\u00a0 \u00a0 Sentencia T-580-09 \u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 DE \u00a0 TUTELA \u00a0 CONTRA \u00a0PROVIDENCIAS \u00a0JUDICIALES-Procedencia excepcional \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 DE \u00a0 TUTELA \u00a0 CONTRA \u00a0PROVIDENCIAS \u00a0JUDICIALES-Clases de defectos \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 DE \u00a0 TUTELA \u00a0 CONTRA \u00a0PROVIDENCIAS \u00a0JUDICIALES-Requisitos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0generales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0procedibilidad \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 \u00a0 \u00a0 SANCION-Prestaci\u00f3n patronal \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 \u00a0 \u00a0 SANCION-Naturaleza \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 \u00a0 \u00a0 SANCION-Hip\u00f3tesis que se presenta \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 \u00a0 \u00a0 SANCION-Car\u00e1cter prestacional \u00a0\u00a0<\/p>\n
PENSION \u00a0 \u00a0 \u00a0 SANCION-Aplicaci\u00f3n \u00a0de la Ley 171 de 1961 art. 8 y del Decreto 1848 de 1969 \u00a0en el caso sub judice \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2.271.786 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0Tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Dar\u00edo \u00a0Berm\u00fadez \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala Laboral del Tribunal Superior de \u00a0Pereira y otro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veintisiete (27) de agosto de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Sexta de Revisi\u00f3n de tutelas de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0conformada por los magistrados \u00a0Jorge \u00a0Ignacio \u00a0Pretelt \u00a0Chaljub \u00a0-quien \u00a0la \u00a0preside-, Nilson Pinilla Pinilla y \u00a0Humberto \u00a0 \u00a0Antonio \u00a0 Sierra \u00a0 Porto, \u00a0 en \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 competencias \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales, y espec\u00edficamente las previstas en los art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241 \u00a0numeral 9\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0proceso de revisi\u00f3n de la Sentencia \u00a0dictada \u00a0el \u00a023 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008 \u00a0por la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0la cual confirm\u00f3 la sentencia del 15 de enero del mismo \u00a0a\u00f1o, \u00a0 que \u00a0neg\u00f3 \u00a0la \u00a0tutela \u00a0incoada \u00a0por \u00a0Dar\u00edo \u00a0Berm\u00fadez \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0en contra de la Sala Laboral del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Pereira y el Juzgado Promiscuo del Circuito de Bel\u00e9n de \u00a0Umbr\u00eda (Risaralda). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0<\/p>\n
De acuerdo con lo dispuesto en los art\u00edculos \u00a086 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a033 del Decreto 2591 de 1991, la Sala de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0N\u00famero \u00a0Cinco \u00a0de la Corte Constitucional escogi\u00f3, para efectos de \u00a0su revisi\u00f3n, la acci\u00f3n de tutela de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a034 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de Revisi\u00f3n procede a dictar la Sentencia \u00a0correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. SOLICITUD \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 se\u00f1or \u00a0Dar\u00edo \u00a0Berm\u00fadez \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0solicita \u00a0al juez de tutela que proteja sus derechos a la seguridad social, a la \u00a0igualdad \u00a0y \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso. \u00a0En \u00a0consecuencia, \u00a0solicita: \u00a0\u201cse \u00a0decrete \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0proferida \u00a0dentro \u00a0del proceso radicado con el No. 2007-00186-00, por el Juzgado \u00a0Promiscuo \u00a0del \u00a0Circuito de Bel\u00e9n de Umbr\u00eda( Risaralda) y de segunda instancia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala de Decisi\u00f3n Laboral del Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Pereira \u00a0(Risaralda), \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar \u00a0se \u00a0amparen \u00a0los derechos \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales \u00a0violados con las sentencias por evidentes v\u00edas de \u00a0hecho \u00a0 al \u00a0apreciar \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0e \u00a0interpretar \u00a0sesgadamente \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Hechos \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Narra \u00a0el \u00a0accionante \u00a0que \u00a0trabaj\u00f3 \u00a0al servicio del Municipio de \u00a0Bel\u00e9n \u00a0de \u00a0Umbr\u00eda, \u00a0en calidad de trabajador oficial y de manera interrumpida, \u00a0del \u00a024 \u00a0de \u00a0junio de 1968 al 2 de diciembre de 2001, fecha en que fue despedido \u00a0sin justa causa. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0demandante \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0plenamente \u00a0demostrado que el \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Bel\u00e9n de Umbr\u00eda s\u00f3lo lo afili\u00f3 al sistema de seguridad social \u00a0en \u00a0 pensiones \u00a0 desde \u00a0 el \u00a0 26 \u00a0 de \u00a0 mayo \u00a0de \u00a01995 \u00a0hasta \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0su \u00a0retiro. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0su \u00a0despido \u00a0sin \u00a0justa \u00a0causa, inici\u00f3 el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0reconozca \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n, \u00a0pero el Juzgado \u00a0Promiscuo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bel\u00e9n \u00a0de \u00a0Umbr\u00eda \u00a0neg\u00f3 \u00a0las pretensiones de la \u00a0demanda, \u00a0porque \u00a0el \u00a0empleador cumpli\u00f3 con sus obligaciones prestacionales. El \u00a0A \u00a0quo se apoy\u00f3 en lo dicho \u00a0por \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C-372 \u00a0de 1998, seg\u00fan la cual la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n se extingue cuando el trabajador tiene el derecho a reclamar, \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0el reconocimiento de su pensi\u00f3n de vejez, \u00a0puesto que el empleador ya no asume dicho riesgo. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a0Juzgado \u00a0Promiscuo \u00a0del \u00a0Circuito de Bel\u00e9n de \u00a0Umbr\u00eda \u00a0de negarse a reconocer y pagar la pensi\u00f3n sanci\u00f3n a que el accionante \u00a0cree \u00a0tener \u00a0derecho, \u00a0fue \u00a0confirmada por la Sala Laboral del Tribunal Superior \u00a0del Distrito Judicial de Pereira. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Argumentos jur\u00eddicos de la tutela \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Como \u00a0argumentos jur\u00eddicos que respaldan su solicitud de amparo, el \u00a0peticionario \u00a0 manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0jueces \u00a0laborales \u00a0interpretaron \u00a0en \u00a0forma \u00a0err\u00f3nea \u00a0lo \u00a0expresado \u00a0por la Corte Constitucional en sentencia C-372 de 1998, \u00a0puesto \u00a0que esa providencia sostuvo enf\u00e1ticamente que, con la expedici\u00f3n de la \u00a0Ley \u00a050 \u00a0de \u00a01990, \u00a0\u201cla \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n \u00a0qued\u00f3 \u00a0excluida, \u00a0para aquellos patronos o empleadores que durante la relaci\u00f3n laboral \u00a0hubieren \u00a0cumplido \u00a0con \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0oportuna \u00a0y cotizaciones al sistema de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0y acredite dicho cumplimiento judicialmente: Del art\u00edculo 37 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a050 \u00a0surge \u00a0con \u00a0claridad \u00a0que los despidos efectuados (despu\u00e9s del \u00a0primero \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a01991), \u00a0por \u00a0un \u00a0empleador que a trav\u00e9s de la relaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0cumpli\u00f3 con sus obligaciones de afiliaci\u00f3n oportuna y cotizaciones al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0debidamente \u00a0acreditadas \u00a0en \u00a0juicio, no quedan \u00a0afectados \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0la \u00a0 posibilidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 sanci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0el accionante advierte que se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n absolutamente desventajosa y desfavorable, puesto \u00a0que \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de que la justicia ordinaria demostr\u00f3 que el Municipio de Bel\u00e9n \u00a0de \u00a0Umbr\u00eda \u00a0lo \u00a0afili\u00f3 \u00a0en \u00a0forma \u00a0tard\u00eda \u00a0le \u00a0neg\u00f3 el derecho a la pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n \u00a0y, \u00a0en caso de que le sea reconocida la pensi\u00f3n sustitutiva, su monto \u00a0\u00fanicamente \u00a0 \u00a0corresponder\u00e1 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0mitad \u00a0 del \u00a0 tiempo \u00a0 efectivamente \u00a0laborado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. TRASLADO Y CONTESTACI\u00d3N DE LA DEMANDA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Recibida \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de tutela, la Magistrada Ponente en la Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Laboral \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Suprema de Justicia, la admiti\u00f3 y orden\u00f3 \u00a0correr \u00a0traslado \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0judiciales \u00a0demandadas, al \u00a0Instituto \u00a0de Seguros Sociales y al Municipio de Bel\u00e9n de Umbr\u00eda (folios 6 y 7 \u00a0del cuaderno 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0 t\u00e9rmino \u00a0 de \u00a0traslado \u00a0venci\u00f3 \u00a0en \u00a0silencio \u00a0(folio \u00a014 \u00a0del \u00a0cuaderno2) \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. PRUEBAS DOCUMENTALES OBRANTES DENTRO DEL EXPEDIENTE \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Obran en el expediente, entre otras, las siguientes: \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Oficio \u00a0MBU.SDC-570 \u00a0del \u00a030 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02001, suscrito por el \u00a0Alcalde \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de Bel\u00e9n de Umbr\u00eda (Risaralda), con el con el cual se \u00a0comunica \u00a0al accionante que no se le prorrogar\u00e1 m\u00e1s el contrato de trabajo que \u00a0\u201ctuvo \u00a0ocurrencia \u00a0el 02 de diciembre de 1991 y que \u00a0dicho \u00a0contrato \u00a0se ha venido prorrogando por el t\u00e9rmino de seis meses en forma \u00a0consecutiva, \u00a0terminando \u00a0la \u00a0\u00faltima \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a002 \u00a0de \u00a0diciembre de \u00a02001\u201d (folio 16 del cuaderno 1). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Copia \u00a0del contrato de trabajo a t\u00e9rmino indefinido de trabajadores \u00a0oficiales \u00a0suscrito \u00a0entre \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0del Municipio de Bel\u00e9n de Umbr\u00eda y el \u00a0accionante, \u00a0el \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0enero \u00a0de 1994. La labor contratada fue de auxiliar de \u00a0servicios generales (folios 7 y 8 del cuaderno 1). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Certificaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Secretario \u00a0 de \u00a0Desarrollo \u00a0Comunitario \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Bel\u00e9n de Umbr\u00eda sobre el tiempo de prestaci\u00f3n de servicios del \u00a0accionante \u00a0en el cargo de \u201cparquero\u201d. Aparece constancia de tiempo laborado \u00a0en \u00a0forma \u00a0interrumpida durante los a\u00f1os 1968 a 1970, 1972 a 1974, 1979 a 1985, \u00a01988 \u00a0a \u00a02001. \u00a0El \u00a0total de d\u00edas laborados que fueron certificados es de 6.017 \u00a0(folios 9 a 18 del cuaderno 1) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a020 \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de 2008 de la Sala \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Pereira, por medio de la cual confirm\u00f3 la \u00a0sentencia de primera instancia (folios 19 a 28 del cuaderno 1). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a030 \u00a0de septiembre de 2008 del Juzgado \u00a0Promiscuo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bel\u00e9n \u00a0de Umbr\u00eda, por medio de la cual neg\u00f3 las \u00a0pretensiones \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Dar\u00edo \u00a0Berm\u00fadez \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0(folios \u00a029 \u00a0a \u00a033 del \u00a0cuaderno 1). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. DECISIONES JUDICIALES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Decisi\u00f3n de primera instancia \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Mediante \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0el \u00a015 \u00a0de enero de 2009, la Sala de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Laboral \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia decidi\u00f3 negar la tutela \u00a0interpuesta \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 se\u00f1or \u00a0 Berm\u00fadez \u00a0 Hern\u00e1ndez. \u00a0 Para \u00a0 sustentar \u00a0su \u00a0determinaci\u00f3n expuso las siguientes consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Aunque \u00a0inicialmente \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia sostuvo que la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 no \u00a0 procede \u00a0 contra \u00a0 sentencias, \u00a0en \u00a0la \u00a0actualidad, \u00a0\u201cya \u00a0 no \u00a0 es \u00a0posible \u00a0desconocer \u00a0su \u00a0arraigo \u00a0y \u00a0afianzamiento \u00a0en todas las jurisdicciones\u201d. De todas \u00a0maneras, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0el principio de eficacia de los derechos fundamentales \u00a0debe \u00a0ponderarse \u00a0con \u00a0los \u00a0principios \u00a0de seguridad jur\u00eddica e independencia y \u00a0autonom\u00eda de los jueces. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto, el juez de tutela de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0a pesar de tener el accionante a su alcance el \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n, no lo utiliz\u00f3, raz\u00f3n por la cual y, en \u00a0especial \u00a0por \u00a0expresa \u00a0disposici\u00f3n del art\u00edculo 6\u00ba del Decreto 2591 de 1991, \u00a0el amparo impetrado resulta improcedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Impugnaci\u00f3n \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0de la oportunidad legal prevista, el \u00a0accionante \u00a0interpuso \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0la \u00a0sentencia de primera \u00a0instancia, \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0fundamento \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 argumentos \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 resumen \u00a0 a \u00a0continuaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0r\u00e9gimen \u00a0prestacional \u00a0de los empleados \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0trabajadores \u00a0oficiales \u00a0se \u00a0rige por lo dispuesto en los Decretos \u00a03135 \u00a0de \u00a01968 y 1848 de 1969 y no por lo preceptuado en las normas generales de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0entre \u00a0particulares, esto es, por las Leyes 50 de 1990 y \u00a0100 \u00a0de \u00a01993. \u00a0Luego, \u00a0la \u00a0norma \u00a0aplicable \u00a0al \u00a0caso \u00a0objeto \u00a0de estudio es el \u00a0art\u00edculo 74 del Decreto 1848 de 1969. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En aplicaci\u00f3n del principio de favorabilidad \u00a0previsto \u00a0en el art\u00edculo 53 superior, los requisitos y condiciones para acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n deben ser los previstos en las normas anteriores a las \u00a0Leyes \u00a050 \u00a0de 1990 y 100 de 1993. De hecho, aunque el art\u00edculo 36 de la Ley 100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0s\u00f3lo se refiri\u00f3 al r\u00e9gimen de transici\u00f3n para obtener la pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0y guard\u00f3 silencio respecto de la pensi\u00f3n sanci\u00f3n, lo cierto es que \u00a0esa \u00a0\u00faltima \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n fue dise\u00f1ada para proteger la ancianidad de \u00a0los \u00a0trabajadores oficiales que despu\u00e9s de cumplir 15 a\u00f1os o m\u00e1s de servicio, \u00a0cumplan \u00a060 \u00a0a\u00f1os \u00a0de edad y sean despedidos sin justa causa. Por consiguiente, \u00a0\u201cel \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n \u00a0debe aplicarse a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez y para las dem\u00e1s pensiones especiales y en la misma forma y \u00a0requisitos \u00a0establecidos en los regimenes vigentes hasta el momento de entrar en \u00a0vigencia \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0para \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0que \u00a0cumplieran los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0quedar cobijados por el r\u00e9gimen de transici\u00f3n establecido en \u00a0el nuevo sistema\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0el \u00a0accionante \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0interpuso \u00a0el \u00a0recurso \u00a0extraordinario de casaci\u00f3n, pero que, de acuerdo con la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0suministrada \u00a0por \u00a0su \u00a0abogado, la decisi\u00f3n de si se admite o no, \u00a0puede \u00a0demorarse \u00a0alrededor \u00a0de \u00a0dos \u00a0a\u00f1os. \u00a0Adem\u00e1s, afirm\u00f3 que no cuenta con \u00a0apoyo \u00a0de \u00a0un \u00a0profesional \u00a0experto en casaci\u00f3n, pues ellos cobran m\u00e1s de tres \u00a0millones \u00a0de pesos, recursos con los que no cuenta. Por \u00faltimo, indic\u00f3 que por \u00a0su \u00a0edad y por su delicado estado de salud, requiere una decisi\u00f3n inmediata que \u00a0le permita disfrutar de su derecho a la pensi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Decisi\u00f3n de segunda instancia \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0excepcional, \u00a0subsidiario \u00a0y \u00a0preferente \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0ser \u00a0utilizado para \u00a0proteger \u00a0en \u00a0forma \u00a0inmediata \u00a0derechos \u00a0fundamentales, cuando no existen otros \u00a0medios \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial. \u00a0As\u00ed, \u201cconstatada la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0mecanismos jur\u00eddicos id\u00f3neos para hacer valer los derechos que \u00a0se \u00a0estima transgredidos, como todos los que establece el proceso laboral, a los \u00a0cuales \u00a0tiene \u00a0acceso \u00a0el accionante, la tutela resulta improcedente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El hecho de que el accionante haya utilizado \u00a0el \u00a0recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0muestra \u00a0que \u00a0ese \u00a0es el instrumento \u00a0id\u00f3neo, \u00a0y \u00a0no \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0para corregir las irregularidades que \u00a0reclama y proteger los derechos fundamentales del demandante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. COMPETENCIA Y OPORTUNIDAD \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala Sexta de Revisi\u00f3n de Tutelas de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, en desarrollo de las facultades \u00a0conferidas \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241, numeral 9\u00b0, de la Constituci\u00f3n, es \u00a0competente \u00a0para \u00a0revisar \u00a0los \u00a0fallos de tutela adoptados en el proceso de esta \u00a0referencia. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0procede la revisi\u00f3n en virtud de la selecci\u00f3n realizada \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0correspondiente \u00a0y del reparto verificado en la forma establecida \u00a0por el reglamento de la Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. PROBLEMA JUR\u00cdDICO \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El accionante labor\u00f3 en forma interrumpida \u00a0en \u00a0el \u00a0municipio de Bel\u00e9n de Umbr\u00eda como trabajador oficial, desde el a\u00f1o de \u00a01968 \u00a0hasta \u00a0diciembre \u00a0de \u00a02001, \u00a0fecha \u00a0en la que el empleador no prorrog\u00f3 el \u00a0contrato \u00a0suscrito. El empleador afili\u00f3 al accionante y cotiz\u00f3 al Instituto de \u00a0los \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0de \u00a01995, \u00a0hasta \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de su \u00a0desvinculaci\u00f3n. \u00a0Por \u00a0considerar que ten\u00eda derecho al reconocimiento y pago de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n, \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0instaur\u00f3 demanda ordinaria laboral, la \u00a0cual \u00a0no \u00a0prosper\u00f3 ni en primera ni en segunda instancia, por cuanto los jueces \u00a0laborales \u00a0consideraron \u00a0que \u00a0a \u00a0la fecha del retiro no se encontraba vigente la \u00a0prestaci\u00f3n solicitada, fue derogada por la Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0tutela \u00a0negaron \u00a0el amparo \u00a0porque \u00a0el \u00a0accionante \u00a0debi\u00f3 \u00a0recurrir \u00a0al recurso extraordinario de casaci\u00f3n \u00a0antes de instaurar la acci\u00f3n constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0descrito \u00a0en precedencia muestra que el \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0resolver \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0se \u00a0circunscribe a \u00a0determinar \u00a0 si \u00a0\u00bfla \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0procede \u00a0para \u00a0discutir \u00a0la \u00a0validez \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0dos \u00a0sentencias \u00a0que negaron la pensi\u00f3n sanci\u00f3n solicitada \u00a0por \u00a0el \u00a0accionante \u00a0en \u00a0el \u00a0curso del proceso ordinario laboral y, de ese modo, \u00a0ordenar \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0v\u00eda \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 el \u00a0 reconocimiento \u00a0 y \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 esa \u00a0prestaci\u00f3n? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 resolver \u00a0 el \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0planteado, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0debe estudiar: i) la procedencia excepcional de la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela para discutir sentencias ejecutoriadas, ii) cu\u00e1l es la naturaleza de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0vigencia de las normas legales que la consagraban \u00a0para \u00a0el \u00a0caso \u00a0de los trabajadores oficiales y, iii) con base en esos elementos \u00a0te\u00f3ricos, \u00a0decidir \u00a0si, \u00a0para \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0del \u00a0se\u00f1or Dar\u00edo Berm\u00fadez \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0procede \u00a0la acci\u00f3n de tutela para dejar sin efectos las sentencias \u00a0que \u00a0negaron \u00a0el pago de la pensi\u00f3n sanci\u00f3n y ordenar su reconocimiento y pago \u00a0por esta v\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. PROCEDENCIA \u00a0EXCEPCIONAL \u00a0DE LA ACCI\u00d3N DE TUTELA CONTRA SENTENCIAS. \u00a0REITERACI\u00d3N DE JURISPRUDENCIA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ha sido constante en la jurisprudencia de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0sostener \u00a0que si bien es cierto la sentencia C-543 de \u00a01992 \u00a0declar\u00f3 \u00a0inexequibles los art\u00edculos 11, 12 y 40 del Decreto 2591 de 1991 \u00a0que \u00a0dispon\u00edan \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra sentencias \u00a0ejecutoriadas, \u00a0no \u00a0lo es menos que esa misma providencia expres\u00f3 que, de forma \u00a0excepcional, \u00a0esta \u00a0acci\u00f3n \u00a0constitucional procede contra decisiones judiciales \u00a0que, \u00a0aunque \u00a0en \u00a0apariencia \u00a0estuvieran revestidas de la forma jur\u00eddica de una \u00a0sentencia, en realidad implicaran una v\u00eda de hecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, entonces, este Tribunal Constitucional \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0invariablemente que la acci\u00f3n de tutela procede para estudiar la \u00a0validez \u00a0constitucional de decisiones judiciales que constituyen v\u00edas de hecho. \u00a0Cabe \u00a0recordar \u00a0que esta tesis surge de la aplicaci\u00f3n directa de los art\u00edculos \u00a02\u00ba, \u00a04\u00ba, \u00a05\u00ba \u00a0y \u00a086 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0por \u00a0cuatro razones principales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0primera, \u00a0porque \u00a0la salvaguarda de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0en \u00a0el \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de \u00a0Derecho prevalece y resulta \u00a0obligatoria \u00a0para \u00a0todas \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas, sin excluir a los jueces. \u00a0Debe \u00a0recordarse \u00a0que \u00a0uno \u00a0de los fines esenciales del Estado constitucional es \u00a0reconocer \u00a0la \u00a0eficacia \u00a0de los derechos y deberes fundamentales, de ah\u00ed que su \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0garant\u00eda \u00a0ocupa \u00a0una \u00a0posici\u00f3n \u00a0preponderante en la estructura \u00a0funcional y org\u00e1nica de la Administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0segunda, \u00a0porque \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 y \u00a0cosa \u00a0juzgada, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0constituyen \u00a0una \u00a0raz\u00f3n \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0negar \u00a0la \u00a0tutela contra providencias judiciales, no autorizan \u00a0violar \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0ni \u00a0legitiman \u00a0decisiones que contrar\u00edan esos mismos \u00a0principios \u00a0y las reglas constitucionales b\u00e1sicas que les dan fundamento. As\u00ed, \u00a0es \u00a0evidente \u00a0que \u00a0una v\u00eda de hecho constituye una clara amenaza a la seguridad \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0a la estabilidad del ordenamiento jur\u00eddico, por lo que la defensa \u00a0en \u00a0abstracto de esos principios puede, al mismo tiempo, quebrantarlo en el caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0tercera, porque, por ning\u00fan motivo, la \u00a0autonom\u00eda \u00a0judicial \u00a0puede \u00a0confundirse \u00a0con la arbitrariedad judicial, de ah\u00ed \u00a0que \u00a0la \u00a0independencia \u00a0y \u00a0autonom\u00eda del juez \u00fanicamente ampara las decisiones \u00a0adoptadas \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0legales \u00a0y \u00a0constitucionales, pues esas \u00a0garant\u00edas \u00a0 no \u00a0 significan \u00a0 autorizaci\u00f3n \u00a0 para \u00a0 violar \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0 porque \u00a0 el \u00a0 principio \u00a0de \u00a0separaci\u00f3n \u00a0de \u00a0jurisdicciones \u00a0no implica el distanciamiento de la legalidad y \u00a0la \u00a0constitucionalidad. \u00a0Por el contrario, el art\u00edculo 4\u00ba de la Carta es claro \u00a0en \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0la Constituci\u00f3n es norma de normas y, por consiguiente, ella \u00a0debe \u00a0informar \u00a0todo el ordenamiento jur\u00eddico y, en especial, es exigible en la \u00a0aplicaci\u00f3n e interpretaci\u00f3n de la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base en tales premisas,\u00a0 a partir \u00a0de \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-079 \u00a0y \u00a0T-158 \u00a0de \u00a01993, esta Corporaci\u00f3n desarroll\u00f3 el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0hecho. \u00a0Inicialmente, \u00a0fue \u00a0entendido \u00a0como la decisi\u00f3n \u00a0\u201carbitraria \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0caprichosa\u201d \u00a0del \u00a0juez \u00a0que resuelve un asunto sometido a su consideraci\u00f3n, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0la \u00a0providencia resulta manifiesta y evidentemente contraria a las \u00a0normas \u00a0que \u00a0rigen \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0o \u00a0las \u00a0pruebas que se encontraban en el \u00a0expediente. \u00a0La \u00a0sentencia \u00a0T-231 de 1994 se\u00f1al\u00f3 cuatro defectos protuberantes \u00a0que, \u00a0analizado \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0permitir\u00edan \u00a0estimar \u00a0que una providencia \u00a0judicial es realmente una v\u00eda de hecho, a saber: \u00a0\u00a0<\/p>\n
i) defecto sustantivo, es el que se presenta \u00a0cuando \u00a0la decisi\u00f3n se adopta en consideraci\u00f3n con una norma indiscutiblemente \u00a0inaplicable; \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0defecto f\u00e1ctico, el que ocurre cuando \u00a0el \u00a0juez \u00a0falla sin el sustento probatorio suficiente para aplicar las normas en \u00a0que se funda la decisi\u00f3n; \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii) \u00a0defecto org\u00e1nico, se presenta cuando \u00a0el \u00a0 juez \u00a0 profiere \u00a0su \u00a0decisi\u00f3n \u00a0sin \u00a0tener \u00a0competencia \u00a0para \u00a0hacerlo; \u00a0y, \u00a0\u00a0<\/p>\n
iv) \u00a0defecto \u00a0procedimental \u00a0cuando el juez \u00a0act\u00faa \u00a0desconociendo el procedimiento o el proceso debido para cada actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s \u00a0de \u00a0varios \u00a0a\u00f1os \u00a0de decantar el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0hecho, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0consider\u00f3 \u00a0necesario \u00a0replantearlo \u00a0y ampliarlo a las \u201ccausales gen\u00e9ricas \u00a0de \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n\u201d. \u00a0As\u00ed, \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0 C-590 \u00a0 de \u00a02005, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0declar\u00f3 \u00a0inexequible \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cni acci\u00f3n\u201d, \u00a0que \u00a0hac\u00eda \u00a0parte \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0185 \u00a0de la Ley 906 de 2004 \u00a0porque \u00a0restring\u00eda el ejercicio de la acci\u00f3n de tutela contra sentencias de la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia en ejercicio del recurso extraordinario de casaci\u00f3n \u00a0en \u00a0materia \u00a0penal. \u00a0En \u00a0esta \u00a0oportunidad, se dej\u00f3 claro que la tutela procede \u00a0contra \u00a0todas \u00a0las \u00a0providencias \u00a0judiciales ejecutoriadas cuando se cumplen con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0generales \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0y \u00a0se \u00a0prueba alguna de las causales \u00a0espec\u00edficas \u00a0 de \u00a0 procedibilidad \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 acci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0contra \u00a0sentencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0los \u00a0requisitos generales de \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela, \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-590 \u00a0de \u00a02005, \u00a0los \u00a0sistematiz\u00f3 \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ca. \u00a0Que \u00a0la \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0que \u00a0se discuta \u00a0resulte \u00a0de \u00a0evidente \u00a0relevancia \u00a0constitucional. Como ya se mencion\u00f3, el juez \u00a0constitucional \u00a0no \u00a0puede entrar a estudiar cuestiones que no tienen una clara y \u00a0marcada \u00a0importancia \u00a0constitucional \u00a0so \u00a0pena \u00a0de \u00a0involucrarse \u00a0en asuntos que \u00a0corresponde \u00a0definir \u00a0a otras jurisdicciones. En consecuencia, el juez de tutela \u00a0debe \u00a0indicar \u00a0con \u00a0toda \u00a0claridad \u00a0y \u00a0de forma expresa porqu\u00e9 la cuesti\u00f3n que \u00a0entra \u00a0a resolver es genuinamente una cuesti\u00f3n de relevancia constitucional que \u00a0afecta los derechos fundamentales de las partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0 Que \u00a0se \u00a0hayan \u00a0agotado \u00a0todos \u00a0los \u00a0medios\u00a0 \u00a0 -ordinarios \u00a0y \u00a0extraordinarios-\u00a0 \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0al \u00a0alcance \u00a0de la persona afectada, salvo que se trate de evitar la consumaci\u00f3n de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0iusfundamental \u00a0irremediable.\u00a0 De all\u00ed que sea un deber del \u00a0actor \u00a0desplegar \u00a0todos \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0judiciales \u00a0ordinarios \u00a0que el sistema \u00a0jur\u00eddico \u00a0le otorga para la defensa de sus derechos.\u00a0 De no ser as\u00ed, esto \u00a0es, \u00a0de \u00a0asumirse \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0como \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0alternativo, \u00a0se correr\u00eda el riesgo de vaciar las competencias de las distintas \u00a0autoridades \u00a0judiciales, \u00a0de concentrar en la jurisdicci\u00f3n constitucional todas \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0inherentes \u00a0a ellas y de propiciar un desborde institucional en \u00a0el cumplimiento de las funciones de esta \u00faltima. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. \u00a0Que \u00a0se \u00a0cumpla \u00a0el \u00a0requisito \u00a0de \u00a0la \u00a0inmediatez, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0que \u00a0la \u00a0tutela \u00a0se \u00a0hubiere interpuesto en un t\u00e9rmino \u00a0razonable \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0proporcionado \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0 del \u00a0 hecho \u00a0 que \u00a0 origin\u00f3 \u00a0 la \u00a0vulneraci\u00f3n.\u00a0 \u00a0De \u00a0lo \u00a0contrario, \u00a0esto \u00a0es, de permitir que la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0proceda \u00a0meses \u00a0o \u00a0a\u00fan \u00a0a\u00f1os \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0proferida la decisi\u00f3n, se \u00a0sacrificar\u00edan \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0cosa \u00a0juzgada \u00a0y seguridad jur\u00eddica ya que \u00a0sobre \u00a0todas \u00a0las \u00a0decisiones judiciales se cernir\u00eda una absoluta incertidumbre \u00a0que \u00a0las desdibujar\u00eda como mecanismos institucionales leg\u00edtimos de resoluci\u00f3n \u00a0de conflictos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. \u00a0Cuando \u00a0se \u00a0trate de una irregularidad \u00a0procesal, \u00a0 debe \u00a0 quedar \u00a0claro \u00a0que \u00a0la \u00a0misma \u00a0tiene \u00a0un \u00a0efecto \u00a0decisivo \u00a0o \u00a0determinante \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0que \u00a0se \u00a0impugna \u00a0y \u00a0que \u00a0afecta \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de la parte actora.\u00a0 No obstante, de acuerdo con la doctrina \u00a0fijada \u00a0en la Sentencia C-591-05, si la irregularidad comporta una grave lesi\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0tal como ocurre con los casos de pruebas il\u00edcitas \u00a0susceptibles \u00a0de \u00a0imputarse \u00a0como cr\u00edmenes de lesa humanidad, la protecci\u00f3n de \u00a0tales \u00a0derechos \u00a0se \u00a0genera independientemente de la incidencia que tengan en el \u00a0litigio y por ello hay lugar a la anulaci\u00f3n del juicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
e. \u00a0Que \u00a0la \u00a0parte \u00a0actora \u00a0identifique de \u00a0manera \u00a0razonable \u00a0tanto \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0generaron \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n como los \u00a0derechos \u00a0vulnerados \u00a0y \u00a0que \u00a0hubiere \u00a0alegado \u00a0tal \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0en el proceso \u00a0judicial \u00a0siempre \u00a0que \u00a0esto \u00a0hubiere \u00a0sido \u00a0posible.\u00a0 \u00a0Esta \u00a0exigencia \u00a0es \u00a0comprensible \u00a0pues, \u00a0sin \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela llegue a rodearse de unas \u00a0exigencias \u00a0 formales \u00a0 contrarias \u00a0a \u00a0su \u00a0naturaleza \u00a0y \u00a0no \u00a0previstas \u00a0por \u00a0el \u00a0constituyente, \u00a0s\u00ed \u00a0es \u00a0menester \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0tenga \u00a0claridad \u00a0en cuanto al \u00a0fundamento \u00a0de \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de derechos que imputa a la decisi\u00f3n judicial, \u00a0que \u00a0la \u00a0haya planteado al interior del proceso y que d\u00e9 cuenta de todo ello al \u00a0momento de pretender la protecci\u00f3n constitucional de sus derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
f. \u00a0Que \u00a0no \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0tutela.\u00a0 \u00a0Esto \u00a0por cuanto los debates sobre la protecci\u00f3n de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0no \u00a0pueden \u00a0prolongarse de manera indefinida, mucho m\u00e1s si todas \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0proferidas \u00a0son \u00a0sometidas \u00a0a un riguroso proceso de selecci\u00f3n \u00a0ante \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n, \u00a0proceso \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0cual \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0no \u00a0seleccionadas \u00a0para \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0por \u00a0decisi\u00f3n de la sala respectiva, se tornan \u00a0definitivas.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0las causales espec\u00edficas de \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela contra sentencias, ese mismo fallo los \u00a0resumi\u00f3 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPara \u00a0que proceda una tutela contra una \u00a0sentencia \u00a0se \u00a0requiere \u00a0que se presente, al menos, uno de los vicios o defectos \u00a0que adelante se explican. \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0Defecto \u00a0org\u00e1nico, \u00a0que \u00a0se \u00a0presenta \u00a0cuando \u00a0el \u00a0funcionario judicial que profiri\u00f3 la providencia impugnada, carece, \u00a0absolutamente, de competencia para ello. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0Defecto procedimental absoluto, que se \u00a0origina \u00a0cuando \u00a0el \u00a0juez \u00a0actu\u00f3 \u00a0completamente \u00a0al \u00a0margen \u00a0del \u00a0procedimiento \u00a0establecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c.\u00a0 Defecto f\u00e1ctico, que surge cuando \u00a0el \u00a0juez \u00a0carece \u00a0del \u00a0apoyo \u00a0probatorio que permita la aplicaci\u00f3n del supuesto \u00a0legal en el que se sustenta la decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. Defecto material o sustantivo, como son \u00a0los \u00a0casos en que se decide con base en normas inexistentes o inconstitucionales \u00a0o \u00a0que \u00a0presentan \u00a0una evidente y grosera contradicci\u00f3n entre los fundamentos y \u00a0la decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
f. \u00a0Error inducido, que se presenta cuando \u00a0el \u00a0juez \u00a0o \u00a0tribunal \u00a0fue \u00a0v\u00edctima \u00a0de \u00a0un enga\u00f1o por parte de terceros y ese \u00a0enga\u00f1o \u00a0 lo \u00a0 condujo \u00a0 a \u00a0 la \u00a0toma \u00a0de \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0afecta \u00a0derechos \u00a0fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
g.\u00a0 \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0sin \u00a0motivaci\u00f3n, que \u00a0implica \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0servidores judiciales de dar cuenta de los \u00a0fundamentos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0y \u00a0jur\u00eddicos \u00a0de \u00a0sus \u00a0decisiones \u00a0en \u00a0el entendido que \u00a0precisamente \u00a0 en \u00a0 esa \u00a0 motivaci\u00f3n \u00a0 reposa \u00a0la \u00a0legitimidad \u00a0de \u00a0su \u00a0\u00f3rbita \u00a0funcional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
h.\u00a0 \u00a0Desconocimiento \u00a0del precedente, \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0que \u00a0se \u00a0presenta, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0establece \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de un derecho fundamental y el juez ordinario aplica una \u00a0ley \u00a0limitando \u00a0sustancialmente \u00a0dicho alcance. En estos casos la tutela procede \u00a0como \u00a0 mecanismo \u00a0 para \u00a0 garantizar \u00a0 la \u00a0 eficacia \u00a0 jur\u00eddica \u00a0del \u00a0contenido \u00a0constitucionalmente vinculante del derecho fundamental vulnerado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
i.\u00a0 \u00a0 Violaci\u00f3n \u00a0 directa \u00a0 de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos eventos en que procede la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0decisiones \u00a0judiciales involucran la superaci\u00f3n del concepto de \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0hecho \u00a0y \u00a0la \u00a0admisi\u00f3n de espec\u00edficos supuestos de procedibilidad en \u00a0eventos \u00a0en los que si bien no se est\u00e1 ante una burda trasgresi\u00f3n de la Carta, \u00a0si \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0trata \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0decisiones \u00a0 \u00a0ileg\u00edtimas \u00a0 \u00a0que \u00a0 afectan \u00a0 derechos \u00a0fundamentales\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme a lo expuesto, la acci\u00f3n de tutela \u00a0procede \u00a0contra \u00a0decisiones judiciales, como las que ahora se reprochan, siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0\u00e9stas \u00a0violen \u00a0derechos fundamentales y con ello se demuestre una de \u00a0las \u00a0causales \u00a0especiales \u00a0de procedibilidad de la acci\u00f3n constitucional.\u00a0 \u00a0Por \u00a0esas \u00a0razones, \u00a0en \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0del \u00a0caso concreto, la Sala proceder\u00e1 a \u00a0estudiar \u00a0si \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0proferidas por los jueces laborales en el proceso \u00a0ordinario \u00a0instaurado \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or Dar\u00edo Berm\u00fadez Hern\u00e1ndez en contra del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Bel\u00e9n \u00a0de \u00a0Umbr\u00eda \u00a0y \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0los \u00a0Seguros Sociales, \u00a0constituyen \u00a0v\u00eda de hecho, en los t\u00e9rminos se\u00f1alados en la sentencia C-590 de \u00a02005, que pueda superarse mediante la presente acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, la Sala averiguar\u00e1, con base en las \u00a0normas \u00a0vigentes durante toda la relaci\u00f3n laboral, cu\u00e1l es la naturaleza de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0solicitada \u00a0por \u00a0el \u00a0accionante \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso ordinario laboral que \u00a0finaliz\u00f3 con las sentencias objeto de reproche constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. NATURALEZA \u00a0Y \u00a0VIGENCIA \u00a0DE \u00a0LAS \u00a0NORMAS \u00a0QUE \u00a0CONSAGRAN LA PENSI\u00d3N \u00a0SANCI\u00d3N PARA LOS TRABAJADORES OFICIALES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n surgi\u00f3 en el derecho laboral Colombiano como \u00a0un \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0disuasi\u00f3n \u00a0al \u00a0empleador \u00a0para \u00a0evitar \u00a0que, antes de que el \u00a0trabajador \u00a0cumpliera \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0obtener la pensi\u00f3n de \u00a0jubilaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0le \u00a0despidiera \u00a0sin \u00a0justa causa del empleo. En palabras de la \u00a0Corte \u00a0 Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n \u00a0buscaba \u00a0\u201cdisuadir \u00a0a los empleadores que desearan despedir sin justa causa a \u00a0trabajadores \u00a0con \u00a0antig\u00fcedad \u00a0de servicio superior a los 10 a\u00f1os\u00a0 -y que \u00a0no \u00a0alcanzaran los 20-, asegur\u00e1ndoles una pensi\u00f3n proporcional que reemplazara \u00a0en \u00a0parte \u00a0la \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0plena \u00a0frustrada \u00a0por el despido abusivo\u201d1 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0 a \u00a0 manera \u00a0de \u00a0sanci\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0injusta \u00a0del \u00a0contrato \u00a0laboral \u00a0y \u00a0como una forma de resarcir los \u00a0perjuicios \u00a0que \u00a0pudieran \u00a0causarse, \u00a0el empleador deb\u00eda reconocer una pensi\u00f3n \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0un promedio de los salarios devengados en el \u00faltimo a\u00f1o de \u00a0servicios, \u00a0en \u00a0proporci\u00f3n \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0trabajado, \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0que hubiere \u00a0laborado \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a015 \u00a0a\u00f1os y 10 a\u00f1os al cumplir 60 a\u00f1os o 50 a\u00f1os de edad, \u00a0respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0disposici\u00f3n \u00a0que \u00a0cre\u00f3 \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n \u00a0es \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a08\u00ba de la Ley 171 de 1961, cuyo tenor literal es el \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0trabajador \u00a0que sin justa causa sea \u00a0despedido \u00a0del \u00a0servicio de una empresa de capital no inferior a ochocientos mil \u00a0pesos \u00a0($800.000.oo) \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0haber \u00a0laborado \u00a0para \u00a0la \u00a0misma, o para sus \u00a0sucursales \u00a0o \u00a0subsidiarias \u00a0durante \u00a0m\u00e1s \u00a0de diez (10) a\u00f1os y menos de quince \u00a0(15) \u00a0a\u00f1os, continuos o discontinuos, anteriores o posteriores a la vigencia de \u00a0la \u00a0presente \u00a0ley, \u00a0tendr\u00e1n derecho a que la empresa lo pensione desde la fecha \u00a0de \u00a0su \u00a0despido, \u00a0si para entonces tiene cumplidos sesenta (60) a\u00f1os de edad, o \u00a0desde la fecha en que cumpla esa edad con posterioridad al despido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0el retiro se produjere por despido sin \u00a0justa \u00a0causa \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0a\u00f1os de dichos servicios, la pensi\u00f3n \u00a0principiar\u00e1 \u00a0a pagarse cuando el trabajador despedido cumpla los cincuenta (50) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0o \u00a0desde la fecha del despido, si ya los hubiere cumplido. Si, \u00a0despu\u00e9s \u00a0del \u00a0mismo \u00a0tiempo \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0se retira voluntariamente, tendr\u00e1 \u00a0derecho \u00a0 a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0pero \u00a0s\u00f3lo \u00a0cuando \u00a0cumpla \u00a0sesenta \u00a0(60) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 cuant\u00eda \u00a0 de \u00a0 la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0directamente \u00a0proporcional \u00a0al tiempo de servicios respecto de la que le habr\u00eda \u00a0correspondido \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0en caso de reunir todos los requisitos necesarios \u00a0para \u00a0gozar \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0plena establecida en el art\u00edculo 260 del C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0de \u00a0Trabajo, y se liquidar\u00e1 con base en el promedio de los salarios \u00a0devengados en el \u00faltimo a\u00f1o de servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Par\u00e1grafo. Lo dispuesto en este art\u00edculo \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 tambi\u00e9n a los trabajadores ligados por \u00a0contrato \u00a0de \u00a0trabajo con la administraci\u00f3n p\u00fablica o con los establecimientos \u00a0p\u00fablicos \u00a0descentralizados, en los mismos casos all\u00ed \u00a0previstos \u00a0y \u00a0con \u00a0referencia \u00a0a \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0pensi\u00f3n \u00a0plena de jubilaci\u00f3n \u00a0oficial”. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0aclarar \u00a0la vigencia de esa normativa \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0que reg\u00edan su relaci\u00f3n laboral por el C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0 del \u00a0 Trabajo, \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 74 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a01848 \u00a0de \u00a01969, \u00a0\u201cpor \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0reglamenta \u00a0el \u00a0Decreto 3135 de \u00a01968\u201d2, \u00a0la consagr\u00f3 expresamente en \u00a0los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPensi\u00f3n \u00a0 en \u00a0 caso \u00a0 de \u00a0 despido \u00a0injusto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a0empleado \u00a0oficial \u00a0vinculado \u00a0por \u00a0contrato \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0que \u00a0sea \u00a0despedido \u00a0sin \u00a0justa \u00a0causa \u00a0despu\u00e9s de haber \u00a0laborado \u00a0durante \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0menos \u00a0de \u00a0quince (15) a\u00f1os, \u00a0continuos \u00a0 o \u00a0 discontinuos, \u00a0 en \u00a0una \u00a0o \u00a0varias \u00a0entidades, \u00a0establecimientos \u00a0p\u00fablicos, \u00a0empresas \u00a0del \u00a0Estado, o sociedades de econom\u00eda mixta, de car\u00e1cter \u00a0nacional, \u00a0tendr\u00e1 derecho a pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n desde la fecha del despido, \u00a0si \u00a0para \u00a0entonces \u00a0tiene \u00a0sesenta \u00a0(60) \u00a0a\u00f1os de edad, o desde la fecha en que \u00a0cumpla esa edad con posterioridad al despido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Si \u00a0el \u00a0despido \u00a0injusto \u00a0se produjere \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0los \u00a0mencionados servicios, el trabajador \u00a0oficial \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0al cumplir los cincuenta (50) a\u00f1os de \u00a0edad, \u00a0o \u00a0desde \u00a0la \u00a0fecha \u00a0del despido, si entonces tiene cumplida la expresada \u00a0edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Si \u00a0el \u00a0trabajador oficial se retirare \u00a0voluntariamente \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0a\u00f1os de los supradichos servicios, \u00a0tendr\u00e1 \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 cuando \u00a0cumpla \u00a0sesenta \u00a0(60) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 La \u00a0 cuant\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0casos \u00a0citados \u00a0en \u00a0los \u00a0incisos anteriores, ser\u00e1 \u00a0directamente \u00a0proporcional \u00a0al \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicios, \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a la que \u00a0habr\u00eda \u00a0correspondido \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0oficial \u00a0en \u00a0el \u00a0evento \u00a0de \u00a0reunir \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0exigidos para gozar de la pensi\u00f3n plena y se liquidar\u00e1 con base en \u00a0el \u00a0promedio \u00a0de \u00a0los \u00a0salarios \u00a0devengados \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o de servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0La \u00a0pensi\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere este \u00a0art\u00edculo, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0los \u00a0pensionados \u00a0en cuanto a sus deberes y derechos, se \u00a0regir\u00e1, \u00a0en todo lo dem\u00e1s, por las disposiciones pertinentes de este decreto y \u00a0el decreto 3135 de 1968\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego el trabajador oficial tendr\u00e1 derecho \u00a0a \u00a0que \u00a0se le reconozca y pague la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n por despido injusto o \u00a0tambi\u00e9n denominada pensi\u00f3n sanci\u00f3n, en tres hip\u00f3tesis: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La primera, cuando i) hubiere trabajado m\u00e1s \u00a0de \u00a010 \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0menos \u00a0de \u00a015 \u00a0a\u00f1os, continuos o discontinuos, en una entidad \u00a0estatal, \u00a0ii) \u00a0fuere \u00a0despedido \u00a0sin \u00a0justa causa y, iii) a la fecha del despido \u00a0cuenta \u00a0con \u00a060 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0o \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0que \u00a0cumpla \u00a0esa \u00a0edad \u00a0con \u00a0posterioridad al despido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0segunda \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0contemplada \u00a0en la \u00a0norma \u00a0muestra que este derecho se configurar\u00e1 cuando: i) el trabajador oficial \u00a0hubiere \u00a0trabajado \u00a0m\u00e1s de 15 a\u00f1os, ii) es despedido sin justa causa y, iii) a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0del despido cuenta con 50 a\u00f1os de edad, o a partir de que cumpla esa \u00a0edad con posterioridad al retiro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La tercera hip\u00f3tesis se presentar\u00e1 cuando; \u00a0i) \u00a0 hubiere \u00a0 trabajado \u00a0 m\u00e1s \u00a0de \u00a015 \u00a0a\u00f1os, \u00a0ii) \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0se \u00a0retira \u00a0voluntariamente y, iii) hubiere cumplido 60 a\u00f1os de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0sanci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0despido injusto tuvo \u00a0plena \u00a0 aplicaci\u00f3n, \u00a0tanto \u00a0para \u00a0los \u00a0empleados \u00a0particulares \u00a0como \u00a0para \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0oficiales, \u00a0hasta la entrada en vigencia de la Ley 50 de 1990, por \u00a0cuanto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0373 \u00a0de \u00a0esa normativa subrog\u00f3 el \u00a0art\u00edculo 8\u00ba de la Ley 171 de 1961. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. No \u00a0obstante, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0la Ley 50 de 1990 \u00fanicamente era \u00a0aplicable \u00a0a \u00a0los \u00a0trabajadores regulados por el C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0en reiterada jurisprudencia, concluy\u00f3 que la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n \u00a0regulada \u00a0en la Ley 171 de 1968 produc\u00eda efectos jur\u00eddicos \u00a0para \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0oficiales \u00a0porque \u00a0la ley que rige las relaciones entre \u00a0particulares \u00a0no \u00a0es aplicable a los trabajadores oficiales. Luego, el art\u00edculo \u00a037 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 50 de 1990 no derog\u00f3 ni el art\u00edculo 8\u00ba de la Ley 171 de 1968, \u00a0ni el art\u00edculo 74 del Decreto 1848 de 1969. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0sentencia del 5 de mayo de \u00a02005, \u00a0 expediente \u00a0 24402, \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia4, \u00a0advirti\u00f3 \u00a0que \u201cel art\u00edculo 37 de la \u00a0Ley \u00a050 \u00a0de \u00a01990 \u00a0no \u00a0derog\u00f3 el art\u00edculo 8\u00ba de la Ley 171 de 1961, en cuanto \u00a0consagra \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n \u00a0para los trabajadores oficiales, de suerte que \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0mantuvo \u00a0vigor \u00a0jur\u00eddico \u00a0en \u00a0este \u00a0concreto \u00a0punto frente a esa \u00a0estirpe \u00a0de \u00a0trabajadores del Estado\u201d. Esta sentencia \u00a0reiter\u00f3 \u00a0lo expuesto por esa misma Sala en sentencias del 22 de agosto de 1995, \u00a0expediente 7571, del 10 de julio de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Posteriormente, \u00a0el \u00a0art\u00edculo 133 de la Ley 100 de 19935, \u00a0 derog\u00f3 \u00a0t\u00e1citamente \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a074 \u00a0de la Ley 171 de 1968, pero consagr\u00f3 una nueva \u00a0\u201cpensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n\u201d \u00a0para \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0oficiales \u00a0y \u00a0los \u00a0del sector \u00a0privado, en una de las siguientes dos hip\u00f3tesis: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La primera, cuando i) el empleador omite el \u00a0deber \u00a0de \u00a0afiliar \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Pensiones, \u00a0ii) el \u00a0trabajador \u00a0es \u00a0despedido \u00a0sin \u00a0justa \u00a0causa, \u00a0iii) este ha trabajado m\u00e1s de 10 \u00a0a\u00f1os \u00a0y menos de 15 a\u00f1os, continuos o discontinuos, anteriores o posteriores a \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, iv) ha cumplido 60 a\u00f1os de edad si es \u00a0hombre \u00a0o \u00a055 \u00a0a\u00f1os \u00a0si \u00a0es mujer, o a partir del momento en que cumpla la edad \u00a0respectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0segunda \u00a0hip\u00f3tesis, \u00a0se \u00a0causa \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n \u00a0regida \u00a0por la Ley 100 de 1993: i) cuando el \u00a0trabajador \u00a0es \u00a0despedido \u00a0sin justa causa, ii) ha trabajado m\u00e1s de 15 a\u00f1os y, \u00a0iii) \u00a0cuando \u00a0cumpla \u00a055 \u00a0a\u00f1os de edad si es hombre o 50 a\u00f1os si es mujer, o a \u00a0partir del momento en que cumpla la edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Sobre \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0esta \u00a0prestaci\u00f3n, \u00a0la sentencia C-372 de \u00a01998, \u00a0al \u00a0analizar la constitucionalidad de algunos apartes del art\u00edculo 37 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0aclar\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n \u00a0dej\u00f3 \u00a0de ser una \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 favor \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0despedido \u00a0en \u00a0forma \u00a0injusta \u00a0para \u00a0convertirse \u00a0en \u00a0una prestaci\u00f3n para protegerlo en su ancianidad, tal y como lo \u00a0pretende \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez. \u00a0Por \u00a0esta raz\u00f3n, la Corte encontr\u00f3 que, en \u00a0aquellos \u00a0casos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0el sistema de seguridad social asume el riesgo de \u00a0vejez, \u00a0no \u00a0le \u00a0corresponde al empleador sustituirlo en esa obligaci\u00f3n, de ah\u00ed \u00a0que \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0s\u00f3lo \u00a0debe \u00a0mantenerse \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del empleador cuando ha \u00a0omitido \u00a0afiliar \u00a0a \u00a0su trabajador al sistema general de pensiones. De hecho, la \u00a0sentencia \u00a0expres\u00f3 \u00a0que \u00a0el empleador tendr\u00eda varias alternativas, tales como: \u00a0i) \u00a0continuar \u00a0pagando las cotizaciones que falten para que el trabajador acceda \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de vejez, ii) no pagar todas las cotizaciones y responder por el \u00a0pago \u00a0de la pensi\u00f3n sanci\u00f3n durante la vida del trabajador y, iii) conmutar la \u00a0pensi\u00f3n con el seguro social. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0descripci\u00f3n \u00a0normativa realizada en precedencia permite colegir \u00a0dos \u00a0conclusiones \u00a0relevantes \u00a0para \u00a0resolver \u00a0el \u00a0asunto \u00a0jur\u00eddico \u00a0sometido a \u00a0consideraci\u00f3n de la Sala: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0primera: \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de que la pensi\u00f3n sanci\u00f3n consagrada en el \u00a0art\u00edculo \u00a08\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0171 \u00a0de \u00a01961, \u00a0fue \u00a0derogada para los trabajadores \u00a0oficiales \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0133 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0produce efectos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0en \u00a0situaciones \u00a0excepcionales, tales como la omisi\u00f3n del empleador \u00a0de \u00a0afiliar al trabajador al sistema de seguridad social en pensiones que impide \u00a0trasladar \u00a0el \u00a0riesgo \u00a0de \u00a0vejez \u00a0del \u00a0empleador \u00a0al Seguro Social. A esta misma \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0 \u00a0llegaron \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Sala \u00a0 Laboral \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Suprema \u00a0 de \u00a0Justicia6 \u00a0y \u00a0la \u00a0Sala Plena de la Corte Constitucional en dos oportunidades, \u00a0como pasa a verse: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0sentencia \u00a0C-664 \u00a0de \u00a01996, declar\u00f3 la \u00a0exequibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cpor contrato de \u00a0trabajo\u201d contenida en el art\u00edculo 8\u00ba de la Ley 171 \u00a0de \u00a01961. Como punto de partida de su an\u00e1lisis, la Corte Constitucional aclar\u00f3 \u00a0que \u00a0a \u00a0pesar de que esa norma fue derogada por la Ley 100 de 1993, no proced\u00eda \u00a0un \u00a0fallo \u00a0inhibitorio por carencia actual de objeto sino que, por el contrario, \u00a0deb\u00eda \u00a0estudiarla \u00a0de \u00a0fondo \u00a0porque, tal y como lo hab\u00eda sostenido la Sala de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Laboral \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema de Justicia, la disposici\u00f3n derogada \u00a0a\u00fan produc\u00eda efectos jur\u00eddicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el mismo sentido, la sentencia C-891A de \u00a02006, \u00a0conoci\u00f3 \u00a0el \u00a0fondo \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda formulada por un ciudadano contra la \u00a0totalidad \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a08\u00ba de la Ley 171 de 1961, por cuanto la disposici\u00f3n \u00a0a\u00fan \u00a0produc\u00eda \u00a0efectos \u00a0jur\u00eddicos, \u00a0tal \u00a0y \u00a0como \u00a0lo \u00a0pudo \u00a0constatar \u00a0en \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. \u00a0En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0la \u00a0sentencia encontr\u00f3 que esa disposici\u00f3n surt\u00eda efectos cuando: \u00a0i) \u00a0\u201chay \u00a0empleadores \u00a0que todav\u00eda pagan pensiones \u00a0restringidas \u00a0y \u00a0trabajadores \u00a0que a\u00fan las reciben con fundamento en la Ley 171 \u00a0de \u00a01961, \u00a0pues \u00a0su \u00a0v\u00ednculo \u00a0laboral \u00a0no estaba vigente al momento de entrar a \u00a0regir \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y \u00a0debido \u00a0a \u00a0eso no se produjo el traslado de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0a \u00a0alguna \u00a0entidad \u00a0de Seguridad Social\u201d y, \u00a0ii) \u00a0\u201cse \u00a0debe \u00a0reparar en la posible existencia de \u00a0trabajadores \u00a0injustamente \u00a0despedidos \u00a0durante la vigencia del art\u00edculo 8\u00ba de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0171 de 1961 que, en la actualidad, todav\u00eda no disfruten de la pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n \u00a0ordenada \u00a0a \u00a0su \u00a0favor, \u00a0por no haber cumplido la edad requerida o que \u00a0adelanten \u00a0procesos \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0debata \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de indexar la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0ordenada \u00a0y \u00a0cuya \u00a0duraci\u00f3n \u00a0es larga, pues, en algunos eventos, esos \u00a0procesos llegan hasta la casaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0segunda \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0que \u00a0surge \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis normativo de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n \u00a0es \u00a0la \u00a0siguiente: \u00a0la \u00a0actual \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n \u00a0modific\u00f3 \u00a0su \u00a0naturaleza jur\u00eddica, pues la filosof\u00eda indemnizatoria \u00a0con \u00a0la cual fue dise\u00f1ada originalmente trasmut\u00f3 a un sentido prestacional que \u00a0tiene \u00a0como \u00a0finalidad proteger al trabajador en su ancianidad. En este sentido, \u00a0vale \u00a0la \u00a0pena \u00a0recordar \u00a0la \u00a0doctrina de la Sala Laboral de la Corte Suprema de \u00a0Justicia en sentencia del 22 de agosto de 1995, radicaci\u00f3n 7571: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cA partir de la vigencia del art\u00edculo 37 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 50 de 1990 -enero primero de 1991- la conceptualizaci\u00f3n legal de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n \u00a0sufri\u00f3 \u00a0un \u00a0viraje \u00a0fundamental \u00a0pues teniendo en cuenta el \u00a0nuevo \u00a0tratamiento al despido injustificado, la aspiraci\u00f3n de universalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0seguridad social, el monto de la pensi\u00f3n de vejez consagrado desde 1985 \u00a0y \u00a0en \u00a0general \u00a0la \u00a0inspiraci\u00f3n \u00a0filos\u00f3fica \u00a0de dicha normatividad, se puso de \u00a0manifiesto \u00a0que \u00a0los \u00a0fundamentos \u00a0que anta\u00f1o justificaron tal figura sufrieron \u00a0notoria \u00a0mengua, \u00a0de \u00a0forma que ahora, no solamente aparece innecesaria sino que \u00a0ri\u00f1e \u00a0con \u00a0los \u00a0postulados \u00a0de una aut\u00e9ntica seguridad social, en la medida en \u00a0que \u00a0los \u00a0empresarios cumplan sus deberes en esa materia, y as\u00ed lo estatuy\u00f3 la \u00a0nueva preceptiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Del \u00a0texto \u00a0del art\u00edculo 37 de la Ley 50 \u00a0surge \u00a0con \u00a0claridad \u00a0que los despidos efectuados (despu\u00e9s del primero de enero \u00a0de \u00a01991), \u00a0por \u00a0un empleador que a trav\u00e9s de la relaci\u00f3n laboral cumpli\u00f3 con \u00a0sus \u00a0obligaciones de afiliaci\u00f3n oportuna y cotizaciones al sistema de seguridad \u00a0social, \u00a0 debidamente \u00a0 acreditadas \u00a0en \u00a0juicio, \u00a0no \u00a0quedan \u00a0afectados \u00a0con \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n, \u00a0la \u00a0que \u00a0qued\u00f3 \u00a0extinguida en sus dos \u00a0modalidades; \u00a0corolario \u00a0de \u00a0ello \u00a0es \u00a0que \u00a0se mantiene para los trabajadores no \u00a0afiliados al r\u00e9gimen de seguridad social pertinente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo visto, en los eventos mencionados no \u00a0se \u00a0causa la llamada pensi\u00f3n sanci\u00f3n, sino lo que ordena claramente la Ley 50: \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0exclusivamente patronal de continuar aportando, porque despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0dicha \u00a0ley no existe ninguna disposici\u00f3n que estatuya tal \u00a0pensi\u00f3n \u00a0para los trabajadores cubiertos por el I.S.S., toda vez que la primera \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0norma \u00a0legal transcrita la consagra \u00fanicamente para \u2018aquellos \u00a0casos \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0no \u00a0est\u00e9 \u00a0afiliado \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros Sociales\u2019, \u00a0para \u00a0emplear los mismos t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0aplicada \u00a0y porque, adem\u00e1s, ese precepto no la erige como \u00a0sanci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0despido \u00a0sino \u00a0que \u00a0la \u00a0dota \u00a0de \u00a0la \u00a0naturaleza prestacional \u00a0destinada \u00a0 exclusivamente \u00a0 a \u00a0 impedir \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 trunque \u00a0 la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0aquellos \u00a0casos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0p\u00fablica \u00a0termin\u00f3 \u00a0sin \u00a0justa \u00a0causa \u00a0la relaci\u00f3n laboral con un trabajador oficial, sin \u00a0haberlo \u00a0afiliado \u00a0al \u00a0sistema \u00a0general \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0o si lo hizo, y de todas \u00a0maneras, \u00a0no \u00a0tiene \u00a0la \u00a0posibilidad de acceder a la pensi\u00f3n de vejez, resultan \u00a0aplicables \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a08\u00ba \u00a0de la Ley 171 de 1968 y 74 del Decreto 1848 de \u00a01969, \u00a0pues \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n \u00a0adquiere \u00a0un \u00a0car\u00e1cter \u00a0prestacional \u00a0para \u00a0proteger la vida en condiciones dignas del trabajador en su vejez. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base en lo expuesto, la Sala procede a \u00a0estudiar \u00a0si \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela interpuesta por el se\u00f1or Dar\u00edo Berm\u00fadez \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0es \u00a0procedente \u00a0para dejar sin efectos las sentencias que negaron el \u00a0pago de la pensi\u00f3n sanci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. ESTUDIO DEL CASO CONCRETO \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0vio, en primer lugar la Sala debe \u00a0averiguar \u00a0si \u00a0procede \u00a0la acci\u00f3n de tutela contra las sentencias proferidas el \u00a020 \u00a0de \u00a0noviembre de 2008 por la Sala Laboral del Tribunal Superior de Pereira y \u00a0el \u00a030 \u00a0de septiembre de 2008 por el Juzgado Promiscuo del Circuito de Bel\u00e9n de \u00a0Umbr\u00eda. \u00a0 Para \u00a0 ese \u00a0efecto, \u00a0se \u00a0estudiar\u00e1n \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0gen\u00e9ricos \u00a0de \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de tutela y, si se cumplen, proceder\u00e1 a estudiar \u00a0los \u00a0 requisitos \u00a0 espec\u00edficos \u00a0 de \u00a0 procedibilidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 tutela \u00a0contra \u00a0sentencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Consideraciones \u00a0 \u00a0 sobre \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 requisitos \u00a0 \u00a0gen\u00e9ricos \u00a0 \u00a0de \u00a0procedibilidad \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0Sala \u00a0considera \u00a0que \u00a0el \u00a0asunto sub \u00a0i\u00fadice \u00a0 trata \u00a0 un \u00a0 tema \u00a0de \u00a0evidente \u00a0relevancia \u00a0constitucional. \u00a0 En \u00a0 efecto, \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0 reiterada \u00a0 de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional7 \u00a0ha \u00a0indicado que el derecho a obtener pensi\u00f3n puede ser protegido \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de tutela cuando adquiere el rango de fundamental, esto es, cuando la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0pago \u00a0o \u00a0de \u00a0su \u00a0reconocimiento \u00a0pone \u00a0en \u00a0peligro \u00a0la vida en \u00a0condiciones \u00a0dignas \u00a0de \u00a0un \u00a0individuo o altera las condiciones de existencia de \u00a0sujetos \u00a0a \u00a0quienes \u00a0el \u00a0Estado \u00a0debe \u00a0protecci\u00f3n \u00a0especial, como es el caso de \u00a0personas de la tercera edad. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En suma, el derecho al reconocimiento y pago \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0tiene \u00a0incidencia \u00a0constitucional \u00a0cuando \u00a0se constituye en un \u00a0instrumento \u00a0para \u00a0proteger \u00a0derechos \u00a0fundamentales como la vida, la integridad \u00a0f\u00edsica, \u00a0el \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0pues la omisi\u00f3n injustificada de \u00a0proteger \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social en pensiones puede constituir un \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0deberes \u00a0positivos a cargo del Estado para salvaguardar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0m\u00ednimos \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad \u00a0(art\u00edculo 46 \u00a0superior), \u00a0o \u00a0en \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0debilidad \u00a0manifiesta, \u00a0o \u00a0condiciones de \u00a0vulnerabilidad (art\u00edculo 13 superior). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0encuentra que en el \u00a0presente \u00a0asunto \u00a0se \u00a0pretende \u00a0proteger \u00a0el derecho de acceso a la pensi\u00f3n del \u00a0accionante \u00a0en \u00a0su \u00a0dimensi\u00f3n fundamental, en consideraci\u00f3n con tres supuestos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0no \u00a0controvertidos \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso. \u00a0El \u00a0primero, \u00a0la manifestaci\u00f3n \u00a0expresa \u00a0realizada \u00a0por \u00a0el \u00a0accionante, \u00a0seg\u00fan la cual requiere la protecci\u00f3n \u00a0urgente \u00a0del juez constitucional porque se encuentra en delicado estado de salud \u00a0y \u00a0necesita \u00a0los \u00a0recursos \u00a0derivados \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n para vivir en condiciones \u00a0dignas \u00a0(folios \u00a037 \u00a0a \u00a039 del cuaderno 2). El segundo, aparece demostrado en el \u00a0expediente \u00a0que el accionante se desempe\u00f1\u00f3 como trabajador oficial al servicio \u00a0del \u00a0 \u00a0 Municipio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Bel\u00e9n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0Umbr\u00eda \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0\u201cparquero\u201d \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u201cauxiliar \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 servicios \u00a0 \u00a0 generales \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0matadero \u00a0municipal\u201d, \u00a0 con \u00a0el \u00a0salario \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0legal \u00a0vigente \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0ejercer \u00a0las labores (folios 7 y 9 del \u00a0cuaderno \u00a01). \u00a0Luego, \u00a0es \u00a0l\u00f3gico inferir que realmente el accionante no cuenta \u00a0con \u00a0mayores \u00a0ingresos que le permitan vivir en condiciones dignas y que, por el \u00a0contrario, \u00a0hace \u00a0parte del grupo poblacional que se encuentra en condiciones de \u00a0vulnerabilidad. \u00a0El \u00a0tercero, de acuerdo con lo probado por el Juzgado Promiscuo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bel\u00e9n \u00a0de \u00a0Umbr\u00eda, \u00a0juez de primera instancia en el proceso \u00a0ordinario \u00a0laboral, \u00a0el accionante naci\u00f3 el 7 de diciembre de 1944 (folio 30 rv \u00a0del \u00a0cuaderno \u00a01), \u00a0de \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0al \u00a0momento de proferir esta sentencia, est\u00e1 \u00a0pr\u00f3ximo \u00a0a \u00a0cumplir \u00a065 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad. Por consiguiente, tambi\u00e9n es posible \u00a0inferir \u00a0que \u00a0el se\u00f1or Dar\u00edo Berm\u00fadez Hern\u00e1ndez no tiene m\u00faltiples opciones \u00a0de \u00a0ingreso \u00a0y \u00a0permanencia en el mercado laboral que le permitan, de una parte, \u00a0obtener \u00a0los \u00a0ingresos \u00a0necesarios \u00a0para vivir en condiciones dignas y, de otra, \u00a0continuar cotizando al sistema de seguridad social en pensiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 conclusi\u00f3n, \u00a0 el \u00a0caso \u00a0sometido \u00a0a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0muestra \u00a0evidente relevancia constitucional porque \u00a0compromete \u00a0derechos \u00a0fundamentales que pueden protegerse por v\u00eda de la acci\u00f3n \u00a0de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Aunque \u00a0el \u00a0accionante \u00a0agot\u00f3 \u00a0los \u00a0medios \u00a0ordinarios \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0a su alcance, no sucedi\u00f3 lo mismo respecto del recurso extraordinario \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0puesto \u00a0que, \u00a0conforme \u00a0lo \u00a0indic\u00f3 el mismo peticionario, dicho \u00a0recurso \u00a0fue \u00a0interpuesto \u00a0oportunamente y se concedi\u00f3 por el Tribunal Superior \u00a0de \u00a0Pereira \u00a0(folio \u00a038 \u00a0del \u00a0cuaderno \u00a02). Eso significa que, en principio, los \u00a0jueces \u00a0de instancia tendr\u00edan la raz\u00f3n en el sentido de negar el amparo porque \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela no procede cuando existen otros medios de defensa judicial \u00a0que permitan proteger los derechos fundamentales invocados. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0en virtud de lo dispuesto en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0de la Constituci\u00f3n y 6\u00ba del Decreto 2591 de 1991, a pesar \u00a0de \u00a0existir \u00a0otros \u00a0medios \u00a0judiciales \u00a0de defensa, la acci\u00f3n de tutela procede \u00a0cuando \u00a0aquel \u00a0no \u00a0es \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0proteger \u00a0en \u00a0forma \u00a0urgente \u00a0los derechos \u00a0fundamentales \u00a0 afectados \u00a0 o \u00a0 para \u00a0 evitar \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable. \u00a0En \u00a0tal virtud, la Sala estima que por el hecho de encontrarse en \u00a0curso \u00a0en \u00a0este asunto el recurso extraordinario de casaci\u00f3n, no impide dar por \u00a0cumplido \u00a0el \u00a0requisito \u00a0que \u00a0ahora \u00a0se \u00a0examina, \u00a0por \u00a0los \u00a0motivos que pasan a \u00a0explicarse: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recu\u00e9rdese \u00a0que \u00a0como lo ha reiterado esta \u00a0Corporaci\u00f3n8, \u00a0cuando \u00a0un \u00a0medio \u00a0alterno de defensa judicial existe, pero en la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0es \u00a0ineficaz \u00a0para amparar el derecho fundamental cuya protecci\u00f3n se \u00a0invoca \u00a0o \u00a0se \u00a0requiere \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n constitucional para evitar un perjuicio \u00a0irremediable, \u00a0dicho \u00a0mecanismo \u00a0no desplaza la acci\u00f3n de tutela porque el juez \u00a0constitucional puede intervenir en forma transitoria o definitiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El accionante alega referir urgentemente la \u00a0salvaguarda \u00a0del \u00a0juez \u00a0constitucional porque se encuentra enfermo y su avanzada \u00a0edad \u00a0le \u00a0dificulta \u00a0esperar el tiempo que tarda la Corte Suprema de Justicia en \u00a0resolver \u00a0el \u00a0recurso extraordinario de casaci\u00f3n. De igual manera, sostiene que \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0haber \u00a0interpuesto \u00a0oportunamente \u00a0este recurso extraordinario no \u00a0necesariamente \u00a0le \u00a0augura la protecci\u00f3n de sus derechos fundamentales, pues la \u00a0especialidad \u00a0de \u00a0la \u00a0materia \u00a0y \u00a0la exigencia de condiciones t\u00e9cnicas precisas \u00a0requieren \u00a0de \u00a0la \u00a0gesti\u00f3n \u00a0de abogados especializados en el tema, a quienes no \u00a0pueden pagar los honorarios que ellos cobran. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala encuentra razonables los argumentos \u00a0expuestos \u00a0por \u00a0el \u00a0demandante y considera que, en este asunto, es procedente la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0proteger los derechos fundamentales del se\u00f1or Dar\u00edo \u00a0Berm\u00fadez \u00a0Hern\u00e1ndez, \u00a0pese a encontrarse en tr\u00e1mite el recurso extraordinario \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0por \u00a0\u00e9l interpuesto, en tanto que es urgente proteger su derecho \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y darle especial trato jur\u00eddico por su condici\u00f3n de sujeto \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado. \u00a0De \u00a0hecho, \u00a0no \u00a0debemos olvidar que, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0se\u00f1alado \u00a0en los art\u00edculos 1\u00ba y 7\u00ba de la Ley 1276 de 2009, \u00a0adulto \u00a0mayor \u00a0o \u00a0persona \u00a0de la tercera edad es quien tiene 60 a\u00f1os o m\u00e1s. Y, \u00a0como \u00a0se vio, el accionante est\u00e1 pr\u00f3ximo a cumplir 65 a\u00f1os de edad. Luego, es \u00a0cierto \u00a0que, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0el recurso extraordinario de casaci\u00f3n no resulta \u00a0eficaz \u00a0para \u00a0proteger \u00a0con \u00a0urgencia \u00a0los \u00a0derechos del peticionario al m\u00ednimo \u00a0vital y a gozar de la seguridad social en pensiones. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Se \u00a0 \u00a0cumpli\u00f3 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0requisito \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 inmediatez9, puesto que la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0fue \u00a0interpuesta \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un t\u00e9rmino oportuno, justo y \u00a0razonable. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0segunda instancia reprochada en esta \u00a0oportunidad \u00a0fue proferida el 20 de noviembre de 2008 y la acci\u00f3n de tutela fue \u00a0instaurada \u00a0el 15 de diciembre de 2008 (folios 1 del cuaderno 1 y 3 del cuaderno \u00a02). \u00a0Eso \u00a0significa \u00a0que el accionante acudi\u00f3 a la jurisdicci\u00f3n constitucional \u00a0al \u00a0mes \u00a0siguiente \u00a0de \u00a0haberse \u00a0proferido \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n judicial que considera \u00a0contraria a sus derechos fundamentales. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0peticionario \u00a0discute \u00a0una \u00a0irregularidad \u00a0que \u00a0tiene \u00a0un efecto \u00a0decisivo \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0y \u00a0afecta \u00a0sus \u00a0derechos fundamentales, pues si los \u00a0juzgadores \u00a0laborales no hubieran considerado que el art\u00edculo 8\u00ba de la Ley 171 \u00a0de \u00a01961 \u00a0no \u00a0le \u00a0era \u00a0aplicable \u00a0al \u00a0actor \u00a0porque, \u00a0al momento del despido, se \u00a0encontraba \u00a0afiliado \u00a0al \u00a0Sistema de seguridad social en pensiones, la decisi\u00f3n \u00a0no \u00a0hubiese \u00a0sido \u00a0otra \u00a0que \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y pago de la pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n \u00a0a \u00a0favor \u00a0del accionante. Dicho de otra manera, los reproches sobre la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0aplicables \u00a0al caso del accionante constituyen \u00a0argumentos \u00a0determinantes \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia y afectan directamente los derechos \u00a0fundamentales por \u00e9l invocados. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0simple \u00a0lectura \u00a0de \u00a0los antecedentes de esta sentencia muestran \u00a0que \u00a0la solicitud de tutela identifica plenamente tanto los hechos que generaron \u00a0la \u00a0supuesta vulneraci\u00f3n como los derechos que considera vulnerados, como es el \u00a0caso \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social en pensiones. De esta forma, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 se \u00a0 cumple \u00a0este \u00a0requisito \u00a0de \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Finalmente, \u00a0es evidente que el presente asunto no pretende discutir \u00a0una sentencia de tutela. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cumplidos \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0gen\u00e9ricos \u00a0de \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0la \u00a0Sala procede a estudiar si las \u00a0sentencias \u00a0proferidas \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0laboral instaurado por el se\u00f1or Dar\u00edo \u00a0Berm\u00fadez \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0contra \u00a0el \u00a0Seguro \u00a0Social \u00a0y \u00a0el \u00a0Municipio de Bel\u00e9n de \u00a0Umbr\u00eda, \u00a0incurrieron \u00a0en \u00a0alguna de las causales espec\u00edficas de procedibilidad \u00a0de la tutela contra sentencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. An\u00e1lisis \u00a0de \u00a0los \u00a0defectos \u00a0sustantivos \u00a0encontrados en los fallos \u00a0ordinarios laborales de instancia \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con la jurisprudencia consolidada \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corporaci\u00f3n10 una v\u00eda de hecho por defecto \u00a0sustantivo \u00a0o \u00a0material \u00a0se \u00a0presenta \u00a0cuando la providencia est\u00e1 sustentada en \u00a0normas \u00a0claramente inaplicables al caso concreto, por cuanto: i) la disposici\u00f3n \u00a0es \u00a0inexistente \u00a0o \u00a0no es compatible con el asunto sometido a consideraci\u00f3n del \u00a0juez, \u00a0ii) \u00a0o \u00a0cuando \u00a0se \u00a0aplic\u00f3 \u00a0una \u00a0norma \u00a0que \u00a0fue \u00a0derogada \u00a0o \u00a0declarada \u00a0inexequible, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0cuando \u00a0no pod\u00eda aplicarse por ineficaz, iii) o cuando \u00a0debiendo \u00a0aplicarse \u00a0al \u00a0caso \u00a0concreto no se aplic\u00f3 y, iv) o cuando se aplic\u00f3 \u00a0una \u00a0norma contraria a la Constituci\u00f3n, o dicho de otro modo, cuando se aplic\u00f3 \u00a0una disposici\u00f3n que no es v\u00e1lida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0en este asunto, el accionante \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0los \u00a0jueces laborales debieron aplicar el art\u00edculo 8\u00ba de la Ley \u00a0171 \u00a0de 1961 y, en consecuencia, ordenar el reconocimiento y pago de la pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0cree \u00a0tener \u00a0derecho, pues al no hacerlo violaron sus derechos \u00a0fundamentales. \u00a0Dicho en otros t\u00e9rminos, el se\u00f1or Berm\u00fadez Hern\u00e1ndez discute \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un defecto sustantivo o material en las sentencias del 20 de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a02008 de la Sala Laboral del Tribunal Superior de Pereira y del 30 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de 2008 del Juzgado Promiscuo del Circuito de Bel\u00e9n de Umbr\u00eda. \u00a0Procede \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 a \u00a0 averiguar \u00a0 si \u00a0 es \u00a0 correcto \u00a0 lo \u00a0afirmado \u00a0por \u00a0el \u00a0accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Como \u00a0se \u00a0vio \u00a0en \u00a0los fundamentos jur\u00eddicos 2.4.4 y 2.4.5. de esta \u00a0providencia, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a08\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 171 de 1961 fue \u00a0derogado, \u00a0 a\u00fan \u00a0 produce \u00a0 efectos \u00a0jur\u00eddicos, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0para \u00a0aquellas \u00a0situaciones \u00a0en las que el empleador estatal termina sin justa causa un contrato \u00a0laboral \u00a0y no afili\u00f3 al trabajador oficial al sistema general de pensiones o lo \u00a0afili\u00f3 \u00a0pero \u00a0\u00e9ste \u00a0no tiene la posibilidad de acceder a la pensi\u00f3n de vejez, \u00a0pues \u00a0en \u00a0estos casos la pensi\u00f3n sanci\u00f3n adquiere el car\u00e1cter prestacional de \u00a0reemplazar \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 vejez \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 puede \u00a0acceder \u00a0el \u00a0trabajador. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0con \u00a0la \u00a0claridad \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0 8\u00ba \u00a0 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0171 \u00a0de \u00a01961 \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0es \u00a0una \u00a0norma \u00a0v\u00e1lida \u00a0constitucionalmente \u00a0(la Corte la declar\u00f3 exequible en sentencias C-664 de 1996 \u00a0y \u00a0C-891\u00aa de 2006), sino eficaz porque puede producir efectos jur\u00eddicos, ahora \u00a0es \u00a0necesario averiguar si deb\u00eda aplicarse al caso concreto, pese a lo cual los \u00a0jueces ordinarios no lo hicieron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0sentencias que se reprochan y con el material \u00a0probatorio \u00a0que \u00a0reposa \u00a0en el expediente de tutela, est\u00e1 probado que el se\u00f1or \u00a0Dar\u00edo \u00a0Berm\u00fadez \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0estuvo \u00a0vinculado \u00a0con \u00a0el Municipio de Bel\u00e9n de \u00a0Umbr\u00eda \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de trabajador oficial, en forma interrumpida, desde del 14 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a01968. A partir del 1\u00ba de enero de 1994, el accionante suscribi\u00f3 \u00a0con \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0Municipio \u00a0 \u00a0contrato \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0t\u00e9rmino \u00a0indefinido \u00a0hasta \u00a0el \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0de diciembre de 2001, \u00a0fecha \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0termin\u00f3 \u00a0la relaci\u00f3n laboral por decisi\u00f3n unilateral del \u00a0empleador \u00a0(folios \u00a06 \u00a0a \u00a020). \u00a0Igualmente, \u00a0aparece demostrado que el empleador \u00a0afili\u00f3 \u00a0al \u00a0accionante al sistema de seguridad social en pensiones al I.S.S., a \u00a0partir \u00a0del \u00a026 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a01995 \u00a0hasta \u00a0el 11 de enero de 2002 (folio 32 del \u00a0cuaderno 1). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto significa que el accionante trabaj\u00f3 al \u00a0servicio \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Bel\u00e9n \u00a0de Umbr\u00eda como trabajador oficial durante \u00a06.107 \u00a0d\u00edas, \u00a0esto \u00a0es, \u00a016 a\u00f1os y 257 d\u00edas (folios 20 del cuaderno 1 y 30 rv \u00a0del \u00a0cuaderno \u00a02). \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0\u00fanicamente \u00a0cotiz\u00f3 a la seguridad social en \u00a0pensiones \u00a0durante \u00a06 \u00a0a\u00f1os y aproximadamente 7 meses y medio. Evidentemente, a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0del \u00a0retiro, \u00a0el \u00a0accionante se encontraba afiliado al Seguro Social, \u00a0pero \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es indudable que no cotiz\u00f3 en pensiones por m\u00e1s de 10 a\u00f1os de \u00a0servicios prestados a dicha entidad territorial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n est\u00e1 demostrado, porque aparece en \u00a0el \u00a0Registro \u00a0Civil \u00a0que el demandante aport\u00f3 al proceso ordinario laboral, que \u00a0naci\u00f3 \u00a0el \u00a07 \u00a0de diciembre de 1944 (folio 30 rv del cuaderno 1), esto es, que a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0contaba \u00a0con 64 a\u00f1os de edad y al \u00a0momento \u00a0del retiro del empleo ten\u00eda 57 a\u00f1os. Dicho de otra forma, es evidente \u00a0que \u00a0si el trabajador ten\u00eda la esperanza de obtener la pensi\u00f3n de vejez deb\u00eda \u00a0cotizar \u00a0al \u00a0Seguro \u00a0Social \u00a0en \u00a0forma \u00a0continua hasta que cumpliera 71 a\u00f1os de \u00a0edad, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0si \u00a0se \u00a0tiene en cuenta el momento de afiliaci\u00f3n y no el de \u00a0ingreso al servicio p\u00fablico le faltar\u00eda 14 a\u00f1os de cotizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, el oficio MBU.SDC-570 del 30 de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02001, \u00a0suscrito \u00a0por el Alcalde del Municipio de Bel\u00e9n de Umbr\u00eda, \u00a0dej\u00f3 \u00a0en claro que \u201cde conformidad con el art\u00edculo \u00a043 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02127 \u00a0de \u00a01945 \u00a0y \u00a0dem\u00e1s normas concordantes, el municipio de \u00a0Bel\u00e9n \u00a0de Umbr\u00eda desea no prorrogar m\u00e1s su contrato de trabajo, por lo que le \u00a0solicitamos \u00a0acercarse a la Secretar\u00eda de Hacienda para recibir la liquidaci\u00f3n \u00a0respectiva\u201d \u00a0(folio \u00a06 \u00a0del \u00a0cuaderno \u00a01). Ahora, el \u00a0art\u00edculo 43 del Decreto 2127 de 1945 dispuso: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0contrato \u00a0celebrado \u00a0por \u00a0tiempo \u00a0indefinido \u00a0o \u00a0sin \u00a0fijaci\u00f3n \u00a0de t\u00e9rmino alguno, salvo \u00a0estipulaci\u00f3n \u00a0en contrario, se entender\u00e1 prorrogado en las mismas condiciones, \u00a0por \u00a0per\u00edodos \u00a0iguales, \u00a0es \u00a0decir, de seis en seis meses, por el solo hecho de \u00a0continuar \u00a0 el \u00a0 trabajador \u00a0 prestando \u00a0 sus \u00a0 servicios \u00a0al \u00a0patrono, \u00a0con \u00a0su \u00a0consentimiento, \u00a0expreso \u00a0o \u00a0t\u00e1cito, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0expiraci\u00f3n \u00a0del \u00a0plazo \u00a0presuntivo. \u00a0La \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0a \u00a0plazo \u00a0fijo \u00a0del contrato celebrado por tiempo de \u00a0terminado \u00a0deber\u00e1 constar por escrito; pero si extinguido el plazo inicialmente \u00a0estipulado, \u00a0el trabajador continuare prestando sus servicios al patrono, con su \u00a0consentimiento, \u00a0expreso o t\u00e1cito, el contrato vencido se considerar\u00e1, por ese \u00a0solo \u00a0hecho, \u00a0prorrogado \u00a0por tiempo indefinido, es decir, por per\u00edodos de seis \u00a0meses\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0s\u00edntesis, \u00a0los \u00a0supuestos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0probados \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0evidencian \u00a0que \u00a0los \u00a0jueces \u00a0laborales deb\u00edan aplicar los art\u00edculos 8\u00ba de la \u00a0Ley \u00a0171 \u00a0de \u00a01961\u00a0 \u00a0y \u00a074 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a01848 \u00a0de \u00a01969, \u00a0por \u00a0cuanto esas \u00a0disposiciones \u00a0produc\u00edan \u00a0efectos \u00a0jur\u00eddicos para el caso del se\u00f1or Berm\u00fadez \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0porque, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0trabajador se encontraba afiliado al \u00a0Seguro \u00a0Social \u00a0al \u00a0momento \u00a0del despido, lo cierto es que dicha afiliaci\u00f3n fue \u00a0tan \u00a0tard\u00eda \u00a0que \u00a0le \u00a0neg\u00f3 \u00a0la posibilidad de acceder a la pensi\u00f3n de vejez a \u00a0pesar \u00a0de haber laborado al servicio del Municipio de Bel\u00e9n de Umbr\u00eda por casi \u00a017 \u00a0a\u00f1os. \u00a0De \u00a0hecho, si el empleador hubiere tenido la intenci\u00f3n de trasladar \u00a0el \u00a0riesgo \u00a0de \u00a0vejez \u00a0al \u00a0Seguro \u00a0Social, \u00a0debi\u00f3 \u00a0transferir \u00a0las cotizaciones \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0toda \u00a0la \u00a0historia \u00a0laboral \u00a0del trabajador. Luego, la sola \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0pensiones \u00a0no \u00a0exoner\u00f3 \u00a0al \u00a0empleador \u00a0del \u00a0pago \u00a0de la pensi\u00f3n restringida de jubilaci\u00f3n que, conforme se \u00a0explic\u00f3 \u00a0en esta providencia, tiene como finalidad proteger al trabajador en su \u00a0ancianidad. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y, \u00a0al aplicar los art\u00edculos 8\u00ba de la Ley \u00a0171 \u00a0de \u00a01961\u00a0 \u00a0y \u00a074 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a01848 \u00a0de 1969, deb\u00eda deducirse que el \u00a0demandante \u00a0ten\u00eda el derecho a que se le reconozca y pague la pensi\u00f3n sanci\u00f3n \u00a0all\u00ed \u00a0prevista, \u00a0por \u00a0cuanto: \u00a0i) \u00a0el trabajador oficial labor\u00f3 por m\u00e1s de 15 \u00a0a\u00f1os \u00a0(realmente \u00a0trabaj\u00f3 \u00a0(16 \u00a0a\u00f1os y 257 d\u00edas), ii) a la fecha del despido \u00a0contaba \u00a0con \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a050 a\u00f1os de edad (ten\u00eda 57 a\u00f1os) y, iii) fue despedido \u00a0sin justa causa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con este \u00faltimo \u00a0supuesto \u00a0es necesario precisar que aunque el municipio invoc\u00f3 como raz\u00f3n para \u00a0la \u00a0terminaci\u00f3n del contrato el deseo de no prorrogarlo, ese argumento no s\u00f3lo \u00a0resulta \u00a0alejado de la realidad sino tambi\u00e9n insuficiente. No es cierto porque, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con el art\u00edculo invocado, las pr\u00f3rrogas autom\u00e1ticas del contrato \u00a0suceder\u00edan \u00a0por \u00a0per\u00edodos \u00a0iguales \u00a0de \u00a0seis (6) meses. Y, al leer el contrato \u00a0celebrado \u00a0por \u00a0el \u00a0Municipio y el se\u00f1or Berm\u00fadez Hern\u00e1ndez, se tiene que las \u00a0pr\u00f3rrogas \u00a0ir\u00edan \u00a0desde el 1\u00ba de enero al 30 de junio y desde el 1\u00ba de julio \u00a0al \u00a030 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a0cada \u00a0a\u00f1o, \u00a0pese \u00a0a \u00a0lo \u00a0cual el contrato de trabajo \u00a0finaliz\u00f3 el 2 de diciembre de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0simple \u00a0deseo \u00a0de \u00a0no \u00a0prorrogarlo \u00a0no justifica la terminaci\u00f3n unilateral del contrato laboral cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0del \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0labores \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0permanente de la entidad \u00a0p\u00fablica, \u00a0tales \u00a0como \u00a0las \u00a0que \u00a0fueron contratadas para ser prestadas en forma \u00a0personal \u00a0por \u00a0el accionante (cl\u00e1usula segunda: \u201cel \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0propias \u00a0del \u00a0oficio \u00a0de \u00a0auxiliar \u00a0de servicios \u00a0generales \u00a0en el matadero municipal, en las labores anexas y complementarias del \u00a0mismo\u201d). Incluso, cabe resaltar que el mismo Decreto \u00a02127 \u00a0de 1945, que reg\u00eda el contrato, en su art\u00edculo 48, se\u00f1al\u00f3 las causales \u00a0de \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0unilateral \u00a0del contrato con justa causa, sin previo aviso del \u00a0empleador, las siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1o. \u00a0El haber sufrido enga\u00f1o por parte \u00a0del \u00a0 trabajador, \u00a0 mediante \u00a0 presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0certificados \u00a0falsos \u00a0para \u00a0su \u00a0admisi\u00f3n; \u00a0\u00a0<\/p>\n
2o. \u00a0Toda falta de honradez y todo acto de \u00a0violencia, \u00a0injurias, \u00a0malos tratamientos o grave indisciplina en que incurra el \u00a0trabajador, \u00a0durante sus labores, contra el patrono, los miembros de su familia, \u00a0el \u00a0personal \u00a0directivo o los dem\u00e1s trabajadores del establecimiento o empresa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3o. \u00a0Toda \u00a0falta \u00a0de \u00a0honradez y todo acto \u00a0grave \u00a0de violencia, injurias o malos tratamientos en que incurra el trabajador, \u00a0fuera \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0en \u00a0contra del patrono, de los miembros de su familia, de \u00a0sus \u00a0representantes \u00a0y socios, o de los jefes de taller, vigilantes o celadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4o. \u00a0 Todo \u00a0 da\u00f1o \u00a0 material \u00a0 causado \u00a0intencionalmente \u00a0a la otra parte, a los edificios, obras, maquinarias, materias \u00a0primas, \u00a0instrumentos \u00a0y dem\u00e1s objetos relacionados con el trabajo y toda grave \u00a0negligencia \u00a0que \u00a0ponga \u00a0en \u00a0peligro \u00a0la \u00a0seguridad de las personas o las cosas; \u00a0\u00a0<\/p>\n
5o. \u00a0Todo \u00a0acto \u00a0inmoral que el trabajador \u00a0cometa \u00a0en \u00a0el \u00a0taller, \u00a0establecimiento \u00a0o \u00a0lugar \u00a0de \u00a0trabajo o fuera de estos \u00a0sitios, \u00a0cuando \u00a0revelen \u00a0falta \u00a0de honradez y sean debidamente comprobados ante \u00a0autoridad competente; \u00a0\u00a0<\/p>\n
6o. \u00a0El \u00a0que \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0revele \u00a0los \u00a0secretos \u00a0 t\u00e9cnicos \u00a0o \u00a0comerciales \u00a0o \u00a0d\u00e9 \u00a0a \u00a0conocer \u00a0asuntos \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0reservado, con perjuicio de la empresa; \u00a0\u00a0<\/p>\n
7o. \u00a0 La \u00a0 detenci\u00f3n \u00a0 preventiva \u00a0 del \u00a0trabajador, \u00a0por m\u00e1s de treinta d\u00edas, a menos que posteriormente sea absuelto; \u00a0o \u00a0el \u00a0arresto correccional que exceda de ocho d\u00edas, o a\u00fan por un tiempo menor \u00a0cuando \u00a0la \u00a0causa de la sanci\u00f3n sea suficiente por s\u00ed misma para justificar la \u00a0extinci\u00f3n del contrato, y \u00a0\u00a0<\/p>\n
8o. \u00a0Cualquier \u00a0violaci\u00f3n \u00a0grave \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0 y \u00a0 prohibiciones \u00a0 consignadas \u00a0 en \u00a0 los \u00a0art\u00edculos \u00a028 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 29 o \u00a0cualquier \u00a0falta \u00a0grave \u00a0calificada \u00a0como tal en las convenciones colectivas, en \u00a0los \u00a0contratos \u00a0individuales \u00a0o \u00a0en \u00a0los \u00a0reglamentos internos aprobados por las \u00a0autoridades \u00a0del \u00a0ramo, \u00a0siempre que el hecho est\u00e9 debidamente comprobado y que \u00a0en \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n se signa las correspondientes normas de la \u00a0ley, la convenci\u00f3n o el reglamento interno\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 l\u00f3gico \u00a0 entonces \u00a0que \u00a0sin \u00a0motivo \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0dar \u00a0por terminada unilateralmente la relaci\u00f3n laboral con un \u00a0trabajador \u00a0oficial, la administraci\u00f3n no pod\u00eda retirar del servicio al se\u00f1or \u00a0Dar\u00edo Berm\u00fadez Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 todas \u00a0esas \u00a0razones, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Sexta \u00a0de Revisi\u00f3n revocar\u00e1 los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0tutela \u00a0objeto \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0para, en su lugar, conceder el amparo \u00a0impetrado. \u00a0Como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0ello, se dejar\u00e1n sin efectos las sentencias \u00a0proferidas \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0ordinario \u00a0laboral \u00a0adelantado por el se\u00f1or Dar\u00edo \u00a0Berm\u00fadez \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0contra \u00a0el \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Bel\u00e9n \u00a0de Umbr\u00eda y el Seguro \u00a0Social \u00a0y \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 a la Sala Laboral del Tribunal Superior de Pereira que, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a08\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 171 de \u00a01961\u00a0 \u00a0y \u00a074 \u00a0del \u00a0Decreto 1848 de 1969 y, en cuanto a la indexaci\u00f3n de la \u00a0prestaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-891A \u00a0de \u00a02006 \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Constitucional, \u00a0disponga \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del \u00a0empleador, o sea del Municipio de Bel\u00e9n de Umbr\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. DECISI\u00d3N \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala \u00a0Sexta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del pueblo, y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: REVOCAR la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a023 de abril de 2009, proferida por la Sala de Casaci\u00f3n Penal de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0en \u00a0cuanto neg\u00f3 la tutela interpuesta por el \u00a0se\u00f1or \u00a0Dar\u00edo Berm\u00fadez Hern\u00e1ndez contra la Sala Laboral del Tribunal Superior \u00a0de \u00a0 Pereira \u00a0 y \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Promiscuo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bel\u00e9n \u00a0de \u00a0Umbr\u00eda \u00a0(Risaralda). \u00a0 En \u00a0 su \u00a0 lugar, \u00a0 CONCEDER \u00a0el amparo de los derechos al m\u00ednimo vital y a la seguridad social \u00a0en pensiones del accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0DEJAR \u00a0SIN \u00a0EFECTOS \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0proferidas \u00a0el \u00a020 de noviembre de 2008 por la Sala \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior de Pereira y el 30 de septiembre de 2008 por el \u00a0Juzgado \u00a0Promiscuo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bel\u00e9n \u00a0de \u00a0Umbr\u00eda, \u00a0dentro \u00a0del proceso \u00a0ordinario \u00a0 laboral \u00a0 instaurado \u00a0por \u00a0Dar\u00edo \u00a0Berm\u00fadez \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0contra \u00a0el \u00a0Municipio de Bel\u00e9n de Umbr\u00eda y el Instituto del Seguro Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO: ORDENAR a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal Superior de Pereira que, en el t\u00e9rmino de diez \u00a0(10) \u00a0d\u00edas \u00a0h\u00e1biles \u00a0contados \u00a0a partir de la notificaci\u00f3n de esta sentencia, \u00a0proceda \u00a0a \u00a0proferir \u00a0sentencia \u00a0en \u00a0el proceso ordinario laboral instaurado por \u00a0Dar\u00edo \u00a0Berm\u00fadez \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0contra \u00a0el \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Bel\u00e9n de Umbr\u00eda y el \u00a0Instituto \u00a0del \u00a0Seguro \u00a0Social, \u00a0reconociendo \u00a0al \u00a0demandante \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0sanci\u00f3n, \u00a0en \u00a0aplicaci\u00f3n de lo dispuesto en los art\u00edculos 8\u00ba de la \u00a0Ley \u00a0171 \u00a0de \u00a01961\u00a0 \u00a0y \u00a074 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a01848 \u00a0de \u00a01969 \u00a0y, en cuanto a la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n, \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-891A de 2006 de la Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO: \u00a0Por \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda, \u00a0l\u00edbrese \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n de que trata el\u00a0 art\u00edculo 36 del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Cf. \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia. \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Laboral. \u00a0Secci\u00f3n \u00a0segunda. \u00a0Sentencia de septiembre 29 de 1994. M.P. Dr. Hugo Suesc\u00fan Pujols. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Sobre \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Decretos \u00a03135 \u00a0de \u00a01968 \u00a0y \u00a01950 de 1973, que regulan \u00a0situaciones \u00a0administrativas, \u00a0de personal y prestacional de empleados p\u00fablicos \u00a0y \u00a0trabajadores \u00a0oficiales, \u00a0tanto \u00a0en \u00a0el \u00a0orden \u00a0nacional \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0orden \u00a0territorial, \u00a0puede \u00a0verse la jurisprudencia uniforme y constante del Consejo de \u00a0Estado, \u00a0contenida, entre otras, en las sentencias de la Secci\u00f3n Segunda de esa \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0del \u00a022 \u00a0de \u00a0junio de 2000, expediente 2502-99. C.P. Ana Margarita \u00a0Olaya \u00a0y \u00a0del \u00a05 de febrero de 2004, expediente 05755-01. C.P. Tarcisio C\u00e1ceres \u00a0Toro \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0Secci\u00f3n \u00a0Primera del Consejo de Estado, la sentencia del 31 de \u00a0julio de 2003, expediente 7376, C.P. Camilo Arciniegas Andrade. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a037 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a050 \u00a0de \u00a01990 \u00a0es \u00a0del \u00a0siguiente tenor: \u201cPENSION \u00a0DESPUES \u00a0DE \u00a0DIEZ \u00a0Y \u00a0DE \u00a0QUINCE \u00a0A\u00d1OS DE SERVICIO. En \u00a0aquellos \u00a0casos \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales el trabajador no est\u00e9 afiliado al Instituto de \u00a0Seguros \u00a0Sociales, \u00a0ya \u00a0sea \u00a0porque \u00a0dicha \u00a0entidad no haya asumido el riesgo de \u00a0vejez, \u00a0o \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n \u00a0del \u00a0empleador, \u00a0el trabajador que sin justa causa sea \u00a0despedido \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0haber \u00a0laborado \u00a0para \u00a0el \u00a0mismo \u00a0empleador \u00a0o para sus \u00a0sucursales \u00a0o \u00a0subsidiarias \u00a0durante \u00a0m\u00e1s \u00a0de diez (10) a\u00f1os y menos de quince \u00a0(15) \u00a0a\u00f1os, continuos o discontinuos, anteriores o posteriores a la vigencia de \u00a0la \u00a0presente \u00a0Ley, \u00a0tendr\u00e1 \u00a0derecho \u00a0a que dicho empleador lo pensione desde la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0su \u00a0despido, \u00a0si \u00a0para entonces tiene cumplidos sesenta (60) a\u00f1os de \u00a0edad, \u00a0o \u00a0desde \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en que cumpla esa edad con posterioridad al despido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si el retiro se produjere por despido, sin \u00a0justa \u00a0causa \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0a\u00f1os de dichos servicios, la pensi\u00f3n \u00a0principiar\u00e1 \u00a0a pagarse cuando el trabajador despedido cumpla los cincuenta (50) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0o \u00a0desde \u00a0la \u00a0fecha del despido, si ya los hubiere cumplido. Si \u00a0despu\u00e9s \u00a0del \u00a0mismo \u00a0tiempo \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0se retira voluntariamente, tendr\u00e1 \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0pero \u00a0s\u00f3lo \u00a0cuando cumpla sesenta (60) a\u00f1os de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 cuant\u00eda \u00a0 de \u00a0 la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0directamente \u00a0proporcional \u00a0al tiempo de servicios respecto de la que le habr\u00eda \u00a0correspondido \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0en caso de reunir todos los requisitos necesarios \u00a0para \u00a0 gozar \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0plena \u00a0establecida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0260 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Sustantivo del Trabajo, y se liquidar\u00e1 con base en \u00a0el \u00a0promedio \u00a0de \u00a0los \u00a0salarios \u00a0devengados \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o de servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0todos \u00a0los dem\u00e1s aspectos la pensi\u00f3n \u00a0aqu\u00ed \u00a0prevista \u00a0se \u00a0regir\u00e1 \u00a0por las normas legales de la pensi\u00f3n vitalicia de \u00a0jubilaci\u00f3n. \u00a0Estas \u00a0pensiones \u00a0dejar\u00e1n \u00a0de \u00a0estar \u00a0a \u00a0cargo de los empleadores \u00a0cuando \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de vejez sea asumida por el Instituto de Seguros Sociales, \u00a0de \u00a0acuerdo con la Ley y dentro de los reglamentos que dicte el mismo Instituto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PARAGRAFO \u00a01o. En aquellos casos en que el \u00a0trabajador \u00a0est\u00e9 \u00a0afiliado \u00a0al \u00a0Instituto de Seguros Sociales pero no alcance a \u00a0completar \u00a0el n\u00famero m\u00ednimo de semanas que le da derecho a la pensi\u00f3n m\u00ednima \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0bien \u00a0porque \u00a0dicho Instituto no hubiera ampliado su cobertura en la \u00a0zona \u00a0respectiva \u00a0o \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n \u00a0del \u00a0empleador, desde el inicio o durante la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0laboral, \u00a0el \u00a0empleador \u00a0pagar\u00e1 \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0las cotizaciones que \u00a0faltaren \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros Sociales para que el trabajador adquiera el \u00a0derecho proporcional a la pensi\u00f3n de vejez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PARAGRAFO 2o. En cualquiera de los eventos \u00a0previstos \u00a0en el presente art\u00edculo el empleador podr\u00e1 conmutar la pensi\u00f3n con \u00a0el Instituto de Seguros Sociales\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 M.P. \u00a0Gustavo Jos\u00e9 Gnecco Mendoza \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0133 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 \u00a0100 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01993, \u00a0 \u00a0indica:\u201cEl \u00a0trabajador no afiliado al Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0por \u00a0omisi\u00f3n \u00a0del \u00a0empleador, \u00a0que \u00a0sin justa causa sea \u00a0despedido \u00a0despu\u00e9s \u00a0de haber laborado para el mismo empleador durante diez (10) \u00a0a\u00f1os \u00a0o m\u00e1s y menos de quince (15) a\u00f1os, continuos o discontinuos, anteriores \u00a0o \u00a0posteriores \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0de la presente Ley, tendr\u00e1 derecho a que dicho \u00a0empleador \u00a0lo \u00a0pensione \u00a0desde \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de su despido, si para entonces tiene \u00a0cumplidos \u00a0sesenta \u00a0(60) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad si es hombre, o cincuenta y cinco (55) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0si \u00a0es \u00a0mujer, \u00a0o \u00a0desde \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en que cumpla esa edad con \u00a0posterioridad al despido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si el retiro se produce por despido sin justa \u00a0causa \u00a0despu\u00e9s de quince (15) a\u00f1os de dichos servicios, la pensi\u00f3n se pagar\u00e1 \u00a0cuando \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0despedido cumpla cincuenta y cinco (55) a\u00f1os de edad si \u00a0es \u00a0hombre, \u00a0o \u00a0cincuenta \u00a0(50) \u00a0a\u00f1os de edad si es mujer, o desde la fecha del \u00a0despido, si ya los hubiere cumplido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 cuant\u00eda \u00a0 de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0directamente \u00a0proporcional \u00a0al tiempo de servicios respecto de la que le habr\u00eda correspondido \u00a0al \u00a0trabajador en caso de reunir todos los requisitos para acceder a la pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez en el r\u00e9gimen de prima media con prestaci\u00f3n definida y se liquidar\u00e1 \u00a0con \u00a0base en el promedio devengado en los \u00faltimos diez (10) a\u00f1os de servicios, \u00a0actualizado \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0la \u00a0variaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Indice de Precios al Consumidor \u00a0certificada por el DANE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a01o. \u00a0Lo dispuesto en el presente \u00a0art\u00edculo \u00a0 se \u00a0 aplicar\u00e1 \u00a0 exclusivamente \u00a0 a \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0que \u00a0tengan \u00a0la calidad de trabajadores oficiales y a los \u00a0trabajadores del sector privado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO 2o. Las pensiones de que trata el \u00a0presente \u00a0 art\u00edculo \u00a0 podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0conmutadas \u00a0con \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO 3o. A partir del 1o. de enero del \u00a0a\u00f1o \u00a02.014 las edades a que se refiere el presente art\u00edculo, se reajustar\u00e1n a \u00a0sesenta \u00a0y \u00a0dos \u00a0(62) \u00a0a\u00f1os \u00a0si \u00a0es hombre y cincuenta y siete (57) a\u00f1os si es \u00a0mujer, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0despido \u00a0se produce despu\u00e9s de haber laborado para el mismo \u00a0empleador \u00a0durante \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0a\u00f1os \u00a0o \u00a0m\u00e1s y menos de quince (15) a\u00f1os, y a \u00a0sesenta \u00a0(60) \u00a0a\u00f1os \u00a0si \u00a0es \u00a0hombre y cincuenta y cinco (55) a\u00f1os si es mujer, \u00a0cuando \u00a0 el \u00a0despido \u00a0se \u00a0produce \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0quince \u00a0(15) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0dichos \u00a0servicios\u201d \u00a0 (subrayas \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Sala) \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0v\u00e9anse \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0del 1\u00ba de marzo de 2006, expediente 25265. \u00a0M.P. \u00a0Francisco \u00a0Javier \u00a0Ricaurte G\u00f3mez y del 19 de octubre de 2006, expediente \u00a027251. M.P. Francisco Javier Ricaurte G\u00f3mez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Sobre \u00a0la \u00a0improcedencia \u00a0de la acci\u00f3n de tutela porque el medio id\u00f3neo es el recurso \u00a0extraordinario \u00a0de \u00a0casaci\u00f3n, \u00a0pueden \u00a0consultarse, entre otras, las sentencias \u00a0T-890 \u00a0del 25 de octubre de 2007 (M.P. Humberto Antonio Sierra Porto), T-836 del \u00a011 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de 2007 (M.P. Jaime Araujo Renter\u00eda), T-080 del 29 de enero de \u00a02004 \u00a0(M.P. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s \u00a0Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez), \u00a0y T-328 del 15 de abril de 2004 \u00a0(M.P. \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Tafur \u00a0G\u00e1lvis). \u00a0Y, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con la posibilidad de acudir \u00a0excepcionalmente \u00a0a \u00a0la \u00a0tutela \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0el recurso extraordinario de \u00a0casaci\u00f3n \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en curso o no se ha hecho uso de \u00e9l, pueden verse las \u00a0sentencia \u00a0T-046 \u00a0del \u00a024 de enero de 2008 (M.P. Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy Cabra) y T-466 del 13 de junio de 2002 \u00a0(M.P. \u00a0Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra), \u00a0y \u00a0 el \u00a0 Auto \u00a0 087 \u00a0 del \u00a0 9 \u00a0 de \u00a0 abril \u00a0de \u00a02008 \u00a0(M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra). \u00a0\u00a0<\/p>\n
9Sobre \u00a0las \u00a0razones para exigir la inmediatez como un requisito de procedibilidad de la \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0sentencias \u00a0cabe \u00a0recordar \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala Sexta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T-095 \u00a0de 2009: \u201cAunque es \u00a0cierto \u00a0que la sentencia C-543 de 1992 declar\u00f3 la inexequibilidad del art\u00edculo \u00a011 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991 \u00a0que \u00a0regulaba el t\u00e9rmino de caducidad para la \u00a0tutela \u00a0interpuesta contra sentencias o providencias que ponen fin a un proceso, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0cierto que, desde ese mismo momento, la Corte Constitucional dej\u00f3 \u00a0en \u00a0claro \u00a0que \u00a0la \u00a0inmediatez \u00a0y \u00a0la \u00a0subsidiaridad \u00a0son \u00a0dos \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0esenciales \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de tutela que limitan su procedencia \u00fanicamente para \u00a0casos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0sea urgente la intervenci\u00f3n de juez constitucional para la \u00a0\u201cguarda \u00a0de \u00a0la efectividad concreta y actual del derecho objeto de violaci\u00f3n \u00a0o \u00a0amenaza\u201d. \u00a0Es \u00a0evidente, \u00a0entonces, \u00a0que \u00a0la \u00a0inexistencia \u00a0del t\u00e9rmino de \u00a0caducidad \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 acci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0no \u00a0debe \u00a0entenderse \u00a0como \u00a0una \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0deje sin efectos una providencia \u00a0judicial \u00a0 en \u00a0 cualquier \u00a0 momento\/\/ \u00a0 Por \u00a0 el \u00a0contrario, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0sido \u00a0enf\u00e1tica \u00a0en \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0la \u00a0naturaleza urgente e \u00a0inmediata \u00a0de la protecci\u00f3n constitucional debe ser coherente con la diligencia \u00a0del \u00a0demandante \u00a0para acudir a la administraci\u00f3n de justicia. De esta forma, el \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0inmediatez \u00a0exige \u00a0que \u00a0esta acci\u00f3n constitucional se ejerza \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0oportuno, justo y razonable, circunstancia que deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0calificada \u00a0por \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0de acuerdo con los elementos que \u00a0configuran \u00a0 cada \u00a0 caso. \u00a0 As\u00ed, \u00a0la \u00a0inmediatez \u00a0constituye \u00a0un \u00a0requisito \u00a0de \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela sin la cual no es posible acceder a la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 constitucional\/\/ \u00a0Son \u00a0m\u00faltiples \u00a0las \u00a0razones \u00a0que \u00a0explican \u00a0el \u00a0anterior \u00a0planteamiento, \u00a0a \u00a0saber: i) la oportunidad para ejercer la defensa de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0est\u00e1 \u00a0asociada \u00a0con defensa de la seguridad jur\u00eddica en el Estado \u00a0Social \u00a0de Derecho (art\u00edculo 1\u00ba superior), ii) la aplicaci\u00f3n del principio de \u00a0inmediatez \u00a0preserva \u00a0derechos \u00a0de \u00a0terceros \u00a0de \u00a0buena \u00a0fe \u00a0(art\u00edculo 83 de la \u00a0Constituci\u00f3n), \u00a0iii) \u00a0este \u00a0principio hace parte de la naturaleza de la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0actual, \u00a0urgente \u00a0e \u00a0inmediata de \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0es l\u00f3gico inferir que el transcurso del \u00a0tiempo \u00a0desvirt\u00faa la inminencia del perjuicio o la urgencia y oportunidad de la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0(art\u00edculo \u00a086 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta), \u00a0iv) \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0ejercicio \u00a0oportuno \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos no puede alegarse en beneficio propio, de \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0la tutela no puede emplearse como un premio a la desidia, negligencia \u00a0o \u00a0 \u00a0 indiferencia \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0afectado9, \u00a0v) \u00a0este \u00a0mecanismo no puede convertirse en la \u00faltima instancia \u00a0de \u00a0los procesos ordinarios que desvirt\u00faen la naturaleza residual y excepcional \u00a0del \u00a0amparo constitucional (art\u00edculo 86 superior)\/\/ En consecuencia, de acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0jurisprudencia constitucional, la acci\u00f3n de tutela contra providencias \u00a0judiciales \u00a0 es \u00a0 improcedente \u00a0 cuando \u00a0no \u00a0existe \u00a0una \u00a0correlaci\u00f3n \u00a0temporal \u00a0justificable \u00a0 entre \u00a0 el \u00a0 acto \u00a0judicial \u00a0cuya \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0se \u00a0reclama \u00a0y el momento en que se instaura la acci\u00f3n de tutela \u00a0para \u00a0su \u00a0protecci\u00f3n. \u00a0De este modo, el tiempo que pasa entre el momento en que \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0judicial \u00a0queda ejecutoriada y\u00a0 el que el afectado instaura \u00a0la \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tutela \u00a0 \u00a0contra \u00a0 \u00a0ella \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u00a0ser \u00a0 \u00a0razonable \u00a0 \u00a0y \u00a0proporcionado\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0cons\u00faltense \u00a0las \u00a0sentencias T-104 del 15 de septiembre de 2007 \u00a0(M.P. \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Tafur Galvis), T-086 del 8 de febrero de 2007 (M.P, Manuel Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa), \u00a0T-292 \u00a0del \u00a06 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02006 (M.P, Manuel Jos\u00e9 Cepeda \u00a0Espinosa), \u00a0SU-120 \u00a0del \u00a013 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02003 \u00a0(M.P. \u00c1lvaro Tafur Galvis), \u00a0SU-1185 \u00a0del \u00a013 \u00a0de noviembre de 2001 (M.P. Rodrigo Escobar Gil), T-1031 del 27 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02001 \u00a0(M.P. \u00a0Eduardo \u00a0Montealegre \u00a0Lynett) y T-1285 del 7 de \u00a0diciembre de 2005 (M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-580-09 \u00a0 ACCION \u00a0 DE \u00a0 TUTELA \u00a0 CONTRA \u00a0PROVIDENCIAS \u00a0JUDICIALES-Procedencia excepcional \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 DE \u00a0 TUTELA \u00a0 CONTRA \u00a0PROVIDENCIAS \u00a0JUDICIALES-Clases de defectos \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 DE \u00a0 TUTELA \u00a0 CONTRA \u00a0PROVIDENCIAS \u00a0JUDICIALES-Requisitos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0generales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0procedibilidad \u00a0\u00a0 PENSION \u00a0 \u00a0 \u00a0 SANCION-Prestaci\u00f3n patronal \u00a0\u00a0 PENSION […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16931","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16931","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16931"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16931\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16931"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16931"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16931"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}