u00a0 (iii) \u00a0porque las medidas que se requieren \u00a0para \u00a0 conjurar \u00a0 el \u00a0 perjuicio \u00a0irremediable \u00a0sean \u00a0urgentes; \u00a0y \u00a0(iv) \u00a0porque \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0sea \u00a0impostergable \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0garantizar que sea adecuada para restablecer el orden \u00a0social \u00a0 \u00a0justo \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0toda \u00a0 \u00a0su \u00a0 integridad.8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0alega \u00a0como perjuicio irremediable la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0establecido, \u00a0en \u00a0esencia, dos \u00a0presunciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 mismo:9 \u00a0De \u00a0un lado, cuando se d\u00e9 un \u00a0incumplimiento \u00a0prolongado \u00a0o \u00a0indefinido \u00a0de \u00a0las prestaciones, estim\u00e1ndose el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0dos \u00a0meses \u00a0como suficiente para tal efecto;10 y, de otro, \u00a0un \u00a0incumplimiento, \u00a0a\u00fan inferior a dos meses, si la prestaci\u00f3n es menor a dos \u00a0salarios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00ednimos.11 \u00a0 \u00a0Incluso, \u00a0 \u00a0dadas \u00a0 las \u00a0condiciones \u00a0reunidas \u00a0en estas hip\u00f3tesis, aunque no se presuma su afectaci\u00f3n, \u00a0todav\u00eda \u00a0puede \u00a0considerarse \u00a0vulnerado \u00a0el \u00a0derecho al m\u00ednimo vital cuando el \u00a0actor \u00a0pruebe \u00a0as\u00ed sea sumariamente, que su subsistencia digna se ve conculcada \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0incumplimiento. \u00a0 \u00a0No \u00a0 \u00a0obstante, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0general, \u00a0 quien \u00a0alega una vulneraci\u00f3n de este derecho como consecuencia de \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0pago \u00a0de alguna acreencia laboral o pensional, debe acompa\u00f1ar su \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0de \u00a0alguna \u00a0prueba, \u00a0al \u00a0menos \u00a0sumaria, pues la informalidad de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0exonera \u00a0al actor de probar, aunque sea de esa \u00a0manera, los hechos en los que basa \u00a0sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pretensiones.12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 tales\u00a0 \u00a0 eventos, \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 analiza \u00a0 las \u00a0 circunstancias \u00a0 concretas \u00a0 de \u00a0 cada \u00a0caso,13 \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0la calidad de la persona que \u00a0alega \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0durante el cual se ha \u00a0afectado \u00a0supuestamente \u00a0ese \u00a0derecho, el tipo de pago reclamado y el tiempo que \u00a0deber\u00e1 \u00a0esperar \u00a0para que se resuelva la acci\u00f3n ordinaria a trav\u00e9s de la cual \u00a0puede \u00a0reclamar \u00a0el \u00a0pago de sus acreencias laborales o pensionales.14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. EL \u00a0 PRINCIPIO \u00a0DE \u00a0PRIMAC\u00cdA \u00a0DE \u00a0LA \u00a0REALIDAD \u00a0EN \u00a0LAS \u00a0RELACIONES \u00a0LABORALES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consagra \u00a0la \u00a0Carta \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo 53 los \u00a0principios \u00a0m\u00ednimos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0trabajo, siendo de gran importancia el \u00a0principio \u00a0de \u00a0primac\u00eda \u00a0de la realidad sobre las formalidades establecidas por \u00a0los sujetos de las relaciones laborales.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0dicho \u00a0principio, \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0jur\u00eddicas \u00a0sustanciales \u00a0surgidas \u00a0entre el patrono y el trabajador \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de\u00a0 \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0priman \u00a0sobre \u00a0las formas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0 que \u00a0de \u00a0manera \u00a0general \u00a0permiten \u00a0documentar \u00a0relaciones \u00a0de \u00a0ese \u00a0estilo.\u00a0 \u00a0Este \u00a0principio \u00a0de \u00a0orden \u00a0constitucional, \u00a0se \u00a0aplica \u00a0tanto \u00a0a \u00a0patronos \u00a0 particulares \u00a0como \u00a0al \u00a0propio \u00a0Estado \u00a0y\u00a0 \u00a0se \u00a0sustenta \u00a0en \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de una relaci\u00f3n de trabajo convalidada por la situaci\u00f3n real y por \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0en que se encuentra el trabajador respecto de su patrono, y no \u00a0depende \u00a0de \u00a0las \u00a0situaciones subjetivas, ni de la apariencia contractual que se \u00a0haya adoptado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, el alcance del principio de la primac\u00eda \u00a0de \u00a0la realidad pretende esencialmente demostrar la existencia de un contrato de \u00a0trabajo, \u00a0siendo \u00a0ello\u00a0 \u00a0compatible \u00a0con \u00a0el car\u00e1cter irrenunciable de los \u00a0derechos \u00a0 laborales \u00a0 y \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 \u00edndole \u00a0 protectora \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 del \u00a0trabajo.15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corporaci\u00f3n ha\u00a0 sido constante en \u00a0se\u00f1alar \u00a0 la\u00a0 \u00a0importancia \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0dicho \u00a0principio \u00a0en \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0 laborales. \u00a0 As\u00ed, \u00a0 en \u00a0 sentencia \u00a0 C-555 \u00a0 de \u00a0 199416 \u00a0 \u00a0se \u00a0dijo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0primac\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0realidad sobre las \u00a0formalidades \u00a0establecidas \u00a0por \u00a0los \u00a0sujetos de las relaciones laborales, es un \u00a0principio \u00a0constitucional \u00a0(CP \u00a0art. 53). La entrega libre de energ\u00eda f\u00edsica o \u00a0intelectual \u00a0que \u00a0una \u00a0persona \u00a0hace a otra, bajo condiciones de subordinaci\u00f3n, \u00a0independientemente \u00a0del \u00a0acto o de la causa que le da origen, tiene el car\u00e1cter \u00a0de \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0y \u00a0a \u00a0ella \u00a0se \u00a0aplican las normas del estatuto del \u00a0trabajo, \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0disposiciones \u00a0legales y los tratados que versan sobre la \u00a0materia.\u00a0 \u00a0La \u00a0prestaci\u00f3n efectiva de trabajo, por s\u00ed sola, es suficiente \u00a0para \u00a0derivar \u00a0derechos \u00a0en favor del trabajador, los cuales son necesarios para \u00a0asegurar \u00a0su \u00a0bienestar, \u00a0salud \u00a0y \u00a0vida. \u00a0Las \u00a0normas \u00a0laborales \u00a0nacionales \u00a0e \u00a0internacionales, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n a la trascendencia del trabajo y a los intereses \u00a0vitales \u00a0que \u00a0se \u00a0protegen, \u00a0est\u00e1n \u00a0llamadas \u00a0a \u00a0aplicarse de manera imperativa \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0se \u00a0configuren \u00a0las notas esenciales de la relaci\u00f3n de trabajo, \u00a0sin \u00a0reparar \u00a0en la voluntad de las partes o en la calificaci\u00f3n o denominaci\u00f3n \u00a0que le hayan querido dar al contrato.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0posici\u00f3n \u00a0se \u00a0reitera \u00a0en \u00a0sentencias \u00a0posteriores, \u00a0 destacando \u00a0igualmente\u00a0 \u00a0la \u00a0importancia \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0primac\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0realidad \u00a0en \u00a0las relaciones laborales con base en el mandato \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0228 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0relativo a la prevalencia del \u00a0derecho sustancial. As\u00ed dijo la Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEste principio guarda relaci\u00f3n con el de \u00a0prevalencia \u00a0del \u00a0Derecho sustancial sobre las formas externas, consagrado en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 228 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 en \u00a0materia \u00a0de \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cM\u00e1s \u00a0que \u00a0las \u00a0palabras \u00a0usadas \u00a0por los \u00a0contratantes \u00a0para \u00a0definir el tipo de relaci\u00f3n que contraen, o de la forma que \u00a0pretendan \u00a0dar a la misma, importa, a los ojos del juez y por mandato expreso de \u00a0la \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0 el \u00a0 contenido \u00a0 material \u00a0 de \u00a0 dicha \u00a0 relaci\u00f3n, \u00a0 sus \u00a0caracter\u00edsticas y los hechos que en verdad la determinan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs \u00a0esa \u00a0relaci\u00f3n, \u00a0verificada \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica, \u00a0como \u00a0prestaci\u00f3n cierta e indiscutible de un servicio personal bajo \u00a0la \u00a0dependencia \u00a0del patrono, la que debe someterse a examen, para que, frente a \u00a0ella, \u00a0se \u00a0apliquen \u00a0en \u00a0todo \u00a0su rigor las normas jur\u00eddicas en cuya preceptiva \u00a0encuadra.\u201d17 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha \u00a0subrayado \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0la \u00a0primac\u00eda \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0realidad en las relaciones laborales, no solo \u00a0interesa \u00a0al \u00a0juez \u00a0laboral, \u00a0sino que tiene igualmente gran importancia para el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela, quien tiene el deber de verificar el contenido material de las \u00a0relaciones \u00a0y \u00a0no \u00a0las \u00a0formas jur\u00eddicas que estas presentan, pues s\u00f3lo de esa \u00a0manera \u00a0es \u00a0posible \u00a0inferir \u00a0si \u00a0se conculcaron o no los derechos fundamentales \u00a0interferidos \u00a0por \u00a0esa \u00a0relaci\u00f3n. \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0particular \u00a0la \u00a0Corte se\u00f1al\u00f3 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0 virtud \u00a0 del \u00a0 indicado \u00a0principio \u00a0constitucional, \u00a0el \u00a0juez laboral -y en su caso el de tutela- est\u00e1 en capacidad \u00a0de \u00a0remover \u00a0obst\u00e1culos \u00a0de \u00a0\u00edndole \u00a0puramente \u00a0externa, \u00a0apariencias o formas \u00a0artificialmente \u00a0creadas, \u00a0con \u00a0miras a conocer de manera directa e inmediata la \u00a0realidad \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0existente \u00a0cuando \u00a0una \u00a0persona \u00a0presta a otra sus \u00a0servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026En los casos \u00a0en \u00a0 que \u00a0 excepcionalmente \u00a0 procede \u00a0la \u00a0tutela \u00a0para \u00a0dirimir \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0controversias \u00a0-uno \u00a0de los cuales es, como en el presente, el de la afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0la \u00a0persona-, \u00a0el \u00a0juez \u00a0debe establecer con claridad y \u00a0firmeza \u00a0cu\u00e1l es la modalidad de trabajo existente en el caso concreto, cu\u00e1les \u00a0son \u00a0sus \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0y \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0espec\u00edfica, y ha de resolver, de \u00a0conformidad \u00a0con lo probado, lo que corresponda a la efectiva protecci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales del trabajador. Y en esa tarea, \u00a0est\u00e1 \u00a0obligado a verificar los hechos, aunque desde el punto de vista formal se \u00a0haya \u00a0exhibido \u00a0ante \u00a0\u00e9l \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0distinta de la laboral, con el fin de \u00a0quitarle \u00a0competencia \u00a0y \u00a0desconocer \u00a0las \u00a0m\u00ednimas \u00a0garant\u00edas \u00a0plasmadas en la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0favor \u00a0 del \u00a0 trabajador.\u201d18 \u00a0(Negrilla \u00a0y \u00a0subraya fuera \u00a0del texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, el principio de primac\u00eda de \u00a0la \u00a0realidad \u00a0en \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0laborales \u00a0es \u00a0herramienta \u00a0fundamental \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0los \u00a0elementos \u00a0sustanciales \u00a0que \u00a0configuran una \u00a0relaci\u00f3n laboral entre un trabajador y su patrono. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. PRINCIPIO DE BUENA FE EN MATERIA\u00a0 LABORAL \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El principio de la buena fe preside igualmente \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0y \u00a0las garant\u00edas laborales, en\u00a0 las cuales el trabajador, \u00a0en \u00a0especial \u00a0cuando \u00a0entrega \u00a0su \u00a0fuerza \u00a0o \u00a0capacidad de trabajo a una entidad \u00a0p\u00fablica, \u00a0conf\u00eda en que la autoridad al encargarle una labor no desconocer\u00e1 o \u00a0buscar\u00e1 \u00a0 evadir \u00a0posteriormente \u00a0su \u00a0responsabilidad \u00a0como \u00a0ente \u00a0p\u00fablico, \u00a0y \u00a0cumplir\u00e1 las obligaciones que como empleador le corresponden. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c…la buena fe que un particular tiene en \u00a0las \u00a0 decisiones \u00a0de \u00a0una \u00a0autoridad \u00a0p\u00fablica \u00a0debe \u00a0ser \u00a0permanente, \u00a0dada \u00a0la \u00a0legitimidad \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0y \u00a0por \u00a0ende de sus actuaciones, en la medida en que \u00a0se\u00f1alados \u00a0unos \u00a0presupuestos \u00a0por \u00a0la \u00a0propia \u00a0autoridad p\u00fablica \u2018no \u00a0le \u00a0es \u00a0l\u00edcito desconocerlos, para \u00a0deducir \u00a0despu\u00e9s \u00a0conclusiones o medidas negativas que afecten a quien obr\u00f3 de \u00a0buena \u00a0fe, \u00a0basado en aqu\u00e9llos (…) en aplicaci\u00f3n de esta leg\u00edtima confianza \u00a0en \u00a0el \u00a0poder \u00a0p\u00fablico, \u00a0los \u00a0particulares \u00a0se \u00a0entregan \u00a0desprevenidos \u00a0a \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0que \u00a0aqu\u00e9l \u00a0establece, y no tienen, en principio, por qu\u00e9 dudar \u00a0sobre \u00a0la \u00a0existencia, \u00a0seriedad, \u00a0validez o legitimidad del acto emanado de una \u00a0autoridad.\u201919\u201d20 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 conformidad \u00a0con \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0expuestas, \u00a0 corresponde \u00a0 a \u00a0 esta \u00a0 Sala \u00a0 de \u00a0 Revisi\u00f3n \u00a0establecer \u00a0si \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0particulares \u00a0en \u00a0que se encuentra el accionante hacen necesario \u00a0que \u00a0 el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0conceda \u00a0el \u00a0amparo \u00a0tutelar \u00a0solicitado \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0ordene \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n de vejez, o si por el \u00a0contrario, \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0este \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0amparo resulta \u00a0improcedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. CONSIDERACIONES SOBRE EL CASO CONCRETO \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El ciudadano accionante\u00a0 solicita\u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a sus derechos al m\u00ednimo vital, seguridad social y debido proceso. \u00a0Relata \u00a0en \u00a0su \u00a0demanda, \u00a0que\u00a0 \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad tiene 89 a\u00f1os de edad, \u00a0-lo \u00a0que \u00a0se \u00a0corrobora \u00a0con \u00a0la \u00a0copia \u00a0de \u00a0su registro civil visible a folio 3 \u00a0del\u00a0 \u00a0 \u00a0expediente-\u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 que \u00a0labor\u00f3 \u00a0para \u00a0el \u00a0Estado \u00a0por un \u00a0total \u00a0de \u00a020 \u00a0a\u00f1os \u00a05 \u00a0meses \u00a010 \u00a0d\u00edas. En su escrito de demanda presenta una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0tiempos \u00a0que dice haber trabajado con Emcali, la Personer\u00eda \u00a0Municipal, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Valle \u00a0del Cauca, el \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Yumbo, \u00a0el \u00a0Municipio de Cali y Emsirva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. PRUEBAS SOBRE SU TRABAJO EN EMCALI \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0obtener\u00a0 su pensi\u00f3n \u00a0de\u00a0 \u00a0vejez, \u00a0solicit\u00f3 a\u00a0 EMCALI que certificara los tiempos laborados \u00a0en dicha entidad, para lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0revisaron los libros y archivos disponibles. En una primera b\u00fasqueda, \u00a0se \u00a0encontraron \u00a0planillas \u00a0de \u00a0pago firmadas por el tutelante correspondiente a \u00a0fragmentos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0a\u00f1os \u00a01941, \u00a01942, \u00a01943, \u00a01944 \u00a0y \u00a01945; \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0posteriormente, \u00a0la \u00a0misma \u00a0entidad \u00a0le \u00a0responde, que no existen constancias de \u00a0trabajo \u00a0en \u00a0el tiempo indicado y las planillas encontradas no indican relaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0alguna. \u00a0Igualmente \u00a0present\u00f3 \u00a0dos \u00a0declaraciones \u00a0extra- juicio donde \u00a0los \u00a0 \u00a0 declarantes \u00a0precisaron \u00a0 los \u00a0 tiempos \u00a0 de \u00a0servicio \u00a0laborados \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Rinc\u00f3n \u00a0para \u00a0Emcali, \u00a0prueba \u00a0que \u00a0tampoco \u00a0se \u00a0tuvo en cuenta para expedir la certificaci\u00f3n laboral. Pese a ello, \u00a0elev\u00f3 \u00a0al \u00a0ISS \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0entidad \u00a0que \u00a0se neg\u00f3 a reconocer el \u00a0derecho, \u00a0 aduciendo \u00a0la \u00a0falta \u00a0 de \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicio \u00a0reglamentario; \u00a0por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n, \u00a0present\u00f3 \u00a0la \u00a0demanda \u00a0contenciosa \u00a0administrativa \u00a0ante \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Sexto Administrativo de Cali a efectos de que \u00a0se \u00a0declare la nulidad del acto administrativo que neg\u00f3 el reconocimiento de la \u00a0pensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indica\u00a0 que\u00a0 al contar con 89 a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0no \u00a0tiene \u00a0las \u00a0posibilidades \u00a0f\u00edsicas \u00a0o \u00a0morales \u00a0para \u00a0lograr una \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0laboral, viviendo en la actualidad de las d\u00e1divas de sus amigos y \u00a0familiares; \u00a0afirma \u00a0que \u00a0vive \u00a0con su esposa, que tambi\u00e9n es adulto mayor y no \u00a0tiene \u00a0ning\u00fan \u00a0tipo de protecci\u00f3n en seguridad social. Solicita se tutelen sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0y se ordene al Instituto de Seguros Sociales y\/o Emcali \u00a0le \u00a0sea \u00a0pagada \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n m\u00ednima vital en tanto sea resuelta por el Juzgado \u00a0Sexto \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Cali \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0nulidad y restablecimiento del \u00a0derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los juzgadores de instancia negaron el amparo \u00a0solicitado, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0encontraron \u00a0insuficiencias \u00a0probatorias en el caso \u00a0concreto, \u00a0espec\u00edficamente \u00a0en \u00a0lo\u00a0 \u00a0que \u00a0toca \u00a0con el tiempo laborado por \u00a0el\u00a0 \u00a0accionante \u00a0al \u00a0servicio de EMCALI.\u00a0 Las dos instancias coinciden \u00a0en \u00a0afirmar, \u00a0que \u00a0el esclarecimiento de esta controversia debe efectuarse en el \u00a0escenario \u00a0judicial \u00a0natural \u00a0establecido \u00a0por \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0negaron \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0debido \u00a0a \u00a0la exig\u00fcidad de los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0procesales \u00a0y \u00a0al \u00a0objeto \u00a0especial \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n, \u00a0los \u00a0que hacen \u00a0improcedente \u00a0 la \u00a0 soluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 este \u00a0 tipo \u00a0 de \u00a0 litigios \u00a0 en \u00a0 sede \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 analizar \u00a0 la \u00a0 correcci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0conclusiones \u00a0a \u00a0las que arribaron los jueces de los fallos que ahora se revisan \u00a0\u2013 \u00a0incertidumbre sobre la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0del \u00a0accionante \u00a0con EMCALI \u2013 \u00a0y\u00a0 subsidiariedad de la tutela, \u00a0la Corte realiza\u00a0 el siguiente an\u00e1lisis: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. APLICACI\u00d3N \u00a0AL \u00a0CASO \u00a0CONCRETO \u00a0DEL \u00a0PRINCIPIO \u00a0DE \u00a0PRIMAC\u00cdA DE LA \u00a0REALIDAD EN LAS RELACIONES LABORALES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0considera que a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la afirmaci\u00f3n realizada por el demandante\u00a0 en relaci\u00f3n con el \u00a0tiempo \u00a0laborado \u00a0en EMCALI, y exclusivamente para efectos de dar soluci\u00f3n a la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0amparo, \u00a0la Sala de Revisi\u00f3n entiende que\u00a0 entre la Empresa \u00a0Emcali \u00a0y \u00a0el accionante existi\u00f3 una vinculaci\u00f3n de tipo laboral por el tiempo \u00a0que \u00a0afirma el accionante, dado que (i) existen indicios probatorios, como ya se \u00a0expondr\u00e1, \u00a0no hay prueba en contrario de la existencia de la relaci\u00f3n,\u00a0 y \u00a0(ii) \u00a0 el \u00a0 demandado \u00a0 \u2013 \u00a0EMCALI- \u00a0no \u00a0neg\u00f3 \u00a0tal \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de manera expresa. Esta conclusi\u00f3n se apoya \u00a0principalmente \u00a0en el principio\u00a0 constitucional in \u00a0dubio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0operario21, \u00a0seg\u00fan \u00a0el cual, se impone \u00a0al \u00a0operador \u00a0jur\u00eddico \u00a0el \u00a0deber de dar a las fuentes formales del derecho una \u00a0lectura \u00a0que \u00a0tenga \u00a0en cuenta los principios constitucionales sobre protecci\u00f3n \u00a0al \u00a0 trabajo, \u00a0 de \u00a0tal \u00a0manera \u00a0que \u00a0cualquier \u00a0duda \u00a0sobre \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0e \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0sea \u00a0absuelta \u00a0a \u00a0favor del trabajador. En el caso concreto, la \u00a0Sala \u00a0de revisi\u00f3n encuentra aplicable este principio constitucional a favor del \u00a0accionante, por las razones que a continuaci\u00f3n se exponen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0del \u00a0v\u00ednculo \u00a0laboral, \u00a0por supuesto, no es un asunto que, en principio, corresponda \u00a0definir \u00a0 al \u00a0 juez \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0como \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0evitar \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio irremediable y prevenir la vulneraci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0 fundamentales \u00a0de \u00a0una \u00a0persona \u00a0de \u00a089 \u00a0a\u00f1os, \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y\u00a0 a quien no se le reconoci\u00f3 su pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n pese \u00a0a \u00a0que \u00a0al \u00a0parecer trabaj\u00f3 durante 20 a\u00f1os, la\u00a0 Sala considera necesario \u00a0analizar \u00a0si, \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0los elementos indiciarios\u00a0 permiten \u00a0inferir \u00a0 la \u00a0 existencia \u00a0 de \u00a0 una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral, \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de la procedencia del amparo tutelar, partiendo de los elementos \u00a0f\u00e1cticos del caso en cuesti\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0en el \u00a0presente \u00a0asunto \u00a0existen \u00a0cuatro\u00a0 \u00a0elementos \u00a0indiciarios \u00a0que \u00a0prueban la \u00a0relaci\u00f3n existente entre EMCALI\u00a0 y el accionante: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Planillas de pago firmadas por el actor \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En constancia laboral del 28 de agosto de \u00a02001, \u00a0 el \u00a0 Bibliotecario \u00a0de \u00a0las\u00a0 \u00a0Empresas \u00a0Municipales \u00a0de \u00a0Cali, \u00a0certific\u00f3 \u00a0a \u00a0petici\u00f3n \u00a0del se\u00f1or\u00a0 Lu\u00eds Antonio \u00a0Rinc\u00f3n\u00a0 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQue \u00a0revisados \u00a0los \u00a0libros \u00a0y \u00a0folios \u00a0disponibles \u00a0en \u00a0el \u00a0archivo \u00a0de la Biblioteca de las \u00a0Empresas \u00a0Municipales de Cali, se encontr\u00f3 que el Se\u00f1or Lu\u00eds Antonio Rinc\u00f3n, \u00a0identificado \u00a0en \u00a0la \u00a0firma \u00a0de \u00a0las \u00a0planillas \u00a0con \u00a0la C\u00e9dula de Ciudadan\u00eda \u00a0Numero \u00a02.655.356 trabaj\u00f3 \u00a0en \u00a0 la \u00a0 Junta \u00a0 Administradora \u00a0de \u00a0las \u00a0Empresas \u00a0Municipales \u00a0 de \u00a0 Cali, \u00a0 hoy \u00a0EMCALI \u00a0el siguiente tiempo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Enero \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0Abril\u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0194 2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Septiembre a Diciembre de 1943 \u00a0<\/p>\n
Julio a Diciembre de 1944 \u00a0<\/p>\n
Enero a Agosto de 1945 \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En escrito \u00a0de 4 de septiembre de 2001, se lee: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cRespetado Ingeniero Rinc\u00f3n: \u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0su escrito me permito \u00a0manifestarle \u00a0que \u00a0revisados \u00a0los libros y folios disponibles en el archivo y la \u00a0biblioteca \u00a0de \u00a0EMCALI \u00a0E.I.C.E. ESP., se encontraran planillas de pago firmadas \u00a0por \u00a0usted, \u00a0en \u00a0los \u00a0tiempos que se estipulan en el certificado expedido por el \u00a0bibliotecario de las EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0estos \u00a0modos \u00a0se \u00a0desprende \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0archivos \u00a0de \u00a0la entidad, s\u00ed hab\u00eda alguna historia laboral del accionante y de \u00a0ello \u00a0 dan\u00a0 \u00a0 fe\u00a0 \u00a0 las \u00a0 planillas \u00a0de \u00a0pago \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0los \u00a0siguientes\u00a0 \u00a0per\u00edodos: \u00a0Septiembre a Diciembre \u00a0de \u00a0 1941, \u00a0 de \u00a0Enero \u00a0a \u00a0Abril\u00a0 \u00a0de \u00a0194 2, de Septiembre a Diciembre de 1943, de Julio a Diciembre \u00a0de 1944 y\u00a0 de Enero a Agosto de 1945. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Declaraciones extrajuicio \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A folios 4 y\u00a0 5 del expediente de tutela, \u00a0se \u00a0allegaron \u00a0los \u00a0testimonios \u00a0de \u00a0dos \u00a0personas, \u00a0que \u00a0bajo \u00a0la \u00a0gravedad del \u00a0juramento, \u00a0ante \u00a0la \u00a0Notar\u00eda \u00a0Sexta \u00a0del \u00a0C\u00edrculo de Cali, declararon que les \u00a0constaba \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0ingeniero \u00a0Rinc\u00f3n, \u00a0trabaj\u00f3 en \u00a0dicha \u00a0profesi\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0Pabell\u00f3n \u00a0de Carnes desde el primero de diciembre de \u00a01941 \u00a0hasta \u00a0el 30 de\u00a0 abril de 1943 con un sueldo mensual de ciento veinte \u00a0pesos \u00a0mensuales. \u00a0El \u00a0primero \u00a0de \u00a0Mayo\u00a0 de 1943\u00a0 fue trasladado a la \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Red \u00a0del \u00a0Acueducto \u00a0y de la Planta de San Antonio en donde \u00a0trabaj\u00f3 \u00a0hasta \u00a0el\u00a0 \u00a031 \u00a0de \u00a0mayo de 1946 con salario de doscientos ( 200) \u00a0pesos \u00a0mensuales. \u00a0De \u00a0esta \u00a0fecha hasta el\u00a0\u00a0 10 de noviembre de 1946, \u00a0por \u00a0haber \u00a0hecho \u00a0un curso especial sobre acueductos, le fue aumentado\u00a0 su \u00a0sueldo a doscientos cincuenta pesos mensuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0en \u00a0ocasiones \u00a0anteriores, \u00a0especialmente \u00a0en la sentencia T-021 de 2006, sostuvo que tanto las \u00a0certificaciones \u00a0laborales \u00a0como \u00a0los testimonios, son indicios de la existencia \u00a0de \u00a0una relaci\u00f3n de car\u00e1cter laboral, cuando se pretende probar un \u201ccontrato \u00a0realidad\u201d. \u00a0Luego, \u00a0los \u00a0testimonios en este caso,\u00a0 han debido tenerse en \u00a0cuenta \u00a0tanto\u00a0 \u00a0por \u00a0EMCALI \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0expedir \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0laboral,\u00a0 \u00a0 como \u00a0por \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0instancia \u00a0al \u00a0estudiar \u00a0esta\u00a0 \u00a0tutela.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. P\u00e9rdida por robo de documentos de archivo de EMCALI \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Existe \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0una \u00a0afirmaci\u00f3n, \u00a0imposible \u00a0de \u00a0soslayar en este an\u00e1lisis, que\u00a0 no fue controvertida por la \u00a0parte \u00a0accionada, \u00a0especialmente, \u00a0por \u00a0EMCALI, \u00a0pero que es un hecho p\u00fablico y \u00a0notorio, \u00a0que \u00a0debe tenerse como relevante. Se trata del robo de los archivos de \u00a0EMCALI \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a01995. \u00a0La prensa de la \u00e9poca22 \u00a0 registr\u00f3 \u00a0la\u00a0\u00a0 \u00a0noticia \u00a0se\u00f1alando \u00a0que se hab\u00edan perdido cuantiosos documentos del archivo de \u00a0Emcali, \u00a0correspondiente a a\u00f1os anteriores a 1987.23 \u00a0La \u00a0entidad \u00a0accionada, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0no se pronunci\u00f3 acerca de la posibilidad, bastante cercana, de que \u00a0las \u00a0constancias \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0de \u00a0muchos \u00a0empleados \u00a0anteriores a esa \u00e9poca se \u00a0hubieran perdido en ese\u00a0 hecho fortuito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Inconsistencia \u00a0 de \u00a0la \u00a0duda \u00a0de \u00a0EMCALI \u00a0sobre \u00a0las \u00a0planillas \u00a0de \u00a0pago \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala advierte que en la contestaci\u00f3n de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0el \u00a0demandado no niega la vinculaci\u00f3n del accionante a la \u00a0empresa \u00a0Emcali, \u00a0pero pone en duda que las planillas encontradas correspondan a \u00a0pagos\u00a0 \u00a0hechos \u00a0al \u00a0accionante \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n laboral. Sin \u00a0embargo, \u00a0no \u00a0aclara la entidad a qu\u00e9 otra relaci\u00f3n podr\u00edan corresponder unas \u00a0planillas \u00a0de \u00a0pago \u00a0en \u00a0una \u00a0entidad \u00a0p\u00fablica, sino a una de tipo laboral que, \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0qu\u00e9 \u00a0nombre \u00a0ten\u00eda \u00a0o \u00a0a \u00a0qu\u00e9\u00a0 \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0se \u00a0refer\u00eda, \u00a0gener\u00f3 un pago a favor de una persona que dice haber trabajado all\u00ed \u00a0durante \u00a0varios a\u00f1os. Es en estos casos en los cuales se aplica el principio de \u00a0la \u00a0primac\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0realidad \u00a0sobre \u00a0las \u00a0formas24, \u00a0 \u00a0seg\u00fan \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0cual, \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0la \u00a0denominaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0d\u00e9 a la relaci\u00f3n\u00a0 \u00a0por\u00a0 \u00a0la \u00a0cual una persona presta sus servicios personales a otra, si en la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0 se \u00a0comprueba \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0algunos \u00a0elementos \u00a0espec\u00edficos, \u00a0definitorios \u00a0de \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0ser\u00e1 \u00a0necesario concluir que el \u00a0v\u00ednculo \u00a0 existente \u00a0 es \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0laboral. \u00a0En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional ha se\u00f1alado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0primac\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0realidad sobre las \u00a0formalidades \u00a0establecidas \u00a0por \u00a0los \u00a0sujetos de las relaciones laborales, es un \u00a0principio \u00a0constitucional \u00a0(CP \u00a0art. 53). La entrega libre de energ\u00eda f\u00edsica o \u00a0intelectual \u00a0que \u00a0una \u00a0persona \u00a0hace a otra, bajo condiciones de subordinaci\u00f3n, \u00a0independientemente \u00a0del \u00a0acto o de la causa que le da origen, tiene el car\u00e1cter \u00a0de \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0y \u00a0a \u00a0ella \u00a0se \u00a0aplican las normas del estatuto del \u00a0trabajo, \u00a0las \u00a0dem\u00e1s \u00a0disposiciones \u00a0legales y los tratados que versan sobre la \u00a0materia.\u00a0 \u00a0La \u00a0prestaci\u00f3n efectiva de trabajo, por s\u00ed sola, es suficiente \u00a0para \u00a0derivar \u00a0derechos \u00a0en favor del trabajador, los cuales son necesarios para \u00a0asegurar \u00a0su \u00a0bienestar, \u00a0salud \u00a0y \u00a0vida. \u00a0Las \u00a0normas \u00a0laborales \u00a0nacionales \u00a0e \u00a0internacionales, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n a la trascendencia del trabajo y a los intereses \u00a0vitales \u00a0que \u00a0se \u00a0protegen, \u00a0est\u00e1n \u00a0llamadas \u00a0a \u00a0aplicarse de manera imperativa \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0se \u00a0configuren \u00a0las notas esenciales de la relaci\u00f3n de trabajo, \u00a0sin \u00a0reparar \u00a0en la voluntad de las partes o en la calificaci\u00f3n o denominaci\u00f3n \u00a0que \u00a0 le \u00a0 hayan \u00a0 querido \u00a0 dar \u00a0al \u00a0contrato.\u201d25 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Inferencias \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0As\u00ed pues, bajo la premisa de que pueden \u00a0verse \u00a0comprometidos \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la integridad, al m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0derechos de los sujetos de especial protecci\u00f3n, la Corte ha procedido \u00a0a \u00a0analizar, \u00a0bajo la noci\u00f3n del \u201ccontrato realidad\u201d, si es posible derivar \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0orden laboral de una vinculaci\u00f3n que formalmente responde a \u00a0cualquier \u00a0otro orden. Desde luego, como ya se dijo, la definici\u00f3n de este tipo \u00a0de \u00a0controversias, por ser de \u00edndole estrictamente legal, deben plantearse ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0o \u00a0ante la jurisdicci\u00f3n contencioso administrativa, \u00a0pues \u00a0ellas \u00a0son \u00a0las \u00a0competentes \u00a0para \u00a0conocerlas \u00a0y decidirlas. Con todo, en \u00a0situaciones \u00a0excepcionales,\u00a0 \u00a0como \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0estudia,\u00a0 \u00a0cuando \u00a0el \u00a0desconocimiento \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0primac\u00eda \u00a0de la realidad en las relaciones \u00a0laborales \u00a0vulnera \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0personas \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera edad, \u00a0llegando \u00a0al \u00a0punto \u00a0de \u00a0plantear un perjuicio irremediable, o cuando los jueces \u00a0han \u00a0 negado \u00a0 su \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 manifiestamente \u00a0 infundada, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0admitido \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0con \u00a0miras \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de los derechos conculcados. 26 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0la noci\u00f3n del \u201ccontrato \u00a0realidad\u201d \u00a0parte de la estructuraci\u00f3n f\u00e1ctica de los elementos determinantes \u00a0de \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0orden \u00a0laboral, \u00a0\u00e9stos son: (i) prestaci\u00f3n personal de \u00a0servicios, \u00a0(ii) \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0o \u00a0dependencia, \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0manifiesta en el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0\u00f3rdenes \u00a0y \u00a0(iii) salario como contraprestaci\u00f3n del servicio \u00a0prestado. \u00a0En \u00a0el presente caso, estima la Sala, son suficientes\u00a0 (i)\u00a0 \u00a0las \u00a0afirmaciones del accionante en torno al tiempo laborado en EMCALI; (ii) las \u00a0planillas \u00a0de \u00a0pago \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0los \u00a0testimonios \u00a0allegados \u00a0al \u00a0expediente, para \u00a0presumir \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0entre \u00a0el accionante y la \u00a0empresa \u00a0EMCALI.\u00a0 \u00a0Se \u00a0a\u00f1ade\u00a0 que el\u00a0 peticionario en este caso, \u00a0no \u00a0debe \u00a0correr \u00a0con \u00a0las \u00a0contingencias \u00a0del \u00a0hecho accidental del robo de los \u00a0archivos \u00a0de \u00a0EMCALI, ni ser v\u00edctima de una eventual irregularidad en el manejo \u00a0de los documentos de esa entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Ahora \u00a0bien, una vez entendido que entre \u00a0la \u00a0empresa \u00a0EMCALI\u00a0 \u00a0y el accionante se presume una relaci\u00f3n laboral a la \u00a0luz \u00a0(i) \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0in \u00a0dubio \u00a0pro operario, \u00a0(ii) \u00a0del\u00a0 \u00a0principio de \u00a0la\u00a0 \u00a0 \u00a0primac\u00eda \u00a0de \u00a0la realidad en las relaciones laborales, (iii) de las \u00a0pruebas \u00a0allegadas \u00a0al \u00a0proceso \u00a0y \u00a0no controvertidas en la tutela\u00a0 y\u00a0 \u00a0(iv) \u00a0de\u00a0 \u00a0la \u00a0constataci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0los \u00a0archivos \u00a0de \u00a0la empresa EMCALI \u00a0anteriores \u00a0a\u00a0 1987 se extraviaron, la Sala se pregunta, cu\u00e1l es el tiempo \u00a0en el cual\u00a0 ha de reconocerse la relaci\u00f3n laboral? \u00a0\u00a0<\/p>\n
La respuesta ya se ha anunciado por esta Sala \u00a0en \u00a0apartes \u00a0anteriores \u00a0y \u00a0es \u00a0la \u00a0siguiente: \u00a0si \u00a0las \u00a0constancias \u00a0de trabajo \u00a0encontradas \u00a0por \u00a0EMCALI \u00a0y los testimonios arrimados al expediente coinciden en \u00a0un \u00a0determinado \u00a0tiempo \u00a0laborado, \u00a0es preciso entender que el tiempo durante el \u00a0cual \u00a0trabaj\u00f3 \u00a0el \u00a0accionante \u00a0en \u00a0EMCALI es el de las planillas de pago y as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0que \u00a0atestiguan \u00a0dos \u00a0personas \u00a0bajo \u00a0la \u00a0gravedad del juramento. Esta \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0como \u00a0se \u00a0dijo en un comienzo, tiene fundamento en el imperativo de \u00a0evitar \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, \u00a0de garantizar la protecci\u00f3n de principios \u00a0atinentes \u00a0a \u00a0la primac\u00eda de la relaci\u00f3n laboral y el derecho sustancial sobre \u00a0las \u00a0formas, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0de la solidaridad social y la vigencia de un orden \u00a0justo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Estima \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0la \u00a0inminencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, \u00a0junto \u00a0con \u00a0sus \u00a0otras \u00a0notas \u00a0de urgencia, gravedad e \u00a0impostergabilidad, \u00a0no \u00a0amerita \u00a0mayor \u00a0comprobaci\u00f3n \u00a0en este caso, en donde el \u00a0accionante \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0roza \u00a0los \u00a090 \u00a0a\u00f1os, \u00a0vive \u00a0de las d\u00e1divas de sus \u00a0familiares \u00a0y \u00a0amigos, \u00a0no \u00a0devenga \u00a0salario \u00a0ni \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0su esposa carece de \u00a0seguridad \u00a0social\u00a0 \u00a0y\u00a0 \u00a0por consiguiente, las posibilidades de trabajo \u00a0son \u00a0absolutamente \u00a0nulas. \u00a0Las \u00a0entidades \u00a0accionadas \u00a0no \u00a0controvirtieron \u00a0las \u00a0afirmaciones \u00a0del accionante en punto\u00a0 a la afectaci\u00f3n de su m\u00ednimo vital \u00a0y \u00a0para \u00a0la \u00a0Sala \u00a0es suficiente con que el solicitante aduzca en la demanda que \u00a0padece \u00a0de una\u00a0 precaria situaci\u00f3n\u00a0 econ\u00f3mica; le correspond\u00eda a la \u00a0parte \u00a0demandada \u00a0controvertir y probar lo contrario, so pena de que con la mera \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 accionante \u00a0 se \u00a0tuviera \u00a0por \u00a0acreditada \u00a0dicha \u00a0situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica27 \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0indefinida que tiene \u00a0su\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aseveraci\u00f3n.28 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0dem\u00e1s, \u00a0la Corte ha afirmado que si \u00a0bien \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de tutela deben ser estrictos en los casos en los que se opta \u00a0por \u00a0 conceder\u00a0 \u00a0la \u00a0tutela \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio \u00a0para \u00a0evitar \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0 irremediable, \u00a0 pese \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 existencia \u00a0 de \u00a0otro \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0defensa,\u00a0 \u00a0existen situaciones en las cuales el an\u00e1lisis de procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0se debe efectuar en forma m\u00e1s amplia -esto es, menos estricta-, \u00a0dada \u00a0la \u00a0naturaleza y las condiciones de las personas que solicitan amparo para \u00a0sus \u00a0derechos fundamentales. Se trata\u00a0 precisamente de casos como el que se \u00a0estudia, \u00a0en el que\u00a0 est\u00e1n de por medio los derechos de un\u00a0 sujeto de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional. \u00a0En tales situaciones, debe entenderse la \u00a0figura \u00a0del perjuicio irremediable con un criterio de admisibilidad m\u00e1s amplio, \u00a0para \u00a0as\u00ed \u00a0materializar, \u00a0en \u00a0el \u00a0campo \u00a0de la acci\u00f3n de tutela, la particular \u00a0atenci\u00f3n \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0el Constituyente otorg\u00f3 a estas personas, dadas \u00a0sus \u00a0 condiciones \u00a0 de \u00a0vulnerabilidad, \u00a0debilidad \u00a0o \u00a0marginalidad.29 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. DECISIONES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0tutela \u00a0se conceder\u00e1 como mecanismo \u00a0transitorio, \u00a0 mientras \u00a0 la \u00a0 justicia \u00a0 contencioso \u00a0administrativa \u00a0decide \u00a0la \u00a0controversia \u00a0ya \u00a0planteada por el peticionario y su \u00a0apoderado, \u00a0seg\u00fan afirmaci\u00f3n que consta en la demanda\u00a0 y que no\u00a0 fue \u00a0controvertida \u00a0en \u00a0su \u00a0oportunidad \u00a0por \u00a0las \u00a0entidades accionadas.\u00a0 Huelga \u00a0decir \u00a0que sobre este tema ha dicho Corte Constitucional en sentencia SU-1193 de \u00a02000, \u00a0que\u00a0 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0y \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n provisional no son \u00a0instrumentos \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0excluyentes, sino complementarios. En tal virtud, \u00a0una \u00a0es \u00a0la \u00a0perspectiva del juez contencioso administrativo sobre viabilidad de \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n provisional del acto, seg\u00fan los condicionamientos que le impone \u00a0la \u00a0ley, \u00a0y \u00a0otra \u00a0la \u00a0del \u00a0juez constitucional, cuya misi\u00f3n es la de lograr la \u00a0efectividad de los derechos constitucionales fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Se ordenar\u00e1 a EMCALI\u00a0 que reconozca \u00a0el \u00a0tiempo\u00a0 \u00a0laborado \u00a0por \u00a0el \u00a0actor y que est\u00e1 \u00a0acreditado \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0conforme a las consideraciones expuestas en este \u00a0fallo, \u00a0y \u00a0env\u00ede \u00a0tal informaci\u00f3n al ISS para el ulterior reconocimiento de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0LUIS \u00a0ANTONIO \u00a0RINC\u00d3N FIGUEROA. El ISS una vez \u00a0reciba \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n\u00a0 \u00a0de \u00a0EMCALI, deber\u00e1 reconocer al accionante como \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de jubilaci\u00f3n lo que corresponda legalmente, siempre que se compruebe \u00a0el lleno de los requisitos de ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 Sexta \u00a0 de \u00a0 Revisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutelas \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo, y por mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0REVOCAR\u00a0 \u00a0la \u00a0sentencia\u00a0 \u00a0proferida por el Tribunal\u00a0 Superior del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Cali, mediante fallo de 24 de Marzo de 2009. En su lugar \u00a0CONCEDER\u00a0 \u00a0la \u00a0presente \u00a0tutela \u00a0 como \u00a0 mecanismo \u00a0transitorio \u00a0mientras \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contenciosa \u00a0administrativa \u00a0decide \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0nulidad \u00a0y restablecimiento del derecho \u00a0interpuesta por el accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: Se ordenar\u00e1 \u00a0a \u00a0las \u00a0Empresas \u00a0Municipales \u00a0de \u00a0Cali,\u00a0 \u00a0EMCALI,\u00a0 \u00a0que\u00a0 \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0un \u00a0mes, \u00a0contado \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n de este fallo, \u00a0reconozca \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0laborado por el accionante\u00a0 para esa EMPRESA\u00a0 y \u00a0que \u00a0 aparece \u00a0acreditado \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0conforme \u00a0a \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0expuestas \u00a0en \u00a0este \u00a0fallo,\u00a0 \u00a0y \u00a0env\u00ede \u00a0tal \u00a0informaci\u00f3n \u00a0al \u00a0ISS para el \u00a0ulterior \u00a0reconocimiento \u00a0de la pensi\u00f3n de vejez al se\u00f1or LUIS ANTONIO RINC\u00d3N \u00a0FIGUEROA. \u00a0El \u00a0ISS \u00a0una \u00a0vez \u00a0reciba \u00a0la informaci\u00f3n de EMCALI, deber\u00e1, previa \u00a0comprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de ley, reconocer y empezar a pagar\u00a0 al \u00a0accionante \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0corresponda \u00a0legalmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO: \u00a0Para \u00a0los \u00a0efectos \u00a0del \u00a0art\u00edculo 36 del decreto 2591 de 1991, el \u00a0Juzgado \u00a0de \u00a0origen har\u00e1 las notificaciones y tomar\u00e1 \u00a0las \u00a0medidas \u00a0conducentes \u00a0para \u00a0el cumplimiento de esta sentencia, considerando \u00a0que se concede como mecanismo transitorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Cfr. \u00a0folio 3 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Folio \u00a023 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 En la \u00a0sentencia \u00a0T-043 \u00a0de \u00a02007. \u00a0MP. \u00a0Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o, la Corte reiter\u00f3 que \u00a0\u201cde \u00a0manera \u00a0general, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0resulta \u00a0improcedente \u00a0para el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0pensiones. No obstante lo anterior, el amparo constitucional \u00a0ser\u00e1 \u00a0viable \u00a0excepcionalmente, cuando en el caso sujeto a examen concurran las \u00a0siguientes \u00a0tres \u00a0condiciones: \u00a0(i) \u00a0que \u00a0la \u00a0negativa \u00a0al \u00a0reconocimiento de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, jubilaci\u00f3n o vejez se origine en actos que en raz\u00f3n a \u00a0su \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0con \u00a0preceptos superiores puedan, prima facie, desvirtuar la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0legalidad que recae sobre las actuaciones de la administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica; \u00a0(ii) \u00a0que \u00a0esa negativa de reconocimiento de la prestaci\u00f3n vulnere o \u00a0amenace \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental; \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela resulte \u00a0necesaria \u00a0 para \u00a0 evitar \u00a0 la \u00a0 consumaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 un \u00a0perjuicio \u00a0ius \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamental \u00a0irremediable\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Ver \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-100 \u00a0de \u00a01994. MP. \u00a0Carlos \u00a0Gaviria \u00a0D\u00edaz, \u00a0T-1338 \u00a0de \u00a02001. \u00a0MP. Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o \u00a0y \u00a0SU-995 \u00a0de 1999, MP. Carlos Gaviria D\u00edaz, T-859 de 2004, \u00a0MP: \u00a0 Clara \u00a0 In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0T-043 \u00a0de \u00a02007. \u00a0MP. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Art\u00edculo \u00a086. \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0\u201c(\u2026) Esta acci\u00f3n solo proceder\u00e1 \u00a0cuando \u00a0el \u00a0afectado \u00a0no \u00a0disponga \u00a0de otro medio de defensa judicial, salvo que \u00a0aquella \u00a0 se \u00a0utilice \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio \u00a0para \u00a0evitar \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable (\u2026)\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0T-106 \u00a0de \u00a01993, \u00a0MP. \u00a0Antonio Barrera Carbonell. La \u00a0Corte \u00a0afirm\u00f3 que la posibilidad de acudir a la acci\u00f3n de tutela \u201c(…)s\u00f3lo \u00a0tiene \u00a0lugar \u00a0cuando \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0diversos medios que aqu\u00e9l ofrece para la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos, \u00a0no \u00a0exista \u00a0alguno \u00a0que \u00a0resulte \u00a0id\u00f3neo para \u00a0proteger \u00a0instant\u00e1nea \u00a0y \u00a0objetivamente el que aparece vulnerado o es objeto de \u00a0amenaza \u00a0por \u00a0virtud \u00a0de \u00a0una \u00a0conducta \u00a0positiva \u00a0o \u00a0negativa \u00a0de una autoridad \u00a0p\u00fablica \u00a0o de particulares en los casos se\u00f1alados por la ley, a trav\u00e9s de una \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0que \u00a0siempre \u00a0se \u00a0hace \u00a0en \u00a0concreto, tomando en consideraci\u00f3n las \u00a0circunstancias \u00a0del \u00a0caso \u00a0y la situaci\u00f3n de la persona, eventualmente afectada \u00a0con \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0u \u00a0omisi\u00f3n.\u201d \u00a0Ver tambi\u00e9n, la sentencia T-480 de 1993, MP: \u00a0Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Ver, \u00a0entre otras, las sentencias T-871 de 1999, T-812 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Esta \u00a0doctrina \u00a0ha \u00a0sido reiterada en las sentencias de la Corte Constitucional, T-225 \u00a0de \u00a01993, \u00a0MP. \u00a0Vladimiro \u00a0Naranjo Mesa, SU-544 de 2001, MP: Eduardo Montealegre \u00a0Lynett, \u00a0T-1316 \u00a0de \u00a02001, \u00a0MP (E): Rodrigo Uprimny Yepes, T-983-01, MP: \u00c1lvaro \u00a0Tafur Galvis, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Cfr. \u00a0Sentencias \u00a0T-259 \u00a0de \u00a01999, \u00a0M.P. \u00a0Alfredo Beltr\u00e1n Sierra, T-818 de 2000, M.P. \u00a0Alejandro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Caballero, \u00a0T-370 \u00a0de \u00a02001, M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o, \u00a0T-725 \u00a0de \u00a02001 \u00a0y \u00a0T-148 \u00a0de \u00a02002, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa, T-326 de \u00a02004, \u00a0M.P \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas Hern\u00e1ndez, T-133 de 2005 y T-809 de 2006, M.P. \u00a0Manuel \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0 Cepeda \u00a0 Espinosa, \u00a0 T-404 \u00a0 de \u00a0 2007, \u00a0 M.P. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Sentencias \u00a0T-362 \u00a0de \u00a02004, \u00a0M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez, T-148 de 2002, \u00a0T-133 de 2005 y T-896 de 2006, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Sentencia T-795 de 2001, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0SU-995 \u00a0de \u00a01999, \u00a0MP: \u00a0Carlos Gaviria D\u00edaz, \u00a0T-1088 de 2000, MP: Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Ver \u00a0por \u00a0 \u00a0ejemplo \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0T-043 \u00a0 de \u00a0 2007, \u00a0 MP: \u00a0 Jaime \u00a0 C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Sobre \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas que debe tener el perjuicio irremediable, ver entre \u00a0muchas \u00a0otras, \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-1316 \u00a0de 2001, MP (E): Rodrigo Uprimny Yepes, \u00a0T-225 de 1993, MP: Vladimiro Naranjo Mesa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 T- \u00a0290 de 2006 \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Magistrado Ponente Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Sentencia T-166 de 1997, M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Sentencia T.150 de 2000, M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Sentencia T-174\/97, M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0 T-793 \u00a0 de \u00a0 2003, \u00a0M.P. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Sentencia C-594 de 1997, C-371 de 1994, C-496 de 1994, entre otras \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Confr. \u00a0Peri\u00f3dico \u00a0EL \u00a0TIEMPO \u00a0de\u00a0 \u00a030 \u00a0de septiembre de 1995.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Cfr. Folio 6\u00a0 y 7\u00a0 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Este \u00a0principio \u00a0en \u00a0el \u00e1mbito laboral se encuentra establecido en el art\u00edculo \u00a053 de la Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Sentencia \u00a0 \u00a0T-555 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01994, \u00a0 \u00a0Magistrado \u00a0 Ponente: \u00a0 Eduardo \u00a0 Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0C-006-96, C-154-97 y C-517-99 y con las sentencias de \u00a0tutela T-052-98, T-150-00 y T-889-03, entre otras \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Sentencia \u00a0T-683 \u00a0de \u00a02003 M. P. Eduardo Montealegre \u00a0Lynett,\u00a0 \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0ver \u00a0T-906 \u00a0de \u00a02002 M. P\u00a0 Clara In\u00e9s Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez., \u00a0T-447 de 2002 M. P.\u00a0 Alfredo Beltr\u00e1n Sierra., T-1019 de 2002 \u00a0M. P.\u00a0 Alfredo Beltr\u00e1n Sierra \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Sentencia T-058 de 2007 M. P. \u00c1lvaro Tafur Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0T-568 de 1998. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-519-09 \u00a0 ACCION \u00a0DE \u00a0TUTELA \u00a0PARA EL RECONOCIMIENTO DE \u00a0ACREENCIAS \u00a0PENSIONALES-Presupuestos \u00a0constitucionales \u00a0sobre la procedencia \u00a0\u00a0 PRINCIPIO \u00a0DE \u00a0PRIMACIA DE LA REALIDAD EN LAS \u00a0RELACIONES LABORALES\/PRINCIPIO IN DUBIO PRO OPERARIO \u00a0\u00a0 El \u00a0principio \u00a0de primac\u00eda de la realidad en \u00a0las \u00a0 relaciones \u00a0 laborales \u00a0es \u00a0herramienta \u00a0fundamental \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16882","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16882","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16882"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16882\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16882"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16882"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16882"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}