\u00a0 \u00a0 Sentencia T-582-09 \u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia excepcional pago de prestaciones sociales \u00a0\u00a0<\/p>\n
INCAPACIDAD \u00a0 \u00a0 \u00a0LABORAL-Se \u00a0presume \u00a0que recursos son la \u00fanica fuente de ingreso con la que \u00a0trabajador \u00a0 cuenta \u00a0 para \u00a0 garantizar \u00a0 su \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 de \u00a0su \u00a0familia \u00a0\u00a0<\/p>\n
INCAPACIDAD \u00a0 \u00a0 \u00a0LABORAL-Regulaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
INCAPACIDAD \u00a0 \u00a0 \u00a0LABORAL-Procedencia \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 para \u00a0el \u00a0pago \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2.211.434 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0Tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Wilson \u00a0Torrado \u00a0Vargas \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0\u00c1brego \u00a0(N. \u00a0de S.), Saludvida \u00a0E.P.S.\u00a0 \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 ARP \u00a0del\u00a0 \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0(ISS). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C.,\u00a0 veintisiete (27) de agosto \u00a0de dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Sexta de Revisi\u00f3n de tutelas de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0conformada por los magistrados \u00a0Jorge \u00a0Ignacio \u00a0Pretelt \u00a0Chaljub \u00a0-quien \u00a0la \u00a0preside-, Nilson Pinilla Pinilla y \u00a0Humberto \u00a0 \u00a0Antonio \u00a0 Sierra \u00a0 Porto, \u00a0 en \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 competencias \u00a0constitucionales \u00a0 y \u00a0legales, \u00a0y \u00a0espec\u00edficamente \u00a0de \u00a0las \u00a0previstas \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241 numeral 9\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, ha proferido la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de revisi\u00f3n de la Sentencia \u00a0proferida \u00a0el doce (12) de febrero de dos mil nueve (2009) por la Sala Civil del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0C\u00facuta, que revoc\u00f3 la sentencia del treinta y uno (31) \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil siete (2007) del Juzgado Primero Civil del Circuito de \u00a0Oca\u00f1a, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0concedi\u00f3 \u00a0la \u00a0tutela \u00a0incoada por el se\u00f1or Wilson Torrado \u00a0Vargas \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0Municipio de \u00c1brego (N. de S.), Salud Vida E.P.S. y la \u00a0ARP del\u00a0 Instituto de Seguros Sociales (ISS). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con lo dispuesto por los art\u00edculos \u00a086 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a033 del Decreto 2591 de 1991, la Sala de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0N\u00famero Tres de la Corte Constitucional escogi\u00f3, para efectos de su \u00a0revisi\u00f3n, la acci\u00f3n de tutela de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a034 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de Revisi\u00f3n procede a dictar la Sentencia \u00a0correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. SOLICITUD \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0Wilson \u00a0Torrado Vargas, mediante \u00a0apoderado, \u00a0invoca \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0a la salud, a la vida en \u00a0condiciones \u00a0dignas, \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social y al m\u00ednimo vital, que considera \u00a0est\u00e1n \u00a0siendo vulnerados por las partes accionadas, al no reconocerle, pagarle, \u00a0ni \u00a0emitirle las incapacidades a las cuales cree tener derecho, con ocasi\u00f3n del \u00a0accidente de trabajo sufrido el 14 de julio de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Hechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0argumentos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0derecho \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0accionante \u00a0sufri\u00f3 un accidente laboral como \u00a0trabajador \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0\u00c1brego; \u00a0despu\u00e9s \u00a0de venir vinculado con dicha \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0asegura \u00a0que \u00a0fue obligado a inscribirse en una cooperativa de \u00a0trabajo asociado. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Se \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0como \u00a0recolector \u00a0de \u00a0basuras, \u00a0cuando \u00a0sufri\u00f3 \u00a0una \u00a0ca\u00edda \u00a0del \u00a0veh\u00edculo \u00a0de aseo; ahora s\u00f3lo puede caminar \u00a0utilizando \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0de \u00a0muletas, \u00a0y \u00a0padece \u00a0un \u00a0dolor continuo que le impide \u00a0ejercer \u00a0su cargo normalmente, situaci\u00f3n por la cual lo han incapacitado por un \u00a0periodo superior\u00a0 a 180 d\u00edas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0 \u00a0entidad \u00a0 \u00a0administradora \u00a0 \u00a0de \u00a0 riesgos \u00a0profesionales \u00a0del ISS no le quiere otorgar m\u00e1s incapacidades, aduciendo que no \u00a0existe \u00a0accidente de trabajo, ni enfermedad profesional, sin tener en cuenta que \u00a0dicho \u00a0beneficio \u00a0econ\u00f3mico \u00a0le \u00a0es \u00a0necesario \u00a0para su subsistencia y la de su \u00a0familia; \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que ha agravado su estado f\u00edsico y mental, hasta el punto \u00a0de \u00a0querer \u00a0quitarse \u00a0la \u00a0vida, \u00a0al \u00a0no \u00a0encontrar \u00a0una soluci\u00f3n inmediata a su \u00a0problema. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Los m\u00e9dicos tratantes argumentan que debe seguir \u00a0incapacitado \u00a0debido a las condiciones de salud en que se encuentra el paciente, \u00a0por lo cual su problema debe solucionarse prontamente. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Aduce \u00a0que con estas actuaciones se le violan sus \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0a la salud, al m\u00ednimo vital y a la vida en \u00a0condiciones \u00a0dignas, \u00a0pues \u00a0su \u00a0grave \u00a0estado cl\u00ednico no le permite laborar, ni \u00a0proveerse \u00a0su \u00a0propio \u00a0sustento, \u00a0con el fin de evitar un perjuicio irremediable \u00a0para su salud. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. TRASLADO \u00a0 \u00a0 Y \u00a0 \u00a0 CONTESTACI\u00d3N \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 LA \u00a0DEMANDA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recibida \u00a0la solicitud de tutela, el Juzgado \u00a0Primero \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Circuito de Oca\u00f1a la admiti\u00f3 y orden\u00f3 correr traslado de \u00a0la \u00a0misma \u00a0al municipio de \u00c1brego, a la A.R.P. del Instituto de Seguro Social y \u00a0Salud Vida E.P.S, quienes dieron respuesta en la siguiente forma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Contestaci\u00f3n de la EPS Salud Vida. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Argument\u00f3 \u00a0que, por tal motivo, mientras se \u00a0calificaba \u00a0el \u00a0accidente \u00a0para \u00a0determinar \u00a0su \u00a0origen, \u00a0se inici\u00f3 el tr\u00e1mite \u00a0programado \u00a0para \u00a0el \u00a0pago de incapacidades (anexa la relaci\u00f3n de incapacidades \u00a0pagadas \u00a0al \u00a0usuario), \u00a0puesto \u00a0que \u00a0para ese momento no era posible calificarlo \u00a0como \u00a0accidente \u00a0de trabajo; adem\u00e1s, se busc\u00f3 no vulnerar el m\u00ednimo vital del \u00a0usuario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expuso que el 15 de mayo de 2008, la ARP del \u00a0Seguro \u00a0Social le inform\u00f3 que el evento ocurrido al se\u00f1or Wilson Torrado el 14 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02006 \u00a0fue \u00a0calificado por esa entidad como No AT (No Accidente de \u00a0Trabajo); \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0concepto del empleador (Uni\u00f3n \u00a0Laboral), \u00a0quien \u00a0afirm\u00f3 \u00a0no tener conocimiento del supuesto accidente y basado \u00a0en \u00a0el \u00a0manejo \u00a0inicial \u00a0de las lesiones como enfermedad general por parte de la \u00a0EPS. \u00a0Agrega \u00a0que \u00a0de todas formas no existe una \u201cvaloraci\u00f3n inicial\u00a0 de \u00a0urgencias que sustente la magnitud\u201d\u00b7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indic\u00f3 \u00a0el \u00a0accionado que una vez superados \u00a0los \u00a0180 \u00a0d\u00edas \u00a0que \u00a0por \u00a0ley \u00a0debe \u00a0cubrir \u00a0la \u00a0EPS en caso de incapacidad por \u00a0enfermedad \u00a0general, \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a030 de mayo de 2008 solicit\u00f3 a la ARP del Seguro \u00a0Social \u00a0que valorara una posible pensi\u00f3n de invalidez, programando esta entidad \u00a0cita para tal fin el d\u00eda 25 de septiembre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mencion\u00f3 \u00a0que el 17 de octubre de 2008, por \u00a0v\u00eda \u00a0fax, \u00a0el se\u00f1or Wilson Torrado les inform\u00f3 que a partir de agosto de 2008 \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0cambiado \u00a0al \u00a0fondo \u00a0privado \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0Horizonte; \u00a0por lo cual \u00a0solicit\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0tramitara \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0a trav\u00e9s de esa \u00a0entidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluy\u00f3 que, por lo expuesto, la EPS Salud \u00a0Vida, \u00a0\u201cjam\u00e1s ha puesto en peligro los derechos fundamentales arg\u00fcidos\u00a0 \u00a0por el accionante y mucho menos los ha vulnerado\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente \u00a0solicit\u00f3 \u00a0que, \u00a0de llegar a ser \u00a0condenada \u00a0la \u00a0EPS \u00a0Salud Vida, se garantice el pago por el 100% del valor total \u00a0de \u00a0la \u00a0incapacidad \u00a0solicitada por el accionante, mediante el recobro de dichos \u00a0valores con cargo a los recursos del FOSYGA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Contestaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Municipio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Abrego \u00a0 \u00a0 (N. \u00a0 \u00a0 de \u00a0Santander) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0representante \u00a0legal \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Abrego \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0no es responsable del pago por concepto de honorarios del \u00a0se\u00f1or \u00a0Wilson \u00a0Torrado, \u00a0puesto que no contrat\u00f3 ning\u00fan servicio con \u00e9l, sino \u00a0con \u00a0la empresa SERVAM, la cual debi\u00f3 afiliarlo al sistema general de Seguridad \u00a0Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0argument\u00f3 \u00a0la \u00a0falta de \u00a0legitimaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 por\u00a0 \u00a0 \u00a0pasiva \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0exonera \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0municipio \u00a0 \u00a0de \u00a0responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0ARP \u00a0Seguro \u00a0Social \u00a0no \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0respecto de los hechos objeto de la presente acci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. PRUEBAS DOCUMENTALES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Documentos obrantes dentro del expediente \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Obran \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente, \u00a0entre otros, los \u00a0siguientes documentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Copia \u00a0del \u00a0resumen de la historia cl\u00ednica de Wilson Torrado Vargas \u00a0en la Fundaci\u00f3n M\u00e9dico-Preventiva para el Bienestar Social S.A. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Copia \u00a0de formato de informe para accidente de trabajo del empleador \u00a0contratante del Seguro Social. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0Historia \u00a0Cl\u00ednica \u00a0levantada \u00a0por \u00a0la Cooperativa de \u00a0Neur\u00f3logos \u00a0 y \u00a0 Neurocirujanos \u00a0 \u201cCooneuro\u201d, \u00a0 firmada \u00a0 por \u00a0 el \u00a0m\u00e9dico \u00a0neurocirujano \u00a0V\u00edctor \u00a0Enrique \u00a0Antol\u00ednez, \u00a0miembro \u00a0de \u00a0la \u00a0misma, en la cual \u00a0informa \u00a0que: \u00a0\u201cNo \u00a0entiendo por que el Dr. Manotas \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0colocar \u00a0el \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0realizado \u00a0por \u00a0neurocirug\u00eda, \u00a0l\u00e9ase: \u00a0Fibromialgia- \u00a0conducta dolorosa cr\u00f3nica, concluye diciendo que el diagn\u00f3stico \u00a0no \u00a0es claro, insiste en reenviar el paciente a neurocirug\u00eda, en\u00a0 donde ya \u00a0fue \u00a0visto \u00a0en m\u00faltiples oportunidades y se descarta procedimiento quir\u00fargico, \u00a0insistiendo \u00a0que no todo se mejora con cirug\u00eda, pues ya est\u00e1 demostrado que en \u00a0estos \u00a0casos \u00a0solo \u00a0lo \u00a0empeorar\u00eda, \u00a0considerando que operar al paciente ser\u00eda \u00a0anti\u00e9tico, \u00a0ofreciendo \u00a0solo \u00a0falsas expectativas, por lo tanto su manejo no es \u00a0neuroquir\u00fargico \u00a0 a \u00a0 la \u00a0fecha.\u00a0 \u00a0Esperando \u00a0resuelvan \u00a0el \u00a0problema \u00a0del \u00a0paciente, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta su condici\u00f3n actual, y no pensando que operando \u00a0un paciente se va a mejorar.\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0datada \u00a0el 20 de abril de 2008, \u00a0emitida \u00a0por \u00a0la Junta M\u00e9dica Neuroquir\u00fargica de la Cooperativa de Neur\u00f3logos \u00a0y Cirujanos \u201cCooneuro\u201d, en la cual se concluye lo siguiente: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026paciente \u00a0considerado \u00a0de pron\u00f3stico \u00a0reservado. \u00a0No \u00a0se \u00a0considera \u00a0quir\u00fargico, \u00a0se \u00a0remite a fisiatr\u00eda para manejo \u00a0integral.\u00a0 Valoraci\u00f3n por medicina laboral.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Copia \u00a0del concepto de salud ocupacional de la E.P.S. Saludvida S.A. \u00a0datado \u00a0 el \u00a0 24 \u00a0 de \u00a0 abril \u00a0 de \u00a0 2008, \u00a0donde \u00a0se \u00a0concluye \u00a0: \u00a0\u201cPaciente \u00a0que \u00a0presenta \u00a0cuadro \u00a0doloroso \u00a0Cervico-dorso-lumbar, \u00a0cr\u00f3nico \u00a0acompa\u00f1ado \u00a0de \u00a0perdida \u00a0de la fuerza y la sensibilidad en el miembro \u00a0superior \u00a0derecho \u00a0en \u00a0inferior izquierdo que le dificulta la deambulaci\u00f3n y la \u00a0movilizaci\u00f3n, \u00a0sin \u00a0un \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0claro por parte de los m\u00e9dicos tratantes \u00a0neurocirug\u00eda \u00a0y \u00a0fisiatr\u00eda, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0tener \u00a0estudios que reportan hernia \u00a0discal \u00a0cervical \u00a0y \u00a0discopat\u00eda \u00a0degenerativa \u00a0lumbar y radiculopat\u00eda L5 y que \u00a0f\u00edsicamente \u00a0 es \u00a0 muy \u00a0 sintom\u00e1tico, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0considero \u00a0que \u00a0hasta \u00a0su \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0el \u00a0paciente \u00a0debe \u00a0continuar incapacitado previa valoraci\u00f3n por \u00a0neurocirug\u00eda; \u00a0debe \u00a0ser remitido a su ARP para que autorice su valoraci\u00f3n por \u00a0junta \u00a0de \u00a0calificaci\u00f3n de invalidez regional que defina a cargo de quien est\u00e1 \u00a0la \u00a0responsabilidad de los gastos de la patolog\u00eda, ya \u00a0que \u00a0para \u00a0mi \u00a0concepto \u00a0esta es secuela del accidente de trabajo sufrido por el \u00a0paciente \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a014 \u00a0de \u00a0julio de 2006, teniendo en cuenta que el paciente no \u00a0refiere \u00a0antecedentes \u00a0patol\u00f3gicos ni traum\u00e1ticos previos, como tampoco existe \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0ocupacional \u00a0de \u00a0ingreso \u00a0ni \u00a0peri\u00f3dica \u00a0que \u00a0confirme \u00a0o \u00a0descarte \u00a0la \u00a0existencia previa de las patolog\u00edas encontradas hasta la fecha en \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0estudios \u00a0 \u00a0 \u00a0realizados.\u201d(Negrillas y subrayas fuera del original) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Copia \u00a0del \u00a0escrito dirigido a Wilson Torrado por parte de Saludvida \u00a0E.P.S. \u00a0 datado \u00a0 el \u00a029 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02009, \u00a0donde \u00a0le \u00a0informa: \u00a0\u201cPor \u00a0medio de presente deseamos informarle que su A.R.P. SEGUROS \u00a0SOCIAL, \u00a0nos \u00a0report\u00f3 \u00a0que \u00a0el evento ocurrido el d\u00eda 14 de julio de 2006, fue \u00a0reconocido \u00a0como no accidente de trabajo.\u00a0 Fundamentados en el concepto del \u00a0empleador \u00a0en \u00a0donde \u00a0manifiestan \u00a0desconocer \u00a0del \u00a0supuesto \u00a0AT y basados en el \u00a0manejo \u00a0inicial \u00a0de \u00a0las \u00a0lesiones \u00a0como \u00a0enfermedad general, de igual manera no \u00a0existe \u00a0una \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0inicial \u00a0de \u00a0urgencias \u00a0que \u00a0sustente \u00a0la magnitud del \u00a0evento\u201d\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Copia \u00a0de memorial fechado el\u00a0 9 de junio de 2008 dirigido a la \u00a0Gerente \u00a0Zonal \u00a0de \u00a0Saludvida E.P.S. por el Seguro Social, donde da cuenta de lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201c\u2026Atendiendo a la solicitud presentada \u00a0en \u00a0nuestras instalaciones del Centro de Atenci\u00f3n al pensionado, donde solicita \u00a0sea \u00a0valorado el Usuario WILSON TORRADO VARGAS C\u00e9dula de ciudadan\u00eda 88.287.364 \u00a0por \u00a0Medicina \u00a0Laboral \u00a0nos permitimos informar: El d\u00eda jueves 25 de septiembre \u00a0de \u00a0 \u00a02008, \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0las \u00a0 2:00 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 tarde \u00a0 debe \u00a0 presentarse \u00a0 a \u00a0 cita \u00a0medica\u2026\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Copia \u00a0del \u00a0memorial \u00a0fechado \u00a0el \u00a09 \u00a0de junio de 2008 dirigido a la \u00a0Gerente Zonal de Saludvida E.P.S. por el Seguro Social, donde \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. informa: \u00a0 \u201cMedicina \u00a0 Laboral \u00a0de \u00a0la \u00a0ARP-ISS, \u00a0le \u00a0informa \u00a0que el evento ocurrido el trabajador de la referencia, el \u00a0d\u00eda \u00a014 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02006, \u00a0fue \u00a0reconocido \u00a0como \u00a0de NO AT (No Accidente de \u00a0Trabajo) \u00a0y \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto \u00a0no \u00a0nos \u00a0compete \u00a0a nosotros asumir ning\u00fan tipo de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0asistencial, \u00a0ni \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0dando cumplimiento a la normatividad \u00a0que \u00a0 rige \u00a0el \u00a0Sistema \u00a0de \u00a0Riesgos \u00a0Profesionales\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Copia \u00a0 del \u00a0 formulario \u00a0para \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0del \u00a0origen \u00a0del \u00a0accidente, \u00a0de la enfermedad y la muerte, emitido por el Seguro Social, en donde \u00a0se \u00a0concluye: \u00a0\u201cFundamentados \u00a0en \u00a0el \u00a0concepto del \u00a0empleador \u00a0(Uni\u00f3n \u00a0Laboral) \u00a0en \u00a0donde manifiestan desconocer del supuesto AT y \u00a0basados \u00a0en el manejo inicial de las lesiones como EG por parte de la EPS, no se \u00a0considera \u00a0el \u00a0evento \u00a0como \u00a0AT.\u00a0 De igual manera no existe una valoraci\u00f3n \u00a0inicial de urgencias que sustente la magnitud del evento\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. ACTUACIONES PROCESALES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0auto \u00a0fechado \u00a0el \u00a0veinte \u00a0(20) de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008, \u00a0el \u00a0Juzgado Primero Civil del Circuito de Oca\u00f1a admiti\u00f3 la \u00a0demanda \u00a0y \u00a0dio \u00a0traslado \u00a0a las entidades demandadas para que en el t\u00e9rmino de \u00a0cuarenta \u00a0y ocho (48) horas ejercieran sus derechos de defensa y contradicci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0pertinente \u00a0indicar \u00a0que, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0proceso, \u00a0el juez de segunda instancia, Sala Civil-Familia del Tribunal Superior \u00a0de \u00a0Distrito Judicial de C\u00facuta, mediante auto del 23 de julio de 2008 declar\u00f3 \u00a0la \u00a0nulidad \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0primera instancia, por no haberse \u00a0integrado \u00a0el contradictorio con la empresa \u201cEAT SERVAM\u201d, cuya intervenci\u00f3n \u00a0era necesaria dentro del proceso para adoptar una decisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, una vez regres\u00f3 el proceso \u00a0al \u00a0juez \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0mediante \u00a0auto \u00a0del 9 de diciembre de 2008 se \u00a0orden\u00f3 \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n de la empresa \u201cEAT SERVAM\u201d y adem\u00e1s del Instituto \u00a0de \u00a0 Seguros \u00a0 Sociales \u00a0 (hoy \u00a0 Positiva \u00a0 Compa\u00f1\u00eda \u00a0 de \u00a0Seguros1); \u00a0 \u00e9ste \u00a0\u00faltimo \u00a0 por \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 juzgado, \u00a0 al \u00a0 observar \u00a0 la \u00a0 necesidad \u00a0 de \u00a0integrarlo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. CONTESTACI\u00d3N \u00a0 \u00a0 POR \u00a0 \u00a0 PARTE \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0LAS \u00a0 \u00a0NUEVAS \u00a0 \u00a0ENTIDADES \u00a0VINCULADAS. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0trav\u00e9s de apoderado judicial, la Empresa \u00a0Asociativa \u00a0de \u00a0Trabajo \u00a0\u201cEAT \u00a0SERVAM\u201d \u00a0contest\u00f3 \u00a0la \u00a0demanda. \u00a0Respecto al \u00a0accidente \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0estaban \u00a0dadas \u00a0las \u00a0condiciones para establecer que se \u00a0trataba \u00a0indefectiblemente \u00a0de \u00a0un \u00a0accidente \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0pues el d\u00eda en que \u00a0ocurrieron \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0el \u00a0se\u00f1or Wilson Torrado se encontraba ejerciendo sus \u00a0labores \u00a0de \u00a0recolecci\u00f3n \u00a0de \u00a0basuras \u00a0en \u00a0el \u00a0carro \u00a0compactador, funci\u00f3n que \u00a0cumpl\u00eda dentro de la empresa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0modo, \u00a0anex\u00f3 los comprobantes de \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0del \u00a0accionante, \u00a0con el \u00e1nimo de demostrar el \u00a0cumplimiento \u00a0 y \u00a0 compromiso\u00a0 \u00a0 que \u00a0 tiene \u00a0 la \u00a0 empresa \u00a0frente \u00a0a \u00a0sus \u00a0empleados.\u00a0 \u00a0Agreg\u00f3 \u00a0que \u00a0frente \u00a0al tema de incapacidades, \u00e9stas deb\u00edan \u00a0solicitarse ante la entidad prestadora de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finaliz\u00f3 manifestando que el se\u00f1or Wilson \u00a0Torrado \u00a0a\u00fan \u00a0se encuentra vinculado a la EAT SERVAM y se contin\u00faan realizando \u00a0los \u00a0pagos \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad social. Concluy\u00f3 que de lo anterior se deduc\u00eda la \u00a0falta de legitimaci\u00f3n por pasiva respecto de esa empresa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Respuesta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0A.R.P \u00a0 ISS \u00a0 ahora \u00a0 Positiva \u00a0 C\u00eda. \u00a0 de \u00a0Seguros. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0gerente \u00a0de \u00a0la \u00a0Compa\u00f1\u00eda \u00a0de Seguros \u00a0Positiva \u00a0(Sucursal N. de Santander), solicit\u00f3 que se declarara improcedente la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0la administradora de riesgos profesionales ha \u00a0cumplido con los servicios establecidos a sus afiliados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adujo \u00a0que \u00a0es cierto que el 14 de julio de \u00a02006 \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Wilson Torrado sufri\u00f3 un accidente, siendo reportado el 11 de \u00a0Septiembre \u00a0de \u00a02007 \u00a0a \u00a0la \u00a0administradora de riesgos profesionales, por lo que \u00a0dicho reporte fue calificado como \u201cextempor\u00e1neo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expuso \u00a0que la vulneraci\u00f3n de los derechos \u00a0del \u00a0accionante \u00a0es \u00a0endilgable a la EPS, puesto que el accidente fue calificado \u00a0como de origen com\u00fan\u00a0 por parte de la ARP. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. DECISIONES JUDICIALES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. DECISI\u00d3N \u00a0DE \u00a0PRIMERA INSTANCIA -JUZGADO PRIMERO CIVIL DEL CIRCUITO \u00a0DE OCA\u00d1A. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Consideraciones \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0sentencia proferida el diecinueve \u00a0(19) \u00a0de diciembre de dos mil ocho (2008), el Juzgado Primero Civil del Circuito \u00a0de \u00a0Oca\u00f1a \u00a0concedi\u00f3 la protecci\u00f3n del derecho fundamental al m\u00ednimo vital, a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0a \u00a0la \u00a0salud \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0vida en condiciones dignas. Para \u00a0sustentar su determinaci\u00f3n expuso las siguientes consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aclar\u00f3 el juez de instancia que a pesar de \u00a0la \u00a0poca claridad con la que la apoderada del accionante presenta su solicitud y \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0fundamentan \u00a0la \u00a0acci\u00f3n, en cuanto a identificar qui\u00e9n es el \u00a0verdadero \u00a0 empleador \u00a0del \u00a0accionante, \u00a0el \u00a0origen \u00a0de \u00a0la \u00a0incapacidad \u00a0y \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0adeudadas, \u00a0infiere que el asunto tiene que ver con una relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0prestaciones \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0laboral \u00a0derivados \u00a0de \u00a0un presunto \u00a0accidente \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0materia \u00a0que \u00a0no le compete resolver al juez de tutela, \u00a0sino a la jurisdicci\u00f3n ordinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 \u00a0obstante, \u00a0 argument\u00f3 \u00a0 que \u00a0 es \u00a0incuestionable \u00a0que \u00a0al accionante se le est\u00e1 vulnerando el derecho fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo vital, teniendo en cuenta factores como su condici\u00f3n econ\u00f3mica, el \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0m\u00e9dico \u00a0que de su padecimiento se le ha dado y\u00a0 la demora en \u00a0resolver \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0incapacidad. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0cual estima que la presente \u00a0acci\u00f3n de tutela es procedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Encontr\u00f3 \u00a0el \u00a0despacho \u00a0que \u00a0el \u00a0pago \u00a0del \u00a0auxilio \u00a0monetario \u00a0por \u00a0enfermedad \u00a0no \u00a0profesional se le continu\u00f3 haciendo al \u00a0trabajador \u00a0hasta la fecha de terminaci\u00f3n de la incapacidad, en la forma que se \u00a0hac\u00eda \u00a0con \u00a0anterioridad al pronunciamiento de la Corte Constitucional recogido \u00a0en \u00a0 la \u00a0 Sentencia \u00a0C-543 \u00a0de \u00a0julio \u00a018 \u00a0de \u00a020072. \u00a0En \u00a0dicha \u00a0providencia, \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0la \u00a0exequibilidad \u00a0condicionada \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0227 \u00a0del C.S. del T., \u00a0relativo \u00a0al valor del auxilio de trabajo por enfermedad no profesional, bajo el \u00a0entendido \u00a0que \u00a0de \u00a0no \u00a0podr\u00e1 ser inferior al salario m\u00ednimo legal vigente, en \u00a0protecci\u00f3n al derecho fundamental al m\u00ednimo vital.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo anterior, y basado en los documentos \u00a0aportados \u00a0por Salud Vida E.P.S., el a quo \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que \u00a0los pagos mensuales por concepto de tal auxilio, \u00a0hechos \u00a0al \u00a0accionante \u00a0entre \u00a0el \u00a024 de mayo de 2007 y el 5 de febrero de 2008, \u00a0fueron \u00a0inferiores \u00a0al \u00a0valor \u00a0del salario m\u00ednimo legal vigente de ese periodo, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0concluy\u00f3 que la E.P.S. deb\u00eda pagar mensualmente al accionante, a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecutoria \u00a0de \u00a0la \u00a0mencionada providencia (C-543 de julio 18 de \u00a02007), un auxilio no menor al salario m\u00ednimo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resalt\u00f3 el fallador que en el concepto del \u00a024 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008 \u00a0(copia \u00a0del \u00a0cual obra en el expediente) emitido por el \u00a0m\u00e9dico \u00a0especialista \u00a0de \u00a0Salud \u00a0Ocupacional \u00a0de \u00a0Salud \u00a0Vida \u00a0EPS, \u00a0el \u00a0galeno \u00a0aconsej\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante continuara incapacitado y fuera remitido a la ARP \u00a0para \u00a0su \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0por la Junta de Calificaci\u00f3n de Invalidez Regional, para \u00a0as\u00ed \u00a0definir qui\u00e9n asumir\u00e1 los gastos de su patolog\u00eda, por ser secuela de un \u00a0accidente \u00a0de \u00a0trabajo.\u00a0 \u00a0Por \u00a0lo tanto, decidi\u00f3 que mientras se conoce el \u00a0resultado \u00a0acerca \u00a0del \u00a0origen \u00a0de \u00a0la \u00a0enfermedad, \u00a0el \u00a0accionante y su n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0no \u00a0pueden continuar sobreviviendo de la caridad p\u00fablica, por lo cual \u00a0orden\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0EPS \u00a0Salud Vida continuar pag\u00e1ndole el subsidio por incapacidad \u00a0temporal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, hace ver que de haber existido \u00a0una \u00a0gesti\u00f3n \u00e1gil dentro del plazo fijado por ley, ya se habr\u00eda producido una \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0del origen de la enfermedad y agotado el procedimiento para fijar \u00a0el \u00a0grado \u00a0de \u00a0incapacidad permanente o invalidez que le ocasion\u00f3 el accidente; \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0concluye que la demora ha sido constante, lo cual ha dado lugar a \u00a0la vulneraci\u00f3n de derechos del demandante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Impugnaci\u00f3n de la decisi\u00f3n de primera instancia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al ser notificada de la anterior decisi\u00f3n, \u00a0la \u00a0EPS \u00a0Salud Vida la impugn\u00f3 utilizando los mismos argumentos expuestos en la \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0(numeral \u00a01.2.1), manifestando adem\u00e1s su rotunda \u00a0inconformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0\u201cinadecuada \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0de justicia\u201d hecha por el \u00a0juez \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia, teniendo en cuenta los argumentos expuestos por la \u00a0entidad \u00a0en \u00a0la \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0de la tutela.\u00a0 Solicit\u00f3 revocar, adicionar \u00a0y\/o \u00a0reformar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0para \u00a0ordenar \u00a0a la ARP Seguro Social realizar la \u00a0correspondiente valoraci\u00f3n para la pensi\u00f3n de invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Sentencia \u00a0de \u00a0Segunda \u00a0Instancia- \u00a0Sala \u00a0Civil-Familia del Tribunal \u00a0Superior de Distrito Judicial de C\u00facuta. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante Sentencia proferida el doce (12) de \u00a0febrero \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0nueve (2009), la Sala Civil-Familia del Tribunal Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de C\u00facuta decidi\u00f3 revocar la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia. En sustento de esta \u00a0determinaci\u00f3n consider\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0el \u00a0ad \u00a0quem \u00a0que la jurisprudencia de la Corte Constitucional \u00a0en \u00a0 varios \u00a0de \u00a0sus \u00a0pronunciamientos \u00a0establece \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0consagrada \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y reglamentada por \u00a0el \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, \u00a0es \u00a0un \u00a0mecanismo subsidiario al cual toda persona \u00a0natural \u00a0o \u00a0jur\u00eddica \u00a0puede \u00a0acudir \u00a0cuando \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0constitucionales se \u00a0encuentren \u00a0 vulnerados \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 u \u00a0omisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Argumenta \u00a0 que \u00a0 si \u00a0 bien \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0reiteradas \u00a0ocasiones \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0que \u00a0la \u00a0tutela \u00a0no \u00a0es el \u00a0mecanismo \u00a0ideal \u00a0para \u00a0el \u00a0reclamo de prestaciones laborales, por cuanto existe \u00a0otro \u00a0medio \u00a0judicial, tambi\u00e9n ha considerado\u00a0 que la tutela es procedente \u00a0en \u00a0algunos \u00a0casos \u00a0excepcionales, cuando su no pago afecte el m\u00ednimo vital del \u00a0demandante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expone \u00a0que si bien la Corte ha considerado \u00a0que \u00a0excepcionalmente \u00a0es \u00a0procedente la acci\u00f3n de tutela para reclamar el pago \u00a0de \u00a0prestaciones \u00a0laborales, \u00a0como \u00a0incapacidades \u00a0por accidentes de trabajo, no \u00a0puede \u00a0dejarse \u00a0de \u00a0lado \u00a0que para la cancelaci\u00f3n de las mismas por parte de la \u00a0ARP \u00a0correspondiente \u00a0deben \u00a0presentarse \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0otorgadas \u00a0por \u00a0el \u00a0m\u00e9dico \u00a0tratante, \u00a0pues \u00a0al no existir \u00e9stas, como sucede en esta oportunidad, \u00a0no habr\u00eda fundamento alguno para su pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adujo \u00a0que \u00a0al \u00a0no \u00a0serle \u00a0concedidas \u00a0al \u00a0demandante \u00a0m\u00e1s \u00a0incapacidades por el m\u00e9dico tratante, a partir del 8 de junio \u00a0de \u00a02008, no puede decirse que la ARP o la EPS accionadas le hayan vulnerado sus \u00a0derechos fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indic\u00f3 que la determinaci\u00f3n de conceder la \u00a0incapacidad \u00a0laboral \u00a0depende del criterio del m\u00e9dico, conforme a la patolog\u00eda \u00a0estudiada, \u00a0y, \u00a0seg\u00fan \u00a0ello, \u00a0decide \u00a0otorgarla \u00a0o no.\u00a0 Igualmente, por el \u00a0hecho \u00a0 de \u00a0 que \u00a0el \u00a0m\u00e9dico \u00a0no \u00a0le \u00a0haya \u00a0concedido \u00a0m\u00e1s \u00a0incapacidades \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la \u00faltima otorgada, no quiere decir que se le hayan vulnerado \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0por parte de la ARP y la EPS, pues estas entidades \u00a0no \u00a0influyen \u00a0en \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a0galeno \u00a0sobre la viabilidad o no de dichas \u00a0licencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluy\u00f3 diciendo que el accionante a\u00fan se \u00a0encuentra \u00a0pendiente \u00a0de la valoraci\u00f3n y\/o calificaci\u00f3n\u00a0 del deterioro de \u00a0su \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0ARP \u00a0Seguro \u00a0Social, \u00a0y que, una vez \u00a0producida \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0no estar de acuerdo, puede utilizar los \u00a0medios \u00a0 y \u00a0 mecanismos \u00a0 de \u00a0 defensa \u00a0judicial \u00a0que \u00a0considere \u00a0conducentes \u00a0y \u00a0pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Pruebas decretadas por la Sala de Revisi\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante auto del cuatro (4) de junio de dos \u00a0mil \u00a0nueve \u00a0(2009), \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0orden\u00f3 \u00a0oficiar \u00a0a las siguientes \u00a0entidades, \u00a0para \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de cinco (5) d\u00edas h\u00e1biles, contados a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la notificaci\u00f3n de la providencia,\u00a0 cada una informara a \u00e9sta \u00a0Sala lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
A. A Salud \u00a0Vida EPS: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
-\u00bfCu\u00e1l \u00a0fue \u00a0la \u00a0raz\u00f3n \u00a0para \u00a0no seguir \u00a0pagando las incapacidades al se\u00f1or Wilson Torrado? \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0\u00bfRecibe \u00a0actualmente \u00a0el se\u00f1or Wilson \u00a0Torrado Vargas atenci\u00f3n en salud por parte de esa EPS? \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
A. A \u00a0la \u00a0Cooperativa de trabajo asociado \u201cUni\u00f3n Laboral Ltda.\u201d: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Al \u00a0estar informada del accidente sufrido \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Wilson \u00a0Torrado \u00a0\u00bfQu\u00e9 \u00a0actuaciones \u00a0fueron \u00a0tomadas \u00a0por esta \u00a0Cooperativa \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0garantizar \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 estado \u00a0 de \u00a0salud?. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Si el se\u00f1or Torrado Vargas se encuentra \u00a0bien de salud, \u00bf fue reintegrado a sus labores? \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0 \u00bfSe \u00a0 ha \u00a0 tramitado \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0a \u00a0favor del se\u00f1or Wilson Torrado? \u00a0. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
A. A la ARP \u00a0Seguro \u00a0 \u00a0Social \u00a0 \u00a0(Seccional \u00a0 \u00a0C\u00facuta) \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0a \u00a0 Compa\u00f1\u00eda \u00a0 de \u00a0 Seguros \u00a0Positiva: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0\u00bfEn \u00a0qu\u00e9 \u00a0se basaron las aseguradoras \u00a0para \u00a0clasificar \u00a0el \u00a0accidente \u00a0sufrido \u00a0por \u00a0el \u00a0tutelante \u00a0como: \u201cNO AT (No \u00a0Accidente de Trabajo)\u201d? \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0\u00bfSe \u00a0ha solicitado el reconocimiento y \u00a0pago de pensi\u00f3n de invalidez del se\u00f1or Torrado Vargas? \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
A. Al Fondo de \u00a0Pensiones Horizonte: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00bfSe ha solicitado o se ha dado inicio al \u00a0tr\u00e1mite \u00a0para \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de invalidez del se\u00f1or Wilson \u00a0Torrado, \u00a0y \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0en \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0cu\u00e1l es el estado \u00a0actual? \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Respuesta a la solicitud de pruebas \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. En \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0recibida \u00a0por la Secretar\u00eda de esta Corporaci\u00f3n \u00a0el \u00a017 \u00a0de \u00a0junio de 2009, el se\u00f1or Javier Mauricio Zappa Castellanos, Director \u00a0Comercial \u00a0de \u00a0la \u00a0Cooperativa \u00a0Uni\u00f3n \u00a0Laboral \u00a0Ltda., \u00a0Seccional Oca\u00f1a,\u00a0 \u00a0respondi\u00f3 \u00a0a la solicitud de pruebas de esta Sala de Revisi\u00f3n, en la siguiente \u00a0forma: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0si estaba informado sobre el \u00a0accidente \u00a0ocurrido \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Wilson Torrado, adujo que en ning\u00fan momento el \u00a0trabajador \u00a0inform\u00f3 \u00a0a \u00a0esa entidad del accidente laboral acaecido a finales de \u00a02006, \u00a0por \u00a0lo que desconocen las causas que ocasionaron el incidente.\u00a0 Que \u00a0con \u00a0posterioridad, \u00a0en \u00a0el \u00a0mes \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02007 a sus oficinas lleg\u00f3 un \u00a0informe \u00a0enviado \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Torrado \u00a0Vargas, \u00a0en \u00a0el cual no se encontr\u00f3 \u00a0soporte \u00a0alguno emitido por los funcionarios encargados de dicho tr\u00e1mite.\u00a0 \u00a0Adem\u00e1s \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Torrado Vargas viene siendo atendido por la EPS Salud Vida, \u00a0recibiendo \u00a0el tratamiento necesario, incluida la incapacidad por enfermedad que \u00a0dicha entidad considera enfermedad general. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0a \u00a0si el se\u00f1or Torrado Vargas ha \u00a0sido \u00a0reintegrado \u00a0a \u00a0sus \u00a0labores, \u00a0responde \u00a0que \u00a0el \u00a0tema \u00a0no le compete a la \u00a0Cooperativa \u00a0Uni\u00f3n \u00a0Laboral \u00a0Ltda., \u00a0y \u00a0que \u00a0este \u00a0reintegro debe realizarlo el \u00a0representante \u00a0legal \u00a0de EAT SERVAM, que es la empresa que contrata directamente \u00a0con el Municipio de \u00c1brego. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0en \u00a0escrito \u00a0recibido por la Secretar\u00eda de esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0el \u00a026 de junio de 2009, la se\u00f1ora Sylvia Patricia Corso, Gerente \u00a0de \u00a0Positiva \u00a0Compa\u00f1\u00eda \u00a0de Seguros, Sucursal Norte de Santander adujo la falta \u00a0de \u00a0competencia de dicha sucursal para dar una respuesta; agrega que remiti\u00f3 la \u00a0solicitud \u00a0a \u00a0la \u00a0casa \u00a0matriz de la entidad ubicada en la ciudad de Bogot\u00e1, de \u00a0donde no se obtuvo respuesta alguna. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Por \u00a0otro lado, el Fondo de Pensiones Horizonte, en escrito allegado \u00a0a \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0el d\u00eda 30 de junio de 2009, en respuesta a lo solicitado \u00a0por \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0inform\u00f3 \u00a0que, \u00a0revisada \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0datos de la entidad, se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Wilson \u00a0Torrado \u00a0no es beneficiario de pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0y \u00a0que a la fecha del escrito no ha presentado solicitud alguna\u00a0 \u00a0para el tal finalidad. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0la \u00a0EPS Salud Vida, mediante escrito recibido el 2 de \u00a0julio \u00a0en\u00a0 \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de esta Corporaci\u00f3n, manifest\u00f3 que el se\u00f1or \u00a0Wilson \u00a0Torrado exhibi\u00f3 ante esa entidad una serie de incapacidades, las cuales \u00a0fueron \u00a0presentadas\u00a0 \u00a0como \u00a0accidente \u00a0de \u00a0trabajo,\u00a0 \u00a0pero \u00a0no \u00a0fueron \u00a0aprobadas \u00a0puesto \u00a0que \u00a0era \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ARP \u00a0cubrir \u00a0el reconocimiento \u00a0econ\u00f3mico; \u00a0pero \u00a0que pese a ello, se le realiz\u00f3 el pago de dicho subsidio por \u00a0parte \u00a0de la EPS Salud Vida, conforme a lo ordenado el 31 de octubre de 2008 por \u00a0el juez de tutela. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. COMPETENCIA Y OPORTUNIDAD \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala Sexta de Revisi\u00f3n de Tutelas de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, en desarrollo de las facultades \u00a0conferidas \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241, numeral 9\u00b0, de la Constituci\u00f3n, es \u00a0competente \u00a0para \u00a0revisar \u00a0los \u00a0fallos de tutela adoptados en el proceso de esta \u00a0referencia. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0procede la revisi\u00f3n en virtud de la selecci\u00f3n realizada \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0correspondiente \u00a0y del reparto verificado en la forma establecida \u00a0por el reglamento de la Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. PROBLEMA JUR\u00cdDICO \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0se\u00f1or \u00a0Wilson \u00a0Torrado Vargas, a trav\u00e9s de apoderado, ejerci\u00f3 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de tutela con el objeto de solicitar la protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la seguridad social, a la salud, al m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0en \u00a0condiciones dignas,\u00a0 que considera est\u00e1n siendo \u00a0vulnerados \u00a0por \u00a0la \u00a0ARP Seguro Social, la Alcald\u00eda del Municipio de Abrego, la \u00a0EPS \u00a0Salud Vida y la Empresa de Trabajo Asociado EAT SERVAM al no reconocerle el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0incapacidades a que tiene derecho como consecuencia del accidente \u00a0de \u00a0 trabajo \u00a0 sufrido \u00a0 durante \u00a0 su \u00a0 jornada \u00a0 laboral \u00a0el \u00a014 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02006. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expuso \u00a0el \u00a0accionante que fue incapacitado \u00a0por \u00a0un \u00a0periodo de m\u00e1s de 180 d\u00edas y que algunas de estas incapacidades no le \u00a0fueron \u00a0canceladas; agreg\u00f3 que tampoco le quieren reconocer m\u00e1s incapacidades, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0la \u00a0ARP, \u00a0en \u00a0escrito \u00a0del 29 de mayo de 2008, enviado a la EPS, \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0trataba \u00a0de \u00a0un \u00a0\u201cNo \u00a0AT\u201d \u00a0(No \u00a0Accidente de Trabajo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0el juez de primera instancia \u00a0valor\u00f3 \u00a0los \u00a0documentos \u00a0aportados \u00a0y \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de\u00a0 \u00a0evitar un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0al \u00a0accionante \u00a0debido \u00a0a \u00a0su \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud \u00a0y \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0 de \u00a0 ejercer \u00a0su \u00a0labor, \u00a0orden\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0EPS \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0que \u00a0fueron \u00a0reconocidas, \u00a0pero \u00a0bajo \u00a0el \u00a0supuesto de enfermedad \u00a0general. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre las pruebas decretadas por esta Sala, \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0la respuesta de la EPS Salud Vida, quien inform\u00f3 que realiz\u00f3 el \u00a0pago \u00a0de \u00a0incapacidades, \u00a0pero \u00a0no \u00a0contest\u00f3 \u00a0objetivamente a lo preguntado, es \u00a0decir, \u00a0 no \u00a0 explic\u00f3 \u00a0el \u00a0motivo \u00a0por \u00a0el \u00a0cual \u00a0suspendi\u00f3 \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0incapacidades al se\u00f1or Wilson Torrado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0no \u00a0entrar\u00e1 \u00a0a \u00a0determinar \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0laboral del accionante con la Alcald\u00eda de Abrego, \u00a0pues \u00a0en este asunto se tuvo claridad a lo largo del proceso, teniendo en cuenta \u00a0que \u00a0\u00e9l actualmente se encuentra vinculado laboralmente a EAT SERVAM, seg\u00fan lo \u00a0manifestado \u00a0por \u00a0esa \u00a0empresa \u00a0a \u00a0folio \u00a075 \u00a0del \u00a0cuaderno principal de primera \u00a0instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otro lado, observa la sala que entre las \u00a0entidades \u00a0accionadas \u00a0(EPS \u00a0Salud Vida y ARP ISS hoy Positiva C\u00eda. de Seguros) \u00a0coexisten \u00a0diferentes posiciones respecto al origen del accidente sufrido por el \u00a0se\u00f1or \u00a0Wilson \u00a0Torrado \u00a0el d\u00eda de julio de 2006; no quiere significar esto que \u00a0se \u00a0presente \u00a0un conflicto expreso entre las entidades, pues como se observ\u00f3 en \u00a0el \u00a0expediente, la EPS Salud Vida finalmente acogi\u00f3 lo establecido por la antes \u00a0denominada \u00a0ARP \u00a0ISS, \u00a0al \u00a0concluir \u00a0que \u00a0se \u00a0trataba \u00a0de un accidente de origen \u00a0com\u00fan. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, la Sala se encargar\u00e1 de \u00a0indicar \u00a0cu\u00e1l \u00a0de \u00a0los \u00a0conceptos \u00a0emitidos \u00a0por \u00a0las \u00a0entidades se ajusta a la \u00a0realidad \u00a0de la situaci\u00f3n sufrida por el accionante, y as\u00ed mismo, determinar\u00e1 \u00a0si \u00a0hay \u00a0lugar al pago de las incapacidades que reclama. As\u00ed se salvaguardar\u00e1n \u00a0de \u00a0manera \u00a0transitoria \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0hasta tanto se emita por \u00a0parte \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Junta \u00a0Regional \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Invalidez \u00a0un \u00a0concepto \u00a0definitivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0solucionar \u00a0el \u00a0asunto \u00a0objeto \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0se \u00a0estudiar\u00e1n \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0aspectos: \u00a0i) \u00a0Procedencia de la acci\u00f3n de tutela \u00a0para \u00a0el \u00a0reconocimiento de prestaciones sociales; ii) Incapacidad laboral en el \u00a0Sistema \u00a0de \u00a0Riesgos \u00a0Profesionales; \u00a0iii) \u00a0Afectaci\u00f3n \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, iv) \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0origen \u00a0del \u00a0accidente, \u00a0cu\u00e1ndo \u00a0es com\u00fan, o cu\u00e1ndo es de \u00a0trabajo y qui\u00e9n debe determinar tal situaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. PROCEDENCIA \u00a0DE \u00a0LA \u00a0ACCI\u00d3N \u00a0DE \u00a0TUTELA \u00a0PARA \u00a0EL RECONOCIMIENTO DE \u00a0PRESTACIONES SOCIALES. REITERACI\u00d3N DE JURISPRUDENCIA. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0 del \u00a0 marco \u00a0constitucional, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a086 \u00a0define \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0como un mecanismo de protecci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0inmediata \u00a0y \u00a0efectiva \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0frente a la \u00a0amenaza \u00a0 o \u00a0 vulneraci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 parte \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0o \u00a0de \u00a0particulares, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el ordenamiento jur\u00eddico.\u00a0 Sin \u00a0embargo, \u00a0dicho \u00a0mecanismo \u00a0no \u00a0fue \u00a0concebido \u00a0para el reclamo de acreencias de \u00a0car\u00e1cter \u00a0laboral, \u00a0pues \u00a0para \u00a0tal \u00a0fin existen otra clase de v\u00edas judiciales \u00a0id\u00f3neas.\u00a0 \u00a0No obstante, esos mecanismos en m\u00faltiples ocasiones no ten\u00edan \u00a0la \u00a0eficacia \u00a0de \u00a0la \u00a0que goza la acci\u00f3n de tutela, cuando el afectado est\u00e1 en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desprotecci\u00f3n \u00a0que exige una soluci\u00f3n inmediata; en estos \u00a0casos, \u00a0si \u00a0el asunto se tramita a trav\u00e9s de un proceso ordinario contentivo de \u00a0extensas \u00a0etapas \u00a0procesales, resultar\u00eda ineficaz para la protecci\u00f3n requerida \u00a0por el derecho vulnerado.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0 estas \u00a0 consideraciones, \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0reiterado \u00a0jurisprudencialmente, \u00a0que \u00a0de \u00a0acuerdo con el caso \u00a0concreto \u00a0y \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0falta \u00a0de idoneidad de los mecanismos ordinarios, la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0se \u00a0perfila \u00a0como \u00a0el mecanismo id\u00f3neo m\u00e1s eficaz para la \u00a0protecci\u00f3n de los derechos del sujeto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto, la Corte en la Sentencia T-1268 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a06 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 diciembre \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 20053, sostuvo que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la jurisprudencia \u00a0reiterada \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0dado \u00a0su car\u00e1cter \u00a0subsidiario, \u00a0no procede para ordenar el reconocimiento de prestaciones sociales \u00a0ni \u00a0para ordenar el pago de acreencias laborales, cuando existan otros medios de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0funcionales \u00a0y \u00a0eficaces o cuando no se produzca un perjuicio \u00a0irremediable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 la \u00a0 Corte, \u00a0 dado \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0excepcional \u00a0de este mecanismo constitucional de protecci\u00f3n de los derechos, la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0puede \u00a0desplazar ni sustituir los mecanismos ordinarios \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0nuestro \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0ha se\u00f1alado esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0que, \u00a0dada \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0primaria \u00a0que \u00a0cabe \u00a0a los jueces \u00a0ordinarios \u00a0en \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos, la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0est\u00e1 \u00a0sujeta \u00a0a la ineficacia del medio de defensa \u00a0judicial \u00a0ordinario, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0puede \u00a0determinarse \u00a0en \u00a0cada caso \u00a0concreto.\u201d\u00a0 \u00a0(Subraya \u00a0fuera de texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0este \u00a0Tribunal estableci\u00f3 \u00a0que \u00a0frente \u00a0a sujetos necesitados de especial protecci\u00f3n, dentro de los cuales \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0las mujeres embarazadas, los ancianos, los ni\u00f1os y las personas \u00a0con \u00a0alg\u00fan tipo de discapacidad f\u00edsica o mental, se deben adelantar juicios de \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0sobre de la procedencia y la procedibilidad de la acci\u00f3n de tutela \u00a0menos \u00a0estrictos, \u00a0teniendo \u00a0en cuenta la debilidad manifiesta del sujeto.\u00a0 \u00a0Frente al tema, se ha dicho lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0es \u00a0pertinente \u00a0acotar \u00a0que \u00a0en \u00a0materia \u00a0de procedibilidad de la acci\u00f3n de tutela, la Corte ha manifestado que, \u00a0no \u00a0obstante la rigurosidad con que el juez debe evaluar los requisitos exigidos \u00a0para \u00a0dar \u00a0curso \u00a0al \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0amparo, \u00a0existen \u00a0situaciones \u00a0especiales \u00a0en \u00a0las \u00a0que \u00a0el an\u00e1lisis de procedencia de la acci\u00f3n \u00a0debe \u00a0desatarse \u00a0de \u00a0manera \u00a0m\u00e1s amplia y permisiva, en atenci\u00f3n a la especial \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0solicitan \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus derechos \u00a0constitucionales \u00a0 \u00a0 fundamentales.\u201d4 (Negrilla fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el mismo sentido, en sentencia T-351 del \u00a05 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mayo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0200356 \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0estableci\u00f3 \u00a0el \u00a0alcance \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 mecanismos \u00a0 ordinarios \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0presentan \u00a0alg\u00fan \u00a0tipo \u00a0de debilidad manifiesta; al respecto \u00a0mencion\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El alcance y los \u00a0mecanismos \u00a0legales \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0– \u00a0en cada caso – son distintos, en primer \u00a0lugar, \u00a0porque \u00a0la \u00a0Ley \u00a0361 de 1997, en su art\u00edculo 26, consagra un sistema de \u00a0estabilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 laboral \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 reforzada7 \u00a0 y, \u00a0en \u00a0segundo \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0porque \u00a0la protecci\u00f3n de los trabajadores en situaci\u00f3n de debilidad manifiesta \u00a0se \u00a0deriva \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0inmediata de la Constituci\u00f3n junto con algunas \u00a0normas \u00a0 de \u00a0 rango \u00a0legal \u00a0que \u00a0constituyen \u00a0el \u00a0denominado \u00a0sistema \u00a0normativo \u00a0integrado8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Por \u00a0 ello, \u00a0en \u00a0 trat\u00e1ndose \u00a0 de \u00a0 trabajadores \u00a0 puestos \u00a0 en \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0debilidad manifiesta, el juez de tutela puede, al momento de \u00a0conferir \u00a0el \u00a0amparo \u00a0constitucional, \u00a0identificar y ponderar un conjunto m\u00e1s o \u00a0menos \u00a0amplio y variado de elementos f\u00e1cticos para deducir la ocurrencia de tal \u00a0circunstancia \u00a0y, \u00a0a su vez, goza de un amplio margen de decisi\u00f3n para proteger \u00a0el \u00a0 derecho \u00a0fundamental \u00a0amenazado \u00a0o \u00a0vulnerado. \u00a0Esto \u00a0significa, \u00a0en \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0que \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n laboral de los trabajadores que se encuentran en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0debilidad manifiesta no depende de una calificaci\u00f3n previa que \u00a0acredite \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de discapacitados, sino de la prueba de las condiciones \u00a0de \u00a0 salud \u00a0 que \u00a0 impidan \u00a0 o \u00a0 dificulten \u00a0 el \u00a0 desempe\u00f1o \u00a0 regular \u00a0de \u00a0sus \u00a0labores. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0conclusi\u00f3n, la acci\u00f3n de tutela busca \u00a0amparar \u00a0judicialmente \u00a0y \u00a0pronto \u00a0a \u00a0las \u00a0personas \u00a0afectadas \u00a0en \u00a0sus derechos \u00a0fundamentales, \u00a0m\u00e1s \u00a0a\u00fan \u00a0cuando \u00a0se trata de sujetos de especial protecci\u00f3n, \u00a0que \u00a0requieren \u00a0de \u00a0una \u00a0cierta \u00a0flexibilidad en la valoraci\u00f3n de su situaci\u00f3n \u00a0particular.\u00a0 \u00a0Bajo \u00a0este \u00a0contexto, \u00a0en \u00a0algunos \u00a0casos \u00a0excepcionales, \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0tutela \u00a0procede \u00a0para \u00a0determinar \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0incapacidades \u00a0 producto \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 accidente, \u00a0 ya \u00a0sea \u00a0de \u00a0origen \u00a0com\u00fan \u00a0o \u00a0laboral.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. AFECTACI\u00d3N \u00a0 \u00a0 \u00a0AL \u00a0 \u00a0 \u00a0M\u00cdNIMO \u00a0 \u00a0 \u00a0VITAL. \u00a0 \u00a0 REITERACI\u00d3N \u00a0 \u00a0 DE \u00a0JURISPRUDENCIA. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0sentencia \u00a0T-094 \u00a0del \u00a010 de febrero de \u00a020069 \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n, \u00a0 reiter\u00f3 \u00a0 su \u00a0 jurisprudencia \u00a0 sobre \u00a0el \u00a0tema: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa Corte Constitucional ha se\u00f1alado que \u00a0se \u00a0presume \u00a0la afectaci\u00f3n del m\u00ednimo vital de un trabajador, cuando no recibe \u00a0su \u00a0 salario \u00a0 y \u00a0 devenga \u00a0 un \u00a0 salario \u00a0 m\u00ednimo10 \u00a0o \u00a0cuando \u00a0el salario es su \u00a0\u00fanica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fuente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ingreso.11 \u00a0Corresponde \u00a0a la EPS o al \u00a0empleador desvirtuar dicha presunci\u00f3n.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0presente caso se aplica la regla, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0el \u00a0fin \u00a0mismo \u00a0del \u00a0postulado es brindar al trabajador un sustento \u00a0m\u00ednimo \u00a0con el cual \u00e9l y su familia aseguren una vida digna, mientras recupera \u00a0su \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud, \u00a0ya sea como consecuencia de un accidente de trabajo o de \u00a0una \u00a0enfermedad \u00a0profesional.\u00a0 \u00a0Es decir, que si el subsidio que recibe por \u00a0incapacidad \u00a0temporal, \u00a0le \u00a0es \u00a0suspendido o es inferior a un salario m\u00ednimo, y \u00a0este \u00a0es \u00a0su \u00a0\u00fanica fuente de ingresos, como sucede en este caso, se presume la \u00a0violaci\u00f3n al m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. INCAPACIDADES EN EL SISTEMA DE RIESGOS PROFESIONALES. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Ley \u00a0 776 \u00a0 de \u00a0 2002, \u00a0 dispuso \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y \u00a0las \u00a0prestaciones, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0sistema \u00a0general \u00a0 de \u00a0riesgos \u00a0profesionales. \u00a0Su \u00a0texto \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0lo \u00a0referido \u00a0a \u00a0las \u00a0incapacidades: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cArt\u00edculo 2\u00b0. \u00a0Incapacidad \u00a0temporal. \u00a0Se entiende por incapacidad temporal, aquella que seg\u00fan \u00a0el \u00a0cuadro \u00a0agudo de la enfermedad o lesi\u00f3n que presente el afiliado al Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Riesgos \u00a0Profesionales, \u00a0le impida desempe\u00f1ar su capacidad laboral \u00a0por un tiempo determinado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a03. \u00a0Monto \u00a0de las prestaciones econ\u00f3micas por incapacidad temporal. Todo afiliado a \u00a0quien \u00a0se \u00a0le defina una incapacidad temporal, recibir\u00e1 un subsidio equivalente \u00a0al \u00a0cien \u00a0(100%) \u00a0de \u00a0su \u00a0salario \u00a0base \u00a0de cotizaci\u00f3n, calculado desde el d\u00eda \u00a0siguiente \u00a0el \u00a0que \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0el \u00a0accidente \u00a0de trabajo y hasta el momento de su \u00a0rehabilitaci\u00f3n, \u00a0 readaptaci\u00f3n \u00a0o \u00a0curaci\u00f3n, \u00a0o \u00a0de \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0incapacidad \u00a0permanente parcial, invalidez o su muerte. El pago se efectuar\u00e1 en \u00a0los per\u00edodos en que el trabajador reciba regularmente su salario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0enfermedad \u00a0profesional ser\u00e1 el \u00a0mismo \u00a0subsidio \u00a0calculado \u00a0desde \u00a0el \u00a0d\u00eda siguiente de iniciada la incapacidad \u00a0correspondiente a una enfermedad diagnosticada como profesional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El per\u00edodo durante el cual se reconoce la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0trata el presente art\u00edculo ser\u00e1 hasta por ciento ochenta \u00a0(180) \u00a0d\u00edas, \u00a0que \u00a0podr\u00e1n \u00a0ser \u00a0prorrogados hasta por per\u00edodos que no superen \u00a0otros \u00a0ciento \u00a0ochenta \u00a0(180) d\u00edas continuos adicionales, cuando esta pr\u00f3rroga \u00a0se \u00a0determine \u00a0como \u00a0necesaria para el tratamiento del afiliado, o para culminar \u00a0su rehabilitaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cumplido el per\u00edodo previsto en el inciso \u00a0anterior \u00a0y \u00a0no \u00a0se hubiese logrado la curaci\u00f3n o rehabilitaci\u00f3n del afiliado, \u00a0se \u00a0debe \u00a0iniciar \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0para \u00a0determinar \u00a0el estado de incapacidad \u00a0permanente \u00a0parcial \u00a0o \u00a0de \u00a0invalidez. \u00a0Hasta tanto no se establezca el grado de \u00a0incapacidad \u00a0 o \u00a0 invalidez \u00a0la \u00a0ARP \u00a0continuar\u00e1 \u00a0cancelando \u00a0el \u00a0subsidio \u00a0por \u00a0incapacidad \u00a0temporal.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0normatividad transcrita se concluye \u00a0que \u00a0cuando \u00a0un \u00a0afiliado \u00a0al \u00a0sistema \u00a0general \u00a0de \u00a0riesgos profesionales se ve \u00a0afectado \u00a0por \u00a0alg\u00fan \u00a0accidente \u00a0de \u00a0origen \u00a0laboral, tendr\u00e1 derecho a ciertas \u00a0prestaciones \u00a0que se entienden lo sostienen econ\u00f3micamente mientras recupera su \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud; \u00a0por lo tanto en este r\u00e9gimen los derechos del trabajador se \u00a0ven amparados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otro lado, la Resoluci\u00f3n 2266 de 1998 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 1\u00ba12 \u00a0define \u00a0la incapacidad como \u00a0\u201cel \u00a0estado \u00a0de inhabilidad f\u00edsica o mental de una \u00a0persona \u00a0que \u00a0le impide desempe\u00f1ar en forma temporal o permanente su profesi\u00f3n \u00a0u \u00a0oficio\u201d.\u00a0 \u00a0Es \u00a0todo directamente relacionado \u00a0con \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0riesgos \u00a0profesionales, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0la finalidad de este \u00a0\u00faltimo \u00a0es \u00a0precisamente \u00a0que \u00a0el trabajador inhabilitado f\u00edsica o mentalmente \u00a0por \u00a0causa \u00a0de \u00a0un \u00a0accidente \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0se recupere en forma integral.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0dado \u00a0que \u00a0se \u00a0trate \u00a0de \u00a0un \u00a0accidente \u00a0de \u00a0origen \u00a0com\u00fan \u00a0y \u00a0el sistema general de riesgos profesionales no \u00a0intervenga, \u00a0 esta \u00a0Corte \u00a0defini\u00f3 \u00a0que \u00a0son \u00a0las \u00a0EPS \u00a0las \u00a0encargadas \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 trabajador. \u00a0 Al \u00a0 respecto \u00a0dijo: \u00a0\u201csi \u00a0la \u00a0incapacidad \u00a0no proviene de una enfermedad \u00a0laboral \u00a0o \u00a0de \u00a0un \u00a0accidente \u00a0de trabajo, la persona incapacitada cuenta con la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0salud; amparo \u00e9ste que se \u00a0presta \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0 las \u00a0Empresas \u00a0Promotoras \u00a0de \u00a0Salud.\u201d13 \u00a014 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. DEL CASO CONCRETO \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. LA \u00a0 \u00a0 EFECTIVA \u00a0 \u00a0 VULNERACI\u00d3N \u00a0 \u00a0 DEL \u00a0 \u00a0 M\u00cdNIMO \u00a0 \u00a0VITAL \u00a0 \u00a0DEL \u00a0DEMANDANTE. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el caso objeto de Revisi\u00f3n, se observa \u00a0sin \u00a0duda \u00a0alguna \u00a0que al accionante se le vulner\u00f3 el derecho al m\u00ednimo vital, \u00a0pues \u00a0como \u00a0se \u00a0evidencia \u00a0en \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0aportada por Horizonte Pensiones y \u00a0Cesant\u00edas, \u00a0actualmente \u00a0no \u00a0se \u00a0est\u00e1 \u00a0tramitando \u00a0ante \u00a0dicha entidad ninguna \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 invalidez \u00a0 cuyo \u00a0beneficiario \u00a0sea \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Wilson \u00a0Torrado \u00a0Vargas.\u00a0 \u00a0Lo cual permite inferir que cuando se recibi\u00f3 dicho documento en \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda de esta Corporaci\u00f3n (junio 30 de 2009), el actor no contaba con \u00a0ning\u00fan \u00a0tipo \u00a0de \u00a0subsidio por incapacidades, al ser suspendidas por la EPS, ya \u00a0que \u00a0se \u00a0superaron \u00a0los \u00a0180 \u00a0d\u00edas \u00a0que \u00a0inicialmente \u00a0debi\u00f3, \u00a0pagar seg\u00fan lo \u00a0ordenado por el juez de primera instancia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0hasta \u00a0hoy, \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0existe \u00a0un pronunciamiento\u00a0 por parte de la Junta Regional de Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Invalidez \u00a0que \u00a0permita \u00a0solicitar la pensi\u00f3n de invalidez ante Pensiones y \u00a0Cesant\u00edas \u00a0Horizonte; \u00a0lo \u00a0que \u00a0lleva a la Sala a concluir que, la ARP ISS (hoy \u00a0Positiva \u00a0C\u00eda. \u00a0de \u00a0Seguros) \u00a0est\u00e1 \u00a0interesada \u00a0en \u00a0proteger \u00a0los derechos del \u00a0demandante, \u00a0por \u00a0ser \u00a0ella \u00a0la \u00a0encargada \u00a0de \u00a0realizar \u00a0dichas \u00a0gestiones para \u00a0solucionar en definitiva, los hechos objeto de esta tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0la incapacidad f\u00edsica presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0accionante \u00a0le impide desarrollar actividades laborales que le permitan \u00a0percibir \u00a0un \u00a0salario \u00a0para \u00a0sustento de \u00e9l y de su familia.\u00a0 Todo lo cual \u00a0lleva \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0concluir \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0efectiva \u00a0 \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 del \u00a0accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. LA \u00a0 CALIFICACI\u00d3N \u00a0 PROVISIONAL \u00a0 SOBRE \u00a0 EL \u00a0 ORIGEN \u00a0LABORAL \u00a0DEL \u00a0ACCIDENTE. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0concerniente a determinar el origen \u00a0del \u00a0accidente sufrido por el se\u00f1or Torrado Vargas el 14 de julio de 2006, esta \u00a0Sala \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0proteger \u00a0los \u00a0derechos \u00a0alegados \u00a0por el accionante, en \u00a0especial, \u00a0 el \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital,\u00a0 \u00a0 y \u00a0en \u00a0vista \u00a0de \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Regional de Calificaci\u00f3n de Invalidez, opta por \u00a0acoger \u00a0 provisionalmente \u00a0 el \u00a0 criterio \u00a0m\u00e9dico \u00a0del \u00a0especialista \u00a0en \u00a0Salud \u00a0Ocupacional \u00a0de \u00a0la \u00a0EPS \u00a0Salud \u00a0Vida, \u00a0que en escrito fechado el 24 de abril de \u00a02008(folio \u00a0 12, \u00a0 13 \u00a0 y \u00a014 \u00a0cuaderno \u00a0principal), \u00a0concluy\u00f3 \u00a0: \u00a0\u201cPaciente \u00a0que \u00a0presenta \u00a0cuadro \u00a0doloroso \u00a0Cervico-dorso-lumbar, \u00a0cr\u00f3nico \u00a0acompa\u00f1ado \u00a0de \u00a0perdida \u00a0de la fuerza y la sensibilidad en el miembro \u00a0superior \u00a0derecho \u00a0en \u00a0inferior izquierdo que le dificulta la deambulaci\u00f3n y la \u00a0movilizaci\u00f3n, \u00a0sin \u00a0un \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0claro por parte de los m\u00e9dicos tratantes \u00a0neurocirug\u00eda \u00a0y \u00a0fisiatr\u00eda, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0tener \u00a0estudios que reportan hernia \u00a0discal \u00a0cervical \u00a0y \u00a0discopat\u00eda \u00a0degenerativa \u00a0lumbar y radiculopat\u00eda L5 y que \u00a0f\u00edsicamente \u00a0 es \u00a0 muy \u00a0 sintom\u00e1tico, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0considero \u00a0que \u00a0hasta \u00a0su \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0el \u00a0paciente \u00a0debe \u00a0continuar incapacitado previa valoraci\u00f3n por \u00a0neurocirug\u00eda; \u00a0debe \u00a0ser remitido a su ARP para que autorice su valoraci\u00f3n por \u00a0junta \u00a0de \u00a0calificaci\u00f3n de invalidez regional que defina a cargo de quien est\u00e1 \u00a0la \u00a0responsabilidad de los gastos de la patolog\u00eda, ya \u00a0que \u00a0para \u00a0mi \u00a0concepto \u00a0esta es secuela del accidente de trabajo sufrido por el \u00a0paciente \u00a0el \u00a0d\u00eda \u00a014 \u00a0de \u00a0julio de 2006, teniendo en cuenta que el paciente no \u00a0refiere \u00a0antecedentes \u00a0patol\u00f3gicos ni traum\u00e1ticos previos, como tampoco existe \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0ocupacional \u00a0de \u00a0ingreso \u00a0ni \u00a0peri\u00f3dica \u00a0que \u00a0confirme \u00a0o \u00a0descarte \u00a0la \u00a0existencia previa de las patolog\u00edas encontradas hasta la fecha en \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0estudios \u00a0 \u00a0 \u00a0realizados.\u201d(Negrillas y subrayas fuera del original) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se ve, es claro que para el galeno se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un accidente de trabajo; adem\u00e1s agrega que el paciente no presentaba \u00a0patolog\u00edas \u00a0previas \u00a0al \u00a0accidente \u00a0que pudieran dar lugar a una confusi\u00f3n con \u00a0otro \u00a0hecho.\u00a0 \u00a0Por lo tanto, como seg\u00fan el criterio m\u00e9dico se trata de un \u00a0Accidente \u00a0de \u00a0Trabajo, \u00a0ser\u00e1 \u00a0la \u00a0ARP \u00a0ISS \u00a0(hoy Positiva C\u00eda. de Seguros) la \u00a0responsable \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 pagar \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0incapacidades \u00a0 \u00a0reclamadas \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0el \u00a0accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0de \u00a0anotar que los argumentos de la ARP \u00a0ISS \u00a0al momento de calificar el origen del accidente como No AT (No Accidente de \u00a0Trabajo), \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0lo afirmado por el empleador en el sentido de no \u00a0haber \u00a0 tenido \u00a0noticias \u00a0del \u00a0hecho, \u00a0revisten \u00a0un \u00a0car\u00e1cter \u00a0formalista \u00a0que, \u00a0contrasta \u00a0con \u00a0los argumentos cient\u00edficos del m\u00e9dico tratante que lo examin\u00f3 \u00a0personalmente \u00a0y \u00a0que impiden la garant\u00eda efectiva\u00a0 de los derechos de los \u00a0sujetos \u00a0de especial protecci\u00f3n, pues existen suficientes elementos probatorios \u00a0que permiten conocer el deterioro en la salud del tutelante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agregado \u00a0a lo anterior, la Corte frente al \u00a0tema de la calificaci\u00f3n ha reiterado lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCorresponde \u00a0al \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales, \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 Administradoras \u00a0de \u00a0Riesgos \u00a0Profesionales, \u00a0ARP, \u00a0a \u00a0las \u00a0Compa\u00f1\u00edas \u00a0 de \u00a0 Seguros \u00a0que \u00a0asuman \u00a0el \u00a0riesgo \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0y \u00a0muerte \u00a0y \u00a0a las Entidades Promotoras de Salud, EPS, \u00a0determinar \u00a0en \u00a0primera \u00a0oportunidad \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0y \u00a0calificar el grado de invalidez y el origen de las contingencias. En \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0el interesado no est\u00e9 de acuerdo con la calificaci\u00f3n, dentro de \u00a0los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0que \u00a0hiciere sobre su \u00a0inconformidad, \u00a0se acudir\u00e1 a las Juntas de Calificaci\u00f3n de Invalidez del orden \u00a0regional, \u00a0cuya \u00a0decisi\u00f3n \u00a0ser\u00e1 apelable ante la Junta Nacional. Contra dichas \u00a0decisiones proceden las acciones legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El acto que declara la invalidez que expida \u00a0cualquiera \u00a0de aquellas entidades, deber\u00e1 contener expresamente los fundamentos \u00a0de \u00a0hecho \u00a0y de derecho que dieron origen a esta decisi\u00f3n, as\u00ed como la forma y \u00a0oportunidad \u00a0en \u00a0que el interesado puede solicitar la calificaci\u00f3n por parte de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Regional \u00a0y \u00a0la facultad de recurrir esta calificaci\u00f3n ante la Junta \u00a0Nacional.\u201d15 (Negrillas y subrayas fuera del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, en virtud del concepto emitido por el \u00a0m\u00e9dico \u00a0de \u00a0la \u00a0EPS, debe entenderse que el accidente es de origen laboral; por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0debe \u00a0tenerse \u00a0como \u00a0tal \u00a0hasta \u00a0que \u00a0la \u00a0Junta \u00a0de Calificaci\u00f3n de \u00a0Invalidez \u00a0Regional \u00a0se \u00a0pronuncie \u00a0al \u00a0respecto. \u00a0Mientras \u00a0tanto, \u00a0la \u00a0entidad \u00a0encargada \u00a0de \u00a0reconocerle \u00a0la \u00a0licencia \u00a0por \u00a0incapacidad \u00a0y de garantizarle la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0 m\u00e9dica \u00a0es \u00a0la \u00a0ARP \u00a0Seguro \u00a0Social \u00a0(hoy \u00a0Positiva \u00a0Compa\u00f1\u00eda \u00a0de \u00a0Seguros).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, el juez de segunda instancia no \u00a0ampara \u00a0los \u00a0derechos \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Wilson Torrado, bas\u00e1ndose en la ausencia de \u00a0incapacidades \u00a0que \u00a0debi\u00f3 \u00a0presentar para que le siguieran siendo reconocidas y \u00a0pagadas. \u00a0A \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0Sala, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0la \u00a0ARP ISS, dicho \u00a0pronunciamiento \u00a0reviste \u00a0un \u00a0car\u00e1cter \u00a0estrictamente formalista, puesto que se \u00a0trata \u00a0de \u00a0la \u00a0defensa \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0un \u00a0sujeto \u00a0de especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0por \u00a0su debilidad manifiesta, por lo cual debe procurarse\u00a0 una \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0flexible \u00a0y \u00a0menos \u00a0r\u00edgida \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0su estado, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0en \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0precedentes.\u00a0 Por esta \u00a0raz\u00f3n, \u00a0si \u00a0bien \u00a0el \u00a0accionante \u00a0no presenta las incapacidades requeridas para \u00a0seguir \u00a0reconoci\u00e9ndole \u00a0el \u00a0subsidio econ\u00f3mico, las entidades incoadas tampoco \u00a0desvirt\u00faan \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Torrado Vargas a\u00fan se encuentra incapacitado y no \u00a0goza \u00a0de \u00a0buena \u00a0salud, \u00a0por lo que se presume que \u00e9ste a\u00fan se encuentra en un \u00a0estado \u00a0de debilidad manifiesta; e incluso, obra en el expediente (folio 168 del \u00a0cuaderno \u00a0principal) un escrito de fecha\u00a0 2 de diciembre de 2008 dirigido a \u00a0la \u00a0Compa\u00f1\u00eda \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Positiva, \u00a0por la EPS Salud Vida, donde manifiesta: \u00a0\u201cEl usuario lleva mas de 18 meses incapacitado y no \u00a0se \u00a0ha \u00a0podido \u00a0determinar \u00a0el \u00a0origen de su enfermedad(\u2026). Debido a\u00a0 las \u00a0graves \u00a0fallas \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso de valoraci\u00f3n de invalidez del paciente, ya que \u00a0\u00e9l \u00a0siente que se le han vulnerado sus derechos como trabajador, le solicitamos \u00a0por \u00a0favor, \u00a0se \u00a0agilicen \u00a0los \u00a0tramites \u00a0para \u00a0iniciar \u00a0de \u00a0manera \u00a0oportuna la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0o \u00a0pensi\u00f3n \u00a0definitiva del usuario(\u2026)\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0gravedad \u00a0de \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0del accionante\u00a0 es evidente, si se tiene en cuenta \u00a0que, \u00a0para \u00a0la \u00a0fecha del escrito, \u00e9l todav\u00eda se encontraba incapacitado y sin \u00a0soluci\u00f3n alguna sobre el origen del accidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s \u00a0de \u00a0todo, esta Sala requiri\u00f3 a la \u00a0ARP \u00a0Seguro \u00a0Social (hoy Positiva C\u00eda. de Seguros) mediante auto del 4 de junio \u00a0de \u00a02009, \u00a0para \u00a0que en el plazo m\u00e1ximo de cinco d\u00edas h\u00e1biles, a partir de su \u00a0notificaci\u00f3n, \u00a0expusiera \u00a0las \u00a0razones \u00a0por \u00a0las cuales determin\u00f3 calificar el \u00a0accidente \u00a0del accionante como No AT (No Accidente de Trabajo); frente a lo cual \u00a0no \u00a0se \u00a0recibi\u00f3 \u00a0en la Secretar\u00eda de esta Corporaci\u00f3n respuesta alguna.\u00a0 \u00a0Esto \u00a0nos \u00a0da a entender que la entidad no presenta mayor inter\u00e9s en solucionar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0padece \u00a0el \u00a0se\u00f1or Wilson Torrado, quien sufre de dolencias \u00a0f\u00edsicas \u00a0constantes \u00a0como \u00a0causa \u00a0del \u00a0accidente \u00a0y \u00a0hasta el d\u00eda de hoy no ha \u00a0recibido \u00a0ning\u00fan \u00a0veredicto \u00a0que \u00a0defina \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n laboral y de seguridad \u00a0social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. DECISI\u00d3N A TOMAR. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo tanto esta Corporaci\u00f3n ordenar\u00e1 a \u00a0Positiva \u00a0Compa\u00f1\u00eda \u00a0de \u00a0Seguros, \u00a0reconocer \u00a0y pagar a favor del se\u00f1or Wilson \u00a0Torrado \u00a0Vargas el subsidio econ\u00f3mico a que tiene derecho como consecuencia del \u00a0accidente \u00a0de \u00a0trabajo sufrido el d\u00eda 14 de julio de 2006.\u00a0 Reconocimiento \u00a0que \u00a0se \u00a0efectuar\u00e1 \u00a0desde \u00a0el momento en que la EPS Salud Vida dej\u00f3 de pagarle \u00a0incapacidades \u00a0laborales, \u00a0hasta \u00a0la \u00a0recuperaci\u00f3n \u00a0del \u00a0afectado \u00a0o \u00a0hasta \u00a0el \u00a0pronunciamiento \u00a0de\u00a0 \u00a0la Junta Regional de Calificaci\u00f3n de Invalidez sobre \u00a0el origen y el grado de invalidez.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este tiempo depender\u00e1 de la diligencia con \u00a0que \u00a0act\u00fae \u00a0la \u00a0entidad \u00a0para adelantar los tr\u00e1mites necesarios ante la Junta. \u00a0Ahora, \u00a0si \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Regional es impugnada, de todas formas \u00a0Positiva \u00a0C\u00eda. \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0seguir\u00e1 \u00a0sufragando \u00a0el \u00a0subsidio por incapacidad \u00a0temporal \u00a0y \u00a0las dem\u00e1s prestaciones en seguridad social, hasta que el asunto se \u00a0decida \u00a0 en \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0por \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Invalidez \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Regional \u00a0o Nacional de Calificaci\u00f3n de Invalidez califique en forma definitiva \u00a0el \u00a0evento \u00a0como \u00a0de \u00a0origen \u00a0com\u00fan, \u00a0la \u00a0Compa\u00f1\u00eda de Seguros Positiva podr\u00e1 \u00a0repetir \u00a0contra \u00a0la \u00a0EPS \u00a0Salud \u00a0Vida, \u00a0por los valores pagados por concepto del \u00a0subsidio econ\u00f3mico por incapacidad laboral.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con base en los antecedentes, actuaciones y \u00a0consideraciones \u00a0anteriores, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de Revisi\u00f3n revocar\u00e1 la sentencia de \u00a0segunda\u00a0 \u00a0instancia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Civil-Familia \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0de \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0C\u00facuta y en su lugar ordenar\u00e1 a Positiva \u00a0Compa\u00f1\u00eda \u00a0de \u00a0Seguros (antes ARP Seguro Social) que le cancele la totalidad de \u00a0las \u00a0incapacidades temporales adeudadas, correspondientes a los meses siguientes \u00a0a \u00a0julio \u00a0de \u00a02008, \u00a0hasta \u00a0que \u00a0sea \u00a0definido \u00a0el \u00a0origen y el porcentaje de su \u00a0incapacidad \u00a0y \u00a0el posible derecho a obtener la pensi\u00f3n de invalidez. Se aclara \u00a0que \u00a0el \u00a0monto \u00a0que \u00a0se erogue por las incapacidades no podr\u00e1 ser inferior a un \u00a0salario m\u00ednimo legal vigente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. DECISI\u00d3N \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Sexta \u00a0de Revisi\u00f3n de la Corte Constitucional \u00a0administrando \u00a0justicia \u00a0en \u00a0nombre del pueblo y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO. REVOCAR la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0por \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Civil-Familia \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial de C\u00facuta el doce (12) de febrero de dos mil nueve (2009) en \u00a0la \u00a0causa \u00a0instaurada por Wilson Torrado Vargas contra la Alcald\u00eda Municipal de \u00a0\u00c1brego, \u00a0la \u00a0Administradora \u00a0de Riesgos Profesionales del Seguro Social, la EPS \u00a0Salud \u00a0 Vida \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar \u00a0CONCEDER \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales al m\u00ednimo vital, salud y \u00a0seguridad social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO. ORDENAR a \u00a0la \u00a0 Administradora \u00a0 de \u00a0 Riesgos \u00a0 Profesionales \u00a0 del \u00a0 Seguro \u00a0 Social \u00a0(hoy \u00a0Positiva\u00a0 \u00a0Compa\u00f1\u00eda \u00a0de \u00a0Seguros) \u00a0que \u00a0en el t\u00e9rmino de cuarenta y ocho \u00a0(48) \u00a0horas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0partir \u00a0de la notificaci\u00f3n de este fallo, proceda a \u00a0pagar, \u00a0si \u00a0a\u00fan \u00a0no \u00a0lo \u00a0ha hecho, la totalidad de las incapacidades temporales \u00a0adeudadas \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Wilson \u00a0Torrado \u00a0Vargas, \u00a0correspondientes a los meses de \u00a0julio, \u00a0agosto, \u00a0septiembre, \u00a0octubre, \u00a0noviembre \u00a0y diciembre de 2008, y enero, \u00a0febrero, \u00a0marzo, \u00a0abril, mayo y junio de 2009. De igual forma deber\u00e1 cancelarle \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0temporales \u00a0que \u00a0se causen hasta tanto su estado de salud no \u00a0sea calificado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO. ORDENAR a \u00a0la \u00a0Administradora \u00a0de \u00a0Riesgos \u00a0Profesionales \u00a0del \u00a0Seguro Social (hoy Positiva \u00a0Compa\u00f1\u00eda \u00a0de \u00a0Seguros) \u00a0que, \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0cuarenta y ocho (48) horas \u00a0siguientes, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de la notificaci\u00f3n de esta providencia, inicie, si a\u00fan \u00a0no \u00a0lo ha hecho, los tr\u00e1mites necesarios para calificar el origen y el grado de \u00a0incapacidad o invalidez del se\u00f1or Wilson Torrado Vargas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
QUINTO. PREVENIR a \u00a0la \u00a0EPS \u00a0Salud \u00a0Vida \u00a0y a la Administradora de Riesgos Profesionales para que no \u00a0vuelvan \u00a0a \u00a0incurrir \u00a0en \u00a0las \u00a0omisiones \u00a0que \u00a0motivaron \u00a0la presente sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEXTO. L\u00cdBRESE por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0de que trata el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de \u00a01991, para los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, publ\u00edquese en \u00a0la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 De lo \u00a0informado \u00a0por \u00a0los \u00a0presidentes de la ARP ISS y La Previsora C\u00eda. de Seguros a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Administrativa \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0la Judicatura de Norte de \u00a0Santander, \u00a0en \u00a0memorando \u00a0de fecha 28 de agosto de 2008, se tiene lo siguiente: \u00a0\u201cEl 13 de Agosto de 2008, entre los Presidentes del \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0La Previsora Vida S.A., \u00a0suscriben \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0cesi\u00f3n \u00a0de \u00a0activos, \u00a0pasivos \u00a0y \u00a0contratos \u00a0de la \u00a0Administradora \u00a0de \u00a0Riesgos Profesionales del Instituto de Seguros Sociales a LA \u00a0PREVISORA \u00a0VIDA \u00a0S.A.,\u00a0 \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0de seguros en desarrollo del art\u00edculo \u00a0155 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley 1151 de 2007, perfeccionando de esta manera las recomendaciones \u00a0del Documento CONPES 3456 de 2007\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor lo anteriormente expuesto, solicitamos \u00a0se \u00a0impartan \u00a0las \u00a0instrucciones \u00a0pertinentes \u00a0a \u00a0los diferentes despachos\u00a0 \u00a0judiciales \u00a0en \u00a0el pa\u00eds, para que se tenga en cuenta este proceso de Cesi\u00f3n de \u00a0Activos, \u00a0Pasivos \u00a0y \u00a0Contratos, y se entienda que los procesos en que sea parte \u00a0la \u00a0Administradora \u00a0de Riesgos Profesionales ISS se asumen por LA PREVISORA VIDA \u00a0S.A. \u00a0COMPA\u00d1\u00cdA \u00a0DE SEGUROS, cuando as\u00ed lo soliciten los apoderados judiciales \u00a0en cada uno de los negocios\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 M.P. \u00a0Dr. \u00c1lvaro Tafur Galvis \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 M.P. \u00a0Dr. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Sentencia T-515 A de 2006, Magistrado Ponente: Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 M.P. \u00a0Dr. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0En \u00a0id\u00e9ntico sentido, sentencia T-1040 de 2001 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Dicha \u00a0norma \u00a0 \u00a0 \u00a0dispone \u00a0 \u00a0 \u00a0que: \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cART\u00cdCULO \u00a0 26. \u00a0 En \u00a0ning\u00fan \u00a0caso \u00a0la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 persona, \u00a0 podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0motivo \u00a0para \u00a0obstaculizar \u00a0una \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0laboral, \u00a0a \u00a0menos que dicha limitaci\u00f3n sea claramente demostrada \u00a0como \u00a0incompatible \u00a0e \u00a0insuperable \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo \u00a0que se va a desempe\u00f1ar. As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0ninguna \u00a0persona \u00a0limitada \u00a0podr\u00e1 ser despedida o su contrato terminado \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0limitaci\u00f3n, salvo que medie autorizaci\u00f3n de la oficina de \u00a0Trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, quienes fueren despedidos o su \u00a0contrato \u00a0terminado \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0limitaci\u00f3n, \u00a0sin \u00a0el cumplimiento del \u00a0requisito \u00a0previsto en el inciso anterior, tendr\u00e1n derecho a una indemnizaci\u00f3n \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0ciento \u00a0ochenta \u00a0d\u00edas \u00a0del salario, sin perjuicio de las dem\u00e1s \u00a0prestaciones \u00a0e \u00a0indemnizaciones \u00a0a \u00a0que hubiere lugar de acuerdo con el C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0 del \u00a0 Trabajo \u00a0 y \u00a0dem\u00e1s \u00a0normas \u00a0que \u00a0lo \u00a0modifiquen, \u00a0adicionen, \u00a0complementen o aclaren\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0 en \u00a0Sentencia \u00a0SU-480 \u00a0de \u00a01997, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que: \u00a0\u201cLa \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0la \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0(art. \u00a048) tiene como sustento un sistema normativo integrado \u00a0no \u00a0solamente \u00a0por \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0sino tambi\u00e9n por el \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0reglas \u00a0en cuanto no sean contrarias a la Carta. Todas esas normas \u00a0contribuyen \u00a0a \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n del derecho prestacional como status activo del \u00a0Estado. \u00a0 Es \u00a0 decir, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0abstracto \u00a0se \u00a0concreta \u00a0con \u00a0reglas \u00a0y \u00a0con \u00a0procedimientos \u00a0pr\u00e1cticos \u00a0que lo tornan efectivo. Lo anterior significa que si \u00a0se \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0se \u00a0ubica dentro de los \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0de \u00a0la \u00a0igualdad \u00a0material \u00a0y \u00a0el Estado social de \u00a0derecho, \u00a0se entiende que las reglas expresadas en leyes, decretos, resoluciones \u00a0y \u00a0acuerdos no est\u00e1n para restringir el derecho (salvo que limitaciones legales \u00a0no \u00a0afecten \u00a0el n\u00facleo esencial del derecho), sino para el desarrollo normativo \u00a0orientado \u00a0hacia \u00a0la \u00a0optimizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0que \u00a0esos derechos \u00a0constitucionales \u00a0sean \u00a0eficientes \u00a0en gran medida. Es por ello que, para dar la \u00a0orden \u00a0con \u00a0la \u00a0cual \u00a0finaliza \u00a0toda \u00a0acci\u00f3n de tutela que tenga que ver con la \u00a0salud \u00a0es indispensable tener en cuenta esas reglas normativas que el legislador \u00a0desarroll\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100\/93, \u00a0libro \u00a0II \u00a0y \u00a0en los decretos, resoluciones y \u00a0acuerdos \u00a0pertinentes. \u00a0Lo \u00a0importante \u00a0es \u00a0visualizar \u00a0que \u00a0la \u00a0unidad \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0y las reglas globalizan e informan el sistema y esto debe ser tenido \u00a0en cuenta por el juez de tutela\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 M.P. \u00a0Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa \u00a0\u00a0<\/p>\n
10Al \u00a0respecto, \u00a0ver \u00a0entre \u00a0otros \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0fallos: \u00a0T-789 de 2005 (MP: Marco \u00a0Gerardo \u00a0 Monroy \u00a0 Cabra),\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0T-201 \u00a0de \u00a02005 \u00a0(MP\u00a0: \u00a0Rodrigo Escobar Gil), T-855 de 2004 (MP\u00a0: Manuel Jos\u00e9 \u00a0Cepeda \u00a0Espinosa), \u00a0T-707 \u00a0de 2002 (MP: Rodrigo Escobar Gil), T-158 de 2001 (MP: \u00a0Fabio \u00a0Mor\u00f3n \u00a0D\u00edaz) \u00a0y \u00a0T-241 de 2000 (MP: Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 Al \u00a0respecto, \u00a0ver \u00a0entre \u00a0otros \u00a0los siguientes fallos: T-138 de 2005 (MP: Humberto \u00a0Sierra \u00a0Porto), \u00a0T-641 \u00a0de \u00a02004 \u00a0(MP: \u00a0Rodrigo Escobar Gil), T-413 de 2004 (MP: \u00a0Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra), \u00a0T-1013 \u00a0de 2002 (MP: Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o) y \u00a0T-365 de 1999 (MP: Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz). \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a02266 \u00a0de \u00a01998 por el cual se reglamenta el proceso de expedici\u00f3n, \u00a0reconocimiento, \u00a0 liquidaci\u00f3n \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0prestaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0por \u00a0incapacidades y licencias de maternidad en el ISS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Art. 206 Ley 100 de 1993 y Art. 28 Decreto 806 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0C-425 del 26 de abril de 2005 M.P. Dr. Jaime Ara\u00fajo Renter\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0T-080 del 31 de enero de 2008 M.P. Dr. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-582-09 \u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Procedencia excepcional pago de prestaciones sociales \u00a0\u00a0 INCAPACIDAD \u00a0 \u00a0 \u00a0LABORAL-Se \u00a0presume \u00a0que recursos son la \u00fanica fuente de ingreso con la que \u00a0trabajador \u00a0 cuenta \u00a0 para \u00a0 garantizar \u00a0 su \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 de \u00a0su \u00a0familia […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16933","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16933","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16933"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16933\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16933"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16933"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16933"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}