\u00a0 \u00a0 Sentencia T-691-09 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Referencia: expediente T-2254429 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0interpuesta por Leonardo \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0 \u00a0Meza \u00a0 y \u00a0 otros \u00a0 contra \u00a0 el \u00a0 municipio \u00a0 de \u00a0 El \u00a0 Carmen \u00a0 de \u00a0Bol\u00edvar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente: \u00a0<\/p>\n
Dr. JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., dos (02) de octubre de dos mil \u00a0nueve (2009). \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Novena \u00a0de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la Corte \u00a0Constitucional, \u00a0integrada por los magistrados Jorge Iv\u00e1n Palacio Palacio, Juan \u00a0Carlos \u00a0Henao \u00a0P\u00e9rez \u00a0y \u00a0Mar\u00eda \u00a0Victoria \u00a0Calle \u00a0Correa, \u00a0en \u00a0ejercicio de sus \u00a0competencias constitucionales y legales, profiere la siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0<\/p>\n
dentro \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n del fallo \u00a0dictado \u00a0por el Juzgado Primero Promiscuo Municipal de El Carmen de Bol\u00edvar, en \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela incoada por Leonardo Rodr\u00edguez Meza y \u00a0otros, \u00a0contra \u00a0el \u00a0municipio de El Carmen de Bol\u00edvar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I. ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n
El \u00a025 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009, \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Leonardo \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0Meza, \u00a0Blanca \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0Meza, Alberto Garc\u00eda Olivera y \u00a0William \u00a0C\u00e1rdenas Romero, mediante apoderado judicial, interpusieron acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0contra \u00a0el \u00a0municipio \u00a0de \u00a0El \u00a0Carmen \u00a0de Bol\u00edvar. Como fundamento a la \u00a0solicitud \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0amparo \u00a0 \u00a0invocaron \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0hechos \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 resumen \u00a0 a \u00a0continuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Hechos. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indicaron \u00a0 que \u00a0laboraron \u00a0en \u00a0la \u00a0entidad \u00a0demandada \u00a0como \u00a0docentes en escuelas urbanas y rurales y cumplieron a cabalidad \u00a0las tareas para las cuales fueron contratados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aseveraron que la administraci\u00f3n municipal de \u00a0El \u00a0Carmen \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0resoluciones, \u00a0les reconoci\u00f3 algunas \u00a0obligaciones \u00a0derivadas \u00a0del \u00a0v\u00ednculo \u00a0laboral, \u00a0tales como: indemnizaci\u00f3n por \u00a0despido \u00a0injusto, \u00a0intereses \u00a0moratorios, \u00a0entre otros conceptos. Aseguraron que \u00a0elevaron \u00a0derechos \u00a0de \u00a0peticiones, \u00a0en los cuales solicitaban el pago de dichas \u00a0obligaciones sin que la entidad hubiera procedido a pagarlas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Alegaron \u00a0que \u00a0el \u00a0salario \u00a0se constitu\u00eda no \u00a0s\u00f3lo \u00a0por \u00a0la remuneraci\u00f3n fija mensual, sino por todas las sumas generadas en \u00a0virtud \u00a0de la labor desarrollada por el trabajador, sin importar las modalidades \u00a0o \u00a0denominaciones \u00a0asignadas \u00a0por la ley o por las partes contratantes; y que de \u00a0esta \u00a0manera, cuando su pago cesa prolongadamente, se afecta el m\u00ednimo vital de \u00a0los \u00a0trabajadores \u00a0y \u00a0se \u00a0requiere la intervenci\u00f3n r\u00e1pida y eficaz del juez de \u00a0tutela \u00a0 \u00a0a\u00fan \u00a0 \u00a0cuando \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0cuente \u00a0 con \u00a0 otro \u00a0 mecanismo \u00a0 de \u00a0 defensa \u00a0judicial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anterior, acudieron a este medio con el \u00a0objeto \u00a0que \u00a0se \u00a0ampararan \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0fundamentales al m\u00ednimo vital y a la \u00a0vida. \u00a0Solicitaron \u00a0que \u00a0se ordenara a la alcald\u00eda de El Carmen de Bol\u00edvar que \u00a0les \u00a0pagaran \u00a0el total de las acreencias, \u201cincluyendo \u00a0los \u00a0intereses, la indexaci\u00f3n y las costas procesales, partiendo de la base del \u00a0capital \u00a0que se adeuda\u201d; adem\u00e1s, que fuera condenada \u00a0\u201cal pago de costas por la omisi\u00f3n en el pago de las \u00a0acreencias \u00a0laborales \u00a0de mis poderdantes\u201d. Asimismo, \u00a0pidieron \u00a0que, \u00a0con el fin de garantizar los derechos reclamados, se ordenara al \u00a0\u201cse\u00f1or gerente del Banco de Bogot\u00e1 de el Carmen de \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0retener \u00a0en forma inmediata, efectiva y prevalerte (sic) los recursos \u00a0que \u00a0reciba \u00a0la \u00a0entidad \u00a0accionada, \u00a0los \u00a0dineros \u00a0correspondientes a cualquier \u00a0sector \u00a0y \u00a0en \u00a0especial al sector educaci\u00f3n, por la suma que estime conveniente \u00a0su despacho\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Tr\u00e1mite procesal. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0El \u00a025 \u00a0de \u00a0febrero de 2009, el juez de \u00a0instancia, \u00a0al \u00a0admitir \u00a0la \u00a0demanda \u00a0de \u00a0tutela, orden\u00f3 (i) correr traslado al \u00a0municipio \u00a0anteriormente \u00a0mencionado, \u00a0(ii) \u00a0la \u00a0pr\u00e1ctica \u00a0de ciertas pruebas y \u00a0(iii) \u00a0ofici\u00f3 \u00a0\u201cal \u00a0se\u00f1or \u00a0Gerente \u00a0del \u00a0Banco \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0\u2013Sucursal Carmen de \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0para \u00a0que como medida preventiva se Decrete el Embargo y Secuestro de \u00a0las \u00a0cuentas \u00a0corrientes \u00a0o \u00a0de \u00a0ahorros \u00a0que tenga el Demandado Municipio de El \u00a0Carmen \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar \u00a0en \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0los \u00a0rubros \u00a0en cuant\u00eda de DOSCIENTOS \u00a0OCHENTA MILLONES DE PESOS MONEDA LEGAL ($280.000.000).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0municipio demandado no rindi\u00f3 el informe solicitado por el juez \u00a0de \u00a0 instancia \u00a0 respecto \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 acci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 amparo \u00a0 presentada \u00a0en \u00a0su \u00a0contra.1 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Pruebas. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Del \u00a0material \u00a0probatorio \u00a0que \u00a0obra \u00a0en \u00a0el \u00a0expediente, \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 destaca \u00a0los \u00a0siguientes \u00a0documentos \u00a0que \u00a0reposan \u00a0en \u00a0copias: \u00a0\u00a0<\/p>\n
–\u00a0 \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0n\u00famero \u00a02909 del 19 de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01995, \u00a0proferida por la Junta Seccional de Escalaf\u00f3n de Bol\u00edvar \u00a0que \u00a0pertenece al Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional, en la cual se inscribi\u00f3 en \u00a0el \u00a0grado \u00a0n\u00famero 1 a la se\u00f1ora Blanca Esther Rodr\u00edguez Meza en el Escalaf\u00f3n \u00a0Nacional Docente (folio 10). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– C\u00e9dula de ciudadan\u00eda de la se\u00f1ora Blanca \u00a0Esther Rodr\u00edguez Meza (folio 11). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0C\u00e9dula de ciudadan\u00eda del se\u00f1or Leonardo \u00a0Manuel Rodr\u00edguez Meza (folio 14). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Resoluci\u00f3n n\u00famero 00309 del 24 de abril de \u00a01997, \u00a0proferida \u00a0por la Junta Seccional de Escalaf\u00f3n de Bol\u00edvar que pertenece \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional, \u00a0en \u00a0la cual se inscribi\u00f3 en el grado \u00a0n\u00famero \u00a01 \u00a0al \u00a0se\u00f1or Leonardo Manuel Rodr\u00edguez Meza en el Escalaf\u00f3n Nacional \u00a0Docente al educador (folio 16). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Escrito del 26 de marzo de 1998, en la cual \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0de Educaci\u00f3n Municipal de El Carmen de Bol\u00edvar le comunic\u00f3 al \u00a0se\u00f1or \u00a0Leonardo \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0Meza \u00a0que \u201cel municipio \u00a0hasta \u00a0la \u00a0fecha \u00a0no \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0para \u00a0hacer \u00a0nombramiento \u00a0a \u00a0docentes, \u00a0una \u00a0vez \u00a0el \u00a0municipio cuente con estos recursos se \u00a0har\u00e1 \u00a0conforme \u00a0a \u00a0la \u00a0Ley\u201d \u00a0(folio 17 ib). En igual \u00a0sentido, \u00a0 se \u00a0 encuentra \u00a0 comunicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a013 \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a02000 \u00a0(folio \u00a018). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0Copia \u00a0de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0n\u00famero \u00a0112 \u00a0del \u00a025 \u00a0de febrero de 2005, proferida por el alcalde \u00a0municipal \u00a0de \u00a0El \u00a0Carmen de Bol\u00edvar, por medio de la cual se reconoce y ordena \u00a0el \u00a0pago \u00a0a \u00a0los demandantes de indemnizaci\u00f3n por despido injusto ( folios 24 y \u00a025 ib). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Resoluci\u00f3n n\u00famero 00113 del 9 de marzo de \u00a01996, \u00a0proferida \u00a0por la Junta Seccional de Escalaf\u00f3n de Bol\u00edvar que pertenece \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Educaci\u00f3n \u00a0Nacional, \u00a0en \u00a0la cual se inscribi\u00f3 en el grado \u00a0n\u00famero \u00a01 \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0Alberto Itamar Garc\u00eda Olivera en el Escalaf\u00f3n Nacional \u00a0Docente (folio 28). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0C\u00e9dula \u00a0de ciudadan\u00eda del se\u00f1or Alberto \u00a0Itimar Garc\u00eda Olivera (folio 29). \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Fotocopia de letras de cambio a cargo de los \u00a0se\u00f1ores \u00a0Leonardo \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0Meza, \u00a0Blanca \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0Meza y William Rafael \u00a0C\u00e1rdenas \u00a0Romero, \u00a0suscritos el 17 de febrero, 25 de agosto\u00a0 y 16 de abril \u00a0de \u00a02008, \u00a0respectivamente \u00a0(folio \u00a031, \u00a032 \u00a0y \u00a034). Asimismo, el se\u00f1or Alberto \u00a0Itimar\u00a0 \u00a0Garc\u00eda \u00a0present\u00f3 \u00a0igual t\u00edtulo valor que se encuentra en blanco \u00a0(folio 33 ib). \u00a0\u00a0<\/p>\n
II. \u00a0 \u00a0DECISI\u00d3N \u00a0 JUDICIAL \u00a0 OBJETO \u00a0 DE \u00a0REVISI\u00d3N. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado Primero Promiscuo Municipal de El \u00a0Carmen \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0mediante \u00a0sentencia del 13 de marzo de 2009, concedi\u00f3 el \u00a0amparo deprecado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0juez se\u00f1al\u00f3 que la acci\u00f3n de tutela no \u00a0era \u00a0la \u00a0v\u00eda \u00a0adecuada \u00a0para \u00a0reclamar el pago oportuno de salarios, acreencias \u00a0laborales, \u00a0reconocimientos \u00a0de \u00a0pensiones o de liquidaci\u00f3n de las mismas, dado \u00a0que \u00a0para \u00a0ello \u00a0existe \u00a0los mecanismos ordinarios, teniendo en cuenta que estas \u00a0discusiones \u00a0exigen \u00a0un \u00a0debate probatorio. No obstante, estim\u00f3, que en algunos \u00a0casos \u00a0es \u00a0posible \u00a0tratar estos temas en virtud de la acci\u00f3n constitucional si \u00a0se \u00a0cumplen \u00a0particulares \u00a0circunstancias, \u00a0como \u00a0lo \u00a0ser\u00eda la ocurrencia de un \u00a0perjuicio irremediable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Indic\u00f3 que en la Resoluci\u00f3n n\u00famero 112 del \u00a025 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02005, \u00a0el \u00a0ente \u00a0p\u00fablico \u00a0reconoci\u00f3 \u00a0a \u00a0los \u00a0actores \u00a0una \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0 por \u00a0 despido \u00a0 injusto \u00a0 e \u00a0intereses \u00a0en \u00a0cuyo \u00a0acto \u00a0orden\u00f3 \u00a0incorporarlos \u00a0en \u00a0la vigencia fiscal del a\u00f1o 2006; sin embargo, estaba en mora \u00a0en \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0 \u00a0sin \u00a0 \u00a0siquiera \u00a0 \u00a0inmutarse \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0\u201cenervar \u00a0o \u00a0explicar \u00a0el \u00a0por \u00a0qu\u00e9 \u00a0de la mora en el pago de las \u00a0prestaciones \u00a0sociales \u00a0adeudadas, \u00a0sustray\u00e9ndose \u00a0as\u00ed \u00a0a \u00a0su \u00a0deber \u00a0legal \u00a0y \u00a0constitucional \u00a0 de \u00a0pagar \u00a0oportunamente \u00a0sus \u00a0deudas \u00a0sociales \u00a0para \u00a0con \u00a0sus \u00a0empleados \u00a0o \u00a0ex \u00a0empleados, \u00a0m\u00e1ximo \u00a0cuando \u00a0espont\u00e1nea y voluntariamente los \u00a0indemniza por despido injusto\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 \u00a0 \u00a0 que \u00a0 \u00a0 se \u00a0 \u00a0\u201crevela \u00a0el \u00a0desorden \u00a0administrativo del municipio\u201d, \u00a0 en \u00a0 cuanto \u00a0 era \u00a0de \u00a0\u201cconocimiento \u00a0p\u00fablico\u201d que no a todos los empleados se les pagaba \u00a0oportunamente, \u00a0quienes \u00a0deb\u00edan \u00a0impetrar \u00a0acciones \u00a0de \u00a0tutela \u00a0o \u201cprocesos \u00a0ordinarios \u00a0tortuosos\u201d. As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, estim\u00f3 que con el no pago de las acreencias laborales, era palmario \u00a0los \u00a0 \u00a0perjuicios \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0da\u00f1os \u00a0 que \u00a0 se \u00a0 les \u00a0 ven\u00edan \u00a0 causando \u00a0 a \u00a0 los \u00a0demandantes.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0orden\u00f3 \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c2. \u00a0( \u00a0\u2026) ORD\u00c9NESE a EL MUNICIPIO DE EL \u00a0CARMEN \u00a0DE \u00a0BOL\u00cdVAR, representado legalmente por quienes hagan sus veces, pagar \u00a0directamente \u00a0el valor correspondiente por concepto de las prestaciones sociales \u00a0que \u00a0adeudan, \u00a0seg\u00fan \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0112 de 2005, a los Accionantes, as\u00ed: al Sr. \u00a0LEONARDO \u00a0 RODR\u00cdGUEZ \u00a0 MESA, \u00a0 la \u00a0 suma \u00a0 de \u00a0 SETENTA \u00a0 MILLONES \u00a0 DE \u00a0 PESOS \u00a0($70.000.000.oo); \u00a0a \u00a0la \u00a0Sra. BLANCA RODR\u00cdGUEZ MEZA, SETENTA MILLONES DE PESOS \u00a0($70.000.000.oo); \u00a0al \u00a0Sr. \u00a0ALBERTO \u00a0GARC\u00cdA \u00a0OLIVERA, SETENTA MILLONES DE PESOS \u00a0($70.000.000.oo); \u00a0y \u00a0al Sr. AWILLIAM CARDENAS ROMERO, SETENTA MILLONES DE PESOS \u00a0($70.000.000.oo), \u00a0que \u00a0deber\u00e1 \u00a0cancelar \u00a0dentro \u00a0del mes siguientes (sic) a la \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0presente fallo. Si esto no sucediere y en raz\u00f3n a que se ha \u00a0accedido \u00a0a \u00a0la Medida provisional preventiva d (sic) retenci\u00f3n de dineros, una \u00a0vez \u00a0puesto \u00a0los \u00a0mismo \u00a0(sic) \u00a0se \u00a0pagar\u00e1 \u00a0la \u00a0deuda \u00a0a los Accionantes. Si el \u00a0accionado \u00a0paga \u00a0dentro \u00a0del t\u00e9rmino conferido, quedar\u00e1 sin efectos jur\u00eddicos \u00a0las medidas preventivas decretadas.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c3. As\u00ed mismo se ORDENA a EL MUNICIPIO DE \u00a0EL \u00a0CARMEN \u00a0DE \u00a0BOL\u00cdVAR,\u00a0 en caso que pague, a trav\u00e9s de su representante \u00a0legal \u00a0o por quienes hagan sus veces, que remita con destino a este Despacho y a \u00a0este \u00a0expediente \u00a0las \u00a0copias \u00a0y constancias pertinentes donde conste el pago de \u00a0las \u00a0 acreencias \u00a0 laborales \u00a0 a \u00a0 los \u00a0 Accionante \u00a0 (sic), \u00a0 como \u00a0 aqu\u00ed \u00a0 se \u00a0dispuso.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c4. Oficiar al se\u00f1or Gerente del Banco de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0para que como medida preventiva fundada en el art\u00edculo 27 del decreto \u00a02591\/91 \u00a0y \u00a0en \u00a0las \u00a0sentencias SU-1158 de 2003, T-086 de 2003, T-1195 de 2004 y \u00a0T-939 \u00a0de \u00a02005, y para que el pago de sus acreencias no sea ilusoria se decreta \u00a0el \u00a0embargo \u00a0y \u00a0secuestro \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros, \u00a0dentro \u00a0de esta a (sic) Acci\u00f3n de \u00a0tutela, \u00a0en \u00a0cualquiera \u00a0de \u00a0los rubros que tenga o llegare a tener el Accionado \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0El \u00a0Carmen \u00a0de Bol\u00edvar y en la cuant\u00eda de la suma de DOSCIENTOS \u00a0VEINTE \u00a0Y \u00a0OCHO \u00a0MILLONES DE PESOS y los ponga a disposici\u00f3n de este Juzgado, y \u00a0una \u00a0vez \u00a0lleguen \u00a0dichos \u00a0dineros \u00a0se \u00a0proceder\u00e1 \u00a0a la cancelaci\u00f3n de la duda \u00a0adquirida por el Municipio para con los Accionantes.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
III. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Competencia. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta Sala es competente para conocer el fallo \u00a0de \u00a0instancia \u00a0materia \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n, \u00a0de conformidad con lo establecido en los \u00a0art\u00edculos \u00a086 y 241-9 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y en los art\u00edculos 31 a 36 \u00a0del Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Planteamiento del problema jur\u00eddico. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0 la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0f\u00e1ctica \u00a0planteada, \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la Sala determinar si la entidad demandada vulner\u00f3 los derechos \u00a0fundamentales \u00a0de \u00a0los \u00a0actores, ante la falta de pago de una indemnizaci\u00f3n por \u00a0despido \u00a0injusto, \u00a0reconocida \u00a0a \u00a0cada uno de ellos mediante acto administrativo \u00a0del \u00a025 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02005, \u00a0exigible dentro de los veinte primeros d\u00edas de \u00a0enero \u00a0de 2006, teniendo en cuenta que la acci\u00f3n de tutela fue presentada el 25 \u00a0de febrero de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0tal \u00a0efecto, la Sala realizar\u00e1 algunas \u00a0precisiones \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la procedencia excepcional de la acci\u00f3n de tutela para \u00a0el \u00a0 pago \u00a0de \u00a0acreencias \u00a0laborales, \u00a0especialmente \u00a0sobre \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0inmediatez. Posteriormente, analizar\u00e1 el caso concreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Improcedencia \u00a0general \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0para el pago de \u00a0acreencias laborales. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0La \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0en diversas \u00a0oportunidades, \u00a0ha \u00a0indicado \u00a0que la acci\u00f3n de tutela resulta improcedente para \u00a0obtener \u00a0el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0acreencias \u00a0que surgen en virtud de un \u00a0v\u00ednculo \u00a0laboral, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0por \u00a0su \u00a0naturaleza \u00a0subsidiaria y residual, los \u00a0interesados \u00a0tienen \u00a0a su disposici\u00f3n los mecanismos ordinarios establecidos en \u00a0nuestro \u00a0ordenamiento jur\u00eddico creados para tramitar estos asuntos.2 \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, esta regla no es irreductible, \u00a0puesto \u00a0que en ciertos casos el recurso de amparo puede surgir como el mecanismo \u00a0id\u00f3neo \u00a0 para \u00a0 reclamar \u00a0 acreencias \u00a0 laborales \u00a0 cuando \u00a0 afecten \u00a0 derechos \u00a0fundamentales, \u00a0tales \u00a0como \u00a0la vida, el m\u00ednimo vital o la dignidad humana. Por \u00a0ejemplo, \u00a0ser\u00eda \u00a0procedente \u00a0cuando \u00a0se \u00a0comprueba \u00a0que \u00a0los \u00a0peticionarios \u00a0se \u00a0encuentran \u00a0en \u00a0circunstancias de debilidad manifiesta, dependen econ\u00f3micamente \u00a0de \u00a0 la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0reclamada \u00a0y \u00a0carecen \u00a0de \u00a0la \u00a0capacidad \u00a0econ\u00f3mica \u00a0para \u00a0garantizarse \u00a0 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0 propia \u00a0 \u00a0 subsistencia3. \u00a0 En \u00a0 este \u00a0 sentido, \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n manifest\u00f3 en la Sentencia T-048 de 2008 lo siguiente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe \u00a0manera \u00a0general, la jurisprudencia ha \u00a0considerado \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela resulta improcedente para el reclamo de \u00a0prestaciones \u00a0laborales \u00a0de \u00a0contenido \u00a0econ\u00f3mico, salvo\u00a0 que est\u00e9 de por \u00a0medio \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del m\u00ednimo vital de subsistencia del demandante.\u00a0 \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n de la naturaleza residual y subsidiaria de la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0dispuesta por el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, conforme al \u00a0cual \u00a0esta \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0utilizada sino \u201ccuando el afectado no \u00a0disponga \u00a0otro \u00a0medio \u00a0de \u00a0defensa \u00a0judicial, \u00a0salvo que aquella se utilice como \u00a0mecanismo \u00a0transitorio para evitar un perjuicio irremediable\u201d, en principio no \u00a0es \u00a0posible \u00a0acudir a esta acci\u00f3n constitucional para esos prop\u00f3sitos, dada la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0acciones ordinarias a disposici\u00f3n de los interesados.\u00a0 Sin \u00a0embargo, \u00a0la Corte ha considerado que si el no pago de la prestaci\u00f3n laboral de \u00a0contenido \u00a0 econ\u00f3mico \u00a0 tiene \u00a0 la \u00a0virtud \u00a0de \u00a0afectar \u00a0el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0de \u00a0subsistencia \u00a0 del \u00a0 trabajador, \u00a0 esta \u00a0 afectaci\u00f3n \u00a0configura \u00a0un \u00a0\u00b4perjucio \u00a0irremediable\u00b4 que hace procedente la acci\u00f3n de tutela.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas, \u00a0la \u00a0evaluaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0no \u00a0debe reducirse a un simple escrutinio procesal, en cuanto deben \u00a0ser \u00a0sopesadas \u00a0las \u00a0particulares \u00a0circunstancias \u00a0en las que se encuentra quien \u00a0reclama la protecci\u00f3n constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta \u00a0manera, \u00a0cuando \u00a0no \u00a0se \u00a0cancelan \u00a0oportunamente \u00a0los \u00a0salarios, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha explicado que se vulnera el m\u00ednimo \u00a0vital \u00a0si \u00a0la \u00a0mora se prolonga en el tiempo y el salario es la \u00fanica fuente de \u00a0ingresos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trabajador.5 \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2. Trat\u00e1ndose del pago de la indemnizaci\u00f3n \u00a0por \u00a0despido, \u00a0la \u00a0jurisprudencia \u00a0ha \u00a0mantenido \u00a0los \u00a0anteriores \u00a0criterios, al \u00a0estimar \u00a0que \u00a0dicho \u00a0concepto \u00a0se \u00a0destina \u00a0a \u00a0cubrir \u00a0las \u00a0necesidades b\u00e1sicas \u00a0mientras \u00a0la persona est\u00e1 cesante. Respecto de la naturaleza de esta acreencia, \u00a0la \u00a0Corte ha se\u00f1alado que tiene un car\u00e1cter reparador y compensatorio. As\u00ed lo \u00a0estim\u00f3 en la Sentencia T-876 de 2004, de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cAcogiendo \u00a0la \u00a0doctrina seg\u00fan la cual la \u00a0reparaci\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0da\u00f1o \u00a0 \u00a0puede \u00a0 darse \u00a0 en \u00a0 forma \u00a0 \u201crestitutoria \u00a0(devoluci\u00f3n del mismo bien \u00a0o \u00a0 restablecimiento \u00a0 de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0afectada \u00a0por \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0da\u00f1osa), \u00a0reparadora \u00a0(entrega de una \u00a0suma \u00a0equivalente \u00a0al \u00a0da\u00f1o causado comprensiva del da\u00f1o emergente y del lucro \u00a0cesante) \u00a0 o \u00a0compensatoria \u00a0(entrega \u00a0de \u00a0una suma o de un bien que no repara el da\u00f1o en su integridad pero \u00a0mitiga \u00a0 \u00a0 \u00a0sus \u00a0 \u00a0 \u00a0efectos \u00a0 \u00a0 \u00a0negativos)\u201d6, \u00a0tenemos que la bonificaci\u00f3n \u00a0pagada \u00a0a \u00a0los \u00a0ex \u00a0trabajadores \u00a0de \u00a0la Caja Agraria, se ubica dentro de una de \u00a0estas \u00a0dos \u00faltimas categor\u00edas jur\u00eddicas de reparaci\u00f3n del da\u00f1o o perjuicio. \u00a0Por \u00a0ello, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0insiste \u00a0en \u00a0que la \u201creparaci\u00f3n del da\u00f1o\u201d efectuada \u00a0mediante \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n, \u00a0\u201cremedia\u201d el perjuicio irrogado, por lo cual, \u00a0aunque \u00a0resulte \u00a0obvio \u00a0y parezca un juego de palabras, el mismo perjuicio ya no \u00a0puede considerarse \u00b4irremediable\u00b4.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, \u00a0el pago de la indemnizaci\u00f3n, en \u00a0cierta \u00a0medida, \u00a0aminora los efectos negativos que pueda acarrear la suspensi\u00f3n \u00a0unilateral \u00a0 del \u00a0 v\u00ednculo \u00a0laboral. \u00a0En \u00a0este \u00a0contexto, \u00a0no \u00a0se \u00a0descarta \u00a0la \u00a0procedencia \u00a0excepcional \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de tutela para ordenar su pago cuando \u00a0quiera \u00a0que \u00a0se \u00a0afecte \u00a0el m\u00ednimo vital, lo que sin embargo, como se explica a \u00a0continuaci\u00f3n \u00a0 est\u00e1 \u00a0 supeditado \u00a0 al \u00a0 requisito \u00a0de \u00a0inmediatez.7 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. La \u00a0inmediatez, \u00a0como \u00a0presupuesto \u00a0para \u00a0la \u00a0interposici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0acci\u00f3n de tutela. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, es importante tener en cuenta que \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0ha \u00a0reiterado \u00a0que \u00a0en \u00a0todos los casos la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0 debe \u00a0 ejercerse \u00a0\u201cdentro \u00a0de \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0oportuno, \u00a0justo \u00a0y \u00a0razonable, \u00a0circunstancia que deber\u00e1 ser calificada por el \u00a0juez \u00a0 constitucional \u00a0 de \u00a0 acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0elementos \u00a0que \u00a0configuran \u00a0cada \u00a0caso\u201d8. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0Sentencia \u00a0C-543 de 19929 \u00a0 \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0norma \u00a0Superior \u00a0proh\u00edbe \u00a0fijar \u00a0t\u00e9rminos \u00a0de \u00a0caducidad \u00a0para la presentaci\u00f3n de las acciones de tutela, pues \u201cdesde \u00a0su \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0la \u00a0tutela es un medio de \u00a0defensa \u00a0 \u00a0judicial \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0personas \u00a0 \u00a0pueden \u00a0 ejercer \u00a0 \u2018en \u00a0 \u00a0 todo \u00a0 \u00a0 momento\u2019, \u00a0 \u00a0para \u00a0 proteger \u00a0 sus \u00a0 derechos \u00a0fundamentales\u201d10. Sin \u00a0embargo, \u00a0 la \u00a0Corte \u00a0ha \u00a0se\u00f1alado \u00a0que\u00a0 \u00a0ello \u00a0no \u00a0puede \u00a0oponerse \u00a0a \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0 inmediata \u00a0de \u00a0derechos \u00a0 \u00a0fundamentales. \u00a0 Al \u00a0 respecto, \u00a0 la \u00a0 Sentencia \u00a0 T-463 \u00a0 de \u00a0 2007 \u00a0explic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cHay \u00a0que \u00a0recordar \u00a0que \u00a0la tutela es una \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0preferente \u00a0y \u00a0sumaria, \u00a0para \u00a0la efectiva defensa del \u00a0derecho \u00a0objeto \u00a0de \u00a0violaci\u00f3n \u00a0o \u00a0amenaza, \u00a0y \u00a0no \u00a0le \u00a0es propio remplazar los \u00a0procesos \u00a0especiales \u00a0ni \u00a0ordinarios correspondientes; el prop\u00f3sito espec\u00edfico \u00a0de \u00a0su \u00a0consagraci\u00f3n es brindar a la persona la protecci\u00f3n inmediata, efectiva \u00a0y \u00a0actual \u00a0de \u00a0sus derechos \u00a0fundamentales, \u00a0careciendo de sentido que quien padece el quebrantamiento de una \u00a0garant\u00eda valiosa no la reclame oportunamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0orden de ideas, la inmediatez exige \u00a0que \u00a0se \u00a0ejercite \u00a0la acci\u00f3n de tutela dentro de un plazo razonable y oportuno, \u00a0pues \u00a0de \u00a0lo \u00a0contrario \u00a0se \u00a0desvirt\u00faa \u00a0la \u00a0naturaleza \u00a0y \u00a0finalidad del amparo \u00a0constitucional \u00a0como \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0los derechos fundamentales, al igual que se \u00a0dejar\u00eda \u00a0pasar \u00a0la \u00a0inactividad, negligencia o indiferencia de quienes debieron \u00a0buscar \u00a0la \u00a0defensa \u00a0de \u00a0sus \u00a0derechos \u00a0en \u00a0tiempo y no lo hicieron. Tambi\u00e9n se \u00a0pretende, \u00a0con \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0principio, \u00a0evitar \u00a0que \u00a0la tutela se \u00a0convierta en un factor de inseguridad jur\u00eddica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo tanto, aunque no sea v\u00e1lido establecer \u00a0\u201cde antemano un t\u00e9rmino para interponer la acci\u00f3n, \u00a0debe \u00a0mediar \u00a0entre \u00a0la \u00a0violaci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0interposici\u00f3n \u00a0del \u00a0amparo un plazo \u00a0razonable, \u00a0pues \u00a0de \u00a0lo contrario la tutela podr\u00eda convertirse en un factor de \u00a0inseguridad, \u00a0con \u00a0la virtualidad de afectar derechos de terceros\u201d11. \u00a0 Ese \u00a0\u201cplazo \u00a0razonable\u201d \u00a0es \u00a0consustancial a las regulaciones procedimentales de la acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0y \u00a0determina \u00a0en gran medida el campo de acci\u00f3n del juez de tutela, \u00a0pues \u00a0 su \u00a0 orden \u00a0 debe \u00a0 estar \u00a0 respaldada \u00a0por \u00a0la \u00a0urgencia \u00a0e \u00a0inmediatez, \u00a0\u201cen \u00a0presencia \u00a0de \u00a0las \u00a0cuales \u00a0la Constituci\u00f3n lo \u00a0autoriza \u00a0a \u00a0modificar una situaci\u00f3n de hecho a trav\u00e9s de un proceso sumario y \u00a0expedito \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 tiempo. \u00a0(\u2026) \u00a0Incluso, \u00a0la \u00a0real \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0trasgresi\u00f3n \u00a0a \u00a0los derechos fundamentales se pone en duda cuando la demanda de \u00a0tutela \u00a0se \u00a0interpone en un momento demasiado alejado de la ocurrencia del hecho \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0supuestamente \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0gener\u00f3\u201d.12 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0todo, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0ha precisado que, bajo \u00a0ciertos \u00a0par\u00e1metros, es aceptable un mayor espacio de tiempo transcurrido entre \u00a0el \u00a0hecho que genera la vulneraci\u00f3n y la presentaci\u00f3n de la acci\u00f3n de tutela. \u00a0En este sentido, en Sentencia T-158 de 2006 expuso: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cDe la jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n \u00a0se \u00a0puede \u00a0derivar \u00a0que \u00a0solamente \u00a0es \u00a0aceptable \u00a0un \u00a0extenso espacio de tiempo \u00a0transcurrido \u00a0entre el hecho que genera la vulneraci\u00f3n y la presentaci\u00f3n de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0bajo \u00a0dos circunstancias espec\u00edficas: (i) Que se demuestre \u00a0que \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0es permanente en el tiempo y que, pese a que el hecho que \u00a0la \u00a0origin\u00f3 \u00a0por \u00a0primera vez es muy antiguo respecto de la presentaci\u00f3n de la \u00a0tutela, \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0desfavorable \u00a0del \u00a0actor derivada del irrespeto por sus \u00a0derechos, \u00a0 \u00a0 contin\u00faa \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 es \u00a0 \u00a0 actual.13 \u00a0Y \u00a0(ii) \u00a0que \u00a0la \u00a0especial \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0aquella \u00a0persona \u00a0a \u00a0quien \u00a0se \u00a0le \u00a0han \u00a0vulnerado \u00a0sus derechos \u00a0fundamentales, \u00a0convierte \u00a0en \u00a0desproporcionado el hecho de adjudicarle la carga \u00a0de \u00a0acudir \u00a0a \u00a0un \u00a0juez; \u00a0por \u00a0ejemplo el estado de indefensi\u00f3n, interdicci\u00f3n, \u00a0abandono, minor\u00eda de edad, incapacidad f\u00edsica, entre otros\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0consiguiente, \u00a0la acci\u00f3n de tutela debe \u00a0ser \u00a0ejercida \u00a0en \u00a0un \u00a0plazo \u00a0razonable, \u00a0dada \u00a0su finalidad, el cual se pondera \u00a0seg\u00fan \u00a0las particulares circunstancias del caso concreto. Ante la existencia de \u00a0otros \u00a0mecanismos \u00a0de defensa judicial, la larga espera para acudir ante el juez \u00a0constitucional \u00a0desvirt\u00faa la necesidad de garantizar los derechos fundamentales \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0tutela, por la inactividad, negligencia o indiferencia de quienes \u00a0debieron \u00a0 buscar \u00a0 en \u00a0 tiempo \u00a0 la \u00a0 defensa \u00a0 de \u00a0 sus \u00a0 derechos \u00a0 y \u00a0no \u00a0lo \u00a0hicieron.14 \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. Caso concreto. \u00a0<\/p>\n
Indicaron \u00a0que \u00a0laboraron \u00a0en \u00a0el \u00a0municipio \u00a0accionado \u00a0como \u00a0docentes, \u00a0el \u00a0cual mediante acto administrativo les reconoci\u00f3 \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0por \u00a0despido \u00a0injusto \u00a0con sus respectivos intereses. Pese a que \u00a0solicitaron \u00a0\u201cpor \u00a0medio \u00a0de \u00a0oficios \u00a0y derechos de \u00a0peticiones \u00a0 la \u00a0 cancelaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 las \u00a0obligaciones \u00a0legalmente \u00a0reconocidas \u00a0(\u2026)\u201d, no fue posible obtener su pago. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0municipio \u00a0de \u00a0El \u00a0Carmen \u00a0de Bol\u00edvar no \u00a0contest\u00f3 \u00a0el informe que solicit\u00f3 el juez \u00fanico de instancia. No obstante, en \u00a0sede \u00a0de revisi\u00f3n el alcalde present\u00f3 un escrito mediante el cual se\u00f1al\u00f3 que \u00a0las \u00a0obligaciones \u00a0reclamadas \u00a0por los demandantes se encontraban prescritas, en \u00a0cuanto \u00a0hab\u00edan \u00a0transcurrido m\u00e1s de tres a\u00f1os de su exigibilidad, con lo cual \u00a0era \u00a0\u201cimposible\u201d \u00a0que se \u00a0pudiera hablar de afectaci\u00f3n a su m\u00ednimo vital. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0esta manera, la Sala entra a analizar las \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0reposan \u00a0en \u00a0el expediente con el objeto de dar claridad sobre las \u00a0particulares\u00a0 \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0los actores, con el fin de determinar si \u00a0existe \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0sus derechos fundamentales ante la negativa en otorgar \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0una \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0por \u00a0despido injusto reconocida mediante acto \u00a0administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0mediante Resoluci\u00f3n n\u00famero 112 \u00a0del \u00a025 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02005, \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0Municipal de El Carmen de Bol\u00edvar \u00a0resolvi\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cARTICULO PRIMERO: Recon\u00f3zcase y ord\u00e9nese \u00a0el \u00a0pago \u00a0a (sic) se\u00f1ores LEONARDO RODRIGUEZ MEZA la suma de SETENA MILLONES DE \u00a0PESOS \u00a0($70.000.000). BLANCA RODRIGUEZ MEZA la suma de SETENTA MILLONES DE PESOS \u00a0($70.000.000). \u00a0ALBERTO \u00a0GARCIA \u00a0OLIVERA \u00a0la \u00a0suma \u00a0de SETENTA MILLONES DE PESOS \u00a0($70.000.000) \u00a0y \u00a0a WILLIAM CARDENAS ROMERO, la suma de SETENTA MILONES DE PESOS \u00a0(70.000.000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO SEGUNDO: Ord\u00e9nese la incorporaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las sumas anteriores en el presupuesto de la vigencia fiscal del a\u00f1o 2006), \u00a0para \u00a0ser \u00a0cancelada \u00a0a los docentes exempleados y empleados mencionados, en los \u00a0primeros 20 d\u00edas del mes de enero de 2.006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ARTICULO \u00a0TERCERO: \u00a0La \u00a0presente resoluci\u00f3n \u00a0rige \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0su \u00a0ejecutoria \u00a0y \u00a0contra \u00a0la \u00a0misma \u00a0procede el recurso de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0dentro de los cinco (05) d\u00edas siguientes a la Notificaci\u00f3n y ante \u00a0este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Despacho\u201d.15 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El juez de instancia, mediante Auto del 25 de \u00a0febrero \u00a0de \u00a02009, \u00a0orden\u00f3 \u00a0oficiar \u00a0al ICBF con el objeto de que realizara una \u00a0visita \u00a0domiciliaria \u00a0a los actores con la finalidad de establecer su condici\u00f3n \u00a0socio econ\u00f3mica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a09 \u00a0de \u00a0marzo de 2009, una trabajadora del \u00a0Instituto \u00a0 Colombiano \u00a0 de \u00a0Bienestar \u00a0Familiar \u00a0visit\u00f3 \u00a0los \u00a0hogares \u00a0de \u00a0los \u00a0accionantes, con el siguiente balance: \u00a0\u00a0<\/p>\n
– Respecto del se\u00f1or Leonardo Rodr\u00edguez Meza \u00a0indic\u00f3 \u00a0que la sostenibilidad del sistema familiar la prove\u00eda su esposa, quien \u00a0trabaja \u00a0como docente; que viv\u00edan con tres hijos de 12, 8 y 4 a\u00f1os. Manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0 \u201c[l]as \u00a0condiciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0del \u00a0sistema \u00a0familiar \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0regulares \u00a0 \u00a0atendiendo \u00a0 que \u00a0 s\u00f3lo \u00a0 tiene \u00a0 una \u00a0 entrada \u00a0permanente\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– La se\u00f1ora Blanca Rodr\u00edguez Meza es la jefe \u00a0de \u00a0hogar, \u00a0labora \u00a0como docente en una escuela del sector rural y tiene 4 hijos \u00a0de \u00a025, 22, 20 y 5 a\u00f1os de edad. Consider\u00f3 que \u201clas \u00a0condiciones \u00a0econ\u00f3micas del sistema familiar son regulares atendiendo que s\u00f3lo \u00a0tienen \u00a0una \u00a0entrada \u00a0permanente \u00a0que \u00a0sus hijos todos estudian y por tal raz\u00f3n \u00a0a\u00fan no pueden aportar a la econom\u00eda familiar\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
– \u00a0El se\u00f1or Alberto \u00a0Garc\u00eda \u00a0Olivera \u00a0se \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0como \u00a0administrador \u00a0de \u00a0una \u00a0cafeter\u00eda que \u00a0funciona \u00a0en \u00a0una instituci\u00f3n educativa. Vive con su esposa y dos hijas de 22 y \u00a020 \u00a0 a\u00f1os, \u00a0 de \u00a0tal \u00a0forma \u00a0que \u00a0\u201clas \u00a0condiciones \u00a0econ\u00f3micas \u00a0del \u00a0sistema \u00a0familiar \u00a0son regulares atendiendo que solo tiene una \u00a0entrada \u00a0permanente y no es const\u00e1tate (sic) est\u00e1 sujeta algunos factores como \u00a0la \u00a0afluencia \u00a0de ventas sus hijos todos estudian y por tal raz\u00f3n aun no pueden \u00a0aportar a la econom\u00eda familiar.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
-Respecto del se\u00f1or William C\u00e1rdenas Romero \u00a0indic\u00f3 \u00a0que \u201clas condiciones econ\u00f3micas del sistema \u00a0familiar \u00a0 \u00a0son \u00a0 \u00a0preocupantes \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 falta \u00a0 de \u00a0 ingresos \u00a0 del \u00a0 grupo \u00a0familiar\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0 Los \u00a0peticionarios \u00a0solicitan \u00a0a \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0de despido injusto reconocida \u00a0mediante \u00a0acto \u00a0administrativo proferido en febrero de 2005.\u00a0 Tal y como se \u00a0explic\u00f3 \u00a0 en \u00a0 la \u00a0 parte \u00a0 considerativa, \u00a0 esta \u00a0 Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0concedido \u00a0excepcionalmente \u00a0la \u00a0cancelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0deudas \u00a0de \u00a0contenido \u00a0laboral cuando se \u00a0demuestra \u00a0que \u00a0las \u00a0entidades \u00a0p\u00fablicas \u00a0o \u00a0privadas \u00a0comprometidas en su pago \u00a0generan \u00a0un \u00a0perjuicio \u00a0irremediable \u00a0que conlleva a la vulneraci\u00f3n de derechos \u00a0fundamentales \u00a0como \u00a0el \u00a0m\u00ednimo vital o la dignidad humana. No obstante, cuando \u00a0no \u00a0es posible apreciar tal afectaci\u00f3n o las acreencias son de larga data, como \u00a0en \u00a0el \u00a0presente asunto, la Corte ha estimado que no se cumplen los presupuestos \u00a0para otorgar el amparo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0consiguiente, \u00a0los \u00a0accionantes pudieron \u00a0reclamar \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0la indemnizaci\u00f3n a la administraci\u00f3n desde hace varios \u00a0a\u00f1os. \u00a0Pese a que afirman que as\u00ed lo hicieron, en el expediente no se constata \u00a0alg\u00fan \u00a0elemento \u00a0que \u00a0de \u00a0sustento \u00a0a \u00a0tales aseveraciones o que indique que se \u00a0hubieren \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0interponer las v\u00edas judiciales ordinarias oportunamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre este aspecto, tampoco existen elementos \u00a0que \u00a0pudieran \u00a0inferir \u00a0que los actores hubieran demandado ante la jurisdicci\u00f3n \u00a0contenciosa \u00a0 el \u00a0 pago \u00a0 de \u00a0las \u00a0indemnizaciones.16 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien, \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0de los \u00a0actores \u00a0es \u00a0regular y puede verse aminorada con el pago de lo que les adeuda la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 municipal, \u00a0 tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0dichas \u00a0acreencias \u00a0se \u00a0reconocieron \u00a0en \u00a0febrero \u00a0de \u00a02005 \u00a0para \u00a0ser canceladas en los veinte primeros \u00a0d\u00edas \u00a0de \u00a0enero de 2006. Sin embargo, la presente acci\u00f3n fue interpuesta el 25 \u00a0de febrero de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0 esta \u00a0 manera, \u00a0se \u00a0evidencia \u00a0que \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0solicitada \u00a0desconoce \u00a0el \u00a0principio \u00a0de inmediatez y desvirt\u00faa el \u00a0perjuicio \u00a0irremediable que se hubiere podido causar, dado que pierde la calidad \u00a0de \u00a0grave \u00a0e \u00a0inminente. \u00a0La Corte recuerda que la acci\u00f3n de tutela, al ser una \u00a0v\u00eda \u00a0expedita, \u00a0debe \u00a0ser \u00a0presentada en un t\u00e9rmino razonable con el objeto de \u00a0proteger \u00a0 de \u00a0 forma \u00a0 inmediata \u00a0 los \u00a0 derechos \u00a0 de \u00a0car\u00e1cter \u00a0iusfundamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es necesario tener en cuenta que la acci\u00f3n de \u00a0tutela \u00a0no puede ser el mecanismo con el que se pretenda reemplazar los recursos \u00a0ordinarios \u00a0a \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0pudo \u00a0haber acudido, pero que por descuido o por \u00a0libre decisi\u00f3n no se ha querido hacer uso de los mismos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0esta \u00a0medida, \u00a0observa \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que los \u00a0demandantes \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0aportan \u00a0o \u00a0se\u00f1alan \u00a0alg\u00fan elemento que explique su \u00a0larga \u00a0demora; \u00a0por \u00a0tanto, no se encuentra justificada la evidente desatenci\u00f3n \u00a0al principio de inmediatez. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0considera \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que \u00a0el \u00a0embargo \u00a0que \u00a0decret\u00f3 \u00a0el \u00a0juez \u00a0de \u00a0tutela como medida provisional, la cual es \u00a0consagrada \u00a0para \u00a0casos \u00a0indiscutiblemente \u00a0urgentes \u00a0y de real amenaza para los \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0resulta \u00a0desproporcionado, \u00a0en \u00a0cuanto no era clara la \u00a0ruptura \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0principio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0inmediatez,17 \u00a0\u00a0<\/p>\n
m\u00e1xime \u00a0cuando la misma no se ajusta a los \u00a0lineamientos \u00a0de \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0el \u00a0embargo \u00a0de \u00a0dineros \u00a0p\u00fablicos \u00a0trazados \u00a0 en \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0C-566 \u00a0de \u00a02003, \u00a0C-192 \u00a0de \u00a02005 \u00a0y \u00a0C-1154 \u00a0de \u00a02008. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV.\u00a0 DECISI\u00d3N. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala Novena de \u00a0Revisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre del \u00a0pueblo y por mandato de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0REVOCAR la sentencia dictada \u00a0por \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Primero \u00a0Promiscuo Municipal de El Carmen de Bol\u00edvar el 13 de \u00a0marzo \u00a0 de \u00a0 2009. \u00a0En \u00a0su \u00a0lugar \u00a0DENEGAR \u00a0la \u00a0tutela por improcedente, por las razones y en los t\u00e9rminos de \u00a0esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo.- \u00a0 \u00a0 L\u00cdBRESE \u00a0 \u00a0 por \u00a0Secretar\u00eda, \u00a0la \u00a0comunicaci\u00f3n prevista en el art\u00edculo 36 del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese, comun\u00edquese, publ\u00edquese en la \u00a0Gaceta de la Corte Constitucional y c\u00famplase. \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA VICTORIA CALLE CORREA \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0<\/p>\n
JUAN CARLOS HENAO PER\u00c9Z \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0<\/p>\n
MARTHA VICTORIA S\u00c1CHICA M\u00c9NDEZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria General \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0No \u00a0obstante, \u00a0 la \u00a0 Sala \u00a0 advierte \u00a0 que \u00a0en \u00a0sede \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0ante \u00a0la \u00a0Corte \u00a0Constitucional, \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0de \u00a0El \u00a0Carmen \u00a0de \u00a0Bol\u00edvar, \u00a0mediante \u00a0apoderado \u00a0judicial, \u00a0remiti\u00f3 \u00a0al despacho del magistrado sustanciador escrito mediante el \u00a0cual \u00a0indic\u00f3 que \u201cestuvo suspendido de su cargo por \u00a0orden \u00a0de \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda, \u00a0pero, en virtud de la anulaci\u00f3n de dicha medida, \u00a0regres\u00f3 \u00a0al \u00a0oficio \u00a0a \u00a0finales \u00a0de \u00a0marzo \u00a0hoga\u00f1o. \u00a0Por \u00a0esta raz\u00f3n, no tuvo \u00a0oportunidad \u00a0de, \u00a0como \u00a0m\u00ednimo, \u00a0presentar \u00a0un \u00a0recurso de apelaci\u00f3n contra el \u00a0fallo \u00a0de \u00a0tutela del juzgado en menci\u00f3n.\u201d Adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0\u201cel Alcalde que estaba encargado a ra\u00edz de la \u00a0suspensi\u00f3n \u00a0del \u00a0titular \u00a0y, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0lo manifiestamente irregular de los \u00a0asuntos \u00a0 mencionados, \u00a0 no \u00a0 se \u00a0opuso \u00a0a \u00a0nada, \u00a0no \u00a0impugn\u00f3, \u00a0guard\u00f3 \u00a0total \u00a0silencio.\u201d \u00a0 \u00a0Igualmente, \u00a0 \u00a0expres\u00f3 \u00a0 que \u00a0 las \u00a0obligaciones \u00a0laborales \u00a0reconocidas \u00a0a \u00a0los \u00a0actores se encontraban prescritas, \u00a0quienes \u00a0 pudieron \u00a0 interponer \u00a0 procesos \u00a0 ejecutivos \u00a0laborales \u00a0para \u00a0cobrar \u00a0coactivamente \u00a0 sus \u00a0derechos \u00a0pero \u00a0no \u00a0lo \u00a0hicieron \u00a0y \u00a0que \u00a0era \u00a0\u201cimposible\u201d que en tales condiciones \u00a0se encontrare afectado el m\u00ednimo vital de los accionantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2 Cfr. \u00a0T-593 \u00a0de \u00a02001, \u00a0T-306 \u00a0de \u00a02001, \u00a0T-257 de 2004, T-567 de 2004, T-050 de 2005, \u00a0entre muchas otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3\u00a0 \u00a0Sentencia T-941 de 2005. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4 \u00a0La \u00a0sentencia \u00a0T-306 de 2000 indic\u00f3: \u201cEsta Corporaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0reiterado \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0no \u00a0procede, \u00a0en principio, para el \u00a0reconocimiento \u00a0y \u00a0pago \u00a0de \u00a0acreencias \u00a0laborales \u00a0pues \u00a0es claro que para ello \u00a0existen \u00a0otros medios de defensa judicial, a los cuales ese mecanismo consagrado \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a086 \u00a0C.P. no puede sustituir ni reemplazar. Se ha concedido la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0en \u00a0casos \u00a0en \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0claramente \u00a0amenazado el \u00a0m\u00ednimo \u00a0vital, el cual se \u00a0ha \u00a0definido \u00a0como \u00a0aquella \u00a0suma \u00a0absolutamente \u00a0indispensable \u00a0para cubrir las \u00a0necesidades \u00a0b\u00e1sicas de educaci\u00f3n, alimentaci\u00f3n, vestuario y seguridad social \u00a0y, sin la cual, la dignidad humana se ve afectada.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
5 Ver \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0T- \u00a0246 \u00a0de 1992, T-063 de 1995; T-437 de 1996, T- 087 de 1997, \u00a0T-273 \u00a0de \u00a01997, \u00a0T-11 \u00a0de \u00a01998, \u00a0T- \u00a075 \u00a0de \u00a01998, \u00a0T-366 \u00a0de \u00a01998, T-1338 de \u00a02001,\u00a0 \u00a0T \u00a0\u2013 793 de \u00a02003, T-262 de 2004, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6 \u00a0Sentencia C- 531 de 1993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7 \u00a0Sentencia T-306 de 2000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8 Ver \u00a0Sentencia T-016 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9 \u00a0Sentencia \u00a0C-543 \u00a0de \u00a01992. La Corte declar\u00f3 inexequibles, por ser contrarios a \u00a0la \u00a0 Constituci\u00f3n, \u00a0 los \u00a0 art\u00edculos \u00a0 11, \u00a0 12 \u00a0y \u00a040 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a02591 \u00a0de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10 \u00a0Sentencia T-504 de 2009. \u00a0\u00a0<\/p>\n
11 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12 \u00a0Sentencia T-158 de 2006. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13 \u00a0Cfr. Por ejemplo la sentencia T-1110 de 2005, entre otras. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14 \u00a0T-957 de 2002, T-257 de 2004. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15 Lo \u00a0anterior, \u00a0al \u00a0considerar: \u201cQue los exempleados LEONARDO RODRIGUEZ MEZA (\u2026), \u00a0BLANCA \u00a0RODRIGUEZ \u00a0MEZA \u00a0(\u2026), \u00a0ALBERTO GARCIA OLIVERA (\u2026) y WILLIAM CARDENAS \u00a0ROMERO \u00a0(\u2026), \u00a0laboraron \u00a0en \u00a0este Municipio como Docentes en escuelas rurales. \u00a0Que \u00a0los \u00a0arriba \u00a0mencionados \u00a0para \u00a0la \u00a0fecha abril 01 de 1.996, se les orden\u00f3 \u00a0prestar \u00a0sus \u00a0servicios en la Escuela Rural mixta de este Municipio, mientras se \u00a0le \u00a0(sic) legalizaba su decreto de nombramiento, tal y como consta en los oficio \u00a0(sic) \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0fecha, \u00a0firmado \u00a0por \u00a0el entonces Secretario de Educaci\u00f3n \u00a0Municipal \u00a0REYNEL \u00a0PONCE \u00a0ARIAS. \u00a0Que \u00a0en fecha Julio 08 de 1.996, el Secretario \u00a0mencionado, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0oficio, \u00a0revoc\u00f3 las resoluci\u00f3n (sic) expedidas en \u00a0fecha \u00a0junio \u00a026 \u00a0de \u00a01.996, \u00a0y \u00a0separ\u00f3 \u00a0del cargo sin justa causa a la docente \u00a0mencionada. \u00a0Que a trav\u00e9s de memoriales, escritos y derechos de peticiones, los \u00a0mencionados, \u00a0 han \u00a0venido \u00a0reclamando \u00a0la \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0por \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0injusta \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0haber sido escogido por concurso de meritos de la segunda \u00a0sin \u00a0que \u00a0a \u00a0la fecha se le haya hecho el reconocimiento solicitado. Que una vez \u00a0realizada \u00a0la \u00a0liquidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0lo \u00a0reclamado, \u00a0es decir, la indemnizaci\u00f3n por \u00a0desvinculaci\u00f3n \u00a0injusta \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0haber \u00a0sido \u00a0escogido \u00a0por \u00a0concurso \u00a0de \u00a0meritos, \u00a0intereses indexaci\u00f3n as\u00ed como otros valores de los se\u00f1ores LEONARDO \u00a0RODRIGUEZ \u00a0MEZA \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0SETENA \u00a0MILLONES \u00a0DE \u00a0PESOS ($70.000.000). BLANCA \u00a0RODRIGUEZ \u00a0MEZA \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0SETENTA \u00a0MILLONES DE PESOS ($70.000.000). ALBERTO \u00a0GARCIA \u00a0OLIVERA \u00a0la \u00a0suma de SETENTA MILLONES DE PESOS ($70.000.000) y a WILLIAM \u00a0CARDENAS \u00a0 \u00a0 ROMERO, \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 suma \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0SETENTA \u00a0 \u00a0MILONES \u00a0 \u00a0DE \u00a0 \u00a0PESOS \u00a0(70.000.000).\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
16 En \u00a0sentencia \u00a0C-546 de 1992 se se\u00f1al\u00f3 que los actos administrativos que reconocen \u00a0obligaciones \u00a0de \u00a0estirpe \u00a0laboral \u00a0deben \u00a0poseer \u00a0la \u00a0misma \u00a0garant\u00eda \u00a0que las \u00a0sentencias \u00a0judiciales, \u00a0esto \u00a0es, que puedan prestar m\u00e9rito ejecutivo a los 18 \u00a0meses \u00a0de \u00a0haber \u00a0sido \u00a0ejecutoriadas, \u00a0de \u00a0conformidad con el art\u00edculo 177 del \u00a0C\u00f3digo Contencioso Administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17 \u00a0Ante \u00a0un caso similar al que se revisa, esta Corporaci\u00f3n, en sentencia T-538 de \u00a02009, \u00a0estim\u00f3: \u00a0\u201cSiendo \u00a0ello, \u00a0las bondades de la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0amparo, \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos de sencillez, celeridad y antiformalismo, no \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0aprovechadas por los ciudadanos y los abogados para la consecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0fines \u00a0mezquinos o ilegales. Al mismo tiempo, los jueces constitucionales no \u00a0pueden \u00a0prestarse \u00a0para \u00a0ello, \u00a0y mucho menos ejercer sus competencias por fuera \u00a0del \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0so \u00a0pretexto \u00a0de \u00a0lograr \u00a0el \u00a0amparo \u00a0efectivo de \u00a0supuestos \u00a0 derechos \u00a0 fundamentales. \u00a0 Tales \u00a0 comportamientos, \u00a0 coadyuvan \u00a0 a \u00a0deslegitimar \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de justicia ante la comunidad y configuran un \u00a0abuso \u00a0del derecho fundamental de acceder a aqu\u00e9lla. En tal sentido, el decreto \u00a0de \u00a0medidas provisionales, reservado para los casos verdaderamente urgentes y de \u00a0real \u00a0amenaza \u00a0para \u00a0los \u00a0derechos \u00a0fundamentales, \u00a0no \u00a0puede \u00a0convertirse en un \u00a0instrumento \u00a0para \u00a0lograr \u00a0el \u00a0embargo \u00a0y \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0inexistentes acreencias \u00a0laborales. \u00a0(\u2026) \u00a0En \u00a0otras \u00a0palabras, \u00a0sin \u00a0contar con verdaderos elementos de \u00a0prueba, \u00a0y \u00a0ante \u00a0un \u00a0riesgo \u00a0inexistente, un juez orden\u00f3 embargar y pagar unas \u00a0cuantiosas cantidades de dinero por v\u00eda de tutela.\u201d \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Sentencia T-691-09 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Referencia: expediente T-2254429 \u00a0\u00a0 Acci\u00f3n \u00a0de \u00a0tutela \u00a0interpuesta por Leonardo \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0 \u00a0Meza \u00a0 y \u00a0 otros \u00a0 contra \u00a0 el \u00a0 municipio \u00a0 de \u00a0 El \u00a0 Carmen \u00a0 de \u00a0Bol\u00edvar. \u00a0\u00a0 Magistrado Ponente: \u00a0 Dr. JORGE IV\u00c1N PALACIO PALACIO. \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., dos (02) de octubre de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[79],"tags":[],"class_list":["post-17018","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-tutelas-2009"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17018","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=17018"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/17018\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=17018"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=17018"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/corteconstitucionalcronologico202454587\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=17018"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}