\u00a0 \u00a0 Sentencia T-630-09 \u00a0<\/p>\n
(Septiembre 15 de 2009; Bogot\u00e1 DC) \u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0PETICION-Alcance y contenido \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0PETICION-Resoluci\u00f3n oportuna y de fondo \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SOCIAL-Vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0por \u00a0cuanto se abstuvo de \u00a0resolver \u00a0de \u00a0manera clara, precisa y oportuna lo solicitado por la peticionaria \u00a0sobre\u00a0 el acceso o no a la ayuda humanitaria de emergencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
DESPLAZAMIENTO \u00a0FORZADO INTERNO-Alcance \u00a0\u00a0<\/p>\n
ESTADO-Tiene \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0de atender a los desplazados de manera integral desde la \u00a0ayuda \u00a0 \u00a0 humanitaria \u00a0 \u00a0 hasta \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 recuperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socio-econ\u00f3mica \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 TUTELA-Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0deber\u00e1 \u00a0conceder la ayuda humanitaria solicitada e \u00a0incluir\u00a0 \u00a0a \u00a0la \u00a0accionante \u00a0y \u00a0a \u00a0los \u00a0miembros del n\u00facleo familiar a los \u00a0programas de estabilizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expediente T-2.267.749. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demandante: Emilia \u00a0Yepes Rocha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demandado: Agencia \u00a0Presidencial para la Acci\u00f3n Social y \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u2013 Acci\u00f3n Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrados \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 Quinta \u00a0 de \u00a0Revisi\u00f3n: \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo, Jorge Ignacio \u00a0Pretelt Chaljub y Nilson Pinilla Pinilla.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0Mauricio Gonz\u00e1lez Cuervo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 Demanda \u00a0 y \u00a0 Pretensi\u00f3n1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0ciudadana Emilia \u00a0Yepes \u00a0Rocha \u00a0interpuso acci\u00f3n de tutela a trav\u00e9s de \u00a0apoderado2, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.1. \u00a0 \u00a0 Derechos \u00a0 \u00a0 Fundamentales \u00a0Invocados: Derechos a la vida, la igualdad, al m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0a \u00a0la seguridad social, a la salud, protecci\u00f3n especial a la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada y de petici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.2. \u00a0Conducta \u00a0que \u00a0Causa \u00a0u \u00a0Ocasiona \u00a0la \u00a0Vulneraci\u00f3n: \u00a0La \u00a0falta \u00a0de \u00a0entrega \u00a0de \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0humanitarias \u00a0contempladas \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley 387 de 1997 por parte de la Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0(en \u00a0adelante \u00a0Acci\u00f3n Social), al igual \u00a0que \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n elevado por la \u00a0accionante \u00a0el \u00a010 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02008, \u00a0en el que solicitaba la entrega de las \u00a0ayudas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1.3. \u00a0 Pretensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0accionante: \u00a0tutela \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0invocados \u00a0en \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n, \u00a0ordenando \u00a0a \u00a0Acci\u00f3n Social \u2013 \u00a0Unidad \u00a0Territorial \u00a0Bol\u00edvar \u00a0le \u00a0otorgue la ayuda humanitaria de \u00a0emergencia \u00a0contemplada \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley 387 de 1997, al igual que otros componentes \u00a0sobre \u00a0los \u00a0que \u00a0afirma \u00a0tener derecho, hasta que la accionante sea reubicada en \u00a0una \u00a0habitaci\u00f3n \u00a0o \u00a0vivienda \u00a0digna. \u00a0Discrimina \u00a0los \u00a0componentes que solicita \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTres (03) meses \u00a0de \u00a0asistencia \u00a0alimentaria \u00a0de \u00a0manera \u00a0indefinida, equivalente a 19 meses a la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta acci\u00f3n desde el a\u00f1o 2007 [\u2026] para un valor en dinero \u00a0por \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0[\u2026] ($5,845.673.oo)\u201d3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTres (03) meses \u00a0de \u00a0apoyo \u00a0de Alojamiento Temporal Y suministro de Kits (Cocina, Habitad (sic) y \u00a0Aseo), \u00a0para \u00a0un \u00a0valor en \u00a0dinero \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0suma \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 [\u2026] \u00a0 \u00a0 ($692.250.oo)\u201d4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cTres (03) meses \u00a0de \u00a0apoyo \u00a0de \u00a0Transporte \u00a0Temporal, \u00a0para \u00a0un \u00a0valor \u00a0en \u00a0dinero por la suma de \u00a0[\u2026]($692.250.oo)\u201d5. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0se \u00a0infiere \u00a0de su relato de los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0busca \u00a0que \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada conteste el derecho de petici\u00f3n \u00a0elevado \u00a0por \u00a0ella \u00a0el \u00a010 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 2008, por medio del cual solicitaba la \u00a0provisi\u00f3n de las ayudas antes mencionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. Fundamentos de la pretensi\u00f3n: \u00a0<\/p>\n
1.2.1. \u00a0La \u00a0accionante, \u00a0madre \u00a0de \u00a03 hijos y \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0hogar, \u00a0destac\u00f3 \u00a0que \u00a0es \u00a0oriunda \u00a0del \u00a0corregimiento \u00a0de Manpujan, \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0municipio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Mar\u00eda \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Baja \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0Bol\u00edvar- \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0sufri\u00f3 \u00a0desplazamiento \u00a0forzado desde este municipio a la ciudad de Cartagena en el a\u00f1o \u00a020076, \u00a0 habiendo \u00a0 sido \u00a0inscrita \u00a0en \u00a0el \u00a0Sistema \u00a0\u00danico \u00a0de \u00a0Registro \u00a0\u2013 \u00a0SUR con el c\u00f3digo No. \u00a04270577. \u00a0La \u00a0accionante \u00a0aport\u00f3 \u00a0con \u00a0su \u00a0acci\u00f3n de tutela el respectivo \u00a0certificado \u00a0expedido \u00a0por Acci\u00f3n Social en el que consta que est\u00e1 incluida en \u00a0el \u00a0 \u00a0 Registro \u00a0 \u00a0 \u00danico \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Poblaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 Desplazada \u00a0 \u00a0 \u2013RUPD- \u00a0 junto \u00a0con \u00a0su\u00a0 \u00a0n\u00facleo \u00a0familiar \u00a0con \u00a0fecha \u00a0de \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0del \u00a030 \u00a0de \u00a0Noviembre de 2007 y fecha de \u00a0expedici\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a027 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0mayo \u00a0 de \u00a0 20088, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0un \u00a0acta \u00a0de \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0 juramentada \u00a0 en \u00a0donde \u00a0consta \u00a0la \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0grupo \u00a0familiar9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.2. \u00a0La accionante afirma haber acudido en \u00a0repetidas \u00a0ocasiones \u00a0a \u00a0los \u00a0entes \u00a0encargados \u00a0de \u00a0proveer \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 desplazada, \u00a0los \u00a0que \u00a0siempre \u00a0le \u00a0negaron \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0solicitado \u00a0y, \u00a0con \u00a0ello, \u00a0le \u00a0impidieron el acceso a los elementos m\u00ednimos de \u00a0supervivencia \u00a0y \u00a0reasentamiento, \u00a0sobre \u00a0los \u00a0que \u00a0considera \u00a0tener \u00a0un derecho \u00a0adquirido10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.3. \u00a0La \u00a0accionante sostiene que se le han \u00a0realizado \u00a0varias \u00a0visitas \u00a0domiciliarias, pero la entidad siempre le manifiesta \u00a0que \u00a0deben volver a realizar visitas a su residencia11 \u00a0 sin \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 resuelva \u00a0definitivamente sobre la provisi\u00f3n de las ayudas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.4. \u00a0Como \u00a0consecuencia \u00a0de las reiteradas \u00a0negativas \u00a0y \u00a0en \u00a0ejercicio del derecho de petici\u00f3n, la accionante acudi\u00f3 a la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0para \u00a0solicitar las ayudas correspondientes. Seg\u00fan \u00a0el \u00a0relato de la accionante, hasta la fecha de interposici\u00f3n de la tutela no se \u00a0le \u00a0 hab\u00eda \u00a0 contestado \u00a0en \u00a0uno \u00a0u \u00a0otro \u00a0sentido12. La \u00a0accionante \u00a0aport\u00f3 \u00a0copia \u00a0del derecho de petici\u00f3n elevado ante Acci\u00f3n Social \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a010 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0Julio \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0200813, \u00a0recibido por la entidad el \u00a014 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 2008, en el que solicit\u00f3 se le expidiera un certificado donde \u00a0constara \u00a0la \u00a0fecha en la que declar\u00f3 ante esa entidad su calidad de desplazada \u00a0y \u00a0se \u00a0le \u00a0suministraran \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0de \u00a0alimentaci\u00f3n, alojamiento, arriendo, \u00a0transporte, \u00a0 \u00a0ubicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0vivienda, \u00a0 estabilidad \u00a0 socioecon\u00f3mica \u00a0 y \u00a0tierra14. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2.5. \u00a0A pesar de sostener que el derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0que \u00a0elev\u00f3 \u00a0ante \u00a0la \u00a0entidad accionada no fue respondido, la propia \u00a0accionante \u00a0aport\u00f3 \u00a0la \u00a0contestaci\u00f3n oportuna de Acci\u00f3n Social a la petici\u00f3n \u00a0elevada \u00a0por \u00a0ella, \u00a0en donde se le inform\u00f3 que esa entidad era la coordinadora \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n Integral a la Poblaci\u00f3n Desplazada por la \u00a0Violencia \u00a0y \u00a0que \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0se impon\u00edan \u00a0diferentes respuestas, discrimin\u00e1ndolas de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0\u201c[e]n su \u00a0caso \u00a0espec\u00edfico \u00a0iniciaremos nuestra gesti\u00f3n ante el Nivel Nacional de ACCION \u00a0SOCIAL \u00a0para \u00a0tratar \u00a0de \u00a0dar cumplimiento a su petici\u00f3n; lo cual demandar\u00e1 un \u00a0tiempo \u00a0prudencial \u00a0requerido \u00a0en \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0procedimientos y de \u00a0acuerdo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0disponibilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presupuestal\u201d15. Frente a la Estabilizaci\u00f3n \u00a0Socioecon\u00f3mica, \u00a0que \u00a0comprende \u00a0aspectos \u00a0como \u00a0salud, \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0vivienda, \u00a0inserci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0din\u00e1mica \u00a0productiva de la ciudad y generaci\u00f3n de ingresos, \u00a0sostuvo \u00a0 que \u00a0 estos \u00a0eran \u00a0de \u00a0competencia \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0municipal \u00a0respectiva \u00a0 y \u00a0determin\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201chacia \u00a0ella \u00a0debe \u00a0dirigir \u00a0sus \u00a0peticiones\u201d16, \u00a0 aunque \u00a0 hab\u00eda \u00a0 otros \u00a0programas \u00a0 de \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0conjunta \u00a0con \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0a \u00a0los \u00a0que \u00a0pod\u00eda \u00a0inscribirse \u00a0directamente \u00a0ante \u00a0las \u00a0Unidades de Atenci\u00f3n y Orientaci\u00f3n, como \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0Familias en Acci\u00f3n. Igualmente destac\u00f3 que otras entidades a las \u00a0que \u00a0pod\u00eda \u00a0acudir para solicitar las ayudas eran el SENA, el INCODER, el Banco \u00a0Agrario, \u00a0 \u00a0CORVIVIENDA, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0ICBF \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0Cajas \u00a0 de \u00a0 Compensaci\u00f3n \u00a0Familiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Respuesta del Accionado. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0 Social \u00a0 y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional \u00a0\u2013 \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, no se \u00a0pronunci\u00f3 dentro del proceso de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0Tutela Objeto de Revisi\u00f3n \u00a0(Sentencia \u00a0del \u00a0Juzgado \u00a0Quinto \u00a0Administrativo \u00a0de Cartagena del 9 de Marzo de \u00a02009 \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se deneg\u00f3 el amparo17). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia hizo un \u00a0repaso \u00a0de \u00a0temas \u00a0como \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n desplazada, la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia, la inscripci\u00f3n en el Registro \u00danico de Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada y la inmediatez en la presentaci\u00f3n de la acci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Analizando \u00a0 el \u00a0 caso \u00a0concreto, \u00a0el \u00a0juez \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0amparo \u00a0carec\u00eda del requisito de inmediatez \u00a0puesto \u00a0que \u00a0la \u00a0accionante \u00a0hab\u00eda \u00a0sido incluida en el sistema como desplazada \u00a0desde \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a02007 \u00a0y hab\u00eda dejado transcurrir un lapso demasiado largo para \u00a0acudir \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0pertinentes \u00a0o \u00a0bien \u00a0para interponer la acci\u00f3n de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0aludida \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0se \u00a0impugn\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES. \u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
La Corte Constitucional es competente para la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0del presente caso con fundamento en los art\u00edculos 86 y 241 numeral 9 \u00a0de \u00a0la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, los art\u00edculos 33 a 36 del Decreto 2591 de 1991, \u00a0y \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0del Auto del 28 de mayo de 2009 de la Sala de Selecci\u00f3n de \u00a0Tutela \u00a0N\u00famero \u00a0Cinco \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0seleccion\u00f3 el proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Cuesti\u00f3n de constitucionalidad. \u00a0<\/p>\n
2.1. Procedencia de la tutela. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional \u00a0ha \u00a0analizado \u00a0in extenso la procedencia de \u00a0la \u00a0tutela \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos invocados por la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada. \u00a0Al respecto esta Corporaci\u00f3n ha dicho que \u201cdebido \u00a0a que no existe en el ordenamiento jur\u00eddico una acci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0id\u00f3nea \u00a0y \u00a0eficaz \u00a0para \u00a0proteger \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0v\u00edctima \u00a0del \u00a0fen\u00f3meno \u00a0del \u00a0desplazamiento interno, la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0se revela como el mecanismo adecuado para garantizar el goce efectivo de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0m\u00ednimos\u201d18. \u00a0Adem\u00e1s de lo anterior, la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0su desfavorable y \u00a0angustiosa \u00a0 situaci\u00f3n, \u00a0 los \u00a0 desplazados \u00a0 gozan \u00a0 de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0por \u00a0lo \u00a0que \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0debe \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta tal \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 momento \u00a0de \u00a0hacer \u00a0el \u00a0examen \u00a0de \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n.\u00a0 \u00a0La \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0\u201clas \u00a0personas \u00a0que \u00a0se encuentran en situaci\u00f3n de desplazamiento gozan de un estatus \u00a0constitucional \u00a0especial \u00a0que no puede simplemente tener un efecto ret\u00f3rico. En \u00a0este \u00a0 sentido, \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0obliga \u00a0a \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0a \u00a0reconocer que se trata de una poblaci\u00f3n especialmente protegida \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0dram\u00e1tica \u00a0por \u00a0haber soportado cargas \u00a0excepcionales \u00a0y, \u00a0cuya \u00a0protecci\u00f3n \u00a0es \u00a0urgente \u00a0para \u00a0la satisfacci\u00f3n de sus \u00a0necesidades \u00a0 \u00a0 m\u00e1s \u00a0 \u00a0 apremiantes\u201d19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otro lado, y dado que la principal raz\u00f3n \u00a0esgrimida \u00a0por \u00a0el \u00a0juez \u00a0para \u00a0denegar \u00a0el \u00a0amparo \u00a0fue \u00a0el \u00a0incumplimiento del \u00a0requisito \u00a0 de \u00a0 la \u00a0inmediatez, \u00a0debe \u00a0reiterarse \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0\u201cel \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0implica \u00a0una \u00a0masiva, sistem\u00e1tica y continua \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales de sus \u00a0v\u00edctimas, \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0termina cuando \u00e9stas logran su restablecimiento social, \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0etc., una vez se ha producido su reubicaci\u00f3n o han retornado a sus \u00a0territorios \u00a0de \u00a0origen\u201d20 \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0esa \u00a0continuidad en la vulneraci\u00f3n de los derechos de la poblaci\u00f3n \u00a0v\u00edctima \u00a0 de \u00a0la \u00a0violencia \u00a0que \u00a0permanece \u00a0en \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0desplazamiento \u00a0\u201cexisten \u00a0casos en los que la tutela procede aunque \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0la \u00a0originan \u00a0hayan tenido lugar un largo tiempo atr\u00e1s, si se \u00a0constata \u00a0que \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0del tutelante \u00a0contin\u00faa, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0a\u00fan \u00a0es actual, y no se ha configurado el fen\u00f3meno del \u00a0da\u00f1o \u00a0 consumado, \u00a0 de \u00a0manera \u00a0que \u00a0el \u00a0amparo \u00a0resulta \u00a0oportuno.21\u201d22. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0y dado que la \u00a0entidad \u00a0accionada no ha probado que se hubiera producido el reasentamiento o el \u00a0restablecimiento \u00a0 econ\u00f3mico, \u00a0debe \u00a0presumirse \u00a0que \u00a0la \u00a0accionante \u00a0contin\u00faa \u00a0teniendo \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0desplazada por la violencia y, del mismo modo, que la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de sus derechos ha sido continua, por lo que no se puede hablar de \u00a0incumplimiento \u00a0del requisito de la inmediatez en la presentaci\u00f3n de la tutela. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0la \u00a0presente \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela es procedente y, en esa medida, el \u00a0estudio de fondo de la cuesti\u00f3n planteada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Problema \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0constitucionalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo \u00a0en \u00a0cuenta la calidad de desplazado \u00a0del \u00a0peticionario, \u00a0\u00bfPuede \u00a0una \u00a0respuesta \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos antes descritos, \u00a0referida \u00a0a \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0humanitarias \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0y de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0 socioecon\u00f3mica, \u00a0 entenderse \u00a0satisfactoria \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n y de los derechos de la poblaci\u00f3n desplazada? \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. Estructura del considerando. \u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 resolver \u00a0los \u00a0anteriores \u00a0problemas \u00a0jur\u00eddicos \u00a0se \u00a0analizar\u00e1 \u00a0en primera medida el tema del derecho de petici\u00f3n y \u00a0los \u00a0requerimientos \u00a0que \u00a0la \u00a0respuesta del mismo ha de contener para entenderse \u00a0satisfecho. \u00a0Igualmente, se analizar\u00e1 la funci\u00f3n del derecho de petici\u00f3n como \u00a0herramienta \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0la realizaci\u00f3n de otros derechos, en especial los \u00a0de \u00a0la poblaci\u00f3n desplazada. Finalmente, se revisar\u00e1 el tema del acceso de las \u00a0v\u00edctimas \u00a0del desplazamiento a las ayudas que dispone el Estado para solucionar \u00a0su situaci\u00f3n, a la luz de la efectividad del derecho de petici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. La vulneraci\u00f3n del derecho de petici\u00f3n de \u00a0la accionante -persona desplazada-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0El derecho de petici\u00f3n invocado por la \u00a0poblaci\u00f3n desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.1. El precepto constitucional contenido en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a023 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0otorga \u00a0el \u00a0derecho a la persona de \u00a0\u201cpresentar peticiones respetuosas a las autoridades \u00a0por \u00a0 motivos \u00a0 de \u00a0 inter\u00e9s \u00a0 general \u00a0 o \u00a0 particular \u00a0 y \u00a0a \u00a0obtener \u00a0pronta \u00a0resoluci\u00f3n\u201d. De acuerdo con esta definici\u00f3n, puede \u00a0decirse \u00a0que \u00a0\u201c[e]l n\u00facleo esencial del derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0 reside \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 [obtenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0una] \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0pronta \u00a0y oportuna de la cuesti\u00f3n, pues \u00a0de \u00a0nada \u00a0servir\u00eda \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0dirigirse \u00a0a \u00a0la autoridad si \u00e9sta no \u00a0resuelve \u00a0 o \u00a0 se \u00a0reserva \u00a0para \u00a0s\u00ed \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0lo \u00a0decidido\u201d23. \u00a0En \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0es \u00a0necesario destacar que no con cualquier comunicaci\u00f3n devuelta al \u00a0peticionario \u00a0 puede \u00a0considerarse \u00a0satisfecho \u00a0su \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n: \u00a0una \u00a0verdadera \u00a0respuesta, \u00a0si \u00a0bien \u00a0no \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ser \u00a0siempre \u00a0favorable \u00a0a \u00a0las \u00a0pretensiones \u00a0del peticionario, s\u00ed debe cumplir con los\u00a0 requisitos de ser \u00a0oportuna, \u00a0 resolver \u00a0 de \u00a0fondo \u00a0lo \u00a0solicitado \u00a0de \u00a0manera \u00a0clara, \u00a0precisa \u00a0y \u00a0congruente, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de ser puesta en conocimiento del peticionario24. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0caso de que la entidad a la que se dirige \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0no \u00a0fuere \u00a0competente \u00a0para \u00a0resolver de fondo, debe \u00a0aplicarse \u00a0lo \u00a0pertinente \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo25, relativo al \u00a0reenv\u00edo \u00a0de \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0al \u00a0funcionario \u00a0que si lo fuere. Al respecto, esta \u00a0Corporaci\u00f3n dijo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
“Si al recibir un \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n, \u00a0la \u00a0entidad \u00a0se \u00a0percata de su falta de competencia, es \u00a0deber \u00a0comunic\u00e1rselo \u00a0al \u00a0peticionario \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0legal previsto y \u00a0remitir \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0al \u00a0funcionario \u00a0competente. \u00a0De \u00a0esa \u00a0manera \u00a0se da una \u00a0respuesta \u00a0v\u00e1lida \u00a0al \u00a0derecho de petici\u00f3n. Sin embargo, la responsabilidad de \u00a0dar \u00a0una \u00a0respuesta \u00a0de \u00a0fondo \u00a0no \u00a0desaparece. \u00a0Es \u00a0la \u00a0entidad a la cual se le \u00a0remiti\u00f3 \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0la \u00a0que, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0su \u00a0competencia, debe dar una \u00a0contestaci\u00f3n \u00a0satisfactoria dentro de los quince d\u00edas posteriores al recibo de \u00a0la \u00a0 \u00a0remisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 solicitud\u201d26. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.2. Adem\u00e1s de este contenido esencial, que \u00a0ubica \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0como \u00a0un \u00a0derecho fundamental aut\u00f3nomo, esta \u00a0dimensi\u00f3n \u00a0 se \u00a0complementa \u00a0con \u00a0una \u00a0adicional: \u00a0servir \u00a0de \u00a0instrumento \u00a0que \u00a0posibilita \u00a0 \u00a0el \u00a0 ejercicio \u00a0 de \u00a0 otros \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales27. As\u00ed, puede \u00a0decirse \u00a0 que \u00a0 \u201c[e]l \u00a0 derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0es \u00a0fundamental \u00a0y \u00a0determinante \u00a0para \u00a0la \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0la \u00a0democracia \u00a0participativa. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0porque \u00a0mediante \u00a0\u00e9l \u00a0se garantizan otros \u00a0derechos \u00a0 constitucionales, \u00a0 como \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0informaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0 pol\u00edtica \u00a0 y \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 libertad \u00a0 de \u00a0 expresi\u00f3n\u201d28, \u00a0o \u00a0incluso \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 poblaci\u00f3n \u00a0 desplazada29, \u00a0 a \u00a0 cuyo \u00a0respecto \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n ha manifestado: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa Corte se ha \u00a0pronunciado, \u00a0 adem\u00e1s, \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0una \u00a0modalidad \u00a0reforzada \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n que exige a los funcionarios y servidores \u00a0p\u00fablicos \u00a0 \u00a0atender \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0modo \u00a0 \u00a0especialmente \u00a0 \u00a0cuidadoso \u00a0 \u00a0\u2018las \u00a0solicitudes de aquellas personas \u00a0que, \u00a0por \u00a0sus \u00a0condiciones cr\u00edticas de pobreza y vulnerabilidad social, acuden \u00a0al \u00a0Estado \u00a0en \u00a0busca \u00a0de \u00a0que \u00a0las necesidades m\u00e1s determinantes de su m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0sean \u00a0atendidas.\u2019 \u00a0(Sentencia \u00a0de la Corte Constitucional T-307 de 1999. \u00a0M. \u00a0 \u00a0 P. \u00a0 \u00a0 Eduardo \u00a0 \u00a0Cifuentes \u00a0 \u00a0Mu\u00f1oz).\u201d30 (se subraya). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1.3. Finalmente, la Corte Constitucional ha \u00a0calificado \u00a0la \u00a0forma \u00a0en \u00a0que \u00a0las instituciones encargadas de la provisi\u00f3n de \u00a0ayudas \u00a0 y \u00a0 suministro \u00a0 de \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 al \u00a0desplazado \u00a0deben \u00a0contestar \u00a0sus \u00a0peticiones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAs\u00ed, \u00a0cuando \u00a0las \u00a0distintas \u00a0autoridades \u00a0reciban una petici\u00f3n proveniente de un desplazado, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0se solicite la protecci\u00f3n de alguno de sus derechos, la autoridad \u00a0competente \u00a0 proceder\u00e1 \u00a0 a: \u00a0 1) \u00a0 incorporarlo \u00a0en \u00a0la \u00a0lista \u00a0de \u00a0desplazados \u00a0peticionarios, \u00a02) \u00a0informarle \u00a0al desplazado dentro del t\u00e9rmino de 15 d\u00edas el \u00a0tiempo \u00a0m\u00e1ximo dentro del cual le dar\u00e1 respuesta a la solicitud; 3) informarle \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino de 15 d\u00edas si la solicitud cumple con los requisitos para \u00a0su \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0y \u00a0en caso contrario, indicarle claramente c\u00f3mo puede corregirla \u00a0para \u00a0que \u00a0pueda acceder a los programas de ayuda; 4) si la solicitud cumple con \u00a0los \u00a0requisitos, \u00a0pero no existe la disponibilidad presupuestal, adelantar\u00e1 los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0necesarios \u00a0para obtener los recursos, determinar\u00e1 las prioridades y \u00a0el \u00a0orden \u00a0en que las resolver\u00e1; 5) si la solicitud cumple con los requisitos y \u00a0existe \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0suficiente, la informar\u00e1 cu\u00e1ndo se har\u00e1 \u00a0efectivo \u00a0 el \u00a0 beneficio \u00a0 y \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0se \u00a0seguir\u00e1 \u00a0para \u00a0lo \u00a0reciba \u00a0efectivamente. \u00a0En \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0deber\u00e1 abstenerse de exigir un fallo de tutela \u00a0para \u00a0cumplir \u00a0sus \u00a0deberes legales y respetar los derechos fundamentales de los \u00a0desplazados. \u00a0Este \u00a0mismo \u00a0procedimiento deber\u00e1 realizarse en relaci\u00f3n con las \u00a0peticiones \u00a0de \u00a0los actores en el presente proceso de tutela, en particular para \u00a0las \u00a0solicitudes \u00a0de \u00a0otorgamiento \u00a0de \u00a0las ayudas previstas en los programas de \u00a0vivienda \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 restablecimiento \u00a0 \u00a0 socio \u00a0 \u00a0 econ\u00f3mico\u201d31. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0El \u00a0Caso \u00a0Concreto frente al derecho de \u00a0petici\u00f3n de la accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.1. El derecho de petici\u00f3n, fechado el 10 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02008, \u00a0que \u00a0aparece \u00a0como \u00a0recibido \u00a0el \u00a014 \u00a0de julio de 2008, se \u00a0encaminaba \u00a0fundamentalmente \u00a0a obtener la provisi\u00f3n de la ayuda humanitaria de \u00a0emergencia, \u00a0de \u00a0componentes de estabilizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica y la expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0certificaciones \u00a0que \u00a0confirmaran \u00a0su calidad de desplazada. Al respecto, el \u00a0apoderado \u00a0del \u00a0accionante \u00a0manifest\u00f3 \u00a0en el cuerpo de la acci\u00f3n de tutela que \u00a0\u201c[e]l \u00a0d\u00eda 10 de Julio (07) del a\u00f1o 2008, el(sic) \u00a0accionante \u00a0 Solicito(sic) \u00a0 mediante \u00a0 memorial \u00a0 las \u00a0ayudas \u00a0humanitarias \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0a \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0pero \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha de hoy no han respondido del \u00a0derecho \u00a0 de \u00a0 petici\u00f3n, \u00a0 pese \u00a0 a \u00a0los \u00a0requerimientos \u00a0hechos, \u00a0violando \u00a0 el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0art. \u00a023 \u00a0C. \u00a0N.\u201d32. \u00a0La \u00a0accionante aport\u00f3 una \u00a0respuesta \u00a0emitida \u00a0por \u00a0Acci\u00f3n Social fechada el 15 de julio de 2008 en la que \u00a0el \u00a0Coordinador de Atenci\u00f3n a la Poblaci\u00f3n Desplazada de la Unidad Territorial \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0daba \u00a0aparentemente \u00a0una respuesta a las solicitudes realizadas en su \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n. \u00a0El texto relevante de dicho oficio, identificado con la \u00a0radicaci\u00f3n F-OAP-018-CAR-V04 es el siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cCordial saludo: \u00a0<\/p>\n
Por medio de \u00a0la \u00a0presente estamos dando respuesta a Derecho de Petici\u00f3n radicado en nuestras \u00a0oficinas \u00a0 relacionado \u00a0 entre \u00a0 otros \u00a0 aspectos \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 siguientes \u00a0temas: \u00a0Alimentaci\u00f3n, \u00a0Alojamiento, \u00a0Arriendo, \u00a0Transporte \u00a0y \u00a0Ubicaci\u00f3n \u00a0de vivienda, \u00a0Estabilidad \u00a0Socioecon\u00f3mica, \u00a0Tierras \u00a0etc.; \u00a0al \u00a0respecto me permito informar: \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACCION SOCIAL \u00a0coordina \u00a0el \u00a0Sistema Nacional de Atenci\u00f3n Integral a Poblaci\u00f3n Desplazada por \u00a0la \u00a0Violencia \u00a0y \u00a0efect\u00faa \u00a0acompa\u00f1amiento \u00a0y \u00a0complementariedad \u00a0a \u00a0los \u00a0Entes \u00a0Territoriales \u00a0en \u00a0la \u00a0Asistencia Humanitaria de Emergencia, adem\u00e1s de tener la \u00a0responsabilidad del Registro Unico (sic) de Poblaci\u00f3n Desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0sus \u00a0peticiones \u00a0le \u00a0podemos \u00a0responder de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 ASISTENCIA \u00a0HUMANITARIA \u00a0DE \u00a0EMERGENCIA: \u00a0Entendida, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0la \u00a0ley, como la ayuda \u00a0temporal \u00a0encaminada \u00a0a \u00a0acciones de socorro, asistencia y apoyo a la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada \u00a0 a \u00a0 fin \u00a0de \u00a0mitigar \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0alimentarias, \u00a0no \u00a0alimentarias \u00a0y \u00a0de \u00a0alojamiento \u00a0temporal. \u00a0En su caso espec\u00edfico, iniciaremos \u00a0nuestra \u00a0gesti\u00f3n \u00a0ante \u00a0el \u00a0Nivel \u00a0Nacional de ACCION SOCIAL para tratar de dar \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0su petici\u00f3n; lo cual demandar\u00e1 un tiempo prudencial requerido \u00a0en \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0y \u00a0de \u00a0acuerdo a la disponibilidad \u00a0presupuestal. \u00a0Recalcamos, \u00a0que \u00a0la competencia y responsabilidad primaria est\u00e1 \u00a0en cabeza de los Entes Territoriales \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0ESTABILIZACION \u00a0SOCIOECONOMICA: \u00a0En \u00a0este \u00a0aspecto confluyen varios componentes: \u00a0salud, \u00a0Educaci\u00f3n, Vivienda, Inserci\u00f3n a la din\u00e1mica productiva de la ciudad, \u00a0generaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ingresos; \u00a0aspectos \u00a0que \u00a0son competencia de la Administraci\u00f3n \u00a0Municipal, \u00a0y hacia ella debe dirigir sus peticiones. Sin embargo, ACCION SOCIAL \u00a0apoya \u00a0y \u00a0acompa\u00f1a \u00a0al \u00a0Ente \u00a0Territorial \u00a0con programas tales como Familias en \u00a0Accion(sic), \u00a0al \u00a0cual \u00a0usted \u00a0puede \u00a0inscribirse \u00a0inmediatamente, \u00a0ya \u00a0que \u00a0las \u00a0inscripciones \u00a0son \u00a0permanentes; \u00a0en la Unidad de Atenci\u00f3n y Orientaci\u00f3n (UAO) \u00a0le \u00a0indicaran \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0a \u00a0seguir. \u00a0Otros \u00a0Programas \u00a0de apoyo son: la \u00a0estrategia \u00a0 JUNTOS, \u00a0 programa \u00a0 PAI, \u00a0 y \u00a0aspectos \u00a0complementarios \u00a0de \u00a0Ayuda \u00a0Humanitaria \u00a0de \u00a0Emergencia, Bancarizacion(sic), Micro cr\u00e9dito y Micro finanzas \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2022 \u00a0Otras \u00a0entidades \u00a0del \u00a0Sistema a la cual(sic) tambi\u00e9n podr\u00eda dirigir sus peticiones y \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0al \u00a0tema son: SENA- INCODER- BANCO AGRARIO-CORVIVIENDA- ICBF- Cajas \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 Compensaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 Familiar- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201d33 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.2. \u00a0Analizando \u00a0la \u00a0respuesta \u00a0dada \u00a0a la \u00a0petici\u00f3n \u00a0elevada \u00a0por la accionante, se puede verificar que la misma no cumple \u00a0los requisitos exigidos por la jurisprudencia constitucional: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0y \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante \u00a0sobre \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de la ayuda humanitaria de \u00a0emergencia, \u00a0 la \u00a0 respuesta \u00a0 consistente \u00a0 en \u00a0 afirmar \u00a0 que \u00a0\u201ciniciaremos \u00a0nuestra \u00a0gesti\u00f3n \u00a0ante \u00a0el \u00a0Nivel \u00a0Nacional de ACCION \u00a0SOCIAL \u00a0para \u00a0tratar \u00a0de \u00a0dar cumplimiento a su petici\u00f3n; lo cual demandar\u00e1 un \u00a0tiempo \u00a0prudencial \u00a0requerido \u00a0en \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0procedimientos y de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal. \u00a0Recalcamos, \u00a0que la competencia y \u00a0responsabilidad \u00a0primaria est\u00e1 en cabeza de los Entes \u00a0Territoriales\u201d, no cumple con el requisito de servir \u00a0como \u00a0soluci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0inquietud \u00a0planteada \u00a0por \u00a0la \u00a0accionante. \u00a0Es necesario \u00a0insistir \u00a0que \u00a0una \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0en la \u201cque en dos \u00a0l\u00edneas \u00a0 se \u00a0 le \u00a0contesta \u00a0que \u00a0su \u00a0solicitud \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0tr\u00e1mite\u201d34 \u00a0o \u00a0se \u00a0hace \u201cuna \u00a0 simple \u00a0 referencia, \u00a0 sin \u00a0contenido, \u00a0al \u00a0tr\u00e1mite \u00a0que \u00a0se \u00a0sigue\u201d35 \u00a0no constituye una verdadera \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de petici\u00f3n.\u00a0 En este caso la respuesta al derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n deb\u00eda indicarle a la accionante si pod\u00eda o no acceder a la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0 de \u00a0 emergencia \u00a0 solicitada, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0necesarios \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0definirla \u00a0 \u00a0\u2013como, \u00a0 por \u00a0 ejemplo, \u00a0la \u00a0visita \u00a0para \u00a0determinar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0socio-econ\u00f3mica \u00a0de \u00a0la \u00a0peticionaria-, \u00a0indicando \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que ser\u00eda \u00a0beneficiaria de la misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0En este punto debe se\u00f1alarse que si bien \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0indic\u00f3 que la gesti\u00f3n tomar\u00eda tiempo, no se especifica con \u00a0certeza \u00a0cu\u00e1ndo \u00a0se \u00a0emitir\u00e1 una respuesta definitiva, con lo que se desconoce \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en la Sentencia T-025 de 2004 en la que se impone \u201cinformarle \u00a0al desplazado dentro del t\u00e9rmino de 15 d\u00edas el tiempo \u00a0m\u00e1ximo \u00a0 dentro \u00a0 del \u00a0cual \u00a0le \u00a0dar\u00e1 \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0la \u00a0solicitud\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La comunicaci\u00f3n de Acci\u00f3n Social deja a \u00a0la \u00a0peticionaria atada a la voluntad del funcionario, quien solo se compromete a \u00a0tratar de dar cumplimiento a \u00a0lo pedido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Igualmente, la entidad tanto en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la provisi\u00f3n de la ayuda humanitaria de emergencia como de los componentes \u00a0de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica, \u00a0da \u00a0a \u00a0entender que ella no es la entidad \u00a0obligada \u00a0a \u00a0entregarlas \u00a0y que son las entidades territoriales las responsables \u00a0primarias \u00a0de \u00a0las \u00a0mismas,\u00a0 \u00a0lo \u00a0cual \u00a0no s\u00f3lo desconoce sus obligaciones \u00a0frente \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n elevado por la accionante, sino su calidad de \u00a0coordinadora \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Atenci\u00f3n \u00a0Integral \u00a0a \u00a0la \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0 \u00a0por \u00a0 la \u00a0 Violencia \u00a0 \u2013SNAIPD-. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. Conclusi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0ha \u00a0vulnerado \u00a0el derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante por cuanto se abstuvo de resolver de manera clara, \u00a0precisa \u00a0y oportuna lo solicitado por la peticionaria. Esto ha sido as\u00ed porque: \u00a0(i) \u00a0omiti\u00f3 dar una respuesta de fondo a la solicitud de la accionante en torno \u00a0a \u00a0si pod\u00eda acceder o no a la ayuda humanitaria de emergencia; (ii) al no haber \u00a0sido \u00a0posible \u00a0dar \u00a0respuesta \u00a0de \u00a0fondo \u00a0en el t\u00e9rmino de 15 d\u00edas frente a la \u00a0ayuda \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0o la de estabilizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica, omiti\u00f3 precisar \u00a0una \u00a0fecha \u00a0cierta \u00a0en que se definir\u00eda la situaci\u00f3n de la accionante frente a \u00a0las \u00a0mismas; \u00a0(iii) \u00a0no \u00a0dio \u00a0respuesta \u00a0de \u00a0fondo \u00a0sobre \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n de los \u00a0componentes \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0competencia de \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0determinando \u00a0de \u00a0manera \u00a0precisa si la accionante pod\u00eda o no \u00a0acceder \u00a0a\u00a0 \u00a0un \u00a0determinado componente; (iv) respecto a los componentes de \u00a0la \u00a0 ayuda \u00a0 de \u00a0 estabilizaci\u00f3n \u00a0 socioecon\u00f3mica \u00a0 que \u00a0 requirieran \u00a0 de \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de otras entidades del SNAIPD para su asignaci\u00f3n definitiva, no \u00a0remiti\u00f3 \u00a0a \u00a0dichos \u00a0organismos \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0y \u00a0tampoco \u00a0agot\u00f3 los tr\u00e1mites \u00a0internos necesarios para su eventual provisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 Los \u00a0 derechos \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 poblaci\u00f3n \u00a0desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0El \u00a0derecho a la provisi\u00f3n de la ayuda \u00a0humanitaria de emergencia y de estabilizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.1. La jurisprudencia ha se\u00f1alado que el \u00a0desplazamiento \u00a0forzado \u00a0es \u00a0un \u00a0fen\u00f3meno derivado principalmente del conflicto \u00a0armado \u00a0interno \u00a0que \u00a0ha \u00a0tenido \u00a0graves \u00a0implicaciones \u00a0sociales, econ\u00f3micas y \u00a0pol\u00edticas, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0afecta \u00a0desde \u00a0hace d\u00e9cadas a grandes porciones de la \u00a0poblaci\u00f3n, \u00a0especialmente \u00a0la \u00a0ubicada \u00a0en \u00a0las \u00a0zonas rurales. La magnitud del \u00a0fen\u00f3meno \u00a0impuls\u00f3 \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0387 \u00a0de \u00a01997 \u201cPor \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 adoptan \u00a0medidas \u00a0para \u00a0la \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0 forzado; \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n, \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0y \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica de los desplazados internos en la Rep\u00fablica de \u00a0Colombia\u201d, \u00a0brindando \u00a0el \u00a0marco \u00a0dentro del cual el \u00a0Estado \u00a0asume \u00a0su responsabilidad frente al fen\u00f3meno y establece los mecanismos \u00a0e \u00a0instituciones necesarios para proveer las ayudas requeridas por la poblaci\u00f3n \u00a0afectada \u00a0por el desplazamiento. Posteriormente, esta Corporaci\u00f3n, en Sentencia \u00a0T-025 \u00a0de \u00a02004, \u00a0procedi\u00f3 a \u201cdeclarar un Estado de \u00a0Cosas \u00a0Inconstitucional \u00a0en \u00a0materia de desplazamiento forzado , como quiera que \u00a0se \u00a0observara \u2018(\u2026)(1) la \u00a0grave \u00a0crisis \u00a0humanitaria \u00a0y \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0constante de los derechos de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0desplazada; \u00a0(2) \u00a0el \u00a0aumento \u00a0de acciones de tutela presentadas por \u00a0desplazados \u00a0a quienes les fue negada la ayuda de emergencia; (3) la omisi\u00f3n de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0en \u00a0adoptar \u00a0los correctivos tendientes a mejorar el Sistema y \u00a0garantizar \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de la poblaci\u00f3n afectada; (4) la falta de recursos y \u00a0de \u00a0 capacidad \u00a0 institucional \u00a0para \u00a0atender \u00a0las \u00a0contingencias \u00a0y \u00a0(5) \u00a0a \u00a0la \u00a0connivencia \u00a0 de \u00a0 varias \u00a0entidades \u00a0estatales \u00a0en \u00a0las \u00a0omisiones \u00a0y \u00a0acciones \u00a0generadoras \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 vulneraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0desplazados \u00a0(\u2026)\u201936\u201d37. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.2. \u00a0 Frente \u00a0a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 \u00a0desplazada \u00a0 \u00a0est\u00e1 \u00a0 \u00a0claro \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0ni \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0\u201cincapacidad \u00a0institucional para adelantar las diferentes pol\u00edticas \u00a0p\u00fablicas \u00a0encaminadas \u00a0a \u00a0atender \u00a0la grave crisis humanitaria de la poblaci\u00f3n \u00a0desplazada, \u00a0ni \u00a0la \u00a0falta \u00a0de asignaci\u00f3n de recursos para hacerle frente a tan \u00a0compleja \u00a0problem\u00e1tica, resultan ser obst\u00e1culos suficientes para que el Estado \u00a0abandone \u00a0sus deberes de garant\u00eda de efectividad de los derechos que se radican \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0la poblaci\u00f3n desplazada\u201d38 persistiendo \u00a0\u201cuna \u00a0obligaci\u00f3n ineludible del Estado Colombiano, \u00a0que \u00a0 \u00a0mediante \u00a0 la \u00a0 adopci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 medidas \u00a0 pol\u00edticas, \u00a0 legislativas \u00a0 y \u00a0administrativas, \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0debe \u00a0procurar atenuar los efectos de la crisis \u00a0brindando \u00a0protecci\u00f3n \u00a0y \u00a0asistencia \u00a0a \u00a0quienes se encuentren en situaci\u00f3n de \u00a0desplazamiento\u201d39. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.3. \u00a0La \u00a0forma \u00a0principal \u00a0e \u00a0inmediata de \u00a0concretar \u00a0esa \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0parte del Estado frente a esta poblaci\u00f3n, pasa \u00a0por \u00a0proveer \u00a0una \u00a0ayuda, tanto de emergencia -destinada a proveer los elementos \u00a0b\u00e1sicos \u00a0de subsistencia-, como de estabilizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica. Frente a la \u00a0primera, \u00a0que \u00a0ha \u00a0sido \u00a0calificada \u00a0como \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos m\u00ednimos de la \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 desplazada40, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cpretende, \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos del art\u00edculo 20 del Decreto 2569 de 2000, \u00a0cubrir, \u00a0 de \u00a0 forma \u00a0 temporaria \u00a0e \u00a0inmediata, \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas \u00a0de \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0 alojamiento, \u00a0 salud, \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0psicol\u00f3gica, \u00a0elementos \u00a0de \u00a0h\u00e1bitat \u00a0interno \u00a0y \u00a0salubridad \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0que han sido \u00a0v\u00edctimas \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 desplazamiento\u201d41. \u00a0Inicialmente, \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley 387 de 1997 se preve\u00eda que la misma deb\u00eda solamente \u00a0entregarse \u00a0por \u00a0un \u00a0plazo de tres meses prorrogables por un periodo igual, pero \u00a0esta \u00a0norma \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0inexequible en la Sentencia C-278 de 2007 que dijo lo \u00a0siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cla Corte estima que la ayuda humanitaria \u00a0no \u00a0puede estar sujeta a un plazo fijo inexorable. Si bien es conveniente que la \u00a0referencia \u00a0temporal \u00a0exista, \u00a0debe \u00a0ser flexible, sometida a que la reparaci\u00f3n \u00a0sea \u00a0real \u00a0y \u00a0los medios eficaces y continuos, de acuerdo a las particularidades \u00a0del \u00a0caso, \u00a0hasta \u00a0salir \u00a0de \u00a0la \u00a0vulnerabilidad \u00a0que \u00a0atosiga \u00a0a \u00a0la poblaci\u00f3n \u00a0afectada, \u00a0particularmente \u00a0en esa primera etapa de atenci\u00f3n, en la cual se les \u00a0debe \u00a0garantizar condiciones de vida digna que hagan viable parar el agravio, en \u00a0tr\u00e1nsito \u00a0hacia \u00a0una \u00a0soluci\u00f3n \u00a0definitiva mediante la ejecuci\u00f3n de programas \u00a0serios \u00a0 y \u00a0 continuados \u00a0de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0y \u00a0social.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0anterior \u00a0decisi\u00f3n de constitucionalidad \u00a0recogi\u00f3 \u00a0muchos \u00a0de \u00a0los \u00a0argumentos que desde el a\u00f1o 2004 hab\u00eda planteado la \u00a0Sentencia \u00a0T-025 \u00a0de \u00a0ese \u00a0a\u00f1o, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0reconoci\u00f3 la \u201cnecesidad \u00a0de \u00a0seguir \u00a0proveyendo \u00a0ayuda \u00a0humanitaria m\u00e1s all\u00e1 de \u00a0esos \u00a0tres \u00a0meses \u00a0y \u00a0hasta \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0el cual se supere la situaci\u00f3n de \u00a0emergencia\u201d42. \u00a0Lo anterior implica que la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de \u00a0emergencia \u00a0no \u00a0depende del paso del \u00a0tiempo, \u00a0sino \u00a0de una condici\u00f3n material, y que debe mantenerse \u201chasta \u00a0 que \u00a0el \u00a0afectado \u00a0satisfaga \u00a0realmente \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0subsistencia \u00a0digna, de modo que pueda suplir sus necesidades b\u00e1sicas, esto es, \u00a0que \u00a0pueda \u00a0asumir \u00a0su \u00a0autosostenimiento, \u00a0a \u00a0fin \u00a0de \u00a0que, gradualmente, logre \u00a0imponerse \u00a0a \u00a0las \u00a0circunstancias de vulnerabilidad, marginalidad e indefensi\u00f3n \u00a0propias \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0desplazamiento\u201d43. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1.4. Una vez cubierto este m\u00ednimo esencial, \u00a0el \u00a0desplazado \u00a0debe \u00a0iniciar \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0consolidaci\u00f3n y estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0a \u00a0cargo \u00a0del Estado, con el fin de lograr superar el estado de \u00a0desprotecci\u00f3n \u00a0de \u00a0manera \u00a0definitiva. Por ende \u201cse \u00a0les \u00a0deber\u00e1 \u00a0prestar \u00a0toda \u00a0la \u00a0asesor\u00eda \u00a0que \u00a0sea \u00a0necesaria \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de \u00a0orientarlos \u00a0en \u00a0el \u00a0acceso \u00a0a \u00a0las \u00a0entidades \u00a0tanto \u00a0p\u00fablicas como privadas y \u00a0comunitarias \u00a0 que \u00a0llevan \u00a0a \u00a0cabo \u00a0planes, \u00a0programas, \u00a0proyectos \u00a0y \u00a0acciones \u00a0espec\u00edficas \u00a0dentro \u00a0del \u00a0Sistema \u00a0Nacional \u00a0para \u00a0la \u00a0Atenci\u00f3n Integral de la \u00a0Poblaci\u00f3n \u00a0Desplazada \u00a0por la Violencia\u201d44, con el fin \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0proceso \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0estos \u00a0mecanismos sea lo m\u00e1s sencillo y \u00a0expedito \u00a0posible, \u00a0todo \u00a0ello \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de lograr una\u00a0 rehabilitaci\u00f3n \u00a0efectiva de la poblaci\u00f3n desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. El Caso Concreto frente a los derechos de \u00a0la accionante en cuanto persona desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.1. En el caso concreto, est\u00e1 claro que la \u00a0accionante \u00a0se \u00a0encuentra en situaci\u00f3n de desplazamiento, circunstancia probada \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0por su relato, sino mediante la certificaci\u00f3n de haber sido incluida \u00a0en \u00a0el \u00a0RUPD45. \u00a0Igualmente, \u00a0de \u00a0acuerdo con su escrito de tutela, no ha recibido \u00a0ayuda \u00a0de \u00a0ning\u00fan \u00a0tipo, \u00a0ni \u00a0en \u00a0la \u00a0modalidad \u00a0de \u00a0ayuda \u00a0de emergencia ni de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica, \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0no \u00a0controvertida por la entidad \u00a0accionada. \u00a0Lo \u00a0anterior \u00a0implica la necesidad de que el Estado, en ejercicio de \u00a0sus \u00a0competencias \u00a0y \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0Acci\u00f3n Social, ordene la provisi\u00f3n de la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria y, de otro lado, determine la elegibilidad de la accionante y \u00a0su \u00a0grupo \u00a0familiar \u00a0para participar en los diferentes programas tendientes a la \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0 socioecon\u00f3mica, \u00a0 sin \u00a0que \u00a0esto \u00a0signifique \u00a0\u201calterar \u00a0el \u00a0orden \u00a0en que ser\u00e1n entregadas las ayudas solicitadas \u00a0ni \u00a0 [\u2026tampoco\u2026] \u00a0desconocer \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0otros \u00a0desplazados \u00a0que \u00a0no \u00a0acudieron \u00a0a \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0y \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentran, \u00a0en \u00a0igualdad \u00a0de \u00a0condiciones, \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 espera \u00a0 de \u00a0una \u00a0respuesta \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad\u201d46. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.2. En desarrollo de lo anterior, se impone \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0humanitaria de emergencia de manera inmediata, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto en el art\u00edculo 15 de la Ley 387 de 1997, con el fin \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0garantice \u00a0el \u00a0derecho \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n desplazada a la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda humanitaria de emergencia. En este aspecto se seguir\u00e1 \u00a0la \u00a0 l\u00ednea \u00a0 trazada \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Sentencia \u00a0 T-025 \u00a0 de \u00a02004 \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0determin\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cIgualmente, en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con las solicitudes de entrega de la ayuda humanitaria de emergencia, \u00a0la \u00a0Red \u00a0de \u00a0Solidaridad Social, deber\u00e1 adelantar las gestiones necesarias para \u00a0que \u00a0en un plazo no mayor de 8 d\u00edas contados a partir de la notificaci\u00f3n de la \u00a0presente \u00a0sentencia, \u00a0se conceda efectivamente, si a\u00fan no lo ha hecho, la ayuda \u00a0humanitaria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solicitada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0 peticionarios\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2.3. De otro lado, y frente a la provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0ayudas \u00a0de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica, \u00a0se \u00a0seguir\u00e1 \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0de la \u00a0respuesta \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de petici\u00f3n en el que se determinar\u00e1 de manera precisa \u00a0la \u00a0elegibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante en cada una de los componentes solicitados, \u00a0cumpliendo \u00a0con \u00a0lo \u00a0ordenado \u00a0en \u00a0la Sentencia T-025\/2004. Al respecto la Corte \u00a0dijo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEn consecuencia, la Sala ordenar\u00e1 a las \u00a0autoridades \u00a0responsables \u00a0de dar respuesta a las solicitudes de ayuda relativas \u00a0al \u00a0acceso \u00a0a alguno de los programas de estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica \u2013trabajos \u00a0 \u00a0temporales, \u00a0 proyectos \u00a0productivos, \u00a0 \u00a0 capacitaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0seguridad \u00a0 \u00a0alimentaria, \u00a0 \u00a0etc.\u2011 \u00a0y \u00a0de \u00a0vivienda, que dentro del mes \u00a0siguiente \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de esta sentencia, si no lo han hecho todav\u00eda, \u00a0den \u00a0respuesta \u00a0de \u00a0fondo \u00a0a las solicitudes de los peticionarios, siguiendo los \u00a0lineamientos descritos anteriormente en el p\u00e1rrafo 10.1.3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. Conclusi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
4.3.1. \u00a0 En \u00a0el \u00a0presente \u00a0caso \u00a0se \u00a0logr\u00f3 \u00a0establecer \u00a0que Acci\u00f3n Social, al responder el derecho de petici\u00f3n elevado por \u00a0la \u00a0 accionante \u00a0 el \u00a0 10 \u00a0 de \u00a0 julio \u00a0 de \u00a0 200947, \u00a0desconoci\u00f3 su obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0emitir \u00a0una \u00a0respuesta \u00a0clara, \u00a0precisa \u00a0y congruente, con lo que afect\u00f3 el \u00a0n\u00facleo \u00a0esencial del derecho de petici\u00f3n. Como consecuencia de la vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0 este \u00a0derecho \u00a0y \u00a0dado \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0herramienta \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0otros \u00a0derechos fundamentales, se\u00a0 priv\u00f3 a la accionante \u00a0del \u00a0 acceso \u00a0 oportuno \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 ayudas \u00a0 requeridas \u00a0por \u00a0ser \u00a0v\u00edctima \u00a0del \u00a0desplazamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.2. Existe el deber del Estado de precisar, \u00a0en \u00a0virtud del derecho de petici\u00f3n, la procedencia de la provisi\u00f3n de ayudas y \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0presuntamente \u00a0esa solicitud va a ser contestada de fondo. Y \u00a0teniendo \u00a0en cuenta su naturaleza, procede en este caso ordenar su provisi\u00f3n de \u00a0manera \u00a0directa, \u00a0puesto \u00a0que exigir, de nuevo, el agotamiento del tr\u00e1mite ante \u00a0la \u00a0entidad \u00a0de \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0elevada \u00a0por la accionante, supondr\u00eda una carga \u00a0excesiva \u00a0para \u00a0ella, \u00a0pues ya se logr\u00f3 probar su calidad de desplazada, \u00fanico \u00a0requisito para acceder a la ayuda humanitaria de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3.3. \u00a0En \u00a0cuanto \u00a0a las dem\u00e1s prestaciones \u00a0solicitadas \u00a0 por \u00a0 la \u00a0accionante, \u00a0encaminadas \u00a0primordialmente \u00a0a \u00a0lograr \u00a0su \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica, se ha optado por dar aplicaci\u00f3n a lo ordenado \u00a0en \u00a0la jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n, y deferir a la respuesta del derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0la \u00a0provisi\u00f3n \u00a0de \u00a0las mismas, dando oportunidad a las entidades \u00a0encargadas \u00a0de su provisi\u00f3n y coordinaci\u00f3n para realizar los estudios del caso \u00a0y emitir una respuesta de acuerdo a los mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Raz\u00f3n de la decisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0Reglas \u00a0Aplicadas \u00a0frente al derecho de \u00a0petici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0se \u00a0aplicaron \u00a0las \u00a0siguientes reglas referidas a la necesidad de una \u00a0respuesta clara, oportuna y congruente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1.1. \u00a0El \u00a0hecho \u00a0de contestar un derecho de \u00a0petici\u00f3n \u00a0simplemente indicando el tr\u00e1mite interno que corresponde adelantarse \u00a0no \u00a0puede considerarse como una respuesta v\u00e1lida, y por ende, una contestaci\u00f3n \u00a0en \u00a0estos \u00a0t\u00e9rminos \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n. \u00a0Cabe recordar que el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0supone una resoluci\u00f3n de fondo de lo planteado y no una \u00a0simple referencia, sin contenido, al tr\u00e1mite que se sigue. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1.2. \u00a0Si al recibir un derecho de petici\u00f3n \u00a0la \u00a0entidad \u00a0se \u00a0percata \u00a0de su falta de competencia, es deber comunic\u00e1rselo al \u00a0peticionario \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0legal \u00a0previsto \u00a0y \u00a0remitir la solicitud al \u00a0funcionario competente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1.4. \u00a0Se \u00a0tuvieron \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0las \u00a0reglas \u00a0que \u00a0sobre derecho de petici\u00f3n se incluyeron en la Sentencia T-025\/2004 \u00a0-que \u00a0 declar\u00f3 \u00a0 el \u00a0 estado \u00a0 de \u00a0 cosas \u00a0 inconstitucional \u00a0 en \u00a0 materia \u00a0de \u00a0desplazamiento-, referidas al contenido de las respuestas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1.5. Finalmente se aplic\u00f3 la noci\u00f3n seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0es \u00a0fundamental \u00a0y \u00a0determinante \u00a0para \u00a0la \u00a0efectividad de otros derechos constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. Reglas Aplicadas frente a la vulneraci\u00f3n \u00a0de los derechos de la Poblaci\u00f3n Desplazada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.1. \u00a0La \u00a0existencia \u00a0de un estado de cosas \u00a0inconstitucional frente a la situaci\u00f3n del desplazamiento forzado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.2. \u00a0La \u00a0ayuda \u00a0humanitaria \u00a0de emergencia \u00a0entendida \u00a0como \u00a0un \u00a0derecho \u00a0m\u00ednimo \u00a0de la poblaci\u00f3n desplazada, que no puede \u00a0estar \u00a0sujeta \u00a0a \u00a0un plazo fijo inexorable y debe entregarse hasta el momento en \u00a0el cual se supere la situaci\u00f3n de emergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2.3. \u00a0Existe \u00a0una \u00a0obligaci\u00f3n de parte del \u00a0Estado \u00a0 de \u00a0 contribuir \u00a0 activamente \u00a0 en \u00a0 un \u00a0proceso \u00a0de \u00a0consolidaci\u00f3n \u00a0y \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n desplazada, encaminada a su \u00a0retorno \u00a0en \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0iniciales o al restablecimiento definitivo de sus \u00a0derechos en un nuevo territorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Quinta de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero. REVOCAR \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0proferida \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Quinto Administrativo del Circuito Judicial de Cartagena, que resolvi\u00f3 \u00a0negativamente \u00a0la\u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0impetrada \u00a0por la ciudadana Emilia \u00a0Yepes \u00a0Rocha \u00a0contra \u00a0la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial \u00a0para \u00a0la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0Internacional \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 lugar \u00a0 \u00a0 CONCEDER \u00a0 la \u00a0 tutela \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales de la accionante y su grupo familiar.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. ORDENAR a la \u00a0Agencia \u00a0Presidencial para la Acci\u00f3n Social y la Cooperaci\u00f3n Internacional que \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de 8 d\u00edas contados a partir de la notificaci\u00f3n del fallo, se \u00a0conceda \u00a0efectivamente, \u00a0si a\u00fan no lo ha hecho, la ayuda humanitaria solicitada \u00a0por \u00a0la \u00a0peticionaria Emilia Yepes Rocha, garantiz\u00e1ndole la entrega completa de \u00a0la \u00a0misma, \u00a0en \u00a0los t\u00e9rminos previstos en la ley – alimentaci\u00f3n b\u00e1sica, apoyo \u00a0para \u00a0alojamiento, \u00a0implementos \u00a0de \u00a0habitaci\u00f3n, \u00a0cocina \u00a0y \u00a0aseo \u00a0y \u00a0vestuario \u00a0adecuado \u00a0-, \u00a0la \u00a0cual \u00a0ser\u00e1 \u00a0prorrogada \u00a0hasta \u00a0que \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n de extrema \u00a0vulnerabilidad \u00a0finalice \u00a0o, \u00a0sea superada, seg\u00fan lo dispuesto por la Sentencia \u00a0C-278\/0748. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero. ORDENAR \u00a0a la Agencia Presidencial para la \u00a0Acci\u00f3n \u00a0Social \u00a0y \u00a0la \u00a0Cooperaci\u00f3n \u00a0Internacional que resuelva, dentro del mes \u00a0siguiente \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta Sentencia, si no lo ha hecho todav\u00eda, \u00a0sobre \u00a0la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante \u00a0a \u00a0los \u00a0programas \u00a0de estabilizaci\u00f3n \u00a0socioecon\u00f3mica \u00a0como \u00a0Familias \u00a0en \u00a0Acci\u00f3n, \u00a0la Estrategia JUNTOS, el Programa \u00a0PAI, \u00a0y \u00a0aspectos \u00a0complementarios de Ayuda Humanitaria de Emergencia como Micro \u00a0cr\u00e9dito \u00a0y \u00a0Micro \u00a0finanzas \u00a0y \u00a0cualquier \u00a0otro \u00a0programa \u00a0del \u00a0que \u00a0pueda \u00a0ser \u00a0beneficiaria \u00a0la accionante o los miembros de su n\u00facleo familiar, siguiendo los \u00a0lineamientos \u00a0expuestos \u00a0en \u00a0el presente fallo y previo cumplimiento de parte de \u00a0la \u00a0 accionante \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0los \u00a0mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto. ORDENAR a la \u00a0Personer\u00eda \u00a0de \u00a0Cartagena \u00a0que \u00a0verifique la entrega de la ayuda humanitaria de \u00a0emergencia \u00a0a la se\u00f1ora Emilia Yepes Rocha y a su n\u00facleo familiar. Igualmente, \u00a0que \u00a0asista \u00a0a \u00a0la \u00a0se\u00f1ora \u00a0Emilia Yepes Rocha en los tr\u00e1mites necesarios para \u00a0acceder \u00a0a \u00a0los \u00a0componentes a los que se refiere el ordinal tercero de la parte \u00a0resolutiva de la presente Sentencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinto. \u00a0L\u00edbrense \u00a0las \u00a0comunicaciones \u00a0de que trata el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de 1991, para \u00a0los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0 c\u00famplase, \u00a0c\u00f3piese, \u00a0 \u00a0publ\u00edquese \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0ins\u00e9rtese \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 Gaceta \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZ\u00c1LEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Ver \u00a0Folios 2 a 11, Cuaderno Principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2\u00a0 \u00a0Dr. Erlin Zader Medina P\u00e9rez \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Folio \u00a05, Cuaderno Principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Folio \u00a05, Cuaderno Principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 No se \u00a0especifica \u00a0 una \u00a0 fecha \u00a0 exacta \u00a0 del \u00a0 desplazamiento. \u00a0 (Folio \u00a02, \u00a0Cuaderno \u00a0Principal) \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Folio \u00a02, Cuaderno Principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Folio \u00a09, Cuaderno Principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Folio \u00a010, Cuaderno Principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Folio 2, Cuaderno Principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Folio 2, Cuaderno Principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Folio 2, Cuaderno Principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Folio 7, Cuaderno Principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Folio 7, Cuaderno Principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Folio 8, Cuaderno Principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Folio 8, Cuaderno Principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Folios 16 a 25, Cuaderno Principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Sentencia T-364\/08 \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Sentencia \u00a0T-821 \u00a0de 2007, MP: Catalina Botero Marino. (Subrayas fuera del texto \u00a0original) \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Sentencia T-563 de 2005 \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 Ver \u00a0al \u00a0 respecto \u00a0 la \u00a0 Sentencia \u00a0 T-173 \u00a0 de \u00a02002, \u00a0M.P. \u00a0Marco \u00a0Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Sentencia T-563 de 2005 \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Sentencia T-377\/2000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Ver, \u00a0 \u00a0entre \u00a0 otras, \u00a0 Sentencias \u00a0 T-047\/2008, \u00a0 T-305\/1997, \u00a0 T-490\/1998 \u00a0 y \u00a0T-180\/2001 \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0 \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 \u00a0Contencioso \u00a0 \u00a0Administrativo, \u00a0 Articulo \u00a0 33: \u00a0\u201cFUNCIONARIO \u00a0INCOMPETENTE. \u00a0Si el funcionario a quien se dirige la petici\u00f3n, \u00a0o \u00a0ante \u00a0quien \u00a0se \u00a0cumple \u00a0el deber legal de solicitar que inicie la actuaci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0 no \u00a0es \u00a0el \u00a0competente, \u00a0deber\u00e1 \u00a0informarlo \u00a0en \u00a0el \u00a0acto \u00a0al \u00a0interesado, \u00a0si \u00a0\u00e9ste \u00a0act\u00faa \u00a0verbalmente; \u00a0o dentro del t\u00e9rmino de diez (10) \u00a0d\u00edas, \u00a0a \u00a0partir de la recepci\u00f3n si obr\u00f3 por escrito; en este \u00faltimo caso el \u00a0funcionario \u00a0a \u00a0quien se hizo la petici\u00f3n deber\u00e1 enviar el escrito, dentro del \u00a0mismo \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0al \u00a0competente, \u00a0y \u00a0los t\u00e9rminos establecidos para decidir se \u00a0ampliar\u00e1n en diez (10) d\u00edas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Sentencia T-180 de 2001 \u00a0\u00a0<\/p>\n
27\u00a0 \u00a0Ver \u00a0Sentencia \u00a0T-047\/08. \u00a0Igualmente \u00a0Sentencias T-481\/92, \u00a0T-159\/93, \u00a0T-056\/94, \u00a0T-076\/95, \u00a0T-275\/97 \u00a0y \u00a0T-1422\/00, \u00a0entre \u00a0otras. \u00a0As\u00ed lo \u00a0dispone el art\u00edculo 85 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Sentencia T-047\/2008 \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 Al \u00a0respecto \u00a0ver \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-025\/2004, que realiza un extenso an\u00e1lisis sobre \u00a0los \u00a0 \u00a0 derechos \u00a0 \u00a0 fundamentales \u00a0 \u00a0afectados \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0desplazamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0M.P. \u00a0Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto. Aclaraci\u00f3n de voto del Magistrado Jaime \u00a0Ara\u00fajo \u00a0Renter\u00eda. \u00a0Adem\u00e1s \u00a0de \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0T-307 \u00a0de 1999 a la que se hace \u00a0referencia \u00a0en \u00a0esta \u00a0cita, \u00a0pueden \u00a0verse \u00a0las \u00a0Sentencias T-1104 de 2002 (M.P. \u00a0Manuel \u00a0 \u00a0Jos\u00e9 \u00a0 \u00a0Cepeda \u00a0 Espinosa) \u00a0 y \u00a0 \u00a0T-159 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a01993 \u00a0 (M.P. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz). \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 \u00a0Sentencia T-025\/2004 \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 \u00a0Folio 2, Cuaderno Principal (subrayas fuera del texto original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0Folio 8, Cuaderno Principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 \u00a0Ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 \u00a0Sentencia T-156 de 2008 M.P. Rodrigo Escobar Gil. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Sentencia T-868\/2008 \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Sentencia T-364\/2008 \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 \u00a0Ib\u00edd. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 \u00a0Sentencia T-868\/2008 \u00a0\u00a0<\/p>\n
42 \u00a0Sentencia T-605\/2008 \u00a0\u00a0<\/p>\n
43 \u00a0Sentencia T-364\/2008 \u00a0\u00a0<\/p>\n
44 \u00a0Sentencia T-605\/2008 \u00a0\u00a0<\/p>\n
45 \u00a0Folio 9, Cuaderno Principal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
46 \u00a0Sentencia T-025\/2004 \u00a0\u00a0<\/p>\n
47 \u00a0Folio 7, Cuaderno Principal. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-630-09 \u00a0 (Septiembre 15 de 2009; Bogot\u00e1 DC) \u00a0 DERECHO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0PETICION-Alcance y contenido \u00a0\u00a0 DERECHO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0PETICION-Resoluci\u00f3n oportuna y de fondo \u00a0\u00a0 ACCION \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SOCIAL-Vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0petici\u00f3n \u00a0por \u00a0cuanto se abstuvo de \u00a0resolver \u00a0de \u00a0manera clara, precisa y oportuna lo solicitado […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16977","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16977","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16977"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16977\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16977"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16977"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16977"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}