\u00a0 \u00a0 Sentencia T-585-09 \u00a0<\/p>\n
DERECHOS \u00a0 \u00a0 FUNDAMENTALES \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LOS \u00a0DESPLAZADOS-Protecci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
AYUDA \u00a0HUMANITARIA DE EMERGENCIA-Concepto \u00a0\u00a0<\/p>\n
AYUDA \u00a0HUMANITARIA DE EMERGENCIA-Personas que pueden solicitar dicha atenci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
AYUDA \u00a0HUMANITARIA DE EMERGENCIA-Pr\u00f3rroga \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u00a0estar \u00a0 \u00a0supeditada \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0un \u00a0 criterio \u00a0temporal \u00a0\u00a0<\/p>\n
DESPLAZAMIENTO \u00a0 \u00a0 FORZADO-T\u00e9rmino \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria de emergencia ser\u00e1 prorrogable \u00a0hasta \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0afectado \u00a0 \u00a0est\u00e9 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0condiciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 asumir \u00a0 su \u00a0autosostenimiento \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0TUTELA \u00a0 \u00a0CONTRA \u00a0 ACCION \u00a0SOCIAL-Ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de emergencia por 3 meses y \u00a0pr\u00f3rroga en caso de que la situaci\u00f3n de urgencia persista \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2.266.125 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0Tutela \u00a0instaurada \u00a0por Euclides \u00a0Rafael \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0Montes contra la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social \u00a0y \u00a0 la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0-Acci\u00f3n \u00a0Social- \u00a0y \u00a0contra \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal de Ovejas (Sucre). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0veintisiete (27) de agosto de \u00a0dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Sexta de Revisi\u00f3n de tutelas de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0conformada por los magistrados \u00a0Jorge \u00a0Ignacio \u00a0Pretelt \u00a0Chaljub \u00a0-quien \u00a0la \u00a0preside-, Nilson Pinilla Pinilla y \u00a0Humberto \u00a0 \u00a0Antonio \u00a0 Sierra \u00a0 Porto, \u00a0 en \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 competencias \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales, y espec\u00edficamente las previstas en los art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241 \u00a0numeral 9\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de revisi\u00f3n de la sentencia \u00a0proferida \u00a0el \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0de marzo de\u00a0 dos mil nueve (2009) por el Juzgado \u00a0Quinto \u00a0 Administrativo \u00a0 de \u00a0 Cartagena,\u00a0 \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 neg\u00f3 \u00a0 la \u00a0tutela \u00a0incoada \u00a0por Euclides Rafael \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0Montes contra de la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0(Acci\u00f3n Social). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0<\/p>\n
De acuerdo con lo dispuesto en los art\u00edculos \u00a086 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a033 del Decreto 2591 de 1991, la Sala de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0N\u00famero \u00a0Cinco \u00a0de la Corte Constitucional escogi\u00f3, para efectos de \u00a0su revisi\u00f3n, la acci\u00f3n de tutela de la referencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con el art\u00edculo 34 del Decreto \u00a02591 \u00a0 de \u00a0 1991, \u00a0 esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0procede \u00a0a \u00a0dictar \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0correspondiente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. SOLICITUD \u00a0 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0Euclides Rafael Guti\u00e9rrez Montes \u00a0demanda \u00a0del juez de tutela proteger sus derechos fundamentales a la vida digna, \u00a0a \u00a0la \u00a0igualdad, \u00a0a \u00a0la \u00a0salud, \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, a la educaci\u00f3n, a la \u00a0vivienda \u00a0digna, y al trabajo, entre otros, presuntamente vulnerados por Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0al no suministrarle las ayudas humanitarias de emergencia prevista en la \u00a0Ley \u00a0 387 \u00a0de \u00a01997. \u00a0Sustenta \u00a0su \u00a0solicitud \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0hechos y argumentos de derecho: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Hechos \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0demandante \u00a0sostiene \u00a0que es oriundo la vereda la Bajo Grande en \u00a0el \u00a0 Municipio \u00a0 de \u00a0 Ovejas \u00a0 dentro \u00a0 de \u00a0los \u00a0l\u00edmites \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Sucre. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Aduce \u00a0 desempe\u00f1arse \u00a0 como \u00a0 agricultor \u00a0 y \u00a0 ser \u00a0 padre \u00a0 de \u00a0 8 \u00a0hijos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Narra \u00a0que \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia \u00a0desplegada \u00a0en la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0cual viv\u00eda, se traslad\u00f3 hasta el municipio de Oveja, donde \u00a0acudi\u00f3 \u00a0a \u00a0la Alcald\u00eda para inscribirse en el Registro \u00danico de la Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Argumentos de derecho \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Explica \u00a0que el 16 de febrero de 2000 en la Personer\u00eda Municipal de \u00a0Ovejas \u00a0le recibieron declaraci\u00f3n juramentada de su condici\u00f3n, sin obtener las \u00a0ayudas humanitarias de emergencia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Alega \u00a0que \u00a0desde \u00a0el mencionado a\u00f1o, le ha exigido a las distintas \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0como \u00a0Acci\u00f3n Social y la Alcald\u00eda Municipal de Ovejas el \u00a0suministro \u00a0de \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0humanitarias \u00a0de \u00a0emergencia, sin ser atendidas sus \u00a0demandas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Afirma \u00a0ante la renuencia de los entes demandados, el 4 de agosto de \u00a02008 \u00a0interpuso \u00a0un \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto de solicitar, tanto \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0como \u00a0a \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal \u00a0de Ovejas, la entrega de las \u00a0ayudas \u00a0humanitarias \u00a0de emergencia. No obstante, indica que no le respondieron, \u00a0vulnerando su derecho fundamental de petici\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. TRASLADO \u00a0 \u00a0 Y \u00a0 \u00a0 CONTESTACI\u00d3N \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 LA \u00a0DEMANDA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Recibida \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de tutela, el 19 de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009 \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Quinto \u00a0Administrativo del Circuito de Cartagena \u00a0admiti\u00f3 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0y \u00a0orden\u00f3 \u00a0correr traslado de la misma al Director de la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0(Agencia \u00a0Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional) y Alcalde del Municipio de Ovejas (Sucre). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El t\u00e9rmino de traslado venci\u00f3 en silencio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0\u00a0 PRUEBAS DOCUMENTALES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Documentos \u00a0obrantes dentro del expediente \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se encuentran en el expediente, entre otros, \u00a0los siguientes documentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n de condici\u00f3n de desplazado del se\u00f1or \u00a0Euclides \u00a0Rafael \u00a0Guti\u00e9rrez Montes, expedida por el Personero (e) del Municipio \u00a0de Ovejas. Al respecto consta lo siguiente: \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cQue el se\u00f1or, Euclides Rafael Guti\u00e9rrez \u00a0Montes, \u00a0(\u2026) \u00a0es desplazado de la violencia, resid\u00eda en la vereda Bajo Grande \u00a0lugar \u00a0que \u00a0abandono \u00a0debido \u00a0a \u00a0los hechos de masacre ocurridos en esa zona los \u00a0d\u00edas \u00a015 \u00a0y \u00a017 \u00a0de febrero del 2000 se desplazo al lado de su esposa Esperanza \u00a0Trejo \u00a0y \u00a0nueve \u00a0hijos Euclides de 24 a\u00f1os, Yaquelin de 22 a\u00f1os Wilber Enrique \u00a0de \u00a020 a\u00f1os, Ivan de 18 a\u00f1os, Maruth de 16 a\u00f1os, Claudio de 14 a\u00f1os, Florian \u00a0de \u00a0Lanos \u00a0Dawin de 7 a\u00f1os y actualmente est\u00e1n viviendo en el corregimiento de \u00a0la Pe\u00f1a en casa prestada.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Copia \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de petici\u00f3n interpuesto el 4 de agosto de 2008 \u00a0ante \u00a0la \u00a0Personer\u00eda de la Alcald\u00eda Municipal de Ovejas, Acci\u00f3n Social. En el \u00a0cual \u00a0 solicita \u00a0 se \u00a0le \u00a0expida \u00a0certificado \u00a0donde \u00a0conste \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazado, \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0otorguen \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0ayudas \u00a0 \u00a0humanitarias \u00a0 \u00a0de \u00a0emergencia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. DECISIONES JUDICIALES \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DECISI\u00d3N DE PRIMERA INSTANCIA \u2013 \u00a0JUZGADO \u00a0QUINTO \u00a0ADMINISTRATIVO \u00a0DE \u00a0CARTAGENA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 primera \u00a0instancia, \u00a0el \u00a0Juez \u00a0Quinto \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Cartagena\u00a0 mediante sentencia proferida el cinco (5) de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009, \u00a0decidi\u00f3 \u00a0no \u00a0tutelar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales invocados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Explic\u00f3 que no procede la acci\u00f3n de tutela \u00a0interpuesta \u00a0 por \u00a0el \u00a0accionante, \u00a0pues \u00a0hay \u00a0falta \u00a0de \u00a0inmediatez, \u00a0al \u00a0haber \u00a0transcurrido \u00a0m\u00e1s de ocho a\u00f1os desde cuando en el 2000 afirm\u00f3 ser desplazado. \u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0constitucional perdi\u00f3 su efectividad al dejar pasar \u00a0demasiado tiempo sin ejercerse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. CONSIDERACIONES DE LA CORTE \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. COMPETENCIA Y OPORTUNIDAD \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Sexta de Revisi\u00f3n de Tutelas de la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0conferidas \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241, \u00a0numeral \u00a09\u00b0, \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n, es competente para \u00a0revisar \u00a0los \u00a0fallos \u00a0de \u00a0tutela \u00a0adoptados \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso de esta referencia. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0procede \u00a0la revisi\u00f3n en virtud de la selecci\u00f3n realizada por la Sala \u00a0correspondiente \u00a0y \u00a0del \u00a0reparto \u00a0verificado \u00a0en \u00a0la \u00a0forma \u00a0establecida \u00a0por el \u00a0reglamento de la Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0analizar\u00e1 \u00a0si \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0vulner\u00f3 \u00a0los derechos fundamentales a \u00a0la \u00a0vida \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0dignas \u00a0de \u00a0Euclides Rafael Guti\u00e9rrez Montes, por no \u00a0prorrogar \u00a0 la \u00a0ayuda \u00a0Humanitaria \u00a0de \u00a0Emergencia \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0se \u00a0supere \u00a0la \u00a0condici\u00f3n de desplazamiento forzoso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0resolver \u00a0la \u00a0controversia, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0examinar\u00e1: \u00a0i) los derechos \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0desplazada, \u00a0 \u00a0 \u00a0ii) la Ayuda Humanitaria de Emergencia de \u00a0conformidad \u00a0a \u00a0la Sentencia C- 278 del dieciocho (18) de abril de dos mil siete \u00a0(2007) \u00a0 y \u00a0iii) \u00a0la \u00a0carga \u00a0probatoria \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0veracidad, \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Los \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 poblaci\u00f3n \u00a0 desplazada. \u00a0Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con el art\u00edculo 1 de la Ley 387 \u00a0de \u00a0 1997 \u00a0 es \u00a0desplazado \u00a0\u201ctoda \u00a0persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional \u00a0abandonando \u00a0su \u00a0localidad \u00a0de \u00a0residencia o actividades econ\u00f3micas habituales, \u00a0porque \u00a0su \u00a0vida, \u00a0su integridad f\u00edsica, su seguridad o libertad personales han \u00a0sido \u00a0vulneradas \u00a0o \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0directamente \u00a0amenazadas, \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n de \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las siguientes situaciones: Conflicto armado interno, disturbios \u00a0y \u00a0tensiones \u00a0interiores, \u00a0violencia \u00a0generalizada, \u00a0violaciones \u00a0masivas de los \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0infracciones \u00a0al \u00a0Derecho \u00a0Internacional Humanitario u otras \u00a0circunstancias \u00a0emanadas \u00a0de \u00a0las \u00a0situaciones \u00a0anteriores \u00a0que puedan alterar o \u00a0alteren dr\u00e1sticamente el orden p\u00fablico.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese contexto la Corte Constitucional en la \u00a0Sentencia \u00a0 T-025 \u00a0 del \u00a0 veintid\u00f3s \u00a0 (22) \u00a0 de \u00a0 enero \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0mil \u00a0cuatro \u00a0(2004)1 \u00a0 analiz\u00f3 \u00a0 la \u00a0 condici\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0desplazadas \u00a0y \u00a0la \u00a0importancia \u00a0 \u00a0de \u00a0 garantizar \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales. \u00a0 Al \u00a0 respecto \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0resaltado \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0que, \u00a0por \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0rodean \u00a0el \u00a0desplazamiento \u00a0interno, \u00a0las personas \u2013en \u00a0su \u00a0mayor parte mujeres cabeza de familia, ni\u00f1os y personas de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad \u2011 que se \u00a0ven \u00a0 \u00a0obligadas \u00a0 \u00a0\u2018a \u00a0abandonar \u00a0 intempestivamente \u00a0 su \u00a0 lugar \u00a0 de \u00a0residencia \u00a0y \u00a0sus \u00a0actividades \u00a0econ\u00f3micas \u00a0habituales, \u00a0debiendo \u00a0migrar \u00a0a otro lugar dentro de las fronteras \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 territorio \u00a0 \u00a0 \u00a0nacional\u20192\u00a0 \u00a0para \u00a0huir \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia \u00a0generada \u00a0por \u00a0el \u00a0conflicto \u00a0armado \u00a0interno \u00a0y por el \u00a0desconocimiento \u00a0 sistem\u00e1tico \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 humanos \u00a0 o \u00a0del \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0 humanitario, \u00a0 quedan \u00a0expuestas \u00a0a \u00a0un \u00a0nivel \u00a0mucho \u00a0mayor \u00a0de \u00a0vulnerabilidad3, \u00a0que \u00a0implica \u00a0una violaci\u00f3n grave, masiva y sistem\u00e1tica de sus \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamentales4 \u00a0y, \u00a0por lo mismo, amerita el \u00a0otorgamiento \u00a0de \u00a0una \u00a0especial \u00a0atenci\u00f3n \u00a0por \u00a0las \u00a0autoridades: \u00a0\u2018Las \u00a0 personas \u00a0desplazadas \u00a0por \u00a0la \u00a0violencia \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en un estado de debilidad que los hace merecedores de \u00a0un \u00a0 \u00a0 tratamiento \u00a0 \u00a0 especial \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 parte \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Estado\u20195. En ese mismo orden de ideas, \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0la Corte \u2018la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0inclinar \u00a0la \u00a0agenda \u00a0pol\u00edtica \u00a0del \u00a0Estado \u00a0a \u00a0la soluci\u00f3n del \u00a0desplazamiento \u00a0interno \u00a0y \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0darle \u00a0prioridad \u00a0sobre \u00a0muchos otros \u00a0t\u00f3picos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 agenda \u00a0 p\u00fablica\u20196, \u00a0dada \u00a0la \u00a0incidencia \u00a0 determinante \u00a0 que, \u00a0 por \u00a0 sus \u00a0dimensiones \u00a0y \u00a0sus \u00a0consecuencias \u00a0psicol\u00f3gicas, \u00a0pol\u00edticas y socioecon\u00f3micas, ejercer\u00e1 este fen\u00f3meno sobre la \u00a0vida \u00a0 nacional. \u00a0 (\u2026) \u00a0 En \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 multiplicidad \u00a0de \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0afectados \u00a0por \u00a0el desplazamiento, y atendiendo a las aludidas \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0especial \u00a0debilidad, vulnerabilidad e indefensi\u00f3n en la que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0los \u00a0desplazados, \u00a0la jurisprudencia constitucional ha resaltado \u00a0que \u00a0\u00e9stos \u00a0tienen, \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0generales, \u00a0un \u00a0derecho \u00a0a recibir en forma \u00a0urgente \u00a0un \u00a0trato \u00a0preferente \u00a0por parte del Estado, en aplicaci\u00f3n del mandato \u00a0consagrado \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a013 \u00a0 \u00a0 Superior: \u00a0 \u00a0 \u2018el \u00a0grupo \u00a0social de los desplazados, \u00a0por \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de indefensi\u00f3n merece la aplicaci\u00f3n de las medidas a favor \u00a0de \u00a0los \u00a0marginados \u00a0y \u00a0los d\u00e9biles, de acuerdo con\u00a0 el art\u00edculo 13 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0incisos 2\u00b0 y 3\u00b0 que permiten\u00a0 la igualdad como \u00a0diferenciaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0sea \u00a0 \u00a0la \u00a0 diferencia \u00a0 entre \u00a0 distintos.\u20197. Este punto fue reafirmado en \u00a0la \u00a0 sentencia \u00a0 T-602 \u00a0 de \u00a0 2003, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0cual \u00a0se \u00a0dijo \u00a0que \u00a0\u2018si bien el legislador y las entidades \u00a0gubernamentales \u00a0deben \u00a0tratar \u00a0de igual modo a todas las personas, pues as\u00ed lo \u00a0estipula \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a013 de la Constituci\u00f3n, las v\u00edctimas del fen\u00f3meno del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0interno \u00a0s\u00ed \u00a0merecen atenci\u00f3n diferencial\u2019. \u00a0Este \u00a0derecho \u00a0al trato preferente \u00a0constituye, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 Corte, \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0\u2018punto \u00a0 de \u00a0apoyo \u00a0para \u00a0proteger \u00a0a \u00a0quienes \u00a0se \u00a0hallan \u00a0en situaci\u00f3n de indefensi\u00f3n por el desplazamiento forzado \u00a0interno\u20198, \u00a0y debe caracterizarse, ante \u00a0todo, \u00a0por \u00a0la prontitud en la atenci\u00f3n a las necesidades de estas personas, ya \u00a0que \u00a0\u2018de \u00a0otra manera se \u00a0estar\u00eda \u00a0 permitiendo \u00a0 que \u00a0 la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0se \u00a0perpetuara, \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0muchas \u00a0 \u00a0situaciones, \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0agravara\u20199\u201d.10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed la Corte Constitucional, determin\u00f3 que \u00a0las \u00a0personas \u00a0desplazadas est\u00e1n\u00a0 en una \u201csituaci\u00f3n de indefensi\u00f3n\u201d, \u00a0al \u00a0darse una alteraci\u00f3n del principio de igualdad y no estar al mismo nivel de \u00a0una \u00a0persona \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0normales \u00a0no \u00a0desplazada, lo\u00a0 cual obliga al \u00a0Estado \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0de \u00a0manera \u00a0preferente \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0los derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0que \u00a0son \u00a0v\u00edctimas de ese fen\u00f3meno. Por \u00a0ello, \u00a0este \u00a0tribunal \u00a0Constitucional \u00a0explic\u00f3 \u00a0la necesidad de definir ciertos \u00a0derechos \u00a0que \u00a0consider\u00f3 \u00a0constituyen \u00a0el m\u00ednimo prestacional que siempre debe \u00a0ser \u00a0satisfecho por el Estado a las v\u00edctimas de desplazamiento forzado interno. \u00a0Sobre \u00a0 el \u00a0 punto \u00a0 se \u00a0 indic\u00f3 \u00a0 lo \u00a0 siguiente11: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c1.\u00a0 \u00a0El \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la vida, en el \u00a0sentido que establece el art\u00edculo 11 C.P. y el Principio 10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c2. \u00a0Los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la dignidad y a la \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica, \u00a0psicol\u00f3gica \u00a0y moral (art\u00edculos 1 y 12 C.P.), tal y como \u00a0se particularizan en el Principio 11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c3. El derecho a la familia y a la unidad \u00a0familiar \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0los art\u00edculos 42 y 44 CP y precisado para estos casos \u00a0en \u00a0el \u00a0Principio \u00a017, \u00a0especialmente, \u00a0aunque \u00a0sin restringirse a ellos, en los \u00a0casos \u00a0 de \u00a0 familias \u00a0 conformadas \u00a0 por \u00a0 sujetos \u00a0 de \u00a0 especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0\u2011ni\u00f1os, \u00a0personas \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad, \u00a0disminuidos \u00a0f\u00edsicos, \u00a0o \u00a0mujeres \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0familia\u2011, quienes tienen \u00a0derecho a reencontrase con sus familiares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c4. El derecho a una subsistencia m\u00ednima \u00a0como \u00a0 expresi\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0seg\u00fan \u00a0est\u00e1 \u00a0precisado \u00a0en \u00a0el \u00a0Principio \u00a018, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0significa \u00a0que \u00a0\u201clas \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0deben \u00a0proveer \u00a0a \u00a0las \u00a0personas desplazadas, as\u00ed como asegurar el \u00a0acceso \u00a0seguro \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas, \u00a0(a) \u00a0alimentos \u00a0esenciales y agua potable, (b) \u00a0alojamiento \u00a0y \u00a0vivienda \u00a0b\u00e1sicos, \u00a0(c) \u00a0vestidos \u00a0apropiados, \u00a0y (d) servicios \u00a0m\u00e9dicos \u00a0y \u00a0sanitarios \u00a0esenciales.\u201d \u00a0Tambi\u00e9n se dispone que las autoridades \u00a0deber\u00e1n \u00a0realizar \u00a0esfuerzos especiales para garantizar la participaci\u00f3n plena \u00a0de \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0en \u00a0la \u00a0planeaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de estas prestaciones b\u00e1sicas. Este derecho debe leerse tambi\u00e9n \u00a0a \u00a0la luz de lo dispuesto en los Principios 24 a 27 rese\u00f1ados en el Anexo 3, ya \u00a0que \u00a0es a trav\u00e9s de la provisi\u00f3n de asistencia humanitaria que las autoridades \u00a0satisfacen \u00a0este \u00a0deber \u00a0m\u00ednimo \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con la subsistencia digna de los \u00a0desplazados. \u00a0 Esta \u00a0 asistencia \u00a0 humanitaria \u00a0se \u00a0refiere \u00a0tanto \u00a0a \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia, que se presta al producirse el desplazamiento, como \u00a0a \u00a0los \u00a0componentes de asistencia m\u00ednima durante las etapas de restablecimiento \u00a0econ\u00f3mico y de retorno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c5. \u00a0El \u00a0derecho a la salud (art\u00edculo 49 \u00a0C.P.) \u00a0 cuando \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0correspondiente \u00a0sea \u00a0urgente \u00a0e \u00a0indispensable \u00a0para \u00a0preservar \u00a0la \u00a0vida \u00a0y \u00a0la \u00a0integridad \u00a0de \u00a0la persona ante \u00a0situaciones \u00a0de \u00a0enfermedad \u00a0o \u00a0heridas que les amenacen directamente y prevenir \u00a0las \u00a0enfermedades contagiosas e infecciosas, de conformidad con el Principio 19. \u00a0Ahora \u00a0bien \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los ni\u00f1os y ni\u00f1as se aplicar\u00e1 el art\u00edculo 44 y en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 los \u00a0 menores \u00a0de \u00a0un \u00a0a\u00f1o, \u00a0se \u00a0aplicar\u00e1 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a050 \u00a0C.P. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c6. El derecho a la protecci\u00f3n (art\u00edculo \u00a013 \u00a0C.P.) \u00a0frente \u00a0a \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0discriminatorias \u00a0basadas \u00a0en la condici\u00f3n de \u00a0desplazamiento, \u00a0particularmente \u00a0cuando \u00a0dichas pr\u00e1cticas afecten el ejercicio \u00a0de los derechos que se enuncian en el Principio 22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c8. \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la provisi\u00f3n de \u00a0apoyo \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 autosostenimiento \u00a0 (art\u00edculo \u00a016 \u00a0C.P.) \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 en \u00a0 condiciones \u00a0 de \u00a0desplazamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013obligaci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0fijada \u00a0por la Ley 387 de 1997 y deducible de \u00a0una \u00a0lectura \u00a0conjunta de los Principios Rectores, en especial de los Principios \u00a01, \u00a03, \u00a04, 11 y 18. (\u2026) [El] deber m\u00ednimo del Estado es el de identificar con \u00a0la \u00a0plena \u00a0participaci\u00f3n \u00a0del interesado, las circunstancias espec\u00edficas de su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0individual \u00a0y \u00a0familiar, \u00a0su proveniencia inmediata, sus necesidades \u00a0particulares, \u00a0sus \u00a0habilidades \u00a0y conocimientos, y las posibles alternativas de \u00a0subsistencia \u00a0digna \u00a0y \u00a0aut\u00f3noma \u00a0a las que puede acceder en el corto y mediano \u00a0plazo, \u00a0con \u00a0miras a definir sus posibilidades concretas para poner en marcha un \u00a0proyecto \u00a0razonable \u00a0de \u00a0estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica individual, de participar en \u00a0forma \u00a0productiva \u00a0en un proyecto colectivo, o de vincularse al mercado laboral, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0emplear \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0que \u00a0provee la poblaci\u00f3n desplazada para \u00a0identificar \u00a0 alternativas \u00a0 de \u00a0 generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ingresos \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0desplazados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
\u201c9. \u00a0Finalmente, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0retorno \u00a0y \u00a0al restablecimiento, las autoridades est\u00e1n obligadas a \u00a0(i) \u00a0no \u00a0aplicar medidas de coerci\u00f3n para forzar a las personas a que vuelvan a \u00a0su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0origen o a que se restablezcan en otro sitio; (ii) no impedir que \u00a0las \u00a0personas \u00a0desplazadas \u00a0retornen \u00a0a \u00a0su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0residencia habitual o se \u00a0restablezcan \u00a0en \u00a0otro \u00a0punto \u00a0del \u00a0territorio, precis\u00e1ndose que cuando existan \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0orden p\u00fablico que hagan prever un riesgo para la seguridad del \u00a0desplazado \u00a0o \u00a0su \u00a0familia \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar \u00a0de \u00a0retorno \u00a0o \u00a0restablecimiento, las \u00a0autoridades \u00a0deben \u00a0advertir en forma clara, precisa y oportuna sobre ese riesgo \u00a0a \u00a0quienes \u00a0les \u00a0informen \u00a0sobre \u00a0su \u00a0prop\u00f3sito de regresar o mudarse de lugar; \u00a0(iii) \u00a0proveer \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0sobre \u00a0las condiciones de seguridad \u00a0existentes \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar \u00a0de \u00a0retorno, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el compromiso en materia de \u00a0seguridad \u00a0y \u00a0asistencia \u00a0socioecon\u00f3mica que el Estado asumir\u00e1 para garantizar \u00a0un \u00a0retorno \u00a0seguro \u00a0y \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0dignas; \u00a0(iv) abstenerse de promover el \u00a0retorno \u00a0o \u00a0el \u00a0restablecimiento \u00a0cuando \u00a0tal \u00a0decisi\u00f3n \u00a0implique exponer a los \u00a0desplazados \u00a0a \u00a0un \u00a0riesgo \u00a0para su vida o integridad personal, en raz\u00f3n de las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0la \u00a0ruta \u00a0y \u00a0del \u00a0lugar \u00a0de \u00a0llegada por lo cual toda decisi\u00f3n \u00a0estatal \u00a0de fomentar el regreso individual o colectivo de personas desplazadas a \u00a0su \u00a0lugar de origen, o su restablecimiento en otro punto geogr\u00e1fico, debe estar \u00a0precedida \u00a0por \u00a0un \u00a0estudio sobre las condiciones de orden p\u00fablico del lugar al \u00a0cual \u00a0 habr\u00e1n \u00a0 de \u00a0volver, \u00a0cuyas \u00a0conclusiones \u00a0deber\u00e1n \u00a0comunicarse \u00a0a \u00a0los \u00a0interesados en forma previa al acto de retornar o restablecerse.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, en la citada sentencia se hizo un \u00a0an\u00e1lisis \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0fundamentales \u00a0que \u00a0ven\u00edan \u00a0siendo \u00a0vulnerados \u00a0reiterativamente \u00a0por \u00a0el Estado, hasta el punto que se declar\u00f3 \u201cel estado de \u00a0cosas \u00a0 inconstitucional\u201d. \u00a0 Y \u00a0 se\u00f1al\u00f3: \u00a0 \u201cEn \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0declarar\u00e1 \u00a0formalmente \u00a0la \u00a0existencia de un estado de \u00a0cosas \u00a0inconstitucional \u00a0relativo \u00a0a \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de vida de la poblaci\u00f3n \u00a0internamente \u00a0desplazada, \u00a0y \u00a0adoptar\u00e1 los remedios judiciales correspondientes \u00a0respetando \u00a0la \u00a0\u00f3rbita \u00a0de \u00a0competencia \u00a0y \u00a0el \u00a0experticio \u00a0de \u00a0las autoridades \u00a0responsables \u00a0de \u00a0implementar \u00a0las \u00a0pol\u00edticas \u00a0correspondientes \u00a0y ejecutar las \u00a0leyes \u00a0 pertinentes. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0tanto \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0nacionales \u00a0como \u00a0las \u00a0territoriales, \u00a0dentro de la \u00f3rbita de sus competencias, habr\u00e1n de adoptar los \u00a0correctivos que permitan superar tal estado de cosas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0forma \u00a0se\u00a0 \u00a0precis\u00f3 que los \u00a0desplazados, \u00a0por \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran gozar\u00e1n de un amparo \u00a0especial \u00a0y \u00a0se \u00a0consideran sujetos de especial protecci\u00f3n para el ejercicio de \u00a0sus \u00a0 derechos \u00a0fundamentales, \u00a0los \u00a0cuales \u00a0el \u00a0Estado \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0la \u00a0estricta \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0proteger \u00a0y \u00a0garantizar \u00a0la efectiva aplicaci\u00f3n de los mismos, \u00a0mediante \u00a0la implementaci\u00f3n de una pol\u00edtica clara y concreta que permita a las \u00a0v\u00edctimas \u00a0 de \u00a0ese \u00a0fen\u00f3meno \u00a0obtener \u00a0una \u00a0calidad \u00a0de \u00a0vida \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0dignas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese contexto este Tribunal constitucional \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0ha \u00a0organizado \u00a0una \u00a0entidad especifica para la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n desplazada como lo es la Agencia Presidencial para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la Cooperaci\u00f3n Internacional (Acci\u00f3n Social) y que, en \u00a0principio \u00a0por \u00a0su naturaleza sus actuaciones son controvertibles por mecanismos \u00a0distintos \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela, pero cuando los esfuerzos por salvaguardar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de las personas desplazadas quienes son sujetos de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0no \u00a0son \u00a0suficientes, \u00a0resulta \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela el \u00a0mecanismo \u00a0id\u00f3neo y expedito para la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ese \u00a0modo \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T- 496 del \u00a0veintinueve \u00a0(29) \u00a0de \u00a0junio de dos mil siete (2007)12 se afirm\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0En \u00a0reiterada \u00a0jurisprudencia de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0se \u00a0ha \u00a0dispuesto \u00a0que \u00a0la acci\u00f3n de tutela es el mecanismo \u00a0judicial \u00a0adecuado \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 desplazada13. \u00a0Si bien la Corte entiende \u00a0que \u00a0dada \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0jur\u00eddica \u00a0de la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 Cooperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 Internacional \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0Social14 \u00a0 \u00a0sus \u00a0actuaciones \u00a0pueden \u00a0ser controvertidas por otros medios de defensa judicial, en \u00a0materia \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0dichos \u00a0medios resultan insuficientes para \u00a0brindar \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0adecuada y eficaz a los derechos fundamentales de uno \u00a0de los sectores m\u00e1s marginados de la poblaci\u00f3n colombiana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 \u00a0 respecto \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0ha \u00a0indicado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEsta Corporaci\u00f3n ha sostenido en varias \u00a0ocasiones \u00a0que \u00a0con \u00a0su \u00a0deber \u00a0de suministrar atenci\u00f3n y ayuda a la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0para \u00a0que cese la vulneraci\u00f3n masiva de sus derechos fundamentales, \u00a0la \u00a0tutela \u00a0es el mecanismo id\u00f3neo y expedito para lograr la protecci\u00f3n de los \u00a0mismos, \u00a0a \u00a0pesar de la existencia de otros mecanismos de defensa que garanticen \u00a0tal \u00a0resultado, en vista de la precaria situaci\u00f3n en la que se encuentran y del \u00a0peligro \u00a0inminente \u00a0que \u00a0afrontan, situaciones que no les permiten esperar hasta \u00a0que \u00a0la jurisdicci\u00f3n ordinaria se ocupe de su caso.15\u201d16 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este mismo sentido: \u00a0<\/p>\n
\u201cAhora \u00a0bien, \u00a0debe \u00a0quedar claro que, \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0y \u00a0a \u00a0la extrema urgencia a la que se ven sometidas las \u00a0personas \u00a0desplazadas, \u00a0no \u00a0se \u00a0les \u00a0puede \u00a0someter \u00a0al tr\u00e1mite de las acciones \u00a0judiciales \u00a0para \u00a0cuestionar \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0de \u00a0la \u00a0Red, \u00a0ni a la \u00a0interposici\u00f3n \u00a0de \u00a0interminables \u00a0solicitudes \u00a0a \u00a0la \u00a0coordinadora del Sistema. \u00a0Aquello \u00a0constituye \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n de cargas inaguantables, teniendo en cuenta \u00a0las \u00a0condiciones de los connacionales desplazados, y son factores que justifican \u00a0la \u00a0 procedencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela.\u201d17 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Siguiendo \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0anterior \u00a0 doctrina \u00a0constitucional, \u00a0desde el punto de vista estrictamente procedimental, la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0es el mecanismo id\u00f3neo y eficaz para la protecci\u00f3n de los derechos \u00a0fundamentales.(\u2026)\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Humanitaria \u00a0de \u00a0Emergencia \u00a0de \u00a0conformidad con la \u00a0Sentencia \u00a0C- \u00a0278 \u00a0del \u00a0dieciocho \u00a0(18) \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0siete (2007). \u00a0Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 partir \u00a0de \u00a0ese \u00a0concepto, \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0debe \u00a0entenderse \u00a0como \u00a0un \u00a0elemento \u00a0integrante \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0desplazadas, \u00a0la cual debe entregarse de forma \u00a0ostensible, \u00a0integra, \u00a0oportuna, \u00a0sin \u00a0dilaciones \u00a0con el fin de salvaguardar el \u00a0derecho \u00a0 \u00a0fundamental \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0m\u00ednimo \u00a0 \u00a0vital.18 \u00a0Desde \u00a0este \u00a0criterio, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0internacionales que el Estado colombiano \u00a0tiene \u00a0en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario, y los \u00a0Principios \u00a0Rectores \u00a0de \u00a0los Desplazamientos Internos, la atenci\u00f3n humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0constituye \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0m\u00ednimos \u00a0que el Estado debe \u00a0proteger \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 garantizar.19 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciertamente \u00a0tendr\u00e1n acceso a la atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0las \u00a0personas \u00a0que sean efectivamente desplazadas y \u00a0hagan \u00a0parte \u00a0del \u00a0registro \u00a0\u00fanico, \u00a0momento \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0perfecciona \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0y el Estado se obliga a protegerlos y a otorgar todos los elementos, \u00a0ayudas \u00a0necesarias \u00a0para lograr su autosostenimiento y una adaptaci\u00f3n cultural, \u00a0econ\u00f3mica, educativa en la sociedad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden de ideas la Sentencia T- 136 \u00a0del \u00a0 veintisiete \u00a0 (27) \u00a0 de \u00a0 febrero \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0siete \u00a0(2007)20 \u00a0 agreg\u00f3 \u00a0\u201cEl \u00a0decreto 2569 de 2000 se encarg\u00f3 de establecer \u00a0los \u00a0 contenidos \u00a0 y \u00a0 alcances \u00a0 del \u00a0 derecho \u00a0 fundamental \u00a0a \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0humanitaria\u00a0 \u00a0de las personas desplazadas. En primer lugar, el art\u00edculo 17 \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0una \u00a0vez \u00a0realizada \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n de la persona en el Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0entregue \u00a0la \u00a0asistencia humanitaria de emergencia.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed mismo la jurisprudencia de la Corte ha \u00a0sido \u00a0enf\u00e1tica en establecer, que podr\u00e1n solicitar dicha atenci\u00f3n humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0dos \u00a0tipos de personas desplazadas, que debido a sus condiciones \u00a0particulares \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0asistencia. Este \u00a0grupo \u00a0est\u00e1 \u00a0compuesto \u00a0por: \u00a0i) \u00a0personas que se encuentren bajo situaci\u00f3n de \u00a0urgencia \u00a0manifiesta \u00a0o ii) aquellos que carezcan de las condiciones para asumir \u00a0su \u00a0 propio \u00a0 sostenimiento \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 de \u00a0 proyectos \u00a0 de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica, \u00a0como \u00a0el caso de ni\u00f1os sin acudientes, personas de la tercera \u00a0edad \u00a0que \u00a0por \u00a0su avanzada edad o su delicado estado de salud resulta imposible \u00a0que \u00a0puedan \u00a0generar \u00a0sus \u00a0propios ingresos o madres cabeza de familia que deben \u00a0dedicar \u00a0 todo \u00a0 su \u00a0 tiempo \u00a0 al \u00a0 cuidado \u00a0 de \u00a0 ni\u00f1os \u00a0 menores \u00a0 o \u00a0adultos \u00a0mayores.21 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n esta Corporaci\u00f3n\u00a0 aclar\u00f3 que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0tiene \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0otorgar \u00a0la \u00a0asistencia humanitaria y no \u00a0suspenderla \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0las condiciones que originaron la vulneraci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0la \u00a0v\u00edctima del desplazamiento desaparezcan. No se \u00a0puede \u00a0pretender \u00a0que \u00a0la \u00a0ayuda humanitaria sea indefinida, sin un an\u00e1lisis de \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0cada caso, puesto que existen entidades gubernamentales \u00a0cuya \u00a0funci\u00f3n \u00a0es \u00a0desarrollar \u00a0y poner en operaci\u00f3n programas, proyectos para \u00a0obtener \u00a0la adaptaci\u00f3n de las personas a las nuevas condiciones sociales, en la \u00a0medida que adquiera la facultad de asumir su propio sostenimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0respecto \u00a0a \u00a0la \u00a0duraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Humanitaria \u00a0de \u00a0Emergencia \u00a0el par\u00e1grafo del art\u00edculo 15 de la Ley \u00a0397 \u00a0de \u00a01997 \u00a0fijaba \u00a0una restricci\u00f3n, consistente en que se otorgar\u00eda por un \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de 3 meses, prorrogable por otros tres meses m\u00e1s. Sin embargo la Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C- 278 del dieciocho (18) de abril de dos mil \u00a0siete \u00a0(2007)22 \u00a0 \u00a0declar\u00f3 \u00a0 inexequible \u00a0 las \u00a0 \u00a0expresiones \u00a0 \u00a0\u201cm\u00e1ximo\u201d \u00a0 y \u00a0\u201cexcepcionalmente \u00a0por otros tres (3) m\u00e1s\u201d, contenidas en el par\u00e1grafo del \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 15 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 \u00a0387 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01997, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0EXEQUIBLE \u00a0el resto del par\u00e1grafo, en el \u00a0entendido \u00a0que el t\u00e9rmino de la atenci\u00f3n humanitaria de emergencia previsto en \u00a0esa \u00a0disposici\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0prorrogable hasta que el afectado est\u00e9 en condiciones \u00a0de \u00a0asumir \u00a0su \u00a0autosostenimiento. \u00a0En consecuencia se \u00a0orden\u00f3 \u00a0que \u00a0dicha ayuda se otorgar\u00e1 y prorrogar\u00e1 hasta tanto la v\u00edctima del \u00a0desplazamiento pudiera autosostenerse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0el \u00a0fondo \u00a0del \u00a0asunto, \u00a0la \u00a0citada \u00a0sentencia se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCon \u00a0el \u00a0mismo \u00a0fundamento, \u00a0ya bajo la \u00a0actual \u00a0perspectiva del control abstracto de constitucionalidad, la Corte estima \u00a0que \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0no \u00a0puede \u00a0estar sujeta a un plazo fijo inexorable. \u00a0Si \u00a0bien \u00a0es \u00a0conveniente \u00a0que \u00a0la referencia temporal \u00a0exista, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0flexible, sometida a que la reparaci\u00f3n sea real \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 medios \u00a0 eficaces \u00a0 y \u00a0continuos, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0las \u00a0particularidades \u00a0 del \u00a0 caso, \u00a0 hasta \u00a0salir \u00a0de \u00a0la \u00a0vulnerabilidad \u00a0que \u00a0atosiga a la poblaci\u00f3n afectada, \u00a0particularmente \u00a0en \u00a0esa \u00a0primera \u00a0etapa \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n, \u00a0en la cual se les debe \u00a0garantizar \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida \u00a0digna \u00a0que \u00a0hagan viable parar el agravio, en \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0hacia \u00a0una \u00a0soluci\u00f3n \u00a0definitiva mediante la ejecuci\u00f3n de programas \u00a0serios y continuados de estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica y social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTeniendo \u00a0en \u00a0cuenta, \u00a0entonces, que el \u00a0estatus \u00a0de \u00a0desplazado \u00a0no \u00a0depende \u00a0del paso del tiempo sino de una condici\u00f3n \u00a0material, \u00a0dichos \u00a0programas \u00a0s\u00f3lo pueden iniciarse cuando exista plena certeza \u00a0de \u00a0que \u00a0el desplazado tiene satisfecho su derecho a la subsistencia m\u00ednima, al \u00a0haber \u00a0podido \u00a0suplir \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0m\u00e1s \u00a0urgentes \u00a0de \u00a0alimentaci\u00f3n, aseo \u00a0personal, \u00a0 abastecimientos, \u00a0 utensilios \u00a0 de \u00a0 cocina, \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0y \u00a0psicol\u00f3gica, \u00a0transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones \u00a0dignas, \u00a0aspectos \u00a0a \u00a0los que apunta este componente de atenci\u00f3n de acuerdo con \u00a0lo estipulado en el art\u00edculo 15 de la Ley 387 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn lo que respecta a que el t\u00e9rmino de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0sea de tres meses, la Corte lo encuentra \u00a0corto \u00a0mas \u00a0no \u00a0necesariamente \u00a0contrario \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en la \u00a0medida \u00a0de \u00a0su \u00a0acople \u00a0y flexibilidad frente a las caracter\u00edsticas propias del \u00a0hecho \u00a0concreto, \u00a0adem\u00e1s \u00a0ante la posibilidad de adicional ayuda solidaria, por \u00a0ejemplo \u00a0 proveniente \u00a0 del \u00a0 sector \u00a0 privado \u00a0 o \u00a0 del \u00a0 exterior, \u00a0o \u00a0si \u00a0las \u00a0correspondientes \u00a0 instituciones \u00a0 oficiales \u00a0cumplen \u00a0con \u00a0su \u00a0deber \u00a0en \u00a0forma \u00a0integrada, pronta y acuciosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLo \u00a0definitivamente inconstitucional, y \u00a0as\u00ed \u00a0 lo \u00a0 declarar\u00e1 \u00a0 la \u00a0 Corte, \u00a0 son \u00a0 las \u00a0 expresiones \u00a0\u201cm\u00e1ximo\u201d \u00a0y \u00a0\u201cexcepcionalmente \u00a0por otros tres (3) m\u00e1s\u201d, del par\u00e1grafo del art\u00edculo 15 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 387 de 1997, pues le imprimen rigidez al plazo para la provisi\u00f3n de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0a \u00a0los desplazados, impidiendo que estas \u00a0personas \u00a0puedan \u00a0seguir \u00a0recibiendo \u00a0atenci\u00f3n \u00a0del Estado por un tiempo mayor, \u00a0mientras \u00a0 \u00a0 logran \u00a0 \u00a0 superar \u00a0 \u00a0 definitivamente \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0vulnerabilidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0frente la constitucionalidad \u00a0condicionada \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a015 de la Ley 387 de 1997, los mismos efectos deben \u00a0cobijar \u00a0a \u00a0los \u00a0apartes \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a020 \u00a0y 21 del Decreto 2569 de 2000, que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0su contexto legal regulaban la pr\u00f3rroga de la atenci\u00f3n humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0y \u00a0as\u00ed lo hizo ver la Sentencia T- 496 del veintinueve (29) de \u00a0junio \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 dos \u00a0 \u00a0 mil \u00a0 \u00a0 siete \u00a0 \u00a0 (2007)23 \u00a0\u00a0<\/p>\n
, en la cual se indic\u00f3: \u00a0<\/p>\n
\u201cEn \u00a0consecuencia, sobre los apartes del \u00a0decreto \u00a0que \u00a0reglament\u00f3 \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria de emergencia que reproducen o \u00a0remiten \u00a0directamente \u00a0a \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0que \u00a0fue declarada inconstitucional, \u00a0oper\u00f3 \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0fuerza \u00a0ejecutoria, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a que los fundamentos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0se basaba fueron declarados inconstitucionales. De tal \u00a0forma \u00a0que \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0deber\u00e1 \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0darle cumplimiento a estas \u00a0normas so pena de incurrir en una v\u00eda de hecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor \u00a0otra parte, teniendo en cuenta que \u00a0por \u00a0expreso \u00a0mandato \u00a0constitucional, ninguna autoridad puede dar aplicaci\u00f3n a \u00a0las \u00a0 \u00a0disposiciones \u00a0 \u00a0normativas \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0previamente \u00a0 \u00a0fueron \u00a0 \u00a0declaradas \u00a0inconstitucionales \u00a0 por \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n, \u00a0 en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0supremac\u00eda \u00a0constitucional, \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0que \u00a0sean \u00a0dictadas \u00a0se \u00a0har\u00e1n \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0establecido \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0C-278\/07.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esas condiciones, la anterior sentencia \u00a0fij\u00f3 \u00a0los \u00a0lineamientos \u00a0que \u00a0se \u00a0deben \u00a0seguir, \u00a0frente \u00a0a \u00a0la pr\u00f3rroga de la \u00a0atenci\u00f3n humanitaria de emergencia, los cuales se sintetizan en: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. \u201ca pesar \u00a0de \u00a0 las \u00a0 restricciones \u00a0 presupuestales \u00a0y \u00a0los \u00a0recursos \u00a0escasos, \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0como expresi\u00f3n del derecho fundamental al m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0garantizada \u00a0por \u00a0el Estado para que la poblaci\u00f3n desplazada \u00a0logre mitigar su apremiante situaci\u00f3n; \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii. \u201cla \u00a0entrega \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 asistencia \u00a0debe \u00a0respetar \u00a0de \u00a0forma \u00a0estricta \u00a0el \u00a0orden \u00a0cronol\u00f3gico \u00a0definido \u00a0por \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0s\u00f3lo podr\u00e1 hacerse entrega de \u00a0forma prioritaria ante situaciones de urgencia manifiesta; \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii. \u201cla \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda humanitaria debe ser evaluada en cada caso concreto, en \u00a0especial \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata de adultos mayores o madres cabeza de familia que no \u00a0cuentan con los recursos econ\u00f3micos para su sostenimiento; y, \u00a0\u00a0<\/p>\n
iv. \u201cla \u00a0entrega \u00a0de \u00a0la pr\u00f3rroga de la asistencia humanitaria debe realizarse seg\u00fan lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-278\/07, es decir, hasta que el afectado est\u00e9 en \u00a0condiciones de asumir su propio sostenimiento.\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0carga \u00a0probatoria \u00a0y \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de veracidad, frente a la \u00a0condici\u00f3n de desplazado.\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0enfatizado \u00a0que la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0ostentan \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0desplazadas por la \u00a0violencia \u00a0y \u00a0que \u00a0acuden ante las autoridades que tramitan el registro nacional \u00a0de \u00a0desplazados, merecen un trato digno y humanitario, desde el momento mismo en \u00a0que exponen su situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0encargado de \u00a0atender \u00a0cada caso,\u00a0 debe tener en cuenta el principio constitucional de la \u00a0buena \u00a0fe \u00a0(art. \u00a083 \u00a0C.P.).\u00a0 \u00a0Espec\u00edficamente, en el caso de las personas \u00a0desplazadas, \u00a0se debe presumir la buena fe al estudiar \u00a0su \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0Registro \u00a0Nacional \u00a0de Desplazados para recibir la ayuda \u00a0Estatal, \u00a0\u201cHay \u00a0hechos \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales es dif\u00edcil \u00a0aportar \u00a0prueba diferente del testimonio de quien lo presenci\u00f3. Esta situaci\u00f3n \u00a0se \u00a0presenta\u00a0 por ser este el \u00fanico testigo y no haber constado en ning\u00fan \u00a0documento \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0ya \u00a0sea \u00a0por \u00a0la sutileza misma que pude \u00a0caracterizar \u00a0al \u00a0hecho en algunas ocasiones, la cual lo hace imperceptible para \u00a0personas \u00a0diferentes a quien es afectado por el mismo. El desplazamiento forzado \u00a0puede \u00a0ser \u00a0causado \u00a0por \u00a0circunstancias abruptamente evidentes como el hecho de \u00a0una \u00a0masacre \u00a0en \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n en la que se est\u00e1 viviendo, el asesinato de un \u00a0allegado \u00a0como\u00a0 \u00a0aviso de lo que puede pasar si no abandonan sus tierras, o \u00a0por \u00a0hechos \u00a0m\u00e1s \u00a0sutiles\u00a0 \u00a0como la simple amenaza verbal de alguno de los \u00a0grupos \u00a0alzados \u00a0en \u00a0armas, \u00a0la \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0de reclutamiento de j\u00f3venes de la \u00a0regi\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0podr\u00eda ver afectado alg\u00fan miembro de la familia en \u00a0caso \u00a0de \u00a0no desplazarse, o el simple clima de temor generalizado que se vive en \u00a0determinados \u00a0territorios el cual es percibido por sus habitantes como una tensa \u00a0calma.\u00a0 \u00a0Estos \u00a0hechos de naturaleza sutil son dif\u00edciles de probar, ya que \u00a0muchas \u00a0veces \u00a0no \u00a0hay m\u00e1s testigo que quien vive la tensi\u00f3n de la amenaza. En \u00a0muchos \u00a0casos \u00a0esas amenazas se realizan de manera clandestina buscando no dejar \u00a0prueba \u00a0alguna \u00a0de \u00a0la \u00a0misma; \u00a0de \u00a0esa \u00a0manera, \u00a0le \u00a0restar\u00e1n \u00a0credibilidad al \u00a0testimonio \u00a0de \u00a0quien \u00a0se \u00a0ve \u00a0afectado. \u00a0Es l\u00f3gico que en muchas ocasiones los \u00a0grupos \u00a0alzados \u00a0en \u00a0armas \u00a0no dejan rastro alguno de sus actos vulneratorios de \u00a0los \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0civil \u00a0para \u00a0que \u00a0luego \u00a0sean \u00a0corroborados \u00a0 por \u00a0las \u00a0autoridades. \u00a0Estas \u00a0circunstancias \u00a0deben \u00a0tomarse \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0para \u00a0determinar \u00a0si \u00a0una persona tiene la condici\u00f3n o est\u00e1 en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 desplazado.\u201d24 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0presunci\u00f3n, \u00a0invierte \u00a0la carga de la \u00a0prueba, \u00a0correspondiendo \u00a0a las autoridades probar plenamente que la persona que \u00a0manifiesta \u00a0ser \u00a0desplazada \u00a0no \u00a0posee tal calidad. Por lo tanto, a quien busque \u00a0desvirtuar \u00a0la \u00a0afirmaci\u00f3n, \u00a0le \u00a0corresponde probar la no ocurrencia del hecho. \u00a0Frente \u00a0a \u00a0estas situaciones se torna imperiosa la\u00a0 presunci\u00f3n de buena fe \u00a0para \u00a0 proteger \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0desplazadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. CASO CONCRETO \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0presente \u00a0asunto el se\u00f1or Euclides \u00a0Rafael \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0Montes \u00a0habitaba \u00a0en \u00a0la \u00a0vereda \u00a0la \u00a0Bajo \u00a0Grande \u00a0donde se \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0como \u00a0agricultor, pero debido a la violencia desatada en ese lugar \u00a0en el 2000, se traslad\u00f3 al Municipio de Ovejas (Sucre). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estando \u00a0en esa situaci\u00f3n, acudi\u00f3 ante el \u00a0Defensor \u00a0del \u00a0Pueblo \u00a0Municipal, \u00a0a \u00a0quien\u00a0 \u00a0rindi\u00f3 \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de las \u00a0condiciones \u00a0de su desplazamiento. Sin embargo, la Alcald\u00eda Municipal de Ovejas \u00a0y \u00a0Acci\u00f3n Social no le otorgaron la ayuda humanitaria de emergencia. Por tanto, \u00a0el \u00a0 actor \u00a0acudi\u00f3 \u00a0de \u00a0manera \u00a0verbal \u00a0en \u00a0varias \u00a0ocasiones \u00a0ante \u00a0los \u00a0entes \u00a0mencionados, \u00a0con \u00a0el fin de solicitar la ayuda humanitaria de emergencia, hasta \u00a0el \u00a0punto \u00a0se \u00a0solicitarla por escrito el 4 de agosto de 2008, sin nunca obtener \u00a0respuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0tribunal \u00a0Constitucional, \u00a0ha \u00a0sido \u00a0concreto \u00a0en \u00a0indicar \u00a0que \u00a0en \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0de \u00a0poblaci\u00f3n desplazada, a estas \u00a0personas \u00a0se \u00a0les \u00a0debe \u00a0reconocer \u00a0el \u00a0status de sujeto de especial protecci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela procede para solicitar el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0sus derechos fundamentales como son el derecho al m\u00ednimo vital y la \u00a0vida \u00a0digna, \u00a0entre \u00a0otros,\u00a0 \u00a0cuando \u00a0las entidades estatales incumplen las \u00a0obligaciones \u00a0que \u00a0tienen de suministrar las respectivas medidas para mitigar la \u00a0problem\u00e1tica del desplazamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciertamente, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0corporaci\u00f3n \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0cuando \u00a0los \u00a0demandados \u00a0no \u00a0ejercen \u00a0el \u00a0derecho de \u00a0defensa, \u00a0deben \u00a0darse por ciertas las afirmaciones del accionante, en virtud de \u00a0los \u00a0 art\u00edculos \u00a020 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991 \u00a0y \u00a083 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica26. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, la Corte en reiteradas ocasiones \u00a0ha \u00a0aplicado el principio de buena fe (art\u00edculo 83 de \u00a0la \u00a0Carta) \u00a0en \u00a0los \u00a0casos de personas que ostentan la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazado \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0las \u00a0ayudas del Estado, y en tales \u00a0eventos \u00a0las \u00a0afirmaciones de c\u00f3mo, cuando sucedi\u00f3 el desplazamiento se tienen \u00a0por \u00a0ciertas, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual la carga probatoria se invierte y corresponde a las \u00a0entidades demandadas demostrar lo contrario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0resulta evidente que al no haber \u00a0ninguna \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las \u00a0entidades demandadas respecto a la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazado del se\u00f1or Euclides Rafael Guti\u00e9rrez y de su n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0se \u00a0entiende que esta inscrito en el registro \u00fanico de la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0y \u00a0que \u00a0es \u00a0cierto que no le entregaron ninguna ayuda humanitaria de \u00a0emergencia desde el acontecimiento de su desarraigo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0importante \u00a0precisar \u00a0que, \u00a0frente \u00a0al \u00a0desplazamiento, \u00a0el \u00a0juicio \u00a0de inmediatez no puede hacerse de manera abstracta, \u00a0pues \u00a0en algunas ocasiones aunque transcurra un periodo, entre la configuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de desplazado y la solicitud de la ayuda humanitaria, eso no \u00a0significa \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 vulneraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 haya \u00a0cesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto \u00a0la Sentencia T- 817 del\u00a0 \u00a0veintiuno \u00a0(21) \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a0dos mil ocho (2008)27\u00a0 \u00a0indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAs\u00ed pues, trat\u00e1ndose del fen\u00f3meno de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis sobre la inmediatez en la interposici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0debe tomarse a la ligera, pues deben tenerse en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0especial \u00a0condici\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0ven \u00a0envueltas \u00a0las \u00a0personas \u00a0desplazadas \u00a0por \u00a0la \u00a0violencia, \u00a0su situaci\u00f3n de marginalidad y debilidad, que \u00a0por \u00a0la \u00a0magnitud de las circunstancias que les ha tocado soportar as\u00ed como por \u00a0el \u00a0desconocimiento \u00a0de \u00a0sus \u00a0propios \u00a0derechos, \u00a0generado \u00a0muchas \u00a0veces por la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0analfabetismo, \u00a0se \u00a0constituye en una barrera infranqueable para \u00a0reclamar \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0directa \u00a0 del \u00a0 Estado \u00a0 o \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0 del \u00a0 juez \u00a0constitucional. \u00a0 Asimismo, \u00a0 descartar \u00a0 el \u00a0 amparo \u00a0solicitado \u00a0por \u00a0una \u00a0persona \u00a0desplazada y su n\u00facleo familiar bajo la supuesta \u00a0falta \u00a0de oportunidad en la interposici\u00f3n de la acci\u00f3n de tutela, muchas veces \u00a0no \u00a0se \u00a0compadece con la realidad y con la cr\u00edtica situaci\u00f3n que afrontan este \u00a0grupo \u00a0de \u00a0personas, \u00a0donde \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0vienen \u00a0siendo desconocidos de forma \u00a0sistem\u00e1tica y permanente \u00a0 .28 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201d(Negrillas \u00a0 \u00a0fuera \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0texto \u00a0original) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, el s\u00f3lo hecho de que el se\u00f1or \u00a0Euclides \u00a0 Rafael \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0Montes \u00a0haya \u00a0efectuado \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a02000 \u00a0y \u00a0presentada la acci\u00f3n de tutela el 19 de febrero de \u00a02009, \u00a0est\u00e1 indicando que su condici\u00f3n de desplazado persiste a\u00fan y que sigue \u00a0necesitando \u00a0para \u00a0\u00e9l \u00a0y su n\u00facleo familiar la ayuda humanitaria de emergencia \u00a0prevista de conformidad a la Ley 387 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otro lado, respecto a ayuda humanitaria \u00a0y \u00a0su vigencia, la Corte Constitucional en la Sentencia C-278 del dieciocho (18) \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil siete (2007) defini\u00f3 la constitucionalidad condicionada \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a015 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01997 \u00a0al \u00a0considerar \u00a0que la atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0no \u00a0puede \u00a0estar \u00a0sujeta a un l\u00edmite de tiempo tan \u00a0corto, \u00a0pues hasta tanto la\u00a0 v\u00edctima del desplazamiento no pueda asumir su \u00a0propio \u00a0sostenimiento \u00a0que \u00a0le \u00a0permita \u00a0satisfacer las necesidades b\u00e1sicas, es \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado ayudar a superar la condici\u00f3n de vulnerabilidad en que \u00a0se encuentra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0todo \u00a0la \u00a0Sala \u00a0considera que hubo una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, vida digna y \u00a0uni\u00f3n \u00a0familiar \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Euclides \u00a0Rafael \u00a0Guti\u00e9rrez, por las condiciones \u00a0espec\u00edficas \u00a0del \u00a0caso, al ser el actor victima de la violencia, estar inscrito \u00a0en \u00a0el\u00a0 \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de Poblaci\u00f3n Desplazada y haber una negligencia \u00a0manifiesta \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n Social y la Alcald\u00eda de Municipal de Ovejas \u00a0para suministrar la ayuda humanitaria de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior se revocar\u00e1 el fallo del \u00a0Juez \u00a0Quinto \u00a0Administrativo \u00a0de Cartagena\u00a0 proferido el cinco (5) de marzo \u00a0de \u00a02009. \u00a0En \u00a0su \u00a0lugar \u00a0se \u00a0tutelar\u00e1 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales del se\u00f1or \u00a0Euclides \u00a0Rafael \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0a la vida digna y a la uni\u00f3n \u00a0familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0que \u00a0en el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas \u00a0contados \u00a0a \u00a0partir de la notificaci\u00f3n de esta \u00a0sentencia,\u00a0 \u00a0 la \u00a0 Agencia \u00a0 Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0(Acci\u00f3n \u00a0Social) \u00a0otorgue \u00a0la ayuda humanitaria de \u00a0emergencia \u00a0por \u00a03 \u00a0meses de conformidad con el\u00a0 art\u00edculo 15 de la Ley 387 \u00a0de \u00a01997. \u00a0Una \u00a0vez \u00a0transcurran \u00a0los \u00a03 \u00a0meses \u00a0del \u00a0suministro de la atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0que se ordenar\u00e1, Acci\u00f3n Social deber\u00e1 evaluar si \u00a0dicha \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0urgencia \u00a0persiste \u00a0y \u00a0en \u00a0caso \u00a0tal, deber\u00e1 otorgar una \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la misma hasta tanto dicha situaci\u00f3n de urgencia finalice o, sea \u00a0superada, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0la \u00a0sentencia C-278 del dieciocho (18) de \u00a0abril de dos mil siete (2007). \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. DECISI\u00d3N \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Sexta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo, y por mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO. \u00a0REVOCAR, \u00a0el \u00a0fallo \u00a0del \u00a0Juez \u00a0Quinto \u00a0Administrativo de Cartagena\u00a0 del cinco (5) de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009, \u00a0por \u00a0las \u00a0razones \u00a0expuestas \u00a0en \u00a0esta \u00a0sentencia. En su lugar \u00a0TUTELAR \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0Euclides \u00a0Rafael \u00a0Guti\u00e9rrez \u00a0al m\u00ednimo vital, vida \u00a0digna y uni\u00f3n familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO. \u00a0 \u00a0 ORDENAR \u00a0 \u00a0 a \u00a0 la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional (Acci\u00f3n \u00a0Social)\u00a0 \u00a0 que \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas \u00a0contados \u00a0a \u00a0partir de la notificaci\u00f3n de esta \u00a0sentencia,\u00a0 \u00a0otorgue \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia por 3 meses de \u00a0conformidad al art\u00edculo 15 de la Ley 387 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO. \u00a0Una vez \u00a0transcurran \u00a0 los \u00a03 \u00a0meses \u00a0del \u00a0suministro \u00a0de \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0ordenada en numeral segundo, Acci\u00f3n Social deber\u00e1 evaluar si dicha \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de urgencia persiste y en caso tal, deber\u00e1 otorgar una pr\u00f3rroga de \u00a0la \u00a0misma \u00a0hasta \u00a0tanto \u00a0dicha \u00a0situaci\u00f3n de urgencia finalice o, sea superada, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por la sentencia C-278 del dieciocho (18) de abril de dos \u00a0mil siete (2007). \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO. \u00a0Por \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda, \u00a0l\u00edbrese \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n de que trata el\u00a0 art\u00edculo 36 del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 M.P. \u00a0Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0T-1346 \u00a0de \u00a02001 \u00a0(MP. \u00a0Rodrigo Escobar Gil). En la sentencia T-268 de 2003 (MP. \u00a0Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra) \u00a0se \u00a0acogi\u00f3 \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de desplazados que \u00a0consagran \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 Principios \u00a0 \u00a0Rectores \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Desplazamiento \u00a0 \u00a0Forzado \u00a0Interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Los \u00a0motivos \u00a0y \u00a0las \u00a0manifestaciones \u00a0de \u00a0esta \u00a0vulnerabilidad \u00a0acentuada \u00a0han \u00a0sido \u00a0caracterizados \u00a0por \u00a0la Corte desde diversas perspectivas. As\u00ed, por ejemplo, en \u00a0la \u00a0 sentencia \u00a0 T-602 \u00a0de \u00a02003 \u00a0se \u00a0precisaron \u00a0los \u00a0efectos \u00a0nocivos \u00a0de \u00a0los \u00a0reasentamientos \u00a0que provoca el desplazamiento forzado interno dentro de los que \u00a0se \u00a0destacan\u00a0 \u00a0\u201c(i) la p\u00e9rdida de la tierra y \u00a0de \u00a0la \u00a0vivienda, \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0desempleo, \u00a0(iii) \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del hogar, (iv) la \u00a0marginaci\u00f3n, \u00a0(v) \u00a0el \u00a0incremento \u00a0de la enfermedad y de la mortalidad, (vi) la \u00a0inseguridad \u00a0alimentar\u00eda, \u00a0(vii) \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del acceso a la propiedad entre \u00a0comuneros, \u00a0y \u00a0(viii) \u00a0la \u00a0desarticulaci\u00f3n social\u201d, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0empobrecimiento \u00a0y \u00a0el deterioro acelerado de las condiciones de \u00a0vida. \u00a0Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia T-721 de 2003 (i) se se\u00f1al\u00f3 que la \u00a0vulnerabilidad \u00a0de los desplazados es reforzada por su proveniencia rural y (ii) \u00a0se \u00a0explic\u00f3 \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0las \u00a0repercusiones \u00a0psicol\u00f3gicas \u00a0que \u00a0surte \u00a0el \u00a0desplazamiento \u00a0y \u00a0se \u00a0subray\u00f3 \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de incorporar una perspectiva de \u00a0g\u00e9nero \u00a0en \u00a0el \u00a0tratamiento de este problema, por la especial fuerza con la que \u00a0afecta a las mujeres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4\u00a0 \u00a0Ver, entre otras, las sentencias T-419 de 2003, SU-1150 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5\u00a0 \u00a0Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0 Sentencia \u00a0SU-1150 \u00a0de \u00a02000, \u00a0MP: \u00a0Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6\u00a0 \u00a0Sentencia T-215 de 2002, MP: Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7\u00a0 \u00a0Sentencia T-098 de 2002, MP: Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8\u00a0 \u00a0Sentencia T-268 de 2003, MP: Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9\u00a0 \u00a0Sentencia T-669 de 2003, MP: Marco Gerardo Monroy Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Sentencia T. 1067 de 2007 M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Sobre \u00a0este mismo punto ver: T-740\/04, T-175\/05, T-1094\/04, T-563\/05, T-1076\/05, \u00a0T-882\/05, T-1144\/05, T-086\/06 y T-468\/06, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 Al \u00a0respecto \u00a0la \u00a0Corte ha se\u00f1alado lo siguiente: \u201cPrecisamente para hacer frente \u00a0a \u00a0esta nueva categor\u00eda de colombianos, el ordenamiento jur\u00eddico ha confiado a \u00a0la \u00a0Red \u00a0de \u00a0Solidaridad \u00a0Social \u00a0-que \u00a0es un establecimiento p\u00fablico del orden \u00a0nacional, \u00a0 dotado \u00a0 de \u00a0 personer\u00eda \u00a0jur\u00eddica, \u00a0autonom\u00eda \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0patrimonio \u00a0propio, adscrito al Departamento Administrativo de la Presidencia de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica- \u00a0la tarea de promover el mejoramiento de las condiciones de vida \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0m\u00e1s \u00a0pobre y vulnerable del pa\u00eds, de la que indudablemente \u00a0hace \u00a0 parte \u00a0 la \u00a0 franja \u00a0 de \u00a0 los \u00a0desplazados. \u00a0Ellos, \u00a0por \u00a0las \u00a0terribles \u00a0circunstancias \u00a0a \u00a0que los ha conducido la confrontaci\u00f3n armada, tienen derecho \u00a0constitucional \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0despliegue \u00a0su \u00a0acci\u00f3n \u00a0de manera efectiva, \u00a0oportuna \u00a0y \u00a0eficiente, \u00a0con \u00a0miras \u00a0a \u00a0su \u00a0amparo \u00a0y \u00a0al disfrute de garant\u00edas \u00a0b\u00e1sicas de las que han sido violentamente despojados.\u201d T-1635\/00 \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 Ver \u00a0al \u00a0respecto \u00a0las \u00a0sentencias T-227 de 1997, M.P. Alejandro Mart\u00ednez Caballero, \u00a0T-327 \u00a0de \u00a02001, \u00a0M.P. \u00a0Marco Gerardo Monroy Cabra, T-1346 de 2001, M.P. Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil, \u00a0T-098 \u00a0de \u00a02002, \u00a0M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra, T-268 de 2003, \u00a0M.P. \u00a0Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra, \u00a0T-813 de 2004, M.P. Rodrigo Uprimny Yepes, \u00a0T-1094 de 2004, M.P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0T-563\/05 \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0T-086\/06 \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Sentencia \u00a0T- \u00a0496 \u00a0del \u00a0veintinueve \u00a0(29) de junio de dos mil siete (2007) M.P. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o. \u201cSobre la entrega de la ayuda humanitaria, la Corte \u00a0en \u00a0la sentencia T-025 indic\u00f3 que hace parte del cat\u00e1logo de derechos b\u00e1sicos \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada. \u00a0Adem\u00e1s, para esta Corte dicha ayuda constituye \u00a0una \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo vital, ya que el fin \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0se \u00a0propone \u00a0es \u00a0brindar \u00a0aquellos m\u00ednimos necesarios para \u00a0aplacar \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 necesidades \u00a0 \u00a0m\u00e1s \u00a0 \u00a0apremiantes \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Sentencia T- 136 de 2007 M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Ibidem, \u00a0Posici\u00f3n \u00a0reiterada \u00a0por \u00a0la \u00a0Sentencia T- 496 del veintinueve (29) de \u00a0junio de dos mil siete (2007)M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0M.P. Nilson Pinilla Pinilla \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0M.P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Sentencia \u00a0T-327 \u00a0del veintitr\u00e9s (23) de marzo del a\u00f1o dos mil uno (2001) M.P. \u00a0\u00c1lvaro Tafur Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0(Folio 24 del expediente de tutela) \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Art\u00edculo \u00a083 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica: \u201cLas \u00a0actuaciones \u00a0de \u00a0los \u00a0particulares \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0p\u00fablicas \u00a0deber\u00e1n \u00a0ce\u00f1irse \u00a0a \u00a0los \u00a0postulados \u00a0de la buena fe, la cual se presumir\u00e1 en todas las \u00a0gestiones que aquellos adelanten ante \u00e9stas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
27M.P. \u00a0Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Al \u00a0 respecto, \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0T-327\/01 \u00a0se\u00f1al\u00f3: \u00a0\u201cAdem\u00e1s \u00a0 para \u00a0 determinar \u00a0 la \u00a0 condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazado hay que considerar, entre otras, estos factores: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Que \u00a0 la \u00a0mayor\u00eda \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0desplazadas \u00a0por la violencia provienen de ambientes donde la\u00a0 educaci\u00f3n a \u00a0la \u00a0que \u00a0tuvieron acceso es exigua -motivo por el cual el grado de analfabetismo \u00a0es alto-; \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Que \u00a0en \u00a0muchas ocasione\u00a0 quien es \u00a0desplazado \u00a0por la violencia proviene de contextos en los cuales se ha educado a \u00a0las \u00a0personas \u00a0en \u00a0una \u00a0especie \u00a0de \u00a0“temor \u00a0reverencial” \u00a0hacia las autoridades \u00a0p\u00fablicas; (\u2026) \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Que a las circunstancias del entorno de \u00a0origen \u00a0de \u00a0los \u00a0desplazados, \u00a0se \u00a0a\u00f1aden \u00a0las \u00a0secuelas de la violencia. No es \u00a0f\u00e1cil \u00a0superar \u00a0el trauma causado por los hechos generadores del desplazamiento \u00a0forzado. \u00a0Esta situaci\u00f3n puede conllevar traumas sicol\u00f3gicos, heridas f\u00edsicas \u00a0y \u00a0afectivas \u00a0de \u00a0dif\u00edcil \u00a0recuperaci\u00f3n, adem\u00e1s de la inminente violaci\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0que \u00a0se \u00a0da \u00a0desde \u00a0que \u00a0la \u00a0persona \u00a0es \u00a0v\u00edctima del delito \u00a0de \u00a0 desplazamiento \u00a0que \u00a0pueden \u00a0influir \u00a0en \u00a0el \u00a0desenvolvimiento del desplazado al momento de rendir la \u00a0declaraci\u00f3n\u201d. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-585-09 \u00a0 DERECHOS \u00a0 \u00a0 FUNDAMENTALES \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LOS \u00a0DESPLAZADOS-Protecci\u00f3n \u00a0\u00a0 AYUDA \u00a0HUMANITARIA DE EMERGENCIA-Concepto \u00a0\u00a0 AYUDA \u00a0HUMANITARIA DE EMERGENCIA-Personas que pueden solicitar dicha atenci\u00f3n \u00a0\u00a0 AYUDA \u00a0HUMANITARIA DE EMERGENCIA-Pr\u00f3rroga \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u00a0estar \u00a0 \u00a0supeditada \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0un \u00a0 criterio \u00a0temporal \u00a0\u00a0 DESPLAZAMIENTO \u00a0 \u00a0 FORZADO-T\u00e9rmino \u00a0de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16936","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16936","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16936"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16936\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16936"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16936"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16936"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}