\u00a0 \u00a0 Sentencia T-586-09 \u00a0<\/p>\n
DERECHOS \u00a0 \u00a0 FUNDAMENTALES \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LOS \u00a0DESPLAZADOS-Protecci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
REGISTRO \u00a0 \u00a0 UNICO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 POBLACION \u00a0DESPLAZADA-Funciones y objetivos \u00a0\u00a0<\/p>\n
REGISTRO \u00a0 \u00a0 UNICO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 POBLACION \u00a0DESPLAZADA-Deberes \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 autoridades \u00a0administradoras \u00a0\u00a0<\/p>\n
AYUDA HUMANITARIA DE EMERGENCIA-Pr\u00f3rroga \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0debe \u00a0 \u00a0estar \u00a0 \u00a0supeditada \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0un \u00a0 criterio \u00a0temporal \u00a0\u00a0<\/p>\n
AYUDA \u00a0HUMANITARIA DE EMERGENCIA-Se \u00a0 \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0 a \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 aplicar \u00a0 la \u00a0 presunci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0autom\u00e1tica de la ayuda humanitaria de emergencia \u00a0definida en el Auto 092 de 2008 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0 \u00a0 \u00a0expediente \u00a0 \u00a0 \u00a0T- \u00a02.266.122 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0Tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Carmen \u00a0\u00c1lvarez \u00a0Vargas \u00a0en \u00a0contra de la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y \u00a0la Cooperaci\u00f3n Internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C.,\u00a0\u00a0 (27) de agosto de \u00a0dos mil nueve (2009) \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Sexta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0tutelas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0conformada \u00a0por los Magistrados Jorge \u00a0Ignacio \u00a0Pretelt \u00a0Chaljub \u00a0-quien la preside-, Nilson Pinilla Pinilla y Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto, \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0competencias constitucionales y \u00a0legales, \u00a0y \u00a0espec\u00edficamente \u00a0de \u00a0las \u00a0previstas \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos 86 y 241, \u00a0numeral \u00a0 9\u00b0, \u00a0 de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0ha \u00a0proferido \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0del \u00a0fallo \u00a0proferido \u00a0el \u00a0cinco \u00a0(5) de marzo de dos mil nueve (2009) por el Juzgado Quinto \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Cartagena, \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0tutela promovido por Carmen \u00a0\u00c1lvarez \u00a0Vargas \u00a0contra \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para la Acci\u00f3n Social y la \u00a0Cooperaci\u00f3n Internacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora Carmen \u00c1lvarez Vargas por medio \u00a0de \u00a0apoderado judicial interpone la presente acci\u00f3n para que se le protejan sus \u00a0derechos \u00a0y \u00a0los \u00a0de \u00a0su \u00a0familia \u00a0a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0a la igualdad, a la salud, a la \u00a0seguridad \u00a0 social, \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0y \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0presuntamente \u00a0vulnerados por Acci\u00f3n Social Unidad Territorial de Bol\u00edvar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. HECHOS Y RAZONES DE LA ACCI\u00d3N DE TUTELA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 peticionaria \u00a0dice \u00a0ser \u00a0oriunda \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0C\u00f3rdoba Tet\u00f3n\u00a0 jurisdicci\u00f3n del Departamento de Bol\u00edvar, \u00a0y \u00a0se ha desempe\u00f1ado toda su vida como agricultora y\/o comerciante (sic), madre \u00a0de diez hijos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta \u00a0que debido a la violencia y como \u00a0agente \u00a0pasivo \u00a0de la misma, debi\u00f3 desplazarse en el a\u00f1o 1999 hasta Cartagena, \u00a0donde\u00a0 \u00a0fue\u00a0 \u00a0vinculada\u00a0 e\u00a0 incluida\u00a0 en\u00a0 el\u00a0 \u00a0sistema \u00a0\u00fanico \u00a0de registro -SUR-, para recibir los beneficios de la Ley 387 de \u00a01997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala haber acudido en repetidas ocasiones \u00a0a \u00a0diferentes \u00a0entes \u00a0p\u00fablicos, \u00a0entre \u00a0ellos Acci\u00f3n Social de Bol\u00edvar y a la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal \u00a0de C\u00f3rdoba Tet\u00f3n, donde supuestamente le brindar\u00edan las \u00a0ayudas humanitarias de ley, sin que a la fecha las haya recibido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Carmen \u00c1lvarez en su \u00a0escrito \u00a0que, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0haber \u00a0presentado una petici\u00f3n en octubre de 2008, \u00a0reclamando \u00a0nuevamente \u00a0las \u00a0ayudas, \u00a0y \u00a0de \u00a0que le han realizado varias visitas \u00a0domiciliarias, \u00a0 \u00a0sigue \u00a0 \u00a0sin \u00a0 recibir \u00a0 una \u00a0 respuesta \u00a0 congruente \u00a0 a \u00a0 su \u00a0situaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. DECISIONES JUDICIALES \u00a0<\/p>\n
FALLO \u00a0\u00daNICO \u00a0DE \u00a0INSTANCIA: JUZGADO QUINTO \u00a0ADMINISTRATIVO DE CARTAGENA \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Juzgado Quinto Administrativo de Cartagena \u00a0en \u00a0fallo \u00a0de \u00a05 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009, \u00a0que \u00a0no \u00a0fue impugnado, neg\u00f3 el amparo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Argumentos del juzgado \u00a0<\/p>\n
El \u00a0juez \u00a0de \u00a0instancia destac\u00f3 que una vez \u00a0admitida \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela orden\u00f3 la notificaci\u00f3n respectiva a la entidad \u00a0demandada, \u00a0requiriendo \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0un \u00a0informe \u00a0sobre \u00a0los \u00a0hechos materia de \u00a0debate.\u00a0 \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0entidad \u00a0no \u00a0ejerci\u00f3 \u00a0su leg\u00edtimo derecho de \u00a0defensa, \u00a0ni \u00a0rindi\u00f3 \u00a0el \u00a0informe \u00a0solicitado \u00a0en \u00a0el auto admisorio, lo que le \u00a0permite \u00a0al \u00a0despacho aplicar\u00a0 lo normado en el art. 20 del Decreto 2591 de \u00a01991, \u00a0 esto \u00a0 es, \u00a0 \u201ctener \u00a0 por \u00a0 ciertos \u00a0 los \u00a0hechos \u00a0objeto \u00a0del \u00a0amparo \u00a0constitucional\u201d, alegados por la se\u00f1ora Carmen \u00c1lvarez Vargas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0consider\u00f3 \u00a0el \u00a0fallador \u00a0que la peticionaria debi\u00f3 instaurar la correspondiente acci\u00f3n dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0prudencial,\u00a0 pues la solicitud de las ayudas las realiz\u00f3 \u00a0desde \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a01999, \u00a0dejando \u00a0transcurrir el tiempo sin hacer la reclamaci\u00f3n \u00a0ante \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0pertinentes. \u00a0De \u00a0tal \u00a0suerte \u00a0que, \u00a0como \u00a0lo \u00a0prev\u00e9 el \u00a0art\u00edculo \u00a086 \u00a0de la Carta Pol\u00edtica, la acci\u00f3n de tutela pierde su inmediatez, \u00a0por \u00a0\u00e9sta \u00a0raz\u00f3n, el despacho se abstuvo de tutelar los derechos fundamentales \u00a0invocados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. PRUEBAS DOCUMENTALES \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de la acci\u00f3n de amparo se \u00a0aportaron como pruebas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Fotocopia \u00a0de \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0fechada en \u00a0octubre \u00a028 \u00a0de 2008,\u00a0 presentada ante la Personer\u00eda Municipal de C\u00f3rdoba \u00a0Tet\u00f3n \u00a0(Bol\u00edvar), \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y\/o \u00a0UAO \u00a0Seccional \u00a0Bol\u00edvar, Dr. Alfredo \u00a0Y\u00e9pez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 R\u00edos.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Certificado \u00a0de la Personer\u00eda Municipal \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 (Bol\u00edvar)2\u00a0\u00a0 \u00a0donde asevera que \u00a0la \u00a0se\u00f1ora Carmen \u00c1lvarez Vargas es nativa de dicho municipio y que por la ola \u00a0de \u00a0violencia que azot\u00f3 la regi\u00f3n de los Montes de Mar\u00eda se desplaz\u00f3 con sus \u00a0hijos.\u00a0 \u00a0Adem\u00e1s \u00a0afirma \u00a0entregar \u00a0el \u00a0certificado \u00a0con base en un listado \u00a0expedido por Acci\u00f3n Social UT Bol\u00edvar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Fotocopia de la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda de \u00a0la peticionaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.\u00a0\u00a0 \u00a0CONSIDERACIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. COMPETENCIA \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Esta \u00a0Corte \u00a0es \u00a0competente, \u00a0de conformidad con los art\u00edculos 86 y \u00a0241 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional, y el Decreto 2591 de 1991, para revisar el \u00a0presente fallo de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. CONSIDERACIONES JURIDICAS \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El problema jur\u00eddico \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con los antecedentes planteados, \u00a0corresponde \u00a0 a \u00a0 esta \u00a0 Sala \u00a0 Sexta \u00a0 de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0determinar \u00a0si la Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0-Acci\u00f3n \u00a0Social- \u00a0ha \u00a0vulnerado los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0invocados \u00a0por \u00a0la se\u00f1ora Carmen \u00c1lvarez Vargas al no \u00a0entregarle \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0solicitada \u00a0como \u00a0persona \u00a0desplazada por la \u00a0violencia, \u00a0inscrita \u00a0en \u00a0el RUPD. Para resolver el\u00a0 problema jur\u00eddico, se \u00a0atender\u00e1 \u00a0la jurisprudencia constitucional referente a la poblaci\u00f3n desplazada \u00a0como \u00a0sujetos \u00a0de especial protecci\u00f3n estatal, a los deberes de las autoridades \u00a0encargadas \u00a0de administrar el Registro \u00danico de la Poblaci\u00f3n Desplazada -RUPD- \u00a0y a la ayuda humanitaria de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Reiteraci\u00f3n \u00a0de \u00a0jurisprudencia. \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0constitucional de la \u00a0poblaci\u00f3n desplazada. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta Corporaci\u00f3n en reiterada jurisprudencia \u00a0ha \u00a0 examinado \u00a0 las \u00a0 condiciones \u00a0de \u00a0vulnerabilidad, \u00a0marginalidad \u00a0y \u00a0masiva \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales de las v\u00edctimas del desplazamiento \u00a0forzado3,\u00a0 \u00a0que \u00a0obliga \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0a dise\u00f1ar una \u00a0pol\u00edtica \u00a0 p\u00fablica \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 especial, \u00a0a \u00a0estipular \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0prioritaria \u00a0de \u00a0recursos \u00a0para \u00a0su \u00a0atenci\u00f3n, \u00a0incluso \u00a0por \u00a0encima \u00a0del gasto \u00a0p\u00fablico \u00a0social, \u00a0sino \u00a0adem\u00e1s a satisfacer en toda circunstancia los derechos \u00a0m\u00ednimos \u00a0de \u00a0las \u00a0personas que se encuentran en esa situaci\u00f3n, pues en ello se \u00a0juega \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 subsistencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 digna.4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cLas \u00a0personas \u00a0desplazadas \u00a0por la violencia se encuentran en un \u00a0estado \u00a0de \u00a0debilidad \u00a0que \u00a0los \u00a0hace merecedores de un tratamiento especial por \u00a0parte \u00a0 del \u00a0 Estado\u20195. En ese mismo orden de ideas, \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0la Corte \u2018la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0inclinar \u00a0la \u00a0agenda \u00a0pol\u00edtica \u00a0del \u00a0Estado \u00a0a \u00a0la soluci\u00f3n del \u00a0desplazamiento \u00a0interno \u00a0y \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0darle \u00a0prioridad \u00a0sobre \u00a0muchos otros \u00a0t\u00f3picos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 agenda \u00a0 p\u00fablica\u20196, \u00a0dada \u00a0la \u00a0incidencia \u00a0 determinante \u00a0 que, \u00a0 por \u00a0 sus \u00a0dimensiones \u00a0y \u00a0sus \u00a0consecuencias \u00a0psicol\u00f3gicas, \u00a0pol\u00edticas y socioecon\u00f3micas, ejercer\u00e1 este fen\u00f3meno sobre la \u00a0vida \u00a0 nacional. \u00a0 (\u2026) \u00a0 En \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 multiplicidad \u00a0de \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0afectados \u00a0por \u00a0el desplazamiento, y atendiendo a las aludidas \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0especial \u00a0debilidad, vulnerabilidad e indefensi\u00f3n en la que \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0los \u00a0desplazados, \u00a0la jurisprudencia constitucional ha resaltado \u00a0que \u00a0\u00e9stos \u00a0tienen, \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0generales, \u00a0un \u00a0derecho \u00a0a recibir en forma \u00a0urgente \u00a0un \u00a0trato \u00a0preferente \u00a0por parte del Estado, en aplicaci\u00f3n del mandato \u00a0consagrado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a013 \u00a0Superior…\u201d7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0la \u00a0ley 387 de 19978 \u00a0adopta \u00a0una \u00a0serie \u00a0 de \u00a0 medidas \u00a0 tendientes \u00a0a \u00a0la \u00a0prevenci\u00f3n, \u00a0atenci\u00f3n, \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0y \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0de los desplazados internos \u00a0por \u00a0 la \u00a0 violencia \u00a0en \u00a0Colombia, \u00a0para \u00a0as\u00ed \u00a0amparar \u00a0ciertamente \u00a0al \u00a0grupo \u00a0vulnerable, \u00a0\u201cpor \u00a0las circunstancias que rodean el \u00a0desplazamiento \u00a0interno, \u00a0las personas \u2013en \u00a0su \u00a0mayor parte mujeres cabeza de familia, ni\u00f1os y personas de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0edad \u2011 que se \u00a0ven \u00a0 \u00a0obligadas \u00a0 \u00a0\u2018a \u00a0abandonar \u00a0 intempestivamente \u00a0 su \u00a0 lugar \u00a0 de \u00a0residencia \u00a0y \u00a0sus \u00a0actividades \u00a0econ\u00f3micas \u00a0habituales, \u00a0debiendo \u00a0migrar \u00a0a otro lugar dentro de las fronteras \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0 territorio \u00a0 \u00a0 \u00a0nacional\u20199\u00a0 \u00a0para \u00a0huir \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia \u00a0generada \u00a0por \u00a0el \u00a0conflicto \u00a0armado \u00a0interno \u00a0y por el \u00a0desconocimiento \u00a0 sistem\u00e1tico \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 humanos \u00a0 o \u00a0del \u00a0derecho \u00a0internacional \u00a0 humanitario, \u00a0 quedan \u00a0expuestas \u00a0a \u00a0un \u00a0nivel \u00a0mucho \u00a0mayor \u00a0de \u00a0vulnerabilidad10\u201d. \u00a0Asimismo, la Corte luego de declarar \u00a0el \u00a0estado \u00a0de \u00a0cosas \u00a0inconstitucional, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-025 de \u00a0200411, \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0un seguimiento juicioso a las ordenes impartidas a los \u00a0diferentes \u00a0 entes \u00a0 encargados \u00a0 de \u00a0 tratar \u00a0 \u00e9ste \u00a0 fen\u00f3meno \u00a0 social \u00a0 del \u00a0desplazamiento, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de distintas providencias dentro de las que podemos \u00a0se\u00f1alar \u00a0 el \u00a0 Auto \u00a0 092 \u00a0 de \u00a0 2008, \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0se desarrollan espec\u00edficamente medidas de protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0desplazadas y sus especiales \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vulnerabilidad, as\u00ed como la prevenci\u00f3n del impacto de g\u00e9nero \u00a0que \u00a0 de \u00a0 forma \u00a0 desproporcionada \u00a0 toca \u00a0a \u00a0la \u00a0mujer \u00a0dentro \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0armado.12\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0como \u00a0la \u00a0mujer \u00a0en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0adquiere \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de sujeto de protecci\u00f3n constitucional \u00a0reforzada13, \u00a0se \u00a0asigna a\u00a0 las autoridades un deber especial de atenci\u00f3n \u00a0y \u00a0salvaguarda \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, procurando su cumplimiento con \u00a0particular \u00a0 \u00a0presteza \u00a0 \u201cEllo, \u00a0 aunado \u00a0 a \u00a0 las \u00a0obligaciones \u00a0internacionales \u00a0del \u00a0Estado \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0violencia \u00a0contra la mujer, implica que las autoridades colombianas est\u00e1n en la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0 constitucional \u00a0 e \u00a0 internacional, \u00a0imperativa \u00a0e \u00a0inmediata, \u00a0de \u00a0identificar \u00a0y \u00a0valorar \u00a0los riesgos espec\u00edficos a los que est\u00e1n expuestas las \u00a0mujeres \u00a0en \u00a0el \u00a0marco \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0armado, por ser \u00e9stos causa directa del \u00a0impacto \u00a0desproporcionado \u00a0que \u00a0tiene \u00a0sobre \u00a0ellas el desplazamiento, para as\u00ed \u00a0poder \u00a0actuar \u00a0de la manera m\u00e1s en\u00e9rgica posible para prevenirlos y proteger a \u00a0sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 v\u00edctimas.\u201d14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0 de \u00a0 este \u00a0 contexto, \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha identificado una serie de vac\u00edos en la pol\u00edtica p\u00fablica de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0para \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n desplazada que \u201cse \u00a0traducen \u00a0 en \u00a0el \u00a0desconocimiento \u00a0sistem\u00e1tico \u00a0y \u00a0profundo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0desplazadas del pa\u00eds, y que deben ser llenados \u00a0por \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0en forma inmediata y expedita\u201d15. \u00a0Por \u00a0tal motivo ha impartido una serie \u00a0de \u00a0 \u00f3rdenes \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 dise\u00f1en \u00a0 e \u00a0 implementen \u00a0 trece \u00a0 programas \u00a0espec\u00edficos16 \u00a0de \u00a0g\u00e9nero \u00a0que \u00a0se \u00a0deber\u00e1n \u00a0articular \u00a0con \u00a0los \u00a0elementos \u00a0de \u00a0pol\u00edtica \u00a0p\u00fablica \u00a0existentes, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0deben \u00a0ser \u00a0cumplidas por Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0como \u00a0coordinador \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Integral \u00a0a la \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0-SNAIPD-.\u00a0 \u00a0Conexo \u00a0con lo anterior, se deben\u00a0 \u00a0aplicar:\u00a0 \u00a0a) \u00a0La presunci\u00f3n constitucional de vulnerabilidad acentuada de \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0desplazadas, para efectos de su acceso a los distintos componentes \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0Nacional \u00a0de Atenci\u00f3n Integral a la Poblaci\u00f3n Desplazada y de la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0integral de su situaci\u00f3n por parte de los funcionarios competentes \u00a0para \u00a0atenderlas; y b) La presunci\u00f3n constitucional de pr\u00f3rroga autom\u00e1tica de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia a favor de las mujeres desplazadas, hasta \u00a0tanto \u00a0se \u00a0compruebe la autosuficiencia integral y en condiciones de dignidad de \u00a0cada mujer en particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Deberes \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0encargadas de administrar el Registro \u00a0\u00danico \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Poblaci\u00f3n \u00a0 Desplazada. \u00a0 Reiteraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0jurisprudencia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0 y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0(Acci\u00f3n \u00a0Social), \u00a0es \u00a0la \u00a0entidad \u00a0instituida \u00a0para \u00a0definir \u00a0de \u00a0manera \u00a0espec\u00edfica la atenci\u00f3n de la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada.\u00a0 \u00a0En \u00a0el numeral 1\u00b0 del art\u00edculo 1\u00b0 del decreto 2569 de 2000 \u00a0se \u00a0explica \u00a0en \u00a0detalle \u00a0las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n Social en relaci\u00f3n con el \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de Poblaci\u00f3n Desplazada: \u201ca) Orientar, dise\u00f1ar y capacitar \u00a0a \u00a0los \u00a0miembros del Sistema, en los procedimientos para obtener la declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0trata el numeral 1 del art\u00edculo 32 de la Ley 387 de 1997 y establecer, \u00a0alimentar \u00a0 y \u00a0 mantener \u00a0 actualizado \u00a0 el \u00a0 Registro \u00a0 \u00danico \u00a0 de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0abundante \u00a0jurisprudencia, \u00a0la Corte ha \u00a0determinado \u00a0 que \u00a0 el \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada17, \u00a0constituye \u00a0una \u00a0herramienta \u00a0t\u00e9cnica \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0identifica \u00a0a \u00a0la poblaci\u00f3n \u00a0afligida \u00a0por \u00a0el \u00a0desplazamiento, \u00a0cuyo objeto es acopiar la informaci\u00f3n de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0atendida \u00a0y \u00a0efectuar \u00a0el seguimiento de los servicios que el Estado \u00a0presta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0poblaci\u00f3n.18 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0de \u00a0este \u00a0contexto \u00a0y \u00a0frente a los \u00a0problemas \u00a0y riesgos particulares que afectan de forma diferencial a las mujeres \u00a0v\u00edctimas \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0y \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0en relaci\u00f3n con el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte ha identificado seis problemas, entre los que \u00a0destaca \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0(2) \u00a0problemas espec\u00edficos de las \u00a0mujeres \u00a0ante \u00a0el \u00a0sistema oficial de registro de la poblaci\u00f3n desplazada, as\u00ed \u00a0como \u00a0ante el proceso de caracterizaci\u00f3n; (3) problemas de accesibilidad de las \u00a0mujeres \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada; (4) una alta \u00a0frecuencia \u00a0 de \u00a0 funcionarios \u00a0 no \u00a0capacitados \u00a0para \u00a0atender \u00a0a \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0desplazadas, \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 abiertamente \u00a0 \u00a0 hostiles \u00a0 \u00a0 e \u00a0 \u00a0insensibles \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n(\u2026)\u201d.19 \u00a0Enuncia \u00a0de \u00a0igual forma el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0estos \u00a0problemas \u00a0de \u00a0acceso \u00a0al \u00a0sistema \u00a0integral \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n, \u00a0\u201cEl proceso de caracterizaci\u00f3n es insensible a las \u00a0diversas \u00a0facetas \u00a0de \u00a0g\u00e9nero \u00a0del desplazamiento forzado. Las indicaciones que \u00a0provee \u00a0sobre \u00a0asuntos \u00a0de \u00a0g\u00e9nero \u00a0son \u00a0insuficientes, \u00a0y \u00a0se \u00a0limitan a datos \u00a0b\u00e1sicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Para \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0resulta \u00a0clara la \u00a0falta \u00a0de \u00a0capacitaci\u00f3n \u00a0que \u00a0con \u00a0frecuencia \u00a0demuestran \u00a0los funcionarios que \u00a0tienen \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0desplazadas, \u00a0al cometer \u00a0atropellos \u00a0o \u00a0no \u00a0mostrar sensibilidad frente a los diversos y graves problemas \u00a0que \u00a0las afectan, torn\u00e1ndose en una barrera de acceso al Registro. Por ello, la \u00a0Corte \u00a0determin\u00f3 \u00a0que \u201ces deber de los funcionarios \u00a0presumir \u00a0que \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0desplazadas \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0e \u00a0indefensi\u00f3n mencionada y la obligaci\u00f3n de \u201cproceder a una \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0oficiosa \u00a0e integral de su situaci\u00f3n\u201d; los funcionarios no deben \u00a0imponer \u00a0\u201ccargas \u00a0administrativas \u00a0o \u00a0probatorias que no se compadezcan con la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0e \u00a0indefensi\u00f3n de las mujeres desplazadas\u201d, y \u00a0las \u00a0autoridades \u201cest\u00e1n en el deber de realizar oficiosamente las remisiones, \u00a0acompa\u00f1amientos \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0orientaciones \u00a0 necesarios \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 las \u00a0 mujeres \u00a0desplazadas\u2026puedan \u00a0acceder en forma expedita a los distintos programas que se \u00a0habr\u00e1n \u00a0de \u00a0crear para la protecci\u00f3n de sus derechos \u00a022\u201d.\u201d23 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Ayuda \u00a0 humanitaria \u00a0 de \u00a0 emergencia \u00a0 y \u00a0 sujetos \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional reforzada. Reiteraci\u00f3n jurisprudencial. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0-AHE-, \u00a0en t\u00e9rminos del art\u00edculo 20 del Decreto 2569 de 2000, pretende cubrir, \u00a0de \u00a0forma \u00a0temporaria \u00a0e \u00a0inmediata, \u00a0las necesidades b\u00e1sicas de alimentaci\u00f3n, \u00a0alojamiento, \u00a0salud, \u00a0atenci\u00f3n \u00a0psicol\u00f3gica, \u00a0elementos \u00a0de h\u00e1bitat interno y \u00a0salubridad \u00a0 p\u00fablica \u00a0 de \u00a0 aquellas \u00a0 personas \u00a0que \u00a0han \u00a0sido \u00a0v\u00edctimas \u00a0del \u00a0desplazamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0copiosa \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0respecto de \u00e9ste tema, ha se\u00f1alado como una de sus principales \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0la inmediatez, de tal manera que una vez la persona desplazada \u00a0declara \u00a0los \u00a0hechos que ocasionaron su desarraigo y la incluyen en el registro, \u00a0la \u00a0ayuda debe hacerse efectiva en el menor tiempo posible, pues de ella depende \u00a0la \u00a0subsistencia \u00a0en \u00a0condiciones dignas, tanto del afectado, como de su n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0\u201cel proceso de toma de declaraci\u00f3n es un \u00a0componente \u00a0fundamental \u00a0para \u00a0avanzar \u00a0en \u00a0la \u00a0garant\u00eda de los derechos de las \u00a0mujeres \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de desplazamiento, especialmente para el reconocimiento \u00a0de \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a la personalidad jur\u00eddica. De la orientaci\u00f3n que brinden los \u00a0funcionarios \u00a0encargados \u00a0de la toma de la declaraci\u00f3n depende i) el suministro \u00a0completo \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 detallado \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0informaci\u00f3n \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0\u2013bajo \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 principio \u00a0 \u00a0 de \u00a0confidencialidad- \u00a0permitir\u00e1 la inclusi\u00f3n del declarante y su n\u00facleo familiar \u00a0en \u00a0el \u00a0Sistema \u00a0\u00danico de Registro previa la oportuna y seria valoraci\u00f3n de la \u00a0declaraci\u00f3n, \u00a0ii) \u00a0la \u00a0identificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0requerimientos \u00a0y \u00a0necesidades \u00a0particulares \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0atenci\u00f3n \u00a0en \u00a0aspectos tan relevantes como la \u00a0violencia \u00a0sexual de la que en particular han sido v\u00edctimas las mujeres, y iii) \u00a0la \u00a0correspondencia \u00a0entre \u00a0el \u00a0n\u00facleo familiar incluido en el SUR y el n\u00famero \u00a0real \u00a0y \u00a0caracter\u00edsticas de los miembros que conforman el hogar del declarante. \u00a0\/\/ \u00a0Este \u00a0\u00faltimo aspecto resulta trascendental, relacionado particularmente con \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0de \u00a0los derechos de las mujeres en situaci\u00f3n de desplazamiento \u00a0forzado. \u00a0Es \u00a0muy \u00a0frecuente \u00a0que \u00a0por \u00a0falta \u00a0de \u00a0orientaci\u00f3n, \u00a0la persona que \u00a0presenta \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0incluya \u00a0bajo \u00a0la \u00a0misma \u00a0a todos los miembros de la \u00a0familia \u00a0que \u00a0se \u00a0desplazaron \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n de los mismos hechos, as\u00ed estos no \u00a0formen \u00a0parte \u00a0del \u00a0n\u00facleo familiar del declarante, y en muchos casos conformen \u00a0n\u00facleos \u00a0familiares independientes. Cuando esto sucede, la oferta institucional \u00a0en \u00a0 materia \u00a0 de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0vivienda, \u00a0proyectos \u00a0productivos, \u00a0etc., \u00a0se \u00a0entrega \u00a0al \u00a0declarante \u00a0y no tiene en cuenta que en la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0se \u00a0haya \u00a0registrado \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0un n\u00facleo familiar\u201d24. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este orden de ideas, es claro que Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0no puede someter a las v\u00edctimas del desplazamiento forzado a una espera \u00a0desproporcionada, \u00a0de \u00a0meses \u00a0y hasta de a\u00f1os, m\u00e1xime cuando su vulnerabilidad \u00a0las \u00a0convierte \u00a0en \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n reforzada que requieren la efectiva \u00a0intervenci\u00f3n del Estado para superar su situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la duraci\u00f3n de la Atenci\u00f3n \u00a0Humanitaria \u00a0 de \u00a0 Emergencia, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C- \u00a027825 de 2007 declar\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026la \u00a0Corte \u00a0estima \u00a0que \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0no \u00a0puede \u00a0estar \u00a0sujeta \u00a0a \u00a0un \u00a0plazo fijo \u00a0inexorable. \u00a0Si bien es conveniente que la referencia \u00a0temporal \u00a0 exista, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0flexible, \u00a0sometida \u00a0a \u00a0que \u00a0la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0sea \u00a0real \u00a0y los medios eficaces y continuos, de acuerdo a \u00a0las \u00a0particularidades \u00a0del \u00a0caso, \u00a0hasta \u00a0salir de la \u00a0vulnerabilidad \u00a0que \u00a0atosiga a la poblaci\u00f3n afectada, \u00a0particularmente \u00a0en \u00a0esa \u00a0primera \u00a0etapa \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n, \u00a0en la cual se les debe \u00a0garantizar \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vida \u00a0digna \u00a0que \u00a0hagan viable parar el agravio, en \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0hacia \u00a0una \u00a0soluci\u00f3n \u00a0definitiva mediante la ejecuci\u00f3n de programas \u00a0serios y continuados de estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica y social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTeniendo \u00a0en \u00a0cuenta, \u00a0entonces, que el \u00a0estatus \u00a0de \u00a0desplazado \u00a0no \u00a0depende \u00a0del paso del tiempo sino de una condici\u00f3n \u00a0material, \u00a0dichos \u00a0programas \u00a0s\u00f3lo pueden iniciarse cuando exista plena certeza \u00a0de \u00a0que \u00a0el desplazado tiene satisfecho su derecho a la subsistencia m\u00ednima, al \u00a0haber \u00a0podido \u00a0suplir \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0m\u00e1s \u00a0urgentes \u00a0de \u00a0alimentaci\u00f3n, aseo \u00a0personal, \u00a0 abastecimientos, \u00a0 utensilios \u00a0 de \u00a0 cocina, \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0y \u00a0psicol\u00f3gica, \u00a0transporte de emergencia y alojamiento transitorio en condiciones \u00a0dignas, \u00a0aspectos \u00a0a \u00a0los que apunta este componente de atenci\u00f3n de acuerdo con \u00a0lo estipulado en el art\u00edculo 15 de la Ley 387 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn lo que respecta a que el t\u00e9rmino de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0sea de tres meses, la Corte lo encuentra \u00a0corto \u00a0mas \u00a0no \u00a0necesariamente \u00a0contrario \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en la \u00a0medida \u00a0de \u00a0su \u00a0acople \u00a0y flexibilidad frente a las caracter\u00edsticas propias del \u00a0hecho \u00a0concreto, \u00a0adem\u00e1s \u00a0ante la posibilidad de adicional ayuda solidaria, por \u00a0ejemplo \u00a0 proveniente \u00a0 del \u00a0 sector \u00a0 privado \u00a0 o \u00a0 del \u00a0 exterior, \u00a0o \u00a0si \u00a0las \u00a0correspondientes \u00a0 instituciones \u00a0 oficiales \u00a0cumplen \u00a0con \u00a0su \u00a0deber \u00a0en \u00a0forma \u00a0integrada, pronta y acuciosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLo \u00a0definitivamente inconstitucional, y \u00a0as\u00ed \u00a0 lo \u00a0 declarar\u00e1 \u00a0 la \u00a0 Corte, \u00a0 son \u00a0 las \u00a0 expresiones \u00a0\u201cm\u00e1ximo\u201d \u00a0y \u00a0\u201cexcepcionalmente \u00a0por otros tres (3) m\u00e1s\u201d, del par\u00e1grafo del art\u00edculo 15 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 387 de 1997, pues le imprimen rigidez al plazo para la provisi\u00f3n de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0a \u00a0los desplazados, impidiendo que estas \u00a0personas \u00a0puedan \u00a0seguir \u00a0recibiendo \u00a0atenci\u00f3n \u00a0del Estado por un tiempo mayor, \u00a0mientras \u00a0 \u00a0 logran \u00a0 \u00a0 superar \u00a0 \u00a0 definitivamente \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0vulnerabilidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la Sentencia T- 496 de 200726 \u00a0se precis\u00f3 \u00a0los \u00a0lineamientos \u00a0que \u00a0se \u00a0deben \u00a0seguir, frente a la pr\u00f3rroga de la atenci\u00f3n \u00a0humanitaria de emergencia, los cuales se sintetizan as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. \u201ca pesar \u00a0de \u00a0 las \u00a0 restricciones \u00a0 presupuestales \u00a0y \u00a0los \u00a0recursos \u00a0escasos, \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0como expresi\u00f3n del derecho fundamental al m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0garantizada \u00a0por \u00a0el Estado para que la poblaci\u00f3n desplazada \u00a0logre mitigar su apremiante situaci\u00f3n; \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. \u201cla \u00a0entrega \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0 asistencia \u00a0debe \u00a0respetar \u00a0de \u00a0forma \u00a0estricta \u00a0el \u00a0orden \u00a0cronol\u00f3gico \u00a0definido \u00a0por \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0s\u00f3lo podr\u00e1 hacerse entrega de \u00a0forma prioritaria ante situaciones de urgencia manifiesta; \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. \u201cla \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda humanitaria debe ser evaluada en cada caso concreto, en \u00a0especial \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata de adultos mayores o madres cabeza de familia que no \u00a0cuentan con los recursos econ\u00f3micos para su sostenimiento; y, \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. \u201cla \u00a0entrega \u00a0de \u00a0la pr\u00f3rroga de la asistencia humanitaria debe realizarse seg\u00fan lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0C-278\/07, es decir, hasta que el afectado est\u00e9 en \u00a0condiciones de asumir su propio sostenimiento.\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0cabeza de \u00a0familia \u00a0 en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazadas, \u00a0\u00e9sta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0enfatizado: \u00a0\u201cLa \u00a0 presunci\u00f3n \u00a0 constitucional \u00a0 de \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0autom\u00e1tica \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0a \u00a0favor de las mujeres \u00a0desplazadas, \u00a0 hasta \u00a0 que \u00a0 se \u00a0compruebe \u00a0la \u00a0autosuficiencia \u00a0integral \u00a0y \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0 de \u00a0 dignidad \u00a0 de \u00a0 cada \u00a0 mujer \u00a0 en \u00a0particular.\u201d27 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.\u00a0\u00a0 \u00a0CASO CONCRETO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme a los hechos y a la jurisprudencia \u00a0rese\u00f1ada, \u00a0 \u00e9sta \u00a0Sala\u00a0 \u00a0determinar\u00e1 \u00a0si \u00a0se \u00a0violentaron \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0invocados \u00a0por \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Carmen \u00a0\u00c1lvarez Vargas por parte de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0al \u00a0no \u00a0entregarle \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0que \u00a0solicita en su \u00a0condici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 persona \u00a0 desplazada \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 violencia, \u00a0inscrita \u00a0en \u00a0el \u00a0RUPD. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0y para establecer si la \u00a0peticionaria \u00a0es \u00a0realmente \u00a0una \u00a0persona desplazada por la violencia dentro del \u00a0territorio \u00a0nacional, \u00a0como \u00a0lo \u00a0exige \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a0199728, \u00a0se \u00a0destaca \u00a0como \u00a0dentro \u00a0del \u00a0material \u00a0probatorio \u00a0aportado al \u00a0expediente \u00a0obra copia de una certificaci\u00f3n expedida por el Personero Municipal \u00a0de \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0(Bol\u00edvar), datada el 26 de febrero de 2007, la cual indica que la \u00a0se\u00f1ora \u00a0 Carmen \u00a0 \u00c1lvarez \u00a0Vargas, \u00a0es \u00a0nativa \u00a0de \u00a0ese \u00a0municipio29, \u00a0del \u00a0cual \u00a0tuvo \u00a0que \u00a0desplazarse junto con sus hijos, debido a la ola de violencia surgida \u00a0en \u00a0la \u00a0regi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0montes \u00a0de \u00a0Mar\u00eda, \u00a0adem\u00e1s afirma que la entrega del \u00a0documento \u00a0se \u00a0basa en el listado expedido por Acci\u00f3n Social UT Bol\u00edvar. Estos \u00a0elementos \u00a0de \u00a0juicio \u00a0permiten efectivamente determinar que tanto la accionante \u00a0como su grupo familiar son\u00a0 desplazados por la violencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0evidente \u00a0que \u00a0las caracter\u00edsticas del \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0y \u00a0sus consecuencias en tanto permanezcan o contin\u00faen, \u00a0hasta \u00a0cuando \u00a0desaparezcan \u00a0las causas que lo originan, re\u00fanen el requisito de \u00a0inmediatez. \u00a0En \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0es \u00a0indiscutible \u00a0que \u00a0las \u00a0condiciones del \u00a0desplazamiento \u00a0 persisten \u00a0 a \u00a0 pesar \u00a0 del \u00a0 tiempo \u00a0 transcurrido \u00a0 desde \u00a0el \u00a0desplazamiento \u00a0(1999) \u00a0hasta \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n de la tutela (febrero de 2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, como las afirmaciones efectuadas \u00a0por \u00a0 la \u00a0 se\u00f1ora \u00a0Carmen \u00a0\u00c1lvarez \u00a0Vargas \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0amparadas \u00a0por \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0constitucional de buena fe (C.P. art. 83), y no fueron desvirtuadas \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada, \u00a0en cuanto al hecho de no haberse visto beneficiada \u00a0efectivamente \u00a0por \u00a0ninguno de los componentes de la pol\u00edtica de atenci\u00f3n a la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0por \u00a0la \u00a0violencia, \u00a0se \u00a0infiere \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de los derechos b\u00e1sicos de la peticionaria y de su n\u00facleo familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, y a partir de la calidad de \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0reforzada, \u00a0radicada \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de la \u00a0peticionaria, \u00a0pues \u00a0se \u00a0trata \u00a0de una mujer v\u00edctima del desplazamiento forzado \u00a0interno \u00a0y \u00a0adem\u00e1s \u00a0jefe \u00a0de hogar, -condiciones que tornan preferente la ayuda \u00a0que \u00a0debe \u00a0brindarle \u00a0el \u00a0Estado-, \u00a0se \u00a0conceder\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0accionante \u00a0el amparo \u00a0deprecado. \u00a0Y \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0a \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0Unidad Territorial de Bol\u00edvar \u00a0garantizar \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Carmen \u00a0\u00c1lvarez \u00a0Vargas \u00a0la entrega completa de los \u00a0componentes \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0previstos \u00a0en \u00a0la ley: \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica, \u00a0apoyo \u00a0para \u00a0alojamiento, \u00a0implementos \u00a0de habitaci\u00f3n, \u00a0cocina \u00a0y \u00a0aseo \u00a0y \u00a0vestuario \u00a0adecuado, \u00a0en \u00a0cantidad y calidad suficiente para \u00a0suplir \u00a0temporalmente \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0ella \u00a0y de sus hijos, a m\u00e1s tardar \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes a la comunicaci\u00f3n de la presente \u00a0providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0al Director o Coordinador de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 Unidad \u00a0 Territorial \u00a0 de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0aplicar \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0pr\u00f3rroga \u00a0autom\u00e1tica de la Ayuda Humanitaria de Emergencia \u00a0definida \u00a0en \u00a0el Auto 092 de 2008 (donde se desarrollan espec\u00edficamente medidas \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n de los derechos fundamentales de las mujeres desplazadas y\u00a0 \u00a0sus \u00a0especiales \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0vulnerabilidad, \u00a0as\u00ed \u00a0como la prevenci\u00f3n del \u00a0impacto \u00a0de \u00a0g\u00e9nero \u00a0que \u00a0de \u00a0forma desproporcionada toca a la mujer dentro del \u00a0conflicto \u00a0armado), \u00a0tanto \u00a0para \u00a0la se\u00f1ora Carmen \u00c1lvarez Vargas como para su \u00a0grupo \u00a0familiar, \u00a0y se adopten las medidas necesarias para que sea inscrita como \u00a0beneficiaria \u00a0de los programas que se orden\u00f3 dise\u00f1ar en el auto citado, dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de quince (15) d\u00edas, a partir de la fecha en que inicie \u00a0la ejecuci\u00f3n de los programas respectivos, tales como: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0Programa de Promoci\u00f3n de la Salud de las Mujeres Desplazadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Apoyo \u00a0a \u00a0las Mujeres Desplazadas Jefes de Hogar, de Facilitaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Acceso \u00a0a \u00a0Oportunidades \u00a0Laborales \u00a0y \u00a0Productivas \u00a0y de Prevenci\u00f3n de la \u00a0Explotaci\u00f3n Dom\u00e9stica y Laboral de la Mujer Desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Apoyo \u00a0Educativo \u00a0para \u00a0las \u00a0Mujeres \u00a0Desplazadas \u00a0Mayores \u00a0de \u00a015 \u00a0A\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Facilitaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0Propiedad \u00a0de la Tierra por las \u00a0Mujeres Desplazadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0Programa de Acompa\u00f1amiento Psicosocial para Mujeres Desplazadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las Barreras de Acceso al Sistema de Protecci\u00f3n \u00a0por las Mujeres Desplazadas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto, \u00a0sin dejar de lado el acompa\u00f1amiento \u00a0necesario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. DECISI\u00d3N \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, la \u00a0Sala \u00a0Sexta \u00a0de Revisi\u00f3n de la Corte Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del pueblo, y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: REVOCAR la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0marzo 5 de 2009 proferida por el Juzgado Quinto Administrativo de \u00a0Cartagena, \u00a0mediante \u00a0la cual se deneg\u00f3 el amparo de los derechos invocados por \u00a0la \u00a0 \u00a0se\u00f1ora \u00a0 \u00a0Carmen \u00a0 \u00a0\u00c1lvarez \u00a0 \u00a0Vargas. \u00a0 En \u00a0 su \u00a0 lugar, \u00a0 CONCEDER \u00a0la protecci\u00f3n de sus derechos y \u00a0los \u00a0de \u00a0su familia a la vida, a la igualdad, a la salud, a la seguridad social, \u00a0al debido proceso, y al m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0ORDENAR a \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social Unidad Territorial de Bol\u00edvar que garantice a la se\u00f1ora Carmen \u00a0\u00c1lvarez \u00a0Vargas y a su n\u00facleo familiar, la entrega completa de los componentes \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0previstos \u00a0en \u00a0la \u00a0ley, \u00a0estos son: \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0b\u00e1sica, \u00a0apoyo \u00a0para \u00a0alojamiento, \u00a0implementos \u00a0de habitaci\u00f3n, \u00a0cocina \u00a0y \u00a0aseo \u00a0y \u00a0vestuario \u00a0adecuado-, \u00a0en cantidad y calidad suficiente para \u00a0suplir \u00a0temporalmente \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0de \u00a0ella y de su familia, a m\u00e1s tardar \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0cinco \u00a0(5) \u00a0d\u00edas \u00a0siguientes a la comunicaci\u00f3n de la presente \u00a0providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO: ORDENAR al \u00a0Director \u00a0o Coordinador de Acci\u00f3n Social Unidad Territorial de Bol\u00edvar aplicar \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0constitucional de pr\u00f3rroga autom\u00e1tica de la Ayuda Humanitaria \u00a0de \u00a0Emergencia \u00a0definida \u00a0en \u00a0el \u00a0Auto 092 de 2008, tanto para la se\u00f1ora Carmen \u00a0\u00c1lvarez \u00a0Vargas \u00a0como \u00a0para su grupo familiar, y adoptar las medidas necesarias \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0la \u00a0inscriba \u00a0como beneficiaria de los programas dispuestos en el \u00a0auto \u00a0citado, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino m\u00e1ximo de quince (15) d\u00edas a partir de la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que inicie la ejecuci\u00f3n de los programas respectivos: a) El Programa \u00a0de \u00a0Promoci\u00f3n de la Salud de las Mujeres Desplazadas, b) El Programa de Apoyo a \u00a0las \u00a0 Mujeres \u00a0Desplazadas \u00a0Jefes \u00a0de \u00a0Hogar, \u00a0de \u00a0Facilitaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Acceso \u00a0a \u00a0Oportunidades \u00a0Laborales \u00a0y \u00a0Productivas \u00a0y \u00a0de \u00a0Prevenci\u00f3n \u00a0de la Explotaci\u00f3n \u00a0Dom\u00e9stica \u00a0y \u00a0Laboral de la Mujer Desplazada, c) El Programa de Apoyo Educativo \u00a0para \u00a0 las \u00a0 Mujeres \u00a0Desplazadas \u00a0Mayores \u00a0de \u00a015 \u00a0A\u00f1os, \u00a0d) \u00a0El \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Facilitaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0Acceso \u00a0a \u00a0la \u00a0Propiedad \u00a0de \u00a0la \u00a0Tierra \u00a0por \u00a0las \u00a0Mujeres \u00a0Desplazadas, \u00a0 e) \u00a0El \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Acompa\u00f1amiento \u00a0Psicosocial \u00a0para \u00a0Mujeres \u00a0Desplazadas, \u00a0f) \u00a0El \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Eliminaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0Barreras de Acceso al \u00a0Sistema de Protecci\u00f3n por las Mujeres Desplazadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto, \u00a0sin \u00a0dejar de lado el acompa\u00f1amiento \u00a0necesario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO: \u00a0 \u00a0 L\u00cdBRESE \u00a0 \u00a0 por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n de que trata el art\u00edculo 36 del \u00a0Decreto 2591 de 1991, para los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese en la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Formato \u00a0pre-elaborado, \u00a0solicitando \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0base \u00a0de \u00a0datos \u00a0y \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de desplazada, as\u00ed como la entrega\u00a0 de \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0alojamiento, arriendo, estabilidad socioecon\u00f3mica, transporte y \u00a0ubicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0vivienda \u00a0y tierra (sic),\u00a0 para ella y sus diez hijos, toda \u00a0vez que se encuentra padeciendo necesidad (folio 7). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0Certificado con fecha de expedici\u00f3n febrero 26 de 2007 (folio 8). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Sentencia \u00a0T-585 \u00a0de \u00a05 \u00a0de \u00a0abril de 2006, M.P. Dr. \u00c1lvaro Tafur Galvis:\u00a0 \u00a0\u201cEn \u00a0efecto, \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0masiva, sistem\u00e1tica y \u00a0continua \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de la que son objeto, estas \u00a0personas \u00a0se encuentran en una especial condici\u00f3n de vulnerabilidad, exclusi\u00f3n \u00a0y \u00a0marginalidad, \u00a0entendida \u00a0la \u00a0primera \u00a0como \u00a0aquella \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que sin ser \u00a0elegida \u00a0por \u00a0el individuo, le impide acceder a aquellas garant\u00edas m\u00ednimas que \u00a0le \u00a0permiten \u00a0la realizaci\u00f3n de sus derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales \u00a0y, \u00a0en \u00a0este \u00a0orden, \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n de un proyecto de vida ; la segunda, como la \u00a0ruptura \u00a0de \u00a0los \u00a0v\u00ednculos que unen a una persona a su comunidad de origen ; y, \u00a0la \u00a0tercera, \u00a0como \u00a0aqu\u00e9lla \u00a0situaci\u00f3n en la que se encuentra un individuo que \u00a0hace \u00a0parte \u00a0de \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0escenario \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0no \u00a0pertenece \u00a0al \u00a0grupo \u00a0de \u00a0beneficiarios \u00a0directos\u00a0 de los intercambios regulares y del reconocimiento \u00a0social \u00a0 . \u00a0 Estas \u00a0dram\u00e1ticas \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0convierten \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0en \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n constitucional , lo cual debe \u00a0manifestarse \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0en \u00a0el \u00a0dise\u00f1o \u00a0de una pol\u00edtica p\u00fablica de car\u00e1cter \u00a0especial, \u00a0sino \u00a0en \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0prioritaria de recursos para su atenci\u00f3n, \u00a0incluso por encima del gasto p\u00fablico social\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Sentencia \u00a0T-025 \u00a0de 22 de enero de 2004, M.P. Dr. Manuel Jos\u00e9 Cepeda, en donde \u00a0se declaro el estado de cosas inconstitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5\u00a0 \u00a0Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0 Sentencia \u00a0SU-1150 \u00a0de \u00a02000, \u00a0MP: \u00a0Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6\u00a0 \u00a0Sentencia T-215 de 2002, MP: Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7\u00a0 \u00a0Sentencia \u00a0T-098 de 14\u00a0 de febrero 2002, MP. Dr.\u00a0 Marco Gerardo Monroy \u00a0Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Entre \u00a0otras \u00a0disposiciones \u00a0generales \u00a0que fueron reglamentadas por el Decreto 2569 de \u00a02000 \u00a0que fija en cabeza de Acci\u00f3n Social la coordinaci\u00f3n del Sistema Nacional \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n Integral para la Poblaci\u00f3n Desplazada\u00a0 y del Registro \u00danico \u00a0de Poblaci\u00f3n Desplazada (RUPD). \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 T-1346 \u00a0de \u00a02001 \u00a0(MP. \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil). En la sentencia T-268 de 2003 (MP. Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra) \u00a0se \u00a0acogi\u00f3 la definici\u00f3n de desplazados que consagran \u00a0los \u00a0 Principios \u00a0 Rectores \u00a0 del \u00a0 Desplazamiento \u00a0Forzado \u00a0Interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 Los \u00a0motivos \u00a0y \u00a0las \u00a0manifestaciones \u00a0de \u00a0esta \u00a0vulnerabilidad \u00a0acentuada \u00a0han \u00a0sido \u00a0caracterizados \u00a0por \u00a0la Corte desde diversas perspectivas. As\u00ed, por ejemplo, en \u00a0la \u00a0 sentencia \u00a0 T-602 \u00a0de \u00a02003 \u00a0se \u00a0precisaron \u00a0los \u00a0efectos \u00a0nocivos \u00a0de \u00a0los \u00a0reasentamientos \u00a0que provoca el desplazamiento forzado interno dentro de los que \u00a0se \u00a0destacan\u00a0 \u00a0\u201c(i) la p\u00e9rdida de la tierra y \u00a0de \u00a0la \u00a0vivienda, \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0desempleo, \u00a0(iii) \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del hogar, (iv) la \u00a0marginaci\u00f3n, \u00a0(v) \u00a0el \u00a0incremento \u00a0de la enfermedad y de la mortalidad, (vi) la \u00a0inseguridad \u00a0alimentar\u00eda, \u00a0(vii) \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0del acceso a la propiedad entre \u00a0comuneros, \u00a0y \u00a0(viii) \u00a0la \u00a0desarticulaci\u00f3n social\u201d, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0el \u00a0empobrecimiento \u00a0y \u00a0el deterioro acelerado de las condiciones de \u00a0vida. \u00a0Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia T-721 de 2003 (i) se se\u00f1al\u00f3 que la \u00a0vulnerabilidad \u00a0de los desplazados es reforzada por su proveniencia rural y (ii) \u00a0se \u00a0explic\u00f3 \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0las \u00a0repercusiones \u00a0psicol\u00f3gicas \u00a0que \u00a0surte \u00a0el \u00a0desplazamiento \u00a0y \u00a0se \u00a0subray\u00f3 \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de incorporar una perspectiva de \u00a0g\u00e9nero \u00a0en \u00a0el \u00a0tratamiento de este problema, por la especial fuerza con la que \u00a0afecta a las mujeres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 M.P. \u00a0Dr. Manuel Jos\u00e9 Cepeda, 22 de enero de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 En \u00a0Auto \u00a0092 \u00a0de \u00a014 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02008, \u00a0M.P. \u00a0Manuel Jos\u00e9 Cepeda: \u201cEl \u00a0punto \u00a0de \u00a0partida \u00a0y \u00a0el \u00a0fundamento \u00a0com\u00fan de la presente \u00a0providencia \u00a0es \u00a0el \u00a0car\u00e1cter de sujetos de especial protecci\u00f3n constitucional \u00a0que \u00a0tienen \u00a0las mujeres desplazadas por el conflicto armado. Esta condici\u00f3n de \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0impone \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades estatales a todo \u00a0nivel, \u00a0respecto de las mujeres v\u00edctimas del desplazamiento forzado, especiales \u00a0deberes \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0y \u00a0salvaguarda \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, a cuyo \u00a0cumplimiento \u00a0deben \u00a0prestar \u00a0particular diligencia. Tal car\u00e1cter de sujetos de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional justifica, como se indic\u00f3 en la sentencia \u00a0T-025 \u00a0de \u00a022 \u00a0de enero 2004, que respecto de las mujeres desplazadas se adopten \u00a0medidas \u00a0de diferenciaci\u00f3n positiva, que atiendan a sus condiciones de especial \u00a0debilidad, \u00a0vulnerabilidad \u00a0e \u00a0indefensi\u00f3n \u00a0y \u00a0propendan, a trav\u00e9s de un trato \u00a0preferente, \u00a0por materializar el goce efectivo de sus derechos fundamentales. El \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional de las mujeres \u00a0desplazadas \u00a0tiene \u00a0su \u00a0fundamento en m\u00faltiples mandatos constitucionales, as\u00ed \u00a0como \u00a0en \u00a0diversas \u00a0obligaciones \u00a0del \u00a0Estado \u00a0Colombiano en materia de Derechos \u00a0Humanos y Derecho Internacional Humanitario (\u2026).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 En \u00a0virtud \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 mandatos \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0internacionales \u00a0del \u00a0Estado colombiano en materia de Derechos Humanos y Derecho \u00a0Internacional \u00a0Humanitario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 Auto \u00a0092 de 14 de abril de 2008, M.P. Dr. Manuel Jos\u00e9 Cepeda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Idem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a01. \u00a0 El \u00a0 Programa \u00a0 de \u00a0 Prevenci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Impacto \u00a0 de \u00a0G\u00e9nero \u00a0Desproporcionado \u00a0del \u00a0Desplazamiento, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Prevenci\u00f3n de los Riesgos \u00a0Extraordinarios de G\u00e9nero en el marco del Conflicto Armado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Prevenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Violencia \u00a0Sexual \u00a0contra \u00a0la \u00a0Mujer \u00a0Desplazada \u00a0y \u00a0de Atenci\u00f3n Integral a sus \u00a0V\u00edctimas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Prevenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Violencia \u00a0Intrafamiliar y Comunitaria contra la Mujer Desplazada y de Atenci\u00f3n \u00a0Integral a sus V\u00edctimas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0El \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Apoyo \u00a0a \u00a0las Mujeres \u00a0Desplazadas \u00a0que son Jefes de Hogar, de Facilitaci\u00f3n del Acceso a Oportunidades \u00a0Laborales \u00a0y \u00a0Productivas \u00a0y \u00a0de \u00a0Prevenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Explotaci\u00f3n Dom\u00e9stica y \u00a0Laboral de la Mujer Desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0El Programa de Apoyo Educativo para las \u00a0Mujeres Desplazadas Mayores de 15 A\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. El Programa de Facilitaci\u00f3n del Acceso a \u00a0la Propiedad de la Tierra por las Mujeres Desplazadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0El \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos de las Mujeres Ind\u00edgenas Desplazadas \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0El \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Derechos de las Mujeres Afrodescendientes Desplazadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0El \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Mujer Desplazada y de Prevenci\u00f3n de la Violencia contra \u00a0las \u00a0Mujeres \u00a0L\u00edderes \u00a0o \u00a0que adquieren Visibilidad P\u00fablica por sus Labores de \u00a0Promoci\u00f3n Social, C\u00edvica o de los Derechos Humanos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11. El Programa de Garant\u00eda de los Derechos \u00a0de \u00a0las \u00a0Mujeres \u00a0Desplazadas como V\u00edctimas del Conflicto Armado a la Justicia, \u00a0la Verdad, la Reparaci\u00f3n y la No Repetici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. \u00a0 El \u00a0 Programa \u00a0 de \u00a0Acompa\u00f1amiento \u00a0Psicosocial para Mujeres Desplazadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13. \u00a0El \u00a0Programa \u00a0de \u00a0Eliminaci\u00f3n \u00a0de las \u00a0Barreras \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Acceso \u00a0 al \u00a0 Sistema \u00a0 de \u00a0 Protecci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 las \u00a0 Mujeres \u00a0Desplazadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Art\u00edculo \u00a04 \u00a0Decreto \u00a02569 \u00a0del \u00a02000. El numeral 1 del art\u00edculo 1 del decreto \u00a02569 \u00a0de \u00a02000 \u00a0explica \u00a0en detalle las funciones de Acci\u00f3n Social en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0Registro \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Poblaci\u00f3n Desplazada: \u201ca) Orientar, dise\u00f1ar y \u00a0capacitar \u00a0a \u00a0los \u00a0miembros \u00a0del \u00a0Sistema, en los procedimientos para obtener la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de que trata el numeral 1 del art\u00edculo 32 de la Ley 387 de 1997 y \u00a0establecer, \u00a0alimentar \u00a0y \u00a0mantener actualizado el Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada;\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Art\u00edculo \u00a0 4 \u00a0 decreto \u00a0 2569 \u00a0 del \u00a02000. \u00a0En \u00a0este \u00a0mismo \u00a0sentido \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0establecido: \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0resaltado de \u00a0manera \u00a0reiterada \u00a0la \u00a0importante \u00a0misi\u00f3n de Acci\u00f3n Social y la relevancia del \u00a0RUPD \u00a0como \u00a0instrumento para una adecuada planeaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas \u00a0p\u00fablicas \u00a0en \u00a0materia de desplazamiento forzado. (\u2026)\u201d T-328 de 4 de mayo de \u00a02007, M.P. Dr. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 Auto \u00a0092 de 14 de abril de 2008, M.P. Dr. Manuel Jos\u00e9 Cepeda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Sentencia \u00a0C-109 de 15 de marzo de 1995, M.P. Dr. Alejandro Mart\u00ednez Caballero: \u00a0\u201cLa \u00a0doctrina moderna considera que el derecho a la \u00a0personalidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0no \u00a0se \u00a0reduce \u00fanicamente a la capacidad de la persona \u00a0humana \u00a0 a \u00a0 ingresar \u00a0al \u00a0tr\u00e1fico \u00a0jur\u00eddico \u00a0y \u00a0ser \u00a0titular \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0obligaciones \u00a0sino que comprende, adem\u00e1s, la posibilidad de que todo ser humano \u00a0posea, \u00a0por \u00a0el \u00a0simple \u00a0hecho de existir e independientemente de su condici\u00f3n, \u00a0determinados \u00a0atributos \u00a0que constituyen la esencia de su personalidad jur\u00eddica \u00a0e \u00a0individualidad \u00a0como \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0derecho. \u00a0Son \u00a0los llamados atributos de la \u00a0personalidad. \u00a0Por \u00a0consiguiente, cuando la Constituci\u00f3n consagra el derecho de \u00a0toda \u00a0persona natural a ser reconocida como persona jur\u00eddica (CP art. 14) est\u00e1 \u00a0impl\u00edcitamente \u00a0estableciendo \u00a0que \u00a0todo \u00a0ser \u00a0humano tiene derecho a todos los \u00a0atributos \u00a0 \u00a0 propios \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 personalidad \u00a0 \u00a0jur\u00eddica\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Idem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 Auto \u00a0092 de 14 de abril de 2008, M.P. Dr. Manuel Jos\u00e9 Cepeda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Sentencia \u00a0 T-042 \u00a0 de \u00a0 29 \u00a0 de \u00a0 enero \u00a0 de \u00a02009, \u00a0M.P. \u00a0Dr. \u00a0Jaime \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 Auto \u00a0092 de 14 de abril de 2008, M.P. Dr. Manuel Jos\u00e9 Cepeda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 M.P. \u00a0Nilson Pinilla Pinilla,\u00a0 18 de abril de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 M.P. \u00a0Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o,\u00a0 29 de junio de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 Es \u00a0de \u00a0se\u00f1alar \u00a0que el Auto 092 de 2008, se estructur\u00f3 en el estudio de 600 casos \u00a0de \u00a0mujeres \u00a0v\u00edctimas \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0en \u00a0cuyo \u00a0favor la Corte se \u00a0pronunci\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Connotaci\u00f3n \u00a0que corresponde a una situaci\u00f3n de hecho y no a un reconocimiento \u00a0de \u00a0 autoridad \u00a0 p\u00fablica, \u00a0 seg\u00fan \u00a0 reiterada \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0A \u00a0folio \u00a09 \u00a0se \u00a0observa \u00a0copia \u00a0de \u00a0la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda de la se\u00f1ora Carmen \u00a0\u00c1lvarez \u00a0Vargas \u00a0donde \u00a0se \u00a0constata\u00a0 que naci\u00f3 el 16 de Julio de 1958 en \u00a0C\u00f3rdoba (Bol\u00edvar). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-586-09 \u00a0 DERECHOS \u00a0 \u00a0 FUNDAMENTALES \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0LOS \u00a0DESPLAZADOS-Protecci\u00f3n \u00a0\u00a0 REGISTRO \u00a0 \u00a0 UNICO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 POBLACION \u00a0DESPLAZADA-Funciones y objetivos \u00a0\u00a0 REGISTRO \u00a0 \u00a0 UNICO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 POBLACION \u00a0DESPLAZADA-Deberes \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0 autoridades \u00a0administradoras \u00a0\u00a0 AYUDA HUMANITARIA DE EMERGENCIA-Pr\u00f3rroga […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16937","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16937","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16937"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16937\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16937"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16937"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16937"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}