\u00a0 \u00a0 Sentencia T-570-09 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n de tutela instaurada por Jos\u00e9 Danery \u00a0Sastoque \u00a0D\u00edaz \u00a0contra \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n-Ministerio de Comercio, Industria y Turismo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veintis\u00e9is (26) de agosto de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0Magistrados Juan Carlos Henao P\u00e9rez, Jorge \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Palacio \u00a0Palacio \u00a0y \u00a0Humberto \u00a0Antonio Sierra Porto, quien la preside, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus competencias constitucionales y legales, espec\u00edficamente las \u00a0previstas \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 86 y 241 numeral 9\u00ba de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos 33 y siguientes del Decreto 2591 de 1991, ha proferido la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro del proceso de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0de \u00a0tutela \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0la Sala de Casaci\u00f3n Laboral y la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema de Justicia en la acci\u00f3n de tutela instaurada por \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Danery Sastoque D\u00edaz contra la Naci\u00f3n-Ministerio de Comercio, Industria \u00a0y Turismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
El \u00a0pasado \u00a0treinta (30) de enero de dos mil \u00a0nueve \u00a0(2009), \u00a0el \u00a0ciudadano \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Danery Sastoque D\u00edaz interpuso acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0solicitando \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de sus derechos fundamentales a la igualdad, al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0digna \u00a0y \u00a0a la seguridad social, los cuales, en su \u00a0opini\u00f3n, \u00a0han \u00a0sido vulnerados por la Naci\u00f3n-Ministerio de Comercio, Industria \u00a0y Turismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con la solicitud de tutela y las \u00a0pruebas \u00a0obrantes en el expediente, el accionante sustenta su pretensi\u00f3n en los \u00a0siguientes \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hechos \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Danery \u00a0Sastoque \u00a0D\u00edaz, \u00a0de \u00a067 \u00a0a\u00f1os1, \u00a0trabaj\u00f3 \u00a0en la Corporaci\u00f3n Financiera del Transporte S.A. desde \u00a0el \u00a0veintisiete \u00a0(27) \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a01969 hasta el trece (13) de diciembre de \u00a019892. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- La Corporaci\u00f3n Financiera del Transporte \u00a0S.A. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013ya \u00a0liquidada3- \u00a0era \u00a0una \u00a0sociedad \u00a0de econom\u00eda mixta vinculada al Ministerio de \u00a0Desarrollo \u00a0 \u00a0Econ\u00f3mico \u00a0 \u00a0-hoy \u00a0 \u00a0Ministerio \u00a0 \u00a0de \u00a0 Comercio, \u00a0 Industria \u00a0 y \u00a0Turismo4-. \u00a0Mediante el decreto 2854 del 20 de diciembre de 1991, la Naci\u00f3n \u00a0vendi\u00f3 \u00a0su \u00a0participaci\u00f3n \u00a0accionaria \u00a0en \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0sociedad \u00a0a \u00a0varios \u00a0particulares5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0referido \u00a0se \u00a0prescribi\u00f3, \u00a0en \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del art\u00edculo 1, numeral 4.1, que \u201cLos \u00a0compradores \u00a0asumir\u00e1n \u00a0las \u00a0contingencias que se presenten \u00a0por \u00a0hechos \u00a0anteriores al endoso de las acciones, a excepci\u00f3n de: 4.1.1 Las de \u00a0orden \u00a0administrativo, \u00a0las judiciales y las derivadas de reclamaciones de orden \u00a0laboral. \u00a04.1.2 \u00a0El \u00a0pago de los derechos provenientes por concepto de pensiones \u00a0de \u00a0 jubilaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0exfuncionarios \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0Financiera \u00a0del \u00a0Transporte, \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0realizar\u00e1 \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo se\u00f1alado por el \u00a0art\u00edculo \u00a09 \u00a0del \u00a0decreto 1928 de 1991, a trav\u00e9s de un Fideicomiso \u00a0Individual para administraci\u00f3n y pagos \u00a0de \u00a0las \u00a0pensiones y con el valor total de la enajenaci\u00f3n de las acciones de la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0Financiera \u00a0del \u00a0Transporte S.A.\u201d. A su \u00a0vez, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a09 del decreto 1928 de 1991 estableci\u00f3 que el Ministerio de \u00a0Desarrollo \u00a0Econ\u00f3mico \u2013hoy \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Comercio, Industria y Turismo- asumir\u00eda directamente el pago de \u00a0las \u00a0pensiones \u00a0de los funcionarios de la Corporaci\u00f3n Financiera del Transporte \u00a0S.A.6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0A trav\u00e9s de la resoluci\u00f3n 0313 del 26 \u00a0de \u00a0 mayo \u00a0 de \u00a0 1997 \u00a0 el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Desarrollo \u00a0Econ\u00f3mico \u00a0\u2013hoy \u00a0Ministerio de Comercio, Industria \u00a0y \u00a0Turismo- \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n al actor, a partir del 3 de \u00a0marzo \u00a0de \u00a01997, \u00a0en \u00a0vista \u00a0de que hab\u00eda laborado al servicio del Estado 7.243 \u00a0d\u00edas \u00a0y \u00a0contaba, \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha, \u00a0con \u00a0cincuenta y cinco (55) a\u00f1os7. \u00a0La \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0correspond\u00eda \u00a0al \u00a085% del ingreso base de liquidaci\u00f3n, constituido, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la Convenci\u00f3n Colectiva de Trabajo vigente para la \u00e9poca \u00a0del \u00a0retiro, \u00a0por \u00a0el \u00a0promedio \u00a0del \u00a0salario \u00a0percibido \u00a0en \u00a0el \u00faltimo a\u00f1o de \u00a0servicios \u00a0-$326.844 \u00a0en el caso concreto-, raz\u00f3n por la cual la primera mesada \u00a0pensional \u00a0 \u00a0 \u00a0 ascendi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 $277.8178.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0El veintinueve (29) de abril de 1999 el \u00a0peticionario \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada pensional a la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 Financiera \u00a0 del \u00a0 Transporte \u00a0 S.A.9 \u00a0y \u00a0al \u00a0entonces Ministerio de \u00a0Desarrollo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Econ\u00f3mico10 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cteniendo \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0que \u00a0transcurri\u00f3 \u00a0un \u00a0lapso \u00a0de \u00a0tiempo \u00a0considerable \u00a0entre \u00a0la \u00a0fecha de retiro (\u2026) y la fecha a partir de la cual se \u00a0me reconoci\u00f3 la pensi\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0Financiera \u00a0del Transporte \u00a0S.A. \u00a0le \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0como \u00a0el \u00a0Ministerio de Desarrollo Econ\u00f3mico, le hab\u00eda \u00a0reconocido \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0remitido su petici\u00f3n al mismo11. \u00a0 Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el \u00a0entonces Ministerio de Desarrollo Econ\u00f3mico le contest\u00f3, el cuatro \u00a0(4) \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de 1999, que \u201cel reconocimiento de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0se \u00a0hizo \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0todos \u00a0los \u00a0factores \u00a0salariales \u00a0y lo \u00a0devengado \u00a0(\u2026) \u00a0en \u00a0el \u00faltimo a\u00f1o de servicio tal como lo ordenan las normas \u00a0pertinentes \u00a0aplicables a pensiones. Por lo anterior, (\u2026) no existe fundamento \u00a0legal \u00a0 en \u00a0 lo \u00a0 pretendido \u00a0 por \u00a0usted \u00a0(\u2026)\u201d12. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.- \u00a0En \u00a0vista \u00a0de \u00a0la \u00a0negativa \u00a0el \u00a0actor \u00a0instaur\u00f3, \u00a0el \u00a0once \u00a0(11) \u00a0de \u00a0octubre de 1999, demanda laboral ante el Juzgado \u00a0Cuarto \u00a0 Laboral \u00a0 de \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0contra \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n-Ministerio \u00a0de \u00a0Desarrollo \u00a0Econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0la Corporaci\u00f3n Financiera del Transporte S.A. con el \u00a0fin \u00a0de \u00a0obtener, b\u00e1sicamente, (i) el reajuste y la reliquidaci\u00f3n \u201cdel \u00a0 valor \u00a0 inicial \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 (\u2026) \u00a0mediante \u00a0la \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0salario \u00a0promedio \u00a0devengado \u00a0durante \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o de \u00a0servicios\u201d \u00a0seg\u00fan \u00a0\u201cla \u00a0variaci\u00f3n \u00a0del \u00a0\u00cdndice \u00a0de \u00a0Precios al Consumidor (\u2026) hasta el momento en el \u00a0que \u00a0el \u00a0demandante \u00a0inici\u00f3 \u00a0a \u00a0disfrutar \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n\u201d \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0reajuste \u00a0en \u00a0el \u00a0futuro \u00a0de esta \u00faltima \u00a0\u201cteniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0nuevo valor de la mesada \u00a0pensional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 inicial\u201d13. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0se \u00a0bas\u00f3 \u00a0en \u00a0que hab\u00edan \u00a0transcurrido \u00a0siete \u00a0(7) a\u00f1os, dos (2) meses y diez (10) d\u00edas entre el momento \u00a0del \u00a0retiro \u00a0del \u00a0actor \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0Financiera \u00a0del \u00a0Transporte \u00a0S.A. \u00a0\u2013trece \u00a0(13) de diciembre \u00a0de \u00a01989- \u00a0y \u00a0la \u00a0fecha en la cual hab\u00eda iniciado a disfrutar de su pensi\u00f3n de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0-tres \u00a0(3) \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a01997- lo que, seg\u00fan el se\u00f1or Sastoque, \u00a0hab\u00eda \u00a0derivado en una depreciaci\u00f3n considerable del valor de los salarios que \u00a0se \u00a0hab\u00edan \u00a0tenido \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0para \u00a0liquidar \u00a0la mesada pensional14. \u00a0As\u00ed, para \u00a0el \u00a0momento \u00a0de \u00a0la \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de trabajo con la Corporaci\u00f3n \u00a0Financiera \u00a0del \u00a0Transporte \u00a0el \u00a0demandante \u00a0devengaba \u00a0un \u00a0salario \u00a0promedio de \u00a0$326.844, \u00a0lo \u00a0que, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0dicho del actor, equival\u00eda en 1989 a \u00a0\u201cun \u00a0 poco \u00a0 m\u00e1s \u00a0 de \u00a0 10 \u00a0 salarios \u00a0 m\u00ednimos \u00a0mensuales\u201d, \u00a0 pero \u00a0como \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0se \u00a0le \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0$277.817 \u00a0suma \u00a0que, \u00a0seg\u00fan \u00a0\u00e9l, correspond\u00eda en 1997 tan s\u00f3lo a \u00a0\u201c1.6 \u00a0 \u00a0 \u00a0salarios \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00ednimos \u00a0 \u00a0 \u00a0mensuales \u00a0vigentes\u201d15. \u00a0 Despu\u00e9s \u00a0de \u00a0aplicar \u00a0una \u00a0f\u00f3rmula \u00a0matem\u00e1tica, \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0su \u00a0primera \u00a0mesada pensional ha debido ascender a \u00a0$1.607.56216. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.- El veintinueve (29) de junio de 2001, el \u00a0Juzgado \u00a0Cuarto \u00a0Laboral del Circuito de Bogot\u00e1, siguiendo la jurisprudencia de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0denegar las \u00a0pretensiones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0demanda17. \u00a0Considero que \u201csobre \u00a0la \u00a0indexaci\u00f3n de mesada pensional ya esta jurisdicci\u00f3n \u00a0vienen \u00a0 (sic) \u00a0 de \u00a0 vieja \u00a0 data \u00a0 atendi\u00e9ndola \u00a0negativamente\u201d18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.- \u00a0En \u00a0grado \u00a0de \u00a0consulta, \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0decidi\u00f3, el veintid\u00f3s (22) de agosto de 2001, confirmar \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia en todas sus partes19, \u00a0acogi\u00e9ndose, \u00a0tambi\u00e9n, a \u00a0la \u00a0 \u00a0jurisprudencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 Laboral \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Suprema \u00a0 de \u00a0Justicia20. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.- \u00a0El \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0de \u00a0octubre de 2006, el \u00a0peticionario \u00a0solicit\u00f3, \u00a0de nuevo, al ahora Ministerio de Comercio, Industria y \u00a0Turismo \u00a0 \u00a0la \u00a0 indexaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 primera \u00a0 mesada \u00a0 pensional21 \u201cteniendo \u00a0en cuenta el \u00faltimo de los fallos favorables emanados \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0y \u00a0de la Corte Suprema de Justicia\u201d22. \u00a0 Ante \u00a0 la \u00a0falta \u00a0de \u00a0respuesta, \u00a0el \u00a0veintid\u00f3s \u00a0 \u00a0(22) \u00a0 \u00a0de \u00a0 agosto \u00a0 de \u00a0 2007 \u00a0 el \u00a0 actor \u00a0 insisti\u00f3 \u00a0 en \u00a0 su \u00a0petici\u00f3n23 \u00a0\u201ccon base a (sic) los pronunciamientos \u00a0existentes \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0las \u00a0Altas \u00a0Cortes\u201d24.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0trece \u00a0(13) \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de 2007, el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Industria, \u00a0Comercio \u00a0y \u00a0Turismo \u00a0dio \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0indicando que, en vista de que el proceso ordinario laboral promovido \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0 se\u00f1or \u00a0 Sastoque \u00a0 se \u00a0 encontraba \u00a0 en \u00a0 casaci\u00f3n, \u00a0 \u201cuna \u00a0vez \u00a0se \u00a0profieran \u00a0los fallos en \u00faltima instancia y estos \u00a0hagan \u00a0tr\u00e1nsito a cosa juzgada, si la parte vencida en las resultas del proceso \u00a0es \u00a0el Ministerio, estaremos realizando los ajustes correspondientes, con base a \u00a0(sic) \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0definitiva\u201d25. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0afirma \u00a0el \u00a0peticionario \u00a0en su escrito de tutela que \u00a0\u201cel proceso actualmente no se encuentra a la espera \u00a0de \u00a0 ning\u00fan \u00a0 pronunciamiento \u00a0 de \u00a0 instancias \u00a0 de \u00a0 Casaci\u00f3n\u201d26. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.- \u00a0Aduce \u00a0el \u00a0actor que el hecho de que el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Comercio, Industria y Turismo no le haya otorgado la indexaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera mesada pensional, adem\u00e1s de vulnerar su derecho a la seguridad, \u00a0viola \u00a0su \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0digna \u00a0pues \u00a0\u201cpor \u00a0el \u00a0simple \u00a0paso \u00a0del \u00a0tiempo las mesadas que \u00a0fueron \u00a0medio \u00a0para \u00a0la \u00a0subsistencia \u00a0de \u00a0su familia actualmente no constituyen \u00a0ingreso \u00a0 suficiente \u00a0 para \u00a0 atender \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas\u201d27, a lo que se \u00a0agrega \u00a0 el \u00a0 hecho \u00a0 de \u00a0 ser \u00a0 una \u00a0persona \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad28. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo, estima vulnerado su derecho a la \u00a0igualdad \u00a0porque \u00a0el \u00a0demandado \u00a0le \u00a0ha \u00a0reconocido la indexaci\u00f3n de la primera \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0a \u00a0otras \u00a0personas \u00a0que se encuentran en su misma situaci\u00f3n, \u00a0muchas \u00a0 de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0fueron \u00a0sus \u00a0compa\u00f1eros \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0en \u00a0la \u00a0extinta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 Financiera \u00a0 de \u00a0 Transportes \u00a0 S.A.29. \u00a0Para \u00a0demostrarlo, adjunta \u00a0como \u00a0prueba \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a02188 \u00a0del \u00a019 \u00a0de agosto de 2008, expedida por el \u00a0Ministerio \u00a0de Comercio, Industria y Turismo, en la cual se concede a la se\u00f1ora \u00a0Ana \u00a0Sof\u00eda \u00a0V\u00e9lez Saldarriaga, ex trabajadora de la Corporaci\u00f3n Financiera de \u00a0Transportes \u00a0S.A., \u00a0la indexaci\u00f3n de la primera mesada pensional con fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0reciente \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0de \u00a0la Corte Suprema de \u00a0Justicia30 \u00a0que \u00a0avala \u00a0este reconocimiento respecto de las pensiones surgidas \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n de 1991, sean legales o convencionales, \u00a0con \u00a0lo cual se puso fin a la controversia existente con la Corte Constitucional \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0materia31. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicitud de Tutela \u00a0<\/p>\n
10.- \u00a0Con fundamento en los hechos narrados, \u00a0el \u00a0ciudadano \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Danery \u00a0Sastoque \u00a0D\u00edaz \u00a0solicit\u00f3 \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales a la vida digna, al m\u00ednimo vital, a la seguridad social \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad que considera han sido vulnerados por la entidad demandada al \u00a0negarse \u00a0a \u00a0reconocerle \u00a0la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional. En \u00a0consecuencia \u00a0pide \u00a0ordenar \u00a0al \u00a0Ministerio de Comercio, Industria y Turismo que \u00a0reconozca \u00a0 la \u00a0 indexaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0\u201ccon \u00a0 base \u00a0 a \u00a0(sic) \u00a0la \u00a0f\u00f3rmula \u00a0determinada \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0con \u00a0su respectiva actualizaci\u00f3n\u201d32. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respuesta de la entidad demandada \u00a0<\/p>\n
11.- \u00a0La Sala Laboral de la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0vincul\u00f3 como demandados, mediante auto del diecis\u00e9is (16) de febrero \u00a0de \u00a02009, \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Distrito Judicial de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0y \u00a0al Juzgado Cuarto Laboral del Circuito de la misma ciudad, por haber \u00a0fallado \u00a0en \u00a0segunda \u00a0y primera instancia, respectivamente, el proceso ordinario \u00a0laboral \u00a0promovido \u00a0por \u00a0el \u00a0actor contra el Ministerio de Desarrollo Econ\u00f3mico \u00a0\u2013hoy \u00a0 Ministerio \u00a0 de \u00a0Comercio, \u00a0 \u00a0 \u00a0 Industria \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 Turismo33.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.- \u00a0El Ministerio de Comercio, Industria y \u00a0Turismo, \u00a0mediante \u00a0escrito \u00a0del veinte (20) de febrero de 2009, se\u00f1al\u00f3 que la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela de la referencia era improcedente por cuanto buscaba revivir \u00a0una \u00a0controversia \u00a0que \u00a0ya \u00a0hab\u00eda \u00a0sido decidida por la jurisdicci\u00f3n laboral a \u00a0favor \u00a0del \u00a0Ministerio mediante fallos que se encuentran en firme y frente a los \u00a0cuales \u00a0el actor no interpuso el recurso extraordinario de casaci\u00f3n34. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13.- \u00a0A pesar de ser notificados, ni la Sala \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Distrito Judicial de Bogot\u00e1 ni el Juzgado \u00a0Cuarto \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 dieron contestaci\u00f3n a la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Sastoque \u00a0D\u00edaz35. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Decisiones \u00a0 \u00a0judiciales \u00a0 \u00a0objeto \u00a0 \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sentencia de primera instancia \u00a0<\/p>\n
14.- \u00a0El \u00a0Juzgado \u00a0Diecinueve \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de Bogot\u00e1, a quien fue repartida en primer lugar la acci\u00f3n de tutela \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia, decidi\u00f3, a trav\u00e9s de auto del tres (3) de febrero de 2009, \u00a0declararse \u00a0incompetente \u00a0para \u00a0conocer \u00a0de \u00a0la misma en vista de que el decreto \u00a01382 \u00a0de \u00a02000 \u00a0asigna \u00a0a \u00a0los \u00a0Tribunales \u00a0Superiores \u00a0de Distrito Judicial las \u00a0acciones \u00a0de \u00a0tutela \u00a0que se dirijan contra entidades del orden nacional como lo \u00a0es \u00a0 el \u00a0 Ministerio \u00a0de \u00a0Industria, \u00a0Comercio \u00a0y \u00a0Turismo, \u00a0demandado \u00a0en \u00a0este \u00a0caso36. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16.- El expediente fue remitido entonces a la \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0de la Corte Suprema de Justicia, quien neg\u00f3 el amparo solicitado \u00a0con \u00a0el \u00a0argumento \u00a0de \u00a0que no se reun\u00eda el requisito de la inmediatez toda vez \u00a0que \u00a0\u201cno \u00a0existe justificaci\u00f3n alguna que explique \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0transcurrido para solicitar el amparo constitucional, si se tiene en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0las \u00a0providencias \u00a0con \u00a0las cuales, la peticionaria (sic) considera \u00a0vulnerados \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0fueron dictadas el 29 de junio y 22 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02001 \u00a0(\u2026) \u00a0mientras que la acci\u00f3n de amparo fue radicada el 10 de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009, \u00a0es decir, luego de haber transcurrido m\u00e1s de siete a\u00f1os de \u00a0proferirse \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 prove\u00eddo \u00a0 \u00a0cuestionado\u201d38. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Impugnaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
17.- \u00a0El \u00a0actor impugn\u00f3 el fallo de primera \u00a0instancia el dos (2) de marzo de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostuvo \u00a0que \u00a0el \u00a0ad \u00a0quo \u00a0hizo \u201cuna \u00a0err\u00f3nea \u00a0interpretaci\u00f3n de la acci\u00f3n de tutela (\u2026) por \u00a0cuanto \u00a0en ning\u00fan momento se pretende atacar las decisiones judiciales dictadas \u00a0en \u00a0cada \u00a0una \u00a0de las instancias a trav\u00e9s de una posible v\u00eda de hecho (\u2026) La \u00a0tutela \u00a0se \u00a0dirige \u00a0en \u00a0contra de la Naci\u00f3n-Ministerio de Industria, Comercio y \u00a0Turismo \u00a0(\u2026) en atenci\u00f3n a la negativa en el reconocimiento de la indexaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada pensional, pese a los distintos requerimientos hechos en \u00a0sede \u00a0administrativa \u00a0a \u00a0la entidad y pese al cumplimiento de los requisitos que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional y la Honorable Corte Suprema de Justicia han reiterado \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 jurisprudencia\u201d39. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Explic\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201ccon \u00a0posterioridad a la \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 ordinario \u00a0 laboral \u00a0 se \u00a0 produjeron \u00a0 cambios \u00a0jurisprudenciales \u00a0a \u00a0nivel \u00a0de \u00a0las altas cortes en relaci\u00f3n con el tema de la \u00a0indexaci\u00f3n, \u00a0 cambios \u00a0 absolutamente \u00a0 definitivos \u00a0 para \u00a0la \u00a0suerte \u00a0de \u00a0los \u00a0pensionados \u00a0cuyo \u00a0retiro \u00a0o \u00a0despido acaeci\u00f3 con anterioridad a la fecha de su \u00a0status \u00a0 \u00a0 \u00a0 (sic) \u00a0 \u00a0 \u00a0pensional \u00a0 \u00a0 \u00a0(\u2026)\u201d40. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo argumenta que siendo la casaci\u00f3n \u00a0un \u00a0recurso \u00a0extraordinario no es necesario agotarlo para que proceda la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0 tutela41 \u00a0y \u00a0asegura que no cuenta con otro mecanismo de defensa judicial de \u00a0sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamentales42. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sentencia de segunda instancia \u00a0<\/p>\n
18. \u00a0La \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0de la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0confirm\u00f3 \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n de primera instancia con base en dos razones. \u00a0En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0al \u00a0igual que el ad quo, consider\u00f3 que se incumpl\u00eda con el \u00a0requisito \u00a0de la inmediatez. En segundo lugar, observ\u00f3 que el actor no hizo uso \u00a0del \u00a0recurso extraordinario de casaci\u00f3n contra la sentencia de segundo grado en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0ordinario laboral y que \u201ces inadmisible \u00a0que \u00a0acuda \u00a0a \u00a0la \u00a0tutela \u00a0para enmendar su error\u201d43.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0<\/p>\n
Competencia \u00a0<\/p>\n
1.- Esta Corte es competente para revisar el \u00a0presente \u00a0fallo \u00a0de tutela de conformidad con lo previsto en los art\u00edculos 86 y \u00a0241 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional, \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991 \u00a0y las dem\u00e1s \u00a0disposiciones pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Problema jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
2.- En atenci\u00f3n a lo expuesto, esta Sala de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0debe \u00a0determinar \u00a0si \u00a0el \u00a0Ministerio de Industria, Comercio y Turismo \u00a0vulner\u00f3 \u00a0los \u00a0derechos fundamentales a la seguridad social, a la vida digna, al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0del peticionario al negarse a reconocerle la \u00a0indexaci\u00f3n de la primera mesada pensional.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0A fin de resolver el asunto, la Sala se \u00a0pronunciar\u00e1 \u00a0sobre \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0t\u00f3picos: \u00a0(i) el derecho constitucional a \u00a0mantener \u00a0el \u00a0poder \u00a0adquisitivo \u00a0de \u00a0las pensiones y el denominado derecho a la \u00a0\u201cindexaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional\u201d, (ii) la indexaci\u00f3n de la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional en las pensiones convencionales, (iii) la procedencia \u00a0de \u00a0la tutela para reclamar la \u201cindexaci\u00f3n de la primera mesada pensional\u201d, \u00a0(iv) \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0actual en torno a la procedencia de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 contra \u00a0 providencias \u00a0 judiciales \u00a0 y \u00a0 (v) \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El derecho constitucional a mantener el poder \u00a0adquisitivo \u00a0de \u00a0las pensiones y el denominado derecho a la \u201cindexaci\u00f3n de la \u00a0primera mesada pensional\u201d. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0El derecho constitucional a mantener el \u00a0poder \u00a0adquisitivo \u00a0de \u00a0las \u00a0pensiones est\u00e1 reconocido en el art\u00edculo 53 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de \u00a01991, \u00a0el \u00a0cual \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u201cel \u00a0Estado \u00a0garantiza \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al pago oportuno y al reajuste peri\u00f3dico de las \u00a0pensiones legales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0como \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0la \u00a0Corte \u201cla \u00a0redacci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0en comento se\u00f1ala claramente un \u00a0derecho \u00a0constitucional cuyo titular son los pensionados y cuyo sujeto pasivo es \u00a0el \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0al cual le corresponde garantizar el reajuste peri\u00f3dico \u00a0de \u00a0las \u00a0pensiones \u00a0legales. \u00a0Este precepto (\u2026) tiene una estructura normativa \u00a0propia \u00a0de \u00a0un \u00a0principio, \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0es \u00a0un mandato de optimizaci\u00f3n cuya \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0corresponde al Estado colombiano, el cual deber\u00e1 satisfacerlo en la \u00a0mayor \u00a0medida \u00a0posible \u00a0de acuerdo a las circunstancias f\u00e1cticas y jur\u00eddicas y \u00a0ponderando \u00a0los \u00a0restantes \u00a0derechos \u00a0y \u00a0bienes \u00a0constitucionales \u00a0en \u00a0juego. Su \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0corresponde \u00a0en \u00a0primera \u00a0medida \u00a0al Legislador, el cual deber\u00e1 \u00a0precisar \u00a0 los \u00a0 instrumentos \u00a0 adecuados \u00a0 para \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0peri\u00f3dica \u00a0de \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0pensionales, \u00a0labor \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0cuenta \u00a0con una \u00a0significativa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 libertad.\u201d44. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s \u00a0de \u00a0su \u00a0consagraci\u00f3n expresa en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a053 \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Carta \u00a0 Pol\u00edtica, \u00a0 \u00e9ste \u00a0 derecho \u00a0 \u201cpuede \u00a0 derivarse \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0sistem\u00e1tica \u00a0de \u00a0distintos \u00a0enunciados \u00a0normativos \u00a0constitucionales\u201d \u00a0tales \u00a0 como45: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. El art\u00edculo 48 cuando establece que \u00a0\u201cla \u00a0ley definir\u00e1 los medios para que los recursos \u00a0destinados \u00a0a \u00a0pensiones mantengan su poder adquisitivo constante\u201d, \u00a0precepto \u00a0que \u00a0impone \u00a0un \u00a0deber \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0Congreso de la Rep\u00fablica.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. El \u00a0art\u00edculo \u00a053 \u00a0que contiene el \u00a0principio \u00a0 de \u00a0 favorabilidad \u00a0 laboral, \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0\u201cla \u00a0 jurisprudencia \u00a0 constitucional \u00a0 ha \u00a0 sostenido \u00a0 que \u00a0 la \u00a0normatividad \u00a0vigente en materia laboral ha de ser interpretada en el sentido de \u00a0reconocer \u00a0un \u00a0derecho \u00a0al \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0adquisitiva de las \u00a0pensiones\u201d46. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El art\u00edculo 1 que consagra el principio \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de \u00a0Derecho, cuyo surgimiento y consolidaci\u00f3n \u201cestuvo \u00a0 ligado \u00a0 al \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0derechos \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0sociales \u00a0y \u00a0culturales, entre los que ocupa un lugar destacado el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad social, de manera tal que la actualizaci\u00f3n peri\u00f3dica \u00a0de \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0pensionales \u00a0ser\u00eda una aplicaci\u00f3n concreta de los deberes de \u00a0garant\u00eda \u00a0y \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano en materia de los \u00a0derechos \u00a0econ\u00f3micos, \u00a0sociales \u00a0y culturales en virtud del modelo expresamente \u00a0adoptado \u00a0por \u00a0el art\u00edculo primero constitucional\u201d47. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Finalmente, los art\u00edculos 13 y 46, \u00a0que \u00a0prescriben \u00a0la \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0a las personas de la \u00a0tercera \u00a0 edad, \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 al \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital. \u00a0 As\u00ed, \u00a0\u201cla \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha establecido que la mesada \u00a0pensional \u00a0es \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0que \u00a0garantiza \u00a0el derecho al m\u00ednimo vital de las \u00a0personas \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad, \u00a0porque \u00a0esta \u00a0prestaci\u00f3n peri\u00f3dica dineraria \u00a0permite \u00a0a los pensionados acceder al conjunto de prestaciones constitutivas del \u00a0[mismo] \u00a0(\u2026) \u00a0Por lo tanto \u00a0la \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0peri\u00f3dica \u00a0de \u00a0esta \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0es \u00a0simult\u00e1neamente \u00a0una \u00a0garant\u00eda \u00a0del \u00a0derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital y una medida concreta a favor de los \u00a0pensionados, \u00a0por \u00a0regla general adultos mayores o personas de la tercera edad y \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n constitucional\u201d48. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.- \u00a0La \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0determinado \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0mantener \u00a0el \u00a0poder adquisitivo de las mesadas \u00a0pensionales \u00a0\u201cno \u00a0se \u00a0limita a la actualizaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0mesadas pensionales una vez han sido reconocidas por la entidad competente, \u00a0sino \u00a0 que \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0incluye \u00a0la \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0salario \u00a0base \u00a0para \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0primera \u00a0 \u00a0mesada\u201d49, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0es \u00a0lo que se ha denominado \u201cindexaci\u00f3n de la primera mesada \u00a0pensional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 actualizar \u00a0 el \u00a0 salario \u00a0base \u00a0de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional se puede utilizar la denominada \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0que \u00a0es \u00a0s\u00f3lo \u00a0uno, aunque el m\u00e1s recurrido, de los mecanismos de \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0laborales \u00a0dinerarias. \u00a0Esta \u00a0consiste en \u00a0\u201cla \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0autom\u00e1tica \u00a0de \u00a0las \u00a0magnitudes \u00a0monetarias \u00a0a \u00a0las \u00a0variaciones \u00a0del \u00a0nivel \u00a0de \u00a0precios, con el fin de mantener \u00a0constante, \u00a0el \u00a0valor \u00a0real \u00a0de \u00a0\u00e9stos, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0utilizan \u00a0diversos \u00a0par\u00e1metros \u00a0que \u00a0solos o combinados entre s\u00ed, suelen ser: el aumento del costo \u00a0de \u00a0la \u00a0vida, \u00a0el \u00a0nivel \u00a0de \u00a0aumento de precios mayoristas, los salarios de los \u00a0trabajadores, \u00a0los \u00a0precios \u00a0de \u00a0productos \u00a0alimenticios \u00a0de \u00a0primera necesidad, \u00a0etc\u201d50. \u00a0Como \u00a0se dijo con anterioridad, es el legislador quien, en uso de \u00a0su \u00a0amplia \u00a0libertad \u00a0de \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0legislativa, debe escoger el mecanismo \u00a0m\u00e1s \u00a0adecuado \u00a0para \u00a0mantener el poder adquisitivo de las mesadas pensionales y \u00a0del \u00a0 \u00a0salario \u00a0 \u00a0base \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 liquidaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 primera \u00a0 mesada \u00a0pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.- Ahora bien, esta facultad del legislador \u00a0encuentra \u00a0uno \u00a0de \u00a0sus \u00a0l\u00edmites \u00a0en \u00a0el \u00a0respeto \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la igualdad \u00a0reconocido \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0raz\u00f3n por la cual la \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0salario base de liquidaci\u00f3n de la primera mesada pensional \u00a0\u201cno \u00a0 puede \u00a0 ser \u00a0 reconocida \u00a0 exclusivamente \u00a0a \u00a0determinadas \u00a0categor\u00edas \u00a0de \u00a0pensionados, porque un trato diferenciado de esta \u00a0naturaleza \u00a0carecer\u00eda de justificaci\u00f3n constitucional, y se torna por tanto en \u00a0un \u00a0trato \u00a0discriminatorio \u00a0(\u2026) tal postura acarrear\u00eda la vulneraci\u00f3n de los \u00a0restantes \u00a0principios \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0menci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0los derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0excluidas \u00a0del \u00a0goce de la actualizaci\u00f3n \u00a0peri\u00f3dica \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 sus \u00a0 \u00a0 \u00a0pensiones\u201d51. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente, en la sentencia C-862 de 2006, \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0constat\u00f3 \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0relativa, \u00a0violatoria \u00a0del \u00a0derecho a la igualdad y del deber consagrado en el art\u00edculo 53 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0en \u00a0el inciso 2 art\u00edculo 260 del C\u00f3digo Sustantivo del \u00a0Trabajo \u00a0(C.S.T) \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a021 \u00a0y 36 de la ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recu\u00e9rdese \u00a0que \u00a0una \u00a0omisi\u00f3n \u00a0legislativa \u00a0relativa \u00a0se \u00a0presenta \u00a0cuando \u00a0el \u00a0legislador \u00a0\u201cal \u00a0regular \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n determinada, (\u2026) no tiene en cuenta, omite, o deja de \u00a0lado, \u00a0 supuestos \u00a0 de \u00a0 hecho \u00a0 que, \u00a0 al \u00a0momento \u00a0de \u00a0aplicarse \u00a0el \u00a0precepto \u00a0correspondiente, \u00a0genera \u00a0tratamientos \u00a0inequitativos \u00a0o \u00a0el \u00a0desconocimiento de \u00a0derechos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 destinatarios \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 norma \u00a0respectiva\u201d52. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte verific\u00f3 que el numeral segundo del \u00a0art\u00edculo \u00a0260 \u00a0del \u00a0C.S.T., \u00a0que \u00a0regulaba \u00a0el supuesto de los trabajadores que \u00a0cumpl\u00edan \u00a0la \u00a0edad para acceder a la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n tiempo despu\u00e9s de \u00a0haberse \u00a0retirado \u00a0por \u00a0haber \u00a0alcanzado el tiempo de servicio necesario para la \u00a0misma, \u00a0 no \u00a0preve\u00eda \u00a0ning\u00fan \u00a0tipo \u00a0de \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0salario \u00a0base \u00a0de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 primera \u00a0 mesada \u00a0pensional53. \u00a0Mientras \u00a0que el art\u00edculo \u00a021 \u00a0de la ley 100 de 1993 la consagra expresamente para todo tipo de pensiones y \u00a0de \u00a0trabajadores \u00a0\u201ccon \u00a0base \u00a0en \u00a0la variaci\u00f3n del \u00a0\u00edndice \u00a0 de \u00a0 precios \u00a0al \u00a0consumidor, \u00a0seg\u00fan \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0expida \u00a0el \u00a0DANE\u201d. \u00a0Lo \u00a0propio \u00a0hace el art\u00edculo 36 de la misma \u00a0ley para las personas beneficiarias del r\u00e9gimen de transici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta situaci\u00f3n se traduc\u00eda en que a algunos \u00a0trabajadores \u00a0se \u00a0les \u00a0hubieran \u00a0reconocido \u00a0o \u00a0se les reconocieran \u201cpensiones \u00a0 con \u00a0 base \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 salario \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0perdido \u00a0sensiblemente \u00a0su poder adquisitivo con el paso del tiempo y que en muchos casos \u00a0la \u00a0 \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 reconocida \u00a0 solamente \u00a0 alcanzara \u00a0 el \u00a0 valor \u00a0 del \u00a0 salario \u00a0m\u00ednimo\u201d54, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0era \u00a0violatorio no s\u00f3lo del derecho a la igualdad y al \u00a0mantenimiento \u00a0del \u00a0poder adquisitivo de las mesadas pensionales sino, en muchas \u00a0ocasiones, \u00a0del \u00a0derecho al m\u00ednimo vital de los pensionados, que en la mayor\u00eda \u00a0de \u00a0las \u00a0ocasiones \u00a0son \u00a0personas \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera edad y, por tanto, sujetos de \u00a0especial protecci\u00f3n constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0vista de ello, la Corte decidi\u00f3 reparar \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n legislativa relativa de la misma forma que el legislador lo hubiera \u00a0hecho \u00a0si \u00a0hubiera tenido en cuenta a los pensionados del inciso 2 del art\u00edculo \u00a0260 \u00a0del \u00a0C.S.T, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0previendo \u00a0la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0del \u00a0salario \u00a0base \u00a0de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0variaci\u00f3n \u00a0del \u00a0\u00edndice \u00a0de \u00a0precios \u00a0del \u00a0consumidor IPC \u00a0certificada \u00a0por \u00a0el \u00a0DANE, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo hizo en los \u00a0art\u00edculos \u00a021 \u00a0y \u00a036 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0100 de 1993 respecto de otras categor\u00edas de \u00a0pensionados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0 embargo, \u00a0aclar\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201clo \u00a0anterior \u00a0no \u00a0significa \u00a0que \u00a0la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0sea el \u00fanico \u00a0mecanismo \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0la actualizaci\u00f3n de las mesadas pensionales que pueda \u00a0implementarse, \u00a0pues el Legislador en ejercicio de su libertad de configuraci\u00f3n \u00a0puede \u00a0acudir a otros criterios, siempre y cuando garantice el mantenimiento del \u00a0poder \u00a0adquisitivo \u00a0de \u00a0las \u00a0pensiones \u00a0mediante la actualizaci\u00f3n de la salario \u00a0base \u00a0 \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 liquidaci\u00f3n\u201d55. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0en \u00a0la sentencia C-891 A de \u00a02006, \u00a0se \u00a0puso \u00a0de presente la misma omisi\u00f3n y se adopt\u00f3 la misma f\u00f3rmula de \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0pero respecto de la pensi\u00f3n sanci\u00f3n que preve\u00eda el art\u00edculo 167 \u00a0del \u00a0 C.S.T.56 \u00a0en relaci\u00f3n con la estipulada actualmente por el art\u00edculo 133 de \u00a0la ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.- \u00a0El \u00a0problema \u00a0generado \u00a0por la falta de \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0salario \u00a0base \u00a0de \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera mesada \u00a0pensional \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0las personas que se retiraban sin haber cumplido la \u00a0edad \u00a0requerida \u00a0para \u00a0pensionarse \u00a0no \u00a0era ajeno a esta Corte pues antes de las \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0constitucionalidad \u00a0mencionadas \u00a0se \u00a0hab\u00edan producido numerosas \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0tutela \u00a0sobre el tema, generadas por un cambio de jurisprudencia \u00a0de la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0un \u00a0primer \u00a0momento, \u00a0m\u00e1s \u00a0exactamente \u00a0 desde \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a015 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a0199257, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0de \u00a0la Corte Suprema de Justicia aval\u00f3 la denominada \u201cindexaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional\u201d, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de la ausencia de previsi\u00f3n legal \u00a0expresa, \u00a0por \u00a0razones \u00a0de \u00a0justicia \u00a0y equidad cuando entre la terminaci\u00f3n del \u00a0contrato \u00a0de trabajo y la exigibilidad de la pensi\u00f3n transcurr\u00eda un tiempo que \u00a0hac\u00eda \u00a0imposible \u00a0que \u00a0el \u00faltimo salario pudiese ser la base de la prestaci\u00f3n \u00a0jubilatoria por los efectos negativos de la inflaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0 embargo, \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0de \u00a0199758 \u00a0se inici\u00f3 una modificaci\u00f3n en la jurisprudencia laboral, la cual \u00a0se \u00a0 hizo \u00a0 expl\u00edcita \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 sentencias \u00a0 de \u00a0primero \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a0199859 \u00a0y m\u00e1s espec\u00edficamente en la del 31 de agosto de 199960. \u00a0 \u00a0Se \u00a0determin\u00f3 \u00a0 entonces \u00a0que \u00a0si \u00a0las \u00a0partes \u00a0no \u00a0contemplaban \u00a0ning\u00fan \u00a0tipo \u00a0de \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0deb\u00eda \u00a0cumplirse \u00a0el \u00a0contrato \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rmino pactados y no \u00a0correspond\u00eda \u00a0al juez modificarlo mediante la indexaci\u00f3n del salario base para \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n; \u00a0tambi\u00e9n se sostuvo\u00a0 que no se violaba \u00a0ning\u00fan \u00a0derecho \u00a0del trabajador pues se respetaba el valor m\u00ednimo de la mesada \u00a0pensional \u00a0fijado \u00a0por \u00a0la \u00a0ley que es de un salario m\u00ednimo. Adicionalmente, en \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0del \u00a0 14 \u00a0 de \u00a0 septiembre \u00a0 de \u00a0 199961, \u00a0 se \u00a0 argument\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0poder \u00a0adquisitivo \u00a0del \u00a0salario base no era una carga que debiera \u00a0asumir \u00a0el empleador y que si la ley no se\u00f1alaba ning\u00fan tipo de actualizaci\u00f3n \u00a0no hab\u00eda lugar a reconocerla jurisprudencialmente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0negativa \u00a0de la Sala Laboral de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia origin\u00f3 la interposici\u00f3n de gran cantidad de acciones de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0sus \u00a0sentencias \u00a0y, \u00a0en raz\u00f3n de la facultad de revisi\u00f3n, esta \u00a0Corte \u00a0se \u00a0ocup\u00f3 \u00a0del \u00a0tema, \u00a0por \u00a0primera vez, en la sentencia SU-120 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0aquella oportunidad, la Sala Plena de la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0reproch\u00f3 \u00a0el \u00a0cambio \u00a0de jurisprudencia sin fundamento de la Sala \u00a0Laboral \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia por atentar contra el derecho a la \u00a0igualdad \u00a0en \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n de la ley y consider\u00f3 que, a pesar de la ausencia \u00a0de \u00a0previsi\u00f3n \u00a0legal, \u00a0era \u00a0deber \u00a0del \u00a0juez laboral llenar el vac\u00edo normativo \u00a0acudiendo \u00a0a \u00a0las fuentes auxiliares de derecho contempladas en el art\u00edculo 230 \u00a0constitucional, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las cuales se encuentra la equidad y los principios \u00a0del \u00a0derecho \u00a0como \u00a0el \u00a0de \u00a0favorabilidad en materia laboral (art\u00edculo 53 de la \u00a0Constituci\u00f3n), \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0ante \u00a0varias \u00a0interpretaciones \u00a0posibles debe \u00a0preferirse \u00a0aquella \u00a0que \u00a0beneficie \u00a0en mayor medida al trabajador, todo lo cual \u00a0llevaba \u00a0indefectiblemente \u00a0a \u00a0reconocer \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la \u201cindexaci\u00f3n de la \u00a0primera mesada pensional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0tesis \u00a0ha \u00a0sido \u00a0reiterada \u00a0de \u00a0forma \u00a0un\u00e1nime \u00a0en \u00a0numerosas \u00a0ocasiones \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corte62, \u00a0lo \u00a0que dio lugar a que se \u00a0dejaran \u00a0sin efecto varias sentencias producidas por la Sala Laboral de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia en la cuales se denegaba la indexaci\u00f3n del salario base de \u00a0liquidaci\u00f3n de la primera mesada pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.- Despu\u00e9s de las sentencias C-862 de 2006 \u00a0y \u00a0C-891 A de 2006 toda discusi\u00f3n ha quedado resuelta pues esta Corte decidi\u00f3, \u00a0con \u00a0efectos \u00a0erga omnes, que \u00a0los \u00a0 \u00a0art\u00edculos \u00a0 \u00a0260 \u00a0 \u00a0(inciso \u00a0 \u00a02) \u00a0 y \u00a0 16763 \u00a0 del \u00a0CST \u00a0s\u00f3lo \u00a0resultan \u00a0acordes \u00a0con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n si se entiende que prev\u00e9n la actualizaci\u00f3n del \u00a0salario \u00a0base \u00a0de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera mesada pensional con base en la \u00a0variaci\u00f3n \u00a0del \u00a0\u00cdndice de Precios al Consumidor, IPC, certificado por el DANE. \u00a0Es \u00a0m\u00e1s, \u00a0a \u00a0partir \u00a0del a\u00f1o 2007 la misma Sala Laboral de la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0 ha \u00a0 empezado \u00a0cambiar \u00a0de \u00a0nuevo \u00a0su \u00a0postura \u00a0para \u00a0reconocer \u00a0este \u00a0derecho64. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0\u201cindexaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional\u201d \u00a0en \u00a0las \u00a0pensiones convencionales. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9.- \u00a0Como ya se anot\u00f3, la jurisprudencia ha \u00a0sido \u00a0clara \u00a0en \u00a0sostener que la actualizaci\u00f3n del salario base de liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0\u201cno \u00a0puede \u00a0ser \u00a0reconocida \u00a0exclusivamente \u00a0a determinadas categor\u00edas de pensionados, porque un \u00a0trato \u00a0 diferenciado \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 naturaleza \u00a0 carecer\u00eda \u00a0 de \u00a0 justificaci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0y se torna por tanto en un trato discriminatorio\u201d65. \u00a0Ello \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0que los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0la \u00a0inflaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0paso \u00a0del \u00a0tiempo \u00a0afectan a toda clase de \u00a0pensionados \u00a0sea \u00a0su \u00a0pensi\u00f3n \u00a0legal, \u00a0convencional, de vejez, de invalidez, de \u00a0sobrevivientes o pensi\u00f3n sanci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10.- \u00a0Con base en lo anterior, esta Corte ha \u00a0reconocido \u00a0respecto \u00a0de \u00a0varias pensiones convencionales, como es la del actor, \u00a0la \u201cindexaci\u00f3n de la primera mesada pensional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0desde \u00a0la \u00a0sentencia SU-120 de 2003 y \u00a0T-663 \u00a0de 2003 se concedi\u00f3 el amparo a personas que disfrutaban de pensiones de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0de \u00a0origen \u00a0convencional, \u00a0sin \u00a0que \u00a0se tuviera en cuenta que no se \u00a0trataba de pensiones legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s tarde, en la sentencia T-469 de 2005, se \u00a0desestim\u00f3 \u00a0el \u00a0argumento \u00a0del \u00a0demandado seg\u00fan el cual el accionante no ten\u00eda \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0actualizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0salario \u00a0base de liquidaci\u00f3n de la primera \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0porque, \u00a0al \u00a0ser su pensi\u00f3n de car\u00e1cter convencional, se le \u00a0deb\u00edan \u00a0aplicar \u00a0exclusivamente \u00a0las normas de la convenci\u00f3n colectiva y \u00e9sta \u00a0no \u00a0 la \u00a0preve\u00eda. \u00a0Indic\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0\u201ca \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0es \u00a0indiferente \u00a0que \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0que es objeto de indexaci\u00f3n \u00a0tenga \u00a0origen \u00a0legal \u00a0o \u00a0convencional, \u00a0ya que lo relevante en estos casos es la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desprotecci\u00f3n en que se encuentra el pensionado al recibir como \u00a0mesada \u00a0una suma desactualizada con la cual no pueda solventar sus necesidades y \u00a0las de su familia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Incluso, en la actualidad, la Sala Laboral de \u00a0la \u00a0Corte Suprema de Justicia coincide con los argumentos expuestos por la Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0las \u00a0citadas \u00a0providencias. \u00a0En sentencia del 31 de julio de \u00a0200766, afirm\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEs que el reconocimiento de una pensi\u00f3n \u00a0extralegal, \u00a0entre \u00a0ellas la convencional, no determina en principio m\u00e1s que un \u00a0mejoramiento \u00a0de \u00a0un derecho m\u00ednimo legal, mediante el cual se flexibilizan las \u00a0exigencias \u00a0para \u00a0su \u00a0causaci\u00f3n \u00a0o \u00a0simplemente incrementan su cuant\u00eda; luego, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0estas \u00a0prestaciones \u00a0extralegales, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0caben los postulados \u00a0constitucionales \u00a0previstos \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a048 \u00a0y \u00a053 \u00a0de la Constituci\u00f3n \u00a0Nacional, \u00a0que \u00a0prev\u00e9n \u00a0el mantenimiento del poder adquisitivo constante de las \u00a0pensiones legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0actual criterio mayoritario, que admite \u00a0la \u00a0actualizaci\u00f3n de la base salarial trat\u00e1ndose de pensiones legales causadas \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0entrada en vigencia de la nueva Constituci\u00f3n, impera \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 ahora \u00a0 para \u00a0 las \u00a0 extralegales, \u00a0 como \u00a0 ser\u00eda \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0las \u00a0convencionales, seg\u00fan lo anotado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior \u00a0porque, \u00a0en \u00a0verdad, no hay \u00a0raz\u00f3n \u00a0justificativa \u00a0alguna \u00a0para \u00a0diferenciar, \u00a0a un trabajador pensionado de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0ley, \u00a0con \u00a0uno \u00a0con \u00a0arreglo \u00a0a una convenci\u00f3n, porque, valga \u00a0agregar, \u00a0el \u00a0impacto del fen\u00f3meno econ\u00f3mico de la inflaci\u00f3n, lo padece tanto \u00a0el \u00a0uno \u00a0como \u00a0el \u00a0otro, \u00a0am\u00e9n \u00a0de que si la correcci\u00f3n monetaria no conduce a \u00a0hacer \u00a0m\u00e1s \u00a0onerosa \u00a0una \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0pensional, \u00a0sino \u00a0a \u00a0mantener \u00a0el \u00a0valor \u00a0econ\u00f3mico \u00a0de \u00a0la moneda frente a su progresivo envilecimiento, su aplicaci\u00f3n, \u00a0respecto \u00a0de pensiones extralegales, sean ellas convencionales o voluntarias, no \u00a0altera \u00a0de \u00a0ninguna \u00a0forma \u00a0el \u00a0acto \u00a0inicial \u00a0de \u00a0reconocimiento,\u00a0 \u00a0porque \u00a0simplemente \u00a0lo que se presenta es una actualizaci\u00f3n del monto para mantener su \u00a0valor constante\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0se \u00a0desprende \u00a0que \u00a0no hay \u00a0ninguna \u00a0duda \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho a la actualizaci\u00f3n del \u00a0salario \u00a0base \u00a0de \u00a0liquidaci\u00f3n de la primera mesada pensional en el caso de las \u00a0pensiones convencionales, tales como la del se\u00f1or Sastoque D\u00edaz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La procedencia de la tutela para reclamar la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11.- \u00a0La \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela no procede, en \u00a0principio, \u00a0para ordenar el reconocimiento de la actualizaci\u00f3n del salario base \u00a0de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de la primera mesada pensional debido al car\u00e1cter subsidiario \u00a0que \u00a0 posee \u00a0 el \u00a0 mecanismo \u00a0 judicial \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a086 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n67, \u00a0pues \u00a0el legislador ha establecido un escenario judicial concreto \u00a0para \u00a0los \u00a0eventuales conflictos que surjan a prop\u00f3sito de la exigencia de este \u00a0derecho, \u00a0cual \u00a0es la jurisdicci\u00f3n ordinaria en sus especialidades laboral y de \u00a0seguridad \u00a0social seg\u00fan el art\u00edculo 2 del C\u00f3digo Procesal del Trabajo y de la \u00a0Seguridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Social68. \u00a0Ello \u00a0ha \u00a0llevado \u00a0a \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0a \u00a0declarar \u00a0la \u00a0improcedencia de varias acciones interpuestas con \u00a0este \u00a0objetivo69.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
12.- Sin embargo, el mismo art\u00edculo 86 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0indica \u00a0dos \u00a0excepciones a la regla general de la subsidiariedad, \u00a0las cuales resultan plenamente aplicables en este tipo de casos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0proceder\u00e1 \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0principal \u00a0en \u00a0el \u00a0evento \u00a0en que el medio judicial \u00a0previsto \u00a0para este tipo de controversias no resulte id\u00f3neo y eficaz en el caso \u00a0concreto. \u00a0Por \u00a0ejemplo, en la sentencia T-1169 de 2003, la Corte determin\u00f3 que \u00a0aunque \u00a0el \u00a0accionante \u00a0contaba con la acci\u00f3n ordinaria laboral para obtener la \u00a0\u201cindexaci\u00f3n \u00a0de la primera mesada pensional\u201d \u00e9sta v\u00eda no resultaba eficaz \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0empleador \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0en un proceso de liquidaci\u00f3n \u00a0pr\u00f3ximo \u00a0a \u00a0finalizar, por lo que \u201cser\u00eda altamente \u00a0probable \u00a0que \u00a0para el momento de la decisi\u00f3n, y en el evento en que ella fuere \u00a0favorable \u00a0a \u00a0sus pretensiones, la entidad careciera de los recursos suficientes \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0sus \u00a0acreencias, \u00a0cuando \u00a0precisamente \u00a0entr\u00f3 \u00a0en \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0ante la insuficiencia de fondos para cubrir todas sus obligaciones \u00a0patrimoniales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo lugar, proceder\u00e1 como mecanismo \u00a0transitorio, \u00a0a \u00a0pesar de la existencia de un medio judicial ordinario id\u00f3neo y \u00a0eficaz, \u00a0cuando \u00a0es \u00a0necesaria \u00a0para evitar un perjuicio irremediable, que en la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0casos \u00a0consiste en la afectaci\u00f3n del m\u00ednimo vital. Aqu\u00ed se \u00a0consideran \u00a0aspectos \u00a0tales \u00a0como \u00a0la \u00a0calidad de persona de la tercera edad, el \u00a0estado \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0salud \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 socioecon\u00f3mica \u00a0 del \u00a0 n\u00facleo \u00a0familiar70.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
13.- \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0de \u00a0comprobar \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0\u2013falta \u00a0de idoneidad o de \u00a0eficacia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 v\u00eda \u00a0judicial \u00a0ordinaria \u00a0o \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable- \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0exigido \u00a0que \u00a0(i) se haya \u00a0adquirido \u00a0la calidad de pensionado, (ii) que se haya solicitado al empleador el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0\u201cindexaci\u00f3n de la primera mesada pensional\u201d y \u00e9ste \u00a0se \u00a0lo haya negado y (iii) que, de ser el caso, haya desplegado cierta actividad \u00a0administrativa \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0negativa, tal como presentar los recursos en v\u00eda \u00a0gubernativa71. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14.- Ahora bien, otra hip\u00f3tesis se presenta \u00a0cuando \u00a0la \u00a0persona \u00a0ya \u00a0ha acudido a la jurisdicci\u00f3n laboral ordinaria y no ha \u00a0tenido \u00a0\u00e9xito \u00a0en \u00a0su \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0de \u00a0obtener la \u201cindexaci\u00f3n de la primera \u00a0mesada \u00a0pensional\u201d \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de tener derecho a ella, pues all\u00ed ya no existe \u00a0ning\u00fan \u00a0otro \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial distinto de la acci\u00f3n de tutela \u00a0contra \u00a0 las \u00a0 providencia \u00a0 judiciales \u00a0 expedidas \u00a0por \u00a0los \u00a0jueces \u00a0laborales \u00a0ordinarios. \u00a0En \u00a0estos \u00a0casos, \u00a0se \u00a0deben \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0que la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha exigido para la procedencia del amparo contra \u00a0las \u00a0providencias \u00a0judiciales, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0ser\u00e1n \u00a0descritos \u00a0en \u00a0el siguiente \u00a0ac\u00e1pite. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisprudencia constitucional en torno a \u00a0la \u00a0 procedencia \u00a0 de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0providencias \u00a0judiciales \u00a0\u00a0<\/p>\n
15.- \u00a0En \u00a0este \u00a0tema ha existido una profusa \u00a0evoluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 jurisprudencial72. \u00a0 Actualmente, \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0sostiene \u00a0 que \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0de \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0sea \u00a0procedente, \u00a0 y \u00a0 por \u00a0ende, \u00a0para \u00a0que \u00a0pueda \u00a0prosperar \u00a0se \u00a0deben \u00a0verificar, \u00a0respectivamente, \u00a0la presencia de unas causales gen\u00e9ricas y otras espec\u00edficas, \u00a0adem\u00e1s de la violaci\u00f3n a un derecho fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16.- Las condiciones generales de procedencia \u00a0son \u00a0aquellas \u00a0cuya \u00a0ocurrencia habilita al juez de tutela para adentrarse en el \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la \u00a0providencia \u00a0judicial \u00a0que \u00a0se impugna. En otras palabras, su \u00a0cumplimiento \u00a0no \u00a0determina la configuraci\u00f3n de un defecto que demuestre que el \u00a0juez \u00a0ordinario \u00a0ha \u00a0violado los derechos fundamentales del accionante a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0sentencia \u00a0o auto, simplemente autoriza al juez de \u00a0tutela a examinar si ello ha sucedido. Estas son:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Que \u00a0la \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0discuta \u00a0resulte de evidente relevancia \u00a0constitucional \u00a0a \u00a0la luz de la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales de las \u00a0partes. \u00a0Exigencia \u00a0que \u00a0busca \u00a0evitar \u00a0que \u00a0la acci\u00f3n de tutela se torne en un \u00a0instrumento \u00a0apto \u00a0para \u00a0involucrarse en asuntos que corresponde definir a otras \u00a0jurisdicciones. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Que \u00a0 \u00a0se \u00a0 hayan \u00a0 agotado \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0 medios \u00a0 -ordinarios \u00a0 y \u00a0extraordinarios- \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial existentes para dirimir la controversia, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0evitar \u00a0la \u00a0consumaci\u00f3n de un perjuicio iusfundamental \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0irremediable. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Que \u00a0la acci\u00f3n de tutela sea interpuesta en un t\u00e9rmino razonable a \u00a0partir \u00a0del \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0produjo la vulneraci\u00f3n o amenaza del derecho \u00a0fundamental, \u00a0cumpliendo con denominado requisito de la inmediatez. Lo anterior, \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0preservar \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0y \u00a0seguridad \u00a0jur\u00eddica, tan caros en nuestro sistema jur\u00eddico. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Que \u00a0la parte actora haya advertido tal vulneraci\u00f3n de sus derechos \u00a0fundamentales \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0del proceso ordinario, siempre que esto hubiere \u00a0sido \u00a0posible73.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Que \u00a0no \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0sentencias \u00a0proferidas en el tr\u00e1mite de una \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela. De forma tal, que se evite que las controversias relativas a \u00a0la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0fundamentales \u00a0se \u00a0prolonguen \u00a0de \u00a0forma \u00a0indefinida. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
17.- \u00a0Una vez establecido el cumplimiento de \u00a0los \u00a0anteriores \u00a0requisitos, \u00a0el \u00a0juez de tutela s\u00f3lo podr\u00e1 conceder el amparo \u00a0cuando \u00a0halle probada la ocurrencia de al menos una de las causales espec\u00edficas \u00a0de \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0contra sentencias74, a saber: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Defecto \u00a0org\u00e1nico, \u00a0que \u00a0tiene lugar cuando el funcionario judicial \u00a0que \u00a0emite \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0carece, \u00a0de \u00a0manera \u00a0absoluta, \u00a0de \u00a0competencia \u00a0para \u00a0ello. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Defecto \u00a0procedimental \u00a0absoluto, \u00a0que \u00a0tiene \u00a0lugar \u00a0cuando el juez \u00a0actu\u00f3 al margen del procedimiento establecido. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Defecto \u00a0f\u00e1ctico, \u00a0que \u00a0surge \u00a0cuando \u00a0el \u00a0juez \u00a0carece \u00a0del \u00a0apoyo \u00a0probatorio \u00a0que \u00a0permita la aplicaci\u00f3n del supuesto legal en el que se sustenta \u00a0la decisi\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Defecto \u00a0material o sustantivo, que se origina cuando las decisiones \u00a0son \u00a0proferidas \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en normas inexistentes o inconstitucionales, o \u00a0que \u00a0 presentan \u00a0 una \u00a0 evidente \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0entre \u00a0los \u00a0fundamentos \u00a0y \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Error \u00a0inducido, \u00a0que \u00a0se \u00a0presenta \u00a0cuando la autoridad judicial ha \u00a0sido \u00a0enga\u00f1ada \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0terceros \u00a0y \u00a0ese \u00a0enga\u00f1o lo llev\u00f3 a tomar una \u00a0decisi\u00f3n que afecta derechos fundamentales. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Decisi\u00f3n \u00a0sin \u00a0motivaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0tiene lugar cuando el funcionario \u00a0judicial \u00a0no \u00a0da \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0los \u00a0fundamentos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0y \u00a0jur\u00eddicos \u00a0de \u00a0su \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0pues \u00a0es \u00a0en dicha motivaci\u00f3n en donde reposa la legitimidad de sus \u00a0providencias. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Desconocimiento \u00a0del \u00a0precedente, \u00a0que \u00a0se \u00a0origina \u00a0cuando \u00a0el juez \u00a0ordinario, \u00a0por \u00a0ejemplo, desconoce o limita el alcance dado por esta Corte a un \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0apart\u00e1ndose del contenido constitucionalmente vinculante \u00a0del derecho fundamental vulnerado. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Violaci\u00f3n directa de la Constituci\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0casos \u00a0de renuencia de la autoridad \u00a0judicial \u00a0laboral \u00a0a reconocer la denominada \u201cindexaci\u00f3n de la primera mesada \u00a0pensional\u201d \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0verificado \u00a0la \u00a0existencia de un defecto material o \u00a0sustantivo75 \u00a0o, \u00a0en \u00a0otras \u00a0ocasiones, \u00a0de \u00a0un \u00a0desconocimiento \u00a0del precedente \u00a0constitucional76. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Caso concreto \u00a0<\/p>\n
18.- \u00a0En el presente asunto, el se\u00f1or Jos\u00e9 \u00a0Danery \u00a0Sastoque \u00a0D\u00edaz \u00a0considera \u00a0vulnerados \u00a0su \u00a0derechos \u00a0fundamentales a la \u00a0igualdad, \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, a la vida digna y a la seguridad social por parte \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Industria, \u00a0Comercio \u00a0y \u00a0Turismo, \u00a0entidad \u00a0que \u00a0se niega a \u00a0\u201cindexarle la primera mesada pensional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0es \u00a0pertinente recordar que la \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0juez de primera instancia, \u00a0vincul\u00f3 \u00a0como \u00a0demandados \u00a0a \u00a0la Sala Laboral del Tribunal Superior de Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0y \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a0Cuarto \u00a0Laboral \u00a0del Circuito de la misma \u00a0ciudad, \u00a0por \u00a0haber \u00a0fallado en segunda y primera instancia, respectivamente, el \u00a0proceso \u00a0ordinario \u00a0laboral \u00a0promovido \u00a0por el tutelante contra el Ministerio de \u00a0Desarrollo \u00a0Econ\u00f3mico \u2013hoy \u00a0Ministerio \u00a0 de \u00a0 Comercio, \u00a0 Industria \u00a0 y \u00a0Turismo77.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0el \u00a0actor \u00a0asegura \u00a0que \u00a0la presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0se \u00a0dirige \u00a0contra las sentencias judiciales proferidas \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0ordinario \u00a0laboral \u00a0mencionado78, \u00a0la \u00a0Sala considera, por el \u00a0contrario, \u00a0que \u00a0en \u00a0realidad ello es as\u00ed, pues fue en aquellas providencias en \u00a0las \u00a0que se neg\u00f3 el derecho que el accionante ahora reclama. En otras palabras, \u00a0en \u00a0caso \u00a0de que se llegara a determinar que el se\u00f1or Sastoque D\u00edaz es titular \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0del salario base de liquidaci\u00f3n de la primera \u00a0mesada \u00a0 pensional \u00a0 necesariamente \u00a0tendr\u00edan \u00a0que \u00a0dejarse \u00a0sin \u00a0efecto \u00a0tales \u00a0sentencias \u00a0judiciales. M\u00e1s bien, estima la Sala, el argumento esgrimido por el \u00a0demandante \u00a0tiene \u00a0como \u00a0objetivo \u00a0superar \u00a0dos \u00a0dificultades a las que se har\u00e1 \u00a0referencia \u00a0m\u00e1s \u00a0adelante: \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0interposici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0y \u00a0casaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0inmediatez \u00a0del \u00a0amparo \u00a0impetrado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19.- \u00a0Una \u00a0vez aclarado que estamos ante una \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela contra sentencias judiciales, debe la Sala, en primer lugar, \u00a0verificar \u00a0si \u00a0se \u00a0satisfacen \u00a0las \u00a0causales gen\u00e9ricas de procedibilidad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Que \u00a0la \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0discuta \u00a0resulte de evidente relevancia \u00a0constitucional. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte ha indicado, de forma reiterada, que \u00a0las \u00a0cuestiones \u00a0relativas \u00a0a la actualizaci\u00f3n del salario base de liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0primera \u00a0 mesada \u00a0 pensional \u00a0 tienen \u00a0 una \u00a0 innegable \u00a0 relevancia \u00a0constitucional79 \u00a0ya \u00a0que, \u00a0como \u00a0se \u00a0explic\u00f3, \u00a0el art\u00edculo 53 de la Constituci\u00f3n \u00a0reconoce \u00a0expl\u00edcitamente \u00a0el \u00a0derecho al mantenimiento del poder adquisitivo de \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0pensionales \u00a0y, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0\u00e9ste \u00a0encuentra \u00a0relacionado \u00a0de forma \u00a0\u00edntima \u00a0con \u00a0varias \u00a0normas \u00a0constitucionales, \u00a0entre \u00a0las que se encuentran el \u00a0principio \u00a0de \u00a0favorabilidad \u00a0laboral \u00a0(art\u00edculo 53 superior), el principio del \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0(art\u00edculo \u00a01 \u00a0\u00eddem), \u00a0el \u00a0mandato \u00a0de protecci\u00f3n \u00a0especial \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera edad (art\u00edculos 13 y 46 \u00eddem) y el \u00a0derecho fundamental al m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Que \u00a0 \u00a0se \u00a0 hayan \u00a0 agotado \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0 medios \u00a0 -ordinarios \u00a0 y \u00a0extraordinarios- \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial existentes para dirimir la controversia, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0evitar \u00a0la \u00a0consumaci\u00f3n de un perjuicio iusfundamental \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0irremediable. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0del \u00a0se\u00f1or Sastoque D\u00edaz, se \u00a0podr\u00eda \u00a0pensar \u00a0que \u00a0no \u00a0se re\u00fane este requisito pues frente a la sentencia de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0dictada \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0laboral \u00a0ordinario \u00a0seguido contra \u00a0el\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ministerio \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Desarrollo \u00a0 \u00a0 Econ\u00f3mico \u00a0 \u00a0 \u2013hoy \u00a0Ministerio de Comercio, Industria \u00a0y \u00a0Turismo- \u00a0no interpuso el recurso ordinario de apelaci\u00f3n, raz\u00f3n por la cual \u00a0se \u00a0 surti\u00f3 \u00a0 el \u00a0 grado \u00a0 de \u00a0 consulta \u00a0 ante \u00a0 el \u00a0 Tribunal \u00a0 Superior \u00a0 de \u00a0Bogot\u00e180. \u00a0Sin \u00a0embargo, estima la Sala que \u00e9ste \u00faltimo suple para \u00a0estos \u00a0efectos la falta del recurso \u00a0de \u00a0 \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0 pues, \u00a0 precisamente, \u00a0 ha \u00a0 sido \u00a0 instituido \u00a0 \u201ccon \u00a0el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0proteger \u00a0a \u00a0la \u00a0parte \u00a0m\u00e1s \u00a0d\u00e9bil \u00a0en la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jur\u00eddica\u201d81 \u00a0cuando \u00a0no ha hecho uso del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0alzada \u00a0y \u00a0la sentencia de primera instancia fue desfavorable a sus \u00a0pretensiones. \u00a0El hecho de que se surtiera este grado jurisdiccional asegura que \u00a0en \u00a0la \u00a0justicia \u00a0laboral \u00a0ordinaria \u00a0se analiz\u00f3 con suficiencia y por parte de \u00a0autoridades \u00a0de \u00a0distinto \u00a0rango \u00a0el \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0que \u00a0es materia de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela de la referencia y que, por lo tanto, no se hace uso de ella \u00a0como un mecanismo alternativo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, es necesario tomar en cuenta que \u00a0el \u00a0actor \u00a0tampoco \u00a0interpuso \u00a0el \u00a0recurso extraordinario de casaci\u00f3n. Frente a \u00a0ello \u00a0esta \u00a0Corte, \u00a0en \u00a0varias \u00a0sentencias \u00a0recientes82, \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0que, \u00a0en \u00a0materia \u00a0 de \u00a0\u201cindexaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0mesada \u00a0pensional\u201d, \u00a0el \u00a0cambio \u00a0injustificado \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de la Corte Suprema de Justicia que se ha \u00a0descrito \u00a0 con \u00a0anterioridad, \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0negaba \u00a0sistem\u00e1ticamente \u00a0este derecho entre 1997 \u00a0y \u00a0 2007, \u00a0hace \u00a0que \u00a0la \u00a0casaci\u00f3n \u00a0fuera, \u00a0para \u00a0aquel \u00a0tiempo, \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0claramente \u00a0 ineficaz \u00a0que \u00a0resulta \u00a0 excesivo \u00a0exigir. \u00a0Tesis \u00a0plenamente \u00a0aplicable al caso del se\u00f1or Sastoque D\u00edaz pues la sentencia \u00a0contra \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0habr\u00eda \u00a0podido \u00a0interponer \u00a0el \u00a0recurso extraordinario de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0data \u00a0de \u00a0tal \u00e9poca (22 de agosto de 200183). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Que \u00a0la acci\u00f3n de tutela sea interpuesta en un t\u00e9rmino razonable a \u00a0partir \u00a0del \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0produjo la vulneraci\u00f3n o amenaza del derecho \u00a0fundamental, cumpliendo con el requisito de la inmediatez. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acerca \u00a0de \u00a0esta exigencia, adujo el juez de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0que \u00a0\u201cno \u00a0existe justificaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0 que \u00a0 explique \u00a0 el \u00a0 tiempo \u00a0transcurrido \u00a0para \u00a0solicitar \u00a0el \u00a0amparo \u00a0constitucional, \u00a0si \u00a0se \u00a0tiene en cuenta que las providencias con las cuales, la \u00a0peticionaria \u00a0(sic) \u00a0considera \u00a0vulnerados \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0fueron \u00a0dictadas \u00a0el 29 de junio y 22 de agosto de 2001 (\u2026) mientras que la acci\u00f3n de \u00a0amparo \u00a0fue \u00a0radicada \u00a0el \u00a010 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009, \u00a0es \u00a0decir, luego de haber \u00a0transcurrido \u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0siete \u00a0 \u00a0a\u00f1os \u00a0 \u00a0de \u00a0 proferirse \u00a0 el \u00a0 prove\u00eddo \u00a0cuestionado\u201d84. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrario \u00a0a \u00a0lo \u00a0estimado por el ad quo, la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional ha indicado que, despu\u00e9s de la expedici\u00f3n de la \u00a0sentencia \u00a0 C-862 \u00a0 de \u00a02006 \u00a0(19 \u00a0de \u00a0octubre), \u00a0el \u00a0plazo \u00a0razonable \u00a0para \u00a0la \u00a0interposici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 acciones \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 debe \u00a0 contarse \u00a0desde \u00a0esa \u00a0fecha85 \u00a0y \u00a0no \u00a0desde la expedici\u00f3n de las sentencias laborales, al ser un \u00a0hecho nuevo pues consolid\u00f3, \u00a0con \u00a0efectos \u00a0erga omnes, la \u00a0jurisprudencia \u00a0que \u00a0desde \u00a0el 2003 reconoc\u00eda el derecho a la \u201cindexaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0 primera \u00a0 mesada \u00a0pensional\u201d. \u00a0Bajo \u00a0esta \u00a0\u00f3ptica, \u00a0el \u00a0actor \u00a0no \u00a0dej\u00f3 \u00a0transcurrir \u00a0m\u00e1s de siete a\u00f1os para defender sus intereses, pues el veintid\u00f3s \u00a0(22) \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02007, \u00a0diez \u00a0meses despu\u00e9s de que se dictara la sentencia \u00a0C-862 \u00a0de \u00a02006, \u00a0present\u00f3 una petici\u00f3n al Ministerio de Industria, Comercio y \u00a0Turismo \u00a0 para \u00a0 obtener \u00a0 lo \u00a0 que \u00a0 hoy \u00a0 pretende86 \u00a0y \u00a0un \u00a0a\u00f1o \u00a0y cuatro meses \u00a0despu\u00e9s \u00a0 de \u00a0 obtener \u00a0 la \u00a0 respuesta \u00a0 negativa87, el treinta (30) de enero de \u00a02009, impetr\u00f3 la presente acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Incluso, \u00a0aunque estos lapsos puedan parecer \u00a0irrazonables, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha sostenido que el requisito de la inmediatez no debe \u00a0ser \u00a0 entendido \u00a0 como \u00a0 un \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 de \u00a0caducidad \u00a0pues \u00a0en \u00a0ninguna \u00a0norma \u00a0constitucional \u00a0 o \u00a0 legal \u00a0 se \u00a0 establece \u00a0 este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0interposici\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela. \u00a0 Por \u00a0 ello, \u00a0 \u201cresulta \u00a0admisible \u00a0la \u00a0dilaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0interposici\u00f3n \u00a0de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0tutela \u00a0 \u00a0[cuando] \u00a0 \u00a0se \u00a0demuestre que la vulneraci\u00f3n es permanente en el tiempo y que, \u00a0pese \u00a0a \u00a0que el hecho que la origin\u00f3 por primera vez es muy antiguo respecto de \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela, la situaci\u00f3n desfavorable del actor derivada \u00a0del \u00a0irrespeto \u00a0por \u00a0sus \u00a0derechos, \u00a0contin\u00faa \u00a0y es actual (\u2026)\u201d88, \u00a0tal \u00a0como \u00a0sucede \u00a0en \u00a0el presente caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Que \u00a0la parte actora haya advertido tal vulneraci\u00f3n de sus derechos \u00a0fundamentales \u00a0en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0del proceso ordinario, siempre que esto hubiere \u00a0sido posible.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el asunto de la referencia, es palpable el \u00a0cumplimiento \u00a0 del \u00a0mencionado \u00a0requisito \u00a0pues \u00a0el \u00a0proceso \u00a0ordinario \u00a0laboral \u00a0promovido \u00a0por el accionante tuvo como objetivo, precisamente, la \u201cindexaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0primera \u00a0mesada pensional\u201d, raz\u00f3n por la cual a lo largo del mismo se \u00a0discuti\u00f3 \u00a0con \u00a0amplitud \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0del \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0este derecho \u00a0fundamental.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Que \u00a0no \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0sentencias \u00a0proferidas en el tr\u00e1mite de una \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela, \u00a0exigencia \u00a0que \u00a0se \u00a0satisface \u00a0en \u00a0este \u00a0caso \u00a0pues \u00a0las \u00a0providencias \u00a0 atacadas \u00a0 fueron \u00a0dictadas \u00a0en \u00a0un \u00a0proceso \u00a0ordinario \u00a0laboral. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0cumplimiento \u00a0de las causales gen\u00e9ricas \u00a0autoriza \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0a \u00a0examinar, como lo har\u00e1 enseguida, si se configura una \u00a0causal \u00a0 espec\u00edfica, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0un \u00a0defecto \u00a0que \u00a0demuestre \u00a0que \u00a0los \u00a0jueces \u00a0ordinarios \u00a0han \u00a0violado \u00a0los derechos fundamentales del accionante a trav\u00e9s de \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0dictadas \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso ordinario laboral al que se ha venido \u00a0haciendo referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20.- \u00a0 En \u00a0 esta \u00a0 oportunidad, \u00a0 como \u00a0en \u00a0otras89, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0encuentra \u00a0que \u00a0los \u00a0fallos \u00a0judiciales \u00a0que \u00a0se atacan \u00a0incurrieron \u00a0en \u00a0un \u00a0evidente \u00a0defecto \u00a0material \u00a0o \u00a0sustantivo \u00a0ya \u00a0que \u00a0dieron \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0jurisprudencial \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia \u00a0de \u00a0la \u00a0\u00e9poca, la cual, como se explic\u00f3 con suficiencia, desconoc\u00eda \u00a0varias \u00a0 normas \u00a0 constitucionales: \u00a0 (i) \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 53, \u00a0 que \u00a0reconoce \u00a0expl\u00edcitamente \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0mantenimiento \u00a0del \u00a0poder \u00a0adquisitivo \u00a0de las \u00a0mesadas \u00a0pensionales \u00a0y el principio de favorabilidad laboral, (ii) el art\u00edculo \u00a01 \u00a0que \u00a0consagra el principio del Estado Social de Derecho, (iii) los art\u00edculos \u00a013 \u00a0y \u00a046 que ordenan una protecci\u00f3n especial a las personas de la tercera edad \u00a0y (iv) el derecho fundamental al m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con las consideraciones expuestas, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n revocar\u00e1 el fallo de segunda instancia proferido por la \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0de \u00a0la Corte Suprema de Justicia en la acci\u00f3n de tutela instaurada \u00a0por \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Danery \u00a0Sastoque D\u00edaz contra el Ministerio de Industria, Comercio y \u00a0Turismo, \u00a0que \u00a0neg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo, para en su lugar conceder el mismo respecto de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales a la igualdad, al m\u00ednimo vital, a la vida digna y a \u00a0la seguridad social del actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0dejar\u00e1 \u00a0sin \u00a0efecto \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0proferidas \u00a0por \u00a0el Juzgado Cuarto Laboral del Circuito de Bogot\u00e1 y \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0del Tribunal Superior de Distrito Judicial de la misma ciudad \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0ordinario \u00a0laboral \u00a0promovido \u00a0por \u00a0el tutelante contra el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Desarrollo \u00a0Econ\u00f3mico \u2013hoy \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Comercio, Industria y Turismo y se ordenar\u00e1 al \u00a0Juzgado \u00a0Cuarto \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de Bogot\u00e1 que , en las cuarenta y ocho \u00a0(48) \u00a0horas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0proceda a \u00a0reliquidar \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0la primera mesada pensional que corresponde al se\u00f1or \u00a0Sastoque \u00a0 D\u00edaz, \u00a0 tomando \u00a0 como \u00a0base \u00a0la \u00a0f\u00f3rmula \u00a0adoptada \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-098 \u00a0de \u00a02005 \u00a0(fundamento \u00a0jur\u00eddico \u00a0n\u00famero \u00a0cinco)90, \u00a0la \u00a0cual \u00a0adem\u00e1s \u00a0ha \u00a0sido \u00a0aceptada \u00a0recientemente \u00a0por la Sala \u00a0Laboral \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Suprema \u00a0 de \u00a0 Justicia91. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 al Ministerio de \u00a0Comercio, \u00a0Industria \u00a0y \u00a0Turismo \u00a0cumplir con la reliquidaci\u00f3n realizada por el \u00a0Juzgado \u00a0Cuarto \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de Bogot\u00e1 dentro de los ocho (8) d\u00edas \u00a0calendario siguientes a la notificaci\u00f3n de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISION \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Octava de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero.- REVOCAR el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia proferido por la Sala Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia \u00a0en \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela instaurada por Jos\u00e9 Danery Sastoque D\u00edaz \u00a0contra \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Industria, \u00a0Comercio \u00a0y \u00a0Turismo, \u00a0para \u00a0en su lugar \u00a0CONCEDER el mismo respecto de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales a la igualdad, al m\u00ednimo vital, a la vida digna y a \u00a0la seguridad social del actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0 En \u00a0consecuencia, \u00a0 \u00a0DEJAR \u00a0 SIN \u00a0 EFECTO \u00a0 las \u00a0 sentencias \u00a0proferidas \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Cuarto \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0y \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0la misma ciudad dentro del proceso ordinario laboral promovido por \u00a0el \u00a0 tutelante \u00a0contra \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Desarrollo \u00a0Econ\u00f3mico \u00a0\u2013hoy \u00a0Ministerio de Comercio, Industria \u00a0y \u00a0 Turismo \u00a0 y \u00a0ORDENAR \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a0Cuarto \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de Bogot\u00e1 que , en las cuarenta y ocho \u00a0(48) \u00a0horas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0proceda a \u00a0reliquidar \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0la primera mesada pensional que corresponde al se\u00f1or \u00a0Sastoque \u00a0 D\u00edaz, \u00a0 tomando \u00a0 como \u00a0base \u00a0la \u00a0f\u00f3rmula \u00a0adoptada \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-098 \u00a0de \u00a02005 \u00a0(fundamento \u00a0jur\u00eddico \u00a0n\u00famero cinco). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto: \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General, \u00a0l\u00edbrense las comunicaciones previstas en el art\u00edculo 36 \u00a0del Decreto Ley 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0El \u00a0actor naci\u00f3 el tres (3) de marzo de 1942. Folio 31, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Folio \u00a031, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Acta \u00a0No. \u00a059 \u00a0del \u00a029 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02005 \u00a0de \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0General de Accionistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Mediante \u00a0la \u00a0ley \u00a0790 \u00a0de \u00a02002 \u00a0se \u00a0fusionaron \u00a0los \u00a0Ministerio \u00a0de Desarrollo \u00a0Econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0Comercio \u00a0Exterior \u00a0para formar el actual Ministerio de Comercio, \u00a0Industria y Turismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Folios \u00a018-27, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Folio \u00a030, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Folio \u00a031, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Folio \u00a033, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 Folio \u00a035, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Folio 34, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Folio 36, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Folio 38, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Folio 41, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Folio 41, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Folios 49 y 50, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Folio 47, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Folio 36, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Folio 54 y 55, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Folios 64 y 65, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Folio 5, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Folio 66, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Folio 5, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Folio 67, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Folio 11, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0Folio 6, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Folio 5, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Folio 13, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 La \u00a0sentencia citada tiene fecha del 31 de julio de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Folios 70 a 77, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Folio 16, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Folios 3 y 4, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0Folio 38, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Folios 7 y 9, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Folio 78, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Folio 80, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Folio 44, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Folio 54, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Folio 55, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Folio 55, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Folio 58, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Folios 6 y 7, cuaderno 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Sentencia C-862 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0ver \u00a0tambi\u00e9n \u00a0las \u00a0sentencias SU-120 de 2003, T-663 de \u00a02003, \u00a0T-1169 \u00a0de \u00a02003, \u00a0T-805 de 2004, T-815 de 2004, T-1244 de 2004, T-098 de \u00a02005, \u00a0T-296 \u00a0de \u00a02005, \u00a0T-469 \u00a0de \u00a02005 \u00a0y \u00a0T-635 \u00a0de \u00a02005, entre otras.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0Sentencia C-862 de 2006.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
48 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
49 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
50 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
51 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
52 \u00a0Sentencia C-132 de 1999. Citada en la sentencia C-862 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
53 El \u00a0art\u00edculo \u00a0260 \u00a0del \u00a0CST \u00a0fue \u00a0derogado \u00a0por \u00a0la \u00a0ley 100 de 1993 pero contin\u00faa \u00a0produciendo \u00a0efectos \u00a0respecto \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que, \u00a0antes \u00a0de la entrada en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0alcanzaron el reconocimiento pensional de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0mismo. Adem\u00e1s, tambi\u00e9n contin\u00faa aplic\u00e1ndose a aquellas \u00a0personas \u00a0beneficiarias \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen de transici\u00f3n que re\u00fanen los requisitos \u00a0descritos \u00a0all\u00ed \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del \u00a0empleador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
54 \u00a0Sentencia C-862 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
55 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
56 \u00a0Aunque \u00a0fue \u00a0derogado \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0esta norma, al igual que el \u00a0art\u00edculo \u00a0260 \u00a0del \u00a0CST,\u00a0 \u00a0sigue \u00a0produciendo \u00a0efectos \u00a0en \u00a0algunos casos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
57 Rad. \u00a05721. \u00a0\u00a0<\/p>\n
58 Con \u00a0la sentencia Rad. 9917 de 13 de agosto de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
59 Rad. \u00a010409. \u00a0\u00a0<\/p>\n
60 Rad. \u00a011842. \u00a0\u00a0<\/p>\n
61 Rad. \u00a012315. \u00a0\u00a0<\/p>\n
62 En \u00a0otras, \u00a0ver \u00a0las \u00a0sentencias T-663 de 2003, T-1169 de 2003, T-805 de 2004, T-815 \u00a0de \u00a02004, T-1244 de 2004, T-098 de 2005, T-296 de 2005, T-469 de 2005 y T-635 de \u00a02005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
63 Tal \u00a0como fue modificado por la ley 171 de 1961. \u00a0\u00a0<\/p>\n
64 Por \u00a0ejemplo, ver sentencia de 31 de Julio de 2007. Rad. 29022. \u00a0\u00a0<\/p>\n
66 Rad. \u00a029022. \u00a0\u00a0<\/p>\n
67 \u00a0\u201cEsta \u00a0acci\u00f3n \u00a0[la \u00a0de \u00a0tutela] \u00a0 s\u00f3lo \u00a0proceder\u00e1 \u00a0cuando \u00a0el \u00a0afectado \u00a0no \u00a0disponga \u00a0de \u00a0otro \u00a0medio de defensa judicial, salvo que aquella se utilice como \u00a0mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
68 \u00a0 \u00a0 ARTICULO \u00a02o. \u00a0COMPETENCIA GENERAL. <Art\u00edculo modificado \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 2 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0712 \u00a0de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> La \u00a0Jurisdicci\u00f3n \u00a0Ordinaria, \u00a0en \u00a0sus \u00a0especialidades laboral y de seguridad social \u00a0conoce \u00a0de:\u00a0(\u2026) \u00a0\u00a04. \u00a0Las \u00a0controversias \u00a0referentes al sistema de seguridad \u00a0social \u00a0integral \u00a0que se susciten entre los afiliados, beneficiarios o usuarios, \u00a0los \u00a0empleadores \u00a0y \u00a0las entidades administradoras o prestadoras, cualquiera que \u00a0sea \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0la relaci\u00f3n jur\u00eddica y de los actos jur\u00eddicos que se \u00a0controviertan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
69 Ver, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-1191 \u00a0de \u00a02003, T-1216 de 2003, T-080 de 2004, \u00a0T-599 \u00a0de \u00a02005, \u00a0T-447 \u00a0de \u00a02006, \u00a0T-573 de 2007, T-797 de 2007, T-936 de 2007, \u00a0T-1096 de 2007 y T-068 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
70 \u00a0Sentencia \u00a0T-328 de 2004, T-797 de 2007, T-799 de 2007, T-1096 de 2007, T-611 de \u00a02008, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
71 Ver \u00a0sentencias \u00a0T-447 de 2006, T-045 de 2007, T-224 de 2007, T-696 de 2007, T-799 de \u00a02007, \u00a0T-1096 \u00a0de \u00a02007, \u00a0T-046 \u00a0de 2008, T-068 de 2008, T-311 de 2008, T-611 de \u00a02008, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
72 Al \u00a0respecto \u00a0ver las sentencias C-590 de 2005, T-606 de 2004, T-1244 de 2004, T-440 \u00a0de \u00a02006, \u00a0T-950 de 2006, T-045 de 2007, T-1059 de 2007, T-012 de 2008, T-014 de \u00a0208, T-129 de 2008 y T-311 de 2008, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
73 En \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0mencionado \u00a0requisito, en la sentencia T-320 de 2005, la Corte \u00a0neg\u00f3 \u00a0la indexaci\u00f3n de la primera mesada pensional a una persona que no hab\u00eda \u00a0formulado \u00a0esta \u00a0solicitud \u00a0como \u00a0cargo \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso judicial \u00a0ordinario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
74 \u00a0Desarrollados \u00a0in extenso en \u00a0la sentencia C-590 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
75 \u00a0Sentencia \u00a0T-1244 \u00a0de 2004, T-1059 de 2007, T-012 de 2008, T-014 de 2008 y T-311 \u00a0de 2008, entre otras.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
76 \u00a0Sentencia T-129 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
77 \u00a0Folios 3 y 4, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
78 \u00a0Folio 54, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
79 \u00a0Sentencias \u00a0T-1059 \u00a0de 2007, T-1096 de 2007, T-012 de 2008, T-014 de 2008, T-129 \u00a0de 2008, T-311 de 2008, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
80 \u00a0Folio 53, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
81 \u00a0Sentencia C-968 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
82 \u00a0Sentencias \u00a0T-799 \u00a0de \u00a02007, T-1059 de 2007, T-014 de 2008, T-046 de 2008, T-908 \u00a0de 2008, T-911 de 2008 y T-130 de 2009.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
83 \u00a0Folio 36, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
84 \u00a0Folio 44, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
85 \u00a0Sentencias \u00a0T-696 \u00a0de \u00a02007, T-1059 de 2007, T-012 de 2008, T-014 de 2008, T-311 \u00a0de 2008 y T-908 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
86 \u00a0Folio 66, cuaderno 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
87 Se \u00a0le \u00a0 dio \u00a0respuesta \u00a0el \u00a013 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02007. \u00a0Folio \u00a011, \u00a0cuaderno \u00a01. \u00a0\u00a0<\/p>\n
88 \u00a0Sentencia \u00a0T-696 \u00a0de 2007. Reiterada en las sentencias T-1059 de 2007 y T-311 de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
90 La \u00a0reliquidaci\u00f3n \u00a0mediante esta f\u00f3rmula ha sido ordenada por la Corte en aquellos \u00a0casos \u00a0en \u00a0que no se ha reconocido el derecho a la indexaci\u00f3n en ninguna de las \u00a0instancias \u00a0del proceso laboral ordinario, pues cuando ello ha sucedido opta por \u00a0dejar \u00a0vigente \u00a0tal providencia. Ver las sentencias T-425 de 2007, T-815 de 2007 \u00a0y T-055 de 2007, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
91 Ver \u00a0sentencias T-855 de 2008 y T-1136 de 2008. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-570-09 \u00a0 Acci\u00f3n de tutela instaurada por Jos\u00e9 Danery \u00a0Sastoque \u00a0D\u00edaz \u00a0contra \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n-Ministerio de Comercio, Industria y Turismo \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veintis\u00e9is (26) de agosto de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala \u00a0Octava \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional \u00a0integrada \u00a0por […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16925","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16925","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16925"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16925\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16925"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16925"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16925"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}