\u00a0 \u00a0 Sentencia T-569-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2259858. \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n de tutela instaurada por Jider Enrique \u00a0Pava \u00a0y \u00a0otros, \u00a0contra \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal \u00a0y \u00a0Fonvisocial de Valledupar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Procedencia: \u00a0Juzgado \u00a0 3\u00b0 \u00a0 Civil \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Valledupar, \u00a0Cesar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., veinticinco (25) de agosto de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0S\u00e9ptima \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por los magistrados Nilson Pinilla Pinilla, Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto \u00a0y \u00a0Jorge \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Palacio \u00a0Palacio, \u00a0en \u00a0ejercicio de sus \u00a0competencias constitucionales y legales, ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
en \u00a0la revisi\u00f3n del fallo dictado en segunda \u00a0instancia \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado 3\u00b0 Civil del Circuito de Valledupar, instaurada por \u00a0Jider \u00a0Enrique \u00a0Pava y otros, contra la Alcald\u00eda municipal y Fonvisocial, de la \u00a0misma ciudad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El asunto lleg\u00f3 a la Corte Constitucional por \u00a0remisi\u00f3n \u00a0que \u00a0hizo \u00a0ese \u00a0Juzgado, en virtud de lo ordenado por el art\u00edculo 32 \u00a0del \u00a0Decreto 2591 de 1991; el 14 de mayo de 2009, la Sala N\u00ba 5 de Selecci\u00f3n lo \u00a0eligi\u00f3 para revisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
Los se\u00f1ores Jider Enrique Pava, Said Toloza, \u00a0Diana \u00a0L\u00f3pez, \u00a0Yamil Villa, Omar de Jes\u00fas Montenegro, Ariela Fuentes, Dulcilia \u00a0Torrecilla, \u00a0Margarita \u00a0Becerra, \u00a0Carlos \u00a0Bernal, \u00a0Kelly Pumarejo, Ana Aguilera, \u00a0Yenis \u00a0Mu\u00f1ez \u00a0y Mildred Mej\u00eda, elevaron acci\u00f3n de tutela en enero 14 de 2009, \u00a0que \u00a0correspondi\u00f3 \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a02\u00b0 \u00a0Civil \u00a0Municipal \u00a0de Valledupar, aduciendo \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos a la vivienda digna, a la dignidad humana, a los \u00a0menores \u00a0de \u00a0edad \u00a0y a los sujetos de especial protecci\u00f3n, por los hechos que a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0resumidos, \u00a0 que \u00a0 expresan \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 conjunta \u00a0 y \u00a0generalizada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A. \u00a0 Hechos \u00a0y \u00a0relato \u00a0efectuado \u00a0por \u00a0los \u00a0demandantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Los \u00a0accionantes, \u00a0sin \u00a0especificar \u00a0las \u00a0particularidades \u00a0de \u00a0cada quien, se\u00f1alaron que el Municipio de Valledupar, por \u00a0intermedio \u00a0 de \u00a0 Fonvisocial, \u00a0 orden\u00f3 \u00a0\u201cderrumbar \u00a0nuestra \u00a0viviendas\u201d y desalojar a 120 familias que se \u00a0encontraban \u00a0ubicadas \u00a0\u201cen el margen derecho del r\u00edo \u00a0Guatapur\u00ed\u201d, \u00a0porque seg\u00fan el censo realizado en el \u00a02004, \u00a0la \u00a0zona \u00a0donde \u00a0dichas \u00a0personas \u00a0se \u00a0encuentran era de alto riesgo; sin \u00a0embargo, \u00a0anotaron \u00a0que \u00a0algunos \u00a0ten\u00edan \u201cm\u00e1s de 32 \u00a0a\u00f1os habitando en este sector\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. El representante de dicha comunidad, Melkis \u00a0Kammerer, \u00a0mediante \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0de enero 8 de 2009, le solicit\u00f3 al \u00a0Procurador, \u00a0al \u00a0Defensor \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0y \u00a0al \u00a0Personero \u00a0Municipal \u201cque \u00a0obligaran al alcalde de Valledupar abstenerse de realizar el \u00a0desalojo \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0la \u00a0mayor\u00eda\u201d \u00a0de \u00a0los que \u00a0habitaban \u00a0en \u00a0dicho \u00a0lugar eran ni\u00f1os, discapacitados y personas de la tercera \u00a0edad; \u00a0no \u00a0obstante, \u00a0anotaron \u00a0los \u00a0peticionarios \u00a0que \u00a0en \u00a0enero \u00a09 siguiente, \u00a0\u201clleg\u00f3 \u00a0la \u00a0polic\u00eda con m\u00e1quinas y tumb\u00f3 m\u00e1s de \u00a012 \u00a0viviendas \u00a0dejando \u00a0a las familias en la calle\u201d y \u00a0lanzando \u00a0 \u00a0\u201cgases \u00a0 \u00a0lacrim\u00f3genos\u201d, \u00a0ocasionando \u00a0\u201cla \u00a0muerte \u00a0a \u00a0un ni\u00f1o \u00a0ind\u00edgena \u00a0y \u00a0muchos \u00a0heridos\u201d \u00a0(f. \u00a02 cd. inicial.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agregaron \u00a0que \u00a0funcionarios de las entidades \u00a0antes \u00a0mencionadas, \u00a0a \u00a0las cuales acudieron para que velaran por la protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0 sus \u00a0 derechos, \u00a0 no \u00a0 estuvieron \u00a0 presentes \u00a0 en \u00a0esa \u00a0diligencia \u00a0(f. \u00a02 \u00a0ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Comentaron \u00a0los actores que interpusieron \u00a0una \u00a0acci\u00f3n popular, la cual fue fallada en julio 24 de 2008 por el Juzgado 6\u00b0 \u00a0Administrativo \u00a0del \u00a0Circuito de Valledupar y confirmada en todas sus partes por \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Administrativo \u00a0del \u00a0Cesar en diciembre 3 siguiente, a favor de la \u00a0comunidad, \u00a0donde \u00a0se \u00a0le \u00a0orden\u00f3 \u00a0al \u00a0Municipio \u00a0de Valledupar que \u00a0\u201cen \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0no \u00a0mayor \u00a0de un a\u00f1o presente el proyecto de \u00a0reubicaci\u00f3n, \u00a0indicando \u00a0las \u00a0gestiones\u2026 \u00a0y \u00a0el \u00a0tiempo real en el cual ser\u00e1 \u00a0construido \u00a0y \u00a0cu\u00e1ndo se har\u00e1 entrega\u201d; adem\u00e1s, se \u00a0determin\u00f3 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 ente \u00a0 \u00a0 territorial \u00a0 \u00a0 demandado \u00a0 \u00a0\u201crealice \u00a0las labores necesarias para evitar un nuevo asentamiento \u00a0en esta zona\u201d (f. 2 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Los \u00a0actores \u00a0se\u00f1alaron \u00a0que, \u00a0antes \u00a0de \u00a0efectuarse \u00a0el \u00a0respectivo desalojo, deben \u201ctener las \u00a0viviendas \u00a0 de \u00a0destino \u00a0para \u00a0reubicar \u00a0a \u00a0todas \u00a0la \u00a0familias\u201d \u00a0(f. 3 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Indicaron \u00a0que \u00a0proceder\u00eda \u00a0otra \u00a0v\u00eda \u00a0judicial \u00a0de defensa, pero en este momento no es id\u00f3nea ni eficaz, \u201cpor \u00a0la \u00a0demora en su tr\u00e1mite debido a que el mal ya est\u00e1 hecho \u00a0y \u00a0 seguir\u00e1 \u00a0 siendo\u201d, \u00a0 dado \u00a0 que \u00a0 \u201cla \u00a0meta \u00a0del \u00a0municipio \u00a0es tumbar 120 casas sin antes brindarle \u00a0una \u00a0vivienda \u00a0digna \u00a0a \u00a0estos \u00a0moradores \u00a0que \u00a0nos \u00a0encontramos \u00a0en \u00a0estado \u00a0de \u00a0indefensi\u00f3n\u201d, \u00a0por \u00a0lo que solicitan la tutela como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio, \u00a0para \u00a0evitar la vulneraci\u00f3n de los derechos invocados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Pidieron \u00a0que \u00a0se \u00a0ordene \u00a0al \u00a0Alcalde de \u00a0Valledupar \u00a0 situarlos \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 lugar \u00a0apto \u00a0para \u00a0sus \u00a0necesidades, \u00a0que \u00a0no \u00a0particularizan, \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 abstenga \u00a0 de \u00a0 derrumbar \u00a0 las \u00a0 otras \u00a0\u201cviviendas \u00a0faltantes\u201d, \u00a0hasta \u00a0que la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u201cnos \u00a0reubique \u00a0en \u00a0una \u00a0vivienda \u00a0digna\u201d \u00a0y \u00a0nos \u00a0presente \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0que \u00a0le \u00a0fue \u00a0ordenado \u00a0al \u00a0Municipio, \u00a0mediante \u00a0sentencias de julio 24 de 2008 y diciembre 3 \u00a0siguiente, que resolvieron la acci\u00f3n popular referida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B. \u00a0 Documentos \u00a0 cuya \u00a0copia \u00a0obra \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Fallo \u00a0del Juzgado 6\u00b0 Administrativo del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Valledupar, \u00a0de \u00a0julio \u00a024 \u00a0de 2008, donde se resolvi\u00f3 la acci\u00f3n \u00a0popular \u00a0contra \u00a0dicho \u00a0Municipio \u00a0y \u00a0se \u00a0orden\u00f3, \u00a0entre \u00a0otros \u00a0aspectos, \u00a0que \u00a0\u201cdentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0prudencial \u00a0no \u00a0mayor \u00a0a \u00a0un \u00a0a\u00f1o\u201d, \u00a0presente \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0que se encuentra \u00a0ubicada \u00a0al \u00a0lado \u00a0derecho \u00a0del \u00a0r\u00edo \u00a0Guatapur\u00ed \u201cel \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0reubicaci\u00f3n, \u00a0indicando las gestiones y el tiempo real en el cual \u00a0ser\u00e1 \u00a0construido \u00a0y \u00a0cu\u00e1ndo \u00a0se \u00a0har\u00e1 \u00a0entrega \u00a0de \u00a0la \u00a0misma\u201d (f. 24 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Providencia dictada en diciembre 3 de 2008, \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal Administrativo de Cesar, confirmando la del Juzgado de primera \u00a0instancia, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0popular \u00a0antes \u00a0indicada (fs. 51 a 55 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0ACTUACI\u00d3N \u00a0PROCESAL \u00a0EN \u00a0LA \u00a0ACCI\u00d3N DE \u00a0TUTELA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante auto de enero 20 de 2009, el Juzgado \u00a02\u00b0 \u00a0Civil \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Valledupar \u00a0admiti\u00f3 \u00a0la \u00a0demanda \u00a0y \u00a0requiri\u00f3 \u00a0a la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0 y \u00a0 a \u00a0 Fonvisocial \u00a0 de \u00a0 dicha \u00a0 ciudad, \u00a0 para \u00a0que \u00a0\u201cmanifiesten \u00a0las \u00a0razones \u00a0por \u00a0la \u00a0cuales \u00a0no han garantizado la \u00a0vivienda \u00a0 digna \u00a0 y \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0enunciados\u201d \u00a0por los demandantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A. \u00a0Respuesta \u00a0de \u00a0Fonvisocial \u00a0y del Alcalde \u00a0Municipal de Valledupar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 enero \u00a0 26 \u00a0de \u00a02009, \u00a0los \u00a0accionados \u00a0contestaron \u00a0en diferentes escritos, pero con las mismas razones, se\u00f1alando que \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u201cun \u00a0 \u00a0acto \u00a0 \u00a0irresponsable\u201d \u00a0que \u00a0los \u00a0demandantes \u00a0opten \u00a0por asentarse en dicho lugar, que es \u00a0considerado \u00a0zona \u00a0de \u00a0alto \u00a0riesgo \u00a0\u201cen \u00a0el Plan de \u00a0Desarrollo \u00a0 Municipal, \u00a0 por \u00a0 los \u00a0comit\u00e9s \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0y \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0de \u00a0desastres\u201d, dado que en cualquier momento pueden ser \u00a0arrastrados \u00a0por \u00a0\u201cel caudal del r\u00edo, situaci\u00f3n que \u00a0ya \u00a0se \u00a0ha \u00a0presentado en varias ocasiones\u201d (f. 1 cd. \u00a0anexo 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0 indicaron \u00a0 que \u00a0 existen \u00a0\u201cproblemas \u00a0 sanitarios \u00a0y \u00a0de \u00a0infraestructura \u00a0de \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0que \u00a0obligan \u00a0a los habitantes de esta zona a verter todos \u00a0los \u00a0desechos \u00a0a \u00a0la \u00a0ribera \u00a0del \u00a0r\u00edo…\u00a0 \u00a0provocando \u00a0un alto \u00edndice de contaminaci\u00f3n ambiental y de \u00a0salubridad\u201d, \u00a0 que \u00a0 adem\u00e1s \u00a0 es \u00a0un \u00a0\u201cfoco \u00a0de \u00a0enfermedades \u00a0de toda \u00edndole que repercuten con fuerza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0infantil\u201d \u00a0(fs. \u00a01 \u00a0y 2 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifestaron \u00a0que \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0un proyecto \u00a0\u201cbasado \u00a0en \u00a0un censo que se realiz\u00f3 en 1995, y que \u00a0se \u00a0volvi\u00f3 \u00a0a \u00a0realizar \u00a0en \u00a0el 2004, el cual arroj\u00f3 un total de 1000 familias \u00a0asentadas \u00a0a \u00a0orillas \u00a0del r\u00edo Guatapur\u00ed\u201d; en dicho \u00a0plan \u00a0se \u00a0ofrecieron \u00a0viviendas \u00a0nuevas \u00a0para \u00a0\u201c4.919 \u00a0personas \u00a0 del \u00a0 estrato \u00a0 1\u201d, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0ser\u00edan \u00a0reubicadas \u00a0en \u00a0una \u00e1rea residencial \u201cque cuenta con \u00a0infraestructura \u00a0 de \u00a0 servicios \u00a0 p\u00fablicos \u00a0 \u00f3ptimos, \u00a0 servicios \u00a0de \u00a0salud, \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0 recreaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 deporte \u00a0 adecuadamente \u00a0 planificados \u00a0 por \u00a0el \u00a0Municipio\u201d \u00a0(f. 2 ib.). As\u00ed, en 1996 ubicaron a 436 \u00a0familias \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201curbanizaci\u00f3n \u00a0Mareigua\u201d, \u00a0en \u00a0el \u00a02005, \u00a0reubicaron a 312 en dicho \u00a0conjunto \u00a0residencial, \u00a0\u201cnuevamente \u00a0en noviembre de \u00a02008\u201d \u00a0 trasladaron \u00a0 a \u00a0 otras \u00a0 279 \u00a0\u201cy \u00a0estamos \u00a0en \u00a0proceso \u00a0constructivo de 157 viviendas para igual \u00a0n\u00famero de familias\u201d (f. 3 ib.).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, refirieron que las personas objeto \u00a0de \u00a0desalojo \u00a0son reinvasores \u201cque no hacen parte del \u00a0censo \u00a0 de \u00a0 2004\u201d, \u00a0 y \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0\u201clos \u00a0ranchos\u201d ubicados al lado derecho \u00a0del \u00a0r\u00edo \u00a0\u201cson \u00a0ocupados \u00a0de nuevo o por las mismas \u00a0personas \u00a0que \u00a0se \u00a0devuelven \u00a0o por sus familiares, e incluso, por inquilinos de \u00a0los \u00a0antiguos \u00a0propietarios, \u00a0convirti\u00e9ndose as\u00ed el asunto de la erradicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 los \u00a0 barrios \u00a0anormales, \u00a0en \u00a0un \u00a0cuento \u00a0de \u00a0nunca \u00a0acabar\u201d (f. 4 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalizaron \u00a0se\u00f1alando \u00a0que \u00a0el \u00a0fallo de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0popular \u00a0emitido \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a06\u00b0 \u00a0Administrativo del Circuito de \u00a0Valledupar \u00a0\u201cno \u00a0tiene \u00a0nada que ver con el desalojo \u00a0que \u00a0se llev\u00f3 a cabo el d\u00eda 9 de enero de 2009, ya que la sentencia protege un \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la prevenci\u00f3n de desastre ordenando construir los gaviones ubicados \u00a0en \u00a0la \u00a0margen \u00a0derecha \u00a0del \u00a0r\u00edo Guatapur\u00ed y retirar el jarillon (sic) \u00a0levantado en el centro del r\u00edo a la \u00a0altura \u00a0del \u00a0tubo \u00a0de \u00a0vertimiento \u00a0de \u00a0la DPA\u201d (f. 4 \u00a0ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0todo \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0solicitaron \u00a0que se \u00a0niegue \u00a0la tutela, porque \u201ces una zona de alto riesgo \u00a0y \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0apta \u00a0para \u00a0vivir, \u00a0que \u00a0adem\u00e1s \u00a0ser\u00eda premiar a los habibatos \u00a0(sic) \u00a0que \u00a0ven ese programa \u00a0como \u00a0un \u00a0negocio, y que buscan a trav\u00e9s de la acci\u00f3n\u2026 violar las normas que \u00a0regulan \u00a0todos \u00a0los requisitos que deben cumplirse para obtener un subsidio para \u00a0vivienda\u201d (f. 5 ib.).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
B. Sentencia de primera instancia. \u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0providencia de enero 28 de 2009, el \u00a0Juzgado \u00a02\u00b0 Civil Municipal de Valledupar concedi\u00f3 el amparo, argumentando que \u00a0\u201csi \u00a0bien \u00a0es cierto, que la sentencia proferida por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a06\u00b0 Administrativo del Circuito de Valledupar, protege el derecho a \u00a0la \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0de \u00a0desastres \u00a0y \u00a0ordena \u00a0construir gaviones ubicadas al margen \u00a0derecho \u00a0del \u00a0R\u00edo \u00a0Guatapur\u00ed, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ordena al municipio\u2026 que dentro del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0no mayor a un a\u00f1o presente a la comunidad el proyecto de reubicaci\u00f3n \u00a0y \u00a0realice \u00a0las \u00a0labores \u00a0necesarias \u00a0para evitar un nuevo asentamiento en estas \u00a0zonas\u201d (f. 31 cd. inicial.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0orden\u00f3 \u00a0a \u00a0la Alcald\u00eda Municipal y a \u00a0Fonvisocial \u00a0que \u00a0en \u00a0un plazo de 60 d\u00edas comunes a partir de la notificaci\u00f3n, \u00a0\u201cse abstenga de continuar con el proceso de desalojo \u00a0hasta \u00a0 tanto \u00a0 no \u00a0 reubique \u00a0 a \u00a0las \u00a0personas \u00a0desplazadas \u00a0en \u00a0una \u00a0vivienda \u00a0digna\u201d, \u00a0y se\u00f1al\u00f3 que le corresponde al Procurador \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0la \u00a0vigilancia \u00a0\u201csobre \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0estricto de lo aqu\u00ed ordenado y al Defensor del Pueblo la tarea de \u00a0velar \u00a0por la divulgaci\u00f3n y promoci\u00f3n de los derechos de los desplazados, y en \u00a0especial \u00a0de \u00a0lo consignado en el presente fallo\u201d (f. \u00a032 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
C. Impugnaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
El Alcalde de Valledupar impugn\u00f3 el referido \u00a0fallo \u00a0 en \u00a0 febrero \u00a0 5 \u00a0 de \u00a0 2009, \u00a0 al \u00a0 considerar \u00a0 que \u00a0los \u00a0\u201cranchos\u201d \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran al lado \u00a0derecho \u00a0 del \u00a0 r\u00edo \u00a0Guatapur\u00ed \u00a0son \u00a0\u201cocupados \u00a0de \u00a0nuevo\u201d \u00a0por las mismas personas o por sus familiares, \u00a0o \u00a0por \u00a0inquilinos, \u00a0con lo cual la erradicaci\u00f3n de los barrios anormales nunca \u00a0acabar\u00e1; \u00a0adicionalmente, se\u00f1al\u00f3 que la orden de desalojo incluye demoler las \u00a0viviendas desocupadas, para evitar nuevas ocupaciones (f. 4 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 que el plazo de 60 d\u00edas dispuesto por \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0\u201cpara la soluci\u00f3n \u00a0definitiva \u00a0y \u00a0eficaz de la situaci\u00f3n\u201d, no es viable \u00a0y \u00a0congruente, \u00a0dado \u00a0que \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0fundamentando \u00a0en una orden que dieron los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n popular, los cuales proporcionaron un t\u00e9rmino prudencial \u00a0no \u00a0mayor a un a\u00f1o para que el Municipio presente a la comunidad el proyecto de \u00a0reubicaci\u00f3n (f. 40 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
D. Sentencia de segunda instancia. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Juzgado \u00a03\u00b0 \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Valledupar, \u00a0mediante fallo de marzo 2 de 2009, revoc\u00f3 el de primera instancia, \u00a0se\u00f1alando \u00a0que \u00a0los \u00a0actores \u201cdisponen de otro medio \u00a0de \u00a0 \u00a0 defensa \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 lograr \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0derechos \u00a0fundamentales\u201d. \u00a0 Anot\u00f3 \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 Juzgado \u00a0 6\u00b0 \u00a0Administrativo \u00a0que \u00a0resolvi\u00f3 la acci\u00f3n popular, estableci\u00f3 un t\u00e9rmino menor \u00a0a \u00a0un \u00a0a\u00f1o \u00a0para presentar el proyecto de reubicaci\u00f3n de la comunidad, pero el \u00a0tiempo \u00a0m\u00e1ximo (julio 24 de 2009) \u201ctodav\u00eda no se ha \u00a0vencido\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0 \u201ct\u00e9cnico\u201d que la parte accionada pida \u00a0cumplir una orden judicial si no ha vencido el plazo (f. 5 cd. 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 CONSIDERACIONES \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0 CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primera. Competencia. \u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0 a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0analizar, \u00a0en \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n, \u00a0el \u00a0fallo proferido dentro de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0referencia, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241-9 de la \u00a0Constituci\u00f3n y 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segunda. Lo que se debate. \u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0a lo expuesto en el ac\u00e1pite de \u00a0antecedentes \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0providencia, \u00a0se \u00a0observa \u00a0que \u00a0los actores, sin \u00a0especificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cada \u00a0situaci\u00f3n \u00a0personal \u00a0y \u00a0familiar, \u00a0expresaron que la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0 Municipal \u00a0 y \u00a0Fonvisocial \u00a0de \u00a0Valledupar \u00a0han \u00a0vulnerado \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0 suyos, \u00a0en \u00a0general, \u00a0por \u00a0haberlos \u00a0desalojado \u00a0y \u00a0\u201cderrumbar\u201d \u00a0 algunas \u00a0viviendas \u00a0del \u00a0sitio \u00a0donde \u00a0se \u00a0encontraban asentados, por lo cual solicitaron se les reubique \u00a0en \u00a0un \u00a0lugar \u00a0apropiado \u00a0y \u00a0de condiciones dignas, mientras se hace entrega del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0vivienda \u00a0que \u00a0las \u00a0entidades \u00a0demandadas deben realizar, conforme \u00a0decidieron \u00a0los \u00a0despachos judiciales que resolvieron una acci\u00f3n popular, antes \u00a0referida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercera. Procedencia de la acci\u00f3n de tutela \u00a0para \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vivienda \u00a0digna. \u00a0Reiteraci\u00f3n \u00a0de \u00a0jurisprudencia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0estatuye en su art\u00edculo 51: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTodos \u00a0los \u00a0colombianos \u00a0tienen derecho a \u00a0vivienda digna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Estado fijar\u00e1 las condiciones necesarias \u00a0para \u00a0hacer \u00a0efectivo \u00a0este \u00a0derecho y promover\u00e1 planes de vivienda de inter\u00e9s \u00a0social, \u00a0sistemas \u00a0adecuados de financiaci\u00f3n a largo plazo y formas asociativas \u00a0de ejecuci\u00f3n de estos programas de vivienda.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, esta corporaci\u00f3n ha se\u00f1alado, \u00a0en \u00a0reiterada jurisprudencia, que el acceso a una vivienda en condiciones dignas \u00a0puede \u00a0 ser \u00a0 objeto \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 excepcional \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0del \u00a0amparo \u00a0constitucional, \u00a0cuando se est\u00e9 frente a situaciones que impliquen violaci\u00f3n o \u00a0amenaza \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0como \u00a0la \u00a0vida, la integridad f\u00edsica, la \u00a0dignidad y la igualdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, en sentencia T-491 de 1992, M. \u00a0P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz, la Corte indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAhora \u00a0bien, \u00a0aunque \u00a0se \u00a0ha dicho que el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la vivienda digna no es exigible directamente por v\u00eda de tutela, lo \u00a0cierto \u00a0es \u00a0que esta restricci\u00f3n desaparece cuando su quebrantamiento vulnera o \u00a0pone \u00a0en peligro derechos fundamentales. Ciertamente, la Corte Constitucional ha \u00a0reconocido \u00a0en \u00a0prolija \u00a0jurisprudencia \u00a0que, en virtud del factor de conexidad, \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0segunda \u00a0generaci\u00f3n \u00a0v.gr. \u00a0\u2026 a la seguridad social o a la \u00a0vivienda \u00a0digna, \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0protegidos \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0forma que los derechos \u00a0fundamentales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, en sentencia T-125 de febrero 14 \u00a0de \u00a02008, \u00a0M. \u00a0P. \u00a0Nilson Pinilla Pinilla, se se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0para el eventual amparo del derecho a la vivienda \u00a0digna, \u00a0es indispensable el estudio de las causas jur\u00eddico-materiales presentes \u00a0en \u00a0cada \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0en \u00a0torno \u00a0al \u00a0cual \u00a0se \u00a0analizar\u00e1n \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0aspectos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(i) \u00a0la \u00a0inminencia \u00a0del peligro; (ii) la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que se encuentren en riesgo; \u00a0(iii) \u00a0la afectaci\u00f3n del m\u00ednimo vital; (iv) el desmedro de la dignidad humana, \u00a0expresado \u00a0en \u00a0situaciones \u00a0degradantes \u00a0que \u00a0afecten \u00a0el derecho a la vida y la \u00a0salud, \u00a0y \u00a0(v) \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0otro \u00a0medio \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0de igual \u00a0efectividad \u00a0para \u00a0lo \u00a0pretendido. \u00a0Con \u00a0ello \u00a0se \u00a0concluir\u00e1 \u00a0si la protecci\u00f3n \u00a0tutelar procede. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0respecto \u00a0a la inminencia del peligro a \u00a0que \u00a0se encuentre expuesta la persona, debe ser de tal magnitud y actualidad que \u00a0ponga \u00a0en \u00a0riesgo \u00a0la \u00a0vida, \u00a0la \u00a0salud, la integridad f\u00edsica o la dignidad del \u00a0interesado \u00a0y \u00a0su n\u00facleo familiar, y que no exista otra forma de conjurar dicha \u00a0situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de menores en el \u00a0entorno \u00a0amenazado \u00a0convierte \u00a0en \u00a0m\u00e1s \u00a0apremiante \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0ya que los \u00a0derechos \u00a0de los ni\u00f1os se encuentran en un rango superior, seg\u00fan disposiciones \u00a0internacionales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 constitucionales, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 jurisprudencialmente \u00a0desarrolladas… \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026 \u2026 \u2026\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0importante \u00a0resaltar, \u00a0entonces, \u00a0que el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0salubres, \u00a0va \u00a0tambi\u00e9n \u00a0de la mano de la \u00a0dignidad \u00a0humana; por esto, las personas no deben estar sometidas en su morada a \u00a0situaciones \u00a0que \u00a0afecten \u00a0o \u00a0pongan \u00a0en peligro su salud y el normal desarrollo \u00a0vital, \u00a0como \u00a0ser\u00edan \u00a0la \u00a0persistencia \u00a0de \u00a0malos \u00a0olores, \u00a0humedad \u00a0constante, \u00a0peligro \u00a0de \u00a0inundaci\u00f3n, \u00a0deslizamientos, amenaza de \u00a0ruina, \u00a0etc. \u00a0La presencia de alguno de estos factores \u00a0tambi\u00e9n \u00a0pondr\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito de la protecci\u00f3n constitucional por v\u00eda de \u00a0tutela, \u00a0el \u00a0derecho a una vivienda digna.\u201d (No est\u00e1 \u00a0en negrilla en el texto original.) \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese sentido, seg\u00fan la jurisprudencia de \u00a0esta \u00a0corporaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0derecho a la vivienda digna adquiere rango fundamental, \u00a0cuando \u00a0opera \u00a0el \u00a0factor de conexidad con un derecho de tal magnitud, como ante \u00a0evidencia \u00a0de \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, especialmente de personas que se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de debilidad manifiesta,1 \u00a0puesto que, como ha reiterado \u00a0esta \u00a0corporaci\u00f3n, \u00a0el derecho a la vivienda registra m\u00e1xima importancia en la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 dignidad \u00a0del \u00a0ser \u00a0humano2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0 la \u00a0 prosperidad \u00a0de \u00a0una \u00a0acci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0 para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0derecho \u00a0est\u00e1 \u00a0sujeta \u00a0a \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0del \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0debiendo \u00a0determinar \u00a0el juez de tutela si la \u00a0carencia \u00a0de \u00a0vivienda \u00a0apropiada \u00a0acarrea \u00a0conculcaci\u00f3n a la dignidad humana y \u00a0a\u00fan \u00a0riesgo \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0o \u00a0integridad f\u00edsica de quien acude a esta instancia \u00a0judicial3 \u00a0y \u00a0de \u00a0los integrantes de su n\u00facleo familiar. Esta Corte tambi\u00e9n \u00a0ha puntualizado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0dignidad comprende varias dimensiones \u00a0de \u00a0la \u00a0vida \u00a0del \u00a0hombre. \u00a0B\u00e1sicamente ella implica un conjunto de condiciones \u00a0materiales \u00a0y \u00a0espirituales \u00a0de \u00a0existencia que permita vivir y vivir con cierta \u00a0calidad, \u00a0con \u00a0el fin de permitir un espacio id\u00f3neo para el libre desarrollo de \u00a0la \u00a0personalidad, \u00a0al \u00a0tenor del art\u00edculo 14 de la Carta. Entre las condiciones \u00a0materiales \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0existencia \u00a0 \u00a0digna \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0encuentra \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0duda \u00a0 \u00a0la \u00a0vivienda.\u201d4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0preciso \u00a0indicar \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0vivienda \u00a0adecuada \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se encuentra consagrado en los art\u00edculos 25 de la \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0Universal \u00a0de Derechos Humanos de 19485 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a011-1\u00ba \u00a0 del \u00a0 Pacto \u00a0Internacional \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Derechos \u00a0 \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0 Sociales \u00a0 y \u00a0 Culturales \u00a0 de \u00a019666, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0en otros instrumentos internacionales7. \u00a0 De \u00a0 tal \u00a0manera, \u00a0 se \u00a0 concluye \u00a0que \u00a0entre \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0que \u00a0deben \u00a0ser \u00a0satisfechas \u00a0para \u00a0permitir \u00a0a un individuo desarrollar en condiciones dignas su \u00a0proyecto \u00a0 de \u00a0 vida, \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0 proveerle \u00a0de \u00a0un \u00a0lugar \u00a0apropiado \u00a0de \u00a0habitaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela debe \u00a0analizar \u00a0las \u00a0causas \u00a0de \u00a0un \u00a0peligro, \u00a0en \u00a0aquellas \u00a0situaciones en las que el \u00a0deterioro \u00a0o amenaza contra una vivienda y el consiguiente riesgo para la vida e \u00a0integridad \u00a0de sus moradores sea atribuible a acci\u00f3n u omisi\u00f3n de la entidad o \u00a0persona \u00a0accionada. \u00a0Ha \u00a0entendido \u00a0la Corte que en estos casos, el derecho a la \u00a0vivienda \u00a0adecuada, \u00a0en conexidad con la vida y la dignidad humana, \u201cno \u00a0comprende \u00fanicamente el derecho a adquirir la propiedad o el \u00a0dominio \u00a0sobre \u00a0un \u00a0bien \u00a0inmueble, dicho derecho implica tambi\u00e9n satisfacer la \u00a0necesidad \u00a0humana \u00a0de \u00a0tener \u00a0un lugar, sea propio o ajeno, en donde en la mejor \u00a0forma \u00a0posible \u00a0una \u00a0persona pueda desarrollarse en unas m\u00ednimas condiciones de \u00a0dignidad \u00a0que \u00a0lo \u00a0lleven \u00a0a \u00a0encontrar \u00a0un \u00a0medio adecuado que le garantice sus \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0naturales \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ser \u00a0 humano.\u201d8 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tales circunstancias han de ser consideradas, \u00a0particularmente \u00a0en \u00a0defensa \u00a0de \u00a0quienes \u00a0se \u00a0encuentren en estado de debilidad \u00a0manifiesta \u00a0y \u00a0en condiciones de perder su actual vivienda, cuando por acci\u00f3n u \u00a0omisi\u00f3n \u00a0y \u00a0con \u00a0eventual vulneraci\u00f3n del principio de confianza leg\u00edtima, en \u00a0un \u00a0asentamiento \u00a0que \u00a0se \u00a0les ven\u00eda permitiendo, requieran protecci\u00f3n tutelar \u00a0definitiva o transitoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarta. \u00a0Insuficiencia \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0ordinarios \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0un \u00a0da\u00f1o inminente. Reiteraci\u00f3n de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte Constitucional ha reconocido que en \u00a0determinadas \u00a0ocasiones, \u00a0si \u00a0bien \u00a0existen mecanismos judiciales distintos a la \u00a0tutela \u00a0que \u00a0ser\u00edan \u00a0legalmente \u00a0procedentes \u00a0para \u00a0solucionar \u00a0la controversia \u00a0planteada, \u00a0\u00e9stos \u00a0podr\u00edan \u00a0no ser suficientes ante una situaci\u00f3n de urgencia \u00a0manifiesta \u00a0o \u00a0peligro \u00a0inminente, \u00a0donde \u00a0el derecho amenazado se afectar\u00eda de \u00a0manera \u00a0grave \u00a0y \u00a0definitiva. \u00a0Es \u00a0en esos casos en los se hace indispensable la \u00a0tutela, \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0apropiado para amparar o restablecer el derecho, en el \u00a0menor \u00a0 \u00a0tiempo \u00a0 \u00a0posible. \u00a0 \u00a0Sobre \u00a0 \u00a0este \u00a0 \u00a0particular \u00a0 ha \u00a0 se\u00f1alado \u00a0 la \u00a0corporaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0la \u00a0defensa \u00a0que \u00a0se pueda ejercer a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0otros \u00a0medios \u00a0debe ser real y efectiva; podr\u00eda pensarse que si se \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0presencia de un perjuicio irremediable para la vida de la actora, las \u00a0acciones \u00a0civiles \u00a0de \u00a0responsabilidad extracontractual o la acci\u00f3n contencioso \u00a0administrativa \u00a0de \u00a0reparaci\u00f3n directa se dilatar\u00edan en el tiempo y no ser\u00edan \u00a0del \u00a0todo efectivas a la hora de salvaguardar el derecho a una vivienda digna en \u00a0conexidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vida.\u201d9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0sentido, \u00a0 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0ha \u00a0expresado:\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c… cuando se \u00a0persigue \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de las personas, el juez \u00a0constitucional \u00a0debe \u00a0determinar sobre la procedencia de la acci\u00f3n de tutela, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0examen de las circunstancias del caso concreto y de la valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0eficacia \u00a0de los medios de defensa judicial ordinarios con que cuente el \u00a0interesado \u00a0para \u00a0adelantar \u00a0esa \u00a0defensa; \u00a0de tal forma que, el amparo superior \u00a0resulta \u00a0 prevalente \u00a0 en \u00a0 el \u00a0evento \u00a0de \u00a0que \u00a0una \u00a0vez \u00a0hecha \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0constataci\u00f3n, \u00a0se \u00a0obtenga \u00a0que \u00a0el \u00a0mecanismo de defensa judicial ordinario no \u00a0garantiza \u00a0igual protecci\u00f3n actual e inmediata de esos derechos.\u201d10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 necesario, \u00a0 entonces, \u00a0realizar \u00a0una \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0concreta \u00a0de los mecanismos judiciales ordinarios disponibles para \u00a0superar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0afecta \u00a0o amenaza los derechos del demandante y su \u00a0grado \u00a0de \u00a0efectividad, \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0e inminencia del suceso que se \u00a0pretende \u00a0solucionar, \u00a0para \u00a0a \u00a0partir de ello decidir frente a su efectividad y \u00a0suficiencia. \u00a0Claro \u00a0est\u00e1 \u00a0que \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0no resultar adecuado el mecanismo \u00a0disponible, \u00a0ser\u00e1 \u00a0necesario \u00a0entender que la tutela resulta procedente, pese a \u00a0la existencia de dichos mecanismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinta. El caso concreto. \u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0a \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0determinar \u00a0si la acci\u00f3n de tutela instaurada por los actores es procedente, al \u00a0expresar \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0general \u00a0que \u00a0el \u00a0Municipio \u00a0y \u00a0Fonvisocial \u00a0de \u00a0Valledupar \u00a0vulneraron \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0a la vivienda digna, a la dignidad humana y los de los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0otros \u00a0merecedores \u00a0de \u00a0especial protecci\u00f3n, al ordenar \u201cderrumbar \u00a0nuestra \u00a0viviendas\u201d \u00a0(f. 1 \u00a0cd. \u00a0 \u00a0 \u00a0inicial.) \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cdesalojar \u00a0 \u00a0 120 \u00a0viviendas\u201d \u00a0que se encontraban o encuentran ubicadas \u00a0en la orilla derecha del r\u00edo Guatapur\u00ed. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0demandantes, \u00a0omitiendo \u00a0precisar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0individual \u00a0y \u00a0familiar \u00a0de \u00a0cada \u00a0quien,\u00a0 \u00a0solicitaron \u00a0que la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0se \u00a0abstenga \u00a0de \u00a0desalojarlos \u00a0y de derrumbar las \u201cviviendas \u00a0faltantes\u201d, hasta que sean \u00a0reubicados \u00a0en \u00a0viviendas \u00a0dignas \u00a0y \u00a0se \u00a0de \u00a0cumplimiento \u00a0a lo ordenado por el \u00a0Juzgado \u00a06\u00b0 \u00a0Administrativo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de Valledupar, en julio 24 de 2008, \u00a0dentro de la acci\u00f3n popular que fue instaurada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0entes \u00a0demandados \u00a0se\u00f1alaron que dicha \u00a0zona \u00a0es \u00a0de \u00a0alto \u00a0riesgo, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo indicado por los comit\u00e9s de atenci\u00f3n y \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 desastres \u00a0dentro \u00a0del \u00a0\u201cPlan \u00a0de \u00a0Desarrollo \u00a0Municipal\u201d, \u00a0anotando \u00a0adem\u00e1s \u00a0que \u00a0los \u00a0actores \u00a0 son \u00a0 reinvasores \u00a0pues \u00a0son \u00a0\u201clas \u00a0mismas \u00a0personas \u00a0que \u00a0se \u00a0devuelven\u201d \u00a0o \u00a0sus \u00a0familiares, e \u00a0incluso \u00a0\u201cinquilinos de los antiguos propietarios\u201d \u00a0(fs. 1 y 4 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Segundo \u00a0Civil \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Valledupar \u00a0concedi\u00f3 \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0el \u00a0amparo solicitado y orden\u00f3 a \u00a0Fonvisocial \u00a0y \u00a0al \u00a0Municipio referido abstenerse \u201cde \u00a0continuar \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 proceso \u00a0de \u00a0desalojo \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0no \u00a0reubique \u00a0a \u00a0las \u00a0personas\u201d, \u00a0 debiendo \u00a0ser \u00a0cumplida \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0adoptada \u00a0en \u00a0julio \u00a024 \u00a0de \u00a02008 \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Sexto \u00a0Administrativo, para \u00a0presentar \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 comunidad \u00a0 \u201cel \u00a0 proyecto \u00a0de \u00a0reubicaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 realicen \u00a0 las \u00a0 labores \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0evitar \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0asentamiento \u00a0en \u00a0esta \u00a0zona\u201d \u00a0(f. \u00a033 ib.). Pero el \u00a0ad \u00a0quem revoc\u00f3 en todas sus \u00a0partes \u00a0tal decisi\u00f3n y, en su lugar, deneg\u00f3 la tutela impetrada al estimar que \u00a0los \u00a0 demandantes \u00a0 pod\u00edan \u00a0 acudir \u00a0 a \u00a0la \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo (fs. 5 y 6 cd. 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Regresando \u00a0a \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0antes \u00a0expuestas \u00a0sobre la competencia del juez de tutela en materia de protecci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la vivienda digna, esta Sala las encuentra \u00a0en \u00a0principio \u00a0aplicables \u00a0al \u00a0presente \u00a0asunto, \u00a0pues \u00a0i) \u00a0los actores est\u00e1n o \u00a0estuvieron \u00a0en \u00a0un \u00a0inminente peligro para la vida, por su ubicaci\u00f3n en zona de \u00a0alto \u00a0riesgo, \u00a0ante \u00a0un \u00a0probable aumento del caudal del r\u00edo Guatapur\u00ed; ii) se \u00a0dice \u00a0que \u00a0entre \u00a0los habitantes del sector hay ni\u00f1os, \u00a0discapacitados \u00a0y personas de la tercera edad (f. 1 cd. inicial); iii) se padece \u00a0desmedro \u00a0de \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana \u00a0y \u00a0riesgos \u00a0para \u00a0la salud, por \u201cproblemas \u00a0 sanitarios\u2026 \u00a0 y \u00a0de \u00a0infraestructura \u00a0de \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0que obligan a los habitantes de esta zona a verter todos los desechos \u00a0a \u00a0 la \u00a0ribera \u00a0del \u00a0r\u00edo… \u00a0provocando \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0alto \u00a0 \u00a0\u00edndice \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0contaminaci\u00f3n \u00a0 ambiental \u00a0 y \u00a0 de \u00a0salubridad\u201d, \u00a0 \u00a0 generando \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0\u201cfoco \u00a0de \u00a0enfermedades \u00a0de toda \u00edndole que repercuten con fuerza \u00a0sobre \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0infantil\u201d \u00a0(fs. \u00a01 \u00a0y \u00a02 \u00a0cd. \u00a0anexo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0todo, \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n y de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0que \u00a0ha \u00a0sido invocada, se \u00a0analizar\u00e1 \u00a0 si \u00a0 procede \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0reclamados, \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0que se \u00a0encuentran \u00a0los \u00a0actores, \u00a0quienes no singularizaron las contingencias padecidas \u00a0en \u00a0 el \u00a0 \u00e1mbito \u00a0de \u00a0cada \u00a0uno \u00a0y \u00a0de \u00a0sus \u00a0respectivos \u00a0n\u00facleos \u00a0familiares, \u00a0expres\u00e1ndose \u00a0de \u00a0manera \u00a0general, \u00a0en \u00a0forma que es m\u00e1s propia de una acci\u00f3n \u00a0popular, \u00a0como \u00a0la \u00a0que ya les fue definida positivamente, que de una acci\u00f3n de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0tal manera, es notoria la existencia de \u00a0otro \u00a0mecanismo \u00a0judicial id\u00f3neo, como lo es la referida acci\u00f3n popular, tanto \u00a0que \u00a0ya curs\u00f3 una sobre los mismos hechos, la cual fue \u00a0fallada \u00a0el 24 de julio de 2008 por el Juzgado Sexto Administrativo del Circuito \u00a0de \u00a0Valledupar \u00a0y \u00a0confirmada \u00a0el \u00a03 de diciembre del mismo a\u00f1o por el Tribunal \u00a0Administrativo \u00a0del \u00a0Cesar, \u00a0conformando \u00a0as\u00ed una unidad inescindible, donde se \u00a0protegi\u00f3 \u00a0\u201cel derecho a la prevenci\u00f3n de desastres \u00a0t\u00e9cnicamente \u00a0 previsibles\u201d, \u00a0 orden\u00e1ndosele \u00a0 al \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Valledupar, \u00a0entre \u00a0otros \u00a0aspectos, que \u00a0\u201cen \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0no \u00a0mayor \u00a0de un a\u00f1o presente el proyecto de reubicaci\u00f3n, \u00a0indicando \u00a0las gestiones\u2026 el tiempo real en el cual ser\u00e1 construido y cu\u00e1ndo \u00a0se \u00a0har\u00e1 \u00a0entrega \u00a0de \u00a0la \u00a0misma\u201d (fs. 123 a 136 cd. \u00a0inicial.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0claro \u00a0que \u00a0los \u00a0demandantes \u00a0de \u00a0tutela \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0el \u00a0acatamiento \u00a0de \u00a0dicha \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0a sus \u00a0actuales \u00a0 pretensiones \u00a0 de \u00a0amparo, \u00a0estando \u00a0a \u00a0su \u00a0alcance \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0contempladas \u00a0en \u00a0normatividades \u00a0como \u00a0la \u00a0Ley \u00a0472 de 1998, que desarroll\u00f3 el \u00a0art\u00edculo \u00a088 \u00a0de la Constituci\u00f3n acerca del ejercicio de la acciones populares \u00a0y de grupo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el art\u00edculo 34 de la mencionada Ley, se \u00a0prev\u00e9 \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0haya \u00a0proferido \u00a0el respectivo fallo \u00a0conserva \u00a0la \u00a0competencia \u00a0\u201cpara \u00a0tomar \u00a0las medidas \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia\u201d, \u00a0pudiendo \u00a0conformar \u00a0un \u00a0comit\u00e9 \u00a0para \u00a0la verificaci\u00f3n de su cumplimiento, con \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u201clas partes, la entidad p\u00fablica \u00a0encargada \u00a0de \u00a0velar por el derecho o inter\u00e9s colectivo, el Ministerio P\u00fablico \u00a0y \u00a0 una \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0no \u00a0gubernamental \u00a0con \u00a0actividades \u00a0en \u00a0el \u00a0objeto \u00a0del \u00a0fallo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Apr\u00e9ciese que en el punto sexto de la parte \u00a0resolutiva \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0de la acci\u00f3n popular, se \u00a0design\u00f3 \u00a0\u201ccomo veedores a COORPOCESAR, EMDUPAR S.A. \u00a0E.S.P., \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0y el Personero Municipal, para que vigilen el \u00a0cumplimiento \u00a0de este fallo\u201d, y en el punto octavo se \u00a0orden\u00f3 \u00a0remitir \u00a0copia \u00a0de tal sentencia a la Defensor\u00eda del Pueblo, seccional \u00a0Cesar, paro los respectivos efectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0anterior, esta Sala de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0confirmar\u00e1 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado 3\u00b0 Civil del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Valledupar \u00a0en \u00a0marzo \u00a02 \u00a0de \u00a02009, \u00a0que revoc\u00f3 la dictada por el \u00a0Juzgado \u00a02\u00b0 \u00a0Civil \u00a0Municipal de dicha ciudad en enero 28 de 2009, dentro de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela instaurada por Jider Enrique Pava, Said Toloza, Diana L\u00f3pez, \u00a0Yamil \u00a0Villa, \u00a0Omar \u00a0de \u00a0Jes\u00fas Montenegro, Ariela Fuentes, Dulcilia Torrecilla, \u00a0Margarita \u00a0Becerra, \u00a0Carlos Bernal, Kelly Pumarejo, Ana Aguilera, Yenis Mu\u00f1ez y \u00a0Mildred Mej\u00eda, contra el Municipio y Fonvisocial de Valledupar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0complemento \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto y para la \u00a0precauci\u00f3n \u00a0 que \u00a0 debe \u00a0reafirmarse, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0lo \u00a0estatuido \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a0final \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a024 \u00a0del Decreto 2591 de 1991 y \u00a0prevendr\u00e1 \u00a0a \u00a0Coorpocesar, a Emdupar S.A. E.S.P., al Alcalde de Valledupar y al \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0Fonvisocial, \u00a0tambi\u00e9n de Valledupar, o quien haga sus \u00a0veces, \u00a0para \u00a0que \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y \u00a0eficazmente, \u00a0con \u00a0la \u00a0debida celeridad, tomen y \u00a0realicen \u00a0las \u00a0medidas \u00a0que \u00a0definitivamente \u00a0conduzcan \u00a0a \u00a0desalojar y reubicar \u00a0dignamente \u00a0a \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas asentadas en las zonas de alto riesgo de las \u00a0orillas del r\u00edo Guatapur\u00ed. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A su vez, se ordenar\u00e1 remitir copias de esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0respectivos despachos seccionales de la Procuradur\u00eda General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0y la Defensor\u00eda del Pueblo, y al Personero de Valledupar, para \u00a0que \u00a0contin\u00faen \u00a0supervisando \u00a0y exigiendo el cabal cumplimiento de lo dispuesto \u00a0en la acci\u00f3n popular antes analizada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III.- \u00a0DECISI\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala S\u00e9ptima \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero: \u00a0CONFIRMAR \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0por el Juzgado 3\u00b0 Civil del Circuito de Valledupar en \u00a0marzo \u00a02 \u00a0de \u00a02009, que revoc\u00f3 la dictada por el Juzgado 2\u00b0 Civil Municipal de \u00a0dicha \u00a0ciudad en enero 28 de 2009, dentro de la acci\u00f3n de tutela instaurada por \u00a0Jider \u00a0Enrique \u00a0Pava, \u00a0Said \u00a0Toloza, \u00a0Diana \u00a0L\u00f3pez, Yamil Villa, Omar de Jes\u00fas \u00a0Montenegro, \u00a0Ariela \u00a0Fuentes, \u00a0Dulcilia \u00a0Torrecilla, \u00a0Margarita \u00a0Becerra, Carlos \u00a0Bernal, \u00a0Kelly \u00a0Pumarejo, Ana Aguilera, Yenis Mu\u00f1ez y Mildred Mej\u00eda, contra el \u00a0Municipio y Fonvisocial de Valledupar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: PREVENIR a \u00a0Coorpocesar, \u00a0Emdupar \u00a0S.A. \u00a0E.S.P., al Alcalde de Valledupar y al representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0Fonvisocial, tambi\u00e9n de Valledupar, o quien haga sus veces, para que \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y \u00a0eficazmente, \u00a0con la debida celeridad, tomen y realicen las medidas \u00a0que \u00a0definitivamente \u00a0conduzcan \u00a0a \u00a0desalojar \u00a0y reubicar dignamente a todas las \u00a0personas \u00a0asentadas \u00a0en \u00a0las \u00a0zonas \u00a0de \u00a0alto \u00a0riesgo \u00a0de \u00a0las \u00a0orillas del r\u00edo \u00a0Guatapur\u00ed. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero: \u00a0 REMITIR \u00a0 COPIAS \u00a0de \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0a los respectivos despachos seccionales de la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n y la Defensor\u00eda del Pueblo, y al Personero \u00a0de \u00a0 Valledupar, \u00a0 para \u00a0 que \u00a0contin\u00faen \u00a0supervisando \u00a0y \u00a0exigiendo \u00a0el \u00a0cabal \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0popular \u00a0fallada \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0frente \u00a0a \u00a0los \u00a0mismos \u00a0hechos \u00a0analizados en la presente acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0el 24 de julio de 2008 por el Juzgado Sexto Administrativo del Circuito \u00a0de \u00a0Valledupar \u00a0y \u00a0confirmada \u00a0el \u00a03 de diciembre del mismo a\u00f1o por el Tribunal \u00a0Administrativo del Cesar, \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto: \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General, \u00a0l\u00edbrense las comunicaciones previstas en el art\u00edculo 36 \u00a0del Decreto Ley 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, publ\u00edquese en \u00a0la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0T- \u00a0363 \u00a0de \u00a0abril \u00a022 \u00a0de 2004, M. P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez;\u00a0 T-756 de \u00a0agosto 28 de 2003, M. P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0T-1165 de noviembre 6 de 2001, M. P. Alfredo Beltr\u00e1n Sierra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 T-021 \u00a0de febrero 1 de 1995, M. P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 C-575 \u00a0de octubre 29 de 1992, M. P., Alejandro Mart\u00ednez Caballero. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0\u201cToda \u00a0persona \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0un nivel de vida \u00a0adecuado \u00a0que \u00a0le asegure, as\u00ed como a su familia, la salud y el bienestar, y en \u00a0especial \u00a0la alimentaci\u00f3n, el vestido, la vivienda, la asistencia m\u00e9dica y los \u00a0servicios \u00a0sociales \u00a0necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de \u00a0desempleo, \u00a0enfermedad, \u00a0invalidez, \u00a0viudez, \u00a0vejez y otros casos de p\u00e9rdida de \u00a0sus \u00a0 medios \u00a0 de \u00a0 subsistencia \u00a0 por \u00a0 circunstancias \u00a0 independientes \u00a0de \u00a0su \u00a0voluntad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0\u201cLos \u00a0Estados Partes en el presente Pacto reconocen \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0toda persona a un nivel de vida adecuado para s\u00ed y su familia, \u00a0incluso \u00a0alimentaci\u00f3n, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0existencia. Los Estados Partes tomar\u00e1n medidas apropiadas \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0este derecho, reconociendo a este efecto la \u00a0importancia \u00a0esencial \u00a0de \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0internacional \u00a0fundada \u00a0en el libre \u00a0consentimiento.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Convenci\u00f3n \u00a0 Internacional \u00a0sobre \u00a0la \u00a0Eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0todas \u00a0las \u00a0Formas \u00a0de \u00a0Discriminaci\u00f3n \u00a0Racial (art. 5\u00b0, ordinal e, numeral 3\u00b0); Convenci\u00f3n sobre la \u00a0Eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Todas \u00a0las Formas de Discriminaci\u00f3n contra la Mujer (art. 14, \u00a0p\u00e1rrafo \u00a02\u00b0); Convenci\u00f3n sobre los Derechos del Ni\u00f1o (art. 27, numeral 3\u00b0); \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0el \u00a0Progreso \u00a0y \u00a0el \u00a0Desarrollo \u00a0en \u00a0lo Social (art. 10\u00b0); \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0Vancouver \u00a0sobre los Asentamientos Humanos (p\u00e1rrafo 8\u00b0 de la \u00a0secci\u00f3n \u00a0III); \u00a0Declaraci\u00f3n sobre el Derecho al Desarrollo (art. 8\u00b0, p\u00e1rrafo \u00a01\u00b0); \u00a0y \u00a0Recomendaci\u00f3n \u00a0N\u00ba \u00a0115 de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo \u00a0sobre la vivienda de los trabajadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Cfr. \u00a0T-626 \u00a0de \u00a0junio \u00a030 del 2000, M. P. \u00c1lvaro Tafur Galvis y T-045 de enero 29 de \u00a02009, M. P. Nilson Pinilla Pinilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 T-125 \u00a0de 2008, antes citada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 Cfr. \u00a0T-626 de 2000 y T- 045 de 2009, ya citadas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-569-09 \u00a0 Referencia: expediente T-2259858. \u00a0 Acci\u00f3n de tutela instaurada por Jider Enrique \u00a0Pava \u00a0y \u00a0otros, \u00a0contra \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal \u00a0y \u00a0Fonvisocial de Valledupar. \u00a0\u00a0 Procedencia: \u00a0Juzgado \u00a0 3\u00b0 \u00a0 Civil \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Valledupar, \u00a0Cesar. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. NILSON PINILLA PINILLA \u00a0 Bogot\u00e1, D. C., veinticinco (25) de agosto […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16924","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16924","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16924"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16924\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16924"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16924"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16924"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}