Referencia: expediente T-2284475 \u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0presentada \u00a0por Fernando \u00a0Santos \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0contra \u00a0ARP \u00a0COLPATRIA \u00a0SEGUROS DE VIDA COLPATRIA S.A.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Procedencia: Juzgado Sexto Penal del Circuito \u00a0de Ibagu\u00e9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. Nilson Pinilla Pinilla. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C.,\u00a0 septiembre diecisiete \u00a0(17) de dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0S\u00e9ptima \u00a0de Revisi\u00f3n de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por los magistrados Nilson Pinilla Pinilla, Humberto \u00a0Antonio \u00a0Sierra \u00a0Porto \u00a0y \u00a0Jorge \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Palacio \u00a0Palacio, \u00a0en \u00a0ejercicio de sus \u00a0competencias constitucionales y legales ha proferido la siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
en \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0del \u00a0fallo dictado por el \u00a0Juzgado \u00a0Sexto \u00a0Penal del Circuito de Ibagu\u00e9, que confirm\u00f3 el proferido por el \u00a0Juzgado \u00a0Trece \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0la misma ciudad, respecto de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0instaurada \u00a0por \u00a0Fernando Santos Vel\u00e1squez contra ARP COLPATRIA SEGUROS \u00a0DE VIDA COLPATRIA S.A. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El expediente lleg\u00f3 a la Corte por remisi\u00f3n \u00a0que \u00a0hizo \u00a0el \u00a0primer despacho judicial mencionado, en virtud de lo ordenado por \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 \u00a0inciso \u00a02\u00b0 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y 32 del Decreto \u00a02591 \u00a0de 1991, siendo escogido para su revisi\u00f3n por la Sala de Selecci\u00f3n N\u00b0 6 \u00a0de esta corporaci\u00f3n en junio 11 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
Fernando Santos Vel\u00e1squez instaur\u00f3 acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0contra ARP COLPATRIA SEGUROS DE VIDA COLPATRIA S.A., por estimar que \u00a0con \u00a0su \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0vulnerado \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a la salud, de \u00a0petici\u00f3n, \u00a0igualdad, \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0vida \u00a0digna, \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0los hechos que a \u00a0continuaci\u00f3n se resumen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A. \u00a0Hechos \u00a0y \u00a0narraci\u00f3n \u00a0efectuada \u00a0en \u00a0la \u00a0demanda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indica \u00a0el \u00a0actor que el 1\u00b0 de noviembre de \u00a02006, \u00a0se \u00a0vincul\u00f3 \u00a0al r\u00e9gimen de seguridad social integral (EPS-ARP-AFP) como \u00a0trabajador \u00a0independiente, \u00a0a trav\u00e9s de la Asociaci\u00f3n Nacional de Trabajadores \u00a0Independientes, \u00a0SERVISOCIAL, \u00a0la cual lo afili\u00f3 a ARP COLPATRIA, entreg\u00e1ndole \u00a0cada \u00a0mes \u00a0copia de la planilla de autoliquidaci\u00f3n, donde se verificaba el pago \u00a0puntual realizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1ala \u00a0que \u00a0el \u00a04 abril de 2008 sufri\u00f3 un \u00a0accidente \u00a0de trabajo, al producirse en una cantera de piedra una explosi\u00f3n con \u00a0clorato \u00a0de potasio y azufre, caus\u00e1ndole traumas cr\u00e1neo encef\u00e1lico, abdominal \u00a0y tor\u00e1xico y fracturas de huesos c\u00fabito, radio y f\u00e9mur derechos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0que durante 20 d\u00edas fue atendido en \u00a0las \u00a0Cl\u00ednicas \u00a0Tolima de Ibagu\u00e9 y Occidente de Bogot\u00e1, y luego en el Hospital \u00a0San \u00a0Ignacio \u00a0de esta ciudad, donde le realizaron intervenciones quir\u00fargicas en \u00a0los ojos y en la rodilla derecha. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expresa que actualmente padece p\u00e9rdida total \u00a0de \u00a0visi\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0ojo \u00a0derecho \u00a0y \u00a0parcial \u00a0en \u00a0el \u00a0izquierdo, \u00a0al \u00a0igual que \u00a0limitaciones \u00a0en \u00a0la \u00a0mano \u00a0derecha y en la marcha, por lo que requiere de ayuda \u00a0permanente para su movilizaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Informa \u00a0 que \u00a0 seg\u00fan \u00a0 valoraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0especialistas, \u00a0 padece \u00a0\u201csecuelas \u00a0de \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0visi\u00f3n. \u00a0Lesi\u00f3n \u00a0del \u00a0nervio \u00a0cubital \u00a0derecho \u00a0en codo de car\u00e1cter moderado. \u00a0Lesi\u00f3n \u00a0de \u00a0nervio \u00a0peroneo \u00a0derecho \u00a0en \u00a0tercio \u00a0discal \u00a0de muslo de car\u00e1cter \u00a0moderado \u00a0y \u00a0restricci\u00f3n \u00a0de \u00a0arcos \u00a0de \u00a0movimiento \u00a0articular\u201d \u00a0(trascripci\u00f3n textual). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Observa que el 27 de agosto de 2008, recibi\u00f3 \u00a0escrito \u00a0de \u00a0ARP \u00a0COLPATRIA,\u00a0 mediante el cual se le inform\u00f3 que el equipo \u00a0interdisciplinario \u00a0 de \u00a0la \u00a0administradora \u00a0determin\u00f3 \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0capacidad \u00a0laboral del 73.31%, por accidente de trabajo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resalta \u00a0que \u00a0desde \u00a0abril \u00a0de \u00a02008, cuando \u00a0sufri\u00f3 \u00a0el \u00a0referido \u00a0accidente, \u00a0ARP \u00a0COLPATRIA \u00fanicamente le ha autorizado y \u00a0cancelado \u00a0tres \u00a0meses \u00a0de \u00a0incapacidad, \u00a0sin \u00a0tener \u00a0en cuenta su situaci\u00f3n de \u00a0salud. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta \u00a0que \u00a0en \u00a0diciembre \u00a0de 2008, ARP \u00a0COLPATRIA \u00a0objet\u00f3 \u00a0a SERVISOCIAL cubrir el accidente de trabajo, por considerar \u00a0que \u00a0al \u00a0momento de su ocurrencia no hab\u00eda relaci\u00f3n laboral con la asociaci\u00f3n \u00a0de \u00a0trabajadores independientes. Enterada de lo anterior, SERVISOCIAL inform\u00f3 a \u00a0ARP \u00a0COLPATRIA \u00a0que \u00a0su \u00a0actividad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0consist\u00eda \u00a0en afiliar de manera \u00a0colectiva \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0personas naturales y trabajadores \u00a0independientes, \u00a0 de \u00a0lo \u00a0cual \u00a0ten\u00eda \u00a0pleno \u00a0conocimiento \u00a0la \u00a0administradora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
B. Pretensi\u00f3n \u00a0<\/p>\n
A \u00a0causa \u00a0de \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0su capacidad \u00a0laboral \u00a0y \u00a0los derechos fundamentales invocados, el actor demanda que se ordene \u00a0a \u00a0ARP \u00a0COLPATRIA \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n de invalidez, la \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las incapacidades laborales pendientes de autorizar desde mayo \u00a0de \u00a02008, \u00a0y \u00a0exhortar \u00a0al \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la Carta Pol\u00edtica cuando mandatos \u00a0legales transgreden principios constitucionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C. \u00a0 \u00a0Respuesta \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0escrito \u00a0dirigido \u00a0al Juzgado de primera \u00a0instancia, \u00a0ARP COLPATRIA contest\u00f3 la acci\u00f3n de tutela interpuesta, negando el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0por \u00a0considerar que se trata de \u00a0siniestro no cubierto por el contrato celebrado con SERVISOCIAL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera \u00a0que \u00a0establecida \u00a0la \u00a0ausencia de \u00a0dependencia \u00a0o \u00a0subordinaci\u00f3n laboral del se\u00f1or Fernando Santos Vel\u00e1squez con \u00a0SERVISOCIAL, \u00a0s\u00f3lo \u00a0hay \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0cobertura \u00a0de prestaciones econ\u00f3micas y \u00a0asistenciales \u00a0derivadas de un accidente o enfermedad profesional, ocurridos por \u00a0causa \u00a0o \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del trabajo desarrollado por cuenta de tal asociaci\u00f3n, \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0presenta \u00a0constituida \u00a0en \u00a0la \u00a0simple \u00a0intermediaria de \u00a0afiliaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Advierte \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0\u201cseguro \u00a0de \u00a0riesgos \u00a0profesionales \u00a0no se extiende a todo tipo de \u00a0actividades \u00a0realizadas \u00a0por \u00a0el trabajador\u201d, como la \u00a0que \u00a0 se \u00a0 encontraba \u00a0 ejecutando \u00a0 el \u00a0 se\u00f1or \u00a0Santos \u00a0Vel\u00e1squez, \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0que \u00a0deber\u00e1 \u00a0tenerse \u00a0como \u00a0empleador aqu\u00e9l para quien laborada al momento del accidente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta \u00a0que \u00a0habi\u00e9ndole \u00a0reiterado \u00a0a \u00a0SERVISOCIAL \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0copia \u00a0de \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del Ministerio de la \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0Social, \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0le autoriza la afiliaci\u00f3n colectiva de \u00a0trabajadores \u00a0independientes \u00a0al \u00a0sistema \u00a0general \u00a0de \u00a0seguridad \u00a0social, dicha \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0 ha \u00a0 guardado \u00a0silencio, \u00a0dando \u00a0a \u00a0entender \u00a0con \u00a0su \u00a0actitud \u00a0la \u00a0inexistencia de la respectiva autorizaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0que \u00a0por \u00a0virtud del Decreto 1295 de \u00a01994, \u00a0la \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0general \u00a0de \u00a0riesgos \u00a0profesionales \u00a0es \u00a0obligatoria \u00a0para \u00a0trabajadores \u00a0dependientes \u00a0vinculados \u00a0mediante \u00a0contrato de \u00a0trabajo \u00a0 y \u00a0 voluntaria \u00a0 para \u00a0 aquellos \u00a0 trabajadores \u00a0independientes, \u00a0cuya \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0a\u00fan \u00a0no \u00a0ha \u00a0sido \u00a0expedida \u00a0por el gobierno, por lo que en la \u00a0actualidad \u00a0s\u00f3lo \u00a0es \u00a0aplicable \u00a0la \u00a0primera \u00a0modalidad, en la cual no encuadra \u00a0el\u00a0 demandante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sostiene que bajo los anteriores postulados, \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0planteen \u00a0elementos \u00a0adicionales \u00a0que \u00a0conduzcan \u00a0a \u00a0demostrar \u00a0la \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0del accionante, es improcedente reconsiderar la objeci\u00f3n \u00a0puesta \u00a0en \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0SERVISOCIAL \u00a0y \u00a0errado \u00a0el \u00a0mecanismo preferente y \u00a0sumario \u00a0utilizado, pudiendo el peticionario acudir a la jurisdicci\u00f3n ordinaria \u00a0laboral para dirimir la controversia suscitada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
D. \u00a0 Sentencia \u00a0del \u00a0Juzgado \u00a0Trece \u00a0Penal \u00a0Municipal de Ibagu\u00e9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0marzo 6 de 2009, el \u00a0despacho \u00a0judicial de primera instancia neg\u00f3 la tutela impetrada, al considerar \u00a0que \u00a0no ata\u00f1e al juez constitucional el reconocimiento de prestaciones sociales \u00a0y, \u00a0en \u00a0particular, \u00a0aspectos \u00a0pensionales, \u00a0a riesgo de invadir competencias de \u00a0otras \u00a0jurisdicciones, en tanto lo buscado responde a la definici\u00f3n de derechos \u00a0litigiosos \u00a0estrictamente \u00a0legales y no a la protecci\u00f3n preeminente de derechos \u00a0fundamentales, exclusivos del juicio de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye indicando que el actor no demostr\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0salud, \u00a0a \u00a0la \u00a0vida, \u00a0a \u00a0la igualdad, al trabajo y de \u00a0petici\u00f3n \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0gravemente \u00a0afectados o amenazados por la omisi\u00f3n de \u00a0ARP \u00a0COLPATRIA \u00a0de \u00a0reconocer \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0y \u00a0las incapacidades \u00a0laborales, \u00a0 lo \u00a0que, \u00a0de \u00a0contera, \u00a0plantea \u00a0la \u00a0improcedencia \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0consagrada \u00a0como mecanismo de car\u00e1cter excepcional, subsidiario \u00a0y \u00a0residual frente a un asunto del \u00e1mbito estrictamente legal\u00a0 del resorte \u00a0de la justicia ordinaria laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
E. Impugnaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
El actor Fernando Santos Vel\u00e1squez impugn\u00f3 \u00a0el \u00a0referido \u00a0fallo, \u00a0afirmando \u00a0que al demandar acredit\u00f3 su relaci\u00f3n laboral, \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0a \u00a0la \u00a0aseguradora \u00a0de riesgos profesionales, el accidente de \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0laboral, con documentos que hac\u00edan \u00a0viable el reconocimiento de la pensi\u00f3n de invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifiesta \u00a0 su \u00a0 extra\u00f1eza \u00a0 por \u00a0cuanto \u00a0justamente \u00a0los m\u00e9dicos especializados de ARP COLPATRIA calificaron p\u00e9rdida de \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0superior \u00a0al \u00a070%, \u00a0situaci\u00f3n que le impide valerse por s\u00ed \u00a0mismo, \u00a0requiriendo \u00a0de \u00a0un \u00a0tercero para su movilizaci\u00f3n; consecuentemente, se \u00a0halla \u00a0en \u00a0imposibilidad \u00a0f\u00edsica \u00a0de \u00a0procurar \u00a0su \u00a0subsistencia, al quedar sin \u00a0fuerza laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
F. \u00a0Sentencia \u00a0del \u00a0Juzgado \u00a0Sexto Penal del \u00a0Circuito de Ibagu\u00e9. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0abril \u00a027 \u00a0de \u00a02009, \u00a0el \u00a0ad quem confirm\u00f3 el fallo de \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0luego \u00a0de \u00a0establecer \u00a0que \u00a0existen otros medios de defensa \u00a0judicial para atender y decidir la controversia planteada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estima \u00a0que \u00a0la \u00a0concesi\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos de \u00a0car\u00e1cter \u00a0prestacional, \u00a0como \u00a0la\u00a0 pensi\u00f3n de invalidez perseguida, no es \u00a0asunto \u00a0a \u00a0definir \u00a0en \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0que es de naturaleza eminentemente \u00a0subsidaria \u00a0y \u00a0residual \u00a0para la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales, como \u00a0ha \u00a0 advertido \u00a0 con \u00a0 insistencia\u00a0 \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indica que en el caso bajo estudio, el actor \u00a0no \u00a0prueba \u00a0la configuraci\u00f3n del perjuicio inminente e irremediable, conforme a \u00a0los \u00a0presupuestos \u00a0establecidos por esta Corte en sentencia T-225 de 1993 (M. P. \u00a0Vladimiro \u00a0Naranjo \u00a0Mesa), \u00a0evidenci\u00e1ndose \u00a0que luego de pasado m\u00e1s de un a\u00f1o \u00a0pretende que sus derechos le sean tutelados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye que impedido el juez constitucional \u00a0para \u00a0entrometerse \u00a0en \u00a0la competencia de la jurisdicci\u00f3n laboral ordinaria, el \u00a0accionante \u00a0podr\u00e1 \u00a0acudir a esa instancia para la protecci\u00f3n eficaz y completa \u00a0de sus prestaciones econ\u00f3micas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0 DE \u00a0 LA \u00a0 CORTE \u00a0CONSTITUCIONAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corte \u00a0es \u00a0competente \u00a0para conocer el \u00a0asunto \u00a0objeto de revisi\u00f3n, de conformidad con lo establecido en los art\u00edculos \u00a086 \u00a0y \u00a0241-9 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a031 \u00a0a \u00a036 del Decreto 2591 de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0Problema \u00a0 \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0a la situaci\u00f3n f\u00e1ctica expuesta, \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala \u00a0determinar \u00a0si ARP COLPATRIA SEGUROS DE VIDA COLPATRIA \u00a0S.A. \u00a0vulner\u00f3 \u00a0derechos fundamentales del se\u00f1or Fernando Santos Vel\u00e1squez, al \u00a0no \u00a0reconocer ni pagar su pensi\u00f3n de invalidez y las incapacidades solicitadas, \u00a0argumentando \u00a0que s\u00f3lo hay lugar a prestaciones econ\u00f3micas y asistenciales por \u00a0causa \u00a0o \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de un contrato de trabajo, que estima inexistente en el \u00a0caso \u00a0analizado. \u00a0Empero, \u00a0un equipo m\u00e9dico especializado de esa aseguradora de \u00a0riesgos \u00a0profesionales dictamin\u00f3 p\u00e9rdida de capacidad laboral del 73.31%, y el \u00a0evento fue calificado como accidente de trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 resolver \u00a0 lo \u00a0planteado, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0estudiar\u00e1: \u00a0(i) \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0las personas en estado de \u00a0debilidad \u00a0 manifiesta; \u00a0 (ii) \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0aspectos \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0origen, \u00a0el \u00a0grado \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0y la determinaci\u00f3n de la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 capacidad \u00a0 laboral \u00a0 y, \u00a0(iii) \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del \u00a0caso \u00a0concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0La protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0especial \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0en \u00a0estado de debilidad manifiesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0(art. \u00a013 \u00a0inc. \u00a03\u00b0) \u00a0consagra \u00a0el \u00a0deber social y espec\u00edfico del\u00a0 Estado, de proteger de manera \u00a0especial \u00a0a aquellas personas que por su condici\u00f3n econ\u00f3mica, f\u00edsica o mental \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0circunstancias \u00a0de debilidad manifiesta, y en aplicaci\u00f3n de \u00a0este \u00a0deber (art.47, ib\u00eddem), por el legislativo y el ejecutivo, la obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0adelantar \u00a0a \u00a0favor de los discapacitados f\u00edsicos, sensoriales y ps\u00edquicos \u00a0una \u00a0pol\u00edtica \u00a0de \u00a0previsi\u00f3n, \u00a0rehabilitaci\u00f3n \u00a0e \u00a0integraci\u00f3n \u00a0social,\u00a0 \u00a0prest\u00e1ndoles la atenci\u00f3n especializada que requieran. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0derecho \u00a0a la protecci\u00f3n y la atenci\u00f3n \u00a0especializada \u00a0 para \u00a0 este \u00a0grupo \u00a0de \u00a0personas, \u00a0cobra \u00a0eficacia \u00a0mediante \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de los servicios p\u00fablicos de salud y seguridad social a trav\u00e9s de \u00a0los \u00a0respectivos \u00a0entes \u00a0estatales \u00a0y \u00a0privados \u00a0destinados \u00a0a \u00a0su \u00a0cobertura \u00a0y \u00a0satisfacci\u00f3n \u00a0por \u00a0mandato \u00a0de la ley, y de otro lado, con las instituciones de \u00a0vigilancia \u00a0y control del ramo, encargadas de garantizar su calidad, oportunidad \u00a0y permanencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0cuando \u00a0las medidas legales y \u00a0reglamentarias \u00a0no \u00a0cumplen \u00a0las \u00a0finalidades \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n y atenci\u00f3n, y la \u00a0persona \u00a0por \u00a0sus \u00a0condiciones \u00a0personales, \u00a0sociales, \u00a0culturales y econ\u00f3micas \u00a0advierte \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0misma \u00a0o \u00a0a trav\u00e9s de representante o de agente oficioso la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de sus derechos fundamentales, puede acudir a la acci\u00f3n de tutela \u00a0de \u00a0 \u00a0raigambre \u00a0 \u00a0iusconstitucional \u00a0 \u00a0para \u00a0restablecer \u00a0el \u00a0estado \u00a0normal \u00a0de \u00a0las \u00a0cosas \u00a0y\/o evitar la \u00a0continuidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 transgresi\u00f3n \u00a0 sufrida.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0sentido \u00a0la intervenci\u00f3n del juez \u00a0constitucional \u00a0deber\u00e1 ser inmediata, quien, de estimar necesario, proceder\u00e1 a \u00a0emitir \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0a \u00a0que haya lugar y a adoptar las decisiones de car\u00e1cter \u00a0preventivo \u00a0y\/o \u00a0coercitivo \u00a0para con el fallo entrar a amparar de manera real y \u00a0efectiva \u00a0los derechos fundamentales vulnerados o amenazados por la acci\u00f3n o la \u00a0omisi\u00f3n de cualquier autoridad p\u00fablica o de particulares. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0origen, del grado de \u00a0invalidez \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 determinaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta Corte en reciente sentencia2, con ocasi\u00f3n \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0las \u00a0funciones \u00a0y \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0de las aseguradoras de \u00a0riesgos \u00a0 profesionales, \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0la \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, ha destacado lo siguiente:\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c4.1. \u00a0 En \u00a0 desarrollo \u00a0 del \u00a0 mandato \u00a0constitucional \u00a0contenido \u00a0en el art\u00edculo 48, el legislador expidi\u00f3 la Ley 100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0que \u00a0comenz\u00f3 \u00a0a regir a partir del 1\u00b0 de abril de 1994, mediante la \u00a0cual \u00a0se cre\u00f3 el Sistema de Seguridad Social Integral, que a su vez consagra el \u00a0Sistema \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 Pensiones, \u00a0 que \u00a0persigue \u00a0garantizar \u00a0a \u00a0\u2018la \u00a0poblaci\u00f3n, \u00a0el \u00a0amparo contra las \u00a0contingencias \u00a0derivadas \u00a0de \u00a0la \u00a0vejez, \u00a0la \u00a0invalidez y la muerte, mediante el \u00a0reconocimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 pensiones \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 prestaciones\u2019.3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026\u2026 \u00a0<\/p>\n
Para determinar la entidad responsable de las \u00a0prestaciones \u00a0asistenciales \u00a0o econ\u00f3micas a que tiene derecho la persona que se \u00a0encuentra \u00a0en \u00a0tales \u00a0circunstancias, \u00a0previamente debe existir la calificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0origen \u00a0de \u00a0la \u00a0enfermedad \u00a0o \u00a0del \u00a0accidente de \u00a0trabajo. \u00a0Si \u00a0es \u00a0de \u00a0origen \u00a0profesional, \u00a0las \u00a0prestaciones ser\u00e1n de cargo de \u00a0la \u00a0 Administradora \u00a0 de \u00a0Riesgos \u00a0Profesionales. \u00a0De \u00a0no \u00a0ser \u00a0as\u00ed, \u00a0y \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de origen com\u00fan, tal \u00a0responsabilidad \u00a0 \u00a0 deber\u00e1 \u00a0 \u00a0 ser \u00a0 \u00a0 asumida \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 E.P.S. \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0salud \u00a0o \u00a0por la \u00a0Entidad \u00a0Administradora \u00a0de \u00a0Pensiones \u00a0correspondiente, \u00a0en caso de invalidez o \u00a0muerte, cuando se re\u00fanan los requisitos para ello. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0art\u00edculos 41, 42 y 43 de la Ley 100 de \u00a01993, \u00a0disponen \u00a0que \u00a0el \u00a0estado \u00a0de invalidez ser\u00e1 determinado en primera y en \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0por \u00a0las \u00a0Juntas \u00a0Regionales \u00a0y \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0respectivamente, \u00a0conformadas \u00a0por un n\u00famero plural de expertos, designados por \u00a0el \u00a0Ministerio de la Protecci\u00f3n Social, quienes actuar\u00e1n de conformidad con la \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0que \u00a0para \u00a0el \u00a0efecto \u00a0expida \u00a0el Gobierno Nacional4, \u00a0con cargo a \u00a0la \u00a0 entidad \u00a0de \u00a0previsi\u00f3n \u00a0o \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0correspondiente.5 \u00a0 La \u00a0Junta \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Invalidez, \u00a0superior \u00a0funcional \u00a0de \u00a0las juntas \u00a0regionales \u00a0prevista en el art\u00edculo 43 de la mencionada disposici\u00f3n, conoce en \u00a0segunda \u00a0 instancia \u00a0de \u00a0las \u00a0controversias \u00a0que \u00a0se \u00a0pueden \u00a0suscitar \u00a0por \u00a0los \u00a0dict\u00e1menes rendidos por las juntas regionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026\u2026 \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0 Decretos \u00a01295 \u00a0de \u00a019946 \u00a0y \u00a02463 \u00a0de \u00a020017 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Ley \u00a0 \u00a0776 \u00a0 \u00a0de \u00a0 20028, establecen los lineamientos y \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0que \u00a0se \u00a0debe \u00a0seguir para determinar, de una manera \u00e1gil el \u00a0origen \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 accidente \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0enfermedad \u00a0profesional \u00a0a \u00a0efectos \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0garantice \u00a0a los trabajadores que soportan estas contingencias, las prestaciones \u00a0asistenciales \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 otorgamiento \u00a0 o \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0prestaciones \u00a0econ\u00f3micas, \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 afectado \u00a0 o \u00a0 sus \u00a0 beneficiarios \u00a0tuvieren \u00a0derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u2026\u2026 \u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0El art\u00edculo 41 de la ley 100 de 1993, \u00a0fue \u00a0modificado \u00a0por el art\u00edculo 52 de la ley 962 de 2005, en el sentido que la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0la capacidad laboral, la calificaci\u00f3n del grado de invalidez y el \u00a0origen \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 contingencias \u00a0 debe \u00a0 ser \u00a0 determinado \u00a0 en \u00a0 \u2018primera \u00a0 \u00a0 oportunidad\u2019 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u2018Instituto \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 Seguros \u00a0Sociales\u2019, \u00a0\u2018las \u00a0 Administradoras \u00a0 de \u00a0 Riesgos \u00a0Profesionales \u00a0 \u00a0ARP\u2019, \u00a0\u2018las \u00a0 Compa\u00f1\u00edas \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0asumen \u00a0 el \u00a0 riesgo \u00a0 de \u00a0 invalidez \u00a0 y \u00a0 muerte\u2019 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018las \u00a0Entidades \u00a0Promotoras \u00a0de \u00a0Salud \u00a0EPS\u2019.As\u00ed \u00a0 mismo, \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0disposici\u00f3n \u00a0jur\u00eddica consagra que en el caso que el interesado no \u00a0est\u00e9 \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la calificaci\u00f3n, dentro de los 5 d\u00edas siguientes a la \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 inconformidad, \u00a0 se \u00a0 puede \u00a0 acudir, \u00a0 \u2018a \u00a0las \u00a0Juntas \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Invalidez \u00a0del \u00a0orden \u00a0regional, \u00a0cuya \u00a0decisi\u00f3n \u00a0ser\u00e1 \u00a0apelable ante la Junta \u00a0Nacional. \u00a0Contra \u00a0dichas \u00a0decisiones \u00a0proceden las acciones legales\u2019. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por consiguiente, en la actualidad el estado \u00a0de \u00a0 invalidez \u00a0debe \u00a0ser \u00a0determinado \u00a0en \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0por \u00a0las \u00a0Juntas \u00a0Regionales \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n de Invalidez y en segunda por la Junta Nacional de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Invalidez, con base en el manual \u00fanico para la calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0vigente \u00a0a la fecha de la calificaci\u00f3n. Correspondi\u00e9ndole a las \u00a0entidades \u00a0que \u00a0asumen las contingencias derivadas de la invalidez determinar en \u00a0\u2018primera \u00a0oportunidad\u2019 \u00a0la p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0capacidad \u00a0laboral, \u00a0calificar \u00a0el \u00a0grado \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0y el origen de las \u00a0contingencias.9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0 el \u00a0 particular \u00a0 ha \u00a0 dicho \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n10, \u00a0que \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0ISS, \u00a0las \u00a0ARP, \u00a0las EPS y las \u00a0compa\u00f1\u00edas \u00a0aseguradoras \u00a0califiquen el origen de la invalidez y la p\u00e9rdida de \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0laboral, \u00a0es \u00a0un asunto que hab\u00eda sido previsto por el art\u00edculo \u00a07\u00b0 \u00a0de \u00a0Decreto \u00a01771 de 1994, mediante la remisi\u00f3n de todas las controversias \u00a0que \u00a0se \u00a0presenten \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del origen de la contingencia sufrida por los \u00a0asegurados \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 previsiones \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a012 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a01295 \u00a0de \u00a01994. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a09\u00b0 de la Ley 776 de \u00a02002, \u00a0 corrobora \u00a0 la \u00a0 obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0administradora \u00a0o \u00a0aseguradora \u00a0de \u00a0pronunciarse \u00a0sobre \u00a0el \u00a0origen \u00a0de la incapacidad y la p\u00e9rdida de la capacidad \u00a0laboral, \u00a0sin \u00a0perjuicio \u00a0de \u00a0la competencia de las Juntas Regionales y Nacional \u00a0para \u00a0dirimir \u00a0las \u00a0controversias al respecto, en cuanto la disposici\u00f3n se\u00f1ala \u00a0que \u00a0 \u00a0\u2018de \u00a0 \u00a0existir \u00a0discrepancias \u00a0se \u00a0acudir\u00e1 a las Juntas de Calificaci\u00f3n de Invalidez, quedando \u00a0a \u00a0cargo de la entidad de Seguridad Social correspondiente el pago de honorarios \u00a0y \u00a0 dem\u00e1s \u00a0gastos \u00a0que \u00a0se \u00a0ocasionen\u2019. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo anterior se concluye que, si bien la \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de \u00a01993, \u00a0atribu\u00eda \u00a0a \u00a0las \u00a0Juntas \u00a0Regionales \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n de \u00a0Invalidez, \u00a0y \u00a0a la Junta Nacional la competencia exclusiva de la calificaci\u00f3n, \u00a0con \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n de la Ley 962 de 2005, se otorg\u00f3 dicha facultad en primera \u00a0oportunidad \u00a0al \u00a0ISS, \u00a0a \u00a0las \u00a0ARS, \u00a0a \u00a0las EPS y a las compa\u00f1\u00edas de \u00a0Seguros \u00a0que asumen el riesgo de invalidez y muerte. \u00a0Precis\u00f3 \u00a0claramente \u00a0la \u00a0mencionada \u00a0disposici\u00f3n, \u00a0como \u00a0ya \u00a0lo \u00a0hab\u00edan \u00a0hecho los art\u00edculos 12 del Decreto 1295 de 1994 y 9\u00b0 de la Ley 776 de \u00a02002, \u00a0que \u00a0las \u00a0Juntas \u00a0Regionales \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Invalidez y la Junta \u00a0Nacional \u00a0en \u00a0caso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n, \u00a0deben \u00a0dirimir \u00a0las \u00a0controversias \u00a0que \u00a0se \u00a0presenten \u00a0 \u00a0 \u00a0sobre \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0realizada \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0administradoras\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Resoluci\u00f3n del caso concreto \u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0De \u00a0los \u00a0documentos \u00a0obrantes \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente, \u00a0aparece \u00a0claro \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Fernando \u00a0Santos Vel\u00e1squez (i) se \u00a0afili\u00f3 \u00a0a la Asociaci\u00f3n Nacional de Trabajadores Independientes SERVISOCIAL en \u00a0su \u00a0calidad de tal, entidad que a su turno procedi\u00f3 a vincularlo al r\u00e9gimen de \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0integral \u00a0(EPS, ARP, AFP), (2) sufri\u00f3 accidente con ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0explosi\u00f3n \u00a0de \u00a0piedra \u00a0que manipulada en cantera, y (3) fue atendido por la \u00a0empresa \u00a0aseguradora \u00a0de \u00a0riesgos \u00a0profesionales \u00a0ARP COLPATRIA, la cual emiti\u00f3 \u00a0dictamen \u00a0de calificaci\u00f3n de p\u00e9rdida capacidad laboral de 73.31%, considerando \u00a0el evento como accidente de\u00a0 trabajo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante escrito de marzo 5 de 2009, dirigido \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a0Trece \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0de Ibagu\u00e9, SERVISOCIAL informa que Santos \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0se \u00a0afili\u00f3 \u00a0a la asociaci\u00f3n desde noviembre de 2006, procediendo a \u00a0efectuar \u00a0 \u00a0mensualmente \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0aportes;\u00a0 \u00a0 \u00a0copias \u00a0 del \u00a0 \u201cReporte \u00a0de \u00a0Accidentes\u201d, de planillas \u00a0de \u00a0aportes \u00a0y \u00a0del \u00a0carn\u00e9 No.136586 demuestran la afiliaci\u00f3n a ARP COLPATRIA, \u00a0sin \u00a0que \u00a0esta \u00a0aseguradora haya manifestado oposici\u00f3n o tacha alguna a todo lo \u00a0largo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 vinculaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 recibo \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 correspondientes \u00a0aportes.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0accidente \u00a0de trabajo se constata con el \u00a0\u201cReporte \u00a0de Accidentes\u201d, \u00a0precitado, \u00a0de\u00a0 \u00a0abril 4 de 2008, y con los comunicados de ARP COLPATRIA de \u00a0octubre \u00a02 \u00a0de 2008, dirigido a SERVISOCIAL, y de 25 de febrero de 2009, enviado \u00a0al \u00a0Juzgado \u00a0Trece \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0de Ibagu\u00e9, mediante los cuales objet\u00f3 el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, \u00a0argumentando \u00a0inexistencia \u00a0de \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 laboral \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0se\u00f1or \u00a0 \u00a0Santos \u00a0 \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0 \u00a0con \u00a0 \u00a0alg\u00fan \u00a0empleador.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0reposa en dictamen realizado el 22 agosto de 2008 por equipo \u00a0interdisciplinario \u00a0 de \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0de \u00a0ARP \u00a0COLPATRIA, \u00a0cuya \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0al \u00a0interesado se efectu\u00f3 personalmente el d\u00eda 27 del mismo mes \u00a0y a\u00f1o.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. A partir de los antecedentes y el acervo \u00a0arrimado, \u00a0la Corte debe resolver (i) si es procedente la acci\u00f3n de tutela para \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago de la pensi\u00f3n de invalidez, (ii) si el peticionario \u00a0dispone \u00a0de \u00a0otro \u00a0medio \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial, y (iii) si la administradora de \u00a0riesgos \u00a0profesionales \u00a0ARP \u00a0COLPATRIA \u00a0puede \u00a0negarse \u00a0a \u00a0pagar \u00a0la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0 de \u00a0 persona \u00a0 que \u00a0 no \u00a0 era \u00a0trabajador \u00a0dependiente. \u00a0Tales\u00a0 \u00a0circunstancias \u00a0llevan \u00a0aparejado \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0que \u00a0exige \u00a0la \u00a0ley \u00a0para el \u00a0otorgamiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 prestaci\u00f3n \u00a0 econ\u00f3mica \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0controversia \u00a0planteada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Procedibilidad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0tutela \u00a0para \u00a0el \u00a0reconocimiento y pago de la pensi\u00f3n de invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Reiterada \u00a0 \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 esta \u00a0Corte11 \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n tutela cuando no se \u00a0disponga \u00a0de \u00a0otro \u00a0medio \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0o, cuando existiendo \u00e9ste, se \u00a0utilice \u00a0como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio \u00a0para \u00a0evitar \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0(art.86, \u00a0inc. \u00a03\u00b0, C.P.) advirtiendo, de un lado, que el otro medio de defensa \u00a0debe \u00a0ser \u00a0apreciado en concreto por el juez de tutela y, de otra parte, que tal \u00a0medio \u00a0debe \u00a0mostrarse \u00a0eficaz \u00a0e \u00a0id\u00f3neo \u00a0para \u00a0la protecci\u00f3n de los derechos \u00a0fundamentales \u00a0vulnerados, \u00a0esto es, que cuente con la capacidad real y efectiva \u00a0de evitar la ocurrencia de un da\u00f1o irreparable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El numeral 1\u00b0 del art\u00edculo 6\u00b0 del Decreto \u00a02591 \u00a0 de \u00a0 1991, \u00a0 prev\u00e9 \u00a0 las \u00a0situaciones \u00a0descritas \u00a0cuando \u00a0prescribe \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0 existencia \u00a0 de \u00a0dichos \u00a0medios \u00a0[de \u00a0defensa \u00a0judicial] ser\u00e1 apreciada en \u00a0concreto, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0su \u00a0eficacia, \u00a0atendiendo las circunstancias en que se \u00a0encuentre \u00a0 el \u00a0 solicitante\u201d, \u00a0 tarea \u00a0 del \u00a0 juez \u00a0constitucional \u00a0orientada \u00a0\u00fanica \u00a0y \u00a0exclusivamente \u00a0a \u00a0que las personas puedan \u00a0gozar de los derechos fundamentales de manera real y efectiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra parte, la acci\u00f3n de tutela procede \u00a0siempre \u00a0que \u00a0se \u00a0demuestre: \u00a01\u00b0 \u00a0El \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los requisitos m\u00ednimos \u00a0exigidos \u00a0por \u00a0la \u00a0ley para acceder a la pensi\u00f3n de invalidez; 2\u00b0 La decisi\u00f3n \u00a0negativa \u00a0e \u00a0injustificada \u00a0de \u00a0la \u00a0entidad \u00a0encargada \u00a0de \u00a0asumirla, \u00a0y \u00a03\u00b0 La \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0fundamental al m\u00ednimo vital conexo con el derecho a \u00a0al vida por tal negativa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0presente caso, la Sala estima que el \u00a0se\u00f1or \u00a0Fernando \u00a0Santos Vel\u00e1squez sufri\u00f3 grave accidente que afect\u00f3 no s\u00f3lo \u00a0la \u00a0motricidad sino la agudeza visual y por ende su capacidad laboral en 73.31%. \u00a0El \u00a0dictamen \u00a0de calificaci\u00f3n de p\u00e9rdida de capacidad laboral, emitido por ARP \u00a0COLPATRIA, \u00a0en \u00a0el \u00a0ac\u00e1pite \u00a0denominado \u00a0\u201cMotivo de \u00a0Consulta \u00a0y Enfermedad Actual\u201d indic\u00f3 y diagnostic\u00f3 \u00a0lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0paciente \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0explotando \u00a0piedra \u00a0en \u00a0cantera con clorato de potasio y al realizar la explosi\u00f3n piedras y \u00a0la \u00a0onda \u00a0vibratoria \u00a0lo \u00a0golpearon \u00a0ocasionando \u00a0trauma \u00a0craneoencef\u00e1lico \u00a0con \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0conocimiento, \u00a0trauma \u00a0abdominal y tor\u00e1cico, fractura de cubito y \u00a0radio \u00a0 derecho \u00a0 y \u00a0 fractura \u00a0de \u00a0f\u00e9mur \u00a0derecho. \u00a0Atendido \u00a0en \u00a0la \u00a0Cl\u00ednica \u00a0Tolima\u00a0 \u00a0durante \u00a0una \u00a0semana \u00a0y \u00a0luego \u00a0fue \u00a0remitido \u00a0a \u00a0la \u00a0Cl\u00ednica \u00a0de \u00a0Occidente, \u00a0donde \u00a0permaneci\u00f3 durante doce d\u00edas. Luego fue llevado al Hospital \u00a0San \u00a0 Ignacio \u00a0 donde \u00a0 fue \u00a0 intervenido \u00a0 de \u00a0la \u00a0rodilla \u00a0derecha \u00a0y \u00a0de \u00a0los \u00a0ojos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El paciente tiene p\u00e9rdida de visi\u00f3n por ojo \u00a0derecho \u00a0con \u00a0lesi\u00f3n \u00a0de \u00a0c\u00f3rnea y retina derecho y parcial del ojo izquierdo. \u00a0Refiere \u00a0visi\u00f3n \u00a0de \u00a0sombras por el izquierdo. Presenta limitaci\u00f3n de la flexo \u00a0extensi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0mano \u00a0derecha \u00a0y limitaci\u00f3n para la marcha por fractura del \u00a0f\u00e9mur derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue valorado por especialidades y se definen \u00a0como \u00a0secuelas \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de visi\u00f3n, lesi\u00f3n del nervio cubital derecho en codo \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0moderado. \u00a0Lesi\u00f3n de nervio peronero derecho en tercio distal de \u00a0muslo \u00a0 de \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 moderado \u00a0 y \u00a0 restricci\u00f3n \u00a0 de \u00a0arcos \u00a0de \u00a0movimiento \u00a0circular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0paciente \u00a0necesita \u00a0de \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0de un \u00a0familiar \u00a0para \u00a0los \u00a0desplazamientos por imposibilidad para la marcha normal por \u00a0lesi\u00f3n de la rodilla y por la perdida de la visi\u00f3n.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se trata, pues, de persona inv\u00e1lida conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a09\u00b0 \u00a0de la Ley 776 de 2003, vinculada a ARP \u00a0COLPATRIA \u00a0desde de noviembre de 2006 a trav\u00e9s de SERVISOCIAL, quien bajo tales \u00a0condiciones \u00a0especiales, \u00a0satisface \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0m\u00ednimos \u00a0previstos \u00a0en el \u00a0art\u00edculo \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0860 \u00a0de \u00a02003 \u00a0(art. 39 de la Ley 100 de 1993) para \u00a0acceder \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0pensi\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0invalidez12.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Fernando Santos \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0carece \u00a0de \u00a0ingresos \u00a0y \u00a0de \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0ahorro, lo que le impide \u00a0satisfacer \u00a0sus \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas, seriamente disminuidas por haber perdido \u00a0su \u00a0capacidad \u00a0laboral. Al encontrarse en franca y penosa inmovilidad por raz\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0profundas \u00a0lesiones motoras y p\u00e9rdida de visi\u00f3n, s\u00f3lo \u201caliviada\u201d \u00a0con \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0de familiar, atraviesa dif\u00edcil situaci\u00f3n personal y econ\u00f3mica \u00a0que \u00a0 amenaza \u00a0sensiblemente \u00a0su \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0dignidad \u00a0humana, \u00a0al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital.13\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De igual modo ha sido reiterativa en indicar \u00a0que \u00a0por \u00a0ser \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0pr\u00e1cticamente \u00a0el \u00a0\u00fanico \u00a0medio de \u00a0subsistencia \u00a0para \u00a0satisfacer \u00a0las \u00a0necesidades b\u00e1sicas del titular como de su \u00a0familia \u00a0por \u00a0causa \u00a0de \u00a0sus \u00a0limitaciones \u00a0e \u00a0indefensi\u00f3n, \u00a0corresponde \u00a0a las \u00a0entidades \u00a0obligadas a su reconocimiento, cancelar cumplidamente las mesadas con \u00a0el \u00a0 fin \u00a0 de \u00a0 garantizar \u00a0 su \u00a0 m\u00ednimo \u00a0 vital.15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0peticionario \u00a0no \u00a0dispone \u00a0de otro medio \u00a0eficaz e id\u00f3neo de defensa judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0abstenci\u00f3n de la aseguradora de riesgos \u00a0profesionales \u00a0de \u00a0reconocer \u00a0y \u00a0pagar \u00a0pensi\u00f3n de invalidez al se\u00f1or Fernando \u00a0Santos \u00a0Vel\u00e1zquez, con ocasi\u00f3n del accidente trabajo sufrido, es asunto que de \u00a0acuerdo \u00a0con\u00a0 \u00a0las \u00a0normas \u00a0de \u00a0jurisdicci\u00f3n y competencia debe ventilarse \u00a0ante la justicia ordinaria laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empero, \u00a0de \u00a0las circunstancias anotadas que \u00a0atraviesa \u00a0 el \u00a0peticionario, \u00a0las \u00a0cuales \u00a0representan \u00a0grave \u00a0riesgo \u00a0para \u00a0su \u00a0subsistencia, \u00a0se \u00a0advierte \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela es el camino expedito, \u00a0eficaz \u00a0e \u00a0id\u00f3neo para la protecci\u00f3n de sus derechos fundamentales vulnerados, \u00a0al \u00a0encontrar \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0los \u00a0medios judiciales ordinarios, \u00a0consagrados \u00a0 por \u00a0el \u00a0legislador, \u00a0no \u00a0cumplen \u00a0con \u00a0prontitud \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0perseguida \u00a0 (art\u00edculo \u00a0 86 \u00a0 C.P. \u00a0y\u00a0 \u00a06\u00b0 \u00a0numeral \u00a01\u00b0 \u00a0Decreto \u00a02591de \u00a01991).\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resulta \u00a0desproporcionado \u00a0someter a persona \u00a0beneficiaria \u00a0de pensi\u00f3n de invalidez a la espera de proceso laboral ordinario, \u00a0cuando \u00a0sus \u00a0condiciones \u00a0personales, familiares y econ\u00f3micas permiten concluir \u00a0sin \u00a0reparo \u00a0la \u00a0existencia \u00a0dificultades \u00a0de \u00a0supervivencia, \u00a0donde \u00a0la \u00a0mesada \u00a0pensional \u00a0se \u00a0constituye en la \u00fanica fuente de recursos para cubrir el m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0y, \u00a0por \u00a0sobre \u00a0todo, \u00a0en \u00a0el \u00a0sost\u00e9n de la dignidad del ser, seriamente \u00a0disminuido \u00a0 por \u00a0 raz\u00f3n \u00a0de \u00a0enfermedad \u00a0o \u00a0accidente \u00a0trabajo \u00a0no \u00a0ocasionado \u00a0intencionalmente. \u00a0 \u00a0 \u00a0 En \u00a0 \u00a0 \u00a0 este \u00a0 \u00a0 \u00a0 sentido \u00a0 \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0ha \u00a0establecido:\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0titular \u00a0de un derecho fundamental en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0debilidad \u00a0manifiesta no est\u00e1 obligado a soportar la carga que \u00a0implica \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0judicial \u00a0de \u00a0la \u00a0controversia, \u00a0pues “la inminencia y \u00a0gravedad \u00a0del \u00a0perjuicio \u00a0y \u00a0la urgencia e impostergabilidad de las medidas para \u00a0impedir \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consumaci\u00f3n”16 \u00a0hacen \u00a0que \u00a0en \u00a0el presente \u00a0caso \u00a0 deba \u00a0concederse \u00a0la \u00a0tutela \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0seguridad \u00a0social \u00a0del \u00a0peticionario.\u201d17 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0expuesto, \u00a0cobra \u00a0mayor \u00a0connotaci\u00f3n al \u00a0haber \u00a0determinado \u00a0esta \u00a0corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de invalidez como las \u00a0mesadas \u00a0pensionales se erigen en derecho fundamental asociado al m\u00ednimo vital, \u00a0al \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 vida, \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 dignidad \u00a0 humana \u00a0 y\u00a0 \u00a0 a \u00a0 la \u00a0solidaridad.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0es \u00a0v\u00e1lido \u00a0que \u00a0la \u00a0administradora \u00a0de \u00a0riesgos \u00a0 profesionales \u00a0se \u00a0abstenga \u00a0de \u00a0reconocer \u00a0y \u00a0pagar \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 art\u00edculo \u00a0 1\u00b0 \u00a0 de \u00a0 Ley \u00a0 776 \u00a0 de \u00a02002 \u00a0 \u00a0\u201cPor \u00a0 la \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 dictan \u00a0 normas \u00a0 sobre \u00a0 la \u00a0 organizaci\u00f3n, \u00a0administraci\u00f3n \u00a0y prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales\u201d, \u00a0determina \u00a0que \u00a0todo \u00a0afiliado \u00a0al \u00a0Sistema General de \u00a0Riesgos \u00a0 Profesionales, \u00a0 tiene \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 que \u00a0se \u00a0le \u00a0presten \u00a0servicios \u00a0asistenciales \u00a0y \u00a0se \u00a0le \u00a0reconozcan \u00a0prestaciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0cuando sufra un \u00a0accidente \u00a0de trabajo o una enfermedad profesional, y como consecuencia de ello, \u00a0se incapacite, invalide o muera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otro lado, el par\u00e1grafo 2\u00b0 establece que \u00a0tales\u00a0 \u00a0prestaciones \u00a0asistenciales \u00a0y \u00a0econ\u00f3micas \u00a0ser\u00e1n \u00a0reconocidas \u00a0y \u00a0pagadas \u00a0por \u00a0la \u00a0administradora de riesgos profesionales a la cual se encuentre \u00a0afiliado \u00a0el trabajador al momento de ocurrir el accidente el accidente, o si es \u00a0enfermedad profesional, cuando requiera la prestaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SERVISOCIAL, en noviembre de 2006, procedi\u00f3 \u00a0a \u00a0afiliar \u00a0al se\u00f1or Fernando Santos Vel\u00e1squez a ARP COLPATRIA, aseguradora de \u00a0riesgos \u00a0que \u00a0con ocasi\u00f3n del accidente, ocurrido el 4 de abril de 2008, libr\u00f3 \u00a0dictamen \u00a0de \u00a0p\u00e9rdida de capacidad laboral en 73.31%, calendado el 22 de agosto \u00a0de \u00a02008, \u00a0y \u00a0m\u00e1s \u00a0luego, \u00a0de \u00a0manera \u00a0extempor\u00e1nea, \u00a0cancel\u00f3 \u00a0tres \u00a0meses de \u00a0incapacidad \u00a0laboral. \u00a0El \u00a0evento fue calificado por el equipo m\u00e9dico de la ARP \u00a0como \u00a0 accidente \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0notificado \u00a0al \u00a0afectado \u00a0el \u00a027 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02008.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estructurada \u00a0 la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0conforme \u00a0a \u00a0las \u00a0anteriores \u00a0circunstancias de hecho y de derecho, no encuentra \u00a0esta \u00a0Corte \u00a0raz\u00f3n \u00a0v\u00e1lida \u00a0para \u00a0que \u00a0ARP \u00a0COLPATRIA \u00a0se abstenga de hacer su \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0con \u00a0independencia \u00a0de \u00a0la naturaleza del \u00a0aportante, \u00a0sea \u00a0trabajador \u00a0dependiente \u00a0o \u00a0independiente, le corresponde a esa \u00a0entidad \u00a0asumir \u00a0de \u00a0manera integral tal prestaci\u00f3n econ\u00f3mica desde el momento \u00a0de \u00a0su \u00a0establecimiento, \u00a0esto es, a partir de la estructuraci\u00f3n de la p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0capacidad \u00a0laboral \u00a0en \u00a0porcentaje \u00a0ampliamente \u00a0superior \u00a0al previsto en el \u00a0art\u00edculo 9\u00b0 del Decreto 766 de 2002. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Carecen, pues, de asidero las argumentaciones \u00a0esgrimidas \u00a0por \u00a0la \u00a0aseguradora en las instancias administrativas y judiciales, \u00a0enfocadas \u00a0a \u00a0desconocer \u00a0la \u00a0asunci\u00f3n \u00a0de \u00a0la pensi\u00f3n de invalidez y, de otra \u00a0parte, \u00a0resulta \u00a0desproporcionada \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0de someter su examen ante la \u00a0justicia \u00a0ordinaria \u00a0laboral cuando la abstenci\u00f3n manifiesta e injustificada de \u00a0la \u00a0ARP, \u00a0demostradas \u00a0las \u00a0circunstancias adversas del peticionario, constituye \u00a0sin \u00a0duda \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0ostensible del derecho al m\u00ednimo vital, conexo con los \u00a0derechos a la vida y a la dignidad humana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0tiene sustento constitucional imponer al \u00a0actor \u00a0la \u00a0carga \u00a0procesal \u00a0de \u00a0acudir a la jurisdicci\u00f3n laboral ordinaria para \u00a0hacerse \u00a0reconocer derecho pensional, teniendo en cuenta que su grave situaci\u00f3n \u00a0fisiol\u00f3gica \u00a0y \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0con \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos fundamentales \u00a0indicados, \u00a0 surgi\u00f3 \u00a0precisamente \u00a0del \u00a0grave \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0obligaciones \u00a0constitucionales y legales a cargo de ARP COLPATRIA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0casos \u00a0como \u00a0el \u00a0planteado, \u00a0en \u00a0el cual \u00a0persona \u00a0inv\u00e1lida \u00a0sin \u00a0recursos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0ve \u00a0comprometido \u00a0su \u00a0derecho al \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, \u00a0se \u00a0invierte \u00a0la carga de la prueba, \u00a0correspondiendo \u00a0 al \u00a0 demandado \u00a0 desvirtuar \u00a0 la \u00a0 vulneraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0derecho \u00a0fundamental.18 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por las razones anteriores, la Sala considera \u00a0que \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0ARP \u00a0COLPATRIA \u00a0de \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0reconocer y pagar la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez, \u00a0como \u00a0las \u00a0incapacidades laborales temporales hasta la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0estructuraci\u00f3n \u00a0de la p\u00e9rdida de capacidad laboral (19 de agosto de \u00a02008), \u00a0 oponi\u00e9ndose \u00a0al \u00a0dictamen \u00a0expedido \u00a0por \u00a0facultativos \u00a0de \u00a0esa \u00a0misma \u00a0aseguradora, \u00a0constituye \u00a0abierta \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0fundamentales del \u00a0actor. \u00a0En consecuencia (i) se ordenar\u00e1 su pago inmediato y, adicionalmente, la \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0mesadas \u00a0e incapacidades laborales adeudadas, debidamente \u00a0indexadas, \u00a0junto \u00a0con los intereses moratorios causados por mora, como tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0indexaci\u00f3n e intereses moratorios de las incapacidades laborales pagadas en \u00a0forma \u00a0tard\u00eda; \u00a0(ii) \u00a0se \u00a0conminar\u00e1 \u00a0a \u00a0ARP \u00a0COLPATRIA \u00a0al \u00a0sometimiento de la \u00a0normatividad \u00a0vigente \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0y pago de la pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0y, (iii) se avisar\u00e1 a la Superintendencia Financiera, de conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido en el literal c) del art\u00edculo 91 del Decreto 1295 de 1994, \u00a0para \u00a0lo de su cargo acerca del incumplimiento por parte de ARP COLPATRIA de las \u00a0obligaciones \u00a0 que \u00a0 le \u00a0 ata\u00f1en, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0indicado \u00a0en \u00a0esta \u00a0providencia, \u00a0envi\u00e1ndole \u00a0 \u00a0 \u00a0copia \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 expediente \u00a0 \u00a0 respectivo \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 cabal \u00a0informaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala S\u00e9ptima \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte Constitucional, administrando justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0\u00a0<\/p>\n
Primero.- REVOCAR el \u00a0fallo \u00a0proferido \u00a0en abril 27 de 2009 por el Juzgado Sexto Penal del Circuito de \u00a0Ibagu\u00e9, \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0confirmado \u00a0el \u00a0dictado en marzo 6 de 2009 por el Juzgado \u00a0Trece \u00a0Penal \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0esa \u00a0ciudad. \u00a0En \u00a0su lugar, se dispone CONCEDER \u00a0la \u00a0tutela \u00a0interpuesta \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or Fernando Santos Vel\u00e1squez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0ORDENAR, \u00a0en consecuencia, a \u00a0ARP \u00a0 COLPATRIA \u00a0 SEGUROS \u00a0 DE \u00a0 VIDA \u00a0COLPATRIA \u00a0S.A., \u00a0por \u00a0intermedio \u00a0de \u00a0su \u00a0representante \u00a0legal \u00a0o \u00a0quien \u00a0haga \u00a0sus veces, que si a\u00fan no lo ha realizado, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0cuarenta \u00a0y \u00a0ocho \u00a0(48) horas siguientes a la notificaci\u00f3n del \u00a0presente \u00a0fallo, \u00a0reconozca \u00a0y \u00a0pague \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de invalidez al se\u00f1or Fernando \u00a0Santos \u00a0Vel\u00e1squez, \u00a0conforme \u00a0al \u00a0Dictamen \u00a0de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0P\u00e9rdida \u00a0de \u00a0Capacidad \u00a0Laboral, \u00a0emanado \u00a0del \u00a0equipo interdisciplinario de calificaci\u00f3n de \u00a0invalidez de la aseguradora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- \u00a0ORDENAR \u00a0a \u00a0ARP \u00a0COLPATRIA \u00a0SEGUROS \u00a0DE VIDA COLPATRIA S.A, por intermedio de su representante legal o quien \u00a0haga \u00a0sus \u00a0veces, \u00a0que si a\u00fan no lo ha realizado, dentro de las cuarenta y ocho \u00a0(48) \u00a0horas \u00a0siguientes a la notificaci\u00f3n del presente fallo, pague las mesadas \u00a0adeudadas \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Fernando \u00a0Santos \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0por concepto de pensi\u00f3n de \u00a0invalidez, \u00a0debidamente \u00a0indexadas, \u00a0junto con los intereses moratorios causados \u00a0por mora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cuarto.- \u00a0ORDENAR \u00a0 a \u00a0ARP \u00a0COLPATRIA \u00a0SEGUROS \u00a0DE VIDA COLPATRIA S.A, por intermedio de su representante legal o quien \u00a0haga \u00a0sus \u00a0veces, \u00a0que si a\u00fan no lo ha realizado, dentro de las cuarenta y ocho \u00a0(48) \u00a0horas \u00a0siguientes \u00a0a \u00a0la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0presente \u00a0fallo, \u00a0pague \u00a0las \u00a0incapacidades \u00a0 laborales \u00a0 adeudadas \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Fernando \u00a0Santos \u00a0Vel\u00e1squez, \u00a0debidamente \u00a0indexadas, \u00a0junto \u00a0con \u00a0los intereses moratorios causados por mora, \u00a0incluida \u00a0la \u00a0indexaci\u00f3n \u00a0e intereses moratorios de las incapacidades laborales \u00a0pagadas en forma tard\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Quinto.- PREVENIR a \u00a0ARP \u00a0COLPATRIA \u00a0SEGUROS \u00a0DE \u00a0VIDA COLPATRIA S.A., acerca del cumplimiento de las \u00a0disposiciones \u00a0previstas \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0reconocimiento \u00a0y pago de pensi\u00f3n de \u00a0invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sexto.- \u00a0 \u00a0 COMPULSAR, \u00a0 \u00a0con \u00a0destino \u00a0a \u00a0la Superintendencia Financiera para lo de su cargo, \u00a0copia de este expediente, incluida la presente providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
S\u00e9ptimo.- \u00a0Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0General, L\u00cdBRESE \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0refiere \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a036 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, \u00a0publ\u00edquese \u00a0e \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. C\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
NILSON PINILLA PINILLA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
JORGE IVAN PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 S\u00c1CHICA \u00a0 \u00a0 DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0T-553\/98, T-888\/99, T-714\/02 y T-149\/02. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0T-142\/08 (15 de Febrero), M. P. Clara In\u00e9s Vergas Hern\u00e1ndez \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0\u201cArt. \u00a010 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0100 de 1993. Vid. Sentencia \u00a0C-086 de 2002. MP. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0El \u00a0Decreto \u00a02463 \u00a0de 2001 reglament\u00f3 los art\u00edculos 41 y 42 de la Ley 100 de 1993, \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0la integraci\u00f3n, financiaci\u00f3n y funcionamiento de las Juntas \u00a0de Calificaci\u00f3n de Invalidez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a043 del Decreto 1295 de 1994, declarado inexequible mediante Sentencia \u00a0C-164 \u00a0 de \u00a0 2000 \u00a0M. \u00a0P. \u00a0Jos\u00e9 \u00a0Gregorio \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0Galindo, \u00a0dispon\u00eda \u00a0que \u00a0“los costos que genere el tr\u00e1mite ante las juntas de \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0invalidez ser\u00e1n de cargo, de quien los solicite, conforme al \u00a0reglamento que expida el Gobierno Nacional.” \u00a0\u00a0<\/p>\n
6\u201c\u2019El \u00a0Decreto \u00a01295 \u00a0de \u00a01994 \u2018Por \u00a0 el \u00a0 cual \u00a0 se \u00a0 determina \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Sistema \u00a0 General \u00a0 de \u00a0 Riesgos \u00a0Profesionales\u2019.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0\u201c\u2019El \u00a0Decreto \u00a02463 de \u00a02001, \u00a0\u2018Por \u00a0el \u00a0cual se \u00a0reglamenta \u00a0la \u00a0integraci\u00f3n, \u00a0financiaci\u00f3n \u00a0y \u00a0funcionamiento de las Juntas de \u00a0Calificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 Invalidez\u2019\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
8\u201c\u2019La \u00a0Ley \u00a0776 \u00a0de 2002, \u2018Por la cual \u00a0se \u00a0dictan \u00a0normas \u00a0sobre \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n, administraci\u00f3n y prestaciones del \u00a0Sistema \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0General \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Riesgos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Profesionales\u2018.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
9\u201cVer \u00a0sentencia T-424 de 2007, M.P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10\u201cVer \u00a0sentencia \u00a0T-239 \u00a0de \u00a02007, \u00a0M.P. \u00a0\u00c1lvaro Tafur Galvis\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0T-03\/92 \u00a0y \u00a0SU-086-99, \u00a0M. P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo; T-553\/98,\u00a0 \u00a0M. \u00a0P. \u00a0Antonio \u00a0Barrera \u00a0Carbonell; \u00a0T-619\/05, \u00a0M. \u00a0P. \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Tafur \u00a0Galvis; \u00a0T-595\/06,\u00a0 \u00a0M. \u00a0P. \u00a0Clara \u00a0In\u00e9s Vargas; T-168\/07,\u00a0 M. P. Manuel Jos\u00e9 \u00a0Cepeda Espinosa; T-203\/07, M. P. Jaime C\u00f3rdoba Trivi\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0C-428-09, \u00a0M.P. \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez Cuervo, T-485-09, M. P. Jorge Iv\u00e1n Palacio \u00a0Palacio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13T-1154\/01. \u00a0 \u00a0Ha \u00a0 \u00a0dicho \u00a0 la \u00a0 Corte: \u00a0\u201cDebe \u00a0ser tutelado el derecho al reconocimiento de \u00a0la \u00a0pensi\u00f3n \u00a0en \u00a0conexidad con el m\u00ednimo vital de aquellas personas que por su \u00a0estado \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0tienen \u00a0derecho \u00a0a \u00a0tal \u00a0concesi\u00f3n. \u00a0Tales \u00a0personas \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0un \u00a0estado de indefensi\u00f3n y limitaci\u00f3n que merece una especial \u00a0protecci\u00f3n. \u00a0Es \u00a0muy \u00a0dif\u00edcil \u00a0que \u00a0alguien \u00a0a \u00a0quien \u00a0se \u00a0le ha reconocido el \u00a0porcentaje \u00a0de incapacidad laboral necesario para ser titular de una pensi\u00f3n de \u00a0invalidez \u00a0 \u00a0encuentre \u00a0 \u00a0otro \u00a0 \u00a0medio \u00a0 de \u00a0 subsistencia \u00a0 diferente \u00a0 a \u00a0 su \u00a0mesada\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V\u00e9anse \u00a0adem\u00e1s: \u00a0 T-292\/95, \u00a0 M. \u00a0P. \u00a0Fabio \u00a0Mor\u00f3n \u00a0D\u00edaz; \u00a0T-553\/98, \u00a0M. P. Antonio Barrera Carbonell; T-049\/02,\u00a0 M . P. Marco Gerardo \u00a0Monroy \u00a0Cabra; \u00a0T-344\/05,\u00a0 \u00a0M. \u00a0P. \u00a0Jaime Araujo Renter\u00eda; T-619\/05, M. P. \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Tafur \u00a0Galvis; \u00a0T-168\/07,\u00a0 \u00a0M. \u00a0P. \u00a0Manuel \u00a0Jos\u00e9 Cepeda Espinosa; \u00a0T-424\/07, M . P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0T-1160A\/01\u201cLa \u00a0pensi\u00f3n \u00a0de invalidez representa un \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0para quien ha perdido parcial o totalmente la capacidad de \u00a0trabajar \u00a0y \u00a0no \u00a0puede proveerse por s\u00ed mismo de los medios indispensables para \u00a0su \u00a0subsistencia (\u2026) La negligencia de la administraci\u00f3n en el reconocimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0pensiones \u00a0de \u00a0invalidez \u00a0y su no pago oportuno amenaza el derecho a la \u00a0vida \u00a0y \u00a0desconoce los principios de dignidad y solidaridad humana sobre los que \u00a0est\u00e1 fundado nuestro Estado Social de Derecho\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0T-020\/03. \u00a0Dijo \u00a0la \u00a0Corte: \u201cel pago de la pensi\u00f3n, \u00a0que \u00a0por \u00a0lo \u00a0general \u00a0se constituye en la \u00fanica fuente de recursos econ\u00f3micos \u00a0para \u00a0cubrir \u00a0su m\u00ednimo vital requiere que su pago sea puntual y completo, pues \u00a0de \u00a0no \u00a0suceder ello, la subsistencia digna y el m\u00ednimo vital del ex-trabajador \u00a0se ver\u00edan efectivamente vulnerados\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V\u00e9anse adem\u00e1s: T-499\/92 y T-801\/98, M. P. \u00a0Eduardo \u00a0Cifuentes \u00a0Mu\u00f1oz; \u00a0T-376\/93 \u00a0M. \u00a0P. \u00a0Jo\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo; \u00a0T-450\/93, \u00a0M. \u00a0P. \u00a0Alejandro Mart\u00ednez Caballero; T-036\/95, M. P. Carlos Gaviria \u00a0D\u00edaz; \u00a0T-016\/05, \u00a0M. \u00a0P. \u00a0Rodrigo \u00a0Escobar \u00a0Gil; \u00a0T-008\/06, M. P. Marco Gerardo \u00a0Monroy \u00a0 Cabra; \u00a0 T-037\/06,\u00a0 \u00a0 M. \u00a0 P. \u00a0 Manuel \u00a0 Jos\u00e9 \u00a0 Cepeda \u00a0Espinosa; \u00a0T-026\/07,\u00a0 \u00a0M. \u00a0P. \u00a0\u00c1lvaro Tafur Galvis; T-050\/07 M. P. Clara In\u00e9s Vargas \u00a0Hern\u00e1ndez\u00a0; T-001\/07 M. P. Nilson Pinilla Pinilla. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0T-225\/93, M. P. Vladimiro Naranjo Mesa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0T-619\/05, \u00a0M. \u00a0P. \u00a0\u00c1lvaro \u00a0Tafur Galvis \u00a0\u00a0<\/p>\n
18T-567\/05,\u00a0 M. P. Clara In\u00e9s Vargas Hern\u00e1ndez. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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Referencia: expediente T-2284475 \u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0presentada \u00a0por Fernando \u00a0Santos \u00a0Vel\u00e1squez \u00a0contra \u00a0ARP \u00a0COLPATRIA \u00a0SEGUROS DE VIDA COLPATRIA S.A.\u00a0 \u00a0\u00a0 Procedencia: Juzgado Sexto Penal del Circuito \u00a0de Ibagu\u00e9. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. Nilson Pinilla Pinilla. \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D. C.,\u00a0 septiembre diecisiete \u00a0(17) de dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0 La \u00a0Sala \u00a0S\u00e9ptima […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16989","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16989","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16989"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16989\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16989"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16989"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16989"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}