\u00a0 \u00a0 SENTENCIA T-552-09 \u00a0<\/p>\n
(Agosto 6, Bogot\u00e1 D.C.) \u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0TUTELA \u00a0 \u00a0 CONTRA \u00a0PARTICULARES-Procedencia \u00a0excepcional \u00a0para \u00a0pago \u00a0de \u00a0salarios \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Par\u00e1metros \u00a0que \u00a0deben \u00a0cumplirse \u00a0para la procedencia excepcional \u00a0del pago de salarios \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION DE TUTELA-Pago \u00a0de salarios atrasados por violaci\u00f3n al m\u00ednimo vital \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: Expediente T-2.233.185. \u00a0<\/p>\n
Accionante: \u00a0 \u00a0Yasmira \u00a0 \u00a0Estela \u00a0 Solano \u00a0Carmona.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Accionado: \u00a0 \u00a0 Municipio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0San \u00a0Jacinto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fallo \u00a0objeto \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n: \u00a0sentencia del \u00a0Juzgado \u00a0 Promiscuo \u00a0Municipal \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0San \u00a0Jacinto, \u00a0Bolivar. \u00a0(no \u00a0impugnada). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrados \u00a0de la Sala Quinta de Revisi\u00f3n: \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo, \u00a0Jorge \u00a0Ignacio \u00a0Pretelt \u00a0Chaljub \u00a0y Nilson Pinilla \u00a0Pinilla.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 Ponente: \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
1. Demanda y pretensi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Elementos de la Demanda \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 \u00a0 \u00a0 Derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamentales \u00a0invocados: \u00a0 La \u00a0accionante \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n de tutela en contra el Municipio de San Jacinto, Bol\u00edvar, al \u00a0considerar \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0ha \u00a0vulnerado \u00a0sus \u00a0derechos fundamentales al trabajo en \u00a0condiciones dignas y justas, al salario y al m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Conducta \u00a0que causa la vulneraci\u00f3n: El no \u00a0pago \u00a0de \u00a0salarios por parte de la entidad accionada desde el 14 de noviembre de \u00a02006 \u00a0al \u00a031 \u00a0de \u00a0diciembre de 2007, tiempo durante el cual se dice que cumpli\u00f3 \u00a0las \u00a0funciones \u00a0correspondientes \u00a0al cargo de Auxiliar Promotor de la Secretaria \u00a0de Desarrollo Comunitario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Pretensi\u00f3n: \u00a0Solicita \u00a0que se ordene a la \u00a0entidad accionada el pago de los salarios adeudados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. Fundamento de la pretensi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
La \u00a0accionante \u00a0fundamenta su pretensi\u00f3n con \u00a0las siguientes afirmaciones y medios de prueba: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.1. \u00a0La \u00a0peticionaria, \u00a0en \u00a0el \u00a0escrito de \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0manifest\u00f3 que el Municipio de San Jacinto le adeuda todos \u00a0los \u00a0meses \u00a0de \u00a0trabajo durante el tiempo que labor\u00f3 en la Alcald\u00eda del mismo. \u00a0Para probar lo anterior aport\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Copia del Decreto 120 del 14 de noviembre de \u00a02006, \u00a0expedido por el Alcalde Municipal de San Jacinto, en el que se decreta el \u00a0nombramiento \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Yasmira \u00a0Estela \u00a0Solano \u00a0Carmona, \u00a0en el cargo de \u00a0Auxiliar \u00a0 \u00a0Promotor, \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 407, \u00a0 Grado \u00a0 041. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0del \u00a0Acta \u00a0de \u00a0posesi\u00f3n de Yasmira \u00a0Estela \u00a0Solano \u00a0Carmona \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de Auxiliar Promotor, proferida el 14 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006 y firmada por la accionante, el se\u00f1or alcalde del Municipio \u00a0de \u00a0San \u00a0Jacinto \u00a0y el se\u00f1or Secretario del Interior2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0del \u00a031 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0 de \u00a0 2007, \u00a0 expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0San \u00a0Jacinto \u00a0\u2013Bol\u00edvar-, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0consta \u00a0que: \u00a0(i) \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Yasmira \u00a0Estela \u00a0Solano \u00a0Carmona, \u00a0labor\u00f3 en la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0del \u00a0Municipio, en el cargo de Auxiliar Promotor de la Secretar\u00eda de \u00a0Desarrollo \u00a0Comunitario, \u00a0desde \u00a0el \u00a014 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006 \u00a0hasta el 31 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007;\u00a0 \u00a0(ii) \u00a0ten\u00eda \u00a0una asignaci\u00f3n mensual de setecientos \u00a0treinta \u00a0y \u00a0cuatro \u00a0mil \u00a0seiscientos \u00a0cuarenta y ocho mil pesos ($734.648.00); y \u00a0(iii) \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n se le adeudaban los \u00a0salarios \u00a0de \u00a0los meses de noviembre y diciembre de 2006, y los meses de enero a \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0para \u00a0un \u00a0total \u00a0de \u00a0nueve \u00a0millones \u00a0ochocientos tres mil \u00a0novecientos \u00a0 \u00a0 \u00a0dos \u00a0 \u00a0 \u00a0pesos \u00a0 \u00a0 \u00a0($9.803.902)3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.2. Sostuvo que es madre cabeza de familia, \u00a0tiene \u00a0cuatro \u00a0menores de edad y una persona de la tercera edad a su cargo. Para \u00a0probar lo anterior anex\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0constancia \u00a0expedida por el \u00a0Personero \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0San \u00a0Jacinto, \u00a0el \u00a019 \u00a0de noviembre de 2008, en la que \u00a0informa \u00a0que \u00a0la \u00a0accionante \u00a0compareci\u00f3 \u00a0a su despacho para manifestar que sus \u00a0hijos \u00a0\u00c1lvaro \u00a0y \u00a0Alberto \u00a0Alfaro \u00a0Solano, \u00a0Edeimer Garc\u00eda Solano y su sobrina \u00a0Nicolle \u00a0 Peralta \u00a0 Solano, \u00a0 dependen \u00a0 econ\u00f3micamente \u00a0 de \u00a0 ella4 \u00a0 \u00a0.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Copia de los registros civiles de nacimiento \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0tres \u00a0 \u00a0hijos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 accionante5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.3. Adujo que debido a la grave situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0por \u00a0el \u00a0constante \u00a0y \u00a0prolongado \u00a0incumplimiento \u00a0del \u00a0pago de sus \u00a0salarios \u00a0se \u00a0ha \u00a0endeudado \u00a0en \u00a0las tiendas del pueblo y en los colegios de sus \u00a0hijos. \u00a0Manifiest\u00f3 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0que \u00a0adeuda \u00a0servicios p\u00fablicos y pr\u00e9stamos que \u00a0tuvo \u00a0que \u00a0solicitar, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0no \u00a0ha podido pagar a pesar que ha empe\u00f1ado \u00a0electrodom\u00e9sticos y joyas. Para corroborar lo anterior adjunt\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Copia de dos cuentas de cobro, de fechas 1\u00b0 \u00a0y \u00a019 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de 2007, en las que se facturan alimentos por un valor de \u00a0$107.800 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0$196.300, \u00a0 \u00a0 \u00a0cada \u00a0 \u00a0 \u00a0una6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Copia de una letra de cambio, de fecha 26 de \u00a0septiembre \u00a0de 2007, girada a favor de la accionante, por un valor de trecientos \u00a0mil \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pesos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0($300.000)7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Certificaciones de dos cr\u00e9ditos, a nombre \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante, de fechas 16 de mayo y 7 de octubre de 2007, por un valor de \u00a0doscientos \u00a0 mil \u00a0pesos \u00a0($200.000) \u00a0cada \u00a0uno, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0mora8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Copia de cr\u00e9dito obtenido en Distribuciones \u00a0Educativas \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 compra \u00a0 de \u00a0 textos \u00a0 escolares, \u00a0 por \u00a0 un \u00a0 valor \u00a0de \u00a0$370.0009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.4. \u00a0Se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0tom\u00f3 \u00a0en arriendo una \u00a0fotocopiadora \u00a0para \u00a0ayudarse en los gastos una vez fue declarada insubsistente, \u00a0pero \u00a0debido \u00a0a \u00a0su \u00a0incumplimiento en el pago de las cuotas del arriendo, se la \u00a0retiraron. \u00a0Por lo que en el momento de presentar la acci\u00f3n de tutela no cuenta \u00a0con \u00a0ning\u00fan \u00a0ingreso \u00a0para \u00a0mantener \u00a0a \u00a0su \u00a0familia. \u00a0As\u00ed, \u00a0requiere de forma \u00a0inmediata \u00a0que \u00a0se \u00a0protejan \u00a0sus derechos y se le ordene a la entidad accionada \u00a0hacer \u00a0los \u00a0pagos correspondientes a los salarios adeudados. Para sustento de lo \u00a0anterior aport\u00f3 junto con el escrito de la acci\u00f3n de tutela: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0arriendo \u00a0de una \u00a0m\u00e1quina \u00a0fotocopiadora \u00a0por \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0$2\u00b4400.000 anuales, que se deb\u00edan \u00a0pagar \u00a0durante \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0duraci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0un a\u00f1o, en cuotas de \u00a0$200.000 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 mensuales10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la carta del arrendatario de la \u00a0m\u00e1quina \u00a0de \u00a0fotocopiado \u00a0en \u00a0la \u00a0que le advierte a la accionante que debido al \u00a0incumplimiento \u00a0en \u00a0los \u00a0pagos \u00a0de \u00a0las \u00a0cuotas \u00a0mensuales, \u00a0se \u00a0le retirar\u00e1 la \u00a0m\u00e1quina, \u00a0 fechada \u00a0el \u00a011 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a0200811. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 Respuesta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0entidad \u00a0accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0alcalde \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0San Jacinto, \u00a0se\u00f1or \u00a0Joaqu\u00edn \u00a0Ismael \u00a0Guete \u00a0Herrera, \u00a0mediante \u00a0escrito \u00a0dio respuesta a la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0Se\u00f1al\u00f3 que en efecto la accionante prest\u00f3 los \u00a0servicios \u00a0al \u00a0municipio, \u00a0en \u00a0calidad de Auxiliar Promotor de la Secretar\u00eda de \u00a0Desarrollo \u00a0Comunitario, \u00a0desde \u00a0el \u00a014 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006 \u00a0hasta el 31 de \u00a0diciembre de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Advirti\u00f3 \u00a0que \u00a0la acci\u00f3n de tutela no es el \u00a0mecanismo \u00a0judicial \u00a0id\u00f3neo para solicitar el pago de las acreencias laborales, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0la accionante puede iniciar \u201cun proceso ejecutivo laboral o un \u00a0proceso ordinario\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifest\u00f3 que el municipio no ha afectado los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante \u00a0con \u00a0el \u00a0no \u00a0pago de las acreencias \u00a0laborales; \u00a0de \u00a0haber sido as\u00ed, la se\u00f1ora Solano debi\u00f3 haber recurrido a este \u00a0mecanismo \u00a0en \u00a0el \u00a0momento \u00a0que \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0trabajando. Para fundamentar lo \u00a0anterior, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0escrito \u00a0hizo referencia a las sentencias T-068 de 2001, \u00a0T-052 de 1994, T-552 de 2004 y SU-995 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0solicit\u00f3 al juez constitucional \u00a0no \u00a0conceder \u00a0las pretensiones solicitadas por la accionante en tanto que cuenta \u00a0con \u00a0otro \u00a0mecanismo \u00a0judicial y con los documentos aportados no se prueba de la \u00a0vulneraci\u00f3n al m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0de tutela objeto de revisi\u00f3n: \u00a0fallo \u00a0 del \u00a0 Juzgado \u00a0 Promiscuo \u00a0 Municipal \u00a0 de \u00a0San \u00a0Jacinto, \u00a0Bol\u00edvar \u00a0(no \u00a0impugnada). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante sentencia del 16 de enero de 2009, el \u00a0juez \u00a0de \u00a0instancia \u00a0neg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo considerando que la accionante no acudi\u00f3 \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0establecido \u00a0a \u00a0presentar \u00a0la demanda ejecutiva laboral o \u00a0contractual \u00a0para solicitar el pago de los salarios dejados de percibir. Sostuvo \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0amparo \u00a0tiene car\u00e1cter residual y no procede para revivir \u00a0t\u00e9rminos. \u00a0Adujo \u00a0que \u00a0\u201cEl \u00a0actor cuenta con otros \u00a0medios \u00a0de \u00a0defensa judicial para protegerse de la conculcaci\u00f3n de sus derechos \u00a0fundamentales, \u00a0 como \u00a0 lo \u00a0es \u00a0solicitar \u00a0directamente\u00a0 \u00a0ala \u00a0(sic.)\u00a0 \u00a0administraci\u00f3n \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0sus acreencias o el proceso ejecutivo contractual \u00a0previsto \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 80 \u00a0 de \u00a0 1993 \u00a0 en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a032\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES. \u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0es competente para la revisi\u00f3n del \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0con fundamento en los art\u00edculos 86 y 241.9 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a033 a 36 del Decreto 2591 de 1991,\u00a0 y en cumplimiento del Auto \u00a0del \u00a023 de abril de 2009 de la Sala de Selecci\u00f3n de Tutela N\u00famero Cuatro de la \u00a0Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Cuesti\u00f3n de constitucionalidad. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0determinar\u00e1 \u00a0si \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0procedente para reclamar el pago de los salarios de una \u00a0trabajadora \u00a0que ha dejado de percibir \u00e9stos desde hace dos a\u00f1os, para lo cual \u00a0deber\u00e1 \u00a0 establecer \u00a0 si \u00a0 se \u00a0 est\u00e1 \u00a0 vulnerando \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con el fin de abordar este problema jur\u00eddico, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0reiterar\u00e1 \u00a0el \u00a0precedente \u00a0constitucional \u00a0sobre la procedencia de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0del \u00a0pago \u00a0de \u00a0acreencias laborales y \u00a0seguidamente \u00a0 \u00a0verificar\u00e1 \u00a0 si \u00a0 existe \u00a0 o \u00a0 no \u00a0 violaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Requisito \u00a0de \u00a0inmediatez \u00a0para \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. Reiteraci\u00f3n jurisprudencial. \u00a0<\/p>\n
Debe \u00a0recordarse \u00a0como \u00a0doctrina \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0la procedibilidad de la acci\u00f3n de tutela depende tambi\u00e9n de \u00a0su \u00a0 interposici\u00f3n \u00a0 oportuna. \u00a0As\u00ed \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0precisado \u00a0que12: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTal \u00a0y \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0expuesto \u00a0de forma \u00a0reiterada \u00a0esta Corporaci\u00f3n, la procedibilidad de la acci\u00f3n de tutela exige su \u00a0interposici\u00f3n \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0plazo razonable, oportuno y justo, de tal manera \u00a0que \u00a0la acci\u00f3n no se convierta en un factor de inseguridad jur\u00eddica, premiando \u00a0con \u00a0ello \u00a0la \u00a0inactividad \u00a0de \u00a0los \u00a0interesados en el ejercicio oportuno de los \u00a0recursos, la negligencia y la desidia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0si con la acci\u00f3n de tutela se \u00a0busca \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0inmediata \u00a0de los derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que \u00a0estos \u00a0resulten \u00a0violados \u00a0o \u00a0amenazados \u00a0por \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0u \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas, \u00a0es \u00a0imprescindible \u00a0que su ejercicio tenga lugar dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0de \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0la \u00a0amenaza \u00a0o \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de los derechos. Una \u00a0percepci\u00f3n \u00a0contraria \u00a0a \u00a0esta interpretaci\u00f3n, desvirt\u00faa el alcance jur\u00eddico \u00a0dado \u00a0por \u00a0el Constituyente a la acci\u00f3n de tutela y deja sin efecto el objetivo \u00a0de \u00a0garantizar por esa v\u00eda judicial la protecci\u00f3n actual, inmediata y efectiva \u00a0de tales derechos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0La \u00a0inmediatez \u00a0en \u00a0el \u00a0caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.1. \u00a0Desde \u00a0esta \u00a0\u00f3ptica, \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0haberse \u00a0interpuesto la acci\u00f3n de tutela dos a\u00f1os despu\u00e9s de haberse iniciado \u00a0la \u00a0conducta \u00a0violatoria \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0San \u00a0Jacinto \u00a0-el \u00a0no \u00a0pago de los \u00a0salarios-, \u00a0impedir\u00eda \u00a0otorgar el amparo. Sin embargo, de las pruebas que obran \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0se \u00a0desprende \u00a0que la acci\u00f3n fue interpuesta en un t\u00e9rmino \u00a0prudencial \u00a0respecto \u00a0del \u00a0momento \u00a0en que inici\u00f3 la vulneraci\u00f3n al derecho al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Yasmira \u00a0Estela \u00a0Solano Carmona y de su n\u00facleo \u00a0familiar. \u00a0Toda \u00a0vez que la accionante desde el momento que no obtuvo su salario \u00a0hasta \u00a0que finaliz\u00f3 su vinculaci\u00f3n laboral con la alcald\u00eda empez\u00f3 a adquirir \u00a0prestamos \u00a0para \u00a0suplir sus necesidades b\u00e1sicas, como las de su familia, y as\u00ed \u00a0hizo \u00a0que \u00a0su m\u00ednimo vital no se viera afectado de forma inmediata. Una vez fue \u00a0desvinculada \u00a0de \u00a0la alcald\u00eda, la accionante acudi\u00f3 a un nuevo oficio de donde \u00a0derivaba \u00a0su \u00a0sustento \u00a0y \u00a0el \u00a0de \u00a0su \u00a0familia. \u00a0Como se encuentra probado en el \u00a0expediente \u00a0la \u00a0accionante \u00a0alquil\u00f3 \u00a0una m\u00e1quina fotocopiadora, el alquiler de \u00a0\u00e9sta \u00a0era \u00a0pagado por cuotas mensuales, las cuales no pudo cumplir debido a las \u00a0m\u00faltiples \u00a0deudas que ten\u00eda que cancelar, deudas que se originaron para suplir \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0sus salarios. Lo anterior demuestra que solo fue hasta el momento \u00a0en \u00a0 que \u00a0le \u00a0retiraron \u00a0la \u00a0fotocopiadora, \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0una \u00a0crisis \u00a0econ\u00f3mica \u00a0que \u00a0le \u00a0impidi\u00f3 \u00a0atender sus necesidades b\u00e1sicas generadas por el \u00a0endeudamiento, \u00a0que \u00a0realmente vio afectado su m\u00ednimo vital y el de su familia, \u00a0lo que deterior\u00f3 su calidad de vida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2. \u00a0En conclusi\u00f3n la actora, en el caso \u00a0bajo \u00a0estudio, \u00a0ejerci\u00f3 \u00a0la acci\u00f3n de tutela dentro del marco de ocurrencia de \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0a \u00a0su \u00a0derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0Toda \u00a0vez que la accionante \u00a0interpuso \u00a0la demanda de tutela s\u00f3lo unos d\u00edas despu\u00e9s de hab\u00e9rsele retirado \u00a0la \u00a0fotocopiadora \u00a0por \u00a0el \u00a0no \u00a0pago \u00a0de las cuotas del alquiler, momento en que \u00a0considera \u00a0que \u00a0su derecho al m\u00ednimo vital se encuentra gravemente afectado, en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0no tiene ning\u00fan oficio de donde derivar su sustento y no cuenta con \u00a0dinero \u00a0para \u00a0cancelar \u00a0las deudas que se vio obligada a adquirir por el no pago \u00a0de sus salarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El \u00a0derecho \u00a0de \u00a0percibir su salario y la \u00a0garant\u00eda de subsistencia digna de suya y de su familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 Reiteraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.1. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0de manera \u00a0reiterada \u00a0ha \u00a0manifestado \u00a0que \u00a0la \u00a0tutela \u00a0tiene \u00a0un \u00a0car\u00e1cter \u00a0subsidiario y \u00a0residual, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0concebida \u00a0como \u00a0un \u00a0mecanismo judicial \u00a0previsto \u00a0ante \u00a0la inexistencia de mecanismos procesales para el amparo integral \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n13. \u00a0No \u00a0obstante \u00a0lo anterior, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela como un mecanismo judicial \u00a0supletorio \u00a0de \u00a0los mecanismos ordinarios, en aquellas situaciones en las cuales \u00a0se \u00a0encuentre acreditada la amenaza o violaci\u00f3n de los derechos fundamentales a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0salud, \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0de \u00a0quienes \u00a0reclaman su \u00a0pago14. \u00a0Lo anterior, en tanto que la Corte ha sostenido que el salario es \u00a0la \u00a0 \u00a0contraprestaci\u00f3n \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0recibe \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0trabajador \u00a0 \u00a0por \u00a0 la \u00a0 labor \u00a0desempe\u00f1ada15 \u00a0y su no pago le genera, en la mayor\u00eda de los casos, una crisis de \u00a0ingreso \u00a0que \u00a0le \u00a0impide atender sus necesidades y las de su familia. El derecho \u00a0al \u00a0pago \u00a0oportuno \u00a0del \u00a0salario \u00a0es, \u00a0como \u00a0lo ha afirmado la Corte, un derecho \u00a0fundamental \u00a0que, \u00a0como \u00a0tal, \u00a0merece \u00a0protecci\u00f3n a trav\u00e9s del mecanismo de la \u00a0tutela. \u00a0 Al \u00a0 respecto \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0SU-995 \u00a0de \u00a01999 \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0sostuvo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“De acuerdo con la \u00a0jurisprudencia \u00a0de la Corte Constitucional, el derecho de todos los trabajadores \u00a0al \u00a0pago \u00a0oportuno \u00a0de \u00a0su \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0salarial, \u00a0es \u00a0una \u00a0garant\u00eda \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0agota \u00a0en \u00a0la \u00a0simple \u00a0enunciaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un deber surgido de la relaci\u00f3n laboral, sino que se trata de \u00a0un \u00a0verdadero \u00a0derecho \u00a0fundamental. \u00a0La cumplida cancelaci\u00f3n del salario est\u00e1 \u00a0\u00edntimamente \u00a0ligada \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0valores \u00a0y principios b\u00e1sicos del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0que \u00a0velan por la igualdad de los ciudadanos, el ideal \u00a0de \u00a0un orden justo, el reconocimiento de la dignidad humana, el m\u00ednimo material \u00a0sobre \u00a0el \u00a0cual \u00a0puede \u00a0concretarse el libre desarrollo de la personalidad, y se \u00a0realiza \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0la \u00a0familia \u00a0como \u00a0instituci\u00f3n b\u00e1sica de la sociedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0<\/p>\n
No \u00a0puede \u00a0olvidarse \u00a0que \u00a0la \u00a0figura de la \u00a0retribuci\u00f3n \u00a0salarial \u00a0est\u00e1 \u00a0directamente relacionada con la satisfacci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0de las personas a la subsistencia, reconocido por la Corte \u00a0Constitucional \u00a0como emanaci\u00f3n de las garant\u00edas a la vida (Art. 11 C.P.), a la \u00a0salud \u00a0(Art. \u00a049 C.P.), al trabajo (Art. 25 C.P.), y a la seguridad social (Art. \u00a048 C.P.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0no \u00a0puede \u00a0perderse de vista que, \u00a0como \u00a0la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de garant\u00edas laborales, el pago oportuno de los salarios es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0agota \u00a0en \u00a0la satisfacci\u00f3n de las necesidades de mera \u00a0subsistencia \u00a0biol\u00f3gica \u00a0del \u00a0individuo, \u00a0pues \u00a0debe \u00a0permitir \u00a0el \u00a0ejercicio y \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de los valores y prop\u00f3sitos de vida individuales ya comentados, y \u00a0su \u00a0falta \u00a0compromete el logro de las aspiraciones leg\u00edtimas del grupo familiar \u00a0que \u00a0depende \u00a0econ\u00f3micamente \u00a0del \u00a0trabajador.\u00a0 \u00a0Alrededor \u00a0del trabajo se \u00a0desarrolla \u00a0una \u00a0compleja din\u00e1mica social que est\u00e1 ligada a la realizaci\u00f3n de \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0vida \u00a0digna y desarrollo, tanto individuales como colectivos que, \u00a0por \u00a0estar \u00a0garantizados por la Carta Pol\u00edtica como fundamento del orden justo, \u00a0deben \u00a0ponderarse \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0estudiar \u00a0cada \u00a0caso \u00a0particular16\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.2. \u00a0La Corte ha determinado que la falta \u00a0de \u00a0pago puntual y completo del salario, imposibilitan al trabajador atender sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0personal \u00a0y \u00a0familiar \u00a0lo \u00a0que \u00a0implica la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0ha \u00a0entendido \u00a0como \u201clos \u00a0requerimientos \u00a0b\u00e1sicos \u00a0indispensables \u00a0para \u00a0asegurar la \u00a0digna \u00a0subsistencia de la persona y de su familia, no solamente en lo relativo a \u00a0la \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0y \u00a0vestuario \u00a0sino \u00a0en \u00a0lo \u00a0referente \u00a0a \u00a0salud, \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0vivienda, \u00a0 seguridad \u00a0 social \u00a0 y \u00a0 medio \u00a0 ambiente, \u00a0 en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0factores \u00a0insustituibles \u00a0para la preservaci\u00f3n de una calidad de vida que, no obstante su \u00a0modestia, \u00a0 \u00a0corresponda \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 exigencias \u00a0 m\u00e1s \u00a0 elementales \u00a0 del \u00a0 ser \u00a0humano.\u201d17 \u00a0Tal \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0al \u00a0derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo vital puede evitarse o \u00a0subsanarse \u00a0a \u00a0trav\u00e9s del amparo tutelar, por cuanto el desorden administrativo \u00a0o \u00a0los \u00a0malos \u00a0manejos \u00a0presupuestarios \u00a0que \u00a0puedan conducir a una cesaci\u00f3n de \u00a0pagos \u00a0no \u00a0deben \u00a0ser \u00a0soportados \u00a0por \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0o su familia18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.3. \u00a0En relaci\u00f3n con el incumplimiento en \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0salarios \u00a0y la consecuente vulneraci\u00f3n del derecho fundamental al \u00a0m\u00ednimo \u00a0 vital, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0f\u00e1cticas \u00a0m\u00ednimas \u00a0que \u00a0se \u00a0deben cumplir para que proceda el reconocimiento y \u00a0pago \u00a0 de \u00a0 los \u00a0salarios \u00a0por \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela19: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1) \u00a0Que \u00a0exista \u00a0un incumplimiento en el \u00a0pago \u00a0 del \u00a0salario \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0que \u00a0por \u00a0su \u00a0parte \u00a0ha \u00a0cumplido \u00a0con \u00a0sus \u00a0obligaciones laborales; \u00a0\u00a0<\/p>\n
2) \u00a0Que \u00a0dicho incumplimiento comprometa el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0la persona, esto se presume cuando: (i) el incumplimiento es \u00a0prolongado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 indefinido20 \u00a0(la \u00a0no \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0requisito \u00a0lleva \u00a0a \u00a0que \u00a0no \u00a0se pueda presumir la afectaci\u00f3n del m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0la \u00a0cual \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0probada \u00a0plenamente \u00a0por \u00a0el demandante para que \u00a0proceda \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela); \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0es \u00a0superior a dos \u00a0meses,21 \u00a0salvo \u00a0que \u00a0la persona reciba como contraprestaci\u00f3n a su trabajo \u00a0un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 salario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00ednimo22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3) La presunci\u00f3n de afectaci\u00f3n del m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0debe \u00a0ser \u00a0desvirtuada \u00a0por \u00a0el \u00a0demandado o por el juez, mientras que al \u00a0demandante \u00a0 le \u00a0 basta \u00a0 alegar \u00a0 y \u00a0probar \u00a0siquiera \u00a0sumariamente23 \u00a0que \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0 salarial \u00a0 lo \u00a0 coloca \u00a0 en \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0cr\u00edtica,24 \u00a0dada \u00a0la \u00a0carencia \u00a0de \u00a0otros \u00a0ingresos \u00a0o \u00a0recursos diferentes al salario que le permitan \u00a0asegurar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0subsistencia25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4) Argumentos econ\u00f3micos, presupuestales o \u00a0financieros \u00a0no \u00a0son razones que justifiquen el incumplimiento en el pago de los \u00a0salarios \u00a0 \u00a0 \u00a0adeudados \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0trabajador26. \u00a0Lo anterior no obsta para \u00a0que \u00a0dichos \u00a0factores sean tenidos en cuenta al momento de impartir la orden por \u00a0parte \u00a0del \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela tendiente a que se consigan los recursos necesarios \u00a0para hacer efectivo el pago.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a esta \u00faltima hip\u00f3tesis, la Corte \u00a0Constitucional \u00a0tambi\u00e9n ha considerado que no existe una raz\u00f3n suficiente para \u00a0dejar \u00a0de \u00a0pagar \u00a0los \u00a0salarios \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores, por cuanto \u00e9stos se ven \u00a0afectados \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00ednimo \u00a0 \u00a0 \u00a0vital27, \u00a0as\u00ed \u00a0que \u00a0la \u00a0carencia de \u00a0recursos \u00a0 presupuestales, \u00a0 las \u00a0 dificultades \u00a0 financieras, \u00a0 la \u00a0insolvencia \u00a0econ\u00f3mica \u00a0del \u00a0empleador \u00a0o \u00a0cualquier \u00a0otra raz\u00f3n no justifica el no pago de \u00a0salarios. \u00a0Inclusive \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n ha afirmado que tampoco el empleador se \u00a0releva \u00a0de esa responsabilidad cuando se encuentra en alg\u00fan tr\u00e1mite concursal, \u00a0concordato \u00a0 o \u00a0 acuerdo \u00a0 de \u00a0 recuperaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 negocios \u00a0 o \u00a0 en \u00a0concurso \u00a0liquidatorio28. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. El caso concreto. \u00a0<\/p>\n
4.2.1. En el caso concreto est\u00e1 demostrado, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0constan \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0que \u00a0la \u00a0peticionaria \u00a0trabaj\u00f3 \u00a0para la Alcald\u00eda del Municipio de San Jacinto, desde el \u00a014 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02006 hasta el 31 de diciembre de 2007, y que durante este \u00a0periodo \u00a0nunca \u00a0se \u00a0le \u00a0cancelaron \u00a0los \u00a0respectivos \u00a0salarios. \u00a0Es \u00a0decir \u00a0a la \u00a0accionante le adeudan 14 meses de salarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.2. La accionante manifiesta que es madre \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia, \u00a0afirmaci\u00f3n que soporta con una declaraci\u00f3n juramentada y \u00a0los \u00a0registros \u00a0civiles \u00a0de \u00a0sus \u00a0hijos. \u00a0Sostiene \u00a0que para poder sobrevivir ha \u00a0tenido \u00a0que endeudarse, as\u00ed como lo corroboran las cuentas de cobro, las letras \u00a0de \u00a0cambio \u00a0y \u00a0las certificaciones de dos cr\u00e9ditos, que fueron generadas, en su \u00a0mayor\u00eda, \u00a0durante el a\u00f1o 2007 y acudir a otros oficios, tal como lo refleja el \u00a0alquiler de la maquina fotocopiadora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.3. \u00a0Probado \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0estudiar\u00e1 \u00a0si \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0se cumplen con las hip\u00f3tesis \u00a0m\u00ednimas \u00a0requeridas \u00a0por \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte para que proceda la \u00a0acci\u00f3n de tutela en este tipo de casos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0En \u00a0el \u00a0presente \u00a0asunto, \u00a0as\u00ed como lo \u00a0manifest\u00f3 \u00a0la \u00a0accionante \u00a0y \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0aportadas \u00a0por \u00a0la misma, y como lo \u00a0admiti\u00f3 \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada, la se\u00f1ora Yasmira Estela Solano Carmona\u00a0 \u00a0labor\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda del Municipio de San Jacinto desde el 14 de noviembre \u00a0de \u00a02006 \u00a0hasta \u00a0el \u00a031 \u00a0de diciembre de 2007, sin que hasta la fecha se le haya \u00a0cancelando sus salarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(ii) En el caso bajo estudio el incumplimiento \u00a0es \u00a0prolongado e indefinido y de igual forma el incumplimiento es superior a dos \u00a0meses \u00a0de \u00a0salario, \u00a0requisitos que se requieren para que se presuma de plano la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0Adem\u00e1s \u00a0la \u00a0accionante \u00a0presenta \u00a0diferentes \u00a0documentos \u00a0que \u00a0prueban el endeudamiento al que tuvo que acudir y el oficio que \u00a0ejerc\u00eda \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0fotocopiadora \u00a0 \u00a0que \u00a0 alquil\u00f3 \u00a0 hasta \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 la \u00a0retiraron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) La afectaci\u00f3n al m\u00ednimo vital alegada \u00a0por \u00a0la \u00a0accionante \u00a0no \u00a0fue \u00a0desvirtuada por el accionante. En la respuesta del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0San Jacinto, \u00e9ste se limit\u00f3 a sostener que la acci\u00f3n de tutela \u00a0era \u00a0improcedente \u00a0porque exist\u00edan otros mecanismos judiciales a los que pod\u00eda \u00a0acudir, \u00a0pero \u00a0no \u00a0desvirtu\u00f3 \u00a0las pruebas de la demandante en las que demostr\u00f3 \u00a0las \u00a0m\u00faltiples \u00a0deudas, debidamente acreditas, que le ha generado el no pago de \u00a0salarios y la situaci\u00f3n de madre cabeza de familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iv) \u00a0De igual forma la entidad accionada no \u00a0aduj\u00f3 \u00a0ning\u00fan \u00a0argumento \u00a0que \u00a0justifique \u00a0el incumplimiento en el pago de los \u00a0salarios \u00a0adeudados \u00a0a la accionante, y aunque lo hubiere hecho, como se anot\u00f3, \u00a0no hay raz\u00f3n que explique el incumplimiento del pago de salarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Raz\u00f3n de la decisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0La Sala encontr\u00f3 procedente la acci\u00f3n \u00a0tutela, \u00a0pese \u00a0a \u00a0haberse \u00a0presentado dos a\u00f1os despu\u00e9s de iniciada la conducta \u00a0vulnerante \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada: \u00a0el \u00a0no \u00a0pago puntual de los \u00a0salarios; \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que se encontr\u00f3 demostrada la vulneraci\u00f3n continuada del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo vital hasta el propio momento de presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de amparo constitucional. En suma, es la violaci\u00f3n del derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0-o \u00a0a \u00a0la \u00a0subsistencia \u00a0digna- \u00a0lo \u00a0que permite que, pese a \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0una \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0laboral, \u00a0pueda \u00a0ser \u00a0objeto \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0juez \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tutela.29 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0que \u00a0proceda \u00a0a cancelar los sal\u00e1rios y dem\u00e1s prestaciones \u00a0adeudadas, \u00a0y as\u00ed, cese la conducta que dio lugar a la vulneraci\u00f3n del derecho \u00a0invocado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Quinta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- REVOCAR la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el 16 de enero de 2009 Juzgado Promiscuo Municipal de \u00a0San \u00a0Jacinto, \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar \u00a0tutelar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de la \u00a0se\u00f1ora\u00a0 Yasmira Estela Solano Carmona.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0ORDENAR al \u00a0Alcalde \u00a0del \u00a0Municipio de San Jacinto que en el t\u00e9rmino de las cuarenta y ocho \u00a0(48) \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la notificaci\u00f3n de esta providencia proceda a cancelar los \u00a0salarios \u00a0y \u00a0prestaciones \u00a0sociales \u00a0dejados de pagar a la se\u00f1ora\u00a0 Yasmira \u00a0Estela \u00a0Solano \u00a0Carmona, quien labor\u00f3 en el cargo de Auxiliar Promotor, C\u00f3digo \u00a0407, \u00a0grado \u00a004 \u00a0de la alcald\u00eda, entre el 14 de noviembre de 2006\u00a0 y el 31 \u00a0de diciembre de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero. ORDENAR \u00a0que \u00a0por\u00a0 Secretaria General \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0se \u00a0remita \u00a0el \u00a0expediente \u00a0al Juzgado Promiscuo Municipal de San \u00a0Jacinto, \u00a0quien \u00a0se encargar\u00e1 de vigilar el cumplimiento de la Sentencia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Por \u00a0Secretar\u00eda, \u00a0l\u00edbrese \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a036 del Decreto 2591 de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, ins\u00e9rtese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Ver \u00a0folio 8 del cuaderno de pruebas #1 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Ver \u00a0folio 9 del cuaderno de pruebas #1 del\u00a0 expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Ver \u00a0folio 6 del cuaderno de pruebas #1 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Ver \u00a0folio 10 del cuaderno de pruebas #1 del\u00a0 expediente \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Ver \u00a0folios \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a011 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a014 \u00a0 del \u00a0 cuaderno \u00a0 de \u00a0 pruebas \u00a0 #1 \u00a0 del\u00a0 \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Ver \u00a0folio 16 del cuaderno de pruebas #1 del\u00a0 expediente \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Ver \u00a0folios 18 y 19 del cuaderno de pruebas #1 del\u00a0 expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Ver \u00a0folio 37 del cuaderno de pruebas #1 del\u00a0 expediente \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 Ver \u00a0folio 26 del cuaderno de pruebas #1 del\u00a0 expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 Ver \u00a0folio 28 del cuaderno de pruebas #1 del\u00a0 expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Cfr. Corte Constitucional. \u00a0Sentencia T-834 de 2005 M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 Ver \u00a0Sentencias \u00a0T-432 \u00a0de \u00a02002, \u00a0M.P. \u00a0Dr. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o; T- 408 de 2002, \u00a0M.P. \u00a0Dra. Clara\u00a0 In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez; SU-646 de 1999, M.P. Dr. Antonio \u00a0Barrera \u00a0 Carbonell, \u00a0 T- \u00a0 632 \u00a0 de \u00a0 2004, \u00a0 M.P. \u00a0Dr. \u00a0Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0 Sentencias \u00a0T-606\/99, \u00a0T-240\/01, \u00a0T-242\/01, \u00a0T-346\/04, \u00a0T-505\/04 y T-853 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 Ver \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-081 del 24 de febrero de 1997 (M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo) y T-295 del 20 de marzo de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Cfr. \u00a0Corte \u00a0Constitucional. \u00a0Sentencia\u00a0 \u00a0SU-995 del 9 de diciembre de 1999 \u00a0(M.P. Carlos Gaviria D\u00edaz). \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0T-011\/98. \u00a0M.P: \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gregorio \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Corte \u00a0Constitucional,\u00a0 \u00a0Sentencia T-816 de 2003. M.P: Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Corte \u00a0Constitucional,\u00a0 Sentencia T-148 de 2002. M.P\u00a0: Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0T-725 de 2001, M.P. Jaime Araujo \u00a0Renter\u00eda: \u00a0\u201cSobre \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo vital\u00a0 o de subsistencia ha \u00a0dicho \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0reiterada \u00a0 \u00a0jurisprudencia, \u00a0 que \u00a0 \u00e9ste \u00a0se \u00a0presume afectado, cuando la suspensi\u00f3n en el pago\u00a0 del \u00a0salario \u00a0se \u00a0prolonga indefinidamente en el tiempo, de \u00a0tal \u00a0suerte \u00a0que \u00a0se \u00a0coloca \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0y \u00a0a \u00a0su familia en una situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0cr\u00edtica \u00a0que afecta sus derechos fundamentales y que hace necesaria \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0r\u00e1pida y eficaz del juez de tutela para restablecer su goce, \u00a0correspondi\u00e9ndole \u00a0al \u00a0demandado \u00a0la demostraci\u00f3n de \u00a0que \u00a0el \u00a0peticionario de la tutela cuenta con otros ingresos o recursos, con los \u00a0cuales \u00a0 pueda \u00a0 atender \u00a0 sus \u00a0 necesidades \u00a0primarias \u00a0vitales \u00a0y \u00a0las \u00a0de \u00a0su \u00a0familia\u201d (subrayas fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0T-795 \u00a0de \u00a02001, \u00a0M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa: \u00a0\u201c(L)a \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0una \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de afectaci\u00f3n del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0cuando \u00a0la suspensi\u00f3n en el pago del \u00a0salario \u00a0es \u00a0prolongada \u00a0o indefinida, salvo que se trate del incumplimiento\u00a0de \u00a0hasta \u00a0dos \u00a0salarios\u00a0m\u00ednimos \u00a0mensuales\u201d (subrayas \u00a0fuera de texto).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencias T-241 de 2000, M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo y T-1026 de 2000 M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0T-795 \u00a0de \u00a02001, \u00a0M.P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa: \u00a0\u201c(L)a Corte ha precisado que si se afirma que el derecho al m\u00ednimo \u00a0vital\u00a0 \u00a0est\u00e1 siendo vulnerado y ello se demuestra indiciariamente, corresponde \u00a0al \u00a0juez de tutela determinar si en efecto se configura dicha vulneraci\u00f3n. Ello \u00a0se \u00a0desprende \u00a0de \u00a0la \u00a0especial \u00a0funci\u00f3n \u00a0asignada \u00a0al \u00a0juez \u00a0de garantizar los \u00a0derechos fundamentales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0\u201cLa \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0procede \u00a0s\u00f3lo \u00a0para proteger el m\u00ednimo vital\u00a0 del \u00a0accionante, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0\u201cpara \u00a0evitar \u00a0que \u00a0el trabajador sufra una situaci\u00f3n \u00a0cr\u00edtica \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0psicol\u00f3gica\u201d, \u00a0sentencias \u00a0SU-342 \u00a0de 1995, T-019 de \u00a01997, T-081 de 1997, T-261 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, Sentencia T-683 de 2001, M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra: \u00a0\u201cEn \u00a0efecto, \u00a0si \u00a0hay \u00a0elementos \u00a0de \u00a0juicio \u00a0que \u00a0indican \u00a0que \u00a0el trabajador \u00a0tiene \u00a0otros \u00a0ingresos \u00a0que \u00a0le \u00a0permiten \u00a0subsistir \u00a0dignamente \u00a0 sin \u00a0 el \u00a0 salario, \u00a0 la \u00a0 tutela \u00a0no \u00a0puede \u00a0prosperar.\u201d (subrayas fuera de texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0 Sentencia \u00a0 T-035 \u00a0 de \u00a0 2001, \u00a0 M.P. \u00a0Cristina \u00a0Pardo \u00a0Schlesinger. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Cfr. \u00a0Corte Constitucional. \u00a0Sentencias \u00a0SU-995 \u00a0de \u00a01999, \u00a0ya \u00a0citada, \u00a0y T-505 del 25 de mayo de 2004 (M.P. \u00a0Rodrigo Escobar Gil). \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0T-660 \u00a0de \u00a02004 M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Cfr. Corte Constitucional. \u00a0Sentencias \u00a0T-170 \u00a0de \u00a01998 \u00a0M.P. \u00a0Fabio \u00a0Mor\u00f3n D\u00edaz, T-511 de 1998\u00a0 M.P. \u00a0Vladimiro \u00a0Naranjo \u00a0Mesa, \u00a0T-759 \u00a0de \u00a01998\u00a0 M.P. Antonio Barrera Carbonell, \u00a0T-045 \u00a0de \u00a01999 \u00a0M.P. \u00a0Alfredo Beltr\u00e1n Sierra, T-162 de 2004 M.P. \u00c1lvaro Tafur \u00a0Galvis y T-916 de 2004 M.P. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra, entre otras. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 SENTENCIA T-552-09 \u00a0 (Agosto 6, Bogot\u00e1 D.C.) \u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 \u00a0TUTELA \u00a0 \u00a0 CONTRA \u00a0PARTICULARES-Procedencia \u00a0excepcional \u00a0para \u00a0pago \u00a0de \u00a0salarios \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Par\u00e1metros \u00a0que \u00a0deben \u00a0cumplirse \u00a0para la procedencia excepcional \u00a0del pago de salarios \u00a0\u00a0 ACCION DE TUTELA-Pago \u00a0de salarios atrasados por violaci\u00f3n al […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16912","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16912","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16912"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16912\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16912"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16912"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16912"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}