\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-689-09 \u00a0\u00a0<\/p>\n
REGLAMENTO \u00a0 \u00a0 ACADEMICO-Alcance y contenido \u00a0\u00a0<\/p>\n
REGLAMENTO \u00a0 ACADEMICO \u00a0 Y \u00a0EDUCACION \u00a0COMO \u00a0DERECHO-DEBER-Relaci\u00f3n\/REGLAMENTO \u00a0 \u00a0 \u00a0ACADEMICO \u00a0 \u00a0 \u00a0Y \u00a0 \u00a0 DEBIDO \u00a0 \u00a0 PROCESO-Relaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
REQUISITO \u00a0 \u00a0 \u00a0ACADEMICO-Presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0examen de acreditaci\u00f3n idiom\u00e1tica no constituye \u00a0una limitaci\u00f3n al derecho a la educaci\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
REQUISITO \u00a0 \u00a0 \u00a0ACADEMICO-Presentaci\u00f3n \u00a0de examen de segunda lengua para inscribir materias a \u00a0partir \u00a0de \u00a086 \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0en la carrera de jurisprudencia, no es irrazonable ni \u00a0desproporcionado \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0establecimiento de requisitos acad\u00e9micos \u00a0como \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de un examen de acreditaci\u00f3n idiom\u00e1tica no constituye \u00a0una \u00a0restricci\u00f3n \u00a0o \u00a0limitaci\u00f3n al derecho fundamental a la educaci\u00f3n; por el \u00a0contrario, \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0medida \u00a0que \u00a0persigue aumentar la calidad de los \u00a0procesos \u00a0formativos. Por esa raz\u00f3n, la posibilidad de fijar exigencias como la \u00a0mencionada \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0abierta \u00a0a \u00a0los centros educativos en ejercicio de la \u00a0autonom\u00eda \u00a0que \u00a0les \u00a0concede \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Ley. \u00a0Para la Sala, sin \u00a0embargo, \u00a0no puede considerarse que la presentaci\u00f3n del examen mencionado a los \u00a0demandantes \u00a0sea irrazonable o desproporcionada, pues la Universidad del Rosario \u00a0ha \u00a0efectuado \u00a0una \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0cuidadosa de la ense\u00f1anza en idiomas y, en ese \u00a0marco, \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0una tabla diferencial en la que se establece, para cada \u00a0carrera, \u00a0en \u00a0qu\u00e9 \u00a0momento \u00a0los \u00a0estudiantes \u00a0deben \u00a0presentar el examen. En la \u00a0carrera \u00a0 de \u00a0 jurisprudencia, \u00a0 el \u00a0 umbral \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0en \u00a086 \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0acad\u00e9micos. \u00a0Independientemente \u00a0de \u00a0la \u00a0forma \u00a0en \u00a0que \u00a0funcione el sistema de \u00a0\u201ccr\u00e9ditos\u201d \u00a0en \u00a0la \u00a0Instituci\u00f3n, en el caso de los peticionarios, este fue \u00a0alcanzado \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0inscribir \u00a0materias para sexto semestre, de donde se \u00a0infiere \u00a0 que \u00a0 pudieron \u00a0 presentar \u00a0el \u00a0examen \u00a0durante \u00a0los \u00a0cinco \u00a0semestres \u00a0anteriores. \u00a0 En \u00a0 cuanto \u00a0 a \u00a0la \u00a0razonabilidad \u00a0del \u00a0requisito \u00a0estudiado, \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0del \u00a0Rosario \u00a0se\u00f1al\u00f3 que se trata de una exigencia que obedece al \u00a0hecho \u00a0de que los estudiantes deber\u00e1n abordar el estudio de textos en ingl\u00e9s a \u00a0partir \u00a0de \u00a0esa etapa de su carrera (a partir de los 86 cr\u00e9ditos). Es decir, la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la prueba se dirige a garantizar la calidad en la formaci\u00f3n. \u00a0En \u00a0cualquier \u00a0caso, \u00a0no resulta una exigencia desproporcionada la presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0examen \u00a0de nivel intermedio en ingl\u00e9s a un estudiante que ha tenido dos \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0medio para estudiar el idioma, especialmente si se toma en cuenta que, \u00a0desde \u00a0el \u00a0momento \u00a0de \u00a0inscribirse \u00a0a \u00a0la \u00a0Universidad, \u00a0conoc\u00eda \u00a0la exigencia \u00a0mencionada, \u00a0y \u00a0si, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0en \u00a0concepto de quienes desarrollan los programas \u00a0acad\u00e9micos \u00a0en la Instituci\u00f3n, as\u00ed como la ense\u00f1anza en Idiomas, es a partir \u00a0de \u00a0ese \u00a0estadio \u00a0de \u00a0la formaci\u00f3n acad\u00e9mica que el desconocimiento del idioma \u00a0puede afectar negativamente su formaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
AUTONOMIA \u00a0 \u00a0UNIVERSITARIA-La \u00a0universidad \u00a0puede \u00a0determinar \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0el \u00a0requisito \u00a0de \u00a0idiomas \u00a0sea exigido \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0manera de ejemplo, la exigencia de aprobar \u00a0todas \u00a0 las \u00a0 materias \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 pagar \u00a0 los \u00a0derechos \u00a0acad\u00e9micos \u00a0se \u00a0cumple \u00a0progresivamente, \u00a0semestre \u00a0a \u00a0semestre; en el caso espec\u00edfico de la carrera de \u00a0derecho, \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de los preparatorios, el ejercicio de la judicatura o \u00a0el \u00a0consultorio \u00a0jur\u00eddico, \u00a0son requisitos de grado que se cumplen en distintos \u00a0momentos \u00a0de \u00a0la carrera. Por lo tanto, en concepto de esta Sala, la universidad \u00a0puede \u00a0determinar, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0su \u00a0autonom\u00eda, \u00a0el \u00a0momento en que el requisito \u00a0idiom\u00e1tico \u00a0ser\u00e1 \u00a0exigido, \u00a0especialmente si se tiene en cuenta que la entidad \u00a0plane\u00f3 \u00a0cuidadosamente la ense\u00f1anza en idiomas y determin\u00f3 que es a partir de \u00a0esa \u00a0etapa \u00a0del \u00a0proceso \u00a0educativo (valga recordar, a partir del momento en que \u00a0los \u00a0estudiantes \u00a0alcanzan \u00a0los 86 cr\u00e9ditos acad\u00e9micos), que los alumnos deben \u00a0abordar \u00a0textos \u00a0en \u00a0ingl\u00e9s, \u00a0de \u00a0donde \u00a0la exigencia persigue que mantengan un \u00a0rendimiento satisfactorio en el programa acad\u00e9mico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
DEBIDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 PROCESO-Imposibilidad \u00a0de \u00a0inscribir \u00a0materias por no presentar el examen de \u00a0ingl\u00e9s \u00a0no \u00a0es \u00a0una \u00a0sanci\u00f3n, sino una consecuencia jur\u00eddica de incumplir con \u00a0tal requisito acad\u00e9mico \u00a0\u00a0<\/p>\n
Concluye \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0la \u00a0imposibilidad de \u00a0inscribir \u00a0materias, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0que \u00a0se \u00a0estudia en esta oportunidad, es una \u00a0consecuencia \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 del \u00a0incumplimiento \u00a0de \u00a0un \u00a0requisito \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0acad\u00e9mico, \u00a0 y \u00a0 no \u00a0 el \u00a0 desenlace \u00a0 de \u00a0 un \u00a0procedimiento \u00a0disciplinario \u00a0o \u00a0sancionatorio. \u00a0 Como \u00a0 se \u00a0 expres\u00f3 \u00a0en \u00a0los \u00a0fundamentos \u00a0del \u00a0fallo \u00a0(Supra, \u00a0Fundamentos, \u00a02.4.2), en tal evento, debe satisfacerse el principio de legalidad \u00a0y \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de aplicaci\u00f3n irretroactiva del reglamento. En el caso que \u00a0ocupa \u00a0la \u00a0atenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0los estudiantes conocieron el Reglamento de \u00a0Idiomas \u00a0desde \u00a0que iniciaron su carrera, y sab\u00edan incluso el momento en el que \u00a0deb\u00edan \u00a0presentar \u00a0la prueba. De hecho, no intentaron adelantar ning\u00fan proceso \u00a0interno \u00a0tendiente \u00a0a \u00a0modificar \u00a0el \u00a0Reglamento \u00a0de \u00a0Idiomas \u00a0(ni \u00a0siquiera una \u00a0petici\u00f3n \u00a0a las directivas de la Universidad), sino que esperaron el momento en \u00a0que \u00a0el \u00a0requisito \u00a0se torn\u00f3 exigible para acudir ante el juez de tutela con el \u00a0fin de evadir la presentaci\u00f3n de la prueba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Referencia: \u00a0expediente \u00a0T-2.294.143 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0de Silvia Andrea Arzuaga \u00a0Berreneche \u00a0y \u00a0Germ\u00e1n \u00a0Felipe \u00a0Correa Castellanos contra la Universidad Colegio \u00a0Mayor de Nuestra Se\u00f1ora del Rosario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dr. \u00a0LUIS ERNESTO VARGAS \u00a0SILVA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D.C., primero (1\u00ba) de octubre de dos \u00a0mil nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Tercera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0 integrada \u00a0por \u00a0los \u00a0magistrados \u00a0Mauricio \u00a0Gonz\u00e1lez \u00a0Cuervo, \u00a0Gabriel \u00a0Eduardo \u00a0Mendoza \u00a0Martelo \u00a0y Luis Ernesto Vargas Silva, en ejercicio de \u00a0sus \u00a0 \u00a0competencias \u00a0 \u00a0constitucionales \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0legales, \u00a0 \u00a0ha \u00a0 \u00a0proferido \u00a0 la \u00a0siguiente \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
Dentro del tr\u00e1mite de revisi\u00f3n de los fallos \u00a0dictados \u00a0en \u00a0el \u00a0asunto \u00a0de \u00a0la \u00a0referencia \u00a0por \u00a0el Juzgado Quinto (5\u00ba) Penal \u00a0Municipal \u00a0de Bogot\u00e1 el tres (3) de febrero de dos mil nueve (2009), en primera \u00a0instancia, \u00a0y \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Veintiuno \u00a0(21) \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito de Bogot\u00e1, el \u00a0veintis\u00e9is \u00a0 (26) \u00a0 de \u00a0 marzo \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0 mil \u00a0 nueve \u00a0 (2009), \u00a0 en \u00a0segunda \u00a0instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
De los hechos y la demanda. \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Los \u00a0ciudadanos \u00a0Silvia \u00a0Andrea \u00a0Arzuaga \u00a0Berreneche \u00a0y \u00a0Germ\u00e1n Felipe Correa Castellanos interpusieron acci\u00f3n de tutela \u00a0contra \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0Colegio \u00a0Mayor \u00a0de \u00a0Nuestra \u00a0Se\u00f1ora \u00a0del \u00a0Rosario, por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0vulner\u00f3 \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0debido proceso. A continuaci\u00f3n se sintetizan los fundamentos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0jur\u00eddicos \u00a0 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 demanda:1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0Silvia \u00a0Andrea \u00a0Arzuaga \u00a0Berreneche \u00a0y \u00a0Germ\u00e1n \u00a0 Felipe \u00a0 Correa \u00a0 Castellanos \u00a0 (en \u00a0adelante, \u00a0los \u00a0accionantes, \u00a0los \u00a0peticionarios \u00a0o \u00a0los \u00a0demandantes) se matricularon en el programa acad\u00e9mico de \u00a0Jurisprudencia \u00a0ofrecido por la Universidad Colegio Mayor de Nuestra Se\u00f1ora del \u00a0Rosario \u00a0(en \u00a0adelante, \u00a0Universidad \u00a0del \u00a0Rosario), \u00a0iniciando \u00a0su \u00a0carrera \u00a0de \u00a0pregrado en el primer per\u00edodo acad\u00e9mico de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0Entre \u00a0el primer per\u00edodo acad\u00e9mico de \u00a02006 \u00a0y \u00a0el \u00a0segundo \u00a0per\u00edodo \u00a0acad\u00e9mico de 2008, los peticionarios cumplieron \u00a0satisfactoriamente \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 los \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0 \u00a0acad\u00e9micos, \u00a0 \u00a0financieros, \u00a0administrativos, \u00a0\u00e9ticos, \u00a0etc., establecidos por las normas de la Instituci\u00f3n \u00a0como condici\u00f3n de permanencia en el programa mencionado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. Se\u00f1alan los accionantes que, de acuerdo \u00a0con \u00a0 el \u00a0 Decreto \u00a0Rectoral \u00a0No. \u00a0826 \u00a0de \u00a05 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a020042, (en adelante, \u00a0el \u00a0Reglamento \u00a0Acad\u00e9mico) \u00a0el \u00a0estudiante \u00a0que mantenga un promedio superior o \u00a0igual \u00a0a \u00a03.3 y no se encuentre incurso en alguna de las causales de p\u00e9rdida de \u00a0cupo, \u00a0\u201cde \u00a0manera \u00a0autom\u00e1tica \u00a0tendr\u00e1 acceso a un \u00a0cupo \u00a0 para \u00a0el \u00a0per\u00edodo \u00a0acad\u00e9mico \u00a0siguiente\u201d3; \u00a0por otra parte, el art\u00edculo \u00a097 \u00a0del \u00a0Reglamento Acad\u00e9mico se\u00f1ala los requisitos de grado, entre los que se \u00a0encuentra: \u00a0\u201cHaber aprobado un examen de suficiencia \u00a0de \u00a0segunda \u00a0o \u00a0tercera \u00a0lengua reconocido por la Universidad, de acuerdo con la \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0 correspondiente \u00a0 para \u00a0 cada \u00a0 programa…\u201d. \u00a0 (destacado \u00a0 de \u00a0la \u00a0demanda). \u00a0(Cfr. \u00a0Fl. \u00a03) \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4. \u00a0Expresan, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0a pesar de no \u00a0haber \u00a0incurrido \u00a0en \u00a0ninguna \u00a0de \u00a0las \u00a0causales \u00a0de \u00a0p\u00e9rdida \u00a0de \u00a0cupo y haber \u00a0cancelado \u00a0oportunamente el valor del semestre, no se les permiti\u00f3 el acceso al \u00a0sistema \u00a0electr\u00f3nico \u00a0de \u00a0registro \u00a0de \u00a0asignaturas para el segundo per\u00edodo de \u00a02008, \u00a0alegando \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0Rectoral 869 de 1\u00ba de agosto de \u00a020054,\u00a0 \u00a0en \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0certificado de suficiencia idiom\u00e1tica, previsto \u00a0inicialmente \u00a0 como \u00a0requisito \u00a0de \u00a0grado, \u00a0ser\u00eda \u00a0exigido \u00a0para \u00a0la inscripci\u00f3n de \u00a0materias, \u00a0una \u00a0vez \u00a0los \u00a0estudiantes \u00a0alcanzaran \u00a0un \u00a0n\u00famero \u00a0 de \u00a0 cr\u00e9ditos \u00a0 espec\u00edficos \u00a0 dentro \u00a0 de \u00a0 su \u00a0respectivo \u00a0programa \u00a0acad\u00e9mico.5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Argumento \u00a0 central \u00a0 de \u00a0la \u00a0demanda: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Decreto 869 de 2005 (Reglamento de Idiomas) \u00a0es \u00a0reglamentario \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a097 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0826 \u00a0de 2004 (Reglamento de \u00a0Acad\u00e9mico), \u00a0as\u00ed \u00a0que \u00a0es de inferior jerarqu\u00eda normativa. En tal sentido, el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0Reglamento \u00a0de \u00a0Idiomas (i) extralimit\u00f3 su \u201ccontenido \u00a0 \u00a0final\u00edstico\u201d, \u00a0 pues \u00a0 el \u00a0requisito \u00a0de \u00a0presentar \u00a0el examen de suficiencia en segunda lengua \u00fanicamente \u00a0opera \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 optar \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 t\u00edtulo; \u00a0 \u00a0 (ii) \u00a0 \u00a0\u201cusurp[\u00f3] \u00a0competencias \u00a0 del\u201d \u00a0 Reglamento \u00a0Acad\u00e9mico; \u00a0(iii) \u00a0estableci\u00f3 \u00a0restricciones \u00a0injustificadas \u00a0al \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n; (iv) \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0\u201cla legalidad en que debe estar fundada \u00a0toda \u00a0disposici\u00f3n \u00a0sancionatoria, \u00a0y \u00a0[v] \u00a0 \u00a0 \u00a0 contempl[\u00f3] \u00a0 \u00a0 \u00a0requisitos \u00a0o \u00a0presupuestos \u00a0no reglamentados de manera general, con \u00a0lo \u00a0cual \u00a0\u2026 \u00a0se \u00a0convierte \u00a0en \u00a0una \u00a0herramienta \u00a0hostil \u00a0para el ejercicio de \u00a0[sus] \u00a0 \u00a0 \u00a0derechos \u00a0fundamentales\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0concepto \u00a0de \u00a0violaci\u00f3n a los \u00a0derechos fundamentales mencionados: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0La \u00a0entidad \u00a0accionada \u00a0estableci\u00f3 una \u00a0restricci\u00f3n \u00a0inadmisible \u00a0al \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de los peticionarios, \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0y \u00a0susceptible de protecci\u00f3n por la v\u00eda de la acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0al \u00a0condicionar \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n de materias \u00a0al \u00a0 \u00a0 cumplimiento \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 un \u00a0 \u00a0 requisito \u00a0de \u00a0grado. Tal exigencia es, por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0inconstitucional, \u00a0desproporcionada, \u00a0y \u00a0un \u00a0reflejo de la posici\u00f3n \u00a0dominante de la Universidad del Rosario frente a los accionantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. \u00a0 Adem\u00e1s, \u00a0 el \u00a0requisito \u00a0mencionado \u00a0desconoce \u00a0el \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0al \u00a0debido \u00a0proceso de los actores, pues la \u00a0admisi\u00f3n, \u00a0 evaluaci\u00f3n \u00a0y \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0operan \u00a0en \u00a0las \u00a0universidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0o \u00a0privadas \u00a0son \u00a0actuaciones \u00a0administrativas, \u00a0cuya \u00a0validez \u00a0est\u00e1 \u00a0condicionada \u00a0a \u00a0que \u00a0tengan \u00a0fundamento \u00a0en razones constitucionales, legales o \u00a0reglamentarias, \u00a0y a que hayan sido expedidas por \u00f3rganos competentes. (Cita la \u00a0sentencia T-064 de 1993). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3. La Universidad transgredi\u00f3 el \u00a0 derecho \u00a0 de \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0a \u00a0derecho \u00a0o \u00a0actividad \u00a0(sic), \u00a0pues \u00a0el establecimiento de requisitos restrictivos en \u00a0el \u00a0decreto \u00a0869 \u00a0de 2005, que ten\u00eda la funci\u00f3n de reglamentar el art\u00edculo 97 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0826 \u00a0de \u00a02004, \u00a0desconoce \u00a0el derecho fundamental consagrado en el \u00a0art\u00edculo \u00a084 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, sobre el cual ha establecido la \u00a0Corte \u00a0Constitucional: \u201centre las distintas formas de \u00a0defensa \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos y actividades que desarrolla el grupo social est\u00e1 la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0contenida \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a084 \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0que \u00a0cuando \u00a0determinada \u00a0actividad \u00a0o \u00a0derecho haya sido reglamentado de manera general, las \u00a0autoridades \u00a0no podr\u00e1n exigir permisos, licencias o requisitos adicionales para \u00a0su \u00a0ejercicio\u2026\u201d. \u00a0(cita \u00a0de \u00a0la sentencia T-425 de \u00a01992). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Intervenci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0instituci\u00f3n \u00a0accionada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El \u00a0se\u00f1or \u00a0Germ\u00e1n \u00a0Villegas \u00a0Gonz\u00e1lez, \u00a0mediante \u00a0escrito de veintitr\u00e9s (23) de enero de dos mil ocho (2009), intervino \u00a0en \u00a0representaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Universidad del Rosario en el tr\u00e1mite de la primera \u00a0instancia, \u00a0con el fin de solicitar al juez constitucional denegar el amparo con \u00a0base en los siguientes argumentos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0Los hechos, en t\u00e9rminos generales, son \u00a0ciertos. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0de \u00a0la \u00a0demanda carecen de \u00a0sustento: \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.2. El Reglamento Acad\u00e9mico y el Reglamento \u00a0de \u00a0Idiomas \u00a0tienen \u00a0la \u00a0misma \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0normativa; \u00a0sin \u00a0embargo, en caso de \u00a0configurarse \u00a0un conflicto en un evento como el estudiado, deber\u00eda primar el de \u00a0Idiomas \u00a0por \u00a0ser \u00a0posterior \u00a0y especial. Con todo, tal conflicto no puede darse \u00a0porque \u00a0el \u00a0Reglamento \u00a0Acad\u00e9mico previ\u00f3 una reglamentaci\u00f3n adicional para la \u00a0acreditaci\u00f3n \u00a0de \u00a0conocimiento \u00a0idiom\u00e1tico \u00a0en \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a097, la cual fue \u00a0llevada \u00a0 a \u00a0 cabo \u00a0 mediante \u00a0 el \u00a0 Decreto \u00a0 869 \u00a0de \u00a02005 \u00a0(o \u00a0Reglamento \u00a0de \u00a0Idiomas). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.4. \u00a0El \u00a0nivel \u00a0de \u00a0conocimiento idiom\u00e1tico \u00a0exigido \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0Universidad \u00a0 \u00a0(B1+ \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 escala \u00a0 \u201cCEF\u201d) es b\u00e1sico; ex\u00e1menes de este tipo \u00a0se \u00a0han \u00a0exigido \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0reglamentos expedidos por la Universidad desde \u00a01992; \u00a0adem\u00e1s, \u00a0los peticionarios ingresaron a la Universidad con posterioridad \u00a0a \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0Reglamento \u00a0de \u00a0Idiomas, \u00a0as\u00ed \u00a0que pudieron cumplir el \u00a0requisito mencionado durante dos a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.5. \u00a0La \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0el \u00a0requisito \u00a0de \u00a0presentar un examen de suficiencia en segunda \u00a0lengua \u00a0no \u00a0vulnera \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n (cita la sentencia SU-783 de \u00a02003); \u00a0la actuaci\u00f3n de la universidad se basa en la autonom\u00eda universitaria y \u00a0su \u00a0prop\u00f3sito \u00a0es \u00a0el de mantener la calidad acad\u00e9mica; finalmente, afirma que \u00a0no existe ninguna vulneraci\u00f3n al principio de igualdad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del fallo de primera instancia. \u00a0<\/p>\n
5. El Juzgado Quinto (5\u00ba) Penal Municipal de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0en \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0primera instancia de tres (3) de febrero de dos mil \u00a0nueve \u00a0(2009), \u00a0decidi\u00f3 \u00a0conceder \u00a0el amparo constitucional a los derechos a la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0de \u00a0los \u00a0peticionarios. \u00a0A \u00a0continuaci\u00f3n se \u00a0sintetiza la motivaci\u00f3n del fallo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0El \u00a0decreto \u00a0869 \u00a0de \u00a02005 \u00a0es un cuerpo \u00a0normativo \u00a0v\u00e1lido \u00a0pues fue proferido por el \u00f3rgano competente para regular la \u00a0materia, \u00a0as\u00ed \u00a0que es obligatorio para todos los estudiantes; sin embargo, (ii) \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0mencionado \u00a0no \u00a0puede \u00a0ubicarse \u00a0por \u00a0encima \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0en el orden jur\u00eddico; (iii) la exigencia idiom\u00e1tica establecida por \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0del \u00a0Rosario \u00a0constituye \u00a0una \u00a0restricci\u00f3n desproporcionada al \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los peticionarios. Por lo tanto, (iv) es preciso \u00a0inaplicar \u00a0el \u00a0art\u00edculo 2\u00ba \u00a0del \u00a0Reglamento \u00a0de \u00a0Idiomas, \u00a0pues \u00a0la acreditaci\u00f3n idiom\u00e1tica solo puede ser \u00a0exigida \u00a0como \u00a0requisito \u00a0de grado. Adem\u00e1s, (v) la actuaci\u00f3n de la Universidad \u00a0del \u00a0Rosario constituye una violaci\u00f3n al art\u00edculo 29\u00a0 constitucional pues \u00a0se \u00a0 \u00a0\u201ccoarta\u201d \u00a0 \u00a0el \u00a0ingreso\u00a0 \u00a0de \u00a0los \u00a0accionantes al siguiente per\u00edodo acad\u00e9mico, a pesar de \u00a0que han demostrado un desempe\u00f1o acad\u00e9mico satisfactorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Impugnaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
6. El Apoderado Judicial de la Universidad del \u00a0Rosario \u00a0impugn\u00f3 \u00a0el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0reiterando los argumentos \u00a0esgrimidos \u00a0en su primera intervenci\u00f3n, y a\u00f1adiendo los que a continuaci\u00f3n se \u00a0exponen: \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1. En relaci\u00f3n con \u00a0el \u00a0fallo \u00a0impugnado: \u00a0(i) el juez de primera instancia \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0los \u00a0decretos \u00a0expedidos \u00a0por \u00a0el Rector como reglamentos de la \u00a0Universidad \u00a0del \u00a0Rosario \u00a0son \u00a0v\u00e1lidos; \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0(ii) \u00a0decidi\u00f3 que los \u00a0peticionarios \u00a0no \u00a0deb\u00edan \u00a0cumplir \u00a0con lo establecido por el art\u00edculo 2\u00ba del \u00a0Reglamento \u00a0de \u00a0Idiomas, \u00a0sino que pod\u00edan acreditar el requisito idiom\u00e1tico en \u00a0cualquier \u00a0tiempo. \u00a0En \u00a0el \u00a0fallo, \u00a0empero, \u00a0no \u00a0se explican las razones de esta \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0 de \u00a0donde \u00a0se \u00a0infiere \u00a0que \u00a0(iii) \u00a0el \u00a0a \u00a0quo \u00a0no \u00a0revis\u00f3 \u00a0las \u00a0normas \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0Rectoral \u00a0mencionado, \u00a0 o \u00a0 consider\u00f3 \u00a0 que \u00a0estas \u00a0resultaban \u00a0violatorias \u00a0de \u00a0derechos \u00a0constitucionales, pero nada de esto fue expl\u00edcito en el fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0(iv) la sentencia de primera \u00a0instancia \u00a0 carece \u00a0de \u00a0motivaci\u00f3n, \u00a0o \u00a0presenta \u00a0una \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0en \u00a0extremo \u00a0deficiente, \u00a0lo \u00a0que se traduce en un desconocimiento del derecho fundamental al \u00a0debido proceso, raz\u00f3n suficiente para revocar el fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2. En relaci\u00f3n con \u00a0el \u00a0 requisito \u00a0 exigido \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 estudiantes: \u00a0 el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos acad\u00e9micos y, en este caso, la presentaci\u00f3n de un \u00a0examen \u00a0idiom\u00e1tico \u00a0\u201ca partir de ochenta y seis (86) \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0 para \u00a0 el \u00a0programa \u00a0acad\u00e9mico \u00a0de \u00a0jurisprudencia\u201d \u00a0no \u00a0 es \u00a0una \u00a0sanci\u00f3n \u00a0disciplinaria \u00a0sino \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0condiciones \u00a0 m\u00ednimas \u00a0 y \u00a0 razonables \u00a0 de \u00a0 permanencia \u00a0en \u00a0la \u00a0universidad. \u00a0\u201c\u2026se \u00a0trata \u00a0de \u00a0la \u00a0exigencia \u2026 de mantener con \u00a0fines \u00a0 \u00a0de \u00a0 excelencia \u00a0 y \u00a0 calidad \u00a0 un \u00a0 segundo \u00a0 idioma\u2026 \u00a0 [requisito \u00a0que \u00a0no es] desproporcionado ni \u00a0imposible \u00a0 de \u00a0 alcanzar\u2026\u201d \u00a0 y \u00a0 que \u00a0\u201ccorresponde \u00a0a \u00a0las \u00a0necesidades del servicio educativo, pues a \u00a0partir \u00a0del \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0exige \u00a0los \u00a0estudiantes \u00a0se \u00a0encontrar\u00e1n con \u00a0asignaturas \u00a0 textos \u00a0 (sic) \u00a0en \u00a0idioma \u00a0ingl\u00e9s \u00a0y \u00a0deber\u00e1n \u00a0contar \u00a0con \u00a0las \u00a0herramientas\u00a0 necesarias para cursarlas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del fallo de segunda instancia. \u00a0<\/p>\n
7. \u00a0El \u00a0Juzgado \u00a0Veintiuno \u00a0(21) \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, en sentencia de segunda instancia, de veintis\u00e9is (26) de \u00a0marzo \u00a0de dos mil nueve (2009), decidi\u00f3 confirmar en su integridad la sentencia \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia, \u00a0a \u00a0partir \u00a0del siguiente razonamiento jur\u00eddico: (i) la \u00a0exigencia \u00a0\u201cde \u00a0un \u00a0segundo \u00a0idioma \u00a0para obtener el \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0pregrado \u00a0en la Universidad del Rosario es \u2026 v\u00e1lida dentro de la \u00a0autonom\u00eda \u00a0universitaria\u201d; (ii) sin embargo, en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0previstos \u00a0por el art\u00edculo 2\u00ba del Reglamento de Idiomas, constituye \u00a0una \u00a0restricci\u00f3n al derecho a la educaci\u00f3n; por ello, (iii) para garantizar la \u00a0eficacia \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0debe \u00a0permitirse \u00a0a \u00a0los estudiantes \u00a0acreditar \u00a0el \u00a0requisito en cualquier momento, siempre que sea antes de la fecha \u00a0de \u00a0grado. \u00a0Entonces, \u00a0(iv) \u00a0no \u00a0es cierto que el a quo \u00a0invadi\u00f3 la autonom\u00eda de la universidad con el fin de \u00a0\u201cdesaparecer\u201d \u00a0 \u00a0el \u00a0requisito \u00a0 impuesto \u00a0 por \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0reglamentarias \u00a0de \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0(v) la decisi\u00f3n de primera \u00a0instancia \u00a0debe ser confirmada porque de esa forma se garantiza el ejercicio del \u00a0derecho \u00a0a la educaci\u00f3n y, a la vez, se asegura que los estudiantes aprendan la \u00a0segunda \u00a0 lengua \u00a0en \u00a0el \u00a0transcurso \u00a0de \u00a0la \u00a0carrera, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la \u00a0reglamentaci\u00f3n de la Universidad del Rosario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. FUNDAMENTOS DE LA DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Competencia. \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0Corte es competente para conocer de los \u00a0fallos \u00a0 materia \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0determinado \u00a0en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a086 y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en los art\u00edculos 31 a 36 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991 \u00a0y, en cumplimiento del auto de veinticinco (25) de \u00a0junio \u00a0 de \u00a0 dos \u00a0 mil \u00a0 nueve \u00a0 (2009), \u00a0expedido \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 de \u00a0Selecci\u00f3n \u00a0N\u00famero \u00a0seis \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, que seleccion\u00f3 este asunto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
a. Problema jur\u00eddico planteado. \u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala Tercera de Revisi\u00f3n \u00a0determinar \u00a0si \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0Colegio \u00a0Mayor \u00a0de \u00a0Nuestra Se\u00f1ora del Rosario \u00a0vulner\u00f3 \u00a0los \u00a0derechos fundamentales a la educaci\u00f3n y el debido proceso de los \u00a0ciudadanos \u00a0 Silvia \u00a0 Andrea \u00a0 Arzuaga \u00a0 Berreniche \u00a0 y \u00a0Germ\u00e1n \u00a0Felipe \u00a0Correa \u00a0Castellanos, \u00a0 al \u00a0 no \u00a0 permitirles \u00a0acceder \u00a0al \u00a0sistema \u00a0de \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0asignaturas \u00a0por \u00a0no haber presentado un certificado de suficiencia idiom\u00e1tica, \u00a0exigencia \u00a0prevista \u00a0por el Reglamento Acad\u00e9mico (Decreto Rectoral 826 de 2004) \u00a0como \u00a0requisito \u00a0de \u00a0grado y, \u00a0posteriormente, \u00a0por \u00a0el \u00a0Reglamento \u00a0de Idiomas (Decreto Rectoral 869 de 2005), \u00a0como \u00a0 \u00a0condici\u00f3n \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 inscripci\u00f3n \u00a0 de \u00a0materias, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0un \u00a0n\u00famero \u00a0determinado \u00a0de \u00a0\u201ccr\u00e9ditos \u00a0acad\u00e9micos\u201d \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 cada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 carrera6. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dado \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte Constitucional ha tenido \u00a0oportunidad \u00a0 de \u00a0 referirse \u00a0en \u00a0otras \u00a0oportunidades \u00a0a \u00a0problemas \u00a0jur\u00eddicos \u00a0semejantes \u00a0al \u00a0se\u00f1alado \u00a0(Cfr. \u00a0Sentencias SU-783 de \u00a02003 \u00a0y \u00a0T-669 \u00a0de 2000), la Sala reiterar\u00e1, de manera \u00a0sucinta, \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0subreglas \u00a0 \u00a0 \u00a0establecidas \u00a0por \u00a0la jurisprudencia constitucional en relaci\u00f3n con \u00a0los \u00a0conflictos \u00a0originados \u00a0entre \u00a0la autonom\u00eda universitaria, el derecho a la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0debido \u00a0proceso, \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0reglamentos \u00a0 \u00a0 estudiantiles \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0instituciones \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0educaci\u00f3n \u00a0superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
b. \u00a0 \u00a0 Soluci\u00f3n \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 problema \u00a0jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El principio de autonom\u00eda universitaria y la \u00a0facultad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0establecer \u00a0 requisitos \u00a0 acad\u00e9micos \u00a0 en \u00a0 cabeza \u00a0 de \u00a0 las \u00a0universidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a0art\u00edculo \u00a069 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0 establece \u00a0 que \u00a0 las \u00a0 universidades \u00a0 gozan \u00a0 de \u00a0autonom\u00eda \u00a0para \u00a0\u201cdarse \u00a0sus \u00a0directivas \u00a0y \u00a0regirse \u00a0por sus propios \u00a0estatutos\u201d. \u00a0 Esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0se \u00a0ha \u00a0referido \u00a0ampliamente \u00a0al \u00a0fundamento, \u00a0contenido \u00a0y l\u00edmites del principio mencionado, en \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0 \u00a0reiterada \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 uniforme7. \u00a0 \u00a0 Del \u00a0 \u00a0 conjunto \u00a0 \u00a0de \u00a0pronunciamientos \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0la materia, resultan \u00a0particularmente \u00a0relevantes las sentencias T-310 de 1999 y C-1435 de 2000, que a \u00a0continuaci\u00f3n se reiteran. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1. \u00a0La \u00a0jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0ha \u00a0definido \u00a0 la \u00a0autonom\u00eda \u00a0universitaria \u00a0como \u00a0 la \u00a0capacidad \u00a0de \u00a0autorregulaci\u00f3n \u00a0filos\u00f3fica \u00a0y \u00a0autodeterminaci\u00f3n administrativa de la \u00a0que \u00a0 gozan \u00a0los \u00a0centros \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0superior8; \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la naturaleza \u00a0jur\u00eddica \u00a0del principio que se estudia, ha considerado la Corte que se trata de \u00a0una \u00a0 \u00a0 garant\u00eda \u00a0 \u00a0institucional; \u00a0 \u00a0es \u00a0decir, \u00a0un \u00a0instrumento \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0persigue \u00a0la \u00a0preservaci\u00f3n \u00a0de los elementos definitorios de una instituci\u00f3n determinada, en \u00a0los \u00a0 t\u00e9rminos \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 concibe \u00a0 la \u00a0 conciencia \u00a0 social9 \u00a0(C-162 \u00a0de \u00a02008). \u00a0En \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0las \u00a0universidades, tal garant\u00eda tiene como finalidad \u00a0asegurar \u00a0que \u00a0el \u00a0proceso \u00a0educativo \u00a0y las libertades de ense\u00f1anza, c\u00e1tedra, \u00a0aprendizaje \u00a0y \u00a0opini\u00f3n, \u00a0se desarrollen en un ambiente libre de interferencias \u00a0del \u00a0 poder \u00a0pol\u00edtico, \u00a0o \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0otra \u00a0injerencia \u00a0que \u00a0lo \u00a0limiten \u00a0u \u00a0obstaculicen.10 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0 partir \u00a0del \u00a0concepto \u00a0de \u00a0garant\u00eda \u00a0institucional, esta Corporaci\u00f3n \u00a0tambi\u00e9n \u00a0ha \u00a0explicado \u00a0las \u00a0diferencias y relaciones que se presentan entre la \u00a0autonom\u00eda \u00a0y \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales. \u00a0As\u00ed, la Corte ha expresado que la \u00a0autonom\u00eda \u00a0universitaria \u00a0no \u00a0tiene \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0un \u00a0derecho subjetivo, sino que se trata de una forma de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0espec\u00edfica de las universidades, que se concreta en un conjunto de \u00a0atribuciones, \u00a0facultades \u00a0y \u00a0libertades \u00a0y que tiene una seria incidencia en la \u00a0eficacia \u00a0de \u00a0diversos \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0pero \u00a0que \u00a0no se encuentra por \u00a0encima \u00a0de \u00a0estos. \u00a0En \u00a0la sentencia T-310 de 1999 se\u00f1al\u00f3 la Corte11: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0art\u00edculo \u00a069 de la Constituci\u00f3n de \u00a01991 \u00a0reconoce \u00a0en \u00a0forma \u00a0expresa \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0de los centros de educaci\u00f3n \u00a0superior, \u00a0como \u00a0una \u00a0garant\u00eda \u00a0institucional \u00a0que \u00a0busca preservar la libertad \u00a0acad\u00e9mica \u00a0y \u00a0el \u00a0pluralismo \u00a0ideol\u00f3gico, \u00a0en los cuales se fundamenta nuestro \u00a0Estado \u00a0Social \u00a0de \u00a0Derecho \u00a0(C.P. \u00a0art. 1\u00ba). Por consiguiente, esta facultad o \u00a0atributo \u00a0colectivo \u00a0de \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0es independiente pero inescindible de \u00a0derechos \u00a0subjetivos, \u00a0que \u00a0en \u00a0ocasiones la complementan y en otras la limitan. \u00a0As\u00ed \u00a0pues, \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0universitaria \u00a0se \u00a0relaciona \u00a0\u00edntimamente \u00a0con las \u00a0libertades \u00a0de \u00a0c\u00e1tedra, \u00a0ense\u00f1anza, \u00a0aprendizaje \u00a0e investigaci\u00f3n (C.P. art. \u00a027), \u00a0con los derechos a la educaci\u00f3n (C.P. art. 67), al libre desarrollo de la \u00a0personalidad \u00a0(C.P. \u00a016) \u00a0y \u00a0a escoger libremente profesi\u00f3n u oficio (C.P. art. \u00a026); \u00a0lo cual explica porqu\u00e9 en algunas circunstancias puede ser vista como una \u00a0garant\u00eda \u00a0y \u00a0en otras como un \u201cderecho limitado y complejo\u201d\u201d.12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0en relaci\u00f3n con el alcance y \u00a0contenido \u00a0de \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0universitaria, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0establecido que la \u00a0garant\u00eda \u00a0 se \u00a0 proyecta \u00a0en \u00a0dos \u00a0direcciones: \u00a0por \u00a0una \u00a0parte, \u00a0comporta \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de determinar la direcci\u00f3n ideol\u00f3gica del centro educativo y, por \u00a0otra, \u00a0 supone \u00a0 la \u00a0 potestad \u00a0 de \u00a0 dotarse \u00a0 de \u00a0 su \u00a0 propia \u00a0 organizaci\u00f3n \u00a0interna.13 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tal sentido, la Corte ha precisado que, en \u00a0ejercicio \u00a0de la autonom\u00eda universitaria, las \u00a0instituciones \u00a0de \u00a0educaci\u00f3n \u00a0superior \u00a0tienen \u00a0las siguientes \u00a0facultades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 concretas14: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201c(i) \u00a0 darse \u00a0y \u00a0modificar \u00a0sus \u00a0estatutos; \u00a0(ii) \u00a0establecer \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0 que \u00a0faciliten \u00a0la \u00a0elecci\u00f3n, \u00a0designaci\u00f3n \u00a0y \u00a0per\u00edodos \u00a0de \u00a0sus \u00a0directivos \u00a0y \u00a0administradores \u00a0(iii) \u00a0desarrollar \u00a0sus \u00a0planes de estudio y sus \u00a0programas \u00a0acad\u00e9micos, \u00a0formativos, \u00a0docentes, \u00a0cient\u00edficos y culturales; (iv) \u00a0seleccionar \u00a0 a \u00a0 sus \u00a0profesores \u00a0y \u00a0admitir \u00a0a \u00a0sus \u00a0alumnos; \u00a0(v) \u00a0asumir \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0y \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de sus presupuestos y (vi) administrar sus propios \u00a0bienes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 recursos\u201d.15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3. \u00a0 A \u00a0 pesar \u00a0del \u00a0amplio \u00a0alcance \u00a0que \u00a0caracteriza \u00a0 la \u00a0 autonom\u00eda \u00a0 universitaria \u00a0 y \u00a0de \u00a0su \u00a0indudable \u00a0relevancia \u00a0constitucional, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0ha aclarado que no se trata de un principio \u00a0con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 car\u00e1cter \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 absoluto16 \u00a0pues, como ocurre con todos \u00a0los \u00a0principios \u00a0constitucionales, \u00a0se encuentra sujeto a l\u00edmites impuestos por \u00a0el \u00a0 respeto \u00a0a \u00a0otros \u00a0principios \u00a0constitucionales \u00a0y \u00a0por \u00a0las \u00a0posibilidades \u00a0f\u00e1cticas \u00a0de \u00a0su \u00a0realizaci\u00f3n. En el mismo sentido, la Corte Constitucional ha \u00a0establecido \u00a0que \u00a0el \u00a0Legislador goza de un amplio margen de configuraci\u00f3n para \u00a0garantizar \u00a0las condiciones de calidad en la educaci\u00f3n, de donde se infiere que \u00a0las \u00a0 \u00a0universidades \u00a0 deben \u00a0 observar \u00a0 determinados \u00a0 l\u00edmites, \u00a0 de \u00a0 origen \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 legal.17 \u00a0 \u00a0 La \u00a0 \u00a0 jurisprudencia \u00a0constitucional \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0 referido, \u00a0 concretamente, \u00a0a \u00a0los \u00a0siguientes:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c \u00a0a) \u00a0la \u00a0ense\u00f1anza est\u00e1 sometida a la \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0y \u00a0vigilancia \u00a0del \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica (C.P. arts. 67 y \u00a0189-21); \u00a0b) \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0del \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico de la educaci\u00f3n exige el \u00a0cumplimiento \u00a0estricto \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0(C.P. art. 150-23). Por ende, la autonom\u00eda \u00a0universitaria \u00a0no \u00a0excluye \u00a0la \u00a0acci\u00f3n legislativa, como quiera que \u00e9sta \u201cno \u00a0significa \u00a0que \u00a0haya despojado al legislador del ejercicio de regulaci\u00f3n que le \u00a0corresponde\u201d18, \u00a0c) \u00a0el \u00a0respeto \u00a0por \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0tambi\u00e9n limita la autonom\u00eda universitaria. A guisa de \u00a0ejemplo \u00a0encontramos \u00a0que \u00a0los \u00a0derechos \u00a0laborales19, \u00a0 \u00a0el \u00a0 derecho \u00a0 a \u00a0 la \u00a0educaci\u00f3n20, \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0debido \u00a0 \u00a0 \u00a0proceso21, \u00a0la \u00a0igualdad22, limitan el \u00a0ejercicio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0garant\u00eda\u201d.23 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Relaci\u00f3n entre la autonom\u00eda universitaria, \u00a0el \u00a0reglamento \u00a0acad\u00e9mico \u00a0y \u00a0los derechos a la educaci\u00f3n y al debido proceso. \u00a0Reiteraci\u00f3n de jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Dentro \u00a0del \u00a0marco \u00a0jur\u00eddico brevemente \u00a0presentado, \u00a0 el \u00a0reglamento \u00a0estudiantil \u00a0o \u00a0acad\u00e9mico \u00a0de \u00a0las \u00a0universidades \u00a0constituye \u00a0una pieza esencial para la concreci\u00f3n de la garant\u00eda institucional \u00a0que \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 estudia. \u00a0 \u00a0 El \u00a0 \u00a0 reglamento \u00a0 \u00a0establece \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0autorregulaci\u00f3n \u00a0 \u00a0filos\u00f3fica \u00a0 \u00a0y \u00a0 administrativa \u00a0 de \u00a0 \u00a0cada \u00a0 instituci\u00f3n, \u00a0 elementos \u00a0definitorios \u00a0de \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0universitaria; consagra los derechos y obligaciones de \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0acad\u00e9mica; \u00a0y \u00a0lo hace con fuerza vinculante pues constituye una \u00a0concreci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a069 \u00a0superior \u00a0y la Ley 30 de 1992, as\u00ed como por su \u00a0naturaleza \u00a0 \u00a0 contractual \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0comunidad \u00a0 \u00a0acad\u00e9mica.24\u00a0 \u00a0En \u00a0esta \u00a0oportunidad, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0reiterar\u00e1 \u00a0lo expresado por la Corporaci\u00f3n en la \u00a0sentencia T-634 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. El Reglamento puede ser analizado desde \u00a0tres \u00a0 perspectivas \u00a0 diferentes: \u00a0 (i) \u00a0 como \u00a0 desarrollo \u00a0y \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0del \u00a0derecho-deber \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n; \u00a0(ii) \u00a0como \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la autonom\u00eda \u00a0universitaria; \u00a0y \u00a0(iii) \u00a0como \u00a0un \u00a0instrumento \u00a0normativo \u00a0que integra el orden \u00a0jur\u00eddico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 colombiano25. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde el primer punto de vista, el reglamento \u00a0estudiantil \u00a0encauza \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a la educaci\u00f3n con el fin de \u00a0garantizar \u00a0que \u00a0el proceso educativo sea adecuado; es decir, integral, cr\u00edtico \u00a0y \u00a0de \u00a0calidad, \u00a0en \u00a0atenci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0social \u00a0que le es propia por su \u00a0condici\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 derecho-deber, \u00a0 \u00a0y \u00a0como \u00a0una \u00a0manera de controlar el riesgo \u00a0social \u00a0que \u00a0representa \u00a0el \u00a0ejercicio de determinadas \u00a0profesiones.\u00a0 \u00a0En consecuencia, la Corte ha se\u00f1alado que, en el reglamento \u00a0estudiantil, \u00a0las \u00a0universidades \u00a0pueden establecer requisitos y obligaciones en \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0los \u00a0estudiantes, \u00a0siempre que sean razonables o constitucionalmente \u00a0leg\u00edtimas, \u00a0y \u00a0que \u00a0se \u00a0orienten \u00a0a \u00a0satisfacer \u00a0las \u00a0necesidades \u00a0del \u00a0proceso \u00a0educativo26. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. Como manifestaci\u00f3n de su autonom\u00eda, las \u00a0universidades \u00a0 pueden, \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0reglamento, \u00a0definir \u00a0sus \u00a0prop\u00f3sitos \u00a0filos\u00f3ficos, \u00a0 ideol\u00f3gicos \u00a0 y \u00a0acad\u00e9micos; \u00a0su \u00a0estructura \u00a0y \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0interna; \u00a0los planes de estudio, m\u00e9todos y sistemas de evaluaci\u00f3n, su r\u00e9gimen \u00a0disciplinario \u00a0y \u00a0sus \u00a0manuales \u00a0de funciones; adem\u00e1s, las universidades tienen \u00a0libertad \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0desarrollar \u00a0 \u00a0e \u00a0 \u00a0interpretar \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0contenidos \u00a0 \u00a0del \u00a0reglamento27, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los \u00a0l\u00edmites \u00a0propios de la autonom\u00eda universitaria \u00a0(Supra, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fundamento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01.3). \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0Finalmente, desde el punto de vista del \u00a0sistema \u00a0jur\u00eddico, \u00a0el \u00a0reglamento \u00a0es una concreci\u00f3n de una potestad prevista \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 69 de la Carta y la Ley 30 de 199228, \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0un \u00a0acuerdo \u00a0contractual \u00a0obligatorio \u00a0para la comunidad acad\u00e9mica. Al respecto, se\u00f1al\u00f3 la \u00a0Corte: \u00a0\u201cPor lo tanto, una vez expedido, [el \u00a0reglamento] \u00a0integra \u00a0el ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0desarrolla los contenidos de normas superiores e integra el contrato \u00a0de \u00a0matr\u00edcula \u00a0celebrado \u00a0entre \u00a0la \u00a0universidad y el estudiante\u201d, \u00a0razones \u00a0por \u00a0las \u00a0que sus normas son vinculantes \u201cmediante \u00a0 la \u00a0 delimitaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 \u00e1mbitos \u00a0de \u00a0validez \u00a0personal \u00a0espec\u00edficos \u00a0 (todos \u00a0 los \u00a0 miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0educativa), \u00a0temporal \u00a0(imposibilidad \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0retroactiva) \u00a0e \u00a0incluso espacial (regulador de \u00a0ciertas \u00a0 conductas \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 desarrollen \u00a0 en \u00a0 el \u00a0espacio \u00a0f\u00edsico \u00a0de \u00a0la \u00a0universidad)\u201d29. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4.1. \u00a0El reglamento y el derecho-deber a la \u00a0educaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte se ha referido en un amplio n\u00famero \u00a0de \u00a0pronunciamientos \u00a0al \u00a0derecho \u00a0constitucional a la educaci\u00f3n, resaltando su \u00a0car\u00e1cter \u00a0de \u00a0fundamental, \u00a0su \u00a0naturaleza \u00a0de factor generador de desarrollo y \u00a0crecimiento \u00a0humano, y su trascendencia como medio para la realizaci\u00f3n de otros \u00a0derechos.31 \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tales t\u00e9rminos, este Tribunal ha expresado \u00a0que \u00a0(i) \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0es \u00a0objeto \u00a0de \u00a0especial \u00a0protecci\u00f3n del Estado, y un \u00a0derecho \u00a0 fundamental \u00a0 susceptible \u00a0 de \u00a0protecci\u00f3n \u00a0mediante \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela32; \u00a0(ii) \u00a0un \u00a0presupuesto \u00a0b\u00e1sico \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0y \u00a0goce \u00a0de otros \u00a0derechos \u00a0fundamentales; \u00a0(iii) \u00a0que \u00a0la prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico de la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0es un fin esencial del Estado; (iv) que el n\u00facleo del derecho est\u00e1 \u00a0comprendido \u00a0por \u00a0el \u00a0acceso a \u00a0un \u00a0sistema \u00a0educativo \u00a0que \u00a0permita \u00a0una \u00a0formaci\u00f3n adecuada y la permanencia \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo; \u00a0y \u00a0que (v) se \u00a0trata \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0derecho-deber, \u00a0 \u00a0que \u00a0genera \u00a0obligaciones \u00a0entre \u00a0los \u00a0distintos actores del proceso \u00a0educativo.33 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la educaci\u00f3n y la autonom\u00eda \u00a0 universitaria, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0que las universidades pueden, a trav\u00e9s de sus reglamentos encauzar \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del \u00a0derecho \u00a0referido, \u00a0siempre \u00a0que no se desconozca su n\u00facleo \u00a0esencial. \u00a0De \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo expuesto, esta Corporaci\u00f3n ha expresado que \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0acceso \u00a0y \u00a0permanencia \u00a0deben \u00a0orientarse \u00a0a \u00a0garantizar la \u00a0calidad de la educaci\u00f3n y no \u00a0a restringir u obstaculizar el ejercicio del derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0ha \u00a0precisado \u00a0que \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0mencionados \u00a0deben ser razonables, lo que significa que deben obedecer a razones \u00a0constitucionalmente \u00a0leg\u00edtimas y que deben ser proporcionados, es decir, que no \u00a0pueden \u00a0constituirse en barreras insuperables para el acceso y permanencia en el \u00a0centro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 educativo34. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 examen \u00a0 de\u00a0 \u00a0 razonabilidad \u00a0 y \u00a0proporcionalidad \u00a0 de \u00a0 tales \u00a0 requisitos \u00a0debe \u00a0ser \u00a0adelantado \u00a0por \u00a0el \u00a0juez \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0cada \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0y, \u00a0en el evento de que las exigencias \u00a0impuestas \u00a0a los estudiantes no cumplan con las condiciones mencionadas, el juez \u00a0constitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 deber\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 determinar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inaplicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0garantizar \u00a0 la \u00a0normatividad \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 efectividad \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0constitucionales. \u00a0En \u00a0tal \u00a0sentido, \u00a0expuso \u00a0la \u00a0Corte en la sentencia T-634 de \u00a02003, ampliamente referida, que: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0Trat\u00e1ndose \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n, \u00a0si \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0su ejercicio los reglamentos fijan requisitos y \u00a0adoptan \u00a0medidas \u00a0que no lo restringen de modo injustificado, desproporcionado y \u00a0arbitrario, \u00a0entonces no puede afirmarse que por ese solo hecho se configura una \u00a0violaci\u00f3n \u00a0del \u00a0mismo \u00a0o \u00a0de \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0le \u00a0son \u00a0afines. \u00a0En \u00a0realidad, la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0se \u00a0produce \u00a0cuando los referidos requisitos, analizados a la luz de \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0particular \u00a0y concreta, antes que buscar viabilizar u optimizar \u00a0el \u00a0derecho, apuntan a impedir u obstruir su leg\u00edtimo ejercicio haci\u00e9ndolo del \u00a0todo nugatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0\u00faltimo \u00a0caso, se est\u00e1 frente al \u00a0fen\u00f3meno \u00a0de \u00a0la \u00a0concurrencia \u00a0o \u00a0coexistencia \u00a0de \u00a0derechos. \u00a0Por un lado, el \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0y, \u00a0por \u00a0el \u00a0otro, \u00a0el \u00a0derecho a la \u00a0autonom\u00eda \u00a0 de \u00a0los \u00a0centros \u00a0educativos, \u00a0materializado \u00a0en \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0previstas \u00a0en \u00a0el \u00a0reglamento estudiantil\u2026 cuando estos dos derechos entran en \u00a0conflicto \u00a0y no es posible su armonizaci\u00f3n, el juez debe proceder a realizar un \u00a0juicio \u00a0de \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0a favor del derecho a la educaci\u00f3n si la consecuencia \u00a0del conflicto es su desconocimiento y negaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con el problema jur\u00eddico que \u00a0ocupa \u00a0a \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0es \u00a0pertinente \u00a0se\u00f1alar \u00a0que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional ha \u00a0considerado, \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-669 \u00a0de \u00a02000 \u00a0y \u00a0SU-783 \u00a0de \u00a02003 \u00a0que (i) \u00a0\u201c\u2026 las universidades, orientadas por el prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0garantizar una \u00f3ptima calidad de formaci\u00f3n de sus egresados, pueden exigir \u00a0ex\u00e1menes \u00a0preparatorios, \u00a0diferentes \u00a0tipos \u00a0de \u00a0pruebas \u00a0de \u00a0conocimiento, \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cursos \u00a0especiales \u00a0para \u00a0la \u00a0profundizaci\u00f3n \u00a0en determinados \u00a0temas, \u00a0o \u00a0la \u00a0demostraci\u00f3n \u00a0satisfactoria \u00a0del \u00a0dominio \u00a0de \u00a0un \u00a0idioma, \u00a0como \u00a0requisito \u00a0 de \u00a0 grado, \u00a0 siempre \u00a0 y \u00a0cuando \u00a0sean \u00a0razonables \u00a0y \u00a0respeten \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica\u201d;\u00a0 \u00a0(ii) \u00a0\u201cLa \u00a0 educaci\u00f3n \u00a0 es \u00a0un \u00a0derecho \u00a0deber \u00a0que \u00a0conlleva\u00a0 \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de las cargas que razonablemente haya impuesto la instituci\u00f3n. La \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0afirmado \u00a0que \u00a0no se puede considerar violado tal derecho si no se ha \u00a0cumplido \u00a0con \u00a0lo \u00a0establecido \u00a0en \u00a0los \u00a0reglamentos \u00a0universitarios\u201d35 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, en la sentencia de unificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0reitera, \u00a0consider\u00f3 la Sala Plena que el hecho de que una norma prevea \u00a0un \u00a0requisito, no implica que est\u00e9 prohibido imponer nuevas exigencias mediante \u00a0nuevas \u00a0 normas. \u00a0 En \u00a0 tal \u00a0 sentido, \u00a0 explic\u00f3 \u00a0este \u00a0Tribunal: \u00a0\u201cPor \u00a0otro \u00a0lado, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0considera \u00a0necesario \u00a0indicar \u00a0que \u00a0el \u00a0hecho de que una norma se\u00f1ale una obligaci\u00f3n a un \u00a0sujeto \u00a0no \u00a0implica \u00a0que proh\u00edba que otra norma se\u00f1ale m\u00e1s obligaciones\u00a0 \u00a0al \u00a0mismo \u00a0sujeto, a menos que la competencia para establecer estas obligaciones \u00a0est\u00e9 \u00a0radicada \u00a0exclusivamente \u00a0en \u00a0quien \u00a0fij\u00f3 \u00a0la primera obligaci\u00f3n. De la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0una norma que establece mandato s\u00f3lo se deriva la imposibilidad \u00a0de \u00a0existencia simult\u00e1nea de una norma que proh\u00edba lo prescrito\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4.2. \u00a0Relaciones \u00a0entre \u00a0el \u00a0reglamento \u00a0y \u00a0el \u00a0derecho fundamental al debido proceso.36 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0 expresado, \u00a0el \u00a0reglamento \u00a0estudiantil \u00a0posee \u00a0una \u00a0relaci\u00f3n estrecha con el derecho fundamental al debido \u00a0proceso: \u00a0en primer lugar, al establecer las condiciones de acceso y permanencia \u00a0en \u00a0los \u00a0centros \u00a0educativos, \u00a0los procedimientos administrativos, acad\u00e9micos y \u00a0disciplinarios \u00a0 del \u00a0 plantel, \u00a0 las \u00a0 normas \u00a0 de \u00a0conducta \u00a0y \u00a0las \u00a0sanciones \u00a0correspondientes \u00a0 a \u00a0su \u00a0desconocimiento, \u00a0entre \u00a0otros \u00a0aspectos \u00a0de \u00a0la \u00a0vida \u00a0universitaria, \u00a0el reglamento es, en s\u00ed mismo, una manifestaci\u00f3n del principio \u00a0de legalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0t\u00e9rmino,\u00a0 \u00a0en \u00a0todas \u00a0las \u00a0actuaciones \u00a0de las universidades, as\u00ed como en la aplicaci\u00f3n e interpretaci\u00f3n \u00a0del \u00a0reglamento, \u00a0operan los principios del debido proceso como una v\u00eda para la \u00a0efectividad \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales. \u00a0En \u00a0ese \u00a0sentido, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que \u00a0las normas constitucionales relativas a la protecci\u00f3n al debido \u00a0proceso \u00a0deben entenderse incorporadas a los reglamentos estudiantiles aunque no \u00a0hayan \u00a0 sido \u00a0 expresamente \u00a0consagradas \u00a0en \u00a0ellos37. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, \u00a0es preciso distinguir entre los \u00a0aspectos \u00a0acad\u00e9micos \u00a0del \u00a0reglamento \u00a0y \u00a0aquellos \u00a0referidos \u00a0a procedimientos \u00a0disciplinarios \u00a0y \u00a0sanciones. \u00a0En \u00a0el \u00a0primer \u00a0caso, \u00a0el \u00a0incumplimiento \u00a0de los \u00a0requisitos \u00a0acarrea \u00a0las \u00a0consecuencias previstas por el reglamento como sucede, \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0generales, \u00a0con \u00a0las \u00a0normas \u00a0contractuales, \u00a0siempre \u00a0que \u00a0en la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0tales \u00a0normas \u00a0no \u00a0se vulneren derechos constitucionales. En el \u00a0caso \u00a0espec\u00edfico \u00a0de \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0acad\u00e9micas, \u00a0con \u00a0el fin de proteger el \u00a0derecho \u00a0al \u00a0acceso \u00a0y \u00a0permanencia \u00a0del \u00a0estudiante \u00a0en el centro educativo, es \u00a0imperativa \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n de los principios de legalidad y de irretroactividad \u00a0en la aplicaci\u00f3n de las normas reglamentarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0caso de procedimientos disciplinarios, es \u00a0decir, \u00a0en \u00a0los \u00a0eventos \u00a0en \u00a0que\u00a0 \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0investiga \u00a0la eventual \u00a0ocurrencia \u00a0de \u00a0una falta previamente estipulada, con el fin de determinar si es \u00a0necesario \u00a0imponer una sanci\u00f3n a los estudiantes,\u00a0 deber\u00e1 garantizarse un \u00a0procedimiento \u00a0en \u00a0el que operen las garant\u00edas del debido proceso sancionatorio \u00a0y, \u00a0 principalmente, \u00a0 los \u00a0 principios \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0e \u00a0irretroactividad; \u00a0la \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de \u00a0inocencia; \u00a0el \u00a0derecho de defensa y contradicci\u00f3n38, \u00a0y cumplir \u00a0con algunas ritualidades m\u00ednimas, tales como: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c(1) \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0formal \u00a0de \u00a0la \u00a0apertura \u00a0del \u00a0proceso \u00a0disciplinario \u00a0a \u00a0la \u00a0persona \u00a0a \u00a0quien \u00a0se \u00a0imputan las \u00a0conductas \u00a0pasibles \u00a0de \u00a0sanci\u00f3n; \u00a0(2) la formulaci\u00f3n de los cargos imputados, \u00a0que \u00a0puede \u00a0ser \u00a0verbal \u00a0o \u00a0escrita, \u00a0siempre y cuando en ella consten de manera \u00a0clara \u00a0y \u00a0precisa \u00a0las conductas, las faltas disciplinarias a que esas conductas \u00a0dan \u00a0lugar \u00a0(con \u00a0la \u00a0indicaci\u00f3n de las normas reglamentarias que consagran las \u00a0faltas) \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 calificaci\u00f3n \u00a0 provisional \u00a0de \u00a0las \u00a0conductas \u00a0como \u00a0faltas \u00a0disciplinarias; \u00a0(3) \u00a0el traslado al imputado de todas y cada una de las pruebas \u00a0que \u00a0fundamentan \u00a0los \u00a0cargos \u00a0formulados; \u00a0(4) \u00a0la \u00a0indicaci\u00f3n \u00a0de un t\u00e9rmino \u00a0durante \u00a0el \u00a0cual \u00a0el \u00a0acusado \u00a0pueda \u00a0formular \u00a0sus descargos (de manera oral o \u00a0escrita), \u00a0controvertir \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0en \u00a0su contra y allegar las que considere \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0sustentar \u00a0sus descargos; (5) el pronunciamiento definitivo de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes \u00a0mediante \u00a0un \u00a0acto \u00a0motivado y congruente; (6) la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0sanci\u00f3n proporcional a los hechos que la motivaron; y (7) \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0que \u00a0el encartado pueda controvertir, mediante los recursos \u00a0pertinentes, \u00a0 todas \u00a0 y \u00a0 cada \u00a0 una \u00a0de \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0competentes\u201d. \u00a0 (Sentencia \u00a0T-917 \u00a0de \u00a02006).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. Del caso concreto. \u00a0<\/p>\n
Revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0fallos \u00a0 \u00a0de \u00a0instancia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0De \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a086 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a042 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991, y la \u00a0jurisprudencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0la \u00a0tutela \u00a0es procedente contra \u00a0particulares \u00a0encargados \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de un servicio p\u00fablico, supuesto \u00a0dentro \u00a0del \u00a0cual \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0cobijadas \u00a0las \u00a0instituciones universitarias. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0arbitrariedad y \u00a0atendiendo \u00a0el \u00a0bajo \u00a0nivel \u00a0de \u00a0efectividad de los medios judiciales ordinarios \u00a0para \u00a0controvertir \u00a0actuaciones \u00a0de \u00a0las \u00a0universidades \u00a0que \u00a0puedan vulnerar el \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n o entorpecer la continuidad del proceso educativo, la \u00a0tutela \u00a0cumple \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0de procedibilidad, y el juez constitucional se \u00a0encuentra \u00a0 \u00a0facultado \u00a0 \u00a0para \u00a0 abordar \u00a0 el \u00a0 fondo \u00a0 del \u00a0 asunto39. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.\u00a0 \u00a0En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0de \u00a0la \u00a0controversia no existe ning\u00fan tipo de discusi\u00f3n; los hechos \u00a0materiales \u00a0del \u00a0conflicto \u00a0se \u00a0pueden \u00a0sintetizar \u00a0as\u00ed: \u00a0(i) los peticionarios \u00a0iniciaron \u00a0la carrera de Jurisprudencia en la Universidad del Rosario en el a\u00f1o \u00a02006; \u00a0(ii) \u00a0cursaron \u00a0satisfactoriamente \u00a0los cinco primeros semestres, pero al \u00a0momento \u00a0de inscribir asignaturas para el sexto per\u00edodo acad\u00e9mico, no pudieron \u00a0acceder \u00a0al sistema de registro de la Universidad; la causa de ello fue (iii) el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0no \u00a0haber \u00a0presentado \u00a0un \u00a0certificado \u00a0o \u00a0un \u00a0examen \u00a0de suficiencia \u00a0idiom\u00e1tica \u00a0 previsto \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 Reglamento \u00a0 Estudiantil \u00a0como \u00a0requisito \u00a0de \u00a0grado; \u00a0y, \u00a0posteriormente, \u00a0establecido \u00a0por \u00a0el \u00a0Reglamento de Idiomas como condici\u00f3n para la inscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0 materias, \u00a0 una \u00a0vez \u00a0el \u00a0estudiante \u00a0alcance \u00a0un \u00a0n\u00famero \u00a0determinado \u00a0de \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acad\u00e9micos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0A \u00a0partir \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos descritos, los \u00a0estudiantes \u00a0solicitaron la inaplicaci\u00f3n del art\u00edculo 2\u00ba del Decreto Rectoral \u00a0869 \u00a0de 2005 con base en la excepci\u00f3n de inconstitucionalidad art\u00edculo 4 C.P., \u00a0por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0esa \u00a0disposici\u00f3n \u00a0establece \u00a0restricciones irrazonables y \u00a0desproporcionadas \u00a0al \u00a0derecho \u00a0constitucional a la educaci\u00f3n, y por haber sido \u00a0expedido \u00a0 \u00a0irregularmente, \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0decir, \u00a0 \u00a0\u201csin \u00a0competencia\u201d \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u201cdesbordando \u00a0 su \u00a0 fuente \u00a0 normativa\u201d \u00a0 que \u00a0es \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a097 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0Rectoral \u00a0826 \u00a0de \u00a02004 \u00a0o \u00a0Reglamento Acad\u00e9mico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Frente \u00a0al \u00a0problema \u00a0presentado \u00a0por los \u00a0estudiantes, \u00a0los jueces de instancia decidieron dar aplicaci\u00f3n preferente a la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0considerando \u00a0que el requisito de presentar un examen de segunda \u00a0lengua \u00a0 fue \u00a0previsto \u00a0por \u00a0el \u00a0Reglamento \u00a0Acad\u00e9mico \u00a0como \u00a0una \u00a0condici\u00f3n \u00a0para \u00a0la obtenci\u00f3n del t\u00edtulo profesional pero no para \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0materias, \u00a0as\u00ed \u00a0que la ulterior \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0Reglamento de Idiomas implica una restricci\u00f3n al \u00a0derecho a la educaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ning\u00fan fundamento tiene entonces el argumento \u00a0de \u00a0la Universidad en su escrito de impugnaci\u00f3n sobre la inadecuada motivaci\u00f3n \u00a0del \u00a0fallo \u00a0de \u00a0primera instancia. El a-quo \u00a0explic\u00f3, de forma clara y suficiente, que el Decreto Rectoral 869 \u00a0de \u00a02005 \u00a0no \u00a0presenta \u00a0problemas \u00a0de \u00a0validez formal, pero que su art\u00edculo 2\u00ba \u00a0deb\u00eda \u00a0 ser \u00a0 inaplicado \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0para \u00a0proteger \u00a0los \u00a0derechos \u00a0constitucionales \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n y el debido proceso de los peticionarios; el \u00a0ad-quem, \u00a0a su vez, encontr\u00f3 \u00a0ajustada \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0la argumentaci\u00f3n del juez de primera instancia, \u00a0por lo que confirm\u00f3 su fallo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0A pesar de lo expuesto, el sentido de las \u00a0decisiones \u00a0de \u00a0los \u00a0jueces \u00a0de \u00a0instancia \u00a0en \u00a0este \u00a0proceso \u00a0no es acorde a la \u00a0jurisprudencia \u00a0 \u00a0 constitucional, \u00a0 \u00a0especialmente, \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0siguientes \u00a0razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0 El \u00a0 establecimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0acad\u00e9micos \u00a0como \u00a0la presentaci\u00f3n de un examen de acreditaci\u00f3n idiom\u00e1tica no \u00a0constituye \u00a0 una \u00a0 restricci\u00f3n \u00a0o \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0al \u00a0derecho \u00a0fundamental \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n; \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, se trata de una medida que persigue aumentar la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0los \u00a0procesos \u00a0formativos. \u00a0Por esa raz\u00f3n, la posibilidad de fijar \u00a0exigencias \u00a0como \u00a0la mencionada se encuentra abierta a los centros educativos en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0que \u00a0les \u00a0concede \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0Ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, si en el marco del caso concreto, \u00a0el \u00a0requisito \u00a0se\u00f1alado como una exigencia acad\u00e9mica, constituye un obst\u00e1culo \u00a0o \u00a0una \u00a0barrera \u00a0insalvable para el ejercicio del derecho a la educaci\u00f3n de los \u00a0actores, \u00a0el \u00a0juez \u00a0de tutela debe ordenar su inaplicaci\u00f3n, pues las exigencias \u00a0acad\u00e9micas \u00a0de \u00a0acceso \u00a0y \u00a0permanencia en la universidad deben ser razonables y \u00a0proporcionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 la \u00a0 Sala, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0no \u00a0puede \u00a0considerarse \u00a0que \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n del examen mencionado a los demandantes sea \u00a0irrazonable \u00a0o \u00a0desproporcionada, \u00a0pues \u00a0la Universidad del Rosario ha efectuado \u00a0una \u00a0regulaci\u00f3n \u00a0cuidadosa \u00a0de \u00a0la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0en \u00a0idiomas y, en ese marco, ha \u00a0establecido \u00a0una tabla diferencial en la que se establece, para cada carrera, en \u00a0qu\u00e9 momento los estudiantes deben presentar el examen. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En la carrera de jurisprudencia, el umbral se \u00a0estableci\u00f3 \u00a0en \u00a086 cr\u00e9ditos acad\u00e9micos. Independientemente de la forma en que \u00a0funcione \u00a0 el \u00a0 sistema \u00a0 de \u00a0\u201ccr\u00e9ditos\u201d \u00a0en \u00a0la \u00a0Instituci\u00f3n, en el caso de los peticionarios, este fue \u00a0alcanzado \u00a0al \u00a0momento \u00a0de \u00a0inscribir \u00a0materias para sexto semestre, de donde se \u00a0infiere \u00a0 que \u00a0 pudieron \u00a0 presentar \u00a0el \u00a0examen \u00a0durante \u00a0los \u00a0cinco \u00a0semestres \u00a0anteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la razonabilidad del requisito \u00a0estudiado, \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0del \u00a0Rosario se\u00f1al\u00f3 que se trata de una exigencia \u00a0que \u00a0obedece \u00a0al \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0los estudiantes deber\u00e1n abordar el estudio de \u00a0textos \u00a0en \u00a0ingl\u00e9s \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0esa \u00a0etapa de su carrera (a partir de los 86 \u00a0cr\u00e9ditos). \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0la presentaci\u00f3n de la prueba se dirige a garantizar la \u00a0calidad \u00a0en \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n. \u00a0Esta \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0no \u00a0fue \u00a0controvertida \u00a0por los \u00a0accionantes, \u00a0por \u00a0lo que debe concluirse que la instituci\u00f3n demandada persigue \u00a0un fin constitucionalmente leg\u00edtimo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0proporcionalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0exigencia, \u00a0debe \u00a0se\u00f1alarse que el nivel exigido por la Universidad del Rosario \u00a0es \u00a0el \u00a0de \u00a0B1+ \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la escala CEF lo \u00a0que, de acuerdo con el apoderado del centro acad\u00e9mico, equivale \u00a0a \u00a0un \u00a0nivel \u00a0b\u00e1sico \u00a0de conocimientos. Mediante una breve indagaci\u00f3n, la Sala \u00a0pudo \u00a0establecer \u00a0que \u00a0lo expresado por la accionada no es del todo cierto, pues \u00a0el \u00a0nivel \u00a0deber\u00eda \u00a0caracterizarse, mejor, como un nivel intermedio40. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cualquier \u00a0caso, no resulta una exigencia \u00a0desproporcionada \u00a0la presentaci\u00f3n de un examen de nivel intermedio en ingl\u00e9s a \u00a0un \u00a0estudiante \u00a0que \u00a0ha \u00a0tenido \u00a0dos \u00a0a\u00f1os \u00a0y \u00a0medio \u00a0para \u00a0estudiar el idioma, \u00a0especialmente \u00a0si \u00a0se \u00a0toma \u00a0en cuenta que, desde el momento de inscribirse a la \u00a0Universidad, \u00a0conoc\u00eda \u00a0la \u00a0exigencia \u00a0mencionada, y si, adem\u00e1s, en concepto de \u00a0quienes \u00a0desarrollan \u00a0los programas acad\u00e9micos en la Instituci\u00f3n, as\u00ed como la \u00a0ense\u00f1anza \u00a0en \u00a0Idiomas, \u00a0es a partir de ese estadio de la formaci\u00f3n acad\u00e9mica \u00a0que \u00a0 el \u00a0 desconocimiento \u00a0 del \u00a0 idioma \u00a0 puede \u00a0 afectar \u00a0 negativamente \u00a0 su \u00a0formaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. De acuerdo con los peticionarios, existe \u00a0un \u00a0conflicto \u00a0normativo \u00a0entre \u00a0los \u00a0Reglamentos \u00a0Acad\u00e9mico y de Idiomas de la \u00a0Universidad \u00a0del \u00a0Rosario, pues el primero, de mayor jerarqu\u00eda, prescribi\u00f3 que \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0en segunda lengua era un requisito de \u00a0grado, \u00a0 en \u00a0tanto \u00a0que \u00a0el \u00a0segundo \u00a0la \u00a0estableci\u00f3 \u00a0como \u00a0un \u00a0requisito \u00a0para \u00a0inscripci\u00f3n de materias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0considera \u00a0que \u00a0los \u00a0estudiantes no \u00a0logran \u00a0demostrar \u00a0adecuadamente \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un conflicto normativo que \u00a0vulnere \u00a0sus derechos constitucionales, requisito para la intervenci\u00f3n del juez \u00a0de \u00a0tutela. \u00a0En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0los \u00a0reglamentos \u00a0fueron expedidos por la misma \u00a0autoridad \u00a0as\u00ed \u00a0que, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0tienen la misma jerarqu\u00eda normativa. Por \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a097 \u00a0del \u00a0Reglamento \u00a0Estudiantil, \u00a0relativo \u00a0a \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0de \u00a0grado, \u00a0contempla la exigencia de un examen en segunda lengua, y \u00a0prescribe \u00a0 \u00a0que \u00a0 el \u00a0 requisito \u00a0 ser\u00e1 \u00a0 posteriormente \u00a0 reglamentado. \u00a0 Esa \u00a0reglamentaci\u00f3n \u00a0fue \u00a0llevada \u00a0a \u00a0cabo, \u00a0precisamente, por las autoridades de la \u00a0instituci\u00f3n, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s\u00a0 \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0869 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cabe \u00a0recordar, \u00a0como \u00a0se \u00a0expres\u00f3 \u00a0en \u00a0los \u00a0fundamentos \u00a0del \u00a0fallo, \u00a0que \u00a0el hecho de que una norma establezca un requisito \u00a0determinado \u00a0no \u00a0conlleva \u00a0una \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0implementar \u00a0nuevos requisitos \u00a0mediante \u00a0otras \u00a0normas \u00a0(Ver, Supra. 2.4.1. y sentencia SU-783 de 2003). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a097 \u00a0del \u00a0Reglamento \u00a0 Estudiantil, \u00a0 y \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a02\u00ba \u00a0del \u00a0Reglamento \u00a0de \u00a0Idiomas \u00a0constituyen, \u00a0actualmente, un solo contenido normativo de car\u00e1cter complejo. Se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0norma \u00a0que ordena la presentaci\u00f3n de una prueba de idiomas como \u00a0requisito \u00a0 de \u00a0 grado, \u00a0 al \u00a0completar \u00a0un \u00a0n\u00famero \u00a0determinado \u00a0de \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0educativos; \u00a0n\u00famero \u00a0que var\u00eda para cada uno de los programas ofrecidos por la \u00a0Universidad. \u00a0En esos t\u00e9rminos, no hay vulneraci\u00f3n al derecho fundamental a la \u00a0educaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la Universidad, ni violaci\u00f3n al debido proceso, por \u00a0haber sido expedido irregularmente el Reglamento de Idiomas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0juicio de los accionantes, si el examen de \u00a0ingl\u00e9s \u00a0o \u00a0de \u00a0segunda lengua fue previsto por el Reglamento Acad\u00e9mico como un \u00a0requisito \u00a0de \u00a0grado, \u00a0no \u00a0pod\u00eda el Reglamento de Idiomas establecer que deb\u00eda \u00a0presentarse \u00a0al completar un n\u00famero determinado de cr\u00e9ditos, argumento que fue \u00a0acogido \u00a0por \u00a0los jueces de primera y segunda instancia. Esta Sala, sin embargo, \u00a0no \u00a0comparte \u00a0esa \u00a0posici\u00f3n, \u00a0pues \u00a0los requisitos de grado se pueden exigir en \u00a0diferentes \u00a0momentos \u00a0de \u00a0la vida acad\u00e9mica, siempre que sean conocidos por los \u00a0estudiantes \u00a0 \u00a0 y, \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0 reitera \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0vez \u00a0 \u00a0m\u00e1s, \u00a0 \u00a0razonables \u00a0 \u00a0y \u00a0proporcionados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0a \u00a0manera \u00a0de ejemplo, la exigencia de \u00a0aprobar \u00a0todas \u00a0las \u00a0materias \u00a0y \u00a0de \u00a0pagar \u00a0los \u00a0derechos acad\u00e9micos se cumple \u00a0progresivamente, \u00a0semestre \u00a0a \u00a0semestre; en el caso espec\u00edfico de la carrera de \u00a0derecho, \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de los preparatorios, el ejercicio de la judicatura o \u00a0el \u00a0consultorio \u00a0jur\u00eddico, \u00a0son requisitos de grado que se cumplen en distintos \u00a0momentos de la carrera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo \u00a0tanto, \u00a0en concepto de esta Sala, la \u00a0universidad \u00a0puede \u00a0determinar, \u00a0dentro \u00a0de \u00a0su autonom\u00eda, el momento en que el \u00a0requisito \u00a0idiom\u00e1tico ser\u00e1 exigido, especialmente si se tiene en cuenta que la \u00a0entidad \u00a0plane\u00f3 \u00a0cuidadosamente \u00a0la ense\u00f1anza en idiomas y determin\u00f3 que es a \u00a0partir \u00a0de esa etapa del proceso educativo (valga recordar, a partir del momento \u00a0en \u00a0que \u00a0los estudiantes alcanzan los 86 cr\u00e9ditos acad\u00e9micos), que los alumnos \u00a0deben \u00a0abordar \u00a0textos \u00a0en ingl\u00e9s, de donde la exigencia persigue que mantengan \u00a0un rendimiento satisfactorio en el programa acad\u00e9mico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0Finalmente, \u00a0en relaci\u00f3n con el debido \u00a0proceso, \u00a0 deben \u00a0 contemplarse \u00a0dos \u00a0posibilidades \u00a0de \u00a0an\u00e1lisis: \u00a0(i) \u00a0la \u00a0no \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0de materias es una sanci\u00f3n y en ese caso deben seguirse las\u00a0 \u00a0ritualidades \u00a0propias \u00a0de \u00a0los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0sancionatorios \u00a0y, \u00a0en especial, debe \u00a0garantizarse \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0del derecho de defensa y contradicci\u00f3n; (ii) la no \u00a0inscripci\u00f3n \u00a0de materias obedeci\u00f3 al incumplimiento de un requisito acad\u00e9mico \u00a0y \u00a0es \u00a0una \u00a0consecuencia \u00a0jur\u00eddica \u00a0que \u00a0no tiene car\u00e1cter sancionatorio y por \u00a0tanto \u00a0no \u00a0debe \u00a0seguir \u00a0ritualidad \u00a0especial, \u00a0pero \u00a0s\u00ed \u00a0debe \u00a0tratarse \u00a0de un \u00a0requisito \u00a0previamente \u00a0establecido por la Universidad y cuya aplicaci\u00f3n no sea \u00a0de car\u00e1cter retroactivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con la jurisprudencia reiterada en \u00a0esta \u00a0 oportunidad, \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0determinados \u00a0requisitos \u00a0para \u00a0la \u00a0inscripci\u00f3n, \u00a0admisi\u00f3n \u00a0y \u00a0permanencia \u00a0en \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0no \u00a0equivale a la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de sanciones; y la posibilidad de exigir una prueba de conocimiento \u00a0en \u00a0ingl\u00e9s \u00a0hace \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0autonom\u00eda de la Universidad (SU-783 de 2003 y \u00a0T-669 de 2000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 ello, \u00a0 concluye \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0que \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0inscribir \u00a0materias, \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0que \u00a0se \u00a0estudia \u00a0en esta \u00a0oportunidad, \u00a0es \u00a0una \u00a0consecuencia jur\u00eddica del incumplimiento de un requisito \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0acad\u00e9mico, y no el desenlace de un procedimiento disciplinario o \u00a0sancionatorio. \u00a0Como \u00a0se \u00a0expres\u00f3 \u00a0en \u00a0los \u00a0fundamentos del fallo (Supra, \u00a0Fundamentos, 2.4.2), en tal evento, \u00a0debe \u00a0satisfacerse \u00a0el \u00a0principio \u00a0de legalidad y la prohibici\u00f3n de aplicaci\u00f3n \u00a0irretroactiva del reglamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En el caso que ocupa la atenci\u00f3n de la Sala, \u00a0los \u00a0estudiantes \u00a0conocieron \u00a0el \u00a0Reglamento \u00a0de \u00a0Idiomas desde que iniciaron su \u00a0carrera, \u00a0y sab\u00edan incluso el momento en el que deb\u00edan presentar la prueba. De \u00a0hecho, \u00a0no intentaron adelantar ning\u00fan proceso interno tendiente a modificar el \u00a0Reglamento \u00a0de \u00a0Idiomas \u00a0(ni \u00a0siquiera \u00a0una \u00a0petici\u00f3n \u00a0a \u00a0las \u00a0directivas de la \u00a0Universidad), \u00a0sino \u00a0que \u00a0esperaron \u00a0el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que el requisito se torn\u00f3 \u00a0exigible \u00a0para \u00a0acudir \u00a0ante \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0evadir \u00a0la \u00a0presentaci\u00f3n de la prueba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En concepto de esta Sala, el juez de tutela no \u00a0puede \u00a0de \u00a0forma \u00a0leg\u00edtima \u00a0ayudar a los estudiantes a incumplir las exigencias \u00a0acad\u00e9micas \u00a0 impuestas \u00a0 por \u00a0el \u00a0centro \u00a0acad\u00e9mico \u00a0al \u00a0que \u00a0se \u00a0inscribieron \u00a0voluntariamente, \u00a0ni \u00a0validar \u00a0una \u00a0prueba \u00a0de \u00a0conocimientos \u00a0que \u00a0no \u00a0ha \u00a0sido \u00a0presentada \u00a0por \u00a0ellos \u00a0y, \u00a0debe recalcarse, cuya obligatoriedad conoc\u00edan desde \u00a0enero \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02006, \u00a0 \u00a0cuando \u00a0 \u00a0comenzaron \u00a0 \u00a0la \u00a0 carrera \u00a0 de \u00a0 jurisprudencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 \u00a0S\u00edntesis \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0alcance \u00a0 de \u00a0 la \u00a0decisi\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0las \u00a0razones \u00a0expuestas, \u00a0los \u00a0fallos de \u00a0instancia \u00a0ser\u00e1n \u00a0revocados \u00a0por \u00a0esta \u00a0Sala, pues la exigencia de presentar un \u00a0examen \u00a0de \u00a0ingl\u00e9s \u00a0intermedio, \u00a0tras \u00a0dos \u00a0a\u00f1os \u00a0y medio de permanencia en la \u00a0Universidad \u00a0no \u00a0constituye \u00a0un \u00a0l\u00edmite, restricci\u00f3n o vulneraci\u00f3n al derecho \u00a0fundamental \u00a0 a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n; \u00a0porque \u00a0el \u00a0requisito \u00a0no \u00a0es \u00a0irrazonable \u00a0ni \u00a0desproporcionado, \u00a0y \u00a0porque \u00a0fue \u00a0conocido \u00a0por \u00a0los \u00a0estudiantes al momento de \u00a0iniciar su carrera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con todo, es preciso enfatizar que este fallo \u00a0tiene \u00a0efectos \u00a0a futuro. Esto \u00a0implica, \u00a0en el caso objeto de estudio, que la Universidad debe permitir que los \u00a0estudiantes \u00a0 terminen \u00a0 el \u00a0 semestre \u00a0 al \u00a0 que \u00a0 actualmente \u00a0 se \u00a0encuentran \u00a0inscritos41, \u00a0 y \u00a0que, \u00a0en \u00a0consecuencia, \u00a0el \u00a0requisito \u00a0de \u00a0acreditaci\u00f3n \u00a0de \u00a0conocimientos \u00a0en \u00a0segunda \u00a0lengua, \u00a0previsto \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 2\u00ba del Decreto \u00a0Rectoral \u00a0869 de 2005, solo podr\u00e1 ser exigido por la Universidad, en el momento \u00a0en \u00a0que \u00a0los \u00a0peticionarios deseen inscribir asignaturas para el primer per\u00edodo \u00a0acad\u00e9mico de 2010. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV. DECISI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0 fundamento \u00a0 en \u00a0las \u00a0consideraciones \u00a0expuestas \u00a0 en \u00a0 precedencia, \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0Tercera \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
Primero.- REVOCAR los \u00a0fallos \u00a0proferidos \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado Quinto (5\u00ba) Penal Municipal de Bogot\u00e1, el \u00a0tres \u00a0(3) \u00a0de febrero de dos mil nueve (2009) en primera instancia, y el Juzgado \u00a0Veintiuno \u00a0Penal \u00a0del \u00a0Circuito \u00a0de Bogot\u00e1, el veintis\u00e9is (26) de marzo de dos \u00a0mil \u00a0nueve \u00a0(2009), \u00a0en segunda instancia, por las razones expuestas en la parte \u00a0motiva \u00a0de \u00a0esta \u00a0sentencia y, en consecuencia, DENEGAR \u00a0el amparo a los derechos fundamentales a la educaci\u00f3n \u00a0y el debido proceso de los accionantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013 \u00a0ADVERTIR \u00a0a \u00a0la \u00a0 Universidad \u00a0 del \u00a0 Rosario \u00a0que \u00a0este \u00a0fallo \u00a0tiene \u00a0efectos \u00a0a \u00a0futuro, lo que implica que debe permitir \u00a0que \u00a0los \u00a0estudiantes \u00a0terminen \u00a0el \u00a0semestre \u00a0al \u00a0que actualmente se encuentran \u00a0inscritos, \u00a0 y \u00a0 que, \u00a0 en \u00a0 consecuencia, \u00a0el \u00a0requisito \u00a0de \u00a0acreditaci\u00f3n \u00a0de \u00a0conocimientos \u00a0en \u00a0segunda \u00a0lengua, \u00a0previsto \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 2\u00ba del Decreto \u00a0Rectoral \u00a0869 \u00a0de \u00a02005, \u00a0solo \u00a0podr\u00e1 \u00a0ser \u00a0exigido \u00a0por la Instituci\u00f3n, en el \u00a0momento \u00a0en \u00a0que \u00a0los \u00a0peticionarios deseen inscribir asignaturas para el primer \u00a0per\u00edodo acad\u00e9mico de 2010. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tercero.- \u00a0D\u00c9SE \u00a0cumplimiento \u00a0a \u00a0lo \u00a0dispuesto en el art\u00edculo 36 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, \u00a0 comun\u00edquese, \u00a0c\u00famplase \u00a0e \u00a0ins\u00e9rtese en la Gaceta de la Corte Constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAURICIO \u00a0 GONZ\u00c1LEZ \u00a0CUERVO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0\u00a0<\/p>\n
GABRIEL \u00a0EDUARDO MENDOZA \u00a0MARTELO \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0En \u00a0este \u00a0aparte la Sala sigue la exposici\u00f3n de los accionantes. La posici\u00f3n de la \u00a0Universidad \u00a0ser\u00e1 \u00a0sintetizada \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0cuando \u00a0se \u00a0haga \u00a0referencia \u00a0a sus \u00a0distintas intervenciones en el proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 \u00a0\u201cPor \u00a0el cual se adopta el reglamento acad\u00e9mico de \u00a0pregrado del Colegio Mayor De Nuestra Se\u00f1ora del Rosario\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3 \u00a0Art\u00edculo \u00a069 \u00a0del \u00a0Reglamento Acad\u00e9mico. Cfr., Fl. 2 \u00a0del \u00a0cuaderno \u00a0de tutela. Las causales de p\u00e9rdida de \u00a0cupo \u00a0en \u00a0pregrado, \u00a0previstas \u00a0por \u00a0el \u00a0mencionado \u00a0art\u00edculo son: \u201cReprobar \u00a0por \u00a0tercera \u00a0vez \u00a0una misma asignatura; obtener en un \u00a0per\u00edodo \u00a0 acad\u00e9mico \u00a0 un \u00a0promedio \u00a0inferior \u00a0a \u00a0tres \u00a0punto \u00a0cero \u00a0(3.0); \u00a0no \u00a0matricularse \u00a0 dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0se\u00f1alado \u00a0en \u00a0cada \u00a0per\u00edodo \u00a0acad\u00e9mico; \u00a0abandonar \u00a0el Programa Acad\u00e9mico; No obtener el promedio exigido en el per\u00edodo \u00a0de \u00a0 prueba; \u00a0 perder \u00a0 tres \u00a0 (3) \u00a0 o \u00a0 m\u00e1s \u00a0 asignaturas \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 per\u00edodo \u00a0acad\u00e9mico;\u201d \u00a0(se \u00a0omiten otras causales que operan \u00a0\u00fanicamente para la carrera de medicina). \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0\u201cPor \u00a0el se reglamenta el r\u00e9gimen de Ense\u00f1anza de \u00a0Idiomas \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a097 \u00a0del \u00a0Reglamento \u00a0Acad\u00e9mico de \u00a0Pregrado, \u00a0Decreto \u00a0Rectoral \u00a0No. \u00a0826 \u00a0del \u00a05 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a02004, y con las \u00a0orientaciones \u00a0del \u00a0N\u00facleo de Formaci\u00f3n Rosarista definidas para el proceso de \u00a0renovaci\u00f3n curricular\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Los \u00a0peticionarios \u00a0citan algunos apartes relevantes del Reglamento de Idiomas, as\u00ed: \u00a0Art\u00edculo \u00a01\u00ba: \u00a0\u201cQue el presente decreto se aplica \u00a0a: \u00a01.- \u00a0A \u00a0los \u00a0estudiantes \u00a0regulares \u00a0que \u00a0ingresen \u00a0por \u00a0primera \u00a0vez \u00a0a \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0segundo \u00a0per\u00edodo \u00a0acad\u00e9mico \u00a0de \u00a02005 y 2.1 A los \u00a0estudiantes \u00a0 que \u00a0hayan \u00a0perdido \u00a0el \u00a0cupo \u00a0y \u00a0que \u00a0ingresen \u00a0nuevamente \u00a0a \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0a \u00a0partir del segundo per\u00edodo acad\u00e9mico del 2005\u201d; Art\u00edculo \u00a0 2\u00ba: \u00a0 \u201cAl \u00a0 momento \u00a0 de \u00a0inscribir \u00a0los \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0tabla, el estudiante \u00a0deber\u00e1 \u00a0presentar \u00a0el \u00a0certificado \u00a0de \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de un examen internacional \u00a0correspondiente \u00a0al \u00a0nivel B1+ del CEF. El costo del examen ser\u00e1 asumido por el \u00a0estudiante\u201d.5\u00a0 (Para \u00a0el \u00a0caso \u00a0de Jurisprudencia, el Reglamento de Idiomas establece que el requisito \u00a0es \u00a0 \u00a0exigible \u00a0 \u00a0cuando \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0estudiante \u00a0 llegue \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 86 \u00a0 cr\u00e9ditos \u00a0acad\u00e9micos). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Si \u00a0bien \u00a0los \u00a0peticionarios presentan un cargo relativo a una eventual vulneraci\u00f3n \u00a0al \u00a0art\u00edculo 84 de la Constituci\u00f3n, la Sala no se referir\u00e1 a este aspecto por \u00a0considerar \u00a0(i) \u00a0que el cargo no tiene un m\u00ednimo de claridad para ser abordado, \u00a0y \u00a0(ii) \u00a0que \u00a0la \u00a0controversia \u00a0surtida \u00a0en las instancias se ha centrado en los \u00a0puntos \u00a0que \u00a0se \u00a0destacan en el problema jur\u00eddico, as\u00ed que resulta natural que \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0fallos de instancia se centre tambi\u00e9n en esos aspectos. \u00a0Sobre \u00a0la \u00a0delimitaci\u00f3n \u00a0del \u00a0problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0las salas de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0ha \u00a0expresado \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n: \u00a0\u201cEn \u00a0principio, \u00a0la \u00a0Sala \u00a0tiene la potestad de delimitar el problema jur\u00eddico sobre \u00a0el \u00a0que \u00a0discurrir\u00e1 \u00a0la \u00a0sentencia, \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de la funci\u00f3n de revisi\u00f3n \u00a0eventual \u00a0que \u00a0le \u00a0asign\u00f3 \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0a esta Corporaci\u00f3n. La revisi\u00f3n \u00a0tiene \u00a0como principal fin el de analizar la manera en que los jueces interpretan \u00a0y \u00a0aplican \u00a0los \u00a0preceptos constitucionales y, luego de ello, definir y unificar \u00a0el \u00a0alcance y contenido de los derechos fundamentales. No constituye una tercera \u00a0instancia \u00a0judicial y su controversia central no es la plenitud de los elementos \u00a0de \u00a0hecho \u00a0sobre \u00a0los cuales recae la solicitud de amparo, la legitimidad de las \u00a0partes \u00a0y de los intervinientes, o la discusi\u00f3n detallada acerca de las pruebas \u00a0llevadas \u00a0al \u00a0proceso, \u00a0pues \u00a0este \u00a0debate \u00a0debe \u00a0darse \u00a0en \u00a0las \u00a0instancias.\u201d \u00a0(Auto \u00a0 \u00a0 \u00a0 262 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Es \u00a0amplio \u00a0el \u00a0n\u00famero de pronunciamientos de esta Corporaci\u00f3n sobre la autonom\u00eda \u00a0universitaria. \u00a0Cfr.\u00a0 \u00a0entre \u00a0otras, \u00a0las sentencias T-492 de 1992, T-574 de 1993, T-512 de 1995, T-515 \u00a0de \u00a01995, \u00a0C-337 de 1996, T-513 de 1997, T-310 de 1999, C-1435 de 2000, T-669 de \u00a02000, \u00a0T-870 \u00a0de \u00a02000, \u00a0C-008 de 2001, T-1317 de 2001, T-674 de 2003, SU-783 de \u00a02003, \u00a0T-917 de 2006, T-299 de 2006, T-234 de 2008, C-168 de 2008, C-567 de 2008 \u00a0y T-083 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0T-310 \u00a0de \u00a01999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0La \u00a0autonom\u00eda \u00a0universitaria \u00a0ha sido descrita por la Corte Constitucional como una \u00a0garant\u00eda \u00a0institucional desde tempranos fallos, tales como las sentencias T-574 \u00a0de \u00a01993 y T-310 de 1999; sin embargo, en la sentencia C-162 de 2008 se efectu\u00f3 \u00a0una \u00a0amplia \u00a0reflexi\u00f3n \u00a0sobre \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0esta figura, por lo que la Sala \u00a0remite \u00a0a \u00a0ese \u00a0pronunciamiento para obtener una informaci\u00f3n detallada sobre la \u00a0figura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0\u201cEn \u00a0 armon\u00eda \u00a0 con \u00a0 dicha \u00a0 disposici\u00f3n, \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0en \u00a0varias \u00a0ocasiones \u00a0ha \u00a0determinado \u00a0que la autonom\u00eda universitaria \u201cencuentra \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0la \u00a0necesidad de que el acceso a la formaci\u00f3n acad\u00e9mica de las \u00a0personas \u00a0tenga \u00a0lugar \u00a0dentro \u00a0de \u00a0un \u00a0clima \u00a0libre de interferencias del poder \u00a0p\u00fablico \u00a0tanto \u00a0en \u00a0el \u00a0campo \u00a0netamente \u00a0acad\u00e9mico \u00a0como \u00a0en \u00a0la orientaci\u00f3n \u00a0ideol\u00f3gica, \u00a0 o \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 manejo \u00a0 administrativo \u00a0 o \u00a0 financiero \u00a0del \u00a0ente \u00a0educativo\u201d\u201d \u00a0(T-492 \u00a0de \u00a01992) \u00a0y, \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0 T-237 \u00a0 de \u00a0 1995, \u00a0 T-310 \u00a0de \u00a01998, \u00a0C-1435 \u00a0de \u00a02000 \u00a0y \u00a0T-756 \u00a0de \u00a02007. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 Una \u00a0exposici\u00f3n \u00a0 similar \u00a0fue \u00a0llevada \u00a0a \u00a0cabo \u00a0en \u00a0la\u00a0 \u00a0sentencia \u00a0T-492 \u00a0de \u00a01992. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia T-310 de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0Cfr. \u00a0art\u00edculo \u00a069 \u00a0de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0inciso 1\u00ba: \u201cSe garantiza \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0universitaria. \u00a0Las universidades podr\u00e1n darse sus directivas y \u00a0regirse \u00a0por \u00a0sus \u00a0propios \u00a0estatutos, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la ley\u201d. \u00a0Son \u00a0relevantes, \u00a0adem\u00e1s, las siguientes disposiciones de la Ley \u00a030 de 1992: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO 28. La \u00a0autonom\u00eda \u00a0universitaria consagrada en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia y \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la presente Ley, reconoce a las universidades el derecho a \u00a0darse \u00a0y \u00a0modificar \u00a0sus \u00a0estatutos, \u00a0designar \u00a0sus \u00a0autoridades \u00a0acad\u00e9micas \u00a0y \u00a0administrativas, \u00a0crear, \u00a0organizar \u00a0y \u00a0desarrollar \u00a0sus \u00a0programas acad\u00e9micos, \u00a0definir \u00a0y organizar sus labores formativas, acad\u00e9micas, docentes, cient\u00edficas \u00a0y \u00a0 culturales, \u00a0 otorgar \u00a0los \u00a0t\u00edtulos \u00a0correspondientes, \u00a0seleccionar \u00a0a \u00a0sus \u00a0profesores, \u00a0 admitir \u00a0 a \u00a0 sus \u00a0alumnos \u00a0y \u00a0adoptar sus correspondientes reg\u00edmenes y establecer, arbitrar \u00a0y \u00a0aplicar \u00a0sus \u00a0recursos \u00a0para \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0su misi\u00f3n social y de su \u00a0funci\u00f3n institucional.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO \u00a0 29. \u00a0 La \u00a0autonom\u00eda \u00a0de \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0universitarias \u00a0o \u00a0escuelas \u00a0tecnol\u00f3gicas \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0t\u00e9cnicas \u00a0profesionales \u00a0estar\u00e1 \u00a0determinada \u00a0por su campo de acci\u00f3n y de acuerdo con la \u00a0presente \u00a0Ley en los siguientes aspectos: a) Darse y modificar sus estatutos. || \u00a0b) \u00a0Designar \u00a0sus \u00a0autoridades \u00a0acad\u00e9micas \u00a0y \u00a0administrativas. \u00a0|| \u00a0c) \u00a0Crear, \u00a0desarrollar \u00a0 \u00a0sus \u00a0 programas \u00a0 acad\u00e9micos, \u00a0 lo \u00a0 mismo \u00a0 que \u00a0 expedir \u00a0 los \u00a0correspondientes \u00a0t\u00edtulos. \u00a0|| \u00a0d) \u00a0Definir y organizar sus labores formativas, \u00a0acad\u00e9micas, \u00a0 docentes, \u00a0 cient\u00edficas, \u00a0culturales \u00a0y \u00a0de \u00a0extensi\u00f3n. \u00a0|| \u00a0e) \u00a0Seleccionar \u00a0y vincular a sus docentes, lo mismo que a \u00a0sus \u00a0alumnos. \u00a0|| f) Adoptar el r\u00e9gimen de alumnos y \u00a0docentes. \u00a0|| \u00a0g) \u00a0Arbitrar \u00a0y \u00a0aplicar \u00a0sus recursos para el cumplimiento de su \u00a0misi\u00f3n \u00a0 social \u00a0y \u00a0de \u00a0su \u00a0funci\u00f3n \u00a0institucional. \u00a0|| \u00a0PAR\u00c1GRAFO. \u00a0Para \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de lo contemplado en los literales a) y e) se requiere notificaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Ministro \u00a0de Educaci\u00f3n Nacional, a trav\u00e9s del Instituto Colombiano para el \u00a0Fomento de la Educaci\u00f3n Superior (ICFES)\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cART\u00cdCULO \u00a0 30. \u00a0 Es \u00a0propio \u00a0de \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Superior la b\u00fasqueda de la verdad, el ejercicio libre y responsable \u00a0de \u00a0la \u00a0cr\u00edtica, \u00a0de \u00a0la \u00a0c\u00e1tedra y del aprendizaje de acuerdo con la presente \u00a0Ley\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 \u00a0Cfr. \u00a0C-1435 de 2000. En la \u00a0reiterada \u00a0T-310 \u00a0de \u00a01999 se expres\u00f3, adem\u00e1s: \u201cEn \u00a0este \u00a0contexto, puede definirse la autonom\u00eda universitaria como la capacidad de \u00a0autoregulaci\u00f3n \u00a0 filos\u00f3fica \u00a0y \u00a0de \u00a0autodeterminaci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0jur\u00eddica \u00a0que \u00a0presta \u00a0el servicio p\u00fablico de educaci\u00f3n superior. En \u00a0efecto, \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0 constitucional \u00a0 ha \u00a0 se\u00f1alado \u00a0que \u00a0(\u2026) \u00a0Por \u00a0consiguiente, \u00a0podemos \u00a0deducir \u00a0dos grandes vertientes que definen el contenido \u00a0de \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0de \u00a0las \u00a0instituciones educativas superiores. De un lado, la \u00a0direcci\u00f3n \u00a0 ideol\u00f3gica \u00a0 del \u00a0 centro \u00a0 educativo, \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0 determina \u00a0su \u00a0particularidad \u00a0y su especial condici\u00f3n filos\u00f3fica en la sociedad pluralista y \u00a0participativa. \u00a0Para \u00a0ello la universidad cuenta con la potestad de se\u00f1alar los \u00a0planes \u00a0de estudio y los m\u00e9todos y sistemas de investigaci\u00f3n. Y, de otro lado, \u00a0la \u00a0potestad \u00a0para \u00a0dotarse \u00a0de \u00a0su \u00a0propia \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0interna, \u00a0lo cual se \u00a0concreta \u00a0en \u00a0las \u00a0normas \u00a0de funcionamiento y de gesti\u00f3n administrativa, en el \u00a0sistema \u00a0de \u00a0elaboraci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de su presupuesto, la administraci\u00f3n de \u00a0sus bienes, la selecci\u00f3n y formaci\u00f3n de sus docentes\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0T-515 \u00a0de \u00a01995. \u00a0\u201cLa autonom\u00eda universitaria de manera alguna \u00a0implica \u00a0el elemento de lo absoluto. Dentro de un sentido general, la autonom\u00eda \u00a0universitaria \u00a0 se \u00a0 admite \u00a0 de \u00a0acuerdo \u00a0a \u00a0determinados \u00a0par\u00e1metros \u00a0que \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0 establece, \u00a0 constituy\u00e9ndose, \u00a0 entonces, \u00a0 en \u00a0 una \u00a0relaci\u00f3n \u00a0derecho-deber, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0implica \u00a0una \u00a0ambivalente \u00a0reciprocidad \u00a0por cuanto su \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0su limitaci\u00f3n est\u00e1n en la misma Constituci\u00f3n. El l\u00edmite a \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0universitaria \u00a0lo \u00a0establece \u00a0el \u00a0contenido \u00a0Constitucional, que \u00a0garantiza \u00a0 su \u00a0 protecci\u00f3n \u00a0pero \u00a0sin \u00a0desmedro \u00a0de \u00a0los \u00a0derechos \u00a0igualmente \u00a0protegidos \u00a0 por \u00a0la \u00a0normatividad \u00a0constitucional. \u00a0Hay \u00a0que \u00a0precisar \u00a0que \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0 universitaria \u00a0 en \u00a0 cierta \u00a0forma \u00a0es \u00a0expresi\u00f3n \u00a0del \u00a0pluralismo \u00a0jur\u00eddico, \u00a0pero \u00a0su \u00a0naturaleza es limitada por la Constituci\u00f3n y la ley, y es \u00a0compleja \u00a0por \u00a0cuanto implica la cohabitaci\u00f3n de derechos pero no la violaci\u00f3n \u00a0al n\u00facleo esencial de los derechos fundamentales.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0\u201c\u2026 \u00a0la \u00a0autonom\u00eda universitaria no es soberan\u00eda \u00a0educativa, \u00a0pues \u00a0si \u00a0bien \u00a0otorga \u00a0un \u00a0margen \u00a0amplio \u00a0de discrecionalidad a la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0 superior \u00a0 le \u00a0 impide \u00a0 la \u00a0 arbitrariedad, \u00a0 como \u00a0 quiera \u00a0que \u00a0\u201c\u00fanicamente \u00a0las actuaciones leg\u00edtimas de los centros de educaci\u00f3n superior \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0amparadas \u00a0por \u00a0la protecci\u00f3n constitucional\u201d (T-180 de 1996, \u00a0posteriormente \u00a0reiterada \u00a0en \u00a0los fallos T-310 de 1999, T-492 de 1992, T-515 de \u00a01995, T-586 de 2007, entre otros).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
18 \u00a0Sentencia \u00a0C-188 de 1996 M.P. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz. (Se conserva la referencia del \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
19 \u00a0Sentencia \u00a0C-06 \u00a0de 1996 M.P. Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz. (Se conserva la referencia del \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
20 \u00a0Sentencia \u00a0T-425 de 1993 M.P. Vladimiro Naranjo Mesa. (Se conserva la referencia \u00a0del original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
21 \u00a0Sentencias \u00a0T-492 de 1992. M.P. Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez Galindo. T-649 de 1998 \u00a0M.P. \u00a0 \u00a0Antonio \u00a0 \u00a0Barrera \u00a0 Carbonell. \u00a0 (Se \u00a0 conserva \u00a0 la \u00a0 referencia \u00a0 del \u00a0original). \u00a0\u00a0<\/p>\n
23 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencia \u00a0T-310 \u00a0de \u00a01993. \u00a0 En \u00a0 el \u00a0 mismo \u00a0 pronunciamiento \u00a0expres\u00f3 \u00a0la \u00a0Corte: \u00a0\u201ci) \u00a0 Las \u00a0 sanciones \u00a0acad\u00e9micas \u00a0hacen \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0autonom\u00eda \u00a0universitaria. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0son \u00a0de \u00a0naturaleza \u00a0reglada, como quiera que las \u00a0conductas \u00a0que \u00a0originan \u00a0la sanci\u00f3n deben estar previamente determinadas en el \u00a0reglamento. \u00a0As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0la \u00a0imposici\u00f3n \u00a0de \u00a0sanciones \u00a0est\u00e1 \u00a0sometida \u00a0a la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0del derecho de defensa. Sentencia T-237 de \u00a01995 \u00a0M.P. \u00a0Alejandro \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Caballero, \u00a0T-184 de 1996 M.P. Antonio Barrera \u00a0Carbonell.\u201d \u00a0Adem\u00e1s, la Corte se ha referido a los \u00a0l\u00edmites \u00a0de \u00a0la autonom\u00eda en los fallos T-180 de 1996, T-492 de 1992, T-515 de \u00a01995, T-574 de 1993, T-1228 de 2004, T-1317 de 2001, entre otros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
24 \u00a0Pronunciamientos \u00a0relevantes \u00a0son \u00a0las \u00a0sentencias T-492 de 1992, T-974 de 1999, \u00a0T-925 \u00a0de \u00a02002, \u00a0T-933 \u00a0de \u00a02005, \u00a0T-512 \u00a0de \u00a01995 \u00a0y \u00a0T-634 \u00a0de \u00a02003, \u00a0que se \u00a0reitera. \u00a0\u00a0<\/p>\n
25 \u00a0Como \u00a0se \u00a0expres\u00f3, \u00a0la \u00a0exposici\u00f3n \u00a0sigue \u00a0el \u00a0curso \u00a0de la sentencia T-634 de \u00a02003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
26 \u00a0\u201cEl \u00a0Reglamento. \u00a0Desde \u00a0la \u00a0\u00f3ptica \u00a0del \u00a0derecho \u00a0constitucional \u00a0a \u00a0la educaci\u00f3n, entendido como un derecho deber, el reglamento \u00a0concreta \u00a0el \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0estas dos facetas. Es decir, el reglamento permite \u00a0que \u00a0el \u00a0estudiante \u00a0conozca \u00a0cu\u00e1les \u00a0son \u00a0las \u00a0opciones \u00a0y alternativas que le \u00a0permitir\u00e1n \u00a0definir \u00a0su \u00a0futuro, \u00a0a la vez que se\u00f1ala cu\u00e1les son sus derechos \u00a0concretos \u00a0y sus garant\u00edas; y por otro lado, tambi\u00e9n determina cu\u00e1les son las \u00a0exigencias \u00a0 que \u00a0la \u00a0universidad \u00a0puede \u00a0plantear \u00a0y \u00a0le \u00a0se\u00f1ala \u00a0cu\u00e1les \u00a0son \u00a0obligaciones \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0deberes \u00a0 \u00a0y \u00a0 responsabilidades\u201d.\u00a0 \u00a0 (T-634 de 2003, T-925 de 2002, T-870 de 2000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
27 \u00a0As\u00ed, \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 sentencia \u00a0 T-634 \u00a0 de \u00a0 2003, \u00a0 se \u00a0 expres\u00f3: \u00a0 \u201cDesde \u00a0la \u00a0\u00f3ptica del ejercicio del derecho constitucional a la \u00a0autonom\u00eda \u00a0universitaria, el reglamento estudiantil comporta una amplia gama de \u00a0facultades \u00a0y \u00a0est\u00e1 \u00a0sometido \u00a0a \u00a0una \u00a0importante \u00a0serie de l\u00edmites; entre las \u00a0primeras \u00a0est\u00e1 \u00a0la \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0con que cuenta el ente universitario para \u00a0definir \u00a0 todos \u00a0los \u00a0aspectos \u00a0que \u00a0ata\u00f1en \u00a0a \u00a0sus \u00a0prop\u00f3sitos \u00a0filos\u00f3ficos, \u00a0ideol\u00f3gicos \u00a0y \u00a0acad\u00e9micos, as\u00ed como a su estructura y organizaci\u00f3n interna, \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0del contenido de los planes de estudio, los m\u00e9todos y sistemas \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0los \u00a0programas \u00a0acad\u00e9micos \u00a0y \u00a0la \u00a0intensidad horaria, los \u00a0criterios \u00a0y \u00a0m\u00e9todos \u00a0de evaluaci\u00f3n, el r\u00e9gimen disciplinario y los manuales \u00a0de \u00a0funciones; \u00a0igualmente, \u00a0se \u00a0le reconoce al ente universitario libertad para \u00a0aplicar \u00a0y \u00a0desarrollar \u00a0los \u00a0contenidos \u00a0del \u00a0reglamento \u00a0y \u00a0especialmente, \u00a0la \u00a0potestad \u00a0de \u00a0interpretarlos \u00a0sin injerencias.\u201d\u00a0 (T-187 de 1993, T-947 de \u00a01999, \u00a0T-460 de 2002, T-669 de 2000, T-585 de 1999, T-1317 de 2001, reiteradas y \u00a0sistematizadas \u00a0por \u00a0la T-634 de 2004). La facultad de \u00a0interpretar \u00a0 de \u00a0manera \u00a0aut\u00f3noma \u00a0las\u00a0 \u00a0normas \u00a0reglamentarias \u00a0ha \u00a0sido \u00a0destacada \u00a0por \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias T-1317 de 2001 y T-1228 de \u00a02004. \u00a0Sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0Corte tambi\u00e9n ha expresado que esa interpretaci\u00f3n no \u00a0puede \u00a0desbordar \u00a0el \u00a0marco \u00a0constitucional \u00a0ni \u00a0llevar \u00a0a \u00a0la \u00a0transgresi\u00f3n de \u00a0derechos \u00a0 \u00a0 fundamentales \u00a0 \u00a0(Cfr. \u00a0 \u00a0Sentencia T-925 de 2002). \u00a0\u00a0<\/p>\n
28\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Cfr. \u00a0 \u00a0 \u00a0principalmente, los art\u00edculos 28-30 de la citada Ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
29 El \u00a0ya \u00a0 \u00a0 citado \u00a0 \u00a0fallo \u00a0 \u00a0T-634 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02003, \u00a0 \u00a0sistematizando \u00a0 \u00a0subreglas \u00a0y \u00a0criterios \u00a0establecidos en \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T-515 \u00a0de \u00a01999, \u00a0T-460 \u00a0de 1999, T-585 de 1999, T-496 de 2000, \u00a0T-669 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
30 \u00a0T-634 \u00a0 de \u00a0 2000, \u00a0 T-925 \u00a0de \u00a02002, \u00a0T-974 \u00a0de \u00a01999, \u00a0T-933 \u00a0de \u00a02005, \u00a0entre \u00a0otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
31 La \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0reiterado en su jurisprudencia que la importancia del \u00a0derecho \u00a0 radica \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 este \u00a0 es \u00a0 un \u00a0 factor \u00a0generador \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0humano31: \u00a0\u201cEs \u00a0el \u00a0medio a trav\u00e9s del cual la persona accede al conocimiento, \u00a0a \u00a0la \u00a0ciencia, \u00a0a \u00a0la \u00a0t\u00e9cnica \u00a0y a los dem\u00e1s valores de la cultura, logra su \u00a0desarrollo \u00a0y \u00a0perfeccionamiento \u00a0integral \u00a0y realiza los principios de dignidad \u00a0humana \u00a0e \u00a0igualdad, pues en la medida en que a todas las personas se les brinde \u00a0las \u00a0mismas \u00a0posibilidades \u00a0educativas, \u00a0gozar\u00e1n de iguales oportunidades en el \u00a0camino \u00a0de \u00a0su \u00a0realizaci\u00f3n personal e integral dentro de la sociedad. De igual \u00a0manera, \u00a0se \u00a0ha \u00a0sostenido \u00a0que \u00a0sus \u00a0fines \u00a0generales se materializan en (i) el \u00a0servicio \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad, \u00a0(ii) \u00a0la \u00a0b\u00fasqueda del bienestar general, (iii) la \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y \u00a0(iv) \u00a0el \u00a0mejoramiento \u00a0de \u00a0la \u00a0calidad \u00a0de \u00a0vida \u00a0de \u00a0la poblaci\u00f3n.\u201d31; en el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0los \u00a0recientes \u00a0fallos \u00a0T-254 de 2007 y T-351 de 2008. Sobre la \u00a0importancia \u00a0del \u00a0derecho \u00a0a \u00a0la \u00a0educaci\u00f3n para la garant\u00eda de otros derechos \u00a0constitucionales, \u00a0ver, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0las Sentencias T-807 de 2003 y T-236 de 1994, \u00a0T-373 y T-712 de 1996 y C-461 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
32 En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0la procedencia de la tutela para controvertir actuaciones de las \u00a0universidades \u00a0que \u00a0vulneren \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los estudiantes, \u00a0cfr. \u00a0sentencias \u00a0T-512 de \u00a01995 y T-672 de 1998 \u00a0\u00a0<\/p>\n
33 \u00a0T-974 \u00a0 de \u00a0 1999 \u00a0 y \u00a0 T-925 \u00a0de \u00a0200233, \u00a0 y, \u00a0especialmente, \u00a0T-933 \u00a0de \u00a02005 \u00a0que \u00a0se \u00a0reitera \u00a0en \u00a0esta \u00a0oportunidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
34 \u00a0T-574 \u00a0de \u00a01993, \u00a0T-512 \u00a0de 1995, T-513 de 1997, T-649 de 1998, y la ampliamente \u00a0reiterada T-634 de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
35 En \u00a0esa \u00a0oportunidad, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0transcribi\u00f3 \u00a0de la T-515 de 1999: \u201c\u201cLa \u00a0Universidad, \u00a0goza de autonom\u00eda para determinar el nivel de \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0sus estudiantes y en raz\u00f3n a esto puede determinar sobre cu\u00e1les \u00a0par\u00e1metros, \u00a0 \u00a0 estar\u00e1n \u00a0 \u00a0 dise\u00f1ados \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0sistemas \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0acad\u00e9mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien \u00a0existe \u00a0el derecho a la educaci\u00f3n \u00a0como \u00a0fundamental, \u00a0dicho \u00a0derecho comporta el cumplimiento de ciertos deberes y \u00a0obligaciones \u00a0para \u00a0el \u00a0estudiante, \u00a0deberes \u00a0y \u00a0obligaciones \u00a0que \u00a0cada \u00a0centro \u00a0universitario \u00a0podr\u00e1, \u00a0dentro \u00a0de las \u00f3rbita de su autonom\u00eda y con respecto a \u00a0la \u00a0ley \u00a0establecer \u00a0en \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0el \u00a0goce \u00a0de \u00a0ese \u00a0derecho \u00a0impone el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0ciertos \u00a0deberes como requisitos indispensables para que pueda \u00a0no \u00a0solo \u00a0acceder a un determinado establecimiento educativo, sino pertenecer en \u00a0\u00e9l \u00a0hasta la culminaci\u00f3n de los estudios que hubiere iniciado.\u201d y \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0la \u00a0T-672 de 1998 \u201cuna vez el \u00a0alumno \u00a0 se \u00a0 matricula \u00a0en \u00a0determinada \u00a0instituci\u00f3n \u00a0educativa \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0universitario \u00a0adquiere \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0lo \u00a0indicado \u00a0en los \u00a0reglamentos\u201d.\u00a0 \u00a0 Adem\u00e1s, \u00a0En \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0tales \u00a0 \u00a0 criterios \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 subreglas, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha encontrado que la exigencia de una nota m\u00ednima, o \u00a0de \u00a0un \u00a0promedio \u00a0m\u00ednimo -en ambos casos de 3.5 sobre 5.0-, para la permanencia \u00a0en \u00a0la Instituci\u00f3n (T-61 de 1995 y T-196 de 1996); la imposici\u00f3n de un horario \u00a0m\u00e1s \u00a0estricto \u00a0para \u00a0determinadas \u00a0carreras \u00a0(T-585 de 1999); la obligaci\u00f3n de \u00a0presentar \u00a0ex\u00e1menes preparatorios (T-870 de 2000), la exigencia de acreditar un \u00a0conocimiento \u00a0determinado \u00a0en una segunda lengua como requisito de grado (SU-783 \u00a0de \u00a02003, \u00a0T-669 \u00a0de 2000, T-505 de 2001) son exigencias leg\u00edtimas y razonables \u00a0pues \u00a0se \u00a0orientan \u00a0a \u00a0implementar pol\u00edticas de calidad en la educaci\u00f3n. En el \u00a0mismo \u00a0sentido, \u00a0la Corte consider\u00f3 que la petici\u00f3n de un grupo de estudiantes \u00a0de \u00a0medicina \u00a0para \u00a0que la Universidad diera por aprobado un examen determinado, \u00a0dado \u00a0 el \u00a0 alto \u00a0 porcentaje \u00a0 de \u00a0 personas \u00a0que \u00a0lo \u00a0reprobaron \u00a0carec\u00eda \u00a0de \u00a0razonabilidad, \u00a0pues \u00a0la \u00a0universidad \u00a0no \u00a0puede \u00a0certificar \u00a0un conocimiento no \u00a0obtenido \u00a0o \u00a0comprobado por los medios acad\u00e9micos (Sentencia T-574 de 1993); en \u00a0otra \u00a0 oportunidad, \u00a0 la \u00a0 Corte \u00a0consider\u00f3 \u00a0razonable \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0universidad \u00a0que, ante un conflicto entre el registro de notas y certificaciones \u00a0expedidas \u00a0por los profesores de cada materia sobre el rendimiento acad\u00e9mico de \u00a0una \u00a0 \u00a0estudiante, \u00a0 \u00a0le \u00a0 \u00a0exigi\u00f3 \u00a0 \u00a0presentar \u00a0 ex\u00e1menes \u00a0 de \u00a0 habilitaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0esas \u00a0materias \u00a0como \u00a0requisito \u00a0de \u00a0grado \u00a0(Sentencia T-512 de 1995); por el contrario, en un caso en \u00a0el \u00a0cual \u00a0otra \u00a0Universidad impidi\u00f3 la inscripci\u00f3n de materias a un estudiante \u00a0por \u00a0no \u00a0presentar \u00a0un \u00a0recibo \u00a0de \u00a0compra de material \u00a0instructivo \u00a0en \u00a0el \u00a0fondo \u00a0rotatorio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Universidad, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0consider\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0negativa \u00a0resultaba \u00a0desproporcionada \u00a0pues \u00a0los materiales \u00a0pod\u00edan \u00a0ser conseguidos por otras v\u00edas, y porque afectaba a los estudiantes de \u00a0menores \u00a0 \u00a0recursos \u00a0 \u00a0econ\u00f3micos \u00a0 que \u00a0 desearan \u00a0 adquirirlos \u00a0 \u201cde \u00a0segunda\u201d (T-513 de 1997). En la \u00a0sentencia \u00a0T-649 \u00a0de 1998 encontr\u00f3 la Corte que la decisi\u00f3n de negar el cupo a \u00a0una \u00a0estudiante \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0una \u00a0causal no prevista en el reglamento era una \u00a0decisi\u00f3n \u00a0irrazonable \u00a0y \u00a0violatoria del debido proceso; en similar sentido, en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de un muchacho con padre enfermo. Este recuento pretende mostrar c\u00f3mo \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n del requisito debe efectuarse a partir de las circunstancias del \u00a0caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
36 En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el respeto por el debido proceso en la aplicaci\u00f3n de las normas \u00a0consagradas \u00a0 en \u00a0 reglamentos \u00a0estudiantiles, \u00a0cfr., \u00a0entre \u00a0otras, las \u00a0sentencias \u00a0T-1228 \u00a0de \u00a02004, \u00a0T-1317 \u00a0de 2001, T-301 de 1996, \u00a0T-492 de 1992, 917 de 2006, T-756 de 2007 y T-234 de 2008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
37 \u00a0Cfr. \u00a0T-925 de 2002 y T-634 \u00a0de 2003. \u00a0\u00a0<\/p>\n
38 \u00a0Cfr. \u00a0Sentencias \u00a0T-301 de \u00a01991, \u00a0T-1317 \u00a0de 2001, T-1228 de 2004 y T-917 de 2006. En la sentencia T-917 de \u00a02006, \u00a0en \u00a0la \u00a0que \u00a0se analiz\u00f3 el procedimiento disciplinario al interior de un \u00a0colegio, \u00a0se establecieron, adem\u00e1s, los siguientes elementos a tener en cuenta: \u00a0(i) \u00a0la \u00a0edad \u00a0del infractor, y por ende, su grado de \u00a0madurez \u00a0psicol\u00f3gica; \u00a0(ii) \u00a0el \u00a0contexto \u00a0que rode\u00f3 la comisi\u00f3n de la falta; \u00a0(iii) \u00a0las \u00a0condiciones personales y familiares del alumno; (iv) la existencia o \u00a0no \u00a0de \u00a0medidas de car\u00e1cter preventivo al interior del colegio; (v) los efectos \u00a0pr\u00e1cticos \u00a0que la imposici\u00f3n de la sanci\u00f3n va a traerle al estudiante para su \u00a0futuro \u00a0educativo \u00a0y \u00a0(vi) \u00a0la obligaci\u00f3n que tiene el Estado de garantizarle a \u00a0los \u00a0adolescentes \u00a0su permanencia en el sistema educativo.\u201d\u00a0 Estos \u00a0criterios \u00a0podr\u00edan \u00a0aplicarse, aunque en menor grado, en el \u00a0caso \u00a0de estudiantes universitarios pues, por regla general, es posible presumir \u00a0que \u00a0tienen un grado m\u00e1s alto de madurez; adem\u00e1s, en un elevado porcentaje, se \u00a0trata de mayores de edad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
39 \u00a0Ver, \u00a0supra, \u00a0Fundamento \u00a02.4.1., \u00a0y \u00a0pie \u00a0de p\u00e1gina \u00a029. \u00a0\u00a0<\/p>\n
40 El \u00a0CEF \u00a0es \u00a0el marco com\u00fan europeo para la ense\u00f1anza de idiomas; esa metodolog\u00eda \u00a0prev\u00e9 \u00a0una \u00a0escala \u00a0que \u00a0suele \u00a0ser \u00a0explicada, \u00a0con \u00a0fines \u00a0de simplificaci\u00f3n \u00a0mediante \u00a0las \u00a0letras A, B y C; cada una de las cuales se divide a su vez en dos \u00a0etapas \u00a0(A1,A2,B1,B2,C1,C2). Por ello, no es cierto que el examen exigido por la \u00a0universidad \u00a0sea de car\u00e1cter b\u00e1sico. La informaci\u00f3n sobre la escala CEF es de \u00a0f\u00e1cil \u00a0acceso. La Sala consult\u00f3 un completo documento sobre la implementaci\u00f3n \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0CEF \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 http:\/\/cvc.cervantes.es\/obref\/marco\/cvc_mer.pdf \u00a0 \u00a0– \u00a0 cap\u00edtulo \u00a0 3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
41 Se \u00a0presume \u00a0que \u00a0los \u00a0estudiantes \u00a0inscribieron \u00a0materias \u00a0para el segundo per\u00edodo \u00a0acad\u00e9mico \u00a0de 2009, pues contaban con el amparo que les otorgaron los jueces de \u00a0instancia en este proceso. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia \u00a0T-689-09 \u00a0\u00a0 REGLAMENTO \u00a0 \u00a0 ACADEMICO-Alcance y contenido \u00a0\u00a0 REGLAMENTO \u00a0 ACADEMICO \u00a0 Y \u00a0EDUCACION \u00a0COMO \u00a0DERECHO-DEBER-Relaci\u00f3n\/REGLAMENTO \u00a0 \u00a0 \u00a0ACADEMICO \u00a0 \u00a0 \u00a0Y \u00a0 \u00a0 DEBIDO \u00a0 \u00a0 PROCESO-Relaci\u00f3n \u00a0\u00a0 REQUISITO \u00a0 \u00a0 \u00a0ACADEMICO-Presentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0examen de acreditaci\u00f3n idiom\u00e1tica no constituye \u00a0una limitaci\u00f3n al derecho a la educaci\u00f3n \u00a0\u00a0 REQUISITO \u00a0 \u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17016","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17016","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17016"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17016\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17016"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17016"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17016"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}