\u00a0 \u00a0 Sentencia T-610-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2.246.713 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela instaurada por Ana Milena \u00a0Carre\u00f1o Raga contra el Instituto de Seguros Sociales \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D.C. dos (2) de septiembre de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
Dentro del proceso de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0de \u00a0tutela \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0el Juzgado Noveno Laboral del Circuito de Cali y la \u00a0Sala \u00a0Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de la misma ciudad, en \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Ana \u00a0Milena \u00a0Carre\u00f1o \u00a0Raga \u00a0contra el \u00a0Instituto de Seguros Sociales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
La \u00a0ciudadana \u00a0Ana \u00a0Milena \u00a0Carre\u00f1a \u00a0Raga \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0el \u00a0Instituto de Seguros Sociales con el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0obtener \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0a la seguridad social, los cuales habr\u00edan sido \u00a0infringidos \u00a0 como \u00a0 consecuencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n resume la Sala: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.- El d\u00eda 12 de enero de 2006 la accionante \u00a0solicit\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0el \u00a0reconocimiento de la pensi\u00f3n de vejez \u00a0\u201cpor \u00a0haber \u00a0laborado en entidades p\u00fablicas durante \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0veinte \u00a0(20) \u00a0a\u00f1os, \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales, m\u00e1s de diez (10) a\u00f1os, con la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0y haber cumplido ya cincuenta (50) a\u00f1os de \u00a0edad\u201d1. \u00a0Dicha petici\u00f3n fue absuelta \u00a0favorablemente \u00a0por \u00a0la \u00a0seccional \u00a0del \u00a0Valle \u00a0del \u00a0Cauca \u00a0mediante resoluci\u00f3n \u00a0n\u00famero 05472 del 30 de abril de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- En cuanto al contenido de la resoluci\u00f3n \u00a0indicada, \u00a0la accionante manifest\u00f3 en el escrito de demanda que el Instituto de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0s\u00f3lo \u00a0tuvo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0manera \u00a0parcial \u00a0su derecho a la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que si bien la \u00a0titularidad \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fue \u00a0decidida con base en los requisitos establecidos \u00a0con \u00a0antelaci\u00f3n \u00a0a la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993, el monto de la \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0fue \u00a0liquidado en aplicaci\u00f3n de la f\u00f3rmula general incluida \u00a0en \u00a0esta \u00a0\u00faltima \u00a0ley. En ese sentido, indic\u00f3 que en su caso la entidad debi\u00f3 \u00a0atenerse \u00a0a lo dispuesto en el Decreto 546 de 1971 que establece el quantum \u00a0de la mesada en un porcentaje del \u00a0\u201c75% \u00a0de \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0mensual \u00a0m\u00e1s elevada que \u00a0hubiere \u00a0 \u00a0devengado \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0\u00faltimo \u00a0 \u00a0a\u00f1o \u00a0 de \u00a0 servicios\u201d2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0En \u00a0esta \u00a0direcci\u00f3n, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que el \u00a0ingreso \u00a0base \u00a0de \u00a0liquidaci\u00f3n que debi\u00f3 ser tenido en cuenta por el Instituto \u00a0al \u00a0llevar a cabo dicho c\u00e1lculo ascend\u00eda a la suma de $10.628.655 \u2013valor que corresponde a la asignaci\u00f3n \u00a0mensual \u00a0m\u00e1s \u00a0alta \u00a0que fue percibida por la demandante durante el \u00faltimo a\u00f1o \u00a0de \u00a0labores-, \u00a0a \u00a0lo \u00a0que \u00a0ser\u00eda preciso agregar los dem\u00e1s factores salariales \u00a0pertinentes. \u00a0En \u00a0oposici\u00f3n, \u00a0dado \u00a0que la entidad decidi\u00f3 emplear la f\u00f3rmula \u00a0general \u00a0contenida \u00a0en el numeral 3\u00b0 del art\u00edculo 36 de la Ley 100 de 1993, la \u00a0mesada \u00a0finalmente \u00a0reconocida \u00a0fue sensiblemente inferior, al alcanzar la cifra \u00a0de $3.742.202. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0En \u00a0contra \u00a0de \u00a0la \u00a0citada decisi\u00f3n la \u00a0accionante \u00a0interpuso \u00a0recursos \u00a0de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0y \u00a0apelaci\u00f3n, \u00a0los que fueron \u00a0decididos \u00a0en \u00a0contra \u00a0de sus intereses mediante las resoluciones 0371 y 901475, \u00a0expedidas \u00a0 los \u00a0 d\u00edas \u00a0 31 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02008 \u00a0y \u00a021 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02008, \u00a0respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En opini\u00f3n de la accionante, la decisi\u00f3n de \u00a0liquidar \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0la \u00a0mesada pensional con base en una f\u00f3rmula que no es \u00a0aplicable \u00a0en \u00a0su \u00a0caso, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0aquella \u00a0tiene \u00a0derecho al r\u00e9gimen de \u00a0transici\u00f3n, \u00a0constituye \u00a0una \u00a0v\u00eda de hecho administrativa que, adicionalmente, \u00a0amenaza \u00a0la \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0ha \u00a0generado \u00a0una disminuci\u00f3n notable de sus ingresos que ha \u00a0afectado de manera considerable sus posibilidades de sostenimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0Intervenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 entidad \u00a0demandada \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 Decisiones \u00a0 judiciales \u00a0objeto \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.- Mediante sentencia proferida el d\u00eda 17 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009, \u00a0el \u00a0Juzgado Noveno Laboral del Circuito de Cali neg\u00f3 la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0amparo \u00a0requerida \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n a que no encontr\u00f3 acreditada la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable que se constituyera en una aut\u00e9ntica \u00a0amenaza \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante3. \u00a0Sobre \u00a0este \u00a0punto \u00a0 \u00a0espec\u00edfico, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0a \u00a0 quo \u00a0 indic\u00f3 \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 accionante \u00a0 se \u00a0habr\u00eda \u00a0limitado \u00a0a \u00a0realizar \u00a0afirmaciones \u00a0relativas \u00a0a \u00a0la \u00a0insuficiencia \u00a0econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0cumplir \u00a0con la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0sus \u00a0obligaciones \u00a0debido a la reducci\u00f3n del monto de la mesada, \u00a0sin \u00a0que \u00a0lo anterior suponga una verdadera demostraci\u00f3n del riesgo inminente y \u00a0cierto \u00a0de \u00a0sus garant\u00edas iusfundamentales. \u00a0 Por \u00a0 consiguiente, \u00a0 concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0la \u00a0controversia \u00a0deb\u00eda \u00a0ser \u00a0resuelta \u00a0por la Jurisdicci\u00f3n ordinaria, conclusi\u00f3n \u00a0que \u00a0encontr\u00f3 sustento adicional en el lapso de 22 meses que transcurri\u00f3 desde \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0la \u00a0emisi\u00f3n de la primera resoluci\u00f3n por parte del Instituto de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0hasta el momento en que la demandante promovi\u00f3 el recurso de \u00a0amparo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.- Por medio de escrito presentado dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0concedido \u00a0en \u00a0la \u00a0anterior providencia, la se\u00f1ora Carre\u00f1o Raga \u00a0interpuso \u00a0recurso \u00a0de \u00a0impugnaci\u00f3n, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0reiter\u00f3 \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0y \u00a0jur\u00eddicos \u00a0que hab\u00edan sido puestos de presentes en el escrito de \u00a0demanda. \u00a0En \u00a0segundo t\u00e9rmino, solicit\u00f3 que el expediente fuese devuelto a una \u00a0autoridad \u00a0judicial \u00a0de la Jurisdicci\u00f3n de lo Contencioso Administrativo seg\u00fan \u00a0lo hab\u00eda decidido al momento de iniciar el proceso de amparo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3.- Mediante sentencia proferida el d\u00eda 4 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009, la Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial \u00a0de \u00a0Cali confirm\u00f3 la decisi\u00f3n proferida por el Juzgado de primera instancia en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 que, \u00a0 a \u00a0 su \u00a0 juicio, \u00a0 la \u00a0 determinaci\u00f3n \u00a0del \u00a0quantum \u00a0de \u00a0una mesada pensional no ha de \u00a0ser \u00a0resuelto \u00a0mediante el procedimiento excepcional establecido en el art\u00edculo \u00a086 \u00a0superior. \u00a0En \u00a0segundo \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0de acuerdo con el material \u00a0probatorio \u00a0recabado \u00a0no \u00a0exist\u00eda \u00a0certeza \u00a0a prop\u00f3sito de la existencia de un \u00a0perjuicio \u00a0 irremediable \u00a0 que \u00a0 amenazara \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante \u00a0pues \u00a0\u00e9sta \u00a0no \u00a0carece \u00a0de \u00a0una \u00a0fuente de recursos de la que pueda \u00a0asegurar su congrua subsistencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS \u00a0<\/p>\n
1.- Competencia \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0 competente \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0para \u00a0revisar \u00a0las decisiones proferidas dentro de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0de \u00a0la referencia de conformidad con lo dispuesto en los art\u00edculos 86 y \u00a0241, \u00a0numeral \u00a09\u00b0, \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y en concordancia con los \u00a0art\u00edculos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- Problema jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el \u00a0objetivo de desatar la controversia \u00a0planteada, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0estima \u00a0necesario \u00a0dar \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0siguiente \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico: \u00a0 \u00bfresulta \u00a0 atendible \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0amparo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0y \u00a0al debido proceso de una persona que \u00a0cumple \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0acceder al r\u00e9gimen de transici\u00f3n, cuando quiera \u00a0que \u00a0el \u00a0ingreso \u00a0base \u00a0de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0empleado \u00a0al \u00a0momento de determinar la \u00a0cuant\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de vejez ha sido establecido con base en lo dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo \u00a03\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0de \u00a0la Ley 100 de 1993, en lugar de \u00a0atenerse \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el r\u00e9gimen precedente? Para efectos de resolver \u00a0este \u00a0 cuestionamiento, \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a \u00a0adelantar \u00a0una \u00a0reiteraci\u00f3n \u00a0jurisprudencial \u00a0a \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n constitucional ofrecida a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0y, \u00a0en \u00a0segundo \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0se \u00a0pronunciar\u00e1 \u00a0acerca \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0que \u00a0han \u00a0de \u00a0ser tomados en consideraci\u00f3n al dar \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0reg\u00edmenes \u00a0especiales de seguridad social que se mantienen \u00a0vigentes \u00a0 con \u00a0 posterioridad \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 promulgaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- Reiteraci\u00f3n jurisprudencial a prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0ofrecida \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social en tanto \u00a0servicio p\u00fablico y derecho fundamental irrenunciable \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 abundante \u00a0jurisprudencia4 \u00a0 \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0se \u00a0ha ocupado de definir los contornos que encuentra la seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0nuestro \u00a0ordenamiento \u00a0constitucional \u00a0como \u00a0uno de los instrumentos \u00a0descollantes \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0garantizar la consecuci\u00f3n de los altos fines a \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0compromete \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0como consecuencia de la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 cl\u00e1usula \u00a0 del \u00a0 Estado \u00a0 Social \u00a0de \u00a0Derecho5 (art\u00edculo 1\u00b0 \u00a0superior). \u00a0En ese sentido, la Corte ha destacado de la configuraci\u00f3n que sobre \u00a0el \u00a0particular \u00a0se encuentra en el texto constitucional (art\u00edculo 48 superior), \u00a0la \u00a0caracterizaci\u00f3n \u00a0de este conjunto de instituciones, normas y procedimientos \u00a0como \u00a0un \u00a0servicio p\u00fablico cuya direcci\u00f3n, coordinaci\u00f3n y control corresponde \u00a0al \u00a0 \u00a0Estado6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el particular, interesa resaltar que el \u00a0Legislador \u00a0precis\u00f3 \u00a0en el art\u00edculo 4\u00b0 de la Ley 100 de 1993 que la seguridad \u00a0social \u00a0 constituye \u00a0 un \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0esencial \u00a0en \u00a0lo \u00a0relativo \u00a0a \u00a0los \u00a0subsistemas \u00a0de \u00a0salud \u00a0y \u00a0pensiones, \u00a0haciendo hincapi\u00e9 en que en este \u00faltimo \u00a0s\u00f3lo \u00a0gozan \u00a0de \u00a0tal \u00a0caracterizaci\u00f3n aquellas actividades relacionadas con el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0mesadas. Dicha consagraci\u00f3n supone un considerable \u00a0incremento \u00a0en \u00a0la \u00a0responsabilidad que resulta exigible al Estado y a todas las \u00a0entidades \u00a0que \u00a0participan \u00a0en \u00a0el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social, dado que las \u00a0exigencias \u00a0de \u00a0permanencia \u00a0y continuidad del servicio se convierten en deberes \u00a0inexcusables, \u00a0lo \u00a0cual coincide con el prop\u00f3sito general que inspira la Ley de \u00a0seguridad social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0manera simult\u00e1nea, la jurisprudencia de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0constatado \u00a0que \u00a0la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0que \u00a0en \u00a0la materia se halla \u00a0plasmada \u00a0en \u00a0el \u00a0texto \u00a0constitucional \u00a0no se limita a definir este complejo de \u00a0instituciones \u00a0y \u00a0servicios \u00a0como \u00a0una actividad que se ci\u00f1e de forma exclusiva \u00a0bajo \u00a0los \u00a0par\u00e1metros \u00a0propios \u00a0de \u00a0los servicios p\u00fablicos. Adicionalmente, ha \u00a0llamado \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0en que, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 2\u00b0 del \u00a0art\u00edculo \u00a048 \u00a0constitucional, \u00a0el \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0objeto \u00a0de \u00a0an\u00e1lisis ha de \u00a0considerarse \u00a0 \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cderecho \u00a0irrenunciable\u201d \u00a0cuya \u00a0titularidad ha sido reconocida \u00a0\u201ca \u00a0todos los habitantes\u201d \u00a0del \u00a0territorio nacional. Al respecto, es notable que durante el primer per\u00edodo \u00a0de \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0jurisprudencial \u00a0sobre el concepto y alcance de los derechos \u00a0fundamentales, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0neg\u00f3 \u00a0de manera consistente cualquier consideraci\u00f3n \u00a0que \u00a0pudiese dirigirse a la afirmaci\u00f3n aut\u00f3noma de este derecho como garant\u00eda \u00a0iusfundamental. \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0al examinar los pronunciamientos judiciales emitidos durante este primer \u00a0per\u00edodo \u00a0se \u00a0observa \u00a0que \u00a0la \u00a0eventual \u00a0reivindicaci\u00f3n de este derecho deb\u00eda \u00a0encontrarse \u00a0vinculada \u00a0con \u00a0otro \u00a0derecho \u00a0respecto \u00a0del cual no existiese duda \u00a0sobre \u00a0su naturaleza fundamental. A esta exigencia, que fue igualmente opuesta a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s derechos que se agrupan bajo el g\u00e9nero de los derechos econ\u00f3micos, \u00a0sociales \u00a0y \u00a0culturales, \u00a0se \u00a0le \u00a0conoci\u00f3 \u00a0como \u00a0el \u00a0argumento \u00a0de conexidad7. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0continuaci\u00f3n, \u00a0la Corte fue ampliando de \u00a0manera \u00a0 \u00a0paulatina \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0espectro \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 derecho \u00a0 \u00a0irrenunciable \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 seguridad \u00a0 social \u00a0en el caso de los sujetos de especial protecci\u00f3n, para lo cual se \u00a0vali\u00f3 \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 disposiciones \u00a0 constitucionales \u00a0 que \u00a0prescriben \u00a0acciones \u00a0afirmativas \u00a0orientadas \u00a0al favorecimiento de aquellos, las que, adicionalmente, \u00a0destacan \u00a0la titularidad especial de determinadas garant\u00edas, tal como ocurre de \u00a0manera \u00a0 espec\u00edfica \u00a0 en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os8 \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0 edad9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, durante un considerable lapso \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0la \u00a0Corte \u00a0sostuvo una postura en la que \u00a0coincid\u00edan \u00a0las consideraciones hasta ahora presentadas: la seguridad social no \u00a0habr\u00eda \u00a0de \u00a0concebirse \u00a0de \u00a0manera aut\u00f3noma e independiente como una garant\u00eda \u00a0iusfundamental, principio que \u00a0habr\u00eda \u00a0de \u00a0ser \u00a0exceptuado \u00a0por \u00a0razones \u00a0del \u00a0v\u00ednculo de conexidad que dicho \u00a0derecho \u00a0presentase \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0con \u00a0otro derecho fundamental y, en \u00a0segundo \u00a0t\u00e9rmino, en los supuestos en los que un sujeto de especial protecci\u00f3n \u00a0fuese \u00a0el \u00a0reclamante \u00a0del \u00a0amparo \u00a0judicial. \u00a0S\u00f3lo \u00a0en \u00a0estos \u00a0casos resultaba \u00a0procedente \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n del derecho a la seguridad social por \u00a0v\u00eda de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0continuaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0repar\u00f3 \u00a0ante \u00a0determinados \u00a0eventos \u00a0en \u00a0los que las peticiones de protecci\u00f3n si bien no eran \u00a0elevadas \u00a0por \u00a0sujetos \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n ni pon\u00edan en riesgo de manera \u00a0considerable \u00a0otros \u00a0derechos fundamentales, era ostensible que la actuaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0que participaban en el engranaje del sistema de seguridad social \u00a0se \u00a0apartaban \u00a0de \u00a0prescripciones \u00a0legales \u00a0o \u00a0constitucionales, lo que no s\u00f3lo \u00a0supon\u00eda \u00a0una \u00a0fractura \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0sino \u00a0que adicionalmente \u00a0ofend\u00eda \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana del titular y propon\u00eda una conculcaci\u00f3n puntual \u00a0del derecho a la seguridad social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 el \u00a0 objetivo \u00a0 de \u00a0 resolver \u00a0estas \u00a0controversias, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0acogi\u00f3 \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0la \u00a0transmutaci\u00f3n \u00a0de los \u00a0derechos \u00a0sociales, \u00a0en \u00a0cuya \u00a0virtud \u00a0la jurisprudencia constitucional ha hecho \u00a0hincapi\u00e9 \u00a0en \u00a0la \u00a0tendencia natural que caracteriza a los derechos sociales por \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0cual, \u00a0una \u00a0vez cuentan con desarrollo normativo a nivel legal o \u00a0reglamentario, \u00a0 \u00a0tales \u00a0 \u00a0garant\u00edas \u00a0 superan \u00a0 la \u00a0 primera \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0indeterminaci\u00f3n \u00a0de la que adolecer\u00edan en cuanto a su contenido, lo que allana \u00a0el \u00a0 camino \u00a0 hacia \u00a0su \u00a0constituci\u00f3n \u00a0como \u00a0aut\u00e9nticos \u00a0derechos \u00a0subjetivos, \u00a0susceptibles \u00a0de \u00a0ser \u00a0reivindicados ante instancias judiciales. Al respecto, en \u00a0sentencia T-468 de 2007, la Corte indic\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[U]na \u00a0vez \u00a0ha sido provista la estructura \u00a0b\u00e1sica \u00a0sobre \u00a0la cual ha de descansar el sistema de seguridad social, lo cual, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0los elementos ya anotados \u2013prestaciones \u00a0y \u00a0autoridades \u00a0responsables-; \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0supone el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0una \u00a0ecuaci\u00f3n \u00a0constante \u00a0de asignaci\u00f3n de recursos en la \u00a0cual \u00a0est\u00e1n \u00a0llamados \u00a0a \u00a0participar \u00a0los beneficiarios del sistema y el Estado \u00a0como \u00a0\u00faltimo \u00a0responsable \u00a0de \u00a0su \u00a0efectiva \u00a0prestaci\u00f3n; \u00a0la \u00a0seguridad social \u00a0adquiere \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0hace procedente su \u00a0exigibilidad por v\u00eda de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con fundamento en la anterior consideraci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela se erige como instrumento \u00a0judicial \u00a0 de \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0cuando \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0entidades que participan en el sistema, se separan de un \u00a0deber \u00a0espec\u00edfico, \u00a0bien \u00a0sea \u00a0de \u00a0abstenci\u00f3n \u00a0o de prestaci\u00f3n, que encuentra \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0un texto normativo y que, a su turno, genera una infracci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social. De acuerdo con esta l\u00ednea de pensamiento, en \u00a0estos \u00a0casos \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela es procedente en atenci\u00f3n a que existe una \u00a0prescripci\u00f3n \u00a0puntual \u00a0que \u00a0pretende \u00a0la protecci\u00f3n de un bien constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este orden, la Corte ha se\u00f1alado que en \u00a0estos \u00a0supuestos \u00a0la \u00a0norma \u00a0jur\u00eddica \u00a0reglamentaria \u00a0concede a la garant\u00eda el \u00a0rango \u00a0de \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0en \u00a0la medida en que su aplicaci\u00f3n en el caso \u00a0concreto \u00a0 \u00a0permite \u00a0 \u00a0reconocer \u00a0 la \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0 establecida \u00a0 \u2013esto \u00a0 \u00a0es, \u00a0 la \u00a0 prestaci\u00f3n- \u00a0 el \u00a0beneficiario \u00a0de \u00a0aquella, quien a su turno se convierte en titular del derecho; \u00a0y \u00a0finalmente \u00a0el \u00a0responsable \u00a0del cumplimiento de dicho deber. As\u00ed las cosas, \u00a0este \u00a0nivel \u00a0de \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0en \u00a0lo \u00a0atinente \u00a0a su configuraci\u00f3n jur\u00eddica \u00a0dejar\u00eda \u00a0ver \u00a0con \u00a0grado \u00a0de \u00a0evidencia \u00a0la \u00a0ilegitimidad \u00a0de \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0contrarias \u00a0a \u00a0tales \u00a0prescripciones \u00a0por \u00a0parte \u00a0de los destinatarios de dichas \u00a0obligaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0 bien, \u00a0 al \u00a0 volver \u00a0 sobre \u00a0 los \u00a0pronunciamientos \u00a0m\u00e1s \u00a0recientes \u00a0de esta Corporaci\u00f3n se observa una tendencia \u00a0cada \u00a0vez \u00a0m\u00e1s \u00a0marcada \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0reconocer \u00a0de manera gen\u00e9rica la \u00a0naturaleza \u00a0iusfundamental del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, a\u00fan en aquellos casos en los que no media la \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0legal a la que se acaba de hacer referencia. En ese sentido, con \u00a0fundamento \u00a0 en \u00a0 pronunciamientos \u00a0 emitidos \u00a0por \u00a0\u00f3rganos \u00a0encargados \u00a0de \u00a0la \u00a0supervisi\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 pactos \u00a0 internacionales10, \u00a0la Corte ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0el \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico sometido a examen ha de ser considerado como \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0que, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo dispuesto en el art\u00edculo 5\u00b0 \u00a0superior, \u00a0tienen \u00a0prevalencia \u00a0en \u00a0nuestro \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico. Sobre este \u00a0punto \u00a0 espec\u00edfico, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0C-1141 \u00a0de \u00a02008 \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Plena \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n manifest\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0“es \u00a0de importancia \u00a0fundamental \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0garantizar \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0todas \u00a0 las \u00a0 personas \u00a0 su \u00a0 dignidad \u00a0humana\u201d11 \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0verdadero \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0fundamental \u00a0 \u00a0cuyo \u00a0desarrollo, si bien ha sido confiado a entidades espec\u00edficas \u00a0que \u00a0participan en el sistema general de seguridad social fundado por la Ley 100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0encuentra \u00a0una \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0normativa \u00a0preestablecida en el texto \u00a0constitucional \u00a0(art\u00edculo \u00a049 \u00a0superior) \u00a0y en los tratados internacionales que \u00a0hacen \u00a0parte del bloque de constitucionalidad; cuerpos normativos que dan cuenta \u00a0de \u00a0 una \u00a0categor\u00eda \u00a0iusfundamental \u00a0\u00edntimamente \u00a0arraigada \u00a0al \u00a0principio \u00a0de \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0raz\u00f3n por la cual su especificaci\u00f3n en el nivel legislativo \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0sometida \u00a0a \u00a0contenidos \u00a0sustanciales preestablecidos12 \u00a0(\u00c9nfasis fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de resolver los problemas \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0la \u00a0justiciabilidad \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental a la seguridad \u00a0social, \u00a0a \u00a0la \u00a0anterior \u00a0precisi\u00f3n \u00a0conceptual \u00a0este Tribunal ha agregado otra \u00a0diferenciaci\u00f3n \u00a0que ya hab\u00eda sido empleada por la Corte en el caso puntual del \u00a0derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0salud13: \u00a0se \u00a0trata de la oposici\u00f3n \u00a0entre \u00a0el \u00a0car\u00e1cter fundamental de un determinado derecho y la exigibilidad por \u00a0v\u00eda \u00a0de tutela del mismo. Como es obvio, una de las primeras exigencias que han \u00a0de \u00a0ser \u00a0verificadas \u00a0por \u00a0el \u00a0juez de amparo al valorar la procedibilidad de un \u00a0recurso \u00a0de \u00a0amparo, \u00a0impone \u00a0constatar \u00a0que \u00a0en el caso concreto se pretenda la \u00a0salvaguarda \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental. \u00a0Empero, \u00a0esta \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0no \u00a0es \u00a0suficiente \u00a0para \u00a0que \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0casos cualquier desarreglo que comprometa \u00a0dicha \u00a0garant\u00eda \u00a0deba \u00a0resolverse \u00a0mediante \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0judicial preferente \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 86 superior. Seg\u00fan ha sido ampliamente establecido \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0los requisitos de subsidiariedad e inmediatez ense\u00f1an \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0excepcional \u00a0del recurso, el cual al tiempo que destaca la manera \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0judiciales \u00a0y \u00a0administrativos se \u00a0encuentran, \u00a0en \u00a0\u00faltimas, \u00a0comprometidos \u00a0con \u00a0la \u00a0efectiva realizaci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales; \u00a0dicha exigencia asegura que no todos los litigios sean \u00a0conducidos \u00a0a los procesos de tutela pues de esta forma se genera una indeseable \u00a0usurpaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0competencias \u00a0que \u00a0han \u00a0sido \u00a0confiadas \u00a0a las autoridades \u00a0ordinarias \u00a0y \u00a0se \u00a0evapora \u00a0la \u00a0distinci\u00f3n \u00a0que \u00a0la acci\u00f3n de tutela guarda en \u00a0nuestro \u00a0orden \u00a0constitucional. \u00a0Al \u00a0respecto, \u00a0en la sentencia T-016 de 2007 la \u00a0Corte indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0fundamentalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0no \u00a0depende \u00a0 \u2013 \u00a0ni \u00a0puede \u00a0depender \u00a0\u2013 de la manera \u00a0como \u00a0estos \u00a0derechos se hacen efectivos en la pr\u00e1ctica. Los derechos todos son \u00a0fundamentales \u00a0pues \u00a0se conectan de manera directa con los valores que las y los \u00a0Constituyentes \u00a0quisieron \u00a0elevar \u00a0democr\u00e1ticamente \u00a0a \u00a0la categor\u00eda de bienes \u00a0especialmente \u00a0protegidos \u00a0por \u00a0la Constituci\u00f3n. Una cosa es la fundamentalidad \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos y otra \u2013 \u00a0muy \u00a0distinta \u2013 la aptitud \u00a0de \u00a0hacerse efectivos tales derechos en la pr\u00e1ctica o las v\u00edas que se utilicen \u00a0para \u00a0ese \u00a0fin. \u00a0En un escenario como el colombiano caracterizado por la escasez \u00a0de \u00a0recursos, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de los principios de equidad, de \u00a0solidaridad, \u00a0de \u00a0subsidiariedad \u00a0y \u00a0de eficiencia, le corresponde al Estado y a \u00a0los \u00a0particulares que obran en su nombre, dise\u00f1ar estrategias con el prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0conferirle \u00a0primac\u00eda \u00a0a \u00a0la garant\u00eda de efectividad de los derechos de las \u00a0personas \u00a0m\u00e1s \u00a0necesitadas por cuanto ellas y ellos carecen, por lo general, de \u00a0los \u00a0medios \u00a0indispensables \u00a0para \u00a0hacer \u00a0viable \u00a0la realizaci\u00f3n de sus propios \u00a0proyectos de vida en condiciones de dignidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, de acuerdo con el postulado \u00a0de \u00a0subsidiariedad \u00a0destacado \u00a0en \u00a0el \u00a0inciso \u00a03\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a086 superior, \u00a0en \u00a0principio \u00a0no corresponde \u00a0al \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0resolver este tipo de controversias en la medida en que el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0ha dispuesto un cauce procedimental espec\u00edfico para la \u00a0composici\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0suerte \u00a0de \u00a0litigios. \u00a0As\u00ed \u00a0las cosas, la Jurisdicci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social es la encargada de dar aplicaci\u00f3n a dicha \u00a0normatividad \u00a0y, \u00a0en \u00a0consecuencia, ha recibido el alto encargo de garantizar la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 efectiva \u00a0 \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 garant\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 iusfundamental. \u00a0As\u00ed \u00a0lo \u00a0recomienda \u00a0el \u00a0experticio \u00a0propio \u00a0de las autoridades judiciales que hacen parte de la Justicia \u00a0laboral \u00a0y \u00a0la \u00a0idoneidad \u00a0que prima facie ostentan \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0 procedimientos \u00a0 \u00a0 ordinarios \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 tal \u00a0empresa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empero, en aplicaci\u00f3n del mismo principio de \u00a0subsidiariedad, \u00a0el cual establece una excepci\u00f3n a tales recursos ordinarios de \u00a0amparo, \u00a0la jurisprudencia constitucional ha reparado en eventos espec\u00edficos en \u00a0los \u00a0que, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0la existencia de un mecanismo principal de protecci\u00f3n, \u00a0resulta \u00a0imperiosa \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de intervenci\u00f3n por parte del juez de tutela \u00a0con \u00a0el \u00a0objetivo \u00a0de conjurar la materializaci\u00f3n de un perjuicio irremediable, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0indica \u00a0la falta de idoneidad de los instrumentos habituales \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0para \u00a0garantizar la protecci\u00f3n del derecho fundamental amenazado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con el principio en menci\u00f3n, la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0de \u00a0amparo \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la seguridad social por v\u00eda de tutela \u00a0resulta \u00a0admisible \u00a0a \u00a0condici\u00f3n de satisfacer los requisitos de procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n. As\u00ed las cosas, en este tipo de pretensiones es menester que se \u00a0acredite \u00a0el cumplimiento de las siguientes condiciones: (i) en primer lugar, es \u00a0necesario \u00a0que \u00a0la \u00a0controversia \u00a0planteada \u00a0suponga \u00a0un \u00a0problema de relevancia \u00a0constitucional, \u00a0conclusi\u00f3n a la que arriba el juez de tutela no s\u00f3lo a partir \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis \u00a0del conjunto de condiciones objetivas en las que se encuentre el \u00a0accionante, \u00a0sino \u00a0al \u00a0adelantar un examen de la cuesti\u00f3n a partir de un prisma \u00a0constitucional, \u00a0el \u00a0cual \u00a0le \u00a0permite \u00a0inferir \u00a0la \u00a0necesidad \u00a0de \u00a0realizar \u00a0un \u00a0pronunciamiento \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0la aplicaci\u00f3n de los principios \u00a0superiores \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0caso \u00a0 \u00a0 concreto14. \u00a0(ii) \u00a0En segundo t\u00e9rmino, \u00a0es \u00a0preciso \u00a0que el problema constitucional planteado aparezca probado de manera \u00a0tal \u00a0que la verificaci\u00f3n de la vulneraci\u00f3n del derecho fundamental no requiera \u00a0un \u00a0esfuerzo \u00a0probatorio \u00a0que desborde las facultades y competencias del juez de \u00a0amparo15. \u00a0(iii) \u00a0Para \u00a0terminar, \u00a0es \u00a0necesario \u00a0demostrar que el mecanismo \u00a0judicial \u00a0ordinario \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0resulta insuficiente para \u00a0proteger, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social como \u00a0instrumento de materializaci\u00f3n de la dignidad humana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluida esta reiteraci\u00f3n jurisprudencial a \u00a0prop\u00f3sito \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 evoluci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 \u201cderecho \u00a0irrenunciable\u201d \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, procede la \u00a0Sala \u00a0a \u00a0examinar \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela contra decisiones \u00a0administrativas \u00a0que \u00a0omiten \u00a0de manera injustificada la aplicaci\u00f3n integral de \u00a0las \u00a0 disposiciones \u00a0 que \u00a0 consagran \u00a0 el \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 de \u00a0 transici\u00f3n \u00a0a \u00a0sus \u00a0beneficiarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Procedencia \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de tutela contra \u00a0decisiones \u00a0 administrativas \u00a0 que \u00a0 omiten \u00a0injustificadamente \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0integral \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0trabajadores \u00a0 \u00a0beneficiarios \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0r\u00e9gimen \u00a0 \u00a0de \u00a0transici\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 numerosas \u00a0 oportunidades16 \u00a0la Corte se \u00a0ha \u00a0pronunciado \u00a0sobre los principios constitucionales que han de ser tenidos en \u00a0cuenta \u00a0en \u00a0lo \u00a0atinente \u00a0a \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0reg\u00edmenes \u00a0especiales de \u00a0transici\u00f3n \u00a0que, \u00a0seg\u00fan fue dispuesto en el art\u00edculo 36 de la Ley 100 de 1993 \u00a0se \u00a0mantienen \u00a0vigentes \u00a0con \u00a0posterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0dicho texto \u00a0legislativo. \u00a0En \u00a0la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0en \u00a0comento \u00a0el \u00a0Legislador \u00a0hizo expresa su \u00a0intenci\u00f3n \u00a0de proteger la situaci\u00f3n de determinadas personas que guardaban una \u00a0expectativa \u00a0leg\u00edtima \u00a0de obtener el reconocimiento de sus derechos pensionales \u00a0con \u00a0 base \u00a0 en \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0y \u00a0montos \u00a0que \u00a0ven\u00edan \u00a0siendo \u00a0aplicados \u00a0en \u00a0precedencia. \u00a0As\u00ed, \u00a0la \u00a0norma \u00a0precis\u00f3 \u00a0que \u00a0las \u00a0personas que a la entrada en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0dicha \u00a0ley alcanzaran una edad determinada -35 a\u00f1os de edad en el \u00a0caso \u00a0de \u00a0las \u00a0mujeres \u00a0y \u00a040 \u00a0a\u00f1os \u00a0en \u00a0el de los hombres- o que, como segunda \u00a0alternativa, \u00a0sumaran 15 o m\u00e1s a\u00f1os de servicios cotizados tendr\u00edan derecho a \u00a0pensionarse \u00a0de \u00a0acuerdo con la edad, el tiempo de servicios o semanas cotizadas \u00a0y \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen al que se encontraban \u00a0afiliados a 1\u00b0 de abril de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0aspecto \u00a0importa \u00a0destacar que, en \u00a0procura \u00a0de garantizar la vigencia de las m\u00e1ximas constitucionales que resultan \u00a0aplicables \u00a0(particularmente, \u00a0se trata de lo dispuesto en los art\u00edculo 48 y 53 \u00a0del \u00a0texto \u00a0superior) \u00a0en \u00a0las \u00a0controversias \u00a0relacionadas con la materia ahora \u00a0analizada, \u00a0la Corte ha elaborado una notable l\u00ednea jurisprudencial concebida a \u00a0prop\u00f3sito \u00a0del \u00a0control \u00a0jurisdiccional \u00a0de las actuaciones administrativas por \u00a0las \u00a0que, \u00a0de manera injustificada, se omite dar aplicaci\u00f3n a dichos reg\u00edmenes \u00a0especiales \u00a0en \u00a0el \u00a0caso de los servidores p\u00fablicos. En estos casos, a pesar de \u00a0que \u00a0los \u00a0funcionarios se encuentran en los supuestos de hecho consignados en el \u00a0art\u00edculo \u00a0 36 \u00a0 de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0se \u00a0opone \u00a0al \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0pensionales \u00a0o \u00a0concede tales mesadas sin dar \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0integral \u00a0a las disposiciones anteriormente vigentes, lo que supone \u00a0adoptar \u00a0 un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0mixto \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0son \u00a0aplicadas \u00a0tanto \u00a0disposiciones \u00a0precedentes como las ordinarias introducidas en la citada Ley 100. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0fue \u00a0indicado \u00a0en sentencia T-251 de \u00a02007, \u00a0en \u00a0la \u00a0materia \u00a0impera \u00a0el \u00a0principio \u00a0general de la improcedencia de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0llevar a cabo el control de legalidad de \u00a0estas \u00a0decisiones. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0indic\u00f3 \u00a0que, \u00a0en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0principio de \u00a0subsidiariedad \u00a0destacado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 86 del texto superior, este tipo de \u00a0debates \u00a0no \u00a0han de ser decididos en sede de tutela pues para su soluci\u00f3n se ha \u00a0dispuesto \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0acciones \u00a0ordinarias \u00a0que \u00a0dan \u00a0lugar \u00a0a procesos \u00a0judiciales \u00a0en \u00a0los \u00a0que, \u00a0con \u00a0la \u00a0profundidad \u00a0y \u00a0detenimiento propio de estas \u00a0actuaciones, \u00a0se \u00a0pueden \u00a0concluir \u00a0dichas controversias por las autoridades que \u00a0han recibido dicho encargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0 bien, \u00a0 teniendo \u00a0 en \u00a0cuenta \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0desarrolladas \u00a0en \u00a0el ac\u00e1pite anterior, es preciso indicar que \u00a0estas \u00a0dos \u00a0exigencias definir\u00edan, no tanto la procedencia de la acci\u00f3n puesto \u00a0que \u00a0tal \u00a0decisi\u00f3n \u00a0ha \u00a0de ser adoptada de acuerdo con los requisitos descritos \u00a0con \u00a0antelaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0caso \u00a0espec\u00edfico del derecho a la seguridad social, \u00a0sino \u00a0la \u00a0prosperidad \u00a0de \u00a0la \u00a0reclamaci\u00f3n \u00a0orientada a la reliquidaci\u00f3n de la \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0seg\u00fan \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0consagradas \u00a0en \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esta \u00a0oportunidad \u00a0es \u00a0necesario \u00a0hacer \u00a0alusi\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0particular en la que se encuentran los funcionarios \u00a0judiciales \u00a0y \u00a0del \u00a0Ministerio P\u00fablico que, de acuerdo con lo establecido en el \u00a0mencionado \u00a0art\u00edculo \u00a036 de la Ley 100 de 1993, tienen derecho a la aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de transici\u00f3n. La disposici\u00f3n en la que se encuentran descritos \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de dicho r\u00e9gimen es el art\u00edculo 6 del Decreto 546 de 1971, el \u00a0cual establece lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 6\u00b0. Los funcionarios y empleados \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0este Decreto, tendr\u00e1n derecho, al llegar a los 55 a\u00f1os de \u00a0edad, \u00a0si \u00a0son \u00a0hombres y de 50, si son mujeres, y cumplir 20 a\u00f1os de servicios \u00a0continuos \u00a0o \u00a0discontinuos, \u00a0anteriores \u00a0o \u00a0posteriores \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia de este \u00a0Decreto, \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales por lo menos 10 lo hayan sido exclusivamente a la Rama \u00a0Jurisdiccional \u00a0o \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico,\u00a0 \u00a0o a ambas actividades, a una \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 ordinaria \u00a0 vitalicia \u00a0 de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0equivalente \u00a0al \u00a075% \u00a0de \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0mensual \u00a0m\u00e1s \u00a0elevada \u00a0que hubiere devengado en el \u00faltimo a\u00f1o de \u00a0servicio \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0actividades \u00a0 \u00a0citadas17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0sentencia \u00a0T-019 \u00a0de \u00a02009 este Tribunal \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a020 \u00a0a\u00f1os al que hace referencia la disposici\u00f3n \u00a0trascrita \u00a0no \u00a0supone \u00a0una \u00a0exigencia \u00a0consistente \u00a0en \u00a0que \u00a0el funcionario haya \u00a0prestado \u00a0necesariamente \u00a0sus \u00a0servicios al sector p\u00fablico durante dicho lapso. \u00a0En \u00a0sentido \u00a0contrario, \u00a0indic\u00f3 que en este c\u00e1lculo es posible sumar el tiempo \u00a0que \u00a0haya sido laborado en el sector privado. As\u00ed, en esta providencia la Corte \u00a0llam\u00f3 \u00a0la atenci\u00f3n en que la \u00fanica condici\u00f3n establecida por el art\u00edculo se \u00a0cifra \u00a0en \u00a0que \u00a0de los 20 a\u00f1os referidos, por lo menos 10 hayan transcurrido en \u00a0ejercicio \u00a0de las funciones de la Rama Jurisdiccional o del Ministerio P\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0pronunciamiento, \u00a0la \u00a0Sala de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0la alusi\u00f3n al \u201c75% de la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0mensual \u00a0m\u00e1s \u00a0elevada \u00a0que hubiere devengado en el \u00faltimo a\u00f1o de \u00a0servicio \u00a0en \u00a0las \u00a0actividades \u00a0citadas\u201d impone a los \u00a0fondos \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta tanto la base de liquidaci\u00f3n se\u00f1alada \u00a0como \u00a0el porcentaje establecido, en la medida en que no es posible separar tales \u00a0referentes. \u00a0Sobre el particular, en sentencia T-631 de 2002 la Corte indic\u00f3 lo \u00a0siguiente \u00a0a \u00a0prop\u00f3sito \u00a0del \u00a0car\u00e1cter indivisible de los elementos que han de \u00a0ser \u00a0tomados \u00a0en consideraci\u00f3n al momento de decidir la titularidad del derecho \u00a0pensional y el monto correspondiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es imposible desvertebrar el efecto de la \u00a0causa \u00a0y \u00a0por \u00a0consiguiente \u00a0no \u00a0se puede afirmar, como en el caso que motiva la \u00a0presente \u00a0tutela, \u00a0que \u00a0el \u00a0porcentaje \u00a0es \u00a0el del r\u00e9gimen especial del decreto \u00a0546\/71 \u00a0y \u00a0la \u00a0base \u00a0reguladora \u00a0es \u00a0la \u00a0se\u00f1alada en la ley 100 de 1993. Por lo \u00a0tanto, \u00a0el\u00a0 \u00a0ingreso base de liquidaci\u00f3n (ILB) fijado en el inciso 3\u00b0 del \u00a0art\u00edculo \u00a036 de la ley 100 de 1993 solo tiene aplicaci\u00f3n espec\u00edficamente para \u00a0lo \u00a0all\u00ed \u00a0indicado \u00a0y \u00a0en \u00a0el \u00a0evento de que en el r\u00e9gimen especial se hubiere \u00a0omitido \u00a0 el \u00a0 se\u00f1alamiento \u00a0 de \u00a0la \u00a0base \u00a0reguladora. \u00a0Si \u00a0un \u00a0funcionario \u00a0o \u00a0exfuncionario \u00a0judicial \u00a0o \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico re\u00fane los requisitos para \u00a0gozar \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen especial se aplicar\u00e1 en su integridad el art\u00edculo 6\u00b0 del \u00a0decreto \u00a0546\/71, \u00a0luego \u00a0no se puede tasar el monto de acuerdo con la ley 100 de \u00a01993. \u00a0Hacer \u00a0lo contrario es afectar la inescindibilidad de la norma jur\u00eddica. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0el \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0100 de 1993, que \u00a0establece \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n \u00a0expresamente \u00a0cobija \u201cel monto de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez\u201d \u00a0y \u00a0el \u00a0monto \u00a0significa una operaci\u00f3n aritm\u00e9tica de un \u00a0porcentaje \u00a0sobre \u00a0una \u00a0base \u00a0reguladora expresamente fijada en el art\u00edculo 6\u00b0 \u00a0del decreto 546\/71. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esta misma direcci\u00f3n, en sentencia T-019 \u00a0de \u00a02009 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0tanto \u00a0la \u00a0negaci\u00f3n de la aplicaci\u00f3n de los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0edad \u00a0y \u00a0tiempo de servicios, como la omisi\u00f3n de considerar los \u00a0montos \u00a0establecidos \u00a0para \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0en el caso puntual de estos \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos, \u00a0constituye una v\u00eda de hecho cuya composici\u00f3n puede ser \u00a0exigida por v\u00eda de tutela. Textualmente, el Tribunal indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
[S]e \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0que \u00a0el r\u00e9gimen especial \u00a0para \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Jurisdiccional \u00a0y del Ministerio P\u00fablico \u00a0contemplado \u00a0 en \u00a0 el \u00a0Decreto \u00a0546 \u00a0de \u00a01971 \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0vigente \u00a0para \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0cobijados \u00a0por \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n, \u00a0de \u00a0tal manera que \u00a0desconocer \u00a0la \u00a0prerrogativa que ellos tienen de pensionarse con la edad, tiempo \u00a0de \u00a0servicios \u00a0y \u00a0monto \u00a0all\u00ed fijados, constituye una v\u00eda de hecho por defecto \u00a0sustantivo \u00a0y, \u00a0en \u00a0esa medida, la afectaci\u00f3n del derecho al debido proceso del \u00a0trabajador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para terminar, es necesario hacer referencia \u00a0al \u00a0particular \u00a0entendimiento que esta Corporaci\u00f3n ha ofrecido al tercer inciso \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0disposici\u00f3n \u00a0que \u00a0en numerosas \u00a0oportunidades, \u00a0tal \u00a0como \u00a0ocurre en esta ocasi\u00f3n, ha generado interpretaciones \u00a0dis\u00edmiles \u00a0que \u00a0ejercen \u00a0una \u00a0honda \u00a0incidencia \u00a0en \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0las mesadas \u00a0pensionales \u00a0finalmente \u00a0reconocidas \u00a0y, por tanto, compromete con frecuencia el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0los \u00a0pensionados. \u00a0Al respecto, en \u00a0sentencia T-997 de 2007 el Tribunal se\u00f1al\u00f3 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0La excepci\u00f3n establecida en el inciso \u00a0tercero \u00a0a \u00a0la \u00a0regla \u00a0general \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0la cual, en los casos en que las \u00a0personas \u00a0con los requisitos de edad y tiempo de servicio dispuesto en el inciso \u00a0tercero, \u00a0les faltaren menos de diez a\u00f1os para adquirir el derecho de pensi\u00f3n, \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n se calcular\u00e1 con base en el promedio de lo devengado \u00a0en \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0les \u00a0hiciere falta para ello, o el cotizado durante todo el \u00a0tiempo si \u00e9ste fuere superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.4.5.- En este orden, esta Corporaci\u00f3n ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0es \u00a0precisamente \u00a0la \u00a0excepci\u00f3n a la regla general la que prima \u00a0facie \u00a0se \u00a0muestra \u00a0incompatible \u00a0con el principio de favorabilidad laboral y la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de los derechos adquiridos, en tanto impone a las personas que a la \u00a0entrada \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 de 1993\u00a0 les faltaren menos de diez \u00a0a\u00f1os \u00a0para \u00a0adquirir \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0una f\u00f3rmula de c\u00e1lculo para \u00a0obtener \u00a0su \u00a0monto, \u00a0diferente a la contenida en el r\u00e9gimen que los cobija para \u00a0esta fecha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la providencia se\u00f1alada la Corte llev\u00f3 a \u00a0cabo \u00a0una reiteraci\u00f3n jurisprudencial acerca de las subreglas establecidas como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la aplicaci\u00f3n de los principios de favorabilidad y de respeto \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos adquiridos en el asunto espec\u00edfico del r\u00e9gimen de transici\u00f3n \u00a0del \u00a0cual \u00a0gozan \u00a0los \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0que \u00a0cumplen \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a036 de la Ley 100 de 1993. As\u00ed las cosas, con base en los precedentes \u00a0destacados \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias T- 251 de 2007, T-158 de 2006, T- 1000 de 2002 y \u00a0T- \u00a0631 de 2002, el Tribunal concluy\u00f3 que la regla excepcional que se encuentra \u00a0contenida \u00a0en el inciso 3\u00b0 del art\u00edculo en menci\u00f3n s\u00f3lo resulta aplicable en \u00a0aquellos \u00a0eventos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de transici\u00f3n no disponga de una \u00a0f\u00f3rmula \u00a0especial \u00a0para \u00a0calcular \u00a0el \u00a0ingreso base de liquidaci\u00f3n18. \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0en aplicaci\u00f3n de las m\u00e1ximas constitucionales anteriormente referidas, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0no \u00a0era posible realizar una distinci\u00f3n que \u00a0condujese \u00a0a \u00a0la \u00a0fragmentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0aplicable \u00a0en \u00a0el \u00a0punto \u00a0espec\u00edfico \u00a0de \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0del ingreso base de liquidaci\u00f3n. De manera \u00a0puntual \u00a0la Corte indic\u00f3: \u201cEn dicho sentido, como el \u00a0monto \u00a0incluye \u00a0el \u00a0ingreso base, entonces uno y otro se determinan por un s\u00f3lo \u00a0r\u00e9gimen \u00a0y \u00a0la \u00a0excepci\u00f3n \u00a0del inciso tercero resulta inocua. Dicha excepci\u00f3n \u00a0ser\u00eda \u00a0 aplicable \u00a0 \u00fanicamente \u00a0 cuando \u00a0 el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0no \u00a0estipula \u00a0expl\u00edcitamente \u00a0el \u00a0ingreso base para liquidar la pensi\u00f3n. As\u00ed, en el caso de \u00a0los \u00a0beneficiarios del r\u00e9gimen de transici\u00f3n, el ingreso base y el monto de la \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0deben \u00a0ser \u00a0determinados \u00a0por el r\u00e9gimen especial y la excepci\u00f3n no \u00a0aplica, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0el r\u00e9gimen especial no determine la f\u00f3rmula para calcular \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ingreso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 base19\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento en las consideraciones hasta \u00a0ahora \u00a0desarrolladas, procede la Sala de Revisi\u00f3n a examinar si la solicitud de \u00a0amparo \u00a0de los derechos fundamentales a la seguridad social y al debido proceso, \u00a0que \u00a0 ha \u00a0 sido \u00a0 interpuesta \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Ciudadano \u00a0 se \u00a0encuentra \u00a0llamada \u00a0a \u00a0prosperar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Caso concreto \u00a0<\/p>\n
La \u00a0ciudadana \u00a0Ana \u00a0Milena \u00a0Carre\u00f1a \u00a0Raga \u00a0interpuso \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0el \u00a0Instituto de Seguros Sociales con el \u00a0objetivo \u00a0de \u00a0obtener \u00a0amparo \u00a0judicial \u00a0de sus derechos fundamentales al debido \u00a0proceso, \u00a0al m\u00ednimo vital y a la seguridad social, garant\u00edas que habr\u00edan sido \u00a0infringidas \u00a0 como \u00a0 consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada, \u00a0mediante la cual se determin\u00f3 el ingreso base de liquidaci\u00f3n de su \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0lo dispuesto en el inciso 3\u00b0 de la Ley 100 de \u00a01993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0examinar \u00a0el contenido del expediente de \u00a0tutela, \u00a0 la \u00a0Sala \u00a0advierte \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0n\u00famero \u00a005472 \u00a0de \u00a02007 \u00a0\u201cpor \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0resuelve \u00a0una \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0prestaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0en \u00a0el \u00a0sistema \u00a0general \u00a0de \u00a0pensiones \u00a0del r\u00e9gimen \u00a0solidario \u00a0de \u00a0prima \u00a0media con prestaci\u00f3n definida\u201d \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales, \u00a0luego \u00a0de \u00a0llevar a cabo el an\u00e1lisis del \u00a0historial \u00a0 de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante, \u00a0concluye \u00a0que \u00a0la \u00a0solicitante \u00a0efectivamente \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0a la aplicaci\u00f3n del r\u00e9gimen especial consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0546 de 1971. Empero, a rengl\u00f3n seguido, indica que la f\u00f3rmula \u00a0que \u00a0debe \u00a0ser \u00a0tenida \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0es aquella que se encuentra consignada en el \u00a0inciso \u00a03\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0de la Ley 100 de 1993. Textualmente, la entidad \u00a0demandada \u00a0manifest\u00f3 \u00a0dentro \u00a0del \u00a0ac\u00e1pite \u00a0de \u00a0consideraciones \u00a0de dicho acto \u00a0administrativo \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0siguiente: \u00a0 \u00a0\u201cla \u00a0 se\u00f1ora \u00a0ANA \u00a0MILENA CARRE\u00d1O RAGA se \u00a0encuentra \u00a0en [el] r\u00e9gimen de \u00a0transici\u00f3n \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0Art\u00edculo \u00a036 de la Ley 100 de 1.993 y conforme a \u00a0Pensi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Jubilaci\u00f3n \u00a0 \u00a0(Sic) \u00a0 se\u00f1alada \u00a0en \u00a0el Art. 6\u00b0 Decreto 546 de 1971 para los funcionarios \u00a0y \u00a0empleados \u00a0a \u00a0que se refiere este decreto tendr\u00e1 derecho, al llegar a los 55 \u00a0a\u00f1os \u00a0edad \u00a0si \u00a0sson \u00a0hombres, \u00a0y \u00a0de \u00a050 \u00a0si son Mujeres y cumplir 20 a\u00f1os de \u00a0servicios \u00a0continuos \u00a0o \u00a0discontinuos, anteriores o posteriores a la vigencia de \u00a0este \u00a0Decreto, \u00a0de \u00a0los cuales por lo menos 10 lo (Sic) \u00a0hayan \u00a0sido exclusivamente en la Rama Jurisdiccional o \u00a0al \u00a0 Ministerio \u00a0 P\u00fablico, \u00a0 con \u00a0una \u00a0Pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0Jubilaci\u00f3n \u00a0del \u00a075% \u00a0sobre \u00a0el \u00a0promedio de lo cotizado o devengado durante el \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0hiciere falta para adquirir el Derecho a la prestaci\u00f3n, contados a \u00a0partir \u00a0 del \u00a0 1 \u00a0 de \u00a0 Abril \u00a0 de \u00a01994, \u00a0actualizado \u00a0con \u00a0el \u00a0IPC\u201d20 \u00a0 \u00a0(Negrilla \u00a0 \u00a0fuera \u00a0 de \u00a0texto) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0encuentra \u00a0igualmente \u00a0acreditado que la \u00a0demandante \u00a0 interpuso \u00a0contra \u00a0este \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0sendos \u00a0recursos \u00a0de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0y \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0que \u00a0fueron \u00a0decididos \u00a0por \u00a0el Instituto de Seguros \u00a0Sociales \u00a0mediante \u00a0las \u00a0resoluciones \u00a0identificadas \u00a0con \u00a0los \u00a0n\u00fameros 03761 y \u00a0901475 \u00a0de \u00a02008, \u00a0respectivamente. En la primera decisi\u00f3n la entidad demandada \u00a0indic\u00f3 \u00a0lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cSiguiendo los lineamientos \u00a0determinados \u00a0en \u00a0el Art. 36 de la Ley 100\/93, los beneficiarios del r\u00e9gimen se \u00a0les \u00a0respetara \u00a0(Sic) la edad \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a la prestaci\u00f3n econ\u00f3mica de jubilaci\u00f3n, el tiempo de servicio \u00a0o \u00a0numero \u00a0(Sic) \u00a0de semanas \u00a0cotizadas, \u00a0el \u00a0monto \u00a0de la pensi\u00f3n, establecidas en el R\u00e9gimen Anterior a la \u00a0(Sic) cual se encontraba, y a \u00a0lo \u00a0relacionado \u00a0al \u00a0INGRESO \u00a0BASE \u00a0DE \u00a0LIQUIDACI\u00d3N \u00a0ser\u00e1 \u00a0el \u00a0promedio \u00a0de lo \u00a0devengado \u00a0en \u00a0el \u00a0tiempo que les hiciere falta para ello\u201d\u2026, actualizado con \u00a0el \u00a0IPC \u00a0(\u2026) \u00a0conforme a lo \u00a0anterior, \u00a0no \u00a0es \u00a0procedente \u00a0reconocer el Derecho a la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Dcto \u00a0546\/71 \u00a0con \u00a0\u201cla \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0mensual \u00a0m\u00e1s \u00a0elevada \u00a0que \u00a0hubiere \u00a0devengado \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00faltimo \u00a0 \u00a0 \u00a0a\u00f1o \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 servicio\u201d21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0 resolver \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0interpuesto \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0la necesidad de dar \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0reliquidaci\u00f3n \u00a0del \u00a0monto \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n para servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0(art\u00edculo \u00a0150 \u00a0de 100 de 1993) y en lo que interesa para el arreglo \u00a0de \u00a0esta \u00a0controversia \u00a0manifest\u00f3 \u00a0lo siguiente: \u201cSe \u00a0aclara \u00a0que para efectos de liquidar dicha prestaci\u00f3n de sar\u00e1 aplicaci\u00f3n a lo \u00a0dispuesto \u00a0por \u00a0el \u00a0Art. 36 de la Ley 100\/93 consistente en tomar el promedio de \u00a0los \u00a0salarios \u00a0cotizados por la asegurada durante sus \u00faltimos 8.8 a\u00f1os por ser \u00a0\u00e9ste \u00a0el \u00a0tiempo que le hac\u00eda falta para cumplir los 50 a\u00f1os de edad contados \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0Abril \u00a0de \u00a01994\u201d22 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan fue indicado en precedencia, antes de \u00a0avanzar \u00a0en \u00a0el an\u00e1lisis sustancial del problema jur\u00eddico planteado a la Sala, \u00a0es \u00a0menester dar aplicaci\u00f3n a los criterios indicados en la parte considerativa \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia \u00a0para efectos de determinar si en esta oportunidad resulta \u00a0procedente \u00a0la solicitud de amparo del derecho fundamental a la seguridad social \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela. (i) En primer lugar, advierte la Sala que la controversia \u00a0propuesta \u00a0plantea un problema de relevancia constitucional, en la medida en que \u00a0estas \u00a0actuaciones administrativas, por las que de manera injustificada se omite \u00a0la \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0integral \u00a0de \u00a0los \u00a0reg\u00edmenes \u00a0de transici\u00f3n, compromete la \u00a0vigencia \u00a0de los principios constitucionales de favorabilidad y de respeto a los \u00a0derechos \u00a0adquiridos. \u00a0En \u00a0esa \u00a0medida, \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0del \u00a0juez \u00a0de amparo es \u00a0necesaria\u00a0 \u00a0para \u00a0efectos \u00a0de \u00a0garantizar \u00a0la aplicaci\u00f3n de los principios \u00a0superiores \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0(ii) \u00a0A \u00a0partir \u00a0del \u00a0examen \u00a0del \u00a0material \u00a0probatorio \u00a0recabado \u00a0durante \u00a0el tr\u00e1mite de las instancias, el asunto debatido \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0completamente \u00a0acreditado, \u00a0raz\u00f3n por la cual no es necesario un \u00a0esfuerzo \u00a0probatorio \u00a0que \u00a0desborde \u00a0las \u00a0facultades \u00a0y competencias del juez de \u00a0amparo. \u00a0(iii) \u00a0Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0en cuanto a la idoneidad del instrumento judicial \u00a0ordinario, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0se observa que \u00e9sta queda descartada por el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que, \u00a0seg\u00fan la jurisprudencia constitucional, es posible presumir la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0por la ausencia de pago de la mesada pensional \u00a0completa23. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0concurre \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0una \u00a0infracci\u00f3n \u00a0al \u00a0derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0sino una clara vulneraci\u00f3n del derecho fundamental al debido \u00a0proceso \u00a0por \u00a0cuanto la actuaci\u00f3n del Instituto de Seguros Sociales, de acuerdo \u00a0con \u00a0las consideraciones desarrolladas en esta providencia, constituye una clara \u00a0v\u00eda \u00a0de hecho. As\u00ed las cosas, la gravedad del entuerto recomienda una pronta y \u00a0expedita \u00a0 actuaci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0orientada \u00a0a \u00a0la \u00a0enmienda \u00a0de \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0iusfundamentales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0comprometidas. \u00a0De \u00a0cara \u00a0a \u00a0dicho esfuerzo, la acci\u00f3n de tutela se \u00a0destaca \u00a0como \u00a0el \u00a0instrumento \u00a0con mayor idoneidad y prontitud para asegurar la \u00a0prevalencia de los derechos fundamentales conculcados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro lado, en cuanto a las exigencias de \u00a0prosperidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n, \u00a0la Sala advierte que (a) la se\u00f1ora Carre\u00f1o Raga \u00a0goza \u00a0del \u00a0estatus \u00a0de \u00a0pensionada pues mediante la resoluci\u00f3n n\u00famero 05472 de \u00a02007 \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada reconoci\u00f3 a su favor una pensi\u00f3n de vejez. (b) En \u00a0segundo \u00a0 t\u00e9rmino, \u00a0 observa \u00a0 que \u00a0la \u00a0demandante \u00a0adelant\u00f3 \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0administrativas \u00a0pertinentes, \u00a0consistentes \u00a0en la interposici\u00f3n infructuosa de \u00a0los \u00a0 recursos \u00a0de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0y \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0el \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0indicado. \u00a0Igualmente, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que la demandante se encuentra en tiempo para \u00a0iniciar \u00a0las acciones judiciales ordinarias, lo cual ense\u00f1a la diligencia de la \u00a0accionante en el agenciamiento de sus derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0en \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0desarrolladas \u00a0en \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0la \u00a0Sala concluye que el \u00a0Instituto \u00a0de \u00a0Seguros Sociales incurri\u00f3 en una v\u00eda de hecho administrativa al \u00a0promover \u00a0un \u00a0fraccionamiento del r\u00e9gimen de transici\u00f3n del cual es titular la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Carre\u00f1o \u00a0Raga. \u00a0En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0es \u00a0evidente \u00a0que, \u00a0a \u00a0pesar de que \u00a0formalmente \u00a0la \u00a0entidad \u00a0afirm\u00f3 \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto hab\u00eda lugar a la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los requisitos y montos especiales, lo cierto es que al momento \u00a0de \u00a0estimar el ingreso base de liquidaci\u00f3n no tuvo en cuenta lo dispuesto en el \u00a0art\u00edculo \u00a06\u00b0 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0546 de 1971 pues, en sentido contrario, aplic\u00f3 la \u00a0regla \u00a0excepcional consignada en el inciso 3\u00b0 del art\u00edculo 36 de la Ley 100 de \u00a01993. \u00a0Seg\u00fan \u00a0fue \u00a0indicado \u00a0en \u00a0precedencia, la Corte ha manifestado de manera \u00a0reiterada \u00a0 que, \u00a0 en \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0constitucionales \u00a0de \u00a0favorabilidad \u00a0y \u00a0de respeto a los derechos adquiridos lo prescrito en el inciso \u00a03\u00b0 \u00a0s\u00f3lo \u00a0resulta \u00a0aplicable \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0eventos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0el r\u00e9gimen \u00a0excepcional \u00a0no contiene una f\u00f3rmula espec\u00edfica para adelantar el c\u00e1lculo del \u00a0ingreso referido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0de esta naturaleza, de \u00a0acuerdo \u00a0 con \u00a0 las \u00a0 reglas \u00a0jurisprudenciales \u00a0descritas \u00a0en \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0contradice \u00a0la \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la Constituci\u00f3n de las normas que \u00a0regulan \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n.\u00a0 \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0el art\u00edculo 6\u00ba del \u00a0Decreto \u00a0546\/71 \u00a0establece \u00a0un \u00a0modo \u00a0propio \u00a0de \u00a0determinaci\u00f3n del monto de la \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0seg\u00fan \u00a0el cual los \u201cfuncionarios y empleados a que se refiere este \u00a0decreto \u00a0tendr\u00e1n derecho, al llegar a los 55 a\u00f1os de edad si son hombres, y de \u00a050 \u00a0si \u00a0son \u00a0mujeres, \u00a0y \u00a0cumplir \u00a0veinte \u00a0(20) \u00a0a\u00f1os \u00a0de servicios continuos o \u00a0discontinuos, \u00a0anteriores \u00a0o \u00a0posteriores \u00a0a la vigencia de este decreto, de los \u00a0cuales \u00a0por lo menos diez lo hayan sido exclusivamente en la rama jurisdiccional \u00a0o \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0o \u00a0a \u00a0ambas \u00a0actividades, a una pensi\u00f3n ordinaria \u00a0vitalicia \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0equivalente \u00a0al setenta y \u00a0cinco \u00a0por \u00a0ciento \u00a0(75%) \u00a0de \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0mensual m\u00e1s elevada que hubiere \u00a0devengado \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00faltimo \u00a0 a\u00f1o \u00a0 de \u00a0 servicios \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 actividades \u00a0citadas\u201d \u00a0.\u00a0 \u00a0Por \u00a0ende, la norma del r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0 contiene \u00a0 un \u00a0m\u00e9todo \u00a0de \u00a0c\u00e1lculo \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0propio, \u00a0cuya \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0no \u00a0puede \u00a0pretermitirse \u00a0en \u00a0virtud del uso de la f\u00f3rmula general \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100\/93, \u00a0sopena \u00a0de desconocer el \u00a0principio \u00a0de \u00a0favorabilidad \u00a0laboral \u00a0y \u00a0el respeto de los derechos adquiridos, \u00a0garant\u00edas \u00a0 \u00a0protegidas \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 de \u00a0 transici\u00f3n \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0pensional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0consiguiente, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a que las \u00a0decisiones \u00a0que fueron adoptadas por la entidad demandada durante el tr\u00e1mite de \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de vejez de la accionante incurrieron en claras \u00a0v\u00edas \u00a0de \u00a0hecho \u00a0administrativas \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0apartaron de los \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0a \u00a0los que se ha hecho alusi\u00f3n en esta decisi\u00f3n, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a \u00a0revocar \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0judiciales \u00a0de \u00a0instancia \u00a0por \u00a0las \u00a0que \u00a0fue \u00a0negada \u00a0la pretensi\u00f3n de amparo. En su lugar, se \u00a0conceder\u00e1 \u00a0amparo transitorio de los derechos fundamentales al debido proceso y \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social de la demandante, con lo cual se ordenar\u00e1 al Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales \u00a0proferir \u00a0un \u00a0nuevo \u00a0acto \u00a0administrativo que resuelva la \u00a0reliquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n de la demandante, para lo cual \u00a0deber\u00e1 \u00a0aplicarse \u00a0integralmente \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen especial dispuesto en el Decreto \u00a0546 \u00a0de \u00a01971. \u00a0Esta orden permanecer\u00e1 hasta tanto la jurisdicci\u00f3n contenciosa \u00a0administrativa \u00a0resuelva, \u00a0de \u00a0manera \u00a0definitiva, acerca de la legalidad de las \u00a0resoluciones \u00a0 que \u00a0 reconocieron \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0y \u00a0negaron \u00a0su \u00a0reliquidaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0Con \u00a0este \u00a0fin, \u00a0la \u00a0actora \u00a0deber\u00e1 \u00a0promover la acci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0correspondiente \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0meses \u00a0siguientes \u00a0a la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de esta providencia. En caso que la ciudadana Carre\u00f1o Raga omita \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de dicha acci\u00f3n en el t\u00e9rmino previsto, cesar\u00e1n los efectos de \u00a0esta \u00a0sentencia, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0estipulado \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 8\u00ba del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. DECISION \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Octava de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0REVOCAR \u00a0 las \u00a0 sentencias \u00a0proferidas \u00a0por el Juzgado Noveno Laboral del Circuito de Cali y la Sala Laboral \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial de la misma ciudad,\u00a0 en la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada por Ana Milena Carre\u00f1o Raga contra el Instituto \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0Sociales. \u00a0En su lugar, conceder amparo judicial transitorio de los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0y \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0de la \u00a0accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0ORDENAR, \u00a0 como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0infringidos, \u00a0al \u00a0representante \u00a0legal \u00a0del Instituto de Seguros Sociales, si a\u00fan no lo ha hecho, \u00a0que \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificaci\u00f3n de \u00a0esta \u00a0 sentencia \u00a0 profiera \u00a0 un \u00a0nuevo \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0resuelva \u00a0la \u00a0reliquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n de la se\u00f1ora Ana Milena Carre\u00f1o \u00a0Raga, \u00a0para \u00a0lo \u00a0cual \u00a0deber\u00e1 \u00a0aplicarse \u00a0integralmente \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el Decreto 546 de 1971.\u00a0 Esta orden permanecer\u00e1 hasta tanto \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contenciosa \u00a0administrativa \u00a0resuelva, \u00a0de manera definitiva, \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0legalidad \u00a0de \u00a0las \u00a0resoluciones que reconocieron la pensi\u00f3n de \u00a0jubilaci\u00f3n \u00a0y \u00a0negaron su reliquidaci\u00f3n.\u00a0 Con este fin, la actora deber\u00e1 \u00a0promover \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0correspondiente \u00a0dentro de los cuatro (4) meses \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta providencia. En caso que la ciudadana \u00a0omita \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0dicha \u00a0acci\u00f3n \u00a0en \u00a0el t\u00e9rmino previsto, cesar\u00e1n los \u00a0efectos \u00a0de esta sentencia, de conformidad con lo estipulado en el art\u00edculo 8\u00ba \u00a0del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0l\u00edbrese \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 36 del Decreto \u00a02591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0General \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Folio \u00a076, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Folio \u00a077, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Cabe \u00a0resaltar \u00a0que el asunto de la referencia fue originalmente repartido al Tribunal \u00a0de \u00a0lo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo \u00a0del \u00a0Valle del Cauca. Dicha corporaci\u00f3n se \u00a0declar\u00f3 \u00a0incompetente \u00a0para \u00a0resolver \u00a0la \u00a0controversia \u00a0mediante auto del 9 de \u00a0febrero \u00a0de 2009, raz\u00f3n por la que el expediente fue remitido al Juzgado Noveno \u00a0Laboral del Circuito de Cali. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Sentencias \u00a0C-514 de 1992, C-735 de 2000, C-623 de 2004, C-111 de 2006, T-596 de \u00a02006, \u00a0C-125 \u00a0de \u00a02000, \u00a0C-835 \u00a0de \u00a02003, \u00a0C-516 \u00a0de 2004, SU 480 de 1997, entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Sobre \u00a0el \u00a0particular, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0T-418 \u00a0de \u00a02007 \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0se\u00f1al\u00f3 lo \u00a0siguiente: \u00a0\u201cla seguridad social adquiere se\u00f1alada \u00a0importancia \u00a0en la medida en que, como lo ha demostrado la historia reciente del \u00a0constitucionalismo, \u00a0 su \u00a0 m\u00e1xima \u00a0 realizaci\u00f3n \u00a0 posible \u00a0es \u00a0una \u00a0condici\u00f3n \u00a0ineludible \u00a0de \u00a0la posibilidad real de goce del resto de libertades inscritas en \u00a0el \u00a0texto \u00a0constitucional. \u00a0En \u00a0tal sentido, la seguridad social es consecuencia \u00a0necesaria \u00a0de \u00a0la \u00a0consagraci\u00f3n \u00a0del \u00a0Estado \u00a0colombiano \u00a0como Estado Social de \u00a0Derecho, \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0tal \u00a0modelo supone para la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0el \u00a0deber de promover el florecimiento de condiciones en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se materialice el principio de la dignidad humana y la primac\u00eda de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales. \u00a0Tal deber, como ya hab\u00eda sido anunciado, resulta \u00a0especialmente \u00a0relevante \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0eventos \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0la \u00a0salud o la \u00a0capacidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0de sus beneficiarios ha sufrido mella en la medida en que \u00a0estas \u00a0contingencias constituyen barreras reales que se oponen a la realizaci\u00f3n \u00a0plena de la sociedad y del individuo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Seg\u00fan \u00a0fue \u00a0establecido \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias C-623 de 2004 y T-1003 de 2008, la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0debido a las disposiciones superiores que as\u00ed lo \u00a0precisan \u00a0sino \u00a0a su naturaleza conceptual, es un servicio p\u00fablico en la medida \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0ajusta \u00a0a \u00a0los \u00a0linderos que el derecho administrativo y el derecho \u00a0constitucional \u00a0han \u00a0trazado \u00a0para \u00a0deducir \u00a0tal caracter\u00edstica de determinadas \u00a0actividades \u00a0desarrolladas por el Estado. En tal sentido, la seguridad social se \u00a0ci\u00f1e \u00a0 a \u00a0 los \u00a0lineamientos \u00a0que \u00a0han \u00a0servido \u00a0como \u00a0par\u00e1metro \u00a0definitivo \u00a0de \u00a0los servicios p\u00fablicos, \u00a0tal \u00a0como \u00a0se \u00a0explica \u00a0a \u00a0continuaci\u00f3n: (i) En primer t\u00e9rmino, constituye una \u00a0actividad \u00a0dirigida \u00a0a \u00a0la satisfacci\u00f3n de necesidades de car\u00e1cter general, la \u00a0cual \u00a0se \u00a0realiza de manera continua y obligatoria; (ii) en segundo lugar, dicha \u00a0labor \u00a0se \u00a0presta \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0disposiciones de derecho p\u00fablico; (iii) para \u00a0terminar, \u00a0es \u00a0una actividad que corre a cargo del Estado, el cual puede prestar \u00a0el \u00a0 servicio \u00a0directamente \u00a0o \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0concesionarios, \u00a0administradores \u00a0delegados o personas privadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Sentencias \u00a0T-495 \u00a0de \u00a02003, \u00a0T-1014 \u00a0de \u00a02004, \u00a0T-354 \u00a0de \u00a02005, \u00a0T-338 de 2004 \u00a0T-847 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02002, \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-050 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02004, \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-415 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02004, \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-1130 \u00a0de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Art\u00edculo \u00a044 \u00a0C. \u00a0N. \u201cSon derechos fundamentales de \u00a0los \u00a0 ni\u00f1os: \u00a0 la \u00a0vida, \u00a0la \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica, \u00a0la \u00a0salud \u00a0y \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social (\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Art\u00edculo \u00a046 \u00a0C. \u00a0N. \u00a0\u201cEl Estado, la sociedad y la \u00a0familia \u00a0concurrir\u00e1n \u00a0para la protecci\u00f3n y la asistencia de las personas de la \u00a0tercera \u00a0edad \u00a0y \u00a0promover\u00e1n su integraci\u00f3n a la vida activa y comunitaria. El \u00a0Estado \u00a0les \u00a0garantizar\u00e1 \u00a0los \u00a0servicios \u00a0de \u00a0la seguridad social integral y el \u00a0subsidio \u00a0alimentario \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0indigencia\u201d. Al \u00a0respecto, \u00a0 \u00a0 \u00a0consultar \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencias \u00a0 \u00a0 SU-062 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01999, \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-495 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01999, \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-101 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02000, \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-1284 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02001, \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-055 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02002, \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-235 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02002, \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-429 \u00a0de \u00a02002, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-631 \u00a0de \u00a02002, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-927 \u00a0de \u00a02002, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-020 \u00a0de \u00a02003, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-245 \u00a0de \u00a02005, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-136 \u00a0de \u00a02006. \u00a0Al \u00a0respecto, interesa destacar ahora lo indicado \u00a0por \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 sentencia \u00a0 T-426 \u00a0 de \u00a019929. \u00a0\u201cEl \u00a0derecho \u00a0a la seguridad social no est\u00e1 consagrado expresamente \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0como \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental. Sin embargo, este derecho \u00a0establecido \u00a0de \u00a0forma \u00a0gen\u00e9rica \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 48 de la Constituci\u00f3n, y de \u00a0manera \u00a0espec\u00edfica respecto de las personas de la tercera edad (CP art. 46 inc. \u00a02), \u00a0adquiere \u00a0el car\u00e1cter de fundamental cuando, seg\u00fan las circunstancias del \u00a0caso, \u00a0su \u00a0no \u00a0reconocimiento \u00a0tiene \u00a0la potencialidad de poner en peligro otros \u00a0derechos \u00a0y \u00a0principios \u00a0fundamentales \u00a0como \u00a0la \u00a0vida (CP art. 11), la dignidad \u00a0humana \u00a0(CP \u00a0art.1), \u00a0la \u00a0integridad \u00a0f\u00edsica \u00a0y \u00a0moral \u00a0(CP art. 12) o el libre \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0la \u00a0personalidad (CP art. 16) de las personas de la tercera edad \u00a0(CP art.46)\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Sobre \u00a0 este \u00a0 punto \u00a0 espec\u00edfico, \u00a0 resulta \u00a0imperioso \u00a0hacer \u00a0alusi\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0observaci\u00f3n \u00a0general \u00a0n\u00famero \u00a019, \u00a0a \u00a0prop\u00f3sito \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a la seguridad \u00a0social, \u00a0 emitida \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Comit\u00e9 \u00a0 de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Observaci\u00f3n general n\u00famero 19 \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Esta \u00a0tesis \u00a0se \u00a0desarroll\u00f3 ampliamente, entre otras, en las sentencias T-658 y \u00a0T-752 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Sentencia T-016 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 Al \u00a0respecto, \u00a0sentencia \u00a0T-335 de 2000: \u201cLa definici\u00f3n \u00a0de \u00a0asuntos \u00a0meramente \u00a0legales \u00a0o \u00a0reglamentarios \u00a0que \u00a0no tengan una relaci\u00f3n \u00a0directa \u00a0con \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0las \u00a0partes o que no revistan un \u00a0inter\u00e9s \u00a0constitucional \u00a0claro, \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser planteada ante la jurisdicci\u00f3n \u00a0constitucional\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Sentencias \u00a0 T-079 \u00a0 de \u00a0 1995, \u00a0 T-638 \u00a0 de \u00a01996, \u00a0T-373 \u00a0de \u00a01998, \u00a0T-335 \u00a0de \u00a02000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Sentencias \u00a0T-470 de 2002, T-471 de 2002, T-631 de 2002, T-169 de 2003, T-806 de \u00a02004, T-158 de 2006, T-621 de 2006, T-251 de 2007, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Cabe \u00a0resaltar \u00a0que la disposici\u00f3n en comento fue reglamentada por el art\u00edculo \u00a0132 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a01660 \u00a0de \u00a01978, el cual se\u00f1ala lo siguiente: \u201cLos \u00a0funcionarios \u00a0y \u00a0empleados \u00a0tendr\u00e1n \u00a0derecho, al llegar a los \u00a0cincuenta \u00a0y cinco a\u00f1os de edad , si son hombres y de cincuenta si son mujeres, \u00a0y \u00a0cumplir \u00a0veinte \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0servicio \u00a0continuos \u00a0o discontinuos, anteriores o \u00a0posteriores \u00a0a \u00a0la \u00a0vigencia\u00a0 \u00a0de \u00a0este Decreto, de los cuales por lo menos \u00a0diez \u00a0lo hayan sido exclusivamente\u00a0 a la Rama Jurisdiccional, al Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0 o \u00a0 a \u00a0las \u00a0Direcciones \u00a0de \u00a0Instrucci\u00f3n \u00a0Criminal, \u00a0o \u00a0a \u00a0las \u00a0tres \u00a0actividades, \u00a0a \u00a0una \u00a0pensi\u00f3n ordinaria vitalicia de jubilaci\u00f3n equivalente al \u00a075%\u00a0 \u00a0de \u00a0la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0mensual mas elevada que hubieren devengado en el \u00a0\u00faltimo \u00a0 \u00a0a\u00f1o \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0servicio \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 actividades \u00a0 citadas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 A \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0se \u00a0trascribe \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en el art\u00edculo 36 de la Ley 100 de \u00a01993 \u00a0al \u00a0cual \u00a0se \u00a0hace \u00a0alusi\u00f3n: \u00a0\u201cARTICULO \u00a036. \u00a0R\u00e9gimen \u00a0de \u00a0Transici\u00f3n. \u00a0La \u00a0edad \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez. \u00a0continuar\u00e1 \u00a0en \u00a0cincuenta \u00a0y \u00a0cinco \u00a0(55) a\u00f1os para las mujeres y sesenta (60) \u00a0para \u00a0los hombres, hasta el a\u00f1o 2014, fecha en la cual la edad se incrementar\u00e1 \u00a0en \u00a02 \u00a0a\u00f1os, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0ser\u00e1 \u00a0de \u00a057 \u00a0a\u00f1os \u00a0para \u00a0las mujeres y 62 para los \u00a0hombres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La edad para acceder a la pensi\u00f3n de vejez, \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0de \u00a0servicio \u00a0o \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de semanas cotizadas, y el monto de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0que \u00a0al momento de entrar en vigencia el \u00a0Sistema \u00a0tengan 35 o m\u00e1s a\u00f1os de edad si son mujeres o 40 o m\u00e1s a\u00f1os de edad \u00a0si \u00a0son \u00a0hombres, o 15 o m\u00e1s a\u00f1os de servicios cotizados, ser\u00e1 la establecida \u00a0en \u00a0el r\u00e9gimen anterior al cual se encuentren afiliados. Las dem\u00e1s condiciones \u00a0y \u00a0requisitos \u00a0aplicables \u00a0a estas personas para acceder a la pensi\u00f3n de vejez, \u00a0se regir\u00e1n por las disposiciones contenidas en la presente Ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El ingreso base para liquidar la pensi\u00f3n de \u00a0vejez \u00a0de \u00a0las personas referidas en el inciso anterior que les faltare menos de \u00a0diez \u00a0(10) \u00a0a\u00f1os para adquirir el derecho, ser\u00e1 el promedio de lo devengado en \u00a0el \u00a0tiempo que les hiciere falta para ello, o el cotizado durante todo el tiempo \u00a0si \u00a0\u00e9ste \u00a0fuere \u00a0superior, actualizado anualmente con base en la variaci\u00f3n del \u00a0\u00edndice \u00a0de precios al consumidor, seg\u00fan certificaci\u00f3n que expida el DANE. Sin \u00a0embargo, \u00a0cuando \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0que les hiciere falta fuere igual o inferior a dos \u00a0(2) \u00a0a\u00f1os \u00a0a \u00a0la \u00a0entrada \u00a0en vigencia de la presente Ley, el ingreso base para \u00a0liquidar \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n ser\u00e1 el promedio de lo devengado en los dos (2) \u00faltimos \u00a0a\u00f1os, \u00a0para \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0del \u00a0sector \u00a0privado \u00a0y de un (1) a\u00f1o para los \u00a0servidores p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Sentencias \u00a0T- \u00a0251 \u00a0de \u00a02007, \u00a0T-158 \u00a0de \u00a02006, \u00a0T- \u00a01000 \u00a0de \u00a02002 y T- 631 de \u00a02002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Folio 2, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Folio 4, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Folio 7, cuaderno 2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Sentencias \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0T-611 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 2006, \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-130\/06, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-142\/06, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-248\/06, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-522\/06, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-325\/07, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 T-046\/08, entre otras.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-610-09 \u00a0 Referencia: expediente T-2.246.713 \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela instaurada por Ana Milena \u00a0Carre\u00f1o Raga contra el Instituto de Seguros Sociales \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente \u00a0 Dr. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0 Bogot\u00e1 D.C. dos (2) de septiembre de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0 SENTENCIA \u00a0 Dentro del proceso de revisi\u00f3n de los […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16960","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16960","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16960"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16960\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16960"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16960"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16960"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}