\u00a0 \u00a0 Sentencia T 643-09 \u00a0<\/p>\n
Referencia: expediente T-2287440 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0DARLIN \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0D\u00c1VILA contra EL DPTO. DEL GUAVIARE, SECRETARIA DE EDUCACI\u00d3N DPTAL. \u00a0DEL \u00a0GUAVIARE \u00a0y \u00a0EL \u00a0FONDO \u00a0NACIONAL \u00a0DE \u00a0PRESTACIONES \u00a0SOCIALES DEL MAGISTERIO \u00a0-FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A.- \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C.,\u00a0 \u00a0diecisiete \u00a0(17) \u00a0de \u00a0septiembre de dos mil nueve (2.009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Primera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por \u00a0la Magistrada MARIA VICTORIA CALLE CORREA y los \u00a0Magistrados \u00a0LUIS \u00a0ERNESTO VARGAS SILVA y JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ, en ejercicio \u00a0de \u00a0 \u00a0sus \u00a0 competencias \u00a0 constitucionales \u00a0 y \u00a0 legales, \u00a0 ha \u00a0 proferido \u00a0 la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
Dentro del tr\u00e1mite de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0emitidos \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0\u00danico \u00a0Promiscuo \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0San \u00a0Jos\u00e9 del \u00a0Guaviare, \u00a0Guaviare, el diecis\u00e9is (16) de diciembre de dos mil ocho (2008) y el \u00a0Tribunal \u00a0Superior \u00a0\u2013 Sala \u00a0Penal \u00a0– \u00a0del \u00a0Distrito \u00a0Judicial de Villavicencio, Meta, el veinticinco (25) de \u00a0Marzo \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil nueve (2009) dentro de la acci\u00f3n de tutela promovida por la \u00a0ciudadana \u00a0DARLIN \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0D\u00c1VILA,\u00a0 \u00a0contra, \u00a0EL \u00a0DPTO. \u00a0DEL \u00a0GUAVIARE, \u00a0SECRETARIA \u00a0 DE \u00a0 EDUCACI\u00d3N \u00a0 DPTAL. \u00a0DEL \u00a0GUAVIARE \u00a0y \u00a0EL \u00a0FONDO \u00a0NACIONAL \u00a0DE \u00a0PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO -FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. \u00a0ANTECEDENTES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Hechos. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El 1 de diciembre de 2008, la ciudadana Darlin \u00a0Mart\u00ednez \u00a0D\u00e1vila, \u00a0instaur\u00f3 \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela contra EL DPTO. DEL GUAVIARE, \u00a0SECRETARIA \u00a0 DE \u00a0 EDUCACI\u00d3N \u00a0 DPTAL. \u00a0DEL \u00a0GUAVIARE \u00a0y \u00a0EL \u00a0FONDO \u00a0NACIONAL \u00a0DE \u00a0PRESTACIONES \u00a0SOCIALES \u00a0DEL \u00a0MAGISTERIO -FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A1., \u00a0 por \u00a0 la \u00a0presunta \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus derechos fundamentales al trabajo en condiciones \u00a0dignas \u00a0y \u00a0justas, \u00a0los \u00a0m\u00ednimos \u00a0derechos de los trabajadores, m\u00ednimo vital y \u00a0m\u00f3vil, \u00a0 y \u00a0 seguridad \u00a0 social, \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0hechos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0diecis\u00e9is \u00a0(16) \u00a0de \u00a0Septiembre \u00a0de \u00a0dos mil cuatro (2004), fue \u00a0nombrada \u00a0por \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0de Educaci\u00f3n del Departamento del Guaviare, para \u00a0ejercer \u00a0el \u00a0cargo de docente temporal en la Instituci\u00f3n Educativa Santa Helena \u00a0ubicada en el Municipio de San Jos\u00e9 del Guaviare. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. El \u00a0d\u00eda \u00a0veintisiete \u00a0(27) de Septiembre de dos mil seis (2006), un \u00a0m\u00e9dico \u00a0especialista le certific\u00f3 incapacidad\u00a0 equivalente al 80%; siendo \u00a0dicho \u00a0documento \u00a0enviado \u00a0a \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Departamental \u00a0de \u00a0Guaviare \u00a0el \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0de \u00a0Octubre \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0seis (2006); con el fin de \u00a0notificar \u00a0la \u00a0discapacidad \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante \u00a0y \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0iniciaran los \u00a0tr\u00e1mites tendientes a obtener la pensi\u00f3n por invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. La \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de Educaci\u00f3n Departamental del Guaviare, solicit\u00f3 \u00a0al \u00a0 Fondo \u00a0de \u00a0Prestaciones \u00a0Sociales \u00a0de \u00a0Magisterio \u00a0FIDUPREVISORA \u00a0S.A., \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0pago \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0invalidez \u00a0 de \u00a0 la \u00a0accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. El \u00a0Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio FIDUPREVISORA S.A. \u00a0neg\u00f3 \u00a0la \u00a0solicitud de pensi\u00f3n de invalidez, argumentando que la accionante no \u00a0cumple \u00a0 con \u00a0 el \u00a0 requisito \u00a0 de \u00a0 \u201cfidelidad \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 el \u00a0sistema\u201d, \u00a0es \u00a0decir, \u00a0haber \u00a0cotizado \u00a0el 20% del tiempo transcurrido entre la fecha en que cumpli\u00f3 20 a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0(11 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a01991) \u00a0y \u00a0la \u00a0fecha de calificaci\u00f3n del estado de \u00a0invalidez\u00a0 \u00a0(27 \u00a0de \u00a0septiembre de 2006); aunque si cumple con el requisito \u00a0de haber cotizado 50 semanas en los \u00faltimos tres a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. El \u00a0d\u00eda \u00a0once \u00a0(11) \u00a0de \u00a0Octubre \u00a0de \u00a0dos mil siete (2007) en nuevo \u00a0concepto \u00a0laboral se certifica que la incapacidad de la accionante aument\u00f3 a un \u00a090%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Asimismo, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n del Guaviare por medio de \u00a0Decreto \u00a0N\u00b0 \u00a0019\u00a0 \u00a0de \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0de Mayo de dos mil ocho (2008) di\u00f3 por \u00a0terminado \u00a0el \u00a0nombramiento \u00a0provisional \u00a0efectuado a la accionante, y resolvi\u00f3 \u00a0retirarla \u00a0del \u00a0servicio \u00a0de docente; decisi\u00f3n contra la cual, ella ejerci\u00f3 lo \u00a0recursos \u00a0de \u00a0Ley, \u00a0sin que a la fecha en que se present\u00f3 la acci\u00f3n de tutela, \u00a0le\u00a0 hubieran sido resueltos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Debido \u00a0a lo narrado en el inciso anterior y seg\u00fan la parte actora, \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del Guaviare suspendi\u00f3 el pago de salarios de los \u00a0meses de Marzo, Abril y Mayo de dos mil ocho (2008). \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. Manifiesta \u00a0la \u00a0accionante \u00a0que \u00a0la \u00a0cesaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0pago \u00a0de sus \u00a0salarios \u00a0y \u00a0el \u00a0no \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n por invalidez, generaron la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos fundamentales al trabajo en condiciones dignas y \u00a0justas, \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y \u00a0a la seguridad social de ella y de sus dos hijos \u00a0menores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0concepto \u00a0m\u00e9dico laboral (folios 17 y 21), la \u00a0afectada \u00a0 padece \u00a0 \u201cestr\u00e9s \u00a0pos \u00a0traum\u00e1tico \u00a0con \u00a0depresi\u00f3n \u00a0sic\u00f3tico \u00a0social\u201d y requiere manejar su \u00a0incapacidad con tratamiento siqui\u00e1trico. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Solicitud de tutela. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0expuesto, la accionante solicit\u00f3 el \u00a0pago \u00a0de \u00a0los \u00a0salarios \u00a0dejados \u00a0de \u00a0percibir, \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0a \u00a0una de las \u00a0Instituciones \u00a0Educativas ubicadas dentro del per\u00edmetro urbano del municipio de \u00a0San \u00a0Jos\u00e9 \u00a0del \u00a0Guaviare\u00a0 \u00a0y \u00a0el \u00a0reconocimiento y pago de la pensi\u00f3n por \u00a0invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Intervenci\u00f3n de la parte demandada. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Departamento \u00a0de \u00a0Guaviare \u00a0\u2013 \u00a0 \u00a0 Secretar\u00eda \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Departamental-, \u00a0contest\u00f3 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Secretario \u00a0Jur\u00eddico \u00a0del \u00a0Departamento, \u00a0el d\u00eda 11 de Diciembre de 2008 en los siguientes \u00a0t\u00e9rminos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Admite \u00a0que \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Departamental \u00a0 del \u00a0Guaviare \u00a0present\u00f3 \u00a0una \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n \u00a0ante \u00a0el \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Prestaciones \u00a0del Magisterio y que posteriormente \u00a0recibi\u00f3 \u00a0una \u00a0petici\u00f3n del Personero del Municipio del Guaviare, con el fin de \u00a0obtener \u00a0informaci\u00f3n \u00a0acerca de los tr\u00e1mites adelantados por la Secretar\u00eda de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Departamental \u00a0del Guaviare para conseguir la pensi\u00f3n por invalidez \u00a0a favor de la Se\u00f1ora DARLIN MART\u00cdNEZ D\u00c1VILA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0forma, \u00a0reconoce \u00a0el \u00a0hecho que la \u00a0Se\u00f1ora \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0D\u00c1VILA sufri\u00f3 un aumento del 90% en la incapacidad laboral \u00a0y \u00a0 que \u00a0 esto \u00a0 fue \u00a0 certificado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 m\u00e9dico \u00a0especialista \u00a0en \u00a0Salud \u00a0Ocupacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acepta \u00a0que \u00a0el \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Prestaciones \u00a0del \u00a0Magisterio \u00a0neg\u00f3 \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0pensi\u00f3n, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de \u00a0no \u00a0cumplir \u00a0la \u00a0solicitante \u00a0con \u00a0el requisito de fidelidad de cotizaci\u00f3n al sistema general de \u00a0seguridad social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0\u00fanico \u00a0hecho \u00a0al \u00a0que \u00a0se opone la parte \u00a0accionada, \u00a0es al n\u00famero 13 que se\u00f1ala que los meses de Marzo, Abril y Mayo de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0(2008) \u00a0no \u00a0fueron cancelados, a lo que responde que fueron cancelados \u00a0por \u00a0 planilla2. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, admite que mediante decreto 019 \u00a0de \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0de \u00a0Mayo \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0ocho \u00a0(2008), \u00a0se \u00a0dio \u00a0por terminado el \u00a0nombramiento \u00a0provisional; \u00a0y \u00a0que \u00a0la \u00a0Se\u00f1ora MART\u00cdNEZ D\u00c1VILA, interpuso los \u00a0recursos \u00a0correspondientes \u00a0en \u00a0t\u00e9rmino \u00a0para \u00a0retrotraer \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de la \u00a0Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n Departamental del Guaviare. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0opone \u00a0a \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0de \u00a0reintegro \u00a0de\u00a0 \u00a0la accionante a una instituci\u00f3n educativa en el Municipio de Guaviare \u00a0o \u00a0su \u00a0zona \u00a0urbana, \u00a0argumentando \u00a0que el nombramiento se hizo provisionalmente \u00a0para \u00a0reemplazar \u00a0a \u00a0la titular del cargo que se encontraba en encargo directivo \u00a0por \u00a0comisi\u00f3n, casos en los cuales la vacante temporal termina por disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0 Art. \u00a0 13 \u00a0 del \u00a0 decreto \u00a0 1278 \u00a0 del \u00a0 20023. De ah\u00ed, que una vez cumplido \u00a0el \u00a0encargo \u00a0por \u00a0comisi\u00f3n, \u00a0la titular deb\u00eda regresar a su cargo inicial y la \u00a0Se\u00f1ora DARLIN MART\u00cdNEZ D\u00c1VILA, salir del mismo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente \u00a0 interpuso \u00a0 la \u00a0excepci\u00f3n \u00a0de \u00a0improcedencia \u00a0de la acci\u00f3n de tutela, alegando que el reconocimiento y pago de \u00a0salarios \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 prestaciones \u00a0 \u00a0sociales, \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0netamente \u00a0econ\u00f3mico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del \u00a0Magisterio \u00a0 -Fiduciaria \u00a0 La \u00a0 Previsora \u00a0S.A., \u00a0no \u00a0contest\u00f3 \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Pruebas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0del \u00a0expediente \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0como \u00a0pruebas relevantes las siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0c\u00e9dula \u00a0de \u00a0ciudadan\u00eda \u00a0de \u00a0la accionante. (Folio \u00a016) \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Copia del concepto m\u00e9dico laboral suscrito por el Dr. JULIO CESAR \u00a0ORTIZ. (Folio 17) \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Copia \u00a0de oficio en que se comunica p\u00e9rdida de capacidad laboral, \u00a0suscrito \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Secretar\u00eda \u00a0 de \u00a0 Educaci\u00f3n \u00a0 Departamental. \u00a0 (Folio \u00a018) \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Copia de oficio N\u00b0 PMGS 315 de 24 de Mayo de 2007 suscrito por el \u00a0personero \u00a0municipal \u00a0de \u00a0San Jos\u00e9 del Guaviare, solicitando informaci\u00f3n sobre \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0adelantados \u00a0para \u00a0atender \u00a0la incapacidad laboral de la actora. \u00a0(Folio 19) \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Copia \u00a0de \u00a0orden m\u00e9dica de 27 de septiembre de 2007, suscrita por \u00a0la \u00a0 m\u00e9dica \u00a0 psiquiatra \u00a0 del \u00a0 hospital \u00a0 San \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0del \u00a0Guaviare. \u00a0(Folio \u00a020) \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Copia del concepto de medicina laboral donde consta la incapacidad \u00a0laboral. (Folio 21) \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Copia \u00a0del \u00a0Decreto N\u00b0 019-12-05\/08, donde se da por terminado el \u00a0nombramiento provisional de la accionante. (Folio 22) \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. Copia \u00a0del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0interpuesto por la tutelante \u00a0contra \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0Decreto \u00a0 \u00a0N\u00b0 \u00a0 \u00a0019-12-05\/08. \u00a0 \u00a0(Folio \u00a0 \u00a023 \u00a0 \u00a0\u2013 24) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE -SECRETAR\u00cdA DE \u00a0EDUCACI\u00d3N-, \u00a0en \u00a0la contestaci\u00f3n de la acci\u00f3n de tutela, aport\u00f3 en copia las \u00a0siguientes pruebas documentales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Solicitud \u00a0de \u00a0pago \u00a0de \u00a0salarios \u00a0de \u00a0Octubre \u00a016 de 2008. (Folio \u00a038) \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0pago de salarios de noviembre 5 de 2008. (Folios \u00a040 y 41) \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Concepto \u00a0 de \u00a0 medicina \u00a0 laboral \u00a0de \u00a0Julio \u00a018 \u00a0de \u00a02006. \u00a0(Folio \u00a042) \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Resumen \u00a0 y \u00a0diagn\u00f3stico \u00a0cl\u00ednico \u00a0de \u00a0Mayo \u00a011 \u00a0de \u00a02006. \u00a0(Folio \u00a043) \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Oficio \u00a0de \u00a0Mayo \u00a010 \u00a0de \u00a02007 \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n, \u00a0solicitando comparecer a la actora. (Folio 44) \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. Excusa \u00a0de \u00a0Mayo \u00a023 \u00a0de \u00a02007 \u00a0de \u00a0la \u00a0actora \u00a0a \u00a0la Secretar\u00eda de \u00a0Educaci\u00f3n. (Folio 45) \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. Hoja \u00a0 de \u00a0 liquidaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Fondo \u00a0Prestacional \u00a0del \u00a0Magisterio. \u00a0(Folio\u00a0\u00a0 46) \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. Oficio \u00a0de \u00a05 \u00a0de \u00a0Febrero \u00a0de \u00a02007, \u00a0enviado por la Secretar\u00eda de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0departamental \u00a0al \u00a0personero \u00a0Municipal, informando los tr\u00e1mites de \u00a0pensi\u00f3n adelantados. (Folio 47) \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. Oficio \u00a0de \u00a0Mayo \u00a014 \u00a0de \u00a02008, \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de Educaci\u00f3n, \u00a0solicitando comparecer a la actora. (Folio 48) \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. Resoluci\u00f3n \u00a0al \u00a0recurso \u00a0de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0presentado por la actora. \u00a0(Folio 49- 50) \u00a0\u00a0<\/p>\n
11. Decreto \u00a0019 \u00a0de \u00a0Mayo \u00a012\u00a0 de 2008, mediante el cual se da por \u00a0terminado el nombramiento provisional. (Folio 51) \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. Acta \u00a0de \u00a0Notificaci\u00f3n del acto administrativo, de fecha 22 de Mayo \u00a0de 2008. (Folio 52) \u00a0\u00a0<\/p>\n
13. Oficio \u00a0 de \u00a0Abril \u00a04 \u00a0de \u00a02008 \u00a0de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Departamental a la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n. (Folio 53) \u00a0\u00a0<\/p>\n
14. Oficio \u00a0de \u00a0la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n a la actora, de Abril 23 de \u00a02008, \u00a0explicando \u00a0la no cancelaci\u00f3n del salario del mes de marzo. (Folios 54 y \u00a055) \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Decisiones objeto de revisi\u00f3n. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Sentencia de primera instancia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por otro lado, deneg\u00f3 la segunda pretensi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante, \u00a0encaminada a obtener la pensi\u00f3n por invalidez, pues seg\u00fan \u00a0el \u00a0ad-quem no cumpl\u00eda con \u00a0los requisitos necesarios para que se concediera tal derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Impugnaci\u00f3n del fallo de tutela. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0DEPARTAMENTO \u00a0DEL \u00a0GUAVIARE \u00a0\u2013SECRETAR\u00cdA \u00a0DE \u00a0EDUCACI\u00d3N-, por medio \u00a0de \u00a0 su \u00a0apoderado \u00a0judicial \u00a0impugn\u00f3 \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0adicionando \u00a0sus \u00a0argumentos \u00a0originales en el sentido de haber llegado el fallo a una conclusi\u00f3n \u00a0incoherente \u00a0pues \u00a0a \u00a0juicio del representante de la parte accionada, el juez de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0admite \u00a0que \u00a0la \u00a0accionante \u00a0no \u00a0cumple \u00a0con \u00a0los requisitos \u00a0m\u00ednimos \u00a0que \u00a0exige la ley para obtener la pensi\u00f3n de invalidez, por lo que es \u00a0claro \u00a0que la entidad demandada no incurre en ninguna violaci\u00f3n de derechos. De \u00a0igual \u00a0 forma, \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u00a0el \u00a0segundo \u00a0punto \u00a0del \u00a0fallo \u00a0es \u00a0irrazonable \u00a0e \u00a0injustificable, \u00a0ya \u00a0que \u00a0se \u00a0ordena \u00a0el reintegro de la Se\u00f1ora DARLIN MARTINEZ \u00a0DAVILA, \u00a0desconoci\u00e9ndose la naturaleza de su vinculaci\u00f3n temporal y as\u00ed mismo \u00a0la normatividad del caso; es decir,\u00a0 el decreto 1278 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, \u00a0expresa la improcedencia de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0pues \u00a0no \u00a0es \u00a0el \u00a0mecanismo \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0que \u00a0se \u00a0ordene \u00a0responsabilidad alguna de la entidad accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Sentencia \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 segunda \u00a0instancia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El veinticinco (25) de Marzo del a\u00f1o dos mil \u00a0nueve \u00a0(2009), \u00a0el \u00a0TRIBUNAL \u00a0SUPERIOR \u00a0DEL \u00a0DISTRITO \u00a0JUDICIAL DE VILLAVICENCIO \u00a0\u2013SALA \u00a0PENAL-, \u00a0revoc\u00f3 en \u00a0todas \u00a0sus \u00a0partes \u00a0la \u00a0providencia \u00a0de \u00a0diecis\u00e9is \u00a0(16) \u00a0de Diciembre de 2008, \u00a0proferida \u00a0 por \u00a0 el \u00a0Juzgado \u00a0\u00danico \u00a0Promiscuo \u00a0de \u00a0San \u00a0Jos\u00e9 \u00a0del \u00a0Guaviare, \u00a0fundamentando su decisi\u00f3n en los siguientes argumentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En lo referente al punto del retiro del cargo \u00a0de \u00a0la accionante, encuentra el juez de segunda instancia que la desvinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0no \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0a causa de su enfermedad, sino por el contrario, la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Departamental \u00a0dio \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0de \u00a0hecho y de \u00a0derecho \u00a0por los cuales proced\u00eda dar por terminado el nombramiento provisional. \u00a0Por \u00a0tanto, \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior en Sala Penal consider\u00f3 que el ad-quem \u00a0 equivoc\u00f3 \u00a0 su \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0al \u00a0ordenar \u00a0el \u00a0reintegro \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0fue desvinculada \u00a0razonadamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la pensi\u00f3n de invalidez, se\u00f1al\u00f3 que \u00a0\u201cla \u00a0 soluci\u00f3n\u201d \u00a0del \u00a0reintegro \u00a0laboral planteada por el ad-quo, \u00a0 no \u00a0 es \u00a0el \u00a0camino \u00a0\u201cpara \u00a0que \u00a0la \u00a0accionante \u00a0pueda \u00a0llenar \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0en \u00a0miras \u00a0del \u00a0reconocimiento de la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez\u201d, \u00a0y \u00a0cita para el efecto la \u00a0sentencia \u00a0 T-001 \u00a0de \u00a02009 \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0donde \u00a0se \u00a0se\u00f1alan \u00a0\u201clas \u00a0alternativas \u00a0legales que le asisten al actor \u00a0al \u00a0no \u00a0cumplir con las exigencias para acceder a la prestaci\u00f3n pedida, como es \u00a0(i) \u00a0solicitar \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0sustitutiva a la que tendr\u00eda derecho o (ii) \u00a0continuar \u00a0cotizando \u00a0hasta \u00a0completar los requisitos necesarios como lo dispone \u00a0la \u00a0Ley 100 de 1993 en su art\u00edculo 72 \u2026\u201d. Con ello \u00a0se \u00a0entiende que para el Tribunal no procede la tutela de este derecho, toda vez \u00a0que no lo ampara en la parte resolutiva del fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0s\u00edntesis, consider\u00f3 que \u201cno \u00a0existe \u00a0amenaza o vulneraci\u00f3n de los derechos fundamentales en \u00a0la \u00a0medida \u00a0que \u00a0arguye el A-quo, ya que no se configura acci\u00f3n atentatoria por \u00a0la \u00a0 desvinculaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 cargo \u00a0 que \u00a0 de \u00a0manera \u00a0provisional \u00a0[la \u00a0 \u00a0 \u00a0 actora]\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ven\u00eda \u00a0desempe\u00f1ando\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS. \u00a0<\/p>\n
Remitido el expediente a esta Corporaci\u00f3n, la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0N\u00famero \u00a0Seis, mediante auto del once (11) de Junio de dos \u00a0mil nueve (2009), dispuso su revisi\u00f3n por la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Esta \u00a0Corte es competente para conocer de \u00a0los \u00a0fallos \u00a0materia \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con lo establecido en los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en los art\u00edculos 31 a 36 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de 1991 y en las dem\u00e1s disposiciones pertinentes, as\u00ed como \u00a0por haberse escogido por la Sala de Selecci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Problema jur\u00eddico. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0La \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0analizar\u00e1 si el \u00a0DEPARTAMENTO \u00a0DE \u00a0GUAVIARE \u2013 \u00a0SECRETARIA \u00a0DE \u00a0EDUCACI\u00d3N \u00a0y \u00a0el \u00a0FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES DEL MAGISTERIO \u00a0-FIDUCIARIA \u00a0LA \u00a0PREVISORA- \u00a0vulneraron los derechos fundamentales al trabajo de \u00a0la \u00a0parte \u00a0actora, \u00a0DARLIN MART\u00cdNEZ D\u00c1VILA, a la seguridad social y al m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0ella \u00a0y \u00a0de \u00a0sus hijos menores de edad, al desvincularla del cargo de \u00a0docente \u00a0y negarle el reconocimiento de la pensi\u00f3n de invalidez, por no cumplir \u00a0el \u00a0 requisito \u00a0de \u00a0\u201cfidelidad \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0al \u00a0sistema \u00a0pensional\u201d establecido por el art\u00edculo 1\u00b0 \u00a0de la Ley 860 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Para \u00a0resolver \u00a0el problema planteado, se \u00a0estudiar\u00e1 \u00a0(i) \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para solicitar el \u00a0reintegro \u00a0a \u00a0un \u00a0cargo; \u00a0(ii) su procedencia para solicitar el reconocimiento y \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez; una vez esclarecido lo anterior, (iii) se \u00a0reiterar\u00e1 \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de la Corte Constitucional sobre el derecho a la \u00a0estabilidad \u00a0laboral reforzada de las personas que padecen una incapacidad\u00a0 \u00a0y \u00a0la \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0de las mismas de un cargo ocupado provisionalmente; (iv) \u00a0se \u00a0expondr\u00e1 en lo pertinente, la decisi\u00f3n de esta Corporaci\u00f3n sobre\u00a0 la \u00a0inconstitucionalidad \u00a0del requisito de fidelidad en la cotizaci\u00f3n al sistema de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0establecido en el numeral 1\u00b0 del art\u00edculo 1\u00b0 de la Ley 860 \u00a0de \u00a02003; \u00a0(v) \u00a0finalmente, se revisar\u00e1 el caso concreto para establecer si los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0la \u00a0Se\u00f1ora \u00a0DARLIN \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0D\u00c1VILA \u00a0deben \u00a0ser \u00a0protegidos o no, por medio de esta acci\u00f3n constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 consecuencia \u00a0 de \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0se \u00a0determinar\u00e1 \u00a0si \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0del \u00a0TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE \u00a0VILLAVICENCIO \u00a0\u2013SALA PENAL-, \u00a0que \u00a0revoc\u00f3 \u00a0en todas sus partes la providencia de veinticinco (25) de marzo de \u00a0dos \u00a0mil \u00a0nueve \u00a0(2009), \u00a0proferida por el Juzgado \u00danico Promiscuo de Guaviare, \u00a0debe ser revocada o no. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Con base en lo dispuesto por el art\u00edculo \u00a035 \u00a0del Decreto 2591 de 1991,\u00a0 la Corte Constitucional ha se\u00f1alado que las \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0limiten \u00a0a reiterar la jurisprudencia pueden \u00a0\u201cser \u00a0 \u00a0 brevemente \u00a0 \u00a0 justificadas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Procedibilidad de la acci\u00f3n de tutela \u00a0para solicitar el reintegro a un cargo. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Como regla general, a trav\u00e9s de la tutela \u00a0no \u00a0procede, \u00a0ni \u00a0el \u00a0cuestionamiento de la validez de un acto administrativo de \u00a0vinculaci\u00f3n, \u00a0ni \u00a0el \u00a0reintegro \u00a0laboral \u00a0de \u00a0una \u00a0persona \u00a0desvinculada \u00a0de la \u00a0administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0fundamento de esta posici\u00f3n radica en la \u00a0necesidad \u00a0de mantener en orden las competencias jurisdiccionales y de evitar la \u00a0intromisi\u00f3n \u00a0 del \u00a0 juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0en \u00a0la \u00a0\u00f3rbita \u00a0de \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a0juez \u00a0ordinario.4 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0En la Sentencia SU-250 de 1998 se sostuvo \u00a0que \u00a0\u201cla tutela no puede llegar hasta el extremo de \u00a0ser \u00a0el instrumento para garantizar el reintegro de todas las personas retiradas \u00a0de \u00a0un \u00a0cargo\u201d5. \u00a0La \u00a0misma \u00a0tesis fue objeto de reiteraci\u00f3n en la Sentencia T-756 \u00a0de \u00a01998, \u00a0en \u00a0donde \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0procedente para obtener el \u00a0reintegro \u00a0de \u00a0un \u00a0servidor \u00a0del \u00a0Estado es la de nulidad y restablecimiento del \u00a0derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Sin \u00a0embargo, la Corte Constitucional ha \u00a0admitido \u00a0que \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de excepci\u00f3n, cuando se comprueba la existencia de un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable, \u00a0la \u00a0tutela procede como mecanismo transitorio, incluso \u00a0para \u00a0impugnar \u00a0la \u00a0legalidad \u00a0de \u00a0un \u00a0acto \u00a0administrativo de desvinculaci\u00f3n u \u00a0obtener el reintegro de un funcionario p\u00fablico desvinculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Procedibilidad \u00a0de la acci\u00f3n de tutela para solicitar el pago de la \u00a0pensi\u00f3n de invalidez. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0Con respecto al reconocimiento y pago de \u00a0pensiones, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por la jurisprudencia de esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0improcedente \u00a0para \u00a0este \u00a0fin6; \u00a0en \u00a0sustancia \u00a0por \u00a0la \u00a0misma \u00a0raz\u00f3n \u00a0procedimental, \u00a0cual es la \u00a0existencia \u00a0de mecanismos judiciales id\u00f3neos para solicitar el reconocimiento y \u00a0pago de pensiones y el car\u00e1cter residual de la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. No obstante lo anterior, la jurisprudencia \u00a0tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dispuesto7 \u00a0que \u00a0el reconocimiento y pago \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n puede llegar a superar el rango de un conflicto legal y adquirir \u00a0relevancia \u00a0constitucional, \u00a0bajo \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0circunstancias \u00a0que deber\u00e1n \u00a0cumplirse en el caso concreto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Que \u00a0la acci\u00f3n de tutela se presente como una medida necesaria para \u00a0evitar la consumaci\u00f3n de un perjuicio irremediable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ii. Que \u00a0la \u00a0falta \u00a0del \u00a0reconocimiento de la pensi\u00f3n afecte un derecho \u00a0fundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
iii. Que \u00a0la \u00a0negativa \u00a0del \u00a0reconocimiento \u00a0de la pensi\u00f3n se origine en \u00a0actuaciones \u00a0 que \u00a0 por \u00a0 su \u00a0 contradicci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 los \u00a0preceptos \u00a0legales \u00a0y \u00a0constitucionales \u00a0desvirt\u00faen \u00a0la presunci\u00f3n de legalidad de las actuaciones de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0o sea evidentemente arbitraria en caso de que sea \u00a0un particular quien presta este servicio p\u00fablico. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. \u00a0En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0en \u00a0cualquiera \u00a0de los \u00a0eventos \u00a0que se analizan, existe la posibilidad de que a trav\u00e9s de la tutela se \u00a0puedan \u00a0dictar \u00a0\u00f3rdenes \u00a0cuando \u00a0las circunstancias especiales del caso as\u00ed lo \u00a0requieran, \u00a0a\u00fan \u00a0cuando \u00a0se \u00a0cuente \u00a0con \u00a0otros \u00a0medios \u00a0o \u00a0recursos de defensa \u00a0judicial, \u00a0como ser\u00eda el caso en que, de no concederse la tutela como mecanismo \u00a0transitorio \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n, \u00a0se \u00a0produzca \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0a \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales. \u00a0A \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0deben \u00a0agregarse \u00a0los casos en que el \u00a0accionante \u00a0es \u00a0un sujeto de especial protecci\u00f3n constitucional (personas de la \u00a0tercera \u00a0edad, \u00a0personas \u00a0discapacitadas, \u00a0mujeres cabeza de familia, poblaci\u00f3n \u00a0desplazada, \u00a0ni\u00f1os \u00a0y \u00a0ni\u00f1as) y por tanto su situaci\u00f3n requiere de particular \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela, en tanto dicha condici\u00f3n, de \u00a0manera \u00a0 \u00a0general \u00a0 amerita \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 inmediata \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0fundamentales8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0estabilidad \u00a0laboral \u00a0reforzada \u00a0de personas con \u00a0limitaciones \u00a0f\u00edsicas, \u00a0ps\u00edquicas \u00a0o \u00a0sensoriales \u00a0y \u00a0la desvinculaci\u00f3n de un \u00a0funcionario nombrado en provisionalidad. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
11. \u00a0La jurisprudencia reiterada9 \u00a0 de \u00a0 esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0reconocido \u00a0la \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0de \u00a0que son sujetos las \u00a0personas \u00a0que \u00a0sufren \u00a0alg\u00fan tipo de discapacidad, en aplicaci\u00f3n de los claros \u00a0mandatos \u00a0 constitucionales \u00a0 dirigidos \u00a0 a \u00a0garantizar \u00a0a \u00a0esta \u00a0poblaci\u00f3n \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0en iguales condiciones a las del \u00a0resto \u00a0de \u00a0la \u00a0sociedad, \u00a0particularmente \u00a0los \u00a0art\u00edculos 13, 47, 54 y 68 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica10. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. \u00a0Uno \u00a0de \u00a0los \u00a0\u00e1mbitos \u00a0en donde dichas \u00a0medidas \u00a0resultan \u00a0especialmente \u00a0importantes \u00a0es \u00a0en \u00a0el laboral, motivo por el \u00a0cual, \u00a0el legislador ha establecido garant\u00edas dirigidas, de un lado, a permitir \u00a0que \u00a0las \u00a0personas \u00a0discapacitadas ingresen a la actividad laboral y, de otro, a \u00a0asegurar \u00a0que \u00a0sus \u00a0limitaciones \u00a0no \u00a0constituyan \u00a0razones para excluirlos de la \u00a0misma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 este \u00a0 sentido, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 constitucional11 \u00a0y con el art\u00edculo 26 de la \u00a0Ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 361 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0199712, \u00a0 la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0reforzada se despliega en dos direcciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Una \u00a0positiva, \u00a0la \u00a0cual se manifiesta en la prohibici\u00f3n de que las \u00a0limitaciones \u00a0f\u00edsicas \u00a0o \u00a0mentales de una persona sean motivo para obstaculizar \u00a0su \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0laboral, \u00a0a \u00a0menos \u00a0que se encuentre demostrado que \u00e9stas son \u00a0incompatibles con el cargo que va a desempe\u00f1ar, y \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Una \u00a0negativa, \u00a0la \u00a0cual \u00a0implica \u00a0que ninguna persona discapacitada \u00a0podr\u00e1 \u00a0 ser \u00a0 despedida \u00a0 por \u00a0 raz\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0limitaci\u00f3n, \u00a0salvo \u00a0que \u00a0medie \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0oficina \u00a0de \u00a0trabajo; \u00a0no \u00a0obstante, \u00a0quienes \u00a0hayan sido \u00a0retirados \u00a0de \u00a0su \u00a0empleo por esta causa, tendr\u00e1n derecho a una indemnizaci\u00f3n, \u00a0sin \u00a0perjuicio de las dem\u00e1s prestaciones a que hubiere lugar, de acuerdo con lo \u00a0establecido en las normas correspondientes. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0observa, el art\u00edculo en menci\u00f3n, \u00a0establece \u00a0una \u00a0clara limitaci\u00f3n a la facultad de los empleadores para despedir \u00a0a los trabajadores que sufren de alg\u00fan tipo de discapacidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13. \u00a0 Sin \u00a0 embargo, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corte, \u00a0el \u00e1mbito negativo de protecci\u00f3n establecido \u00a0por \u00a0la \u00a0norma \u00a0en \u00a0cita, \u00a0se \u00a0circunscribe \u00a0a aquellos eventos en los cuales la \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0se \u00a0produce \u00a0en raz\u00f3n de la enfermedad o discapacidad \u00a0del \u00a0trabajador13. \u00a0O \u00a0dicho \u00a0en \u00a0otras palabras, la obligaci\u00f3n de no desvincular al \u00a0trabajador \u00a0tiene \u00a0un \u00a0l\u00edmite, \u00a0que \u00a0es \u00a0la existencia de una raz\u00f3n de \u00edndole \u00a0constitucional \u00a0o legal que justifique la terminaci\u00f3n del contrato o retiro del \u00a0trabajador \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0discapacitado14. \u00a0Tal \u00a0ser\u00eda \u00a0el caso de la \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0persona del cargo p\u00fablico en el cual ha sido nombrada \u00a0provisionalmente, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0plaza \u00a0se provee de manera definitiva mediante la \u00a0realizaci\u00f3n de concurso p\u00fablico de m\u00e9ritos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14. \u00a0Esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0sido uniforme al \u00a0afirmar \u00a0que \u00a0el \u00a0hecho que un funcionario est\u00e9 nombrado en provisionalidad, no \u00a0lo \u00a0equipara \u00a0a \u00a0uno \u00a0de \u00a0libre nombramiento y remoci\u00f3n en t\u00e9rminos de poderlo \u00a0desvincular \u00a0en \u00a0forma \u00a0discrecional \u00a0sin \u00a0que haya necesidad de motivar el acto \u00a0administrativo \u00a0que \u00a0lo \u00a0retira \u00a0del \u00a0servicio. \u00a0Se \u00a0ha indicado entonces que la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de motivaci\u00f3n persiste hasta el momento en el cual se nombre en el \u00a0cargo \u00a0una \u00a0persona \u00a0que \u00a0haya \u00a0sido \u00a0escogida \u00a0en \u00a0virtud de la realizaci\u00f3n de \u00a0concurso \u00a0 p\u00fablico \u00a0 de \u00a0 m\u00e9ritos \u00a0 para \u00a0 proveer \u00a0de \u00a0manera \u00a0definitiva \u00a0la \u00a0vacante: \u00a0\u00a0<\/p>\n
15. \u00a0 En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0las \u00a0personas \u00a0con \u00a0limitaciones \u00a0 f\u00edsicas, \u00a0 s\u00edquicas \u00a0 o \u00a0sensoriales, \u00a0gozan \u00a0de \u00a0una \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0tanto \u00a0para \u00a0no \u00a0ser \u00a0discriminadas \u00a0al momento de \u00a0acceder \u00a0a \u00a0un \u00a0trabajo, como para que no puedan ser despedidas por motivo de su \u00a0discapacidad, \u00a0sin \u00a0que \u00a0esta restricci\u00f3n implique que no puedan serlo por otro \u00a0motivo \u00a0que \u00a0tenga \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0legal, como cometer una falta disciplinaria, \u00a0por ejemplo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Inconstitucionalidad \u00a0del \u00a0requisito \u00a0de fidelidad en la cotizaci\u00f3n \u00a0introducido \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 art\u00edculo \u00a0 1\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0860 \u00a0de \u00a02003. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
16. \u00a0Los numerales 1 y 2 del art\u00edculo 1\u00b0 de \u00a0la \u00a0Ley 860 de 2003, fueron demandados por inconstitucionalidad, al considerarse \u00a0contrarios \u00a0al \u00a0principio \u00a0de progresividad establecido en el art\u00edculo 48 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0a \u00a0la prohibici\u00f3n de regresividad consagrada en el \u00a0art\u00edculo \u00a053 \u00a0de \u00a0la \u00a0misma. \u00a0Lo \u00a0anterior por cuanto se aument\u00f3 el n\u00famero de \u00a0semanas \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n para adquirir la pensi\u00f3n de invalidez y se estableci\u00f3 \u00a0como \u00a0nuevo \u00a0requisito, \u00a0la \u00a0fidelidad \u00a0de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Sistema \u00a0General de \u00a0Pensiones, \u00a0consistente \u00a0en \u00a0haber \u00a0cotizado al menos el veinte (20%) por ciento \u00a0del \u00a0tiempo \u00a0transcurrido \u00a0entre \u00a0el \u00a0momento en que el afiliado cumpli\u00f3 veinte \u00a0a\u00f1os \u00a0 de \u00a0 edad \u00a0y \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0la \u00a0primera \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0estado \u00a0de \u00a0invalidez15. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17. Esta Corporaci\u00f3n mediante Sentencia C-428 \u00a0de \u00a0 1\u00b0 \u00a0 de \u00a0 julio \u00a0 de \u00a0 2009, \u00a0adopt\u00f3 \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0decisi\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la \u00a0demanda: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El numeral 1\u00ba del art\u00edculo 1\u00ba de la Ley 860 \u00a0de \u00a02003, sobre Invalidez causada por enfermedad, fue declarado EXEQUIBLE, salvo \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cy su fidelidad de cotizaci\u00f3n para \u00a0con \u00a0el sistema sea al menos del veinte por ciento (20%) del tiempo transcurrido \u00a0entre \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0cumpli\u00f3 veinte (20) a\u00f1os de edad y la fecha de la \u00a0primera \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0estado de invalidez\u201d, la \u00a0cual fue declarada INEXEQUIBLE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El numeral 2\u00b0 del art\u00edculo 1\u00b0 de la misma \u00a0ley, \u00a0 \u00a0 sobre \u00a0 \u00a0 Invalidez \u00a0 \u00a0causada \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0accidente, \u00a0 \u00a0fue \u00a0 \u00a0declarado \u00a0EXEQUIBLE,\u00a0 \u00a0salvo \u00a0la \u00a0expresi\u00f3n \u00a0\u201cy su fidelidad de cotizaci\u00f3n para con \u00a0el \u00a0sistema \u00a0sea \u00a0al \u00a0menos \u00a0del veinte por ciento (20%) del tiempo transcurrido \u00a0entre \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0cumpli\u00f3 veinte (20) a\u00f1os de edad y la fecha de la \u00a0primera \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0estado de invalidez\u201d, la \u00a0cual fue declarada INEXEQUIBLE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quiere \u00a0decir \u00a0ello, \u00a0que \u00a0el \u00a0requisito \u00a0de \u00a0fidelidad \u00a0en la cotizaci\u00f3n para obtener la pensi\u00f3n de invalidez fue declarado \u00a0inexequible, \u00a0 tanto \u00a0para \u00a0los \u00a0casos \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0invalidez \u00a0es \u00a0causada \u00a0por \u00a0enfermedad, como para aquellos en que es causada por accidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18. Con anterioridad a este pronunciamiento de \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0ya \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0constatado que, de la comparaci\u00f3n de los requisitos \u00a0dispuestos \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a039 de la ley 100 de 1993, con las modificaciones \u00a0introducidas por la ley 860 de 2003, se obten\u00eda lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(1) \u00a0El \u00a0nuevo \u00a0r\u00e9gimen \u00a0establec\u00eda \u00a0unos \u00a0requisitos \u00a0m\u00e1s \u00a0exigentes que la legislaci\u00f3n anterior: i) un n\u00famero mayor de \u00a0semanas \u00a0para \u00a0obtener el reconocimiento de la pensi\u00f3n; ii) que el cotizante se \u00a0encuentre \u00a0afiliado \u00a0al \u00a0sistema; \u00a0iii) \u00a0que \u00a0exista \u00a0una \u00a0fidelidad \u00a0m\u00ednima de \u00a0afiliaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(2) Las modificaciones introducidas afectaban \u00a0de \u00a0forma \u00a0considerable y con mayor intensidad a las personas de la tercera edad \u00a0o que se encontraban en situaci\u00f3n de discapacidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
(3) \u00a0Las \u00a0modificaciones \u00a0introducidas \u00a0no \u00a0contemplaban \u00a0 medidas \u00a0 alternativas \u00a0como \u00a0un \u00a0r\u00e9gimen \u00a0de \u00a0transici\u00f3n, \u00a0que \u00a0permitieran \u00a0aminorar \u00a0la afectaci\u00f3n desproporcionada de quienes se encontraban \u00a0cotizando al momento de la modificaci\u00f3n legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0hab\u00edan \u00a0sido \u00a0fallados \u00a0numerosos \u00a0casos, \u00a0inaplicando \u00a0el \u00a0requisito \u00a0de la fidelidad en la cotizaci\u00f3n \u00a0para \u00a0obtener la pensi\u00f3n de invalidez y tutelando el derecho del afectado, como \u00a0se \u00a0hizo \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias T-291\/05, T-221\/06, T-043\/07, T-580\/07, T-103\/08 y \u00a0T-590\/08 entre muchas otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Caso concreto. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
19. \u00a0En \u00a0el \u00a0caso bajo estudio, la accionante \u00a0considera \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 DEPARTAMENTO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 GUAVIARE \u00a0 \u00a0 \u2013 SECRETARIA DE EDUCACI\u00d3N y el FONDO DE \u00a0PRESTACIONES \u00a0SOCIALES \u00a0DEL \u00a0MAGISTERIO – FIDUCIARIA LA PREVISORA, han vulnerado \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales al trabajo, al m\u00ednimo vital y a la\u00a0 seguridad \u00a0social \u00a0de ella y de sus hijos menores, al haberla desvinculado de su cargo como \u00a0docente, \u00a0 \u00a0y \u00a0 posteriormente \u00a0 negarle \u00a0 el \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 pensi\u00f3n \u00a0 de \u00a0invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20. \u00a0Est\u00e1 \u00a0probado \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente que a \u00a0DARLIN \u00a0 MARTINEZ \u00a0 DAVILA \u00a0 de \u00a0 37 \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad, \u00a0se \u00a0le \u00a0diagnostic\u00f3 \u00a0un \u00a0\u201cEstr\u00e9s \u00a0pos \u00a0traum\u00e1tico con depresi\u00f3n sic\u00f3tico \u00a0social\u201d que le acarre\u00f3 una p\u00e9rdida de la capacidad \u00a0laboral \u00a0de \u00a0un \u00a0noventa \u00a0por \u00a0ciento (90%) y que debe continuar el manejo de su \u00a0dolencia \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 tratamiento \u00a0 \u00a0 siqui\u00e1trico16. Su incapacidad sobrevino el \u00a027 \u00a0 de \u00a0 septiembre \u00a0de \u00a02006, \u00a0cuando \u00a0se \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0como \u00a0docente \u00a0de \u00a0la \u00a0Instituci\u00f3n \u00a0Educativa \u00a0Santa \u00a0Helena, \u00a0Municipio de San Jos\u00e9 del Guaviare, en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0nombramiento provisional que se le hiciera mediante Decreto N\u00b0 159 \u00a0de \u00a0Septiembre \u00a016 \u00a0de \u00a02004, \u00a0para \u00a0suplir \u00a0la \u00a0vacancia temporal de la docente \u00a0titular \u00a0ARACELLY \u00a0MONTOYA ARANGO, quien se encontraba cumpliendo un encargo que \u00a0se \u00a0 dio \u00a0por \u00a0terminado \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0N\u00b0 \u00a000405 \u00a0de \u00a07 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
21. De acuerdo con la motivaci\u00f3n del Decreto \u00a0N\u00b0 \u00a0019 \u00a0de \u00a012 \u00a0de mayo de 2008, expedido por la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del \u00a0Guaviare \u00a0y \u00a0que \u00a0obra a folio 22 del expediente, a la ciudadana DARLIN MARTINEZ \u00a0D\u00c1VILA \u00a0se \u00a0le \u00a0dio \u00a0por \u00a0terminado \u00a0su \u00a0nombramiento provisional en virtud del \u00a0regreso de la titular a su cargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0no hallarse una relaci\u00f3n causal entre el \u00a0padecimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0accionante y el acto administrativo que la desvincul\u00f3 del \u00a0cargo, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0encuentra que la petici\u00f3n de la afectada en el sentido de ser \u00a0reintegrada \u00a0a \u00a0su \u00a0cargo, \u00a0no \u00a0va \u00a0a \u00a0ser \u00a0tutelada17, toda vez que la causa de la \u00a0remoci\u00f3n \u00a0no estaba relacionada con su condici\u00f3n de salud, sino con el retorno \u00a0de \u00a0la \u00a0titular \u00a0del \u00a0cargo. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0la Sala confirmar\u00e1 la providencia del \u00a0ad-quem, \u00a0en cuanto revoc\u00f3 \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de primera instancia que ordenaba el reintegro de la trabajadora. \u00a0Esto \u00a0 no \u00a0 obsta \u00a0para \u00a0que \u00a0la \u00a0actora \u00a0pueda \u00a0acudir \u00a0ante \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0contencioso-administrativa \u00a0 y \u00a0solicitar \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0laborales que considera le han sido desconocidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22. \u00a0En \u00a0el mismo sentido, ser\u00e1 rechazada la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0actora \u00a0seg\u00fan \u00a0la cual, solicita ordenar a la Secretar\u00eda de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Departamento \u00a0del \u00a0Guaviare \u00a0\u201cel \u00a0reintegro \u00a0de los salarios descontados unilateralmente en el mes de marzo, abril \u00a0y \u00a0mayo del a\u00f1o 2008\u201d, toda vez que en el expediente \u00a0se \u00a0encuentra probado que esos meses le fueron liquidados con el 50% del sueldo, \u00a0teniendo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida de la capacidad laboral; por consiguiente, la \u00a0orden solicitada no ser\u00e1 impartida contra el demandado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
23. Ahora bien, en cuanto al reconocimiento de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0por \u00a0invalidez, \u00a0observa \u00a0la \u00a0Corte que este le fue negado, por no \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0el \u00a0requisito \u00a0de fidelidad de cotizaci\u00f3n al sistema de seguridad \u00a0social, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0la \u00a0accionante \u00a0solo \u00a0pudo \u00a0demostrar \u00a0el \u00a013,20% de \u00a0fidelidad \u00a0en la cotizaci\u00f3n al sistema, en vez del 20% requerido por el numeral \u00a01\u00b0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0860 \u00a0de \u00a0200318. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24. Con todo, como se ha indicado el requisito \u00a0de \u00a0fidelidad \u00a0introducido \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0la ley 860 de 2003, fue \u00a0declarado \u00a0 inexequible \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0 Constitucional \u00a0mediante \u00a0Sentencia \u00a0C-428-09. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25. \u00a0De \u00a0otra parte, est\u00e1 establecido que la \u00a0afectada \u00a0tiene \u00a0dos \u00a0hijos menores de edad por los que responde econ\u00f3micamente \u00a0toda \u00a0 vez \u00a0 que \u00a0 su \u00a0 compa\u00f1ero \u00a0falleci\u00f3 \u00a0y \u00a0que \u00a0su \u00a0salario \u00a0\u2013el \u00a0cual \u00a0ya \u00a0no devenga- era su \u00fanica \u00a0fuente \u00a0de \u00a0ingreso, \u00a0circunstancia \u00a0que la ubica como madre cabeza de familia y \u00a0sujeto \u00a0 de \u00a0 especial \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0constitucional. \u00a0Adem\u00e1s \u00a0cumple \u00a0con \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales consagrados en el art\u00edculo 39 de la ley 100 de 1993 para el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n de invalidez, en el cual \u00fanicamente se exig\u00edan \u00a026 \u00a0semanas \u00a0de cotizaci\u00f3n al sistema de seguridad social en cualquier tiempo y \u00a0no \u00a0 se \u00a0 hac\u00eda \u00a0 referencia \u00a0 a \u00a0 ning\u00fan \u00a0 requisito \u00a0 de \u00a0 fidelidad \u00a0en \u00a0la \u00a0cotizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26. \u00a0Por \u00a0lo anterior se concluye que se debe \u00a0tutelar \u00a0el \u00a0derecho al reconocimiento y pago de la pensi\u00f3n por invalidez de la \u00a0ciudadana \u00a0DARLIN \u00a0MARTINEZ \u00a0D\u00c1VILA \u00a0por \u00a0encontrar \u00a0vulnerado \u00a0su derecho a la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0en \u00a0conexidad \u00a0con \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital. \u00a0En \u00a0este \u00a0orden, \u00a0se \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a \u00a0revocar \u00a0en \u00a0lo \u00a0pertinente \u00a0el \u00a0fallo \u00a0proferido por el Tribunal \u00a0Superior \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 Distrito \u00a0 \u00a0Judicial \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Villavicencio \u00a0 \u00a0\u2013 \u00a0Sala \u00a0Penal \u00a0– el veinticinco (25) de \u00a0marzo \u00a0de dos mil nueve (2009), y se ordenar\u00e1 al FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES \u00a0SOCIALES \u00a0 DEL \u00a0 MAGISTERIO \u00a0-LA \u00a0FIDUCIARIA \u00a0LA \u00a0PREVISORA \u00a0S.A.-, \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino\u00a0 \u00a0improrrogable de cuarenta y ocho (48) horas a partir\u00a0 de la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta providencia, reconozca y pague la pensi\u00f3n por invalidez \u00a0a \u00a0que \u00a0tiene \u00a0derecho \u00a0la Se\u00f1ora DARLIN MART\u00cdNEZ D\u00c1VILA, desde el 24 de mayo \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a02007, \u00a0fecha en la cual la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n del Departamento \u00a0del \u00a0Guaviare \u00a0solicit\u00f3 \u00a0al \u00a0Fondo \u00a0de \u00a0Prestaciones Sociales del Magisterio su \u00a0reconocimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
III DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Primera de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
PRIMERO. \u00a0 \u00a0 CONFIRMAR \u00a0 \u00a0 parcialmente \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0proferida \u00a0por\u00a0 \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Superior del Distrito Judicial de \u00a0Villavicencio \u00a0\u2013 Sala Penal \u00a0– \u00a0el \u00a0veinticinco \u00a0(25) de marzo de dos mil nueve (2009), por cuanto deneg\u00f3 el \u00a0derecho al reintegro de la trabajadora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO. CONCEDER la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del derecho fundamental a la seguridad social y al m\u00ednimo vital de \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0Se\u00f1ora \u00a0 \u00a0 \u00a0DARLIN \u00a0 \u00a0 \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0 \u00a0 \u00a0D\u00c1VILA \u00a0 \u00a0 \u00a0Y \u00a0 \u00a0 \u00a0ORDENAR \u00a0al FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES \u00a0SOCIALES \u00a0DEL MAGISTERIO -FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A.- que en el t\u00e9rmino\u00a0 \u00a0improrrogable \u00a0de \u00a0cuarenta y ocho (48) horas a partir\u00a0 de la notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0esta \u00a0providencia, resuelva la solicitud pensional presentada por la actora, \u00a0con \u00a0base en las previsiones del art\u00edculo 39 de la Ley 100 de 1993, reconozca y \u00a0efect\u00fae \u00a0el \u00a0pago \u00a0de la misma desde la fecha en que la accionante solicit\u00f3 su \u00a0reconocimiento, \u00a0 sin \u00a0 tener \u00a0 en \u00a0 cuenta \u00a0 el \u00a0 requisito \u00a0 de \u00a0 \u201cfidelidad de cotizaci\u00f3n para con el sistema\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO. \u00a0L\u00cdBRESE \u00a0por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0la comunicaci\u00f3n de que trata el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 \u00a0de 1991, para los efectos all\u00ed contemplados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MARIA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0El \u00a0Fondo \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Prestaciones \u00a0Sociales \u00a0del \u00a0Magisterio \u00a0(FNPSM)\u00a0 \u00a0fue creado por la Ley 91 de diciembre 29 de 1989 como \u00a0una \u00a0cuenta \u00a0especial \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n, con independencia patrimonial, contable y \u00a0estad\u00edstica, \u00a0sin \u00a0personer\u00eda \u00a0jur\u00eddica, \u00a0cuyos recursos ser\u00e1n manejados por \u00a0una \u00a0entidad fiduciaria estatal o de econom\u00eda mixta, en la cual el Estado tenga \u00a0m\u00e1s \u00a0del \u00a090% \u00a0del capital. Desde su creaci\u00f3n hasta la fecha, la Fiduciaria La \u00a0Previsora \u00a0ha \u00a0sido \u00a0la entidad encargada del manejo de los recursos econ\u00f3micos \u00a0de este Fondo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0La \u00a0planilla obra a folio 41 del expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 Dec \u00a01278 de 2002, Art\u00edculo\u00a0 \u00a0 \u00a013. \u00a0 \u00a0 \u00a0Nombramientos \u00a0provisionales. \u201cCuando se \u00a0trate \u00a0de \u00a0proveer \u00a0transitoriamente \u00a0empleos \u00a0docentes, los nombramientos deben \u00a0realizarse \u00a0en provisionalidad con personal que re\u00fana los requisitos del cargo, \u00a0en \u00a0los \u00a0siguiente \u00a0casos: \u00a0a) \u00a0En \u00a0vacantes \u00a0de \u00a0docentes \u00a0cuyos \u00a0titulares \u00a0se \u00a0encuentren \u00a0en \u00a0situaciones \u00a0administrativas que impliquen separaci\u00f3n temporal, \u00a0el \u00a0nombramiento \u00a0provisional \u00a0ser\u00e1 \u00a0por \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0dure \u00a0la \u00a0respectiva \u00a0situaci\u00f3n \u00a0administrativa. \u00a0En \u00a0este \u00a0caso \u00a0deber\u00e1 \u00a0hacerse uso del listado de \u00a0elegibles \u00a0vigente y su no aceptaci\u00f3n no implica la exclusi\u00f3n del mismo; b) En \u00a0vacantes \u00a0definitivas, \u00a0el nombramiento provisional ser\u00e1 hasta cuando se provea \u00a0el \u00a0cargo \u00a0en \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0prueba o en propiedad, de acuerdo con el listado de \u00a0elegibles \u00a0producto \u00a0del \u00a0concurso. \u00a0Par\u00e1grafo. \u00a0Los educadores contratados por \u00a0\u00f3rdenes \u00a0de \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de servicio que tienen el derecho a ser vinculados en \u00a0provisionalidad \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a038 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley 715 de 2001, ser\u00e1n \u00a0regidos \u00a0por las normas de este Estatuto y, por ende, nombrados provisionalmente \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0art\u00edculo, \u00a0en \u00a0los \u00a0cargos \u00a0vacantes de la planta de \u00a0personal \u00a0 que \u00a0 fije \u00a0 la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0su \u00a0competencia especial dada por el art\u00edculo 40 de \u00a0la \u00a0Ley 715 de 2001. Para ser vinculados en propiedad y gozar de los derechos de \u00a0carrera \u00a0 deben \u00a0 superar \u00a0 el \u00a0 concurso \u00a0de \u00a0m\u00e9ritos \u00a0y \u00a0obtener \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0satisfactoria \u00a0del \u00a0per\u00edodo \u00a0de \u00a0prueba, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con lo dispuesto en este \u00a0decreto\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 Ver \u00a0Sentencia T-575 de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0Sentencia SU-250 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 Sobre \u00a0este \u00a0punto \u00a0ver \u00a0sentencias: \u00a0T-138\/05, T-454\/04, T-425\/04, T-050\/04, T-812\/02, \u00a0T-660\/99, T-577\/99, T-143\/98 entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Sentencias \u00a0T-860\/05, \u00a0T-344\/05, \u00a0T-043\/05, T-1221\/05, T-056\/94, T-888\/01, entre \u00a0muchas otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Sentencias: \u00a0T \u00a0– \u00a0656 \u00a0de \u00a02006, \u00a0T-435 de 2006, T-768 de 2005, T-651 de 2004 y \u00a0T-1012 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 Sobre \u00a0este \u00a0mismo \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0la \u00a0Corte se ha pronunciado en las sentencias: \u00a0T-1291\/05, \u00a0 \u00a0 T-221\/06, \u00a0 \u00a0 T-043\/07, \u00a0 \u00a0 T-259\/07, \u00a0 \u00a0 T-580\/07, \u00a0 \u00a0 T-641\/07, \u00a0T-669A\/07. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 En \u00a0lo pertinente, los preceptos citados establecen: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cARTICULO \u00a013. \u00a0Todas \u00a0las personas nacen \u00a0libres \u00a0e \u00a0iguales \u00a0ante \u00a0la ley, recibir\u00e1n la misma protecci\u00f3n y trato de las \u00a0autoridades \u00a0y \u00a0gozar\u00e1n \u00a0de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin \u00a0ninguna \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, \u00a0lengua, religi\u00f3n, opini\u00f3n pol\u00edtica o filos\u00f3fica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Estado \u00a0promover\u00e1 \u00a0las \u00a0condiciones para que la igualdad sea \u00a0real \u00a0y \u00a0efectiva \u00a0y \u00a0adoptar\u00e1 \u00a0medidas \u00a0en \u00a0favor \u00a0de \u00a0grupos \u00a0discriminados o \u00a0marginados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 Estado \u00a0proteger\u00e1 \u00a0especialmente \u00a0a \u00a0aquellas \u00a0personas \u00a0que \u00a0por \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0f\u00edsica \u00a0o mental, se \u00a0encuentren \u00a0en \u00a0circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar\u00e1 los abusos o \u00a0maltratos que contra ellas se cometan.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cARTICULO \u00a047. \u00a0El Estado adelantar\u00e1 una \u00a0pol\u00edtica \u00a0 de \u00a0previsi\u00f3n, \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0e \u00a0integraci\u00f3n \u00a0social \u00a0para \u00a0los \u00a0disminuidos \u00a0f\u00edsicos, \u00a0sensoriales \u00a0y \u00a0ps\u00edquicos, \u00a0a \u00a0quienes \u00a0se prestar\u00e1 la \u00a0atenci\u00f3n especializada que requieran.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cARTICULO 54. Es obligaci\u00f3n del Estado y \u00a0de \u00a0los \u00a0empleadores ofrecer formaci\u00f3n y habilitaci\u00f3n profesional y t\u00e9cnica a \u00a0quienes \u00a0lo \u00a0requieran. \u00a0El \u00a0Estado \u00a0debe propiciar la ubicaci\u00f3n laboral de las \u00a0personas \u00a0en \u00a0edad \u00a0de trabajar y garantizar a los minusv\u00e1lidos el derecho a un \u00a0trabajo \u00a0 \u00a0 \u00a0acorde \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 sus \u00a0 \u00a0 condiciones \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 salud.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cARTICULO \u00a068. \u00a0Los \u00a0particulares podr\u00e1n \u00a0fundar \u00a0establecimientos educativos. La ley establecer\u00e1 las condiciones para su \u00a0creaci\u00f3n \u00a0y \u00a0gesti\u00f3n. (\u2026) La erradicaci\u00f3n del analfabetismo y la educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0 personas \u00a0 con \u00a0 limitaciones \u00a0 f\u00edsicas \u00a0o \u00a0mentales, \u00a0o \u00a0con \u00a0capacidades \u00a0excepcionales, \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0obligaciones \u00a0 \u00a0especiales \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Estado.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 Ver \u00a0sentencia T-198 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Art. \u00a026, \u00a0Ley \u00a0361 \u00a0de \u00a01997. \u00a0\u201cEn ning\u00fan caso la \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 persona, \u00a0 podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0motivo \u00a0para \u00a0obstaculizar \u00a0una \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0laboral, \u00a0a \u00a0menos que dicha limitaci\u00f3n sea claramente demostrada \u00a0como \u00a0incompatible \u00a0e \u00a0insuperable \u00a0en \u00a0el \u00a0cargo \u00a0que se va a desempe\u00f1ar. As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0ninguna \u00a0persona \u00a0limitada \u00a0podr\u00e1 ser despedida o su contrato terminado \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0limitaci\u00f3n, salvo que medie autorizaci\u00f3n de la oficina de \u00a0Trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, quienes fueren despedidos o su \u00a0contrato \u00a0terminado \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0limitaci\u00f3n, \u00a0sin \u00a0el cumplimiento del \u00a0requisito \u00a0previsto en el inciso anterior, tendr\u00e1n derecho a una indemnizaci\u00f3n \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0ciento \u00a0ochenta \u00a0d\u00edas \u00a0del salario, sin perjuicio de las dem\u00e1s \u00a0prestaciones \u00a0e \u00a0indemnizaciones \u00a0a \u00a0que hubiere lugar de acuerdo con el C\u00f3digo \u00a0Sustantivo \u00a0 del \u00a0 Trabajo \u00a0 y \u00a0dem\u00e1s \u00a0normas \u00a0que \u00a0lo \u00a0modifiquen, \u00a0adicionen, \u00a0complementen o aclaren.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
13Sentencia\u00a0 \u00a0T-826 de 1999. En esta ocasi\u00f3n se neg\u00f3 la tutela \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0un enfermo de VIH que hab\u00eda sido desvinculado de su cargo; la \u00a0Corte \u00a0encontr\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0no \u00a0se \u00a0produjo \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0enfermedad.\u00a0 \u00a0En \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0en sentencia T-434 de 2002, la Corte \u00a0Constitucional \u00a0neg\u00f3 \u00a0la \u00a0tutela \u00a0a \u00a0una \u00a0persona \u00a0portadora \u00a0de VIH a quien la \u00a0empresa \u00a0despidi\u00f3 \u00a0unilateralmente, \u00a0por considerar que durante m\u00e1s de un a\u00f1o \u00a0despu\u00e9s \u00a0del aviso de la enfermedad, el empleador hab\u00eda apoyado solidariamente \u00a0al \u00a0accionante, \u00a0aun \u00a0cuando \u00a0despu\u00e9s, \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0reestructuraci\u00f3n \u00a0empresarial, \u00a0el \u00a0cargo \u00a0del \u00a0peticionario \u00a0fue \u00a0suprimido. \u00a0Similares hechos se \u00a0analizaron \u00a0en \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0T-066 \u00a0de \u00a02000; \u00a0en esa ocasi\u00f3n, la accionante, \u00a0portadora \u00a0de \u00a0VIH \u00a0y quien hab\u00eda sido despedida por la empresa, solicitaba que \u00a0\u00e9sta \u00a0continuara asumiendo sus gastos de afiliaci\u00f3n al Seguro Social. La Corte \u00a0deneg\u00f3 \u00a0la \u00a0tutela por encontrar que el motivo del despido no fue la enfermedad \u00a0de \u00a0la \u00a0actora, \u00a0sino el indebido comportamiento de la accionante en el sitio de \u00a0trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Sentencia T-351 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 La \u00a0norma \u00a0acusada \u00a0era \u00a0la \u00a0siguiente: \u00a0ART\u00cdCULO \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0la \u00a0ley 860 de 2003. El \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 39 de la Ley 100 quedar\u00e1 as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo \u00a0 \u00a0 39. \u00a0 \u00a0 \u201cRequisitos \u00a0para \u00a0obtener la pensi\u00f3n de invalidez. Tendr\u00e1 derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de invalidez el afiliado al sistema que conforme a lo dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0anterior \u00a0sea \u00a0declarado \u00a0inv\u00e1lido y acredite las siguientes \u00a0condiciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Invalidez causada por enfermedad: Que haya \u00a0cotizado \u00a0 cincuenta \u00a0(50) \u00a0semanas \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0\u00faltimos \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0a\u00f1os \u00a0inmediatamente \u00a0anteriores \u00a0a \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0y su fidelidad de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0para \u00a0con \u00a0el \u00a0sistema sea al menos del veinte por ciento (20%) del \u00a0tiempo \u00a0transcurrido \u00a0entre el momento en que cumpli\u00f3 veinte (20) a\u00f1os de edad \u00a0y la fecha de la primera calificaci\u00f3n del estado de invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. Invalidez causada por accidente: Que haya \u00a0cotizado \u00a0 cincuenta \u00a0(50) \u00a0semanas \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0\u00faltimos \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0a\u00f1os \u00a0inmediatamente \u00a0anteriores \u00a0al \u00a0hecho \u00a0causante \u00a0de \u00a0la misma, y su fidelidad de \u00a0cotizaci\u00f3n \u00a0para \u00a0con \u00a0el \u00a0sistema sea al menos del veinte por ciento (20%) del \u00a0tiempo \u00a0transcurrido \u00a0entre el momento en que cumpli\u00f3 veinte (20) a\u00f1os de edad \u00a0y la fecha de la primera calificaci\u00f3n del estado de invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a01o. \u00a0Los \u00a0menores de veinte (20) \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0edad \u00a0s\u00f3lo \u00a0deber\u00e1n \u00a0acreditar \u00a0que \u00a0han \u00a0cotizado veintis\u00e9is (26) \u00a0semanas \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00faltimo \u00a0a\u00f1o \u00a0inmediatamente \u00a0anterior al hecho causante de su \u00a0invalidez o su declaratoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
PAR\u00c1GRAFO \u00a02o. \u00a0Cuando \u00a0el \u00a0afiliado \u00a0haya \u00a0cotizado \u00a0por \u00a0lo menos el 75% de las semanas m\u00ednimas requeridas para acceder a \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0vejez, \u00a0solo se requerir\u00e1 que haya cotizado 25 semanas en los \u00a0\u00faltimos tres (3) a\u00f1os\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16Folios 17 y 21. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 Ver \u00a0Sentencias C-371 de 1999 y SU-250 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Folio 46 y 47 del expediente. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T 643-09 \u00a0 Referencia: expediente T-2287440 \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0DARLIN \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0D\u00c1VILA contra EL DPTO. DEL GUAVIARE, SECRETARIA DE EDUCACI\u00d3N DPTAL. \u00a0DEL \u00a0GUAVIARE \u00a0y \u00a0EL \u00a0FONDO \u00a0NACIONAL \u00a0DE \u00a0PRESTACIONES \u00a0SOCIALES DEL MAGISTERIO \u00a0-FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A.- \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. JUAN CARLOS HENAO P\u00c9REZ \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C.,\u00a0 \u00a0diecisiete […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16984","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16984","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16984"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16984\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16984"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16984"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16984"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}