\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-525\/09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Ni\u00f1os, \u00a0adolescentes \u00a0y \u00a0mujeres \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial protecci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO AL RECONOCIMIENTO DE LA INDEMNIZACION \u00a0SUSTITUTIVA \u00a0 O \u00a0 DEVOLUCION \u00a0 DE \u00a0SALDOS-Finalidad \u00a0y \u00a0naturaleza jur\u00eddica \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 VEJEZ-Facultad \u00a0 de \u00a0 recibir \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0saldos \u00a0o \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0 \u00a0cuando \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0ha \u00a0 cumplido \u00a0 la \u00a0 edad \u00a0 y \u00a0 no \u00a0 los \u00a0 dem\u00e1s \u00a0requisitos\/DERECHO \u00a0A \u00a0LA PENSION DE VEJEZ-Continuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0para satisfacer requisito cuando se \u00a0ha cumplido solo el de la edad \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0A \u00a0LA \u00a0INDEMNIZACION \u00a0SUSTITUTIVA DE \u00a0PENSION DE VEJEZ-Car\u00e1cter imprescriptible \u00a0\u00a0<\/p>\n
INDEMNIZACION \u00a0SUSTITUTIVA \u00a0DE \u00a0PENSION \u00a0DE \u00a0VEJEZ-Beneficiarios \u00a0\u00a0<\/p>\n
INDEMNIZACION \u00a0SUSTITUTIVA \u00a0DE \u00a0PENSION \u00a0DE \u00a0VEJEZ- \u00a0Reconocimiento \u00a0de \u00a0acuerdo con las semanas de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentren debidamente acreditadas y de conformidad con el \u00a0Art\u00edculo 37 de la Ley 100\/93 y dem\u00e1s normas concordantes \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2243525. \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n de tutela instaurada por Rafael Mar\u00eda \u00a0Oviedo \u00a0Acevedo, \u00a0contra \u00a0el Fondo Territorial de Pensiones del departamento del \u00a0Tolima. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Procedencia: \u00a0Tribunal \u00a0Superior del Distrito \u00a0Judicial de Ibagu\u00e9, Sala Laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. NILSON PINILLA PINILLA. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C., cinco (5) de agosto dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0S\u00e9ptima \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por los Magistrados Nilson Pinilla Pinilla, Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto \u00a0y \u00a0Jorge \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Palacio \u00a0Palacio, \u00a0en \u00a0ejercicio de sus \u00a0competencias constitucionales y legales ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
en \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0del \u00a0fallo \u00a0proferido \u00a0en \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Ibagu\u00e9, \u00a0Sala \u00a0Laboral, en marzo 4 de 2009, dentro de la acci\u00f3n de tutela instaurada por \u00a0Rafael \u00a0Mar\u00eda \u00a0Oviedo \u00a0Acevedo, \u00a0contra \u00a0el \u00a0Fondo Territorial de Pensiones del \u00a0departamento del Tolima. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 expediente \u00a0 lleg\u00f3 \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0por \u00a0remisi\u00f3n \u00a0que \u00a0hizo \u00a0el \u00a0mencionado \u00a0despacho judicial, en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo ordenado por el art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991. La Sala de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0N\u00ba 4 de la Corte, en auto de abril 23 de 2009, eligi\u00f3 el asunto de \u00a0la referencia para su revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0Rafael \u00a0Mar\u00eda \u00a0Oviedo \u00a0Acevedo \u00a0instaur\u00f3 \u00a0acci\u00f3n de tutela en enero 14 de 2009, contra el Fondo Territorial de \u00a0Pensiones \u00a0del \u00a0departamento \u00a0del Tolima, aduciendo vulneraci\u00f3n de los derechos \u00a0al \u00a0 \u00a0\u201cm\u00ednimo \u00a0 \u00a0vital \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0 seguridad \u00a0social\u201d, \u00a0por \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0a continuaci\u00f3n son \u00a0resumidos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
A. \u00a0 Hechos \u00a0 y \u00a0relato \u00a0contenido \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0se\u00f1or \u00a0Rafael \u00a0Mar\u00eda \u00a0Oviedo \u00a0Acevedo, \u00a0naci\u00f3 \u00a0en 1926, y ten\u00eda para el momento de iniciarse esta acci\u00f3n 82 \u00a0a\u00f1os \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a09 \u00a0 meses \u00a0 de \u00a0 edad. \u00a0 Indic\u00f3 \u00a0 que \u00a0 sufre \u00a0 de \u00a0 \u201cfunci\u00f3n \u00a0 \u00a0sist\u00f3lica \u00a0 \u00a0ventricular \u00a0 \u00a0izquierda \u00a0 \u00a0severamente \u00a0comprometida, \u00a0 insuficiencia \u00a0mitral \u00a0y \u00a0tric\u00faspide \u00a0grado \u00a0I\/IV, \u00a0disfunci\u00f3n \u00a0sist\u00f3lica \u00a0 del \u00a0 ventr\u00edculo \u00a0 izquierdo, \u00a0 esclerosis \u00a0 valvular \u00a0a\u00f3rtica \u00a0y \u00a0cardiopat\u00eda \u00a0 isqu\u00e9mica \u00a0 e \u00a0 hipertensiva \u00a0 en \u00a0fase \u00a0dilatada\u201d \u00a0(f. \u00a030 \u00a0cd. \u00a0inicial), padecimientos que le han ocasionado varios \u00a0infartos. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo \u00a0presenta \u00a0enfermedad \u00a0artr\u00f3sica \u00a0que \u00a0ha \u00a0afectado \u00a0sus \u00a0extremidades. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Sostuvo \u00a0que \u00a0carece \u00a0de \u00a0ingresos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0 y \u00a0 su \u00a0 sustento \u00a0 depende \u00a0 de \u00a0 la \u00a0ayuda \u00a0espor\u00e1dica \u00a0de \u00a0sus \u00a0hijos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Certific\u00f3 que prest\u00f3 sus servicios \u00a0al \u00a0departamento del Tolima, desde febrero de 1943 hasta julio de 1964, y que de \u00a0manera \u00a0discontinua \u00a0cotiz\u00f3 \u00a0durante \u00a05 a\u00f1os y 2 meses a la Caja de Previsi\u00f3n \u00a0Social \u00a0del \u00a0departamento, \u00a0hoy \u00a0Fondo Territorial de Pensiones del departamento \u00a0del Tolima. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. En octubre 9 de 2006, al no llenar \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0hacerse \u00a0acreedor \u00a0a la pensi\u00f3n de vejez, el \u00a0se\u00f1or \u00a0Oviedo \u00a0Acevedo \u00a0present\u00f3 \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0ante \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0Territorial \u00a0de Pensiones del Tolima, solicitando la \u00a0indemnizaci\u00f3n sustitutiva. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Dicho Fondo mediante Resoluci\u00f3n N\u00b0 \u00a001238 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a020 \u00a0de \u00a02006, \u00a0le \u00a0neg\u00f3 \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y pago de la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva, \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que no cumpl\u00eda con los requisitos \u00a0exigidos por la Ley 100 de 1993 (art. 37). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
B. \u00a0Documentos \u00a0relevantes \u00a0cuya \u00a0copia obra \u00a0dentro del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0C\u00e9dula \u00a0de \u00a0Ciudadan\u00eda \u00a0(f. \u00a02 ib.), y \u00a0partida \u00a0de \u00a0bautismo \u00a0del \u00a0accionante \u00a0(f. \u00a03 \u00a0ib.), \u00a0que \u00a0dada \u00a0la fecha de su \u00a0nacimiento, suple el correspondiente registro civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Informe de ecocardiograma, expedido por la \u00a0Unidad \u00a0Cardiovascular \u00a0de \u00a0la \u00a0Cl\u00ednica Saludcoop de Ibagu\u00e9 en diciembre 29 de \u00a02008, \u00a0 que \u00a0certifica \u00a0las \u00a0enfermedades \u00a0que \u00a0padece \u00a0el \u00a0actor \u00a0(fs. \u00a04 \u00a0y \u00a05 \u00a0ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Certificaci\u00f3n emitida por el Departamento \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0Funci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0Gesti\u00f3n \u00a0P\u00fablica de Cundinamarca, \u00a0expedido \u00a0en \u00a0agosto \u00a031 \u00a0de \u00a01994, donde consta que el accionante labor\u00f3 en la \u00a0Secretaria \u00a0de \u00a0Obras P\u00fablicas en la Dependencia de Desarrollo Municipal, desde \u00a0noviembre 22 de 1954 hasta septiembre 30 de 1955 (f. 7 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Constancia emitida por la Secretar\u00eda de \u00a0Transporte \u00a0del \u00a0departamento \u00a0del Tolima, en la que consta que el se\u00f1or Rafael \u00a0Mar\u00eda \u00a0Oviedo \u00a0Acevedo \u00a0labor\u00f3 \u00a0en \u00a0esta \u00a0Secretar\u00eda entre marzo 20 de 1957 y \u00a0noviembre \u00a0 20 \u00a0 de \u00a0 1958, \u00a0 desempe\u00f1ando \u00a0 el \u00a0 cargo \u00a0de \u00a0top\u00f3grafo \u00a0(f. \u00a08 \u00a0ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Acta de posesi\u00f3n del actor en enero 3 de \u00a01963, como Personero Municipal de Chaparral Tolima (f. 9 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Certificado de la Secretaria de Educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Gobernaci\u00f3n del Tolima, expedido en junio 2 de 1994, donde consta que el \u00a0actor \u00a0fue \u00a0nombrado \u00a0como \u00a0\u201cdirector \u00a0de la escuela \u00a0urbana \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0varones \u00a0 r\u00edoblanco \u00a0 municipio \u00a0 de \u00a0 Chaparral\u201d, en febrero 4 de 1943 (f. 10 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0 El \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Defensa \u00a0Nacional \u00a0certific\u00f3 \u00a0en \u00a0agosto \u00a03 \u00a0de \u00a01994, \u00a0que el se\u00f1or Rafael Mar\u00eda Oviedo Acevedo \u00a0\u201cfigura como soldado dado de alta el diecis\u00e9is (16) \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a0mil \u00a0novecientos \u00a0cuarenta \u00a0y cuatro (1944) y fue dado de baja el \u00a0diecis\u00e9is \u00a0(16) \u00a0de agosto de mil novecientos cuarenta y cinco (1945) como Cabo \u00a0Segundo\u201d (f. 11 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0 Certificado \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Contralor\u00eda \u00a0Departamental \u00a0del \u00a0Tolima \u00a0expedido \u00a0en \u00a0agosto \u00a028 \u00a0de \u00a01994, indicando que el \u00a0peticionario \u00a0trabaj\u00f3 \u00a0para \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Tolima, durante 5 a\u00f1os y 2 \u00a0meses, \u00a0de \u00a0manera \u00a0interrumpida \u00a0desde \u00a0febrero \u00a01943 hasta a 1963, y que se le \u00a0efectuaron\u00a0 \u00a0 los \u00a0 respectivos \u00a0 descuentos \u00a0 a \u00a0 la \u00a0Caja \u00a0de \u00a0Previsi\u00f3n \u00a0Departamental, \u00a0hoy \u00a0Fondo \u00a0Territorial \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0del \u00a0Departamento (f. 13 \u00a0ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0Derecho \u00a0de \u00a0Petici\u00f3n dirigido al Fondo \u00a0Territorial \u00a0de \u00a0Pensiones, \u00a0en \u00a0octubre \u00a09 \u00a0de \u00a02006, \u00a0en \u00a0el \u00a0que solicit\u00f3 el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0(fs. \u00a014 \u00a0a \u00a015 \u00a0ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
C. Respuesta Directora del Fondo Territorial \u00a0de Pensiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0escrito \u00a0presentado en enero 16 de \u00a02009, \u00a0la Directora del Fondo \u00a0Territorial \u00a0de \u00a0Pensiones, \u00a0se\u00f1al\u00f3 que en \u201cning\u00fan \u00a0momento \u00a0se \u00a0ha \u00a0vulnerado derecho fundamental alguno al accionante toda vez que \u00a0se \u00a0le \u00a0dio \u00a0tr\u00e1mite \u00a0a \u00a0su \u00a0petici\u00f3n \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n\u201d. \u00a0Adicion\u00f3 \u00a0que \u00a0despu\u00e9s de haber estudiado la situaci\u00f3n particular \u00a0del \u00a0actor \u00a0se \u00a0concluy\u00f3 que el se\u00f1or Rafael Mar\u00eda Oviedo Acevedo\u201cno \u00a0re\u00fane los requisitos exigidos para obtener la indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva\u201d, \u00a0 \u00a0 y \u00a0que \u00a0el \u00a0acto \u00a0administrativo por medio del cual se le \u00a0neg\u00f3 \u00a0su \u00a0solicitud \u00a0no \u00a0fue \u00a0impugnado, \u00a0\u201cquedando \u00a0agotada \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0gubernativa, \u00a0debido \u00a0a \u00a0la firmeza del acto\u201d. En \u00a0 seguida \u00a0 expuso: \u00a0 \u201cObserv\u00e1ndose \u00a0claramente \u00a0que \u00a0el \u00a0citado \u00a0decreto \u00a0estipula \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a adquirir una \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0es \u00a0para personas que se encontraran cotizando a la \u00a0entrada \u00a0en vigencia de la ley 100 de 1993. Y como se puede evidenciar el se\u00f1or \u00a0Rafael \u00a0Mar\u00eda Oviedo Acevedo, tan s\u00f3lo cotiz\u00f3 por 5 \u00a0a\u00f1os, \u00a02 \u00a0meses \u00a0aproximadamente \u00a0hasta el a\u00f1o 1964, \u00a0cuando \u00a0 obviamente \u00a0 no \u00a0 estaba \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0el \u00a0nuevo \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Pensiones.\u201d (F. 38 ib, est\u00e1 en negrilla en el texto \u00a0original).\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Segundo Laboral del Circuito de \u00a0Ibagu\u00e9, \u00a0en \u00a0providencia \u00a0de enero 22 de 2009, neg\u00f3 la tutela argumentando que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0no \u00a0agot\u00f3 \u00a0debidamente \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0gubernativa, \u00a0por \u00a0lo cual la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00b0 \u00a001238 \u00a0de \u00a0noviembre 20 de 2006, qued\u00f3 en firme, sin que haya \u00a0sido \u00a0discutida \u00a0por el interesado; adicion\u00f3 que \u201cel \u00a0tutelante \u00a0no ha utilizado los mecanismos ordinarios de defensa para demandar la \u00a0indemnizaci\u00f3n, \u00a0(\u2026) \u00a0no demostr\u00f3 que exist\u00edan razones valederas ajenas a su \u00a0voluntad \u00a0que \u00a0le \u00a0impida acudir a dichos mecanismos en procura de la obtenci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0pretensi\u00f3n. \u00a0Adem\u00e1s de lo anterior, debe tenerse que desde la fecha en \u00a0que \u00a0obtuvo \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0negativa \u00a0y \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0acci\u00f3n ha \u00a0transcurrido \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0lapso \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tiempo \u00a0 \u00a0considerable \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0rompe \u00a0 la \u00a0inmediatez\u201d \u00a0(f. \u00a050 \u00a0ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluy\u00f3 que \u201cno \u00a0habr\u00e1 \u00a0de \u00a0tutelarse \u00a0el \u00a0derecho \u00a0impetrado, por Rafael Mar\u00eda Oviedo Acevedo, \u00a0igualmente, \u00a0al \u00a0no \u00a0haberse \u00a0demostrado que el peticionario est\u00e1 expuesto a un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, el cual le impida acudir a los mecanismos ordinarios de \u00a0defensa, \u00a0tampoco \u00a0procede \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela como mecanismo transitorio\u201d \u00a0(f. 50 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
E. \u00a0Impugnaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0accionante, \u00a0en \u00a0escrito \u00a0de enero 27 de \u00a02009, \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0instancia \u00a0ignor\u00f3 \u00a0su avanzada edad y las \u00a0condiciones \u00a0 de \u00a0salud, \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra. \u00a0Agreg\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0\u201cel \u00a0 derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0en \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0judiciales \u00a0al \u00a0no \u00a0exponer \u00a0razones suficientes y justificadas\u201d. El \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Laboral \u00a0del Circuito se abstuvo de seguir los \u00a0precedentes \u00a0fijados por la Corte Constitucional en las sentencias T-099 de 2008 \u00a0y \u00a0T-972 \u00a0de \u00a02006, \u00a0en \u00a0las cuales se resolvi\u00f3 favorablemente una controversia \u00a0similar. \u00a0De \u00a0esa \u00a0manera \u00a0se\u00f1al\u00f3 que \u201ces claro que \u00a0las \u00a0entidades encargadas de reconocer las pensiones y prestaciones contempladas \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 de 1993, se encuentran en la obligaci\u00f3n de tener en cuenta las \u00a0semanas \u00a0cotizadas con anterioridad a la entrada en vigencia de la citada ley\u201d \u00a0(f. 56 cd. inicial). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finaliz\u00f3 \u00a0 pidiendo \u00a0se \u00a0le \u00a0tutelen \u00a0sus \u00a0\u201cderechos \u00a0constitucionales fundamentales, ordenando \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad accionada, dentro del termino de ley, el reconocimiento y pago de \u00a0la \u00a0 indemnizaci\u00f3n \u00a0 sustitutiva \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez\u201d (f. 60 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
F. Sentencia de Segunda instancia. \u00a0<\/p>\n
El Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Ibagu\u00e9, \u00a0Sala \u00a0Laboral, en providencia de marzo 4 de 2009 confirm\u00f3 el fallo de \u00a0primera \u00a0 instancia \u00a0 por \u00a0 razones \u00a0diferentes \u00a0al \u00a0a \u00a0quo \u00a0 \u00a0 consistentes \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0\u201c\u2026 \u00a0el \u00a0accionante \u00a0bas\u00f3 \u00a0su \u00a0derecho en un tiempo laborado con \u00a0mucha \u00a0anterioridad \u00a0a la vigencia de la Ley 100 de 1993, pues dej\u00f3 de trabajar \u00a0el \u00a022 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a01964, \u00a0y \u00a0la \u00a0edad \u00a0de sesenta (60) a\u00f1os exigida para la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez la cumpli\u00f3 el 1 de Abril de 1986, momento para el cual como \u00a0es \u00a0apenas \u00a0evidente, \u00a0no \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0proferido la actual norma\u201d (f. \u00a076 \u00a0ib.). \u00a0De \u00a0igual \u00a0manera \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0\u201ctiene sentido l\u00f3gico en los reg\u00edmenes \u00a0contributivos \u00a0tipo \u00a0seguros \u00a0sociales \u00a0o \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0integral \u00a0donde la \u00a0persona \u00a0contribuye con sus recursos o aportes a consolidar la pensi\u00f3n, m\u00e1s no \u00a0en \u00a0los \u00a0sistemas \u00a0de \u00a0previsi\u00f3n \u00a0social \u00a0donde \u00a0el \u00a0afiliado \u00a0no \u00a0financia \u00a0su \u00a0jubilaci\u00f3n, \u00a0por \u00a0lo que en aquellos reg\u00edmenes cuando el aportante no logra la \u00a0densidad \u00a0de \u00a0cuotas \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0la inversi\u00f3n de recursos econ\u00f3micos, es de \u00a0equidad \u00a0que se le haga entonces una especie de reconocimiento indemnizatorio o, \u00a0una \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0equitativa \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que no se refleja en \u00a0aquellos \u00a0 casos \u00a0 en \u00a0 donde \u00a0 el \u00a0 afiliado \u00a0 no \u00a0 soport\u00f3 \u00a0con \u00a0recursos \u00a0su \u00a0jubilaci\u00f3n\u201d (f. 76 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201csi \u00a0bien \u00a0 nuestro \u00a0 m\u00e1ximo \u00a0 tribunal \u00a0de \u00a0cierre \u00a0en \u00a0materia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0viable \u00a0otorgar \u00a0la indemnizaci\u00f3n sustitutiva en casos an\u00e1logo de \u00a0empleados \u00a0p\u00fablicos \u00a0del orden territorial, con apoyo al literal f) del Art. 13 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0100 de 1993, lo cierto es que de la hermen\u00e9utica a dicho c\u00e1non se \u00a0desprende, \u00a0que ello es factible cuando el afiliado se encuentra cobijado por la \u00a0ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y solicita la acumulaci\u00f3n de tiempo en ambos sectores, m\u00e1s \u00a0no, \u00a0frente \u00a0a \u00a0relaciones jur\u00eddicas desatadas en el pasado, que conllevar\u00eda a \u00a0crear \u00a0 un \u00a0notable \u00a0desequilibrio \u00a0financiero \u00a0en \u00a0detrimento \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0integral\u201d (f. 76 ib.).\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0 CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primera. Competencia. \u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0 a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0analizar \u00a0en \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n, \u00a0el \u00a0fallo \u00a0proferido dentro de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0referencia, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241.9 de la \u00a0Constituci\u00f3n, y 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segunda. \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0asunto \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 \u00a0de \u00a0decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0a esta Sala decidir si frente a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0muestra \u00a0respecto \u00a0de la solicitud de la indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva, \u00a0presentada \u00a0por \u00a0una persona que en la actualidad tiene m\u00e1s de 82 \u00a0a\u00f1os, \u00a0es \u00a0la tutela el medio id\u00f3neo para resolver el debate jur\u00eddico, y a su \u00a0vez \u00a0determinar \u00a0si las personas que cotizaron con anterioridad a la vigencia de \u00a0la \u00a0 Ley \u00a0 100 \u00a0de \u00a01993 \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0al \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercera. Procedencia de la acci\u00f3n de tutela, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0frente \u00a0a \u00a0un \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0especial protecci\u00f3n por ser de la \u00a0tercera edad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En reiterada jurisprudencia se ha establecido \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela tiene como principio fundamental el de subsidiaridad \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a086, \u00a0inciso \u00a03\u00b0 \u00a0constitucional, \u00a0que \u00a0se\u00f1ala: \u00a0\u201cEsta \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 solo \u00a0proceder\u00e1 \u00a0cuando \u00a0el \u00a0afectado \u00a0no disponga de otro medio de defensa judicial, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0aquella \u00a0se \u00a0utilice \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio \u00a0para \u00a0evitar \u00a0un \u00a0perjuicio irremediable\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 fuente \u00a0 de \u00a0\u00faltima \u00a0ratio \u00a0en \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos fundamentales esta corporaci\u00f3n ha fundado par\u00e1metros \u00a0que \u00a0limitan \u00a0de \u00a0manera \u00a0concreta \u00a0los \u00a0casos en que la tutela puede aplicarse, \u00a0incluso \u00a0de \u00a0manera \u00a0definitiva \u00a0y sustituir un proceso de cualquier naturaleza, \u00a0visto \u00a0 el \u00a0 peligro \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0 el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0solicitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el \u00a0 mismo \u00a0 sentido, \u00a0 ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que1: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0 se \u00a0 impone \u00a0conceder \u00a0el \u00a0amparo \u00a0constitucional, \u00a0de \u00a0manera \u00a0definitiva \u00a0al \u00a0no \u00a0resultar \u00a0eficaz \u00a0y oportuno el \u00a0mecanismo \u00a0 judicial \u00a0 ordinario \u00a0 de \u00a0 defensa, \u00a0frente \u00a0a \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0particulares \u00a0del \u00a0actor \u00a0en \u00a0el caso concreto, en cuanto el perjuicio que viene \u00a0sufriendo \u00a0por \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0medios \u00a0de \u00a0subsistencia \u00a0y \u00a0ser ostensible el \u00a0quebrantamiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos a la seguridad social y al m\u00ednimo vital, que \u00a0exhiben \u00a0as\u00ed \u00a0categor\u00eda \u00a0de \u00a0fundamentales y le hacen merecedor de la especial \u00a0protecci\u00f3n del Estado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo \u00a0antes anotado se colige, que si bien \u00a0puede \u00a0estarse en presencia de otros medios de defensa judiciales, hay ocasiones \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0el \u00a0juez de tutela debe realizar un juicio de procedibilidad menos \u00a0exigente, \u00a0justificando que los medios ordinarios de defensa resultan ineficaces \u00a0para \u00a0el \u00a0caso \u00a0especifico, \u00a0todo \u00a0en \u00a0aras \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0 solicitados; \u00a0 igualmente \u00a0 en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0circunstancias \u00a0subjetivas \u00a0del solicitante por raz\u00f3n de su origen, capacidad o \u00a0edad, \u00a0que \u00a0le ubiquen en un estado de vulnerabilidad tal que haga procedente la \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0se \u00a0expres\u00f3 \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T-789 \u00a0de \u00a0septiembre 11 de 2003 (M. P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa):\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026en \u00a0ciertos \u00a0casos \u00a0el an\u00e1lisis de la \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0en \u00a0comento \u00a0deber\u00e1 ser llevado a cabo por los \u00a0funcionarios \u00a0judiciales \u00a0competentes \u00a0con un criterio m\u00e1s amplio, cuando quien \u00a0la \u00a0 interponga \u00a0 tenga \u00a0 el \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 de \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0\u2013esto es, \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0sea presentada por ni\u00f1os, mujeres \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia, discapacitados, ancianos, miembros de grupos minoritarios o \u00a0personas \u00a0 en \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 pobreza \u00a0 extrema. \u00a0 En \u00a0 estos \u00a0 eventos, \u00a0la \u00a0caracterizaci\u00f3n \u00a0de perjuicio irremediable se debe efectuar con una \u00f3ptica, si \u00a0bien \u00a0no menos rigurosa, s\u00ed menos estricta, para as\u00ed materializar, en el campo \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0la \u00a0particular \u00a0atenci\u00f3n \u00a0y \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0el \u00a0Constituyente \u00a0 otorg\u00f3 \u00a0 a \u00a0 estas \u00a0 personas, \u00a0 dadas \u00a0 sus \u00a0 condiciones \u00a0 de \u00a0vulnerabilidad, debilidad o marginalidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es as\u00ed como a personas que han alcanzado una \u00a0avanzada \u00a0 edad, \u00a0 se \u00a0les \u00a0ha \u00a0protegido \u00a0bajo \u00a0un \u00a0tratamiento \u00a0constitucional \u00a0benefactor, \u00a0estudiando \u00a0la \u00a0procedencia de la acci\u00f3n, a pesar de que exista la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0solicitar \u00a0dichas \u00a0prestaciones \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0los mecanismos \u00a0judiciales \u00a0id\u00f3neos que el legislador ha dispuesto para resolver el litigio. Es \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de manera excepcional la Corte ha dado cabida a la acci\u00f3n de tutela \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0reclamar \u00a0derechos de car\u00e1cter prestacional, siempre y cuando \u00a0ello \u00a0se \u00a0justifique \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0que \u00a0se est\u00e9 en presencia de un sujeto de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0o \u00a0que est\u00e9 en situaci\u00f3n de debilidad manifiesta, todo \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0que pueda ejercer sus derechos en condiciones dignas y de igualdad \u00a0respecto a las dem\u00e1s personas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0manera, desde una perspectiva m\u00e1s \u00a0permisiva \u00a0y flexible, tal como lo amerita el caso en estudio, se atender\u00e1n los \u00a0precedentes \u00a0jurisprudenciales \u00a0citados \u00a0y \u00a0se aceptar\u00e1 la procedibilidad de la \u00a0acci\u00f3n, \u00a0 \u00a0continuando \u00a0 \u00a0entonces \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 an\u00e1lisis \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 aspectos \u00a0sustanciales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarta. \u00a0El \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva de la pensi\u00f3n de vejez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 48 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0establece \u00a0que \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0es \u00a0un servicio p\u00fablico que esta bajo la \u00a0direcci\u00f3n, \u00a0coordinaci\u00f3n \u00a0y \u00a0control \u00a0del Estado en sujeci\u00f3n a los principios \u00a0imperantes \u00a0de \u00a0la seguridad social tales como la eficiencia, universalidad y la \u00a0solidaridad, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0garantiza \u00a0a \u00a0todos \u00a0los \u00a0habitantes \u00a0el \u00a0derecho \u00a0irrenunciable a su prestaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En desarrollo de lo anterior, se expidi\u00f3 la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, por medio de la cual se cre\u00f3 el sistema de seguridad social \u00a0integral, \u00a0conformado \u00a0por \u00a0el \u00a0sistema \u00a0general \u00a0de \u00a0pensiones, \u00a0el \u00a0sistema de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0salud, y el sistema general de riesgos profesionales, los \u00a0cuales \u00a0tienen \u00a0por \u00a0objeto atender las contingencias que puedan poner en riesgo \u00a0la \u00a0 salud \u00a0 y \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0de \u00a0los \u00a0habitantes \u00a0del \u00a0territorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0sistema \u00a0general \u00a0de seguridad social en \u00a0pensiones, \u00a0est\u00e1 \u00a0compuesto, \u00a0por \u00a0dos \u00a0reg\u00edmenes solidarios y excluyentes que \u00a0coexisten, \u00a0a \u00a0saber: \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0solidario \u00a0de \u00a0prima \u00a0media con prestaci\u00f3n \u00a0definida \u00a0 y \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0ahorro \u00a0individual \u00a0con \u00a0solidaridad2. Dentro de las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0de este sistema se establece la obligaci\u00f3n de la afiliaci\u00f3n, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0libre \u00a0elecci\u00f3n \u00a0del r\u00e9gimen bajo el cual pretende efectuar su \u00a0vinculaci\u00f3n, \u00a0 siendo \u00a0\u00e9sta \u00a0libre \u00a0y \u00a0voluntaria3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0legislaci\u00f3n ha determinado que para ser \u00a0acreedor \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n de vejez, se deben cumplir ciertos requisitos m\u00ednimos \u00a0de \u00a0temporalidad \u00a0y \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0al \u00a0sistema, \u00a0sea \u00e9ste de Prima Media con \u00a0Prestaci\u00f3n \u00a0Definida \u00a0o \u00a0de Ahorro Individual con Solidaridad. Sin embargo, hay \u00a0ocasiones \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0el \u00a0afiliado \u00a0por alg\u00fan motivo\u00a0 no\u00a0 cumple a \u00a0plenitud \u00a0con tales requisitos, raz\u00f3n por la cual se cre\u00f3 la figura denominada \u00a0\u201cDevoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0Saldos4\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0se\u00f1ala \u00a0que quienes hayan cumplido la edad minima exigida para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0y \u201c\u2026 no hayan cotizado el \u00a0n\u00famero \u00a0m\u00ednimo \u00a0de semanas exigidas, y no hayan acumulado el capital necesario \u00a0para \u00a0financiar \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0por \u00a0lo menos igual al salario m\u00ednimo, tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0del \u00a0capital \u00a0acumulado \u00a0en \u00a0su \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0ahorro \u00a0individual, \u00a0 incluidos \u00a0los \u00a0rendimientos \u00a0financieros \u00a0y \u00a0el \u00a0valor \u00a0del \u00a0bono \u00a0pensional, \u00a0si \u00a0a \u00a0este hubiere lugar, o a continuar cotizando hasta alcanzar el \u00a0derecho.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0misma \u00a0manera que esta figura existe \u00a0para \u00a0el \u00a0R\u00e9gimen de Ahorro Individual con Solidaridad, en el R\u00e9gimen de Prima \u00a0Media \u00a0con \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0definida \u00a0tiene \u00a0su \u00a0regulaci\u00f3n propia a trav\u00e9s de la \u00a0denominada \u00a0\u201cIndemnizaci\u00f3n \u00a0Sustitutiva5\u201d \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 cual \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 dirige \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0aquellas: \u00a0 \u00a0\u201c\u2026 \u00a0personas \u00a0que \u00a0habiendo \u00a0cumplido \u00a0la \u00a0edad \u00a0para \u00a0obtener \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de vejez no hayan \u00a0cotizado \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0semanas \u00a0exigidas, \u00a0y \u00a0declaren \u00a0su \u00a0imposibilidad de \u00a0continuar \u00a0 cotizando, \u00a0 tendr\u00e1n \u00a0 derecho \u00a0a \u00a0recibir, \u00a0en \u00a0sustituci\u00f3n, \u00a0una \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0un salario base de liquidaci\u00f3n promedio semanal \u00a0multiplicado \u00a0por el n\u00famero de semanas cotizadas; al resultado as\u00ed obtenido se \u00a0le \u00a0aplica \u00a0el \u00a0promedio \u00a0ponderado \u00a0de \u00a0los \u00a0porcentajes \u00a0sobre los cuales haya \u00a0cotizado el afiliado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0que \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0y \u00a0naturaleza de la indemnizaci\u00f3n sustitutiva o de la devoluci\u00f3n de \u00a0saldos \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0otra \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u201cpermitir \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0luego de haber llegado a la edad de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0y \u00a0que \u00a0(i) no hayan alcanzado a generar la pensi\u00f3n m\u00ednima o (ii) no \u00a0hayan \u00a0cotizado \u00a0al \u00a0menos \u00a01150 semanas, reclamar la devoluci\u00f3n de saldos o la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0de sus aportes. La hip\u00f3tesis contraria implicar\u00eda \u00a0que, \u00a0a\u00fan \u00a0cuando los cotizantes hayan alcanzado la edad en la cual ley presume \u00a0la \u00a0disminuci\u00f3n \u00a0significativa de la capacidad laboral, y pese a que los mismos \u00a0declaren \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0seguir cotizando, el Estado institucionalice la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0seguir \u00a0aportando, \u00a0sin tomar en consideraci\u00f3n las condiciones \u00a0f\u00e1cticas \u00a0que \u00a0impiden \u00a0a \u00a0los \u00a0sujetos hacerlo.\u201d6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo tanto, la indemnizaci\u00f3n sustitutiva o \u00a0la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0saldos, \u00a0son \u00a0beneficios otorgado a las personas que no han \u00a0cumplido \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 totalidad \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 requisitos, \u00a0concretamente a quienes si bien cumplen \u00a0con \u00a0el requisito de la edad, no han cotizado el n\u00famero de semanas exigidas por \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0prima \u00a0media o, no tienen el capital necesario para acceder al \u00a0derecho a la pensi\u00f3n en el r\u00e9gimen de ahorro individual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinto. \u00a0Indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez para personas que cotizaron con anterioridad a la Ley 100 de \u00a01993. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0reiterada \u00a0jurisprudencia \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que las personas que no cumplieron con los requisitos establecidos en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y que no continuaron cotizando cuando la norma entr\u00f3 en \u00a0vigencia \u00a0tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0a \u00a0solicitar \u00a0el \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0 y \u00a0 hacerse \u00a0 acreedoras \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 misma \u00a0bajo \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0imprescriptibilidad \u00a0de las normas que rigen la seguridad social. En ese sentido \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T- \u00a0972 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a023 \u00a0de \u00a02006 (M. P. Rodrigo Escobar Gil), \u00a0expres\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva, \u00a0dada su \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0derecho \u00a0pensional, es imprescriptible y puede ser solicitado en \u00a0cualquier \u00a0tiempo \u00a0por \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0que, \u00a0habiendo cumplido la edad para \u00a0pensionarse, \u00a0no logren acreditar cotizaciones al Sistema de Seguridad Social en \u00a0Pensiones \u00a0por \u00a0un \u00a0tiempo \u00a0igual \u00a0o \u00a0superior \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0requerido \u00a0para \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n de la pensi\u00f3n de vejez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0mismo sentido, el art\u00edculo 11 de la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993 establece que el Sistema General de Pensiones, se aplicar\u00e1 a \u00a0todos \u00a0los \u00a0habitantes \u00a0del \u00a0territorio nacional, respetando todos los derechos, \u00a0adquiridos \u00a0 prerrogativas \u00a0 y \u00a0 beneficios \u00a0obtenidos \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0normas \u00a0anteriores a la antes dicha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 concordancia \u00a0 con \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0es \u00a0importante \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a037 \u00a0de \u00a0la \u00a0citada \u00a0ley, \u00a0establece la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0 sustitutiva, \u00a0 y \u00a0 \u00e9ste \u00a0 \u201c\u2026 \u00a0no \u00a0consagr\u00f3 \u00a0ning\u00fan \u00a0l\u00edmite \u00a0temporal a su aplicaci\u00f3n ni condicion\u00f3 la misma a \u00a0circunstancias \u00a0tales como que la persona hubiera efectuado las cotizaciones con \u00a0posterioridad \u00a0a la fecha en que empez\u00f3 a regir la Ley 100 de 1993 o que aqu\u00e9l \u00a0que \u00a0pretenda \u00a0acceder \u00a0a ella hubiere cumplido la edad para pensionarse bajo el \u00a0imperio \u00a0de la nueva normatividad, raz\u00f3n por la cual es evidente que el \u00e1mbito \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n de la misma est\u00e1 dado por la regla general en materia de normas \u00a0laborales, \u00a0esto es, por su car\u00e1cter de normas de orden p\u00fablico de inmediata y \u00a0obligatoria \u00a0 \u00a0 \u00a0aplicaci\u00f3n.\u201d \u00a0 \u00a0 7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0el \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0 puede \u00a0 otorg\u00e1rsele \u00a0 a \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0que \u00a0cotizaron \u00a0bajo \u00a0normatividad \u00a0diferente \u00a0a \u00a0la \u00a0Ley 100 de 1993, y su situaci\u00f3n jur\u00eddica no se \u00a0consolid\u00f3 \u00a0en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0normas \u00a0precedentes, \u00a0raz\u00f3n \u00a0que \u00a0obliga a las \u00a0entidades \u00a0encargadas del reconocimiento y pago del beneficio a no abstenerse de \u00a0otorgarlo \u00a0bajo \u00a0el \u00a0argumento de que \u201cel solicitante \u00a0no \u00a0cotiz\u00f3 \u00a0en vigencia de la ley\u201d antes mencionada, \u00a0ya \u00a0que \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0estudiadas \u00a0tienen \u00a0el \u00a0car\u00e1cter de orden p\u00fablico \u00a0implicando ello que son de inmediato y obligatorio cumplimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sexta. \u00a0 \u00a0 An\u00e1lisis \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, la entidad accionada se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or Rafael Mar\u00eda Oviedo Acevedo no ten\u00eda derecho a solicitar dicho \u00a0beneficio \u00a0bajo \u00a0el \u00a0entendido que no cotiz\u00f3 al r\u00e9gimen de seguridad social en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual quedar\u00eda excluido. \u00a0Adicion\u00f3 \u00a0que el peticionario no agot\u00f3 los recursos procedentes contra el acto \u00a0administrativo que neg\u00f3 su solicitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a \u00a0lo anterior, observa la Sala que, \u00a0dada \u00a0la \u00a0avanzada \u00a0edad \u00a0del \u00a0peticionario, \u00a0quien actualmente tiene 83 a\u00f1os y \u00a0cuatro \u00a0meses, \u00a0su \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud \u00a0y \u00a0la \u00a0carencia \u00a0de recursos econ\u00f3micos, \u00a0aspectos \u00a0que \u00a0no \u00a0fueron \u00a0controvertidos por la entidad demandada ni analizados \u00a0por \u00a0los \u00a0jueces de instancia, deben protegerse los derechos invocados, a partir \u00a0de \u00a0una \u00a0evaluaci\u00f3n flexible a las exigencias y requerimientos en la acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0 esto \u00a0es,\u00a0 \u00a0observando \u00a0con \u00a0menor \u00a0rigurosidad \u00a0lo \u00a0relativo \u00a0al \u00a0necesario \u00a0agotamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0v\u00eda gubernativa y el posterior ejercicio de las \u00a0acciones ante la jurisdicci\u00f3n contenciosa administrativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0encuentra \u00a0que, \u00a0de \u00a0cara \u00a0a estas \u00a0circunstancias, \u00a0la \u00a0tutela \u00a0es \u00a0el mecanismo id\u00f3neo para defender los derechos \u00a0del \u00a0solicitante, bajo el entendido que a\u00fan cuando aqu\u00e9l hubiera podido acudir \u00a0a \u00a0las acciones ordinarias para solicitar su protecci\u00f3n, ese mecanismo judicial \u00a0no \u00a0hubiere \u00a0resultado \u00a0id\u00f3neo, \u00a0por cuanto, \u00e9ste exceder\u00eda la expectativa de \u00a0vida \u00a0del \u00a0actor \u00a0y, \u00a0adicionalmente \u00a0se \u00a0evidencia \u00a0que \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital del \u00a0demandante se encuentra efectivamente quebrantado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0respecto \u00a0a \u00a0la indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva, \u00a0la \u00a0jurisprudencia reiterada por esta corporaci\u00f3n, ha establecido \u00a0que \u00a0si \u00a0bien existen situaciones en las que el solicitante de dicha prestaci\u00f3n \u00a0no \u00a0cotiz\u00f3 \u00a0bajo \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de la Ley 100 de 1993, puede caberle a \u00e9ste la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0reclamarla \u00a0en \u00a0cualquier \u00a0momento. En ese sentido la sentencia \u00a0T-850 \u00a0de \u00a0agosto \u00a028 \u00a0de \u00a02008 \u00a0(M. \u00a0P. \u00a0Marco Gerardo Monroy Cabra), se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 reclamar \u00a0 la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de vejez se encuentra en cabeza de \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0que, independientemente de haber estado afiliadas al Sistema \u00a0Integral \u00a0de Seguridad Social en el momento de entrada en vigencia la Ley 100 de \u00a01993 \u00a0pero \u00a0que \u00a0habiendo \u00a0cumplido \u00a0con \u00a0la \u00a0edad para reclamar la pensi\u00f3n, no \u00a0cuenten \u00a0con \u00a0el \u00a0n\u00famero de semanas cotizadas para acceder a dicha prestaci\u00f3n. \u00a0Adem\u00e1s \u00a0las \u00a0entidades de previsi\u00f3n social a las que en alg\u00fan momento cotiz\u00f3 \u00a0el \u00a0accionante, \u00a0deben \u00a0reconocer \u00a0y \u00a0pagar \u00a0la indemnizaci\u00f3n so pena de que se \u00a0incurra en un enriquecimiento sin causa.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0debe \u00a0acotarse que esta Sala no \u00a0ignora \u00a0que \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00b0 \u00a001238, \u00a0proferida por el Fondo Territorial de \u00a0Pensiones \u00a0del \u00a0Tolima, \u00a0que \u00a0en \u00a0sentir del accionante le vulner\u00f3 sus derechos \u00a0fundamentales, \u00a0fue \u00a0expedida \u00a0en \u00a0noviembre \u00a02006, \u00a0mientras \u00a0que la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0que pretende restablecer los derechos presuntamente afectado, se propuso \u00a0en \u00a0enero \u00a014 de 2009, circunstancia que, al menos a primera vista har\u00eda pensar \u00a0en incumplimiento del requisito de inmediatez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0a \u00a0reiterada \u00a0jurisprudencia, \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0o no de este requisito debe ser evaluado por el juez de tutela a \u00a0partir \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 circunstancias \u00a0 que \u00a0 rodeen \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0concreto, \u00a0siendo \u00a0excepcionalmente \u00a0 posible \u00a0 encontrar \u00a0 eventos \u00a0 en \u00a0los \u00a0que, \u00a0pese \u00a0a \u00a0haber \u00a0transcurrido \u00a0 un \u00a0tiempo \u00a0considerable \u00a0desde \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0comenz\u00f3 \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0reclamados, no pueda en realidad \u00a0predicarse \u00a0inacci\u00f3n \u00a0o \u00a0desidia \u00a0de \u00a0parte \u00a0del \u00a0demandante, que conduzca a la \u00a0improcedencia \u00a0del \u00a0amparo \u00a0que \u00a0solicita. \u00a0En la misma l\u00ednea, se ha reconocido \u00a0tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0tampoco \u00a0procede esta objeci\u00f3n cuando la situaci\u00f3n vulneratoria \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0se \u00a0proponga \u00a0en \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0de tal manera que a\u00fan mantiene \u00a0actualidad \u00a0para \u00a0la \u00a0fecha en que se interpone la acci\u00f3n de tutela8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 las \u00a0 cosas, \u00a0 teniendo \u00a0en \u00a0cuanta \u00a0circunstancias \u00a0como \u00a0la \u00a0edad, \u00a0el \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud \u00a0y la dif\u00edcil situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0por \u00a0la \u00a0que, \u00a0seg\u00fan se explic\u00f3 en la demanda, pasa actualmente el \u00a0se\u00f1or \u00a0 Rafael \u00a0 Mar\u00eda \u00a0Oviedo \u00a0Acevedo, \u00a0considera \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0transcurrido \u00a0no puede asumirse como ausencia de inmediatez, ya que la necesidad \u00a0cuya \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0se \u00a0busca a trav\u00e9s de esta acci\u00f3n es actual y permanente, \u00a0raz\u00f3n \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 cual \u00a0 considera \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 que \u00a0 procede \u00a0 la \u00a0 tutela \u00a0solicitada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, esta Sala revocar\u00e1 el fallo \u00a0proferido \u00a0en \u00a0marzo 4 de 2009 por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Ibagu\u00e9, \u00a0Sala \u00a0Laboral, \u00a0y \u00a0en su lugar, conceder\u00e1 el amparo solicitado por el \u00a0se\u00f1or \u00a0Rafael \u00a0Mar\u00eda Oviedo Acevedo, protegiendo los derechos al m\u00ednimo vital \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad social, vulnerados por el Fondo Territorial de Pensiones del \u00a0Departamento \u00a0del \u00a0Tolima \u00a0al \u00a0no \u00a0reconocer \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En desarrollo de esa decisi\u00f3n, se ordenar\u00e1 \u00a0al \u00a0Fondo \u00a0Territorial \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0del \u00a0Tolima \u00a0que en el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0ocho \u00a0(48) \u00a0horas siguientes a la notificaci\u00f3n de la \u00a0presente \u00a0providencia, \u00a0reconozca \u00a0y \u00a0pague \u00a0la indemnizaci\u00f3n sustitutiva de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0a que tiene derecho el se\u00f1or Rafael Mar\u00eda Oviedo Acevedo, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0semanas \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentren debidamente \u00a0acreditadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III.- DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala S\u00e9ptima \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero: REVOCAR la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0Tribunal Superior de Ibagu\u00e9, Sala Laboral, en la que se neg\u00f3 el \u00a0amparo \u00a0de los derechos fundamentales del accionante y, en su lugar CONCEDER \u00a0el amparo tutelar definitivo del \u00a0derecho al m\u00ednimo vital del accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: ORDENAR al \u00a0departamento \u00a0 del \u00a0 Tolima, \u00a0 Secretar\u00eda \u00a0 de \u00a0Hacienda \u00a0Departamental, \u00a0Fondo \u00a0Territorial \u00a0de \u00a0Pensiones P\u00fablicas, que administra mediante encargo fiduciario \u00a0los \u00a0recursos \u00a0de los pensionados de esa entidad territorial, que en el t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificaci\u00f3n del presente fallo, \u00a0adelante \u00a0 el \u00a0 tr\u00e1mite \u00a0 pertinente \u00a0para \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva \u00a0a \u00a0que tiene derecho el se\u00f1or Rafael Mar\u00eda Oviedo \u00a0Acevedo, \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0semanas \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0debidamente \u00a0acreditadas \u00a0y \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0las reglas que para el efecto \u00a0contiene \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 37 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0normas \u00a0concordantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero: \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General, L\u00cdBRESE \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese \u00a0e \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. C\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA S\u00c1CHICA DE MONCALEANO \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0T-267 \u00a0de \u00a0abril \u00a013 \u00a0de \u00a02007, \u00a0M.P. \u00a0Nilson Pinilla \u00a0Pinilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Art. \u00a012 Ley 100 de 1993 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Art. \u00a013 Ley 100 de 1993 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Art. \u00a066 Ley 100 de 1993 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Art \u00a037 Ley 100 de 1993 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0C- \u00a0375 de abril 27 de 2004, M. P. Eduardo Montealegre Lynett. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0T- \u00a0238 de febrero 26 de 2001, M. P. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n de estas reglas ver, entre otras, las sentencias \u00a0T-601 \u00a0de \u00a0junio \u00a09 \u00a0de 2005, M. P. \u00c1lvaro Tafur Galvis; T-841 de octubre 12 de \u00a02006, \u00a0M. \u00a0P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez ; y\u00a0 T-279 de abril 20 de 2009, \u00a0M. P. Nilson Pinilla Pinilla. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-525\/09 \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Ni\u00f1os, \u00a0adolescentes \u00a0y \u00a0mujeres \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial protecci\u00f3n \u00a0\u00a0 DERECHO AL RECONOCIMIENTO DE LA INDEMNIZACION \u00a0SUSTITUTIVA \u00a0 O \u00a0 DEVOLUCION \u00a0 DE \u00a0SALDOS-Finalidad \u00a0y \u00a0naturaleza jur\u00eddica \u00a0\u00a0 PENSION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 VEJEZ-Facultad \u00a0 de \u00a0 recibir \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0saldos […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16885","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16885","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16885"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16885\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16885"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16885"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16885"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}