\u00a0 \u00a0 Sentencia T-533\/09 \u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Carencia actual de objeto por hecho superado \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0A \u00a0 LA \u00a0 EDUCACION-Fundamental para todas las personas \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0A \u00a0 LA \u00a0 EDUCACION-Caracter\u00edsticas \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0A \u00a0 LA \u00a0 EDUCACION-Obligaci\u00f3n del Estado \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2238484 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n de tutela instaurada por Luis Alberto \u00a0Lozano \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0hijos \u00a0Nicol\u00e1s \u00a0Ricardo Lozano Ar\u00e9valo y \u00a0Dayana \u00a0Lorena Lozano Ar\u00e9valo contra el Municipio de Ibagu\u00e9, la Secretar\u00eda de \u00a0Educaci\u00f3n de Ibagu\u00e9 y la Instituci\u00f3n Educativa Ciudad Luz \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0seis (6) de agosto de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados Juan Carlos Henao P\u00e9rez, Jorge \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Palacio \u00a0Palacio \u00a0y \u00a0Humberto \u00a0Antonio Sierra Porto, quien la preside, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus competencias constitucionales y legales, espec\u00edficamente las \u00a0previstas \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 86 y 241 numeral 9\u00ba de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos 33 y siguientes del Decreto 2591 de 1991, ha proferido la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0del proceso de revisi\u00f3n del fallo de \u00a0tutela \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el Juzgado Doce Penal Municipal de Ibagu\u00e9 en la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Luis Alberto Lozano en representaci\u00f3n de sus hijos \u00a0Nicol\u00e1s \u00a0Ricardo \u00a0Lozano \u00a0Ar\u00e9valo \u00a0y \u00a0Dayana \u00a0Lorena Lozano Ar\u00e9valo contra el \u00a0Municipio \u00a0de Ibagu\u00e9, la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de Ibagu\u00e9 y la Instituci\u00f3n \u00a0Educativa Ciudad Luz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El pasado veintis\u00e9is (26) de enero de dos mil \u00a0nueve \u00a0(2009), \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Luis Alberto Lozano, en representaci\u00f3n de sus hijos \u00a0Nicol\u00e1s \u00a0Ricardo \u00a0Lozano \u00a0Ar\u00e9valo \u00a0y \u00a0Dayana Lorena Lozano Ar\u00e9valo, interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0ante el Juzgado Doce Penal Municipal de Ibagu\u00e9 solicitando \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0su derecho fundamental a la educaci\u00f3n, el cual, en su opini\u00f3n, \u00a0ha \u00a0sido \u00a0vulnerado por el Municipio de Ibagu\u00e9, la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de \u00a0Ibagu\u00e9 y la Instituci\u00f3n Educativa Ciudad Luz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con la solicitud de tutela y las \u00a0pruebas \u00a0obrantes en el expediente, el accionante sustenta su pretensi\u00f3n en los \u00a0siguientes \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hechos \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0Los \u00a0hijos \u00a0del \u00a0peticionario, \u00a0Nicol\u00e1s \u00a0Ricardo \u00a0Lozano \u00a0Ar\u00e9valo, \u00a0de once (11) a\u00f1os, y Dayana Lorena Lozano Ar\u00e9valo, \u00a0de \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0a\u00f1os, \u00a0cursaron \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02008 \u00a0cuarto \u00a0y \u00a0quinto grado de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica \u00a0primaria, \u00a0respectivamente, \u00a0en \u00a0la \u00a0Instituci\u00f3n Educativa \u00a0T\u00e9cnica \u00a0Francisco \u00a0de \u00a0Paula \u00a0Santander \u00a0en \u00a0Ibagu\u00e9, \u00a0la cual tiene car\u00e1cter \u00a0oficial \u00a0(folios \u00a07, \u00a08, \u00a012 y 13, cuaderno 2). Seg\u00fan manifiesta el accionante, \u00a0debido \u00a0a \u00a0un \u00a0cambio \u00a0de domicilio, cancel\u00f3 en el mes de diciembre de 2008 las \u00a0matr\u00edculas \u00a0de sus hijos en la mencionada instituci\u00f3n educativa (folios 1, 3 y \u00a04, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- Afirma que, el d\u00eda trece (13) de enero de \u00a02009, \u00a0fecha \u00a0indicada \u00a0para \u00a0la \u00a0matr\u00edcula \u00a0de \u00a0estudiantes \u00a0nuevos, \u00a0intent\u00f3 \u00a0inscribir \u00a0a \u00a0sus \u00a0hijos \u00a0en la Instituci\u00f3n Educativa Ciudad Luz en Ibagu\u00e9, la \u00a0cual \u00a0es \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0p\u00fablico, \u00a0pero \u00a0no \u00a0fue \u00a0posible \u00a0pues \u00a0era \u00a0necesario \u00a0diligenciar \u00a0los \u00a0formularios \u00a0para asignaci\u00f3n de cupos y consignar a nombre de \u00a0su \u00a0hija \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0mil \u00a0pesos \u00a0($45.000), \u00a0ya \u00a0que \u00a0el grado sexto de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0B\u00e1sica Secundaria no es gratuito (folio 1, cuaderno 2). En vista de \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0al \u00a0d\u00eda \u00a0siguiente, \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0exigidos \u00a0y \u00a0solicit\u00f3 \u00a0de \u00a0nuevo \u00a0la matr\u00edcula de sus hijos pero tampoco le fue aceptada su \u00a0petici\u00f3n \u00a0 ya \u00a0 que \u00a0 no \u00a0contaba \u00a0con \u00a0los \u00a0certificados \u00a0escolares \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0inmediatamente \u00a0anterior (folios 1, 5, 6 y 11, cuaderno 2). Asegura que s\u00f3lo le \u00a0fue \u00a0posible \u00a0obtener \u00a0los \u00a0certificados mencionados hasta el veintid\u00f3s (22) de \u00a0enero \u00a0de \u00a02009 \u00a0pues \u00a0la \u00a0Instituci\u00f3n \u00a0Educativa \u00a0T\u00e9cnica \u00a0Francisco de Paula \u00a0Santander, \u00a0entidad encargada de expedirlos, se encontraba cerrada por motivo de \u00a0las \u00a0vacaciones \u00a0(folios \u00a01 y 12-15, cuaderno 2). Relata que, ese mismo d\u00eda, se \u00a0dirigi\u00f3 \u00a0a la Secretar\u00eda de la Instituci\u00f3n Educativa Ciudad Luz con todos los \u00a0documentos \u00a0requeridos \u00a0e \u00a0intent\u00f3, \u00a0de \u00a0nuevo, \u00a0matricular a sus hijos pero le \u00a0respondieron \u00a0que \u201cya no hab\u00eda cupos\u201d (folio 2, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0Arguye \u00a0que \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0descrita es \u00a0violatoria \u00a0del \u00a0derecho fundamental a la educaci\u00f3n de sus dos hijos menores de \u00a0dieciocho \u00a0 a\u00f1os \u00a0 (folio \u00a0 2, \u00a0 cuaderno \u00a0 2).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicitud de Tutela \u00a0<\/p>\n
4.- Con fundamento en los hechos narrados, el \u00a0se\u00f1or \u00a0Luis \u00a0Alberto \u00a0Lozano solicit\u00f3 la protecci\u00f3n del derecho fundamental a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n de sus dos hijos menores de dieciocho a\u00f1os que considera ha sido \u00a0vulnerado \u00a0al negarse los demandados a inscribirlos en la Instituci\u00f3n Educativa \u00a0Ciudad \u00a0Luz \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Ibagu\u00e9, \u00a0la \u00a0cual \u00a0tiene car\u00e1cter oficial. En \u00a0consecuencia \u00a0 \u00a0 \u00a0pide \u00a0 \u00a0 ordenar \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 demandados \u00a0 \u00a0 \u201cmatricular \u00a0al \u00a0estudiante Nicol\u00e1s Ricardo Lozano Ar\u00e9valo en el \u00a0grado \u00a05, \u00a0y \u00a0a \u00a0Dayana \u00a0Lorena \u00a0Lozano \u00a0Ar\u00e9valo al Grado Sexto\u201d (folio 2, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 entidades \u00a0demandadas \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.- La Instituci\u00f3n T\u00e9cnica Educativa Ciudad \u00a0Luz, \u00a0mediante \u00a0escrito \u00a0del \u00a0treinta \u00a0(30) \u00a0de enero de 2009, manifest\u00f3, en lo \u00a0referente \u00a0al \u00a0grado quinto de educaci\u00f3n b\u00e1sica primaria, que no hay cupo pues \u00a0el \u00a0sal\u00f3n \u00a0tiene \u00a0capacidad para 30 estudiantes y est\u00e1n matriculados 42 por lo \u00a0que \u00a0\u201chay \u00a0asinamiento (sic) adem\u00e1s, no hay pupitre \u00a0disponible \u00a0yendo \u00a0en \u00a0contrav\u00eda \u00a0de \u00a0lo que contempla el c\u00f3digo del menor, la \u00a0infancia \u00a0y la adolescencia; la cual es recibir educaci\u00f3n en condiciones dignas \u00a0y \u00a0de \u00a0calidad\u201d \u00a0(folio \u00a024, cuaderno 2). Sustenta sus afirmaciones con dos listas \u00a0pertenecientes \u00a0 \u00a0a \u00a0 los \u00a0 grados \u00a0 \u201cQuinto \u00a0 A\u201d \u00a0y \u00a0\u201cQuinto B\u201d, \u00a0ambos de la jornada de la tarde, en las cuales consta que en cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0\u00e9stos \u00a0est\u00e1n matriculados cuarenta y dos (42) menores de edad (folios \u00a037 y 38, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto del grado sexto de educaci\u00f3n b\u00e1sica \u00a0secundaria, \u00a0explic\u00f3 \u00a0que \u201cal se\u00f1or se le concedi\u00f3 \u00a0el \u00a0cupo de la estudiante DAYANA LORENA LOZANO (\u2026) por que (sic) a la fecha si \u00a0hab\u00edan \u00a0cupos \u00a0para \u00a0ese \u00a0grado\u201d (folio 24, cuaderno \u00a02). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.- La Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n Municipal de \u00a0Ibagu\u00e9, \u00a0mediante escrito del treinta (30) de enero de 2009, acoge lo dicho por \u00a0la \u00a0 Instituci\u00f3n \u00a0 Educativa \u00a0 Ciudad \u00a0 Luz \u00a0 para \u00a0 afirmar \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0negativa \u00a0(\u2026) para otorgar el cupo al estudiante no se hizo \u00a0de \u00a0manera \u00a0caprichosa \u00a0y \u00a0menos \u00a0con \u00a0el \u00a0\u00e1nimo de privar\u00a0 al mismo de su \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0sino \u00a0en \u00a0virtud \u00a0a \u00a0(sic) \u00a0la \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0referida\u201d \u00a0(folio \u00a0 \u00a0 \u00a040, \u00a0 \u00a0 \u00a0cuaderno \u00a0 \u00a0 \u00a02).\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.- \u00a0La Alcald\u00eda de Ibagu\u00e9 aduce que, en lo \u00a0relativo \u00a0al \u00a0requerimiento \u00a0de los formularios de asignaci\u00f3n de cupos y de los \u00a0certificados \u00a0escolares, \u00a0\u201cel se\u00f1or al cambiar a sus \u00a0hijos \u00a0de \u00a0colegio \u00a0debi\u00f3 \u00a0preveer \u00a0que necesitar\u00eda documentaci\u00f3n del colegio \u00a0anterior \u00a0y no pretender que por medio de una acci\u00f3n de tutela sea omitido todo \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0administrativo \u00a0solicitado \u00a0por \u00a0el \u00a0Colegio \u00a0en el cual debe \u00a0primar \u00a0 la \u00a0 autonom\u00eda; \u00a0 agregando \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 mismo \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0solicitando \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0 extra\u00f1a\u201d \u00a0 (folio \u00a0 49, \u00a0cuaderno \u00a02).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 judicial \u00a0 \u00a0 objeto \u00a0 \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sentencia de instancia \u00fanica \u00a0<\/p>\n
8.- El Juzgado Doce Penal Municipal de Ibagu\u00e9 \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0negar \u00a0el \u00a0amparo \u00a0solicitado pues consider\u00f3 que (i) a Dayana Lorena \u00a0Lozano \u00a0Ar\u00e9valo \u00a0ya \u00a0se \u00a0le \u00a0hab\u00eda \u00a0concedido \u00a0el cupo, (ii) la negativa de la \u00a0matricula \u00a0de Nicol\u00e1s Ricardo Lozano Ar\u00e9valo no se hab\u00eda fundado en un simple \u00a0capricho \u00a0sino en el hacinamiento ya existente y en la falta de pupitres, lo que \u00a0impedir\u00eda \u00a0dar \u00a0al \u00a0ni\u00f1o una educaci\u00f3n en condiciones dignas, y (iii) como el \u00a0accionante \u00a0 no \u00a0 present\u00f3 \u00a0 la \u00a0 documentaci\u00f3n \u00a0 requerida \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0de \u00a0las \u00a0inscripciones \u00a0de \u00a0los alumnos nuevos el colegio demandado estaba facultado para \u00a0disponer de las plazas disponibles (folios 57 y 58, cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pruebas ordenadas en el tr\u00e1mite de revisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0auto \u00a0del \u00a021 \u00a0de julio de 2009 el \u00a0Magistrado \u00a0 Sustanciador \u00a0 solicit\u00f3 \u00a0 a \u00a0la \u00a0Instituci\u00f3n \u00a0Educativa \u00a0T\u00e9cnica \u00a0Francisco \u00a0de \u00a0Paula \u00a0Santander de Ibagu\u00e9 que, en el t\u00e9rmino de tres (3) d\u00edas \u00a0h\u00e1biles, \u00a0certificara si Nicol\u00e1s Ricardo Lozano Ar\u00e9valo, con T.I. 97092112164 \u00a0de \u00a0Ibagu\u00e9, y Dayana Lorena Lozano Ar\u00e9valo, con T.I. 1005839264 de Ibagu\u00e9, se \u00a0encontraban \u00a0matriculados \u00a0y \u00a0cursando \u00a0en \u00a0esa \u00a0entidad \u00a0los \u00a0grados \u00a0quinto de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0 b\u00e1sica \u00a0 primaria \u00a0 y \u00a0sexto \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica \u00a0secundaria, \u00a0respectivamente (folios 14 y 15, cuaderno principal). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0constancia emitida por la Secretaria \u00a0General \u00a0de \u00a0esta Corporaci\u00f3n, el mencionado auto fue comunicado el 22 de julio \u00a0de \u00a02009 \u00a0y, \u00a0el \u00a0mismo \u00a0d\u00eda, se recibi\u00f3 v\u00eda fax la certificaci\u00f3n solicitada \u00a0(folio 18, cuaderno principal). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0documento \u00a0recibido, el rector de la \u00a0Instituci\u00f3n \u00a0Educativa \u00a0T\u00e9cnica \u00a0Francisco \u00a0de \u00a0Paula Santander de Ibagu\u00e9, la \u00a0cual \u00a0tiene \u00a0car\u00e1cter oficial, certifica que Nicol\u00e1s Ricardo Lozano Ar\u00e9valo y \u00a0Dayana \u00a0Lorena \u00a0Lozano \u00a0Ar\u00e9valo \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0matriculados \u00a0el presente a\u00f1o \u00a0lectivo \u00a0en el grado quinto de educaci\u00f3n b\u00e1sica primaria y sexto de educaci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica \u00a0 \u00a0secundaria, \u00a0 respectivamente \u00a0 (folio \u00a0 17, \u00a0 cuaderno \u00a0 principal). \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0<\/p>\n
Competencia \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0Esta Corte es competente para revisar el \u00a0presente \u00a0fallo \u00a0de tutela de conformidad con lo previsto en los art\u00edculos 86 y \u00a0241 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional, \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991 \u00a0y las dem\u00e1s \u00a0disposiciones pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Problema jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0En atenci\u00f3n a lo expuesto, esta Sala de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0debe \u00a0determinar \u00a0si la Instituci\u00f3n Educativa Oficial Ciudad Luz, la \u00a0Secretaria \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Ibagu\u00e9 \u00a0y la Alcald\u00eda de Ibagu\u00e9 vulneraron el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0Nicol\u00e1s Ricardo Lozano Ar\u00e9valo y de la \u00a0ni\u00f1a \u00a0Dayana \u00a0Lorena \u00a0Lozano \u00a0Ar\u00e9valo, \u00a0hijos del peticionario, al negarles la \u00a0matricula para el a\u00f1o lectivo 2009 en raz\u00f3n de la falta de cupo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0A fin de resolver el asunto, la Sala se \u00a0pronunciar\u00e1 \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 los \u00a0 siguientes \u00a0 t\u00f3picos: \u00a0 (i) \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0sobre \u00a0la \u00a0carencia actual de objeto por hecho superado, (ii) el \u00a0derecho \u00a0fundamental a la educaci\u00f3n y su exigibilidad por v\u00eda de tutela, (iii) \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0las obligaciones \u00a0estatales \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0 educativa \u00a0 de \u00a0 conformidad \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 bloque \u00a0 de \u00a0constitucionalidad, \u00a0(iv) las obligaciones estatales de cumplimiento inmediato y \u00a0de \u00a0cumplimiento \u00a0progresivo en lo relativo del derecho a la educaci\u00f3n y (v) el \u00a0caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Jurisprudencia \u00a0 constitucional \u00a0 sobre \u00a0la \u00a0carencia actual de objeto por hecho superado \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0El \u00a0fen\u00f3meno \u00a0de la carencia actual de \u00a0objeto \u00a0tiene \u00a0como \u00a0caracter\u00edstica \u00a0esencial \u00a0que \u00a0la orden del juez de tutela \u00a0relativa \u00a0a \u00a0lo \u00a0solicitado en la demanda de amparo no surtir\u00eda ning\u00fan efecto, \u00a0esto \u00a0 \u00a0es, \u00a0 \u00a0caer\u00eda \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 vac\u00edo, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0puede presentarse a partir de dos eventos distintos: el \u00a0hecho \u00a0superado \u00a0o \u00a0el da\u00f1o consumado. En esta ocasi\u00f3n, la Sala se limitar\u00e1 a \u00a0explicar \u00a0lo \u00a0relativo \u00a0al \u00a0primero \u00a0de \u00a0ellos por ser el relevante para el caso \u00a0concreto1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.- \u00a0La \u00a0carencia actual de objeto por hecho \u00a0superado \u00a0se \u00a0da \u00a0cuando \u00a0entre el momento de la interposici\u00f3n de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 momento \u00a0 del \u00a0 fallo \u00a0 del \u00a0juez \u00a0se \u00a0satisface \u00a0por \u00a0completo \u00a0la pretensi\u00f3n contenida en \u00a0la \u00a0 demanda \u00a0de \u00a0amparo \u00a0-verbi \u00a0gratia \u00a0se \u00a0ordena \u00a0la practica la cirug\u00eda cuya realizaci\u00f3n se negaba o se \u00a0reintegra \u00a0a la persona despedida sin justa causa-, raz\u00f3n por la cual cualquier \u00a0orden \u00a0judicial \u00a0en \u00a0tal \u00a0sentido \u00a0carece \u00a0de \u00a0efecto alguno. En otras palabras, \u00a0aquello \u00a0que \u00a0se \u00a0pretend\u00eda \u00a0lograr \u00a0mediante \u00a0la \u00a0orden \u00a0del juez de tutela ha \u00a0acaecido \u00a0antes \u00a0de \u00a0que \u00a0el mismo diera orden alguna2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.- \u00bfCu\u00e1l debe ser la conducta del juez de \u00a0amparo \u00a0ante \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0un \u00a0hecho \u00a0superado? \u00a0Seg\u00fan \u00a0la jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0para \u00a0resolver \u00a0este interrogante se debe hacer una distinci\u00f3n \u00a0entre \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0instancia \u00a0y \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional cuando ejerce su \u00a0facultad de revisi\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0 esta \u00a0 Corte \u00a0 ha \u00a0 se\u00f1alado \u00a0que \u00a0\u201cno es perentorio para los jueces de instancia (\u2026) \u00a0incluir \u00a0en \u00a0la argumentaci\u00f3n de su fallo el an\u00e1lisis sobre la vulneraci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales planteada en la demanda. Sin embargo pueden hacerlo, \u00a0sobre \u00a0todo \u00a0si consideran que la decisi\u00f3n debe incluir observaciones acerca de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0del caso estudiado, incluso para llamar la atenci\u00f3n sobre la falta \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0constitucional \u00a0de la situaci\u00f3n que origin\u00f3 la tutela, o para \u00a0condenar \u00a0su \u00a0ocurrencia y advertir la inconveniencia de su repetici\u00f3n, so pena \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 \u00a0sanciones \u00a0 \u00a0 \u00a0pertinentes\u201d3, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0prescribe \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a024 \u00a0 \u00a0del \u00a0 Decreto \u00a0 2591 \u00a0 de \u00a0 19914. \u00a0Lo \u00a0que \u00a0es \u00a0potestativo \u00a0para \u00a0los jueces de instancia, se convierte en obligatorio \u00a0para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0sede \u00a0de revisi\u00f3n \u00a0pues \u00a0como \u00a0autoridad \u00a0suprema \u00a0de \u00a0la \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0Constitucional \u00a0\u201ctiene \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0determinar el \u00a0alcance \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0cuya \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0se \u00a0solicita\u201d5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, lo que s\u00ed resulta ineludible en \u00a0estos \u00a0casos, tanto para los jueces de instancia como para esta Corporaci\u00f3n, es \u00a0que \u00a0la \u00a0providencia \u00a0judicial \u00a0incluya \u00a0la \u00a0demostraci\u00f3n \u00a0de \u00a0que en \u00a0realidad \u00a0se ha satisfecho por \u00a0completo lo que se pretend\u00eda mediante \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, esto es, que se demuestre el hecho superado6, \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0autoriza \u00a0a \u00a0declarar \u00a0en la parte resolutiva de la sentencia la carencia actual \u00a0de \u00a0objeto \u00a0y a prescindir de orden alguna, con independencia de aquellas que se \u00a0dirijan \u00a0a \u00a0prevenir al demandado sobre la inconstitucionalidad de su conducta y \u00a0a \u00a0advertirle \u00a0de \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0a las que se har\u00e1 acreedor en caso de que la \u00a0misma \u00a0se \u00a0repita, \u00a0al \u00a0tenor \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0derecho \u00a0fundamental a la educaci\u00f3n y su \u00a0exigibilidad por v\u00eda de tutela \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.- \u00a0 \u00a0 El \u00a0 \u00a0 derecho \u00a0 \u00a0 a la educaci\u00f3n consiste, b\u00e1sicamente, en \u00a0la \u00a0 facultad \u00a0 de \u00a0gozar \u00a0de \u00a0un \u00a0servicio \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0disponibilidad, \u00a0 accesibilidad, \u00a0 adaptabilidad \u00a0 y \u00a0 aceptabilidad7. \u00a0Es \u00a0por esto \u00a0que \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0a \u00a0m\u00e1s de ser un derecho es un servicio p\u00fablico en virtud \u00a0del \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a067 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El derecho a la educaci\u00f3n es reconocido en el \u00a0art\u00edculo \u00a044 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, el cual hace referencia a los ni\u00f1os y las \u00a0ni\u00f1as \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0titulares9, \u00a0y \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 67 de la \u00a0misma10 \u00a0seg\u00fan el cual \u00e9ste derecho se radica, tambi\u00e9n, en cabeza de las \u00a0dem\u00e1s \u00a0personas. \u00a0Adem\u00e1s, es reconocido por varios tratados internacionales de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0ratificados \u00a0por \u00a0Colombia \u00a0-que \u00a0hacen \u00a0parte \u00a0del bloque de \u00a0constitucionalidad \u00a0al tenor del art\u00edculo 93 de la Carta de 1991- como el Pacto \u00a0Internacional \u00a0 de \u00a0 Derechos \u00a0 Econ\u00f3micos \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales \u00a0(art\u00edculo \u00a01311), \u00a0el Protocolo Adicional a la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos \u00a0Humanos \u00a0en \u00a0materia de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales \u2013en \u00a0adelante \u00a0Pacto \u00a0de \u00a0San Salvador- \u00a0(art\u00edculo \u00a01312) \u00a0 y \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o13 \u00a0(art\u00edculo \u00a02814).\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0 sus \u00a0 primeros \u00a0 a\u00f1os15, \u00a0esta Corte \u00a0ha \u00a0resaltado \u00a0la \u00a0importancia \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a la educaci\u00f3n como instrumento o \u00a0medio \u00a0esencial \u00a0para \u00a0alcanzar el goce de otros derechos tales como la dignidad \u00a0humana, \u00a0el \u00a0libre \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad, \u00a0la igualdad, el derecho a \u00a0escoger \u00a0profesi\u00f3n \u00a0u \u00a0oficio, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al trabajo, el m\u00ednimo vital y, en \u00a0general, \u00a0para \u00a0lograr una ciudadan\u00eda plena. As\u00ed mismo, el Comit\u00e9 de Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales, \u00a0organismo \u00a0que \u00a0interpreta \u00a0y \u00a0vigila el \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales, \u00a0en su Observaci\u00f3n General No. 13 sobre el derecho a la educaci\u00f3n, \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00e9ste derecho \u201ces el principal medio que \u00a0permite \u00a0a \u00a0adultos \u00a0y \u00a0menores \u00a0marginados econ\u00f3mica y socialmente salir de la \u00a0pobreza \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0participar \u00a0 \u00a0plenamente \u00a0 en \u00a0 sus \u00a0 comunidades\u201d16, raz\u00f3n por \u00a0la cual cobra vital importancia en un pa\u00eds como el nuestro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.- De acuerdo a la clasificaci\u00f3n ampliamente \u00a0difundida \u00a0en \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0que se ha ocupado de los derechos fundamentales, la \u00a0cual \u00a0toma \u00a0como \u00a0base \u00a0el proceso hist\u00f3rico de surgimiento de estas garant\u00edas \u00a0como \u00a0par\u00e1metro de consulta para establecer la naturaleza de tales derechos, el \u00a0de \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0se \u00a0inscribe \u00a0en \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0de los derechos de segunda \u00a0generaci\u00f3n \u00a0 \u2013igualmente \u00a0conocidos \u00a0 como \u00a0 derechos \u00a0 sociales \u00a0o \u00a0de \u00a0contenido \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0social \u00a0y \u00a0cultural-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico colombiano y, \u00a0durante \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0amplio \u00a0 lapso, \u00a0 la \u00a0 doctrina \u00a0 constitucional \u00a0 \u2013 \u00a0incluida \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0-, acogi\u00f3 la distinci\u00f3n te\u00f3rica entre derechos civiles \u00a0y \u00a0pol\u00edticos \u00a0o \u00a0derechos \u00a0de \u00a0primera \u00a0generaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0una parte, y derechos \u00a0sociales, \u00a0econ\u00f3micos \u00a0y \u00a0culturales, \u00a0de \u00a0otra. \u00a0Los \u00a0primeros \u00a0generadores de \u00a0obligaciones \u00a0 \u00a0negativas \u00a0 o \u00a0 de \u00a0 abstenci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 por \u00a0 ello \u00a0 reconocidos \u00a0en \u00a0su calidad de derechos fundamentales y susceptibles \u00a0de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0directa \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0Los \u00a0segundos, \u00a0 \u00a0 \u00a0desprovistos \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0car\u00e1cter \u00a0fundamental \u00a0 por \u00a0 ser \u00a0 fuente \u00a0de \u00a0prestaciones \u00a0u \u00a0obligaciones \u00a0 positivas, \u00a0 frente \u00a0 a \u00a0los \u00a0cuales, \u00a0por \u00a0\u00e9sta \u00a0misma \u00a0raz\u00f3n, \u00a0la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0tutela \u00a0resultaba, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0improcedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Durante \u00a0ese \u00a0per\u00edodo de tiempo, a pesar de \u00a0reconocer \u00a0 el \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 marcadamente \u00a0 prestacional \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n17, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional \u00a0 admiti\u00f3 \u00a0en \u00a0ciertos \u00a0eventos \u00a0su \u00a0fundamentalidad \u00a0y, en consecuencia, la procedencia de la acci\u00f3n de tutela para \u00a0su protecci\u00f3n en algunas hip\u00f3tesis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0en ocasiones afirm\u00f3 que el derecho a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0era \u00a0fundamental \u00a0al menos en el caso de los ni\u00f1os y las ni\u00f1as \u00a0debido \u00a0al \u00a0tenor \u00a0literal \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a044 de la Constituci\u00f3n que prescribe \u00a0\u201cson \u00a0derechos fundamentales de los ni\u00f1os: (\u2026) la \u00a0educaci\u00f3n\u201d18. \u00a0En otras se\u00f1al\u00f3 que, con independencia \u00a0del \u00a0 titular, \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0era \u00a0fundamental \u00a0\u201cpor \u00a0la estrecha vinculaci\u00f3n existente entre la educaci\u00f3n y los \u00a0valores \u00a0del \u00a0conocimiento, \u00a0el libre desarrollo de la personalidad, la igualdad \u00a0de \u00a0 oportunidades \u00a0 y \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0cultura, \u00a0entre \u00a0otros\u201d19, lo cual no \u00a0se \u00a0traduc\u00eda autom\u00e1ticamente en su exigibilidad judicial inmediata mediante la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela pues \u201cno es uno de los enumerados \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 85 de la Carta como derecho de aplicaci\u00f3n inmediata, esto es, \u00a0aqu\u00e9llos \u00a0que \u00a0no \u00a0requieren \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0legal \u00a0o de realizaci\u00f3n material \u00a0progresiva \u00a0para \u00a0poder \u00a0exigirse \u00a0su efectividad\u201d20. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Incluso, \u00a0en \u00a0otras \u00a0oportunidades, \u00a0en \u00a0contrav\u00eda \u00a0de lo anterior, \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n era un derecho fundamental de aplicaci\u00f3n inmediata \u00a0por \u00a0su \u00a0importancia \u00a0en el texto constitucional de 1991 o para el goce de otros \u00a0derechos21. \u00a0Tambi\u00e9n, \u00a0como \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0para \u00a0la \u00a0generalidad \u00a0de los llamados \u00a0derechos \u00a0de \u00a0segunda \u00a0generaci\u00f3n, \u00a0admiti\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho a la educaci\u00f3n, \u00a0aunque \u00a0no \u00a0era \u00a0fundamental, \u00a0pod\u00eda \u00a0ser amparado por v\u00eda de tutela cuando se \u00a0lograba \u00a0 demostrar \u00a0 un \u00a0 nexo \u00a0 inescindible \u00a0entre \u00a0\u00e9ste \u00a0derecho \u00a0de \u00a0orden \u00a0prestacional \u00a0y \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0lo \u00a0que \u00a0se denomin\u00f3 \u201ctesis de la \u00a0conexidad\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a022. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se ve, la distinci\u00f3n entre los derechos \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0sociales \u00a0y \u00a0culturales \u00a0y \u00a0los derechos civiles y pol\u00edticos, que \u00a0negaba \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0fundamental \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a la educaci\u00f3n en raz\u00f3n a su \u00a0impronta \u00a0prestacional, llev\u00f3 a esta Corporaci\u00f3n a usar argumentos de distinto \u00a0alcance, \u00a0que \u00a0algunas \u00a0veces \u00a0se \u00a0contradec\u00edan \u00a0entre \u00a0s\u00ed, \u00a0para demostrar la \u00a0fundamentalidad \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a la educaci\u00f3n en algunos casos y protegerlo, en \u00a0ciertos \u00a0eventos, por medio de la acci\u00f3n de tutela. En otras palabras, cada vez \u00a0que \u00a0se \u00a0ejerc\u00eda la facultad de revisi\u00f3n de un fallo de tutela relacionado con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n, en raz\u00f3n a su naturaleza de derecho social, era \u00a0necesario \u00a0un \u00a0esfuerzo argumentativo que justificara su car\u00e1cter fundamental y \u00a0la procedencia del mecanismo de amparo en el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.- \u00a0Desde \u00a0hace alg\u00fan tiempo, una corriente \u00a0doctrinal \u00a0ha \u00a0mostrado \u00a0que la raz\u00f3n para negar el car\u00e1cter fundamental a los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0segunda \u00a0generaci\u00f3n, \u00a0como \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la educaci\u00f3n, la cual \u00a0consiste \u00a0en \u00a0sostener que, a diferencia de los derechos de primera generaci\u00f3n, \u00a0implican \u00a0obligaciones \u00a0positivas \u00a0carece \u00a0de fundamento pues tanto los derechos \u00a0civiles \u00a0y \u00a0pol\u00edticos \u00a0como \u00a0los \u00a0derechos \u00a0sociales, \u00a0econ\u00f3micos y culturales \u00a0implican \u00a0 \u00a0obligaciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0car\u00e1cter \u00a0 \u00a0negativo \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0\u00edndole \u00a0positiva23. \u00a0El \u00a0Estado \u00a0ha \u00a0de \u00a0abstenerse \u00a0de realizar acciones orientadas a \u00a0desconocer \u00a0estos \u00a0derechos \u00a0(deberes \u00a0negativos \u00a0del \u00a0Estado) \u00a0y, con el fin de \u00a0lograr \u00a0 la \u00a0 plena \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de \u00a0todos \u00a0estos \u00a0derechos \u00a0\u2013 \u00a0pol\u00edticos, \u00a0civiles, \u00a0sociales, \u00a0econ\u00f3micos \u00a0y \u00a0culturales \u00a0\u2013 \u00a0es \u00a0preciso, tambi\u00e9n, que el Estado adopte un conjunto de medidas \u00a0y \u00a0despliegue actividades que implican exigencias de orden prestacional (deberes \u00a0positivos \u00a0del \u00a0Estado). \u00a0Seg\u00fan \u00a0esta \u00a0\u00f3ptica, la implementaci\u00f3n pr\u00e1ctica de \u00a0todos \u00a0los \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0siempre depender\u00e1 de una \u00a0mayor \u00a0o \u00a0menor \u00a0erogaci\u00f3n \u00a0presupuestaria, \u00a0de \u00a0forma \u00a0tal \u00a0que despojar a los \u00a0derechos \u00a0sociales \u00a0\u2013 como \u00a0el \u00a0derecho a la educaci\u00f3n- de su car\u00e1cter de derechos fundamentales por \u00e9sta \u00a0raz\u00f3n \u00a0resultar\u00eda \u00a0no \u00a0s\u00f3lo confuso sino contradictorio pues tambi\u00e9n habr\u00eda \u00a0que \u00a0negar tal calidad a los derechos de civiles y pol\u00edticos al ser generadores \u00a0de prestaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0mencionada \u00a0tesis \u00a0se \u00a0hace patente en el \u00a0derecho \u00a0a la educaci\u00f3n, el cual incluye obligaciones de tipo prestacional pero \u00a0tambi\u00e9n \u00a0implica \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0abstenci\u00f3n. \u00a0En \u00a0concreto, \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales y Culturales, en su Observaci\u00f3n General No. 13 \u00a0sobre \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la educaci\u00f3n, se\u00f1al\u00f3 que \u201cEl \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n, como todos los derechos humanos, impone tres tipos o \u00a0niveles \u00a0de \u00a0obligaciones a los Estados Partes: las obligaciones de respetar, de \u00a0proteger \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplir\u201d24. De \u00a0\u00e9stas, \u00a0la primera es obligaci\u00f3n de abstenci\u00f3n, la segunda es una obligaci\u00f3n \u00a0positiva y la tercera es una prestaci\u00f3n. Dijo el Comit\u00e9, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c47. La obligaci\u00f3n de respetar exige que \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0eviten \u00a0las medidas que obstaculicen o impidan el disfrute \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n. La obligaci\u00f3n de proteger impone a los Estados \u00a0Partes \u00a0 adoptar \u00a0medidas \u00a0que \u00a0eviten \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0sea \u00a0obstaculizado \u00a0por \u00a0terceros. \u00a0La \u00a0de dar cumplimiento (facilitar) exige que los \u00a0Estados \u00a0adopten \u00a0medidas \u00a0positivas \u00a0que \u00a0permitan \u00a0a \u00a0individuos y comunidades \u00a0disfrutar \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y les presten asistencia. (\u2026) Como \u00a0norma \u00a0general, \u00a0los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0est\u00e1n \u00a0obligados \u00a0a \u00a0dar \u00a0cumplimiento a \u00a0(facilitar) \u00a0un \u00a0derecho concreto del Pacto cada vez que un individuo o grupo no \u00a0puede, \u00a0por \u00a0razones ajenas a su voluntad, poner en pr\u00e1ctica el derecho por s\u00ed \u00a0mismo con los recursos a su disposici\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.- \u00a0 En \u00a0 vista \u00a0 de \u00a0 lo \u00a0 anterior, \u00a0en \u00a0pronunciamientos \u00a0 recientes \u00a0 esta \u00a0 Corte \u00a0 ha \u00a0 se\u00f1alado \u00a0 que \u00a0todos \u00a0los \u00a0derechos \u00a0constitucionales son fundamentales25 \u00a0 pues \u00a0se \u00a0conectan \u00a0de \u00a0manera \u00a0directa \u00a0con \u00a0los \u00a0valores \u00a0que \u00a0las \u00a0y los Constituyentes \u00a0quisieron \u00a0elevar \u00a0democr\u00e1ticamente \u00a0a \u00a0la \u00a0categor\u00eda \u00a0de bienes especialmente \u00a0protegidos \u00a0por la Constituci\u00f3n. Estos valores consignados en normas jur\u00eddicas \u00a0con \u00a0efectos \u00a0vinculantes \u00a0marcan \u00a0las \u00a0fronteras \u00a0materiales \u00a0m\u00e1s all\u00e1 de las \u00a0cuales \u00a0no puede ir la acci\u00f3n estatal sin incurrir en una actuaci\u00f3n arbitraria \u00a0(obligaciones \u00a0estatales \u00a0de \u00a0orden \u00a0negativo \u00a0o de abstenci\u00f3n). Significan, de \u00a0modo \u00a0simult\u00e1neo, \u00a0admitir que en el Estado social y democr\u00e1tico de derecho no \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas gozan de las mismas oportunidades ni disponen de los medios \u00a0\u2013 econ\u00f3micos y educativos \u00a0– \u00a0indispensables \u00a0que \u00a0les \u00a0permitan \u00a0elegir \u00a0con \u00a0libertad \u00a0aquello que tienen \u00a0razones \u00a0para \u00a0valorar. \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0el \u00a0matiz \u00a0activo \u00a0del papel del Estado en la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0mayor \u00a0grado de libertad, en especial, a favor de aquellas \u00a0personas \u00a0 ubicadas \u00a0 en \u00a0un \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desventaja \u00a0social, \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0educativa. \u00a0 Por \u00a0 ello, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0compensar \u00a0los \u00a0profundos \u00a0desequilibrios \u00a0en relaci\u00f3n con las condiciones de partida mediante una acci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0eficaz \u00a0(obligaciones \u00a0estatales \u00a0de \u00a0car\u00e1cter positivo o de acci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.- \u00a0Restarles \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0sociales \u00a0no armonizaba, por lo dem\u00e1s, con las \u00a0obligaciones \u00a0estatales adquiridas en virtud de los pactos internacionales sobre \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 humanos \u00a0 \u00a0 \u00a0ratificados \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0Colombia \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013que \u00a0 hacen \u00a0 parte \u00a0 del \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0en virtud del art\u00edculo 93 de la Constituci\u00f3n- mediante los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0ha \u00a0logrado \u00a0superar esta diferenciaci\u00f3n artificial que hoy resulta \u00a0obsoleta as\u00ed sea explicable desde una perspectiva hist\u00f3rica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0el \u00a0Pre\u00e1mbulo \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos \u00a0Sociales \u00a0y Culturales, ratificado por \u00a0Colombia \u00a0en \u00a01969, \u00a0los \u00a0estados \u00a0partes \u00a0reconocen, \u00a0siguiendo la Declaraci\u00f3n \u00a0Universal \u00a0de \u00a0los Derechos Humanos, la interdependencia de los derechos humanos \u00a0de \u00a0primera \u00a0y \u00a0segunda \u00a0generaci\u00f3n al decir que \u201cno \u00a0puede \u00a0realizarse \u00a0el \u00a0ideal \u00a0del \u00a0ser \u00a0humano libre, liberado del temor y de la \u00a0miseria, \u00a0a \u00a0menos que se creen condiciones que permitan a cada persona gozar de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0sociales \u00a0y \u00a0culturales, tanto como de sus derechos \u00a0civiles y pol\u00edticos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0propio \u00a0se \u00a0hace \u00a0en el marco del sistema \u00a0interamericano \u00a0mediante \u00a0el \u00a0Pacto \u00a0de San Salvador, ratificado por Colombia en \u00a01997, \u00a0en \u00a0cuyo \u00a0Pre\u00e1mbulo \u00a0se \u00a0resalta \u00a0la \u00a0base \u00a0com\u00fan de todos los derechos \u00a0humanos \u00a0cual \u00a0es \u00a0la dignidad humana y su consecuente interdependencia al decir \u00a0que \u00a0 los \u00a0estados \u00a0partes \u00a0reconocen \u00a0\u201cla \u00a0estrecha \u00a0relaci\u00f3n \u00a0que \u00a0existe entre la vigencia de los derechos econ\u00f3micos, sociales y \u00a0culturales \u00a0y la de los derechos civiles y pol\u00edticos, por cuanto las diferentes \u00a0categor\u00edas \u00a0de \u00a0derechos \u00a0constituyen un todo indisoluble que encuentra su base \u00a0en \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la dignidad de la persona humana, por lo cual exigen \u00a0una \u00a0tutela \u00a0y \u00a0promoci\u00f3n permanente con el objeto de lograr su vigencia plena, \u00a0sin \u00a0que \u00a0jam\u00e1s \u00a0pueda \u00a0justificarse \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0unos \u00a0en \u00a0aras \u00a0de la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otros\u201d26. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.- \u00a0 Ahora \u00a0 bien, \u00a0 una \u00a0 cosa \u00a0 es \u00a0 la \u00a0fundamentalidad \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0otra \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0muy \u00a0 \u00a0distinta \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0la posibilidad de hacerlos efectivos \u00a0a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Existen facetas prestacionales de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0 \u2013 \u00a0sean \u00a0\u00e9stos \u00a0civiles, \u00a0pol\u00edticos, \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0sociales \u00a0o \u00a0culturales \u00a0-, como el \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 educaci\u00f3n, \u00a0 cuya \u00a0implementaci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica, \u00a0legislativa, \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0t\u00e9cnica \u00a0es \u00a0m\u00e1s \u00a0exigente que la de otras y depende de fuertes \u00a0erogaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0en un contexto de escasez de recursos. Esto supone que \u00a0algunas \u00a0veces \u00a0sea necesario adoptar pol\u00edticas legislativas y\/o reglamentarias \u00a0para \u00a0determinar \u00a0espec\u00edficamente \u00a0las prestaciones exigibles y las condiciones \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a las mismas, las instituciones obligadas a brindarlas y su forma \u00a0de \u00a0financiaci\u00f3n, \u00a0teniendo en cuenta que se debe atender, de modo prioritario, \u00a0a quienes m\u00e1s lo necesitan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobra decir que, en esta tarea, el legislador \u00a0y \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n deben respetar los mandatos constitucionales y honrar los \u00a0compromisos\u00a0 \u00a0 internacionales \u00a0 que \u00a0 ha \u00a0 adquirido \u00a0 Colombia \u00a0 con \u00a0 la \u00a0ratificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 varios \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0sobre \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0\u2013que \u00a0hacen \u00a0parte \u00a0del \u00a0bloque \u00a0 de \u00a0 constitucionalidad \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a093 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n-para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0deben tener en cuenta las interpretaciones que los \u00a0\u00f3rganos \u00a0autorizados \u00a0han \u00a0hecho sobre el alcance de los derechos y los deberes \u00a0estatales \u00a0que \u00a0reconocen \u00a0e \u00a0imponen, respectivamente, estas normas27. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 necesidad \u00a0del \u00a0desarrollo \u00a0pol\u00edtico, \u00a0reglamentario \u00a0 y \u00a0t\u00e9cnico \u00a0no \u00a0determina \u00a0que \u00a0estos \u00a0derechos \u00a0pierdan \u00a0su \u00a0car\u00e1cter fundamental, pero s\u00ed tiene repercusiones en la \u00a0posibilidad \u00a0 de \u00a0 protegerlos \u00a0 mediante \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0pues \u00a0la indeterminaci\u00f3n de algunas de sus facetas prestacionales \u00a0puede \u00a0dificultar \u00a0establecer \u00a0con \u00a0exactitud, \u00a0en un caso concreto, quien es el \u00a0sujeto \u00a0obligado, \u00a0quien \u00a0es \u00a0el \u00a0titular \u00a0y \u00a0cu\u00e1l es el contenido prestacional \u00a0constitucionalmente determinado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0la Corte ha se\u00f1alado que \u00a0s\u00f3lo \u00a0 una \u00a0vez \u00a0adoptadas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 orden \u00a0 \u00a0 legislativo \u00a0 \u00a0 y \u00a0reglamentario, \u00a0si se cumplen los requisitos previstos \u00a0en \u00a0estos \u00a0escenarios, \u00a0las personas pueden, sin excepci\u00f3n, acudir a la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0lograr la efectiva protecci\u00f3n de estos derechos fundamentales \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0este \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0amenazado \u00a0de vulneraci\u00f3n o haya sido \u00a0conculcado28, \u00a0previo \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de procedibilidad de este \u00a0mecanismo constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0anterior regla tiene una excepci\u00f3n, pues \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 ha \u00a0 \u00a0 indicado \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ante \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0renuencia \u00a0de \u00a0las instancias pol\u00edticas y \u00a0administrativas \u00a0competentes \u00a0en \u00a0adoptar \u00a0e \u00a0implementar \u00a0medidas \u00a0orientadas a \u00a0realizar \u00a0estos \u00a0derechos fundamentales en la pr\u00e1ctica, los jueces pueden hacer \u00a0efectivo \u00a0su \u00a0ejercicio \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de tutela cuando la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0termina \u00a0por desconocer por entero la \u00a0conexi\u00f3n \u00a0existente entre la falta de protecci\u00f3n de los derechos fundamentales \u00a0y \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0llevar \u00a0una \u00a0vida \u00a0digna \u00a0y de calidad, especialmente de \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0o, \u00a0en \u00a0general, \u00a0de \u00a0personas \u00a0colocadas en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0evidente \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 indefensi\u00f3n29. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La verificaci\u00f3n de la mencionada omisi\u00f3n, en \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0debe tener en cuenta el momento \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 forma \u00a0en \u00a0que la que el Estado Colombiano \u00a0debe \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0sus \u00a0compromisos en la materia seg\u00fan la Constituci\u00f3n y los \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0sobre derechos humanos ratificados por nuestro pa\u00eds. \u00a0Como \u00a0se \u00a0ver\u00e1, \u00a0tales normas distinguen entre las obligaciones de cumplimiento \u00a0inmediato \u00a0 y \u00a0 las \u00a0 de \u00a0cumplimiento \u00a0 progresivo \u00a0y \u00a0atribuyen \u00a0 \u00a0compromisos \u00a0 \u00a0prioritarios \u00a0en \u00a0torno \u00a0a \u00a0la \u00a0obligatoriedad \u00a0de \u00a0la educaci\u00f3n b\u00e1sica de los \u00a0ni\u00f1os y las ni\u00f1as y la gratuidad de la educaci\u00f3n primaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13.- \u00a0 De \u00a0 esta \u00a0 forma \u00a0queda \u00a0claro \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho a la educaci\u00f3n es un derecho fundamental, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y las ni\u00f1as, sino de todas las personas \u00a0y que, cuando se presenten alguno de los dos eventos descritos, la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0puede \u00a0ser \u00a0usada \u00a0para \u00a0protegerlo, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando se \u00a0verifiquen, \u00a0 adem\u00e1s, \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0este \u00a0mecanismo \u00a0procesal. \u00a0En este sentido, la nueva postura de la Corte Constitucional en torno \u00a0a \u00a0la \u00a0fundamentalidad \u00a0de \u00a0todos \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0releva al juez de \u00a0amparo \u00a0de \u00a0la \u00a0carga \u00a0de \u00a0argumentar, \u00a0en \u00a0cada \u00a0caso, \u00a0porque \u00a0el derecho a la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0es \u00a0fundamental, \u00a0pero \u00a0le \u00a0impone la obligaci\u00f3n de verificar si se \u00a0presenta alguna de las dos hip\u00f3tesis mencionadas.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contenido \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0obligaciones estatales en materia educativa de conformidad con el \u00a0bloque de constitucionalidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
14.-\u00a0 \u00a0Como \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la educaci\u00f3n consiste, b\u00e1sicamente, en la facultad de gozar de \u00a0un \u00a0servicio \u00a0de educaci\u00f3n con cuatro caracter\u00edsticas interrelacionadas cuales \u00a0son \u00a0la \u00a0asequibilidad o disponibilidad, la accesibilidad, la aceptabilidad y la \u00a0adaptabilidad, \u00a0elementos \u00a0que \u00a0se predican de todos los niveles de educaci\u00f3n y \u00a0que \u00a0el \u00a0estado \u00a0debe \u00a0respetar \u00a0(abstenerse \u00a0de \u00a0interferir), \u00a0proteger (evitar \u00a0interferencias \u00a0 \u00a0 provenientes \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 terceros) \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0cumplir \u00a0 \u00a0(ofrecer \u00a0prestaciones)30. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tales \u00a0componentes, conocidos como el sistema \u00a0de \u00a0las \u00a0cuatro \u00a0A, \u00a0fueron \u00a0planteados por primera vez en el informe preliminar \u00a0presentado \u00a0a la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos por la Relatora Especial sobre el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0el \u00a013 \u00a0de \u00a0enero de 199931 \u00a0y \u00a0han \u00a0sido acogidos tanto \u00a0por \u00a0 el \u00a0 Comit\u00e9 \u00a0 de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales \u00a0en \u00a0su \u00a0Observaci\u00f3n \u00a0General \u00a0No. \u00a013 \u00a0sobre \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la educaci\u00f3n32, \u00a0como \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0en \u00a0varias de sus sentencias con fundamento en la figura del bloque \u00a0de \u00a0 constitucionalidad \u00a0 (art\u00edculo \u00a0 93 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n)33.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
15.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0 \u00a0 disponibilidad \u00a0 o \u00a0 asequibilidad \u00a0 hace \u00a0referencia \u00a0 a \u00a0 que \u00a0\u201cdebe \u00a0haber \u00a0instituciones \u00a0y \u00a0programas \u00a0de \u00a0ense\u00f1anza \u00a0en cantidad suficiente\u201d34. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0implica \u00a0que \u00a0el Estado est\u00e1 obligado, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0cosas, \u00a0a \u00a0(i) \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0impedir \u00a0a los particulares fundar \u00a0instituciones \u00a0educativas, \u00a0a (ii) crear y\/o financiar suficientes instituciones \u00a0educativas \u00a0a disposici\u00f3n de todas aquellas personas que demandan su ingreso al \u00a0sistema \u00a0educativo \u00a0y \u00a0a (iii) invertir en recursos humanos (docentes y personal \u00a0administrativo) \u00a0y \u00a0f\u00edsicos \u00a0(infraestructura \u00a0y \u00a0materiales \u00a0educativos, entre \u00a0otros) \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 prestaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 servicio35. \u00a0Compromisos \u00a0que \u00a0no \u00a0son \u00a0ajenos \u00a0al \u00a0texto \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0si \u00a0se \u00a0recuerda \u00a0que el art\u00edculo 68 \u00a0reconoce \u00a0el \u00a0derecho de las particulares de fundar establecimiento educativos y \u00a0que \u00a0el \u00a0inciso \u00a05 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a067 \u00a0indica \u00a0que el Estado debe garantizar el \u00a0adecuado cubrimiento del servicio educativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0necesario enfatizar, en lo relativo a las \u00a0obligaciones \u00a0 (ii) \u00a0 y \u00a0 (iii), \u00a0 que \u00a0 hay \u00a0 diferencias \u00a0en \u00a0la \u00a0forma en la cual el Estado debe cumplir su \u00a0compromiso \u00a0de \u00a0asequibilidad \u00a0seg\u00fan (a) el nivel de ense\u00f1anza y seg\u00fan (b) el \u00a0titular \u00a0del \u00a0derecho, \u00a0criterios \u00a0que, como se indic\u00f3, debe tener en cuenta el \u00a0juez \u00a0de \u00a0amparo \u00a0al \u00a0analizar, en un caso concreto, si se ha violado el derecho \u00a0fundamental \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 educaci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 incumplimiento \u00a0 la \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0disponibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(a) \u00a0En \u00a0lo \u00a0que \u00a0respecta \u00a0al \u00a0nivel \u00a0de ense\u00f1anza, de conformidad con el \u00a0art\u00edculo \u00a067 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0obligatoria \u00a0\u201ccomprender\u00e1 \u00a0como \u00a0m\u00ednimo, \u00a0un \u00a0a\u00f1o \u00a0de \u00a0preescolar y nueve de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 b\u00e1sica\u201d. \u00a0 \u00a0 Esta \u00a0 \u00a0disposici\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0 seg\u00fan \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n36, \u00a0se traduce \u00a0en \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0el \u00a0Estado tiene la obligaci\u00f3n de disponibilidad respecto de \u00a0todas \u00a0 las \u00a0 etapas \u00a0de \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0(preescolar, \u00a0primaria, \u00a0secundaria \u00a0y \u00a0superior), \u00a0se \u00a0prioriza \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0m\u00ednimo: \u00a0un \u00a0a\u00f1o \u00a0de \u00a0preescolar \u00a0y \u00a0nueve \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n b\u00e1sica, correspondiendo esto \u00a0\u00faltimo a cinco a\u00f1os de primaria y cuatro de secundaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 priorizaci\u00f3n \u00a0referida \u00a0no \u00a0coincide \u00a0completamente \u00a0con \u00a0la estipulada en los tratados internacionales sobre derechos \u00a0humanos \u00a0ratificados \u00a0por \u00a0Colombia. \u00a0As\u00ed \u00a0el \u00a0Pacto \u00a0Internacional de Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0 Sociales \u00a0 y \u00a0 Culturales, \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 art\u00edculo \u00a013, \u00a0limita \u00a0la \u00a0obligatoriedad \u00a0de \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n a la primaria, lo que deja por fuera al nivel \u00a0preescolar \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0cuatro \u00a0a\u00f1os de secundaria que est\u00e1n contemplados en la \u00a0Carta \u00a0del 199137. \u00a0Id\u00e9ntica \u00a0disposici\u00f3n \u00a0contiene \u00a0el Pacto de San Salvador en el \u00a0art\u00edculo \u00a01338 \u00a0y \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos \u00a0del \u00a0Ni\u00f1o \u00a0en el art\u00edculo \u00a02839. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0la jurisprudencia constitucional, la \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0entre \u00a0una \u00a0norma \u00a0constitucional \u00a0y una norma internacional que \u00a0hace \u00a0parte \u00a0del bloque de constitucionalidad se debe resolver de acuerdo con el \u00a0principio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 favorabilidad, \u00a0 bajo \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0\u201cel \u00a0int\u00e9rprete \u00a0debe \u00a0escoger \u00a0y \u00a0aplicar \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n que sea m\u00e1s favorable a la vigencia de los \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0humanos\u201d40, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0la \u00a0norma \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(b) \u00a0 \u00a0Trat\u00e1ndose \u00a0 \u00a0del \u00a0 titular \u00a0 del \u00a0 derecho, \u00a0 al \u00a0tenor \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a067 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0educaci\u00f3n \u00a0 \u201cser\u00e1 \u00a0 obligatoria \u00a0entre \u00a0los \u00a0cinco \u00a0y \u00a0los \u00a0quince \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad\u201d. \u00a0Esta \u00a0norma \u00a0no \u00a0que significa que el Estado \u00a0colombiano \u00a0no \u00a0tenga \u00a0el \u00a0compromiso de hacer que la educaci\u00f3n sea asequible a \u00a0las \u00a0personas \u00a0de todas las edades en todos los niveles educativos, sino que, de \u00a0nuevo, \u00a0privilegia el logro de \u00a0un \u00a0m\u00ednimo: disponibilidad de \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0para \u00a0ni\u00f1os \u00a0y ni\u00f1as entre los cinco y los quince a\u00f1os en los \u00a0grados \u00a0 de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0preferentes \u00a0antes \u00a0se\u00f1alados \u00a0-un \u00a0a\u00f1o \u00a0de \u00a0preescolar, \u00a0primaria y cuatro a\u00f1os de secundaria-. A partir de este m\u00ednimo el \u00a0Estado \u00a0tiene \u00a0el \u00a0deber de progresar hacia la asequibilidad de la educaci\u00f3n de \u00a0las dem\u00e1s personas en los dem\u00e1s grados educativos.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0aunque \u00a0el \u00a0art\u00edculo 67 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0habla \u00a0de los ni\u00f1os y ni\u00f1as entre los cinco y los quince a\u00f1os, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0jurisprudencia constitucional el l\u00edmite superior debe ser entendido \u00a0hasta \u00a0los \u00a018 \u00a0a\u00f1os. \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0en la sentencia T-163 de 200741 \u00a0se indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0que una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0arm\u00f3nica \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a067 \u00a0de la Carta, con el art\u00edculo 44 \u00a0ib\u00eddem \u00a0y con los tratados internacionales de derechos humanos suscritos por el \u00a0Estado \u00a0Colombiano \u00a0en \u00a0la \u00a0materia, \u00a0lleva \u00a0a \u00a0concluir que la educaci\u00f3n es un \u00a0derecho fundamental de todos los menores de 18 a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior, \u00a0por cuanto, de una parte, el \u00a0art\u00edculo \u00a044 \u00a0superior \u00a0reconoce que la educaci\u00f3n es un derecho fundamental de \u00a0todos \u00a0los ni\u00f1os, y conforme al\u00a0 art\u00edculo 1\u00b0 de la Convenci\u00f3n sobre los \u00a0derechos \u00a0del ni\u00f1o – ratificada por Colombia por medio de la Ley 12 de 1991- la \u00a0ni\u00f1ez \u00a0 \u00a0se \u00a0 extiende \u00a0 hasta \u00a0 los \u00a0 18 \u00a0 a\u00f1os42, \u00a0y \u00a0de otra por que seg\u00fan \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 pro \u00a0 \u00a0 infans \u00a0 \u00a0 \u2013contenido \u00a0tambi\u00e9n \u00a0en \u00a0el art\u00edculo \u00a044-, \u00a0debe \u00a0optarse \u00a0por \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0que menos \u00a0perjudique el derecho a la educaci\u00f3n de los ni\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden de ideas, ha precisado esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0(\u2026) \u00a0que (\u2026) el umbral de 15 a\u00f1os previsto en la disposici\u00f3n \u00a0aludida \u00a0corresponde \u00a0solamente \u00a0a la edad en la que normalmente los estudiantes \u00a0culminan \u00a0el \u00a0noveno \u00a0grado \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica, pero no es un criterio que \u00a0restrinja \u00a0el derecho a la educaci\u00f3n de los menores de edad, pues de afirmar lo \u00a0contrario, \u00a0se \u00a0excluir\u00edan injustificadamente del sistema educativo menores que \u00a0por \u00a0alg\u00fan \u00a0percance \u00a0\u2013de \u00a0salud, \u00a0de \u00a0tipo econ\u00f3mico, etc.- no pudieron terminar su educaci\u00f3n b\u00e1sica al \u00a0cumplir dicha edad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0 \u00a0 \u00a0 accesibilidad \u00a0implica \u00a0que \u00a0\u201clas \u00a0instituciones \u00a0y \u00a0los \u00a0programas \u00a0de \u00a0ense\u00f1anza \u00a0han de ser \u00a0accesibles \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 todos\u201d43, \u00a0 \u00a0y \u00a0 consta \u00a0 de \u00a0 tres \u00a0dimensiones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0 No \u00a0 discriminaci\u00f3n: \u00a0 \u201cla \u00a0educaci\u00f3n \u00a0debe \u00a0ser \u00a0accesible a todos, especialmente a los \u00a0grupos \u00a0m\u00e1s \u00a0vulnerables \u00a0de \u00a0hecho y de derecho\u201d44, \u00a0 por \u00a0lo \u00a0que \u00a0no \u00a0est\u00e1n \u00a0excluidas \u00a0 las \u00a0 medidas \u00a0 de \u00a0 acci\u00f3n \u00a0afirmativa45. \u00a0La obligaci\u00f3n correlativa \u00a0del \u00a0Estado \u00a0en \u00a0este \u00a0punto \u00a0es, \u00a0obviamente, \u00a0la \u00a0eliminaci\u00f3n de todo tipo de \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0sistema \u00a0educativo, \u00a0compromiso \u00a0que \u00a0es desarrollo del \u00a0art\u00edculo \u00a0 13 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 reconoce \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0la \u00a0igualdad.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0Accesibilidad \u00a0material: \u00a0\u201cLa \u00a0educaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0de ser asequible materialmente, ya sea por su \u00a0localizaci\u00f3n \u00a0 geogr\u00e1fica \u00a0de \u00a0acceso \u00a0razonable \u00a0(por \u00a0ejemplo, \u00a0una \u00a0escuela \u00a0vecinal) \u00a0o \u00a0por medio de la tecnolog\u00eda moderna (mediante el acceso a programas \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 educaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 distancia)\u201d46. La \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0es \u00a0garantizar, \u00a0por \u00a0los \u00a0medios \u00a0m\u00e1s \u00a0adecuados, que el \u00a0servicio \u00a0educativo \u00a0sea \u00a0accesible desde el punto de vista f\u00edsico, lo que hace \u00a0parte \u00a0del \u00a0mandato \u00a0contenido en el inciso 5 del art\u00edculo 67 que prescribe que \u00a0el \u00a0Estado debe asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso \u00a0y permanencia en el sistema educativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) Accesibilidad \u00a0econ\u00f3mica: \u00a0\u201cLa educaci\u00f3n ha de estar al alcance de \u00a0todos\u201d, \u00a0lo \u00a0que \u00a0se traduce en que se ha de ofrecer \u00a0educaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0gratuita \u00a0en \u00a0todos los niveles47. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, en este punto existen diferencias \u00a0en \u00a0la \u00a0forma \u00a0en la cual el \u00a0Estado \u00a0debe \u00a0cumplir \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0gratuidad \u00a0de la educaci\u00f3n p\u00fablica \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0trate de educaci\u00f3n primaria, secundaria o superior, distinci\u00f3n que \u00a0relevante \u00a0a \u00a0la \u00a0hora \u00a0de \u00a0resolver \u00a0si, \u00a0en un caso concreto, se ha violado el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n por incumplimiento de la obligaci\u00f3n de accesibilidad \u00a0econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A la luz del Pacto Internacional de Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales \u00a0(art\u00edculo \u00a01348) y del Pacto de San Salvador \u00a0(art\u00edculo \u00a01349) \u00a0mientras que la ense\u00f1anza primaria ha de ser gratuita para todos \u00a0de \u00a0 forma \u00a0prioritaria, \u00a0se \u00a0exige \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 Estados \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0implanten \u00a0 \u00a0 \u00a0gradualmente \u00a0la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0secundaria y \u00a0superior gratuita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0 anterior \u00a0 contrasta, \u00a0 en \u00a0lo \u00a0que \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver \u00a0con la educaci\u00f3n primaria, \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a063 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n que la indica que la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0debe \u00a0ser \u00a0gratuita \u00a0en \u00a0las instituciones del Estado pero, al mismo \u00a0tiempo, \u00a0 autoriza \u00a0 el \u00a0 cobro \u00a0 de \u00a0 derechos \u00a0acad\u00e9micos \u00a0a \u00a0quienes \u00a0puedan \u00a0sufragarlos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal como se se\u00f1al\u00f3, la Corte ha resuelto en \u00a0anteriores \u00a0ocasiones las contradicciones entre normas constitucionales y normas \u00a0internacionales \u00a0que hacen parte del bloque de constitucionalidad de acuerdo con \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 principio \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 favorabilidad50. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0la norma internacional \u00a0resulta \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable, \u00a0se puede concluir que la obligaci\u00f3n de accesibilidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano consiste en implantar, de forma preferente, \u00a0la gratuidad de la educaci\u00f3n \u00a0primaria \u00a0 y, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0ese \u00a0m\u00ednimo \u00a0avanzar \u00a0progresivamente \u00a0en \u00a0ese sentido en lo relacionado con la \u00a0educaci\u00f3n secundaria y superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17.- La adaptabilidad \u00a0consiste \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 \u201cla \u00a0educaci\u00f3n \u00a0 ha \u00a0de \u00a0tener \u00a0la \u00a0flexibilidad \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0adaptarse \u00a0a \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0sociedades \u00a0y \u00a0comunidades en transformaci\u00f3n y responder a las \u00a0necesidades \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0alumnos \u00a0 en \u00a0 contextos \u00a0 culturales \u00a0 y \u00a0 sociales \u00a0variados\u201d51. \u00a0En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0el \u00a0Estado \u00a0est\u00e1 \u00a0obligado \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0que \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n se adapte al estudiante y no que el \u00a0estudiante \u00a0se \u00a0adapte \u00a0a la educaci\u00f3n, lo cual tiene plena correspondencia con \u00a0los \u00a0derechos fundamentales al libre desarrollo de la personalidad (art\u00edculo 16 \u00a0de \u00a0 la \u00a0Constituci\u00f3n) \u00a0y \u00a0al \u00a0respeto \u00a0y \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0diferencias \u00a0(art\u00edculo 13 \u00eddem). \u00a0\u00a0<\/p>\n
18.- \u00a0 \u00a0Finalmente, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0aceptabilidad \u00a0significa \u00a0que \u201cla \u00a0forma y el fondo de la educaci\u00f3n, comprendidos los programas \u00a0de \u00a0estudio \u00a0y \u00a0los \u00a0m\u00e9todos \u00a0pedag\u00f3gicos, han de ser aceptables (por ejemplo, \u00a0pertinentes, \u00a0adecuados \u00a0culturalmente \u00a0y de buena calidad) para los estudiantes \u00a0y, \u00a0 \u00a0 cuando \u00a0 \u00a0 proceda, \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 padres\u201d52. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Por \u00a0lo \u00a0cual, de conformidad con el inciso 5 del art\u00edculo 67 de la \u00a0Carta \u00a0el \u00a0Estado \u00a0debe regular y ejercer la suprema inspecci\u00f3n y vigilancia de \u00a0la educaci\u00f3n, con el fin de velar por su calidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Obligaciones \u00a0 estatales \u00a0 de \u00a0cumplimiento \u00a0inmediato \u00a0y \u00a0de \u00a0cumplimiento \u00a0progresivo \u00a0en \u00a0lo \u00a0relativo \u00a0al \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.- \u00a0Como \u00a0se \u00a0puede \u00a0deducir \u00a0del \u00a0aparte \u00a0anterior, \u00a0las obligaciones del estado en materia educativa aunque implican gran \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0abstenciones, contienen tambi\u00e9n un marcado acento prestacional, el \u00a0cual \u00a0implica considerables erogaciones econ\u00f3micas en un contexto de escasez de \u00a0recursos. \u00a0Esta consideraci\u00f3n remite indefectiblemente al tema del momento \u00a0en \u00a0el cual el Estado debe honrar \u00a0los \u00a0mencionados \u00a0compromisos, \u00a0criterio \u00a0que, \u00a0sin \u00a0duda \u00a0alguna, debe tener en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0juez \u00a0de tutela al determinar, en un caso concreto, si se ha violado \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0por incumplimiento las obligaciones \u00a0estatales relacionadas con la educaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al\u00a0 \u00a0 \u00a0respecto, \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0tratados \u00a0internacionales \u00a0sobre \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0ratificados por Colombia \u2013que \u00a0 hacen \u00a0 parte \u00a0 del \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del art\u00edculo 93 de la Constituci\u00f3n- distinguen \u00a0entre \u00a0 las \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0cumplimiento \u00a0inmediato \u00a0y \u00a0las \u00a0de \u00a0cumplimiento \u00a0progresivo53. \u00a0Las \u00a0primeras son aquellas que deben efectuarse a cabalidad desde \u00a0el \u00a0momento \u00a0mismo de ratificaci\u00f3n del instrumento internacional y las segundas \u00a0son \u00a0las \u00a0que, \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los recursos disponibles, est\u00e1n \u00a0sujetas \u00a0a \u00a0un \u00a0avance \u00a0gradual \u00a0pero constante en el nivel de satisfacci\u00f3n del \u00a0derecho, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0tambi\u00e9n \u00a0incluye, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de las \u00a0denominadas \u00a0medidas \u00a0regresivas \u00a0que \u00a0disminuyen \u00a0el \u00a0grado \u00a0de goce del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20.- \u00a0 Las \u00a0 obligaciones \u00a0 estatales \u00a0 de \u00a0cumplimiento \u00a0inmediato \u00a0en \u00a0materia \u00a0educativa \u00a0que a su vez constituyen el m\u00ednimo \u00a0y \u00a0 que, \u00a0 por \u00a0 tanto, \u00a0no \u00a0est\u00e1n \u00a0sometidas \u00a0a \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0de recursos, seg\u00fan el Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales \u00a0y \u00a0 \u00a0 Culturales, \u00a0 \u00a0 son \u00a0 \u00a0 (i) \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 obligaciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0respeto, \u00a0 que \u00a0 implican \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0impedir \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 realizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0derecho54, \u00a0(ii) \u00a0las \u00a0obligaciones de \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0que \u00a0comprometen \u00a0a \u00a0los Estado a evitar \u00a0interferencias \u00a0 \u00a0 ileg\u00edtimas \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 terceros55, (iii) la accesibilidad a la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 sin \u00a0 \u00a0 discriminaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 alguna56, \u00a0(iv) \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0empezar \u00a0a \u00a0adoptar \u00a0medidas \u00a0de \u00a0diversa \u00edndole, utilizando todos los recursos \u00a0disponibles, \u00a0para \u00a0alcanzar \u00a0la \u00a0plena \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0los cuatro contenidos del \u00a0derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0educaci\u00f3n57 \u00a0y \u00a0(v) \u00a0la disponibilidad y \u00a0gratuidad \u00a0(accesibilidad \u00a0econ\u00f3mica) \u00a0de \u00a0la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0primaria58. La idea que \u00a0los \u00a0niveles m\u00ednimos son de exigibilidad inmediata tambi\u00e9n ha sido avalada por \u00a0la \u00a0 \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n59. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La inclusi\u00f3n de \u00e9ste \u00faltimo punto dentro de \u00a0las \u00a0obligaciones de cumplimiento inmediato se justifica en virtud del art\u00edculo \u00a014 \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales, \u00a0ratificado \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0Colombia \u00a0 en \u00a0 1969, \u00a0que \u00a0impuso \u00a0a \u00a0los \u00a0estados \u00a0partes \u00a0un plazo espec\u00edfico de dos \u00a0a\u00f1os, \u00a0contados \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0del tratado, para la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0y \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0plan \u00a0detallado \u00a0que \u00a0se \u00a0dirija \u00a0a \u00a0lograr \u00a0progresivamente, pero \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 n\u00famero \u00a0 razonable \u00a0 de \u00a0 a\u00f1os \u00a0 fijado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0mismo, \u00a0 \u00a0educaci\u00f3n \u00a0 \u00a0primaria \u00a0 \u00a0obligatoria \u00a0 \u00a0y \u00a0gratuita60. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Los \u00a0dem\u00e1s \u00a0compromisos estatales a las \u00a0que \u00a0se \u00a0hizo \u00a0referencia \u00a0en \u00a0el \u00a0ac\u00e1pite \u00a0anterior, \u00a0que son b\u00e1sicamente las \u00a0obligaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplimiento61 \u00a0efectivo \u00a0y \u00a0pleno \u00a0de \u00a0los \u00a0cuatro \u00a0elementos \u00a0del derecho a la educaci\u00f3n, son progresivos o graduales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tanto \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Derechos Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Culturales62 \u00a0como esta Corte63 han indicado \u00a0que \u00a0tal \u00a0calidad \u00a0\u201cconstituye un reconocimiento del \u00a0hecho \u00a0de que la plena efectividad de todos los derechos econ\u00f3micos, sociales y \u00a0culturales \u00a0 en \u00a0 general \u00a0 no \u00a0 podr\u00e1 \u00a0 lograrse \u00a0 en \u00a0un \u00a0breve \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0tiempo\u201d64 \u00a0pero, \u00a0al \u00a0mismo \u00a0tiempo, \u00a0han \u00a0enfatizado \u00a0que \u00a0ello \u00a0no priva de \u00a0efectividad \u00a0a este tipo de compromisos pues se impone la obligaci\u00f3n de avanzar \u00a0cada \u00a0d\u00eda en la consecuci\u00f3n de este objetivo usando el m\u00e1ximo de los recursos \u00a0disponibles \u00a0 lo \u00a0 cual, \u00a0 adem\u00e1s, \u00a0 lleva \u00a0consigo \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0prima \u00a0 facie \u00a0de \u00a0todas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0deliberadamente \u00a0retroactivo, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0se justifiquen plenamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Caso concreto \u00a0<\/p>\n
22.- \u00a0En \u00a0el \u00a0presente asunto, el se\u00f1or Luis \u00a0Alberto \u00a0Lozano \u00a0considera \u00a0vulnerado \u00a0el derecho fundamental a la educaci\u00f3n de \u00a0sus \u00a0hijos, \u00a0Nicol\u00e1s \u00a0Ricardo \u00a0Lozano \u00a0Ar\u00e9valo, \u00a0de \u00a0once (11) a\u00f1os, y Dayana \u00a0Lorena \u00a0Lozano \u00a0Ar\u00e9valo, \u00a0de \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0a\u00f1os, \u00a0debido \u00a0a que la Instituci\u00f3n \u00a0Educativa \u00a0Ciudad \u00a0Luz \u00a0se \u00a0rehus\u00f3 \u00a0a \u00a0matricularlos \u00a0en \u00a0los \u00a0grados quinto de \u00a0primaria \u00a0y \u00a0sexto \u00a0de secundaria, respectivamente, con el argumento de la falta \u00a0de \u00a0cupo. \u00a0Al ser la entidad educativa de car\u00e1cter oficial tambi\u00e9n se demand\u00f3 \u00a0al \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Ibagu\u00e9 y a su Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n. En consecuencia, el \u00a0actor \u00a0solicit\u00f3 ordenar a los demandados \u201cmatricular \u00a0al \u00a0estudiante Nicol\u00e1s Ricardo Lozano Ar\u00e9valo en el grado 5, y a Dayana Lorena \u00a0Lozano \u00a0Ar\u00e9valo \u00a0al \u00a0Grado Sexto\u201d (folio 2, cuaderno \u00a02). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Durante el transcurso de la primera instancia \u00a0se \u00a0determin\u00f3 que, en realidad, la negativa de la Instituci\u00f3n Educativa Ciudad \u00a0Luz \u00a0se \u00a0circunscrib\u00eda a Nicol\u00e1s Ricardo Lozano Ar\u00e9valo pues en el escrito de \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0se \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cal \u00a0se\u00f1or \u00a0se \u00a0le \u00a0concedi\u00f3 \u00a0el \u00a0cupo \u00a0de la estudiante DAYANA LORENA LOZANO (\u2026) por que (sic) a \u00a0la \u00a0fecha si hab\u00edan cupos para ese grado\u201d (folio 24, \u00a0cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
23.- \u00a0 Ahora \u00a0bien, \u00a0mediante \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0solicitadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Magistrado \u00a0Sustanciador \u00a0en \u00a0el tr\u00e1mite de revisi\u00f3n, se \u00a0comprob\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0hijos \u00a0del \u00a0actor se encuentran matriculados en el presente \u00a0a\u00f1o \u00a0lectivo en la Instituci\u00f3n Educativa T\u00e9cnica Francisco de Paula Santander \u00a0de \u00a0Ibagu\u00e9, \u00a0la cual tiene car\u00e1cter oficial, en los grados acad\u00e9micos que les \u00a0corresponden \u00a0(folio \u00a017, cuaderno principal), hecho que hace concluir que en el \u00a0caso \u00a0bajo \u00a0examen se presenta una carencia actual de objeto por hecho superado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, aunque los hijos del demandante no \u00a0fueron \u00a0matriculados en la Instituci\u00f3n Educativa Oficial Ciudad Luz de Ibagu\u00e9, \u00a0se \u00a0les \u00a0garantiz\u00f3 la disponibilidad del servicio p\u00fablico de educaci\u00f3n y, por \u00a0ende, \u00a0su \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0matricula \u00a0en otra entidad \u00a0educativa \u00a0oficial, \u00a0cual \u00a0es \u00a0la \u00a0Instituci\u00f3n \u00a0Educativa T\u00e9cnica Francisco de \u00a0Paula \u00a0Santander \u00a0en \u00a0la misma ciudad y, por ello, cualquier orden en el sentido \u00a0de \u00a0inscribirlos en la primera de estas entidades ser\u00eda innecesaria por haberse \u00a0satisfecho, \u00a0en \u00a0lo \u00a0fundamental, la pretensi\u00f3n del peticionario, circunstancia \u00a0que \u00a0 \u00a0seg\u00fan \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0rese\u00f1ada65 configura el \u00a0hecho superado.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si bien es cierto el actor manifest\u00f3 que la \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0para \u00a0retirar \u00a0a \u00a0sus \u00a0hijos \u00a0de la Instituci\u00f3n Educativa T\u00e9cnica \u00a0Francisco \u00a0de \u00a0Paula \u00a0Santander \u00a0con \u00a0el fin de matricularlos en la Instituci\u00f3n \u00a0Educativa \u00a0Ciudad \u00a0Luz era un cambio de residencia (folio 1, cuaderno 2), de las \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0obran \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0no \u00a0es \u00a0posible extraer que el hecho de \u00a0regresar \u00a0a \u00a0la \u00a0primera \u00a0de \u00a0estas \u00a0entidades educativas viole el componente de \u00a0accesibilidad \u00a0 \u00a0geogr\u00e1fica \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 educaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En vista de lo explicado, la Sala declarar\u00e1 \u00a0la \u00a0carencia actual de objeto por hecho superado y se abstendr\u00e1 de emitir orden \u00a0alguna. \u00a0Pero \u00a0antes \u00a0de \u00a0ello, \u00a0har\u00e1 \u00a0un \u00a0corto \u00a0an\u00e1lisis \u00a0sobre \u00a0la presunta \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del derecho fundamental a la educaci\u00f3n del ni\u00f1o Nicol\u00e1s Ricardo \u00a0Lozano \u00a0Ar\u00e9valo \u00a0y \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0instancia, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u201cdeber \u00a0de \u00a0determinar \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de los derechos fundamentales \u00a0cuya \u00a0 \u00a0 \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0solicita\u201d66, al \u00a0que ya se ha hecho referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24.- \u00a0El \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico planteado en el \u00a0escrito \u00a0de \u00a0tutela \u00a0se \u00a0relaciona \u00a0con el presunto incumplimiento por parte del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0la obligaci\u00f3n de disponibilidad o asequibilidad, el cual derivar\u00eda \u00a0en \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho fundamental a la educaci\u00f3n de Nicol\u00e1s Ricardo \u00a0Lozano \u00a0Ar\u00e9valo, \u00a0de \u00a0once (11) a\u00f1os de edad. Ello porque al hijo del actor se \u00a0le \u00a0neg\u00f3 \u00a0la \u00a0matr\u00edcula \u00a0en \u00a0el \u00a0grado \u00a0quinto de primaria en una instituci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0oficial \u00a0con el argumento de que no hab\u00eda cupo y, como se expuso, la \u00a0disponibilidad \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0asequibilidad \u00a0 \u00a0hace \u00a0 referencia \u00a0 a \u00a0que \u00a0\u201cdebe \u00a0haber \u00a0instituciones \u00a0y \u00a0programas \u00a0de ense\u00f1anza en cantidad suficiente\u201d67.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0considera \u00a0necesario \u00a0recordar \u00a0que, como se indic\u00f3 con anterioridad, de conformidad con el art\u00edculo \u00a067 \u00a0de la Constituci\u00f3n, los tratados internacionales ratificados por Colombia y \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucional68, \u00a0aunque \u00a0el \u00a0compromiso \u00a0de \u00a0asequibilidad \u00a0se \u00a0predica \u00a0respecto \u00a0de todos los niveles educativos y de todas \u00a0las \u00a0 \u00a0personas \u00a0 \u00a0hay \u00a0 \u00a0un \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 que \u00a0 \u00a0tiene \u00a0 \u00a0car\u00e1cter \u00a0 \u00a0prioritario \u00a0constituido \u00a0por \u00a0un \u00a0a\u00f1o \u00a0de \u00a0preescolar, \u00a0cinco \u00a0de \u00a0primaria \u00a0y \u00a0cuatro \u00a0de \u00a0secundaria para los menores de 18 a\u00f1os; nivel a partir \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0debe \u00a0avanzar progresivamente hacia la asequibilidad de dos a\u00f1os \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0preescolar, \u00a0dos a\u00f1os adicionales de secundaria y educaci\u00f3n superior \u00a0para \u00a0 todas \u00a0 las \u00a0dem\u00e1s \u00a0personas. \u00a0En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0 se \u00a0servicio \u00a0educativo \u00a0en \u00a0lo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0estos \u00a0grados \u00a0de \u00a0ense\u00f1anza \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0estas \u00a0 \u00a0personas \u00a0 \u00a0tiene \u00a0 \u00a0car\u00e1cter \u00a0 \u00a0privilegiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, hay que recalcar que, como ya se \u00a0expuso, \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0disponibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0primaria es de \u00a0inmediato \u00a0cumplimiento, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0hecha \u00a0el \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Derechos Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Culturales69, organismo de vigilancia del \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales y Culturales, el cual \u00a0hace \u00a0parte \u00a0del \u00a0bloque \u00a0de constitucionalidad. Lo anterior, en vista de que el \u00a0art\u00edculo \u00a014 \u00a0de \u00a0este \u00a0instrumento \u00a0internacional, \u00a0ratificado por Colombia en \u00a01969, \u00a0impuso a los estados partes un plazo espec\u00edfico de dos a\u00f1os, contados a \u00a0partir \u00a0de la entrada en vigencia del tratado, para la elaboraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0plan \u00a0 \u00a0detallado \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0dirija \u00a0 a \u00a0 lograr \u00a0 progresivamente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pero \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 n\u00famero \u00a0 razonable \u00a0 de \u00a0 a\u00f1os \u00a0 fijado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0mismo, \u00a0 \u00a0educaci\u00f3n \u00a0 \u00a0primaria \u00a0 \u00a0obligatoria \u00a0 \u00a0y \u00a0gratuita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25.- Ahora bien, con base en la jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0existente \u00a0no \u00a0resulta \u00a0claro \u00a0si es posible exigir, por v\u00eda de \u00a0tutela, \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de la obligaci\u00f3n estatal de asequibilidad en el caso \u00a0de \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0que \u00a0intentan \u00a0ingresar \u00a0a \u00a0los \u00a0grados \u00a0obligatorios \u00a0de \u00a0ense\u00f1anza \u00a0del art\u00edculo 67 de la Constituci\u00f3n cuya matricula es rechazada por \u00a0ausencia de cupo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-329 \u00a0de \u00a01993 \u00a0se \u00a0analiz\u00f3 \u00a0el caso de una ni\u00f1a de 16 a\u00f1os que deseaba entrar al grado octavo de \u00a0secundaria \u00a0en una instituci\u00f3n educativa p\u00fablica de la cual se hab\u00eda retirado \u00a0por \u00a0problemas \u00a0familiares. \u00a0La Corte concedi\u00f3 el amparo e indic\u00f3 que, a pesar \u00a0de \u00a0estar verificada la falta de cupo, \u201cen materia de \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0reingreso \u00a0se \u00a0debe \u00a0contemplar la existencia de circunstancias \u00a0ajenas \u00a0a la voluntad del estudiante que justifican su decisi\u00f3n de no continuar \u00a0en \u00a0el \u00a0sistema educativo. De lo contrario, causas no atribuibles a la persona – \u00a0vgr. \u00a0la \u00a0muerte \u00a0de \u00a0uno \u00a0de los padres – , que la colocan en una situaci\u00f3n de \u00a0desventaja \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0miembros de la sociedad, tendr\u00edan el efecto \u00a0adicional \u00a0de \u00a0privarla \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n especial que la misma Constituci\u00f3n \u00a0prev\u00e9 \u00a0 cuando \u00a0 garantiza \u00a0las \u00a0mismas \u00a0oportunidades \u00a0para \u00a0todos, \u00a0brindando \u00a0adicionalmente \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0a \u00a0las personas que se encuentran en \u00a0circunstancias de debilidad manifiesta (CP art. 13)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la sentencia T-236 de 1994 se estudi\u00f3 el \u00a0caso \u00a0de \u00a0una \u00a0ni\u00f1a \u00a0que \u00a0se \u00a0dispon\u00eda \u00a0a \u00a0solicitar \u00a0matr\u00edcula en un colegio \u00a0p\u00fablico\u00a0 \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n secundaria pero cuyo ingreso podr\u00eda llegar a ser \u00a0negado \u00a0debido \u00a0a \u00a0la falta de cupos que posiblemente se originar\u00eda en raz\u00f3n a \u00a0un \u00a0 plan \u00a0 de \u00a0 sectorizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0educativo \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0educativas \u00a0oficiales \u00a0s\u00f3lo \u00a0estaban \u00a0habilitadas \u00a0para \u00a0aceptar \u00a0estudiantes \u00a0del \u00a0sector \u00a0en \u00a0el que habitan. La amenaza del derecho fundamental \u00a0proven\u00eda \u00a0del \u00a0hecho \u00a0de que en el sector donde resid\u00eda la menor solo exist\u00eda \u00a0una \u00a0instituci\u00f3n \u00a0educativa publica para una gran cantidad de alumnos. La Corte \u00a0concedi\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0\u201cdado \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0esta \u00a0erigido como derecho constitucional fundamental de aplicaci\u00f3n \u00a0inmediata, \u00a0lo cual impone a aquel como deber ineludible una respuesta inmediata \u00a0a \u00a0 las \u00a0 necesidades \u00a0 insatisfechas \u00a0 de \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0cuya \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0es \u00a0prioritaria, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0llamado \u00a0gasto \u00a0social (art. 366, ib\u00eddem).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, en la sentencia T-441 de 1994, al \u00a0decidir \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0una \u00a0ni\u00f1a \u00a0que se le neg\u00f3 el ingreso al grado sexto, la \u00a0Corte \u00a0neg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0bajo \u00a0el \u00a0argumento \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0negativa obedec\u00eda a \u00a0\u201cdeficiencias \u00a0 estructurales, \u00a0 que \u00a0 al \u00a0presente \u00a0sobrepasan \u00a0las \u00a0posibilidades \u00a0del \u00a0servicio \u00a0que, \u00a0por \u00a0este aspecto, tiene un \u00a0car\u00e1cter \u00a0asistencial, \u00a0no \u00a0resultando un derecho fundamental de los amparables \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela\u201d. \u00a0Iguales \u00a0consideraciones se \u00a0aplicaron \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia T-388 de 1995 en el caso de un ni\u00f1o cuyo ingreso a \u00a0tercero de primaria se rechaz\u00f3.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esta oportunidad la Sala reafirma que este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0situaciones que involucran la obligaci\u00f3n estatal de disponibilidad en \u00a0el \u00a0caso de ni\u00f1os y ni\u00f1as que aspiran a ingresar a los grados obligatorios del \u00a0art\u00edculo \u00a067 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0\u2013un \u00a0a\u00f1o \u00a0de \u00a0preescolar, \u00a0primaria \u00a0y \u00a0cuatro grados de secundaria- \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0exigidas \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela al ser, como se dijo, un compromiso \u00a0prioritario \u00a0y \u00a0de cumplimiento inmediato -en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de la ense\u00f1anza primaria- para el Estado. \u00a0No puede ser otra la posici\u00f3n en vista \u00a0de \u00a0la fuerza vinculante en el orden interno de los tratados internacional sobre \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0ratificados por Colombia (art\u00edculo 93 de la Constituci\u00f3n) y \u00a0del \u00a0reciente \u00a0reconocimiento \u00a0que \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0del car\u00e1cter \u00a0fundamental de los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26.- \u00a0En \u00a0este orden de ideas, la obligaci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0de \u00a0asequibilidad \u00a0de la educaci\u00f3n respecto del ni\u00f1o Nicol\u00e1s Ricardo \u00a0Lozano \u00a0Ar\u00e9valo \u00a0era \u00a0prioritaria \u00a0y \u00a0de cumplimiento \u00a0inmediato \u00a0por \u00a0el \u00a0hecho de ser un menor de dieciocho \u00a0a\u00f1os \u00a0que intentaba a ingresar al grado quinto de ense\u00f1anza primaria y, en ese \u00a0sentido, \u00a0resulta inadmisible que el juez de primera instancia negara el amparo. \u00a0Es \u00a0cierto \u00a0que, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0las pruebas obrantes en el expediente, se \u00a0pod\u00eda \u00a0avizorar \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0hacinamiento en la Instituci\u00f3n Educativa \u00a0Ciudad \u00a0Luz \u00a0(folios \u00a024, 37 y 38, cuaderno 2), que podr\u00eda ir en detrimento del \u00a0componente \u00a0de aceptabilidad o calidad del derecho a la educaci\u00f3n, pero ello no \u00a0imped\u00eda \u00a0hacer \u00a0exigir \u00a0a \u00a0la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n Municipal el compromiso \u00a0estatal \u00a0 de \u00a0 asequibilidad \u00a0 respecto \u00a0 del \u00a0hijo \u00a0del \u00a0peticionario \u00a0en \u00a0otra \u00a0instituci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0oficial \u00a0respetando, \u00a0en \u00a0la \u00a0mayor \u00a0medida posible, la \u00a0accesibilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 geogr\u00e1fica70. Afortunadamente, a pesar de \u00a0la \u00a0negativa del juez de primera instancia, la obligaci\u00f3n de disponibilidad fue \u00a0satisfecha, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0bajo examen, mediante la matricula en la Instituci\u00f3n \u00a0Educativa \u00a0T\u00e9cnica Francisco de Paula Santander, entidad de car\u00e1cter p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0la \u00a0Sala de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0declarar\u00e1 \u00a0la \u00a0carencia \u00a0actual \u00a0de \u00a0objeto por presentarse un hecho \u00a0superado \u00a0en \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Luis \u00a0Alberto \u00a0Lozano en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0hijos Nicol\u00e1s Ricardo Lozano Ar\u00e9valo y Dayana Lorena \u00a0Lozano \u00a0Ar\u00e9valo contra el Municipio de Ibagu\u00e9, la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n de \u00a0Ibagu\u00e9 y la Instituci\u00f3n Educativa Ciudad Luz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISION \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero.- DECLARAR la \u00a0carencia \u00a0actual de objeto por hecho superado en la acci\u00f3n de tutela instaurada \u00a0por \u00a0Luis Alberto Lozano en representaci\u00f3n de sus hijos Nicol\u00e1s Ricardo Lozano \u00a0Ar\u00e9valo \u00a0y \u00a0Dayana \u00a0Lorena \u00a0Lozano \u00a0Ar\u00e9valo contra el Municipio de Ibagu\u00e9, la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Ibagu\u00e9 y la Instituci\u00f3n Educativa Ciudad Luz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General, \u00a0l\u00edbrense las comunicaciones previstas en el art\u00edculo 36 \u00a0del Decreto Ley 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Ausente en comisi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Para \u00a0una \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0estas \u00a0circunstancias \u00a0puede \u00a0verse \u00a0la \u00a0sentencia T-170 de 2009.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 En el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0las \u00a0sentencia \u00a0T-170 \u00a0de \u00a02009, T-309 de 2006, T-308 de 2003 y \u00a0T-972 de 2000, entre muchas otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Sentencia T-170 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0 \u00a0 \u201cARTICULO \u00a024. PREVENCION A LA AUTORIDAD. Si al concederse \u00a0la \u00a0tutela \u00a0hubieren \u00a0cesado los efectos del acto impugnado (\u2026) en el fallo se \u00a0prevendr\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0autoridad p\u00fablica para que en ning\u00fan caso vuelva a incurrir \u00a0en \u00a0las \u00a0acciones u omisiones que dieron m\u00e9rito para conceder la tutela, y que, \u00a0si \u00a0procediere de modo contrario, ser\u00e1 sancionada de acuerdo con lo establecido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0correspondiente \u00a0de \u00a0este \u00a0Decreto, todo son perjuicio de las \u00a0responsabilidades \u00a0en que ya hubiere incurrido. El juez tambi\u00e9n prevendr\u00e1 a la \u00a0autoridad \u00a0en \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0casos \u00a0en \u00a0que \u00a0lo considere adecuado para evitar la \u00a0repetici\u00f3n de la misma acci\u00f3n u omisi\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Sentencia T-170 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0El \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0puede \u00a0diferenciarse \u00a0de \u00a0los derechos en la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0concepto \u00a0que \u00a0abarca \u00a0todos aquellos derechos que \u00a0deben \u00a0ser \u00a0respetados \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos \u00a0educativos, \u00a0como la dignidad \u00a0humana, \u00a0la igualdad (en el acceso y la permanencia en el sistema educativo), la \u00a0integridad \u00a0personal \u00a0(prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0sanciones \u00a0que atenten contra ella), el \u00a0libre \u00a0desarrollo \u00a0de la personalidad (prohibici\u00f3n de discriminar o sancionar a \u00a0los(as) \u00a0estudiantes \u00a0que opten por llevar el pelo largo, por casarse o convivir \u00a0con \u00a0otra \u00a0persona, \u00a0por \u00a0su \u00a0opci\u00f3n \u00a0sexual \u00a0o \u00a0por haber decidido ser padre o \u00a0madre), \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0(el \u00a0cual \u00a0debe aplicarse al imponer sanciones por \u00a0faltas \u00a0disciplinarias en el \u00e1mbito escolar), la libertad de cultos (pues nadie \u00a0puede ser obligado a recibir educaci\u00f3n religiosa), entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Sobre \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de servicio p\u00fablico de la educaci\u00f3n ver las sentencias T-526 de \u00a01997, \u00a0T-029 de 2002, T-1227 de 2005, T-550 de 2007, T-805 de 2007, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a0 \u00a0 44. \u00a0Son \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de los ni\u00f1os: (\u2026) la \u00a0educaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a067. \u00a0La \u00a0educaci\u00f3n es un derecho de la \u00a0persona \u00a0y un servicio p\u00fablico que tiene una funci\u00f3n social: con ella se busca \u00a0el \u00a0acceso al conocimiento, a la ciencia, a la t\u00e9cnica, y a los dem\u00e1s bienes y \u00a0valores de la cultura\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a013. \u00a01. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0en \u00a0el \u00a0presente Pacto reconocen el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0toda \u00a0persona \u00a0a la educaci\u00f3n. Convienen en que la educaci\u00f3n debe \u00a0orientarse \u00a0hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de \u00a0su \u00a0dignidad, \u00a0y \u00a0debe \u00a0fortalecer \u00a0el \u00a0respeto \u00a0por \u00a0los derechos humanos y las \u00a0libertades \u00a0 fundamentales. \u00a0 Convienen \u00a0asimismo \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0debe \u00a0capacitar \u00a0a \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas para participar efectivamente en una sociedad \u00a0libre, \u00a0favorecer \u00a0la \u00a0comprensi\u00f3n, \u00a0la tolerancia y la amistad entre todas las \u00a0naciones \u00a0y \u00a0entre \u00a0todos los grupos raciales, \u00e9tnicos o religiosos, y promover \u00a0las \u00a0actividades \u00a0de \u00a0las \u00a0Naciones \u00a0Unidas \u00a0en pro del mantenimiento de la paz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Los \u00a0Estados Partes en el presente Pacto \u00a0reconocen \u00a0que, \u00a0con \u00a0objeto \u00a0de \u00a0lograr \u00a0el \u00a0pleno \u00a0ejercicio \u00a0de este derecho: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0 La \u00a0 ense\u00f1anza \u00a0 primaria \u00a0debe \u00a0ser \u00a0obligatoria y asequible a todos gratuitamente; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0 La \u00a0 ense\u00f1anza \u00a0secundaria, \u00a0en \u00a0sus \u00a0diferentes \u00a0formas, \u00a0incluso \u00a0la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0secundaria t\u00e9cnica y profesional, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0generalizada \u00a0y \u00a0hacerse \u00a0accesible \u00a0a todos, por cuantos medios sean \u00a0apropiados, \u00a0y \u00a0en \u00a0particular \u00a0por la implantaci\u00f3n progresiva de la ense\u00f1anza \u00a0gratuita; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0La \u00a0ense\u00f1anza \u00a0superior \u00a0debe \u00a0hacerse \u00a0igualmente \u00a0accesible \u00a0a \u00a0todos, \u00a0sobre la base de la capacidad de cada uno, por \u00a0cuantos \u00a0medios sean apropiados, y en particular por la implantaci\u00f3n progresiva \u00a0de la ense\u00f1anza gratuita; \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) \u00a0Debe \u00a0fomentarse o intensificarse, en la \u00a0medida \u00a0de \u00a0lo \u00a0posible, la educaci\u00f3n fundamental para aquellas personas que no \u00a0hayan \u00a0 recibido \u00a0o \u00a0terminado \u00a0el \u00a0ciclo \u00a0completo \u00a0de \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0primaria; \u00a0\u00a0<\/p>\n
e) \u00a0 Se \u00a0 debe \u00a0proseguir \u00a0activamente \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0sistema escolar en todos los ciclos de la ense\u00f1anza, implantar \u00a0un \u00a0 sistema \u00a0 adecuado \u00a0de \u00a0becas, \u00a0y \u00a0mejorar \u00a0continuamente \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0materiales del cuerpo docente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Nada de lo dispuesto en este art\u00edculo se \u00a0interpretar\u00e1 \u00a0como \u00a0una \u00a0restricci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0los particulares y \u00a0entidades \u00a0para \u00a0establecer \u00a0y dirigir instituciones de ense\u00f1anza, a condici\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0respeten \u00a0los \u00a0principios \u00a0enunciados \u00a0en el p\u00e1rrafo 1 y de que la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0dada \u00a0en \u00a0esas \u00a0instituciones \u00a0se \u00a0ajuste \u00a0a las normas m\u00ednimas que \u00a0prescriba el Estado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a0 \u00a013. \u00a0 \u00a01.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Toda \u00a0 \u00a0persona \u00a0 \u00a0tiene \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0a \u00a0 la \u00a0educaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Los \u00a0Estados partes en el presente \u00a0Protocolo \u00a0convienen \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0deber\u00e1 orientarse hacia el pleno \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad \u00a0humana \u00a0y del sentido de su dignidad y deber\u00e1 \u00a0fortalecer \u00a0el \u00a0respeto por los derechos humanos, el pluralismo ideol\u00f3gico, las \u00a0libertades \u00a0fundamentales, \u00a0la justicia y la paz. Convienen, asimismo, en que la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en \u00a0una \u00a0 sociedad \u00a0 democr\u00e1tica \u00a0y \u00a0pluralista, \u00a0lograr \u00a0una \u00a0subsistencia \u00a0digna, \u00a0favorecer \u00a0la \u00a0comprensi\u00f3n, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones \u00a0y \u00a0todos \u00a0los \u00a0grupos raciales, \u00e9tnicos o religiosos y promover las actividades \u00a0en favor del mantenimiento de la paz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Los \u00a0Estados partes en el presente \u00a0Protocolo \u00a0reconocen \u00a0que, con objeto de lograr el pleno ejercicio del derecho a \u00a0la educaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0primaria \u00a0debe ser \u00a0obligatoria y asequible a todos gratuitamente; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0secundaria \u00a0en sus \u00a0diferentes \u00a0formas, \u00a0incluso \u00a0la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0secundaria t\u00e9cnica y profesional, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0generalizada \u00a0y \u00a0hacerse \u00a0accesible \u00a0a todos, por cuantos medios sean \u00a0apropiados, \u00a0y \u00a0en \u00a0particular \u00a0por la implantaci\u00f3n progresiva de la ense\u00f1anza \u00a0gratuita; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0 la ense\u00f1anza superior debe hacerse \u00a0igualmente \u00a0accesible \u00a0a \u00a0todos, \u00a0sobre la base de la capacidad de cada uno, por \u00a0cuantos \u00a0 medios \u00a0 sean \u00a0apropiados \u00a0y, \u00a0en \u00a0particular, \u00a0por \u00a0la \u00a0implantaci\u00f3n \u00a0progresiva de la ense\u00f1anza gratuita; \u00a0\u00a0<\/p>\n
d.\u00a0\u00a0\u00a0 se deber\u00e1 fomentar o intensificar, \u00a0en \u00a0la medida de lo posible, la educaci\u00f3n b\u00e1sica para aquellas personas que no \u00a0hayan \u00a0 \u00a0recibido \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0terminado \u00a0 \u00a0el \u00a0 ciclo \u00a0 completo \u00a0 de \u00a0 instrucci\u00f3n \u00a0primaria; \u00a0\u00a0<\/p>\n
e.\u00a0\u00a0\u00a0 se deber\u00e1n establecer programas de \u00a0ense\u00f1anza \u00a0diferenciada \u00a0para \u00a0los \u00a0minusv\u00e1lidos \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0proporcionar una \u00a0especial \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0y \u00a0formaci\u00f3n \u00a0a \u00a0personas \u00a0con \u00a0impedimentos f\u00edsicos o \u00a0deficiencias mentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.\u00a0\u00a0\u00a0 Conforme con la legislaci\u00f3n interna \u00a0de \u00a0los \u00a0Estados \u00a0partes, \u00a0los \u00a0padres \u00a0tendr\u00e1n \u00a0derecho \u00a0a \u00a0escoger el tipo de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0que \u00a0habr\u00e1 \u00a0de \u00a0darse a sus hijos, siempre que ella se adecue a los \u00a0principios enunciados precedentemente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Nada \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0este \u00a0Protocolo \u00a0se \u00a0interpretar\u00e1 \u00a0como \u00a0una \u00a0restricci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de \u00a0los \u00a0particulares \u00a0y entidades para establecer y dirigir instituciones de ense\u00f1anza, \u00a0de acuerdo con la legislaci\u00f3n interna de los Estados partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Ratificada por Colombia en 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a028. \u00a01. Los Estados Partes reconocen el \u00a0derecho \u00a0 del \u00a0ni\u00f1o \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0pueda \u00a0ejercer \u00a0progresivamente \u00a0y \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0de oportunidades ese derecho, \u00a0deber\u00e1n en particular: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0 Implantar \u00a0 la \u00a0 ense\u00f1anza \u00a0primaria \u00a0obligatoria y gratuita para todos; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0Fomentar el desarrollo, en sus distintas \u00a0formas, \u00a0 de \u00a0 la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0secundaria, \u00a0incluida \u00a0la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0general \u00a0y \u00a0profesional, \u00a0hacer \u00a0que \u00a0todos \u00a0los \u00a0ni\u00f1os dispongan de ella y tengan acceso a \u00a0ella \u00a0y \u00a0adoptar medidas apropiadas tales como la implantaci\u00f3n de la ense\u00f1anza \u00a0gratuita \u00a0y \u00a0la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0de \u00a0asistencia \u00a0financiera \u00a0en \u00a0caso \u00a0de necesidad; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0Hacer la ense\u00f1anza superior accesible a \u00a0todos, \u00a0sobre \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad, \u00a0por cuantos medios sean apropiados; \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) \u00a0Hacer \u00a0que todos los ni\u00f1os dispongan de \u00a0informaci\u00f3n \u00a0y \u00a0orientaci\u00f3n \u00a0en \u00a0cuestiones \u00a0educacionales \u00a0y \u00a0profesionales y \u00a0tengan acceso a ellas; \u00a0\u00a0<\/p>\n
e) \u00a0 Adoptar \u00a0 medidas \u00a0para \u00a0fomentar \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0regular \u00a0a \u00a0las \u00a0escuelas y reducir las tasas de deserci\u00f3n escolar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0adoptar\u00e1n cuantas \u00a0medidas \u00a0sean \u00a0adecuadas \u00a0para velar por que la disciplina escolar se administre \u00a0de \u00a0modo \u00a0compatible \u00a0con \u00a0la \u00a0dignidad humana del ni\u00f1o y de conformidad con la \u00a0presente Convenci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Los \u00a0 Estados \u00a0Partes \u00a0fomentar\u00e1n \u00a0y \u00a0alentar\u00e1n \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0internacional \u00a0en \u00a0cuestiones \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0particular \u00a0a \u00a0fin \u00a0de contribuir a eliminar la ignorancia y el analfabetismo en \u00a0todo \u00a0el \u00a0mundo \u00a0y \u00a0de facilitar el acceso a los conocimientos t\u00e9cnicos y a los \u00a0m\u00e9todos \u00a0modernos \u00a0de ense\u00f1anza. A este respecto, se tendr\u00e1n especialmente en \u00a0cuenta las necesidades de los pa\u00edses en desarrollo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Sentencia \u00a0T-236 \u00a0de \u00a01994. En el mismo sentido, las sentencias T-1227 de 2005 y \u00a0T-805 de 2007, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0P\u00e1rr. 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Sentencias \u00a0T-002 de 1992, T-236 de 1994, T-467 de 1994, T-100 de 1995, T-388 de \u00a01995, \u00a0T-235 \u00a0de \u00a01997, \u00a0T-029 \u00a0de 2002, T-550 de 2007, entre otras.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Sentencias \u00a0T-050 \u00a0de \u00a01999, T-1017 de 2000, T-202 de 2000, T-353 de 2001, T-055 \u00a0de 2004 y T-1227 de 2005, entre muchas otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Sentencia T-329 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Sentencia \u00a0T-329 de 1993. En similar sentido, sentencias T-100 de 1995, T-331 de \u00a01998, T-509 de 1998, T-619 de 1998 y T-170 de 2003, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Sentencias \u00a0T-236 \u00a0de \u00a01994, T-235 de 1997, T-526 de 1997 y T-029 de 2002, entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Posici\u00f3n \u00a0planteada \u00a0desde la sentencia T-406 de 1992. En el caso del derecho a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0ver las sentencias T-467 de 1994 y T-1227 de 2005, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0V\u00edctor \u00a0Abramovich, \u00a0Christian \u00a0Courtis, Los derechos \u00a0sociales \u00a0como \u00a0derechos \u00a0exigibles, Editorial Trotta, \u00a0Madrid, 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0P\u00e1rr. 46. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 Ver \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-016-07, \u00a0T-1177-08,\u00a0 \u00a0T-1182-08, \u00a0T-899-08 \u00a0y T-1103-08, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0sobre \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0salud, \u00a0T-585-08 sobre el derecho a la \u00a0vivienda \u00a0y \u00a0T-580-07 \u00a0y \u00a0T-090-09, entre otras, sobre el derecho a la seguridad \u00a0social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Pre\u00e1mbulo \u00a0que \u00a0fue considerado por esta Corte como ajustado a la Constituci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-251 \u00a0de \u00a01997, \u00a0mediante \u00a0la cual se realiz\u00f3 el control de \u00a0constitucionalidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 ley \u00a0 aprobatoria \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0de \u00a0San \u00a0Salvador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27\u00a0\u00a0 \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0ver las Sentencias C-616 de 2001, C-130 \u00a0de 2002, C-791 de 2002 y SU-623 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Sentencia \u00a0T-016-07. \u00a0Reiterada \u00a0por \u00a0las sentencias T-1177-08,\u00a0 T-1182-08, \u00a0T-899-08 y T-1103-08 y T-090-09, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0V\u00e9ase p\u00e1rr. 9 de la presente sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0P\u00e1rr. 50. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0P\u00e1rr. 6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Sentencias \u00a0T-1227 \u00a0de 2005, T-787 de 2006,\u00a0 T-550 de 2007 y T-805 de 2007, \u00a0entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales y Culturales. Observaci\u00f3n General \u00a0No. 13 \u201cEl derecho a la educaci\u00f3n\u201d, p\u00e1rr. 6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Sentencias \u00a0 T \u00a0 787 \u00a0 de \u00a0 2006, \u00a0 T-550 \u00a0 de \u00a02007 \u00a0y \u00a0T-805 \u00a0de \u00a02007, \u00a0entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a013. \u00a01. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0en \u00a0el \u00a0presente Pacto reconocen el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0toda \u00a0persona \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n. (\u2026) 2. Los Estados Partes en el \u00a0presente \u00a0Pacto \u00a0reconocen \u00a0que, con objeto de lograr el pleno ejercicio de este \u00a0derecho: \u00a0 a) \u00a0 La \u00a0 ense\u00f1anza \u00a0primaria \u00a0debe \u00a0ser \u00a0obligatoria y asequible a todos gratuitamente (\u2026)\u201d \u00a0(subrayado fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a013. \u00a01.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Toda \u00a0persona \u00a0tiene \u00a0derecho a la educaci\u00f3n (\u2026) \u00a03.\u00a0Los \u00a0Estados \u00a0partes \u00a0en \u00a0el presente Protocolo reconocen que, con objeto de \u00a0lograr el pleno ejercicio del derecho a la educaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0primaria debe ser obligatoria y asequible \u00a0a \u00a0todos \u00a0gratuitamente \u00a0(\u2026)\u201d \u00a0(subrayado fuera de \u00a0texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a028 \u00a01. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0reconocen \u00a0el derecho del ni\u00f1o a la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y, a fin de que se pueda ejercer progresivamente y en condiciones de \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0oportunidades ese derecho, deber\u00e1n en particular: a) Implantar la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0primaria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obligatoria \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0gratuita \u00a0 \u00a0para \u00a0 todos \u00a0 (\u2026)\u201d(subrayado fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Sentencia \u00a0T-1319 \u00a0de \u00a02001. \u00a0En \u00a0el \u00a0similar \u00a0sentido, sentencia T-263 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, las sentencias T-323 de 1994, T-787 de 2001 y T-805 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Art\u00edculo 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales y Culturales. Observaci\u00f3n General \u00a0No. 13 \u201cEl derecho a la educaci\u00f3n\u201d, p\u00e1rr. 6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0Ib\u00eddem, p\u00e1rr. 32. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0Ib\u00eddem, p\u00e1rr. 6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a013. \u00a01. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0en \u00a0el \u00a0presente Pacto reconocen el \u00a0derecho de toda persona a la educaci\u00f3n. (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Los \u00a0Estados Partes en el presente Pacto \u00a0reconocen \u00a0que, \u00a0con \u00a0objeto \u00a0de \u00a0lograr \u00a0el \u00a0pleno \u00a0ejercicio \u00a0de este derecho: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0 La \u00a0 ense\u00f1anza \u00a0 primaria \u00a0debe \u00a0ser \u00a0obligatoria \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0asequible \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 todos \u00a0gratuitamente; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0 La \u00a0 ense\u00f1anza \u00a0secundaria, \u00a0en \u00a0sus \u00a0diferentes \u00a0formas, \u00a0incluso \u00a0la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0secundaria t\u00e9cnica y profesional, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0generalizada \u00a0y \u00a0hacerse accesible a todos, \u00a0por \u00a0cuantos \u00a0medios \u00a0sean \u00a0apropiados, \u00a0y \u00a0en \u00a0particular \u00a0por la implantaci\u00f3n \u00a0progresiva de la ense\u00f1anza gratuita; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0La \u00a0ense\u00f1anza \u00a0superior \u00a0debe \u00a0hacerse \u00a0igualmente \u00a0accesible \u00a0a \u00a0todos, \u00a0sobre la base de la capacidad de cada uno, por \u00a0cuantos \u00a0medios \u00a0sean \u00a0apropiados, y en particular por \u00a0la \u00a0implantaci\u00f3n progresiva de la ense\u00f1anza gratuita \u00a0(\u2026)\u201d \u00a0 \u00a0 (subrayado \u00a0 \u00a0 fuera \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0texto \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a013. \u00a01.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Toda \u00a0persona \u00a0tiene derecho a la educaci\u00f3n. (\u2026) \u00a03.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Los \u00a0Estados partes en el presente Protocolo reconocen que, con objeto \u00a0de lograr el pleno ejercicio del derecho a la educaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0primaria \u00a0debe ser \u00a0obligatoria \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0asequible \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 todos \u00a0gratuitamente; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0secundaria \u00a0en sus \u00a0diferentes \u00a0formas, \u00a0incluso \u00a0la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0secundaria t\u00e9cnica y profesional, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0generalizada \u00a0y \u00a0hacerse accesible a todos, \u00a0por \u00a0cuantos \u00a0medios \u00a0sean \u00a0apropiados, \u00a0y \u00a0en \u00a0particular \u00a0por la implantaci\u00f3n \u00a0progresiva de la ense\u00f1anza gratuita; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c.\u00a0\u00a0\u00a0 la ense\u00f1anza superior debe hacerse \u00a0igualmente \u00a0accesible \u00a0a \u00a0todos, \u00a0sobre la base de la capacidad de cada uno, por \u00a0cuantos \u00a0medios \u00a0sean apropiados y, en particular, por \u00a0la \u00a0 \u00a0implantaci\u00f3n \u00a0 \u00a0progresiva \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 ense\u00f1anza \u00a0 gratuita\u201d \u00a0 \u00a0(subrayado \u00a0 fuera \u00a0 del \u00a0 texto \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0Sentencias T-1319 de 2001. En similar sentido, T-263 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales y Culturales. Observaci\u00f3n General \u00a0No. 13 \u201cEl derecho a la educaci\u00f3n\u201d, p\u00e1rr. 6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales y Culturales, Observaci\u00f3n General \u00a0No. \u00a013 \u00a0sobre \u00a0el derecho a la educaci\u00f3n, p\u00e1rr. 43. En el mismo sentido, para \u00a0la \u00a0generalidad \u00a0de los derechos humanos contenidos en el Pacto Internacional de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y Culturales, Observaci\u00f3n General No. 3 sobre \u00a0la \u00edndole de las obligaciones de estados partes, p\u00e1rr. 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 \u00a0V\u00e9ase p\u00e1rr. 9 de la presente sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
55 \u00a0V\u00e9ase p\u00e1rr. 9 de la presente sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales y Culturales, Observaci\u00f3n General \u00a0No. 13 sobre el derecho a la educaci\u00f3n, P\u00e1rrs. 31 y 43. \u00a0\u00a0<\/p>\n
57 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0P\u00e1rr. \u00a043. \u00a0En \u00a0el mismo sentido, sentencia C-251 de 1997 (control de \u00a0constitucionalidad del Pacto de San Salvador). \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 \u00a0Ib\u00eddem. P\u00e1rrs. 51 y 57.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
59 Ver \u00a0sentencias T-805 de 2007 y T-305 de 2008, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
60 \u00a0\u201cArt\u00edculo \u00a014. \u00a0Todo \u00a0Estado \u00a0Parte en el presente \u00a0Pacto \u00a0que, en el momento de hacerse parte en \u00e9l, a\u00fan no haya podido instituir \u00a0en \u00a0 su \u00a0 territorio \u00a0metropolitano \u00a0o \u00a0en \u00a0otros \u00a0territorios \u00a0sometidos \u00a0a \u00a0su \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0la \u00a0obligatoriedad \u00a0y la gratuidad de la ense\u00f1anza primaria, se. \u00a0compromete \u00a0a \u00a0elaborar \u00a0y \u00a0adoptar, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un plazo de dos a\u00f1os, un plan \u00a0detallado \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0progresiva, \u00a0dentro de un n\u00famero \u00a0razonable \u00a0 de \u00a0a\u00f1os \u00a0fijado \u00a0en \u00a0el \u00a0plan, \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0obligatoria \u00a0 y \u00a0gratuita \u00a0para \u00a0todos\u201d. \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0esta obligaci\u00f3n puede verse la Observaci\u00f3n General No. 11 sobre \u00a0el \u00a0plan \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0ense\u00f1anza primaria elaborada por el Comit\u00e9 de \u00a0Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
61 \u00a0V\u00e9ase p\u00e1rr. 9 de la presente sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
62 \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales y Culturales, Observaci\u00f3n General \u00a0No. \u00a013 \u00a0sobre el derecho a la educaci\u00f3n, p\u00e1rrs. 44 y 45. En el mismo sentido, \u00a0para \u00a0 la \u00a0 generalidad \u00a0 de \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0el \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales, Observaci\u00f3n \u00a0General \u00a0No. \u00a03 \u00a0sobre \u00a0la \u00edndole de las obligaciones de estados partes, p\u00e1rr. \u00a09. \u00a0\u00a0<\/p>\n
63 \u00a0Sentencia \u00a0C-251 \u00a0de 1997. En el mismo sentido, sentencia C-251 de 1997 (control \u00a0de constitucionalidad del Pacto de San Salvador). \u00a0\u00a0<\/p>\n
64 \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales y Culturales, Observaci\u00f3n General \u00a0No. \u00a0 3 \u00a0sobre \u00a0la \u00a0\u00edndole \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0estados \u00a0partes, \u00a0p\u00e1rr. \u00a09. \u00a0\u00a0<\/p>\n
65 \u00a0Sentencia T-170 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
66 \u00a0Sentencia T-170 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
67 \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales y Culturales. Observaci\u00f3n General \u00a0No. \u00a013 \u00a0\u201cEl \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n\u201d, \u00a0p\u00e1rr. \u00a06. En id\u00e9ntico sentido, \u00a0art\u00edculo 67, inciso 5, de la Carta Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
68 \u00a0Sentencias \u00a0T-323 de 1994, T-787 de 2001, T-163 de 2007, T-263 de 2007, T-805 de \u00a02007, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
69 \u00a0Comit\u00e9 \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales y Culturales. Observaci\u00f3n General \u00a0No. \u00a013 \u00a0\u201cEl \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n\u201d, \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0P\u00e1rrs. 51 y 57.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
70 \u00a0Respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0por v\u00eda de tutela de este componente puede verse \u00a0las sentencias T-170 de 2003 y T-550 de 2007. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-533\/09 \u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Carencia actual de objeto por hecho superado \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0 \u00a0A \u00a0 LA \u00a0 EDUCACION-Fundamental para todas las personas \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0 \u00a0A \u00a0 LA \u00a0 EDUCACION-Caracter\u00edsticas \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0 \u00a0A \u00a0 LA \u00a0 EDUCACION-Obligaci\u00f3n del Estado \u00a0\u00a0 Referencia: expediente T-2238484 \u00a0 Acci\u00f3n de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16893","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16893","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16893"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16893\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16893"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16893"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16893"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}