\u00a0 \u00a0 Sentencia T 642-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0 expediente \u00a0 T-2\u2019282.458 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de tutela instaurada por Pedro Pablo \u00a0Burgos \u00a0 Mart\u00ednez \u00a0 contra \u00a0 Saludcoop \u00a0 E.P.S. \u00a0y \u00a0la \u00a0Empresa \u00a0de \u00a0Transporte \u00a0\u201cTrans-comercializadora Jacor Limitada\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., diecisiete (17) de septiembre \u00a0de dos mil nueve (2.009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Primera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por la Magistrada Mar\u00eda Victoria Calle Correa y por \u00a0los \u00a0Magistrados \u00a0Luis \u00a0Ernesto \u00a0Vargas \u00a0Silva \u00a0y \u00a0Juan \u00a0Carlos Henao P\u00e9rez, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0competencias \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales, \u00a0ha proferido la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
Dentro del tr\u00e1mite de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0de \u00a0tutela emitidos por el Juzgado Sesenta y Cuatro Penal Municipal de Bogot\u00e1 y \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Cincuenta y Uno Penal del Circuito de la misma ciudad, en primera y \u00a0segunda instancia, respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
Pedro \u00a0Pablo \u00a0Burgos \u00a0Mart\u00ednez, a trav\u00e9s de \u00a0apoderado \u00a0judicial, \u00a0instaur\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela contra Saludcoop E.P.S. y la \u00a0Empresa \u00a0 de \u00a0 Transporte \u00a0 \u201cTrans-comercializadora \u00a0 Jacor \u00a0Limitada\u201d, \u00a0por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0estas \u00a0entidades \u00a0han vulnerado sus derechos fundamentales a la \u00a0vida, \u00a0la \u00a0salud \u00a0y \u00a0a la seguridad social.\u00a0 Fundamenta su petici\u00f3n en los \u00a0siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Hechos. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0accionante \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0trabaja para \u00a0\u201cTrans-comercializadora \u00a0Jacor Limitada\u201d desde enero de 2002, como conductor \u00a0de \u00a0 un \u00a0 tractocami\u00f3n.\u00a0 \u00a0 Se\u00f1ala, \u00a0 que \u00a0\u201cen \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0esa \u00a0actividad, el primero de diciembre del a\u00f1o pasado (2007) al \u00a0instalar \u00a0la \u00a0Carpa \u00a0del \u00a0veh\u00edculo \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto de proteger la carga que le \u00a0hab\u00eda \u00a0 sido \u00a0 confiada \u00a0 para \u00a0 su \u00a0 transporte, \u00a0 porque \u00a0 estaba \u00a0lloviendo, \u00a0accidentalmente \u00a0cay\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0calzada, \u00a0de \u00a0espaldas, \u00a0habiendo recibido serias \u00a0lesiones en su humanidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Afirma \u00a0que de dicho accidente de trabajo fue \u00a0notificado \u00a0a la E.P.S. Saludcoop, entidad a la cual se encuentra afiliado y que \u00a0recibi\u00f3 \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0\u00e9sta los servicios m\u00e9dicos autorizados. Sin embargo, \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0con el transcurso del tiempo \u201cha ido \u00a0perdiendo \u00a0 paulatinamente, \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0moverse: \u00a0caminar \u00a0correctamente, \u00a0trasladarse \u00a0de \u00a0un \u00a0lugar a otro, por sus propios medios; y a\u00fan el mantener su \u00a0cuerpo \u00a0 \u00a0erguido, \u00a0 \u00a0pues \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0dolor \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0su \u00a0 columna \u00a0 vertebral \u00a0 es \u00a0insoportable\u201d, raz\u00f3n por la que los m\u00e9dicos que lo \u00a0han \u00a0atendido \u00a0sostienen \u00a0que es necesaria una cirug\u00eda de la columna vertebral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega el peticionario, que ha pasado m\u00e1s de \u00a0un \u00a0a\u00f1o \u00a0desde \u00a0la ocurrencia del accidente y \u201chasta \u00a0el \u00a0momento \u00a0lo \u00a0\u00fanico \u00a0que \u00a0ha \u00a0recibido, \u00a0como \u00a0tratamiento \u00a0de sus dolorosas \u00a0lesiones, \u00a0son \u00a0paliativos: Aspirinas y otras pastillas que amortiguan el dolor, \u00a0pero \u00a0nada \u00a0que \u00a0le \u00a0restituya \u00a0su \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0trabajo, que lo habilite para \u00a0atender \u00a0sus \u00a0obligaciones \u00a0familiares y para detener el avance de la par\u00e1lisis \u00a0que \u00a0con angustia siente que invade su cuerpo\u201d.\u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0que ha sido tal la omisi\u00f3n de la EPS Saludcoop y de la transportadora \u00a0empleadora, \u00a0que \u201cni siquiera ha recibido el valor de \u00a0sus \u00a0 \u00a0incapacidades, \u00a0 \u00a0que \u00a0 est\u00e1n \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 pagar \u00a0 los \u00a0demandados\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0que \u00a0la \u00a0incapacidad \u00a0que \u00a0padece \u00a0\u201clacera\u201d \u00a0su \u00a0vida \u00a0y lo \u00a0coloca \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0riesgosas \u00a0para \u00a0su \u00a0existencia, toda vez que no recibe \u00a0remuneraci\u00f3n \u00a0 \u00a0alguna \u00a0 de \u00a0 parte \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 empleador \u00a0 ni \u00a0 de \u00a0 Saludcoop \u00a0E.P.S. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye manifestando que tiene derecho a que \u00a0se \u00a0realicen \u00a0las \u00a0intervenciones quir\u00fargicas necesarias que le restablezcan su \u00a0salud \u00a0o \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0reconozca \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n de invalidez, en caso de estar \u00a0incapacitado \u00a0 absolutamente \u00a0 para \u00a0continuar \u00a0trabajando \u00a0y \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0prestaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0que \u00a0correspondan, como consecuencia del accidente de \u00a0trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Solicitud de tutela. \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0los \u00a0anteriores \u00a0hechos, \u00a0solicita \u00a0al \u00a0juez constitucional que se tutelen sus derechos fundamentales y en \u00a0consecuencia, \u00a0se \u00a0disponga \u00a0\u201cen \u00a0forma inmediata la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0integrales de atenci\u00f3n m\u00e9dica, hospitalaria y \u00a0quir\u00fargica \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 suministro \u00a0 de \u00a0 los \u00a0medicamentos \u00a0y \u00a0dem\u00e1s \u00a0elementos \u00a0necesarios\u201d \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0recuperaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0Subsidiariamente, \u00a0solicita \u00a0que \u00a0por \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0la \u00a0afecci\u00f3n, \u00a0se le \u00a0\u201cremita con urgencia, para que previa valoraci\u00f3n de \u00a0la \u00a0 Junta \u00a0 Regional, \u00a0 se \u00a0 le \u00a0 certifique \u00a0 el \u00a0 grado \u00a0 o \u00a0 porcentaje \u00a0 de \u00a0invalidez\u201d \u00a0 para \u00a0 que \u00a0 con \u00a0el \u00a0resultado \u00a0pueda \u00a0establecerse la procedencia de la pensi\u00f3n de invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, solicita que se ordene el pago de \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0que \u00a0ha \u00a0padecido \u00a0y \u00a0que \u00a0no han sido canceladas por la EPS \u00a0Saludcoop ni por la empresa empleadora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0Intervenci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0parte \u00a0demandada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0E.P.S. \u00a0Saludcoop, \u00a0dio \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela mediante escrito de fecha 7 de enero de 2009, manifestando en \u00a0su \u00a0defensa \u00a0que \u00a0el \u00a0\u201cusuario \u00a0es \u00a0un \u00a0paciente con \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0 DISCOPATIA \u00a0 LUMBAR \u00a0HERNIARIA \u00a0L3-L4-L5 \u00a0y \u00a0DISCOPATIA \u00a0CERVICAL \u00a0MULTIPLE, \u00a0el cual fue calificado por MEDICINA LABORAL de la EPS como ENFERMEDAD \u00a0PROFESIONAL.\u00a0 \u00a0Por \u00a0parte \u00a0de \u00a0SALUDCOOP EPS ha recibido manejo por m\u00e9dico \u00a0general \u00a0y especialistas, as\u00ed como se le han pagado las incapacidades a las que \u00a0estaba \u00a0obligada \u00a0la \u00a0entidad, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0hasta \u00a0los \u00a0180 \u00a0d\u00edas, tal y como lo \u00a0demuestra \u00a0 la \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0mismas \u00a0que \u00a0me \u00a0permito \u00a0anexar \u00a0a \u00a0este \u00a0escrito.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala, \u00a0que \u00a0no es la EPS quien debe asumir \u00a0los \u00a0costos \u00a0derivados de la enfermedad profesional del accionante sino la ARP a \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentre afiliado, empresa que considera, debe ser vinculada, toda \u00a0vez \u00a0 que \u00a0 existe \u00a0 falta \u00a0 de \u00a0 legitimaci\u00f3n \u00a0por \u00a0pasiva \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0EPS \u00a0demandada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A su juicio, la obligaci\u00f3n de las EPS dentro \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0riesgos profesionales \u201ces prestarle \u00a0servicios \u00a0a \u00a0sus afiliados que sufran accidentes o enfermedades laborales, pero \u00a0son \u00a0las aseguradoras de riesgos profesionales quienes emiten las autorizaciones \u00a0y asumen las prestaciones econ\u00f3micas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por los anteriores argumentos, solicita que se \u00a0desvincule a Saludcoop EPS de la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0empresa \u00a0transportadora \u00a0guard\u00f3 silencio \u00a0sobre las pretensiones de la demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Pruebas. \u00a0<\/p>\n
Pruebas \u00a0 \u00a0relevantes \u00a0 \u00a0aportadas \u00a0 \u00a0al \u00a0proceso: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Copia \u00a0de la constancia laboral expedida por el Jefe de Bodega de la \u00a0Transcomercializadora \u00a0Jacor \u00a0Ltda., \u00a0de \u00a0fecha \u00a021 de enero de 2008. (Fl. 9 del \u00a0cuaderno principal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Copia \u00a0del \u00a0formato de informe de accidente de trabajo del empleador \u00a0o contratante (Fl. 10 del cuaderno principal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Copia \u00a0 de \u00a0 formato \u00a0de \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0No.20264652, \u00a0Cl\u00ednica \u00a0Policarpa, \u00a0procedimiento: \u00a0ortopedia \u00a0columna. \u00a0(Fl. \u00a011 del cuaderno \u00a0principal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Copias \u00a0de \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de prestaciones econ\u00f3micas de fechas 28 y \u00a030 de octubre de 2008. (Fls. 13 y 17 del cuaderno principal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Copia \u00a0de formato de justificaci\u00f3n de medicamentos NO POS, de fecha \u00a02008-09\/05. (Fl. 15 del cuaderno principal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Copias \u00a0 de \u00a0 certificado \u00a0 de \u00a0incapacidad \u00a0de \u00a0fechas \u00a02008-09\/17, \u00a02008\/07\/10, \u00a02008\/10\/28 \u00a0y \u00a02008\/08\/03. \u00a0(Fls. \u00a016, \u00a021, \u00a022 \u00a0y \u00a024 del cuaderno \u00a0principal, respectivamente). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Copias \u00a0de \u00a0certificado \u00a0de licencias o incapacidades de fechas 1 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02008 \u00a0y \u00a014 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02008. \u00a0(Fls. \u00a018 \u00a0y 26 del cuaderno \u00a0principal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Copia \u00a0 de \u00a0 autorizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0No.23148574; \u00a0entrega \u00a0de \u00a0medicamento. (Fl. 31 del cuaderno principal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0hecha \u00a0al paciente por parte de medicina \u00a0laboral. (Fls. 45 y 46 del cuaderno principal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Copia \u00a0 de \u00a0 escrito \u00a0enviado \u00a0a \u00a0Seguros \u00a0Aurora \u00a0S.A., \u00a0informando \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0origen \u00a0de \u00a0secuelas \u00a0de \u00a0accidente de trabajo sufrido por el \u00a0se\u00f1or \u00a0 \u00a0 Pedro \u00a0 \u00a0Pablo \u00a0 \u00a0Burgos \u00a0 \u00a0Maestre. \u00a0 \u00a0(Fl. \u00a0 \u00a047 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0cuaderno \u00a0principal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0incapacidades \u00a0expedidas \u00a0al empleador \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0 Mutual \u00a0 Integral, \u00a0 de \u00a0fecha \u00a019 \u00a0de \u00a0diciembre\u00a0 \u00a0de \u00a02008, \u00a0especificando \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0liquidadas \u00a0y \u00a0sin reconocimiento. (Fl.48 del \u00a0cuaderno principal). \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Decisiones objeto de revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
5.1. Primera instancia. \u00a0<\/p>\n
Consider\u00f3 \u00a0el \u00a0despacho \u00a0que \u00a0de las pruebas \u00a0allegadas \u00a0al \u00a0expediente no era posible concluir una omisi\u00f3n en la prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0de \u00a0salud \u00a0por \u00a0parte de la EPS accionada, teniendo en cuenta que \u00a0\u00e9sta \u00a0prest\u00f3 \u00a0los \u00a0primeros \u00a0servicios \u00a0m\u00e9dicos \u00a0al accionante.\u00a0 Adem\u00e1s \u00a0resalta \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0competencia \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 despacho \u00a0 \u201creferir \u00a0si \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0m\u00e9dico \u00a0prestado \u00a0por \u00a0parte de dicha \u00a0entidad \u00a0promotora \u00a0de \u00a0salud \u00a0al \u00a0accionante \u00a0es \u00a0adecuado \u00a0o \u00a0no para su caso, \u00a0haci\u00e9ndose \u00a0 \u00a0inviable \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0amparo \u00a0 \u00a0constitucional \u00a0 invocado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0subsidiaria \u00a0de \u00a0remisi\u00f3n \u00a0para \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Regional \u00a0de \u00a0Invalidez, estim\u00f3 el \u00a0funcionario, \u00a0que la acci\u00f3n de tutela es de naturaleza residual y subsidiaria y \u00a0que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0\u201ccuenta \u00a0con \u00a0otros \u00a0medios \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial contemplados por nuestra legislaci\u00f3n, por esta raz\u00f3n se hace \u00a0improcedente \u00a0acceder a tal pretensi\u00f3n por esta v\u00eda constitucional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0frente a la petici\u00f3n de pago de \u00a0las \u00a0incapacidades, \u00a0manifest\u00f3 el juez de primera instancia que se trata de una \u00a0controversia \u00a0de \u00a0orden laboral cuyo pronunciamiento corresponde al juez laboral \u00a0y no al constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. Impugnaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
Inconforme \u00a0con \u00a0la decisi\u00f3n adoptada por el \u00a0Juez \u00a0Sesenta \u00a0y \u00a0Cuatro Penal Municipal de Bogot\u00e1, el apoderado del accionante \u00a0impugn\u00f3 el fallo dentro del t\u00e9rmino legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. Segunda instancia \u00a0<\/p>\n
El Juzgado Cincuenta y uno Penal del Circuito \u00a0de \u00a0Descongesti\u00f3n \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0en \u00a0providencia \u00a0de \u00a0fecha 2 de abril de 2009, \u00a0confirm\u00f3 la sentencia de primera instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluy\u00f3, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que \u00a0el \u00a0a quo, que no \u00a0\u201cse \u00a0 encuentra \u00a0material \u00a0probatorio \u00a0que \u00a0permita \u00a0inferir \u00a0la \u00a0omisi\u00f3n \u00a0en la prestaci\u00f3n del servicio de salud de la EPS aludida \u00a0que \u00a0ponga en peligro la vida o salud del accionante\u201d \u00a0y \u00a0que \u00a0no \u00a0era \u00a0competencia \u00a0del juez constitucional analizar cu\u00e1l tratamiento \u00a0resultar\u00eda \u00a0m\u00e1s \u00a0conveniente \u00a0para \u00a0el \u00a0acto, \u00a0por ser un tema de especialidad \u00a0m\u00e9dica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0incapacidades, \u00a0comparti\u00f3 \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0del \u00a0juez de primera instancia, en el \u00a0sentido \u00a0 de \u00a0que \u00a0existe \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0judicial \u00a0id\u00f3neo.\u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cel \u00a0estudio \u00a0del juez constitucional \u00a0debe \u00a0limitarse \u00a0a la posible afectaci\u00f3n de garant\u00edas fundamentales y si es el \u00a0caso \u00a0impartir \u00f3rdenes precisas e inmediatas tendientes a la protecci\u00f3n de las \u00a0mismas, \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que consecuencialmente llev\u00f3 a que en primera instancia, no \u00a0se \u00a0encontraren \u00a0vulnerados \u00a0derechos fundamentales del actor y por consiguiente \u00a0se \u00a0neg\u00f3 \u00a0la \u00a0tutela \u00a0por \u00a0improcedente, \u00a0cuyo \u00a0m\u00e9rito \u00a0se \u00a0analiz\u00f3 \u00a0en \u00a0esta \u00a0oportunidad \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0 \u00a0confirma \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 totalidad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Actuaci\u00f3n en sede de revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Esta Sala mediante auto de fecha 20 de agosto \u00a0de \u00a02009, \u00a0orden\u00f3 \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la ARP Seguros Aurora S.A. para que se \u00a0pronunciara \u00a0sobre \u00a0las \u00a0pretensiones \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda.\u00a0 Adicionalmente, le \u00a0solicit\u00f3 \u00a0informaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0las \u00a0medidas \u00a0ejecutadas \u00a0para \u00a0cumplir \u00a0con las \u00a0obligaciones \u00a0asistenciales \u00a0y \u00a0econ\u00f3micas \u00a0correspondientes, como consecuencia \u00a0del \u00a0accidente laboral sufrido por el se\u00f1or Pedro Pablo Burgos Mart\u00ednez; sobre \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites realizados para la calificaci\u00f3n de p\u00e9rdida de capacidad laboral \u00a0y \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 incapacidades \u00a0 otorgadas \u00a0por \u00a0los \u00a0m\u00e9dicos \u00a0tratantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0juicio \u00a0de \u00a0esta entidad, \u201cpasados \u00a0los 180 d\u00edas del inicio de la enfermedad, la EPS cambia de \u00a0parecer \u00a0y lo califica como de origen profesional, despu\u00e9s de haber atendido el \u00a0evento \u00a0como \u00a0de \u00a0origen com\u00fan\u201d y el 22 de diciembre \u00a0de \u00a02008 \u00a0les \u00a0remiti\u00f3 \u00a0el \u00a0estudio \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0evento.\u00a0 \u00a0Se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0al \u00a0revisar \u00a0los \u00a0documentos \u00a0allegados por la EPS \u00a0aludida, \u00a0no se observ\u00f3 coherencia en las versiones del reporte de accidente de \u00a0trabajo, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la cual se remiti\u00f3 el caso al comit\u00e9 interdisciplinario \u00a0para que calificara la enfermedad del actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expres\u00f3 \u00a0 adem\u00e1s, \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 comit\u00e9 \u00a0interdisciplinario \u00a0calific\u00f3 \u00a0el \u00a0evento \u00a0\u201ccomo \u00a0de \u00a0origen \u00a0com\u00fan\u201d, \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que \u00a0fue \u00a0comunicada al \u00a0se\u00f1or \u00a0Burgos \u00a0Mart\u00ednez.\u00a0 \u00a0Ante \u00a0el \u00a0desacuerdo \u00a0del \u00a0accionante \u00a0con \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0remiti\u00f3 \u00a0su \u00a0caso \u00a0a \u00a0la Junta Regional de Calificaci\u00f3n de \u00a0Invalidez \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0entidad que telef\u00f3nicamente dijo que el paciente tiene \u00a0cita el 14 de septiembre de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0relaci\u00f3n al pago de las incapacidades, \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201ccomo Saludcoop EPS atendi\u00f3 el evento \u00a0del \u00a0se\u00f1or Burgos Mart\u00ednez como de origen com\u00fan, pag\u00f3 sus incapacidades y no \u00a0objet\u00f3 \u00a0el \u00a0concepto \u00a0del \u00a0comit\u00e9 \u00a0interdisciplinario \u00a0de \u00a0esta ARP, dimos por \u00a0sentado \u00a0que \u00a0la EPS aceptaba los argumentos contenidos en el dictamen, toda vez \u00a0que \u00a0 adicionalmente \u00a0 no \u00a0 solicitaron \u00a0 el \u00a0 reembolso \u00a0 de \u00a0las \u00a0prestaciones \u00a0asistenciales \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 econ\u00f3micas \u00a0 \u00a0otorgadas \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0accionante\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluy\u00f3 manifestando que est\u00e1 a la espera \u00a0de \u00a0la calificaci\u00f3n que sobre el origen del evento realice la Junta Regional de \u00a0Calificaci\u00f3n de Invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0auto \u00a0se \u00a0solicit\u00f3 \u00a0a \u00a0la EPS \u00a0Saludcoop \u00a0informaci\u00f3n \u00a0sobre la continuidad en la prestaci\u00f3n de los servicios \u00a0m\u00e9dicos \u00a0requeridos \u00a0por \u00a0el \u00a0accionante \u00a0y \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la cancelaci\u00f3n de las \u00a0incapacidades \u00a0otorgadas \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Burgos Mart\u00ednez, pero a la fecha no se ha \u00a0recibido documentaci\u00f3n alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0CONSIDERACIONES \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Y \u00a0FUNDAMENTOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Remitido el expediente a esta corporaci\u00f3n, la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0N\u00famero Seis, mediante auto de fecha once (11) de junio de \u00a0dos \u00a0 \u00a0mil \u00a0 \u00a0nueve \u00a0 \u00a0(2009), \u00a0 \u00a0dispuso \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0por \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Esta \u00a0Corte es competente para conocer de \u00a0los \u00a0fallos \u00a0materia \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con lo establecido en los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en los art\u00edculos 31 a 36 \u00a0del Decreto 2591 de 1991 y en las dem\u00e1s disposiciones pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Problema jur\u00eddico. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Corresponde \u00a0a \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0resolver los siguientes problemas jur\u00eddicos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00bfVulneran \u00a0las \u00a0entidades \u00a0accionadas \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales invocados por el se\u00f1or Burgos Mart\u00ednez, al no cancelar \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0a \u00a0las cuales tiene derecho, como consecuencia del accidente \u00a0de trabajo sufrido por el actor? \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00bfVulnera \u00a0la \u00a0EPS \u00a0accionada \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0invocados \u00a0por \u00a0el accionante, al no continuar con la prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0m\u00e9dicos \u00a0necesarios \u00a0para \u00a0la recuperaci\u00f3n de la salud del \u00a0se\u00f1or \u00a0Pedro \u00a0Pablo \u00a0Burgos \u00a0Mart\u00ednez, \u00a0por considerar que son responsabilidad \u00a0exclusiva de la ARP a la cual se encuentra afiliado el actor? \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Para \u00a0efectos \u00a0de resolver los anteriores \u00a0problemas \u00a0 jur\u00eddicos \u00a0la \u00a0Sala \u00a0se \u00a0pronunciar\u00e1 \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar \u00a0sobre \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0excepcional \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para \u00a0obtener \u00a0el pago de \u00a0incapacidades \u00a0laborales \u00a0(3). \u00a0En segundo lugar, con relaci\u00f3n a la prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0m\u00e9dicos \u00a0solicitados, \u00a0la Sala se referir\u00e1 al derecho a la \u00a0salud \u00a0como \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0(4); \u00a0al \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0continuidad \u00a0en \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0salud \u00a0(5); \u00a0y \u00a0a la entidad que debe asumir las \u00a0prestaciones \u00a0asistenciales \u00a0derivadas \u00a0de \u00a0un \u00a0accidente \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0(6). Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0abordar\u00e1 el caso concreto y establecer\u00e1 la responsabilidad de la EPS \u00a0o \u00a0la \u00a0ARP \u00a0frente \u00a0a \u00a0las \u00a0prestaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0y asistenciales que deben \u00a0otorgarse como consecuencia de los accidentes de trabajo (7). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Procedencia excepcional de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0 \u00a0para \u00a0 el \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0 incapacidades \u00a0 laborales. \u00a0 Reiteraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 La \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0 \u00a0Constitucional, \u00a0reiteradamente1 \u00a0ha \u00a0manifestado \u00a0que \u00a0por \u00a0regla \u00a0general, \u00a0el cobro de acreencias \u00a0laborales \u00a0debe \u00a0controvertirse \u00a0ante \u00a0la jurisdicci\u00f3n laboral a trav\u00e9s de los \u00a0mecanismos \u00a0 ordinarios \u00a0 previstos \u00a0 en \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico \u00a0para \u00a0tal \u00a0efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Del \u00a0mismo \u00a0modo, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n ha \u00a0admitido \u00a0que \u00a0excepcionalmente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela procede para el cobro de \u00a0acreencias \u00a0de car\u00e1cter laboral cuando con su falta de pago, se pone en peligro \u00a0o \u00a0se \u00a0vulnera \u00a0por \u00a0conexidad \u00a0un derecho fundamental como la vida, la dignidad \u00a0humana \u00a0o \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0se \u00a0requiere \u00a0de una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 inmediata2, ya que mecanismo ordinario de \u00a0defensa no resulta eficaz.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La incapacidad laboral, ha sido definida como \u00a0\u201cel \u00a0estado \u00a0de \u00a0inhabilidad f\u00edsica o mental de una \u00a0persona, \u00a0que le impide desempe\u00f1ar en forma temporal o permanente su profesi\u00f3n \u00a0u \u00a0 \u00a0 \u00a0 oficio\u201d3, \u00a0es \u00a0una \u00a0acreencia \u00a0laboral \u00a0encaminada \u00a0a coadyuvar la completa y tranquila recuperaci\u00f3n del trabajador que \u00a0ha \u00a0sufrido \u00a0una \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0en \u00a0su \u00a0salud, \u00a0dado \u00a0que \u00a0le permite mantener su \u00a0capacidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0afrontar \u00a0sus \u00a0necesidades b\u00e1sicas, sin afectar su \u00a0subsistencia \u00a0y \u00a0la de aquellos quienes hacen parte de su n\u00facleo familiar y que \u00a0por \u00a0 tanto \u00a0 dependen \u00a0 econ\u00f3micamente \u00a0 de \u00a0 \u00e9l4. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0falta de pago \u00a0oportuno \u00a0y \u00a0completo \u00a0de \u00a0una \u00a0incapacidad \u00a0laboral, la acci\u00f3n de tutela ser\u00e1 \u00a0procedente \u00a0para \u00a0exigir \u00a0su \u00a0cancelaci\u00f3n, siempre y cuando, con su ausencia se \u00a0afecte \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0una \u00a0persona \u00a0y \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto exija de una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0urgente. \u00a0Lo \u00a0anterior, \u00a0bajo \u00a0el \u00a0entendido de que \u201cesta \u00a0 \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0 \u00a0constituye \u00a0 \u00a0un \u00a0 factor \u00a0 determinante \u00a0 de \u00a0estabilizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0del accionante en su periodo de \u00a0recuperaci\u00f3n, \u00a0durante \u00a0el \u00a0cual, \u00a0no puede desarrollar labores que le permitan \u00a0recibir \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ingreso5\u201d. \u00a0 \u00a0Al \u00a0 respecto, \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n ha manifestado que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0 pago \u00a0de \u00a0incapacidades \u00a0laborales \u00a0sustituye \u00a0al \u00a0salario durante el tiempo en que el trabajador permanece retirado \u00a0de \u00a0sus labores por enfermedad debidamente certificada, seg\u00fan las disposiciones \u00a0legales. \u00a0No \u00a0solamente \u00a0se constituye en una forma de remuneraci\u00f3n del trabajo \u00a0sino \u00a0en \u00a0garant\u00eda \u00a0para \u00a0la \u00a0salud \u00a0del \u00a0trabajador, \u00a0quien podr\u00e1 recuperarse \u00a0satisfactoriamente, \u00a0como lo exige su dignidad humana, sin tener que preocuparse \u00a0por \u00a0reincorporarse \u00a0de \u00a0manera \u00a0anticipada \u00a0a sus actividades habituales con el \u00a0objeto \u00a0 de \u00a0 ganar, \u00a0 por \u00a0 d\u00edas \u00a0 laborados, \u00a0 su \u00a0 sustento \u00a0 y \u00a0 el \u00a0de \u00a0su \u00a0familia\u201d.6 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Nuestro ordenamiento jur\u00eddico contempla el \u00a0reconocimiento, \u00a0liquidaci\u00f3n y pago de las incapacidades, seg\u00fan se generen por \u00a0los \u00a0riesgos de accidente de trabajo, accidente com\u00fan, enfermedad profesional o \u00a0enfermedad general. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, corresponde a las Entidades Promotoras \u00a0de \u00a0Salud \u00a0el reconocimiento y pago de las incapacidades laborales que se causan \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0enfermedades \u00a0generales \u00a0y \u00a0accidentes \u00a0comunes \u00a0de \u00a0los \u00a0afiliados \u00a0al r\u00e9gimen contributivo en salud y, a las Administradoras de Riesgos \u00a0Profesionales, \u00a0 las \u00a0 derivadas \u00a0 de \u00a0enfermedad \u00a0profesional \u00a0o \u00a0accidente \u00a0de \u00a0trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0en \u00a0principio, el pago de esta \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0est\u00e1 \u00a0limitado \u00a0a un t\u00e9rmino de 180 d\u00edas, tiempo que puede durar \u00a0el \u00a0proceso de recuperaci\u00f3n.\u00a0 Este l\u00edmite encuentra una excepci\u00f3n en los \u00a0eventos \u00a0en \u00a0los \u00a0cuales \u00a0es \u00a0necesaria \u00a0la continuaci\u00f3n de un tratamiento para \u00a0lograr \u00a0la \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0del trabajador, en cuyo caso se podr\u00e1 prorrogar el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0 inicial \u00a0 por \u00a0 dos \u00a0per\u00edodos \u00a0que \u00a0no \u00a0superen \u00a0los \u00a0180 \u00a0d\u00edas \u00a0de \u00a0incapacidad.\u00a0 \u00a0En \u00a0caso de no lograr la recuperaci\u00f3n o rehabilitaci\u00f3n del \u00a0trabajador \u00a0en \u00a0ese \u00a0lapso, lo procedente es establecer el estado de incapacidad \u00a0permanente \u00a0parcial \u00a0o \u00a0invalidez y seguir los procedimientos contemplados en la \u00a0Ley \u00a0 776 \u00a0 de \u00a0 2002 \u00a0 o \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a019937. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0salud \u00a0como \u00a0derecho \u00a0fundamental. Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0 En \u00a0 reiteradas \u00a0 oportunidades, \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha se\u00f1alado que el derecho a la salud posee una \u00a0naturaleza \u00a0dual8 \u00a0pues, por una parte, es un derecho de car\u00e1cter constitucional, en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0desde \u00a0otra perspectiva, se trata de un servicio p\u00fablico esencial a \u00a0cargo del estado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0concepci\u00f3n \u00a0como \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico, \u00a0el art\u00edculo 49 de la Carta Pol\u00edtica establece que le corresponde al \u00a0estado \u00a0 \u201corganizar, \u00a0 dirigir \u00a0 y \u00a0reglamentar \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental \u00a0conforme \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 principios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0eficiencia, \u00a0 \u00a0universalidad \u00a0 \u00a0y \u00a0solidaridad\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a la connotaci\u00f3n de la salud \u00a0como \u00a0derecho \u00a0constitucional, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0lo \u00a0ha \u00a0definido como \u201cla \u00a0facultad \u00a0que \u00a0tiene \u00a0todo \u00a0ser humano de mantener la normalidad \u00a0org\u00e1nica \u00a0funcional, \u00a0tanto f\u00edsica como en el plano de la operatividad mental, \u00a0y \u00a0de \u00a0restablecerse \u00a0cuando \u00a0se \u00a0presente \u00a0una \u00a0perturbaci\u00f3n en la estabilidad \u00a0org\u00e1nica \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0funcional \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0ser\u201d9; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0complementando \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0definici\u00f3n10 \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0establecido \u00a0\u201cen \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a012 \u00a0del \u00a0Pacto \u00a0Internacional de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales \u00a0que \u00a0lo \u00a0identifica \u00a0como \u201cel \u00a0derecho \u00a0 de \u00a0 toda \u00a0 persona \u00a0al \u00a0disfrute \u00a0del \u00a0nivel \u00a0m\u00e1s \u00a0alto \u00a0posible \u00a0de \u00a0salud\u201d11. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En sentencia T-760 de 2008, esta Corporaci\u00f3n \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0sobre \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0aut\u00f3nomo \u00a0de \u00a0este \u00a0derecho \u00a0fundamental, \u00a0se\u00f1alando que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c3.2.1.3. \u00a0As\u00ed \u00a0pues, \u00a0considerando \u00a0que \u00a0\u201cson fundamentales (i) aquellos derechos respecto de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0existe consenso sobre su naturaleza fundamental y (ii) todo derecho \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0funcionalmente est\u00e9 dirigido a lograr la dignidad humana y \u00a0sea \u00a0traducible \u00a0en \u00a0un \u00a0derecho subjetivo\u201d, la Corte se\u00f1al\u00f3 en la sentencia \u00a0T-859 \u00a0de 2003 que el derecho a la salud es un derecho fundamental, \u2018de \u00a0 \u00a0manera \u00a0 aut\u00f3noma\u2019, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0puede \u00a0concretar en una \u00a0garant\u00eda \u00a0subjetiva \u00a0derivada \u00a0de \u00a0las \u00a0normas que rigen el derecho a la salud, \u00a0advirtiendo \u00a0que algunas de estas se encuentran en la Constituci\u00f3n misma, otras \u00a0en \u00a0el \u00a0bloque \u00a0de \u00a0constitucionalidad y la mayor\u00eda, finalmente, en las leyes y \u00a0dem\u00e1s \u00a0normas \u00a0que \u00a0crean y estructuran el Sistema Nacional de Salud, y definen \u00a0los \u00a0servicios \u00a0espec\u00edficos \u00a0a los que las personas tienen derecho.12 \u00a0Concretamente, \u00a0la jurisprudencia constitucional ha se\u00f1alado que el acceso a un \u00a0servicio \u00a0de \u00a0salud \u00a0que se requiera, contemplado en los planes obligatorios, es \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0aut\u00f3nomo. En tal medida, la negaci\u00f3n de los servicios de \u00a0salud \u00a0contemplados \u00a0en \u00a0el \u00a0POS \u00a0es una violaci\u00f3n del derecho fundamental a la \u00a0salud, \u00a0por tanto, se trata de una prestaci\u00f3n claramente exigible y justiciable \u00a0mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 tutela.13 \u00a0 La \u00a0 jurisprudencia \u00a0 ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0fundamental de un derecho no depende de la v\u00eda \u00a0procesal \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual \u00e9ste se hace efectivo.14\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0 Ahora \u00a0 bien, \u00a0 la \u00a0jurisprudencia \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0los \u00a0criterios bajo los cuales procede el amparo por v\u00eda de tutela \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental a la salud.\u00a0 As\u00ed, esta protecci\u00f3n opera cuando: \u00a0(i) \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0se \u00a0produce \u00a0por \u00a0la \u00a0negativa \u00a0de \u00a0otorgar \u00a0prestaciones \u00a0contenidas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 POS15; \u00a0(ii) \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0al \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0salud \u00a0implica \u00a0el detrimento de otros derechos fundamentales de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 inmediata16, \u00a0o \u00a0(iii) el afectado es un \u00a0sujeto \u00a0 de \u00a0 especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional17. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido, \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0verificar \u00a0la \u00a0presencia de los criterios antes mencionados para \u00a0proceder a la protecci\u00f3n de este derecho fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0El \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0continuidad \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n del servicio de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0Esta \u00a0Corporaci\u00f3n, de manera reiterada y \u00a0uniforme, \u00a0ha \u00a0destacado \u00a0la importancia de la continuidad en la prestaci\u00f3n del \u00a0servicio \u00a0 de \u00a0 salud, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0la \u00a0misma \u00a0hace \u00a0parte \u00a0de \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0principales \u00a0de los servicios p\u00fablicos como es la eficiencia, \u00a0la \u00a0cual \u00a0busca \u00a0garantizar \u00a0un \u00a0servicio oportuno y sin interrupci\u00f3n.\u00a0 En \u00a0este sentido, no es aceptable \u00a0 \u00a0que \u00a0las \u00a0entidades prestadoras de este servicio, suspendan o \u00a0nieguen \u00a0la continuidad de un tratamiento iniciado, sin que exista un fundamento \u00a0legal para ello. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este mandato de continuidad en la prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio, \u00a0se \u00a0deriva no solo del principio de eficiencia sino tambi\u00e9n del \u00a0principio \u00a0de confianza leg\u00edtima, que se\u00f1ala que el ciudadano puede esperar en \u00a0sus \u00a0relaciones \u00a0con \u00a0el \u00a0Estado \u00a0y \u00a0las \u00a0empresas \u00a0delegadas \u00a0por \u00e9ste para la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos, \u00a0cierta \u00a0estabilidad \u00a0en \u00a0sus relaciones, \u00a0consistente \u00a0 en \u00a0que \u00a0no \u00a0ocurran \u00a0cambios \u00a0intempestivos, \u00a0o \u00a0se \u00a0presente \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 prestaciones \u00a0 \u00a0 leg\u00edtimamente \u00a0constituidas18. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, esta Corporaci\u00f3n en Sentencia \u00a0T-993 de 2002 estim\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cLa continuidad del servicio se protege no \u00a0solamente \u00a0por \u00a0el principio de eficiencia. Tambi\u00e9n por el principio consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a083 \u00a0de la C.P: \u201clas actuaciones\u00a0 de los particulares y \u00a0las \u00a0autoridades p\u00fablicas deber\u00e1n ce\u00f1irse a los postulados de la buena fe\u201d. \u00a0Esa \u00a0buena fe sirve de fundamento a la confianza leg\u00edtima que tiene una persona \u00a0para \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0no \u00a0 se \u00a0 le \u00a0 suspenda \u00a0 un \u00a0 tratamiento \u00a0 luego \u00a0 de \u00a0 haberse \u00a0iniciado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del mismo modo, en sentencia T-109 de 2003, la \u00a0Corte \u00a0 Constitucional \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0\u201clas \u00a0empresas \u00a0encargadas \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0salud \u00a0no \u00a0pueden, \u00a0sin \u00a0quebrantar \u00a0gravemente el \u00a0ordenamiento \u00a0positivo, \u00a0efectuar acto alguno, ni incurrir en omisi\u00f3n que pueda \u00a0comprometer \u00a0la \u00a0continuidad \u00a0del \u00a0servicio \u00a0y en consecuencia la eficiencia del \u00a0mismo. \u00a0Es \u00a0obligaci\u00f3n primordial, tanto de las entidades estatales como de los \u00a0particulares \u00a0que \u00a0participen \u00a0en la prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico de salud, \u00a0garantizar su continuidad.\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de \u00a0salud, la cual, se reitera, debe estar enmarcada en la observancia \u00a0de \u00a0ciertos \u00a0principios, entre ellos el de la continuidad, la Corte ha fijado la \u00a0necesidad \u00a0como \u00a0un criterio \u00a0que \u00a0permite determinar razonablemente cu\u00e1ndo es inadmisible la suspensi\u00f3n del \u00a0mismo.\u00a0 As\u00ed, en sentencia T-829 de 1999, consider\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cPor necesarios, en el \u00e1mbito de la salud, \u00a0deben \u00a0tenerse \u00a0aquellos \u00a0tratamientos \u00a0o \u00a0medicamentos \u00a0que \u00a0de ser suspendidos \u00a0implicar\u00edan \u00a0la \u00a0grave \u00a0y \u00a0directa \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su derecho a la vida, a la \u00a0dignidad \u00a0o a la integridad f\u00edsica. En este sentido, no s\u00f3lo aquellos casos en \u00a0donde \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio ocasione la muerte o la disminuci\u00f3n de la \u00a0salud \u00a0o \u00a0la afectaci\u00f3n de la integridad f\u00edsica debe considerarse que se est\u00e1 \u00a0frente \u00a0a \u00a0una prestaci\u00f3n asistencial de car\u00e1cter necesario. La jurisprudencia \u00a0ha \u00a0fijado casos en los que desmejorar inmediata y gravemente las condiciones de \u00a0una \u00a0 vida \u00a0 digna \u00a0 ha \u00a0 dado \u00a0 lugar \u00a0 a \u00a0 que \u00a0se \u00a0ordene \u00a0continuar \u00a0con \u00a0el \u00a0servicio\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 consiguiente, \u00a0 a \u00a0 partir \u00a0 de \u00a0 las \u00a0consideraciones \u00a0precedentes, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la continuidad de la asistencia en \u00a0salud \u00a0supone \u00a0que una vez iniciado un tratamiento, el mismo no sea interrumpido \u00a0por \u00a0la entidad prestadora del servicio, ya que la afiliaci\u00f3n de los ciudadanos \u00a0a \u00a0estas \u00a0empresas, \u00a0en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0del \u00a0sistema general de seguridad social, \u00a0implica \u00a0 que \u00a0 las \u00a0mismas \u00a0adquieren \u00a0posici\u00f3n \u00a0de \u00a0garante \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0consagrados en los planes obligatorios de salud \u00a0(P.O.S \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P.O.S.S.)19. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0alcance \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0continuidad, \u00a0 la \u00a0 Corte, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 T-1198 \u00a0 de \u00a0200320: \u00a0precis\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c5.4 \u00a0 En \u00a0 suma, \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0se \u00a0ha encargado de concretar el contenido y alcance del derecho \u00a0de \u00a0los \u00a0ciudadanos \u00a0a \u00a0no \u00a0sufrir \u00a0interrupciones abruptas y sin justificaci\u00f3n \u00a0constitucionalmente \u00a0admisible \u00a0de \u00a0los \u00a0tratamientos \u00a0en salud que reciben. Los \u00a0criterios \u00a0que \u00a0informan \u00a0el \u00a0deber de las E.P.S de garantizar la continuidad de \u00a0las \u00a0intervenciones \u00a0m\u00e9dicas \u00a0ya \u00a0iniciadas \u00a0son: (i)\u00a0 las prestaciones en \u00a0salud, \u00a0como \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0esencial, \u00a0deben \u00a0ofrecerse \u00a0de manera eficaz, \u00a0regular, \u00a0continua \u00a0y \u00a0de \u00a0calidad, \u00a0(ii) \u00a0las entidades que tiene a su cargo la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0servicio \u00a0deben \u00a0abstenerse \u00a0de realizar actuaciones y de \u00a0omitir \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0que \u00a0supongan \u00a0la \u00a0interrupci\u00f3n injustificada de los \u00a0tratamientos, \u00a0(iii) \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0contractuales \u00a0o \u00a0administrativos \u00a0que se \u00a0susciten \u00a0con \u00a0otras entidades o al interior de la empresa, no constituyen justa \u00a0causa \u00a0para \u00a0impedir el acceso de sus afiliados a la continuidad y finalizaci\u00f3n \u00a0\u00f3ptima de los procedimientos ya iniciados\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0en \u00a0sentencia T-246 de 2005, la \u00a0Corte \u00a0manifest\u00f3 que \u201ca fin de proteger los derechos \u00a0fundamentales \u00a0 el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0est\u00e1 \u00a0en \u00a0el \u00a0deber \u00a0de \u00a0impedir \u00a0que \u00a0controversias \u00a0de \u00a0tipo \u00a0contractual, \u00a0econ\u00f3mico o administrativo \u201cpermitan a \u00a0una \u00a0 entidad \u00a0 encargada \u00a0 de \u00a0 prestar \u00a0 servicios \u00a0 de \u00a0 salud \u00a0incumplir \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0social \u00a0que \u00a0tiene \u00a0para con la comunidad en general, y con sus \u00a0afiliados \u00a0 y \u00a0 beneficiarios \u00a0 en \u00a0 particular.\u201d21.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0 \u00a0consider\u00f3, \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0si \u00a0 bien, \u00a0 las \u00a0 exigencias \u00a0 de \u00a0tipo \u00a0 \u00a0econ\u00f3mico \u00a0 \u00a0y \u00a0administrativo \u00a0para \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n del servicio de salud tienen un fundamento \u00a0constitucional, \u00a0\u201cen \u00a0la \u00a0medida en que a trav\u00e9s de \u00a0ellas \u00a0se \u00a0garantiza \u00a0su \u00a0eficiente \u00a0prestaci\u00f3n, \u00a0\u00e9stas \u00a0llegan hasta donde el \u00a0derecho \u00a0 fundamental \u00a0 a \u00a0la \u00a0vida \u00a0de \u00a0los \u00a0pacientes \u00a0no \u00a0se \u00a0vea \u00a0seriamente \u00a0comprometido\u201d.22 \u00a0\u00a0<\/p>\n
11. \u00a0En suma, las EPS no pueden efectuar acto \u00a0alguno, \u00a0ni \u00a0incurrir \u00a0en omisi\u00f3n que comprometa la continuidad del servicio de \u00a0salud, \u00a0sobretodo \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0conflictos \u00a0o \u00a0controversias \u00a0de \u00a0tipo \u00a0contractual, \u00a0econ\u00f3mico o administrativo, pues como ya se manifest\u00f3, \u00e9stas se \u00a0encuentran \u00a0 obligadas \u00a0 a \u00a0 seguir \u00a0 prestando \u00a0 la \u00a0 atenci\u00f3n \u00a0 m\u00e9dica \u00a0 sin \u00a0interrupciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Entidades responsables de las prestaciones \u00a0asistenciales y econ\u00f3micas derivadas de un accidente de trabajo \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. \u00a0El Sistema de Seguridad Social Integral, \u00a0consagrado \u00a0en \u00a0la ley 100 de 1993, est\u00e1 conformado23 por los reg\u00edmenes generales \u00a0de \u00a0 pensiones, \u00a0 salud, \u00a0 riesgos \u00a0 profesionales24; \u00a0y \u00a0los \u00a0servicios sociales \u00a0complementarios \u00a0y \u00a0se \u00a0define \u00a0como \u00a0\u201cel conjunto de \u00a0instituciones, \u00a0normas \u00a0y \u00a0procedimientos, \u00a0de \u00a0que \u00a0dispone \u00a0la \u00a0persona \u00a0y \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0 para \u00a0gozar \u00a0de \u00a0una \u00a0calidad \u00a0de \u00a0vida, \u00a0mediante \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0progresivo \u00a0de \u00a0los \u00a0planes \u00a0y programas que el Estado y la sociedad desarrollen \u00a0para \u00a0proporcionar la cobertura integral de las contingencias, especialmente las \u00a0que \u00a0menoscaban \u00a0la \u00a0salud \u00a0y \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0de \u00a0los habitantes del \u00a0territorio \u00a0nacional, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0lograr \u00a0el \u00a0bienestar \u00a0individual \u00a0y la \u00a0integraci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0comunidad\u201d25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13. \u00a0Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0el \u00a0Sistema \u00a0General de \u00a0Riesgos \u00a0Profesionales es entendido como el \u201cconjunto \u00a0de \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0y \u00a0privadas, \u00a0normas \u00a0y \u00a0procedimientos, \u00a0destinados a \u00a0prevenir, \u00a0proteger \u00a0y \u00a0atender \u00a0a \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0de \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0las \u00a0enfermedades \u00a0y \u00a0los \u00a0accidentes \u00a0que \u00a0pueden \u00a0ocurrirles \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0o como \u00a0consecuencia \u00a0 del \u00a0 trabajo \u00a0 que \u00a0 desarrollan\u201d26. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 este \u00a0 orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0son \u00a0riesgos \u00a0profesionales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. el \u00a0accidente que se produce como consecuencia directa del trabajo o \u00a0labor desempe\u00f1ada, y \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii. la \u00a0 \u00a0 \u00a0enfermedad \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 haya \u00a0 \u00a0 sido \u00a0 \u00a0 catalogada \u00a0 \u00a0 como \u00a0profesional. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con el art\u00edculo 9 del decreto \u00a01295 \u00a0de \u00a01994 \u00a0es \u00a0accidente de trabajo \u201ctodo suceso \u00a0repentino \u00a0que \u00a0sobrevenga \u00a0por causa o con ocasi\u00f3n del trabajo, y que produzca \u00a0en \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0una \u00a0lesi\u00f3n \u00a0org\u00e1nica, \u00a0una \u00a0perturbaci\u00f3n \u00a0funcional, una \u00a0invalidez \u00a0o \u00a0la \u00a0muerte. \u00a0Es tambi\u00e9n accidente de trabajo aquel que se produce \u00a0durante \u00a0la ejecuci\u00f3n de \u00f3rdenes del empleador, o durante la ejecuci\u00f3n de una \u00a0labor \u00a0bajo su autoridad, a\u00fan fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se \u00a0considera \u00a0accidente \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0el que se produzca durante el traslado de los \u00a0trabajadores \u00a0desde \u00a0su \u00a0residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando \u00a0el \u00a0transporte lo suministre el empleador\u201d.\u00a0 Por \u00a0otro \u00a0lado, el art\u00edculo 11 del citado decreto, considera enfermedad profesional \u00a0\u201ctodo \u00a0estado \u00a0patol\u00f3gico permanente o temporal que \u00a0sobrevenga \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0obligada \u00a0y \u00a0directa \u00a0de la clase de trabajo que \u00a0desempe\u00f1a \u00a0el trabajador, o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, y \u00a0que \u00a0 haya \u00a0 sido \u00a0determinada \u00a0como \u00a0enfermedad \u00a0profesional \u00a0por \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
14. \u00a0Este \u00a0sistema \u00a0opera \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de las \u00a0Administradoras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Riesgos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Profesionales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0 \u00a0 \u00a0 A.R.P. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013, quienes como su nombre lo indica, se \u00a0encargan \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0del sistema, que conlleva fundamentalmente la \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores dependientes por parte de sus empleadores, el \u00a0manejo \u00a0de \u00a0sus \u00a0aportes y el reconocimiento de las prestaciones asistenciales y \u00a0econ\u00f3micas27 \u00a0a \u00a0que \u00a0haya \u00a0lugar \u00a0con ocasi\u00f3n de un accidente de trabajo o una \u00a0enfermedad profesional, en los t\u00e9rminos del decreto 1295 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con el art\u00edculo 1\u00b0 de la ley 776 \u00a0de \u00a02002, \u00a0\u201ctodo \u00a0afiliado \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Riesgos \u00a0Profesionales \u00a0que, en los t\u00e9rminos de la presente ley o del Decreto – \u00a0ley \u00a01295 de 1994, sufra un accidente de trabajo o una enfermedad profesional, o \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de ellos se incapacite, se invalide o muera, tendr\u00e1 derecho \u00a0a \u00a0que este Sistema General le preste los servicios asistenciales y le reconozca \u00a0las \u00a0prestaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0a \u00a0los \u00a0que se refieren el Decreto – ley 1295 de \u00a01994 y la presente ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0Administradoras \u00a0 de \u00a0 Riesgos \u00a0Profesionales, \u00a0de \u00a0reconocer \u00a0las \u00a0prestaciones \u00a0asistenciales \u00a0y \u00a0econ\u00f3micas \u00a0a \u00a0sus \u00a0afiliados, esta Corporaci\u00f3n en sentencia \u00a0T-125 de 2007 manifest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cv.) \u00a0las \u00a0ARP deben prestar una atenci\u00f3n \u00a0asistencial \u00a0y \u00a0econ\u00f3mica \u00a0integral \u00a0y \u00a0deben \u00a0cumplir \u00a0las reglas m\u00ednimas del \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0en toda decisi\u00f3n que pueda afectar a los afiliados al Sistema \u00a0de \u00a0Riesgos \u00a0Profesionales, \u00a0lo que excluye la posibilidad de que puedan adoptar \u00a0decisiones \u00a0unilaterales \u00a0o \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0aquellas \u00a0en las que el afectado no \u00a0pueda defenderse\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, es del caso se\u00f1alar que previo a \u00a0que \u00a0 la \u00a0 Administradora \u00a0 de \u00a0Riesgos \u00a0Profesionales \u00a0proceda \u00a0a \u00a0realizar \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0prestaciones asistenciales y econ\u00f3micas, debe \u00a0existir \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0origen \u00a0de la enfermedad, accidente o muerte, a \u00a0efecto \u00a0 de \u00a0 determinar \u00a0 si \u00a0 la \u00a0 contingencia \u00a0 es \u00a0 de \u00a0 origen \u00a0 com\u00fan \u00a0o \u00a0profesional28. \u00a0En este sentido, esta calificaci\u00f3n resulta de vital importancia, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0ella \u00a0es \u00a0posible \u00a0establecer cu\u00e1l es la entidad \u00a0responsable \u00a0de \u00a0asumir \u00a0las \u00a0prestaciones \u00a0asistenciales \u00a0o \u00a0econ\u00f3micas \u00a0a que \u00a0hubiere lugar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dicho procedimiento se encuentra establecido \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a012 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Decreto \u00a0 \u00a01295 \u00a0 de \u00a0 1994 \u00a0 \u2013 \u00a0desarrollado \u00a0por el art\u00edculo 6 del \u00a0Decreto \u00a02463 \u00a0de 2001 \u2013 el \u00a0cual dispone: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0m\u00e9dico \u00a0o \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n laboral de la \u00a0entidad \u00a0administradora \u00a0de \u00a0riesgos \u00a0profesionales \u00a0determinar\u00e1 \u00a0el \u00a0origen en \u00a0segunda instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0surjan \u00a0discrepancias en el origen, \u00a0\u00e9stas \u00a0ser\u00e1n \u00a0resueltas \u00a0por \u00a0una \u00a0junta \u00a0integrada \u00a0por representantes de las \u00a0entidades administradoras de salud y de riesgos profesionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0persistir el desacuerdo, se seguir\u00e1 el \u00a0procedimiento \u00a0previsto \u00a0para \u00a0las juntas de calificaci\u00f3n de invalidez definido \u00a0en \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a0 41 \u00a0 y \u00a0 siguientes \u00a0 de \u00a0la \u00a0ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y \u00a0sus \u00a0reglamentos.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
15. \u00a0 Sin \u00a0embargo, \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0contingencia \u00a0resulte \u00a0indispensable \u00a0para \u00a0establecer la \u00a0entidad \u00a0responsable de las prestaciones a que haya lugar, ello no significa que \u00a0la \u00a0indeterminaci\u00f3n \u00a0en \u00a0este aspecto o la existencia de controversias respecto \u00a0del \u00a0mismo \u00a0entre \u00a0las \u00a0E.P.S. \u00a0y \u00a0las \u00a0A.R.S \u00a0involucradas puedan constituir un \u00a0impedimento \u00a0para que el afectado reciba la atenci\u00f3n m\u00e9dica requerida, ya que, \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0reiterado \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0este \u00a0tipo de conflictos administrativos no \u00a0pueden \u00a0afectar los derechos a la salud, a la vida y a la integridad f\u00edsica del \u00a0trabajador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con el art\u00edculo 5 del \u00a0decreto \u00a01295 \u00a0de \u00a01994, \u00a0\u201clos servicios de salud que \u00a0demande \u00a0el \u00a0afiliado, \u00a0derivados \u00a0del \u00a0accidente \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0o \u00a0la enfermedad \u00a0profesional, \u00a0ser\u00e1n \u00a0prestados \u00a0a trav\u00e9s de la Entidad Promotora de Salud a la \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentre \u00a0afiliado \u00a0en \u00a0el \u00a0Sistema \u00a0General \u00a0de \u00a0Seguridad Social en \u00a0Salud, salvo los tratamientos \u00a0de \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0profesional \u00a0y \u00a0los \u00a0servicios \u00a0de medicina ocupacional que \u00a0podr\u00e1n \u00a0 ser \u00a0 prestados \u00a0 por \u00a0 las \u00a0 entidades \u00a0 administradoras \u00a0de \u00a0riesgos \u00a0profesionales. \u00a0\/\/ \u00a0Los \u00a0gastos \u00a0derivados de los servicios de salud prestados y \u00a0que \u00a0tengan \u00a0relaci\u00f3n directa con la atenci\u00f3n del riesgo profesional, est\u00e1n a \u00a0cargo \u00a0de la entidad administradora de riesgos profesionales correspondiente. \/\/ \u00a0La \u00a0atenci\u00f3n \u00a0inicial \u00a0de \u00a0urgencia \u00a0de \u00a0los afiliados al sistema, derivados de \u00a0accidentes \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0o \u00a0enfermedad \u00a0profesional, \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0prestada \u00a0por \u00a0cualquier \u00a0instituci\u00f3n \u00a0prestadora \u00a0de servicios de salud, con cargo al Sistema \u00a0General de Riesgos Profesionales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, el art\u00edculo 6\u00b0 del decreto 1295 \u00a0de \u00a01994 \u00a0consagra \u00a0que \u00a0para \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los servicios de salud a los \u00a0afiliados \u00a0 al \u00a0 Sistema \u00a0 General \u00a0 de \u00a0Riesgos \u00a0Profesionales, \u00a0las \u00a0entidades \u00a0administradoras \u00a0de \u00a0riesgos \u00a0profesionales \u00a0deber\u00e1n \u00a0suscribir \u00a0los \u00a0convenios \u00a0correspondientes \u00a0con \u00a0las \u00a0Entidades \u00a0Promotoras \u00a0de \u00a0Salud. Del mismo modo, se \u00a0expresa \u00a0 que \u00a0 \u201clas \u00a0entidades \u00a0administradoras \u00a0de \u00a0riesgos \u00a0profesionales \u00a0reembolsar\u00e1n \u00a0a \u00a0las Entidades Promotoras de Salud, las \u00a0prestaciones \u00a0asistenciales \u00a0que \u00a0hayan \u00a0otorgado \u00a0a \u00a0los \u00a0afiliados \u00a0al sistema \u00a0general \u00a0de \u00a0riesgos \u00a0profesionales, \u00a0a \u00a0las \u00a0mismas tarifas convenidas entre la \u00a0entidad \u00a0promotora \u00a0de salud y la instituci\u00f3n prestadora de servicios de salud, \u00a0en forma general, con independencia a la naturaleza del riesgo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por consiguiente, independientemente de cu\u00e1l \u00a0sea \u00a0la \u00a0entidad que deba asumir finalmente el pago por los servicios prestados, \u00a0las \u00a0empresas prestadoras de servicios de salud est\u00e1n en el deber de brindar la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0que \u00a0el \u00a0afectado \u00a0requiera, a\u00fan cuando exista controversia \u00a0respecto de la asunci\u00f3n de los gastos que ella genere. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el particular la Corte Constitucional ha \u00a0establecido: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDebe \u00a0recordarse \u00a0que tanto la Ley 776 de \u00a02002, \u00a0 como \u00a0los \u00a0Decretos \u00a01295 \u00a0de \u00a01994 \u00a0y \u00a02463 \u00a0de \u00a02001, \u00a0establecen \u00a0los \u00a0lineamientos \u00a0que \u00a0se \u00a0deben \u00a0seguir \u00a0a \u00a0fin de garantizar la pronta y eficiente \u00a0determinaci\u00f3n, \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0o clasificaci\u00f3n de la enfermedad o accidente en \u00a0que \u00a0se ha visto involucrado un trabajador, situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0no \u00a0es \u00a0\u00f3bice para que la atenci\u00f3n m\u00e9dica requerida por dicha persona se \u00a0pueda \u00a0prestar \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0E.P.S. \u00a0a \u00a0la \u00a0cual se encuentre afiliado el \u00a0trabajador, \u00a0para \u00a0que, luego de calificada la contingencia que afecta su salud, \u00a0y \u00a0quede \u00a0establecida \u00a0el \u00a0origen \u00a0de la patolog\u00eda o accidente, se determine la \u00a0responsabilidad \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0cabeza \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0A.R.P. \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0E.P.S. \u00a0correspondiente. \u00a0Con \u00a0todo, si existe discrepancia en \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n hecha, las entidades interesadas deber\u00e1n establecer una junta \u00a0compuesta \u00a0por \u00a0miembros \u00a0de \u00a0ambas \u00a0instituciones que diriman sus diferencias y \u00a0califiquen \u00a0adecuadamente \u00a0la \u00a0enfermedad o el accidente como de origen com\u00fan o \u00a0profesional. \u00a0Pero, \u00a0si \u00a0a\u00fan \u00a0as\u00ed, \u00a0las \u00a0diferencias persisten, podr\u00e1n acudir \u00a0directamente \u00a0a \u00a0la Junta Regional de Calificaci\u00f3n de Invalidez.\u201d29 \u00a0(Resaltado \u00a0fuera de texto). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0sentencia \u00a0 \u00a0T-1557 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02000, \u00a0manifest\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c \u00a0… \u00a0conforme \u00a0al decreto 1295 de 1994, \u00a0cap. \u00a0I\u00a0 \u00a0art. \u00a05\u00ba. relativo a las llamadas prestaciones asistenciales, el \u00a0legislador \u00a0dispuso \u00a0que \u00a0los \u00a0servicios \u00a0de \u00a0salud \u00a0que \u00a0demande el afiliado al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social, \u00a0derivados \u00a0de \u00a0un accidente de trabajo o de una \u00a0enfermedad \u00a0 profesional, \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0prestados \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0Entidad \u00a0Promotora \u00a0de \u00a0Salud \u00a0EPS, \u00a0en \u00a0la cual se encuentre inscrito el afiliado. (…) \u00a0para \u00a0que una vez culminados los tratamientos pertinentes, dichos servicios sean \u00a0cobrados \u00a0a \u00a0la \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0la \u00a0ARP correspondiente, esto es, el Seguro Social, \u00a0conforme \u00a0 a \u00a0 lo \u00a0 ordenado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a05\u00ba \u00a0del \u00a0decreto \u00a01295 \u00a0de \u00a01994.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed las cosas, la protecci\u00f3n de los derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0afectados \u00a0exige \u00a0que, \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0los trabajadores que han visto \u00a0quebrantada \u00a0su \u00a0salud \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0un \u00a0accidente de trabajo, puedan \u00a0acudir \u00a0a las empresas prestadoras de servicios de salud a las que se encuentren \u00a0afiliados \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de obtener de ellas la asistencia m\u00e9dica que requieran, \u00a0aun \u00a0cuando con posterioridad se establezca que la responsabilidad de asumir los \u00a0gastos \u00a0que \u00a0ella genere deben correr por cuenta de la entidad administradora de \u00a0riesgos profesionales respectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Caso concreto. \u00a0<\/p>\n
16. En el presente caso, el se\u00f1or Pedro Pablo \u00a0Burgos \u00a0Mart\u00ednez, \u00a0a trav\u00e9s de apoderado judicial, instaur\u00f3 acci\u00f3n de tutela \u00a0contra \u00a0Saludcoop \u00a0E.P.S. \u00a0y \u00a0la Empresa de Transporte \u201cTrans-comercializadora \u00a0Jacor \u00a0Limitada\u201d, \u00a0por \u00a0considerar \u00a0vulnerados sus derechos fundamentales a la \u00a0vida, \u00a0la \u00a0salud \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social.\u00a0 \u00a0Manifiesta \u00a0que sufri\u00f3 un \u00a0accidente \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0en \u00a0diciembre \u00a0de 2007 y que no ha recibido la atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica \u00a0necesaria \u00a0para \u00a0su \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0ni \u00a0el \u00a0pago de las incapacidades \u00a0otorgadas por los m\u00e9dicos tratantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17. \u00a0La \u00a0E.P.S \u00a0accionada \u00a0manifest\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0defensa \u00a0que el usuario ha recibido manejo por m\u00e9dico general y especialistas y \u00a0ya \u00a0fueron \u00a0pagadas las incapacidades a las que estaba obligada la entidad, esto \u00a0es, \u00a0hasta \u00a0los \u00a0180 \u00a0d\u00edas, \u00a0tal y como lo demuestra en documentos anexos. A su \u00a0juicio, \u00a0no \u00a0es \u00a0la \u00a0EPS quien debe asumir los costos derivados de la enfermedad \u00a0profesional \u00a0del \u00a0accionante \u00a0sino la ARP a la que se encuentre afiliado, ya que \u00a0la \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0EPS \u00a0dentro \u00a0del \u00a0sistema \u00a0de \u00a0riesgos \u00a0profesionales \u00a0\u201ces \u00a0prestarle \u00a0servicios a sus afiliados que sufran \u00a0accidentes \u00a0o \u00a0enfermedades \u00a0laborales, \u00a0pero \u00a0son \u00a0las \u00a0aseguradoras de riesgos \u00a0profesionales \u00a0quienes \u00a0emiten \u00a0las \u00a0autorizaciones \u00a0y \u00a0asumen \u00a0las prestaciones \u00a0econ\u00f3micas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18. \u00a0Por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0la \u00a0ARP \u00a0vinculada \u00a0al \u00a0proceso, \u00a0expuso \u00a0que \u00a0fue \u00a0notificada \u00a0del \u00a0accidente \u00a0casi un a\u00f1o despu\u00e9s de \u00a0ocurrido \u00a0y \u00a0que \u00a0desde \u00a0el \u00a0inicio, la patolog\u00eda padecida por el se\u00f1or Burgos \u00a0Mart\u00ednez \u00a0fue \u00a0tratada \u00a0por \u00a0Saludcoop EPS como de origen com\u00fan, por lo que le \u00a0prest\u00f3 \u00a0los \u00a0servicios \u00a0m\u00e9dicos y le pag\u00f3 los 180 d\u00edas de incapacidad.\u00a0 \u00a0Manifiesta \u00a0que \u00a0el \u00a0caso \u00a0fue \u00a0remitido a la Junta Regional de Calificaci\u00f3n de \u00a0Invalidez \u00a0de Bogot\u00e1, entidad que a\u00fan no ha emitido un dictamen que se\u00f1ale el \u00a0origen del evento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19. \u00a0Para \u00a0atender \u00a0los \u00a0problemas jur\u00eddicos \u00a0expuestos, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar \u00a0es preciso resaltar que en el presente caso no ha \u00a0habido \u00a0una \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0definitiva del origen de la enfermedad que aqueja al \u00a0se\u00f1or \u00a0Pedro \u00a0Pablo \u00a0Burgos \u00a0Mart\u00ednez, \u00a0toda \u00a0vez que el asunto fue sometido a \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Regional \u00a0de Invalidez, por no existir un acuerdo \u00a0entre \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0entidades \u00a0 encargadas \u00a0 de \u00a0 prestar \u00a0 asistencia \u00a0 m\u00e9dica \u00a0 y \u00a0econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20. \u00a0Ahora, con relaci\u00f3n a la pretensi\u00f3n de \u00a0pago \u00a0de las incapacidades laborales, la Sala observa que esta acci\u00f3n de tutela \u00a0es \u00a0procedente, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0los derechos fundamentales invocados por el \u00a0accionante, \u00a0 especialmente \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0se \u00a0han \u00a0visto \u00a0afectados \u00a0por \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0facto que se limitan a la discusi\u00f3n de car\u00e1cter interno de \u00a0las \u00a0entidades \u00a0encargadas \u00a0del \u00a0pago \u00a0del subsidio econ\u00f3mico a que se ha hecho \u00a0acreedor, situaci\u00f3n que no debe ser soportada por el trabajador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien \u00a0la \u00a0EPS \u00a0Saludcoop manifest\u00f3 haber \u00a0cancelado \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0otorgadas al se\u00f1or Pedro Burgos Mart\u00ednez, en el \u00a0expediente \u00a0no \u00a0se \u00a0observa \u00a0documento \u00a0alguno que pruebe tal afirmaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0A\u00fan \u00a0as\u00ed, \u00a0se \u00a0observan folios en los cuales se liquida la prestaci\u00f3n pero no \u00a0se \u00a0anexa \u00a0recibo o certificado de pago, circunstancia que a juicio de esta Sala \u00a0no \u00a0desvirt\u00faa \u00a0la \u00a0aseveraci\u00f3n \u00a0del actor, relacionada con la falta de pago de \u00a0dicha \u00a0 acreencia \u00a0laboral.\u00a0 \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0se \u00a0advierte \u00a0que \u00a0aunque \u00a0las \u00a0liquidaciones \u00a0de \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0van \u00a0dirigidas \u00a0al empleador \u2013 \u00a0 \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0 \u00a0Mutual \u00a0 Integral \u00a0\u2013 con la finalidad de que \u00a0la \u00a0suma \u00a0reconocida \u00a0sea descontada en la planilla de autoliquidaciones, la EPS \u00a0accionada \u00a0en \u00a0su escrito de contestaci\u00f3n no es di\u00e1fana cuando hace referencia \u00a0a\u00a0 \u00a0la \u00a0forma \u00a0en \u00a0que se cancelaron las incapacidades ni expone argumentos \u00a0que \u00a0permitan \u00a0inferir que el pago estuviera a cargo del empleador.\u00a0 Frente \u00a0a \u00a0la duda de este Tribunal, se requiri\u00f3 a la referida EPS para que informara a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0si \u00a0efectivamente \u00a0se \u00a0hab\u00edan \u00a0cancelado las incapacidades, pero a la \u00a0fecha de esta providencia, no se ha recibido respuesta alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0esta \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0considera \u00a0la \u00a0Sala \u00a0procedente \u00a0dar \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de veracidad contemplada en el \u00a0art\u00edculo \u00a020 \u00a0del \u00a0Decreto 2591 de 1991. Al respecto, en la sentencia SU-813 de \u00a02007 \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0es \u00a0pertinente \u00a0recordar \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo 20 del Decreto 2591 de 1991 consagra la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0veracidad \u00a0como \u00a0un instrumento para sancionar el desinter\u00e9s o \u00a0negligencia \u00a0de \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0p\u00fablica \u00a0o \u00a0el \u00a0particular \u00a0contra \u00a0quien se ha \u00a0interpuesto \u00a0una \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0particularmente \u00a0porque dentro del plazo \u00a0se\u00f1alado \u00a0por \u00a0el \u00a0juez, no rinde la informaci\u00f3n por \u00e9ste solicitada (Art. 19 \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991), \u00a0logrando \u00a0con \u00a0ello \u00a0que \u00a0los \u00a0hechos narrados por el \u00a0accionante \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0tutela \u00a0sean \u00a0tenidos \u00a0como \u00a0ciertos \u00a0(\u2026). En \u00a0consecuencia, \u00a0vistas \u00a0las \u00a0circunstancias propias de \u00a0los \u00a0casos \u00a0objeto \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n en esta sentencia, se tendr\u00e1n por ciertos los \u00a0hechos \u00a0expuestos \u00a0por \u00a0los \u00a0accionantes \u00a0en cada una de sus acciones de tutela, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0aquellas \u00a0partes \u00a0vinculadas \u00a0al \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0dichas acciones de \u00a0tutela, \u00a0y que no intervinieron en ellas\u201d \u00a0 (subrayas \u00a0 fuera \u00a0 del \u00a0 original)30.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0de acuerdo con la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0naturaleza de esta prestaci\u00f3n \u00a0laboral, \u00a0 la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0EPS \u00a0Saludcoop \u00a0consistente \u00a0en \u00a0no \u00a0cancelar \u00a0oportunamente \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0otorgadas \u00a0al accionante, deviene en ilegal y \u00a0supone \u00a0una \u00a0lesi\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos fundamentales, principalmente su m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0Por \u00a0consiguiente, \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0el pago de las \u00a0incapacidades \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0encuentran \u00a0 liquidadas, \u00a0 bajo \u00a0 los \u00a0 siguientes \u00a0n\u00fameros31: \u00a012007935, 12506442, 12499465, 12566591, 12676547; del mismo modo, \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0el \u00a0pago \u00a0las \u00a0incapacidades\u00a0 \u00a0calificadas como accidente de \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0que \u00a0figuran en la relaci\u00f3n allegada al expediente en estado \u201csin \u00a0reconocimiento\u201d \u00a0n\u00fameros: \u00a012498811, 12498816, 12060885, 12498819, 12123150 y \u00a012351795, \u00a0 mientras \u00a0 la \u00a0 entidad \u00a0 competente \u00a0 determina \u00a0el \u00a0origen \u00a0de \u00a0la \u00a0enfermedad.\u00a0 \u00a0En todo caso, se aclara que la suma de los d\u00edas otorgados en \u00a0estas \u00a0incapacidades \u00a0no \u00a0excede del t\u00e9rmino legal de 180 d\u00edas contemplados en \u00a0la \u00a0 \u00a0ley32. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0mandato \u00a0es de obligatorio cumplimiento \u00a0para \u00a0la \u00a0EPS \u00a0accionada, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha de notificaci\u00f3n del \u00a0presente \u00a0fallo, \u00a0los \u00a0pagos no se hubieren realizado.\u00a0 En todo caso, si la \u00a0Junta \u00a0 Regional \u00a0 de \u00a0Invalidez \u00a0determina \u00a0que \u00a0la \u00a0enfermedad \u00a0es \u00a0de \u00a0origen \u00a0profesional, \u00a0la \u00a0EPS \u00a0SALUDCOOP tendr\u00e1 derecho a repetir contra la ARP SEGUROS \u00a0AURORA \u00a0S.A., \u00a0el \u00a0valor \u00a0cancelado \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Pedro Pablo Burgos Mart\u00ednez en \u00a0virtud de las incapacidades, de acuerdo con la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21. \u00a0Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0asistencia \u00a0m\u00e9dica \u00a0integral \u00a0para lograr la rehabilitaci\u00f3n del \u00a0accionante, \u00a0 se \u00a0advierte \u00a0que \u00a0la \u00a0EPS, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0ha \u00a0cumplido \u00a0con \u00a0su \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de suministrar los servicios contemplados en el Plan Obligatorio de \u00a0Salud.\u00a0 \u00a0Sin \u00a0embargo, en sede de revisi\u00f3n no fue posible establecer si de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0historia \u00a0cl\u00ednica \u00a0del \u00a0actor, los especialistas han ordenado \u00a0procedimientos \u00a0quir\u00fargicos, \u00a0como \u00a0lo \u00a0afirma el actor en su demanda, o se han \u00a0prescrito \u00a0 tratamientos \u00a0 de \u00a0 rehabilitaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 si \u00a0 los \u00a0 mismos \u00a0se \u00a0han \u00a0efectuado.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0como se manifest\u00f3 en ac\u00e1pite anterior, \u00a0el \u00a0derecho a recibir tratamientos m\u00e9dicos y a que los mismos sean continuados, \u00a0ha \u00a0sido \u00a0celosamente \u00a0protegido \u00a0por \u00a0esta Corporaci\u00f3n.\u00a0 Por este motivo, \u00a0ante \u00a0el \u00a0silencio \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0prestadora de salud Saludcoop, esta Sala le \u00a0ordenar\u00e1 \u00a0continuar o culminar el proceso de recuperaci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0lesi\u00f3n \u00a0que \u00a0padece \u00a0el \u00a0actor, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0hacerse \u00a0cargo \u00a0de \u00a0las dem\u00e1s \u00a0prestaciones \u00a0asistenciales \u00a0que \u00a0sean \u00a0necesarias \u00a0para tal fin.\u00a0 Ello, en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0debate \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0al car\u00e1cter profesional o no de la \u00a0afecci\u00f3n \u00a0del \u00a0accionante \u00a0definir\u00e1 \u00a0qui\u00e9n asume el costo de \u00e9sta, no qui\u00e9n \u00a0debe \u00a0prestarla. \u00a0Como \u00a0lo \u00a0se\u00f1ala la jurisprudencia constitucional previamente \u00a0citada, \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n de los servicios m\u00e9dicos que requiere una persona para \u00a0proteger \u00a0su \u00a0vida \u00a0o \u00a0su \u00a0integridad \u00a0personal no pueden condicionarse a que se \u00a0hayan \u00a0resuelto \u00a0previamente todas las controversias y desavenencias que existan \u00a0en \u00a0torno \u00a0al caso, entre las diferentes entidades encargadas de asumir el costo \u00a0de los servicios de salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como a la fecha no se ha resuelto el origen de \u00a0la \u00a0enfermedad que padece el se\u00f1or Pedro Pablo Burgos Mart\u00ednez, en caso de que \u00a0la \u00a0Junta \u00a0Regional de Calificaci\u00f3n de Invalidez determine que la enfermedad es \u00a0de \u00a0origen profesional, la EPS SALUDCOOP tendr\u00e1 derecho a repetir contra la ARP \u00a0SEGUROS \u00a0AURORA \u00a0S.A., \u00a0el \u00a0valor \u00a0total cancelado al se\u00f1or Burgos Mart\u00ednez en \u00a0virtud \u00a0de los tratamientos y procedimientos quir\u00fargicos realizados, de acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0ley. Lo mismo acontecer\u00e1 si la incapacidad se se\u00f1ala en un porcentaje \u00a0superior \u00a0al \u00a050% \u00a0de \u00a0la \u00a0perdida \u00a0de\u00a0 la capacidad laboral, pues el actor \u00a0tendr\u00eda derecho al cobro de la pensi\u00f3n respectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo anterior, teniendo en cuenta que de acuerdo \u00a0con \u00a0las circunstancias espec\u00edficas de este caso, por m\u00e1s de un a\u00f1o el se\u00f1or \u00a0Pedro \u00a0Burgos no ha recibido ni el tratamiento adecuado para su recuperaci\u00f3n ni \u00a0el subsidio por incapacidad temporal a que se hizo acreedor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22. \u00a0As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, esta Sala de Revisi\u00f3n \u00a0revocar\u00e1 \u00a0el \u00a0fallo proferido por el Juzgado Cincuenta y uno Penal del Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0que \u00a0confirm\u00f3 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a0Juzgado Sesenta y cuatro Penal \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Bogota \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, se conceder\u00e1 la tutela de los derechos \u00a0invocados por Pedro Pablo Burgos Mart\u00ednez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23. En consecuencia, se ordenar\u00e1 a Saludcoop \u00a0EPS, \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a048 \u00a0horas \u00a0siguientes \u00a0a la notificaci\u00f3n de la \u00a0presente \u00a0sentencia, cancele el valor de las incapacidades relacionadas bajo los \u00a0siguientes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n\u00fameros33: \u00a0 \u00a012007935, \u00a0 \u00a012506442, \u00a012499465, \u00a012566591, \u00a012676547, 12498811, 12498816, 12060885, 12498819, 12123150 \u00a0y 12351795. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual manera, se ordenar\u00e1 a Saludcoop EPS, \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0las 48 horas siguientes a la notificaci\u00f3n del fallo, \u00a0disponga \u00a0lo \u00a0necesario \u00a0para continuar o culminar el proceso de recuperaci\u00f3n y \u00a0rehabilitaci\u00f3n de la lesi\u00f3n que padece el actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0se \u00a0reitera \u00a0que \u00a0la entidad \u00a0prestadora \u00a0de \u00a0salud \u00a0est\u00e1 \u00a0autorizada \u00a0a repetir contra la ARP SEGUROS AURORA \u00a0S.A., \u00a0el \u00a0valor \u00a0total \u00a0cancelado \u00a0al \u00a0se\u00f1or Burgos Mart\u00ednez en virtud de las \u00a0incapacidades, \u00a0 tratamientos \u00a0 y \u00a0procedimientos \u00a0quir\u00fargicos \u00a0realizados, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0ley, \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0que \u00a0la Junta Regional de Calificaci\u00f3n de \u00a0Invalidez determine que la enfermedad es de origen profesional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Primera de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0REVOCAR el \u00a0fallo \u00a0proferido \u00a0por \u00a0el Juzgado Cincuenta y uno Penal del Circuito de Bogot\u00e1, \u00a0que \u00a0confirm\u00f3 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a0Juzgado \u00a0Sesenta y cuatro Penal Municipal de \u00a0Bogota. \u00a0En su lugar, CONCEDER \u00a0la \u00a0 \u00a0tutela \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 invocados \u00a0 por \u00a0 Pedro \u00a0 Pablo \u00a0 Burgos \u00a0Mart\u00ednez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0ORDENAR a \u00a0Saludcoop \u00a0EPS, \u00a0que en el t\u00e9rmino de 48 horas siguientes a la notificaci\u00f3n de \u00a0la \u00a0presente \u00a0sentencia, \u00a0cancele, \u00a0si \u00a0a\u00fan \u00a0no \u00a0lo \u00a0ha \u00a0hecho, el valor de las \u00a0incapacidades \u00a0relacionadas \u00a0bajo \u00a0los \u00a0siguientes n\u00fameros: 12007935, 12506442, \u00a012499465, \u00a012566591, \u00a012676547, 12498811, 12498816, 12060885, 12498819, 12123150 \u00a0y 12351795. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO: \u00a0ORDENAR a \u00a0Saludcoop \u00a0EPS, que en el t\u00e9rmino de las 48 horas siguientes a la notificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0fallo, \u00a0disponga \u00a0lo \u00a0necesario \u00a0para \u00a0continuar \u00a0o \u00a0culminar el proceso de \u00a0recuperaci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n de la lesi\u00f3n que padece el actor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO: \u00a0 Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General, \u00a0LIBRAR \u00a0la \u00a0 comunicaci\u00f3n \u00a0 a \u00a0 que \u00a0 alude \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0del \u00a0decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MARIA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 Ver \u00a0entre \u00a0otras \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-273 de 1997, T- 616 de 1998, SU-667 de 1998, T- \u00a0514 \u00a0de \u00a02000, \u00a0T-940 \u00a0de \u00a02001, \u00a0T-567 \u00a0de 2004, T-050 de 2005 y T-624 de 2006, \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Ver \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T- \u00a0094 \u00a0de \u00a02006, \u00a0T-274 \u00a0de \u00a02006, \u00a0T-761 \u00a0de 2006 y T-602 de \u00a02007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Art. \u00a01 Resoluci\u00f3n 2266 de 1998 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0Sentencia T-094 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Sentencia T-365 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Sentencias \u00a0T-311 \u00a0de \u00a01996,\u00a0 \u00a0reiterada \u00a0en las \u00a0sentencias, \u00a0entre otras: T-972 de 2003, T-413 de 2004, T-855 de 2004, T-1059 de \u00a02004, T-201 de 2005 y T-789 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 Ver \u00a0Sentencia T-062\u00a0 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9\u00a0 \u00a0Sentencia T-597\/93 y T-137 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Sentencia T-454 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Pacto \u00a0Internacional \u00a0de \u00a0Derechos \u00a0Econ\u00f3micos, \u00a0Sociales \u00a0y \u00a0Culturales, (22\u00ba \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0sesiones, \u00a02000), \u00a0U.N. \u00a0Doc. \u00a0E\/C.12\/2000\/4 (2000). Art\u00edculo 12, \u00a0P\u00e1rrafo \u00a01\u00ba: \u00a0\u201c1. \u00a0Los \u00a0Estados \u00a0Partes \u00a0en \u00a0el \u00a0presente Pacto reconocen el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0toda \u00a0persona \u00a0al \u00a0disfrute \u00a0del \u00a0m\u00e1s \u00a0alto nivel posible de salud \u00a0f\u00edsica \u00a0y mental\u201d; este Pacto hace parte del bloque de constitucionalidad, de \u00a0acuerdo con el art\u00edculo 93 superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 En \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-859 \u00a0de \u00a02003 \u00a0se \u00a0dice \u00a0al \u00a0respecto: \u201cAs\u00ed las cosas, puede \u00a0sostenerse \u00a0 que \u00a0 tiene \u00a0 naturaleza \u00a0 de \u00a0 derecho \u00a0fundamental, \u00a0de \u00a0manera \u00a0aut\u00f3noma, \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0recibir \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0salud definidas en el Plan B\u00e1sico de Salud, el Plan \u00a0Obligatorio \u00a0de \u00a0Salud \u00a0y \u00a0el \u00a0Plan Obligatorio de Salud Subsidiado \u2013Ley \u00a0 100 \u00a0 de \u00a01993 \u00a0y \u00a0sus \u00a0normas \u00a0complementarias \u00a0-, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0elementos \u00a0derivados \u00a0de las \u00a0obligaciones \u00a0b\u00e1sicas \u00a0definidas \u00a0en la Observaci\u00f3n General N\u00b014. Lo anterior \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0se \u00a0han definido los contenidos precisos del derecho, de manera que \u00a0existe \u00a0un \u00a0derecho \u00a0subjetivo claro a favor de quienes pertenecen a cada uno de \u00a0los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 subsistemas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013contributivo, \u00a0subsidiado, etc.-. La Corte ya se hab\u00eda pronunciado \u00a0sobre \u00a0ello \u00a0al \u00a0considerar \u00a0el \u00a0fen\u00f3meno \u00a0de la transmutaci\u00f3n de los derechos \u00a0prestacionales \u00a0 en \u00a0derechos \u00a0subjetivos. \u00a0|| \u00a013. \u00a0La \u00a0naturaleza \u00a0de \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0que \u00a0tiene \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a la salud en los t\u00e9rminos del fundamento \u00a0anterior, \u00a0implica que trat\u00e1ndose de la negaci\u00f3n de un servicio, medicamento o \u00a0procedimiento \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el P.O.S., se estar\u00eda frente a la violaci\u00f3n de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0fundamental. No es necesario, en este escenario, que exista amenaza \u00a0a \u00a0la \u00a0vida \u00a0u \u00a0otro \u00a0derecho fundamental, para satisfacer el primer elemento de \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0tutela: \u00a0violaci\u00f3n \u00a0o amenaza de un derecho fundamental.\u201d \u00a0Esta \u00a0decisi\u00f3n ha sido reiterada, entre otras, en las sentencias T-060 de 2007, \u00a0T-148 de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0ha \u00a0sido \u00a0reiterada \u00a0en \u00a0varias \u00a0ocasiones, \u00a0entre \u00a0ellas en la \u00a0sentencia \u00a0T-076 \u00a0de \u00a02008, \u00a0T-631 \u00a0de 2007, T-837 de 2006 en este caso la Corte \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201c(\u2026) \u00a0trat\u00e1ndose de la negaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0servicio, \u00a0medicamento \u00a0o \u00a0procedimiento \u00a0establecido \u00a0en \u00a0el P.O.S., se \u00a0estar\u00eda \u00a0frente \u00a0a la violaci\u00f3n de un derecho fundamental. En consecuencia, no \u00a0es \u00a0necesario, \u00a0que \u00a0exista \u00a0amenaza \u00a0a la vida u otro derecho fundamental, para \u00a0satisfacer \u00a0 el \u00a0 primer \u00a0 elemento \u00a0 de \u00a0 procedibilidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela (\u2026)\u201d. En este caso se tutel\u00f3 el acceso de \u00a0una \u00a0persona beneficiaria del r\u00e9gimen subsidiado a servicios de salud incluidos \u00a0en \u00a0el POSS (Histerectom\u00eda \u00a0Abdominal \u00a0Total \u00a0y \u00a0Colporrafia \u00a0posterior) pero cuya cuota de recuperaci\u00f3n no \u00a0pod\u00eda ser cancelada por el accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0sentencia T-016 de 2007.\u00a0 En este caso se autoriz\u00f3 \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de la cirug\u00eda pl\u00e1stica ordenada por el m\u00e9dico cirujano, con el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de extraer el queloide que ten\u00eda la menor beneficiaria de la tutela \u00a0en \u00a0el \u00a0l\u00f3bulo \u00a0de \u00a0su \u00a0oreja \u00a0izquierda, aun cuando la funci\u00f3n auditiva de la \u00a0menor \u00a0no \u00a0se ve\u00eda afectada. Para la Corte \u201c[n]o se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0cirug\u00eda \u00a0cosm\u00e9tica \u00a0o \u00a0superflua \u00a0sino \u00a0de \u00a0una \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0y \u00a0urgente \u00a0recomendada \u00a0por el m\u00e9dico cirujano y relacionada con la \u00a0posibilidad \u00a0 de \u00a0 superar \u00a0 problemas \u00a0 de \u00a0 cicatrizaci\u00f3n \u00a0 que \u00a0presenta \u00a0la \u00a0ni\u00f1a. \u00a0(\u2026) de manera que \u00a0pueda \u00a0recuperar \u00a0su \u00a0apariencia \u00a0normal \u00a0y \u00a0restablecer \u00a0de \u00a0manera integral su \u00a0salud.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0SU-819 \u00a0de \u00a01999, \u00a0T-859 \u00a0de \u00a02003, T-538 de 2004, T-697 de 2004, T-526 de 2006, \u00a0T-296 de 2006, entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Sentencias \u00a0T-406 \u00a0de 1992, T-491 de 1992, T-419 de 2001, T-1162 de 2004, T-1238 \u00a0de \u00a02005, \u00a0T-060 \u00a0de \u00a02006, \u00a0T-062 \u00a0de \u00a02006, \u00a0T-099 \u00a0de \u00a02006, \u00a0T-044 \u00a0de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Sentencias \u00a0T-768 \u00a0de 2002, T-138 de 2003, T-508 de 2005, T-836 de 2005, T- 1012 \u00a0de 2006 y\u00a0 T-772 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Sentencias \u00a0T-406 de 1993, SU-562 de 1999, T-137 de 2003 y T-1193 de 2003, entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Sentencia T-063 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Reiterada, \u00a0entre \u00a0otras, por las sentencias T-807 de 2007, T-662 de 2006, T-363 \u00a0de 2007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Sentencia T-1210 de 2003 y T-262 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22 \u00a0Sentencia T-935 de 2002, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Art\u00edculo 8 ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Regulado en el Decreto 1295 de 1994 y la Ley 776 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Pre\u00e1mbulo ley 100 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0Art\u00edculo 139 ley 100 de 1993 y art\u00edculo 1\u00b0 decreto 1295 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 Las \u00a0prestaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0consisten \u00a0en el derecho al reconocimiento y pago de: \u00a0\u201ca) \u00a0 Subsidio \u00a0 por \u00a0 incapacidad \u00a0 temporal; \u00a0b) \u00a0Indemnizaci\u00f3n \u00a0por incapacidad permanente parcial; c) Pensi\u00f3n de Invalidez; d) \u00a0Pensi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0sobrevivientes; \u00a0 \u00a0y, \u00a0 \u00a0e) \u00a0 \u00a0Auxilio \u00a0 funerario\u201d (Art\u00edculo 7 decreto 1295 de 1994). \u00a0\u00a0<\/p>\n
28 \u00a0Art\u00edculo 12 decreto 1295 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 \u00a0Sentencia T-555 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0pueden \u00a0consultarse, \u00a0entre \u00a0otras, las sentencias T-440 de \u00a02007, T-1074 de 2003 y T-392 de 1994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 Ver \u00a0folio 48 del cuaderno principal, relaci\u00f3n de incapacidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 En \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0aportada por la EPS Saludcoop, a folio 48 del cuaderno principal, \u00a0se \u00a0observa \u00a0como \u00a0n\u00famero de d\u00edas acumulados un total de 168 d\u00edas (incluyendo \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0que \u00a0la entidad prestadora de salud calific\u00f3 su origen como \u00a0accidente de trabajo). \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 Ver \u00a0folio 48 del cuaderno principal, relaci\u00f3n de incapacidades. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T 642-09 \u00a0 Referencia: \u00a0 expediente \u00a0 T-2\u2019282.458 \u00a0\u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de tutela instaurada por Pedro Pablo \u00a0Burgos \u00a0 Mart\u00ednez \u00a0 contra \u00a0 Saludcoop \u00a0 E.P.S. \u00a0y \u00a0la \u00a0Empresa \u00a0de \u00a0Transporte \u00a0\u201cTrans-comercializadora Jacor Limitada\u201d. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., diecisiete (17) de septiembre \u00a0de dos mil […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16983","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16983","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16983"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16983\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16983"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16983"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16983"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}