\u00a0 \u00a0 Sentencia T-535-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T- 2201687 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Roosvelt \u00a0 Lugo \u00a0 C\u00e1rdenas \u00a0contra \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0\u2013 \u00a0 Unidad \u00a0Especial \u00a0de \u00a0Inspecci\u00f3n Vigilancia y Control del Trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D. C., seis (6) de agosto de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0integrada \u00a0por los magistrados Jorge Iv\u00e1n Palacio Palacio, Juan \u00a0Carlos \u00a0Henao \u00a0P\u00e9rez \u00a0y \u00a0Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto, quien la preside, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus competencias constitucionales y legales, espec\u00edficamente las \u00a0previstas \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 86 y 241 numeral 9\u00ba de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos 33 y siguientes del Decreto 2591 de 1991, ha proferido la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0providencia \u00a0dictada \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal Superior de Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Santiago de Cali el veintis\u00e9is (26) de noviembre de 2008 y por la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Laboral de la Corte Suprema de Justicia el veintisiete (27) \u00a0de enero de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0ANTECEDENTES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Hechos \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Asevera \u00a0el \u00a0demandante que el d\u00eda siete (07) de julio de 2007 tuvo \u00a0lugar \u00a0la \u00a0elecci\u00f3n \u00a0de los miembros de la Junta Directiva del Sindicato por la \u00a0Rama \u00a0de \u00a0la \u00a0Actividad \u00a0Econ\u00f3mica \u00a0de \u00a0los \u00a0Servicios \u00a0P\u00fablicos \u00a0\u2013SINTRAEMCALI-, \u00a0por \u00a0un per\u00edodo de dos \u00a0(2) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. El \u00a0d\u00eda \u00a0diez (10) de septiembre del mismo a\u00f1o el Ministerio de la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Territorial \u00a0Valle \u00a0del \u00a0Cauca, Grupo Trabajo, \u00a0Empleo \u00a0y \u00a0Seguridad Social, expidi\u00f3 la Resoluci\u00f3n No.002256-GTESS mediante la \u00a0cual \u00a0 reconoci\u00f3 \u00a0 la \u00a0 siguiente \u00a0 conformaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0SINTRAEMCALI: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Principal \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Cargo \u00a0<\/p>\n
H\u00e9ctor \u00a0 Fabio \u00a0Tabares \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Presidente \u00a0<\/p>\n
Jos\u00e9 \u00a0Roosvelt \u00a0Lugo \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Vicepresidente \u00a0<\/p>\n
Lu\u00eds Horacio Foronda \u00a0Cano \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Secretario \u00a0General \u00a0<\/p>\n
\u00c1ngel \u00a0Antonio Tovar \u00a0Pe\u00f1a \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Tesorero \u00a0<\/p>\n
Jos\u00e9 \u00a0Arday \u00a0Carmona \u00a0Urcuqui \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Fiscal \u00a0<\/p>\n
Vocales \u00a0<\/p>\n
John \u00a0Jairo \u00a0Narv\u00e1ez L\u00f3pez \u00a0<\/p>\n
Giovanny \u00a0Antonio Becerra Asprilla \u00a0<\/p>\n
Albert \u00a0Quintero Collazos \u00a0<\/p>\n
Jos\u00e9 Ernesto \u00a0Reyes Mosquera \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. El \u00a0ocho \u00a0(08) \u00a0de \u00a0octubre \u00a0la \u00a0Junta Directiva de la organizaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0hizo \u00a0un pronunciamiento p\u00fablico mediante el cual manifest\u00f3 su apoyo \u00a0a \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0candidatos \u00a0a \u00a0la \u00a0alcald\u00eda \u00a0de \u00a0Santiago de Cali, el cual fue \u00a0ampliamente difundido en los medios de comunicaci\u00f3n de la ciudad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. El \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0de \u00a0octubre del mismo a\u00f1o, los miembros de la Junta \u00a0Directiva \u00a0fueron \u00a0invitados \u00a0a una Asamblea General de Delegados convocada para \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a0diecis\u00e9is (16) de octubre por la Comisi\u00f3n de \u00c9tica y Disciplina del \u00a0Sindicato, \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de debatir el respaldo que los primeros hab\u00edan \u00a0otorgado \u00a0 a \u00a0 uno \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 candidatos \u00a0 a \u00a0 la \u00a0alcald\u00eda \u00a0de \u00a0Santiago \u00a0de \u00a0Cali. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. El \u00a0diecis\u00e9is \u00a0(16) \u00a0de \u00a0octubre se celebr\u00f3 la Asamblea General de \u00a0Delegados \u00a0de \u00a0SINTRAEMCALI, \u00a0en \u00a0el \u00a0curso \u00a0de \u00a0la cual se resolvi\u00f3 revocar el \u00a0mandato \u00a0a \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Fabio \u00a0Tabares Arboleda, Jos\u00e9 Roosvelt Lugo \u00a0C\u00e1rdenas, \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Arday \u00a0Carmona \u00a0Urcuqui, Lu\u00eds Horacio Foronda Cano, Giovanny \u00a0Antonio \u00a0Becerra \u00a0Asprilla \u00a0y \u00a0John \u00a0Jairo Narv\u00e1ez L\u00f3pez, miembros de la Junta \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0SINTRAEMCALI. \u00a0La \u00a0raz\u00f3n aducida para adoptar esta decisi\u00f3n fue \u00a0que \u00a0 los \u00a0directivos \u00a0hab\u00edan \u00a0violado \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0democracia \u00a0sindical \u00a0reconocido \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 39 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, al manifestar su \u00a0apoyo \u00a0a \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0aspirantes al cargo de burgomaestre sin haber consultado \u00a0previamente \u00a0a la Asamblea General de Delegados. En la misma sesi\u00f3n se decidi\u00f3 \u00a0la \u00a0recomposici\u00f3n de la Junta Directiva con los miembros cuyo mandato no hab\u00eda \u00a0sido revocado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. El \u00a0d\u00eda \u00a0veintitr\u00e9s \u00a0(23) \u00a0de \u00a0octubre \u00a0del \u00a0a\u00f1o en cuesti\u00f3n los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Jorge \u00a0Iv\u00e1n \u00a0V\u00e9lez Calvo y Jos\u00e9 Ernesto Reyes Mosquera \u2013quienes \u00a0en virtud de la recomposici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Directiva \u00a0hab\u00edan \u00a0pasado \u00a0a ser Presidente y Secretario General \u00a0respectivamente- \u00a0enviaron el Oficio STE-1061-2007 al Gerente de EMCALI mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0le \u00a0informaron \u00a0la \u00a0revocatoria \u00a0del \u00a0mandato \u00a0de \u00a0los \u00a0seis \u00a0miembros \u00a0principales \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Directiva. \u00a0Igualmente \u00a0solicitaron \u00a0a la Direcci\u00f3n \u00a0Regional \u00a0Valle del Ministerio de la Protecci\u00f3n Social Regional la inscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0 los \u00a0 cambios \u00a0 realizados \u00a0en \u00a0la \u00a0composici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. El \u00a0 primero \u00a0 (01) \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Territorial \u00a0Valle \u00a0del \u00a0Cauca, Grupo Trabajo, \u00a0Empleo \u00a0y \u00a0Seguridad \u00a0Social, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0002734 \u00a0neg\u00f3 la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0cambio \u00a0parcial \u00a0de Junta Directiva de SINTRAEMCALI solicitada \u00a0por \u00a0los \u00a0se\u00f1ores Jorge Iv\u00e1n V\u00e9lez Calvo y Jos\u00e9 Ernesto Reyes Mosquera. Esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0fue \u00a0recurrida \u00a0y \u00a0posteriormente \u00a0confirmada por el Ministerio de la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0000016 de diez (10) de enero de \u00a02008. \u00a0Igualmente \u00a0se \u00a0deneg\u00f3 \u00a0la \u00a0revocatoria \u00a0directa \u00a0de \u00a0este \u00a0\u00faltimo acto \u00a0administrativo, \u00a0 por \u00a0 medio \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a000380 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0(13) \u00a0de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. La \u00a0Asamblea \u00a0General \u00a0de \u00a0Delegados \u00a0convoc\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0afiliados \u00a0a \u00a0SINTRAEMCALI \u00a0a \u00a0la elecci\u00f3n de los seis cargos vacantes de la Junta Directiva. \u00a0Las \u00a0elecciones \u00a0fueron convocadas para el d\u00eda cinco (05) de enero de 2008 pero \u00a0finalmente \u00a0se \u00a0realizaron el d\u00eda catorce (14) de enero de 2008. Como resultado \u00a0de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0elecciones \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0conforma \u00a0 una \u00a0 nueva \u00a0 Junta \u00a0 Directiva \u00a0 de \u00a0SINTRAEMCALI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. El \u00a0veintiuno (21) de enero de 2008 el Sr. Albert Quintero Collazos, \u00a0en \u00a0calidad de Secretario General de SINTRAEMCALI, solicit\u00f3 al Ministerio de la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0la inscripci\u00f3n de los miembros de la Junta Directiva de la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0elegidos \u00a0el \u00a0catorce \u00a0(14) de enero de 2008, petici\u00f3n \u00a0denegada \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0002018 \u00a0de \u00a0junio \u00a0dieciocho \u00a0(18) de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. Esta \u00a0 \u00faltima \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 fue \u00a0apelada \u00a0y \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0Direcci\u00f3n Territorial Cundinamarca, Grupo Trabajo, Empleo \u00a0y \u00a0 Seguridad \u00a0 Social, \u00a0 emiti\u00f3 \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0\u2013Resoluci\u00f3n \u00a0003176 \u00a0de catorce (14) de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008- \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0revoc\u00f3 el acto administrativo apelado y \u00a0orden\u00f3 \u00a0el dep\u00f3sito de cambio parcial de Junta Directiva solicitado por el Sr. \u00a0Albert Quintero Collazos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0posterioridad \u00a0a la presentaci\u00f3n de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0acaecieron nuevos hechos de los cuales da cuenta uno de los \u00a0intervinientes \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 escrito \u00a0radicado \u00a0en \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0veintinueve \u00a0(29) \u00a0de octubre de 2008 el Sr. Jos\u00e9 Roosvelt Lugo \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0 solicit\u00f3 \u00a0 al \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Territorial \u00a0Valle \u00a0del \u00a0Cauca, \u00a0Grupo \u00a0Trabajo, \u00a0Empleo \u00a0y Seguridad Social, el \u00a0dep\u00f3sito \u00a0de \u00a0los \u00a0cambios \u00a0realizados \u00a0en \u00a0la Junta Directiva por rotaci\u00f3n de \u00a0cargos. \u00a0Mediante \u00a0Oficio 226668 de seis (06) de noviembre de 2008, suscrito por \u00a0el \u00a0Inspector \u00a0de \u00a0Trabajo, \u00a0Empleo \u00a0y Seguridad Social se expide constancia del \u00a0dep\u00f3sito de los cambios en la Junta Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. A \u00a0partir \u00a0de \u00a0esa \u00a0fecha \u00a0se \u00a0presentan \u00a0sucesivas \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0dep\u00f3sito \u00a0de \u00a0cambios \u00a0en \u00a0la \u00a0Junta Directiva de SINTRAEMCALI por parte de los \u00a0representantes \u00a0de la Junta Directiva reconocida mediante le Resoluci\u00f3n 2256 de \u00a02007 \u00a0y \u00a0de \u00a0la Junta Directiva reconocida mediante la Resoluci\u00f3n 3126 de 2008, \u00a0las \u00a0 cuales \u00a0 han \u00a0sido \u00a0resueltas \u00a0favorablemente \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0lo \u00a0cual genera confusi\u00f3n en cuanto a quienes ostentan la \u00a0representaci\u00f3n de la organizaci\u00f3n sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. El \u00a0representante \u00a0legal de EMCALI EICE ESP entabla una demanda ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0laboral con el prop\u00f3sito que se ordenara la cancelaci\u00f3n del \u00a0registro \u00a0sindical \u00a0efectuado \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la Resoluci\u00f3n 003176 de 2008. El \u00a0Juzgado \u00a0Octavo \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de Cali mediante auto de quince (15) de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02009 \u00a0se \u00a0declara \u00a0incompetente para pronunciarse sobre la validez del \u00a0acto \u00a0administrativo y declara probada la excepci\u00f3n de falta de jurisdicci\u00f3n y \u00a0competencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. El \u00a0ocho \u00a0(08) \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02009 \u00a0la Asamblea General de Delegados \u00a0decidi\u00f3 \u00a0expulsar \u00a0de \u00a0SINTRAEMCALI \u00a0a \u00a0los seis miembros de la Junta Directiva \u00a0cuyo \u00a0mandato \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0revocado el diecis\u00e9is (16) de octubre de 2007, los \u00a0se\u00f1ores \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Fabio \u00a0Tabares Arboleda, Jos\u00e9 Roosvelt Lugo C\u00e1rdenas, Jos\u00e9 \u00a0Arday \u00a0Carmona \u00a0Urcuqui, \u00a0Lu\u00eds \u00a0Horacio \u00a0Foronda Cano, Giovanny Antonio Becerra \u00a0Asprilla y John Jairo Narv\u00e1ez L\u00f3pez. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Fundamentos \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n impetrada y \u00a0solicitud de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0el \u00a0actor \u00a0alega \u00a0que la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0procedente \u00a0debido \u00a0a \u00a0que el medio de defensa judicial \u00a0previsto \u00a0 para \u00a0 solucionar \u00a0 las \u00a0controversias \u00a0surgidas \u00a0con \u00a0motivo \u00a0de \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Directiva de los sindicatos es la acci\u00f3n ordinaria \u00a0laboral, \u00a0la \u00a0cual \u00a0en el caso concreto considera que no constituye un mecanismo \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0presuntamente \u00a0conculcados \u00a0porque \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite \u00a0tiene una duraci\u00f3n aproximada de dos a\u00f1os, y el per\u00edodo de la Junta \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0SINTRAEMCALI \u00a0elegida \u00a0en \u00a0julio de 2007 finaliza el diez (10) de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02009, \u00a0en \u00a0esa \u00a0medida \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0que \u00a0desate \u00a0la \u00a0controversia ser\u00eda claramente inoportuna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a los fundamentos jur\u00eddicos que \u00a0respaldan \u00a0su \u00a0solicitud \u00a0alega que \u201c[e]n el presente \u00a0caso \u00a0SINTRAEMCALI, \u00a0pretende \u00a0que a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de tutela se resuelva \u00a0un \u00a0aspecto de la dimensi\u00f3n colectiva del derecho de asociaci\u00f3n sindical, vale \u00a0decir \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de su funcionamiento como sindicato y la garant\u00eda de \u00a0que \u00a0a \u00a0dicha \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0pueda \u00a0defender \u00a0efectivamente \u00a0sus propios derechos \u00a0cuando \u00a0puedan \u00a0resultar \u00a0amenazados \u00a0por actos o decisiones de otros sindicatos \u00a0que \u00a0han \u00a0resultado de manipular el derecho de defensa y la garant\u00eda del debido \u00a0proceso\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0que \u00a0nunca \u00a0hubo \u00a0revocatoria \u00a0del \u00a0mandato \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros de la Junta Directiva elegidos el siete (07) de julio \u00a0de \u00a0 2007, \u00a0 pues \u00a0 el \u00a0 acto \u00a0 celebrado \u00a0 para \u00a0 tales \u00a0 efectos \u00a0\u2013el diecis\u00e9is (16) de octubre del mismo \u00a0a\u00f1o- \u00a0no \u00a0reun\u00eda \u00a0los requisitos legales y constitucionales, concluye entonces \u00a0que \u00a0nunca \u00a0se \u00a0produjo \u00a0una \u00a0vacancia \u00a0que \u00a0pudiera \u00a0ser \u00a0llenada \u00a0mediante \u00a0al \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0Asamblea de Delegatarios de la organizaci\u00f3n sindical, la \u00a0cual a\u00f1ade fue convocada de manera ileg\u00edtima. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indica \u00a0que \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0de dos juntas \u00a0directivas \u00a0de \u00a0SINTRAEMCALI \u00a0por \u00a0parte del Ministerio de la Protecci\u00f3n Social \u00a0infringe \u00a0la ley y adicionalmente genera una serie de interrogantes relacionados \u00a0con \u00a0quienes \u00a0ejercen la leg\u00edtima representaci\u00f3n del sindicato ante la empresa \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0procesos \u00a0de negociaci\u00f3n colectiva, quienes son los depositarios de \u00a0las \u00a0cuotas sindicales, quienes son los beneficiarios de los permisos sindicales \u00a0y quienes est\u00e1n protegidos por el fuero sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0alega que el Ministerio de la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0hizo \u00a0una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0errada de la sentencia C-465 de \u00a02008 \u00a0al \u00a0atender \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0formulada \u00a0por \u00a0Albert Quintero Collazos en el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0inscribir \u00a0una \u00a0nueva \u00a0Junta \u00a0Directiva \u00a0de SINTRAEMCALI, pues a su \u00a0juicio \u00a0el \u00a0ente \u00a0estatal \u00a0debi\u00f3 \u00a0limitarse \u00a0a informar que ya hab\u00eda una Junta \u00a0Directiva inscrita cuyo per\u00edodo estaba vigente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Pruebas \u00a0 relevantes \u00a0 allegadas \u00a0 al \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Obran \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0pruebas \u00a0dentro \u00a0del \u00a0expediente de tutela: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0simple \u00a0de la Resoluci\u00f3n No. 00845 de 2005 de 26 de abril de \u00a02005, \u00a0 proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Territorial \u00a0Valle \u00a0del \u00a0Cauca, \u00a0Grupo \u00a0Trabajo, \u00a0Empleo y Seguridad Social; por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual se deposita la reforma estatutaria de SINTRAEMCALI (Cuaderno \u00a0No. 2 folios 1-18). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0simple \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n No. 002256 de 10 de septiembre de \u00a02007 \u00a0 proferida \u00a0 por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Territorial \u00a0Valle del Cauca, Grupo Trabajo, Empleo y Seguridad Social (Cuaderno \u00a0No. 2, folios 19-28) \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0simple \u00a0del \u00a0Acta \u00a0de \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0General \u00a0de Delegados de \u00a0SINTRAEMCALI \u00a0de fecha diecis\u00e9is (16) de octubre de 2007 (Cuaderno No. 2 folios \u00a033-44). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0simple de la Resoluci\u00f3n 002734 del primero (01) de noviembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Grupo \u00a0de \u00a0Trabajo, \u00a0Empleo \u00a0y \u00a0Seguridad Social, \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Territorial \u00a0Valle del Cauca del Ministerio de la Protecci\u00f3n Social \u00a0(Cuaderno No. 2 folios 45-62). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0simple \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a000016 \u00a0del diez (10) de enero de \u00a02008, \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Grupo \u00a0de \u00a0Trabajo, \u00a0Empleo y Seguridad Social,\u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Territorial \u00a0Valle del Cauca del Ministerio de la Protecci\u00f3n Social \u00a0(Cuaderno No. 2 folios 76-78). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0simple de la Resoluci\u00f3n\u00a0 00380 de febrero (13) de 2008, \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Grupo \u00a0de \u00a0Trabajo, \u00a0Empleo \u00a0y \u00a0Seguridad Social, Direcci\u00f3n \u00a0Territorial \u00a0Valle \u00a0del \u00a0Cauca del Ministerio de la Protecci\u00f3n Social (Cuaderno \u00a0No. 2 folios 87-88). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0simple \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n 000332 de ocho (08) de febrero de \u00a02008, \u00a0proferida \u00a0por el Grupo de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Direcci\u00f3n \u00a0Territorial \u00a0Valle \u00a0del \u00a0Cauca del Ministerio de la Protecci\u00f3n Social (Cuaderno \u00a0No. 2 folios 85-86). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0simple de la Resoluci\u00f3n 1031 de veintisiete (27) de marzo de \u00a02008 \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el Grupo de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Direcci\u00f3n \u00a0Territorial \u00a0Cundinamarca \u00a0del Ministerio de la Protecci\u00f3n Social (Cuaderno No. \u00a02 folios 89-96). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0simple de la Resoluci\u00f3n 001289 de veintiuno (21) de abril de \u00a02008, \u00a0proferida \u00a0por el Grupo de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Direcci\u00f3n \u00a0Territorial \u00a0Cundinamarca \u00a0del Ministerio de la Protecci\u00f3n Social (Cuaderno No. \u00a02 folios 97-102). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0simple de la Resoluci\u00f3n 002018 de dieciocho (18) de junio de \u00a02008, \u00a0proferida \u00a0por el Grupo de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Direcci\u00f3n \u00a0Territorial \u00a0Cundimarca \u00a0del Ministerio de la Protecci\u00f3n Social (Cuaderno No. 2 \u00a0folios 134-141). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0simple de la Resoluci\u00f3n 003176 de catorce (14) de octubre de \u00a02008, \u00a0proferida \u00a0por el Grupo de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Direcci\u00f3n \u00a0Territorial \u00a0Cundinamarca \u00a0del Ministerio de la Protecci\u00f3n Social (Cuaderno No. \u00a02 folios 158-167). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0simple \u00a0del \u00a0Auto \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el Juez Octavo Laboral del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Santiago \u00a0de \u00a0Cali \u00a0el quince (15) de mayo de 2008 (Cuaderno No. 7 \u00a0folios 45-50). \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Copia \u00a0simple \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0impetrada \u00a0por \u00a0H\u00e9ctor Fabio Tabares \u00a0Arboleda, \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Roosvelt \u00a0Lugo \u00a0C\u00e1rdenas, \u00a0Jos\u00e9 Arday Carmona Urcuqui, Lu\u00eds \u00a0Horacio \u00a0Foronda \u00a0Cano, \u00a0Giovanny Antonio Becerra Asprilla y John Jairo Narv\u00e1ez \u00a0L\u00f3pez, \u00a0 el \u00a0 cinco \u00a0 (05) \u00a0 de \u00a0 julio \u00a0 de \u00a0 2009 \u00a0 (Cuaderno \u00a0No. \u00a07 \u00a0folios \u00a094-109). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 \u2013 \u00a0Regional Cundinamarca, Grupo de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Coordinador del Grupo de Trabajo, Empleo y \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0da cuenta de la actuaci\u00f3n del ente estatal en el tr\u00e1mite de \u00a0las \u00a0diversas \u00a0solicitudes \u00a0que fueron presentadas durante los a\u00f1os 2007 y 2008 \u00a0relacionadas \u00a0con la inscripci\u00f3n de los cambios ocurridos en la composici\u00f3n de \u00a0la Junta Directiva de SINTRAEMCALI. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indica \u00a0 que \u00a0una \u00a0primera \u00a0petici\u00f3n \u00a0fue \u00a0presentada \u00a0el \u00a0diecinueve \u00a0(19) de octubre de 2007 por los se\u00f1ores Jorge Iv\u00e1n \u00a0V\u00e9lez \u00a0Calvo \u00a0y \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Ernesto \u00a0Reyes \u00a0Mosquera, \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de Presidente y \u00a0Secretario \u00a0General, \u00a0respectivamente, \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n sindical. En dicho \u00a0escrito \u00a0se solicitaba la reasignaci\u00f3n de funciones de los miembros de la Junta \u00a0Directiva \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0sido revocado el mandato de los seis miembros \u00a0principales. \u00a0Este \u00a0requerimiento fue contestado negativamente por el Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0002734 \u00a0del \u00a0primero (01) de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0suscrito por la Inspectora de Trabajo adscrita al Grupo de \u00a0Trabajo, \u00a0Empleo \u00a0y \u00a0Seguridad \u00a0Social. \u00a0La \u00a0raz\u00f3n \u00a0esgrimida \u00a0para \u00a0denegar la \u00a0reasignaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0que \u00a0la Junta Directiva estaba integrada por diez miembros y \u00a0que \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0reasignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos \u00a0deb\u00eda \u00a0realizarse con la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros principales y de los suplentes de la directiva \u00a0sindical. \u00a0Esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0fue \u00a0apelada \u00a0y posteriormente fue confirmada por la \u00a0Coordinadora \u00a0del \u00a0Grupo de Trabajo, Empleo y Seguridad Social del Ministerio de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n mediante la Resoluci\u00f3n 00016 del diez (10) de enero de 2008, so \u00a0pretexto \u00a0que s\u00f3lo once de los asistentes a la asamblea de delegados en la cual \u00a0se \u00a0revoc\u00f3 el mandato de los seis miembros principales de la Junta Directiva de \u00a0SINTRAEMCALI \u00a0ten\u00edan \u00a0la \u00a0calidad de delegados y que por lo tanto no se reuni\u00f3 \u00a0el \u00a0qu\u00f3rum \u00a0estatutario requerido. El Sr. Jorge Iv\u00e1n V\u00e9lez Calvo solicit\u00f3 la \u00a0revocatoria \u00a0directa \u00a0de \u00a0este \u00a0\u00faltimo acto administrativo la cual tambi\u00e9n fue \u00a0denegada, \u00a0 por \u00a0 medio \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n\u00a0 \u00a000380 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0(13) \u00a0de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Narra que el Sr. Lu\u00eds Horacio Foronda Cano, \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0Secretario \u00a0General de la organizaci\u00f3n sindical, present\u00f3 una \u00a0segunda \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0cambio \u00a0parcial \u00a0por \u00a0rotaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos \u00a0de la Junta \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0SINTRAEMCALI \u00a0el \u00a0ocho \u00a0(08) \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02007. \u00a0El cambio \u00a0solicitado \u00a0consist\u00eda \u00a0en \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0Sr. \u00a0Giovanny Antonio Becerra \u00a0Asprilla \u00a0como Tesorero en lugar del Sr. \u00c1ngel Antonio Tovar Pe\u00f1a quien pasaba \u00a0a \u00a0ser \u00a0vocal. El tr\u00e1mite de esta solicitud fue suspendido por la Inspectora de \u00a0Trabajo \u00a0adscrita \u00a0al Grupo de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, mediante Auto \u00a0250 \u00a0del \u00a0ocho \u00a0(08) \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0debido \u00a0a que estaba en curso la \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0002734 \u00a0de 2007 mediante la cual se denegaba la \u00a0petici\u00f3n \u00a0presentada \u00a0por los se\u00f1ores Jorge Iv\u00e1n V\u00e9lez Calvo y Jos\u00e9 Ernesto \u00a0Reyes \u00a0Mosquera, a la cual previamente se hizo referencia. Una vez en firme este \u00a0\u00faltimo \u00a0acto \u00a0administrativo, \u00a0la funcionaria del Ministerio se procedi\u00f3 a dar \u00a0tr\u00e1mite \u00a0a \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0Sr. \u00a0Foronda Cano y expidi\u00f3 la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0000332 \u00a0de \u00a0ocho \u00a0(08) \u00a0de febrero de 2008, en virtud de la cual se \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0inscribir \u00a0el \u00a0cambio parcial de Junta Directiva de manera tal que el \u00a0Sr. \u00a0Giovanny\u00a0 \u00a0Becerra Asprilla fue inscrito como Tesorero y el Sr. \u00c1ngel \u00a0Antonio Tovar Pe\u00f1a fue inscrito como Vocal de la Junta Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0acto \u00a0administrativo el \u00a0apoderado \u00a0del \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0SERVIENERGIA \u00a0EAT interpuso recurso de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0y en subsidio de apelaci\u00f3n, el diecinueve (19) de febrero de 2008. \u00a0A \u00a0su \u00a0vez \u00a0la \u00a0Directora encargada de la Territorial Valle del Ministerio de la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0impedida para conocer de los procesos concernientes a \u00a0SINTRAEMCALI, \u00a0impedimento \u00a0que fue declarado fundado mediante Auto de seis (06) \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02008 \u00a0proferido \u00a0por la Jefe de la Unidad especial de Inspecci\u00f3n \u00a0Vigilancia \u00a0y \u00a0Control \u00a0del \u00a0ente estatal, raz\u00f3n por la cual el tr\u00e1mite de los \u00a0recursos \u00a0interpuestos fue asignado a la Direcci\u00f3n Territorial Cundinamarca. El \u00a0recurso \u00a0de reposici\u00f3n fue despachado desfavorablemente mediante la Resoluci\u00f3n \u00a01031 \u00a0de \u00a0veintisiete \u00a0(27) \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02008. \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0el \u00a0recurso de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0prosper\u00f3 \u00a0y \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0001289 de veintiuno (21) de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008 \u00a0se revoc\u00f3 en todas su partes la Resoluci\u00f3n 00332 de ocho (08) \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02008, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0a \u00a0la reuni\u00f3n en la cual se decidi\u00f3 la \u00a0recomposici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta Directiva no fueron convocados todos sus miembros. \u00a0En \u00a0la \u00a0misma \u00a0decisi\u00f3n \u00a0se incluyen interesantes acotaciones sobre el profundo \u00a0conflicto \u00a0existente \u00a0al \u00a0interior \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Directiva de la organizaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0 pues \u00a0 se \u00a0 consigna \u00a0 \u201c[r]esulta \u00a0claro, \u00a0entonces, \u00a0que \u00a0no \u00a0existe \u00a0una \u00a0descomposici\u00f3n de la Junta, de la que se pueda \u00a0colegir \u00a0que \u00a0se \u00a0hace \u00a0necesario \u00a0realizar \u00a0un \u00a0reajuste \u00a0de \u00a0Junta Directiva o \u00a0rotaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cargos, \u00a0pues \u00a0resulta \u00a0evidente, tambi\u00e9n, que al interior de la \u00a0Junta \u00a0Directiva \u00a0se verifica una profunda divisi\u00f3n, que impide el cumplimiento \u00a0del \u00a0objeto \u00a0social del sindicato, por una parte, y el cabal cumplimiento de sus \u00a0deberes \u00a0legales \u00a0y \u00a0estatutarios \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de la Junta Directiva, por \u00a0otra\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente \u00a0se \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0la \u00a0solicitud de \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0cambio \u00a0de \u00a0Junta \u00a0Directiva \u00a0presentada \u00a0por \u00a0Albert Quintero \u00a0Collazos \u00a0el \u00a0veintiuno \u00a0(21) de enero de 2008, en calidad de Secretario General \u00a0de \u00a0SINTRAEMCALI, \u00a0cuyo \u00a0tr\u00e1mite \u00a0inicialmente \u00a0hab\u00eda sido suspendido mientras \u00a0quedaban \u00a0en firme las resoluciones 002734 del primero (01) de noviembre de 2007 \u00a0y \u00a0000332 \u00a0de \u00a0ocho \u00a0(08) \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02008. \u00a0Esta solicitud igualmente fue \u00a0denegada \u00a0mediante la Resoluci\u00f3n 002018 de dieciocho (18) de junio de 2008, con \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0argumentos: \u00a0(i) \u00a0los anteriores requerimientos de cambio de la \u00a0Junta \u00a0 Directiva \u00a0 hab\u00edan \u00a0sido \u00a0resueltos \u00a0desfavorablemente \u00a0mediante \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0que \u00a0se \u00a0encontraban \u00a0en \u00a0firme y que gozaban de presunci\u00f3n de \u00a0legalidad; \u00a0(ii) \u00a0de \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0aportadas \u00a0por \u00a0el \u00a0solicitante no se pod\u00eda \u00a0verificar \u00a0si \u00a0las \u00a0elecciones que hab\u00edan tenido lugar el catorce (14) de enero \u00a0de \u00a02008 \u00a0hab\u00edan \u00a0sido \u00a0convocadas por el \u00f3rgano competente de conformidad con \u00a0los \u00a0estatutos \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0pues \u00a0el \u00a0Acta \u00a0de la Asamblea \u00a0Extraordinaria \u00a0de \u00a0Delegados \u00a0celebrada \u00a0el veinte (20) de noviembre en la cual \u00a0habr\u00eda \u00a0tenido \u00a0lugar \u00a0tal convocatoria no aparec\u00eda suscrita por los delegados \u00a0asistentes. \u00a0Igualmente \u00a0se \u00a0se\u00f1alan \u00a0otras irregularidades relacionadas con la \u00a0convocatoria \u00a0y \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0elecciones \u00a0para \u00a0elegir \u00a0la nueva Junta \u00a0Directiva, \u00a0as\u00ed \u00a0por \u00a0ejemplo la Comisi\u00f3n Electoral hab\u00eda modificado la fecha \u00a0inicialmente \u00a0acordada \u00a0por \u00a0la Asamblea Extraordinaria de Delegados, el n\u00famero \u00a0de \u00a0mesas \u00a0inicialmente \u00a0establecido \u00a0habr\u00eda variado posteriormente, tampoco se \u00a0acredit\u00f3 \u00a0la composici\u00f3n de las listas ni el n\u00famero de votos reunido por cada \u00a0una de ellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra la anterior decisi\u00f3n el Sr. Quintero \u00a0Collazos \u00a0interpuso \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0decidido \u00a0mediante \u00a0la Resoluci\u00f3n \u00a0003176 \u00a0de \u00a0catorce (14) de octubre de 2008. En este \u00faltimo acto administrativo \u00a0se \u00a0cit\u00f3 \u00a0extensamente \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-465 \u00a0de \u00a02008 \u00a0y \u00a0se \u00a0concluy\u00f3 que el \u00a0Ministerio \u00a0de la Protecci\u00f3n Social perdi\u00f3 competencia para ejercer el control \u00a0previo \u00a0a \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0directivos \u00a0de organizaciones \u00a0sindicales, \u00a0raz\u00f3n por la cual se revoc\u00f3 la Resoluci\u00f3n 002018 de 2008 y en su \u00a0lugar \u00a0se \u00a0efectu\u00f3 \u00a0\u201cel dep\u00f3sito de los documentos \u00a0que \u00a0contiene \u00a0el \u00a0cambio \u00a0parcial \u00a0de \u00a0la \u00a0junta \u00a0directiva de la organizaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0SINTRAMECALI, \u00a0de conformidad con las consideraciones contenidas en el \u00a0presente \u00a0acto \u00a0administrativo dando alcance a lo ordenado en la sentencia C-465 \u00a0de 2008\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala el Coordinador del Grupo de Trabajo, \u00a0Empleo \u00a0y Seguridad Social que posteriormente respecto de peticiones que estaban \u00a0pendientes \u00a0de \u00a0tramitar \u00a0se hizo el dep\u00f3sito correspondiente a la rotaci\u00f3n de \u00a0cargos \u00a0efectuada \u00a0en \u00a0reuni\u00f3n de junta directiva el seis (06) de mayo de 2008, \u00a0radicada \u00a0el doce (12) de mayo del mismo a\u00f1o ante la Direcci\u00f3n Territorial del \u00a0valle \u00a0del \u00a0Cauca \u00a0del \u00a0Ministerio de la Protecci\u00f3n. Por \u00faltimo precisa que el \u00a0ente \u00a0estatal actu\u00f3 dentro del marco establecido en la sentencia C-465 de 2008, \u00a0raz\u00f3n \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 cual \u00a0 estima \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 amparo \u00a0 solicitado \u00a0 no \u00a0 debe \u00a0prosperar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Intervenci\u00f3n del Sr. Jorge Iv\u00e1n V\u00e9lez \u00a0Calvo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Sr. Jorge Iv\u00e1n V\u00e9lez Calvo intervino en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de la acci\u00f3n de tutela, en calidad de Presidente de SINTRAEMCALI, \u00a0para \u00a0oponerse \u00a0a \u00a0las \u00a0pretensiones del demandante. Por una parte afirma que el \u00a0medio \u00a0judicial \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0controvertir la Resoluci\u00f3n 003176 de 2008 es la \u00a0acci\u00f3n \u00a0laboral, \u00a0agrega \u00a0que \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos invocados por el \u00a0demandante \u00a0en \u00a0su solicitud de amparo no tienen la naturaleza de fundamentales, \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a ser representante legal del sindicato, el derecho a \u00a0las \u00a0cuotas \u00a0sindicales, \u00a0o la autonom\u00eda sindical. Mientras que los derechos al \u00a0trabajo, \u00a0a \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0colectiva, \u00a0al \u00a0fuero \u00a0sindical \u00a0y a los permisos \u00a0sindicales, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0invocados por el demandante, entiende el Sr. V\u00e9lez Calvo \u00a0que \u00a0no \u00a0han \u00a0sido vulnerados por la actuaci\u00f3n del Ministerio de la Protecci\u00f3n \u00a0Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisa \u00a0el \u00a0interviniente \u00a0que la Asamblea \u00a0General \u00a0de \u00a0Delegados \u00a0de \u00a0SINTRAEMCALI, \u00a0de \u00a0conformidad con las disposiciones \u00a0estatutarias \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0es \u00a0la \u00a0m\u00e1xima \u00a0autoridad de la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0a \u00a0la \u00a0cual deben someterse las decisiones de la Junta \u00a0Directiva. \u00a0Manifiesta \u00a0que \u00a0\u201cen uso de la potestad y \u00a0el \u00a0mandato estatutario, la Asamblea resuelve reunirse el 16 de octubre de 2007, \u00a0en \u00a0reuni\u00f3n \u00a0ordinaria, \u00a0y \u00a0en \u00a0ella por mayor\u00eda absoluta (\u2026)\u00a0 decidi\u00f3 \u00a0revocar \u00a0el \u00a0mandato \u00a0a \u00a0seis \u00a0directivos \u00a0sindicales por considerar que hab\u00edan \u00a0violado \u00a0los estatutos del sindicato y la autonom\u00eda sindical, al comprometer la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0en \u00a0una \u00a0campa\u00f1a \u00a0pol\u00edtica \u00a0electoral, \u00a0sin haber consultado la \u00a0Asamblea\u201d, \u00a0procedimiento de revocatoria del mandato \u00a0previsto en los estatutos de la organizaci\u00f3n sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Relata desde su perspectiva las vicisitudes \u00a0que \u00a0tuvieron \u00a0lugar \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0revocatoria del mandato, de las \u00a0cuales \u00a0ya \u00a0se ha dado cuenta en ac\u00e1pites anteriores de esta decisi\u00f3n. Critica \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0002734 del primero (01) de noviembre de 2007 porque a su juicio \u00a0la \u00a0raz\u00f3n esgrimida para negar la inscripci\u00f3n de la reasignaci\u00f3n de funciones \u00a0al \u00a0interior \u00a0de \u00a0la Junta Directiva era un requisito de imposible cumplimiento, \u00a0pues \u00a0en \u00a0este procedimiento no pod\u00edan participar los diez miembros de la Junta \u00a0Directiva \u00a0inicialmente \u00a0electos \u00a0debido \u00a0a que la Asamblea General de Delegados \u00a0hab\u00eda \u00a0revocado el mandato de seis de ellos, califica por lo tanto a dicho acto \u00a0administrativo \u00a0como \u00a0lesivo \u00a0de \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0sindical. \u00a0Formula \u00a0los mismos \u00a0reparos \u00a0respecto de la Resoluci\u00f3n 0016 de 2008 y adicionalmente se\u00f1ala que en \u00a0este \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0se \u00a0esgrimieron como fundamento de la negativa de la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0del \u00a0cambio \u00a0parcial \u00a0de la Junta Directiva aspectos que no fueron \u00a0examinados \u00a0en la resoluci\u00f3n apelada, los cuales no pudieron ser controvertidos \u00a0por el apelante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hace \u00a0referencia luego a las elecciones que \u00a0se \u00a0celebraron \u00a0para elegir la nueva Junta Directiva el catorce (14) de enero de \u00a02008 \u00a0y \u00a0rebate \u00a0los argumentos esgrimidos en la Resoluci\u00f3n 002018 de dieciocho \u00a0(18) \u00a0de \u00a0junio de 2008 para negar la inscripci\u00f3n de la Junta Directiva elegida \u00a0en \u00a0esa \u00a0ocasi\u00f3n. Manifiesta que si bien los estatutos de SINTRAEMCALI se\u00f1alan \u00a0que \u00a0las \u00a0elecciones \u00a0deben \u00a0ser \u00a0convocadas \u00a0por la Junta Directiva, en el caso \u00a0concreto \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0satisfacerse \u00a0esta exigencia debido a que no se encontraba \u00a0funcionado \u00a0este \u00a0\u00f3rgano sindical por la revocatoria del mandato de seis de los \u00a0miembros \u00a0principales, \u00a0por \u00a0esta raz\u00f3n las elecciones fueron convocadas por la \u00a0Asamblea \u00a0General de Delegados. Indica igualmente que la convocatoria re\u00fane los \u00a0requisitos \u00a0legalmente \u00a0exigidos \u00a0pues \u00a0fue \u00a0suscrita por veintitr\u00e9s delegados, \u00a0quienes \u00a0conformaban \u00a0el \u00a0qu\u00f3rum \u00a0decisorio. \u00a0Se\u00f1ala \u00a0que \u00a0otra de las razones \u00a0aducidas \u00a0para \u00a0negar \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0fue la modificaci\u00f3n de la fecha de las \u00a0elecciones, \u00a0inicialmente \u00a0fijada para el cinco (05) de enero en la convocatoria \u00a0inicial \u00a0pero \u00a0que \u00a0finalmente \u00a0se \u00a0realizaron \u00a0el \u00a0catorce \u00a0(14) del mismo mes. \u00a0Explica \u00a0que \u00a0este \u00a0cambio \u00a0tuvo lugar debido a la negativa de las directivas de \u00a0EMCALI \u00a0ESP \u00a0a \u00a0permitir \u00a0el \u00a0ingreso \u00a0de los trabajadores al lugar fijado en la \u00a0convocatoria \u00a0inicial. As\u00ed mismo, expone los motivos por los cuales se aument\u00f3 \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0mesas de votaci\u00f3n, detalla el resultado de las elecciones y el \u00a0mecanismo empleado para contabilizar los votos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta su conformidad con la Resoluci\u00f3n \u00a0003176 \u00a0del \u00a0catorce \u00a0(14) \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de 2008, mediante la cual se revoc\u00f3 la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0002018 \u00a0de 2008 se orden\u00f3 la inscripci\u00f3n de la Junta Directiva de \u00a0SINTRAEMCALI \u00a0elegida \u00a0el \u00a0catorce \u00a0(14) \u00a0de \u00a0enero de 2008. Hace alusi\u00f3n a las \u00a0actuaciones \u00a0surtidas posteriormente por el Grupo de Trabajo, Empleo y Seguridad \u00a0Social \u00a0del \u00a0Valle \u00a0del \u00a0Cauca \u00a0que \u00a0culminaron \u00a0con \u00a0la inscripci\u00f3n del cambio \u00a0parcial \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Directiva \u00a0por \u00a0rotaci\u00f3n de cargos solicitado por Jos\u00e9 \u00a0Roosvelt \u00a0Lugo, \u00a0asevera \u00a0que \u00a0esta \u00a0\u00faltima \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0no pod\u00eda realizarse \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0los directivos elegidos en julio de 2007 ya hab\u00edan cesado en el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0y porque suscita dudas acerca de cual es la Junta \u00a0Directiva actualmente en funciones de la organizaci\u00f3n sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Durante \u00a0el tr\u00e1mite de la revisi\u00f3n de los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0tutela proferidos por\u00a0 la Sala Laboral del Tribunal Superior de \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Santiago \u00a0de \u00a0Cali \u00a0y la Sala de Casaci\u00f3n Laboral de la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0el \u00a0Sr. \u00a0V\u00e9lez \u00a0Calvo radic\u00f3 un escrito ante la \u00a0Secretaria \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional mediante el cual da cuenta de \u00a0otros \u00a0hechos \u00a0ocurridos \u00a0con \u00a0posterioridad a la presentaci\u00f3n de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0por \u00a0el \u00a0Sr. \u00a0Lugo \u00a0C\u00e1rdenas, \u00a0a los cuales ya se hizo referencia en un \u00a0ac\u00e1pite \u00a0previo de esta decisi\u00f3n. En resumen narra que el enfrentamiento entre \u00a0la \u00a0dos \u00a0Juntas \u00a0Directivas en funciones de SINTRAEMCALI continu\u00f3 a pesar de la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0003176 \u00a0de 2008 y que se presentaron sucesivas \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0Juntas Directivas ante el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n las cuales fueron atendidas por el ente estatal, \u00a0finalmente \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0ante \u00a0una demanda presentada por EMCALI EICE ESP con el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0que \u00a0se \u00a0ordenara la cancelaci\u00f3n del registro sindical efectuado en \u00a0virtud \u00a0de la Resoluci\u00f3n 003176 de 2008, el Juez Octavo Laboral del Circuito de \u00a0Cali \u00a0estim\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0trataba \u00a0de \u00a0un \u00a0debate \u00a0sobre \u00a0la \u00a0validez de dos actos \u00a0administrativos \u00a0-la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0002256 de 2007 mediante la cual se orden\u00f3 la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Junta Directiva elegida el siete (07) de julio de 2007 y la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0003176 \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0orden\u00f3 la inscripci\u00f3n de la Junta \u00a0Directiva \u00a0elegida el catorce (14) de enero de 2008- el cual deb\u00eda ser dirimido \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0contencioso \u00a0administrativo por versar sobre dos \u00a0actos \u00a0administrativos, \u00a0en consecuencia declar\u00f3 probada la excepci\u00f3n de falta \u00a0de \u00a0 jurisdicci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 competencia \u00a0y \u00a0orden\u00f3 \u00a0remitir \u00a0el \u00a0proceso \u00a0al \u00a0juez \u00a0administrativo \u00a0de \u00a0reparto. \u00a0Por \u00a0\u00faltimo \u00a0pone \u00a0en conocimiento del Magistrado \u00a0sustanciador \u00a0que \u00a0el ocho (08) de mayo de 2009 la Asamblea General de Delegados \u00a0decidi\u00f3 \u00a0 expulsar \u00a0de \u00a0SINTRAEMCALI \u00a0a \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0H\u00e9ctor \u00a0Fabio \u00a0Tabares \u00a0Arboleda, \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Roosvelt \u00a0Lugo \u00a0C\u00e1rdenas, \u00a0Jos\u00e9 Arday Carmona Urcuqui, Lu\u00eds \u00a0Horacio \u00a0Foronda \u00a0Cano, \u00a0Giovanny Antonio Becerra Asprilla y John Jairo Narv\u00e1ez \u00a0L\u00f3pez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Decisiones judiciales objeto de revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0sentencia proferida el veintis\u00e9is \u00a0de \u00a0(26) \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008, la Sala Laboral del Tribunal Superior de Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Santiago \u00a0de \u00a0Cali \u00a0deneg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo solicitado por el Sr. Lugo \u00a0C\u00e1rdenas. \u00a0Luego de realizar un an\u00e1lisis del alcance de la autonom\u00eda sindical \u00a0a \u00a0la \u00a0luz de la sentencia C-465 de 2008 concluyo el a quo que la actuaci\u00f3n del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n Social se ajustaba a lo se\u00f1alado en el fallo de \u00a0constitucionalidad \u00a0y \u00a0que \u00a0el \u00a0conflicto \u00a0originado \u00a0por la inscripci\u00f3n de una \u00a0nueva \u00a0Junta \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0SINTRAEMCALI, ordenada por la Resoluci\u00f3n 003176 de \u00a02008, \u00a0deb\u00eda \u00a0ser dirimido por la jurisdicci\u00f3n laboral. Por tal raz\u00f3n ante la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0medio \u00a0de defensa judicial id\u00f3neo para resolver la supuesta \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0alegados \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0era improcedente porque \u00e9ste no acredit\u00f3 la existencia de \u00a0un perjuicio irremediable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Laboral de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de sentencia de veintisiete (27) de enero de \u00a02009, \u00a0confirm\u00f3 \u00a0el fallo de primera instancia, debido a la improcedencia de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0por \u00a0existir \u00a0medios judiciales id\u00f3neos y eficaces para la \u00a0protecci\u00f3n de los derechos fundamentales invocados por el actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Revisi\u00f3n por la Corte \u00a0<\/p>\n
Remitido \u00a0el \u00a0fallo \u00a0a esta Corporaci\u00f3n, la \u00a0Sala \u00a0de Selecci\u00f3n Numero Cuatro, mediante auto de veintitr\u00e9s (23) de abril de \u00a0dos \u00a0 \u00a0mil \u00a0 \u00a0nueve \u00a0 \u00a0(2009), \u00a0 \u00a0dispuso \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0por \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0 \u00a0 CONSIDERACIONES \u00a0 \u00a0 \u00a0 Y \u00a0FUNDAMENTOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0competente \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0para revisar las decisiones proferidas dentro del tr\u00e1mite de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0la referencia, de conformidad con lo establecido en los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en concordancia con los \u00a0art\u00edculos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Presentaci\u00f3n \u00a0del caso y planteamiento \u00a0del asunto objeto de revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0demandante \u00a0impetra \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela \u00a0contra \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social porque considera que el ente \u00a0estatal \u00a0vulner\u00f3 \u00a0los derechos fundamentales que en su opini\u00f3n le asisten como \u00a0representante \u00a0 legal \u00a0de \u00a0SINTRAEMCALI; \u00a0especialmente \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa, la libertad sindical y la libre asociaci\u00f3n; \u00a0con \u00a0motivo \u00a0de \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0003176 de catorce (14) de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la cual se ordena la inscripci\u00f3n del cambio \u00a0parcial \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Directiva \u00a0de la organizaci\u00f3n sindical. La solicitud de \u00a0amparo \u00a0presentada se enmarca dentro de un conflicto al interior de SINTRAEMCALI \u00a0que \u00a0se \u00a0prolonga \u00a0a \u00a0lo \u00a0largo de los dos \u00faltimos a\u00f1os, que se inici\u00f3 con el \u00a0apoyo \u00a0de los miembros principales de la Junta Directiva electa el siete (07) de \u00a0julio \u00a0de \u00a02007 \u00a0a uno de los candidatos a la Alcald\u00eda de Cali y la revocatoria \u00a0del \u00a0mandado \u00a0de \u00a0estos \u00a0directivos, \u00a0entre los cuales se encontraba el Sr. Lugo \u00a0C\u00e1rdenas, \u00a0adoptada \u00a0por la Asamblea General de Delegados del sindicato. Con la \u00a0elecci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0nueva \u00a0Junta \u00a0Directiva \u00a0el catorce (14) de enero de 2008 se \u00a0inician \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0actuaciones, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0finalmente llevaron a que el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la Protecci\u00f3n Social inscribiera dos Juntas Directivas cada una \u00a0de \u00a0las cuales alegaba ostentar la representaci\u00f3n de la organizaci\u00f3n sindical. \u00a0Sin \u00a0embargo, el ocho (08) de mayo del presente a\u00f1o ocurri\u00f3 un hecho nuevo que \u00a0altera \u00a0sustancialmente \u00a0el marco f\u00e1ctico del amparo solicitado por el Sr. Lugo \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0porque \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0General \u00a0de \u00a0Delegados de SINTRAEMCALI decidi\u00f3 \u00a0expulsar \u00a0de la organizaci\u00f3n sindical a los seis directivos cuyo mandato hab\u00eda \u00a0sido \u00a0revocado el diecis\u00e9is (16) de octubre de 2007. Esta \u00faltima circunstancia \u00a0f\u00e1ctica \u00a0habr\u00e1 \u00a0de \u00a0ser apreciada al examinar el caso concreto para determinar \u00a0si el amparo solicitado aun resulta procedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Ministerio de la Protecci\u00f3n Social alega \u00a0que \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0003176 \u00a0de \u00a0catorce (14) de octubre de 2008 se ajusta a la \u00a0sentencia \u00a0C-465 \u00a0de \u00a02008 \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0no ha vulnerado los derechos \u00a0fundamentales \u00a0invocados por el actor. Los jueces de instancia no concedieron el \u00a0amparo \u00a0solicitado \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0estimaron \u00a0que \u00a0exist\u00eda otro medio judicial \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0proteger los derechos fundamentales invocados, pues el demandante \u00a0pod\u00eda \u00a0acudir \u00a0ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria laboral. No obstante, el Juez \u00a0Octavo \u00a0laboral \u00a0del \u00a0Circuito de Santiago de Cali se declar\u00f3 incompetente para \u00a0pronunciarse \u00a0sobre \u00a0la \u00a0validez \u00a0de la inscripci\u00f3n ordenada por la Resoluci\u00f3n \u00a0003176 \u00a0de \u00a0catorce \u00a0(14) \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008, debido a que consider\u00f3 que se \u00a0trataba \u00a0de un acto administrativo que deb\u00eda ser examinado por la jurisdicci\u00f3n \u00a0de lo contencioso administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la anterior narraci\u00f3n se desprenden los \u00a0temas \u00a0que \u00a0deben \u00a0ser abordados en la presente decisi\u00f3n (i) en primer lugar se \u00a0har\u00e1 \u00a0referencia al alcance del derecho de afiliaci\u00f3n sindical y la naturaleza \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos de los representantes de la organizaci\u00f3n sindical, (ii) luego \u00a0se \u00a0aludir\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-465 de 2008 y al alcance de la competencia del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0en relaci\u00f3n con la inscripci\u00f3n de los \u00a0cambios \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0las \u00a0juntas \u00a0directivas \u00a0de \u00a0las \u00a0organizaciones \u00a0sindicales, (iii) finalmente se resolver\u00e1 el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El alcance de la libertad sindical y los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0representantes de las organizaciones sindicales. Reiteraci\u00f3n \u00a0de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0derecho \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0es \u00a0reconocido \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a039 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Nacional y por diversos \u00a0instrumentos \u00a0internacionales \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0los cuales hacen parte del \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad: \u00a0el Pacto Internacional de Derechos Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Culturales1, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a022 \u00a0del Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Civiles \u00a0y \u00a0Pol\u00edticos2, \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a016 \u00a0de \u00a0la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0 Americana \u00a0 sobre \u00a0 Derechos \u00a0Humanos3, \u00a0el \u00a0Protocolo Adicional a la \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0 Americana \u00a0 sobre \u00a0 Derechos \u00a0 Humanos \u00a0 en \u00a0materia \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y Culturales \u201cProtocolo de San Salvador\u201d4, \u00a0 y \u00a0 los \u00a0Convenios \u00a087 \u00a0y 98 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo, aprobados por \u00a0Colombia \u00a0 mediante \u00a0 Leyes \u00a0 26 \u00a0 de \u00a01976 \u00a0y \u00a027 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de asociaci\u00f3n sindical es una garant\u00eda que, por \u00a0su \u00a0naturaleza, contiene dos elementos inescindibles: se trata, en primer lugar, \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho de car\u00e1cter individual, pues de ninguna manera su consagraci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0texto \u00a0constitucional \u00a0apareja \u00a0una \u00a0renuncia \u00a0subjetiva \u00a0a favor de una \u00a0determinada \u00a0colectividad. \u00a0En \u00a0sentido \u00a0contrario, \u00a0y \u00a0es \u00e9ste precisamente el \u00a0segundo \u00a0elemento distintivo de este derecho, se trata de una libertad que en el \u00a0curso \u00a0de su ejercicio pasa por una instancia colectiva que es, por supuesto, la \u00a0misma organizaci\u00f3n sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0en sentencia la sentencia \u00a0C-797 \u00a0de \u00a02000 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0hizo \u00a0un \u00a0recuento \u00a0de \u00a0los que componen la libertad \u00a0sindical: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera la Corte, en consecuencia, que la \u00a0libertad \u00a0sindical \u00a0comporta: \u00a0i) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0todos \u00a0los trabajadores, sin \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0 ni \u00a0 distinci\u00f3n \u00a0alguna, \u00a0para \u00a0agruparse \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0constituci\u00f3n \u00a0de organizaciones permanentes que los identifican como grupos con \u00a0intereses \u00a0comunes, \u00a0y \u00a0cuya defensa propugnan. Este derecho implica la libertad \u00a0tanto \u00a0para \u00a0afiliarse \u00a0como \u00a0para \u00a0retirarse \u00a0de \u00a0dichas organizaciones; ii) la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0constituir \u00a0y organizar estructural y funcionalmente las referidas \u00a0organizaciones \u00a0y conformarlas autom\u00e1ticamente como personas jur\u00eddicas, sin la \u00a0injerencia, \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0o \u00a0restricci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado; \u00a0iii) \u00a0el poder de las \u00a0organizaciones \u00a0de \u00a0trabajadores \u00a0de \u00a0determinar: el objeto de la organizaci\u00f3n, \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0admisi\u00f3n, \u00a0permanencia, \u00a0retiro \u00a0o exclusi\u00f3n de sus miembros, \u00a0r\u00e9gimen \u00a0 disciplinario \u00a0 interno, \u00a0\u00f3rganos \u00a0de \u00a0gobierno \u00a0y \u00a0representaci\u00f3n, \u00a0constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0manejo del patrimonio, causales de disoluci\u00f3n y liquidaci\u00f3n, \u00a0procedimiento \u00a0liquidatorio, \u00a0y \u00a0otros \u00a0aspectos \u00a0que ata\u00f1en con su estructura, \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0funcionamiento, \u00a0que \u00a0deben \u00a0ser, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0libremente \u00a0convenidos \u00a0por los miembros de las asociaciones sindicales al darse sus propios \u00a0estatutos \u00a0o \u00a0reformarlos, salvo las limitaciones que v\u00e1lidamente pueda imponer \u00a0el \u00a0legislador \u00a0conforme \u00a0al \u00a0inciso \u00a02 \u00a0del \u00a0art. \u00a039; \u00a0iv) \u00a0La facultad de las \u00a0asociaciones \u00a0sindicales \u00a0para \u00a0formular las reglas relativas a la organizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0administraci\u00f3n, as\u00ed como las pol\u00edticas, planes y programas de acci\u00f3n \u00a0que \u00a0mejor \u00a0convengan \u00a0a \u00a0sus \u00a0intereses, \u00a0con \u00a0la \u00a0se\u00f1alada limitaci\u00f3n; v) la \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0que las organizaciones de trabajadores no est\u00e1n sujetas a que la \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0o \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n de la personer\u00eda jur\u00eddica sea ordenada por la \u00a0autoridad \u00a0administrativa, \u00a0sino \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0judicial; \u00a0vi) \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de las \u00a0organizaciones \u00a0 sindicales \u00a0 para \u00a0constituir \u00a0y \u00a0afiliarse \u00a0a \u00a0federaciones \u00a0y \u00a0confederaciones \u00a0nacionales \u00a0e \u00a0internacionales; \u00a0vii) \u00a0la inhibici\u00f3n, para las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0incluyendo \u00a0al \u00a0legislador, \u00a0de \u00a0adoptar \u00a0regulaciones, \u00a0decisiones \u00a0o \u00a0adelantar \u00a0acciones \u00a0que \u00a0tiendan \u00a0a obstaculizar el disfrute del \u00a0derecho a la libertad sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vale recordar que, seg\u00fan opini\u00f3n reiterada \u00a0por \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Sala \u00a0 \u00a0Plena \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte6, \u00a0la \u00a0libertad \u00a0de asociaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0constituye \u00a0de \u00a0manera \u00a0aut\u00f3noma \u00a0un \u00a0derecho fundamental que resulta \u00a0exigible \u00a0por v\u00eda de tutela. Al respecto, ha se\u00f1alado esta Corporaci\u00f3n que la \u00a0libertad \u00a0objeto \u00a0de \u00a0an\u00e1lisis \u00a0es \u00a0una \u00a0modalidad particular de la libertad de \u00a0asociaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0cual, \u00a0debido \u00a0a \u00a0las relaciones sociales dentro de las cuales \u00a0surge, \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0un \u00a0contenido espec\u00edfico que, a su turno, permite realizar \u00a0una \u00a0 distinci\u00f3n \u00a0 normativa \u00a0 y \u00a0 conceptual. \u00a0En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad de asociaci\u00f3n sindical se busca asegurar a los \u00a0trabajadores \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0constituir \u00a0de \u00a0manera \u00a0libre \u00a0organizaciones \u00a0independientes \u00a0encargadas de hacer valer sus intereses dentro de los diferentes \u00a0conflictos, \u00a0de naturaleza econ\u00f3mica o jur\u00eddica, que suelen presentarse en las \u00a0relaciones \u00a0laborales. \u00a0Como \u00a0es \u00a0obvio, \u00a0esta \u00a0libertad cuenta con una especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0pretende \u00a0asegurar que dicho ejercicio ocurra sin ning\u00fan tipo \u00a0de \u00a0injerencias, \u00a0provenientes \u00a0bien del Estado o de los empleadores, raz\u00f3n por \u00a0la \u00a0cual el funcionamiento de estas organizaciones no requiere de autorizaciones \u00a0administrativas \u00a0o \u00a0judiciales \u00a0incompatibles \u00a0con \u00a0la facultad que pretende ser \u00a0amparada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0se \u00a0ha \u00a0pronunciado sobre los permisos sindicales y ha establecido \u00a0su \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical. \u00a0Al \u00a0respecto \u00a0en la \u00a0sentencia T-322 de 1998 se sostuvo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. El derecho de asociaci\u00f3n sindical que \u00a0consagra \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a039 de la Constituci\u00f3n, no puede entenderse limitado al \u00a0simple \u00a0reconocimiento \u00a0por parte del Estado de todas aquellas organizaciones de \u00a0trabajadores \u00a0o empleadores que han decidido agruparse para actuar de consuno en \u00a0defensa \u00a0de \u00a0sus \u00a0intereses, \u00a0o \u00a0a \u00a0la \u00a0simple \u00a0libertad de asociarse o no a una \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0clase. Pues, adem\u00e1s de ese reconocimiento, para el que \u00a0s\u00f3lo \u00a0 basta \u00a0 la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0ante \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0competente \u00a0del \u00a0acta \u00a0de \u00a0constituci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0esa \u00a0libertad \u00a0positiva \u00a0o negativa de \u00a0asociaci\u00f3n, \u00a0es indispensable dotar al ente sindical \u00a0y, \u00a0espec\u00edficamente, \u00a0a \u00a0sus directivas, de las garant\u00edas y derechos que hagan \u00a0viable \u00a0su \u00a0gesti\u00f3n, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0se\u00f1ala \u00a0el \u00a0inciso \u00a04 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a039 \u00a0mencionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0La \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0funci\u00f3n que \u00a0realizan \u00a0los \u00a0representantes \u00a0sindicales, \u00a0y \u00a0que \u00a0en \u00a0gran \u00a0medida \u00a0tienen \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0velar \u00a0por \u00a0el\u00a0 \u00a0desarrollo y efectivo cumplimiento de los \u00a0fines \u00a0y \u00a0derechos \u00a0de \u00a0la organizaci\u00f3n y miembros que representan, no se agota \u00a0con \u00a0la \u00a0existencia \u00a0del fuero sindical o la posibilidad de negociar y suscribir \u00a0convenciones \u00a0colectivas \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0puesto \u00a0que se \u00a0requiere \u00a0de \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0otras \u00a0garant\u00edas que les permitan el adecuado \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0actividad \u00a0 \u00a0sindical \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 que \u00a0 han \u00a0 sido \u00a0designados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. Uno de esos mecanismos de protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0garant\u00eda, \u00a0sin \u00a0lugar \u00a0a \u00a0dudas, \u00a0lo constituye los llamados \u201cpermisos \u00a0sindicales\u201d, necesarios para \u00a0que, \u00a0en \u00a0especial, \u00a0los \u00a0directivos \u00a0sindicales \u00a0puedan ausentarse del lugar de \u00a0trabajo \u00a0en \u00a0horas laborales, a efectos de poder cumplir con actividades propias \u00a0de \u00a0su \u00a0funci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0e \u00a0indispensables para el adecuado funcionamiento y \u00a0desarrollo del ente sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n \u00a0se \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0que \u00a0la \u00a0negativa \u00a0a \u00a0conceder \u00a0los \u00a0permisos \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0empleador \u00a0constituye una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del derecho de asociaci\u00f3n sindical porque supone un obst\u00e1culo al \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 representaci\u00f3n \u00a0 por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0directivos \u00a0de \u00a0los \u00a0sindicatos9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0mismo sentido encuentra esta Sala de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos de los representantes de la organizaci\u00f3n sindical \u00a0puede \u00a0tener \u00a0un \u00a0car\u00e1cter \u00a0instrumental \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0pues \u00a0por \u00a0una \u00a0parte es necesario que la organizaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0cuente \u00a0con \u00a0directivas debidamente constituidas y reconocidas por los \u00a0empleadores \u00a0para \u00a0que \u00a0puedan adelantarse procesos dirigidos al mejoramiento de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0laborales \u00a0de \u00a0los trabajadores y a su vez, se precisa que los \u00a0directivos \u00a0de \u00a0la organizaci\u00f3n sindical cuenten con una serie de garant\u00edas de \u00a0car\u00e1cter \u00a0legal \u00a0para \u00a0adelantar sus gestiones de una manera eficaz. Pi\u00e9nsese, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0que \u00a0las \u00a0dudas \u00a0en \u00a0torno \u00a0a \u00a0quien \u00a0cuenta con legitimidad para \u00a0representar \u00a0 un \u00a0 sindicato \u00a0 puede \u00a0 impedir \u00a0que \u00a0se \u00a0adelanten \u00a0procesos \u00a0de \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0colectiva \u00a0u \u00a0obstaculizar \u00a0la afiliaci\u00f3n de nuevos miembros a la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical. \u00a0Y \u00a0que sin las garant\u00edas del fuero sindical o sin los \u00a0permisos \u00a0sindicales \u00a0los \u00a0miembros de la Junta Directiva quedar\u00edan expuestos a \u00a0retaliaciones \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0sus \u00a0empleadores \u00a0o \u00a0no \u00a0podr\u00edan \u00a0adelantar \u00a0las \u00a0gestiones relacionadas con la representaci\u00f3n del sindicato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0tambi\u00e9n \u00a0puede \u00a0resultar relevante para la protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho de asociaci\u00f3n sindical de los trabajadores, pues los directivos de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0est\u00e1n \u00a0legitimados \u00a0para \u00a0la \u00a0interposici\u00f3n \u00a0de \u00a0acciones y \u00a0recursos \u00a0dirigidos \u00a0a \u00a0defender \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los trabajadores afiliados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 La \u00a0sentencia \u00a0C-465 \u00a0de \u00a02008 \u00a0y \u00a0la \u00a0competencia \u00a0del \u00a0Ministerio de la Protecci\u00f3n Social para registrar los cambios \u00a0en la junta directiva de las organizaciones sindicales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0C-465 \u00a0de \u00a02008 \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0sobre la exequibilidad del art\u00edculo 371 del C. S. \u00a0T. disposici\u00f3n cuyo tenor literal era el siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0371.- \u00a0Cambios \u00a0en \u00a0la \u00a0junta \u00a0directiva. \u00a0Cualquier \u00a0cambio, total o parcial, en la \u00a0junta \u00a0directiva \u00a0de \u00a0un \u00a0sindicato \u00a0debe ser comunicado en los mismos t\u00e9rminos \u00a0indicados \u00a0en \u00a0el articulo 363. Mientras no se llene este requisito el cambio no \u00a0surte ning\u00fan efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0los actores este precepto vulneraba \u00a0el \u00a0derecho de afiliaci\u00f3n sindical y desconoc\u00eda el tenor del Convenio 87 de la \u00a0OIT, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0no \u00a0le \u00a0otorgaba valor a los cambios realizados en las juntas \u00a0directivas \u00a0de \u00a0los sindicatos, sean ellos parciales o totales, hasta que fueran \u00a0comunicados en los t\u00e9rminos establecidos en el art\u00edculo 363. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al pronunciarse sobre la constitucionalidad \u00a0del \u00a0precepto \u00a0demandado \u00a0sostuvo \u00a0de \u00a0manera \u00a0textual \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0de esta \u00a0Corporaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0primero \u00a0que \u00a0se \u00a0debe \u00a0manifestar \u00a0al \u00a0respecto \u00a0es que la exigencia de informar al Ministerio de la Protecci\u00f3n Social \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0empleadores acerca de los cambios efectuados en las juntas directivas \u00a0de \u00a0los \u00a0sindicatos tiene por fin dar publicidad a las decisiones tomadas dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0tal \u00a0manera \u00a0que \u00a0ellas sean oponibles ante terceros \u00a0\u2013 verbigracia para temas \u00a0como \u00a0 el \u00a0 del \u00a0 fuero \u00a0 sindical \u00a0 \u2013 \u00a0y \u00a0que \u00a0los \u00a0actos que realicen esos dirigentes puedan obligar al \u00a0sindicato. \u00a0Lo \u00a0que \u00a0la \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0persigue es garantizar los derechos del \u00a0sindicato \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0terceros, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de la definici\u00f3n acerca de cu\u00e1ndo \u00a0empiezan \u00a0a \u00a0surtir \u00a0efectos \u00a0los cambios efectuados en la junta directiva de un \u00a0sindicato. \u00a0De \u00a0esta manera, la comunicaci\u00f3n no es un requisito de validez sino \u00a0de oponibilidad ante terceros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, en torno a la norma demandada \u00a0surgen \u00a0dos preguntas, relacionadas con el punto de la libertad sindical y de la \u00a0autonom\u00eda \u00a0de \u00a0las organizaciones sindicales para darse su propia organizaci\u00f3n \u00a0y elegir a sus dirigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0primera \u00a0pregunta \u00a0se \u00a0refiere a si el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0puede \u00a0negar el registro de los cambios \u00a0aprobados \u00a0por un sindicato en su junta directiva. La Corte considera que no. De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0sindical es el sindicato el que \u00a0decide \u00a0qui\u00e9nes son sus dirigentes. En realidad, la comunicaci\u00f3n al Ministerio \u00a0equivale \u00a0al dep\u00f3sito de una informaci\u00f3n ante \u00e9l. La administraci\u00f3n no puede \u00a0negarse \u00a0a inscribir a los miembros de la junta directiva que han sido nombrados \u00a0con \u00a0 el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0exigidos. \u00a0Ello \u00a0constituir\u00eda \u00a0una \u00a0injerencia \u00a0 indebida \u00a0 de \u00a0 la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0vida \u00a0interna \u00a0de \u00a0las \u00a0organizaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0sindicales. \u00a0 \u00a0 \u00a0Si \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0Ministerio \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 o \u00a0 el \u00a0 empleador \u00a0 \u2013 \u00a0considera \u00a0que una persona no puede \u00a0ocupar \u00a0un cargo de direcci\u00f3n en un sindicato debe acudir a la justicia laboral \u00a0para que sea ella la que decida sobre el punto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0segundo \u00a0interrogante \u00a0se \u00a0dirige \u00a0a \u00a0establecer \u00a0desde \u00a0cu\u00e1ndo \u00a0tienen eficacia los cambios en la integraci\u00f3n de la \u00a0junta \u00a0directiva \u00a0de un sindicato. Esta pregunta tiene diferentes respuestas, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0sujetos \u00a0interesados \u00a0en \u00a0esas \u00a0modificaciones \u00a0en \u00a0la \u00a0junta \u00a0directiva. \u00a0As\u00ed, \u00a0por \u00a0ejemplo, en virtud del principio de autonom\u00eda sindical, \u00a0los \u00a0cambios \u00a0realizados \u00a0deben \u00a0tener \u00a0efecto \u00a0inmediato \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con el \u00a0sindicato, \u00a0es decir que entrar\u00e1n en vigor tan pronto como \u00e9l mismo lo decida, \u00a0sin tener que cumplir ninguna condici\u00f3n externa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0todo \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0se declarar\u00e1 la \u00a0constitucionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0norma acusada, pero sujeta a dos condiciones: (i) el \u00a0Ministerio \u00a0no \u00a0puede negar la inscripci\u00f3n de los nuevos directivos sindicales, \u00a0pues \u00a0si \u00a0\u00e9l o el empleador consideran que hay motivos para denegar el registro \u00a0deber\u00e1n \u00a0acudir \u00a0a \u00a0la \u00a0justicia \u00a0laboral \u00a0para \u00a0que as\u00ed lo declare, y (ii) la \u00a0garant\u00eda \u00a0del \u00a0fuero \u00a0sindical \u00a0para \u00a0los \u00a0nuevos \u00a0directivos \u00a0entra \u00a0a \u00a0operar \u00a0inmediatamente \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0que \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0o \u00a0al \u00a0empleador \u00a0le \u00a0ha sido \u00a0comunicada \u00a0la \u00a0designaci\u00f3n. \u00a0En consecuencia, la norma acusada es exequible en \u00a0el \u00a0entendido \u00a0de que la comunicaci\u00f3n al Ministerio acerca de los cambios en la \u00a0junta \u00a0directiva \u00a0de un sindicato cumple exclusivamente funciones de publicidad, \u00a0y \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0fuero \u00a0sindical \u00a0opera \u00a0inmediatamente \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la primera \u00a0comunicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En virtud de los anteriores razonamientos en \u00a0la \u00a0parte \u00a0resolutiva \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-465 \u00a0de 2008 se adopt\u00f3 la siguiente \u00a0decisi\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO.- \u00a0Declarar \u00a0la \u00a0EXEQUIBILIDAD \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0371 \u00a0del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo, por el cargo analizado, \u00a0en \u00a0el \u00a0entendido de que la comunicaci\u00f3n al Ministerio acerca de los cambios en \u00a0la \u00a0 junta \u00a0 directiva \u00a0de \u00a0un \u00a0sindicato \u00a0cumple \u00a0exclusivamente \u00a0funciones \u00a0de \u00a0publicidad, \u00a0y \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0fuero \u00a0sindical opera inmediatamente despu\u00e9s de la \u00a0primera comunicaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0tiene \u00a0entonces \u00a0que \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de los \u00a0efectos \u00a0erga \u00a0omnes \u00a0de las \u00a0decisiones \u00a0 adoptadas \u00a0 por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, a partir de la comunicaci\u00f3n de la sentencia C-465 de 2008, \u00a0no \u00a0puede \u00a0negar la inscripci\u00f3n de los nuevos directivos sindicales, pues si la \u00a0entidad \u00a0estatal o el\u00a0 empleador consideran que hay motivos para denegar el \u00a0registro \u00a0deber\u00e1n \u00a0acudir \u00a0a \u00a0la \u00a0justicia \u00a0laboral \u00a0para \u00a0que \u00a0esta \u00faltima lo \u00a0declare. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 El \u00a0 an\u00e1lisis \u00a0del \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso concreto se denegar\u00e1 el amparo \u00a0solicitado \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 actor \u00a0 por \u00a0 las \u00a0 razones \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 consignan \u00a0 a \u00a0continuaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0primer lugar, no considera esta Sala de Revisi\u00f3n que en el caso \u00a0concreto \u00a0exista \u00a0una \u00a0amenaza \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de representaci\u00f3n sindical y a las \u00a0prerrogativas \u00a0asociadas \u00a0a \u00a0este \u00a0derecho \u00a0tales \u00a0como \u00a0el fuero sindical o los \u00a0permisos \u00a0 sindicales. \u00a0 En \u00a0efecto, \u00a0si \u00a0bien \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0se \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de la acci\u00f3n de tutela para \u00a0proteger \u00a0el \u00a0derecho de representaci\u00f3n de las organizaciones sindicales por su \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con los derechos de asociaci\u00f3n sindical y de negociaci\u00f3n colectiva, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0sub \u00a0examine el \u00a0debate \u00a0en torno a cual Junta Directiva ostentaba la legitima representaci\u00f3n de \u00a0SINTRAEMCALI \u00a0 no \u00a0tuvo \u00a0repercusiones \u00a0en \u00a0las \u00a0prerrogativas \u00a0asociadas \u00a0a \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0 sindical, \u00a0 por \u00a0el \u00a0contrario \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0directivos \u00a0sindicales \u00a0 y \u00a0 las \u00a0 garant\u00edas \u00a0 asociadas \u00a0 a \u00a0tal \u00a0condici\u00f3n \u00a0\u2013fuero \u00a0sindical \u00a0y permisos sindicales- \u00a0se \u00a0extendieron a los miembros de las dos Juntas Directivas en disputa en virtud \u00a0de \u00a0las \u00a0sucesivas \u00a0inscripciones \u00a0efectuada por el Ministerio de la Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0a \u00a0solicitud de los se\u00f1ores H\u00e9ctor Fabio\u00a0 Tabares, Jos\u00e9 Roosvelt \u00a0Lugo C\u00e1rdenas y Jorge Iv\u00e1n V\u00e9lez Calvo, \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0esa \u00a0medida \u00a0tampoco \u00a0prospera la argumentaci\u00f3n del actor en el \u00a0sentido \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0era \u00a0procedente \u00a0ante la inminencia de un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0debido \u00a0a que el t\u00e9rmino para el cual fue elegido como \u00a0miembro \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0SINTRAEMCALI \u00a0culmina \u00a0el \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02009, \u00a0pues \u00a0no consigui\u00f3 acreditar como de la actuaci\u00f3n de la \u00a0entidad \u00a0demanda \u00a0deriva un peligro grave, inminente, que obligue a la adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0medidas \u00a0 \u00a0 \u00a0urgentes \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013caracter\u00edsticas \u00a0que \u00a0seg\u00fan la jurisprudencia constitucional ha de \u00a0reunir \u00a0el perjuicio irremediable- para proteger su derecho a la representaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0o \u00a0las \u00a0prerrogativas asociadas a su condici\u00f3n de miembro de la Junta \u00a0Directiva de SINTRAEMCALI. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. No \u00a0encuentra \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0que \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n de la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0003176 \u00a0de \u00a0catorce \u00a0(14) \u00a0de octubre de 2008 vulnere el derecho de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0del \u00a0Sr. \u00a0Lugo C\u00e1rdenas, ni el derecho a la negociaci\u00f3n \u00a0colectiva \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0ni el derecho al debido proceso del \u00a0actor. \u00a0El \u00a0mentado \u00a0acto \u00a0administrativo no afect\u00f3 el derecho del demandante a \u00a0permanecer \u00a0 afiliado \u00a0 a \u00a0 SINTRAEMCALI, \u00a0 tampoco \u00a0 interfiri\u00f3 \u00a0 \u2013o \u00a0al \u00a0menos \u00a0esta circunstancia no fue \u00a0alegada \u00a0ni probada- con los procesos de negociaci\u00f3n sindical que adelantaba la \u00a0Junta \u00a0Directiva \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0pertenec\u00eda \u00a0el \u00a0demandante \u00a0con EMCALI EICE ESP. \u00a0Tampoco \u00a0implic\u00f3 \u00a0una vulneraci\u00f3n del derecho al debido proceso del demandante \u00a0porque \u00a0\u00e9ste \u00a0pudo \u00a0intervenir \u00a0a lo largo del procedimiento administrativo que \u00a0culmin\u00f3 \u00a0con \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0citada \u00a0Resoluci\u00f3n. \u00a0Por otra parte con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0dicho \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0el \u00a0Sr. Lugo \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0 solicit\u00f3 \u00a0 nuevamente \u00a0 su \u00a0 inscripci\u00f3n \u00a0 como \u00a0directivo \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0petici\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0accedi\u00f3 \u00a0el \u00a0Ministerio de la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la \u00a0entidad \u00a0estatal incluso certific\u00f3 su condici\u00f3n de \u00a0miembro \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta Directiva, tal como se desprende de las pruebas allegadas \u00a0al expediente. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la decisi\u00f3n adoptada por la Asamblea \u00a0General \u00a0de \u00a0Delegados de SINTRAEMCALI el ocho (8) de mayo de 2009 de expulsar a \u00a0los \u00a0seis \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0SINTRAEMCALI cuyo mandato fue \u00a0revocado \u00a0el \u00a0diecis\u00e9is \u00a0(16) de octubre de 2007, entre quienes se encuentra el \u00a0Sr. \u00a0Lugo \u00a0C\u00e1rdenas, \u00a0carece de objeto la solicitud de tutela presentada por el \u00a0actor \u00a0porque \u00a0\u00e9ste \u00a0ya \u00a0no \u00a0tiene \u00a0el car\u00e1cter de miembro de la organizaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0y \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0no \u00a0puede \u00a0reclamar \u00a0la protecci\u00f3n de los derechos \u00a0derivados de su calidad de directivo sindical. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, esta Sala de Revisi\u00f3n no deja de \u00a0apreciar \u00a0que durante alg\u00fan tiempo rein\u00f3 la incertidumbre acerca de cual Junta \u00a0Directiva \u00a0ostentaba \u00a0la \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de SINTRAEMCALI circunstancia que sin \u00a0duda \u00a0pudo \u00a0haber \u00a0afectado los derechos de asociaci\u00f3n sindical y el derecho de \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0colectiva \u00a0de \u00a0los \u00a0afiliados \u00a0a \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0no \u00a0obstante, \u00a0esta \u00a0posible \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0no \u00a0result\u00f3 \u00a0acreditada \u00a0de \u00a0las pruebas \u00a0aportadas \u00a0por \u00a0el demandante. Por otra parte el debate sobre la coexistencia de \u00a0las \u00a0dos \u00a0Juntas \u00a0Directivas \u00a0finalmente \u00a0fue \u00a0zanjado \u00a0con \u00a0la expulsi\u00f3n de la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0de \u00a0los \u00a0seis \u00a0directivos \u00a0a \u00a0los \u00a0cuales se les hab\u00eda \u00a0revocado \u00a0el \u00a0mandato \u00a0en \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02007 \u00a0y con el reconocimiento por parte del \u00a0empleador \u00a0de \u00a0la \u00a0legitimidad \u00a0de la Junta Directiva elegida el catorce (14) de \u00a0enero \u00a0de \u00a02008, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0este \u00a0conflicto tampoco ser\u00e1 objeto de \u00a0an\u00e1lisis en al presente decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0expuestas \u00a0 en \u00a0 precedencia, \u00a0 la \u00a0Sala \u00a0S\u00e9ptima \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0 \u00a0CONFIRMAR \u00a0 \u00a0la \u00a0sentencia proferida por la Sala de Casaci\u00f3n Laboral de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia de fecha veintisiete (27) de enero de dos mil nueve (2009), \u00a0en \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela impetrada por Jos\u00e9 Roosvelt Lugo C\u00e1rdenas contra el \u00a0Ministerio de la Protecci\u00f3n social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General \u00a0l\u00edbrense \u00a0las comunicaciones previstas en el art\u00edculo 36 \u00a0del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Ausente con permiso. \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a08 \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales \u00a0de 1966, los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0se comprometen, entre otras cosas, a garantizar \u201cel \u00a0derecho de toda persona a fundar sindicatos y a afiliarse al de \u00a0su \u00a0elecci\u00f3n, \u00a0con \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0\u00fanicamente \u00a0a los estatutos de la organizaci\u00f3n \u00a0correspondiente, \u00a0 para \u00a0 promover \u00a0 y \u00a0proteger \u00a0sus \u00a0intereses \u00a0econ\u00f3micos \u00a0y \u00a0sociales….\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2\u00a0\u00a0 \u00a0 En \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a022 \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0derechos \u00a0Civiles \u00a0y \u00a0Pol\u00edticos \u00a0se \u00a0dispone \u00a0que \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0toda persona tiene \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0asociarse \u00a0libremente \u00a0con \u00a0otras, \u00a0incluso \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0fundar \u00a0sindicatos \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0afiliarse \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0ellos \u00a0 \u00a0para \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0intereses.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Art\u00edculo \u00a0 16.\u00a0 \u00a0Libertad \u00a0de \u00a0Asociaci\u00f3n\u00a0\u00a01.\u00a0Todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0asociarse \u00a0libremente \u00a0con \u00a0fines \u00a0ideol\u00f3gicos, religiosos, \u00a0pol\u00edticos, \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0laborales, \u00a0sociales, \u00a0culturales, \u00a0deportivos \u00a0o \u00a0de \u00a0cualquiera \u00a0otra \u00a0\u00edndole.\/\u00a0 \u00a02.\u00a0El ejercicio de tal derecho s\u00f3lo puede estar \u00a0sujeto \u00a0a \u00a0las \u00a0restricciones \u00a0previstas \u00a0por \u00a0la ley que sean necesarias en una \u00a0sociedad \u00a0democr\u00e1tica, \u00a0en inter\u00e9s de la seguridad nacional, de la seguridad o \u00a0del \u00a0orden \u00a0p\u00fablicos, \u00a0o \u00a0para \u00a0proteger \u00a0la \u00a0salud \u00a0o la moral p\u00fablicas o los \u00a0derechos \u00a0y \u00a0libertades \u00a0de \u00a0los \u00a0dem\u00e1s. \u00a0\/\u00a0\u00a0 \u00a03.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Lo dispuesto en este \u00a0art\u00edculo \u00a0 no \u00a0impide \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0restricciones \u00a0legales, \u00a0y \u00a0aun \u00a0la \u00a0privaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n, a los miembros de las \u00a0fuerzas armadas y de la polic\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4\u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0art\u00edculo 8 del Protocolo de San Salvador dispone \u00a0que \u00a0los Estados Partes garantizar\u00e1n \u201cel derecho de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0a \u00a0organizar sindicatos y a afiliarse al de su elecci\u00f3n para \u00a0la protecci\u00f3n y promoci\u00f3n de sus intereses…\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5\u00a0 \u00a0En \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a011 \u00a0del \u00a0Convenio \u00a087, relativo a la libertad sindical y a la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0sindicaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0estipula: \u00a0“Todo miembro de la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Internacional del Trabajo para el cual est\u00e9 en vigor el presente \u00a0Convenio \u00a0se \u00a0obliga \u00a0a \u00a0adoptar \u00a0todas las medidas necesarias y apropiadas para \u00a0garantizar \u00a0a \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0empleadores \u00a0el libre ejercicio del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0sindicaci\u00f3n”. \u00a0Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0en el art\u00edculo 1 del Convenio 98, \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de los principios del derecho de sindicaci\u00f3n y de \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0colectiva, \u00a0se \u00a0dispone: \u00a0“1. \u00a0Los \u00a0trabajadores deber\u00e1n gozar de \u00a0adecuada \u00a0protecci\u00f3n contra todo acto de discriminaci\u00f3n tendiente a menoscabar \u00a0la \u00a0libertad sindical en relaci\u00f3n con su empleo. \/ 2. Dicha protecci\u00f3n deber\u00e1 \u00a0ejercerse \u00a0especialmente \u00a0contra todo acto que tenga por objeto: \/ a) sujetar el \u00a0empleo \u00a0de \u00a0un trabajador a la condici\u00f3n de que no se afilie a un sindicato o a \u00a0la \u00a0de \u00a0dejar \u00a0de \u00a0ser \u00a0miembro de un sindicato; \/ b) despedir a un trabajador o \u00a0perjudicarlo \u00a0en cualquier otra forma a causa de su afiliaci\u00f3n sindical o de su \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0actividades \u00a0sindicales fuera de las horas de trabajo o, con \u00a0el consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Sentencias \u00a0 C-1491 \u00a0 de \u00a0 2000, \u00a0 C-385 \u00a0 de \u00a0 2000, \u00a0 C-085 \u00a0 de \u00a01994, \u00a0entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Ver \u00a0por \u00a0ejemplo la sentencia T-764 de 2005\u00a0 en la cual se tutel\u00f3 el derecho a \u00a0la \u00a0 asociaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0de \u00a0un \u00a0grupo \u00a0de \u00a0trabajadores \u00a0de \u00a0la \u00a0Empresa \u00a0de \u00a0Telecomunicaciones \u00a0 de \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0 S.A. \u00a0E.S.P. \u00a0que \u00a0hab\u00edan \u00a0sido \u00a0despedidos \u00a0masivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Sentencia T-077 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0V\u00e9anse \u00a0tambi\u00e9n \u00a0las sentencias T-502 de 1998, T-1658 de 2000, T-367 de 2003 y \u00a0T-988 A de 2005. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-535-09 \u00a0 Referencia: expediente T- 2201687 \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Roosvelt \u00a0 Lugo \u00a0 C\u00e1rdenas \u00a0contra \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social \u00a0\u2013 \u00a0 Unidad \u00a0Especial \u00a0de \u00a0Inspecci\u00f3n Vigilancia y Control del Trabajo. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO. \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1 D. C., seis (6) de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16895","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16895","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16895"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16895\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16895"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16895"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16895"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}