\u00a0 \u00a0 Sentencia T-620-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expediente T- 2266124 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tutela \u00a0 instaurada \u00a0 en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Antonio \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Tovar, \u00a0contra \u00a0Acci\u00f3n Social y \u00a0otro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Procedencia: Juzgado \u00a05\u00b0 Administrativo del Circuito de Cartagena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
DR. NILSON PINILLA PINILLA. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D. C., septiembre cuatro (4) de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0S\u00e9ptima \u00a0de Revisi\u00f3n de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por los magistrados Nilson Pinilla Pinilla, Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto \u00a0y \u00a0Jorge \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Palacio \u00a0Palacio, \u00a0en \u00a0ejercicio de sus \u00a0competencias constitucionales y legales, ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
en la revisi\u00f3n del fallo \u00fanico de instancia \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado 5\u00b0 Administrativo del Circuito de Cartagena, dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela instaurada en nombre de Antonio Jos\u00e9 Gonz\u00e1lez Tovar, \u00a0contra Acci\u00f3n Social y otro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0intermedio \u00a0de \u00a0apoderado, \u00a0el \u00a0actor \u00a0promovi\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en febrero 18 de 2009, aduciendo vulneraci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0\u201ca \u00a0la \u00a0vida, \u00a0derecho a la igualdad, \u00a0conexidad \u00a0con el derecho a m\u00ednimo vital, seguridad social, derecho a la salud, \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0derecho \u00a0a la tercera edad y de toda la familia\u201d, por los hechos que a continuaci\u00f3n son resumidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A. \u00a0 Hechos \u00a0 y \u00a0relato \u00a0contenido \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a0se\u00f1or \u00a0Antonio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Tovar, \u00a0actuando \u00a0por \u00a0intermedio \u00a0de apoderado, revel\u00f3 que junto con su familia fueron \u00a0desplazados \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 violencia \u00a0 del \u00a0 municipio \u00a0 de \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0(Bol\u00edvar), \u00a0encontr\u00e1ndose \u00a0incluidos \u00a0en \u00a0el \u00a0Sistema \u00a0\u00danico \u00a0de Registro para recibir los \u00a0beneficios \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 387 \u00a0 de \u00a0 1997, \u00a0 pero \u00a0 desde \u00a0 2001 \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada no les ha entregado \u00a0ning\u00fan \u00a0 tipo \u00a0 de \u00a0ayuda \u00a0humanitaria, \u00a0que \u00a0en \u00a0reiteradas \u00a0oportunidades \u00a0ha \u00a0solicitado \u00a0ante \u00a0los \u00a0diferentes entes p\u00fablicos, especialmente Acci\u00f3n Social; \u00a0debido \u00a0a \u00a0la \u00a0negativa, \u00a0elev\u00f3 \u00a0petici\u00f3n \u00a0en \u00a0octubre 10 de 2008, solicitando \u00a0\u201clas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ayudas \u00a0 \u00a0 \u00a0 humanitarias \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0emergencia\u201d, sin a la fecha haber obtenido respuesta \u00a0alguna. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0ha recibido varias visitas domiciliarias en las \u00a0que \u00a0le \u00a0indican \u00a0\u201cque deben volver a visitarlo a su \u00a0residencia\u201d, \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual \u00a0cree \u00a0que \u00a0se le est\u00e1n \u00a0vulnerando sus derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0apoderado \u00a0realiz\u00f3 \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0del \u00a0dinero \u00a0que, seg\u00fan \u00e9l, su cliente debe recibir como resultado de esta acci\u00f3n, \u00a0pidiendo \u00a0 de \u00a0 tal \u00a0manera \u00a0pagos \u00a0que \u00a0en \u00a0suma \u00a0ascienden \u00a0a \u00a0$29\u2019382.197, \u00a0 por \u00a0 ayudas \u00a0presuntamente \u00a0dejadas de recibir (f. 5 cd. inicial). \u00a0\u00a0<\/p>\n
B. \u00a0Documentos relevantes cuyas copias obran \u00a0dentro del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0Formato \u00a0 \u00a0\u00fanico \u00a0 \u00a0\u201ccon \u00a0 el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0rendir \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0se\u00f1alada \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a032 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01997 \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0acceder \u00a0a los beneficios \u00a0planteados\u201d, \u00a0 indicando \u00a0como \u00a0lugar \u00a0y \u00a0fecha \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0 \u201cC\u00f3rdoba \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0enero \u00a015 \u00a0de \u00a02001\u201d, \u00a0 hacia \u00a0 \u201cPlato \u00a0Magdalena\u201d (f. 8 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Constancia \u00a0suscrita \u00a0por \u00a0el \u00a0Personero \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0C\u00f3rdoba, \u00a0anotando \u00a0que \u00a0\u201cla familia \u00a0conformada \u00a0por \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Antonio \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Tovar \u00a0y \u00a0Rosa Benera \u00a0Mor\u00f3n\u2026, \u00a0nativos \u00a0de \u00a0este municipio, se desplazaron por motivos de la ola de \u00a0violencia \u00a0que \u00a0azota \u00a0esta \u00a0regi\u00f3n de los Montes de Mar\u00eda, con sus hijos: Luz \u00a0Marina, \u00a0Antonio, \u00a0Nilson, \u00a0Raquel, \u00a0Agueda, \u00a0Milena, Ostin, Jackeline, Danilo y \u00a0Ostin \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Benera, los cuales aparecen registrados en la base de datos de \u00a0Acci\u00f3n Social\u201d (f. 9 ib.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
C. Actuaci\u00f3n procesal. \u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0auto \u00a0de \u00a0febrero \u00a019 \u00a0de 2009, el \u00a0Juzgado \u00a05\u00b0 \u00a0Administrativo \u00a0del \u00a0Circuito de Cartagena, admiti\u00f3 la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0y \u00a0orden\u00f3 \u00a0notificar \u00a0al \u00a0Director \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social y al Alcalde de \u00a0C\u00f3rdoba, \u00a0solicitando \u00a0\u201cun informe sobre los hechos \u00a0narrados \u00a0en la acci\u00f3n de tutela, para lo cual se le concede un termin\u00f3 de dos \u00a0(2) \u00a0d\u00edas\u201d (f. 23 ib.), notificaci\u00f3n que se surti\u00f3 \u00a0en febrero 23 de 2009 (fs. 24 y 25 ib.), pero no hubo respuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D. Sentencia \u00fanica de instancia. \u00a0<\/p>\n
Mediante providencia de marzo 5 de 2009, que \u00a0no \u00a0fue recurrida, el Juzgado 5\u00b0 Administrativo de Cartagena neg\u00f3 el amparo de \u00a0los \u00a0 derechos \u00a0 reclamados \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 actor, \u00a0estimando \u00a0(fs. \u00a026 \u00a0a \u00a036 \u00a0cd. \u00a0inicial): \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 \u00a0el \u00a0accionante \u00a0afirma \u00a0ser \u00a0persona \u00a0desplazada \u00a0por \u00a0la violencia\u2026 y solicita el reconocimiento del subsidio desde \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02001, \u00a0habiendo \u00a0transcurrido el tiempo sin hacer la reclamaci\u00f3n ante \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0pertinentes, es por ello que ante la falta de reclamo oportuno \u00a0se \u00a0 \u00a0deduce \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0circunstancia\u2026, \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0pierde \u00a0su \u00a0inmediatez, pues el \u00a0accionante \u00a0tard\u00f3 \u00a0para \u00a0reclamar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0que \u00a0a \u00a0su \u00a0juicio \u00a0considera \u00a0vulnerados.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluy\u00f3 \u00a0 reiterando \u00a0 que \u00a0\u201cdebi\u00f3 \u00a0el \u00a0accionante \u00a0instaurar \u00a0la \u00a0correspondiente \u00a0acci\u00f3n \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0termino prudencial pues de lo contrario pierde su inmediatez tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0tiene \u00a0previsto \u00a0su articulo 86 de la Carta Pol\u00edtica; y es por lo que \u00a0este \u00a0 despacho \u00a0 se \u00a0 abstendr\u00e1 \u00a0 de \u00a0 tutelar \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0fundamentales \u00a0invocados\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0 CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primera. Competencia. \u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0 a \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0analizar, \u00a0en \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n, \u00a0el \u00a0fallo proferido dentro de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0referencia, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241-9 de la \u00a0Constituci\u00f3n y 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segunda. Lo que se debate. \u00a0<\/p>\n
Esta Sala entra a decidir si los derechos que \u00a0por \u00a0 intermedio \u00a0 de \u00a0 abogado \u00a0 reclama \u00a0 el \u00a0se\u00f1or \u00a0Antonio \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gonz\u00e1lez Tovar, fueron vulnerados por \u00a0los \u00a0entes \u00a0accionados, \u00a0al \u00a0no \u00a0efectuar \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0la ayuda humanitaria \u00a0solicitadas desde el a\u00f1o 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Sala de Revisi\u00f3n reitera la posici\u00f3n \u00a0adoptada \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00faltiples \u00a0 \u00a0 sentencias,1 \u00a0 ante \u00a0 vulneraci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0invocados \u00a0por v\u00edctimas de desplazamiento forzado, que \u00a0son \u00a0merecedoras \u00a0de \u00a0especial protecci\u00f3n por estar en situaci\u00f3n dram\u00e1tica al \u00a0haber \u00a0soportado \u00a0cargas \u00a0injustas, que es urgente contrarrestar para que puedan \u00a0encontrar apropiada soluci\u00f3n a sus necesidades m\u00e1s apremiantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0corporaci\u00f3n \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0encontrado \u00a0desproporcionado, \u00a0en \u00a0estos \u00a0casos, \u00a0exigir \u00a0el agotamiento previo de tr\u00e1mites \u00a0ordinarios \u00a0como \u00a0requisito \u00a0para la procedencia de la tutela. As\u00ed, en diversas \u00a0oportunidades ha expresado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026 debido a la \u00a0gravedad \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0extrema \u00a0urgencia \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0se ven sometidas las personas \u00a0desplazadas, \u00a0no \u00a0se \u00a0les \u00a0puede \u00a0someter al tr\u00e1mite de las acciones judiciales \u00a0para \u00a0cuestionar \u00a0los actos administrativos de la Red, ni a la interposici\u00f3n de \u00a0interminables \u00a0solicitudes \u00a0a la coordinadora del Sistema. Aquello constituye la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0cargas inaguantables, teniendo en cuenta las condiciones de los \u00a0connacionales \u00a0desplazados, \u00a0y \u00a0son factores que justifican la procedencia de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0En \u00a0este contexto, se ha admitido que cuando quiera que en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de desplazamiento forzado una entidad omita ejercer sus deberes \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0para \u00a0con todos aquellos que soporten tal condici\u00f3n, la tutela \u00a0es \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0mecanismo \u00a0 \u00a0id\u00f3neo \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0conculcados.\u201d2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto, cabe reiterar lo se\u00f1alado en el \u00a0fallo \u00a0T-611 \u00a0de \u00a0agosto \u00a013 \u00a0de \u00a02007, con ponencia de quien ahora cumple igual \u00a0funci\u00f3n, \u00a0donde \u00a0se tuvo en cuenta la definici\u00f3n contenida en el art\u00edculo 1\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01.997, \u00a0hacia \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas para prevenir el \u00a0desarraigo \u00a0 \u00a0forzado \u00a0 \u00a0y \u00a0 la \u00a0 atenci\u00f3n, \u00a0 protecci\u00f3n, \u00a0 consolidaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0del \u00a0desplazado, \u00a0quien \u00a0se \u00a0ha \u00a0visto forzado \u00a0\u201ca \u00a0 migrar \u00a0 dentro \u00a0 del \u00a0 territorio \u00a0 nacional, \u00a0abandonando \u00a0su \u00a0localidad \u00a0de \u00a0residencia o actividades econ\u00f3micas habituales, \u00a0porque \u00a0su \u00a0vida, \u00a0su integridad f\u00edsica, su seguridad o libertad personales han \u00a0sido \u00a0vulneradas \u00a0o \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0directamente \u00a0amenazadas, \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n de \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0las siguientes situaciones: conflicto armado interno, disturbios \u00a0y \u00a0tensiones \u00a0interiores, \u00a0violencia \u00a0generalizada, \u00a0violaciones \u00a0masivas de los \u00a0Derechos \u00a0Humanos, \u00a0infracciones \u00a0al \u00a0Derecho \u00a0Internacional Humanitario u otras \u00a0circunstancias \u00a0emanadas \u00a0de \u00a0las \u00a0situaciones \u00a0anteriores \u00a0que puedan alterar o \u00a0alteren \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dr\u00e1sticamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 orden \u00a0 \u00a0 \u00a0 p\u00fablico\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El desplazamiento forzado interno ha afectado \u00a0grandes \u00a0grupos \u00a0de \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el territorio nacional, siendo tan serio el \u00a0drama \u00a0en \u00a0torno \u00a0a \u00a0\u00e9l, \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte declar\u00f3 un estado inconstitucional de \u00a0cosas3. \u00a0Esta \u00a0extendida \u00a0tragedia \u00a0ha \u00a0sido calificada de \u201cproblema \u00a0de \u00a0humanidad \u00a0que \u00a0debe \u00a0ser afrontado solidariamente por \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas, \u00a0principiando, \u00a0como \u00a0es l\u00f3gico, por los funcionarios del \u00a0Estado\u201d4; \u00a0o \u00a0\u201cun verdadero estado de emergencia \u00a0social\u201d; \u00a0\u201cuna \u00a0tragedia \u00a0nacional, \u00a0que afecta los destinos de innumerables colombianos y que marcar\u00e1 el \u00a0futuro \u00a0del \u00a0pa\u00eds\u201d y \u201cun \u00a0serio \u00a0 \u00a0peligro \u00a0 \u00a0para \u00a0 la \u00a0 sociedad \u00a0 pol\u00edtica \u00a0 colombiana\u201d5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0adem\u00e1s \u00a0que \u00a0\u201cal Estado le compete impedir que el desplazamiento se produzca, \u00a0porque \u00a0las \u00a0autoridades han sido establecidas para respetar y hacer respetar la \u00a0vida, \u00a0honra \u00a0y \u00a0bienes \u00a0de \u00a0los \u00a0asociados, \u00a0pero \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0que \u00a0si \u00a0\u2018no \u00a0fue capaz de impedir \u00a0que \u00a0sus \u00a0asociados \u00a0fueran \u00a0expulsados \u00a0de \u00a0sus lugares de origen, tiene por lo \u00a0menos \u00a0que garantizarle a los cientos de miles de colombianos que han tenido que \u00a0abandonar \u00a0 sus \u00a0hogares \u00a0y \u00a0afrontar \u00a0condiciones \u00a0extremas \u00a0de \u00a0existencia \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0reconstruir sus vidas\u00b4. Lo anterior comporta que la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cada una de las personas y familias desplazadas por la violencia \u00a0deba \u00a0 \u00a0ser \u00a0 \u00a0un \u00a0 asunto \u00a0 prioritario \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 autoridades\u201d6. As\u00ed mismo ha \u00a0expuesto esta corporaci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0desplazamiento forzado en Colombia ha \u00a0conducido \u00a0a \u00a0una \u00a0violaci\u00f3n masiva y sistem\u00e1tica de derechos fundamentales de \u00a0miles \u00a0de personas que, por distintas causas, han sido obligadas a emigrar de su \u00a0entorno \u00a0habitual \u00a0para \u00a0posteriormente, \u00a0en \u00a0muchos \u00a0casos, \u00a0verse sometidas al \u00a0abandono \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0y \u00a0del \u00a0Estado, que debe brindar en forma oportuna y \u00a0efectiva \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0para que esta poblaci\u00f3n supere su estado de \u00a0extrema \u00a0 vulnerabilidad, \u00a0 como \u00a0 as\u00ed \u00a0 mismo \u00a0 refrend\u00f3 \u00a0 esta \u00a0corporaci\u00f3n \u00a0recientemente.\u201d \u00a0 \u00a07 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Existen \u00a0ciertos \u00a0derechos \u00a0m\u00ednimos \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0que \u00a0deben ser satisfechos en toda circunstancia por las \u00a0autoridades, \u00a0pues \u00a0de no ser as\u00ed, podr\u00eda conllevar a presentarse vulneraci\u00f3n \u00a0adicional \u00a0a \u00a0la \u00a0subsistencia \u00a0digna \u00a0de \u00a0las personas que se encuentran en esa \u00a0situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, \u00a0es \u00a0imperativo \u00a0que \u00a0el \u00a0Estado \u00a0garantice \u00a0a \u00a0quienes \u00a0\u201chan tenido que abandonar sus \u00a0hogares \u00a0y \u00a0afrontar \u00a0condiciones \u00a0extremas de existencia la atenci\u00f3n necesaria \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 reconstruir \u00a0 \u00a0 \u00a0 sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 vidas\u201d8, que ha de procurarse mediante \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria requerida para la subsistencia digna, hasta el momento en \u00a0que \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0agobiantes \u00a0que \u00a0padecen \u00a0hayan \u00a0sido \u00a0superadas \u00a0y la \u00a0urgencia \u00a0extraordinaria cese, esto es, \u201chasta que el \u00a0afectado \u00a0est\u00e9 \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0asumir su autosostenimiento\u201d, \u00a0 \u00a0 lo \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0deber\u00e1 \u00a0 \u00a0evaluarse \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0cada \u00a0 \u00a0situaci\u00f3n \u00a0individual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarta. El caso bajo estudio. \u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0el \u00a0Personero \u00a0Municipal de \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0(Bol\u00edvar) \u00a0hace \u00a0constar \u00a0que el se\u00f1or Gonz\u00e1lez Tovar, junto con su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, fueron desplazados por \u201cmotivos de \u00a0la \u00a0 ola \u00a0 de \u00a0 violencia \u00a0 que \u00a0 azota \u00a0 esta \u00a0 regi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 Montes \u00a0de \u00a0Mar\u00eda\u201d, \u00a0 con \u00a0lo \u00a0cual \u00a0se \u00a0comprueba \u00a0la \u00a0realidad \u00a0de su condici\u00f3n y de la \u00a0obligaci\u00f3n oficial de brindarle atenci\u00f3n integral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Contrario \u00a0a lo expresado por el Juzgado \u00a05\u00b0 \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Cartagena \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00fanica de instancia que se \u00a0revisa, \u00a0acerca \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0hubiese \u00a0perdido su \u00a0inmediatez, \u00a0\u201cpues el accionante tard\u00f3 para reclamar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0que a su juicio considera vulnerados\u201d, \u00a0ante \u00a0lo \u00a0cual \u00a0ese \u00a0despacho \u00a0deneg\u00f3 \u00a0\u201ctutelar los \u00a0derechos \u00a0fundamentales invocados\u201d, se observa que si \u00a0bien \u00a0 pudo \u00a0 perderse \u00a0la \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0obtener \u00a0reconocimientos \u00a0pret\u00e9ritos, \u00a0persisten \u00a0 a\u00fan \u00a0 las\u00a0 \u00a0 perturbadoras \u00a0 condiciones \u00a0del \u00a0desplazamiento, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0sigue siendo violatoria de los derechos fundamentales aducidos, \u00a0particularmente \u00a0a \u00a0la vida en condiciones dignas, con todo lo que ello implica, \u00a0incluidos \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a la vivienda y a la seguridad social, para \u00e9l y para \u00a0su n\u00facleo familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 Referente \u00a0 a \u00a0la \u00a0entrega \u00a0de \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0 que \u00a0 seg\u00fan \u00a0 el \u00a0actor \u00a0\u201cno \u00a0le \u00a0han \u00a0dado\u201d \u00a0 (f. \u00a0 2 \u00a0 ib.), \u00a0 esa \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0no \u00a0fue \u00a0controvertida \u00a0por \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0al \u00a0omitir, \u00a0al \u00a0igual que la Alcald\u00eda de \u00a0C\u00f3rdoba, dar respuesta al requerimiento del Juzgado de instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0la pretensi\u00f3n pecuniaria del \u00a0apoderado \u00a0deviene \u00a0improcedente, en cuanto reclama retroactivamente valores que \u00a0suman \u00a0$29.382.197, \u00a0por ayudas presuntamente dejadas de recibir por su asistido \u00a0desde \u00a0el \u00a0momento \u00a0del \u00a0desplazamiento, \u00a0petici\u00f3n que parecer\u00eda dirigida a un \u00a0resarcimiento \u00a0 econ\u00f3mico, \u00a0 hacia \u00a0 cuyo \u00a0 establecimiento, \u00a0 demostraci\u00f3n \u00a0y \u00a0cuantificaci\u00f3n \u00a0no es la acci\u00f3n de tutela la v\u00eda apropiada, al hallarse \u00e9sta \u00a0dirigida \u00a0a procurar protecci\u00f3n efectiva frente a un riesgo inminente y el cese \u00a0definitivo de una conculcaci\u00f3n actual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n que as\u00ed se pretende \u00a0podr\u00eda \u00a0desequilibrar \u00a0la \u00a0lucha \u00a0general \u00a0para contrarrestar el desplazamiento \u00a0forzado, \u00a0inequitativamente \u00a0frente a los derechos de otros desarraigados que se \u00a0encuentren en similar situaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Raz\u00f3n \u00a0le \u00a0asiste, \u00a0por lo dem\u00e1s, a la \u00a0parte \u00a0actora, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a la actualidad del injusto quebrantamiento padecido \u00a0por \u00a0Antonio \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Tovar \u00a0y \u00a0su \u00a0familia, \u00a0frente \u00a0a quienes no fue \u00a0desvirtuada \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazados \u00a0y \u00a0la negaci\u00f3n a suministrarle la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0a \u00a0que \u00a0tienen \u00a0derecho. \u00a0Por \u00a0lo \u00a0cual debe ser \u00a0revocado el fallo proferido en marzo 5 de 2009 por el Juzgado 5\u00b0 \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0Cartagena \u00a0que deneg\u00f3 la tutela impetrada, la cual debe ser \u00a0concedida, \u00a0como \u00a0en efecto se dispondr\u00e1 para amparar los derechos fundamentales \u00a0a la vida en condiciones dignas, con todo lo que ello \u00a0significa para \u00e9l y su familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0ante \u00a0las \u00a0imprecisiones \u00a0que \u00a0denota \u00a0la demanda, en donde inclusive se lee que \u201cmi \u00a0cliente \u00a0es \u00a0una \u00a0se\u00f1ora \u00a0que \u00a0no trabaja\u201d (f. 3 cd. \u00a0inicial) \u00a0y \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0actos u omisiones que le puedan ser imputables al \u00a0municipio \u00a0de \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0(Bol\u00edvar), \u00a0\u00fanicamente \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0a \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional, Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0que \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de su representante legal o de quien haga sus veces, si \u00a0a\u00fan \u00a0no lo ha realizado, le suministre en lo sucesivo a Antonio Jos\u00e9 Gonz\u00e1lez \u00a0Tovar \u00a0y a su n\u00facleo familiar, la atenci\u00f3n integral a la poblaci\u00f3n desplazada \u00a0por la violencia que normativamente les corresponda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III.- DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala S\u00e9ptima \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero: REVOCAR el \u00a0fallo \u00a0dictado \u00a0en \u00a0marzo \u00a05 \u00a0de \u00a02009 \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a05\u00b0 \u00a0Administrativo de \u00a0Cartagena, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela incoada contra Acci\u00f3n Social, en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0se\u00f1or \u00a0Antonio \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Tovar. \u00a0En \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0CONCEDER al referido se\u00f1or y \u00a0a \u00a0su n\u00facleo familiar la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales a la vida en \u00a0condiciones dignas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: \u00a0ORDENAR a \u00a0la \u00a0Agencia Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional, \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0que \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de su representante legal o de quien haga sus \u00a0veces, \u00a0si a\u00fan no lo ha realizado, le suministre en lo sucesivo a Antonio Jos\u00e9 \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Tovar \u00a0y a su n\u00facleo familiar, la atenci\u00f3n integral a la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada por la violencia que normativamente les corresponda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero: \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 \u00a0 General, \u00a0 \u00a0L\u00cdBRESE \u00a0 \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0a que se refiere el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 \u00a0de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese \u00a0e \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. C\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0Cfr. \u00a0T-285 de marzo 27 de 2008, M. P. Nilson Pinilla \u00a0Pinilla, entre muchas otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 T-086 \u00a0de febrero 9 de 2006, M. P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 T-025 \u00a0de enero 22 de 2004, M. P. Manuel Jos\u00e9 Cepeda Espinosa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0SU-1150 de\u00a0 agosto 30 de 2000, M. P. Eduardo Cifuentes Mu\u00f1oz. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 T-721 \u00a0de agosto 20 de 2003, M. P. \u00c1lvaro Tafur Galvis. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 T-334 \u00a0de mayo 4 de 2007, M. P. Nilson Pinilla Pinilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0SU-1150 de enero 22 de 2000, ya citada. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-620-09 \u00a0 Referencia: \u00a0expediente T- 2266124 \u00a0\u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tutela \u00a0 instaurada \u00a0 en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Antonio \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Tovar, \u00a0contra \u00a0Acci\u00f3n Social y \u00a0otro. \u00a0\u00a0 Procedencia: Juzgado \u00a05\u00b0 Administrativo del Circuito de Cartagena. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 DR. NILSON PINILLA PINILLA. \u00a0 Bogot\u00e1, D. C., septiembre cuatro (4) de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16967","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16967","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16967"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16967\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16967"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16967"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16967"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}