\u00a0 \u00a0 Sentencia T-657-09 \u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0DE \u00a0ASOCIACION SINDICAL-Dimensiones \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 \u00a0acuerdo \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0el derecho de asociaci\u00f3n sindical, garantizado en el art\u00edculo \u00a039 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, presenta una dimensi\u00f3n individual, que se \u00a0traduce \u00a0en la posibilidad que tienen los trabajadores de organizar sindicatos y \u00a0de \u00a0 ingresar, \u00a0 permanecer \u00a0o \u00a0retirarse \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical; \u00a0una \u00a0dimensi\u00f3n \u00a0colectiva, \u00a0vinculada \u00a0a \u00a0la \u00a0idea b\u00e1sica de la libertad sindical y \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0se garantiza tanto la autonom\u00eda para la conformaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0organizaciones \u00a0sindicales, con sujeci\u00f3n al orden legal y a los principios \u00a0democr\u00e1ticos, \u00a0y \u00a0al margen de toda intervenci\u00f3n del Estado, como la capacidad \u00a0que \u00a0tienen \u00a0estas organizaciones para promover no s\u00f3lo los intereses laborales \u00a0de \u00a0sus afiliados, sino tambi\u00e9n su visi\u00f3n de la pol\u00edtica general en temas que \u00a0afectan \u00a0o \u00a0convocan \u00a0a \u00a0los \u00a0trabajadores, y una dimensi\u00f3n instrumental, en la \u00a0medida \u00a0que \u00a0la asociaci\u00f3n sindical se crea \u201c\u2026 sobre la base de un v\u00ednculo \u00a0jur\u00eddico, \u00a0necesario \u00a0para la consecuci\u00f3n de unos fines que las personas van a \u00a0desarrollar \u00a0 en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0de \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0social\u201d, \u00a0en \u00a0especial, \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0y \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de una convenci\u00f3n colectiva, con la salvedad que \u00a0en \u00a0nuestro \u00a0ordenamiento \u00a0se \u00a0predica de los sindicatos de empleados p\u00fablicos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0DE \u00a0ASOCIACION SINDICAL-Desconocimiento \u00a0por \u00a0despido \u00a0colectivo de trabajadores\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0DE ASOCIACION SINDICAL-Protecci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 conducta \u00a0 abusiva \u00a0 del \u00a0 empleador\/DERECHO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ASOCIACION \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 SINDICAL-Persecuci\u00f3n\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DERECHO \u00a0DE ASOCIACION SINDICAL-Factores \u00a0a \u00a0ponderar \u00a0en \u00a0orden \u00a0a \u00a0establecer si se est\u00e1 frente a \u00a0conducta \u00a0 que \u00a0 tenga \u00a0 alcance \u00a0 de \u00a0 persecuci\u00f3n\u00a0 \u00a0sindical\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte, en la Sentencia T-1328 de 2001 se \u00a0refiri\u00f3 \u00a0a \u00a0un \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0factores \u00a0que \u00a0es \u00a0preciso \u00a0ponderar \u00a0en \u00a0orden a \u00a0establecer \u00a0si \u00a0se \u00a0est\u00e1 ante una conducta que tenga un alcance de persecuci\u00f3n \u00a0sindical. \u00a0 As\u00ed, \u00a0 entre \u00a0tales \u00a0factores \u00a0est\u00e1 \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0trabajadores \u00a0sindicalizados \u00a0afectados; \u00a0el \u00a0papel \u00a0que cumplen en la organizaci\u00f3n sindical, \u00a0sea \u00a0que \u00a0se trate de meros afiliados, o activistas, o directivos, la frecuencia \u00a0con \u00a0que \u00a0el \u00a0empleador \u00a0acude a la medida de que se trate; la oportunidad en la \u00a0que \u00a0el empleador decide hacer uso de sus facultades; el grado de impacto que la \u00a0medida \u00a0 tenga \u00a0 o \u00a0 pueda \u00a0 tener \u00a0 sobre \u00a0los \u00a0trabajadores, \u00a0al \u00a0promover \u00a0la \u00a0desafiliaci\u00f3n, \u00a0desestimular el ingreso a la organizaci\u00f3n sindical o inhibirla \u00a0en \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones, \u00a0y, \u00a0finalmente, el animus con el que ha \u00a0procedido el empleador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONTRATO \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0TRABAJO-Subordinaci\u00f3n como elemento esencial \u00a0\u00a0<\/p>\n
REGLAMENTO \u00a0INTERNO \u00a0DE TRABAJO-Finalidad\/REGLAMENTO \u00a0 \u00a0 INTERNO \u00a0 \u00a0 DE \u00a0TRABAJO-Definici\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
REGLAMENTO \u00a0INTERNO \u00a0DE \u00a0TRABAJO-Interpretaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 contraria \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0derecho \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expediente T-2286645 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Demandado: \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 Fomento \u00a0Asistencial del Hospital San Vicente de Paul – CORPAUL \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0 \u00a0 GABRIEL \u00a0 \u00a0 EDUARDO \u00a0 \u00a0MENDOZA \u00a0MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., dieciocho (18) de septiembre \u00a0de dos mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Cuarta \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada \u00a0por los Magistrados Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo y Jorge Ignacio Pretelt Chaljub, en ejercicio de sus \u00a0competencias \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0legales, \u00a0en especial, las que le confiere el \u00a0Decreto 2591 de 1991, ha proferido la siguiente, \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
Dentro del proceso de tutela identificado con \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0radicaci\u00f3n \u00a0T-2286645 \u00a0instaurado \u00a0por \u00a0Luis \u00a0Fernando M\u00fanera \u00a0Aguirre, \u00a0contra la Corporaci\u00f3n de Fomento Asistencial del Hospital San Vicente \u00a0de Paul – CORPAUL. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I.\u00a0\u00a0 ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0La solicitud \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luis \u00a0Fernando M\u00fanera Aguirre, present\u00f3, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0apoderado \u00a0judicial, el 27 de octubre de 2008, acci\u00f3n de tutela en \u00a0contra \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0de Fomento Asistencial del Hospital San Vicente de \u00a0Paul \u00a0– \u00a0CORPAUL, \u00a0para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de sus derechos fundamentales al debido \u00a0proceso, \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical y al m\u00ednimo vital, que considera vulnerados \u00a0por \u00a0la \u00a0entidad accionada debido a que le impuso una sanci\u00f3n disciplinaria que \u00a0estima \u00a0contraria \u00a0a \u00a0la \u00a0realidad \u00a0y \u00a0motivada, \u00a0en realidad, en el hecho de su \u00a0pertenencia al sindicato de la empresa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0 \u00a0auto \u00a0 \u00a0de \u00a0 26 \u00a0de febrero de \u00a02009, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Juzgado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 23 \u00a0 Civil \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0 \u00a0decidi\u00f3 \u00a0 \u00a0asumir \u00a0 \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0de la acci\u00f3n de tutela de la referencia y ponerla en conocimiento \u00a0de \u00a0 la \u00a0 empresa \u00a0 accionada, \u00a0 a \u00a0 trav\u00e9s \u00a0de \u00a0su \u00a0representante \u00a0legal, \u00a0y, adem\u00e1s, integrar el contradictorio, con el Secretario \u00a0General \u00a0 y \u00a0 el \u00a0 Subdirector \u00a0General \u00a0de \u00a0Corpaul. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Contestaci\u00f3n a la demanda \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0Corpaul, en su \u00a0calidad \u00a0de \u00a0apoderado \u00a0general \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa, y el Subdirector General de la \u00a0misma, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0intervinieron \u00a0para \u00a0oponerse a las pretensiones \u00a0del tutelante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Los hechos \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0accionante \u00a0labora \u00a0en Corpaul como \u00a0Operario \u00a0I \u00a0y hace parte de la organizaci\u00f3n sindical que existe en la empresa, \u00a0como \u00a0 miembro \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 junta \u00a0directiva, \u00a0en \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Prensa \u00a0y \u00a0Propaganda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0 3 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a02008, \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0de \u00a0Corpaul, \u00a0le comunic\u00f3 al accionante que le hab\u00eda sido \u00a0impuesta \u00a0una sanci\u00f3n de suspensi\u00f3n no remunerada en sus actividades laborales \u00a0entre \u00a0el \u00a04 \u00a0y \u00a0el 8 de septiembre de 2008, debido a que el 27 de agosto de ese \u00a0a\u00f1o \u00a0\u201c\u2026 dentro de la jornada laboral se dedic\u00f3 a \u00a0leer \u00a0un \u00a0documento \u00a0no \u00a0autorizado \u00a0por \u00a0la empresa e intent\u00f3 distribuir dicho \u00a0documento \u00a0a \u00a0una \u00a0Profesional \u00a0II \u00a0de producci\u00f3n, incurriendo de esta forma en \u00a0varios hechos constitutivos de faltas disciplinarias \u2026\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para \u00a0el anterior efecto, el accionante \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0citado \u00a0a \u00a0rendir descargos el 1 de septiembre de 2008, diligencia \u00a0que se realiz\u00f3 el dos de septiembre. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El 5 de septiembre de 2008 el accionante \u00a0present\u00f3 \u00a0recurso de apelaci\u00f3n de la decisi\u00f3n sancionatoria, sin que hasta el \u00a0momento \u00a0 de \u00a0 presentar \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0hubiese \u00a0recibido \u00a0respuesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.5. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0La \u00a0sanci\u00f3n \u00a0se hizo efectiva a partir \u00a0del 4 de septiembre de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Fundamento \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0acci\u00f3n \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 \u00a0el \u00a0accionante, \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Corpaul \u00a0es \u00a0violatoria de su derecho al debido \u00a0proceso, \u00a0en \u00a0particular \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa, as\u00ed como de los derechos de \u00a0asociaci\u00f3n, de informaci\u00f3n y al m\u00ednimo vital.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0diligencia \u00a0de interrogatorio dispuesta \u00a0por \u00a0el Juzgado de primera instancia, el accionante manifiesta que considera que \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0que se le impuso es injusta, por cuanto su actuaci\u00f3n se limit\u00f3 a \u00a0entregarle \u00a0a \u00a0una \u00a0Supervisora un documento del Sindicato del que hace parte en \u00a0el \u00a0que \u00a0se \u00a0alude al maltrato de los supervisores a los trabajadores, y que eso \u00a0lo hizo sin abandonar su lugar de trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0que la sanci\u00f3n que se le impuso le \u00a0afecta \u00a0su \u00a0m\u00ednimo vital, puesto que de su salario, que asciende a $636.000, se \u00a0le \u00a0dejaron \u00a0de cancelar $140.000, que requer\u00eda para el pago de servicios y que \u00a0ello le implic\u00f3 endeudarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expresa \u00a0que \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0seguido \u00a0para \u00a0imponerle \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0fue \u00a0violatorio \u00a0del debido proceso puesto que no se le \u00a0garantiz\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa, \u00a0y \u00a0que \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la empresa es \u00a0atribuible \u00a0al \u00a0hecho \u00a0de \u00a0hacer \u00a0parte \u00a0del sindicato y no a una violaci\u00f3n del \u00a0reglamento que, en su criterio, no se produjo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Pretensi\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 la \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamentales \u00a0que \u00a0considera \u00a0le \u00a0han \u00a0 \u00a0 sido \u00a0 \u00a0vulnerados, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 accionante \u00a0solicita que se ordene a la accionada: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Que \u00a0se \u00a0revoque \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0aplicada en su contra. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Que \u00a0 se \u00a0le \u00a0reconozcan \u00a0las \u00a0prestaciones salariales dejadas de percibir. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Que \u00a0se \u00a0abstenga \u00a0de limitar el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de asociaci\u00f3n y de informaci\u00f3n consagrados en la \u00a0Constituci\u00f3n.\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Oposici\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Secretario \u00a0General \u00a0y \u00a0el Subdirector \u00a0General \u00a0 de \u00a0Corpaul, \u00a0se \u00a0opusieron \u00a0a \u00a0las \u00a0pretensiones \u00a0del \u00a0tutelante, \u00a0con \u00a0base \u00a0en las siguientes \u00a0consideraciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0como \u00a0consta \u00a0en \u00a0el \u00a0recuento de los \u00a0hechos, \u00a0aceptados \u00a0por \u00a0el propio accionante, \u00e9ste distribuy\u00f3 una circular no \u00a0autorizada \u00a0por \u00a0la \u00a0empresa, \u00a0durante \u00a0su \u00a0turno \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0dentro de las \u00a0instalaciones de la empresa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ese \u00a0hecho \u00a0se \u00a0le \u00a0llam\u00f3 \u00a0a \u00a0rendir \u00a0descargos, \u00a0diligencia \u00a0que se cumpli\u00f3 el 2 de septiembre, con asistencia de la \u00a0Supervisora \u00a0 a \u00a0quien \u00a0el \u00a0accionante \u00a0intent\u00f3 \u00a0distribuirle \u00a0la \u00a0circular \u00a0no \u00a0autorizada, \u00a0el Jefe de Producci\u00f3n de la Planta farmac\u00e9utica de Corpaul, \u00e1rea \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0laboran \u00a0tanto \u00a0el \u00a0accionante \u00a0como la referida supervisora y dos \u00a0compa\u00f1eros \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 labores \u00a0 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 \u00a0 asistieron \u00a0 \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0accionante.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 la \u00a0 diligencia \u00a0de \u00a0descargos \u00a0al \u00a0accionante \u00a0se \u00a0le \u00a0brind\u00f3 \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de \u00a0presentar \u00a0sus argumentos y su \u00a0defensa. \u00a0\u201c(\u2026) el accionante acept\u00f3 que el d\u00eda \u00a027 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a02008, dej\u00f3 de realizar sus labores para dedicarse a leer un \u00a0documento \u00a0no autorizado por la empresa durante su jornada laboral, que despu\u00e9s \u00a0que \u00a0termin\u00f3 de leerlo lo intent\u00f3 distribuir a la Supervisora, se\u00f1ora Espitia \u00a0Torres, \u00a0 \u00a0documento \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0momentos \u00a0antes hab\u00eda sido retirado de la cartelera que ha sido dispuesta \u00a0por \u00a0la \u00a0empresa \u00a0para \u00a0difundir \u00a0instrucciones \u00a0escritas \u00a0relacionadas \u00a0con las \u00a0labores \u00a0y \u00a0actividades \u00a0de \u00a0producci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0su \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0se \u00a0hizo \u00a0sin \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa; \u00a0del \u00a0mismo \u00a0modo, \u00a0el accionante acept\u00f3 en sus \u00a0descargos \u00a0que \u00a0no \u00a0era normal que se distribuyera documentos no autorizados por \u00a0la empresa y que hab\u00eda cometido un error.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por los hechos narrados, efectivamente se \u00a0le \u00a0impuso \u00a0una \u00a0sanci\u00f3n \u00a0al \u00a0accionante, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0su \u00a0conducta constituye \u00a0trasgresi\u00f3n \u00a0del \u00a0numeral \u00a05\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a076 \u00a0del \u00a0Reglamento \u00a0Interno de \u00a0Trabajo, \u00a0que \u00a0establece \u00a0como \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0para los trabajadores \u201c\u2026 \u00a0suspender \u00a0labores \u00a0para tratar asuntos ajenos al trabajo, \u00a0perder \u00a0tiempo o conversar frecuentemente en horas de trabajo \u2026\u201d, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0de \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el \u00a0numeral \u00a0112 \u00a0del \u00a0mismo \u00a0art\u00edculo, \u00a0conforme \u00a0al cual est\u00e1 proscrito para los trabajadores \u201cdistribuir \u00a0peri\u00f3dicos, hojas, volantes, circulares, o exhibir \u00a0afiches \u00a0o \u00a0carteleras \u00a0no \u00a0ordenadas o autorizadas por la empresa dentro de las \u00a0instalaciones.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teniendo en cuenta que la infracci\u00f3n fue \u00a0leve \u00a0y \u00a0que \u00a0\u201cera la primera vez que el accionante \u00a0incurr\u00eda \u00a0 en \u00a0 este \u00a0 tipo \u00a0 de \u00a0 violaciones \u00a0 a \u00a0las \u00a0normas \u00a0disciplinarias \u00a0\u2026\u201d, \u00a0se le impuso la \u00a0sanci\u00f3n, \u00a0con \u00a0base \u00a0en la facultad prevista en el numeral 4\u00ba del Art\u00edculo 78 \u00a0del reglamento Interno de Trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0accionante es un trabajador que lleva \u00a0vinculado \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a09 \u00a0a\u00f1os \u00a0a \u00a0la \u00a0empresa, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por la cual debe conocer \u00a0suficientemente \u00a0el contenido del reglamento interno de trabajo, aprobado por el \u00a0Ministerio \u00a0mediante Resoluci\u00f3n 000359 de 1998, y es consciente de que en dicho \u00a0reglamento \u00a0no \u00a0se \u00a0contempla \u00a0la \u00a0doble \u00a0instancia \u00a0en \u00a0contra de las sanciones \u00a0disciplinarias que se imponen en la empresa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0presencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Supervisora \u00a0en \u00a0la \u00a0diligencia de descargos no afecta el derecho de defensa del \u00a0accionante \u00a0sino que por el contrario, ese hecho, junto con la asistencia de los \u00a0compa\u00f1eros \u00a0del \u00a0accionante, \u00a0miembros \u00a0de Sintracorpaul, buscaba establecer la \u00a0verdad de lo ocurrido y garantizar el debido proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que el \u00a0accionante \u00a0sea \u00a0integrante \u00a0de \u00a0una \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0y \u00a0goce \u00a0de fuero \u00a0sindical \u00a0en \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0suplente \u00a0de \u00a0la Junta Directiva de la misma no lo \u00a0exonera \u00a0de las sanciones disciplinarias previstas en el reglamento, tal como se \u00a0dispone en el art\u00edculo 413 del CST. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0pronuncian \u00a0los \u00a0intervinientes, \u00a0tambi\u00e9n, \u00a0sobre \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0subsidiario \u00a0de \u00a0la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0y sobre su improcedencia en el caso concreto, debido a que el accionante \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0ordinaria \u00a0laboral y no se est\u00e1 ante la ocurrencia de un \u00a0perjuicio irremediable.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0TRAMITE PROCESAL \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Primera instancia \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0Sentencia \u00a0del \u00a006 \u00a0de marzo de \u00a02009, \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Juzgado \u00a0 \u00a023 \u00a0 Civil \u00a0 Municipal \u00a0 de \u00a0 Medell\u00edn \u00a0 decidi\u00f3 \u00a0 \u00a0tutelar \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0fundamentales \u00a0al debido proceso, de defensa, a la asociaci\u00f3n y de informaci\u00f3n \u00a0del \u00a0se\u00f1or Luis Fernando M\u00fanera Aguirre, y, en consecuencia, ordenar a Corpaul \u00a0que \u00a0revocara \u00a0la sanci\u00f3n que le fue impuesta y que se abstuviera de limitar el \u00a0ejercicio de sus derechos de asociaci\u00f3n y de informaci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 \u00a0fundamentar \u00a0 su \u00a0 decisi\u00f3n, \u00a0el \u00a0 juzgado \u00a0hizo, \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0una \u00a0exposici\u00f3n \u00a0sobre \u00a0el \u00a0alcance \u00a0del derecho de asociaci\u00f3n \u00a0sindical previsto en el art\u00edculo 39 de la Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir \u00a0de la anterior consideraci\u00f3n, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0destac\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0que \u00a0tienen los trabajadores de \u00a0constituir \u00a0sindicatos sin restricciones o intromisiones por parte del empleador \u00a0y \u00a0la posibilidad que dichas organizaciones comportan como foro de discusi\u00f3n de \u00a0asuntos \u00a0determinantes \u00a0para \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0empleador \u00a0y \u00a0empleados,\u00a0 el \u00a0juzgado \u00a0concluy\u00f3 que no era de recibo el argumento de la accionada en torno al \u00a0car\u00e1cter \u00a0residual \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0puesto \u00a0que la jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha se\u00f1alado que el medio adecuado para la garant\u00eda del derecho \u00a0de asociaci\u00f3n sindical es la acci\u00f3n de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Expres\u00f3 el juzgado que los empleadores no \u00a0pueden \u00a0interferir \u00a0con \u00a0la \u00a0libre \u00a0voluntad de los trabajadores para constituir \u00a0agremiaciones \u00a0sindicales \u00a0y \u00a0que \u00a0se presenta una interferencia indebida en ese \u00a0derecho \u00a0cuando \u00a0se \u00a0conceden \u00a0incentivos discriminatorios a los trabajadores no \u00a0sindicalizados \u00a0 o \u00a0 cuando \u00a0 se \u00a0 ejercen \u00a0 presiones \u00a0sobre \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0sindicalizados y se les somete a continuas sanciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0este \u00a0respecto, \u00a0el juzgado manifest\u00f3 \u00a0que, \u00a0de acuerdo con la jurisprudencia constitucional, las condiciones laborales \u00a0que \u00a0 ofrezcan \u00a0 los \u00a0 empleadores \u00a0deber\u00e1n \u00a0ser \u00a0las \u00a0mismas \u00a0para \u00a0todos \u00a0los \u00a0trabajadores, \u00a0pertenezcan \u00a0o no a alg\u00fan sindicato y que las diferencias que se \u00a0presenten deben sustentarse en criterios razonables y objetivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3, \u00a0as\u00ed \u00a0mismo, \u00a0que \u00a0la continua \u00a0sanci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0empleados \u00a0sindicalizados \u00a0por \u00a0el \u00a0empleador, \u00a0pone en grave \u00a0peligro \u00a0la subsistencia de la organizaci\u00f3n sindical y que, en ese contexto, la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0 abusiva \u00a0de \u00a0disposiciones \u00a0reglamentarias, \u00a0desconociendo \u00a0normas \u00a0imperativas \u00a0de \u00a0rango \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0legal, constituye una afectaci\u00f3n del \u00a0derecho de asociaci\u00f3n sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Descendiendo al caso concreto, el Juzgado \u00a0pone \u00a0de presente que si bien es posible encuadrar la conducta desplegada por el \u00a0trabajador \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0prohibiciones \u00a0reglamentarias \u00a0a \u00a0las \u00a0que alude el \u00a0empleador, \u00a0es \u00a0preciso \u00a0anotar que tales previsiones no pueden ir en contrav\u00eda \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0constitucionales, \u00a0legales \u00a0y \u00a0supranacionales \u00a0que protegen el \u00a0derecho \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0informaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 al \u00a0 trabajo \u00a0sindicalizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0para \u00a0el Juzgado, no puede tenerse \u00a0como \u00a0infracci\u00f3n al reglamento la conducta del trabajador consistente en leer y \u00a0luego \u00a0pasar \u00a0a una compa\u00f1era de trabajo un volante con contenido elaborado por \u00a0el \u00a0sindicato, m\u00e1xime si se tiene en cuenta la condici\u00f3n de \u00e9ste como miembro \u00a0de \u00a0 la \u00a0 directiva \u00a0 sindical \u00a0 en \u00a0 condici\u00f3n \u00a0 de \u00a0secretario \u00a0de \u00a0prensa \u00a0y \u00a0propaganda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Destaca que la difusi\u00f3n de las ideas y de \u00a0las \u00a0opiniones \u00a0del \u00a0sindicato \u00a0debe \u00a0entenderse \u00a0amparada \u00a0por \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0y \u00a0que la conducta del empleador en este caso vulnera tal \u00a0garant\u00eda, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0de nada servir\u00eda la conformaci\u00f3n de una organizaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0si \u201c\u2026 el propio miembro encargado de la \u00a0prensa y propaganda\u00a0 \u00a0de \u00a0dicha organizaci\u00f3n, no puede hacer p\u00fablicas las opiniones del sindicato, y \u00a0si \u00a0no \u00a0puede \u00a0difundir \u00a0en \u00a0la \u00a0empresa \u00a0donde \u00a0labora, \u00a0el \u00a0pensamiento \u00a0de la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical Sintracopaul.\u201d (negrilla original) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0considera \u00a0el \u00a0juzgado \u00a0que \u00a0es \u00a0violatorio \u00a0del debido proceso que el reglamento interno de trabajo no contemple \u00a0de \u00a0manera \u00a0expresa \u00a0si \u00a0contra \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0sancionatorias \u00a0proceden \u00a0o no \u00a0recursos; \u00a0que \u00a0a \u00a0este respecto no se le haya manifestado nada al trabajador en \u00a0el\u00a0 \u00a0acto sancionatorio y que, previamente a hacer efectiva la sanci\u00f3n, no \u00a0se le hubiere dado respuesta al recurso de apelaci\u00f3n presentado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n de los derechos que \u00a0encontr\u00f3 \u00a0vulnerados, \u00a0el Juzgado orden\u00f3 a la entidad accionada que revoque la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0impuesta \u00a0al \u00a0accionante y que proceda al reconocimiento y pago de las \u00a0prestaciones salariales dejadas de percibir por \u00e9ste.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Impugnaci\u00f3n \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 \u00a0 anterior \u00a0 \u00a0 fallo \u00a0 \u00a0 fue \u00a0impugnado \u00a0mediante \u00a0escrito \u00a0en \u00a0el \u00a0que la entidad \u00a0accionada expresa que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0 fallo \u00a0 impugnado \u00a0 se \u00a0fundament\u00f3 \u00a0en \u00a0un \u00a0interrogatorio \u00a0que \u00a0de \u00a0oficio \u00a0le \u00a0formul\u00f3 el juzgado al \u00a0accionante \u00a0y del cual no se inform\u00f3 a la accionada para que pudiera ejercer su \u00a0derecho de contradicci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
* No \u00a0obstante \u00a0que \u00a0el \u00a0reglamento \u00a0interno \u00a0de \u00a0trabajo de Corpaul tiene prevista la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0impuesta \u00a0al \u00a0accionante \u00a0y \u00a0que \u00a0\u00e9ste acept\u00f3 haber incurrido en una \u00a0conducta \u00a0prohibida, dicho reglamento desconoce normas constitucionales, legales \u00a0y \u00a0supranacionales que protegen el derecho a la informaci\u00f3n, a la asociaci\u00f3n y \u00a0al trabajo sindicalizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* El \u00a0accionante, \u00a0en \u00a0su calidad de miembro de la Junta Directiva de la organizaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0seg\u00fan \u00a0consta \u00a0en certificaci\u00f3n expedida por \u00e9sta, tiene derecho a \u00a0difundir \u00a0las \u00a0opiniones \u00a0del sindicato, sin que por ello se viole el reglamento \u00a0interno de trabajo de la accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* La \u00a0sanci\u00f3n \u00a0impuesta \u00a0al \u00a0accionante \u00a0vulnera el derecho de asociaci\u00f3n puesto que \u00a0afecta la estabilidad del sindicato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
* Se \u00a0viol\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0al debido proceso porque en el reglamento no consta que las \u00a0sanciones \u00a0no tienen apelaci\u00f3n, ni ello se le inform\u00f3 al accionante en el acto \u00a0que impuso la sanci\u00f3n.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antes \u00a0de \u00a0llegar \u00a0a \u00a0esas conclusiones, el \u00a0despacho \u00a0judicial, \u00a0en \u00a0forma previa y sin indicar el sustento f\u00e1ctico, hab\u00eda \u00a0se\u00f1alado \u00a0que\u00a0 \u00a0\u201cla \u00a0continua \u00a0sanci\u00f3n de los \u00a0empleados \u00a0sindicalizados \u00a0por \u00a0el \u00a0empleador, \u00a0pone \u00a0en \u00a0grave\u00a0 peligro la \u00a0subsistencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Organizaci\u00f3n \u00a0Sindical \u00a0porque \u00a0por \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0abusiva el \u00a0empleador \u00a0en \u00a0forma \u00a0acomodada aplica el reglamento de trabajo por encima de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional \u00a0art\u00edculos \u00a039, 358 y 354, y del C\u00f3digo Sustantivo del \u00a0Trabajo.\u201d\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0No \u00a0 es \u00a0 cierto \u00a0 que \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0disciplinarias \u00a0en \u00a0Corpaul \u00a0se imponen s\u00f3lo a los miembros de la organizaci\u00f3n \u00a0sindical. \u00a0El \u00a0reglamento y las sanciones por su trasgresi\u00f3n se aplican a todos \u00a0los \u00a0trabajadores, \u00a0con \u00a0razones objetivas, ajenas a la consideraci\u00f3n de si son \u00a0sindicalizados o no.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0que se \u00a0desprende \u00a0de las normas de superior jerarqu\u00eda tiene como l\u00edmite el respeto de \u00a0los derechos de los dem\u00e1s. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.5. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para Corpaul es claro que todo trabajador \u00a0debe \u00a0ser \u00a0considerado\u00a0 \u00a0como \u00a0persona \u00a0con \u00a0una \u00a0multiplicidad de derechos \u00a0universalmente reconocidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.6. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para garantizar el respeto rec\u00edproco de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0en \u00a0la empresa, la ley ha previsto como obligatoria la existencia \u00a0de \u00a0reglamentos \u00a0internos \u00a0de trabajo, que deben ser aprobados por el Ministerio \u00a0de la Protecci\u00f3n Social, tal y como acontece en Corpaul. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.7. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Si \u00a0 bien \u00a0 el \u00a0 accionante, \u00a0 seg\u00fan \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0 allegada \u00a0por \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0al \u00a0proceso, \u00a0est\u00e1 \u00a0encargado \u00a0 de \u00a0la \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0Prensa \u00a0y \u00a0Propaganda, \u00a0hecho \u00a0que \u00a0Corpaul \u00a0desconoc\u00eda \u00a0y \u00a0que \u00a0no le hab\u00eda sido manifestado por el accionante, ello no lo \u00a0exonera \u00a0de \u00a0cumplir \u00a0las obligaciones que surgen del contrato de trabajo, entre \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se encuentra la de prestar el servicio para el cual fue contratado, \u00a0bajo \u00a0 unas \u00a0 circunstancias \u00a0 de \u00a0 tiempo, \u00a0modo \u00a0y \u00a0lugar \u00a0se\u00f1aladas \u00a0por \u00a0la \u00a0empresa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.8. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Se\u00f1alar \u00a0que, no obstante la existencia \u00a0de \u00a0esas \u00a0obligaciones, \u00a0consignadas \u00a0en \u00a0normas \u00a0como \u00a0el reglamento interno de \u00a0trabajo, \u00a0las mismas pueden dejar de cumplirse, argumentando la aplicaci\u00f3n, sin \u00a0ning\u00fan \u00a0l\u00edmite ni control, de normas de superior jerarqu\u00eda, ser\u00eda desconocer \u00a0el \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de Derecho, que tiene como presupuesto la existencia de unas \u00a0normas que regulan la arm\u00f3nica convivencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.9. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Si \u00a0se \u00a0aceptara \u00a0que \u00a0el trabajador, en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus derechos como el de informaci\u00f3n y el de asociaci\u00f3n, pudiera \u00a0suspender \u00a0o \u00a0cesar \u00a0en cualquier momento sus actividades laborales dentro de su \u00a0turno \u00a0de \u00a0trabajo, para dedicarse a la libre expresi\u00f3n y a la difusi\u00f3n de las \u00a0opiniones \u00a0de la organizaci\u00f3n sindical a la que pertenece, la empresa ser\u00eda un \u00a0caos, \u00a0se \u00a0desconocer\u00edan \u00a0las \u00a0obligaciones de los trabajadores, se afectar\u00edan \u00a0las \u00a0finalidades \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0y los derechos de los dem\u00e1s trabajadores que \u00a0desean que la empresa cumpla su cometido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esto es particularmente cierto en el caso de \u00a0Corpaul, \u00a0en \u00a0cuya \u00a0planta \u00a0farmac\u00e9utica, \u00a0en \u00a0donde \u00a0labora \u00a0el accionante, se \u00a0producen \u00a0medicamentos que no pueden verse afectados por comportamientos como el \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de prevenir mediante la imposici\u00f3n de la sanci\u00f3n disciplinaria \u00a0al accionante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.10. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0pertenencia \u00a0a \u00a0una \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0no \u00a0constituye \u00a0una \u00a0patente \u00a0para \u00a0trasgredir \u00a0impunemente las normas \u00a0disciplinarias, \u00a0tal como de manera expresa se contempla en el art\u00edculo 413 del \u00a0C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.11. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0cuanto a la existencia y el tr\u00e1mite \u00a0del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n, \u00a0debe tenerse en cuenta que Corpaul es una entidad \u00a0privada, \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0sujeta \u00a0 a \u00a0 las \u00a0 disposiciones \u00a0 del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0 Contencioso \u00a0Administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.12. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Debe declararse la improcedencia\u00a0 de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0dado \u00a0su \u00a0car\u00e1cter \u00a0subsidiario, \u00a0como \u00a0quiera que el \u00a0trabajador \u00a0tiene a su disposici\u00f3n la v\u00eda ordinaria ante los jueces laborales, \u00a0sin \u00a0 que \u00a0 pueda \u00a0decirse \u00a0que \u00a0se \u00a0est\u00e9 \u00a0ante \u00a0una \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0de \u00a0perjuicio \u00a0irremediable que habilite la v\u00eda del amparo transitorio.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Segunda instancia\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Octavo \u00a0Civil \u00a0del Circuito de \u00a0Medell\u00edn, \u00a0mediante \u00a0providencia \u00a0de \u00a016 \u00a0de \u00a0abril de 2009 decidi\u00f3 revocar la \u00a0sentencia \u00a0proferida por el Juzgado 23 Civil Municipal el 6 de marzo de 2009, y, \u00a0en su lugar, negar el amparo constitucional solicitado.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Estim\u00f3 \u00a0el \u00a0juzgado que, no obstante el \u00a0m\u00e1ximo \u00a0grado \u00a0de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y la jurisprudencia han \u00a0dispensado \u00a0a \u00a0la \u00a0libertad \u00a0sindical, \u00a0el \u00a0mismo \u00a0no \u00a0puede entenderse hasta el \u00a0extremo \u00a0de permitir que un trabajador sindicalizado y aforado se exonere de las \u00a0obligaciones \u00a0derivadas \u00a0de \u00a0su \u00a0cargo y menos para que se aparte del reglamento \u00a0interno de trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega que de la prueba allegada al plenario \u00a0se \u00a0 desprende \u00a0 que \u00a0el \u00a0accionante \u00a0efectivamente \u00a0entreg\u00f3 \u00a0una \u00a0circular \u00a0no \u00a0autorizada \u00a0a \u00a0una \u00a0de \u00a0sus \u00a0compa\u00f1eras \u00a0de trabajo, en las instalaciones de la \u00a0empresa \u00a0y dentro de la jornada laboral, conducta que se encuentra tipificada en \u00a0el reglamento de trabajo como constitutiva de falta disciplinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las medidas correctivas que se impongan a un \u00a0trabajador \u00a0sindicalizado \u00a0que est\u00e9 incurso en una falta disciplinaria, siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0se \u00a0respete \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0no \u00a0pueden tenerse como indicio de \u00a0persecuci\u00f3n \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0afecte \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0derechos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0de \u00a0defensa.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En \u00a0cuanto \u00a0hace \u00a0al \u00a0debido proceso, el \u00a0juzgado \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0establecer \u00a0en \u00a0el reglamento, como falta disciplinaria, \u00a0repartir \u00a0volantes \u00a0y \u00a0otros \u00a0documentos \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar \u00a0de trabajo y en horario \u00a0laboral, \u00a0 no \u00a0 es \u00a0 algo \u00a0 que \u00a0 per \u00a0se \u00a0 desconozca \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0del \u00a0accionante, \u00a0pues \u00a0ello \u00a0aparece \u00a0razonable \u00a0dentro \u00a0de \u00a0una \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0privada \u00a0que \u00a0requiere de un \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a0disciplina, \u00a0tal \u00a0como se dispone en un reglamento que fue aprobado \u00a0por el Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esas condiciones, expresa el ad \u00a0quem, \u00a0no era posible, como se hizo en \u00a0primera instancia, inaplicar el reglamento de trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0 toda \u00a0sanci\u00f3n \u00a0puede \u00a0tenerse \u00a0como \u00a0violatoria \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso, lo cual s\u00f3lo se produce cuando para imponerla \u00a0se act\u00fae con privaci\u00f3n o limitaci\u00f3n del derecho de defensa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Establecido que, la conducta est\u00e1 prevista \u00a0como \u00a0falta \u00a0en \u00a0el \u00a0reglamento, \u00a0que \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0incurri\u00f3 en ella, que la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0est\u00e1 \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0reglamento \u00a0y que para imponerla se \u00a0garantiz\u00f3 \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de \u00a0defensa, no puede pretenderse que la actuaci\u00f3n del \u00a0empleador haya significado una violaci\u00f3n del debido proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco es violatoria del debido proceso la \u00a0ausencia \u00a0de recursos frente a determinadas actuaciones administrativas de orden \u00a0particular. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Finalmente, \u00a0 para \u00a0 el \u00a0 juzgado, \u00a0el \u00a0accionante \u00a0tiene \u00a0otra \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial, \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0aprecie una \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0que \u00a0haga \u00a0procedente la tutela como mecanismo \u00a0transitorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 CONSIDERACIONES \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 Competencia \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0competente \u00a0esta \u00a0Sala \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0para \u00a0revisar \u00a0las decisiones proferidas dentro de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0de la referencia, de conformidad con lo establecido en los art\u00edculos 86 \u00a0y \u00a0241, \u00a0numeral \u00a09\u00ba, \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en concordancia con los \u00a0art\u00edculos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Asuntos a tratar \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0base \u00a0en \u00a0el recuento de antecedentes, \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0en la presente oportunidad se ha planteado un problema \u00a0que \u00a0gira, \u00a0esencialmente, \u00a0en \u00a0torno \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de asociaci\u00f3n sindical y su \u00a0eventual \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0atribuible \u00a0a \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0del \u00a0empleador de sancionar \u00a0disciplinariamente \u00a0a \u00a0un \u00a0trabajador sindicalizado por leer y hacer circular un \u00a0volante \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0en \u00a0el \u00a0lugar \u00a0de trabajo y en horario \u00a0laboral. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0efecto \u00a0de abordar el problema jur\u00eddico \u00a0que \u00a0se \u00a0desprende \u00a0de los anteriores hechos, la Sala har\u00e1 un breve recuento de \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional sobre el derecho de asociaci\u00f3n sindical, las \u00a0circunstancias \u00a0que \u00a0pueden \u00a0tenerse \u00a0como \u00a0denotativas \u00a0de su afectaci\u00f3n y los \u00a0problemas \u00a0probatorios \u00a0asociados a ello. En ese contexto, se referir\u00e1 tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0Sala al Reglamento Interno de Trabajo y a las condiciones de su aplicaci\u00f3n. \u00a0De \u00a0manera \u00a0previa \u00a0se \u00a0har\u00e1 \u00a0un an\u00e1lisis sobre el car\u00e1cter subsidiario de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela y su procedencia para la garant\u00eda del derecho de asociaci\u00f3n \u00a0sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0 el \u00a0 accionante \u00a0 presenta \u00a0como \u00a0vulnerados \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y al m\u00ednimo vital, encuentra la \u00a0Corte \u00a0que, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0dicha \u00a0afectaci\u00f3n ser\u00eda susceptible de ventilarse \u00a0ante \u00a0a \u00a0justicia \u00a0ordinaria \u00a0laboral, \u00a0y, \u00a0como \u00a0se \u00a0vera \u00a0en el apartado sobre \u00a0procedibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela, \u00a0su consideraci\u00f3n en este proceso, \u00a0s\u00f3lo \u00a0se \u00a0har\u00e1 \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0tenga \u00a0conexidad \u00a0con \u00a0el \u00a0derecho de \u00a0asociaci\u00f3n sindical.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Procedencia \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0tutela \u00a0\u00a0<\/p>\n
La entidad accionada, en postura avalada por \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia, \u00a0estima \u00a0que \u00a0en \u00a0este caso, dado el car\u00e1cter \u00a0subsidiario \u00a0de la acci\u00f3n de tutela, el amparo solicitado resulta improcedente, \u00a0por \u00a0 cuanto \u00a0existen \u00a0v\u00edas \u00a0alternativas \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial \u00a0y \u00a0no \u00a0se \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0que haga lugar a la \u00a0tutela \u00a0 como \u00a0 mecanismo \u00a0 transitorio. \u00a0 Pasa \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 a \u00a0 estudiar \u00a0esas \u00a0cuestiones.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0situaciones como la que ahora es objeto \u00a0de \u00a0consideraci\u00f3n, la jurisprudencia constitucional ha se\u00f1alado que es preciso \u00a0distinguir \u00a0entre, \u00a0por \u00a0un \u00a0lado, \u00a0la \u00a0posible \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de los derechos al \u00a0trabajo \u00a0y \u00a0al \u00a0debido proceso de los trabajadores individualmente considerados, \u00a0y, \u00a0por \u00a0otro, \u00a0la violaci\u00f3n del derecho de asociaci\u00f3n sindical que afectar\u00eda \u00a0tanto \u00a0a \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0como \u00a0a \u00a0la \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0de la que hacen \u00a0parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0primer \u00a0 caso, \u00a0la jurisprudencia ha sido reiterada \u00a0respecto \u00a0a \u00a0que, \u00a0como \u00a0regla general, las controversias que surjan en torno al \u00a0contrato \u00a0individual \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0debe \u00a0plantearse \u00a0ante \u00a0la justicia ordinaria \u00a0laboral, \u00a0sin \u00a0que, \u00a0salvo \u00a0que se acrediten circunstancias excepcionales, quepa \u00a0tramitarlas \u00a0por \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0sumaria \u00a0y \u00a0subsidiaria \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este \u00a0modo, \u00a0es \u00a0ante \u00a0la \u00a0justicia \u00a0ordinaria \u00a0laboral \u00a0que \u00a0deben \u00a0plantearse \u00a0las \u00a0controversias \u00a0individuales que \u00a0surjan \u00a0en \u00a0torno \u00a0a \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0reglamento \u00a0interno \u00a0de trabajo o la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0debido \u00a0 \u00a0proceso \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0 imposici\u00f3n \u00a0 de \u00a0 sanciones \u00a0disciplinarias.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante lo anterior, la Corte tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0 indicado \u00a0 que, \u00a0 trat\u00e1ndose \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0con frecuencia, los \u00a0 procesos \u00a0 laborales \u00a0 ordinarios, \u00a0 que \u00a0 versan \u00a0 sobre \u00a0las \u00a0pretensiones \u00a0 individuales \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores, \u00a0no \u00a0permiten \u00a0adelantar \u00a0un \u00a0an\u00e1lisis \u00a0que, \u00a0a partir de una apreciaci\u00f3n de conjunto, conduzca a establecer \u00a0si \u00a0 ha \u00a0 habido \u00a0 una \u00a0 afectaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 libertad \u00a0sindical.1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esta materia, la Corte ha precisado que \u00a0si \u00a0bien \u00a0es \u00a0cierto que, para hacer frente a conductas del empleador que puedan \u00a0tenerse \u00a0como \u00a0violatorias \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0a \u00a0la \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0 sindical \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0colectiva, \u00a0se \u00a0han \u00a0establecido \u00a0espec\u00edficas \u00a0v\u00edas \u00a0procesales, \u201c\u2026 como son los \u00a0de \u00a0acudir \u00a0a \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0de las autoridades administrativas del trabajo \u00a0para \u00a0que \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0policivas \u00a0remedien \u00a0las \u00a0aludidas \u00a0violaciones, \u00a0o \u00a0a \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0penal, \u00a0con fundamento en los arts. 354 del C.S.T. \u00a0(subrogado \u00a0por \u00a0el art. 39 de la Ley 50 de 1990) y 292 del C\u00f3digo Penal y, que \u00a0por \u00a0 lo \u00a0 tanto, \u00a0 no \u00a0 es \u00a0 procedente \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela\u201d2, \u00a0 debe \u00a0tenerse \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0\u201c\u2026 \u00a0el \u00a0medio id\u00f3neo, en primer t\u00e9rmino debe ser \u00a0judicial \u00a0y, en segundo lugar, eficaz seg\u00fan la valoraci\u00f3n que en concreto haga \u00a0el \u00a0 juez \u00a0 de \u00a0 tutela \u00a0 para \u00a0 amparar \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0amenazado \u00a0o \u00a0violado.\u201d3 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Observa \u00a0la Sala que aunque la controversia \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0se \u00a0ha \u00a0presentado \u00a0en \u00a0la tutela objeto de revisi\u00f3n versa \u00a0sobre \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0solo \u00a0trabajador, \u00a0cuyos \u00a0derechos \u00a0habr\u00edan sido \u00a0afectados \u00a0por \u00a0una \u00a0irregular \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0reglamento \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0como \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0la \u00a0cual \u00a0se \u00a0le \u00a0impuso una sanci\u00f3n disciplinaria que estima \u00a0injusta, \u00a0situaci\u00f3n que ciertamente cabr\u00eda ventilar ante la justicia ordinaria \u00a0laboral, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0ha \u00a0planteado \u00a0la afectaci\u00f3n del derecho de asociaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0que, de llegar a establecerse, mostrar\u00edan una sutil \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 empleador \u00a0que, \u00a0de \u00a0manera \u00a0deliberada \u00a0o \u00a0inconsciente, \u00a0se \u00a0constituye \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 instrumento \u00a0 de \u00a0presi\u00f3n \u00a0que \u00a0afecta \u00a0a \u00a0una \u00a0naciente \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la cual en el presente caso la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0es procedente para la protecci\u00f3n del derecho de asociaci\u00f3n sindical, y \u00a0la \u00a0Sala \u00a0habr\u00e1 \u00a0de proseguir con el examen de fondo de la solicitud en orden a \u00a0establecer \u00a0si \u00a0se \u00a0ha \u00a0producido \u00a0una \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo que requiera la \u00a0protecci\u00f3n del juez constitucional.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0 acuerdo \u00a0 con \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0el derecho de asociaci\u00f3n sindical, garantizado en el art\u00edculo \u00a039 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0 \u00a0presenta \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0dimensi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0individual4, \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 traduce \u00a0en \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0que \u00a0tienen los trabajadores de organizar sindicatos y de ingresar, \u00a0permanecer \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0retirarse \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0 sindical5; \u00a0 \u00a0una \u00a0dimensi\u00f3n \u00a0 \u00a0colectiva, \u00a0vinculada \u00a0a \u00a0la \u00a0idea \u00a0b\u00e1sica \u00a0de la libertad sindical y conforme a la cual se \u00a0garantiza \u00a0tanto \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0para \u00a0la \u00a0conformaci\u00f3n \u00a0de las organizaciones \u00a0sindicales, \u00a0con sujeci\u00f3n al orden legal y a los principios democr\u00e1ticos, y al \u00a0margen \u00a0 de \u00a0 toda \u00a0 intervenci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 Estado6, \u00a0como la capacidad que tienen \u00a0estas \u00a0organizaciones \u00a0para \u00a0promover \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0los intereses laborales de sus \u00a0afiliados, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0su \u00a0visi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0general en temas que \u00a0afectan \u00a0 \u00a0o \u00a0 \u00a0convocan \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 trabajadores7, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0dimensi\u00f3n \u00a0instrumental, en la medida que \u00a0la \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0se crea \u201c\u2026 sobre la base \u00a0de \u00a0un \u00a0v\u00ednculo jur\u00eddico, necesario para la consecuci\u00f3n de unos fines que las \u00a0personas \u00a0van a desarrollar en el \u00e1mbito de la formaci\u00f3n social\u201d8, en especial, \u00a0la \u00a0negociaci\u00f3n \u00a0y \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de una convenci\u00f3n colectiva, con la salvedad \u00a0que \u00a0 en \u00a0nuestro \u00a0ordenamiento \u00a0se \u00a0predica \u00a0de \u00a0los \u00a0sindicatos \u00a0de \u00a0empleados \u00a0p\u00fablicos.9 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Ha \u00a0dicho \u00a0la Corte que esas dimensiones \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0comportan \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n especial al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0los trabajadores para actuar colectiva y organizadamente en defensa \u00a0de \u00a0sus \u00a0intereses \u00a0frente \u00a0al \u00a0empleador, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0una \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0organizaciones \u00a0sindicales \u00a0a \u00a0fin de permitirles cumplir de manera efectiva con \u00a0sus \u00a0 cometidos \u00a0de \u00a0representaci\u00f3n \u00a0y \u00a0promoci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0intereses \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores.10\u00a0 \u00a0Para \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0ello \u00a0impone, \u00a0por \u00a0un \u00a0lado, una conducta \u00a0positiva, \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0cual \u00a0empleador \u00a0y \u00a0sindicato \u00a0deben desarrollar una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 interlocuci\u00f3n11, y, por otro, la ausencia en \u00a0el \u00a0empleador \u00a0de \u00a0acciones \u00a0u \u00a0omisiones \u00a0que \u00a0puedan tenerse como persecuci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0bien \u00a0sea porque afecten o limiten a los trabajadores individualmente \u00a0considerados \u00a0en \u00a0su \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0asociarse, \u00a0permanecer \u00a0o \u00a0retirarse \u00a0de un \u00a0sindicato, \u00a0o \u00a0a \u00a0la organizaci\u00f3n sindical en su conjunto, minando su capacidad \u00a0de \u00a0representaci\u00f3n \u00a0y \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0o \u00a0debilitando \u00a0su \u00a0estructura.12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.3. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0La \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0para \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0las \u00a0conductas \u00a0de \u00a0los \u00a0empleadores \u00a0que \u00a0sean \u00a0violatorias \u00a0del \u00a0derecho de asociaci\u00f3n sindical cabe remitirse a los criterios \u00a0que \u00a0sobre \u00a0el \u00a0particular \u00a0se han fijado en la ley13 \u00a0 \u00a0y \u00a0 en \u00a0 los \u00a0 tratados \u00a0internacionales.\u00a0 \u00a0Ha \u00a0dicho la Corporaci\u00f3n que, en ese contexto, resultan \u00a0contrarias \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de asociaci\u00f3n sindical las conductas del empleador que \u00a0desconozcan \u00a0el derecho de los trabajadores a constituir sindicatos, o afiliarse \u00a0a \u00a0\u00e9stos; \u00a0o \u00a0que \u00a0promuevan \u00a0su \u00a0desafiliaci\u00f3n, \u00a0o \u00a0entorpezcan \u00a0o impidan el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0gestiones \u00a0propias de los representantes sindicales, o de \u00a0las \u00a0actividades \u00a0que \u00a0competen \u00a0al \u00a0sindicato, o que adopten medidas represivas \u00a0contra \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0sindicalizados o que pretendan afiliarse al sindicato \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0dicha \u00a0condici\u00f3n. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0afecta \u00a0ese \u00a0derecho cuando se \u00a0desconoce \u00a0 u \u00a0 obstaculiza \u00a0por \u00a0el \u00a0empleador\u00a0 \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del derecho a la negociaci\u00f3n colectiva \u00a0o del derecho de huelga, en los casos en que \u00e9sta es permitida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Resulta \u00a0particularmente \u00a0relevante para \u00a0este \u00a0caso \u00a0el hecho de que la jurisprudencia ha puntualizado que las facultades \u00a0que, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0ley, \u00a0tiene \u00a0el \u00a0empleador \u00a0en relaci\u00f3n con sus \u00a0trabajadores \u00a0no pueden ser utilizadas como instrumento de persecuci\u00f3n sindical \u00a0y \u00a0que \u00a0para \u00a0que eso ocurra basta con que conductas del empleador, en principio \u00a0l\u00edcitas, \u00a0como dar por terminados de manera unilateral los contratos de trabajo \u00a0de \u00a0algunos \u00a0empleados, \u00a0o \u00a0aplicar \u00a0los correctivos disciplinarios que sean del \u00a0caso \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el reglamento, se conviertan en instrumentos de presi\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n sindical, que incidan, por ejemplo, en la reducci\u00f3n de \u00a0sus \u00a0afiliados, o en un clima de aprehensi\u00f3n para potenciales integrantes, o en \u00a0la \u00a0inhibici\u00f3n \u00a0de actividades propias de la organizaci\u00f3n de los trabajadores. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0que, \u00a0incluso, \u00a0la medida que afecte a un s\u00f3lo trabajador \u00a0puede \u00a0resultar \u00a0relevante desde la perspectiva de la afectaci\u00f3n del derecho de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical, para lo cual habr\u00e1 de tenerse en cuenta el papel que esa \u00a0persona \u00a0cumple \u00a0en la organizaci\u00f3n sindical, o en las actividades de la misma, \u00a0o \u00a0el momento en el que se adopta la medida y que pueda dar lugar a que \u00e9sta se \u00a0reciba \u00a0como \u00a0una\u00a0 retaliaci\u00f3n. As\u00ed, por ejemplo, en Auto 044 de 2002, la \u00a0Corte \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201c[n]o \u00a0se \u00a0descarta, \u00a0(\u2026) la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0concluir \u00a0que \u00a0existe \u00a0persecuci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0y violaci\u00f3n del \u00a0derecho \u00a0correspondiente \u00a0cuando s\u00f3lo se despide a un trabajador sindicalizado, \u00a0en \u00a0una \u00a0\u00fanica \u00a0oportunidad, pero se demuestra que dicho trabajador era de gran \u00a0importancia \u00a0para \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical por ser un dirigente o, sin serlo \u00a0formalmente, \u00a0ejercer funciones de liderazgo en una negociaci\u00f3n colectiva o una \u00a0huelga.\u201d14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0estos \u00a0casos, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0puesto de \u00a0presente \u00a0que \u00a0debe \u00a0tenerse \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0el \u00a0impacto \u00a0que \u00a0se \u00a0causa \u00a0entre los \u00a0trabajadores \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 adopci\u00f3n \u00a0de \u00a0medidas \u00a0que \u00a0afectan \u00a0negativamente \u00a0a \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0tienen \u00a0por \u00a0caracter\u00edstica \u00a0com\u00fan su pertenencia al \u00a0sindicato.15 \u00a0As\u00ed, \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0rigurosa \u00a0del \u00a0reglamento, \u00a0la apertura de \u00a0procesos \u00a0disciplinarios \u00a0y \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de las correspondientes sanciones, \u00a0cuando \u00a0afecta \u00a0de \u00a0manera \u00a0especial \u00a0a trabajadores sindicalizados y, con mayor \u00a0raz\u00f3n, \u00a0cuando \u00a0la \u00a0actividad del empleado que da lugar a la imposici\u00f3n de una \u00a0sanci\u00f3n \u00a0puede \u00a0vincularse, \u00a0de \u00a0alguna manera, al ejercicio por el afectado de \u00a0labores \u00a0 propias \u00a0 de \u00a0 la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0puede \u00a0traducirse \u00a0en \u00a0un \u00a0desest\u00edmulo \u00a0grave \u00a0para \u00a0la \u00a0actividad \u00a0sindical, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0que \u00a0directa \u00a0o \u00a0subliminalmente \u00a0conduce \u00a0a \u00a0los \u00a0trabajadores a escoger entre el ejerci\u00f3 de la \u00a0actividad \u00a0sindical, \u00a0afrontando las medidas que se perciben como retaliatorias, \u00a0o \u00a0abstenerse \u00a0de \u00a0intervenir \u00a0en \u00a0dicha \u00a0actividad, para gozar de una relaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0sin \u00a0sobresaltos. \u00a0De \u00a0esta \u00a0manera, en determinados escenarios, cierto \u00a0tipo \u00a0de \u00a0conductas \u00a0del empleador, en principio, se repite, l\u00edcitas, puede ser \u00a0percibido \u00a0por \u00a0los \u00a0empleados, \u00a0sindicalizados \u00a0o \u00a0no, \u00a0como una manifestaci\u00f3n \u00a0retaliatoria \u00a0 contra \u00a0 el \u00a0 sindicato, \u00a0 en \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 de \u00a0sus \u00a0actividades \u00a0de \u00a0confrontaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la empresa, y tener, en todo caso, un efecto intimidatorio, \u00a0si \u00a0se \u00a0interpreta\u00a0 \u00a0por \u00a0ellos \u00a0que \u00a0la \u00a0pertenencia \u00a0al \u00a0sindicato \u00a0o \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0las \u00a0actividades \u00a0promovidas \u00a0por \u00a0\u00e9ste \u00a0ha \u00a0sido un factor \u00a0determinante de la conducta de la empresa.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0quiere \u00a0decir \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0el \u00a0s\u00f3lo \u00a0ejercicio \u00a0por \u00a0el empleador de las facultades que le reconoce la ley en orden a \u00a0preservar \u00a0los \u00a0cometidos \u00a0propios \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa, cuando recae sobre personas \u00a0sindicalizadas, \u00a0 deba \u00a0tenerse \u00a0como \u00a0una \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0persecuci\u00f3n, \u00a0a \u00a0partir,\u00a0 \u00a0\u00fanicamente, \u00a0de \u00a0la percepci\u00f3n subjetiva que al respecto tengan \u00a0los trabajadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco \u00a0lo \u00a0expresado \u00a0quiere decir que el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0pertenecer \u00a0a \u00a0un \u00a0sindicato \u00a0o \u00a0de estar amparado por un fuero, haga \u00a0inmunes \u00a0a \u00a0los \u00a0trabajadores frente a las disposiciones que l\u00edcitamente decida \u00a0adoptar el empleador en el curso normal de su actividad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0si \u00a0implica \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta \u00a0del \u00a0empleador \u00a0tiene \u00a0repercusiones \u00a0constitucionales \u00a0cuando \u00a0la percepci\u00f3n de los \u00a0trabajadores \u00a0sobre \u00a0su car\u00e1cter antisindical, tiene base objetiva, a partir de \u00a0la \u00a0cual pueda concluirse, razonadamente, la existencia de una afectaci\u00f3n de la \u00a0libertad sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0este \u00a0respecto, \u00a0y \u00a0a \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de la \u00a0facultad \u00a0legal \u00a0que \u00a0tiene el empleador para dar por terminados unilateralmente \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de trabajo, la Corte, en criterio que tambi\u00e9n resulta aplicable \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito de la potestad disciplinaria que se le reconoce al empleador, ha \u00a0puntualizado \u00a0que, \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso, debe tenerse en cuenta que la actuaci\u00f3n del \u00a0empleador \u00a0que \u00a0tenga \u00a0soporte legal, as\u00ed afecte a trabajadores sindicalizados, \u00a0no \u00a0puede \u00a0considerarse per se \u00a0como \u00a0una conducta antisindical, sino que para ello es necesario mostrar que esa \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0afecta \u00a0el derecho de asociaci\u00f3n sindical y, adem\u00e1s, que no le era \u00a0l\u00edcito \u00a0 \u00a0 \u00a0 al \u00a0 \u00a0 \u00a0empleador \u00a0 \u00a0 \u00a0adoptarla16. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0punto \u00a0es preciso especificar los \u00a0alcances \u00a0de \u00a0los \u00a0antecedentes jurisprudenciales, puesto que, trat\u00e1ndose de la \u00a0facultad \u00a0para \u00a0dar \u00a0por \u00a0terminado \u00a0sin \u00a0justa causa el contrato de trabajo, la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0entre \u00a0las \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0de \u00a0ilicitud \u00a0en \u00a0la \u00a0terminaci\u00f3n \u00a0unilateral \u00a0y \u00a0sin justa causa de los contratos de trabajo, se encuentra aquella \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0tal \u00a0posibilidad legal se utiliza como instrumento de persecuci\u00f3n \u00a0sindical. \u00a0La jurisprudencia constitucional ha sido reiterada en se\u00f1alar que en \u00a0tales \u00a0eventos \u00a0se \u00a0presenta una situaci\u00f3n que afecta el derecho constitucional \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0para cuya protecci\u00f3n es posible acudir a la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela. Pero, del mismo modo, se ha precisado por la jurisprudencia que ello \u00a0exige \u00a0una \u00a0actividad \u00a0probatoria \u00a0cuidadosa, \u00a0como \u00a0quiera \u00a0que \u00a0a una conducta \u00a0admitida \u00a0por \u00a0la \u00a0ley, se pretende atribuirle una consecuencia que no se deriva \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0per se, sino \u00a0de \u00a0un \u00a0elemento \u00a0adicional, \u00a0que \u00a0debe \u00a0ser \u00a0acreditado, \u00a0cual \u00a0es \u00a0la efectiva \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho de asociaci\u00f3n sindical y el \u00e1nimo de persecuci\u00f3n en \u00a0la \u00a0conducta \u00a0del empleador. No quiere ello decir que para que proceda el amparo \u00a0constitucional \u00a0se \u00a0exija \u00a0probar \u00a0un \u00a0elemento \u00a0subjetivo, \u00a0sino que el juez de \u00a0tutela \u00a0debe ponderar las circunstancias del caso concreto en orden a establecer \u00a0si la conducta es merecedora de reproche constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0materia \u00a0disciplinaria, el escenario es \u00a0distinto, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0no \u00a0hay \u00a0all\u00ed \u00a0un \u00a0espacio \u00a0de discrecionalidad para el \u00a0empleador, \u00a0en \u00a0la medida en que toda sanci\u00f3n disciplinaria debe corresponder a \u00a0una \u00a0conducta, \u00a0prevista \u00a0como \u00a0falta \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato \u00a0o \u00a0el \u00a0reglamento, cuya \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0se \u00a0haya \u00a0acreditado \u00a0en \u00a0un \u00a0tr\u00e1mite \u00a0adelantado \u00a0con \u00a0la \u00a0plena \u00a0garant\u00eda \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso. \u00a0Cabr\u00eda \u00a0se\u00f1alar, entonces que, cumplidas las \u00a0anteriores \u00a0condiciones, \u00a0habr\u00eda \u00a0que descartar, de entrada, la presencia de un \u00a0\u00e1nimo \u00a0de \u00a0persecuci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0y \u00a0que corresponder\u00eda a los trabajadores la \u00a0carga \u00a0de \u00a0acreditar \u00a0que, \u00a0no obstante que se est\u00e1 ante una facultad legal del \u00a0empleador, \u00a0ha \u00a0existido \u00a0un \u00a0ejercicio \u00a0desviado \u00a0de \u00a0la \u00a0misma, \u00a0para, bajo la \u00a0apariencia \u00a0de \u00a0licitud, \u00a0desplegar, en realidad, un designio antisindical. Ello \u00a0podr\u00eda \u00a0ocurrir cuando, por ejemplo, pese a que se impone una sanci\u00f3n ajustada \u00a0a \u00a0la \u00a0ley \u00a0y al reglamento a algunos trabajadores sindicalizados, en id\u00e9nticas \u00a0circunstancias, \u00a0no \u00a0se \u00a0hace lo propio con trabajadores no sindicalizados, o se \u00a0trata a estos \u00faltimos con menor severidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n es posible desvirtuar la licitud de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n disciplinaria del empleador, cuando se muestre que aunque ella se \u00a0pretende \u00a0amparada en disposiciones legales, reglamentarias y contractuales, eso \u00a0no \u00a0es as\u00ed, en raz\u00f3n a la manifiesta oposici\u00f3n a criterios de razonabilidad y \u00a0proporcionalidad \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0 interpretaci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0mismas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00faltimo escenario habr\u00eda un nuevo \u00a0desplazamiento \u00a0de \u00a0la \u00a0carga de la prueba, por cuanto, frente a una pretensi\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0sustenta \u00a0prima facie \u00a0en \u00a0la \u00a0irracionalidad \u00a0o \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0proporci\u00f3n de la medida disciplinaria \u00a0impuesta, \u00a0el \u00a0empleador \u00a0tendr\u00eda \u00a0que \u00a0acreditar \u00a0que \u00a0su \u00a0conducta \u00a0tiene una \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0adecuada. \u00a0Ello \u00a0podr\u00eda ocurrir, por ejemplo, cuando se muestre \u00a0que \u00a0una \u00a0sanci\u00f3n \u00a0que, \u00a0en general, aparezca como desproporcionada teniendo en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0naturaleza y las circunstancias de la conducta, en el caso concreto, \u00a0se \u00a0haya \u00a0aplicado a un comportamiento que reviste particular gravedad debido al \u00a0especial \u00a0deber \u00a0de \u00a0diligencia \u00a0y cuidado que le resultaba exigible al empleado \u00a0sancionado. \u00a0 As\u00ed, \u00a0frente \u00a0a \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n, \u00a0por \u00a0lo \u00a0desproporcionada, \u00a0debe \u00a0tenerse como expresi\u00f3n de un designio persecutorio, el \u00a0empleador \u00a0podr\u00eda \u00a0mostrar \u00a0que la desproporci\u00f3n es s\u00f3lo aparente, puesto que \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0aplicada resulta plenamente justificada por las circunstancias del \u00a0caso \u00a0concreto.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De este modo, en cada caso concreto, frente \u00a0a \u00a0actuaciones que el empleador adelante en desarrollo de una facultad legal, la \u00a0pretensi\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0detr\u00e1s de las mismas se esconde en realidad un prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0persecuci\u00f3n sindical, debe apoyarse en un conjunto de elementos probatorios \u00a0orientados \u00a0a \u00a0establecer \u00a0ese \u00a0\u00e1nimo de persecuci\u00f3n. Ha puntualizado la Corte \u00a0que \u00a0esa exigencia no resulta desproporcionada, por cuanto no se trata de probar \u00a0un \u00a0estado \u00a0subjetivo \u00a0-el \u00a0\u00e1nimo \u00a0con \u00a0el \u00a0que \u00a0procede el empleador-, sino un \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0objetivas a partir de las cuales pueda concluirse que \u00a0la \u00a0conducta \u00a0del empleador obedece, en realidad, a un designio antisindical que \u00a0tiene \u00a0la \u00a0capacidad de afectar el derecho de asociaci\u00f3n sindical, bien sea por \u00a0el \u00a0impacto \u00a0sobre los trabajadores o por su efecto en las actividades mismas de \u00a0las \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0en \u00a0la medida en que se muestre, por ejemplo, que \u00a0tiene \u00a0alcance \u00a0retaliatorio, o que se orienta a desincentivar la afiliaci\u00f3n, o \u00a0que \u00a0recae \u00a0en\u00a0 \u00a0trabajadores \u00a0que \u00a0solo \u00a0tienen \u00a0en \u00a0com\u00fan \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0pertenecer \u00a0al \u00a0sindicato, \u00a0o \u00a0que \u00a0afecta \u00a0la estructura misma del sindicato, o \u00a0porque \u00a0se dirigen contra trabajadores que desarrollaban una particular labor de \u00a0liderazgo en las actividades sindicales, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0este \u00a0particular, \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0en la \u00a0Sentencia \u00a0T-1328 \u00a0de \u00a02001 se refiri\u00f3 a un conjunto de factores que es preciso \u00a0ponderar \u00a0en \u00a0orden \u00a0a \u00a0establecer \u00a0si \u00a0se \u00a0est\u00e1 ante una conducta que tenga un \u00a0alcance \u00a0de \u00a0persecuci\u00f3n \u00a0sindical. As\u00ed, entre tales factores est\u00e1 el n\u00famero \u00a0de \u00a0 trabajadores \u00a0 sindicalizados \u00a0 afectados; \u00a0el \u00a0papel \u00a0que \u00a0cumplen \u00a0en \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0sea \u00a0que \u00a0se trate de meros afiliados, o activistas, o \u00a0directivos, \u00a0la \u00a0frecuencia \u00a0con \u00a0que \u00a0el \u00a0empleador acude a la medida de que se \u00a0trate; \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0el \u00a0empleador \u00a0decide \u00a0hacer \u00a0uso \u00a0de \u00a0sus \u00a0facultades; \u00a0el \u00a0grado \u00a0de \u00a0impacto \u00a0que la medida tenga o pueda tener sobre los \u00a0trabajadores, \u00a0al \u00a0promover \u00a0la \u00a0desafiliaci\u00f3n, \u00a0desestimular \u00a0el \u00a0ingreso a la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0o \u00a0inhibirla \u00a0en \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0sus funciones, y, \u00a0finalmente, \u00a0el \u00a0animus con el \u00a0que ha procedido el empleador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante lo anterior, la jurisprudencia \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0uno \u00a0de \u00a0los problemas que debe afrontarse para la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0es que puede resultar muy \u00a0dif\u00edcil \u00a0acreditar \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0conductas de persecuci\u00f3n por parte del \u00a0empleador, \u00a0porque, \u00a0precisamente, \u00a0el \u00e9xito de una eventual maniobra contra la \u00a0libertad \u00a0sindical \u00a0estar\u00eda \u00a0en \u00a0que el empleador no dejase traslucir su \u00e1nimo \u00a0persecutorio o retaliatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esta \u00a0materia \u00a0la Corte ha puntualizado \u00a0que, \u00a0en \u00a0general, \u00a0cuando se trata del ejercicio por el empleador de facultades \u00a0que \u00a0le \u00a0confiere \u00a0al ley, en principio, las mismas deben tenerse como l\u00edcitas, \u00a0sin \u00a0que, \u00a0per se, a partir de \u00a0la \u00a0sola \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0que \u00a0al \u00a0respecto \u00a0hagan \u00a0los \u00a0trabajadores, \u00a0puedan \u00a0ser \u00a0consideradas\u00a0 \u00a0 como \u00a0actos \u00a0de \u00a0persecuci\u00f3n \u00a0sindical. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0si \u00a0se \u00a0establece que, en el caso concreto, la \u00a0actividad \u00a0del \u00a0empleador \u00a0se \u00a0desenvuelve en unas condiciones que razonadamente \u00a0permitan \u00a0suponer \u00a0la existencia de un prop\u00f3sito de persecuci\u00f3n sindical, cabe \u00a0aplicar \u00a0una \u00a0regla de origen constitucional que invierte la carga de la prueba, \u00a0puesto \u00a0que, a partir de esos elementos, corresponder\u00eda al empleador establecer \u00a0la \u00a0licitud \u00a0de \u00a0su \u00a0conducta.\u00a0 \u00a0As\u00ed, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0dicho que, frente al \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0facultades \u00a0legales \u00a0por \u00a0el empleador, es necesario acreditar la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0unas \u00a0condiciones \u00a0distintas \u00a0de aquellas que le brindan soporte \u00a0legal \u00a0a \u00a0la conducta del empleador, a partir de las cuales pueda concluirse que \u00a0dicha \u00a0conducta \u00a0tiene \u00a0una \u00a0connotaci\u00f3n de persecuci\u00f3n sindical. Establecidas \u00a0esas \u00a0 consideraciones \u00a0 ser\u00eda \u00a0factible \u00a0que, \u00a0para \u00a0establecer \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0antisindical \u00a0de la conducta del empleador se acuda a una inversi\u00f3n de la carga \u00a0de \u00a0la \u00a0prueba. \u00a0Ha enfatizado la Corte que para activar esa regla de excepci\u00f3n \u00a0de \u00a0origen \u00a0constitucional, \u00a0se requiere de una base f\u00e1ctica m\u00ednima, de manera \u00a0que \u00a0\u201c\u2026 si se aportan elementos de convicci\u00f3n que \u00a0para \u00a0un \u00a0observador desprevenido planteen una duda razonable en torno al \u00e1nimo \u00a0persecutorio \u00a0del \u00a0empleador, \u00a0corresponder\u00eda \u00a0a \u00a0\u00e9ste \u00a0desvirtuar \u00a0tal \u00e1nimo \u00a0mediante \u00a0la \u00a0acreditaci\u00f3n, \u00a0as\u00ed \u00a0sea \u00a0sumaria, de una raz\u00f3n distinta para su \u00a0conducta.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Reitera \u00a0la Sala que el anterior desarrollo \u00a0jurisprudencial \u00a0se \u00a0ha \u00a0hecho, \u00a0fundamentalmente, \u00a0alrededor de la facultad del \u00a0empleador \u00a0de terminaci\u00f3n unilateral y sin justa causa del contrato de trabajo, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n al \u00e1mbito disciplinario exige introducir \u00a0ciertos matices. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0principal especificidad que se presenta \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0disciplinario, \u00a0es \u00a0la \u00a0de \u00a0que aqu\u00ed el empleador no act\u00faa en \u00a0desarrollo \u00a0 de \u00a0 una \u00a0 facultad \u00a0 discrecional, \u00a0sino \u00a0que \u00a0su \u00a0conducta \u00a0est\u00e1 \u00a0predeterminada \u00a0 por \u00a0 el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0ha \u00a0incurrido \u00a0en \u00a0un \u00a0comportamiento \u00a0previsto \u00a0como \u00a0falta \u00a0en \u00a0las \u00a0normas que rigen la relaci\u00f3n de \u00a0trabajo \u00a0y por virtud del cual se le ha impuesto una sanci\u00f3n contemplada en las \u00a0mismas \u00a0normas \u00a0y \u00a0con \u00a0respeto \u00a0de \u00a0los\u00a0 \u00a0procedimientos \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0ellas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se \u00a0ha \u00a0dicho, \u00a0en \u00a0tal escenario, en \u00a0principio, \u00a0se \u00a0descarta \u00a0que \u00a0la actuaci\u00f3n del empleador pueda tenerse como la \u00a0ejecuci\u00f3n de un designio de persecuci\u00f3n sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0retomando \u00a0la \u00a0l\u00ednea que ha \u00a0trazado \u00a0la \u00a0jurisprudencia, \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0afectados \u00a0o \u00a0su \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0si \u00a0pueden \u00a0mostrar \u00a0que \u00a0bajo \u00a0esa \u00a0apariencia \u00a0de regularidad en la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0disposiciones \u00a0disciplinarias, se esconde un prop\u00f3sito de \u00a0persecuci\u00f3n, \u00a0si \u00a0acreditan \u00a0sumariamente la existencia de condiciones que para \u00a0un \u00a0observador \u00a0desprevenido planteen una duda razonable al respecto, caso en el \u00a0cual \u00a0corresponder\u00eda \u00a0al \u00a0empleador \u00a0acreditar \u00a0que el ejercicio de la potestad \u00a0disciplinaria fue ajeno a tal prop\u00f3sito persecutorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0 reglamento \u00a0 \u00a0interno \u00a0 \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-934 \u00a0de \u00a02004 la Corte \u00a0Constitucional \u00a0se \u00a0pronunci\u00f3 \u00a0sobre \u00a0el \u00a0reglamento \u00a0interno \u00a0de trabajo en el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0un an\u00e1lisis de \u00a0la \u00a0 subordinaci\u00f3n \u00a0como \u00a0elemento \u00a0esencial \u00a0del \u00a0contrato \u00a0de \u00a0trabajo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s \u00a0de hacer alusi\u00f3n al contexto del \u00a0trabajo\u00a0 \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0de 1991, la Corte puntualiz\u00f3 que, si bien \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0elementos esenciales para la existencia del contrato de trabajo es \u00a0la \u00a0subordinaci\u00f3n, la cual \u201c\u2026 se ha entendido como \u00a0la \u00a0aptitud \u00a0que \u00a0tiene \u00a0el \u00a0empleador \u00a0para impartirle \u00f3rdenes al trabajador y \u00a0exigirle \u00a0su \u00a0cumplimiento, \u00a0para \u00a0dirigir \u00a0su actividad laboral e imponerle los \u00a0reglamentos \u00a0internos \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0a los cuales debe someterse, todo dirigido a \u00a0lograr \u00a0que \u00a0la \u00a0empresa \u00a0marche \u00a0seg\u00fan los fines y objetivos que se ha trazado \u00a0\u2026\u201d, \u00a0no \u00a0puede \u00a0perderse de vista que las personas \u00a0que \u00a0laboran \u00a0en \u00a0una empresa determinada \u201c\u2026 tienen \u00a0ciertos \u00a0derechos \u00a0y \u00a0prerrogativas \u00a0que gu\u00edan la actividad laboral, los cuales \u00a0deben \u00a0ser \u00a0respetados \u00a0por \u00a0los \u00a0empleadores \u00a0y \u00a0no pueden ser desconocidos por \u00a0\u00e9stos \u00a0 so \u00a0 pretexto \u00a0de \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0que \u00a0les \u00a0ha \u00a0sido \u00a0concedida.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Destac\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte que dentro del elemento \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0el poder de direcci\u00f3n en la actividad laboral y \u00a0la \u00a0potestad \u00a0disciplinaria \u00a0que el empleador ejerce sobre sus trabajadores para \u00a0mantener \u00a0el \u00a0orden \u00a0en \u00a0su \u00a0empresa, pero advirti\u00f3 que esa facultad se predica \u00a0solamente \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad \u00a0laboral \u00a0y \u00a0que, a\u00fan en ese \u00e1mbito, la \u00a0subordinaci\u00f3n \u00a0no \u00a0puede \u00a0ni \u00a0debe \u00a0ser \u00a0considerada \u00a0como \u00a0un poder absoluto y \u00a0arbitrario del empleador frente a los trabajadores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, dijo la Corte, la subordinaci\u00f3n \u00a0no \u00a0 \u00a0es \u00a0 sin\u00f3nimo \u00a0 de \u00a0 terca \u00a0 obediencia \u00a0 o \u00a0 de \u00a0 esclavitud17 \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0el \u00a0trabajador es una persona capaz de discernir, de razonar, y como tal no \u00a0est\u00e1 \u00a0obligado a cumplir \u00f3rdenes que atenten contra su dignidad, su integridad \u00a0o \u00a0que \u00a0lo induzcan a cometer hechos punibles. El propio legislador precis\u00f3 que \u00a0la \u00a0facultad \u00a0que \u00a0se desprende del elemento subordinaci\u00f3n para el empleador no \u00a0puede \u00a0afectar el honor, la dignidad ni los derechos de los trabajadores y menos \u00a0puede \u00a0desconocer lo dispuesto en tratados o convenios internacionales que sobre \u00a0derechos \u00a0humanos \u00a0relativos \u00a0a \u00a0la \u00a0materia \u00a0obliguen \u00a0a \u00a0Colombia.18 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Una de las expresiones de la subordinaci\u00f3n \u00a0o \u00a0dependencia \u00a0del trabajador respecto del empleador es la facultad de \u00e9ste de \u00a0imponer \u00a0 un \u00a0 reglamento \u00a0 interno \u00a0 que \u00a0 contenga \u00a0las \u00a0normas \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0de \u00a0comportamiento \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la empresa, sino las disposiciones reguladoras de la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0ambas \u00a0partes \u00a0de la relaci\u00f3n laboral. Dicho reglamento ha sido \u00a0definido \u00a0como \u00a0\u201cel conjunto de normas que determinan \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0a \u00a0que \u00a0deben \u00a0sujetarse \u00a0el \u00a0patrono y sus trabajadores en la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 servicio\u201d19 \u00a0y \u00a0sobre \u00a0el \u00a0particular la \u00a0Corte \u00a0 \u00a0 Suprema \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 Justicia \u00a0 \u00a0sostuvo20: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl Reglamento de Trabajo es un conjunto \u00a0normativo, \u00a0impersonal y estable, objetivo e interno, que tiene por fin procurar \u00a0el \u00a0orden \u00a0y la paz, la seguridad y la solidaridad, como factores indispensables \u00a0a \u00a0la \u00a0actividad laboral y a la dignidad humana, en el proceso econ\u00f3mico de una \u00a0empresa \u00a0que, \u00a0al \u00a0igual que otras formas del derecho de propiedad privada, debe \u00a0cumplir \u00a0 una \u00a0funci\u00f3n \u00a0social \u00a0seg\u00fan \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su \u00e1mbito de validez, el Reglamento es \u00a0una \u00a0norma \u00a0particular \u00a0y \u00a0circunscrita \u00a0que \u00a0no \u00a0puede contrariar los preceptos \u00a0generales \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0configurantes \u00a0del \u00a0Derecho \u00a0Individual \u00a0y Colectivo del \u00a0Trabajo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0contexto, \u00a0considera la Sala que, \u00a0desde \u00a0la \u00a0perspectiva constitucional puede se\u00f1alarse que el reglamento interno \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0no \u00a0puede \u00a0tener, en si mismo, cl\u00e1usulas lesivas de la dignidad de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0y \u00a0que \u00a0sus \u00a0previsiones \u00a0deben \u00a0interpretarse \u00a0de una manera \u00a0sistem\u00e1tica, \u00a0que \u00a0concilie\u00a0 \u00a0el objetivo de preservar las condiciones que \u00a0permitan \u00a0el \u00a0normal \u00a0desenvolvimiento \u00a0de la empresa, con el respeto de valores \u00a0superiores \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0que \u00a0giran \u00a0en \u00a0torno \u00a0a la idea de un trabajo en \u00a0condiciones de dignidad y justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0para \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de las sanciones previstas en los reglamentos de trabajo es preciso \u00a0respetar \u00a0 el \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0implica \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0ajustarse \u00a0a \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0que \u00a0se \u00a0hayan \u00a0contemplado \u00a0para \u00a0el efecto, sino que, adem\u00e1s, \u00a0exige \u00a0una \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0clara y precisa de las conductas susceptibles de ser \u00a0sancionadas, \u00a0al \u00a0punto \u00a0que \u00a0se \u00a0desconoce \u00a0el \u00a0principio \u00a0de \u00a0legalidad de las \u00a0infracciones \u00a0y \u00a0de las penas, que hace parte de la garant\u00eda del debido proceso \u00a0establecida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 29 de la Constituci\u00f3n, cuando en los reglamentos \u00a0se \u00a0incluyen \u00a0como \u00a0punibles \u00a0conductas altamente indeterminadas y no se prev\u00e9n \u00a0mecanismos \u00a0que \u00a0permitan \u00a0a sus destinatarios conocer de antemano el alcance de \u00a0esas \u00a0 conductas \u00a0 que \u00a0 se \u00a0consideran\u00a0 \u00a0transgresoras \u00a0del \u00a0reglamento \u00a0y \u00a0constitutivas \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 falta \u00a0 \u00a0 disciplinaria.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Cuando \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0reglamento de \u00a0trabajo \u00a0no \u00a0responda a los anteriores criterios, la misma puede dar lugar a una \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de derechos fundamentales susceptible de ser enfrentada por la v\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela cuando se presenten los requisitos para la procedencia \u00a0de \u00a0este \u00a0instrumento constitucional de garant\u00eda de los derechos fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0An\u00e1lisis del caso concreto \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0En la presente oportunidad, al accionante \u00a0se \u00a0le impuso, de conformidad con el reglamento interno de trabajo, una sanci\u00f3n \u00a0disciplinaria \u00a0consistente \u00a0en cinco d\u00edas de suspensi\u00f3n sin derecho a salario, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que, en el lugar de trabajo, y dentro de la jornada laboral, ley\u00f3 un \u00a0volante \u00a0del \u00a0sindicato \u00a0y \u00a0se \u00a0lo \u00a0pas\u00f3 \u00a0a \u00a0una \u00a0compa\u00f1era \u00a0de trabajo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para el empleador esa conducta es contraria \u00a0a \u00a0dos \u00a0previsiones \u00a0del \u00a0Reglamento \u00a0Interno \u00a0de Trabajo, conforme a las cuales \u00a0est\u00e1 \u00a0prohibido \u00a0a \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0\u201c\u2026 \u00a0suspender \u00a0labores \u00a0para tratar asuntos ajenos al trabajo, \u00a0perder \u00a0tiempo o conversar frecuentemente en horas de trabajo \u2026\u201d21, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0\u201cdistribuir \u00a0peri\u00f3dicos, \u00a0hojas, \u00a0volantes, \u00a0circulares, \u00a0o \u00a0exhibir \u00a0afiches \u00a0o carteleras no ordenadas o autorizadas por la \u00a0empresa \u00a0 \u00a0dentro \u00a0 \u00a0de \u00a0 las \u00a0 instalaciones.\u201d22 \u00a0La \u00a0sanci\u00f3n se impuso al \u00a0amparo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a078, \u00a0numeral \u00a04\u00ba \u00a0del \u00a0reglamento \u00a0interno \u00a0de trabajo, \u00a0conforme \u00a0al \u00a0cual, \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n leve por parte del \u00a0trabajador \u00a0de las obligaciones contenidas en el reglamento implica, por primera \u00a0vez, la suspensi\u00f3n en el trabajo hasta por ocho d\u00edas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Para la Corte, a partir de los elementos \u00a0que \u00a0obran en el expediente, es posible concluir, prima \u00a0facie, que se est\u00e1 ante la aplicaci\u00f3n de unas normas \u00a0reglamentarias \u00a0de \u00a0una \u00a0manera \u00a0tal \u00a0que \u00a0puede considerarse lesiva de derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores, \u00a0en \u00a0particular del derecho de asociaci\u00f3n \u00a0sindical, por las razones que se exponen a continuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0primer lugar, es preciso referirse a la \u00a0indeterminaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0algunas \u00a0normas \u00a0disciplinarias \u00a0y \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0una \u00a0previsi\u00f3n \u00a0orientada \u00a0a \u00a0permitir \u00a0una fijaci\u00f3n objetiva de su sentido; luego, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0necesario \u00a0tener \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0la \u00a0desproporci\u00f3n en el r\u00e9gimen de \u00a0sanciones \u00a0y, \u00a0finalmente, \u00a0debe \u00a0aludir la Sala a la contradicci\u00f3n que algunas \u00a0disposiciones \u00a0reglamentarias \u00a0pueden presentar con elementos definitorios de la \u00a0libertad sindical.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2.1. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 Considera la Corte que, en \u00a0este \u00a0caso, \u00a0lo que llama la atenci\u00f3n del juez constitucional, m\u00e1s all\u00e1 de la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0elementos \u00a0que \u00a0se \u00a0orientar\u00edan a mostrar un cuadro ordinario de \u00a0persecuci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0es \u00a0la existencia de un reglamento, cuyo texto, y, m\u00e1s \u00a0espec\u00edficamente, \u00a0su \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0al \u00a0caso \u00a0concreto, \u00a0con \u00a0una muy particular \u00a0interpretaci\u00f3n, \u00a0permiten \u00a0que se convierta en un instrumento de limitaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores, \u00a0que \u00a0puede \u00a0tener significaci\u00f3n sobre la \u00a0libertad sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0contexto, \u00a0puede se\u00f1alarse que en \u00a0esta \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0no existe controversia sobre los hechos que le fueron planteados \u00a0al \u00a0juez \u00a0de tutela, sino una diferencia abismal en la lectura que de los mismos \u00a0hacen las partes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0mientras \u00a0que \u00a0para \u00a0el empleador, a \u00a0partir \u00a0de \u00a0los hechos acreditados en el expediente, resultaba apenas natural la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0sanci\u00f3n, \u00a0que \u00a0no \u00a0fue \u00a0m\u00e1s \u00a0grave \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0antig\u00fcedad \u00a0 del \u00a0trabajador \u00a0y \u00a0al \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0no \u00a0registra \u00a0antecedentes \u00a0similares, \u00a0para \u00a0el \u00a0trabajador \u00a0se trat\u00f3 de una conducta que no puede tenerse \u00a0como \u00a0trasgresora del reglamento y por la cual se le impuso una sanci\u00f3n que, de \u00a0cualquier \u00a0forma, \u00a0estima \u00a0desproporcionada, porque afecta su m\u00ednimo vital, sin \u00a0que \u00a0la \u00a0presunta \u00a0falta, \u00a0a\u00fan \u00a0en el evento de considerarse tal, justifique la \u00a0naturaleza de la medida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El empleador dice haber obrado con estricta \u00a0sujeci\u00f3n \u00a0 al \u00a0 reglamento \u00a0 y \u00a0es \u00a0eso, \u00a0precisamente, \u00a0lo \u00a0que \u00a0justifica \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0del \u00a0juez \u00a0constitucional, \u00a0porque \u00a0si \u00a0ello es as\u00ed, estar\u00edamos \u00a0frente \u00a0a \u00a0un reglamento de trabajo que, no obstante haber sido aprobado por las \u00a0autoridades \u00a0del \u00a0trabajo \u00a0competentes, contiene elementos claramente lesivos de \u00a0los \u00a0derechos de los trabajadores y puede afectar como, en este caso, el derecho \u00a0de asociaci\u00f3n sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la \u00a0Corte \u00a0es claro que el reglamento \u00a0admite \u00a0una \u00a0lectura \u00a0distinta de la que se hizo por la empresa y que ella misma \u00a0evidencia en sus intervenciones en este proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2.1.1.\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0As\u00ed, \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0de acuerdo con \u00a0el \u00a0numeral \u00a05\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a076 \u00a0del \u00a0Reglamento \u00a0Interno de Trabajo, est\u00e1 \u00a0prohibido \u00a0 a \u00a0 los \u00a0trabajadores \u00a0\u201c\u2026 \u00a0suspender \u00a0labores \u00a0para \u00a0tratar \u00a0asuntos \u00a0ajenos \u00a0al \u00a0trabajo, \u00a0perder \u00a0tiempo o conversar \u00a0frecuentemente \u00a0en \u00a0horas \u00a0de trabajo \u2026\u201d.\u00a0 A \u00a0la \u00a0luz de ese texto, resultar\u00eda evidente que, como se afirma por la empresa en \u00a0su \u00a0escrito \u00a0de \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia, si los \u00a0trabajadores, \u00a0en cualquier momento, suspenden o cesan sus actividades laborales \u00a0dentro \u00a0de \u00a0su \u00a0turno \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0para dedicarse a la libre expresi\u00f3n y a la \u00a0difusi\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0opiniones \u00a0del sindicato al que pertenecen, se generar\u00eda un \u00a0caos \u00a0en la empresa, que afectar\u00eda su cometido propio e incluso los derechos de \u00a0las personas ajenas a la actividad sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0lo \u00a0anterior, para la Corte \u00a0tambi\u00e9n \u00a0resulta \u00a0evidente, que la situaci\u00f3n descrita por la empresa incorpora \u00a0algunos \u00a0elementos \u00a0valorativos \u00a0que \u00a0no \u00a0se tuvieron en cuenta en el momento de \u00a0imponer \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0al \u00a0accionante. As\u00ed, en primer lugar, hay una dimensi\u00f3n \u00a0temporal \u00a0que \u00a0resulta \u00a0relevante \u00a0y que tiene varias manifestaciones puesto que \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0la \u00a0frecuencia, \u00a0la \u00a0duraci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0oportunidad \u00a0de las \u00a0actividades, \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0est\u00e1 expresamente prevista en la norma cuando \u00a0alude, \u00a0por \u00a0ejemplo,\u00a0 \u00a0al hecho de \u201cconversar \u00a0frecuentemente\u201d. \u00a0Es \u00a0evidente, \u00a0en \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0caso, \u00a0que no est\u00e1 proscrita toda forma de comunicaci\u00f3n entre los trabajadores \u00a0durante \u00a0los \u00a0turnos \u00a0de \u00a0trabajo, \u00a0sino \u00a0que \u00a0para que haya una infracci\u00f3n del \u00a0reglamento, \u00a0se \u00a0requiere \u00a0que \u00a0\u00e9sta \u00a0sea frecuente, de manera que se afecte la \u00a0adecuada \u00a0marcha \u00a0de \u00a0las \u00a0actividades \u00a0empresariales. En segundo lugar, como se \u00a0deprende \u00a0de \u00a0lo \u00a0expresado, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0necesario \u00a0valorar \u00a0el impacto de la \u00a0conducta \u00a0sobre \u00a0la actividad que debe desarrollar el empleado. Dos trabajadores \u00a0que, \u00a0sin \u00a0suspender \u00a0la \u00a0labor \u00a0que \u00a0les \u00a0ha sido encomendada, intercambian, de \u00a0manera \u00a0habitual \u00a0comentarios \u00a0ligeros, \u00a0que \u00a0no \u00a0afectan \u00a0el \u00a0desempe\u00f1o \u00a0de su \u00a0actividad, \u00a0no \u00a0se \u00a0encontrar\u00edan \u00a0en \u00a0la hip\u00f3tesis de la norma, pese a que, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0su \u00a0tenor \u00a0literal, \u00a0la \u00a0falta \u00a0se configura por el s\u00f3lo hecho de \u00a0conversar frecuentemente en horas de trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0propia \u00a0empresa \u00a0pone el asunto en su \u00a0contexto \u00a0adecuado, \u00a0cuando, \u00a0para \u00a0justificar su conducta alude a los elementos \u00a0valorativos que no emple\u00f3 en el momento de imponer la sanci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto lo \u00fanico que est\u00e1 acreditado \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso, \u00a0lo \u00fanico que el trabajador admiti\u00f3 y el fundamento \u00fanico de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n, \u00a0fue \u00a0el \u00a0hecho de haber le\u00eddo un volante del sindicato y haberlo \u00a0pasado \u00a0a una compa\u00f1era que se neg\u00f3 a recibirlo. No se hizo valoraci\u00f3n alguna \u00a0sobre \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0le \u00a0tom\u00f3 \u00a0al \u00a0trabajador \u00a0leer \u00a0el \u00a0volante, tampoco se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que se tratase de una conducta recurrente, ni se mencion\u00f3 siquiera \u00a0que \u00a0con ella se hubiese perturbado la ejecuci\u00f3n de las labores encomendadas al \u00a0trabajador. \u00a0El \u00a0\u00e9nfasis recay\u00f3, por el contrario, en el simple hecho de haber \u00a0le\u00eddo \u00a0 e \u00a0 intentado \u00a0 distribuir, \u00a0 un \u00a0 volante \u00a0 no \u00a0 autorizado \u00a0 por \u00a0 la \u00a0empresa.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n resulta problem\u00e1tica para la Sala \u00a0la \u00a0ausencia \u00a0en \u00a0el \u00a0reglamento \u00a0de \u00a0una \u00a0instancia \u00a0que \u00a0permita avanzar en un \u00a0adecuado \u00a0 entendimiento \u00a0 de \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0que \u00a0puedan \u00a0resultar \u00a0ambiguos \u00a0o \u00a0indeterminados \u00a0en \u00a0sus \u00a0disposiciones. \u00a0As\u00ed \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0la prohibici\u00f3n de \u00a0perder \u00a0tiempo \u00a0o \u00a0de \u00a0hacer \u00a0llamadas \u00a0telef\u00f3nicas \u00a0no \u00a0autorizadas, seg\u00fan el \u00a0contexto \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0nivel \u00a0del \u00a0empleado \u00a0pueden \u00a0dar lugar a muy \u00a0distintas interpretaciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para ello resultar\u00eda \u00fatil la pedagog\u00eda de \u00a0la \u00a0amonestaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0no \u00a0est\u00e1 \u00a0prevista en el reglamento de la empresa para \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0conductas, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0la potestad disciplinaria,\u00a0 aunque \u00a0prerrogativa \u00a0del empleador, implica tambi\u00e9n un espacio de dialogo que permita, \u00a0frente \u00a0a \u00a0cl\u00e1usulas \u00a0abiertas \u00a0e \u00a0indeterminadas, \u00a0decantar unos contenidos en \u00a0torno \u00a0a \u00a0los cuales, tanto empleador como empleados, coincidan en que traspasan \u00a0el \u00a0l\u00edmite \u00a0entre \u00a0lo \u00a0que est\u00e1 permitido o resulta admisible y aquello que se \u00a0considera falta disciplinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0literal \u00a0del \u00a0Reglamento \u00a0Interno \u00a0de \u00a0Trabajo, \u00a0si \u00a0sus \u00a0disposiciones \u00a0no \u00a0se \u00a0matizan \u00a0con una adecuada \u00a0interpretaci\u00f3n, \u00a0puede \u00a0conducir \u00a0a \u00a0situaciones \u00a0claramente desproporcionadas. \u00a0As\u00ed \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0numeral \u00a01\u00ba \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a078 \u00a0del \u00a0reglamento, \u00a0el \u00a0retardo \u00a0de \u00a015 \u00a0minutos \u00a0en \u00a0la \u00a0hora de entrada, implica, por \u00a0primera \u00a0vez, \u00a0un \u00a0llamado \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0por \u00a0escrito; \u00a0por \u00a0la \u00a0segunda \u00a0vez, \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0por un d\u00eda; por la tercera vez, suspensi\u00f3n hasta por tres d\u00edas y \u00a0por \u00a0cuarta vez suspensi\u00f3n en el trabajo hasta por ocho d\u00edas. Por su parte, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0numeral \u00a04\u00ba del mismo art\u00edculo, la violaci\u00f3n leve por parte \u00a0del \u00a0trabajador \u00a0de \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0contenidas en el reglamento implica, por \u00a0primera \u00a0vez, \u00a0la \u00a0suspensi\u00f3n en el trabajo hasta por ocho d\u00edas. De este modo, \u00a0quien, \u00a0por una vez, llegue quince minutos tarde al trabajo, s\u00f3lo recibir\u00e1, de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0reglamento, \u00a0una \u00a0amonestaci\u00f3n \u00a0por escrito, pero quien, como \u00a0aconteci\u00f3 \u00a0en este caso, destine un minuto a leer un volante del sindicato y se \u00a0lo \u00a0pase a una compa\u00f1era de trabajo, se ver\u00e1 sujeto, sin advertencia previa, a \u00a0una \u00a0sanci\u00f3n, \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n inmediata, de suspensi\u00f3n de seis d\u00edas, sin pago \u00a0de salario.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed no est\u00e9 prevista la amonestaci\u00f3n, es \u00a0claro \u00a0que \u00a0la misma es parte del r\u00e9gimen disciplinario propio de una relaci\u00f3n \u00a0laboral \u00a0y que su ejercicio ayuda a construir un sistema de precedentes sobre el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0normas \u00a0hasta \u00a0cierto \u00a0punto \u00a0indeterminadas. As\u00ed, por ejemplo, la \u00a0amonestaci\u00f3n \u00a0por repartir volantes marca el entendimiento del patrono sobre el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0reglamento, \u00a0puede dar lugar a \u00a0objeci\u00f3n \u00a0del \u00a0trabajador, \u00a0y, \u00a0eventualmente, \u00a0de la organizaci\u00f3n sindical, y \u00a0permite \u00a0establecer \u00a0qu\u00e9 \u00a0se \u00a0considera \u00a0sancionable y qu\u00e9 no. Esto es, por la \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0la amonestaci\u00f3n, el empleador puede fijar, en los casos concretos, el \u00a0alcance \u00a0de una norma, hasta cierto punto abierta e indeterminada, de tal manera \u00a0que, \u00a0hacia \u00a0el \u00a0futuro, \u00a0no \u00a0cabr\u00eda argumentar la indeterminaci\u00f3n de la norma \u00a0para eludir una sanci\u00f3n.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0este modo, si se trata de una labor que \u00a0no \u00a0puede \u00a0interrumpirse, \u00a0el \u00a0leer una p\u00e1gina puede constituir una infracci\u00f3n \u00a0del \u00a0reglamento, \u00a0lo \u00a0que \u00a0no \u00a0ocurre, por ejemplo, en empleos que no exigen una \u00a0atenci\u00f3n \u00a0continua, \u00a0eventos \u00a0en los cuales el alcance de la norma debe fijarse \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0par\u00e1metros \u00a0distintos, \u00a0como \u00a0podr\u00eda \u00a0ser, \u00a0la \u00a0duraci\u00f3n de la \u00a0actividad \u00a0o \u00a0su \u00a0car\u00e1cter \u00a0repetitivo. \u00a0As\u00ed, \u00a0es \u00a0distinta \u00a0la situaci\u00f3n del \u00a0trabajador \u00a0que \u00a0no \u00a0tiene \u00a0acceso \u00a0permanente \u00a0al tel\u00e9fono de la del que si lo \u00a0tiene. \u00a0En este ultimo caso, la llamada de un minuto para concertar una cita con \u00a0el \u00a0profesor \u00a0del \u00a0hijo \u00a0en el colegio, no puede, razonablemente entenderse como \u00a0infracci\u00f3n \u00a0del \u00a0reglamento. \u00a0Pero si podr\u00eda serlo la reiteraci\u00f3n de llamadas \u00a0breves \u00a0con \u00a0distintos motivos, que claramente distrae la atenci\u00f3n del trabajo, \u00a0o \u00a0una \u00a0sola \u00a0llamada \u00a0de \u00a0larga \u00a0duraci\u00f3n. \u00a0A \u00a0trav\u00e9s de la amonestaci\u00f3n, el \u00a0empleador \u00a0podr\u00eda \u00a0transmitir, de manera clara y sin medidas desproporcionadas, \u00a0cual \u00a0es \u00a0su \u00a0entendimiento \u00a0del \u00a0reglamento \u00a0en cada caso, de tal manera que la \u00a0reiteraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0conductas \u00a0censuradas \u00a0pueda, en el futuro, ser objeto de \u00a0sanciones m\u00e1s gravosas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Partir de una causal abierta e indeterminada \u00a0para \u00a0aplicar, \u00a0sin advertencia previa, una sanci\u00f3n, resulta desproporcionado y \u00a0en \u00a0el \u00a0contexto \u00a0del \u00a0tiempo \u00a0subsiguiente \u00a0a \u00a0la creaci\u00f3n de un sindicato, la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0a \u00a0un \u00a0miembro \u00a0de \u00a0la junta directiva sindical, por hacer circular un \u00a0volante, \u00a0con \u00a0contenido propio de la organizaci\u00f3n a la que pertenece, sin m\u00e1s \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0la \u00a0alusi\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0prohibiciones reglamentarias de\u00a0 \u00a0\u201c\u2026 \u00a0suspender labores para tratar asuntos ajenos \u00a0al \u00a0trabajo, \u00a0perder \u00a0tiempo \u00a0o \u00a0conversar \u00a0frecuentemente \u00a0en \u00a0horas de trabajo \u00a0\u2026\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cdistribuir \u00a0peri\u00f3dicos, hojas, volantes, circulares, o exhibir \u00a0afiches \u00a0o \u00a0carteleras \u00a0no \u00a0ordenadas o autorizadas por la empresa dentro de las \u00a0instalaciones\u201d, se tiene \u00a0como \u00a0conducta \u00a0antisindical, \u00a0salvo \u00a0que el empleador acreditase lo razonable y \u00a0proporcionado \u00a0de \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n, \u00a0lo que no ocurri\u00f3 en este caso, por cuanto se \u00a0limit\u00f3 \u00a0 a \u00a0 se\u00f1alar \u00a0 la \u00a0 conducta \u00a0 como \u00a0 contraria \u00a0 al \u00a0reglamento, \u00a0sin \u00a0especificaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0su \u00a0gravedad \u00a0en el caso concreto o a la \u00a0afectaci\u00f3n funcional que se deriv\u00f3 de ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2.1.2.\u00a0 \u00a0Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0como \u00a0fundamento \u00a0para \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n se acudi\u00f3 a lo dispuesto en el numeral \u00a0112 \u00a0del \u00a0art\u00edculo 76 del reglamento, conforme al cual est\u00e1 proscrito para los \u00a0trabajadores \u00a0 \u201cdistribuir \u00a0 peri\u00f3dicos, \u00a0hojas, \u00a0volantes, \u00a0circulares, o exhibir afiches o carteleras no ordenadas o autorizadas \u00a0por \u00a0la \u00a0empresa \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0instalaciones.\u201d \u00a0Debe \u00a0tenerse \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el volante cuya lectura y circulaci\u00f3n dio lugar a \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n,\u00a0\u00a0 \u00a0hab\u00eda \u00a0sido previamente retirado de una cartelera en \u00a0la \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0sido \u00a0fijado, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que \u00a0no hab\u00eda sido autorizado por la \u00a0empresa \u00a0y \u00a0porque \u00a0se\u00a0 hab\u00eda fijado en una cartelera destinada a divulgar \u00a0informaci\u00f3n de la empresa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nada se dice sin embargo acerca de la manera \u00a0como \u00a0en \u00a0la \u00a0empresa se garantiza el derecho del sindicato a difundir entre los \u00a0trabajadores \u00a0y \u00a0en \u00a0la empresa sus opiniones, sus actividades o sus propuestas. \u00a0No \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0exigir \u00a0una \u00a0libertad \u00a0desordenada \u00a0y \u00a0ca\u00f3tica \u00a0que \u00a0vaya en \u00a0detrimento \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa, pero si que, ante la advertencia de una necesidad y \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho \u00a0de \u00a0comunicaci\u00f3n, \u00a0se \u00a0prevean \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0para hacerlo \u00a0efectivo. \u00a0As\u00ed, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0podr\u00eda \u00a0advertirse \u00a0por la empresa que no cabe \u00a0distribuir \u00a0informaci\u00f3n de sindicato durante los turnos de trabajo, pero que si \u00a0es \u00a0posible \u00a0hacerlo en la hora y en el lugar de descanso, o, en general, de una \u00a0manera \u00a0que concilie la posibilidad de una difusi\u00f3n efectiva de las inquietudes \u00a0del \u00a0sindicato, \u00a0con \u00a0la \u00a0no \u00a0alteraci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0actividad de la empresa. Ello \u00a0implicar\u00eda \u00a0contemplar \u00a0un \u00a0espacio \u00a0para \u00a0la \u00a0difusi\u00f3n \u00a0del sindicato, sin el \u00a0previo control y eventual censura\u00a0 de la empresa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2.2. \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 Los anteriores problemas de \u00a0interminaci\u00f3n, \u00a0ambig\u00fcedad \u00a0o \u00a0falta \u00a0de \u00a0proporci\u00f3n, ser\u00edan susceptibles de \u00a0subsanarse \u00a0en \u00a0la \u00a0fase \u00a0aplicativa, \u00a0a trav\u00e9s de una interpretaci\u00f3n sujeta a \u00a0criterios \u00a0de \u00a0razonabilidad \u00a0y \u00a0proporcionalidad. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0cuando \u00a0en la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del reglamento se prescinde de esos criterios, se manifiestan en el \u00a0caso concreto, los elementos lesivos que se acaban de enunciar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 aplicaci\u00f3n \u00a0desproporcionada \u00a0o \u00a0no \u00a0razonable \u00a0del reglamento, la falta de an\u00e1lisis y de contextualizaci\u00f3n, en una \u00a0oportunidad \u00a0sensible \u00a0desde \u00a0la perspectiva del derecho de asociaci\u00f3n sindical \u00a0como \u00a0suele \u00a0ser \u00a0la \u00a0etapa fundacional, puede tenerse como sospechosa y activar \u00a0una \u00a0inversi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0carga \u00a0de la prueba. Esto es, establecida, prima \u00a0 facie, \u00a0la \u00a0desproporci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n \u00a0impuesta, \u00a0el \u00a0empleador \u00a0podr\u00eda acreditar que, pese a esa apariencia \u00a0inicial, \u00a0su \u00a0conducta \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0a \u00a0una \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0razonable \u00a0del \u00a0r\u00e9gimen \u00a0disciplinario, \u00a0mostrando, \u00a0por \u00a0ejemplo, \u00a0que \u00a0el empleado interrumpi\u00f3 labores \u00a0continuas y vitales en el proceso de la empresa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciertamente cabr\u00eda que, para establecer la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0cuadro de persecuci\u00f3n sindical en la empresa, se desplegase \u00a0una \u00a0 m\u00e1s \u00a0amplia \u00a0actividad \u00a0probatoria, \u00a0orientada \u00a0a \u00a0obtener \u00a0elementos \u00a0de \u00a0convicci\u00f3n, \u00a0cuya \u00a0ausencia, \u00a0incluso, \u00a0parece extra\u00f1a en un proceso que versa \u00a0sobre \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0sindical, como ser\u00eda, por ejemplo, la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0directivas \u00a0sindicales \u00a0y \u00a0de \u00a0otros \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0trabajadores en torno a su percepci\u00f3n sobre la conducta \u00a0del \u00a0empleador \u00a0y \u00a0sobre \u00a0si \u00a0ven \u00a0en \u00a0ella \u00a0un \u00a0prop\u00f3sito de intimidaci\u00f3n, de \u00a0retaliaci\u00f3n \u00a0o \u00a0de simple discriminaci\u00f3n\u00a0 hacia la organizaci\u00f3n sindical \u00a0y \u00a0sus integrantes. Indagar sobre el historial de sanciones disciplinarias, para \u00a0establecer \u00a0si \u00a0existe \u00a0o no una correlaci\u00f3n personal entre las sanciones y los \u00a0integrantes \u00a0del \u00a0sindicato, \u00a0y si la misma carece de justificaci\u00f3n objetiva; o \u00a0una \u00a0correlaci\u00f3n temporal entre el incremento en la frecuencia o la intensad de \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0y \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0el \u00a0que surge el sindicato en la empresa, y, \u00a0nuevamente, \u00a0si ello obedece o no a circunstancia objetivas, como podr\u00eda ser un \u00a0indebido \u00a0ejercicio \u00a0de\u00a0 \u00a0la actividad sindical que lesione el reglamento y \u00a0los \u00a0derechos \u00a0de \u00a0otros, \u00a0o si, por el contrario, carece de una explicaci\u00f3n de \u00a0esa naturaleza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Admite \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0los \u00a0elementos \u00a0que obran en el expediente, no puede se\u00f1alarse que se ha establecido \u00a0un \u00a0\u00e1nimo \u00a0de \u00a0persecuci\u00f3n sindical en el empleador. Pero, al mismo tiempo, es \u00a0claro \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 conducta \u00a0desplegada \u00a0por \u00a0\u00e9ste, \u00a0al \u00a0imponer \u00a0una \u00a0sanci\u00f3n \u00a0manifiestamente\u00a0 \u00a0desproporcionada, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0una \u00a0lectura \u00a0literal y \u00a0aislada \u00a0de algunas disposiciones reglamentarias, a un trabajador que hace parte \u00a0de \u00a0la \u00a0directiva \u00a0de \u00a0un \u00a0sindicato recientemente creado en la empresa, por una \u00a0conducta \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0las \u00a0labores \u00a0que \u00a0le \u00a0competen \u00a0en la organizaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0constituye \u00a0un \u00a0claro \u00a0indicio \u00a0que \u00a0se \u00a0constituye, \u00a0mientras no sea \u00a0desvirtuado, \u00a0en \u00a0un \u00a0elemento objetivo de persecuci\u00f3n sindical, que hace lugar \u00a0al amparo constitucional.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0manera, las indeterminaciones del \u00a0reglamento \u00a0y la ambig\u00fcedad de algunas de sus disposiciones se convertir\u00edan en \u00a0un \u00a0instrumento \u00a0a \u00a0disposici\u00f3n \u00a0del \u00a0empleador \u00a0que \u00a0podr\u00eda \u00a0utilizar, \u00a0a \u00a0su \u00a0arbitrio, \u00a0para \u00a0fines \u00a0distintos \u00a0del de preservar la disciplina en el lugar de \u00a0trabajo.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 este \u00a0 caso, \u00a0 encuentra \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Existe \u00a0 \u00a0una \u00a0 \u00a0conducta \u00a0 \u00a0claramente \u00a0desproporcionada \u00a0y \u00a0una \u00a0interpretaci\u00f3n no razonable del reglamento, tanto por \u00a0el \u00a0alcance que se le dio a las cl\u00e1usulas indeterminadas del reglamento interno \u00a0de \u00a0trabajo, como por la falta de valoraci\u00f3n de los elementos f\u00e1cticos que, en \u00a0criterio \u00a0del \u00a0empleador, \u00a0se \u00a0subsum\u00edan \u00a0en las previsiones disciplinarias del \u00a0reglamento.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa interpretaci\u00f3n, adem\u00e1s, resulta lesiva \u00a0de \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0pues restringe, sin \u00a0ofrecer \u00a0alternativas, \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0difusi\u00f3n \u00a0de la actividad sindical \u00a0dentro \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 empresa \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 sujeta \u00a0a \u00a0una \u00a0previa \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0del \u00a0empleador. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto, esa interpretaci\u00f3n \u00a0r\u00edgida \u00a0 y \u00a0extrema \u00a0del \u00a0reglamento \u00a0sirvi\u00f3 \u00a0de \u00a0base \u00a0para, \u00a0en \u00a0el \u00a0periodo \u00a0subsiguiente \u00a0a \u00a0la \u00a0creaci\u00f3n de un sindicato en la empresa, circunstancia que, \u00a0como \u00a0se \u00a0ha \u00a0dicho \u00a0reviste particular sensibilidad desde la perspectiva de las \u00a0relaciones \u00a0entre \u00a0el \u00a0empleador \u00a0y \u00a0sus \u00a0empleados, \u00a0imponer \u00a0una sanci\u00f3n a un \u00a0trabajador \u00a0que \u00a0es miembro del sindicato y que, adem\u00e1s, hace parte de su junta \u00a0directiva, como secretario de prensa y propaganda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0sanci\u00f3n \u00a0se \u00a0impuso \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0una \u00a0labor \u00a0de \u00a0divulgaci\u00f3n \u00a0de unas apreciaciones del sindicato \u00a0sobre \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de trabajo, la cual es\u00a0 propia de la actividad del \u00a0empleado \u00a0 sancionado, \u00a0 dada \u00a0 su \u00a0 calidad \u00a0 como \u00a0 secretario \u00a0 de \u00a0prensa \u00a0y \u00a0propaganda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0sanci\u00f3n se impuso en relaci\u00f3n con una \u00a0conducta \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la cual no se ha acreditado que, por sus circunstancias, \u00a0fuese particularmente lesiva de la organizaci\u00f3n empresarial \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0han \u00a0acreditado, \u00a0as\u00ed \u00a0dos \u00a0aspectos, \u00a0primero \u00a0el \u00a0car\u00e1cter \u00a0desproporcionado de la interpretaci\u00f3n reglamentaria, y, \u00a0segundo, \u00a0la \u00a0potencial \u00a0afectaci\u00f3n de la libertad sindical que se deriva de un \u00a0conjunto \u00a0de consideraciones objetivas que permite razonablemente inferir que la \u00a0conducta del empleado obedece a un designio antisindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El empleador, por su parte, ni en el proceso \u00a0disciplinario \u00a0previo \u00a0a \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n de la sanci\u00f3n, ni en su intervenci\u00f3n \u00a0ante \u00a0el \u00a0juez de primera instancia, ni, finalmente, luego, cuando, advertido de \u00a0la \u00a0lectura \u00a0que \u00a0su \u00a0conducta \u00a0pod\u00eda \u00a0producir en observadores independientes, \u00a0justifica \u00a0de \u00a0manera \u00a0especial \u00a0la \u00a0medida, \u00a0para \u00a0mostrar \u00a0que, no obstante la \u00a0apariencia \u00a0inicial, \u00a0ella \u00a0responde, \u00a0en realidad, a unas circunstancias que la \u00a0sustraen de toda arbitrariedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 efecto, \u00a0 en \u00a0 todas \u00a0las \u00a0referidas \u00a0instancias, \u00a0el \u00a0empleador se limita a se\u00f1alar la existencia de la conducta, la \u00a0previsi\u00f3n \u00a0de la misma como falta en el reglamento y la observaci\u00f3n del debido \u00a0proceso para imponer la sanci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 la \u00a0 Corte, \u00a0 la \u00a0manera \u00a0como \u00a0se \u00a0desenvolvieron \u00a0 los \u00a0 hechos \u00a0 que \u00a0dieron \u00a0lugar \u00a0a \u00a0la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0amparo \u00a0constitucional, \u00a0plantean una situaci\u00f3n especial que permite introducir algunos \u00a0matices \u00a0a \u00a0las reglas que de manera general rigen cuando se trata de establecer \u00a0las \u00a0 \u00a0circunstancias \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0denotan \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0existencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 persecuci\u00f3n \u00a0sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0caso, \u00a0los hechos e, incluso, los \u00a0mismos \u00a0argumentos que el empleador esgrime en su defensa, denotan la existencia \u00a0de \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0clima \u00a0 que \u00a0 puede \u00a0 tenerse \u00a0 como \u00a0 contrario \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 libertad \u00a0sindical. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciertamente \u00a0no \u00a0hay elementos que permitan \u00a0afirmar \u00a0la existencia de un \u00e1nimo persecutorio o que la conducta se tenga como \u00a0retaliatoria. \u00a0Pero \u00a0el \u00a0entendimiento \u00a0del \u00a0reglamento, su interpretaci\u00f3n y la \u00a0manera \u00a0como \u00a0se \u00a0pretende \u00a0defenderla si denotan una actitud que, objetivamente \u00a0considerada, \u00a0resulta \u00a0contraria \u00a0al \u00a0derecho \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n sindical, porque, \u00a0sobre \u00a0una \u00a0conducta, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0carente \u00a0de todo contenido trasgresor, se \u00a0impuso \u00a0 una \u00a0sanci\u00f3n \u00a0desproporcionada \u00a0que \u00a0puede \u00a0inhibir \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0actividades \u00a0l\u00edcitas \u00a0de \u00a0los \u00a0dirigentes \u00a0sindicales, \u00a0e interpretarse por los \u00a0trabajadores \u00a0en general, como denotativa de un \u00e1nimo de persecuci\u00f3n sindical. \u00a0Advierte \u00a0la \u00a0Corte \u00a0que \u00a0esta \u00a0sentencia \u00a0se \u00a0pronuncia \u00a0sobre \u00a0la \u00a0base de los \u00a0elementos \u00a0que \u00a0obran \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente, \u00a0tal \u00a0como fueron presentados por las \u00a0partes \u00a0y \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0que \u00a0no \u00a0hayan sido objeto de controversia por ninguna de \u00a0ellas. \u00a0Esto \u00a0es, \u00a0esta \u00a0providencia \u00a0no \u00a0comprende \u00a0aspectos \u00a0que \u00a0no \u00a0se hayan \u00a0incorporado \u00a0probatoriamente \u00a0al \u00a0proceso, \u00a0como \u00a0podr\u00edan ser modalidades de la \u00a0conducta \u00a0del \u00a0empleado \u00a0que no se describen, ni en el proceso disciplinario, ni \u00a0en sede de tutela. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, la conducta atribuida es, simplemente, \u00a0haber \u00a0le\u00eddo \u00a0un \u00a0volante y haberlo pasado a una compa\u00f1era. No se dice cual es \u00a0la \u00a0extensi\u00f3n \u00a0del \u00a0volante, \u00a0cuanto \u00a0tiempo \u00a0toma \u00a0su \u00a0lectura, \u00a0cuanto tiempo \u00a0efectivamente \u00a0tom\u00f3 \u00a0el \u00a0accionante \u00a0para \u00a0leerlo. \u00a0Tampoco \u00a0se \u00a0establece \u00a0que \u00a0estuviese \u00a0distribuyendo \u00a0volantes, \u00fanicamente est\u00e1 acreditado que pas\u00f3 a una \u00a0compa\u00f1era \u00a0una hoja con informaci\u00f3n del sindicato. Ley\u00f3 una hoja y la pas\u00f3 a \u00a0una \u00a0compa\u00f1era. \u00a0A \u00a0partir \u00a0de estos hechos, se tiene que el volante era de una \u00a0hoja, \u00a0que su lectura no tomar\u00eda m\u00e1s de dos o tres minutos, que simplemente lo \u00a0pas\u00f3 \u00a0a \u00a0una \u00a0compa\u00f1era, \u00a0sin \u00a0abandonar su lugar de trabajo, que el contenido \u00a0estaba \u00a0relacionado con las actividades de divulgaci\u00f3n propias de su condici\u00f3n \u00a0como \u00a0miembro de la junta del sindicato, raz\u00f3n por la cual la sanci\u00f3n impuesta \u00a0resulta claramente desproporcionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0eso \u00a0se suma la circunstancia de que los \u00a0hechos \u00a0ocurrieron \u00a0a \u00a0pocos \u00a0meses de constituido el sindicato; que la sanci\u00f3n \u00a0recay\u00f3 \u00a0sobre \u00a0un dirigente de la organizaci\u00f3n sindical y que, no obstante que \u00a0se \u00a0expresa \u00a0por el empleador, que el reglamento se aplica a todos por igual, la \u00a0empresa \u00a0no \u00a0muestra \u00a0ejemplos \u00a0en los que para situaciones similares se hubiese \u00a0aplicado el reglamento con el mismo rigor. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir \u00a0de \u00a0los \u00a0anteriores \u00a0elementos, \u00a0encuentra \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 que \u00a0 la \u00a0conducta \u00a0del \u00a0empleador \u00a0puede \u00a0considerarse, \u00a0objetivamente, \u00a0como \u00a0contraria al derecho\u00a0 de asociaci\u00f3n sindical, raz\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0cual \u00a0en \u00a0esta \u00a0providencia habr\u00e1 de revocarse la sentencia de segunda \u00a0instancia \u00a0y \u00a0confirmarse \u00a0la decisi\u00f3n del juez de primera instancia, en cuanto \u00a0concedi\u00f3 el amparo solicitado.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0DECISION \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0Cuarta de Revisi\u00f3n de la \u00a0Corte\u00a0 Constitucional, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0REVOCAR \u00a0 \u00a0el \u00a0fallo de 16 de \u00a0abril \u00a0de \u00a02009 \u00a0del \u00a0Juzgado \u00a08\u00ba \u00a0Civil \u00a0del Circuito de Medell\u00edn \u00a0y, \u00a0en \u00a0su \u00a0lugar, \u00a0confirmar, por las razones expuestas en esta \u00a0providencia, \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a06 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0de \u00a02009 \u00a0del \u00a0Juzgado \u00a023 \u00a0Civil \u00a0Municipal.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0PREVENIR \u00a0a \u00a0 CORPAUL \u00a0 para \u00a0que \u00a0cuando \u00a0decida \u00a0hacer \u00a0uso \u00a0leg\u00edtimo \u00a0de \u00a0la \u00a0potestad \u00a0disciplinaria, \u00a0interprete \u00a0el \u00a0Reglamento Interno de Trabajo de acuerdo con los \u00a0principios \u00a0de \u00a0racionalidad y proporcionalidad y consultando las modalidades de \u00a0la conducta en los casos concretos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0comun\u00edquese, publ\u00edquese en \u00a0la Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
GABRIEL EDUARDO MENDOZA \u00a0MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente \u00a0\u00a0<\/p>\n
MAURICIO GONZALEZ CUERVO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA \u00a0 \u00a0 VICTORIA \u00a0 \u00a0 SACHICA \u00a0 \u00a0DE \u00a0MONCALEANO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Ver \u00a0 \u00a0 \u00a0Sentencias T-436 de 2000 y T-678 de 2001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2\u00a0 Sentencia SU-342 de 1995 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3\u00a0 Ibid. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4\u00a0\u00a0\u00a0 Sentencia T-1328 de \u00a02001. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5\u00a0\u00a0 \u00a0Hoy, en Colombia, un trabajador puede estar afiliado \u00a0a \u00a0mas \u00a0de \u00a0una \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical \u00a0(Sentencias \u00a0C-797, \u00a0T-1756 \u00a0y \u00a0T-1758 \u00a0de2000) \u00a0\u00a0<\/p>\n
6\u00a0\u00a0\u00a0 Sentencia T-441 de 1992 \u00a0\u00a0<\/p>\n
7\u00a0\u00a0\u00a0 Sentencia T-1328 de 2001 \u00a0\u00a0<\/p>\n
8\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Sentencias \u00a0T-1328 \u00a0de 2001 y\u00a0 T-441 de 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9\u00a0\u00a0\u00a0 Cfr. Sentencia T-764 de 2005 \u00a0\u00a0<\/p>\n
10\u00a0\u00a0 Idem \u00a0\u00a0<\/p>\n
11\u00a0\u00a0 Ver Sentencia T-1328 de 2001 \u00a0\u00a0<\/p>\n
12\u00a0\u00a0\u00a0 Cfr. Sentencia T-764 de 2005 \u00a0\u00a0<\/p>\n
13\u00a0\u00a0 \u00a0El \u00a0inciso 2, del numeral 2 del art. 354 del C.S.T., \u00a0modificado \u00a0por \u00a0el \u00a0art. 39 de la Ley 5a. de 1990, hace un listado de los actos \u00a0que \u00a0se \u00a0consideran \u00a0atentatorios contra el derecho de asociaci\u00f3n sindical, por \u00a0parte \u00a0del \u00a0empleador: \u00a0a) \u00a0Obstruir o dificultar la \u00a0afiliaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0personal a una organizaci\u00f3n sindical de las protegidas por \u00a0la \u00a0ley, \u00a0mediante \u00a0d\u00e1divas \u00a0o \u00a0promesas, \u00a0o condicionar a esa circunstancia la \u00a0obtenci\u00f3n \u00a0o \u00a0conservaci\u00f3n \u00a0del \u00a0empleo \u00a0o \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0de \u00a0mejoras \u00a0o \u00a0beneficios; \u00a0\/ \u00a0b) Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de sus actividades encaminadas a la fundaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0organizaciones \u00a0sindicales; \u00a0\/ c) Negarse a negociar con las organizaciones \u00a0sindicales \u00a0 que \u00a0 hubiere \u00a0 presentado \u00a0 sus \u00a0peticiones \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0legales; \u00a0\/ \u00a0d) Despedir, suspender o \u00a0modificar \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0trabajo \u00a0de \u00a0su \u00a0personal sindicalizado, con el \u00a0objeto \u00a0de \u00a0impedir \u00a0o \u00a0difundir el ejercicio del derecho de asociaci\u00f3n, y \/ e) \u00a0Adoptar \u00a0 medidas \u00a0 de \u00a0 represi\u00f3n \u00a0 contra \u00a0 los \u00a0trabajadores \u00a0 por \u00a0 haber \u00a0 acusado, \u00a0 testimoniado \u00a0 o \u00a0 intervenido \u00a0 en \u00a0las \u00a0investigaciones \u00a0administrativas \u00a0tendientes \u00a0a \u00a0comprobar la violaci\u00f3n de esta \u00a0norma. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14\u00a0\u00a0\u00a0 Auto 044 de 2002 \u00a0\u00a0<\/p>\n
15\u00a0\u00a0\u00a0 Ver Sentencia T-436 de 2000\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
16\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Sobre \u00a0este particular, la Corte ha se\u00f1alado, \u00a0por \u00a0ejemplo, que no obstante que la terminaci\u00f3n de los contratos de trabajo de \u00a0un \u00a0numero \u00a0de afiliados al sindicato de un entidad p\u00fablica, ocurrida dentro de \u00a0un \u00a0proceso de reestructuraci\u00f3n, puede tener una repercusi\u00f3n negativa sobre la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0sindical, \u00a0no \u00a0quiere \u00a0ello \u00a0decir \u00a0que \u00a0se \u00a0haya \u00a0presentado una \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0sindical, por cuanto la decisi\u00f3n del \u00a0empleador \u00a0estaba \u00a0amparada \u00a0en \u00a0un \u00a0proceso \u00a0de reestructuraci\u00f3n en curso. Ver \u00a0Sentencia T-077 de 2003.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia C-299 de \u00a01998 \u00a0\u00a0<\/p>\n
18\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cfr. \u00a0 \u00a0 \u00a0Sentencia C-934 de 2004 \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Art\u00edculo 104 del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Laboral. Sentencia del 11 de diciembre de 1980. Radicaci\u00f3n \u00a0N\u00b0 6199. (M.P. C\u00e9sar Ayerbe Chaux). \u00a0\u00a0<\/p>\n
21\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Reglamento \u00a0 Interno \u00a0de \u00a0Trabajo, \u00a0art\u00edculo \u00a076,\u00a0 numeral 5\u00ba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
22\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Reglamento \u00a0 Interno \u00a0de \u00a0Trabajo, \u00a0art\u00edculo \u00a076\u00a0 numeral 112 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Sentencia T-657-09 \u00a0 DERECHO \u00a0DE \u00a0ASOCIACION SINDICAL-Dimensiones \u00a0\u00a0 De \u00a0 \u00a0acuerdo \u00a0 con \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional, \u00a0el derecho de asociaci\u00f3n sindical, garantizado en el art\u00edculo \u00a039 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, presenta una dimensi\u00f3n individual, que se \u00a0traduce \u00a0en la posibilidad que tienen los trabajadores de organizar sindicatos y \u00a0de \u00a0 ingresar, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-16998","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16998","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16998"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16998\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16998"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16998"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16998"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}