\u00a0 \u00a0 Sentencia T-562-09 \u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Subsidiariedad \u00a0 \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0 \u00a0inmediatez \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 requisitos \u00a0 \u00a0 de \u00a0procedibilidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0 \u00a0 excepcional \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 materia \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 acreencias \u00a0laborales \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Improcedencia pago de acreencias laborales atrasadas \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2.233.149 \u00a0<\/p>\n
Demandante: \u00a0Oscar David Pico Ortega, Elbert \u00a0G\u00f3ngora Arias y Jos\u00e9 Robert Miranda Torres \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demandado: \u00a0Municipio \u00a0del \u00a0Carmen de Bol\u00edvar y la Secretar\u00eda de \u00a0Tr\u00e1nsito y Transporte Municipal.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0GABRIEL \u00a0EDUARDO \u00a0MENDOZA MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Cuarta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por los Magistrados Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo y Jorge Ignacio Pretelt Chaljub, en ejercicio de sus \u00a0competencias \u00a0 constitucionales \u00a0 y \u00a0 legales, \u00a0 ha \u00a0pronunciado \u00a0la \u00a0siguiente, \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
dentro del proceso de revisi\u00f3n del fallo de \u00a0tutela \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Promiscuo \u00a0Municipal del Carmen de \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0al \u00a0decidir \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de tutela promovida por los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Oscar \u00a0David Pico Ortega, Elbert G\u00f3ngora Arias y Jos\u00e9 Robert Miranda \u00a0Torres \u00a0contra el Municipio del Carmen de Bol\u00edvar y la Secretar\u00eda de Tr\u00e1nsito \u00a0y Transporte Municipal.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 ANTECEDENTES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La solicitud \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0demandantes \u00a0Oscar \u00a0David \u00a0Pico Ortega, \u00a0Elbert \u00a0G\u00f3ngora \u00a0Arias \u00a0y \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Robert \u00a0Miranda Torres, impetraron acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0que \u00a0les \u00a0fueran \u00a0protegidos los derechos fundamentales al m\u00ednimo \u00a0vital, a la igualdad, a la salud integral y a la vida digna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan afirman, los mencionados derechos les \u00a0fueron \u00a0vulnerados \u00a0por el Municipio del Carmen de Bol\u00edvar y por la Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito \u00a0y \u00a0Transporte \u00a0Municipal, al no cancelarles de forma oportuna las \u00a0prestaciones \u00a0y \u00a0acreencias \u00a0laborales \u00a0a \u00a0que presuntamente tienen derecho como \u00a0extrabajadores de dichas entidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Rese\u00f1a F\u00e1ctica \u00a0<\/p>\n
2.1 Los tres demandantes fueron trabajadores \u00a0de \u00a0la Alcald\u00eda Municipal del Carmen de Bol\u00edvar y ejercieron las funciones que \u00a0a continuaci\u00f3n se detallan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2\u00a0 El se\u00f1or Oscar David Pico Ortega, \u00a0se \u00a0desempe\u00f1\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de Director de Tr\u00e1nsito y Transporte Municipal, \u00a0desde el 10 de mayo de 2004 hasta el 30 de diciembre de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3 \u00a0El \u00a0se\u00f1or \u00a0Elbert \u00a0G\u00f3ngora Arias, fue \u00a0nombrado \u00a0mediante \u00a0Decreto \u00a0012 de 2004, para ocupar el puesto de celador de la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de Tr\u00e1nsito y Transporte. Cargo que desempe\u00f1\u00f3 desde el d\u00eda 2 de \u00a0febrero de 2004 hasta el d\u00eda 30 de diciembre de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4\u00a0 \u00a0Y, el se\u00f1or Jos\u00e9 Robert Miranda \u00a0Torres \u00a0fue \u00a0nombrado, \u00a0mediante Resoluci\u00f3n 004 de 2005, proferida por la Junta \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta Municipal de Deportes, para ocupar el cargo de Director \u00a0Ejecutivo \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta Municipal de Deportes del Carmen de Bol\u00edvar. Cargo que \u00a0desempe\u00f1\u00f3 \u00a0desde \u00a0el \u00a015 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02005, hasta el d\u00eda 9 de abril de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5 \u00a0Seg\u00fan \u00a0los actores, las prestaciones y \u00a0acreencias \u00a0laborales \u00a0fueron reconocidas mediante resoluci\u00f3n del 15 de mayo de \u00a02008, \u00a0por \u00a0un \u00a0total de ciento cincuenta y ocho millones ochocientos diecinueve \u00a0mil \u00a0seiscientos \u00a0diecis\u00e9is \u00a0pesos \u00a0($158.819.616), \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de sueldos, \u00a0cesant\u00edas, \u00a0 intereses \u00a0 de \u00a0 cesant\u00edas, \u00a0 primas, \u00a0 vacaciones \u00a0entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6 \u00a0De los ciento cincuenta y ocho millones \u00a0ochocientos \u00a0diecinueve mil seiscientos diecis\u00e9is pesos ($158.819.616), debidos \u00a0por \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0a \u00a0los \u00a0demandantes, \u00a0se \u00a0reconoce \u00a0que \u00a0ciento dos millones \u00a0novecientos \u00a0treinta \u00a0y siete mil doscientos treinta y tres pesos ($102.937.233) \u00a0le \u00a0corresponden \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Oscar \u00a0David \u00a0Pico \u00a0Ortega; cuarenta y un millones \u00a0setenta \u00a0y \u00a0cinco mil ciento treinta y tres pesos ($41.075.133) al se\u00f1or Elbert \u00a0G\u00f3ngora \u00a0Arias; \u00a0y \u00a0catorce millones ochocientos siete mil doscientos cincuenta \u00a0pesos ($14.807.250) al se\u00f1or Jos\u00e9 Robert Miranda Torres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.7 Los demandantes Oscar David Pico Ortega y \u00a0Elbert \u00a0G\u00f3ngora \u00a0Arias, presentaron derecho de petici\u00f3n ante la Secretar\u00eda de \u00a0Tr\u00e1nsito \u00a0y \u00a0Transporte \u00a0y ante la Alcald\u00eda Municipal, por ser esta entidad la \u00a0que \u00a0subsidia \u00a0a \u00a0la Secretar\u00eda de Transito y Transporte, y solicitaron el pago \u00a0de sus prestaciones. Petici\u00f3n que no fue atendida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.8\u00a0 \u00a0En \u00a0cuanto al se\u00f1or Jos\u00e9 Robert \u00a0Miranda \u00a0Torres, \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal \u00a0del Carmen de Bol\u00edvar, expidi\u00f3 una \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0en \u00a0donde \u00a0consta \u00a0que \u00a0el valor adeudado es de catorce millones \u00a0ochocientos \u00a0siete mil doscientos cincuenta pesos ($14.807.250), por concepto de \u00a0salarios \u00a0de \u00a0los \u00a0meses \u00a0de septiembre, octubre, noviembre y diciembre del a\u00f1o \u00a02007, \u00a0vacaciones del a\u00f1o 2007, prima de navidad del a\u00f1o 2007 y cesant\u00edas del \u00a0a\u00f1o \u00a02007. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0los \u00a0salarios de los meses de enero, febrero, marzo y \u00a0nueve \u00a0d\u00edas \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008 \u00a0y \u00a0lo \u00a0proporcional \u00a0por \u00a0vacaciones, primas, \u00a0cesant\u00edas \u00a0e\u00a0 \u00a0intereses \u00a0de \u00a0cesant\u00edas. \u00a0Dichos \u00a0pagos \u00a0no \u00a0se han hecho \u00a0efectivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0Consideraciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 parte \u00a0actora \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiestan \u00a0los \u00a0demandantes que si bien el \u00a0pago \u00a0del \u00a0salario \u00a0de \u00a0manera oportuna es un derecho fundamental, no siempre se \u00a0puede \u00a0 hacer \u00a0 efectivo \u00a0 mediante \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0pues \u00a0esta \u00a0clase \u00a0de \u00a0pretensiones le corresponden a la jurisdicci\u00f3n laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solo de manera excepcional se puede acudir a \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0constitucional, cuando dicha circunstancia pone en peligro la \u00a0subsistencia \u00a0 del \u00a0 trabajador, \u00a0 es \u00a0 decir, \u00a0 cuando \u00a0se \u00a0afecta \u00a0su \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1alan \u00a0los actores que, \u201ccuando el cese \u00a0del \u00a0pago \u00a0de \u00a0salarios \u00a0se \u00a0prolonga en el tiempo, el empleador no pone solo al \u00a0empleado, \u00a0sino \u00a0a \u00a0la \u00a0familia \u00a0que \u00a0depende \u00a0de \u00a0\u00e9l, \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0indefensi\u00f3n \u00a0que \u00a0hace \u00a0necesaria la intervenci\u00f3n r\u00e1pida y eficaz del juez de \u00a0tutela, \u00a0as\u00ed \u00a0\u00e9ste \u00a0cuente \u00a0con \u00a0otro mecanismo de defensa judicial en la v\u00eda \u00a0laboral\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anterior, la acci\u00f3n constitucional es \u00a0el \u00a0medio \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0cobrar \u00a0las \u00a0acreencias \u00a0laborales \u00a0a las que se tiene \u00a0derecho \u00a0 por \u00a0 trabajo \u00a0 ejecutado, \u00a0 siempre \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 vulnere \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiestan \u00a0los demandantes que la omisi\u00f3n \u00a0en \u00a0el pago de las acreencias laborales los ha puesto en condiciones econ\u00f3micas \u00a0vulnerables, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0es \u00a0necesario \u00a0hacer \u00a0uso \u00a0de \u00a0la tutela debido a la \u00a0celeridad \u00a0 de \u00a0 este \u00a0 mecanismo \u00a0 y \u00a0as\u00ed \u00a0evitar \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0peor \u00a0al \u00a0ya \u00a0ocasionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0se \u00a0pone \u00a0de \u00a0presente que la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito y Transporte Municipal fue fusionada con la Alcald\u00eda \u00a0Municipal \u00a0del \u00a0Carmen de Bol\u00edvar, raz\u00f3n por la cual esta acci\u00f3n de tutela se \u00a0instaura contra la Administraci\u00f3n Municipal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.\u00a0 \u00a0 \u00a0 Pretensiones \u00a0 \u00a0del\u00a0 \u00a0demandante \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los demandantes solicitan que se ordene a la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0El \u00a0Carmen de Bol\u00edvar el pago total de las acreencias \u00a0laborales \u00a0debidas \u00a0hasta \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0retiro, \u00a0incluyendo \u00a0los intereses, la \u00a0indexaci\u00f3n y las costas procesales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0solicita \u00a0que, debido al grave \u00a0menoscabo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos\u00a0 \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0la \u00a0necesidad de que no se \u00a0prosiga \u00a0con \u00a0su \u00a0lesi\u00f3n, \u00a0se \u00a0tome \u00a0la \u00a0tutela\u00a0 \u00a0como medida de car\u00e1cter \u00a0transitorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
5. Pruebas \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el \u00a0expediente \u00a0obran \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0pruebas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Copia de derecho de petici\u00f3n presentado por \u00a0el \u00a0se\u00f1or Oscar David Pico Ortega a la Secretar\u00eda de Tr\u00e1nsito y Transporte de \u00a0El \u00a0Carmen \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0por \u00a0medio \u00a0del cual reclama las acreencias laborales \u00a0adeudadas (Folios 7 y 8). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0de \u00a0certificaci\u00f3n expedida por la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de Tr\u00e1nsito y Transporte, el d\u00eda 20 de enero de 2006, mediante la \u00a0cual \u00a0se reconoce que se le adeudan al se\u00f1or Oscar David Pico Ortega unas sumas \u00a0de dinero (Folio 15). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Copia de certificaci\u00f3n laboral del se\u00f1or \u00a0Oscar \u00a0David Pico Ortega, expedida por la Jefe de Talento Humano de la Alcald\u00eda \u00a0Municipal de El Carmen de Bol\u00edvar (Folio 17). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0del \u00a0acta \u00a0de posesi\u00f3n del se\u00f1or \u00a0Oscar \u00a0David \u00a0Pico Ortega en el cargo de Director de la Secretar\u00eda de Tr\u00e1nsito \u00a0y \u00a0Transporte \u00a0de \u00a0El \u00a0Carmen de Bol\u00edvar, suscrita el 10 de mayo de 2004 (Folio \u00a018). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0de derecho de petici\u00f3n presentado \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or Elbert G\u00f3ngora Arias a la Secretar\u00eda de Tr\u00e1nsito y Transporte \u00a0de \u00a0El \u00a0Carmen \u00a0de Bol\u00edvar, por medio del cual reclama las acreencias laborales \u00a0adeudadas (Folios 19 y 20). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0del \u00a0Decreto No. 012 de 2004 de la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito \u00a0y \u00a0Transporte \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0El Carmen de Bol\u00edvar, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0nombr\u00f3 \u00a0al \u00a0se\u00f1or Elbert G\u00f3ngora Arias en el cargo de \u00a0Celador de Tr\u00e1nsito Municipal (Folio 26). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0del \u00a0acta \u00a0de posesi\u00f3n del se\u00f1or \u00a0Elbert \u00a0G\u00f3ngora \u00a0Arias \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0Celador,\u00a0 suscrita el d\u00eda 2 de \u00a0febrero de 2004 (Folio 27). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Copia de Resoluci\u00f3n 004 de 2005, por medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual se nombra como Director Ejecutivo de la Junta Municipal de Deportes \u00a0de \u00a0El \u00a0Carmen \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0al se\u00f1or Jos\u00e9 Robert Miranda Torres (Folios 30 y \u00a031). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia del acta de reuni\u00f3n extraordinaria \u00a0para \u00a0escogencia \u00a0y nombramiento del Director Ejecutivo de la Junta Municipal de \u00a0Deportes \u00a0de \u00a0El Carmen de Bol\u00edvar, de fecha 14 de diciembre de 2005 (Folios 32 \u00a0y 33). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0del \u00a0acta \u00a0de posesi\u00f3n del se\u00f1or \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Robert \u00a0Miranda \u00a0Torres \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo \u00a0de Director Ejecutivo de la Junta \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Deportes de El Carmen de Bol\u00edvar, suscrita el 15 de diciembre de \u00a02005 (Folio 34). \u00a0\u00a0<\/p>\n
–\u00a0 \u00a0Copia \u00a0de \u00a0constancias \u00a0en donde se \u00a0se\u00f1ala \u00a0que la Junta Municipal de Deporte de El Carmen de Bol\u00edvar debe a Jos\u00e9 \u00a0Robert \u00a0Miranda \u00a0Torres \u00a0los \u00a0sueldos \u00a0de \u00a0los \u00a0meses \u00a0de \u00a0septiembre, \u00a0octubre, \u00a0noviembre, \u00a0diciembre \u00a0de 2007 y enero, febrero, marzo y nueve (9) d\u00edas del mes \u00a0de abril de 2008 (Folios 35,41,47,53, 77,83,89 y 95). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Copia \u00a0 de \u00a0Certificados \u00a0 de \u00a0 Disponibilidad \u00a0 Presupuestal \u00a0 y \u00a0registro \u00a0de \u00a0reserva \u00a0de \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0No. 070 del 28 de septiembre de 2007; No. 077 del 31 de octubre de \u00a02007; \u00a0No. 086 del 30 de noviembre de 2007; No. 098 del 31 de diciembre de 2007; \u00a0No. \u00a0001 del 31 de enero de 2008; No. 004 del 29 de febrero de 2008; No. 007 del \u00a031 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02008; \u00a0No. 010 del 9 de abril de 2008, en donde se autoriza a \u00a0comprometer \u00a0en \u00a0el \u00a0libro \u00a0de apropiaci\u00f3n la suma correspondiente al valor del \u00a0salario \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Jos\u00e9 Robert Miranda Torres (Folios 36,42,48,54,78,84,90 y \u00a096). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Copia \u00a0 de \u00a0certificados \u00a0de \u00a0registro presupuestal No. 071 de 28 de septiembre de 2007; No. \u00a0079 \u00a0de \u00a031 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02007; \u00a0No. 088 de noviembre 30 de 2007; No. 103 de \u00a0diciembre \u00a031 \u00a0de 2007, No. 001 de 31 de enero de 2008; No. 004 de febrero 29 de \u00a02008; \u00a0No. 007 de marzo 31 de 2008; No. 010 de abril 9 de 2008, por medio de los \u00a0cuales \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0pagadora de la Junta Municipal de Deportes de El Carmen \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0certifica \u00a0que \u00a0se encuentra una partida por concepto del salario \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Robert \u00a0Miranda \u00a0Torres, como Director Ejecutivo de la Junta \u00a0Municipal de Deporte (Folios 37,43,49, 55, 79, 85, 91 y 97). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0de \u00a0las \u00a0Resoluciones \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0los \u00a0meses de septiembre, octubre, noviembre, \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02007, \u00a0enero, \u00a0febrero, marzo y nueve (9) d\u00edas de abril de 2008, \u00a0mediante \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0reconoce \u00a0una \u00a0n\u00f3mina \u00a0y \u00a0se ordena el pago de \u00e9sta \u00a0(Folios 38,39, 44,45, 50,51, 56,57, 80,81, 86,87, 92,93 y 98,99). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Copia \u00a0 de \u00a0las \u00a0ordenes \u00a0de \u00a0pago, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales de reconoce y se ordena el pago de los salarios al se\u00f1or \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Robert \u00a0Miranda \u00a0Torres, \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0los \u00a0meses \u00a0de septiembre, \u00a0octubre, \u00a0noviembre, \u00a0diciembre de 2007, enero, febrero, marzo y nueve (9) d\u00edas \u00a0de abril de 2008 (Folios 40, 46, 52, 58, 82, 88, 94, 100). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Copia \u00a0 de \u00a0constancia \u00a0en \u00a0donde \u00a0se se\u00f1ala que la Junta Municipal de Deporte de El Carmen \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar debe a Jos\u00e9 Robert Miranda Torres la prima de navidad de diciembre \u00a0de \u00a02007, as\u00ed mismo, se encuentra el certificado de disponibilidad presupuestal \u00a0y \u00a0registro \u00a0de \u00a0reserva de apropiaci\u00f3n No. 105 del 31 de diciembre de 2007, en \u00a0donde \u00a0 se \u00a0 autoriza \u00a0a \u00a0comprometer \u00a0en \u00a0el \u00a0libro \u00a0de \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0la \u00a0suma \u00a0correspondiente al valor de la prima de navidad (Folios 65 y 66). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Copia \u00a0 de \u00a0 certificado \u00a0de \u00a0registro \u00a0presupuestal \u00a0No. \u00a0110 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 2007, por medio del cual la Secretaria \u00a0pagadora \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta Municipal de Deportes de El Carmen de Bol\u00edvar certifica \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0una \u00a0partida, por concepto de prima de navidad, a nombre del \u00a0se\u00f1or \u00a0Jos\u00e9 Robert Miranda Torres. As\u00ed mismo, se encuentra la Resoluci\u00f3n No. \u00a0105 \u00a0de \u00a031 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de 2007, mediante la cual se reconoce y se ordena el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0prima \u00a0de \u00a0navidad y orden de pago No. 113 (Folios 67,68,69 y 70). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Copia \u00a0 de \u00a0constancia \u00a0en \u00a0donde \u00a0se se\u00f1ala que la Junta Municipal de Deporte de El Carmen \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0debe \u00a0a \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Robert Miranda Torres las vacaciones de 2007, as\u00ed \u00a0mismo, \u00a0se encuentra el certificado de disponibilidad presupuestal y registro de \u00a0reserva \u00a0de \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0No. \u00a0104 \u00a0del \u00a031 \u00a0de \u00a0diciembre de 2007, en donde se \u00a0autoriza \u00a0a \u00a0comprometer \u00a0en el libro de apropiaci\u00f3n la suma correspondiente al \u00a0valor de las vacaciones del a\u00f1o 2007 (Folios 59 y 60). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Copia \u00a0 de \u00a0certificado \u00a0de \u00a0registro \u00a0presupuestal \u00a0No. 112 de diciembre de 2007, por medio \u00a0del \u00a0cual la Secretar\u00eda pagadora de la Junta Municipal de Deportes de El Carmen \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0certifica \u00a0que se encuentra una partida por concepto de vacaciones \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a02007, a nombre del se\u00f1or Jos\u00e9 Robert Miranda Torres. As\u00ed mismo, se \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. 105 de 31 de diciembre de 2007, mediante la cual \u00a0se \u00a0reconoce \u00a0y \u00a0se ordena el pago de las vacaciones respectivas y orden de pago \u00a0No. 115 (Folios 61, 62,63 y 64). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Copia \u00a0 de \u00a0constancia \u00a0en \u00a0donde \u00a0se se\u00f1ala que la Junta Municipal de Deporte de El Carmen \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0debe \u00a0a \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Robert Miranda Torres las cesant\u00edas de 2007, as\u00ed \u00a0mismo, \u00a0se encuentra el certificado de disponibilidad presupuestal y registro de \u00a0reserva \u00a0de \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0No. \u00a0106 \u00a0del \u00a031 \u00a0de \u00a0diciembre de 2007, en donde se \u00a0autoriza \u00a0a \u00a0comprometer \u00a0en el libro de apropiaci\u00f3n la suma correspondiente al \u00a0valor de las cesant\u00edas del a\u00f1o 2007 (Folios 71 y 72). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Copia \u00a0 de \u00a0certificado \u00a0de \u00a0registro \u00a0presupuestal \u00a0No. 111 de diciembre de 2007, por medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0la Secretaria pagadora de la Junta Municipal de Deportes de El Carmen \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0certifica \u00a0que se encuentra una partida por concepto de cesant\u00edas \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a02007, a nombre del se\u00f1or Jos\u00e9 Robert Miranda Torres. As\u00ed mismo, se \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. 104 de 31 de diciembre de 2007, mediante la cual \u00a0se \u00a0reconoce \u00a0y \u00a0se ordena el pago de las cesant\u00edas respectivas y orden de pago \u00a0No. 114 (Folios 73, 74,75 y 76). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Copia \u00a0 de \u00a0constancia \u00a0en \u00a0donde \u00a0se se\u00f1ala que la Junta Municipal de Deporte de El Carmen \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0debe \u00a0a Jos\u00e9 Robert Miranda Torres las vacaciones de los meses de \u00a0enero, \u00a0febrero, \u00a0marzo \u00a0y \u00a0nueve \u00a0(9) \u00a0d\u00edas \u00a0de \u00a0abril de 2008, as\u00ed mismo, se \u00a0encuentra \u00a0el \u00a0certificado \u00a0de disponibilidad presupuestal y registro de reserva \u00a0de \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0No. \u00a0015 \u00a0del \u00a029 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008, en donde se autoriza a \u00a0comprometer \u00a0en el libro de apropiaci\u00f3n la suma correspondiente al valor de las \u00a0vacaciones \u00a0de \u00a0los meses de enero, febrero, marzo y nueve (9) d\u00edas de abril de \u00a02008\u00a0 (Folios 101 y 102). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Copia \u00a0 de \u00a0certificado \u00a0de \u00a0registro \u00a0presupuestal \u00a0No. 015 de abril de 2008, por medio del \u00a0cual \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0pagadora de la Junta Municipal de Deportes de El Carmen de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0certifica \u00a0que \u00a0se encuentra una partida por concepto de vacaciones de \u00a0los \u00a0meses de enero, febrero, marzo y nueve (9) d\u00edas de abril de 2008, a nombre \u00a0del \u00a0se\u00f1or Jos\u00e9 Robert Miranda Torres. As\u00ed mismo, se encuentra la Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0012 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de 2008, mediante la cual se reconoce una liquidaci\u00f3n y se \u00a0ordena \u00a0el \u00a0pago \u00a0de las vacaciones respectivas, y orden de pago No. 015 (Folios \u00a0103,104,105 y 106). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Copia \u00a0 de \u00a0constancia \u00a0en \u00a0donde \u00a0se se\u00f1ala que la Junta Municipal de Deporte de El Carmen \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0debe \u00a0a \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Robert \u00a0Miranda \u00a0Torres las primas de los meses de \u00a0enero, \u00a0febrero, \u00a0marzo \u00a0y \u00a0nueve \u00a0(9) \u00a0d\u00edas \u00a0de \u00a0abril de 2008, as\u00ed mismo, se \u00a0encuentra \u00a0el \u00a0certificado \u00a0de disponibilidad presupuestal y registro de reserva \u00a0de \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0No. \u00a0013 \u00a0del \u00a029 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008, en donde se autoriza a \u00a0comprometer \u00a0en el libro de apropiaci\u00f3n la suma correspondiente al valor de las \u00a0primas \u00a0de \u00a0los \u00a0meses \u00a0de \u00a0enero, \u00a0febrero, marzo y nueve (9) d\u00edas de abril de \u00a02008\u00a0 (Folios 107 y 108). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Copia \u00a0 de \u00a0certificado \u00a0de \u00a0registro \u00a0presupuestal \u00a0No. 013 de abril de 2008, por medio del \u00a0cual \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0pagadora de la Junta Municipal de Deportes de El Carmen de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0certifica \u00a0que \u00a0se encuentra una partida por concepto de primas de los \u00a0meses \u00a0de enero, febrero, marzo y nueve (9) d\u00edas de abril de 2008, a nombre del \u00a0se\u00f1or \u00a0Jos\u00e9 Robert Miranda Torres. As\u00ed mismo, se encuentra la Resoluci\u00f3n No. \u00a0010 \u00a0de abril de 2008, mediante la cual se reconoce una liquidaci\u00f3n y se ordena \u00a0el \u00a0pago \u00a0de las primas respectivas, y orden de pago No. 013 (Folios 109,110,111 \u00a0y 112). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Copia \u00a0 de \u00a0constancia \u00a0en \u00a0donde \u00a0se se\u00f1ala que la Junta Municipal de Deporte de El Carmen \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0debe \u00a0a Jos\u00e9 Robert Miranda Torres las cesant\u00edas de los meses de \u00a0enero, \u00a0febrero, \u00a0marzo \u00a0y \u00a0nueve \u00a0(9) \u00a0d\u00edas \u00a0de \u00a0abril de 2008, as\u00ed mismo, se \u00a0encuentra \u00a0el \u00a0certificado \u00a0de disponibilidad presupuestal y registro de reserva \u00a0de \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0No. \u00a0014 \u00a0del \u00a029 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008, en donde se autoriza a \u00a0comprometer \u00a0en el libro de apropiaci\u00f3n la suma correspondiente al valor de las \u00a0cesant\u00edas \u00a0de \u00a0los meses de enero, febrero, marzo y nueve (9) d\u00edas de abril de \u00a02008\u00a0 (Folios 113 y 114). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Copia \u00a0 de \u00a0certificado \u00a0de \u00a0registro \u00a0presupuestal \u00a0No. 014 de abril de 2008, por medio del \u00a0cual \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0pagadora de la Junta Municipal de Deportes de El Carmen de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0certifica \u00a0que \u00a0se encuentra una partida por concepto de cesant\u00edas de \u00a0los \u00a0meses de enero, febrero, marzo y nueve (9) d\u00edas de abril de 2008, a nombre \u00a0del \u00a0se\u00f1or Jos\u00e9 Robert Miranda Torres. As\u00ed mismo, se encuentra la Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0011 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de 2008, mediante la cual se reconoce una liquidaci\u00f3n y se \u00a0ordena \u00a0el \u00a0pago \u00a0de las cesant\u00edas respectivas, y orden de pago No. 014 (Folios \u00a0115,116,117 y 118). \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Copia de constancia en donde se se\u00f1ala que \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Deporte \u00a0de \u00a0El Carmen de Bol\u00edvar debe a Jos\u00e9 Robert \u00a0Miranda \u00a0Torres \u00a0los \u00a0intereses \u00a0de \u00a0cesant\u00edas \u00a0de los meses de enero, febrero, \u00a0marzo \u00a0y \u00a0nueve \u00a0(9) \u00a0d\u00edas \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008, \u00a0as\u00ed \u00a0mismo, \u00a0se encuentra el \u00a0certificado \u00a0 de \u00a0 disponibilidad \u00a0 presupuestal \u00a0 y \u00a0 registro \u00a0de \u00a0reserva \u00a0de \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0No. \u00a0016 \u00a0del \u00a029 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008, \u00a0en \u00a0donde \u00a0se \u00a0autoriza a \u00a0comprometer \u00a0en el libro de apropiaci\u00f3n la suma correspondiente al valor de los \u00a0intereses \u00a0de cesant\u00edas de los meses de enero, febrero, marzo y nueve (9) d\u00edas \u00a0de abril de 2008\u00a0 (Folios 119 y 120). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 Copia \u00a0 de \u00a0certificado \u00a0de \u00a0registro \u00a0presupuestal \u00a0No. 016 de abril de 2008, por medio del \u00a0cual \u00a0la \u00a0Secretaria \u00a0pagadora de la Junta Municipal de Deportes de El Carmen de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0certifica \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra una partida por concepto de intereses de \u00a0cesant\u00edas \u00a0de \u00a0los meses de enero, febrero, marzo y nueve (9) d\u00edas de abril de \u00a02008, \u00a0a nombre del se\u00f1or Jos\u00e9 Robert Miranda Torres. As\u00ed mismo, se encuentra \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0012.1 \u00a0de \u00a0abril de 2008, mediante la cual se reconoce una \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0y \u00a0se ordena el pago de los intereses de cesant\u00edas respectivos, y \u00a0orden de pago No. 016 (Folios 121,122,123 y 124). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0de \u00a0declaraci\u00f3n juramentada de la \u00a0se\u00f1ora Mar\u00eda Elena Mart\u00ednez Vergara (Folio 129). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 \u00a0Copia \u00a0de \u00a0declaraci\u00f3n juramentada \u00a0del se\u00f1or \u00c1lvaro Ramiro Arroyo Romero (Folio 130). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 \u00a0Copia \u00a0de \u00a0estudio socioecon\u00f3mico y \u00a0familiar \u00a0 del \u00a0se\u00f1or \u00a0Oscar \u00a0Pico \u00a0Ortega\u00a0 \u00a0realizado \u00a0por \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de Bienestar Familiar, Centro Zonal Carmen de Bol\u00edvar (Folios 131 a \u00a0134). \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0 \u00a0JUDICIAL \u00a0 \u00a0QUE \u00a0 \u00a0SE \u00a0REVISA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante sentencia del 27 de mayo de 2008, el \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Promiscuo \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0El \u00a0Carmen \u00a0de Bol\u00edvar concedi\u00f3 el \u00a0amparo \u00a0solicitado \u00a0por \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Oscar David Pico Ortega, Elbert G\u00f3ngora \u00a0Arias \u00a0 y \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0 Robert \u00a0Miranda \u00a0Torres. \u00a0El \u00a0Despacho \u00a0Judicial \u00a0consider\u00f3 \u00a0improcedente \u00a0hacer un an\u00e1lisis de los temas constitucionales, pues estim\u00f3 que \u00a0los \u00a0accionados, \u00a0al \u00a0no \u00a0contestar \u00a0la \u00a0tutela, \u00a0se \u00a0allanaron \u00a0a \u00a0los hechos y \u00a0pretensiones planteados en \u00e9sta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta \u00a0el \u00a0ente \u00a0judicial \u00a0que, \u00a0\u201cen \u00a0reiterados \u00a0fallos \u00a0de \u00a0casos \u00a0an\u00e1logos viene prohijado la tesis de amparar los \u00a0derechos \u00a0fundamentales para el pago de acreencias laborales. Por ello, una vez, \u00a0consinamente \u00a0[sic], este Despacho de plano acoger\u00e1 la tesis de ordenar el pago \u00a0de \u00a0las \u00a0acreencias \u00a0que \u00a0se adeuden y no se pagan en detrimento de los derechos \u00a0fundamentales de los accionantes\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el \u00a0despacho \u00a0judicial, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0expediente \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0probado \u00a0que \u00a0los \u00a0entes \u00a0demandados \u00a0adeudan \u00a0a \u00a0los \u00a0demandantes \u00a0unos \u00a0valores \u00a0por \u00a0concepto \u00a0de \u00a0acreencias \u00a0laborales, las cuales \u00a0est\u00e1n \u00a0en \u00a0mora \u00a0de \u00a0hacerse \u00a0efectivas, \u00a0retardo \u00a0que, en ning\u00fan momento, fue \u00a0justificado \u00a0por \u00a0las \u00a0entidades \u00a0demandadas, \u00a0constituy\u00e9ndose \u00a0causal \u00a0de mala \u00a0conducta en cabeza de \u00e9stas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Argumenta el fallador que \u201cel art\u00edculo 18 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591\/91 \u00a0faculta \u00a0a \u00a0los \u00a0jueces constitucionales para tutelar los \u00a0derechos, \u00a0siempre \u00a0que el fallo se funde en un medio de prueba del que se pueda \u00a0deducir \u00a0una \u00a0grave \u00a0e \u00a0inminente \u00a0violaci\u00f3n \u00a0o \u00a0amenaza \u00a0del derecho\u201d. Es de \u00a0observar \u00a0que \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0se \u00a0vislumbra una amenaza al m\u00ednimo vital de los \u00a0demandantes, \u00a0 vulneraci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0 plenamente \u00a0probada \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por las razones expuestas, el Juzgado Primero \u00a0Promiscuo \u00a0Municipal \u00a0de El Carmen de Bol\u00edvar orden\u00f3 al Municipio de El Carmen \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0\u201cpagar \u00a0directamente \u00a0el \u00a0valor \u00a0correspondiente por concepto de \u00a0prestaciones \u00a0sociales \u00a0que \u00a0adeudan \u00a0a los accionantes as\u00ed: al Sr. Oscar David \u00a0Pico \u00a0Ortega \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0ciento \u00a0dos millones novecientos treinta y siete mil \u00a0doscientos \u00a0treinta y tres pesos ($102.937.233); al Sr. Elbert G\u00f3ngora Arias la \u00a0suma \u00a0de \u00a0cuarenta y un millones setenta y cinco mil ciento treinta y tres pesos \u00a0($41.075.133) \u00a0y \u00a0al Sr. Jos\u00e9 Robert Miranda Torres la suma de catorce millones \u00a0ochocientos \u00a0siete \u00a0mil \u00a0doscientos \u00a0cincuenta \u00a0pesos ($14.807.250), que deber\u00e1 \u00a0pagar \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0meses \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la notificaci\u00f3n de este \u00a0fallo\u201d.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0FUNDAMENTOS JURIDICOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0 Sala \u00a0 de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0revisar \u00a0la sentencia proferida dentro del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0la referencia, con fundamento en lo dispuesto por los art\u00edculos 86 \u00a0y \u00a0241 \u00a0numeral \u00a09\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0en concordancia con los \u00a0art\u00edculos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Procedibilidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0Tutela \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1 Legitimaci\u00f3n activa \u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0establece \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es un mecanismo de defensa al que puede \u00a0acudir \u00a0cualquier persona para reclamar la protecci\u00f3n inmediata de sus derechos \u00a0fundamentales. \u00a0En \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso, \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Oscar David Pico Ortega, \u00a0Elbert \u00a0G\u00f3ngora \u00a0Arias \u00a0y Jos\u00e9 Robert Miranda Torres act\u00faan en defensa de sus \u00a0derechos, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0legitimados \u00a0para presentar la \u00a0acci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2 Legitimaci\u00f3n pasiva \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0El Carmen de Bol\u00edvar, de \u00a0acuerdo \u00a0al \u00a0art\u00edculo 5 del Decreto 2591 de 1991, en su condici\u00f3n de autoridad \u00a0p\u00fablica, \u00a0est\u00e1 \u00a0legitimado \u00a0como \u00a0parte \u00a0pasiva \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0proceso \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Problema Jur\u00eddico \u00a0\u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala Cuarta de Revisi\u00f3n \u00a0determinar \u00a0si \u00a0existi\u00f3, \u00a0por parte del Municipio del Carmen de Bol\u00edvar y\/o la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Tr\u00e1nsito \u00a0y \u00a0Transporte \u00a0de este Municipio, afectaci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0al m\u00ednimo vital, a la igualdad, a la salud integral y a la vida digna \u00a0de \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Oscar David Pico Ortega, Elbert G\u00f3ngora Arias y Jos\u00e9 Robert \u00a0Miranda \u00a0 Torres, \u00a0 al \u00a0no \u00a0haberles \u00a0cancelado \u00a0sus \u00a0acreencias \u00a0laborales \u00a0sin \u00a0justificaci\u00f3n alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Previamente, \u00a0esta Sala realizar\u00e1 un repaso \u00a0jurisprudencial \u00a0de \u00a0la \u00a0procedibilidad de la tutela para hacer efectivo el pago \u00a0de acreencias laborales, para luego abordar el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Procedibilidad \u00a0de la acci\u00f3n de tutela. \u00a0Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991 cre\u00f3 la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para garantizar los derechos constitucionales fundamentales \u00a0de \u00a0las \u00a0personas, cuando \u00e9stos resulten violados o amenazados por la acci\u00f3n u \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de cualquier autoridad p\u00fablica o particulares en los casos que la ley \u00a0prev\u00e9. \u00a0 Este \u00a0 mecanismo \u00a0 fue \u00a0establecido \u00a0en \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Superior \u00a0como \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0 preferente \u00a0y \u00a0sumario, \u00a0destinado \u00a0a \u00a0brindar \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0consiste \u00a0en \u00a0emitir \u00a0una orden para que aquel respecto de qui\u00e9n se solicita la \u00a0tutela, \u00a0 act\u00fae \u00a0 o \u00a0 se \u00a0 abstenga \u00a0 de \u00a0 hacerlo1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho \u00a0mecanismo, para que proceda, debe ser \u00a0subsidiario \u00a0e \u00a0inmediato. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0esta acci\u00f3n s\u00f3lo tendr\u00e1 cabida cuando \u00a0quien \u00a0la impetra no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que \u00e9ste \u00a0sea \u00a0ineficaz \u00a0y \u00a0la \u00a0tutela sea utilizada como medio transitorio para evitar un \u00a0perjuicio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0irremediable2.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, esta Corporaci\u00f3n ha expresado \u00a0que, \u00a0 \u201cdos \u00a0 de \u00a0 las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0esenciales \u00a0de \u00a0esta \u00a0figura \u00a0en \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 jur\u00eddico \u00a0 \u00a0 \u00a0 colombiano \u00a0 \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0subsidiariedad \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 inmediatez:\u00a0 \u00a0la \u00a0primera \u00a0por cuanto \u00a0tan \u00a0s\u00f3lo \u00a0resulta \u00a0procedente \u00a0instaurar \u00a0la \u00a0acci\u00f3n en subsidio o a falta de \u00a0instrumento \u00a0constitucional \u00a0o \u00a0legal diferente, susceptible de ser alegado ante \u00a0los \u00a0jueces, esto es, cuando el afectado no disponga de otro medio judicial para \u00a0su \u00a0defensa, a no ser que busque evitar un perjuicio irremediable (art\u00edculo 86, \u00a0inciso 3\u00b0, de la Constituci\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0otros t\u00e9rminos, la acci\u00f3n de tutela ha \u00a0sido \u00a0 \u00a0 concebida \u00a0 \u00a0 \u00fanicamente \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0dar \u00a0 \u00a0soluci\u00f3n \u00a0 \u00a0eficiente \u00a0 \u00a0a \u00a0situaciones \u00a0de hecho creadas \u00a0por \u00a0actos \u00a0u \u00a0omisiones que implican la trasgresi\u00f3n o la amenaza de un derecho \u00a0fundamental, \u00a0respecto de las cuales el sistema jur\u00eddico no tiene previsto otro \u00a0mecanismo \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0ser \u00a0invocado \u00a0ante los jueces a objeto de lograr la \u00a0protecci\u00f3n del derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 pues, \u00a0 tiene \u00a0 cabida \u00a0dentro \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0 constitucional \u00a0 para \u00a0 dar \u00a0respuesta \u00a0eficiente \u00a0y \u00a0oportuna \u00a0a \u00a0circunstancias \u00a0en \u00a0que, por carencia de previsiones normativas espec\u00edficas, el \u00a0afectado \u00a0queda sujeto, de no ser por la tutela, a una clara indefensi\u00f3n frente \u00a0a \u00a0los actos u omisiones de quien lesiona su derecho fundamental.\u00a0 De all\u00ed \u00a0que, \u00a0como \u00a0lo \u00a0se\u00f1ala \u00a0el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n, tal acci\u00f3n no sea \u00a0procedente \u00a0cuando \u00a0exista \u00a0un \u00a0medio \u00a0judicial apto para la defensa del derecho \u00a0transgredido \u00a0o \u00a0amenazado, a menos que se la utilice como mecanismo transitorio \u00a0para \u00a0 \u00a0evitar \u00a0 \u00a0un \u00a0 perjuicio \u00a0 irremediable\u201d3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0puede \u00a0concluir que la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela s\u00f3lo proceder\u00e1 cuando quien la presenta no tenga otro medio \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0mediante el cual pueda hacer valer sus pretensiones, pues \u00a0se \u00a0desvirtuar\u00eda \u00a0el car\u00e1cter subsidiario de este mecanismo, salvo, como se ha \u00a0dicho, que se pretenda evitar un perjuicio irremediable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto al perjuicio irremediable la Corte \u00a0ha \u00a0manifestado que, \u201cla irremediabilidad del perjuicio, implica que las cosas \u00a0no \u00a0puedan \u00a0retornar \u00a0a \u00a0su estado anterior, y que s\u00f3lo pueda ser invocada para \u00a0solicitar \u00a0al \u00a0juez la concesi\u00f3n de la tutela como “mecanismo transitorio” y no \u00a0como \u00a0fallo \u00a0definitivo, \u00a0ya \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0se \u00a0reserva \u00a0a la decisi\u00f3n del juez o \u00a0tribunal \u00a0competente. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0se \u00a0trata de un remedio temporal frente a una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0arbitraria \u00a0de \u00a0autoridad p\u00fablica, mientras se resuelve de fondo el \u00a0asunto \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 juez \u00a0 \u00a0 competente\u201d4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0la \u00a0segunda \u00a0caracter\u00edstica \u00a0esencial \u00a0para \u00a0que \u00a0proceda la acci\u00f3n de tutela, es la inmediatez. En cuanto a \u00a0\u00e9sta, \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha expuesto que la tutela debe ser intentada dentro de \u00a0un \u00a0plazo razonable y oportuno. Lo que se quiere con este requisito es \u201cevitar \u00a0que \u00a0este mecanismo de defensa judicial se emplee como herramienta que premia la \u00a0desidia, \u00a0negligencia o indiferencia de los actores, o se convierta en un factor \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inseguridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 jur\u00eddica\u201d5, \u00a0pues la acci\u00f3n de tutela ha \u00a0sido \u00a0instituida \u00a0como \u00a0remedio \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0urgente \u00a0que \u00a0se \u00a0hace preciso \u00a0administrar \u00a0en guarda de la efectividad concreta y actual del derecho objeto de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0o \u00a0amenaza. \u00a0As\u00ed \u00a0pues, \u00a0\u201ces \u00a0inherente a la acci\u00f3n de tutela la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0actual, \u00a0inmediata \u00a0y \u00a0efectiva de aquellos derechos\u201d6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Improcedencia de la acci\u00f3n de tutela para \u00a0hacer \u00a0 \u00a0efectivo \u00a0 el \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 acreencias \u00a0 laborales. \u00a0 Reiteraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 reiterada \u00a0 jurisprudencia \u00a0 de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0se ha manifestado que la acci\u00f3n de tutela no es el medio id\u00f3neo \u00a0para \u00a0hacer \u00a0efectivo \u00a0el pago de prestaciones laborales, pues, acceder a dichas \u00a0pretensiones \u00a0desnaturalizar\u00eda \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00e9ste mecanismo, ya que entrar\u00eda a \u00a0remplazar a la jurisdicci\u00f3n laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, la acci\u00f3n de tutela proceder\u00eda \u00a0como \u00a0excepci\u00f3n en los casos en que se est\u00e9 vulnerando el m\u00ednimo vital de las \u00a0personas, \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0consecuencia \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0no \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 dichas \u00a0 acreencias \u00a0laborales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha manifestado que \u00a0\u201cla \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0es un mecanismo jur\u00eddico adecuado para reclamar \u00a0derechos \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0contractual. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0tambi\u00e9n ha se\u00f1alado este \u00a0Tribunal \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n constitucional procede excepcionalmente para reclamar \u00a0el \u00a0pago efectivo de acreencias originadas en este tipo de relaciones, cuando se \u00a0encuentran \u00a0acreditados \u00a0los \u00a0elementos \u00a0probatorios \u00a0suficientes \u00a0que \u00a0permitan \u00a0concluir \u00a0con \u00a0absoluta \u00a0certeza \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho al m\u00ednimo vital se encuentra \u00a0afectado\u201d7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0 para \u00a0 determinar \u00a0cu\u00e1ndo \u00a0es \u00a0procedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0constitucional, se debe hacer un examen de los hechos y \u00a0pretensiones \u00a0expuestos \u00a0por \u00a0el \u00a0actor y verificar si los medios ordinarios son \u00a0eficaces, \u00a0de \u00a0acuerdo con las circunstancias planteadas o si, por el contrario, \u00a0es \u00a0 esta \u00a0acci\u00f3n \u00a0la \u00a0id\u00f3nea \u00a0para \u00a0evitar \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0deprecados por el actor sigan afectados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0efecto este Tribunal ha precisado, \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0jurisprudencial, casos en los que el derecho del trabajador a obtener \u00a0el pago de su salario es tutelable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0particular \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0que \u00a0es \u00a0posible \u00a0impetrar \u00a0la \u00a0tutela\u201ccuando \u00a0resulta \u00a0afectado el m\u00ednimo vital (Cfr. \u00a0sentencias \u00a0T-426 \u00a0del \u00a024 \u00a0de \u00a0junio de 1992, T-063 del 22 de febrero de 1995 y \u00a0T-437 \u00a0del \u00a016 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01996); que es posible intentar la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0para que se cancelen las mesadas pensionales dejadas de percibir por una \u00a0persona \u00a0de la tercera edad en circunstancias apremiantes y siendo ese su \u00fanico \u00a0ingreso \u00a0(Cfr. sentencias T-426 del 24 de junio de 1992, T-147 del 4 de abril de \u00a01995, \u00a0T-244 \u00a0del 1 de junio de\u00a0 1995, T-212 del 14 de mayo de 1996 y T-608 \u00a0del \u00a013 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01996); \u00a0que cuando la entidad obligada al pago de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0revoca \u00a0unilateralmente \u00a0su \u00a0reconocimiento, \u00a0procede \u00a0la \u00a0tutela para \u00a0restablecer \u00a0el derecho del afectado (Cfr. Sentencia T-246 del 3 junio de 1996); \u00a0que \u00a0es \u00a0posible \u00a0restaurar, por la v\u00eda del amparo, la igualdad quebrantada por \u00a0el \u00a0Estado cuando se discrimina entre los trabajadores, para fijar el momento de \u00a0la \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de prestaciones, favoreciendo con un pago r\u00e1pido a quienes se \u00a0acogen \u00a0a determinado r\u00e9gimen y demor\u00e1ndolo indefinidamente a aquellos que han \u00a0optado \u00a0por otro (Cfr. Sentencia T-418 del 9 de septiembre de 1996); que resulta \u00a0admisible \u00a0la \u00a0tutela \u00a0para \u00a0eliminar \u00a0las \u00a0desigualdades \u00a0generadas \u00a0por el uso \u00a0indebido \u00a0de \u00a0los \u00a0pactos colectivos de trabajo con el objeto de desestimular la \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0(Sentencia \u00a0SU-342 \u00a0del \u00a02 \u00a0de \u00a0agosto de 1995. M.P.: Dr. \u00a0Antonio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Barrera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Carbonell)\u201d8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0consiguiente, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0pretende \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0al \u00a0derecho \u00a0del m\u00ednimo vital, presuntamente amenazado o vulnerado \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0del \u00a0incumplimiento \u00a0del \u00a0pago de acreencias laborales, esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha establecido que \u201cla informalidad de la acci\u00f3n de tutela y el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0persona \u00a0no \u00a0tenga que probar que es titular de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0reconocidos \u00a0por \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0a \u00a0todos, \u00a0o a los que se \u00a0encuentran \u00a0en determinados supuestos normativos, no exoneran al actor de probar \u00a0los \u00a0hechos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0basa \u00a0sus pretensiones\u201d9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo \u00a0anterior se puede concluir que quien \u00a0acude \u00a0a \u00a0esta \u00a0acci\u00f3n constitucional, cuyo fin es la protecci\u00f3n de su derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0debe \u00a0probar tal vulneraci\u00f3n, al menos, con una prueba que \u00a0permita \u00a0al \u00a0juez constitucional verificar la existencia del agravio. En caso de \u00a0no \u00a0estar \u00a0presente \u00a0esta evidencia, no se podr\u00e1 conceder el amparo solicitado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 \u00a0acuerdo \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0las \u00a0 anteriores \u00a0consideraciones, esta Sala entrar\u00e1 a decidir el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Caso Concreto \u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0retomando el caso concreto, se \u00a0tiene \u00a0que \u00a0los \u00a0se\u00f1ores Oscar Pico Ortega, Elbert G\u00f3ngora Arias y Jose Robert \u00a0Miranda \u00a0Torres \u00a0presentaron \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0por \u00a0considerar \u00a0que les son \u00a0vulnerados \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0m\u00ednimo vital, a la igualdad, a la \u00a0salud \u00a0integral \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0vida digna, por parte de la Alcald\u00eda Municipal de El \u00a0Carmen \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0y \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de Tr\u00e1nsito y Transporte Municipal de \u00a0dicha \u00a0localidad, \u00a0al \u00a0no \u00a0cancelarles \u00a0unas \u00a0acreencias \u00a0laborales, \u00a0a las que, \u00a0supuestamente, \u00a0 \u00a0ten\u00edan \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0por \u00a0 ser \u00a0 extrabajadores \u00a0 de \u00a0 dichas \u00a0entidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A continuaci\u00f3n, esta Sala proceder\u00e1 a hacer \u00a0un \u00a0an\u00e1lisis \u00a0del \u00a0caso \u00a0de \u00a0cada uno de los actores. Respecto del se\u00f1or Oscar \u00a0David \u00a0Pico \u00a0Ortega, \u00a0se \u00a0observa \u00a0que trabaj\u00f3 hasta el d\u00eda 30 de diciembre de \u00a02005, desempe\u00f1ando el cargo de Director de Tr\u00e1nsito y Transporte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 el\u00a0 \u00a0 expediente \u00a0 aparecen \u00a0dos \u00a0declaraciones \u00a0juramentadas, \u00a0realizadas \u00a0el d\u00eda 22 de mayo de 2008, en las que \u00a0se \u00a0se\u00f1alan \u00a0que \u00a0la situaci\u00f3n del actor Pico Ortega es \u201clamentable\u201d, pues \u00a0no \u00a0tiene \u00a0trabajo \u00a0y depende econ\u00f3micamente de su abuela.\u00a0 As\u00ed mismo, se \u00a0encuentra \u00a0un \u00a0estudio \u00a0socioecon\u00f3mico realizado por el Instituto Colombiano de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar \u00a0del \u00a0El Carmen de Bol\u00edvar, en el cual se informa que s\u00f3lo \u00a0la \u00a0madre \u00a0de \u00e9ste y un hermano se encuentran laborando y son los encargados de \u00a0sostener el hogar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien \u00a0obran en el expediente pruebas que \u00a0permitan \u00a0concluir \u00a0la \u00a0necesidad econ\u00f3mica del actor, esta Sala observa que el \u00a0se\u00f1or \u00a0Oscar \u00a0Pico, dej\u00f3 de desempe\u00f1ar el cargo de Director de la Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Transito y Transporte de El Carmen de Bol\u00edvar en el a\u00f1o 2005 y, durante el \u00a0tiempo \u00a0trascurrido \u00a0entre \u00a0la \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0del cargo y la presentaci\u00f3n de la \u00a0tutela \u00a0(a\u00f1o \u00a02008), no acudi\u00f3 ante la jurisdicci\u00f3n laboral, para hacer valer \u00a0sus pretensiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo \u00a0anterior, es conveniente \u00a0anotar \u00a0que, \u00a0\u201cla tutela no puede converger con v\u00edas judiciales diversas, por \u00a0cuanto \u00a0no es un mecanismo que sea factible de elegir seg\u00fan la discrecionalidad \u00a0del \u00a0interesado, para esquivar el que de modo espec\u00edfico ha regulado la ley; no \u00a0se \u00a0da \u00a0la \u00a0concurrencia \u00a0entre \u00a0\u00e9ste \u00a0y \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela porque siempre \u00a0prevalece \u00a0 -con \u00a0 la \u00a0excepci\u00f3n \u00a0dicha- \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0ordinaria\u201d10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0los \u00a0se\u00f1ores Elbert G\u00f3ngora \u00a0Arias \u00a0y \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Robert \u00a0Miranda Torres, no se encuentra en el expediente prueba \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0demuestre \u00a0la vulneraci\u00f3n de su m\u00ednimo vital y que, en \u00a0consecuencia,\u00a0 \u00a0se \u00a0est\u00e9 \u00a0en \u00a0presencia \u00a0de \u00a0un perjuicio irremediable que \u00a0permita \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela como mecanismo transitorio \u00a0para evitarlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0las razones expuestas, esta Sala estima \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0invocados \u00a0por \u00a0los demandantes no pueden ser \u00a0amparados \u00a0por v\u00eda de tutela, pues no es \u00e9ste el mecanismo id\u00f3neo para que la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0El \u00a0Carmen de Bol\u00edvar hiciera efectivo el pago de las \u00a0acreencias supuestamente adeudadas a los actores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0T\u00e9rmino \u00a0de \u00a0env\u00edo \u00a0del \u00a0expediente de \u00a0tutela para revisi\u00f3n por parte de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a031 \u00a0del Decreto 2591 de 1991, \u00a0establece \u00a0que \u00a0\u201clos \u00a0fallos que no sean impugnados \u00a0ser\u00e1n \u00a0 enviados \u00a0 al \u00a0 d\u00eda \u00a0siguiente \u00a0a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0para \u00a0su \u00a0revisi\u00f3n\u201d. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0el \u00a0art\u00edculo 32 del mismo Decreto determina que en \u00a0caso \u00a0de que el fallo sea impugnado, el expediente se remitir\u00e1 para su eventual \u00a0revisi\u00f3n \u00a0\u201cdentro \u00a0de \u00a0los diez d\u00edas siguientes a la ejecutoria del fallo de \u00a0segunda instancia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto de los t\u00e9rminos establecidos en el \u00a0Decreto \u00a0trascrito, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0manifestado \u00a0que \u00a0son \u00a0el \u00a0\u201cresultado \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0razonable de la \u00a0libertad \u00a0que \u00a0tiene \u00a0el \u00a0legislador \u00a0para \u00a0configurar los procesos y, dentro de \u00a0ellos, \u00a0establecer \u00a0t\u00e9rminos \u00a0y \u00a0determinar \u00a0el procedimiento, lo cual est\u00e1 de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0criterios y par\u00e1metros sentados por esta Corporaci\u00f3n, en el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0que \u00a0las \u00f3rdenes, los tr\u00e1mites, los requisitos y \u201clos t\u00e9rminos \u00a0dispuestos \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador \u00a0deben \u00a0respetar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los sujetos \u00a0procesales: \u00a0no \u00a0pueden \u00a0vulnerar \u00a0los \u00a0principios \u00a0fundamentales de la Carta ni \u00a0imponer \u00a0 \u00a0 limitaciones \u00a0 \u00a0excesivas \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0libertades \u00a0 \u00a0dentro \u00a0 \u00a0del \u00a0juicio\u201d.11 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha \u00a0 de \u00a0 resaltarse \u00a0que \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0establecidos \u00a0por \u00a0el \u00a0legislador deben ser cumplidos a cabalidad, ya que \u00e9stos \u00a0tienen \u00a0una \u00a0finalidad \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0\u00edntimamente \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0esenciales \u00a0de la acci\u00f3n de tutela, como es la inmediatez. El \u00a0oportuno \u00a0env\u00edo \u00a0del \u00a0expediente a esta Corporaci\u00f3n para su eventual revisi\u00f3n \u00a0hace \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0constitucionales \u00a0fundamentales \u00a0de toda persona se realice de manera inmediata, \u00a0cuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0\u00e9stos resulten vulnerados o amenazados por la acci\u00f3n o la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0autoridad \u00a0p\u00fablica o de los particulares, en los casos \u00a0que \u00a0establezca \u00a0la \u00a0ley, o, por el contrario, permite revocar la orden mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0se concede el amparo de los derechos fundamentales invocados, haciendo \u00a0valer \u00a0unas pretensiones que por v\u00eda de tutela no eran procedentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0expediente se observa que el Juzgado \u00a0Primero \u00a0Promiscuo \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0El Carmen de Bol\u00edvar, profiri\u00f3 sentencia el \u00a0d\u00eda \u00a027 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de dos mil ocho (2008), providencia que no fue impugnada. Y, \u00a0hasta \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a09 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009, fue remitido el expediente de tutela en \u00a0cuesti\u00f3n. \u00a0Por tal raz\u00f3n, se ordenar\u00e1 compulsar copias al Consejo Superior de \u00a0la \u00a0Judicatura \u00a0de Bolivar para que inicie la investigaci\u00f3n correspondiente por \u00a0el retardo injustificado en el envi\u00f3 del expediente.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0DECISI\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Cuarta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero: REVOCAR la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0por el Juzgado Primero Promiscuo Municipal de El Carmen de \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0el \u00a0veintisiete \u00a0(27) \u00a0de mayo de dos mil ocho (2008) y, en su lugar, \u00a0NO \u00a0CONCEDER el amparo de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales al m\u00ednimo vital, a la igualdad, a la salud integral y a \u00a0la \u00a0vida \u00a0digna de los se\u00f1ores Oscar David Pico Ortega, Elbert G\u00f3ngora Arias y \u00a0Jos\u00e9 \u00a0 Robert \u00a0Miranda \u00a0Torres, \u00a0por \u00a0las \u00a0razones \u00a0expuestas \u00a0en \u00a0la \u00a0presente \u00a0providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: \u00a0COMPULSAR \u00a0copias al Consejo \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0la \u00a0Judicatura \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0para \u00a0que, si lo estima pertinente, \u00a0inicie \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0disciplinaria contra el Juez Primero Promiscuo Municipal \u00a0de \u00a0El \u00a0Carmen \u00a0de Bol\u00edvar, por mora en el env\u00edo a la Corte Constitucional del \u00a0expediente de tutela radicado bajo el n\u00famero T-2.233.149. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero: \u00a0 Por \u00a0Secretaria \u00a0General, \u00a0l\u00edbrese \u00a0la comunicaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 36 del \u00a0decreto 2591 de 1991, para los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Ibidem \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0C-543 \u00a0del \u00a01 de octubre de 1992. MP. Jos\u00e9 Gregorio \u00a0Hern\u00e1ndez Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0T-458 \u00a0del \u00a024 \u00a0de octubre de 1994. MP. Jorge Arango \u00a0Mej\u00eda. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0T-446 del 30 de mayo de 2007, MP. Clara In\u00e9s Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0C-543 \u00a0del \u00a01 de octubre de 1992, MP. Jos\u00e9 Gregorio \u00a0Hern\u00e1ndez Galindo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0T-614 \u00a0del \u00a023 de junio de 2008, MP. Rodrigo Escobar \u00a0Gil \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0T-001 \u00a0del \u00a021 \u00a0de enero de 1997. MP. Jos\u00e9 Gregorio \u00a0Hern\u00e1ndez Galindo \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia\u00a0 \u00a0SU-995 \u00a0del 9 de diciembre de 1999. MP. Carlos \u00a0Gaviria D\u00edaz \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0C-543 \u00a0del \u00a01 \u00a0de \u00a0octubre de 1992, MP. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0Sentencia \u00a0C-1335 \u00a0del \u00a04 \u00a0de octubre de 2000. MP Carlos \u00a0Gaviria \u00a0D\u00edaz. Al respecto, ver el art\u00edculo 4 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, y \u00a0las \u00a0Sentencias C-135 del 3 de marzo de 1999. MP Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz, y C-384 del \u00a05 de abril de 2000. MP Vladimiro Naranjo Mesa. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-562-09 \u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Subsidiariedad \u00a0 \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0 \u00a0inmediatez \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 requisitos \u00a0 \u00a0 de \u00a0procedibilidad \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia \u00a0 \u00a0 excepcional \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 materia \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 acreencias \u00a0laborales \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16918","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16918","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16918"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16918\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16918"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16918"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16918"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}