\u00a0 \u00a0 Sentencia T -625-09 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2.273.959 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela instaurada por Luis Jos\u00e9 \u00a0Quijano \u00a0Aguilar \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de Lina Paola Quijano Lizarazo y Joaqu\u00edn \u00a0D\u00edaz \u00a0Quijano \u00a0contra \u00a0la Direcci\u00f3n General de Sanidad Militar-Comando General \u00a0de las Fuerzas Militares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0JUAN \u00a0CARLOS \u00a0HENAO \u00a0P\u00c9REZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Primera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0 integrada \u00a0 por \u00a0 la \u00a0Magistrada \u00a0MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0Magistrados \u00a0LUIS \u00a0ERNESTO \u00a0VARGAS \u00a0SILVA \u00a0y \u00a0JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ, \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus competencias constitucionales y legales, ha \u00a0proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0\u00a0<\/p>\n
dentro del tr\u00e1mite de revisi\u00f3n del fallo de \u00a0tutela \u00a0emitido por la Sala Civil del Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Bogot\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. Hechos \u00a0<\/p>\n
En \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0hija Lina Paola \u00a0Quijano \u00a0Lizarazo \u00a0y su nieto Joaqu\u00edn D\u00edaz Quijano, Luis Jos\u00e9 Quijano Aguilar \u00a0formul\u00f3 \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0amparo contra la Direcci\u00f3n General de Sanidad Militar, \u00a0por \u00a0la \u00a0presunta vulneraci\u00f3n del derecho fundamental a la salud, a la vida y a \u00a0la seguridad social del ni\u00f1o Joaqu\u00edn D\u00edaz Quijano.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 \u00a0el gestor del amparo que es abuelo \u00a0de \u00a0Joaqu\u00edn \u00a0D\u00edaz \u00a0Quijano, \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad, \u00a0cuya \u00a0madre, Lina Paola Quijano \u00a0Lizarazo \u00a0-su \u00a0hija- \u00a0es \u00a0actualmente \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad y est\u00e1 bajo su cuidado y \u00a0custodia, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0solicit\u00f3 \u00a0ante \u00a0el \u00a0Instituto \u00a0Colombiano \u00a0de \u00a0Bienestar Familiar la custodia de su nieto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifest\u00f3 \u00a0el accionante que, en su calidad \u00a0de \u00a0pensionado \u00a0de \u00a0las Fuerzas Militares de Colombia, afili\u00f3 como beneficiario \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0a \u00a0su grupo familiar compuesto, entre otras \u00a0personas, por la madre del ni\u00f1o Joaqu\u00edn D\u00edaz Lizarazo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adujo \u00a0el \u00a0demandante \u00a0en tutela que ante la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0de su nieto como beneficiario del servicio de salud, \u00a0presentada \u00a0el 15 de octubre de 2008 a la Direcci\u00f3n General de Sanidad Militar, \u00a0dicha \u00a0entidad \u00a0resolvi\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cno era posible, toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0el \u00a0decreto 1795 de 2000, en su art\u00edculo 24, no tiene incluidos a los \u00a0nietos expresamente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Afirm\u00f3 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0\u201cdecisi\u00f3n \u00a0del Director General de Sanidad Militar obstaculiza el \u00a0cumplimiento, \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0suscrito, \u00a0de los deberes que [l]e incumben como \u00a0abuelo \u00a0que \u00a0tiene \u00a0a \u00a0cargo \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0[su] nieto\u201d \u00a0y \u00a0que \u00a0la autoridad accionada no tuvo en cuenta que la custodia y \u00a0el \u00a0cuidado \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0est\u00e1 \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo \u00a0por \u00a0ser \u00a0la madre menor de edad y \u00a0dependiente econ\u00f3micamente de \u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0el gestor del amparo referencia \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0tutela T- 907 de 2004 como sustento para la prosperidad de su \u00a0solicitud de amparo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Solicitud de tutela \u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0el accionante \u00a0solicit\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cse proteja el derecho fundamental a \u00a0la \u00a0salud \u00a0y \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social en conexi\u00f3n con el derecho fundamental a la \u00a0vida \u00a0de, \u00a0[su] \u00a0nieto \u00a0JOAQUIN \u00a0D\u00cdAZ QUIJANO\u201d y, en \u00a0consecuencia, \u00a0\u201cse \u00a0ordene \u00a0al \u00a0Director \u00a0General de \u00a0Sanidad \u00a0Militar \u00a0del \u00a0Comando de las Fuerzas Militares de Colombia\u2026 proceda a \u00a0adoptar \u00a0todas \u00a0las \u00a0medidas \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0que \u00a0JOAQUIN \u00a0D\u00cdAZ \u00a0QUIJANO sea \u00a0afiliado \u00a0 al \u00a0 Sistema \u00a0de \u00a0Salud \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0beneficiario \u00a0del \u00a0suscrito, \u00a0ordenando \u00a0a \u00a0su vez la expedici\u00f3n del respectivo \u00a0carn\u00e9\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Intervenci\u00f3n de la accionada \u00a0<\/p>\n
Mediante oficio allegado al expediente de la \u00a0referencia \u00a0el \u00a01\u00b0 de abril de 2009, el Director de Sanidad Naval se\u00f1al\u00f3 que, \u00a0a \u00a0efectos \u00a0de dar contestaci\u00f3n a la demanda de tutela, fue remitido el escrito \u00a0de \u00a0tutela \u00a0al Centro Nacional de Afiliaci\u00f3n de las Fuerzas Militares. Tambi\u00e9n \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0solicitado \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1alada \u00a0dependencia un \u201ccertificado \u00a0provisional \u00a0de \u00a0servicios \u00a0m\u00e9dicos \u00a0para \u00a0el ni\u00f1o \u00a0JOAQU\u00cdN D\u00cdAZ QUIJANO(\u2026)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Pruebas \u00a0 relevantes \u00a0 aportadas \u00a0 al \u00a0proceso \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. \u00a0Fotocopia \u00a0del \u00a0documento \u00a0de identidad de Juan Daniel D\u00edaz Valencia, padre del ni\u00f1o por quien \u00a0se \u00a0agencia \u00a0la protecci\u00f3n de los derechos, en el que consta que naci\u00f3 el 8 de \u00a0enero de 1991 (fl. 1 cdno. Tutela). \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0Fotocopia \u00a0del \u00a0documento \u00a0de \u00a0identidad \u00a0de \u00a0Lina \u00a0Paola \u00a0Quijano Lizarazo, madre del ni\u00f1o por \u00a0quien \u00a0se agencia la protecci\u00f3n de los derechos, en el que consta que naci\u00f3 el \u00a013 de agosto de 1993 (fl. 1 cdno. Tutela). \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. \u00a0 Fotocopia \u00a0aut\u00e9ntica \u00a0del \u00a0registro \u00a0civil \u00a0de \u00a0nacimiento de Joaqu\u00edn D\u00edaz Quijano donde \u00a0constan \u00a0 como \u00a0fecha \u00a0de \u00a0nacimiento \u00a0el \u00a021 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02008; \u00a0como \u00a0NUIP \u00a01.020.755.252; \u00a0 como \u00a0 datos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0madre: \u00a0Lina \u00a0Paola \u00a0Quijano \u00a0Lizarazo, \u00a0identificada \u00a0con \u00a0la \u00a0T.I. \u00a0930818-07114; \u00a0y \u00a0como datos del padre: Juan Daniel \u00a0D\u00edaz \u00a0 \u00a0Valencia, \u00a0 identificado \u00a0 con \u00a0 T.I. \u00a0 910108-04529 \u00a0 (fl. \u00a0 2 \u00a0 cdno. \u00a0Tutela). \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. \u00a0Fotocopia \u00a0del \u00a0carnet \u00a0de servicios de salud de Luis Jos\u00e9 Quijano Aguilar y Lina Paola Quijano \u00a0Lizarazo \u00a0emitido \u00a0por \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0General \u00a0de Sanidad Militar (fl. 3 cdno. \u00a0Tutela). \u00a0\u00a0<\/p>\n
e. \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0custodia \u00a0de su nieto, presentada ante el Instituto Colombiano de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar \u00a0por Luis Jos\u00e9 Quijano a fin de poderlo afiliar a la EPS de \u00a0las Fuerzas Armadas (fl. 4 cdno. Tutela). \u00a0\u00a0<\/p>\n
f. \u00a0Declaraci\u00f3n de \u00a015 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de 2008 de Luis Jos\u00e9 Quijano en la que indica que \u201casumo \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0100% \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0responsabilidad \u00a0 sobre \u00a0 mi \u00a0 nieto \u00a0JUAQUIN \u00a0(sic) D\u00cdAZ QUIJANO, \u00a0como \u00a0tambi\u00e9n \u00a0seguir\u00e9 \u00a0haci\u00e9ndolo con mi hija y madre adolescente\u00a0 LINA \u00a0PAOLA \u00a0QUIJANO \u00a0LIZARAZO \u00a0como \u00a0lo \u00a0he \u00a0hecho \u00a0hasta \u00a0el presente\u201d (fl. 5 cdno. Tutela). \u00a0\u00a0<\/p>\n
g. \u00a0Declaraci\u00f3n \u00a0extraproceso \u00a0de \u00a0Luis \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Quijano Aguilar, rendida en la Notar\u00eda Treinta y \u00a0Una \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0el \u00a015 \u00a0de octubre de 2008, en la que manifiesta: \u201cme \u00a0encuentro ejerciendo la patria potestad de mi hija LINA PAOLA \u00a0QUIJANO \u00a0AGUILAR \u00a0LIZARAZO \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad\u2026, la cual es madre adolescente del \u00a0ni\u00f1o \u00a0JUAQUIN \u00a0(sic) \u00a0D\u00cdAZ \u00a0LIZARAZO \u00a0menor de edad\u2026, por quienes respondo econ\u00f3micamente en un 100% para \u00a0generar \u00a0su \u00a0buen \u00a0vivir \u00a0ya \u00a0que \u00a0por \u00a0ser mi hija menor de edad no labora para \u00a0ninguna \u00a0entidad \u00a0p\u00fablica \u00a0ni \u00a0privada\u201d (fl. 6 cdno. \u00a0Tutela). \u00a0\u00a0<\/p>\n
h. \u00a0 Petici\u00f3n \u00a0presentada \u00a0por Luis Jos\u00e9 Quijano Aguilar ante la Direcci\u00f3n General de Sanidad \u00a0Militar, \u00a0 el \u00a0 6 \u00a0 de \u00a0 octubre \u00a0de \u00a02008, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0solicita \u00a0\u201ccarnet \u00a0de \u00a0servicios \u00a0de \u00a0salud \u00a0para \u00a0el \u00a0ni\u00f1o \u00a0JOAQU\u00cdN D\u00cdAZ \u00a0QUIJANO \u00a0(nieto \u00a0de \u00a0dos \u00a0meses)\u201d, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n a que \u00a0\u201cla \u00a0madre del ni\u00f1o ( [su] hija) es una adolescente \u00a0de \u00a015 \u00a0a\u00f1os \u00a0dependiente \u00a0de \u00a0mi \u00a0100% \u00a0en \u00a0todo, \u00a0el \u00a0padre del ni\u00f1o es otro \u00a0adolescente \u00a0de \u00a017 \u00a0a\u00f1os, \u00a0hu\u00e9rfano de padre y sin recursos econ\u00f3micos de su \u00a0familia\u201d (fl. 7-8 cdno. Tutela). \u00a0\u00a0<\/p>\n
i. \u00a0Respuesta a la \u00a0solicitud \u00a0presentada \u00a0por \u00a0el gestor del amparo en la que la Direcci\u00f3n General \u00a0de \u00a0Sanidad Militar le indica que \u201cno resulta posible \u00a0resolver \u00a0favorablemente \u00a0su \u00a0petici\u00f3n, \u00a0con fundamento en motivos netamente de \u00a0\u00edndole \u00a0legal: \u00a01. \u00a0El \u00a0Decreto \u00a0Ley \u00a01795 \u00a0del \u00a014 \u00a0de \u00a0septiembre de 2000\u2026, \u00a0[art\u00edculo \u00a024], \u00a0contempla \u00a0claramente \u00a0qui\u00e9nes \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0ser \u00a0inscritos \u00a0como \u00a0beneficiarios de \u00a0nuestros \u00a0afiliados \u00a0cotizantes, \u00a0a \u00a0los cuales el SSMP puede brindar los gastos \u00a0correspondientes \u00a0a salud (\u2026)2. De la norma transcrita puede deducirse que los \u00a0nietos \u00a0no se encuentran enmarcados dentro de las personas que tienen el derecho \u00a0a \u00a0 ser \u00a0 beneficiarias \u00a0 de \u00a0 nuestros \u00a0 afiliados \u00a0 cotizantes. \u00a03. \u00a0De \u00a0igual \u00a0manera,(\u2026)la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0General \u00a0de Sanidad Militar al asumir la prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0a \u00a0los \u00a0nietos \u00a0de \u00a0nuestros afiliados cotizantes, en tanto no se \u00a0encuentran \u00a0contemplados \u00a0en la normatividad legal vigente, estar\u00eda violando la \u00a0Normatividad \u00a0Penal, \u00a0incurriendo \u00a0en \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por uso oficial \u00a0diferente\u201d. \u00a0 En \u00a0 el \u00a0 escrito \u00a0se \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cmientras \u00a0las \u00a0normas \u00a0que \u00a0actualmente \u00a0rigen \u00a0al \u00a0Subsistema \u00a0de \u00a0Salud \u00a0de las Fuerzas Militares, contin\u00faen vigentes, no resulta \u00a0posible \u00a0 dar \u00a0 cobertura \u00a0 en \u00a0 salud \u00a0 a \u00a0los \u00a0nietos \u00a0de \u00a0nuestros \u00a0afiliados \u00a0cotizantes\u201d (fl. 9. Cdno. Tutela). \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. SENTENCIA OBJETO DE REVISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
El \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0abril de 2009 la Sala Civil del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0resolvi\u00f3 \u201cNEGAR \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0entablada \u00a0por LUIS JOS\u00c9 QUIJANO \u00a0AGUILAR, \u00a0actuando \u00a0en \u00a0nombre \u00a0y en representaci\u00f3n de su hija menor LINA PAOLA \u00a0QUIJANO \u00a0 \u00a0LIZARAZO, \u00a0 \u00a0progenitora \u00a0 \u00a0del \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0 menor, \u00a0 JOAQUIN \u00a0 D\u00cdAZ \u00a0QUIJANO\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Consider\u00f3 \u00a0el \u00a0juzgador \u00a0de \u00a0instancia \u00a0que \u00a0\u201catendiendo \u00a0 los \u00a0 lineamientos \u00a0jurisprudenciales \u00a0contenidos \u00a0en el fallo T-907\/04 se concluye que en el caso examinado la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0est\u00e1 llamada a tener acogida, por estas razones: 4.1 A la fecha \u00a0Luis \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Quijano \u00a0Aguilar \u00a0no \u00a0ha \u00a0obtenido legalmente por parte del ICBF la \u00a0custodia \u00a0y \u00a0cuidado \u00a0personal del ni\u00f1o Joaqu\u00edn D\u00edaz Quijano\u2026 Por tanto, no \u00a0se \u00a0puede \u00a0determinar \u00a0que \u00a0legalmente \u00a0se \u00a0le \u00a0haya \u00a0impuesto la obligaci\u00f3n de \u00a0garantizarle \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales, entre ellos, el de la salud,(\u2026)4.2 \u00a0Existe \u00a0la \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0libre \u00a0y \u00a0espont\u00e1nea del abuelo acerca de asumir la \u00a0manutenci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica tanto de sus hija, madre adolescente, como de su nieto, \u00a0lo \u00a0que sugiere que \u00e9ste cuenta con los recursos suficientes para atenderlos en \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0de todo orden (\u2026)4.3 Se ofrece la posibilidad de que en este \u00a0caso \u00a0el \u00a0ni\u00f1o \u00a0sea \u00a0inscrito \u00a0en \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0subsidiado(\u2026)\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 \u00a0REVISI\u00d3N \u00a0 \u00a0POR \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Remitido \u00a0el expediente a esta Corporaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Selecci\u00f3n N\u00famero Cinco, mediante auto de veintiocho (28) de mayo \u00a0de \u00a0 \u00a0dos \u00a0 \u00a0mil \u00a0 nueve \u00a0 (2009), \u00a0 dispuso \u00a0 su \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corte \u00a0es \u00a0competente para conocer del \u00a0fallo \u00a0materia de revisi\u00f3n, de conformidad con lo establecido en los art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241-9 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y con los art\u00edculos 31 a 36 del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991 \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0disposiciones \u00a0pertinentes, as\u00ed como por la \u00a0escogencia del caso que hizo la Sala de Selecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Consideraciones \u00a0<\/p>\n
Problema Jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
En \u00a0esta \u00a0oportunidad, \u00a0la Sala de Revisi\u00f3n \u00a0debe \u00a0resolver \u00a0el \u00a0siguiente \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico: \u00a0\u00bfLa \u00a0Direcci\u00f3n General de \u00a0Sanidad \u00a0Militar \u00a0vulner\u00f3 \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0salud, \u00a0vida \u00a0y \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0del \u00a0ni\u00f1o Joaqu\u00edn D\u00edaz Quijano al negarse a afiliarlo como \u00a0beneficiario \u00a0de \u00a0su abuelo, Luis Jos\u00e9 Quijano Aguilar, a pesar de que tanto el \u00a0ni\u00f1o \u00a0como \u00a0la \u00a0su \u00a0madre, \u00a0tambi\u00e9n menor de edad, dependen econ\u00f3micamente de \u00a0\u00e9ste? \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antes \u00a0de \u00a0pasar \u00a0a \u00a0resolver \u00a0el \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0expuesto, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de Revisi\u00f3n analizar\u00e1 la procedencia de esta \u00a0acci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0cuando \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de amparo a favor de un ni\u00f1o es \u00a0impetrada \u00a0por \u00a0su \u00a0abuelo \u00a0y \u00a0persigue \u00a0el \u00a0amparo \u00a0al \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la salud de \u00a0aqu\u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Procedencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0tutela \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a086 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0dispone que a fin de proteger los derechos fundamentales vulnerados o \u00a0amenazados \u00a0toda \u00a0persona \u00a0puede \u00a0\u201creclamar ante los \u00a0jueces, \u00a0en \u00a0todo \u00a0momento \u00a0y \u00a0lugar, \u00a0mediante \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0preferente y \u00a0sumario, \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0misma \u00a0o \u00a0por \u00a0quien \u00a0act\u00fae en su \u00a0nombre, \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0inmediata \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0derechos\u201d (Resalta la Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo \u00a010\u00b0 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a019911 \u00a0 \u00a0estableci\u00f3 \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0expresi\u00f3n \u00a0 \u201cpor \u00a0 quien \u00a0 act\u00fae \u00a0en \u00a0su \u00a0nombre\u201d \u00a0que \u00a0\u201cse pueden agenciar \u00a0derechos \u00a0ajenos \u00a0cuando \u00a0el \u00a0titular \u00a0de \u00a0los mismos no est\u00e9 en condiciones de \u00a0promover su propia defensa\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Para el agenciamiento de derechos ajenos, \u00a0quien \u00a0act\u00fae \u00a0a \u00a0nombre \u00a0de \u00a0otra \u00a0persona tiene el deber de expresar que est\u00e1 \u00a0obrando \u00a0en \u00a0dicha \u00a0calidad, \u00a0demostrar \u00a0que el agenciado est\u00e1 en imposibilidad \u00a0f\u00edsica \u00a0o \u00a0mental \u00a0de \u00a0ejercer \u00a0su propia defensa e identificar plenamente a la \u00a0persona \u00a0 por \u00a0 quien \u00a0 se \u00a0 intercede, \u00a0 requisitos \u00a0 que \u00a0 son \u00a0 de \u00a0necesario \u00a0cumplimiento2, \u00a0como quiera que la primera persona llamada para propender por el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0aparentemente \u00a0vulnerados \u00a0es \u00a0el propio afectado, en \u00a0ejercicio \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 autonom\u00eda \u00a0 y \u00a0 en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0su \u00a0dignidad3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En lo que ata\u00f1e a la formulaci\u00f3n de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0un \u00a0ni\u00f1o, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n ha determinado \u00a0\u201cque \u00a0 cualquier \u00a0 persona, \u00a0no \u00a0necesariamente \u00a0su \u00a0representante \u00a0legal, \u00a0est\u00e1 \u00a0legitimada \u00a0para \u00a0solicitar \u00a0la protecci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 ni\u00f1o \u00a0 por \u00a0 v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela4, \u00a0pues se debe tener en cuenta \u00a0el \u00a0 car\u00e1cter \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0la \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0merecen \u00a0en \u00a0su condici\u00f3n de debilidad manifiesta5\u201d6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0considerado que los \u00a0art\u00edculos \u00a0 42 \u00a0 y \u00a0 44 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n7 \u00a0 \u00a0 \u00a0 imponen \u00a0 objetivamente \u00a0\u201cla \u00a0necesidad de defensa [del ni\u00f1o], sin que interese realmente una especial \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 sujeto \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 promueve8\u201d9. \u00a0 De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0cualquier \u00a0persona \u00a0puede ejercer una solicitud de amparo a nombre de un ni\u00f1o al que se le \u00a0amenaza \u00a0 o \u00a0 vulnera \u00a0 un \u00a0 derecho \u00a0 fundamental10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Con base en lo expuesto, se concluye que \u00a0Luis \u00a0Jos\u00e9 Quijano Aguilar est\u00e1 legitimado por activa para formular acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0a \u00a0fin \u00a0de conseguir el amparo de los derechos fundamentales de Joaqu\u00edn \u00a0D\u00edaz \u00a0Quijano, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que as\u00ed lo manifest\u00f3 en la solicitud de tutela, \u00a0identific\u00f3 \u00a0plenamente \u00a0al agenciado y justific\u00f3 su intervenci\u00f3n debido a que \u00a0la \u00a0madre \u00a0del ni\u00f1o, su hija, es menor de edad y se encuentra bajo su custodia, \u00a0de \u00a0manera \u00a0que el ni\u00f1o Joaqu\u00edn D\u00edaz Quijano tambi\u00e9n est\u00e1 bajo su cuidado y \u00a0custodia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0As\u00ed, la tutela es procedente, en virtud \u00a0de \u00a0que la persona agenciada es un sujeto de especial protecci\u00f3n constitucional \u00a0-dado \u00a0su \u00a0estado \u00a0de \u00a0vulnerabilidad-, \u00a0y \u00a0sus \u00a0derechos a la salud y a la vida \u00a0est\u00e1n \u00a0amenazados, \u00a0ya \u00a0que \u00a0no \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0una \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0a un sistema de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0que \u00a0le asegure una atenci\u00f3n oportuna ante las enfermedades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0A \u00a0fin \u00a0de \u00a0resolver \u00a0el \u00a0caso \u00a0puesto a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de esta Sala, se ha de recordar que la amenaza que inspir\u00f3 esta \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0se \u00a0sustenta \u00a0en \u00a0la \u00a0negativa de la Direcci\u00f3n General de \u00a0Sanidad \u00a0Militar \u00a0de \u00a0afiliar \u00a0al \u00a0nieto \u00a0de \u00a0un cotizante como beneficiario del \u00a0sistema de salud de las Fuerzas Militares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La negativa de la entidad accionada se bas\u00f3 \u00a0en \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0el \u00a0 Decreto \u00a0 Ley \u00a0 1795 \u00a0 de \u00a0 200012, no considera expresamente a \u00a0los \u00a0 nietos \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 cotizantes \u00a0 como \u00a0 sus \u00a0 beneficiarios. \u00a0 Se\u00f1ala \u00a0la \u00a0norma: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cARTICULO 24. BENEFICIARIOS. Para \u00a0los \u00a0afiliados \u00a0enunciados \u00a0en \u00a0el \u00a0literal \u00a0a) \u00a0del art\u00edculo \u00a02313, \u00a0ser\u00e1n \u00a0beneficiarios \u00a0los \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0El \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0o \u00a0el \u00a0compa\u00f1ero \u00a0o \u00a0la \u00a0compa\u00f1era \u00a0permanente del afiliado. Para el caso del compa\u00f1ero(a) s\u00f3lo cuando \u00a0la uni\u00f3n permanente sea superior a dos (2) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0Los \u00a0hijos \u00a0menores \u00a0de \u00a018 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0los \u00a0c\u00f3nyuges \u00a0o compa\u00f1ero (a) permanente, que hagan parte del \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0o aquellos menores de 25 que sean estudiantes con dedicaci\u00f3n \u00a0exclusiva y que dependan econ\u00f3micamente del afiliado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0Los \u00a0hijos \u00a0mayores \u00a0de \u00a018 \u00a0a\u00f1os \u00a0con \u00a0invalidez \u00a0absoluta \u00a0y \u00a0permanente, \u00a0que dependan econ\u00f3micamente del afiliado y \u00a0cuyo \u00a0 diagn\u00f3stico \u00a0 se \u00a0 haya \u00a0 establecido \u00a0dentro \u00a0del \u00a0limite \u00a0de \u00a0edad \u00a0de \u00a0cobertura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) \u00a0A \u00a0falta \u00a0de \u00a0c\u00f3nyuge, \u00a0compa\u00f1ero \u00a0o \u00a0compa\u00f1era \u00a0permanente \u00a0e \u00a0hijos \u00a0con \u00a0derecho, \u00a0la \u00a0cobertura \u00a0familiar \u00a0podr\u00e1 \u00a0extenderse \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 padres \u00a0 del \u00a0 afiliado, \u00a0 no \u00a0pensionados \u00a0que \u00a0dependan \u00a0econ\u00f3micamente de \u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PARAGRAFO \u00a0 \u00a0 \u00a01o. \u00a0 \u00a0 <Par\u00e1grafo INEXEQUIBLE> \u00a0\u00a0<\/p>\n
PARAGRAFO \u00a02o. Los \u00a0afiliados \u00a0no \u00a0sujetos \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0no tendr\u00e1n beneficiarios \u00a0respecto de los servicios de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PARAGRAFO \u00a0 \u00a0 \u00a03o. \u00a0 \u00a0 <Aparte \u00a0 subrayado \u00a0 CONDICIONALMENTE \u00a0exequible>14Los \u00a0padres \u00a0del \u00a0 personal \u00a0 activo \u00a0de \u00a0Oficiales \u00a0y \u00a0Suboficiales \u00a0de \u00a0las Fuerzas Militares y de la Polic\u00eda Nacional, \u00a0que \u00a0hayan \u00a0ingresado \u00a0al \u00a0servicio \u00a0con \u00a0anterioridad \u00a0a \u00a0la expedici\u00f3n de los \u00a0decretos \u00a01211 \u00a0del \u00a08 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a01990 \u00a0y \u00a0096 \u00a0del \u00a011 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de 1989 \u00a0respectivamente, \u00a0tendr\u00e1n \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0beneficiarios, \u00a0siempre \u00a0y cuando \u00a0dependan econ\u00f3micamente del Oficial o Suboficial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PARAGRAFO 4o. No se \u00a0admitir\u00e1 \u00a0como \u00a0beneficiarios \u00a0del \u00a0SSMP \u00a0a \u00a0los \u00a0cotizantes \u00a0de cualquier otro \u00a0r\u00e9gimen de salud\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0A \u00a0fin de resolver si en este caso se ha \u00a0vulnerado \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0salud \u00a0y \u00a0a la seguridad social de Joaqu\u00edn D\u00edaz \u00a0Quijano, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0reiterar\u00e1 que la salud y la seguridad social son derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0y que la garant\u00eda de estos derechos implica la \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0\u00e9stos \u00a0a \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0que asegure las \u00a0contingencias \u00a0 en \u00a0 salud \u00a0 propias \u00a0 de \u00a0su \u00a0estado \u00a0de \u00a0vulnerabilidad.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Derecho \u00a0a \u00a0la salud y a la seguridad social \u00a0del ni\u00f1o \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica se refiere al \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0salud en distintos art\u00edculos. Se encuentra catalogado as\u00ed como \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os \u00a0(art\u00edculo \u00a044), una garant\u00eda por parte del Estado para el acceso \u00a0a \u00a0los \u00a0servicios \u00a0de \u00a0promoci\u00f3n, \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y recuperaci\u00f3n de todas \u00a0las \u00a0personas \u00a0(art\u00edculo \u00a049), un \u00a0valor \u00a0que \u00a0se \u00a0debe proteger respecto de toda persona conforme con el \u00a0 principio \u00a0 de \u00a0 solidaridad \u00a0social \u00a0(art\u00edculo \u00a095) \u00a0y \u00a0un \u00a0objetivo \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0ser \u00a0satisfecho \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Estado \u00a0 en \u00a0aras \u00a0de \u00a0la \u00a0consecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0bienestar \u00a0general \u00a0y el mejoramiento de la calidad de vida de la \u00a0poblaci\u00f3n (art\u00edculo 366). \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0El \u00a0derecho a la salud ha sido definido \u00a0por \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 como \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 facultad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0\u201cmantener \u00a0la \u00a0normalidad \u00a0org\u00e1nica \u00a0y \u00a0funcional \u00a0tanto \u00a0f\u00edsica \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0plano \u00a0de \u00a0la \u00a0operatividad \u00a0mental, \u00a0y \u00a0de \u00a0restablecerse \u00a0 \u00a0 cuando \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0presente \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0perturbaci\u00f3n\u201d15 (Resalta la \u00a0Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0que su car\u00e1cter de \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0susceptible \u00a0de \u00a0ser \u00a0amparado mediante acci\u00f3n de tutela \u00a0ante su amenaza o vulneraci\u00f3n, radica en: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) \u00a0Su \u00a0valor aut\u00f3nomo, al ser atribuible a \u00a0todo \u00a0 ser \u00a0humano \u00a0-\u201ctodas \u00a0las \u00a0personas\u201d-\u201clos \u00a0habitantes\u201d \u00a0(art\u00edculo \u00a049 \u00a0C.P.)-, \u00a0por \u00a0su \u00a0misma \u00a0condici\u00f3n, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0ser \u00a0humano \u00a0lleva \u00a0\u00ednsita \u00a0la \u00a0facultad de estar bien,\u2026 bienestar\u2026 caracterizado por el Estado \u00a0por \u00a0medio de una serie de atributos -denominado carta de derechos, entre \u00e9stos \u00a0el \u00a0de \u00a0la \u00a0salud-, \u00a0que \u00a0deben \u00a0ser \u00a0satisfechos \u00a0para \u00a0de este modo cumplir el \u00a0objetivo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 estatal16\u201d17; \u00a0 \u00a0y \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) \u00a0Su \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0conexidad \u00a0con \u00a0otros \u00a0derechos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0importancia \u00a0 fundamental \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 desarrollo \u00a0 del \u00a0 ser \u00a0humano18, \u00a0ya \u00a0que \u00a0la \u00a0salud \u00a0se constituye en un \u00a0presupuesto \u00a0 indispensable \u00a0 para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0diversas \u00a0funciones \u00a0y \u00a0actividades \u00a0y \u00a0su \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0repercute \u00a0en el rango de oportunidades para la \u00a0escogencia \u00a0y \u00a0el \u00a0posterior \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0estilo \u00a0de \u00a0vida, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0satisfecho \u00a0este \u00a0derecho, \u00a0se \u00a0garantiza el amparo de \u00a0derechos \u00a0esenciales \u00a0como \u00a0la \u00a0vida, \u00a0la \u00a0integridad, la dignidad personal y la \u00a0libertad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11. \u00a0As\u00ed, \u00a0el derecho a la salud es por s\u00ed \u00a0mismo \u00a0un \u00a0derecho fundamental en cabeza de toda persona, que ha de ser amparado \u00a0ante \u00a0su amenaza o vulneraci\u00f3n. Car\u00e1cter fundamental que se hace m\u00e1s riguroso \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a la salud de un sujeto de especial protecci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0 como \u00a0 es \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0 de \u00a0los \u00a0ni\u00f1os, \u00a0cuya \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0vulnerabilidad \u00a0exige \u00a0un \u00a0cuidado singular, impone la primac\u00eda de sus derechos \u00a0sobre \u00a0los \u00a0de \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0y \u00a0obliga \u00a0a \u00a0la familia, la sociedad y al Estado a \u00a0\u201casistir[los] \u00a0y \u00a0proteger[los] \u00a0para \u00a0garantizar su \u00a0desarrollo \u00a0 \u00a0arm\u00f3nico \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0integral \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 ejercicio \u00a0 pleno \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0derechos\u201d (art\u00edculo 44 C.P.). \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. La obligaci\u00f3n de satisfacer el derecho a \u00a0la \u00a0salud \u00a0de \u00a0todos \u00a0los \u00a0habitantes \u00a0radica \u00a0primordialmente en el Estado como \u00a0garante \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 del \u00a0 individuo19. \u00a0Y \u00a0en consecuencia, en \u00e9l \u00a0tambi\u00e9n \u00a0recae \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n de dirigir, coordinar y controlar la ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0 servicio \u00a0 p\u00fablico \u00a0obligatorio \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0que \u00a0incluye \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de salud (art\u00edculo 48 C.P.), bajo los principios de \u00a0eficiencia, universalidad y solidaridad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13. \u00a0Los \u00a0principios \u00a0de \u00a0universalidad \u00a0y \u00a0solidaridad \u00a0que gobiernan el sistema de seguridad social (art\u00edculo 2\u00b0 Ley 100 \u00a0de \u00a01993) \u00a0buscan \u00a0la protecci\u00f3n en salud para todas \u00a0las \u00a0personas, \u00a0sin \u00a0ninguna \u00a0discriminaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0todas las etapas de la vida, \u00a0mediante \u00a0 la \u00a0 mutua \u00a0 ayuda \u00a0 entre \u00a0ellas, \u00a0las \u00a0generaciones, \u00a0los \u00a0sectores \u00a0econ\u00f3micos, las regiones y las comunidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dichos \u00a0principios \u00a0permiten, \u00a0a \u00a0su \u00a0vez, \u00a0desarrollar \u00a0el postulado de obligatoriedad que gobierna el servicio p\u00fablico de \u00a0salud \u00a0 y \u00a0 que \u00a0 hace \u00a0 referencia \u00a0 a \u00a0que \u00a0\u201c[l]a \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social en Salud es obligatoria \u00a0para \u00a0 todos \u00a0 los \u00a0 habitantes \u00a0 en \u00a0Colombia\u2026\u201d \u00a0(Art\u00edculo \u00a0153 \u00a0numeral 2 de la ley 100 de 1993); en \u00a0otros \u00a0t\u00e9rminos, \u201c[t]odos \u00a0los \u00a0 \u00a0habitantes \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0Colombia \u00a0 \u00a0deber\u00e1n \u00a0estar afiliados al Sistema General de Seguridad Social en \u00a0Salud, previo el pago de la cotizaci\u00f3n reglamentaria \u00a0o \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0subsidio \u00a0que \u00a0se \u00a0financiar\u00e1 \u00a0con \u00a0recursos \u00a0fiscales, \u00a0de \u00a0solidaridad \u00a0y \u00a0los \u00a0ingresos propios de los entes territoriales\u201d (literal \u00a0 b. \u00a0 art\u00edculo \u00a0 156 \u00a0 Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993) \u00a0(Resalta \u00a0la \u00a0Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
14. Con base en lo precedentemente expuesto, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0concluye \u00a0que \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la salud del ni\u00f1o agenciado est\u00e1 en \u00a0riesgo, \u00a0al no poseer un sistema de seguridad social que cubra las contingencias \u00a0propias \u00a0de \u00a0su \u00a0estado \u00a0de \u00a0debilidad. Este hecho es reprochable a la luz de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0m\u00e1s \u00a0a\u00fan \u00a0cuando \u00a0el Estado y las instituciones de que se vale \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social tienen la obligaci\u00f3n de \u00a0afiliar a todos los habitantes, y \u00e9sta no ha sido satisfecha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Obligaci\u00f3n \u00a0de afiliar al nieto dependiente \u00a0del \u00a0cotizante \u00a0al \u00a0Sistema de Salud en el cual \u00e9ste est\u00e9 inscrito\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
15. \u00a0Partiendo \u00a0de \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0a \u00a0la \u00a0salud y a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0son \u00a0fundamentales \u00a0y \u00a0con \u00a0base \u00a0en el supuesto de hecho que \u00a0inspira \u00a0esta \u00a0acci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0se \u00a0cuestiona en torno a la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Sistema de Salud de las Fuerzas Militares de afiliar al ni\u00f1o, \u00a0nieto \u00a0del \u00a0cotizante, \u00a0cuando la madre del ni\u00f1o depende, igualmente, del mismo \u00a0cotizante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16. En primer lugar, se ha de se\u00f1alar que la \u00a0ley \u00a0no \u00a0permite la inclusi\u00f3n al nieto del cotizante como su beneficiario en el \u00a0sistema \u00a0de seguridad social en salud, general o especial en el que se encuentre \u00a0afiliado, \u00a0 y \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 custodia \u00a0 no \u00a0 significa \u00a0 una \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 paterno \u00a0filial20, \u00a0como \u00a0s\u00ed \u00a0acontece en el evento de la adopci\u00f3n, que implique la \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0del \u00a0custodiado \u00a0como hijo del custodio y por ende su inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0esa \u00a0calidad \u00a0como \u00a0beneficiario en el sistema de seguridad social en salud, \u00a0general o especial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16.1 En este sentido, esta Sala se aparta de \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 tutela \u00a0 \u00a0 T-907-0421, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que en \u00e9sta se \u00a0orden\u00f3 \u00a0la \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0salud \u00a0de \u00a0las Fuerzas Militares y de \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0un \u00a0ni\u00f1o \u00a0como beneficiario de su abuela cotizante, con \u00a0base \u00a0en \u00a0que \u00a0\u201cdurante \u00a0toda la vida\u201d \u00a0el \u00a0ni\u00f1o \u00a0hab\u00eda \u00a0estado \u00a0bajo \u00a0su \u00a0cuidado, \u00a0y \u00a0\u00e9sta \u00a0ten\u00eda la \u00a0obligaci\u00f3n, \u00a0seg\u00fan \u00a0acta \u00a0del \u00a0ICBF, \u00a0de \u00a0velar \u00a0por \u00a0la \u00a0satisfacci\u00f3n de los \u00a0derechos \u00a0 fundamentales \u00a0 del \u00a0 ni\u00f1o, \u00a0 esto \u00a0 es \u00a0 ten\u00eda \u00a0 la \u00a0custodia \u00a0del \u00a0menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se consider\u00f3 en esta sentencia que la abuela \u00a0ejerc\u00eda \u00a0 el \u00a0 rol \u00a0materno \u00a0respecto \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0y \u00a0por \u00a0ende, \u00a0haciendo \u00a0una \u00a0interpretaci\u00f3n \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la Constituci\u00f3n, del art\u00edculo 24 del Decreto Ley \u00a01795 \u00a0de \u00a02000, \u00a0concluy\u00f3 \u00a0que \u00a0se \u00a0deb\u00eda \u00a0afiliar \u00a0al ni\u00f1o como beneficiario \u00a0directo de \u00e9sta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16.2 \u00a0Y \u00a0esta separaci\u00f3n de la sentencia de \u00a0tutela \u00a0T-907 \u00a0-04 \u00a0se \u00a0sustenta \u00a0en \u00a0que, \u00a0siguiendo \u00a0a \u00a0la sentencia de tutela \u00a0T-939-0122, \u00a0la \u00a0custodia y cuidado personal del menor no implica la adopci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo, \u00a0pues \u00a0\u201clas \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0custodia \u00a0y \u00a0cuidado \u00a0personal \u00a0no \u00a0significan \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0la \u00a0patria \u00a0potestad ni del \u00a0v\u00ednculo \u00a0familiar \u00a0de \u00a0sangre;[ni] \u00a0tampoco \u00a0eximen a los padres biol\u00f3gicos de \u00a0sus \u00a0 obligaciones \u00a0 como \u00a0tales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0all\u00ed \u00a0que \u00a0la nieta de una cotizante no \u00a0pueda \u00a0ser considerada, por el hecho de tener su custodia, como hija adoptiva de \u00a0\u00e9sta, \u00a0a \u00a0efectos \u00a0de ser incluida como beneficiaria dentro del Sistema General \u00a0de Seguridad Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17. \u00a0Ahora \u00a0bien, \u00a0definido que el nieto del \u00a0cotizante \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0afiliado \u00a0como \u00a0beneficiario \u00a0de \u00a0\u00e9ste, \u00a0esta Sala a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0har\u00e1 \u00a0un \u00a0recuento de las sentencias de tutela que han estudiado \u00a0casos \u00a0similares \u00a0al \u00a0objeto \u00a0de esta acci\u00f3n en el sistema general de seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0salud \u00a0y \u00a0en el sistema de salud especial del Magisterio y el de las \u00a0Fuerzas Militares y de Polic\u00eda Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18. En el sistema general de seguridad social \u00a0en \u00a0salud, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0163 de la Ley 100 de 199323 no dispone como beneficiario en \u00a0la \u00a0cobertura \u00a0familiar \u00a0del \u00a0cotizante \u00a0al nieto de \u00e9ste, as\u00ed dependa de \u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala \u00a0 el \u00a0mencionado \u00a0art\u00edculo \u00a0como \u00a0beneficiarios \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0cotizante \u00a0 \u201cal \u00a0(o \u00a0la) \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0o el compa\u00f1ero o la compa\u00f1era permanente del \u00a0afiliado; \u00a0los \u00a0hijos \u00a0menores \u00a0de \u00a018 a\u00f1os de cualquiera de los c\u00f3nyuges, que \u00a0haga \u00a0parte \u00a0del \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar y que dependan econ\u00f3micamente de \u00e9ste; los \u00a0hijos \u00a0mayores \u00a0de \u00a018 \u00a0a\u00f1os \u00a0con \u00a0incapacidad permanente o aquellos que tengan \u00a0menos \u00a0de \u00a025 \u00a0a\u00f1os, \u00a0sean \u00a0estudiantes \u00a0con \u00a0dedicaci\u00f3n \u00a0exclusiva y dependan \u00a0econ\u00f3micamente \u00a0del \u00a0afiliado. \u00a0A \u00a0falta \u00a0de \u00a0c\u00f3nyuge, compa\u00f1ero o compa\u00f1era \u00a0permanente, \u00a0e \u00a0hijos con derecho, la cobertura familiar podr\u00e1 extenderse a los \u00a0padres \u00a0 del \u00a0 afiliado \u00a0 no \u00a0 pensionados \u00a0 que \u00a0 dependan \u00a0econ\u00f3micamente \u00a0de \u00a0\u00e9ste\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18.1 \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0el \u00a0Sistema \u00a0General de \u00a0Seguridad \u00a0Social en Salud establece mediante el art\u00edculo 40 del Decreto 806 de \u00a0199824, \u00a0una \u00a0soluci\u00f3n \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0satisfacer \u00a0el derecho a la seguridad \u00a0social del nieto que depende del cotizante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La norma mencionada dispone que \u201c[c]uando \u00a0un afiliado cotizante tenga otras personas diferentes a \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 establecidas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0anteriormente25, \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 dependan \u00a0 econ\u00f3micamente \u00a0 de \u00a0 \u00e9l \u00a0 y \u00a0que \u00a0sean \u00a0menores \u00a0de \u00a012 \u00a0a\u00f1os \u00a0o \u00a0que \u00a0tengan \u00a0un \u00a0parentesco \u00a0hasta \u00a0el \u00a0tercer \u00a0grado de consanguinidad, podr\u00e1n incluirlos en el \u00a0grupo \u00a0familiar, siempre y cuando pague un aporte adicional equivalente al valor \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0de Pago por Capitaci\u00f3n correspondiente \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0edad \u00a0y \u00a0el \u00a0g\u00e9nero \u00a0de \u00a0la \u00a0persona adicional inscrita en el grupo \u00a0familiar, \u00a0 establecidas \u00a0 por \u00a0el \u00a0Consejo \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Salud. \u00a0En \u00a0todo \u00a0caso \u00a0el \u00a0afiliado \u00a0cotizante \u00a0deber\u00e1 \u00a0garantizar como m\u00ednimo un a\u00f1o de afiliaci\u00f3n del \u00a0miembro \u00a0 dependiente \u00a0 y \u00a0 en \u00a0 consecuencia \u00a0 la \u00a0 cancelaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0UPC \u00a0correspondiente. \u00a0 Este \u00a0 afiliado \u00a0 se \u00a0 denominar\u00e1 \u00a0cotizante \u00a0dependiente \u00a0y \u00a0tiene \u00a0derecho a los mismos \u00a0servicios \u00a0que los beneficiarios. PARAGRAFO. La afiliaci\u00f3n o desaf\u00edliaci\u00f3n de \u00a0estos \u00a0miembros \u00a0deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0registrada \u00a0por el afiliado cotizante mediante el \u00a0diligenciamiento \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 formulario \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 novedades\u201d \u00a0 \u00a0 (Resalta la Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
18.2 En las sentencias de tutela T-1093-07 y \u00a0T-1035-06 \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0analiz\u00f3 \u00a0sendos \u00a0casos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0pretend\u00eda la \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0ni\u00f1o \u00a0como \u00a0beneficiario \u00a0de su abuela -de quien depend\u00eda \u00a0econ\u00f3micamente- \u00a0al \u00a0sistema general de seguridad social en salud, y cuya madre \u00a0era tambi\u00e9n beneficiaria de esa misma cotizante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esa oportunidad se\u00f1al\u00f3 esta Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0el \u00a0ni\u00f1o \u00a0dependiente \u00a0de \u00a0la abuela posee tres alternativas de ingreso al \u00a0sistema \u00a0 general \u00a0 de \u00a0seguridad \u00a0social: \u00a0\u201c(i)como \u00a0miembro \u00a0 \u00a0dependiente \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 abuelo \u00a0o \u00a0abuela, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0familia \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0cuente \u00a0con capacidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0 para \u00a0 asumir \u00a0el \u00a0costo \u00a0de \u00a0la \u00a0UPC \u00a0adicional \u00a0regulada \u00a0por \u00a0el \u00a0art. \u00a0 40 \u00a0 del \u00a0 Decreto \u00a0 806 \u00a0de \u00a0199826,(ii) \u00a0como \u00a0beneficiario \u00a0de \u00a0su \u00a0mam\u00e1, \u00a0cuando \u00a0esta \u00a0pueda \u00a0acceder \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0como \u00a0afiliada principal,[o](iii) \u00a0 como \u00a0afiliado \u00a0en \u00a0el r\u00e9gimen subsidiado una vez sus padres \u00a0ingresen al mismo\u201d (Resalta la Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de \u00a0las \u00a0alternativas \u00a0expuestas \u00a0consider\u00f3 \u00a0esta \u00a0Corte que la madre del ni\u00f1o no pod\u00eda acceder al sistema como \u00a0afiliada \u00a0principal \u00a0en \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0contributivo, \u00a0ya \u00a0que \u00a0\u00e9sta \u00a0no pose\u00eda \u00a0capacidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0cotizar, \u00a0condici\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0su acceso; y \u00a0respecto \u00a0a su afiliaci\u00f3n en el r\u00e9gimen subsidiado consider\u00f3 que esta opci\u00f3n \u00a0\u201c\u2026 \u00a0resulta \u00a0poco apropiada por cuanto, [la madre] \u00a0perder\u00eda \u00a0los \u00a0beneficios \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0tiene derecho como afiliada al r\u00e9gimen \u00a0contributivo \u00a0a\u00fan \u00a0cuando, \u00a0por \u00a0pertenecer \u00a0al \u00a0grupo familiar de un cotizante \u00a0est\u00e1 \u00a0 en \u00a0 condiciones \u00a0 de \u00a0 gozar \u00a0de \u00a0ellos\u201d27. \u00a0Por lo tanto, decidi\u00f3 que \u00a0la \u00a0alternativa \u00a0m\u00e1s id\u00f3nea era afiliar al ni\u00f1o como cotizante dependiente de \u00a0su \u00a0abuela \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0procurar \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0los derechos a la salud y a la \u00a0seguridad social de aqu\u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19. \u00a0De \u00a0esta \u00a0manera, si el actor estuviera \u00a0afiliado \u00a0al Sistema General de Seguridad Social en Salud la figura de cotizante \u00a0dependiente \u00a0constitu\u00eda \u00a0la \u00a0opci\u00f3n \u00a0para \u00a0que \u00a0su \u00a0nieto ingresara al sistema \u00a0general \u00a0 de \u00a0 seguridad \u00a0 social, \u00a0 mediante \u00a0 el \u00a0 pago \u00a0de \u00a0una \u00a0unidad \u00a0de \u00a0pago \u00a0por capitaci\u00f3n, debido a \u00a0que \u00a0la \u00a0madre \u00a0del \u00a0ni\u00f1o, \u00a0tambi\u00e9n menor de edad, depende econ\u00f3micamente del \u00a0cotizante, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0le \u00a0impide \u00a0acceder \u00a0como \u00a0afiliada principal al \u00a0r\u00e9gimen contributivo o subsidiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0dado \u00a0que \u00a0el \u00a0actor \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0afiliado \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de Seguridad Social en Salud, sino al \u00a0sistema \u00a0especial \u00a0de las Fuerzas Militares, el cual no cuenta con la figura del \u00a0cotizante \u00a0dependiente, \u00a0pasa \u00a0la \u00a0Corte \u00a0a \u00a0observar \u00a0c\u00f3mo \u00a0ha \u00a0resuelto \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0 casos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0se \u00a0han \u00a0presentado \u00a0situaciones \u00a0similares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20. En el sistema general de seguridad social \u00a0del \u00a0 \u00a0 Magisterio \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0dispone \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0beneficiario en \u00a0la \u00a0cobertura \u00a0familiar \u00a0del \u00a0cotizante \u00a0al nieto de \u00e9ste, as\u00ed dependa de \u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20.1 \u00a0A \u00a0diferencia \u00a0del \u00a0Sistema General de \u00a0Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Salud, \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial de salud del magisterio no \u00a0posee \u00a0 \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0 \u00a0figura \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0cotizantes \u00a0dependientes \u00a0que permita afiliar al nieto dependiente \u00a0del cotizante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20.2 \u00a0En \u00a0la sentencia de tutela T-015-06 la \u00a0Corte \u00a0 resolvi\u00f3 \u00a0distintas \u00a0acciones \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instauradas \u00a0por \u00a0padres \u00a0de \u00a0docentes. \u00a0Ellos \u00a0alegaban que en el pasado hab\u00edan podido ser afiliados por sus \u00a0hijos \u00a0como \u00a0beneficiarios, \u00a0pero \u00a0que \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0una modificaci\u00f3n de los \u00a0reglamentos \u00a0se hab\u00eda dispuesto que los docentes casados o con hijos no pod\u00edan \u00a0inscribir como beneficiarios a sus padres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0 \u00a0 \u00a0consider\u00f3, \u00a0 \u00a0 grosso \u00a0 modo, \u00a0 en \u00a0esta \u00a0sentencia \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0seguridad social en salud para el \u00a0Magisterio \u00a0presenta \u00a0una \u00a0carencia \u00a0que \u00a0dificulta \u00a0considerablemente \u00a0que \u00a0los \u00a0docentes \u00a0puedan \u00a0cumplir con su deber de solidaridad para con sus padres (C.P., \u00a0arts. \u00a01, \u00a02 y 95.2). Ese vac\u00edo desconoce la norma constitucional que obliga al \u00a0Estado \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0sociedad \u00a0a \u00a0garantizar \u00a0la protecci\u00f3n integral de la familia \u00a0(C.P., \u00a0art. \u00a042) \u00a0y \u00a0que obliga al Estado, la sociedad y la familia a concurrir \u00a0\u2018para la protecci\u00f3n y la \u00a0asistencia \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 las \u00a0 \u00a0personas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0tercera \u00a0 \u00a0edad\u2019 \u00a0(C.P., \u00a0art. \u00a046). De esta forma, el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de salud del Magisterio adolece de una carencia sustancial que acarrea \u00a0en \u00a0este caso la vulneraci\u00f3n de los derechos de las actoras a la dignidad, a la \u00a0salud \u00a0y \u00a0a la seguridad social, estos \u00faltimos en conexi\u00f3n con su derecho a la \u00a0vida\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0ello \u00a0es \u00a0as\u00ed, \u00a0porque \u00a0a)\u201cno \u00a0tiene \u00a0sentido \u00a0pedirle \u00a0a \u00a0estas madres que acudan a una EPS \u00a0para \u00a0solicitar \u00a0ser afiliadas como cotizantes independientes, cuando para todos \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0ellas son sostenidas econ\u00f3micamente por sus hijos docentes. Con \u00a0ello \u00a0se \u00a0est\u00e1\u00a0 imponiendo a todos los que deben participar en ese proceso \u00a0de \u00a0afiliaci\u00f3n, que representen un papel contraevidente, por ser distante de la \u00a0realidad\u201d \u00a0 y \u00a0 b) \u00a0\u201cen \u00a0principio, \u00a0no \u00a0constituye \u00a0una \u00a0carga \u00a0exorbitante \u00a0exigirle \u00a0a \u00a0los \u00a0hijos que \u00a0contribuyan \u00a0a \u00a0la prestaci\u00f3n de los servicios de salud para sus padres pagando \u00a0la \u00a0 cotizaci\u00f3n \u00a0 correspondiente \u00a0 para \u00a0 inscribirlos \u00a0 en \u00a0 un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0salud\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Similar \u00a0supuesto \u00a0de hecho al descrito, fue \u00a0evaluado \u00a0igualmente \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en sentencias de tutela T-153-06, \u00a0T-594-06 \u00a0y \u00a0T-1028-06. \u00a0De \u00a0\u00e9stas \u00a0se \u00a0ha de resaltar el rechazo no s\u00f3lo a la \u00a0alternativa \u00a0de \u00a0que los padres fueran inscritos como cotizantes independientes, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0a \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0ser afiliados en el r\u00e9gimen subsidiado, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0no \u00a0contar \u00a0con ingresos propios, \u201cdependen \u00a0econ\u00f3micamente \u00a0de \u00a0sus \u00a0hijos \u00a0docentes \u00a0y en esa medida \u00a0tienen \u00a0 a \u00a0 alguien \u00a0 que \u00a0 vele \u00a0por \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0vitales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluy\u00e9ndose \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0forma \u00a0que \u00a0la \u00a0alternativa \u00a0que \u00a0garantiza \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0salud \u00a0y \u00a0a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0de la tercera edad en el supuesto de hecho \u00a0anteriormente \u00a0descrito, \u00a0es \u00a0la permisi\u00f3n de su afiliaci\u00f3n como beneficiarios \u00a0de \u00a0su \u00a0hijo \u00a0docente \u00a0con \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0e \u00a0hijos, \u00a0mediante el uso de la figura de \u00a0cotizantes dependientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20.3 En la sentencia de tutela T-613 de 2007 \u00a0la \u00a0Corte analiz\u00f3 la solicitud de amparo elevada por una docente que pretend\u00eda \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho a la salud de su nieta, que consideraba vulnerado, \u00a0por \u00a0causa \u00a0de \u00a0la \u00a0respuesta negativa a su solicitud de afiliarla al sistema de \u00a0seguridad \u00a0 \u00a0social \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0magisterio \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 docente \u00a0 estaba \u00a0afiliada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0negativa \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0se \u00a0sustent\u00f3, \u00a0al igual que en el r\u00e9gimen de salud de las Fuerzas Militares, en el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0legalmente \u00a0los \u00a0nietos \u00a0de los docentes no poseen la calidad de \u00a0beneficiarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte, \u00a0tomando \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0 aducidos \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 T-015-06, \u00a0 se\u00f1al\u00f3 \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. La \u00a0 ni\u00f1a \u00a0 no \u00a0pod\u00eda \u00a0afiliarse \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0contributivo \u00a0como \u00a0cotizante, por no disponer de capacidad econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. La \u00a0ni\u00f1a \u00a0no pod\u00eda ser beneficiaria de otro familiar, debido a que \u00a0su madre estaba desempleada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
c. La \u00a0ni\u00f1a \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0una \u00a0condici\u00f3n \u00a0de pobreza que le \u00a0permita \u00a0acceder \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen subsidiado, ya que su cuidado est\u00e1 a cargo de la \u00a0abuela, \u00a0de tal modo que tampoco tiene la posibilidad de recibir los subsidios y \u00a0atenciones m\u00e9dicas que brinda este sistema. \u00a0\u00a0<\/p>\n
d. La \u00a0ni\u00f1a \u00a0es un sujeto de especial protecci\u00f3n constitucional y, en \u00a0raz\u00f3n \u00a0 a \u00a0su \u00a0estado \u00a0de \u00a0debilidad \u00a0manifiesta, \u00a0requiere \u00a0de \u00a0una \u00a0atenci\u00f3n \u00a0especial. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0la \u00a0Corte determin\u00f3 que la \u00a0alternativa \u00a0evidente \u00a0para lograr el amparo de los derechos fundamentales de la \u00a0ni\u00f1a \u00a0a \u00a0la \u00a0salud \u00a0y \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0era su afiliaci\u00f3n al sistema de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0del \u00a0magisterio, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0anal\u00f3gica de la \u00a0figura \u00a0de los cotizantes dependientes prevista en el sistema general (art\u00edculo \u00a040 Decreto 806 de 1998). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte fij\u00f3 que no era aplicable la figura \u00a0de \u00a0beneficiario, como pretend\u00eda la actora, como quiera que dicha categor\u00eda se \u00a0aplica \u00a0a \u00a0la \u00a0hija \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la madre y en ese caso se trataba de la nieta \u00a0respecto \u00a0 de \u00a0la \u00a0abuela, \u00a0en \u00a0donde \u00a0\u00e9sta \u00a0cumple \u00a0un \u00a0rol \u00a0de \u00a0sostenimiento \u00a0econ\u00f3mico, que fue el fundamento del otorgamiento de su custodia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0en \u00a0aras \u00a0de \u00a0superar \u00a0el \u00a0impedimento \u00a0de \u00a0acceso \u00a0al sistema de seguridad social en salud de la ni\u00f1a, la \u00a0Corte \u00a0dispuso la adopci\u00f3n de medidas necesarias para que la ni\u00f1a \u201cpueda \u00a0acceder \u00a0a los servicios m\u00e9dicos que requiera, y para que \u00a0sea \u00a0efectivamente \u00a0afiliada \u00a0al \u00a0Subsistema \u00a0de \u00a0Salud \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0Nacional de \u00a0Prestaciones \u00a0Sociales \u00a0del Magisterio en calidad de cotizante dependiente de la \u00a0accionante\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21. La figura de los cotizantes dependientes, \u00a0originaria \u00a0 del \u00a0sistema \u00a0general \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0salud \u00a0y \u00a0acogida \u00a0posteriormente \u00a0por \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0especial \u00a0del \u00a0magisterio, \u00a0fue avalada en la \u00a0sentencia \u00a0de tutela T-456-07 en lo que respecta al r\u00e9gimen de seguridad social \u00a0en salud de las Fuerzas Militares y de Polic\u00eda Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa solicitud de amparo, los accionantes \u00a0-padres \u00a0de la cotizante- estaban en un tratamiento m\u00e9dico que fue interrumpido \u00a0a \u00a0causa \u00a0de \u00a0su \u00a0desafiliaci\u00f3n \u00a0como \u00a0beneficiarios \u00a0de \u00a0su \u00a0hija, debido a la \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0hijo \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00e9sta28. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta Corte sigui\u00f3 las consideraciones de la \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0tutela \u00a0 T-015-06 \u00a0 y \u00a0 argument\u00f3 \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 r\u00e9gimen \u00a0 de \u00a0excepci\u00f3n, \u00a0\u201cque \u00a0se \u00a0supone es m\u00e1s favorable para \u00a0sus \u00a0afiliados29\u201d, \u00a0no\u00a0 brindaba en estos casos una \u00a0soluci\u00f3n \u00a0acorde \u00a0a los principios de universalidad, progresividad, continuidad \u00a0y \u00a0solidaridad, \u00a0como \u00a0si acontec\u00eda con el r\u00e9gimen general, mediante la figura \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0cotizantes \u00a0 dependientes \u00a0 o \u00a0 \u00a0afiliados \u00a0 adicionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Corte observ\u00f3 que los padres de la actora \u00a0no \u00a0pod\u00edan \u00a0recurrir \u00a0al \u00a0sistema \u00a0general \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social en salud como \u00a0cotizantes \u00a0independientes, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0no contaban con recursos propios \u00a0para \u00a0su \u00a0subsistencia, debido a que depend\u00edan econ\u00f3micamente de su hija. Bajo \u00a0este \u00a0mismo \u00a0postulado \u00a0de \u00a0dependencia, \u00a0determin\u00f3 \u00a0esta Corte que tampoco era \u00a0posible \u00a0su \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0al r\u00e9gimen subsidiado, ya que \u00e9ste se extiende a las \u00a0personas \u00a0sin \u00a0ninguna \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0pago \u00a0y sin un n\u00facleo familiar que pueda \u00a0vincularlas \u00a0 al \u00a0 sistema \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0aspecto \u00a0que \u00a0igualmente \u00a0no \u00a0acontec\u00eda en ese caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base en las consideraciones anteriores, \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0determin\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0vac\u00edo \u00a0normativo \u00a0del \u00a0sistema de las Fuerzas \u00a0Militares \u00a0y \u00a0de Polic\u00eda Nacional no es \u201ctrasladable \u00a0a \u00a0los padres sin capacidad econ\u00f3mica que enfrentan enfermedades catastr\u00f3ficas \u00a0que \u00a0ponen \u00a0en \u00a0grave \u00a0riesgo su salud y su vida\u201d, ya \u00a0que \u00a0\u201cello atentar\u00eda contra las exigencias m\u00ednimas \u00a0de \u00a0solidaridad \u00a0y \u00a0responsabilidad que frente a las personas de la tercera edad \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0Estado, \u00a0la \u00a0sociedad y la familia\u201d. \u00a0Por \u00a0ello \u00a0decidi\u00f3 \u00a0conceder \u00a0el \u00a0amparo \u00a0y \u00a0orden\u00f3 \u00a0a la entidad accionada el \u00a0restablecimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0m\u00e9dico \u00a0asistencial a los \u00a0accionantes, \u00a0como \u00a0beneficiarios de la cotizante a este r\u00e9gimen, en las mismas \u00a0condiciones \u00a0en \u00a0que \u00a0se ven\u00eda prestando antes de su suspensi\u00f3n y garantizando \u00a0la \u00a0 \u00a0continuidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0tr\u00e1mites \u00a0 \u00a0m\u00e9dicos \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0hubieren \u00a0suspendido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22. Como se observa, la Corte ha establecido \u00a0en \u00a0distintos \u00a0casos \u00a0que las personas que no se encuentran legalmente entre los \u00a0beneficiarios \u00a0del \u00a0cotizante, pero que efectivamente dependen de \u00e9l pueden ser \u00a0afilados \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen de seguridad social en salud en el que el cotizante est\u00e9 \u00a0adscrito, \u00a0 \u00a0mediante \u00a0 \u00a0la \u00a0 figura \u00a0 de \u00a0 cotizante \u00a0dependiente. \u00a0 Ello, \u00a0 por \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dependencia \u00a0que \u00a0ostentan les impide ser cotizantes en el r\u00e9gimen contributivo \u00a0o estar afiliados al r\u00e9gimen subsidiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0encargadas \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0salud es a\u00fan m\u00e1s imperiosa \u00a0cuando \u00a0se \u00a0pretende \u00a0la \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0sujeto \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0de \u00a0un ni\u00f1o, y con ocasi\u00f3n del ejercicio del \u00a0deber \u00a0de \u00a0solidaridad \u00a0que \u00a0rige no s\u00f3lo el sistema de salud sino tambi\u00e9n las \u00a0relaciones familiares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23. Ahora bien, en este caso el agenciado, al \u00a0igual \u00a0que \u00a0su \u00a0madre, tambi\u00e9n menor de edad, se encuentran en una relaci\u00f3n de \u00a0dependencia \u00a0econ\u00f3mica \u00a0respecto \u00a0de su abuelo y padre, respectivamente. Lo que \u00a0permite \u00a0concluir \u00a0que, \u00a0como \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0descritos, no pueden afiliarse al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0contributivo o subsidiado, debido a que al depender econ\u00f3micamente de \u00a0otra \u00a0 persona \u00a0 no \u00a0 poseen \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0pago \u00a0para \u00a0afiliarse \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0contributivo \u00a0y \u00a0no \u00a0est\u00e1n \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0pobreza o abandono que les \u00a0permita acceder al r\u00e9gimen subsidiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24. Dado que el actor tiene la custodia de la \u00a0madre \u00a0 del \u00a0 ni\u00f1o \u00a0 agenciado, \u00a0 \u00e9l \u00a0 asumi\u00f3 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0custodia \u00a0de \u00a0su \u00a0nieto30. \u00a0 Lo \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 implica, \u00a0 igualmente, \u00a0 asumir \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0correspondiente \u00a0para \u00a0inscribirlo a un r\u00e9gimen de salud. Como quiera que no es \u00a0posible \u00a0afiliarlo al sistema general de seguridad social, r\u00e9gimen subsidiado o \u00a0contributivo, \u00a0entonces la alternativa ofrecida es la figura de los cotizantes \u00a0dependientes cuya inexistencia \u00a0en \u00a0el \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0salud \u00a0de las Fuerzas Militares y de Polic\u00eda Nacional, no \u00a0puede \u00a0ser una carga que deba soportar el ni\u00f1o, sujeto de especial protecci\u00f3n, \u00a0y \u00a0 al \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 le \u00a0 amenaza \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0salud \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25. \u00a0Empero, \u00a0se \u00a0ha \u00a0de \u00a0advertir \u00a0que \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0formal \u00a0de \u00a0la custodia de un ni\u00f1o no es una decisi\u00f3n definitiva, \u00a0pues \u00a0est\u00e1 \u00a0sujeta \u00a0a los cambios de las circunstancias que fundamentaron dicha \u00a0atribuci\u00f3n, siempre en aras de conseguir el bienestar del menor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0fundamentan \u00a0la \u00a0custodia \u00a0del \u00a0accionante \u00a0respecto \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0Joaqu\u00edn D\u00edaz \u00a0Quijano, \u00a0se \u00a0sustenta en el hecho de que la madre del ni\u00f1o, Lina Paola Quijano \u00a0Lizarazo, \u00a0es \u00a0una \u00a0persona \u00a0menor \u00a0de \u00a0edad, hija del accionante, y\u00a0 quien \u00a0depende \u00a0econ\u00f3micamente de \u00e9ste. Esto es, la madre del ni\u00f1o, primera obligada \u00a0en \u00a0velar \u00a0por \u00a0la \u00a0integridad \u00a0de \u00e9ste, est\u00e1 en una situaci\u00f3n de dependencia \u00a0econ\u00f3mica \u00a0que \u00a0es suplida por su padre, quien a su vez, asumi\u00f3 la obligaci\u00f3n \u00a0de cuidado de su nieto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empero, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 evento \u00a0 en \u00a0que \u00a0esta \u00a0circunstancia \u00a0de \u00a0dependencia \u00a0del \u00a0ni\u00f1o \u00a0respecto \u00a0de \u00a0su \u00a0abuelo \u00a0cambie, la \u00a0custodia \u00a0estar\u00eda \u00a0asimismo \u00a0sujeta \u00a0a \u00a0variaci\u00f3n y por ende su afiliaci\u00f3n al \u00a0sistema de salud de las Fuerzas Militares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0forma \u00a0y \u00a0debido \u00a0a \u00a0que por regla \u00a0general, \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cuidado \u00a0del ni\u00f1o radica en cabeza de sus padres \u00a0biol\u00f3gicos, \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0cuidado por parte del \u00a0abuelo \u00a0del ni\u00f1o ir\u00edan hasta cuando \u00e9stos tengan la posibilidad de cotizar al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0contributivo, esto es, de poseer capacidad de pago y as\u00ed poder asumir \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0afiliar \u00a0a \u00a0su \u00a0hijo \u00a0a \u00a0este \u00a0sistema \u00a0de \u00a0salud \u00a0como \u00a0su \u00a0beneficiario; \u00a0 o \u00a0 hasta \u00a0 cuando \u00a0se \u00a0determine \u00a0su \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0subsidiado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0respecto a la afiliaci\u00f3n de los padres \u00a0del \u00a0ni\u00f1o al r\u00e9gimen subsidiado, esta Sala reitera que, en este momento, no se \u00a0satisfacen \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0para acceder a dicha alternativa, como quiera que \u00a0\u00e9stos \u00a0no \u00a0se \u00a0encuentran en extrema pobreza, sino que dependen econ\u00f3micamente \u00a0de sus respectivos padres. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo \u00a0que ata\u00f1e a la situaci\u00f3n del padre \u00a0del \u00a0ni\u00f1o, de las pruebas allegadas al expediente, se deriva que en el curso de \u00a0esta \u00a0anualidad adquiri\u00f3 mayor\u00eda de edad. Empero dicha circunstancia no es una \u00a0condici\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0derivar una independencia econ\u00f3mica respecto de su \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar, \u00a0del \u00a0que, \u00a0seg\u00fan \u00a0el accionante31, \u00a0no \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0recursos \u00a0econ\u00f3micos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26. \u00a0Por lo expuesto, esta Sala de Revisi\u00f3n \u00a0revocar\u00e1 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0tutela emitida el 1\u00ba de abril de 2009 por la Sala \u00a0Civil \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, por medio de la \u00a0cual \u00a0se neg\u00f3 el amparo de los derechos fundamentales a la salud, a la vida y a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0de \u00a0Joaqu\u00edn \u00a0D\u00edaz Quijano y, en su lugar, conceder\u00e1 el \u00a0amparo de las garant\u00edas fundamentales transgredidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 a la entidad \u00a0accionada \u00a0la afiliaci\u00f3n del ni\u00f1o al sistema de salud de las Fuerzas Militares \u00a0y \u00a0de \u00a0Polic\u00eda \u00a0Nacional. \u00a0Situaci\u00f3n que s\u00f3lo podr\u00e1 variar hasta cuando sean \u00a0definidas \u00a0por \u00a0el \u00a0\u00f3rgano \u00a0competente las condiciones para que una persona que \u00a0depende \u00a0econ\u00f3micamente del afiliado cotizante, pueda acceder a estos servicios \u00a0de \u00a0 salud, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0hasta \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0figura \u00a0de \u00a0cotizantes \u00a0dependientes \u00a0o \u00a0hasta \u00a0cuando \u00a0Lina \u00a0Paola \u00a0Quijano \u00a0Lizarazo \u00a0o \u00a0Juan \u00a0Daniel \u00a0D\u00edaz \u00a0Valencia, \u00a0padres ni\u00f1o, \u00a0modifiquen \u00a0su calidad de beneficiarios al sistema de seguridad social por la de \u00a0afiliados \u00a0 al \u00a0 sistema \u00a0 general \u00a0 de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0salud, \u00a0r\u00e9gimen \u00a0contributivo \u00a0o \u00a0subsidiado, \u00a0o \u00a0alguno est\u00e9 afiliado en calidad de cotizante a \u00a0alg\u00fan sistema excepcional avalado por la Ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Primera de \u00a0Revisi\u00f3n, \u00a0administrando \u00a0justicia \u00a0en \u00a0nombre \u00a0del \u00a0pueblo y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero: REVOCAR la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0tutela \u00a0emitida \u00a0el \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0abril de 2009 por la Sala Civil del \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial \u00a0de Bogot\u00e1, por medio de la cual se \u00a0neg\u00f3 \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales a la salud, a la vida y a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0de \u00a0Joaqu\u00edn \u00a0D\u00edaz \u00a0Quijano \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0CONCEDER \u00a0el \u00a0amparo \u00a0de \u00a0las \u00a0garant\u00edas \u00a0fundamentales transgredidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: \u00a0 En \u00a0consecuencia, \u00a0ORDENAR \u00a0a la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0General de Sanidad Militar que en el perentorio t\u00e9rmino de cuarenta \u00a0y \u00a0ocho \u00a0horas \u00a0(48) \u00a0contado \u00a0a partir de la notificaci\u00f3n de esta providencia, \u00a0afilie \u00a0al \u00a0ni\u00f1o \u00a0Joaqu\u00edn \u00a0D\u00edaz \u00a0Quijano \u00a0al \u00a0sistema de salud de las Fuerzas \u00a0Militares y de Polic\u00eda Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las condiciones de afiliaci\u00f3n del ni\u00f1o solo \u00a0podr\u00e1n \u00a0variar \u00a0cuando sean definidas por el \u00f3rgano competente las condiciones \u00a0para \u00a0que \u00a0una persona que depende econ\u00f3micamente del afiliado cotizante, pueda \u00a0acceder \u00a0a \u00a0estos \u00a0servicios \u00a0de \u00a0salud, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0hasta la regulaci\u00f3n de los \u00a0cotizantes \u00a0dependientes, \u00a0o \u00a0cuando \u00a0Lina \u00a0Paola Quijano Lizarazo o Juan Daniel \u00a0D\u00edaz \u00a0Valencia, \u00a0padres \u00a0del \u00a0ni\u00f1o, modifiquen su calidad de beneficiarios del \u00a0sistema \u00a0de seguridad social por la de afiliados al sistema general de seguridad \u00a0social \u00a0en salud, r\u00e9gimen contributivo o subsidiado, o alguno est\u00e9 afiliado en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0cotizante \u00a0a \u00a0alg\u00fan \u00a0sistema excepcional avalado por la Ley 100 de \u00a01993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero: \u00a0DAR \u00a0por \u00a0secretar\u00eda \u00a0cumplimiento \u00a0a lo dispuesto en el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 SACHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1Por el \u00a0cual \u00a0se \u00a0reglamenta \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela consagrada en el art\u00edculo 86 de la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2Consultar \u00a0entre otras, las sentencias de tutela\u00a0 T-458-92, T- \u00a0023-95, \u00a0 T-555-96, \u00a0 T-503-98, \u00a0 T-503-03, \u00a0 T-947-06, \u00a0 T-092-07, \u00a0 T-1093-07, \u00a0T-561-08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3T-947-06 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4Ver \u00a0entre \u00a0otras \u00a0las \u00a0Sentencias T- 1035 de 2006, T- 551 de 2005, T-950 de 2006, T- \u00a0041 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5Por \u00a0ejemplo, \u00a0 en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-551 \u00a0de \u00a02005 \u00a0se \u00a0acept\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201c[a]unque \u00a0la \u00a0demandante \u00a0no \u00a0tiene la representaci\u00f3n legal de los \u00a0ni\u00f1oes, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0ninguna \u00a0autoridad judicial le ha dado la custodia de los \u00a0ni\u00f1oes \u00a0a \u00a0sus \u00a0abuelos,\u00a0 \u00a0es \u00a0claro \u00a0que la misma est\u00e1 legitimada por el \u00a0art\u00edculo \u00a044 \u00a0constitucional \u00a0para solicitar la protecci\u00f3n alegada\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0T-613-07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7El \u00a0inciso \u00a0 2\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a042 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0dispone \u00a0que \u00a0\u201c[e]l \u00a0 Estado \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 sociedad \u00a0garantizan \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0integral de la familia\u201d y el inciso 2\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a044 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0dispone \u00a0que \u00a0\u201c[l]a \u00a0familia, \u00a0la sociedad y el Estado tienen la obligaci\u00f3n de \u00a0asistir \u00a0y \u00a0proteger al ni\u00f1o para garantizar su desarrollo arm\u00f3nico e integral \u00a0y \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0pleno \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos. \u00a0Cualquier persona puede exigir a la \u00a0autoridad \u00a0 \u00a0competente \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0cumplimiento \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0sanci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 los \u00a0infractores\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8Auto \u00a0006 de 1996. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9T-1093-07, \u00a0en \u00a0igual \u00a0sentido \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de tutela T-1199-05, \u00a0T-950-05 \u00a0que \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0cita \u00a0a \u00a0las \u00a0sentencia de tutela T-143-99, T-408-95, \u00a0T-407-02 y T-727-04, entre muchas otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10Sentencias \u00a0 T-462 \u00a0 de \u00a0 1993, \u00a0 T-605 \u00a0 de \u00a0 2005 \u00a0 y \u00a0 T-165 \u00a0de \u00a02006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12\u201cPor \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0estructura \u00a0el Sistema de Salud de las Fuerza \u00a0Militares y de la Polic\u00eda Nacional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13El \u00a0art\u00edculo \u00a023 \u00a0dispone \u00a0que \u00a0los afiliados sometidos al r\u00e9gimen de cotizaci\u00f3n, \u00a0son: \u00a0\u201c a) 1. Los miembros \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares y de la Polic\u00eda Nacional en servicio activo, 2. Los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0las \u00a0Fuerzas \u00a0Militares y de la Polic\u00eda Nacional\u00a0 en goce de \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0retiro \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0pensi\u00f3n\u2026.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Mediante \u00a0sentencia \u00a0de constitucionalidad C- 671-02 esta Corporaci\u00f3n resolvi\u00f3 \u00a0\u201c[d]eclarar \u00a0 EXEQUIBLE \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0demandada \u00a0\u2018activo\u2019 \u00a0del \u00a0par\u00e1grafo \u00a03 del art\u00edculo 24 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0Ley \u00a01795 \u00a0de \u00a02000, en el entendido de que, de conformidad con lo \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0el \u00a0fundamento \u00a013 \u00a0de \u00a0esta \u00a0sentencia, \u00a0pueden continuar siendo \u00a0beneficiarios \u00a0del \u00a0SSMP, los padres del oficial o suboficial que haya dejado de \u00a0ser \u00a0miembro \u00a0activo \u00a0de las Fuerzas Militares o de la Polic\u00eda Nacional, y haya \u00a0pasado \u00a0a \u00a0ser \u00a0pensionado, \u00a0siempre y cuando estos oficiales hayan ingresado al \u00a0servicio \u00a0con \u00a0anterioridad a la expedici\u00f3n de los decretos 1211 del 8 de junio \u00a0de \u00a01990 \u00a0y 096 del 11 de enero de 1989 respectivamente, y sus padres demuestren \u00a0que \u00a0no \u00a0tienen \u00a0la \u00a0posibilidad de ser beneficiarios de ning\u00fan otro sistema de \u00a0seguridad social en salud\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 Ver \u00a0entre otras sentencia de tutela T-597-03, T-1218-04, T-361-07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0T-820-08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0T-412-08, T-572-08, T-561-08, T-820-08. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19Art\u00edculo 2\u00b0 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Art\u00edculo \u00a0 64 \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Ley \u00a01098 \u00a0de \u00a02006 \u00a0-C\u00f3digo \u00a0de \u00a0la \u00a0Infancia \u00a0y \u00a0la \u00a0Adolescencia- \u00a0\u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO \u00a064. \u00a0EFECTOS \u00a0JUR\u00cdDICOS \u00a0DE \u00a0LA \u00a0ADOPCI\u00d3N. La adopci\u00f3n produce los siguientes efectos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Adoptante \u00a0y adoptivo adquieren, por la \u00a0adopci\u00f3n, los derechos y obligaciones de padre o madre e hijo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0La adopci\u00f3n establece parentesco civil \u00a0entre \u00a0el adoptivo y el adoptante, que se extiende en todas las l\u00edneas y grados \u00a0a los consangu\u00edneos, adoptivos o afines de estos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El adoptivo llevar\u00e1 como apellidos los \u00a0de \u00a0los \u00a0adoptantes. \u00a0En cuanto al nombre, s\u00f3lo podr\u00e1 ser modificado cuando el \u00a0adoptado \u00a0sea ni\u00f1o de tres (3) a\u00f1os, o consienta en ello, o el Juez encontrare \u00a0justificadas las razones de su cambio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Por \u00a0la \u00a0adopci\u00f3n, el adoptivo deja de \u00a0pertenecer \u00a0a \u00a0su \u00a0familia y se extingue todo parentesco de consanguinidad, bajo \u00a0reserva \u00a0del \u00a0impedimento \u00a0matrimonial \u00a0del \u00a0ordinal \u00a09o \u00a0del \u00a0art\u00edculo 140 del \u00a0C\u00f3digo Civil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Si \u00a0el \u00a0adoptante \u00a0es \u00a0el \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0o \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente \u00a0del \u00a0padre o madre de sangre del adoptivo, tales efectos \u00a0no \u00a0se \u00a0producir\u00e1n \u00a0respecto \u00a0de \u00a0este \u00a0\u00faltimo, \u00a0con \u00a0el \u00a0cual conservar\u00e1 los \u00a0v\u00ednculos en su familia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 En \u00a0esta \u00a0sentencia \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0adicionalmente se\u00f1al\u00f3 que: a) el ni\u00f1o no \u00a0pod\u00eda \u00a0ser \u00a0afiliado al r\u00e9gimen general de seguridad social en salud, debido a \u00a0que \u00a0forma \u00a0parte \u00a0de \u00a0un n\u00facleo familiar definido en el cual su cuidadora hace \u00a0parte del r\u00e9gimen especial\u00a0 de las Fuerzas Militares, \u00a0\u00a0<\/p>\n
b) esperar a que sus progenitores asuman los \u00a0deberes \u00a0propios \u00a0de \u00a0su condici\u00f3n, resulta as\u00ed mismo irrazonable, como quiera \u00a0que ello no ha ocurrido durante toda la vida del ni\u00f1o, \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) \u00a0dejar a un ni\u00f1o sin cobertura de salud \u00a0es \u00a0una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0lesiva \u00a0a \u00a0este derecho fundamental de un sujeto de especial \u00a0protecci\u00f3n constitucional \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 El \u00a0supuesto \u00a0de \u00a0hecho \u00a0base de esta sentencia de tutela se centra en que seg\u00fan la \u00a0accionante, \u00a0quien \u00a0act\u00faa \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0nieta, fue vulnerado el \u00a0derecho \u00a0fundamental a la salud de \u00e9sta, debido a que el Seguro Social\u00a0 la \u00a0desafili\u00f3 \u00a0como \u00a0su \u00a0beneficiaria hasta tanto obre prueba de que la menor est\u00e1 \u00a0bajo su custodia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0considerando \u00a0que i) el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0al \u00a0salud \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad social son derechos fundamentales del \u00a0ni\u00f1o, \u00a0ii)que \u00a0la custodia y cuidado personal del menor no implica la adopci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0ende \u00a0la \u00a0agenciada \u00a0no puede ser considerada como hija \u00a0adoptiva \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante a efectos de ser beneficiaria en el sistema general \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social\u00a0 \u00a0y \u00a0que \u00a0iii) \u00a0como \u00a0alternativas para el amparo del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0salud \u00a0est\u00e1 la vinculaci\u00f3n de la menor al r\u00e9gimen subsidiado, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0implica \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de la obligaci\u00f3n de la familia y la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0necesidad reales en que se encuentra, dispuso ordenar a la \u00a0secretar\u00eda \u00a0distrital \u00a0de \u00a0salud \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0realizar la encuesta sisben a la \u00a0menor \u00a0 a \u00a0efectos \u00a0de \u00a0determinar \u00a0si \u00a0ha \u00a0de \u00a0ser \u00a0beneficiaria \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0subsidiado. \u00a0En \u00a0esta decisi\u00f3n hubo un magistrado que se apart\u00f3, al considerar \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0supuesto no se dan los requisitos para que sea aplicada la encuesta \u00a0sisben, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra bajo el cuidado de su abuela, esto es, la \u00a0agenciada \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0desamparada \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0ende \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0de \u00a0aplicar la \u00a0alternativa \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0propia \u00a0 \u00a0ley \u00a0 \u00a0ofrece \u00a0 \u00a0cual \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u201cpertenecer \u00a0al \u00a0R\u00e9gimen \u00a0Contributivo \u00a0de \u00a0Unidad \u00a0de \u00a0pago por \u00a0Capitaci\u00f3n, \u00a0dado \u00a0que \u00a0la accionante cotiza a dicho r\u00e9gimen\u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23Disposici\u00f3n \u00a0que \u00a0regula \u00a0el \u00a0Sistema \u00a0General de Seguridad Social \u00a0Integral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24Por \u00a0el \u00a0cual se reglamenta la afiliaci\u00f3n al R\u00e9gimen de Seguridad Social en Salud y \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0beneficios del servicio p\u00fablico esencial de Seguridad \u00a0Social \u00a0en \u00a0Salud \u00a0y \u00a0como \u00a0servicio \u00a0de inter\u00e9s general, en todo el territorio \u00a0nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25Esta \u00a0norma se refiere al art\u00edculo 34 del Decreto 806 de 1998: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cARTICULO 34. COBERTURA FAMILIAR. El grupo familiar del \u00a0afiliado cotizante o subsidiado, estar\u00e1 constituido por: \u00a0\u00a0<\/p>\n
a) El c\u00f3nyuge; \u00a0<\/p>\n
b) \u00a0A \u00a0falta \u00a0de \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0la \u00a0compa\u00f1era \u00a0o \u00a0compa\u00f1ero \u00a0permanente, siempre y cuando la uni\u00f3n sea superior a dos a\u00f1os; \u00a0\u00a0<\/p>\n
c) Los hijos menores de dieciocho (18) a\u00f1os que dependen \u00a0econ\u00f3micamente del afiliado; \u00a0\u00a0<\/p>\n
d) \u00a0Los \u00a0hijos \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0edad si tienen incapacidad \u00a0permanente y dependen econ\u00f3micamente del afiliado; \u00a0\u00a0<\/p>\n
e) \u00a0Los \u00a0hijos entre los dieciocho (18) y los veinticinco \u00a0(25) \u00a0a\u00f1os, \u00a0cuando \u00a0sean estudiantes de tiempo completo, tal como lo establece \u00a0el Decreto 1889 de 1994 y dependan econ\u00f3micamente del afiliado; \u00a0\u00a0<\/p>\n
f) \u00a0Los \u00a0hijos \u00a0del \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0o \u00a0compa\u00f1era o compa\u00f1ero \u00a0permanente \u00a0del \u00a0afiliado \u00a0que se encuentren en las situaciones definidas en los \u00a0numerales c) y d) del presente art\u00edculo; \u00a0\u00a0<\/p>\n
g) \u00a0A \u00a0falta \u00a0de \u00a0c\u00f3nyuge \u00a0o \u00a0de compa\u00f1era o compa\u00f1ero \u00a0permanente \u00a0y \u00a0de \u00a0hijos, \u00a0los \u00a0padres \u00a0del afiliado que no est\u00e9n pensionados y \u00a0dependan econ\u00f3micamente de \u00e9ste. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PARAGRAFO. Se entiende que existe dependencia \u00a0 econ\u00f3mica \u00a0 cuando \u00a0una \u00a0persona \u00a0recibe \u00a0de \u00a0otra \u00a0los \u00a0medios \u00a0necesarios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0congrua \u00a0subsistencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26Ver \u00a0sentencias T-1199-05, T-953-03, T-544-02, T-134-02. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27T-1093-07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 El \u00a0Decreto 1795 de 2000: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cARTICULO 24. BENEFICIARIOS. Para \u00a0los \u00a0afiliados \u00a0enunciados \u00a0en \u00a0el \u00a0literal \u00a0a) del art\u00edculo \u00a023, \u00a0ser\u00e1n \u00a0beneficiarios \u00a0los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0<\/p>\n
d) \u00a0A \u00a0falta \u00a0de \u00a0c\u00f3nyuge, \u00a0compa\u00f1ero \u00a0o compa\u00f1era permanente e hijos con derecho, la cobertura \u00a0familiar \u00a0podr\u00e1 extenderse a los padres del afiliado, \u00a0no \u00a0pensionados \u00a0que \u00a0dependan \u00a0econ\u00f3micamente de \u00e9l \u00a0(Resalta la Sala). \u00a0\u00a0<\/p>\n
29\u201c7.6. \u00a0De \u00a0otra parte, debe recordarse \u00a0que \u00a0el \u00a0legislador \u00a0pretendi\u00f3 \u00a0al \u00a0establecer los reg\u00edmenes de excepciones al \u00a0r\u00e9gimen \u00a0general de la Ley 100 de 1993: (i) que los derechos en salud contengan \u00a0beneficios \u00a0y \u00a0condiciones \u00a0superiores a los que rigen para los dem\u00e1s afiliados \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0Integral de Seguridad Social contenido en la dicha ley y, a su vez, \u00a0(ii) \u00a0en ning\u00fan caso, consagre un tratamiento discriminatorio o menos favorable \u00a0al \u00a0que \u00a0se \u00a0otorga \u00a0a \u00a0los afiliados al sistema integral general\u201d (Sentencia T-594-06). \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0Fl.5 y 6 cdno. de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Fl.7 cdno. Tutela. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T -625-09 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Referencia: expediente T-2.273.959 \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela instaurada por Luis Jos\u00e9 \u00a0Quijano \u00a0Aguilar \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de Lina Paola Quijano Lizarazo y Joaqu\u00edn \u00a0D\u00edaz \u00a0Quijano \u00a0contra \u00a0la Direcci\u00f3n General de Sanidad Militar-Comando General \u00a0de las Fuerzas Militares. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. \u00a0JUAN \u00a0CARLOS \u00a0HENAO […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16972","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16972","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16972"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16972\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16972"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16972"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16972"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}